Santo Domingo, 29 de Diciembre de 2020 by LA HORA Ecuador

MARTES 29 DE DICIEMBRE DE 2020

Santo Domingo

#YoMeCuido

Discursos diferentes sobre restricción vehicular

En Santo Domingo, las autoridades manejan diferentes indicaciones sobre el pico y placa. El Alcalde anunció que no había restricción, pero la Gobernación y Policía Nacional expresan que es una disposición nacional y se mantiene. Esto confunde a la ciudadanía, que espera una aclaración.

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CIUDAD gente A2

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Lluvias provocan turbidez en el agua Si se complica la situación, se tendría que bajar la cantidad de agua en la distribución. El fin de semana hubo una crecida del río Lelia, arrastrando palos, piedras y escombros lo que ocasionó el taponamiento en las rejillas de ingreso de la captación de agua, problema que fue solucionado y al momento están operativos al 100 %.

Pablo Chang, Subgerente de Operaciones y Mantenimiento de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, (Epmapa), explicó que el personal labora 24/7, y por eso responden a cualquier emergencia que se suscite los fines de semana. “La naturaleza es impredecible, por eso nuestros planes se activan El Dato a la hora que se producen los he- La empresa depende de las chos”. recaudaciones, Añadió que se por ello solicitan la ciudadanía han realizado al- aque se iguale en los pagos, a tragunos trabajos en vés de convela planta de cap- nios. tación, para que la limpieza de la rejilla sea más efectiva y cuando ocurra un hecho parecido al del fin de semana, la incidencia no sea mayor. “Al momento tenemos in-

LIMPIEZA. De desarenadores en la planta de captación.

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convenientes con la turbidez del agua, por cuanto el río acarrea material de derrumbos en la cuenca y trae agua turbia, entonces para nosotros es más complicado tratar el agua en ese estado, pero garantizamos que es de buena calidad, cumple las normas y está dentro de los parámetros que exige la ley”, expuso Chang. Distribución

Al momento, la planta de tratamiento produce 900 litros de agua por segundo, están operativos al 100%. Pero, manifestó el funcionario, que si hay problemas en la cuenca del río con elevados niveles de turbiedad, se complicaría la situación y se tendría que bajar la cantidad de agua en la distribución, pero los horarios se mantienen de acuerdo a lo publicación de la página Web de la empresa. Es así que dijo, que aquí procede la recomendación, para que la ciudadanía use correctamente el líquido vital, sólo lo necesario para cuidar el medio ambiente y para que la planilla no se les eleve.

Socavones se presentan a consecuencia del invierno En la calle Ernesto Cárdena, de la cooperativa de vivienda Abdón Calderón, se está formando un socavón, que cuando llueve causa serios inconvenientes a quienes transitan en moto o automóvil. Así lo dieron a conocer los moradores del lugar, solicitando la intervención de la Empresa Pública Municipal de Agua Potable y Alcantarillado, (Epmapa), para evitar que se forme un hueco más profundo. María Inés Granda, quien habita a pocos pasos, dijo que en la lluvia del domingo anterior un motociclista, por poco y pierde la estabilidad. Se indicó que el daño ya ha sido informado a la Epmapa. También se mencionó que por este hundimiento hay fuga de agua, por lo que se cree que esta sería la causa. Tubería en mal estado

A decir de Pablo Chang, Subgerente de Operaciones y Mantenimiento de la Epmapa, estos hundimientos son a consecuencias del invierno. Además indicó que la mayoría que se presentan en la ciudad son originados porque la tubería ha cumplido su vida útil. Es así que luego de conocer

Hundimiento. Es cada vez más profundo, lo que complica el paso de los vehículos.

la dirección, se hace una inspección técnica, de acuerdo al departamento que aplica, sea agua potable o alcantarillado, se asigna al técnico correspondiente y, con el informe se hace el trabajo. Ante la presencia de la lluvia, expresó el funcionario, que se ha realizado la limpieza de los ductos para que en caso de inundaciones, estas no sean mayores. “A veces el empozamiento se da porque la evacuación del agua es menor que la lluvia y por eso se estanca”.

CIUDAD I

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Confusión por discursos sobre movilidad en Santo Domingo

Circulación. Desde el 24 de diciembre en Santo Domingo han estado circulando todos los vehículos.

En el cantón colorado la ciudadanía no sabe si hay pico y placa o no. El 21 de diciembre de 2020 el COE Nacional resolvió restricción vehicular por último dígito de placa en todo el Ecuador. Sin embargo, el 24 de diciembre, el COE Cantonal anunció que en Santo Domingo habría libre circulación vehicular; es decir que placas pares e impares podían circular todos los días, exceptuando el toque de queda que rige de 22:00 a 04:00. Confusión

Sin embargo, ayer, 28 de diciembre en un megaoperativo interinstitucional, el General de Distrito Fausto Buenaño, comandante de la Zona 4 visitó y participó del operativo efectuado en el sector del Arbolito y puntualizó que sí existe restricción vehicular de acuerdo a los dígitos de placas pares e impares, porque es una resolución del COE Nacional y debe acatarse. Desde ese momento, la ciudadanía empezó a generar comentarios y preguntas, pues no saben si pueden o no circular. En la sesión de Concejo Muni-

Circulación ° Según la resolución: lunes, miércoles y viernes pueden circular

los vehículos cuya placa termina en dígito impar, mientras que los martes, jueves y sábados, vehículos cuya placa culmina en placa par.

cipal, de ayer, el Alcalde Wilson Erazo se volvió a referir sobre el tema y dijo “Como cabeza del COE cantonal tomé esa gran decisión junto al COE por mayoría porque me acogí a la disposicion que dio el COE Nacional que hacía excepción a tareas productivas, industriales y comerciales y Santo Domingo está inmerso en toda esa actividad, por eso hemos procedido a levantar la restricción vehicular”. Hasta el cierre de esta edición se pidió una aclaración al área de Comunicación del Municipio, pues desde la Gobernación también se dice que sí hay restricción vehicular, pero no se la obtuvo, por lo que la gente sigue confundida.

Operativos. Con el eatado de excepción se han intensificado los controles.

opinión A4 La Hora

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Como ‘start up’ debes permanecer pequeña para que no te ataquen, hasta que seas uno de los grandes.”

Si me hubieras preguntado hace 10 años, probablemente habría contestado que no era feminista.”

Hamdi Ulukaya (1972- ) Empresario y filántropo turco.

Ana Patricia Botín (1960- ) Economista y banquera española.

Ariana Miñaca Toro

Emprender en 2021 Este es un tiempo de adversidad, especialmente por los efectos del COVID-19. Donde somos testigos de la caída en la economía y el incremento de desempleo en todos los niveles de la sociedad. Por esta razón, algunas personas emprenden ya sea, para cumplir su sueño en la vida o para su subsistir cada día al perder sus empleos. Previo al inicio de un emprendimiento, o durante el trayecto de la empresa, recomiendo se considere los siguientes elementos: a) Concepto del negocio y su propuesta de valor; b) Sugerencia de un mentor sobre el tema; c) Estudio de mercado oferta-demanda y qué ofrece la competencia; d) Resultados del estudio: ventas, costo, márgenes de rentabilidad y flujo de caja; e) Estar al corriente sobre finanzas y contabilidad básicas; f) Financiamiento de corto o largo plazo; g) Estrategias de marca en redes sociales; h) Establecer punto de equilibrio; i) Innovar siempre; j) Introducir una cultura de servicio. La falta de oportunidad, experiencia o aprendizaje, hace que los emprendedores se enfoquen en negocios saturados; es decir, en industrias o comercios con demasiada competencia, en vez de buscar nichos de mercado donde puedan diferenciarse con su propuesta de valor. Algunos analistas económicos esperan que la economía decrezca más del 11% este año. Además, el desempleo abierto es el más alto de los últimos 20 años que llegará al 13%. Por ende, es necesario que nos unamos y así poder organizarnos donde sea posible crear oportunidades, dar capacitaciones a emprendedores, ofrecer una mejor educación a jóvenes y adultos para afrontar la falta de empleo. Tanto la empresa privada como los emprendimientos, deben ser un impulsor de la economía pos-COVID-19 en la próxima década. arjamito@gmail.com Dirija sus cartas a: cartasaldirector@lahora.com.ec Casilla 1717243 CCI o cualquiera de nuestras agencias. Requisitos: Nombres y apellidos completos; número de Cédula; teléfono (fijo); dirección domiciliaria o de trabajo y correo electrónico.

Contagio por burocracia

En plena pandemia y estado de excepción, resulta inaudito que varias instituciones públicas y privadas exijan un resultado ‘oficial’ de prueba PCR para justificar la falta al trabajo de un empleado que tiene síntomas manifiestos de Covid-19. En escenas que recuerdan el real absurdo del ‘Proceso’ kafkiano, se exige a un empleado que continúe asistiendo a su lugar de trabajo mientras no cuente con una prueba del IESS o el Ministerio de Salud. Los tiempos de ambas son hasta diez días para el turno y diez más para recibir un resultado. En esos 20 días, las víctimas de un contagio silencioso pero absolutamente prevenible y previsible, son un daño colateral de lo que no tiene otra explicación que las incoherencias que mantienen al país en vilo, sin cifras confiables, sin acceso a pruebas y con Jorge Zambrano Andrade

Políticas económicas La profunda necesidad de reafirmarnos como nación, con nuestros propios valores, experiencias, y capacidades, deben tomarse en cuenta pero no aceptarlos como destino, la opción es consolidar lo interno y utilizar la experiencia histórica, los recursos naturales, la creatividad y la laboriosidad de nuestra gente para impulsar el desarrollo y mejorar las condiciones de vida. La necesidad del cambio deriva de los efectos desastrosos del experimento neoliberal sobre la economía y el bienestar de la población. El principal

la esperanza de una vacuna que llegará a ser manejada por el mismo monopolio estatal de ‘ejemplar’ eficiencia y transparencia. Temprano en la pandemia, el Ministerio de Salud había autorizado a varios laboratorios privados en cada provincia de tal manera que se pudiera atender a toda la población en su necesidad de acceder a los distintos tipos de pruebas. Reservando la gratuidad del sistema público y el beneficio del afiliado, cualquier otra persona que quisiera acceder a más pruebas, con resultados rápidos, debe tener el derecho de pagar por ello y, tanto su empleador como las entidades públicas, la obligación de aceptarlas. ¿En qué momento se perdió de vista que la prioridad debe ser salvar vidas, evitar contagios y cuidarnos entre todos?

problema del modelo neoliberal ha sido la falta de crecimiento de la economía. Países, cuyos procesos de desarrollo les permitieron establecer una sólida base productiva interna, cuyo éxito se basó en la sustitución de importaciones por exportaciones, apoyadas por el intervencionismo del Estado como planificador, y promotor de la industrialización agrícola a través de: crediticios, administrativos y promocionales, en un fuerte impulso institucional al desarrollo tecnológico, en la formación de recursos humanos a través de su sistema educativo y de la capacitación laboral integrada a la política agrícola, y en la estricta regulación de sus sistemas financieros, subordinándolos a estrategias de fomento agrícola, la clave del éxito o del fracaso, sin lugar a dudas, se encuentra en la distinta naturaleza de las estrategias de inserción en la globalización.

Las naciones que han manejado la globalización por sí mismas como las del este de Asia, se han asegurado de obtener grandes beneficios y de distribuirlos con equidad, en contraste, las naciones que han dejado que la globalización les sea manejada por el FMI y otras instituciones internacionales. Países exitosos con estrategias endógenas de desarrollo, tienen un nuevo proyecto de nación para proponer una alternativa capaz de aprovechar la globalización y no sólo padecerla, hay márgenes para emprender un modelo de desarrollo propio, el dogma ideológico que presenta al modelo neoliberal como el único posible bajo el actual entorno económico mundial es un fracaso. Las naciones exitosas han ideado sus propios estilos de inserción en vez de dejarse arrastrar dócilmente por las fuerzas espontáneas del mercado. jorgegilberto@yahoo.com

Henry Basurto

Gracias Este fue un año lleno de éxitos, de sueños cumplidos, del inicio de retos que se cristalizarán en lo posterior, un año en el que algunas personas pudieron recuperar la libertad, tanto física como espiritual, un año también de planes que no se concretaron, de malas decisiones, de situaciones incomodas, de ocasiones de extrema alegría, de cambios en varios aspectos, un año también en el que Covid-19 fue el principal protagonista de una novela que parece cercana terminar. Doy gracias a Dios por todo lo sucedido en este año, gracias por todos los planes y proyectos exitosos, gracias a los mentores que con sus sabias enseñanzas edifican el conocimiento, gracias a los buenos clientes que reconocen el trabajo y dedicación de este humilde servidor, gracias a los pésimos clientes que con sus actitudes nos enseñan que aún hay personas en esta vida en las que no se puede confiar. Gracias a los amigos que son como hermanos en tiempos de angustia, gracias a los enemigos quienes nos mantienen alerta y activos en las estrategias de defensa, gracias a los buenos servidores judiciales porque con sus acertadas decisiones mantienen la esperanza de que la justicia en este país aún no ha muerto, gracias a los malos servidores judiciales que con su mal ejemplo nos animan a querer un verdadero cambio estructural del quehacer jurídico nacional. Gracias a los padres trabajadores que son verdaderamente el motor de la sociedad, gracias a ti mi estimado lector que te tomas un tiempo para leer estas ideas, gracias por adquirir este periódico ya que así alimentas una familia, gracias a Diario La Hora por la oportunidad para expresar las ideas, con ello demuestran que la libertad de expresión está viva. Por todos los buenos y malos momentos con alguna buena o mala enseñanza doy infinitas gracias. henrry_b45@hotmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.279

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

Hombre desapareció en el río

sucesos I

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Decisión. Dos menores de edad se suicidaron en menos de 24 horas.

Adolescente se suicida Otro caso ° En el recinto Quiñónez, perteneciente al cantón Flavio Alfaro, otra menor de edad (17 años) se quitó la vida. El esposo de la fallecida la encontró suspendida en la sala de la casa.

La Unidad de Criminalística y de Dinased colaboraron en el levantamiento del cuerpo, que fue derivado hasta el Centro Forense de Santo Domingo para que se realice la autopsia de ley. Hipótesis

Una decepción amorosa sería el principal motivante para que la adolescente haya decidido terminar con su vida. Se presume que vio fotos de su expareja con otra mujer; y, esto la habría llevado al suicidio.

Foto Cortesía

Natalia L., de 16 años, escogió una ramada y varios metros de soga para quitarse la vida. El hecho ocurrió aproximadamente a las 18:30 del último domingo en una propiedad del recinto San Pedro de Suma, localidad perteneciente a El Carmen. El progenitor de la menor de edad se percató del hecho, pero no pudo hacer nada para salvarla porque sus signos vitales ya se habían ‘frenado’. Inmediatamente alertaron a la Policía Nacional para que realicen el procedimiento correspondiente. Klever L., padre de Natalia, narró que su hija salió de la casa aproximadamente a las 13:00. Después de ese momento no la volvieron a ver con vida, pues; horas más tarde se percataron que se había suicidado.

Trabajo. Bomberos y policías participan en las tareas de búsqueda.

Bomberos y policías participan en las jornadas de búsqueda. Hasta ayer no había resultados positivos. Segundo Mecías Benalcázar Guachagmira, de 53 años, continúa desaparecido desde que fue arrastrado por el caudal del río Mulaute, en la vía Las MercedesLos Bancos. El suceso ocurrió el pasado viernes, cuando en compañía de varios familiares realizaban tareas de pesca. Repentinamente hubo una crecida significante, pero él no pudo llegar a la orilla y se hundió. Inmediatamente se activaron los protocolos de búsqueda. En estas tareas de rescate participan uniformados de diferentes insti-

despliegue de los socorristas. Ya han pasado más de 72 horas desde que desapareció este ciudadano, mermándose cada vez más las posibilidades de encontrarlo con vida. tuciones, tanto de la provincia Hugo Parra, comandante del de Pichincha como de Santo Do- Cuerpo de Bomberos de Santo mingo de los Tsáchilas. Domingo, dijo que se activó el Grupo GT3 para tratar de localizar al desaparecido, pero Activados las tareas son difíciles. Desde Santo Domingo se El Dato “No ha bajado la intendesplegó un grupo táctico sidad del río por las lludel Grupo de Operaciovias”. nes y Rescate (GOE) y un Segundo Benalcázar se Ayer continuó la búscontingente del Cuerpo de ahogó el viernes por la tarde. queda, cuya ruta pretenBomberos, quienes han día ser desde el Mulaute recorrido el afluente con el objetivo de encontrar a Segundo hasta el río Blanco. Se presume que el cuerpo haya sido arrastraBenalcázar. Los trabajos han sido com- do varios kilómetros, sin embarplejos porque la intensidad del go; hasta el cierre de esta edición caudal no permite un mayor no existían resultados positivos.

Caminaba con un arma de fuego Aprehendido. Pedro O., fue encontrado en un operativo de desalojo.

Capturado en operativo de desalojo Pedro O., fue detenido en medio desalojo que se desarrolló ayer en el sector de las Bruselas. Este ciudadano tiene vigente una boleta de captura, emitida por un juez de Santo Domingo, por el delito de lesiones y heridas.

Personal de la Policía Nacional y Agentes de Control Municipal participaban en la recuperación de un espacio en el retiro de presuntos indigentes. En ese momento se solicitó los datos de las personas, arrojando una alerta en contra del ahora detenido. El sujeto fue trasladado hasta la PJ para certificar de que se trataba la boleta en su contra. Posteriormente ingresó a la Unidad Judicial para que los magistrados resuelvan su situación legal.

Javier L., fue aprehendido por varios policías del grupo Yankees y preventivos que patrullaban en el sector 1 de la cooperativa Santa Martha. El hombre portaba una pistola e intentó huir, pero su esfuerzo fue inútil. Los uniformados se percataron que este peatón demostraba una actitud inusual y trataron de intervenirlo. Sin embargo; el sospechoso corrió y arrojó un artículo metálico a la vía pública. Uno de los policías comprobó que se trataba de una pistola, la misma que cargaba un cartucho sin percutir. Javier L., fue alcanzado metros más adelante y posteriormente trasladado hasta la Unidad Judicial de Santo Do-

Procedimiento. Los Yankees aprehendieron a Javier L., por el delito de porte de arma de fuego.

mingo. No se descarta que este elemento haya sido utilizado para delinquir, teoría que se aclarará

durante las investigaciones. El involucrado será procesado por el presunto delito de porte ilegal de arma de fuego.

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QUEDA ANULADA Por perdida de la libreta de ahorros Cta. N° 8293279700 Nro. Cartola 18514280231 Cliente GUACHAGMIRA PABON, WILSON-ALEJANDRO del Banco General Rumiñahui. Quien tenga derecho deberá reclamar dentro de los 12 días posteriores a la ultima publicación.

PROCEDIMIENTO ESPECIAL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES PE-BEZ4-003-2020 I. CONDICIONES PARTICULARES DE PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE ARRENDAMIENTO SECCIÓN I CONVOCATORIA / INVITACIÓN Se convoca a las personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones de éstas o consorcios o compromisos de asociación, que se encuentren habilitadas o no en el Registro Único de Proveedores – RUP, a que presenten sus ofertas para el “SERVICIO DE ARRENDAMIENTO DE UN LOCAL PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LA AGENCIA LA CONCORDIA DE BANECUADOR BP” El presupuesto referencial es de USD. 19.200,00 (DIECINUEVE MIL DOSCIENTOS CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMÉRICA), más 12% del Impuesto al Valor Agregado IVA. El plazo para la ejecución es de 730 días calendario, contados a partir de la fecha de suscripción del contrato. En virtud del Art.368 de la Resolución RE-SERCOP-2016-0000072, que señala: “El contrato de arrendamiento se celebrará por el plazo necesario, de acuerdo al uso y destinación que se le dará, vencido el cual podrá, de persistir la necesidad, ser renovado”. Las condiciones de esta convocatoria son las siguientes: 1. El pliego está disponible, sin ningún costo, en el Portal Institucional, www.compraspublicas.gob.ec; 2. Los proveedores interesados podrán presentarse a la Audiencia de Preguntas y Aclaraciones a realizarse el 29 de diciembre de 2020 a las 14:00, en esta sesión podrán formular preguntas y la entidad contratante absolverá obligatoriamente todas las preguntas y realizará las aclaraciones necesarias, posterior a la conclusión del período establecido para formular preguntas y aclaraciones. Una vez respondidas las preguntas formuladas, o de no habérselas formulado, los proveedores interesados presentarán de forma física su oferta técnica hasta la fecha y hora establecida en el cronograma del procedimiento, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública - RGLOSNCP. 3. Las ofertas se presentarán de forma digital a través de WETRANSFER, enviar las ofertas firmadas electrónicamente a través de Wetransfer www.wetransfer.com, al correo electrónico: leonel.macias@banecuador.fin.ec; Además las ofertas deben estar escaneadas y sumilladas en formato PDF. Las ofertas contendrán los archivos en formato de todo lo solicitado en los pliegos como parámetros de calificación.

ANULACIÓN DE REVOCATORIA

SU LAVADORA DAÑADA

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4. La evaluación de las ofertas técnicas y económicas se realizará estableciendo si las mismas cumplen los términos de referencia de los pliegos y se adecuan o mejoran el presupuesto referencial propuesto. 5. Los pagos del contrato correspondientes al arrendamiento se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto de BANECUADOR B.P. de acuerdo con la partida presupuestaria Nro. 450330030000 denominada “ARRENDAMIENTO DE EDIF. LOCAL Y TERRENOS”, para el año 2020 el valor de USD 896,00 (OCHOCIENTOS NOVENTA Y SEIS CON OO/100 DOLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE NORTEAMERICA) INCLUIDO IVA; para el año 2021 el valor de USD 10.752,00 (DIEZ MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y DOS CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) INCLUIDO IVA; para el año 2022 el valor de USD 9.856,00 (NUEVE MIL OCHOCIENTOS CINCUENTA Y SEIS CON 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA) INCLUIDO IVA. Los valores de los años 2021 y 2022 serán considerados en las proformas presupuestaria de los años señalados de BANECUADOR B.P. 6. La forma de pago se realizará de la siguiente manera: Los pagos se realizarán en mensualidades, dentro de los diez primeros días del siguiente mes, previo a la presentación de la factura correspondiente y la firma del acta de entrega recepción parcial, suscrita por el Administrador del Contrato, para el pago final, se requerirá la suscripción del acta de entrega recepción definitiva. Para efectuar el pago se deberá incluir: Solicitud de gestión de pago, acta de entrega recepción parcial, factura y documentos habilitantes. 7. El procedimiento se ceñirá a las disposiciones de la LOSNCP, su Reglamento General, las resoluciones del SERCOP y el presente pliego. 8. BANECUADOR B.P. se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de indemnización alguna. Portoviejo, 23 de diciembre de 2020. Ing. Adriana Valdivieso Delgado GERENTE DE SUCURSAL ZONAL 4 BANECUADOR B.P.

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MARTES 29 DE DICIEMBRE DEL 2020 La Hora SANTO DOMINGO

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MARTES, 29 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora

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INTERÉS SUPERIOR DEL MENOR FRENTE A LA PATERNIDAD NO PROBADA

AUTORA: DAYRA ALEJANDRA MANZANO MORA

En muchas ocasiones la madre no puede probar la paternidad lo que ocasiona la desprotección del alimentado. Antecedentes La Declaración Universal de los Derechos Humanos, Convención sobre los derechos del niño y otros tratados internacionales de los cuales el Ecuador es signatario, la Constitución y la Ley específica de la materia, se ocupan de garantizar a través de un sistema de órganos administrativos y judiciales, los derechos de niñas, niños y adolescentes. Sin embargo no siempre el aparataje estatal y supra estatal destinado a esta ejecución de derechos, es efectivo. La demanda de alimentos, por ejemplo, puede ser presentada por la madre, el padre o quien esté a cargo del menor, con o sin el patrocinio de un abogado, llenando un formulario bajado del Sistema Informático de la Judicatura.- Según el Art. 134 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, cuando el Juez o Jueza, ha calificado la demanda, en la misma providencia fija la pensión alimenticia de manera provisional, la que prevalecerá hasta que se realice la audiencia donde, con o sin acuerdo de la partes, se fijará la definitiva. En la audiencia debe demostrar la actora, que la persona de quien se presume la paternidad, en efecto es el padre del menor, de no hacerlo y existir negativa por parte del demandado, según el literal a) del Art. 135 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, el Juez debe disponer la realización del examen de ADN. Cuando el resultado es positivo, el Juez declara la filiación y paternidad, disponiendo la inscripción de la respectiva Resolución en el Registro Civil. El examen, que por cierto se somete a un proceso riguroso establecido en la misma ley, desde la toma de muestra hasta la entrega de resultados, cuando se comprueba que la demandada o demandado es de escasos recursos económicos, se lo realiza a través del Ministerio de Salud Pública. Empero que pasa cuando el examen de ADN, resulta negativo, el Juez deberá resolver eximiendo de responsabilidad al demandado, dejando sin efecto la pensión provisional. Según el Art.

138 del mismo Código, debido a la idoneidad y seguridad con que se realiza la prueba, la actora tiene pocas probabilidades de pedir una nueva y en consecuencia debe asumir la responsabilidad de manutención del menor. Fundamentos jurídicos El análisis del presente tema se sustenta en los artículos 44 y 45 de la Constitución; 252, 255 y 258 del Código Civil; 127, 128, 130 y 134 del Código de la Niñez y Adolescencia; destacando que el Art. 44 de la Constitución, en su inciso primero señala ¨El Estado, la sociedad y la familia promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las niñas. Niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno de sus derechos; se atenderá al principio de su interés superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás personas¨ Doctrina Gloria Baeza Concha, en la ¨Revista chilena de Derecho¨, Pág. 15, manifiesta que el interés superior del niño “es el conjunto de bienes necesarios para el desarrollo integral y la protección de la perso-

na del menor de edad y en general, de sus derechos, que buscan su mayor bienestar” Derecho comparado Chile suscribió la Convención sobre los Derechos del Niño el 26 de enero de 1990, la misma que luego de ser aprobada por el Congreso y ratificada por la Naciones Unidas, fue promulgada como Ley de la República, mediante Decreto Supremo No. 830 del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial, el 27 de septiembre de 1990, entrando en vigencia desde esa fecha. Análisis Como consta en el procedimiento establecido en el Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, cuando el examen sale negativo y el insinuado por la madre resulta que no es el padre del menor, el Juez debe revocarle la responsabilidad de alimentante, en una decisión que no se le puede cuestionar al juzgador porque está sustentada en derecho; sin embargo aunque la ley haya previsto los debidos

controles y rigurosidad para este tipo de examen, siempre quedará la posibilidad de un margen de error; y, lo más preocupante es la situación en que queda ese menor cuya madre, en la mayoría de casos no tiene recursos para subsistir, peor para cubrir los gastos elementales de su hijo, causando una grave lesión a los derechos de ese niño. Conclusión La preservación del interés superior del menor a través de normas y leyes, no debe considerarse mero producto de la bondad del Estado, sino como un elemento básico para la preservación de la raza humana. Empero cuando dentro de una legislación no se ha previsto, las consecuencias de la aplicación de la ley, que en muchos casos desfavorece a los menores, entonces estamos hablando de un sistema injusto; ante esto el Estado tiene la obligación constitucional de hacer un seguimiento y brindar protección a dichos menores. TUTOR Dr. Juan Carlos Nevárez

CONSULTA PROCESAL

¿En qué consiste el cambio en la calificación jurídica de los hechos en la decisión? RESPUESTA Como bien hace notar el señor Juez consultante, en base a la normativa antes expuesta, las y los magistrados de la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Nacional de Justicia, en sus fallos han considerado que en aplicación del principio iura novit curia el Juez o Tribunal, en la decisión oral, podría adjudicar al hecho acusado una calificación jurídica distinta a la determinada por la o el fiscal en la acusación, siempre y cuando se funde en los mismos hechos que fueron materia de contradicción e inmediación en el juicio, evitando sorprender al acusado con una variación brusca de la calificación jurídica o con una que rebase lo que escuchó y pudo debatir en audiencia, puesto que esto violentaría el derecho a la defensa. No creemos que la propuesta de reforma sea necesaria, puesto que como hemos dicho, si el cambio de la calificación jurídica se da en base a los mismos hechos que fueron materia de controversia en el juicio, y al no haber sorpresa ni cambio brusco en la nueva calificación jurídica, que afecte al derecho a la defensa del procesado, no haría falta que se suspenda la audiencia de juicio o se reabran los debates para discutir por sobre esta nueva calificación, ya que los hechos que la sustentan, insistimos, fueron conocidos y sometidos a contradicción oportunamente. El cambio en la calificación jurídica de los hechos, es una mecánica procesal que se encuentra plenamente reconocida y desarrollada por la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Nacional de Justicia. No se considera necesaria la reforma propuesta. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

país 7

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martes 29 de DICIEMBre de 2020 La Hora ecuador

Audiencia para vocales del CNE fue diferida La audiencia única de prueba en la fecha prevista traspasa y alegatos en el Tribunal Con- al campo político y que estos tencioso Electoral (TCE) a la procesos jurisdiccionales solo que fueron convocados la pre- dilatan la candidatura de Nosidenta del Consejo Nacional boa hasta meterla en el ‘conElectoral, Diana Atamaint; el gelador’. vicepresidente, Enrique Pita; § Dice que no es coincideny los vocales Luis Verdesoto cia que el sábado pasado, el y José Cabrera fue diferida juez del TCE, Joaquín Viteri, para las 10:00 del próximo 4 emita un fallo que ratifica la de enero. posición de los vocales del La diligencia estaba prevista CNE, que sostienen que Justipara las 07:00 de hoy, pero la cia Social debe ejercer sus acdefensa de Atamaint y Cabrera, tos de democracia interna úniargumentó problemas de salud camente en las candidaturas y el pedido de diferimiento fue afectadas por el tiempo en que aceptado por única vez. permaneció suspendida por Se prevé que en este proce- un acto administrativo, contraso los denunciados diciendo así el fallo de presenten sus arguúltima instancia de la el dato mentos para intentar Los vocales del causa 080-2020. desmontar las acuCNE podrán Tiempos saciones planteadas enviar a sus La sentencia de Vitepor el movimiento Justicia Social en representan- ri puede ser apelada contra de los cuatro tes legales a la hasta hoy y deberán funcionarios por pretranscurrir al menos diligencia. suntamente incurrir 15 días más mientras en una infracción se admite a trámite electoral muy grave, al no el recurso, se sortee un juez cumplir la sentencia de últi- sustanciador que elabore un ma instancia del TCE. borrador de sentencia que será Este fallo dispone al CNE puesta en conocimiento del que facilite la inscripción de Pleno del TCE, cuya resolución candidaturas de Justicia Social puede ser sujeta a una aclarapara las elecciones generales del ción y ampliación. próximo 7 de febrero, entre ellas Esteban Ron, también enlas del binomio presidencial Ál- tendido en materia electoral, varo Noboa – Gino Cornejo. explica que si se determina una infracción por parte de los vocales del CNE, se podría aplicar Pacto político Mauro Andino, experto en te- el artículo 279 del Código de mas electorales, supone que la Democracia, que establece el acuerdo difundido entre el como sanción la multa econóCNE y el TCE para garantizar mica, destitución y pérdida de el desarrollo de los comicios derechos políticos.

DESCANSO. La Asamblea Nacional entró en vacancia desde el 16 hasta el 31 de diciembre.

Ley de Extinción de Dominio se quedó en el limbo

Pese a ser una normativa urgente para el país, los asambleístas se fueron de vacaciones. No hay señales de una sesión extraordinaria. La Ley de Extinción de Dominio para bienes de origen ilícito o injustificado llegó al segundo debate en la Asamblea Nacional el 10 de diciembre; 32 de los 137 asambleístas presentaron observaciones sobre la constitucionalidad. De hecho, el debate se reinstaló dos días después, luego de que se suspendiera por la muerte del asambleísta Bairon Valle. Desde entonces tuvieron varios días para votar -antes de salir de vacaciones, desde el 16 de diciembre hasta el 31 de diciembre-, pero no lo hicieron y todavía no se avizora una fecha tentativa para una sesión extraordinaria y continuar con el proceso. Héctor Muñoz, asambleísta (exSuma), muestra su preocupación respecto a ciertos aspectos que pueden tornarse anticonstitucionales. “Más allá de que esté de acuerdo, hay que cuidar algunos temas de materia jurídica para que no venga un veto por inconstitucionalidad o en su defecto que se presente una demanda cuando ya se encuentre en vigencia la ley”. Dejar claras las normas

PACTO. Diana Atamaint y Arturo Cabrera, acordaron que las elecciones se realizarán el 7 de febrero.

Muñoz fue claro al exponer que, a partir del artículo 68 de la ley se habla de un fondo especial, que se va a alimentar por todo lo recaudado, el mismo que se quiere destinar un 70% para temas de niñez y otro 30% para asuntos netamente administrativos. “Si revisamos la Constitución, a partir del artículo 292 se establece el presupuesto general del Estado y cómo se establece. Habla de una universalidad del presupuesto, lo que comprende

Con presión internacional °

Para que el Fondo Monetario Internacional (FMI) desembolse al país 6.500 millones se presentaron algunos compromisos, entre ellos la transparencia y lucha contra la corrupción. Uno de los pasos se dio con la aprobación de Ley Orgánica de Lucha Contra la Corrupción.

piensa que puede recuperar lo robado, pero no pueden recuperar lo robado antes de ayer y peor lo de hace una década. Hay que tomar en consideración esta clase de cosas”. Además, habló de la extinción de dominio sin sentencia penal con la dicción de que sea un proceso que se realice al bien y no a las personas, porque no se estaría afectando a la persona sino “al bien”, porque estos finalmente son propiedad de alguien y si se extingue el dominio de propiedad sobre el objeto.

ingresos y egresos y más abajo, en el 298, se establece cuáles son las preasignaciones permitidas por la misma Constitución para temas puntuales como: educación, salud, gastos, etc”. Sin embargo, en el artículo 68 como está establecido en el último texto de la ley que fue discutido en la Asamblea, se establecen preasignaciones que no están permitidas por la Constitución, pese a que se intenta aclarar que no lo son, pero no hay otra forma de verlo desde el ámbiCamino aplanado el dato to presupuestario, lo Henry Cucalón de la que podría suponer un Se necesitan bancada de Madera de problema de inconsti- 70 votos para Guerrero, se mostró tucionalidad, no como la aprobación totalmente de acuerdo tal en el fondo de lo que de la Ley de con la aprobación de establece la norma, esta ley, pese a que en Extinción de ambos debates presensino en la forma en la Dominio. que se quieren destinar tó observaciones, pero estos recursos. espera el presidente Asimismo, Muñoz mencionó de la Asamblea Nacional, César otro obstáculo que podría pre- Litardo, llame a sesión extraorsentarse y es el alcance de la re- dinaria para proceder con la trospectividad. “Hay que tener votación y aprobarla antes de absoluta claridad sobre el alcance que culmine el año. que tendrá esta retrospectividad, “Nada más resta votar, pores decir, cuántos años o procesos que ya se trata de una decisión atrás podrían los operadores de y voluntad política por parte de justicia investigar bienes que fue- los legisladores. Cualquier obron adquiridos. Es importante servación o cambio que pudiere tener una norma que permita haber tendría que hacerse a trarecuperar lo robado, pero que vés de un veto parcial por parte también se garantice el derecho del Presidente, puesto que no de los inocentes”. creo que pongan un veto total y envíen a la congeladora durante un año, tomando en cuenta ‘Recuperar lo robado’ Para Rafael Oyarte, abogado que fue él quien tuvo la iniciaconstitucional, la retrospectivi- tiva jurídica”. Cucalón percibe una gran dad también supone un obstáculo a la hora de aplicar la ley concertación, un legítimo conuna vez sea aprobada. Enfati- senso de casi todos los legisladozó en que esta norma funciona res de que esta ley debe ser aprocomo placebo, “pues la gente bada. (MPH)

Comercio: el mayor pagador de impuestos

A pesar de una fuerte caída este año, el tejido empresarial ha seguido contribuyendo al fisco y ha ayudado a evitar una mayor caída.

Luego de un año de crisis profunda, económica, social y sanitaria, la recaudación de impuestos será, en el mejor de los casos, de $12.298 millones, es decir, $2.179 millones menos que lo alcanzado en 2019. A pesar de las restricciones, la caída en el consumo de los hogares y el nivel de ventas, importantes sectores continúan como los principales aportantes y dinamizadores de la economía. Avance ‘sin apoyo’

Así, el primer lugar en el pago de tributos lo tiene el comercio. Hasta noviembre de 2020, este sector contribuyó con $3.426,43 millones, lo que representa un 22% menos que el año pasado. La mayor caída se dio, con alrededor del 40%, en las actividades de venta y reparación de vehículos. Patricio Alarcón, presidente de la Cámara de Comercio de Quito (CCQ), ha explicado que todo el sector privado, sin tomar

en cuenta diciembre, ha perdido más de $24.000 millones de ingresos, pero se ha evitado una ruptura de la cadena de suministros y desabastecimientos sin un real apoyo del Gobierno. Según el representante gremial, no hay una política de fomento productivo y los créditos han llegado a muy pocos; además, las últimas restricciones decretadas el 21 de diciembre castigan a los formales y no controlan la informalidad, que es donde se da el mayor porcentaje de contagios de la Covid-19. Bancos e industria siguen en el top 3

Con caídas de entre el 18% y 24%, el sistema financiero y la actividad manufacturera permanecen como el segundo y tercer pagadores al fisco, respectivamente. En total, los bancos aportaron con $1.789, 74 millones; mientras que los seguros generaron $167,16 millones. Por su parte, las dos terceras partes de los $1.226,68 millones

economía I

3. Es la etapa que estamos atravesando y donde se comienza a contabilizar los efectos de la crisis a mediano y largo plazo. Según Julio José Prado, presidente de la Asociación de Bancos Privados (Asobanca), la incertidumbre provocó que se hayan colocado $800 millones menos que en 2019. Como consecuencia de esto y de los gastos que se han tenido que hacer para mejorar los servicios en línea, la utilidad de las instituciones financieras ha sufrido una reducción del 65%, pasando de $560 millones a $205 millones. Sin embargo, en los últimos meses ha habido una constante recuperación de los depósitos. El crecimiento llega al 11%, con

REALIDAD. Las ventas han caído en todos los sectores de la economía.

recaudados del sector industrial se concentraron en cuatro actividades: bebidas, productos alimenticios, sustancias químicas y productos minerales no metálicos. Sin embargo, este año se profundizaron los problemas y el retroceso en otras áreas importantes como la fabricación de vehículos (-51%) y textiles (-34%). Además, a pesar de la mayor demanda y oportunidades, la fabricación nacional de medicinas y fármacos no despegó frente a las importaciones y sólo generó $33,26 millones, es decir, 13% menos de impuestos que en 2019. La única actividad que creció, en un 3%, fue la fabricación de productos de informática, electrónica y óptica. Su contribución total al fisco fue de $11,04 millones. Desplazaron a la minería

Dentro de los cinco grandes pagadores de impuestos, el sector de información y comunicación es el único con un crecimiento positivo (4%). Los $681,01 millones generados

corresponden, en un 90%, al dinamismo de las telecomunicaciones, las cuales tributaron un 8% más que el año pasado. Las otras actividades, incluyen la producción de películas y programas de televisión, publicidad, servicios de información y programación informática cayeron entre el 9% y 42%. A su vez, el sector minero, debido a la paralización de operaciones durante gran parte de los primeros meses de pandemia, pasó de una recaudación de $668,31 millones a $557,056 millones entre 2019 y 2020. Con esto, la explotación de minerales cayó del cuarto al quinto puesto. En 2021, se prevé que aumente la actividad de las dos mega minas de Mirador y Fruta del Norte; aunque puede haber afectación en los proyectos ubicados en los alrededores de Cuenca, debido a la consulta popular para prohibir la explotación a mediana y gran escala. Ese proceso se desarrollará el 7 de febrero, a la par de la primera vuelta electoral. (JS)

Bancos cierran el año con menos utilidad y más depósitos Durante este año complicado, debido a la propagación de la Covid-19, el sistema financiero nacional ha pasado por tres etapas: 1. Se produjo un shock en los meses iniciales de la pandemia, con una fuerte caída de los depósitos y los créditos. 2. De julio a septiembre, se concentraron los mayores esfuerzos de diferimientos de corto plazo, reestructuraciones, refinanciamientos y novaciones, con el fin de dar facilidades de pago a los clientes y evitar una total ruptura de la cadena de pagos. Así, hasta noviembre se cambiaron plazos y condiciones de $10.209 millones, lo que representa más del 33% de la cartera de crédito de los bancos.

martes 29 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

Los cinco mayores contribuyentes Actividades Millones USD Comercio $3.426,43 ° Actividades ° financieras y d e seguros. $2.046,90 Industrias ° manufactureras. $1.930,51 ° Información y comunicación. $681,01 Explotación de ° minas y canteras. $557,05 Actividades con las mayores caídas en la recaudación

° Hogares como empleadores: -52% Artes, entretenimiento ° y recreación: -42% ° Relación de dependencia en sector público: -40% ° Alojamiento y servicio de comida: -34% Enseñanza y ° actividades profesionales: -30%

Los 10 bancos con más utilidades en 2020

TRABAJO. La provisión de servicios financieros no ha parado en todo el año.

lo que el cierre de 2020 será de gran liquidez en el sistema. Recuperación y precaución para 2021

La proyección es que en el próximo año haya un aumento constante de la colocación de créditos; a menos de que se produzca una ola de contagios y se requiera una nueva cuarentena. Augusto de la Torre, execonomista en jefe del Banco Mundial para América Latina, comentó que el sistema financiero adquirió una alta aversión al ries-

go durante 2020, como consecuencia de que todavía no se sabe a ciencia cierta el nivel de insolvencia que dejará la crisis entre personas y empresas. Por eso, se debe hacer un monitoreo exhaustivo para evitar problemas de cobro en los meses venideros. La Asobanca asegura que la morosidad está, al momento, en niveles manejables del 2,8% del total de la cartera. El mayor repunte en esa morosidad se dio en los créditos de consumo, pasando de 4.4% a 6.7%.

Pichincha: $44.5 millones Internacional: $28.2 millones Guayaquil: $25.8 millones Bolivariano: $25.2 millones Pacífico: $24.8 millones Diners: $20 millones Produbanco: $15 millones Austro: $8.6 millones General Rumiñahui: $6.6 millones Citibank: $5 millones “La cadena de pagos lentamente comienza a recuperarse, aunque no a los niveles de la precrisis. Con los clientes que aún hay problemática se están haciendo reestructuraciones y refinanciamientos, ya no de forma agregada sino de forma individualizada”, dijo Prado. Para blindar aún más al sistema financiero, alrededor del 90% de las utilidades generadas en 2020 se reinvertirán para aumentar las reservas y provisiones y fortalecer el patrimonio. (JS)

CUIDEMOS EL AGUA