Tungurahua 23 de julio de 2021

vieRNes 23 de julio de 2021

TUNGURAHUA

#YoMeCuido

Bandas de narcotráfico estarían liderando las matanzas en las cárceles del país. el Gobierno dictó medidas que anteriormente no dieron resultado. en lo que va del año se registran más de 100 muertes violentas. Páginas 2 y 3

CIudad

salud

www.lahora.com.ec @horatungurahua @horatungurahua

Molestia por aportes económicos en institutos superiores Página 4

@horatungurahua

Uso de dispositivos electrónicos causan problemas de salud visual Página 6

país 2

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viernes 23 de julio de 2021 La Hora ecuadoR

I

Lasso repite medidas para resolver la crisis carcelaria

El presidente Guillemos Lasso anunció que no le temblará la mano para enfrentar a las mafias. Dictó cuatro medidas similares a las adoptadas por los anteriores gobiernos. Con tres horas de retraso, el presidente Guillermo Lasso inició la rueda de prensa la tarde de este jueves 22 de julio en la ciudad de Latacunga. En su intervención envió un mensaje a las mafias que operan en las cárceles y que al momento han dejado al menos 22 muertos, 41 heridos y recapturados. El presidente Lasso dijo que no será tibio como el anterior gobierno y aseguró que las mafias “se equivocan si creen que nos va a temblar la mano. Les quiero decir que todos ustedes serán derrotados, vamos a usar todo el poder de la ley para imponer el Estado de derecho y garantizar los derechos humanos carcelarios”. Las crisis en el sistema penitenciario es una deuda del Estado ecuatoriano, que se activa cada vez que hay una masacre. El número de homicidios se ha triplicado en los últimos tres años. En 2019 se registraron 32 homicidios, pero en el 2021 la cifra se incrementó a 98 en el mes de junio. A esto se suman las 22 muertes ocurridas la tarde y noche del 21 de julio. Un problema histórico Ecuador desde la década de los 70 empezó a crear una institucionalidad para el sis-

tema penitenciario. Sin embargo, cincuenta años después está aún no está lista. Las últimas acciones fueron en 2006, cuando la Fiscalía General del Estado se hizo cargo de las cárceles, pero un año después se creó el Ministerio de Justicia, Derechos Humanos y Cultos que proponía cambiar el sistema penitenciario. Esta cartera de Estado tenía como política pública la construcción de cárceles, la contratación de personal, el equipamiento para la seguridad, la clasificación de la población internada, el régimen de visitas, entre otros aspectos. En el 2015 se inauguraron los tres Centros de Rehabilitación Social (CRS) en las ciudades de Guayaquil, Cuenca y Latacunga, esto en medio de críticas y cuestionamientos. Jorge Núñez, director de Kaleidos - Centro de Etnografía Interdisciplinaria y miembro de la Alianza contra las Prisiones, explica que la sociedad civil se opuso a este sistema penitenciario porque se la diseñó con una idea caduca de rehabilitación y no se pensó en formas de justicia alternativa ni for-

mas en que las personas privadas de la libertad regresen a la sociedad. “Construyeron cárceles gigantescas aisladas de la sociedad, sin servicios básicos y desmovilizaron a los comités de internos -dice Núñez-. Con ello se desmovilizó la representación y la capacidad de que tenían los internos de reclamar a las autoridades. Es por eso que ahora hay un montón de bandas delincuenciales y el Estado (los reconoce cuando) legitimó la conversación con ellos”. Secretarías y Ministerios Y este problema no es de ahora, sino desde la implementación del nuevo sistema penitenciario en el 2015. Tres años después, el Ministerio de Justicia fue eliminado por el expresidente Lenin Moreno por razones de austeridad, aseguró. Ese mismo año se creó la Secretaría de Derechos Humanos y el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (Snaie), pero ninguna de estas dos entidades se ha hecho cargo del sistema carcelario hasta ahora. Edmundo Moncayo, exdirector general del Snaie cesado por el presidente Lasso la tarde de este jueves 22 de julio, dijo ante la Comisión de Soberanía de la Asamblea Nacional que no tiene competencia para crear políticas públicas, solo que la Snaie es un órgano ejecutor. Mientras que la secretaria de Derechos Humanos, Bernarda Ordoñez, mediante un oficio dirigido a esta Comisión aseguró no tener competencia en el tema carcelario. Falta de acción del Gobierno El Reglamento de Sistema Nacional de Rehabilitación Social aprobado en 2020 establece que el Directorio de Organismo Técnico conformado por ocho instituciones del Estado ejerce la rectoría, regulación y planificación del Sistema Nacional de Rehabilitación Social. Sin embargo, este Directorio no se ha podido reunir por falta de una o un delegado del presidente Guillermo Lasso. Moncayo dice que ha enviado dos cartas, pero ninguna ha tenido respuesta. La mañana de este jueves 22 de julio, la Comisión de Soberanía exhortó al Primer Mandatario a designar al ti-

AMOTINAMIENTO. El presidente Guillermo Lasso dio una rueda de prensa en Latacunga. Dictó cuatro medidas para afrontar la crisis

PErSONAS PrIvADAS DE LA LIbErTAD

COIP: nuevos tipos penales Inauguración de los CRS

Declaratoria de estado de excepción

AñO

PErSONAS DETENIDAS

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

13.125 11.517 14.550 16.704 20.826 24.863 23.531 27.093 35.559 37.368 38.047 40.062 37.494 39.150 Fuente: Ministerio de Gobierno

Cuatro medidas Estado de emergencia en el sistema carcelario a fin de movili°zar1:todos los recursos humanos y económicos para restablecer el orden. 2. Se estableció un control militar en el acceso del filtro 1 y un control policial en el filtro 2 y 3 de todos los centros carcelarios.

°

3. Se destituyó al general Edmundo Moncayo como director del °Snaie. Se nombró al coronel en servicio pasivo, Fausto Cobo Montal°vo,4.como el nuevo director de esta cartera de Estado.

Propuesta de la sociedad civil °

La Alianza contra las Prisiones plantea varias opciones para resolver la situación: reducción de la sobrepoblación carcelaria y del hacinamiento; fortalecimiento de las capacidades de servidoras y servidores públicos del sistema nacional de rehabilitación; mejoramiento de la infraestructura y el acceso a servicios básicos; respeto de garantías básicas al interior de los centros de privación de libertad; y el aseguramiento de recursos y presupuesto.

tular para esta entidad, sin embargo hasta el momento no lo ha hecho. Para Jorge Núñez este no es un problema de ahora sino de los tres últimos gobiernos. “No hay una visión de política carcelaria que nos permita tener unos centros de reclusión medianamente acorde con la situación de estos países, lo

que tenemos es espacios de confinamiento de la pobreza” Además, agregó que los estados de excepción de los últimos años no resolvieron la situación y que incluso hay tres resoluciones jurídicas que obligan al Estado a dar respuesta inmediata, pero hasta el momento no lo ha hecho. (MC)

El ‘narco’ detrás de las matanzas carcelarias

País I

viernes 23 DE juLIO DE 2021 La Hora tungurahua

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A las bandas que se disputan el poder las financian carteles internacionales de droga. desde la matanza de febrero de 2021 ha habido un enfrentamiento armado por mes.

Una mujer policía fue violada por un preso, cuando ingresó a un pabellón para contener los amotinamientos del 21 de julio de 2021, en la cárcel de Cotopaxi. Fue trasladada de emergencia a un hospital. El mismo día, en la Penitenciaría del Litoral hubo una balacera. En total, en ambas cárceles 22 presos murieron y nueve policías resultaron heridos. Con esto, el 2021 ya suma la cifra más alta de muertes violentas (más de 100) de los últimos años: en 2020 fueron 34 y en 2019, 32. ningún control Por las cárceles del país pueden entrar ambulancias con armas o se puede visualizar, por los aires, droga y celulares que aterrizan en los patios. Mientras que las motosierras y ametralladoras ingresan por medio de sobornos a guías penitenciarios, por las puertas cuyas llaves pertenecen a los mismos reos. Todo esto ha sido reconocido por Edmundo Moncayo, titular del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de Libertad y a Adolescentes Infractores del Ecuador (SNAI). un conflicto que se amasa por fuera Para Mario Pazmiño, exdirector de inteligencia del ejército,

el dato Bandas delictivas que buscan el control de las cárceles: ‘Los Choneros’, ‘Los Lagartos’ ‘Los Pipos’, ‘Los Lobos’, ‘Tiguerones’ y ‘Chone Killer’s’

AMotinAMiento. las cárceles de guayaquil y latacunga fueron nuevamente escenario de enfrentamientos que dejaron heridos y muertos.

el sistema penitenciario está sumido en la corrupción producto “del poder del narcotráfico dentro y fuera”. Para Pazmiño el narcotráfico es el detonante principal de la crisis penitenciaria. “Las ‘megabandas’ que están dentro de las cárceles pertenecen a los cárteles de Sinaloa, Jalisco Nueva Generación y Del Golfo que tienen relación, yo diría directa, con algunos de los grupos o ‘megabandas’ de los centros carcelarios”. Las tres organizaciones dedicadas al narcotráfico y tráfico de armas, son de México. Dentro de las cárceles la labor de las bandas se concentra en tres ejes: 1. Control territorial a sangre y fuego. 2. Eliminación de competencias en el narcotráfico. 3. Ajuste de cuentas por el

el dato La norma internacional señala que por cada 10 presos debe existir un agente especializado. En Ecuador debería haber 3.800, pero hay 1.400.

no señores, ya no somos un país de tránsito, desde hace muchos años atrás. somos un país de acopio de plataformas internacionales de difusión”, MArio PAzMiño,

exdirector de inteligencia del ejército

asesinato de ciertos elementos de estas organizaciones delictivas. rasquiña mantenía la ‘paz’ Entre 1998 y 1999 surge la banda de los ‘Choneros’ en Manabí. Nacen para darle protección a los traficantes de droga, relata Josué Altamirano, abogado-criminalista. Este contexto histórico hay que conocerlo “porque así se entiende la evolución del delito en el país y se toma decisiones para frenarlo”, agrega. Para el 2008, los ‘Chone-

Muertes violentAs en lAs CárCeles de eCuAdor

23 de febrero de 2021: 79 muertos en cuatro cárceles 28 de Abril de 2021:

cinco muertos y 12 heridos

29 de MAyo de 2021:

un muerto y tres heridos en cárcel de Manabí

12 de junio de 2021:

enfrentamiento armado entre reos en la penitenciaría del litoral.

21 de julio de 2021:

21 muertos, una mujer policía abusada sexualmente.

ros’ trabajaban en la logística de los principales carteles de narcotráfico mexicanos. Jorge Luis Zambrano ‘alias’ Rasquiña era el líder de esta banda “respetado dentro de la cárcel, mantenía digamos la paz entre las otras bandas que competían con los ‘Choneros’”. La competencia directa son ‘Los Lagartos’ que dominan el puerto de Guayaquil. “Una gran puerta de salida de la droga que pasa por el país”, agrega Altamirano. Tanto Altamirano como Pazmiño dicen que Ecuador debe asumir que ya no solo es un país de paso y que el control fronterizo es importante, más cuando ya se han encontrado “campamentos de drogas” en zonas selváticas como San Marcos (Carchi).

el dato Al menos 106 muertes violentas de reos se registran en 2021. En los años 2020 y 2019: el número no superó las 40 muertes.

Según el artículo publicado en 2019 por ‘Insight Crime’, más de un tercio de la producción de cocaína de Colombia llega a Ecuador. La sustancia sale por vía aérea y marina y llega a todo el mundo: Estados Unidos, Europa, Asia y hasta Oceanía. Antes de la muerte de ‘Rasquiña’ había ‘pactos’ en los que ‘Los Choneros’ controlaban la regional de Guayaquil y ‘Los Lagartos’ la Penitenciaría de Guayaquil. Cuando ‘Rasquiña’ fue asesinado (diciembre de 2020) “se veía venir un descontrol a la interna de las cárceles por asumir el control de las cárceles. Solo él mantenía el control en las cárceles a nivel nacional con gente de confianza en todas las cárceles del país”, comenta Altamirano. detener el avance del narcotráfico El Gobierno de Guillermo Lasso debe crear una política para evitar que Ecuador se convierta en un procesador de droga. “Vamos a encontrar acciones y situaciones de violencia extrema en las ciudades”, indica Pazmiño, pues las motivaciones de los cárteles de narcotráfico buscan “a cualquier costo” tomar espacios de corredores de movilidad y abastecimiento ocupados por otras organizaciones.

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CIUDAD

Institutos superiores estarían pidiendo aportes económicos viernes 23 DE julio DE 2021 La Hora TuNGuRAHuA

Según los estudiantes se realizan contribuciones para solventar necesidades de conexión que debería garantizar el Estado.

Con la llegada de la pande- digital en la que deben sumia, provocada por el covid, bir tareas, descargarse trase revelaron los problemas en bajos y más acciones que el sistema de salud, así como aporten a la formación de en el educativo y varios ámbi- su carrera. tos sociales. “Se supone que es una Esta nueva realidad llevó a institución pública y que es los estudiantes a recibir cla- el Estado el que está oblises en casa de forma virtual gado a garantizar todos los a través de varias plataambientes para una formas digitales, las que buena educación suincluso deben costear El Dato perior”, dijo al tiemellos mismos. po de asegurar que en Desde el 16 de Eso se evidencia en marzo de 2020 este tiempo, que no se estudiantes varios institutos de los consigue ni siquiera trabajan de forma virtual a educación superior de través de plata- un trabajo, es imposiAmbato, los que a pesar formas digitales. ble aportar económide ser públicos solicitan camente. varios aportes económicos Otro estudiante, quien prepara solventar la educación firió no revelar su nombre, de sus estudiantes. indicó que esto no es nuevo y que al parecer las autoridaRealidad des gubernamentales simpleJennifer, nombre protegido, mente tienen en el abandono es estudiante del Instituto a la educación superior. “Somos nosotros misTecnológico Superior Bolívar y aseguró que, desde el inicio mos los que sostenemos a de la pandemia, se han visto los institutos a través de obligados a contribuir econó- pagar cursos que dictan micamente con la institución los mismos profesores, nos para que esta pueda conti- obligan a obtener el carné nuar el trabajo académico. estudiantil y contribuir con Explicó que le solicitan 5 más cosas. Entendemos es dólares para una plataforma porque no hay dinero en los

institutos y somos los estudiantes los que debemos sostenerlos”, comentó molesto. Lissette, estudiante del Instituto Superior Luis A. Martínez, indicó que esta situación la acarrean desde hace mucho tiempo, pero que con la pandemia se ha vuelto insostenible. “Se inventan cursos de 20 o 25 dólares que supuestamente debemos tomar y que no constan en la malla curricular, pero nos obligan diciendo que es necesaria para nuestra formación”, señaló.

Autoridad Edgar Merino, rector del Instituto Superior Bolívar y el Luis A. Martínez, reconoció que el Estado no brinda el pago para las plataformas virtuales, el mismo que tiene un costo de más de 5 mil dólares que deben afrontar los mismos institutos. Por ello se ha socializado con los estudiantes para la cancelación de un rubro para la plataforma y varias situaciones que se requieren dentro de la institución. “El año anterior, que se adquirió la plataforma, no se cobró ningún rubro adicional, nosotros como institución soportamos esos costos”, dijo.

PREOCuPACIón. Los institutos implementan protocolos incluso con recursos de los docentes.

A decir del rector lamentablemente no se cuenta con recursos por parte del Estado y no les queda más remedio que apoyarse con los estudiantes. Añadió que en los institutos se han realizado adecuaciones y la implementación de medidas de bioseguridad que son costeadas incluso por los docentes. “El Estado no nos

ha apoyado para este tipo de situaciones”, dijo. Diario La Hora trató de obtener un pronunciamiento oficial al respecto con la Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senecyt), sin embargo, hasta el cierre de la edición no dio una respuesta. (FCT)

Extienden horarios de atención en el Registro Civil

SERVICIOS. Los usuarios pueden obtener su cédula o pasaporte en horario extendido.

El Registro Civil de Ecuador informó, por medio de un comunicado, que hasta el viernes 23 de julio se cumplirá una jornada extendida de atención de cédulas y pasaportes. Las personas podrán acercarse de 07:00 a 19:00. Esta medida busca compensar los inconvenientes ocasionados por los fallos

técnicos que afectó a la institución. Valores El costo de la cédula por primera vez es de 5 dólares y por renovación es 16 dólares. El pasaporte ordinario cuesta 90 dólares primera vez y renovación; 45 dólares tercera edad; mientras que para las personas que

tengan desde el 30% de discapacidad este servicio es gratuito. Desde la institución se sugirió a los usuarios que asistan a la entidad solo la persona que solicite hacer cualquiera de estos trámites en los horarios establecidos para evitar aglomeraciones y así cumplir las medidas de bioseguridad. (CNS)

ciudad

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100 familias afectadas por obra paralizada en la ‘Juan Montalvo’ viernes 23 DE julio DE 2021 La Hora TuNGuRAHuA

Cortes de agua, calles abiertas, polvo e inseguridad son varios de los problemas que se presentan en la ciudadela.

“Estamos a la deriva”, esa es la expresión de alrededor de 100 familias, de la ciudadela Juan Montalvo, que tienen frente de sus casas una obra inconclusa. La intervención la realiza el Municipio de Ambato, que desde el 1 de junio anunció que se trabajará en 27 calles dentro del plan vial de la ciudad. Pese a este anuncio, la obra no avanza en el sector de las calles Azuay, Guayas, detrás del estadio Bellavista y sus alrededores. Opiniones Alexandra Jaramillo, es moradora del lugar y aunque en un principio estuvo al tanto de lo que se haría en el lugar, por medio de un aviso que les entregaron, al momento ya presentó quejas. “En estos momentos nos encontramos sin agua, con polvareda y los índices de inseguridad son realmente alarmantes y nadie se hace cargo” enfatizó Jaramillo. Su malestar es compartido con alrededor de 100 familias quienes cuentan que inclusive ya hay accidentes, pues los

InCOmODIDAD. Los moradores piden a las autoridades hacerse cargo y agilizar los trabajos en el sector.

transeúntes se han caído en los les habrían comunicado que huecos, como le sucedió al es- no habría dinero para apresuposo de Elizabeth de Saltos. rar la obra, así lo afirmó Omar “El sector es peligroFiallos, quien tiene un so no solo para circular negocio en el sector. por las zanjas que deSin embargo, esta seCallES mana los obreros ya no Serán intervenidas. jaron los trabajadores, acudieron a trabajar y sino que hay delincuentes que aprovechan dejaron a medias el proesto para esconderse luego de yecto aduciendo que no les cometer sus fechorías” contó pagaron y por eso no pueden Saltos. continuar con sus labores. Además, los moradores noLa obra tificaron el robo de tuberías de Hasta la semana pasada, cinco cobre y varios hechos delictitrabajadores y una retroexca- vos. vadora estaban en el sitio que, a El hecho fue notificado a la decir de los moradores, hacían Empresa Municipal de Agua su trabajo de manera lenta. Potable y Alcantarillado (EmaA ellos, extraoficialmente pa) donde les aseguraron que

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Ministerio de Producción articula acciones con empresarios de Tungurahua Representantes de los sectores productivos de Tungurahua mantuvieron una reunión de trabajo con Carlos Fernando Villacreses, director zonal del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca. En esta reunión se trató sobre las acciones que se deben desarrollar para reactivar la economía en la provincia tras la pandemia del Covid-19. Gonzalo Callejas, presidente de la Cámara de Industrias de Tungurahua, señaló que la iliquidez es uno de los prin-

cipales problemas que deben enfrentar los empresarios y lo que está llevando a que muchas industrias quiebren. Lida Villavicencio, representante de la Cámara Nacional de Calzado, indicó que en este sector se registró una baja en ventas del 65% en el 2020, por lo que es necesario generar estímulos para que la industria se reactive. Para Villacreses es fundamental tener una relación cercana con los sectores productivos y en conjunto desarrollar

AUTORIDAD. Carlos Fernando Villacreses, director zonal del Ministerio de Producción, en la reunión con empresarios.

una agenda de competitividad que permitirá la cooperación pública – privada. (FC)

serían repuestas, aunque la entidad no tiene injerencia en la obra.

ga, pues su contrato vence hasta agosto. “La complicación se dé a una tubería de asbesto El Dato Autoridades cemento colocada hace Ricardo López, gerente 50 años y es cancerígemes y medio na, estamos reemplade la Emapa, respecto a Un lleva la obra y su los cortes de agua explicó plazo de ejecu- zando esa tubería, pero ción se cumplirá que se deben a la cons- en agosto. apenas se toca explota y tante rotura de tuberías ya hemos tenido algunos por la intervención y, pese a no problemas de deslizamiento ser responsabilidad de la enti- del material hacia el redondel dad, han brindado su contin- del estadio Bellavista”, aclaró Padrón. gente. Según Kléver Padrón, diAñadió que el contratista rector de Obras Públicas del será sancionado por no agilizar Municipio, el contratista tiene los trabajos y se espera solucioterminadas 20 vías, le faltan nar el problema máximo a fisiete, la calle Azuay es una de nales de mes, para que trabajen esas y aún tiene plazo de entre- con más personal. (CNS)

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salud

viernes 23 DE julio DE 2021 La Hora tungurahua

Miopía: pandemia del siglo XXI La salud ocular se ha visto perjudicada por el crecimiento de los dispositivos tecnológicos al alcance de todos. EFE SALUD · Hace 100 años sotros como si fuera otro los trabajos requerían más brazo y eso incrementa la esfuerzo físico o mental, miopía sobre todo entre la donde apenas se utilizaba la población joven”. visión de cerca. Hoy en día La Fundación Mapfre, la tecnología ha cambiado PantallasAmigas y Visión nuestra forma de ver y Vida, en un webiel mundo y de utilizar nar celebrado recienEl Dato nuestros ojos. temente, se han marCon todo avance cado como objetivo La miopía se ha llega un hándicap y convertido en concienciar sobre ello una pandemia en uno de ellos es la visual para la y dar herramientas que “no estamos miopía. a jóvenes, familias y educados”. “En 2010 se estidocentes para cuidar maba que el 27% de la la visión a través de un uso población mundial era mio- responsable de las pantallas. pe. En 2050 se espera que lo sea el 52%”, alerta Elisenda Educar y concienciar Ibáñez, optico-optometrista El tiempo de exposición coordinadora de la Asocia- ante las pantallas no deja de ción Visión y Vida. crecer. El problema se enLa miopía es la causa cuentra en la utilidad que principal de mala visión hacemos de ellas, el tiempo en jóvenes y adolescentes. de uso y el constante esfuerEste defecto refractivo difi- zo visual que nos exige. “Incluir esta formación culta enfocar los objetos que en las escuelas sería de están lejos, por lo que se da una visión borrosa donde gran utilidad ya que estalas imágenes se forman an- mos usando las pantallas tes de llegar a la retina. desde edades más tempra“El celular va con no- nas, con propósitos más

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variados”, afirma Jorge Flores, director de PantallasAmigas. Durante el confinamiento, el trabajo, la formación y el ocio fueron digitales, una práctica que ha echado raíces y parece haberse quedado con nosotros. El estudio sobre ‘Cómo ha afectado el confinamiento a nuestra salud visual’, realizado por Visión y Vida, destaca como de uno de cada dos encuestados no notaba igual su visión tras el confinamiento, y uno de cada cuatro confirman que ha empeorado. Los niños llegaron a utilizar las pantallas durante 4 y 8 horas al día, y un 22% durante 8 horas o más. Esta rutina visual ha llevado a los adolescentes y jóvenes de 12 a 19 años a mostrar una salud visual en decadencia: 1 de cada 10 ha empezado a usar una compensación óptica por primera vez. “Es necesario disminuir este crecimiento de la miopía y mitigar la sintomatología asociada al abuso del uso de pantallas”, aconseja Ibáñez.

Trabajar con pantallas

Borrosidad, dificultad para enfocar objetos o ver imágenes dobles son algunas de las consecuencias a las que los empleados que trabajan constantemente con pantallas se tienen que enfrentar. Los expertos recomiendan tomar conciencia: “Es importante que la población conozca y ayude a promover y aplicar pautas y hábitos de uso saludable en el hogar y educación formal, y reducir la exposición o cantidad de uso”. Mónica Lovera, oftalmóloga del centro médico Mapfre de Núñez de Balboa, recomienda trabajar en un espacio con luz natural o tenue. La distancia y la altura a la que se encuentre nuestra pantalla también es importante: “El monitor debe estar más bajo que la mirada lejana para exponer menos la córnea. Si es portátil o un móvil la distancia deberá de ser 30-40 cm y si es un ordenador de mesa 1 metro por lo menos” Otras de las recomendaciones básicas para proteger nuestra visión se encuentran en la “regla del 20-20-20”, es decir, 20 segundos de descanso cada 20 minutos de uso de pantallas mirando a 20 pies (6 metros).

SALUD. Es necesario realizarse un chequeo de rutina de los ojos.

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Prevención Desde edades tempranas los niños reflejan sus ojos en las pantallas. La

doctora Lovera recomienda que los pequeños de 3 y 4 años se hagan una revisión anual ya que no suelen ser conscientes de lo que les pasa. “Siempre es mejor un diagnóstico precoz que tardío. Los menores de 2 años deben tener terminantemente prohibido el uso de pantallas”. De esta forma se pueden prevenir trastornos visuales o disminuir su impacto: “La prevención de la miopía se basa en evitar que sea patológica”, dice Lluís Bielsa, óptico-optometrista y vicepresidente de la asociación Visión y Vida.

MaTíaS Dávila

Anti vacunas

Hay muchas personas que están en contra de la obligatoriedad de la vacunación. Y es que por más alcaldesa de Guayaquil que uno sea, no se nos puede obligar, amedrentar ni negar el acceso a servicios públicos a quienes hayamos decidido no vacunarnos por la razón que sea. Nos amparan tratados como el de Núremberg de 1947 que dice que nadie puede obligarnos a seguir un tratamiento ni a meter nada en nuestro cuerpo que nosotros previamente no autoricemos. O el tratado de Bioética del 2005 que va más allá y dice que esto es sin perjuicio para la persona que se niega. Es decir que nadie puede discriminarnos por esta decisión. Pero, ¿por qué una persona podría negarse a ser vacunado? Tal vez por declaraciones, y solo cito una por motivos de espacio, como la de Robert Malone, el creador de la tecnología del ARNm con la que trabajan algunas vacunas. Dijo a The Nation Speaks que cree que se cruzaron las líneas éticas en la forma en que estas vacunas se anuncian o se imponen. Dijo también que advirtió a la FDA en relación a incalculables efectos secundarios y riesgos de estas terapias genéticas. Y qué decir de la aparición de más casos de miocarditis en varones vacunados de entre 12 y 24 años. ¿Ya vacunó a su hijo? El 4 de julio empezó en Alemania el juicio por crímenes de lesa humanidad en contra de los CDC y la OMS encabezado por Reiner Fuellmich un jurisconsulto que representa a más de mil abogados y diez mil expertos médicos. De hecho el 13 de julio Alemania declaró que en su territorio no será obligatoria la vacunación. Leí un tuit que decía que a los que decidamos no vacunarnos debería exigírsenos el pago de nuestros tratamientos médicos en los hospitales públicos. Yo aplaudo y además digo, ¿Y a los diabéticos o enfermos del corazón que hayan abusado voluntariamente de azúcares, grasas y harinas blancas?, ¿O accidentados por consumo voluntario de alcohol? ¿O esto no aplica por la moda de la coyuntura? Hablémoslo con más razones y menos pasiones.

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional GABRIELA VIVANCO S. Subdirector Tungurahua FABRICIO CEVALLOS CHÁVEZ Editor Tungurahua GRACE INFANTE GUERRA e-mail: ambato@lahora.com.ec Teléfono: 032-42 17 30 Dirección: Calle Quito entre Bolivar y Rocafuerte año: XXiii No. 10.187

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Innfopress editores de Diario La Hora Tungurahua

Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

los seres humanos solemos ser incapaces de percibir aquello que no estábamos ya esperando.”

la salud no lleva a analizarte ni a observarte. Solo los enfermos nos conocemos más profundamente.”

liSa RaNDall (1962), fíSica NoRTEaMERicaNa

iTalo SvEvo (1861-1928), EScRiToR iTaliaNo

opinión 7 tiempo lectura 15 min.

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ViERnES 23 dE julio dE 2021 La Hora TunGuRAHuA

Mílica PaNDzic

TikTok y la banal comunicación oficial

Sin control Sobre laS cárceleS

El nuevo motín en las cárceles, con sus ulteriores crímenes sórdidos, ha caído como un balde de agua fría sobre la sociedad ecuatoriana. La esperanza de que los sucesos dantescos de febrero pasado fueran apenas un hecho aislado que no se repetiría jamás, producto de un régimen en crisis, ha sido destruida. Es evidente que el país enfrenta una severa crisis penitenciaria cuya profundidad y consecuencias trascienden a cualquier gobierno o momento político. Tras la horrorosa violencia de la que el país ha sido testigo en estas revueltas, hay un sólido consenso social con respecto a la urgente necesidad de que el Estado retome el control de las cárceles y ponga fin a la barbarie. ¿Quién podría oponerse a ello? A las personas privadas de la libertad y a sus familiares

Rocío Silva

Sesenta y dos años de bloqueo II En los 90, Cuba fomenta el turismo de salud, los usuarios internacionales al llegar, se empapan de la historia de reivindicación ético-social de la Revolución, así, un edificio antes destinado a la banca internacional, lleva un nombre en honor a tres hermanos mártires de pueblo, el Hospital Clínico Quirúrgico “Hermanos Ameijeiras”, por un tiempo muchos europeos harán uso de la infraestructura hospitalaria promocionada, aunque ningún centro cubano haya recibido alguna certificación internacional y tampoco se

les interesa más que a nadie que se imponga un orden que garantice su vida e integridad. La ciudadanía quiere poner fin a esos feudos del crimen organizado y el narcotráfico, en los que se ordenan los peores crímenes y se incuban los más siniestros delincuentes. Los únicos que se oponen son los beneficiarios -los virtuales dueños- del inoperante y corrupto sistema vigente. Para justificar la incompetencia, se apela a excusas logísticas o técnicas y afirman que el control efectivo es imposible. Otros países han revertido crisis peores que las nuestras y de manera exitosa, el Estado debe destinar recursos y el mundo ofrece todas las herramientas tecnológicas necesarias. El apoyo popular, lo más difícil, está ahí; pero, ¿existe voluntad política?

demuestre avances en medicina… clarito está, se promociona salud a pesar del bloqueo. Conjuntamente, con playas de arena blanca y aguas turquesa, Cuba promociona el turismo académico, a través de convenios universidades locales, se desarrollarán programas académicos que vivenciarán logros revolucionarios, pues, ¿quién no quiere acceder a temáticas atractivas y diversas en formatos de entrenamientos y pasantías, cursos cortos, diplomados?, por qué pese al bloqueo Cuba puede generar avances académicos flash! No se habla de un turismo implícito, el turismo sexual; ya vendrán luego los comentarios de viajeros, con mirada absorta, sobre cientos de chiquillas que a cambio de una muñeca barbie, unos jeans, una pasta dentífrica y dólares penalizados, son sus protagonistas, inclusive, se aduce que las “jineteras” son las prostitutas más

sanas y educadas del mundo; en fin, el bloqueo permitió que Cuba ya no sea el burdel de Estados Unidos. Nadie habla sobre las relaciones que Cuba mantiene con decenas de países de todo el mundo y que se recibe importantes inversiones extranjeras, nadie, dirá que Estados Unidos es su principal exportador de alimentos y medicamentos. Con la narrativa de Cuba como potencia, llegarán profesionales a países víctimas del capitalismo, como Ecuador, caldo de cultivo idóneo formado por los herederos de los líderes que cantaban a Leningrado y habían hecho de las estrategias de tirapiedras, su modo de vida; se desplazan sitios de trabajo locales, recibirán una tercera parte de sus honorarios, las otras dos partes la entregaran al estado cubano, pues, aun con bloqueo, son internacionalistas, entonces, ¿Por qué gritan “Patria, Vida y Libertad”?...ah sí, por el bloqueo, lo ha dicho Diaz Canel. rsilvamayorga09@gmail.com.

Hace unas semanas, mientras el mundo estaba conmocionado por el asesinato del presidente de Haití, en Ecuador se discutía sobre la pertinencia de un TikTok publicado por el Secretario de Comunicación con una canción, por decir lo menos, sugerente. Hoy nos enfrentamos a una nueva masacre carcelaria de la que preliminarmente se conoce que existen al menos 20 muertos, decenas de policías y presos heridos, y una mujer policía abusada sexualmente. Sin embargo, otro TikTok con el Presidente bailando en Carondelet se antepone a esta realidad. La efectividad de nuevos canales de comunicación en llegar a más personas de forma más inmediata es evidente, y TikTok es una plataforma que destaca en ese sentido. El uso de esta plataforma dio un giro importante a la última campaña electoral y el mismo Presidente se benefició de ella. Pero ya en el poder, es un problema para los ciudadanos no contar con comunicación oficial en medios tradicionales, sino apenas con plataformas que priorizan la forma y sacrifican el contenido informativo. Como hemos visto, el reciente uso de TikTok puede ser contraproducente en más de un sentido. En lugar de generar empatía y cercanía, ha reflejado una banalización de la comunicación gubernamental y una desconexión de la realidad que incomoda y lastima. Y si bien es cierto que la realidad del país no es completamente negativa, y que los espacios de ánimo también tienen cabida; los momentos y las formas importan, sobre todo para un gobierno que debe dar respuestas a un país que vive varias graves crisis además de la pandemia. En las últimas semanas hemos sido testigos de gestiones exitosas que demuestran que el gobierno está trabajando seriamente, como el despegue de la vacunación contra la COVID-19. Pero la comunicación en TikTok pareciera ignorar tanto lo bueno como lo malo, acentuando la brecha entre quienes gobiernan y los ciudadanos. @MPandzic

policial 8

viernes 23 de julio de 2021 La Hora tuNGuRaHua

Agreden a un policía y dañan vehículo del fiscal

La agresión se dio durante un operativo antidrogas, los involucrados destruyeron el vehículo de un fiscal. Los hechos ocurrieron la madrugada del jueves 22 de julio.

Un policía fue herido duran- resistencia contra los uniforte un operativo antidrogas, mados. los involucrados también Fue entonces cuando agredestruyeron el vehículo de dieron a un teniente, causánun fiscal. dole una herida superficial en Los hechos ocurrieron la la frente. madrugada de este jueves 22 Además, los implicados de julio de 2021, al sur destruyeron el parabride Ambato sobre las El Dato sas del carro del fiscal a calles Bruno y Vargas cargo del operativo. El delito de ataLlosa. Hasta el lugar, avanque y resistencia sancionado A la 01:30, aproxi- es zó la Unidad de Cricon prisión de seis meses a dos madamente, la Jefatu- años. minalística. Como evira Antinarcóticos de dencias se encontró un Tungurahua y la Fiscuchillo y una pala de calía estaban culminando un construcción, con lo que los allanamiento, en la dirección agresores habrían causado mencionada. los disturbios. Cuando los policías y el fisLa Policía detuvo a dos percal terminaron el registro de sonas por el delito de ataque y la vivienda, al lugar llegaron resistencia. dos hombres y una mujer, quienes se encontraban en La Ley aparente estado de ebriedad. En el Código Integral Penal Según un reporte de la Po- (COIP), el delito de ataque y licía, estas personas pusieron resistencia, a los agentes de

VIOLENCIA. Un policía fue agredido y el carro de un fiscal destruido al sur de Ambato.

la fuerza pública es sancionado con prisión de seis meses a dos años. Si las agresiones son entre varias personas y con armas blancas o de fuego la pena puede ser de tres a cinco años.

ATROPELLADA. Una mujer de 50 años fue la víctima del accidente.

Atropellan a una mujer en la vía Píllaro - Patate Sobre la vía Píllaro - Patate, en la parroquia Emilia María Durán, una mujer de 50 años fue atropellada. El accidente de tránsito ocurrió la noche del miércoles 21 de julio de 2021, a las 19:00.

Al lugar acudió un paramédico del Ministerio de Salud Pública (MSP). La mujer recibió los primeros auxilios en el lugar. Debido a la gravedad de sus heridas, fue trasladada hasta el Hospital Gene-

ral Docente Ambato, donde quedó ingresada bajo pronóstico reservado. El conductor del vehículo causante del atropello, se habría dado a la fuga. La Policía Nacional recomienda a los conductores respetar los límites de velocidad y las señales de tránsito para evitar accidentes. (APQ)

De todos los policías agredidos en el país, los escenarios más comunes en donde fueron golpeados son: retiro de libadores, control del orden público, escándalos en la vía, resistencias a detenciones, casos de

violencia intrafamiliar. Además, cuando en el país se ha declarado toque de queda por la pandemia, varios funcionarios policiales fueron atacados al intentar que esta medida se cumpla. (APQ)

Un joven de 23 años fue herido por tres ladrones que intentaron robarle. La víctima puso resistencia. El intento de robo ocurrió la noche del miércoles 21 de julio de 2021, en la avenida Bolivariana y José Alberto Valdivieso, a las 21:00. La víctima relató a la Policía que, se bajó de un taxi para esperar un bus que lo llevara hasta su casa en Baños de Agua Santa. En ese momento tres hombres se acercaron y, de manera violenta, quisieron

robarle sus pertenencias. El joven puso resistencia, no dejó que se lleven sus cosas. Entonces los ladrones le hicieron dos heridas con un cuchillo y huyeron con dirección al mercado Mayorista. La una herida fue en la espalda y la otra en el glúteo derecho. La víctima fue atendida en el lugar por un paramédico del Centro de Salud de Totoras. Se hizo un rastreo para intentar ubicar a los ladrones, pero no se tuvo resultados. (APQ)

Joven es apuñalado en la avenida Bolivariana

AGRESIONES. El joven fue herido por tres ladrones.

ecoNomía

El sector estatal, que maneja grandes datos de los ciudadanos, es el más susceptible a hackeos y filtraciones de información. En septiembre de 2019, el anterior Gobierno tuvo que enfrentar una situación compleja luego de que se confirmara el hackeo de bases públicas de datos dentro de los sistemas de instituciones públicas. Entre las involucradas estuvieron el Biess, Registro Civil, IESS, dependencias de tránsito, entre otros. El ministro de Telecomunicaciones de esa época, Andrés Michelena, reconoció que solo el 26% de las instituciones públicas resguardan su información sensible en sitios seguros, y con todos los estándares necesarios para evitar hackeos o ataques cibernéticos. “El 74% de las instituciones públicas todavía tienen su información dentro de sus propias estructuras, sin todas las seguridades recomendadas para evitar pérdidas de información, hackeos, robos y ciber ataques”, dijo el funcionario. En ese contexto, se anunció que con una inversión de alrededor de $11 millones, las bases de datos del sector público migrarían al data center de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT). El objetivo era mejorar los controles y la seguridad; pero esa mejora ha sido relativa.

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viernes 23 de julio de 2021 La Hora ecuadoR

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50% de las instituciones públicas han sufrido ataques cibernéticos ALERTA. Los hackeos a sistemas crecen poco a poco en el país. Las entidades manejan miles de datos e información de sus usuarios y clientes.

Inseguridad tecnológica Según un estudio de la empresa Tenable y el Servicio Comercial de la Embajada de Estados Unidos, cinco de cada diez empresas y sistemas públicos ecuatorianos han sido afectados por ataques cibernéticos. Uno de baja intensidad, pero otros de dimensiones importantes como los que aquejan a la Agencia Nacional de Tránsito (CNT) y, desde el 14 de julio de 2021, en CNT. No hay estimaciones exactas sobre las pérdidas económicas de esos ataques, pero el perjuicio

podría estar entre los $200 millones y $300 millones. De acuerdo con Bernarda Montero, ingeniera en sistemas, aunque hay países con porcentajes más altos como México, donde los hackeos afectan al 88% de las empresas públicas, el problema ha ido aumentado poco a poco en Ecuador. “Ha habido ciertos avances en coordinación y la creación de instancias de planificación y monitoreo a través de la Arcotel; pero todavía hay grandes falencias y riesgos. Las a u t o r i d a de s tienden a minimizar los ataques”, dijo. Además, acotó que nunca se aclaró qué pasó con el ataque de 2019, donde se robaron información hasta de menores de edad. Más del 25% de computadoras atacadas con virus Aunque Ecuador no está entre los países más vulnerables a ataques cibernéticos en América Latina, las cifras han ido creciendo en los últimos años. El último informe de la compañía Comparitceh, publicado en marzo de 2021, detalla que el 25,72% de las computadoras en el país han sido hackeadas o invadidas por virus maliciosos

Dudas sobre el hackeo a CNT La ministra de Telecomunicaciones, Vianna Maino, aseguró que el °ataque a los sistemas de la empresa pública, a través del virus malicioso ramsomware, está controlado. Además, anunció que los procesos de servicio al cliente se están reestableciendo, menos la atención en las oficinas propias de CNT. Según la funcionaria, no hubo robo ni filtración de información de los ciudadanos y las empresas públicas. Asimismo, se negó que haya habido un pedido de rescate. En este último punto, Maino se contradice porque primero aseguró que, si recibieron una demanda de dinero durante los primeros momentos del ataque, pero la catalogó como normal en ese tipo de eventos. Las autoridades aseguran que se cuenta con sistemas adecuados de protección, lo que permitió controlar la situación después de una semana de paralización de los sistemas de atención al cliente Sin embargo, Vadim Avdeev, ex hacker informático de Rusia, durante una entrevista con un medio digital ecuatoriano, aseguró que desde 2018 se tiene evidencia de que los sistemas de CNT son constantemente hackeados. Incluso llegó a decir que esas evidencias no fueron tomadas en cuenta por las autoridades de la época. Según el experto, ha habido pocas o casi nulas mejoras de seguridad. “Ni siquiera tienen una segmentación de la red, que es el paso más básico de seguridad. Los sistemas no están compartimentados”, dijo.

como ramsomware. Asimismo, ataques similares han afectado a casi el 10% de los teléfonos inteligentes activos. Sin embargo, los mayores niveles de seguridad se ven en el sistema financiero, donde los incidentes no superan el 0,03%. De acuerdo con la empresa Fortinet, y su laboratorio de ciberseguridad, en el último año se han verificado más de 41.000 millones de ataques cibernéticos en América Latina. Las economías más golpeadas son México, Argentina, Brasil y Colombia.

Sin embargo, Montero puntualizó que Ecuador puede ser subrepresentado porque no existe suficiente información actualizada, sobre todo desde el sector público, sobre las amenazas y las crisis de seguridad en los sistemas. Además, según un informe de la Comisión Económica para América latina (Cepal), el 70% de las empresas en el país no tienen procesos efectivos de respuesta ante incidentes de ciberseguridad. A eso, se suma que hay un déficit de profesionales de seguridad cibernética. (JS)

EcuAdoR ‘El TrAnSporTE públIco dEbE SEr El 10

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EjE dE lA rEAcTIvAcIón producTIvA’ ÁlvaRo guzMÁn, sEcREtaRio DE MoviliDaD

la Secretaría de Movilidad reconoce que el sistema de transporte es deficiente, pero le apuesta al cambio de modelos para darle a Quito un tránsito amigable.

Á

lvaro Guzmán fue uno de los primeros nombres que Santiago Guarderas, alcalde de Quito, confirmó para su equipo de trabajo. Está a cargo de la Secretaría de Movilidad y tendrá entre sus tareas finalizar el observado concurso de rutas y frecuencias y trabajar para que el Metro entre en funcionamiento. Comenta que parte de su gestión se centrará en que el transporte público se convierta en el eje de la reactivación productiva de la ciudad y habla de pacificar el transporte y de darle mayor espacio y respeto a los peatones. ¿Qué planes tiene para la movilidad de la ciudad? El transporte público ha su-

El transporte público ha sufrido un deterioro en calidad y cantidad. Se evidencia un abandono en las políticas para mejorarlo’

frido un deterioro en calidad y cantidad. Se evidencia un abandono en las políticas para mejorarlo. Se ha centrado únicamente en el Metro y se dejó de lado otras aristas. Esto generó el aumento de autos privados en las calles, que hacen que el transporte masivo no funcione y las calles se congestionen. Nuestro enfoque será generar proyectos, planes y estrategias.

una mejora de la productividad de la ciudad a través del transporte público.

DESigNacióN. Álvaro Guzmán es el nuevo secretario de Movilidad del Municipio de Quito, en reemplazo de Guillermo Abad.

Ninguna administración piensa primero en los usuarios vulnerables (peatones y pasajeros), siempre en los conductores porque políticamente no les favorece ¿ustedes lograrán cambiar esa visión? Alrededor del 70% de la ciudad viaja en transporte pú-

blico. Vamos a trabajar para que los peatones circulen tranquilamente. Para ello será importante la seguridad vial. ¿cómo se destrabarán los procesos del Metro y cuándo estará 100% operativo? Es importante y prudente que el nuevo gerente termine de hacer una evaluación técnica. Sobre esos informes técnicos se podrá hablar de plazos. Hay que estar conscientes que la obra física está pronta a terminar y no podemos darnos el lujo de no operarla.

001-005-883

P

Qué va a pasar con el concurso de rutas y frecuencias, ¿continuará bajo las actuales reglas? ¿se modificará? ¿se relanzará? El Alcalde me pidió que revisemos las observaciones de Quito Honesto. Todo lo que tengamos que mejorar lo vamos a hacer. Hay 3 operadoras autorizadas para cobrar $0.35 centavos, pero el servicio, en general, es deficiente, no hay respeto a normas de bioseguridad y algo más grave y que atenta contra los usuarios de buses, transeúntes y conductores de autos privados es el irrespeto a las señales de tránsito, ¿Qué se planea hacer al respecto? Hay que hacer un esfuerzo importante para pacificar el tránsito. Son procesos largos que hay que trabajarlos a través de políticas y estrategias para los entes encargados como la Empre-

Lea la nota completa en: www.lahora.com.ec

sa Pública Metropolitana de Movilidad y Obras Públicas (infraestructura); Empresa Pública Metropolitana de Transporte de Pasajeros de Quito (servicio); la Agencia Metropolitana de Transito (control) y el Metro convivan unos con otros. ¿cuántas operadoras más están en proceso para ser autorizadas a subir el costo del pasaje? Hay algunas, pero lo que me interesa particularmente es que la Empresa de Pasajeros, al ser una empresa municipal, cumpla los parámetros establecidos para elevar y mante-

vamos a trabajar para que los peatones circulen tranquilamente’

ner la calidad del servicio. los transportistas (buses y taxis) respaldaron mucho a Jorge Yunda, ellos podrían oponerse a cualquier intento de mejorar el sistema de transporte ¿cómo lidiar con esa presión? Son actores fundamentales de la movilidad, pero no son los únicos. Nosotros tendremos el liderazgo, nosotros tomaremos decisiones, pero de manera conjunta. Trabajaremos con un objetivo claro dejando de lado los discursos que se han convertido en clichés para poder apuntar a

¿Esta administración tiene un plan de ciudad? El proyecto de movilidad es bastante claro. El transporte público debe ser el eje de la reactivación productiva de la ciudad y la puesta en marcha del Metro. ¿Se mantendrán las ciclovías que están construidas en las principales avenidas de la ciudad? La ciclovía sobre la av. Amazonas es una realidad y tiene un gran uso en el horario de la mañana. Vamos a revisarlas. Hay un plan amplio de más de 60km de ciclovías planificadas. Se han ejecutado 17km y vamos a estudiar la pertinencia de donde deben estar ubicadas. ¿Qué pasará con el Hoy no circular en el mes de agosto? Estamos evaluando. Hay que tomar en cuenta la presencia de la variante Delta de la Covid-19. Eso tiene que entrar en la ecuación de los próximos meses. Estamos hablando de vidas humanas. El aumento de motorizados en la ciudad es palpable, ¿qué planes hay para este sector? No podemos ocultar que cada vez hay más motorizados, pero también hay más vehículos. Es parte de esta planificación en la que queremos darle un orden y prioridad al transporte público. Si logramos que los ciudadanos vayan a los lugares de su interés podemos controlar este crecimiento muy grande de la compra de todo tipo de vehículos.

el dato La Secretaría de Movilidad fue la que mayor estabilidad tuvo en la gestión de Jorge Yunda, con Guillermo Abad a la cabeza.

gloBal

Las Olimpiadas de Tokio tendrán una fuerte presencia femenina

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Tres periodistas cubanos, liberados

PAriDAD. EE.UU. llega a Tokio por tercera vez consecutiva con un equipo olímpico mayoritariamente femenino.

récord de mujeres que representan a una nación en una sola Olimpiada, que también tenía Estados Unidos con sus 291 representantes femeninas en los Juegos de Río 2016. Más allá de los números Pero el empoderamiento femenino va más allá del hecho numérico. En cuanto a las transmisiones de las competencias se asegurará una visibilidad igualitaria entre los eventos femeninos y los masculinos. Además, habrá nueve eventos mixtos más que en Río 2016, lo que los eleva a un total de 18. Adicionalmente a las transmisiones oficiales, el Comité Olímpico Internacional (COI) y ONU Mujeres crearon una guía para lograr que los medios de comunicación realicen una cobertura equilibrada y alejada de los estereotipos machistas. Lisa Sol Mirano, coordinadora del proyecto ‘Una Victoria lleva a la Otra’ y coautora de la guía, señala que se busca que los medios transmitan y reproduzcan

información equilibrada en cuanto a género; pide, además, que se abandone la idea de que al público no le interesan las competencias femeninas. La activista impulsa, también, la propuesta de que la cobertura de competencias y deportistas de sexo femenino se aleje del machismo y el paternalismo. Impulsa que se juzgue exclusivamente el desempeño deportivo de las atletas y que se dejen de lado consideraciones respecto al físico de las competidoras, por ejemplo. Así mismo, Sol Mirano pide alejarse del uso de cli-

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MirADor gLobAL

Los Juegos olímpicos serán los primeros con una casi paridad de género tanto en la participación como en la transmisión de competencias. Los Juegos Olímpicos de Tokio, cuyo arranque oficial está previsto el sábado (viernes de Ecuador), tienen varias particularidades. Una es que serán las primeras olimpíadas que se disputen sin público. Esto debido a la pandemia del coronavirus. Y la otra es la presencia femenina tanto cuantitativa como cualitativa. En el primer caso, los de Tokio serán los primeros juegos en los que exista una casi total paridad de género. El 49% de los deportistas clasificados son de sexo femenino. Un ejemplo de ello es la delegación estadounidense. Por tercera vez consecutiva, las mujeres atletas que conforman el equipo olímpico de Estados Unidos supera a los hombres y, además, establece un nuevo récord en la historia de la competición. Nada menos que 329 mujeres atletas estadounidenses han conseguido su derecho a estar en Tokio 2020, frente a los 284 hombres que lo lograron. Esa cantidad rompe el

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chés mentales como disculpar fallas por atribuirlas a las mujeres. O usar lenguaje comparativo que termina disminuyendo a las deportistas; cita como ejemplo el llamar a una futbolista “la Messi” o “la Neymar” de tal país. Adicionalmente, la coordinadora de ‘Una Victoria lleva a la Otra’ plantea que se incremente el número de reporteras en las coberturas y que estas tengan presencia activa y no como decoración. Retos difíciles en un campo en el que se ha avanzado significativamente en la paridad, pero en el que aún queda camino por recorrer. (LAG)

MiAMi. La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) expresó su “alivio y satisfacción” por la puesta en libertad de tres periodistas independientes cubanos que “nunca debieron haber estado presos y menos aún incomunicados”. El director de la SIP, Jorge Canahuati (foto), pidió además en un comunicado la “eliminación de todos los cargos en su contra”, con los que el Gobierno cubano “busca mancillar su labor periodística independiente durante la cobertura de las protestas sociales” en la isla. EFE

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97 víctimas mortales del derrumbe de Miami fueron identificadas

en total, los cuerpos de rescate han encontrado 242 personas, 97 fallecidas. 272 familias reciben apoyo del estado. MiaMi • Las autoridades identificaron a una nueva víctima mortal del derrumbe el pasado 24 de junio de un edificio residencial en Miami-Dade, con lo que los 97 fallecidos reportados hasta el momento ya han sido identificados. La víctima 97 es Linda March, de 58 años y cuyo cuerpo fue extraído el pasado 5 de julio, informó la policía de Miami-Dade. March, una abogada que se mudó meses atrás a Florida desde Nueva York, donde en 2020 se enfermó de covid-19, de acuerdo a medios del sur de Florida.

La mujer, que ya antes había vivido en Miami y esperaba que el clima cálido ayudara a su bienestar, vivía en un penthouse del Champlain Towers South, el edificio derrumbado parcialmente la madrugada del pasado 24 de junio. Ayuda y compensación Según la oficina de la alcalde de Miami-Dade, Daniella Levine Cava, hasta el momento 242 personas han sido localizadas, y son 97 las víctimas mortales identificadas con la correspondiente notificación a las familias, incluidos 96 cuerpos recuperados de entre los escombros

CONTRATACIÓN DE AUDITOR EXTERNO EJERCICIO ECONÓMICO 2021 El Consejo de Vigilancia de la Cooperativa Policía Nacional en cumplimiento a lo dispuesto en los Arts. 258 Y 455 del Código Orgánico Monetario y Financiero y en aplicación de su atribución prevista en el numeral 8 del Art. 38 del Reglamento General de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, INVITA a las personas jurídicas que se encuentren debidamente calificadas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria como auditores externos, para que presenten sus ofertas para la realización de la Auditoría Externa correspondiente al ejercicio 2021.

y una mujer que falleció en el hospital. Un total de 272 familias están recibiendo servicios a través del centro de asistencia familiar. Levine Cava dijo el miércoles en un comunicado que el lugar del derrumbe del edificio "se ha limpiado en su mayor parte" y los escombros trasladados a una zona cerca del aeropuerto donde se han almacenado en calidad de evidencia,

mientras los equipos de recuperación "continúan buscando con enorme cuidado y diligencia". Pero "en derrumbes como este es muy difícil recuperar todos los restos humanos", agregó. Un magistrado señaló en una audiencia que las víctimas y familiares de los 97 fallecidos por el derrumbe del Champlain Towers South recibirán inicialmente 150 millones de dólares en compensación.

Esta cantidad procede del desembolso del seguro de la torre de apartamentos y de la previsible venta de terreno donde se erigía el condominio construido en 1981. En la audiencia celebrada el miércoles, víctimas, familiares y propietarios de algunos de los más de 130 apartamentos que albergaba el condominio opinaron si en el terreno tasado en más 100 millones de dólares se debe construir un nuevo condominio o levantar un memorial.

mIRADOR gLObAL

ee.UU. retirará tropas de Irak WaSHiNGTON • Representantes del Gobierno de EE.UU. y de Irak están ultimando un plan por el que las fuerzas estadounidenses retirarán sus tropas de combate del territorio iraquí para finales de año, pasando a tener solo una presencia asesora, informaron este jueves medios locales. Según The Wall Street Journal, que citan a funcionarios de EE.UU. y de Irak anónimos, bajo este plan un número indeterminado de militares estadounidenses permanecerían en el país y proveerían apoyo asesor y logístico. eFe

La designación del Auditor Externo se realizará con base en los términos de referencia aprobados por el Consejo de Vigilancia y que los interesados pueden obtenerlas a través del correo electrónico: maría.villamarin@cpn.fin.ec. Las ofertas se recibirán hasta las 12h00 del viernes 30 de julio/2021, en el onceavo piso del edificio Matriz ubicado en la Avenida 10 de Agosto y Mariana de Jesús de la ciudad de la ciudad de Quito en la Secretaría del Consejo de Vigilancia.

001-004-0684

Atentamente Tcnl. de E.M. Jorge Dávila Yépez. PRESIDENTE CONSEJO DE VIGILANCIA

DeRRUmbe. La víctima 97 es Linda March, de 58 años y cuyo cuerpo fue extraído el pasado 5 de julio. EFE

EcuADoR

Punto exclusivo en Antonio Ante Los sectores comerciales y °estratégicos de Antonio Ante

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tienen, desde el 20 de julio de 2021, un punto exclusivo para acceder a la vacunación. “Diariamente, 500 personas de los sectores comerciales, textil, turístico, cultural, deportivo, entre otros, recibirán su vacuna en la Unidad Educativa Santa Luisa de Marillac. Este punto fue habilitado en su totalidad por el GAD Municipal de Antonio Ante que trabaja en coordinación con el Ministerio de Salud”, explicaron desde la municipalidad.

la atención será de 08:00 a 17:00.

CROnOgRAmA unIVERSItARIO dE VACunACIón

° u. dE OtAVAlO: 17 y 18 de julio de 2021

° YAChAY tECh Y 17 dE

JulIO: desde el 20 de julio de 2021

° unIVERSIdAd téCnICA dEl nORtE (utn): desde el 23 de julio de 2021

° unIVERSIdAd CAtólI-

CA SEdE IbARRA (PuCESI): 5 y 6 de agosto de 2021

° unIAndES: 7 de agosto de 2021

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Ausentismo se reduce en sectores rurales En cantones como Otavalo y °Cotacachi hay cierta resisten-

PROCESO. Hasta 2.500 personas diarias se pueden vacunar en el punto instalado en la UTN.

20.000 universitarios de Imbabura se vacunarán Ibarra • Alrededor de siete instituciones de educación superior, entre universidades e institutos tecnológicos, son parte de la nueva fase del plan de vacunación en Imbabura. Marcelo Simbaña, gobernador de la provincia, dijo que Imbabura es la tercera o cuarta a nivel nacional con mayor cobertura en dosis aplicadas, hasta la tercera semana de julio de 2021. “Aproximadamente contamos con 200.000 dosis aplicadas, de un total de 340.000 personas, que son el objetivo a vacunar en el plan de los primeros 100 días del Gobierno

viernes 23 DE julio DE 2021 La Hora EcuADoR

la nueva fase de vacunación en la provincia incluye a universidades e institutos tecnológicos. Nacional. Estamos aproximadamente con el 60% total de aplicación en primera dosis y casi el 20% con segundas dosis”, expuso. Al momento están vacunando al sector financiero, transportistas, para avanzar con personas que trabajan en mercados, hoteles y otro tipo de negocios, así como universidades. “Se han sumado durante las últimas semanas empresas privadas, con donaciones. Estamos estudiando abrir un nuevo punto de vacunación en Ibarra, con el apoyo de la empresa privada, como ya pasó en Otavalo”, dijo. En las universidades Sobre la vacunación a universitarios, Simbaña explicó que el punto de inoculación de la Universidad Técnica del Norte (UTN) vuelve a funcionar desde el 19 de julio de 2021, para sumarse a la fase

El Dato Las universidades recomendaron estar atentos a sus respectivas redes sociales para tener más detalles de los procesos de vacunación a sus estudiantes.

que contempla a estudiantes de toda la provincia. De la UTN se vacunarán a cerca de 15.000 alumnos. A ellos se sumarán 1.100 de la Uniandes, 2.000 de la Universidad Católica sede Ibarra (PUCE-SI) y quienes estudian en la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL). Para los casi 1.000 alumnos que tiene la Universidad de Otavalo, el punto de inoculación se ubica en la misma institución, mientras que para Yachay Tech y el Instituto 17 de Julio será en el Centro de Salud de Urcuquí. “Pudimos reunirnos con los representantes de universidades del territorio, donde acordamos con fe-

chas específicas arrancar el proceso de vacunación a todas las casonas universitarias, con miras a un pronto retorno a las aulas de clases”, dijo Simbaña. Lilian Vilca, líder de los establecimientos de vacunación del Ministerio de Salud en la localidad, agregó que durante la presente semana ya se aplicaron las dosis a docentes, mientras que jueves y viernes van a vacunar a quienes son policías, bomberos, personal de Cruz Roja, agentes de tránsito, municipales, para seguir con los estudiantes universitarios. Para acceder a la vacuna únicamente se debe presentar la cédula de ciudadanía o el carnet universitario. El rector de la UTN, Marcelo Cevallos, agregó que la Universidad Técnica del

Eventos masivos siguen siendo un problema

de las preocupaciones en Imbabura °sonUna las constantes denuncias de aglomeraciones, fiestas clandestinas y libadores en espacios públicos. Desde la Gobernación de Imbabura informaron que durante el fin de semana reciente, del 17 y 18 de julio de 2021, se suspendieron siete eventos masivos, en los diferentes cantones, lo que sin duda no aporta para reducir la curva local de contagios.

cia a la vacunación, principalmente en los sectores rurales. A pesar de esto, el gobernador Marcelo Simbaña dijo que el porcentaje de ausentismo se ha reducido en un 10%, gracias a los trabajos directos con los cabildos indígenas, con quienes se acordó disponer brigadas móviles para aplicar las dosis en los puntos más lejanos. Como una medida para llegar a más personas y prevenir la propagación del virus a través de las nuevas variantes, Simbaña comentó que esperan extender los puntos de vacunación, para acelerar el proceso. “Debemos ganarle a la curva de contagio, a la dinámica de la curva de contagio. Al ritmo que vamos, en Imbabura posiblemente alcancemos la meta al finalizar el mes de agosto de 2021”.

Norte en su momento contó con el punto de vacunación más grande de la provincia, que desde esta semana volvió a funcionar, primer para complementar las segundas dosis de 3.700 docentes del Ministerio de Educación, que cumplieron más de 80 días de la primera dosis de Astrazeneca, para luego sumarse a vacunar a los estudiantes y quedar disponible para las fases que faltan completar. Agregó que la UTN dispuso de más de 400 estudiantes de las carreras de medicina y enfermería para apoyar en los puntos de vacunación de la provincia.

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viernes 23 DE juLIO DE 2021 La Hora tungurahua, EcuaDOr

es una edición de diario la hora

http//www.derechoecuador.com

ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS

Autor: Ab. PAblo CAstAñedA AlbAn

El Derecho Administrativo, regula la Administración Pública, que tiene como referentes en el Ecuador a Marco Morales, Patricio Secaira, Washington Durango, Nicolás Granja, y fuera del país a Gabino Fraga, Manuel Diez, Rafael Bielsa, Benjamín Villegas, Roberto Dromi, Agustín Gordillo y otros. Cabe mencionar que la justicia administrativa, también está integrada en las vías de acción de protección, proceso contencioso administrativo, recursos administrativos y el ámbito de competencias de la defensoría del pueblo. Actuaciones de la Administración Pública Se trata de las gestiones que realizan los funcionarios a nombre del Estado: 1. Acto administrativo: Es un acto jurídico unilateral de la Administración, (crea, modifica o extingue derechos); 2. Acto de simple administración: Son los informes internos, contratación, auditoría, que no producen efectos jurídicos directos; 3. Contrato administrativo: Es un acuerdo entre partes, en el que por lo menos

una parte es el Estado, que crea obligaciones, conforme el principio pacta sunt servanda, los acuerdos deben ser cumplidos; 4. Hecho administrativo: Es una actividad material, que producen efectos jurídicos a la administración; naturales y humanos naturales es cuándo existe la destrucción por causas naturales de una cosa, o la muerte de una persona, (leyes naturaleza); humanos resultado de una actividad material de una persona, inspecciones, accidentes ocasionados por funcionarios públicos;

5. Acto normativo de carácter administrativo: Norma que produce efectos jurídicos generales, reglamento (art. 89 COA). Prueba La presunción de legitimidad de los actos administrativos a favor del Estado, tiene como contrapartida la carga de la prueba para el impugnante o recurrente; en esta vía judicial, son admisibles todos los medios de prueba, excepto la declaración de parte de los servidores públicos (COGEP, art. 310). En sede administrativa (procedimientos administrativos, sancionatorios), la carga de la prueba la tiene la administración.

Marco legal Las acciones contencioso administrativas, tienen como base legal los Arts. 75, 225 de la Constitución: sobre tutela, competencias del sector público; 173 de la CRE y 31 del COFJ: sobre impugnabilidad de los actos administrativos y artículos 306, 326 del COGEP y 217 del Código Orgánico de la Función Judicial. Procedimiento administrativo Son el conjunto de actos realizados en sede administrativa, regulados por el COA y los reglamentos propios de cada entidad pública.

Proceso Jurisdiccional Son los actos en que las partes someten a la decisión un litigio ante la autoridad judicial, conforme derecho de acción y tutela judicial efectiva. En este ámbito se conoce tipos de procesos: 1. De conocimiento: nulidad, ilegalidad, declaración de derecho; tiene el procedimiento ordinario; 2. De cognición: ágil, breve, simplificación de actos procesales, tiene el procedimiento sumario; 3. Ejecución: se basa en títulos de ejecución. Proceso Contencioso Administrativo

Tiene como objetivo, tutelar derechos de las personas naturales y jurídicas, control de legalidad de los actos administrativos, hechos, o contratos públicos (COGEP, Art. 300); acceso gratuito a la justicia, debido proceso, motivación, sentencia, ejecución.

Tipos de acciones contencioso administrativas Estas acciones se caracterizan porque, por lo menos una parte es una entidad del Estado y tienen como medio idóneo, el control de legalidad de los actos del poder público: actos, hechos, contratos administrativos. De acuerdo a los Arts. 326 del COGEP, 217 del COFJ, 207 del COA: existen las siguientes acciones: 1. Subjetivo, protege derecho subjetivo violado; ampara derechos personales (particulares- individuales), pretende nulidad y restablecimiento de derechos personales; 2. Objetivo: protege cumplimiento de norma jurídica, vulneración de derechos de una colectividad: servidores públicos trabajen más de ocho horas diarias; IESS: jubilados; 3. Lesividad: la propia autoridad, pretende revocar un acto administrativo, contiene derecho a favor del administrado y lesiona el interés público. Acciones Contencioso Administrativas Especiales • Pago por consignación; • Responsabilidad Objetiva del Estado, arts. 326.4 COGEP; 32 COFJ; COA; • Nulidad de contrato; • Controversias de contratación (COGEP, art, 326.4); • Repetición establecido en el Art. 328 COGEP • Silencio administrativo, establecido en el Art. 370 del COGEP. Para María del Carmen Jácome Ordoñez, el Silencio Administrativo, tiene como base a un derecho preestablecido, que como acto tácito, tiene el efecto determinado por la ley procesal, esto es el

Art. 207 del COA, con la salvedad que no se pueden generar varios silencios en un solo procedimiento administrativo; pero si se puede considerar que exista la posibilidad de impugnación tanto del acto administrativo expreso como acto administrativo tácito. Otro aspecto importante que menciona es que se puede impulsar las acciones tanto del silencio administrativo positivo como del negativo. De acuerdo al COA, toda petición, reclamo administrativo debe ser resuelto en 30 días por parte de la autoridad, si no se emite contestación, en forma similar al no contestarse el recurso extraordinario de revisión, se configura el silencio administrativo negativo. Esta posibilidad de impugnación consta en la LOAFYC (1968) y posteriormente en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (2002), en la que se señala que ante una omisión de respuesta ante un requerimiento ciudadano por parte de la Contraloría General del Estado, se abre las puertas para que el ciudadano impugne el silencio administrativo negativo, al considerarse negada su petición. Para María Jácome, de acuerdo a las reformas al COGEP realizadas por el COA, el silencio administrativo fue eliminado del listado de acciones contencioso administrativas, puesto que antes de la reforma, constaba en el art. 326 del COGEP, en esta norma se especificaba como acción, al silencio administrativo con procedimiento sumario, al eliminar el COA esta figura como acción, se entiende que ahora consta dentro de las llamadas “acciones especiales”, ya no tiene un procedimiento sumario, sino que afirma es una pseudo acción, que no tiene un procedimiento explícito y detallado en la norma procesal, tampoco sería viable exista recurso de casación, ya que en un procedimiento de ejecución, se emitiría como decisión a través de un auto

exista la posibilidad de impugnación tanto del acto administrativo expreso como acto administrativo tácito. Otro aspecto importante que menciona es que se puede impulsar las acciones tanto del silencio administrativo positivo como del negativo. De acuerdo al COA, toda petición, reclamo administrativo debe ser resuelto en 30 días por parte de la autoridad, si no se emite contestación, en forma similar al no contestarse el recurso extraordinario de revisión, se configura el silencio administrativo negativo. Esta posibilidad de impugnación consta en la LOAFYC (1968) y posteriormente en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (2002), en la que se señala que ante una omisión de respuesta ante un requerimiento ciudadano por parte de la Contraloría General del Estado, se abre las puertas para que el ciudadano impugne el silencio administrativo negativo, al considerarse negada su petición. Para María Jácome, de acuerdo a las reformas al COGEP realizadas por el COA, el silencio administrativo fue eliminado del listado de acciones contencioso administrativas, puesto que antes de la reforma, constaba en el art. 326 del COGEP, en esta norma se especificaba como acción, al silencio administrativo con procedimiento sumario, al eliminar el COA esta figura como acción, se entiende que ahora consta dentro de las llamadas “acciones especiales”, ya no tiene un procedimiento sumario, sino que afirma es una pseudo acción, que no tiene un procedimiento explícito y detallado en la norma procesal, tampoco sería viable exista recurso de casación, ya que en un procedimiento de ejecución, se emitiría como decisión a través de un auto interlocutorio. Siendo así, se entendería que seguiría siendo un proceso de conocimiento. Actos excluidos de la jurisdicción contenciosa No forman parte de las acciones materias relacionados con la justicia constitucional (excepto reparación económica), electoral, civil, penal Trámite Los requisitos de demanda en lo contencioso, se detallan en los Arts. 142, 308 del COGEP, a la demanda se adjunta pruebas; igualmente la calificación, citación, contestación de la demanda, se basan en las normas generales, con la diferencia que es obligación acompañar el acto impugnado y la administración debe remitir el expediente administrativo relacionado con el acto impugnado (COGEP, Art. 309). Procedimiento ordinario En este procedimiento, de

acuerdo a los Arts. 299 al 397 COGEP, se realizan dos audiencias: Preliminar y Juicio, en el caso de que sea el administrado sea quien demanda, el Juez competente es el del domicilio del actor; si una entidad del Estado es actor, la competencia radica por el domicilio del demandado. Procedimiento sumario Sigue únicamente el caso de pago por consignación, arts. 322 y ss. COGEP. Se trata de una audiencia única, simplifica: preliminar y juicio. Audiencia simplificada En caso de Silencio administrativo (307A del COGEP), se reciben alegatos y se dicta la decisión de AUDIENCIA DE PURO DERECHO, Art. 295.4 COGEP; se refieren a casos en que prima únicamente la aplicación de norma; MERITO DE LOS AUTOS: se trata de la figura jurídica de conflicto de competencia, entre organismos de una misma función, según el art. 14A del COGEP. Tiempo para demandar La oportunidad para demandar varía de acuerdo a la acción: 1. Acción subjetiva, 90, del día siguiente a la notificación del acto impugnado. 2. Acción objetiva, 3 años; 3. Contratación y otras de competencias, plazo 5 años. 4. Lesividad podrá interponerse en el término de noventa días a partir del día siguiente a la fecha de la declaratoria de lesividad; previa declaratoria en sede administrativo: 3 años; 5. Repetición, sentencia declara responsabilidad; LOGJCC: 3 años desde pago; COA: 4 años 6. Las previstas a la ley; Artículo 306 del COGEP. Oralidad en el proceso contencioso administrativo La oralidad es una conquista de la democratización justicia, la vigencia del derecho, y los principios de buena fe, lealtad procesal. Se busca en las Audiencias: aproximarse a la verdad y convencer al juzgador, decida en derecho. Para Néstor Arbito, (Revista Justicia para Todos, No. 1, Consejo de la Judicatura, Quito, enero 2014, páginas 8 a 13), la oralidad es una capacidad connatural del ser humano, un don que ha estado presente en nuestras culturas desde tiempos inmemoriales, antes de la escritura. Es una condición en la que se reafirma la interacción humana que nos caracteriza como sociedad, el diálogo, el escuchar, la percepción, la argumentación, la capacidad analítica para la toma de decisiones con base en los puntos anteriores. Pero también es sinónimo de inme-

diatez: la celebración de un proceso participativo que se atiende y resuelve sobre la marcha. Ante la presentación oral del caso, el juzgador deberá escuchar con la reflexión y cavilación necesarias los cuerpos legales presentados, las pruebas de cargo y descargo y, sobre todo, la argumentación, defensa y certezas que presenten las partes. Los abogados se ven urgidos a potenciar sus destrezas, su conocimiento de la jurisprudencia, y ser, ante todo oportunos y contundentes, basándose en la norma legal, sin ambigüedades ni dilaciones, deben potenciar su exposición oral, con solvencia y cabalidad su caso y sus argumentos. La oralidad moderniza el sistema de justicia y presta iguales oportunidades a las partes en Contradicción, es un sistema constructor de soluciones que prepondera las pruebas. La oralidad impulsa no solo un cambio positivo para que se logre el debido proceso, sino también un cambio cultural de responsabilidad. La Constitución de 1998, en su artículo 194 disponía que «La sustanciación de los procesos, que incluye la presentación y contradicción de las pruebas, se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios: dispositivo, de concentración e inmediación». Esta disposición fue ratificada en la Constitución de 2008, en el artículo 168, numeral 6: «La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo». Debe destacarse que la norma constitucional, señala que el sistema oral se aplicará en todas las materias, todas las instancias, etapas y diligencias. Queda claro que el ánimo de la disposición constitucional es que todo el derecho procesal aplique el sistema oral. Para María Bolaños, el Código Orgánico General de Procesos, COCEP, publicado en el Registro Oficial, el 22 de mayo del 2015, cumple con el mandato constitucional de sustanciar los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias mediante el sistema oral. En el sistema oral, la diligencia esencial es la audiencia, dependiendo de los procesos y es fundamental la presencia física de las partes, sus abogados y los juzgadores. Bolaños cita a Giuseppe Chiovenda, quien afirma define al principio de economía procesal como «la obtención del máximo resultado posible con el mínimo de esfuerzo. Este principio se refiere no solo a los actos procesales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen». Es decir, la aplicación del principio garantiza que el proceso sea subsanado de errores, con el objetivo de

evitar costos innecesarios al Estado y a las partes afectadas. En concordancia con el cumplimiento del mandato constitucional, los principios procesales contenidos en la Constitución de la República: simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, deben cumplirse en las audiencias. El principio de simplificación, de acuerdo a la jurisprudencia costarricense, consiste en que «las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil compresión y entendimiento»’, lo que tiene una vinculación determinante con la justicia en audiencias pues estas incluyen a la ciudadanía directamente, haciéndola parte del proceso. Es importante simplificar el proceso y brindar la posibilidad de que sea entendido por todos los presentes. Asimismo, la simplicidad se refiere a procesos sencillos y uniformes, lo que tiene relación directa con el principio de uniformidad, el mismo que implica que debe existir equilibrio entre forma y fondo. La forma hace referencia a las actuaciones procesales, y el fondo, al criterio y la aplicación de la norma como órgano administrador de justicia. «El principio de eficiencia involucra obtener mejores resultados, con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros», lo que se aplica directamente al proceso oral y, principalmente, a la administración de justicia en audiencia, pues en esta diligencia medular se concentran muchos momentos procesales. Bolaños cita Ángel Landoni Sosa, para quien «la efectiva inmediación del juez con las partes y con las pruebas, así como de las propias partes entre sí, ha posibilitado que en el proceso se logre una justicia más próxima a la realidad de las circunstancias de hecho, ya que el juez conoce en profundidad y en mejor forma las cuestiones a decidir». En aplicación al principio de inmediación, el COGEP permite expresamente que de considerarlo necesario la parte procesal intervenga por sí mismo en la audiencia. (Justicia en audiencias María Daniela Bolaños, Revista Justicia para Todos No. 7, Consejo de la Judicatura, Quito, julio 2015, páginas 104 a 107). La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez,

Revista judicial viernes 23 de julio de 2021 La Hora tuNGuRaHua

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siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador. La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones. Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de controversia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio). Audiencias en el procedimiento ordinario Conclusiones • El Proceso Contencioso Administrativo se unifica en un solo procedimiento, con las normas procesales que se aplican a procesos civiles, laborales; • Es necesario mayor desarrollo jurisprudencial, sobre suspensión del acto administrativo, medidas cautelares, en caso de lesiones de derechos; • La Oralidad es beneficiosa para agilidad de procesos. • El derecho administrativo no es codificado, es reciente y desarrolla la jurisprudencia. • Estudiantes, abogados y judiciales requieren preparación tanto en la oralidad como en la materia.

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vieRNes 23 de julio de 2021

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