Santo Domingo: 31 de mayo, 2022

Santo Domingo

MARTES 31 DE MAYO DE 2022

Muertes violentas subieron el 70 % en mayo 17 asesinatos, en su mayoría al estilo sicariato se cometieron en Santo Domingo de los Tsáchilas durante el presente mes. Algunas víctimas registraban antecedentes penales y eran vinculadas a bandas delictivas, esto hace que la Policía Nacional no descarte una posible relación con el amotinamiento suscitado el 9 de mayo en el CRS Bellavista.

03 CIUDAD

POLÍTICA

PAÍS

ECONOMÍA

www.lahora.com.ec santodomingolahora santodomingolahora @lahorasd

El gremio del taxismo gestiona Los independientes La extradición de acaparan poder en Correa pasa al una nueva alza de tarifas 02 la Asamblea 10 ámbito político 11

Ecuador es poco atractivo para nuevas operadoras de telefonía 12

Diario La Hora lahora.ec LA HORA Ecuador

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CIUDAD 02

SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

Taxistas buscan nuevas tarifas Después de ocho años piden que se haga un nuevo cálculo para establecer un precio técnico.

El gremio del taxismo gestiona para que la empresa pública municipal de Tránsito y Transporte Terrestre (EPMT), cumpla con el cálculo para la fijación de tarifas técnicas. Los dirigentes entregaron el acuerdo ministerial, donde se establece el es- el dato Los representudio.

Creen que tantes de los taxis convenes conveniencionales y te el alza de la ejecutivos se tarifa, por- han reunido que el costo con las autode operación ridades de la ha subido.

EPMT. David Vinueza, presidente de Unitaxis, sostuvo que antes colocaban entre seis a siete dólares de gasolina para recorrer, ahora invierten 18 o 20 dólares para trabajar durante 12 horas.

Expresó que con los estudios esperan equilibrar los montos para que sea una tarifa social y que los usuarios no salgan perjudicados.

Los santodomingueños

TRÁNSITO. Muchos taxistas esperan el alza de la tarifa, para no trabajar a pérdida.

no están de acuerdo con esta propuesta. Javier Pérez, estudiante universitario, indicó que las autoridades deben socializarla antes de tomar una decisión que afecte directamente a los usuarios del servicio en taxi. Además, manifestó que no todos los choferes prenden el taxímetro, especialmente en las noches, situación que nadie controla.

Estudio de campo

El director técnico de Tránsito y Transporte de la EPMT, Álex Gavilánez, sostuvo que tienen que hacer un estudio de campo para saber cuál es la situación actual del gremio amarillo y establecer si se da el alza o se mantienen las tarifas actuales.

Señaló que el levantamiento de información se

hará con el 10% de la flota vehicular que cuenta el cantón Santo Domingo, es decir, de los 2.700 vehículos se indagará a 270. Se verificará precios de repuestos, mano de obra, temas de seguros, entre otros lineamientos.

Última alza

La última nivelación de tarifas se dio en el 2014, cuando se aprobó el incremento.

El costo del arranque pasó de $0,37 a $0,50, el kilometraje subió de $0,12 a $0,37. El tiempo de espera es de $0,06 a $0,12. La parada mínima quedó en $1.

Además, de 19:00 a 06:00 se estableció la tarifa nocturna quedando en $0,62 el arranque, $0,46 kilometraje recorrido, tiempo de espera $0,15 y la parada mínima en $1,25. (CT)

Casos COVID - 19 siguen a la baja

Entre tres a seis casos de personas fallecidas.

Este panorama se preCOVID-19 por semana se reportan al Ministerio de senta pese a que los santodomingueños se han Salud Pública (MSP), en Santo Domingo de el dato olvidado de las medilos Tsáchilas.

El MSP con- das de bioseguridad. Ángela Díaz, epi- firmó el pri- La funcionaria, indicó mer caso que aún deben cuidardemióloga del distrito de Salud, ma- sospechoso se y mantener una culnifestó que en la de viruela del tura de higiene para mono en prevenir futuras enactualidad tienen Quito. fermedades gripales. pocos casos que son Además, recordó atendidos ambulatoriamente, es decir, que no lo necesario que es cumplir necesitan ser hospitalizados con el esquema de vacunaya que no están en estado ción. En los centros de salud crítico. No se han reportado se continúa vacunando a los

VACUNAS. Las dosis están disponibles en los centros de salud.

santodomingueños, pero existe ausentismo.

Estadísticas

Según las estadísticas que

mantiene el MSP, desde el 29 de febrero de 2020, al 15 de mayo de 2022, se registran 16.780 casos confirmados de Covid. Siendo el

2021 el año con más casos, un 44%. En cuanto a personas fallecidas, las estadísticas indican que han muerto 958. (CT)

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Asesinatos incrementaron el 70 % en el último mes La estadística no toma en cuenta la matanza carcelaria, pero la Policía Nacional cree que en muchos casos sí están relacionados.

Mayo de 2022 quedará re- ca de la entrada a la coopegistrado como uno de los rativa de vivienda 9 de Dimeses más sangrientos en ciembre. Sujetos armados la historia de Santo Domin- arremetieron contra los ocugo de los Tsáchilas. Durante pantes de un vehículo mareste periodo ocurrieron 17 ca Toyota, acto criminal en muertes violentas en dife- el que murió Melissa Ramos. rentes puntos de la El lunes 9 se conjurisdicción y 44 en el tabilizaron otras cininterior del Centro de el dato co muertes violentas.

Rehabilitación Social Los sicarios Tres de las víctimas, (CRS) Bellavista. por lo general entre ellas el taxista La ola de crímenes, se movilizan Edwin García, fueron sobre todo al estilo en moto para estranguladas y abansicariato, ha crecido asesinar a las donadas en la vía al víctimas. durante las últimas recinto Praderas del semanas. El persoToachi. nal de Criminalística Ese mismo día say Dinased han realizado le- lió a flote otra revuelta provantamientos de cadáveres tagonizada entre Los Lobos en espacios públicos, pri- y Los R7 en el interior de la vados e instituciones públi- cárcel. El ataque de armas cas que operan en la ciudad de fuego y cuchillos dejó (hospitales y cárcel).

44 privados fallecidos, congestionando el trabajo en el Ataques Centro Forense de Santo DoDesde el 1 de mayo hasta mingo. ayer, lunes 30, las estadísticas de la Policía Nacional Más asesinatos revelaban que 17 personas A partir de esos aconteciperdieron la vida a causa mientos se registraron más de acciones protagonizadas asesinatos en diferentes parpor asesinos aún no identi- tes de la provincia Tsáchila ficados. y la Policía Nacional no desEl primer caso del mes se carta que estén relacionados registró la noche del jueves a los hechos carcelarios.

5, en la avenida Quito, cerLa última semana ocu-

LEVANTAMIENTO. Un alto porcentaje de los casos se cometieron con armas de fuego.

rrieron muertes violentas en diferentes puntos de Santo Domingo y una en el cantón La Concordia. El jueves 26 de mayo, una persona fue victimada en el interior de unos matorrales ubicados sobre la avenida Los Colonos.

Los agentes todavía no realizaban el levantamiento del cuerpo cuando los alertaron de otro asesinato, a pocos kilómetros del sitio. En esa ocasión Julio César Quilca fue acribillado con varios impactos de bala, hecho susci-

tado a un costado del redondel de La Orangine.

Al día siguiente dos personas fueron asesinadas en una vulcanizadora ubicada en la vía Quinindé, sector Sueño de Bolívar. Los sicarios llegaron con fusiles a bordo de un vehículo para acabar con la vida de Juan Jara y Jordi C, este último tenía apenas 16 años.

Investigaciones

Jaime Salazar, quien hasta ayer se desempeñó como jefe de la subzona Santo Domingo de los Tsáchilas, dijo que las investigaciones de estas muertes violentas están avanzadas y que se han Muertes violentas EN 2022

Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo TOTAL VIOLENCIA. Durante este mes la Policía Nacional ha tenido una ardua tarea.

Muertes violentas 5 5 9 5 17 41

*Sin contar las muertes en el CRS Bellavista

aprehendido a dos sospechosos.

Detalló que el incremento de asesinatos estaría relacionado con la revuelta carcelaria, pues, algunas de las víctimas serían integrantes de peligrosas organizaciones delictivas. (JD)

Elementos las 17 muertes violentas °enDe mayo (a excepción de las ocurridas en la cárcel), tres fueron por estrangulamiento, dos con objeto contundente y 12 ocasionadas con armas de fuego.

En predios privados Tres de estas muertes °ocurrieron en interior de viviendas, una de ellas ubicada en el cantón La Concordia. El caso de mayor connotación fue el asesinato de José Vite, pues, su victimario utilizó bloques para construir una bóveda el interior de su propio domicilio, situado en la urbanización El Portón del Consejo Provincial.

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En la Dos Pinos les preocupa la obra de alcantarillado Desde hace 10 días tienen inconvenientes con una fuga de agua que no ha sido reparada por la Epmapa.

La obra del sistema de alcantarillado sanitario y pluvial que se realiza a la par con la construcción del paso deprimido en la avenida Quevedo, sector La Virgen, tiene preocupados a los moradores de la cooperativa Dos Pinos.

Aducen que los trabajos están lentos y a cada momento cambian tuberías.

Javier Intriago, morador del sector, comentó que no se

oponen a las obras, pero sí les molesta que no se haya socializado los trabajos que realizan en el sitio.

Expresó que desde hace un mes y medio sacaron los adoquines para excavar y cambiar las tuberías, pero después dejaron abandonada la obra. “Las entradas a nuestros locales quedaron obstruidas, tuvimos que hacer minga para acomodar los escombros

P

SITUACIÓN. La fuga de agua se presenta entre las calles Pedro Vicente Maldonado y Mariscal Sucre.

y se pueda circular con normalidad”.

Por su parte, Norma Lapo, sostuvo que otro de los inconvenientes que se les ha presentado es una fuga de agua, que a pesar de haber puesto la denuncia en la Epmapa no la han reparado,

ya tiene 10 días.

Washington García, explicó que los negocios de la zona se han visto afectados, esperan que den acceso al sitio para que haya más afluencia de personas y poder recobrar el dinamismo comercial.

R del E NOTIFICACIÓN A USUARIOS CONOCIDOS O NO DE LAS AGUAS PROVENIENTES DE LA QUEBRADA HONDA UBICADA EN EL SECTOR NACIMIENTO LOCALIZADA EN LA PARROQUIA MINDO, CANTÓN SAN MIGUEL DE LOS BANCOS QUITO PROVINCIA PICHINCHA. Compañía de Taxi Convencional “El Nuevo Israel”

Actor: Luz María Peña Orozco Objeto de la solicitud: Embazado de agua

“TAXENI S.A.”

EXTRACTO

Dir.: Nuevo Israel Km. 21 – Vía Chone

MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICION ECOLOGICA, DIRECCION ZONAL 2 ESMERALDAS, OFICINA TÉCNICA DE QUITO. - Proceso Administrativo No. 134-2021 Aut (SB). - Quito, 11 de mayo de 2022.- A las 11h30.- VISTOS: Avoco conocimiento del presente trámite administrativo en mi calidad de Director Zonal de Esmeraldas del Ministerio del Ambiente y Agua, en virtud de la Acción Personal Nro. 0767 de fecha 15 de junio de 2021. Que mediante, Decreto Ejecutivo Nro. 1007 de 04 de marzo de 2020, el President Constitucional de la República decreta la fusión del Ministerio del Ambiente (MAE) y la Secretaría del Agua (Senagua) en una sola institución denominada Ministerio de Ambiente y Agua. Que mediante Acuerdo Ministerial No. MAAE-2020-023 de fecha 28 de agosto de 2020, se aprueba el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio del Ambiente y Agua, MAAE, en el Nivel Desconcentrado, Directores Zonales.- En lo principal: 1. Comparece a la Dirección Zonal 2 Esmeraldas, la señora Luz María Peña Orozco, de fecha 14 de septiembre de 2021, manifestando con el fin de obtener la autorización de aprovechamiento productivo del agua superficial para el proyecto Embotelladora de Agua Mindo, de la vertiente sin nombre, ubicada en el sector Nacimiento quebrada honda de la provincia Pichincha cantón San Miguel de los Bancos, parroquia Mindo, para uso productivo de embotelladora de agua en un caudal de 1.1 I/s, no se requiere de servidumbres. Autoriza al Ing. Cristian Méndez Morales técnico encargado de llevar a cabo el trámite que es quien facilitara cualquier tipo de información de manera más ágil. Señala los correos electrónicos cristianmendez16@gmail.com luzma1961@gmail.com, para sus notificaciones.

Con estos antecedentes esta Autoridad Administrativa Dispone 1.- Se acepta la solicitud y en apego a lo dispuesto en los Arts. 57, 58, 71, 86, 90, 94, 95, 123 y 126 de la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua, en concordancia con lo prescrito en el Art. 107 del Reglamento, se la califica a trámite, por el procedimiento General. 2.- Por lo dispuesto en el Art. 107 numeral 3 del Reglamento a la Ley Orgánica de Recurso Hídricos. Notifíquese con la solicitud y la presente providencia a los usuarios conocidos y desconocidos mediante publicación de un extracto de la solicitud y esta providencia, publicaciones que se lo deberá realizar en un periódico de circulación de la localidad, de no existir se lo realizará en un periódico de circulación nacional, por tres veces consecutivas; y, Fíjese carteles durante diez dias consecutivos en tres lugares más concurridos de la Parroquia Mindo, Cantón San Miguel de los Bancos, Provincia de Pichincha. Para lo cal se remitirá atenta comisión librada al señor teniente Político de la mencionada jurisdicción. 3. Téngase en cuenta los correos electrónicos cristianmendez16@gmail.com luzma1961@gmail.com, de conformidad a lo dispuesto en los Arts. 2 y 56 de la Ley de Comercio Electrónico, Firmas y Mensajes de Datos, en concordancia con el Art. 165 del Código Orgánico Administrativo COA. 4. Previniéndole que en caso de no realizarse la misma, por cuestiones imputables al administrado, y transcurrido el plazo de dos meses se declara el abandono y posterior archivo de conformidad al Art. 212 del Código Orgánico Administrativo. Actúe como Secretaria Ad-Hoc, en el presente trámite Ab. Sandra Barreno Samaniego Msc. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE...f). Ing. Fernando Javier Moya Falcones Director Zonal 2 Esmeraldas, Del Ministerio Del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.

CONVOCATORIA De conformidad con las normas de la Ley de Compañías y del estatuto social, se convoca con carácter de urgente y obligatorio a una Junta General Extraordinaria de Accionistas y Socios de la Compañía de Taxi Convencional de Nuevo Israel TAXENI S.A. a llevarse a efecto el día miércoles 08 de junio del 2022 a partir de las 10:00 am en el local de sesiones de nuestra institución para tratar el siguiente orden del día: 1.- Constatación del Quórum e instalación de la Junta General Extraordinaria por el señor presidente.

2.- Elección y Posesión del Directorio: Presidente, Gerente, Comisario y Secretario de la Compañía de Taxi Convencional el Nuevo Israel TAXENI S.A. 3.- Lectura y aprobación del acta de la Junta General Extraordinaria del día miércoles 08 de junio del 2022.

Desde la empresa pública municipal de Agua Potable y Alcantarillado (Epmapa), se informó que los trabajos que realizan en la zona son complementarios, avanzan de acuerdo a lo que indica el contratista que está a cargo de la construcción del paso deprimido.

Además, se explicó que como se da un el dato cambio esLos morado- tr uctural res indicaron en la zona, que el sector t a m b i é n está desola- va a existir do y hay más va r i ac i o inseguridad. nes en el sistema de alcantarillado sanitario y pluvial.

En cuanto a la fuga de agua, se dijo que ya van a realizar los trabajos necesarios para solucionar el inconveniente. Insistieron en señalar que la obra no está abandonada. (CT)

Se invita de manera especial al Sr. Loor Zambrano Manuel Salvador Comisario de la Compañía.

Publica en

Nota: En caso de no asistir a la hora señalada, se sesionará 30 minutos después con los accionistas presentes y las resoluciones serán válidas para todos.

P-244200-MIG

Llámanos:

P-244198-MIG

Ab. Sandra Barreno Samaniego Msc. Secretaria Ad-Hoc

Santo Domingo, 27 de mayo del 2022

Trabajos complementarios

099 787 8732 Da click

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PUCE Santo Domingo está de aniversario Son 27 años dedicados a formar profesionales de la provincia y la región.

Con una sesión solemne que se desarrolló la mañana de ayer, lunes 30 de mayo, la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, (PUCE) Santo Domingo, conmemoró los el dato 27 años de Eventos culvida institu- turales y religiosos tamcional. bién fueron Al even- parte de las to asistieron actividades autoridades de aniversadel cantón y rio. la provincia que entregaron acuerdos y ratificaron el compromiso de seguir trabajando de la mano para fortalecer la educación en la provincia Tsáchila.

FORMALIDAD. La prorrectora María Luján González, recibió un acuerdo de felicitación de parte del Gobierno Provincial.

Documento histórico

Como parte de las actividades a desarrollarse, por el aniversario y en conmemoración del Bicentenario de la Batalla de Pichincha, está previsto

para el jueves 2 de junio, la presentación del documento de carácter histórico ‘La Región de los Colorados en el Proceso de Independencia del Ecuador. Santo Domingo

de los Tsáchilas entre el 10 de agosto de 1809 y el 24 de mayo de 1822’.

Obra investigativa del sociólogo Patricio Velarde Segovia, Miembro Corres-

pondiente de la Academia Nacional de Historia del Ecuador.

El acto se efectuará en el aula magna de la universidad, a las 17:00. (LMM)

Cambio de mando policial Jaime Salazar Montesdeoca se despidió de Santo Domingo de los Tsáchilas, subzona de la Policía Nacional a la que comandó durante los últimos nueve meses.

El oficial asumió esta jurisdicción desde el pasado 3 de septiembre de 2021 y cumplió funciones hasta ayer, lunes 30 de mayo de 2022. El alto mando policial dispuso su cambio y cedió la responsabilidad al coronel Xavier Rodrigo Rosero.

Labor

Salazar resumió que se hizo una buena gestión en la tie-

P-244138-MIG

rra Tsáchila, pero también abarca a Pichincha, Napo resaltó y agradeció el apoyo y Orellana. Nuevas funciode las personas que respal- nes que empezará desde daron su trabajo. esta semana, ayer Una de las últimas firmó los últimos estrategias de segu- el dato pendientes que coridad que aplicó fue Los santodo- rrespondían a la los operativos deno- mingueños jurisdicción de la minados ‘Rayo Colo- esperan que provincia Tsáchila. rado’. A través de es- este cambio Por su lado, Xasirva para tas acciones se logró vier Rosero llegó la desarticulación de fortalecer a la con la predisposibandas, decomisos institución. ción de trabajar en de estupefacientes, pro de la seguridad armas de fuego y mue indicó que estará niciones. presto a brindar su continAhora continuará su gente profesional a favor de carrera como subcoman- los ciudadanos de esta tieTransición. Jaime Salazar entrega el mando a Xavier Rosero. dante de la Zona 2, que rra. (JD)

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Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Anita Caicedo caicedoana91@gmail.com

Violencia de género

L

a violencia contra la mujer presenta numerosas facetas que van desde la discriminación y el menosprecio hasta la agresión física, verbal o psicológica y el asesinato. Produciéndose en muy diferentes ámbitos: familiar, laboral, social, cultural, educativo; adquiriendo especial dramatismo en el ámbito de la pareja y doméstico, en el que se evidencia con mayor frecuencia cualquier forma de violencia.

Siendo este un problema que afecta a los derechos humanos, que constituye una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y la mujer, que han conducido a la dominación de la mujer y a la discriminación en su contra por parte del hombre e impedido su desarrollo pleno, pues la violencia contra la mujer es uno de los mecanismos sociales fundamentales por los que se la fuerza a una situación de subordinación respecto del hombre. Los estudios sobre la violencia contra las mujeres se han enfocado en la caracterización de las víctimas y en la identificación de las consecuencias de los episodios violentos con el fin de propiciar la denuncia para que la violencia haga tránsito al ámbito público y el estado de respuesta a este fenómeno. Es así, como la violencia de género es una de esas problemáticas que afecta sustancialmente el estado emocional y psíquico de la mujer violentada, especialmente dañando su autoestima. Muchas mujeres se acostumbran a ser agredidas de manera verbal, física, sexual, económica, violentando inclusive su capacidad de pensar, de sentir, porque se sienten minimizadas y es su miedo tan grande que se quedan estancadas y no defienden sus sentimientos por miedo a ser forzadas. y en ese sentido la mujer Afrodescendiente se ve cada vez más expuestas a sucesos de violencia de género, que la hacen mucho más vulnerable por el solo hecho de ser negra. Esto se evidencia en los diferentes entornos, causando un gran número de dificultades que obstaculizan o dificultan su crecimiento personal, familiar, social, cultural y laboral.

Diego Albán Quishpe ab.diegoalban@gmail.com

Contravenciones de tránsito

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as y los usuarios de la red vial a nivel nacional, están expuestos a cometer infracciones de tránsito, las mismas que bien pueden ser delitos o contravenciones, según lo

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Lorena Melo Mieles Redacción: lmelo@lahora.com.ec Publicidad: mgranda@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.644

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

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OPINIÓN 06

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Rodrigo Santillán Peralbo

editorial

rodsantillanp@gmail.com

¿Hacia dónde va la educación?

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l país sigue recibiendo angustiantes revelaciones con respecto al estado de la educación.

230 mil alumnos abandonaron el sistema escolar —los mayores probablemente de manera definitiva— y solo 7 de cada 10 estudiantes que llegan a la secundaria terminan el bachillerato. Parece que los esfuerzos de la última década sirvieron de poco; las nuevas mediciones muestran que no ha habido progresos sustanciales desde 2013 y —un indicador estremecedor— que apenas 4 de cada 10 niños de 10 años entiende lo que lee.

Deficiencias de ese calibre en la educación conllevan un colosal impacto en el desarrollo y calidad de vida de una sociedad. Un poco de sentido común informaría las innegables mejoras en productividad, crecimiento y ciudadanía que el país experimentaría si pudiera, al menos, alcanzar mejor escolaridad.

Un puñado de medidas concretas, debajocosto,bastaríanparahaceruna inmensa diferencia. Los Gobiernos

previsto en el art. 19 del Código Orgánico Integral Penal. Estas contravenciones se encuentran distribuidas en siete clases, en un orden de mayor a menor gravedad, con penas que van desde la reducción de puntos, sanción pecuniaria, trabajo comunitario y hasta privación de libertad.

Claro está, que las contravenciones de tránsito pueden ser impugnadas dentro de los tres días (laborables), a partir de su emisión; pero además, son sus-

Cumbre de las Américas

Autónomos Descentralizados (GAD) podrían establecer centros de educación infantil con acceso a educación preescolar para la comunidad, al estilo de los Guagua Centros que en Quito el exalcalde Jorge Yunda se empeñó en destruir. Se podría incluir, como forma de compensación y estímulo, bonos de apoyo para familias cuyos hijos terminan el bachillerato. Por último, debería dejarse a un lado el sistema de equiparación en el ingreso a la universidad y establecer un sistema de nivelación para los aspirantes de todo el país.

No se trata de quedarnos en parches, pero la reforma estructural del magisterio, el currículum y el método tomarán décadas, en caso de que el Gobierno decida empezar hoy.

Se siguen priorizando medidas populistas, como el alza salarial a los profesores, aunque no exige calidad o preparación, y por tanto, omite evidencia alguna de que vaya a mejorar la calidad de la enseñanza.

ceptibles a la prescripción de la acción, siempre y cuando no se haya citado o notificado de su presunto cometimiento dentro de los tres meses; e inclusive, es impugnable por el solo hecho de no notificar, sin necesidad de transcurrir los tres meses, por cuanto se violenta el debido proceso, haciendo caso omiso a la resolución de la Corte Constitucional No 71-14-CN/19.

Un gran porcentaje de contravenciones impugnadas, se

resuelve con sentencias ratificatorias de inocencia, pero no siempre fundadas en no haber incurrido en una contravención, sino más bien, atacando errores en cuanto al procedimiento o contenido de la boleta de citación. Ejemplo de ello, las boletas de contravenciones captadas por foto radar, específicamente por exceso de velocidad dentro del rango moderado, emitidas por la EPMT de Santo Domingo, donde se tipi-

E

stados Unidos tiene una vasta acumulación histórica para garantizar el sometimiento de América Latina y el Caribe a sus designios políticos, económicos y socioculturales. Entre ellos, en la actualidad, sobresale la denominada Cumbre de las Américas, que tuvo sus inicios en 1994, cuando el presidente Bill Clinton convocó a la primera Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado, que se realizó en diciembre de 1994 en Miami (Florida) para promover el crecimiento económico y la consolidación de la democracia —naturalmente, al estilo estadounidense—. La cumbre de este año se realizará en Estados Unidos, en Los Ángeles.

La cumbre programada tendrá como lema: “Construyendo un futuro sostenible, resiliente y equitativo”, que también fue concebido y resuelto por el Departamento de Estado de Estados Unidos. Sin duda se abordarán temas como la pandemia del Covid-19 y las “grietas que ha dejado al descubierto a nivel social y económico, la crisis climática, las amenazas a la democracia y la falta de un acceso equitativo a las oportunidades” Esta Cumbre servirá para buscar la prosperidad, aumentar los factores y niveles de la producción, y el comercio internacional con la intencionalidad de “mejorar la calidad de vida de todos los pueblos y preservar los recursos naturales del hemisferio para las generaciones futuras”. Esa es la teoría.

Estados Unidos ya no es la potencia hegemónica que ordena y los demás cumplen. Ahora existen voces que no toleran imposiciones y exigen respeto a América Latina. México, Argentina y Bolivia han sido claros en advertir que no concurrirán a la Cumbre si no se invita a Cuba, Venezuela y Nicaragua.

El Departamento de Estado tendrá que someterse a esas demandas latinoamericanas.

Cuba decidió no asistir. fica un artículo diferente al que se pretende responsabilizar, atentando gravemente al principio de legalidad y seguridad jurídica.

Por otra parte, también debemos ser responsables al momento de acceder al servicio de la justicia y no abusar del derecho, pretendiendo obtener resultados ajenos a la realidad, tratando de evadir las responsabilidades que conlleva ser usuario de la red vial.

07 SUCESOS

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Foto Referencia

SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

Investigación. Las autoridades judiciales fueron alertadas del caso.

Niña habría sido violada por su tío EMERGENCIA. Fue trasladada a un hospital en Santo Domingo.

Disparada en su dormitorio La herida fue trasladada a una casa de salud. El pronóstico de su estado es reservado.

Sindy F., de 42 años, fue hallada en el interior de su dormitorio y en medio de una mancha de sangre que se formó a causa de un disparo en la zona izquierda del abdomen.

El hecho ocurrió aproxi-

LA CONCORDIA •

madamente a las 09:30 de ayer, lunes 30 de mayo de 2022. La detonación del arma de fuego alarmó a las personas que se encontraban en el interior de una vivienda ubicada en el barrio Bélgica, sector 3 de la Nueva Concordia.

Un hijo de la víctima corrió hacia el cuarto de su progenitora a verificar lo que ocurría. Se vio en la necesidad de forzar las seguridades y al ingresar la observó malherida.

Inmediatamente la trasladaron al centro de salud de La Concordia para que reciba atención médica. La complejidad de la herida provocó que sea trasladada al hospital Gustavo Domínguez, en Santo Domingo.

Los galenos dieron atención a la fémina para salvarle la vida. Hasta el cierre de esta edición no se confirmaba si la bala dañó o no órganos vitales, pero se conoció que el diagnóstico era estable con pronóstico

reservado.

Mal día

Aparentemente ella misma se habría disparado. Sin embargo, agentes de la Policía Nacional acudieron a tomar el procedimiento para iniciar las investigaciones del caso.

Minutos antes de la detonación, la fémina habría llegado a su domicilio algo molesta. Optó por dirigirse a su dormitorio y posteriormente se escuchó el disparo.

(JD/ JAR)

A juicio por estupefacientes El 16 de junio se conocerá si Mauricio M., queda en prisión preventiva y absuelto del proceso judicial que existe en su contra por presunto tráfico de sustancias sujetas a fiscalización.

La Policía Nacional detectó a este ciudadano en el instante que caminaba con actitud inusual sobre las calles Julio Alberto Valencia y Segundo Cueva, en Santo Domingo.

Los miembros del Grupo de Operaciones Motorizadas, sector centro 4, se acercaron al hombre para realizarle un registro corporal y en ese momento le decomisaron varias dosis de estu-

pefacientes.

La droga estaba envuelta en 19 sobres de papel, los mismos que permanecían en el interior de un frasco. Ante estas evidencias el sospechoso fue puesto a órdenes de las autoridades judiciales para que inicie el procedimiento legal.

Medidas

Durante la audiencia de flagrancia Mauricio M., recibió medidas sustitutivas.

Sin embargo, el Juez dispuso que se presente todos los lunes ante la autoridad competente y el desarrollo de la instrucción fiscal por un periodo de 20 días.

El individuo tiene pro-

Evidencia. Estaba envuelta en sobres de papel.

hibido abandonar el país hasta que finalice el proceso investigativo. El funcionario

judicial también ordenó la destrucción de la droga decomisada. (JD)

Las manchas de sangre sobre el pantalón de la víctima, en la zona de las partes íntimas, fue pieza clave para que su progenitora descubra el presunto delito sexual.

La mujer se asombró al ver el sangrado en su hija, quien apenas tiene 10 años de edad. Inmediatamente la interrogó y le reveló que había sido violada, aparentemente por su propio tío.

El domingo en horas de la tarde la menor de edad había salido con su familiar, para acompañarlo a retirar unas cosas a donde un amigo. Sin embargo, al regresar se presentó la novedad y la madre de la víctima alertó a la el dato Policía NaAparente- cional.

Los unimente, el sospechoso for m ados ingresó a la se movilimaleza para zaron hashuir del sec- ta la cootor. perativa de vivienda Unión Cívica para tratar de aprehender al sospechoso, pero esta persona huyó minutos antes y hasta el cierre de esta edición no había sido aprehendido.

La Fiscal de turno dispuso que la menor de edad sea valorada por los médicos legistas para certificar el posible delito sexual. Además, que se localice al principal involucrado en este caso. (JD)

FARÁNDULA 08 I

SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

Cultura Profética le puso una ‘curita musical’ a la polarización en Venezuela El grupo celebró junto a su público los 26 años de carrera musical.

EFE• La

banda puertorrique- cantante y bajista de la agruña de reggae Cultura Pro- pación. fética volvió a Venezuela y puso una ‘curita musical’ a La reconexión sus seguidores, quienes no La banda recordó su colos veían desde hace siete nexión con Venezuela y lo años, cuando el grupo paró mucho que les importa el sus presentaciones en el bienestar del país, razones país para evitar ser etique- por las que se produjo el tados en alguna tendencia reencuentro con el público política, explicaron sus in- venezolano, que organizategrantes. ron en dos fechas como parDesde Caracas, Willy te de su gira Sobrevolando Rodríguez, Eliut González, Tour.

Juanqui Sulsona y Omar SilEn las ciudades de Valenva, miembros de la banda, cia y Caracas, el grupo celecoincidieron en que bró junto a su público su música está por los 26 años de carrera encima de la política el dato musical y rememoró y que su única intenépocas en las que las La banda ción en el reencuentro puertorrique- visitas a Venezuecon el público venezo- ña, conside- la eran parte de su lano fue sanar heridas rada una de agenda anual. de la polarización con las máximas “Vinimos muchos exponentes sus ritmos. años porque era gra“A la que vimos la del reggae tis para el pueblo latino. oportunidad de volver también y sentíamos y vimos cómo están esa importancia de realmente creciendo que la gente no tuvielos conciertos aquí (…) diji- ra que pagar un boleto pormos: ¿Por qué no? Ya es más que es muy bonita esa conque tiempo, más que tiempo. versación, esa oportunidad, Hace falta volver con nues- pero a la misma vez sentíatra curita musical y aquí es- mos que se politizaba dematamos”, dijo Rodríguez, el siado y esa no era nuestra

intención”, dijo Rodríguez a Efe. En la capital, Cultura Profética gestó esa reconexión a través de sus éxitos combinados en varios popurrís y también piezas de su última producción, Sobrevolando, con la que alcanzaron el premio Latin Grammy en 2020

a Mejor Álbum Alternativo y obtuvieron una nominación, en su versión anglosajona, en la categoría de mejor álbum de rock latino o alternativo.

Los artistas cantaron a los venezolanos con el objetivo de llevarse algo lindo de esta energía que siempre han

Cantará como tributo a Isabel II

Larrix, Aczino y Zticma brillan en México

na Isabel II y su difunto esposo, el duque de Edimburgo, en las celebraciones previstas a finales de la próxima semana con motivo del Jubileo de Platino de la monarca. Sheeran cantará la romántica balada al tiempo que se proyectan en pantallas gigantes imágenes de la soberana y el príncipe Felipe.

Aczino y Zticma sellaron su pase para la Final de Freestyle Master Series (FMS) Internacional al imponerse a sus rivales durante la segunda jornada clasificatoria, celebrada en el Pepsi Center WTC de Ciudad de México. Se impusieron en sus respectivas batallas y obtuvieron su plaza para la Final de FMS Internacional.

°tará su tema ‘Perfect’ como tributo a la rei-

EFE • El cantante británico Ed Sheeran can-

minutero

VOCALISTA. De la banda de reggae Cultura Profética

°

EFE • El argentino Larrix y los mexicanos

compartido.

Con sus fusiones de reggae con sonidos del jazz, el funk, la electrónica, el hip hop y el ska, el grupo recibió los aplausos de los casi 6.000 fanáticos que corearon sus letras en su presentación de este sábado en Caracas.

Kany García apuesta por su nuevo disco

° EFE • La cantautora puertorriqueña Kany García estrena ‘El amor que merecemos’, disco que incluye diez canciones que relatan la búsqueda real en relaciones que nos hacen bien y nos suman. Según explicó García, ese amor que merecemos “debe tener un ejercicio de introspección de lo que uno da” en las relaciones, un tema en el que se inspiró para su nuevo trabajo.

09 CRONOS

Paiva se va del fútbol ecuatoriano con gratitud hacia Independiente SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

D

El técnico portugués Renato Paiva se despidió este lunes del fútbol ecuatoriano.

Guayaquil EFE • Paiva dejó escrita una página importante cuando en 2021 Independiente del Valle ganó el título local, para partir de inmediato por otro desafío con el León mexicano.

Paiva llegó a finales de 2020 para reemplazar al español Miguel Ángel Ramírez, que dio el título de la Copa Sudamericana al club, y en diciembre siguiente el portugués ganó el título local en una final con partidos de ida y vuelta contra Emelec.

En la actual temporada perdió la oportunidad para ganar la primera fase en la penúltima jornada, tras caer por 0-1 ante uno de

los colistas, Mushuc Runa, y en la última fecha disputada el domingo empató 1-1 en su visita al colista, 9 de Octubre.

Paiva solo tuvo palabras “de gratitud” para Independiente del Valle donde solo encontró a “verdaderos amigos”. “A los que tendré por siempre en mi corazón”, dijo.

Bajo la dirección técnica del luso de 52 años, Independiente ganó la segunda fase del torneo local del 2021 y en la final se impuso por 3-1 sobre Emelec y empató 1-1 en la vuelta.

En la actual Libertadores, Independiente del Valle quedó eliminado en el Gru-

po D por Atlético Mineiro, de Brasil, y Deportes Tolima, de Colombia, por lo que al ser tercero accedió a los octavos de final de la Sudamericana donde jugará con el argentino Lanús.

Aunque los directivos no han anunciado al sustituto de Paiva, fuentes cercanas aseguran el retorno del argentino Martín Anselmi, que se convirtió en asistente técnico del español Ramírez en 2019.

Tras su paso por Ecuador, Anselmi comenzó la actual temporada como técnico absoluto con el chileno Unión La Calera, en el que dirigió 15 partidos, ganó tres, empató 8 y perdió cuatro.

Independiente del Valle retornará a la disputa del torneo local por la segunda fase que comenzará en julio próximo, en su afán por retener el título.

Personaje. El técnico portugués Renato Paiva.

UEFA pide estudio sobre los incidentes en París Madrid, EFE • La UEFA

anunció este lunes que encargará un “estudio independiente” sobre los incidentes previos a la final de la Liga de Campeones que disputaron el Real Madrid y el Liverpool alrededor del Stade de France que provocaron que el duelo se retrasara más de media hora.

Según anunció a través de un comunicado oficial, el citado estudio será presidido por el portugués Tiago Brandao Rodrigues, que dirigirá una revisión “exhaustiva” que examinará “la toma de decisiones, la responsabilidad y los comportamientos de todas las entidades implicadas en la final”.

violencia. Los hinchas fueron didpersados por la Policía local.

Brandao Rodrigues, informó la UEFA, es miembro del parlamento de Portugal y presidente de la Comisión Parlamentaria de Medio Ambiente y Energía. Además, fue ministro portugués de Educación (también responsable de Deportes y Juventud) entre 2015 y 2022.

También fue miembro del

Consejo de la Fundación de la Agencia Mundial Antidopaje (AMA) entre 2019 y 2021 y fue el agregado olímpico portugués durante los Juegos de Londres 2012.

Además, la UEFA señaló que para garantizar que el proceso sea independiente, Brandao Rodrigues aceptó “ejecutar la tarea de forma

gratuita”.

“Se recopilarán pruebas de todas las partes relevantes y las conclusiones del informe independiente se harán públicas una vez completado y, tras recibir las conclusiones, la UEFA evaluará los siguientes pasos (a seguir)”, concluyó la UEFA en su comunicado.

protestas. Se investigará el origen de estos eventos violentos.

I

Los independientes son la segunda fuerza en la Asamblea El grupo de legisladores que no se deben a ningún partido político ha ganado terreno.

Esto acentúa los conflictos en el Legislativo.

En mayo de 2021, todos los asambleístas llegaron apoyados por movimientos o partidos políticos que se han ido desgranando con el tiempo.

Actualmente, 22 independientes conforman una fuerza política líquida, maleable e inestable. Entre estos parlamentarios están los que dejaron a las tiendas que apoyaron sus candidaturas o los que fueron expulsados por no alinearse con las guías y decisiones de algún partido.

Según un informe del Observatorio Legislativo, los independientes son la segunda fuerza después del correísmo, que cuenta con 47 representantes. Están por encima de la Izquierda Democrática, que se quedó con 10 asambleístas ( y podría perder la categoría de bancada). También superan a Pachakutik, que pasó de 27 a 18 miembros, o del Partido Social Cristiano, que empezó el periodo con 18 representantes y ahora tiene 14.

La Ley legislativa no contempla como una infracción la separación. La figura de independiente tampoco está determinada en la norma.

La falta de compromiso de estos legisladores, quienes van por los pasillos y asisten a las sesiones sin tener que cumplir reglas o líneas políticas, complica el escenario de gobernabilidad, de por sí desgastado, de la primera función del Estado.

Democracia afectada

Existen dos tipos de asambleístas independientes.

Unos pertenecen a movimientos locales y minorías que se juntan o se separan de las grandes bancadas, pero siguen perteneciendo o trabajando con sus partidos de base. Otros rompieron definitivamente sus lazos con los partidos políticos a los que representaron en campaña.

Para Marcelo Espinel, director del Observatorio Legislativo, este segundo grupo se puede constituir en una ventana a la corrupción, porque van en contra de la voluntad ciudadana, que decidió votar por un partido político del cual el asambleísta ya no quiere ser parte.

“Si un individuo decide alejarse de la organización política, se puede pensar que estaría negociando intereses personales y no los que en campaña propuso el partido político”, insiste Espinel.

“Por otro lado, que un asambleísta se aleje solo de la bancada, pero se mantenga en su partido, significa que sigue siendo fiel a lo que ofreció en campaña y que, simplemente, decidió salirse de la agenda programática acordada por la bancada conformada al inicio del período legislativo” aclara.

Representatividad dudosa

“Quiero hacer un agradecimiento muy especial a los representantes de los cinco

Principales cambios en las organizaciones políticas Organización Política Mayo 2021 Mayo 2022 Total cambios Unes 49 47 -2 Independientes 0 22 +22 Pachakutik y aliados 27 18 -9 PSC y aliados 18 14 -4 ID 18 10 -8 Fuente: Observatorio Legislativo. Mayo 2022

distintos partidos políticos que han participado en esta comisión: Pachakutik…” dijo Pamela Aguirre e, inmediatamente, hizo una pausa mientras sonreía de lado y miraba fijamente a Jhon Vinueza, quien susurró: “Unión Ecuatoriana”.

Aguirre, sin dejar de sonreír, continuó: “…Unión Ecuatoriana, Partido Social Cristiano, Izquierda Democrática y UNES. Esos cinco partidos políticos hemos conformado la comisión pluripartidista ad hoc (...). Hemos trabajado apegados al debido proceso.”

Esto ocurrió en la última sesión de la comisión, en la que, por unanimidad, decidieron recomendar la destitución de Guadalupe Llori.

Unión Ecuatoriana no

Independientes y minorías que están dentro del BAN

° Elías Jachero ° ° ° ° ° ° ° ° ° ° ° °

(ex PSC) Eduardo Mendoza (Avanza) Pedro Velasco (Avanza) Mariano Curicama (Minga) Washington Varela (PSP) Gruber Zambrano (ex PSC) Omar Cevallos (ex PK) María del Carmen Aquino (Movimiento Únete) Vanessa Freire (ex Unes) Hugo Cruz (Construye) Alejandro Guamán (Acuerdo Ciudadano) Francisco León (ex Unes) Marco Troya (Ec Unido)

política 10 SANTO DOMINGO marteS 31/mayo/2022

Controversia. Tres de los cinco miembros de la comisión evaluadora de Guadalupe Llori eran independientes.

existe como bancada. Como partido político, tiene solo un representante, el propio Jhon Vinueza.

Lucía Placencia fue separada de la Izquierda Democrática y Peter Calo es parte del ala rebelde de Pachakutik.

Es decir, en esa comisión, tres de cinco fueron asambleístas independientes o de minorías, aunque sus votaciones estuvieron sincronizadas con el PSC y el correísmo.

Esto fue cuestionado durante todo el proceso por bancadas como BAN y PK que fue más allá de las quejas. El 27 de mayo de 2022, Pachakutik anunció que había sido aceptada la solicitud que hicieron los asambleístas Salvador Quishpe, Marlon Santi y Sandra Sánchez contra los cinco miembros

Independientes y minorías alineadas con la oposición

°

Mario Ruiz (rebelde de PK) ° Peter Calo (rebelde de PK) Darwin Pereira ° (rebelde de PK) ° Mireya Pazmiño (rebelde de PK)

° Fernando Cabascango ° ° ° ° ° °

(rebelde de PK) Patricia Sánchez (rebelde de PK) Virgilio Saquicela (ex BAN) Jhon Vinueza (Unión Ecuatoriana) Lucía Placencia (ex ID) Jhoanna Moreira (ex ID) Alejandro Jaramillo (ex ID)

de la comisión evaluadora por violar los derechos de participación, el derecho al debido proceso y el derecho a la seguridad política.

El juez Pedro Troya de la Unidad Judicial de Quitumbe les concedió la medida cautelar, que prohíbe al Pleno tratar la resolución de la comisión que recomendaba la destitución de Guadalupe Llori y recomendó reconformar la comisión con más amplia representación.

La mañana de este lunes, 30 de mayo de 2022, el coordinador de la Bancada, Salvador Quishpe dijo que está de acuerdo con conformar una nueva comisión pero que “no vengan aquí con el cuento de que los integrantes de esa comisión pertenecen a un partido político. ¿Dónde está el papel que muestra que Pachakutik ha delegado a un miembro para la comisión? ¿Por qué se burlan de esa manera?”, insistió Quishpe (GVL)

Problemas con la integración del CAL

°

El Consejo de Administración Legislativa también ha sufrido los embates del independentismo. Virgilio Saquicela, del partido Democracia Sí, era parte de la bancada del BAN, pero fue separado por apoyar la destitución de Llori.

Johanna Moreira era parte de la ID y fue separada del partido por la misma razón.

Darwin Pereira es otro miembro del CAL que se alejó de la línea de su partido político, Pachakutik.

Según la Ley Orgánica de la Función Legislativa, los cuatro vocales deberán representar a las distintas bancadas. Con estos cambios, la representatividad de este órgano colegiado también se vio afectada.

11

PAÍS

SANTO DOMINGO |MARTES 31/Mayo/2022

I

Sentenciado e inhabilitado políticamente En 2020, un tribunal de °la Corte Nacional de Justicia

GESTIÓN. La Cancillería remitirá documentos apostillados o legalizados, a través de valija diplomática, a la autoridad judicial de Bélgica.

Caso ‘Sobornos’ se empacó en pedido de extradición de Correa El pedido a Bélgica se efectúa sobre la base del convenio de extradición de 1887, y la Convención de Lucha contra la Corrupción.

La Cancillería ya tramita el pedido que la Corte Nacional de Justicia (CNJ) realizó el 27 de mayo de 2022 para que se gestione la extradición del expresidente de la República, Rafael Correa.

En las próximas horas remitirá el expediente con los documentos apostillados o legalizados (documento público auténtico), a través de valija diplomática, a la autoridad judicial de Bélgica.

El expediente contiene todo el proceso judicial que se siguió en el caso ‘Sobornos’.

Sobre el exmandatario, quien obtuvo el estatus de asilado político en Bélgica el 22 de abril por presumir una persecución política, pesa una sentencia de ocho años de prisión por el delito de

cohecho agravado en la trama de corrupción ‘Sobornos 2012-2016’.

La reclamación judicial se dirigirá a la Embajada del Ecuador en Bélgica que, a su vez, la remitirá a la Función Judicial. El pedido se efectúa sobre la base del convenio de extradición ratificado con ese país en 1887, además de la legislación y tratados internacionales. Entre ellos, se invocó la Convención de la Organización de las Naciones Unidas de Lucha contra la Corrupción suscrita en Nueva York, que tiene todo un capítulo que habla sobre la extradición y tipifica los delitos por los cuales es aplicable la convención, entre otros el soborno y el

cohecho. Ecuador actúa así sobre dos instrumentos que establecen la extradición en casos de corrupción.

Juego político de alto nivel

El abogado de Correa, Christopher Marchand, aseguró, a comienzos de mayo, que el Gobierno de Bélgica ya habría rechazado extraditar al expresidente prófugo, pues ese país europeo le concedió asilo político.

El embajador y profesor universitario de derecho internacional, Luis Narváez, también considera este aspecto como un argumento válido, pero encuentra que tampoco sería imposible si de por medio existiera un “juego político” de alto ni-

En el tratado con Bélgica no consta la infracción de cohecho José Luis Ortega, abogado penalista manifestó que el tratado ° que existe entre Bélgica y Ecuador data de 1887 con un adéndum de 1934, el mismo que refiere que para que proceda la extradición, en el catálogo de delitos de dicho tratado debe constar la figura jurídica o la infracción por cohecho por el cual fue sentenciado el expresidente.

“Sin embargo, este delito no consta en el catálogo”, mencionó Ortega. Según este abogado, la infracción no debe estar prescrita tanto en la ley del país solicitante, como en el país requerido.

el dato El expediente contiene todo el proceso judicial que se siguió en el caso ‘Sobornos’ y que inició con la investigación de la Fiscalía General del Estado. el dato La Convención de Asilo de 1951 de las Naciones Unidas y de la que es signatario el Ecuador y Bélgica establece expresamente la obligación de la no devolución del solicitante. vel. En un escenario hipotético, detalló Narváez, el presidente de la República, Guillermo Lasso, podría tomar contacto directo con el Primer Ministro de Bélgica y acordar o interponer una serie de razones para evitar que se afecten las relaciones bilaterales, y sugerir aplicar el principio de reciprocidad para evitar la impunidad frente a la comisión de un delito.

Marcelo Fernández de Córdoba, exvicecanciller, también se muestra de acuerdo con esta posibilidad, pero explica que ese mecanismo funcionaría en el caso de que el Gobierno de Bélgica tenga la necesidad de extraditar a uno de sus connacionales desde el Ecuador por haber cometido un presunto delito. El principio de cooperación puede ser invocado, pero no como juicio vinculante pues queda a criterio de la autoridad aplicarlo o no.

(CNJ), condenó a Rafael Correa a ocho años de prisión por el delito de cohecho agravado en el caso ‘Sobornos 2012-2016’, y fue inhabilitado políticamente por 25 años por la trama en la que el movimiento Alianza PAIS recibió aportes ilegales a cambio de la adjudicación de millonarios contratos del Estado a empresas, entre ellas, la constructora brasileña Odebrecht. Según el dictamen del caso en que también fue condenado Jorge Glas, exvicepresidente de la República, y otras 17 personas, el Ecuador debe recuperar al menos $14,7 millones por concepto de daños materiales e inmateriales.

Fernpández cree que el canciller Juan Carlos Holguín debería convocar al Embajador de Bélgica en Ecuador, para plantearle un reclamo por la decisión de ese país de haberle otorgado a Correa el asilo.

Análisis del expediente

Dentro del análisis del expediente de extradición por parte de las autoridades judiciales de Bélgica se deben plantear varias teorías: que la documentación esté incompleta, en cuyo caso se devolverá el pedido al Ecuador o, eventualmente, que exista la necesidad de realizar aclaraciones a esos documentos. Pero, si ese país encuentra que no existe ninguna responsabilidad penal que esté contemplada en el convenio de extradición, el pedido no tendría validez y quedaría como una demostración formal de que existe un ecuatoriano requerido por la Justicia del Ecuador, consideró Luis Narváez.

Incluso advierte que con una posible nacionalización a la que podría acceder el exmandatario, el trámite de extradición no prosperará.

Sin embargo, esto tampoco quiere decir que la Justicia de ese país realice un estudio y eventualmente lo penalice por los cargos que afronta en Ecuador. (SC)

ECONOMÍA 12 I

CONECTIVIDAD. El servicio de telefonía móvil tiene varias deficiencias en el país.

Ecuador es poco atractivo para nuevas operadoras móviles La mejor opción para el país es renegociar los contratos con las empresas ya presentes y darle un giro total al manejo de CNT. A finales de 2023 vencerán los contratos de concesión del espectro radioeléctrico con las dos operadoras móviles privadas que están en Ecuador. Por eso, se vuelve importante analizar opciones para mejorar el servicio de telefonía celular.

Por un lado, se podría pensar en abrir una licitación o concurso abierto internacional, para atraer a nuevas empresas y buscar las mejores condiciones para el país. Otra vía es renegociar los contratos con Movistar y Claro, con mejores términos, responsabilidades más claras e incluso sanciones más fuertes por incumplimientos.

Durante una comparecencia ante la Comisión de Fiscalización de la Asamblea, Vianna Maino, ministra de

Poco espectro concesionado Solo el 28% del espectro radioeléctrico está concesionado en el °país.

El restante 72% ni siquiera está valorado, según información de la ministra de Telecomunicaciones, Vianna Maino.

Actualmente, recién se está contratando a la Asociación Internacional de Telecomunicaciones (entidad de la ONU) para valorar ese espectro y poderlo concesionar.

La inacción de varios Gobiernos ha hecho que bandas para tecnologías como el llamado internet de las cosas y el 5G (telefonía celular) no se exploten y se mantengan ociosas.

Esas bandas y nuevas tecnologías también se pueden incluir en la renegociación de los contratos con las operadoras privadas.

Telecomunicaciones, reconoció que los acuerdos firmados en 2008 se volvieron rápidamente obsoletos ante el rápido avance de la tecnología.

“Existen 14’190.890 usuarios entre ambas empresas privadas. No tenemos al momento otras que quieran prestar el servicio. Si no se renuevan los contratos no tenemos cómo reemplazarlas”, puntualizó la funcionaria, para quien la única opción viable es sentarse con las operadoras presentes y firmar mejores acuerdos que los anteriores.

Mercado pequeño

Carlos Romero, ingeniero en Telecomunicaciones y exfun-

cionario público del sector a inicios de los años 2000, explicó que el mercado de telecomunicaciones ecuatoriano es muy pequeño y no soporta nuevos operadores.

“Si un nuevo operador entra al país, lo haría en desventaja, porque CNT, Movistar y Claro tienen desplegada toda su infraestructura. Tienes un operador dominante con alrededor del 50%, y a un participante nuevo le va a resultar muy difícil romper ese mercado”, recalcó.

En este contexto, las autoridades están obligadas a elaborar mejores contratos con las empresas en el mercado; fortalecer las regula-

SANTO DOMINGO | MARTES 31/Mayo/2022

ciones y los mecanismos de control; pero, sobre todo, dar un giro de 180 grados al manejo de CNT. Sobre lo último, Ricardo Viteri, ingeniero en Telecomunicaciones, afirmó que esa empresa pública ha tenido un pésimo manejo en los últimos 14 años. “La única forma de provocar una verdadera competencia a las dos empresas privadas es que el Estado contrate un administrador internacional para CNT, con experiencia en el sector. No es una concesión, la contratación del servicio de manejo con claros estándares de resultados”, aseveró.

Actualmente, CNT tiene alrededor de 2,8 millones de usuarios frente a 9 millones del operador dominante. Y no ha optado por adquirir nuevas bandas, a pesar de que como empresa pública podría hacerlo sin pasar por concurso.

Calidad del servicio

“No hay que ser experto en tecnología para darse cuenta del estado del servicio de telefonía celular. Todos somos usuarios y sabemos la pésima calidad del servicio que estamos recibiendo.

Además, se puede percibir diariamente que existen zonas no cubiertas, especialmente en las carreteras y la ruralidad”, aclaró Romero.

Por eso, en los nuevos contratos se debe incluir el cumplimiento de planes anuales claros de expansión y mejora de la cobertura.

También parámetros de calidad que garanticen una comunicación clara, estable y libre de interferencias.

A la par de eso, Romero considera que se deben revisar las multas por incumplimientos, ya que la misma ministra Maino ha reconocido que son muy bajas.

Asimismo, como responsabilidad, el Estado ecuatoriano tiene dos tareas pendientes. Por un lado, la creación de un verdadero centro de atención y seguimiento de reclamos. Y, por otro lado, trabajar con los Gobiernos locales para que se elimine la burocracia y los requisitos que dificultan la construcción de una nueva infraestructura de conectividad. (JS)

13

TUNGURAHUA SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

I

Notarios restringen permisos de salida del país para menores Las notarías aseguran que es una medida para prevenir la migración irregular de niños y adolescentes. Expertos señalan que es una medida no adecuada.

A Mayra, que tiene 15 años decisión de los notarios de y quiere salir del país, le Tungurahua no se está emiindicaron que para ello re- tiendo las autorizaciones para quiere de un documento salir del país a los menores de notariado con el permiso edad. de sus progenitores.

Más tarde viajó hasta AmSin embargo, luego de bato donde en varias notarías recorrer varias notarías de le indicaron lo mismo, sin Ambato le dijeron que no se embargo en una de ellas le está emitiendo este ayudaron, siempre documento. y cuando, saque La menor y su también un docuNIÑOS Y madre manifestaron QueADOLESCENTES también viajaron a EE.UU. no mento, retornaron a Ecuador, que en estas depen- según notariado, donde un informe oficial dencias aseguran sobre migración emitido exponga que el viaque está restringido en septiembre de 2021. je es de turismo y el otorgar este tipo no es para migrar. de permisos, más aún si se trata de menores de edad Situación que viajan a Centroamérica Freddy Ramos, presidente o a países como México y Es- del Colegio de Notarios de tados Unidos.

Tungurahua, reconoció que Les explicaron que dichos se está restringiendo estos viajes, se presume, se trata de permisos a través de una deuna migración irregular. cisión tomada por los funcionarios de la provincia, a fin de Molestia proteger el interés superior Para la madre de Mayra este de niños y adolescentes. tipo de acciones son inconceExplicó que de acuerdo al bibles ya que a pesar de cum- artículo 110 del Código de la plir con todos los requisitos Niñez y Adolescencia establepara solicitar el permiso de cen dos formas para otorgar salida del país de su hija, en la autorización de salida del las notarías le coartan el dere- país de un menor, esta es ante cho a movilizarse libremente. un Juez o ante un Notario, Caso similar sucedió con siempre y cuando cumplan Miguel Portero quien busca con ciertos requisitos. salir de viaje con su hijo de Pero en vista de que ha 10 años a El Salvador, pero existido una gran demanda simplemente en la notaría le de estos permisos, con desticonfirmaron que no pueden no principalmente a Centro otorgarle este documento.

América y cuyo destino final “No sé cómo tendremos que es Estados Unidos, los notasalir entonces, nos privan ese de- rios han tomado esta medida. recho a movilizarnos”, comentó.

“No es que estemos prohiAlexandra C., comentó que biendo la salida del país o neacudió a la notaría de Tisaleo gando el permiso, pero como dónde le explicaron que por notarios sabemos que el fin es

8.700

Análisis Cristian Pérez, analista legal y abogado en libre ejercicio, manifestó °quePara se trataría de la paralización de un servicio público y se estaría violando un derecho constitucional. “Los servicios públicos no pueden ser suspendidos de manera arbitraria”, dijo.

Además, aseguró que si se quiere proteger el interés superior del niño o adolescente se deben generar acciones integrales en conjunto con otras instituciones como Dinapen, Ministerio de Relaciones Exteriores y más.

Pérez indicó que esta acción de los notarios podría acarrear sanciones e incluso el Estado podría responder civilmente a la ciudadanía que se viera afectada.

SITUACIÓN. Las familias buscan desarrollar los trámites en varias notarías.

TOME NOTA Para conocer más sobre el trámite puede acceder a las página https://www.gob. ec/mremh/tramites/otorgamiento-autorizacionsalida-pais-autorizacionotorgamiento-pasaportemenores-18-anos. migrar a Estados Unidos y la Ley Notarial es clara al hablar de prohibiciones sobre todo cuando se trata de actos simulados”, comentó.

Para el Notario es ilógico que personas de escasos recursos tengan pasajes como turistas y a destinos como Nicaragua, Guatemala y más países de Centro América.

Desacierto William Murillo, representante de 1800 Migrante, manifestó que esta medida no es efecto de una ley lo cual cae en una medida desacertada,

Salida del país de menores de edad Requisitos Obligatorios:

de ciudadanía y/o pasaporte original y vigente del o los otorgantes. °LosCédula extranjeros requieren pasaporte original vigente.

Datos exactos del menor, fecha y lugar de nacimiento, país de acogida, °tiempo que el menor permanecerá en el país de acogida, persona responsable del menor, fecha del vuelo o del viaje.

Cédula de ciudadanía y/o pasaporte original y vigente de la persona que recibe la autorización de salida del país..

Autorización otorgada por el padre, la madre, o quien ejerce la tutela del menor, sea para la emisión del pasaporte y/o la salida del menor.

° °

Requisitos Especiales:

° Carné de discapacidad.

puesto que la movilidad humana es un derecho constitucional, incluyendo la migración irregular.

“Se estarían atribuyendo funciones que no tienen”, dijo.

Murillo aseguró que, si la ciudadanía cumple con todos los requisitos legales, el Notario no tiene por qué negar el permiso de salida del país,

esto a pesar de que se trate de una forma llevar a los menores de edad a Estados Unidos.

“Esto solo lo podrían hacer con una normativa clara, instructivo emitido por parte del Consejo de la Judicatura”, comentó al tiempo de asegurar que en el afán de prevenir la migración de niños están cometiendo una falta grave de violación de derechos. (FCT)

sociedad 14 I

Adolescentes ecuatorianos fuman más que los adultos En Ecuador, los niños fuman desde los 12 años. La naturalización del consumo influye para que los menores adopten este hábito.

Cada 31 de mayo se celebra el culares y respiratorios, así Día Mundial Sin Tabaco. La como más de 20 tipos o subOrganización Mundial de la tipos diferentes de cáncer, Salud (OMS) define al taba- que debilitan al organismo y quismo como una enferme- al sistema nervioso. dad adictiva, debido a la niSegún la OMS, cada año cotina que contiene. se reportan más de 8 milloEn la Encuesta Nacional nes de defunciones relaciode Salud y Nutrición nadas con el tabaco.

(Ensanut) se detalla el dato que en Ecuador el El consumo ¿En cuánto tiempo 14,5% de menores de tabaco en soy adicto? de entre 10 y 19 años la mujer está La sicóloga, Andrea aseguró que ya había ligado a la Bravo, señala que no probado un tabaco. aparición existe una respuesta El 28,4% se considera temprana de precisa a esta pregunconsumidor frecuen- la menopau- ta, ya que la depente. Mientras que el sia y está dencia varía en cada Atlas Mundial del Tapersona, aunque exisasociado baco detalló que, en con la osteo- ten indicadores que pueden dar alertas de promedio, en Ecuaporosis. que una acción se condor se fuma desde virtió en hábito. los 12 años, y que los Bravo comenta que un adolescentes ecuatorianos “de entre 13 y 15 años fuman estudio de la Revista Panaigual o más que los adultos”. mericana de Salud señala Su consumo origina fac- que es suficiente con fumar tores de riesgo relaciona- un cigarrillo al mes para dos con daños cardiovas- que se empiece a generar la

SANTO DOMINGO marteS 31/mayo/2022

Impacto. Los no fumadores que se exponen al humo del cigarrillo pueden desarrollar trastornos de salud similares a los de los fumadores.

adicción a la nicotina.

En el informe se establece que 22% de 95 sujetos estudiados habían empezado a fumar esporádicamente y notificaron algún síntoma de dependencia de la nicotina a las cuatro semanas de haber empezado a fumar una vez al mes.

Uno o más síntomas fueron notificados por 60 de estos individuos (63%), de los cuales 62% había notificado el primer síntoma antes de empezar a fumar diariamente o habían empezado a fumar diariamente, solamente después de haber tenido el primer síntoma.

Bravo señala que cuatro señales pueden determinar tabaquismo:

1 Fumas pese a tener problemas de salud

2 Abandonas las activida-

des sociales, donde no

Cómo dejar de fumar 1. Reemplazo de nicotina Consulta con un médico sobre una terapia de reemplazo de nicotina.

Las opciones pueden ser:

°Nicotina con receta médica en un inhalador o aerosol nasal.

Parches, chicle o grageas de nicotina. Medicamentos para dejar de fu°mar sin nicotina. Estas pueden ayudarte a superar los deseos intensos.

2. Evita los factores desencadenantes

°

La necesidad de consumir tabaco suele ser más fuerte en las situaciones y los lugares en los que fumabas o consumías tabaco. Por ejemplo, si solías fumar mientras hablabas (en bares, fiestas, en el trabajo o por teléfono), ten papel y esfero a la mano para mantenerte ocupado haciendo garabatos en lugar de fumar.

3. Mastica algo

Mantén tu boca ocupada para lidiar con el deseo de consumir tabaco. °Una opción es el chicle, caramelos duros sin azúcar, zanahorias crudas,

haya zona de fumadores o si el círculo social no fuma.

senciado la venta de drogas en sus colegios) y representan altos costos para la salud 3 Has intentado dejar de y el sistema público. fumar más de una vez Por ejemplo, los gastos disin éxito y experimentando rectos de atención médica de abstinencia. las enfermedades que ocasiona el tabaquismo ascien4 Al despertar pienden a un total regional sas en fumar o no el dato de $46.346 millones. puedes arrancar tu día Los hom- En Ecuador, esta prosin un tabaco. bres fuma- blemática genera un dores tienen costo directo anual de un mayor $478 millones, lo que Hábito naturalizado Las causas por las que riesgo de equivale al 0,47% de llegar a se empieza a fumar a todo el Producto Intener temprana edad son terno Bruto (PIB) del impotencia muchas. Gabriela Monpaís y al 6,32% de todo sexual. taño, neumóloga, dice el gasto público en saque dentro de los hogalud anual, según un res existe una naturalización reporte de 2016. del consumo del cigarrillo.

Otros componentes son la “Papá fuma, mamá fuma. Los falta de control en la venta y niños replican lo que ven”. que los costos son bajos, “el Para la especialista, la cigarrillo es accesible”. gente no entiende que las Las cajetillas, dependiendo drogas lícitas son tan da- de la marca o de si son legañinas como las ilícitas (4 de les o de contrabando pueden cada 10 estudiantes han pre- costar entre $1,50 y $5. (AVV)

apio, frutos secos, semillas de girasol o alimentos crocantes que te satisfagan.

4. Actividad física La actividad física te puede distraer del °deseo de consumir tabaco o reducir la intensidad de dicho deseo.

Una sesión breve de actividad física, como °subir y bajar corriendo las escaleras un par de

veces, puede hacer que el deseo de consumir tabaco baje.

5. Practica técnicas de relajación

cigarrillo puede haber sido tu forma de lidiar con el estrés. Resistir °el Eldeseo de consumir tabaco puede ser estresante. Reduce el estrés

practicando técnicas de relajación, como ejercicios de respiración profunda, relajar los músculos, hacer yoga, visualizar, recibir masajes o escuchar

música relajante.

Fuente: Centro permanente en prevención y tratamiento de conductas adictivas de Valencia- España- OMS- Revista Panamericana de Salud.

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global

Santo domingo marteS 31/mayo/2022

I

Recaudan $2,7 millones para la familia de una maestra que murió en tiroteo UVALDE (EE.UU.) • La gente sigue presentando sus respetos a las víctimas del tiroteo del 24 de mayo de 2022 en Uvalde, Texas, donde murieron 19 niños y dos adultos. El pistolero, de 18 años, también fue abatido por los agentes que acudieron al lugar. La población también busca ayuda económica para las familias de los damnificados. El mayor ejemplo es

Erosión política causa incertidumbre en la región REDACCIÓN INTERNACIONAL •

Latinoamérica vive un momento de gran incertidumbre política a causa de la erosión de sus instituciones y el desgaste económico y social que ha supuesto la pandemia. A esto se suma la situación que se ve agravada por la guerra en Ucrania y el desinterés de EE.UU., más preocupado de sus problemas domésticos y del desafío de Rusia y China que de colaborar con la región.

América Latina y el Caribe ha sido la región más vulnerable a la pandemia. Aunque su población representa apenas el 8,4% del total global, la región concentra el 32,1% de las defunciones

reportadas por COVID-19, enfermedad que, según los datos más recientes de la Organización Mundial de la Salud (OMS), provocó de forma directa e indirecta 14,9 millones de muertes en todo el mundo.

Como consecuencia de la prolongada crisis sanitaria y social, la pobreza en la región ha alcanzado niveles sin precedentes y ha impactado fuertemente en la desigualdad y el empleo.

Se han destruido 20 millones de puestos de trabajo, un tercio de la población vive en la pobreza y la tasa de indigencia aumentó del 13,1% de la población en 2020 al 13,8% en 2021, lo

Tendencias desestabilizadoras

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Tres grandes tendencias desestabilizadoras se están consolidando en la región, advierte José Vivanco, exdirector para las Américas de Human Rights Watch (HRW).

“La primera de ellas es la noción de que basta ser elegido democráticamente para luego ejercer el poder y gobernar de un modo que puede ser perfectamente autoritario”, explica.

Un segundo aspecto, aún más grave, según Vivanco, es el retroceso en la democracia electoral y la desestabilización institucional.

Otro elemento es la creciente presencia de los militares en actividades que son propias de las autoridades civiles.

El populismo es un estilo de hacer campaña e incluso de gobernar. Puede ser usado tanto por líderes de izquierda como de derecha”, Patricio Navia,

analista político.

cual representa un retroceso de 27 años, según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal).

Pero la pandemia también ha servido de pretexto para que algunos gobernantes acaparen más poder y apliquen indebidamente el estado de excepción, régimen previsto constitucionalmente para situaciones especiales y que permite adoptar medidas excepcionales.

Autoritarismo y populismo

“Nuevos autoritarismos emergieron en sociedades impacientes, desconfiadas y fuertemente golpeadas por la emergencia sanitaria”, señala la edición 2022 del índice Riesgo Político en América Latina, que elabora el Centro de Estudios Internacionales de la Universidad Católica (Ceiuc) de Chile.

América Latina se enfrenta a otro año complejo

Hernández suma alianzas para la segunda vuelta BOGOTÁ • La sacudida que supuso la primera vuelta de las elecciones presidenciales colombianas provocó este 30 de mayo de 2022 un movimiento de las fuerzas políticas del país de cara a la segunda ronda que disputarán el 19 de junio el izquierdista Gustavo Petro y el populista Rodolfo Hernández.

El ascenso en las urnas de estos dos fenómenos electorales antisistema, cada uno

a su manera, no solo fue un golpe para los partidos y políticos tradicionales, principalmente del centro y de la derecha, sino que los puso a pensar en alianzas para tratar de influir en el resultado final dentro de tres semanas.

El primero fue el derrotado candidato de la derecha, Federico “Fico” Gutiérrez, quien, el mismo día en que reconoció su derrota, anunció su apoyo a Hernández.

La senadora María Fernanda Cabal, del partido uribista Centro Democrático, se sumó a esta tendencia.

Sergio Fajardo, candidato de la Coalición Centro Esperanza, coquetea con la misma posibilidad. Íngrid Betancourt, quien desistió de su candidatura y el excandidato conservador Enrique Gómez Martínez, también han decidido apoyar a Hernández. EFE

Crisis. Los problemas en América Latina han hecho que algunos gobernantes acaparen más poder.

para la gobernanza, señala este documento. “Los niveles de incertidumbre, volatilidad, riesgo político y polarización se mantendrán altos” y, al mismo tiempo, seguirán presentes “el populismo, el sentimiento antiélite y el nativismo xenofóbico”.

En tanto, el Latinobarómetro advierte de que la mitad de los ciudadanos de la región están dispuestos a acep-

tar un Gobierno no democrático mientras sea capaz de resolver sus problemas.

“El panorama que presenta hoy en día América Latina desde el punto de vista de los valores democráticos y el respeto al Estado de derecho es muy precario. Yo me atrevería a decir, incluso, desolador”, declara el abogado chileno defensor de derechos humanos José Miguel Vivanco. (EFE) P

R. DEL E. UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO NAPO-TENA EXTRACTO JUDICIAL ACTOR: ELSA PAMELA TOBAR MIER-COORDINADORA DEL SERVICIO DE ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL DEL MIES “HILANDO NUESTROS SUEÑOS” DEMANDADO: AGUINDA SHIGUANGO WILLAM SAUL JUEZ: DR. GERMAN RICARDO CASANOVA BORJA SECRETARIA: ABG. CARMEN LEONOR ORTIZ GUEVARA JUICIO: 15951-2021-00367 CAUSA: PRIVACION DE PATRIA POTESTAD. TRAMITE: SUMARIO CUANTIA: INDETERMINADA SE HACE SABER. - Que en la UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO, la señora Socióloga ELSA PAMELA TOBAR MIER-COORDINADORA DEL SERVICIO DE ACOGIMIENTO INSTITUCIONAL “HILANDO NUESTROS SUEÑOS”, Presentó una DEMANDA DE PRIVACION DE LA PATRIA POTESTAD cuyo extracto es como sigue: “…Tena, miércoles 20 de abril del 2022, las 12h46.- Agréguese al proceso el acta de Declaración Juramentada, receptada a la Lic. Elsa Pamela Tobar Mier, de fojas 991 y una vez que del proceso consta la contestación de los oficios remitidos a la entidades públicas, tales como Ministerio de Relaciones Exteriores, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y Consejo Nacional Electoral de donde se desprende que el señor WILLAN SAUL AGUINDA SHIGUANGO, no registra un domicilio; por ser el momento procesal oportuno se DISPONE.- 1.-En aplicación al artículo 56 numeral 1 del Código Orgánico General de Procesos, por medio de Secretaria, elabórese los respectivos EXTRACTOS, conforme a la disposición antes señalada, a fin de dar cumplimiento a la citación del demandado, mediante tres publicaciones en el Diario “La Hora” periódico de amplia circulación conforme lo determina el artículo citado, se deja constancia de que en la dirección inicialmente indicada, no se ha podido llevar a efecto la diligencia de citación; 2) La actora adjuntara publicaciones íntegras (PDF), la certificación del representante legal del medio de comunicación donde se acredite las fechas en que se realizaron las publicaciones, como también se adjuntara el comprobante de pago. 3.- Se indica a la señorita secretaria que el extracto se elaborará con el contenido de este auto y la demanda. Notifíquese. - ” FDO) Dr. German Casanova Borja-JUEZ Hay firma y sello

001-003-1756/ms

América Latina se enfrenta a enormes retos que pudieran mostrar el camino hacia el futuro. La democracia está lastimada.

una campaña de donaciones por internet que lleva recaudados 2,7 millones de dólares para la familia de una de las dos maestras muertas en la masacre y cuyo marido falleció dos días después de un ataque al corazón. La campaña fue puesta en marcha por Debra Austin, prima de la maestra fallecida y su objetivo era recaudar $10.000. (EFE)

Tras castigar a tres delincuentes en pleno parque central, donde dejaron un carro incinerado, los comuneros pusieron candados en las puertas de la casa municipal.

A la mitad del camino, la marcha con los delincuentes llegó al sector de Guacsara, donde se tenía planificado incinerar el carro, en un terreno baldío junto a la Panamericana Norte.

Este proceso contó con la supervisión de los bomberos y la Policía. El acto se cumplió ante centenas de personas, en su mayoría de comunidades indígenas.

Mientras se retomaba el camino hasta la municipalidad, más cabildos kichwa se fueron uniendo, formando una masiva marcha de protesta, una vez más, cansados de la inseguridad.

Al llegar al pretil municipal, se encontraron con la casona municipal cerrada y con vallas en sus alrededores. Allí, loss dirigentes de las comunidades esperaban la presencia del alcalde, Mario Conejo.

001-004-1775

Imbabura • Con cadenas movilizaban. En el interior y candados terminaron las del automotor encontraron puertas de ingreso al Munici- armas cortopunzantes, mupio de Otavalo, la tarde de este niciones de revólver y otras lunes 30 de mayo de 2022. herramientas para delinquir.

Esto, como una medida de Agregó que también se rechazo de más de 60 comu- acordó realizar el baño rinidades kichwa al problema tual de justicia indígena en la de inseguridad que atraviesa plaza central de Otavalo, esla ciudad. A diario se perando la presencia registran robos a perde las autoridades loel dato sonas, locales comer- El carro incine- cales. Justo para esta ciales y viviendas, rado fue lleva- semana se planificatanto en zonas urba- do luego frente ba, con más de 60 conas como rurales. al Municipio munidades kichwa, El preámbulo a la organizar una marde Otavalo, ‘clausura’ simbólica como parte de cha, precisamente, la protesta del Municipio inclupara protestar contra yó la aplicación de contra la inse- la falta de acciones guridad en la justicia indígena para contrarrestar la todo el cantón. inseguridad en todo a tres delincuentes, quienes fueron capel cantón. turados cuando intentaban Cierre simbólico robar en el sector de Puerto Quemaron el carro Alegre, en la parroquia Eu- A las tres personas, pri- Tras el baño ritual en el centro mero, les hicieron limpiar del parque central de Otavalo, genio Espejo. la casa comunal de Puerto ante la mirada de decenas de Alegre, para luego dejarlas personas de las comunidades Captura Según los moradores, dos en ropa interior. Tras esto, kichwa y de curiosos nacionahombres habrían intenta- les colocaron costales con les y extranjeros, los dirigentes do robar los teléfonos celu- tierra y piedras sobre sus siguieron esperando la prelares a personas de la zona, hombros, para hacerlos ca- sencia de alguna autoridad quienes lograron capturar a minar, por más de una hora, local, pero nadie apareció. uno de ellos, mientras el otro hasta el centro de Otavalo.

Frente a esto, decidieron logró escapar hasta donde estaba estacionado un carro, con placas de Cañar, que era conducido por una mujer.

CONVOCATORIA FERIA INCLUSIVA Los afectados corrieron la voz de lo sucedido y todas FUNDACIÓN “CAMBIANDO VIDAS” las comunidades aledañas se No. FI-FCV-003-2022 pusieron en alerta. Enseguida, los delincuentes fueron retenidos para que se les SERVICIO ALIMENTACION CENTROS aplique la justicia indígena, una práctica ancestral recoINFANTILES nocida formalmente dentro de las leyes ecuatorianas.

Términos de referencia publicados en Josué Otavalo Quishpe, presidente de la comuna portal SERCOP Puerto Alegre, explicó que INFORMACION: tras una asamblea con todas Teléfono: 593-984532767 las comunidades kichwa, se decidió el castigo para las Email: tres personas, así como infundacioncambiandovidasecuador@gmail.com cinerar el carro en el que se

norte 16

SANTO DOMINGO marteS 31/mayo/2022

Ritual. El proceso de justicia indígena se aplicó a tres personas, en Otavalo, la tarde de este 30 de mayo, frente al pretil municipal.

‘clausurar’ las instalacio- quedar puesta de forma nes municipales, colocando permanente, hasta convercandados y cadenas en todas sar con los cabildos kichwa. las puertas de ingreEllos son mandanso, hasta tener una tes del pueblo y el el dato reunión con los funpueblo es el que Desde el Municipio de decidió poner los cionarios.

Luis Guamán, lí- Otavalo, hasta candados. Tenían las 18:00 de der comunitario y que salir hoy y dar ayer, no se emi- oído a la gente, pero vocero de los comités de seguridad que tió ningún pro- vemos que no les innunciamiento. se organizan en las teresa lo que dice la Sin embargo, comunidades, relató sobre el tema ciudadanía”, dijo. que los dirigentes de de inseguridad, Agregó que la delos cabildos kichwa anunciaron el cisión comunitaria resolvieron esta me- inicio de mesas también fue que el dida por la falta de carro incinerado se de trabajo atención de las auto- desde este 31 de quedé en el parque, ridades, ante un pro- mayo de 2022. frente al Municipio, blema que los aqueja como una señal de a diario y va en aumento. las resoluciones adoptadas “Si las autoridades son por los cabildos y una muesrespetuosas con nuestras tra más de la falta de seguridecisiones, la cadena debe dad en Otavalo. (FV) P

001-004-1782

Comunidades indígenas le ponen candado al Municipio de Otavalo

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SANTO DOMINGO

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Aglomeración y amanecida de usuarios para pago de patente

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LOJA 18

SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

Decenas de personas buscan pagar la patente municipal. Desde el 1 de junio hay multas. Hasta el momento, el Municipio de Loja ha recaudado $1’738.124,60.

Este martes 31 de mayo de 2022 vence el plazo para que los contribuyentes que realizan actividades comerciales, industriales y de servicios profesionales en el cantón Loja, paguen la patente municipal. Durante la semana anterior y la actual, decenas de personas se han acercado a los exteriores de la municipalidad a cumplir con el proceso. El lunes 30 de mayo hubo largas filas de ciudadanos que acudieron desde las 05:00 en busca de un turno.

Se amanecen para el trámite Mercedes Lapo, contribuyente, manifestó que en su caso se acercó a las 06:00 en busca de un turno, pero no logró ser la primera, antes ya había decenas de personas que madrugaron para estar primeros en la fila. En su caso, dejó el pago para los últimos días, porque antes no tenía tiempo por sus actividades comerciales y por cuidar a sus niños, pero ahora, como ya vence el plazo, hizo un esfuerzo para acercarse a

ción básica hasta el mes de octubre, luego se iniciarán procesos coactivos para el cobro de las obligaciones pendientes o clausuras por parte de las comisarías. Hasta la fecha, la municipalidad ha recaudado $1’738.124,60, es decir, un 60% del valor cancelar. Eran las 13:00 y no planificado a inicios de año. logró ser atendida, existían En cuanto a los impuestos más de 50 personas adelande los activos totales, se han te. recolectado $709.660, lo que equivale al 71% del valor plaMultas desde junio nificado para el 2022. Para Marco Moncayo, director cumplir la meta, Financiero del Mutodavía faltarían nicipio, manifestó cerca de un 30% EL DATO que el plazo conde contribuyentes Hoy concluye el cluye este martes 31 plazo para el pago que cumplan con el de mayo, y a partir proceso de pago. de la patente del miércoles 1 de municipal. Desde El funcionario junio, los contribumañana hay lamentó las largas yentes están sujetos recargos. filas, porque el coa multas y recargas bro no es nuevo, a través de una tasa empezó desde enefijada por el Banco Central, ro de este año, pero los consumado a lo que establece la tribuyentes han dejado para Ordenanza Municipal que los últimos días. Actualmenes del 3% de una remune- te, están atendiendo en las ración del salario básico. Es ventanillas en los horarios decir, las personas que desde ininterrumpidos de 08:00 a el miércoles accedan a reali- 18:00. Para el pago, los ciudazar el trámite deben pagar un danos deben acercarse con: extra de $12.75 por cada mes el documento de la declarao fracción de mes de retraso. ción del impuesto a la renta o las declaraciones del imRecaudación puesto al valor agregado, Asimismo, los contribuyenRUC actualizado y con el tes deben conocer que esto pago de la tasa del Cuerpo puede incrementarse hasta de Bomberos. un 15% de una remunera-

DIFICULTAD. Largas filas de personas buscan realizar la cancelación de la patente municipal.

FIESTAS. En Loja se vuelve periódica la realización de fiestas clandestinas con presencia de menores de edad.

Fiestas clandestinas en Loja aumentaron este 2022 Hasta lo que va del presente año se contabilizan cerca de cinco fiestas clandestinas en diferentes sectores de Loja, donde han sido encontrados adolescentes y menores de edad. Las autoridades anuncian que seguirán con los controles hasta erradicar el problema.

intervenidas por personal de Gobernación y Policía Nacional. En cambio, hasta lo que va del presente año, se registran cinco eventos, es decir, tres más que el año anterior solo en Loja.

Fiestas en aumento El aumento de casos para Japón, obedece a Fiestas que cada vez hay El último caso se más gente que orEL DATO registró durante Fiestas ganiza este tipo de el fin de semana clandestinas en eventos sin permicerca de la Teraumento en la sos. Por ejemplo, minal Terrestre, ciudad de Loja, en ahora las invitaen donde clausucomparación al ciones a los menoraron una fiesta 2021. res se dan a través clandestina al de redes sociales haberse encona actividades que trado con más de 300 perno prestan las condiciosonas, de las cuales cerca nes y medidas de biosegude 100 eran menores de ridad. Tanto el eje prevenedad. Estos habrían estado tivo como de inteligencia consumiendo bebidas alcotrabajan en la búsqueda de hólicas, por lo que fueron estos casos a lo largo de la entregados a los respectivos ciudad y provincia. representantes con actas de Lo preocupante, según la responsabilidad. El local autoridad, es que este tipo fue sancionado con la claude fiestas no son únicamensura de 30 días y el pago de te para disfrutar y bailar un salario básico unificado entre amigos, sino para el del trabajador ($425). consumo de bebidas alcoVíctor Japón, intendente hólicas y otras sustancias de Policía, manifestó que, que ponen en riesgo la sasegún las estadísticas en el lud de los menores. “Hoy 2021, luego de levantarse mantendremos una reulas resoluciones del COE nión para evaluar el problecantonal, desde agosto hasma y tomar los correctivos, ta finales del año se contamás aún cuando hay menobilizaron dos fiestas clanres de edad”, relató. destinas, las cuales fueron

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LOJA

SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022 I

En Ciudad Victoria piden reubicación, pero no son escuchados El deterioro de las viviendas es progresivo en este barrio. Existen familias que claman por ayuda y no llega.

Cansados de los ofrecimien- otro lado ante el peligro tos, socializaciones y decla- constante, y otros siguen haratorias de emergencia, dicen bitando con el temor de que sentirse los moradores del en cualquier momento pueda barrio Ciudad Victoria, quie- pasar algún accidente. nes viven en zozobra ante el Wilmer Leiva, presidente movimiento de tierra y des- de Ciudad Victoria, manitrucción de sus viviendas, festó que la semana anterior desde hace algún hubo una socializatiempo. Han pasación de las autorido algunos años y dades del MuniciEL DATO no tienen una sopio de Loja, donde Hay un proceso lución definitiva, los habitantes aculegal vigente y en dieron a ver lo que únicamente ofertas de obras de miti- los próximos días proponían, tras la se cumplirá la gación, las cuales denuncia presentaaudiencia. tampoco empiezan. da por el barrio en contra del MuniciSituación pio, Ministerio de En la actualidad, Desarrollo Urbano y Viviencerca del 50% de la población da (Miduvi) y Vivem, ante tiene afectaciones en sus vi- la falta de atención a los viendas. Unas presentan fi- problemas existentes. “Nosuras en el piso, techo y otras sotros no nos oponemos a las en las paredes en porcentajes medidas de mitigación, pero avanzados, volviéndose in- sí pedimos que lo hagan lo habitables para sus propieta- antes posible y empiecen con rios. Decenas de casas están la fase de reubicación progreabandonadas, sus dueños siva a quienes ya perdieron han salido a arrendar en

sus viviendas”, dijo.

Problemas múltiples La calidad del suelo no es apta para la construcción; la presencia de agua subterránea; el deslizamiento de masa que existe; y, la calidad de construcción que no sería la más idónea en este territorio.

Dentro de las medidas de mitigación se plantea hacer una cuneta de coronación que desvíe el agua a la quebrada Las Pavas. “Eso es lo único que sugieren, pero no ven el resto, como la construcción de muros, debido a que hay deslizamientos hacia la Vía Lateral de Loja. Llevamos más de un año esperando y no hay obras”, relató.

Finalmente, dijo que lo planteado no va a dar solución a los problemas del barrio. El pedido puntual es la reubicación progresiva e integral de Ciudad Victoria.

De las 800 y más viviendas construidas, cerca del 50% tienen falencias ante la presencia de agua y los deslizamientos contantes y hasta la fecha nadie ha recibido ayuda del Municipio ni del Estado.

NECESIDAD. Barrio Ciudad Victoria con graves problemas y sin obras urgentes.

Socialización El pasado 24 de mayo de 2022, se cumplió la socialización del proyecto de consultoría en donde se emitieron las medidas de mitigación para contrarrestar el movimiento de masas en Ciudad Victoria, actividad que se realizó con los directivos del barrio.

Vinicio Guachisaca, consultor, indicó que para la realización de los estudios se efectuó trabajos de campo con perforaciones en sitio y con esos datos se decidió hacer un subdren perimetral

para toda la urbanización, como parte de las medidas a tomar para evitar las filtraciones de agua a las viviendas.

Estas medidas de mitigación se han propuesto para monitorearlas por un periodo de dos años y a partir de allí se tomarán otras medidas respecto a mediciones de desplazamiento en el terreno.

El presupuesto referencial para las obras de mitigación es de $356.000, en un plazo estimado de ejecución de cinco meses.

Lojano participará en campeonato Sudamericano de Bicicross en Perú El niño Ian Severino de 8 ta Verde, donde los ciclistas años de edad, de la ciudad de demostrarán sus habilidades Loja, es el representante de en los saltos y peraltes. El Ecuador en el Campeonato evento contará con particiSudamericano de Bicicross pantes de Ecuador, Argen‘Copa Latinoametina, Perú, Bolivia, ricana BMX PKS entre otros países.

2022’, en la categoEl representante EL DATO ría de infantes, a lojano con tan solo cumplirse el 4 y 5 Lojano de 8 años de 8 años de edad rede junio en Lima- edad, representará presentará al país al país en el Perú. en su categoría. De Campeonato Ecuador saldrán Sudamericano de Competencia Bicicross en Perú. hacia Perú 35 ciEl Campeonato se clistas, entre ellos disputará este fin el niño lojano, de semana y está quien competirá a cargo de la Federación De- en la categoría de 8 años y portiva Nacional Peruana de es el único que representará Ciclismo, se desarrollará en al país. el Complejo Deportivo Cos-

Respaldo Marlon Severino, padre del menor, expresó que su hijo desde los tres años creó el hábito y el amor por la bicicleta. Aprendió en una de las bicis que tenían en el hogar, fue a los cuatro años cuando le compraron una bicicleta de impulso (sin pedal) e ingresó a la escuela de ciclismo. Desde los seis años ya viene participando en diferentes campeonatos y torneos, siempre destacándose nivel local y nacional.

Actualmente, entrena de 17:00 a 18:00 en la Academia de Carpes Loja. Esta es una de las disciplinas poco conocidas que recientemente va

DEPORTISTA. Ian Severino de Loja representará a Ecuador en Campeonato Sudamericano de Bicicross.

tomando fuerza, por lo que no recibe ayuda de las entidades respectivas en la dotación de espacios de entrenamiento y más ayudas. “Pedimos

a las instituciones que se sumen a apoyar, ya que los gastos correrán por parte de los participantes”, reveló.

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

LIBERTAD DE EXPRESIÓN

AUTOR: ABG. LUIS GERMÁN ANDRADE RIVADENEIRA 1.

Introducción El presente artículo tratará sobre la importancia y dimensión de la libertad de expresión en tanto derecho y sus rasgos más sobresalientes. Luego de ello, explicará el concepto de “discurso jurídicamente protegido” aportado por la jurisprudencia tanto de la Corte Interamericana como de la Corte Constitucional en nuestro país, sus implicaciones y consecuencias. Finalmente, algunas conclusiones de rigor se pondrán a consideración del lector.

La importancia de la libertad de expresión Si como enseña Sartori: “(…) el principio de la diferenciación y no uniformidad constituye la levadura y el alimento más vital para la convivencia”2, no debe sorprender entonces que, desde una perspectiva jurídica, la pluralidad de visiones y expresiones en tanto manifestación de divergencia y no semejanza forzada, sea el fundamento básico de la libertad de expresión y pensamiento, gozando desde antaño y hasta la actualidad de protección jurídica tanto por parte del Sistema Interamericano de Derechos Humanos, así como por la Corte Constitucional en nuestro país.

En efecto, la importancia del derecho a la libertad de expresión radica, en primer orden, en el nexo que existe entre este derecho y democracia y que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos califica de “estructural”, “estrecha”, e “indisoluble”3. Segundo, su relevancia se evidencia en tanto es un derecho fundamental, ya que: a) Es esencial para la realización del ser humano (en tanto permite pensar y compartir ideas); b) Por la ya señalada relación entre este derecho y la democracia (control del ciudadano sobre la gestión pública); y, c) Porque permite el ejercicio de otros derechos, como el de asociación, de participación, etc.4 Siendo estas sus connotaciones, ninguna región del orbe que aspire a una convivencia pacífica, ni ningún Estado que se precie de democrático, puede olvidar la importancia de este derecho. Así, a nivel regional, la libertad de expresión es norma imperativa por intermedio del artículo 13 de la Convención Americana, art. 4 de la Declaración Americana, el artículo 4 de la Carta Democrática Interamericana5. Por otra parte, a nivel nacional, caben destacarse, como primeras referencias normativas, los arts.

18 y 66 numeral 6 de nuestra Constitución6.

De todo esto se entiende que,

el derecho a la libertad de expresión es calificado en su oportunidad por la Corte IDH como: “(…) piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática7” y tiene, además, una doble dimensión que no se puede obviar: una individual y otra colectiva. Ambas merecen igual protección jurídica8, esto quiere decir que no se puede menoscabar la defensa de una de aquellas en favor de la otra, sino que ambas han de ser defendidas con idéntico escrúpulo9.

La dimensión individual del derecho a la libre expresión, refiere a la protección de que goza una persona para que esta pueda expresar libremente y por cualquier medio, informaciones e ideas de cualquier índole. En este sentido, nuestra Corte Constitucional – citando a su vez a la Corte Interamericana de Derechos Humanos-, ha señalado que la libertad de expresión “no se agota en la libertad de expresarse, sino que implica además la libertad de difundir información de tal suerte que los Estados no solo deben garantizar que las personas expresen sus ideas y opiniones, sino que puedan difundirse al mayor número de destinatarios”10.

La dimensión colectiva o social por su parte, nos dice sobre la posibilidad que tienen las personas (en plural), de buscar

y recibir información, así como las ideas y opiniones ajenas, expuestas por quien las difunde.

Generalmente, nos referimos en este caso a los medios de comunicación social en tanto emisores.

Por cierto, cuando nos referimos a estos últimos, hemos de recordar que se les reconoce una función democrática en tanto informan a la ciudadanía sobre hechos de relevancia pública11.

El discurso jurídicamente protegido El derecho a la libertad de expresión –hay que siempre recordarlo-, incluyen las expresiones carentes de verdad, ya que: “Un sistema de control al derecho de expresión en nombre de una supuesta garantía de la corrección y veracidad de la información que la sociedad recibe puede ser fuente de graves abusos, y, en el fondo, viola el derecho a la información que tiene esa misma sociedad.”12 Entonces, en nombre de un espíritu de apertura, tolerancia y pluralismo democrático, esto implica que aún las expresiones que “chocan u ofenden al Estado o a una facción cualquiera de la población”13, son merecedores de protección jurídica. Esto se explica por una obligación primaria de neutralidad por parte de los Estados con la finalidad de que no existan “personas, grupos, ideas o medios de expre-

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CONSULTA PENAL ¿El juez puede o no pronunciarse contra el dictamen abstentivo?

RESPUESTA El procedimiento penal contempla la posibilidad de que se dé una reformulación de los cargos, si dentro de la instrucción, los resultados de la investigación hacen variar justificadamente la calificación jurídica de la imputación hecha, realizada dicha reformulación la misma tiene como resultado material, aumentar 30 días al plazo de la instrucción fiscal. Cabe aclarar que el artículo 596 del COIP, aclara que la reformulación podrá ser solicitada por una sola vez, ya que de lo contrario se estaría afectando el derecho de defensa de los imputados, quienes deberán cambiar su estrategia de defensa en base a los cargos formulados.

Por otro lado, la vinculación a la instrucción se encuentra regulada en el artículo 593 y 594 del COIP, y la misma plantea la posibilidad de que el fiscal a cargo de la investigación tenga datos precisos de los cuales presume la autoría o participación de una o varias personas en los hechos objeto de la instrucción, por lo que lo mismos deben ser incluidos al proceso, en dichos casos, el plazo de la instrucción fiscal se extiende 30 días improrrogables.

El procedimiento establecido en el Código Orgánico Integral Penal es claro, el Juez de Garantías Penales debe acatar la decisión hecha por el Fiscal, y en su defecto la ratificación o revocatoria del Fiscal superior.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

sión excluidos a priori del debate público”14.

A merced de lo anterior, es claro que el derecho a la libre expresión tiene un vigor que no puede ser ignorado. En este sentido, nuestra Corte Constitucional ha señalado que, a priori, la libertad de expresión goza de una presunción de constitucionalidad15.

Es decir que, en un contexto de controversia, se debe partir de que determinada expresión cuestionada no lesiona derecho alguno, y que está acorde a lo constitucionalmente aceptado, correspondiendo por tanto al que alega vulneración demostrar lo contrario.

Pero hay más, la Corte Constitucional (al igual que la CrIDH) nos indica que hay ciertas expresiones (discursos) que “(…) entrañan una importancia particular para el ejercicio de

21 REVISTA JUDICIAL SANTO DOMINGO MARTES 31/MAYO/2022

otros derechos, o incluso para la consolidación y funcionamiento de una sociedad democrática, por lo que estos exigen una protección especial”16. Este requerimiento de amparo específico nos introduce a lo que debemos entender por: “discurso jurídicamente protegido”.

Entonces, debemos entender por discursos jurídicamente protegidos, como aquellos que guardan relación con otros derechos humanos y tienen una incidencia directa en la consolidación, funcionamiento, y preservación de la democracia 17.

Este concepto y caracterización, nos permite robustecer aún más el derecho a la libertad de expresión que de por si se presume firme, puesto que los niveles de protección son más elevados que cualquier discurso en un contexto ordinario u habitual.

En este orden de ideas, en nuestro país, la Corte Constitucional abordó este tema mediante sentencia No 282-13-JP/19 del 4 de septiembre del 2019. En este caso, este medio de comunicación, -que fue parte procesal en dicho litigio cumplió un rol fundamental al defender la libertad de expresión y el discurso jurídicamente protegido como instituciones vitales para nuestra democracia.

Los pormenores del caso, -para dar algo de contexto- se debieron al descontento del poder de turno con una publicación hecha por este medio el 12 de octubre del 2012, que detallaba los ingentes gastos de publicidad realizados por el gobierno de la época. Las cifras de gasto propagandístico (71 millones de dólares aproximadamente) fue determinada por la Corporación de Participación Ciudadana.

La entidad denunciante, a su vez, solicitó rectificación de información alegando que, las cifras no consideraban los descuentos obtenidos y que implicaban un “ahorro para el pueblo ecuatoriano”.

La Corte Constitucional -con muy buen criterio a mi parecer-, concedió la razón a este medio en el sentido que no correspondía rectificación alguna, toda vez que los aportantes de los datos no era la empresa noticiosa en sí, sino un tercero; y, que, por tanto, lo que correspondía -si así lo deseaba la entidad solicitante-, era obtener un espacio de réplica que efectivamente ya se les había sido concedido. Adicional, marcó una distinción fundamental entre las personas (y excepcionalmente la naturaleza), como titulares de derechos y el Estado que ejerce potestades, atribuciones y competencias, lo cual es importante para efectos de determinar la legitimidad activa en el supuesto que se quiera alegar daños a la imagen o al honor.

Pero lo que aquí interesa es que,

I

desde la perspectiva del discurso jurídicamente protegido, la Corte Constitucional -apoyándose en sentencias internacionalesseñaló que los asuntos de interés público tienen un grado de especial protección. Así en palabras de la Corte: “Las expresiones, informaciones y opiniones atinentes a asuntos de interés público gozan de mayor protección puesto que en toda democracia, las acciones y omisiones del Estado y de sus funcionarios deben sujetarse a un escrutinio riguroso por parte de la sociedad en su conjunto (…) La gestión pública debe ser objeto de control democrático y los medios de comunicación constituyen vehículos a través de los cuales se promueve la discusión de asuntos de interés público y se controla la gestión gubernamental.”18 Razón por la cual la Corte hizo dos señalamientos importantes en la materia.

Primero, amparándose en el caso Ulloa vs Costa Rica19, la Corte recordó que los poderes del Estado, así como funcionarios y dignatarios públicos deben tener un alto grado de tolerancia, con respecto a la información publicitada en los medios de comunicación social20.

En segundo lugar, y esto es importante cuando tratamos este tema, es que cuando de por medio los jueces estén analizando casos que involucren discursos jurídicamente protegidos, deberán hacer un escrutinio estricto con carácter previo, para determinar si cabe o no, por necesidad imperiosa, restricción alguna con relación a la información controvertida. En cuyo caso tales medidas a implementarse deben ser objeto de un test previo de legitimidad, necesidad y proporcionalidad,21 sobre esto último nos referiremos brevemente más adelante.

El discurso jurídicamente protegido, ha sido recientemente abordado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador.

El caso es célebremente conocido; y, por lo mismo, no es necesario abundar en detalles. Basta decir, que la disputa se originó por un artículo de opinión que generó una denuncia penal contra el articulista de dicho medio (así como la empresa periodística), que llevó a un controvertido proceso judicial, que finalizó con dictámenes de prisión y millonarias indemnizaciones que no llegaron a materializarse.

Más allá de que el Estado hizo un reconocimiento parcial de responsabilidad, y aceptó que ni la sanción penal ni la económica obedecieron a un fin imperativo 22, ello no impidió que la CrIDH analizara los hechos desde la óptica del derecho jurídicamente protegido.

En ese sentido, la Corte destacó que el articulo controvertido

abordó un tema de relevancia pública como lo fueron los hechos ocurridos el 30 de septiembre del 2010, en el que la policía nacional paralizó sus servicios y el presidente de la época fue rodeado por ciertos elementos policiales, por lo que el dignatario tuvo que refugiarse en un hospital militar23.

Elementos del debate público De hecho, es de relevar que la CrIDH da un paso más allá al indicarnos que, para que determinada nota u información haga parte del debate público, es necesario que tenga tres elementos: a) Elemento subjetivo, es decir que exista una persona que sea dignatario o funcionario público en la época en el que el insumo periodístico lo refiere; b) Elemento funcional, es decir que la persona haya ejercido sus potestades en los hechos que se lo relaciona; y, c) Elemento material, es decir la relevancia del suceso24. La Corte dictaminó que estos elementos se encontraban presentes en el artículo materia de controversia; y, por consiguiente, el artículo era un discurso jurídicamente protegido. Por todo lo anterior, las expresiones gozaban de la protección especial debido a su importancia en una sociedad democrática25.

De igual manera, la Corte Interamericana de Derechos Humanos señaló que, al ser un discurso jurídicamente protegido, la tipificación penal se encuentra excluida de emplearse por parte de quien se considere agraviado26. Es más, recordó que tal acción es además inconveniente27.

La libertad de expresión no es un derecho absoluto Ambas Cortes -Constitucional y CrIDH-, han resaltado que tanto el derecho a la libertad de expresión, como el discurso jurídicamente protegido no pueden ser entendidos en términos absolutos. En este sentido, caben aplicarse restricciones en tanto sean legitimas, idóneas, necesarias y proporcionales. Conviene anticipar que, antes de examinar estas limitaciones, existe un requerimiento previo desde una perspectiva de legalidad, que dispone que toda limitación de derechos debe constar normativamente de forma previa y clara en el ordenamiento jurídico. Generalmente, las limitaciones normativas son establecidas para: a) garantizar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás; y, b) la protección de cierta información relativa a seguridad nacional28. De esta forma, el requerimiento de legalidad puede entendérselo como la base sobre la cual pueden examinarse los requisitos restantes, es decir, es el soporte primario sobre el cual descansan los demás.

El requisito de legitimidad, por su parte, puede entenderse en

el sentido de que no basta la sola existencia previa de norma, sino que estas deben “(…) responder a una finalidad compatible con los derechos constitucionales o el bien común, seguridad nacional, orden público.”29 El requisito de idoneidad implica que la restricción sea conducente para alcanzar el fin legitimo30. Ejemplo, si lo que yo quiero es rebatir información errada, un pedido de rectificación aparece como respuesta adecuada.

En tanto que, el requisito de necesidad, se entiende probado si se demuestra que no existía otra medida menos lesiva que pudiera ser implementada. Así, por ejemplo, en el caso Palacio Urrutia y otros vs Ecuador, era claro que había medidas alternativas a la vía penal que pudieron ser empleadas, más, como es conocido, esto no ocurrió31.

Finalmente, el requisito de proporcionalidad, nos dice que, el beneficio alcanzado debe ser mayor a la limitación a la libertad de expresión. El caso Palacio Urrutia nuevamente es un ejemplo de esto, toda vez que la Corte determinó que la sentencia proferida contra el medio de comunicación, tuvo un efecto inhibidor en el ejercicio del derecho a la libertad de expresión32.

Conclusiones Como se puede apreciar, el derecho a la libertad de expresión tiene especiales características que le otorgan cierta preminencia -no absoluta-, sobre otros derechos. Para reforzarlo o vigorizarlo, tanto la jurisprudencia regional como constitucional han introducido el concepto de “discurso jurídicamente protegido” que nos refiere a la protección de ciertas expresiones que guardan armonía con el saludable ejercicio de la democracia.

A su vez, deberemos recordar que el discurso jurídicamente protegido es una especial caracterización de ciertas expresiones que tienen una particular estructura, compuesta de tres elementos, el subjetivo, el funcional y el material, que sirven para identificarlo y resguardarlo. En caso de que se quiera controvertirlo, se requerirá de un previo análisis estricto por parte de los jueces que conozcan estos casos.

Finalmente, debemos recordar que, la libertad de expresión como todo derecho, no es carente de contrapesos o limitaciones (salvando el empleo de normas penales). Por lo que su ejercicio, no excluye a quienes lo emplean de incurrir en potenciales responsabilidades ulteriores.

1. Abogado, Magister en Arbitraje y Litigio Internacional. Correo: lusgerman84@hotmail.com 2. Geovanni Sartori “¿Qué es la Democracia?”, 2007, p. 118.

3. Comisión Interamericana de Derechos Humanos “Jurisprudencia Nacional Sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información”,2013, p. 3.

4. Center For International Media Assistance (CIMA) “Estándares Internacionales de Libertad de Expresión: Guía básica para operadores de justicia en América Latina”, 2017, p. 6.

5. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana d Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, pp. 1-2.

6. Constitución de la República del Ecuador.

7. Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985 que trató sobre el tema de la obligación colegiada de los periodistas.

8. Sentencia Corte Constitucional, sentencia No 282-13-JP/19 pár. 58. p. 18.

9. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, p. 6. En el mismo sentido, Sentencia de la Corte Constitucional del Ecuador No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 135 pp. 33-34.

10. Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 135 pp. 33-34.

11. Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 136 p. 34.

12. Corte Interamericana de Derechos Humanos, opinión Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985 que trató sobre el tema de la obligación colegiada de los periodistas.

13. Corte Interamericana de Derechos Humanos caso Olmedo Bustos “La última tentación de Cristo” vs Chile sentencia de fondo del 5 de enero de 2001.

14. CIDH, Relatoría Especial para la Libertad de Expresión. Marco jurídico interamericano sobre la libertad de expresión. OEA/ Ser.L/V/II.CIDH/RELE/INF.2/09.30.diciembre 2009, pár. 30.

15. Corte Constitucional del Ecuador, sentencia No 1651-12-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár. 137 p. 34.

16. Ibidem.

17. Comisión Interamericana de Derechos Humanos “Jurisprudencia Nacional sobre Libertad de Expresión y Acceso a la Información” 2013, pár. 43, p. 15.

18. Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 65 p. 21.

19. Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Herrera Ulloa vs Costa Rica sentencia del 2 de julio del 2004.

20. Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 69 p. 22.

21. Corte Constitucional, sentencia No 28213-JP/19 pár. 97 pp. 28-29.

22. Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 19 p. 9.

23. Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 56 pp. 21-22.

24. Corte Interamericana de Derechos Humanos, caso Palacio Urrutia y Otros vs Ecuador sentencia del 24 de noviembre del 2021 pár. 113 p. 40.

25. Ibid. pár. 115 p. 41.

26. Ibid. pár. 119 p. 42.

27. Ibid. pár. 120 pp. 42-43.

28. Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. “Marco Jurídico interamericano sobre la libertad de expresión”, 2009, p. 22.

20. Corte Constitucional, sentencia No 165112-EP/20 del 2 de septiembre de 2020, pár.

166 p. 42.

30. Ibid. pár. 177 p. 45.

31. Ibidem.

32. Ibidem.

MARTES 31 de MAyO de 2022

Santo Domingo

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