Santo Domingo: 28 de Marzo, 2023

Desastre en Alausí evidencia falta de planes de respuesta

De nada sirvió la alerta amarilla que se declaró en Alausí (Chimborazo), hace un mes. Los ciudadanos reclaman que no hubo trabajo desde el Gobierno central, ni local. La falta de políticas preventivas deja un saldo de 16 personas fallecidas, 500 moradores afectados, 163 viviendas con daños parciales o totales y decenas de desaparecidos. 07

Un policía, nueva víctima del sicariato

Pablo Velasco Brito, agente antinarcótico, fue acribillado por sicarios la tarde de ayer, lunes 27 de marzo. La Policía Nacional realizó seis allanamientos, donde hallaron una motocicleta y armas de fuego. Al momento, hay dos personas aprehendidas para investigaciones. 05

¿La historia volverá a repetirse?

LaAsamblea Nacional dio paso a un posible juicio político al presidente Lasso. Toca a la Corte Constitucional darle paso o no. De ser así, la censura culminará un proceso que comenzó casi desde su asunción a la Presidencia.

Unos ganan, otros pierden y el panorama político, de darse esta nueva coyuntura, habrá cambiado para peor. Una oposición que ha hecho de todo lo posible para entorpecer la gestión de Lasso tendrá el camino libre para, mediante amnistías, traer a sus dirigentes que huyeron despavoridos al exterior.

La democracia no es solo una herramienta para regular el poder, sino que debe proporcionar un horizonte de sentido para nuestra sociedad. No es solo el Presidente Lasso el afectado por todo este embrollo. Entre el ruido incesante de tantas descalificaciones, lo que depara el futuro a los ecuatorianos no está claro.

Nuestro sistema político funciona a la inversa: no media en los conflictos, sino que los embrutece y antagoniza. La Constitución no es solo una reserva de procedimientos, también está ahí para dar un marco a la vida política del país. En todo este tiempo algunos la han manoseado, manipulado y hasta pasado por alto a su antojo.

Al único gobierno de derechas en un país iberoamericano de la costa del Pacífico lo ahoga una crisis institucional imparable. La suma de sus errores políticos y falta de una estrategia coherente, así como la reconstrucción constante, y la mayoría de las veces desatinada, del gabinete ministerial, junto a un partido oficialista fantasmal, han abonado el camino de la oposición.

Que el Gobierno pase a quienes han participado en tantas atrocidades es un riesgo para la seguridad, la economía, el Estado de derecho y la democracia. Que vuelvan los ‘salvadores de la patria’, como quiere parte de la oposición, lejos de resolver por consecuencia de problemas estructurales no resueltos, los agravará más. Y así la Historia volverá a repetirse.

Asambleístas mareados

Respecto al porte de armas, lo cual es un clamor ciudadano; los señores asambleístas, aún están estudiando y preguntando al pueblo lo que deberían hacer, no obstante, el ciudadano de

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador

Editor General: Jean Cano

Editor Regional: Lorena Melo Mieles

Redacción: santodomingo@lahora.com.ec

Publicidad: mgranda@lahora.com.ec

Año: XXVII No. 10.851

Alausí, un trágico llamado de atención

En Ecuador, todo proyecto —sea individual, colectivo o nacional— debe presupuestar que esta es una tierra de desastres. Los abultados registros históricos nos permiten, a estas alturas, conocer con relativa precisión el tipo de amenazas y las zonas sobre las que se ciernen. Este año ha sido despiadadamente fecundo en tragedias de origen geológico y climático, pero nada de ello ha sido nuevo. Conocemos bien que vivimos en medio de riesgo sísmico, ¿sabes cuáles son los lugares que habitualmente se inundan e identificamos las zonas que, durante siglos, han sido escenario de derrumbes y aluviones? Incluso si llegara a consumarse un terremoto de proporciones en alguna de nuestras grandes ciudades o la erupción del Cotopaxi, no sería justo hablar de una sorpresa.

Ante tragedias como la acaecida

en Alausí, se suscita un comprensible deseo de encontrar culpables. No obstante, apuntar con el dedo a las autoridades por un evento de fuerza mayor es tan absurdo como querer colocar sobre los hombros de las propias víctimas la responsabilidad de la desgracia. Nadie desea ni persigue desenlaces fatídicos como estos, pero la sociedad muchas veces carece de la disciplina, la perseverancia y el grado de coordinación que se requiere para solucionar las situaciones estructurales de riesgo.

Este lamentable hecho debe servir al menos como un llamado de atención. Se requieren soluciones que involucren y beneficien a todos los sectores —Gobierno, comunidad, construcción, financiero— para empezar desde ya a prevenir otras descomunales amenazas que se ciernen sobre el país.

Crisis peruana

Como ocurre en la mayor parte de los países latinoamericanos, el pueblo peruano vive en la mascarada de la democracia, apuntalada con violentas represiones que han dejado decenas de muertos, centenares de heridos y encarcelados durante manifestaciones, protestas y paralizaciones ejecutadas por el pueblo, en repudio a las decisiones de las oligarquías limeñas y viejas clases políticas que defenestraron al presidente Castillo, por ‘ser comunista’, profesor de escuela primaria y ‘cholo’ representante del pueblo.

Se ha denunciado la inexistencia del estado de derecho, como consecuencia de la constante pugna de poderes entre Ejecutivo y Legislativo, realidad que ha conducido a que Perú tenga 12 presidentes en menos de 20 años. Se llega a la anarquía y a una especie de caos programado por la obsoleta clase política que solo ha respondido a los intereses de las poderosas oligarquías limeñas que, históricamente, han manejado la política a su antojo y conveniencia.

El politólogo peruano Alonso Gurmendi afirma que el Perú ha atravesado una degradación vertiginosa del estado de derecho y los principios democráticos, reflejado en un Gobierno que lleva ya, bajo su mando, decenas de muertos en protestas, universidades intervenidas, derechos procesales violados, organizaciones sociales perseguidas…Todo esto bajo un aura de impunidad que no parece que vaya a cambiar y que tiene el apoyo de las élites y la clase política del país. Esta es la principal amenaza. Es además preocupante cómo el discurso del ‘manodurismo’ ha calado hondo en la clase dominante, La crisis peruana se ahonda. Quizá necesite la cooperación de organizaciones latinoamericanas que permitan la reestructuración del Estado para beneficio del pueblo que debe ejercer los derechos, sin represión.

bien, la sociedad civil debe ser consultada obviamente, ojalá así fuera, mas no ocurre, estos solo consultan a los que hacen opinión pública , lamentablemente no van a la fuente, es decir se hace necesario llegar hasta los verdaderos afectados que es el pueblo y la clase más vulnerable quienes gritan por una urgente solución al problema de la extorsión , la intimidación, el secuestro, la violencia; cuando los delincuentes ingresan a sus hogares, negocios, fincas; lo que es

un atropello. Están caminando escandalosamente equivocados o porque no quieren ayudar al pueblo o porque no les beneficia políticamente; la Constitución de Ecuador es clara al respecto, el artículo 66 numeral 2 dice: “ La Constitución garantiza la inviolabilidad del domicilio, no se podrá ingresar en el domicilio de una persona sin autorización de su dueño o sin orden judicial”. Aquí se queda corta la Constitución ante el incumplimiento de este derecho

ciudadano, debió haber agregado: “Y quien viole este derecho perderá el suyo”.

Aquí el legislador debería cargar la Constitución en la mano; y no tiene a dónde perderse, la Constitución garantiza y reconoce la propiedad privada, lo expone el artículo 321; por tanto, no es negociable con los extorsionadores este derecho, sino que hay que proteger la propiedad privada y dar al ciudadano las herramientas disuasivas para defenderse.

El artículo 11 numeral 2 de

la Constitución manifiesta y garantiza que todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades, por tanto, el trato de la nueva ley sobre el porte de armas debería convertirse en una oportunidad igual para todos con las excepciones correspondiente; de acuerdo con el estado mental psicólogo que la ley prevé a todo ciudadano sin taras ni traumas. Hasta que los asambleístas se curen de su mareo. Que Dios nos ampare.

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Lluvias afectan al ganado en la producción de leche

El aguacero hace crecer el pasto y con ello los parásitos que enferman a las reses.

Precio leche

° Alberto Achina, presidente de la Asociación de Productores agropecuarios de Leche de la parroquia alluriquín, mencionó que otro de los problemas que tienen los ganaderos es el precio bajo de la leche. En la actualidad, el productor vende el lácteo a un costo de $0, 47. Además, indicó que tampoco han logrado que el reglamento que regule la venta de leche en el Ecuador entre en vigencia.

do”, explicó.

Otros efectos

el dato

El cierre de las vías en el sector rural, a causa de deslizamientos de tierra por la temporada invernal ocasiona que productores de leche tengan pérdidas económicas al no poder sacar el lácteo para comercializarlo.

Solo en la parroquia Alluriquín se producen 100 mil litros diarios.

En las tres últimas semanas las parroquias Alluriquín, Santa María del Toachi, Zona de Planificación 3 y Valle Hermoso resultaron afectadas por la obstrucción de las carreteras de tercer orden.

En estos sectores diariamente se producen de 30 mil a 100 mil litros de le-

La presencia de lluvias también ocasiona problemas en el ganado porque no come y al no alimentarse no produce leche.

Otro de los inconvenientes, según Víctor Tocte, son las enfermedades como la neumonía, además, los cascos del ganado se vuelven suaves por la presencia de mucha humedad en el terreno lo que produce que no caminen y no se alimenten.

Mientras pasan los días, los habitantes de la parroquia Valle Hermoso , cuantifican sus pérdidas por el desborde del río Blanco que ocurrió la madrugada del sábado 18 de marzo.

GanadEROs. Quienes se dedican a la producción de leche esperan que el invierno no los afecte mucho.. che, que al no ser vendidos provocan grandes pérdidas. Víctor Tocte, coordinador de ‘Fe por la Leche’, sostuvo que cuando no pueden comercializar el lácteo, los

productores deben hacer queso, lo que no representa. Por ejemplo, si una finca produce 40 litros de leche y al convertirlos en queso ese volumen queda en 15

libras. “En primer lugar, todo el queso no va a consumir el finquero y como segundo punto, las ganancias disminuyen porque se reduce totalmente el líqui -

Añadió, que aparte, de no producir leche, también causa que no se incremente el volumen del animal para la comercialización de la carne. (dLH)

Habitantes de Valle Hermoso pierden ganado y sembríos

para poder inspeccionar”.

el dato

Las inspecciones continúan en la parroquia Valle Hermoso.

Los daños no solo fueron de viviendas o pérdidas de enseres, sino también de producción agrícola y ganadera, así lo afirmó Rosa Cuasés, dirigente de la parroquia.

Indicó que junto con el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) verifican los predios afectados para constatar el perjuicio.

“ No solo hay daños en el centro poblado sino en recintos, por esa razón pedimos que nos comuniquen

Por su parte, Juan Zambrano, director distrital del MAG, señaló que han realizado visitas a los ganaderos y agricultores para obtener datos precisos, es así que conocieron que han perdido 40 cerdos, 30 reses y 200 gallinas. En cuanto a sembríos y potreros han sido afectadas cerca de 90 hectáreas, entre ellas plantaciones de cacao Zambrano comentó que ayudarán a los productores a gestionar los créditos de los proyectos ‘Mujer Rural’ donde las beneficiarias son las mujeres que trabajan en el campo. Y también con préstamos del 1% que lo realizan directamente con

BanEcuador. Habrá técnicos del MAG que harán seguimiento a los

productores para ayudarles a manejar de una mejor manera sus cultivos y pue-

dan generar de una manera más eficaz sus sembríos. (dLH)

PERJUICIO. La mayor parte de familias de Valle Hermoso se dedican a la agricultura y ganadería.

Muestra pictórica en El Colono

En la plaza El Colono se lleva a cabo una exposición pictórica denominada ‘Míralas, mírate. Vidas en resistencia’; es una iniciativa de la Cooperación Técnica Alemana en coordinación con el Municipio de Santo Domingo.

nez, Tránsito Amaguaña, Rosa Zárate , entre otras figuras que son un ejemplo de lucha y perseverancia tras sobresalir en una sociedad machista, se explicó desde la Cooperación Alemana.

Bibliotecas cada vez más vacías

El hábito de ir a una biblioteca en busca de un libro, revista, cuento o periódico se está perdiendo porque ahora las personas prefieren indagar en internet o en videos que les hablen de las temáticas que prefieren con más facilidad y rapidez.

Muestra de esta pérdida de interés por leer e investigar es la estadística que maneja la biblioteca municipal, donde el promedio de visitantes mensuales no pasa de 200 personas, número que disminuye cuando los estudiantes, quienes más acuden, ingresan a clases.

Piedad Alarcón , directora de Cultura del Municipio , comentó que la costumbre de leer ha sido reemplazada por la tecnología donde los estudiantes

buscan resúmenes para disminuir el tiempo de investigación, “esta rapidez e inmediatez hacen que los chicos pierdan esa capacidad de escudriñar en el índice, en los capítulos y hasta en el abstrac, no saben de lo que se trata”.

el dato

Indicó que los niños deben escoger los libros que les atraen para crear el hábito por la lectura. También incentivar a que lean sus cuentos favoritos en voz alta y relean para aumentar la fluidez e interiorizar los datos.

Imaginación

Para David Valladares , gestor cultural y promotor de la lectura en la provincia Tsáchila, es importante que los padres de familia fomenten el hábito de leer desde que son pequeños ya que les ayuda a mejorar su ortografía, léxico, además de tener más imaginación y creatividad.

En la biblioteca municipal existen 7.200 libros divididos en 72 áreas de investigación para que las personas puedan aumentar sus conocimientos.

Valladares para cambiar un poco la perspectiva que tienen los estudiantes de leer, promueve la lectura mediante ilustraciones, es así que en los talleres que realiza utiliza un kamishibai o teatro de papel, una forma de contar cuentos populares en Japón y que suele estar dirigido a los más pequeños.

el dato

La muestra pictórica se exhibe desde el 23 de marzo hasta el 6 de abril.

En la muestra se destacan mujeres ejemplares de la historia de Ecuador, y el objetivo es que las féminas tomen conciencia y acciones sobre la violencia de género.

En la exposición se observan los rostros de Matilde Hidalgo, Nela Martí-

Otro de los objetivos es que los santodomingueños profundicen la historia de Ecuador y sean capaces de reconocer la importancia de la participación de la mujer en los ámbitos sociales, políticos, educativos y no solo como amas de casa.

La lucha de Tránsito Amaguaña es una de la más destacada, ya que al ser una mujer indígena peleó por los derechos de su comunidad en cuanto a pagos dignos, a ser propietarios de sus tierras, entre otros aspectos. (DLH)

Arte. Las pinturas están ubicadas en los alrededores de la plaza.

Proyectos. En la biblioteca municipal tienen previsto crear la biblioteca virtual y realizará talleres de lectura.

Sicarios sin horario para atacar a sus víctimas

Los santodomingueños exigen seguridad a las autoridades, ante hechos violentos.

Pablo Velasco Brito, agente antinarcótico, es una nueva víctima de la delincuencia, fue asesinado la tarde de ayer, lunes 27 de marzo, en Santo Domingo de los Tsáchilas.

Recibió varios impactos de bala cuando se encontraba en los exteriores de la Fiscalía.

el dato

En lo que va de 2023 se han presentado  en la provincia aproximadamente 49 muertes violentas.

SuCeSo. En los exteriores de la Fiscalía quedó el cuerpo del policía asesinado.

revocatoria

° Ante la ola de violencia que se vive en la provincia, los integrantes de la Junta Cívica de Santo Domingo de los Tsáchilas, dirigidos por Rodrigo Barros, piden la revocatoria del Decreto Ejecutivo N° 749, con el objetivo que quede insubsistente la prohibición del porte de armas para el uso particular.

el dato

La Policía Nacional realizó operativos en diferentes sectores.

Según se observan en las cámaras, dos individuos en una motocicleta son los protagonistas de este hecho de sangre, que causa zozobra en los santodomingueños.

El suceso se presentó aproximadamente a las 15:00, alarmando al perso-

nal que labora en la institución y a quienes transitaban por el lugar.

Este hecho se suma a la lista de muertes violentas que durante este mes se han presentado en la provincia. El último fin de semana, en menos de 24 horas, se contabilizó el asesinato de tres hombres, en diferentes sectores.

Se indicó que también hay dos personas heridas en el hospital Gustavo Domínguez. Hasta el cierre de

esta edición, se desconocía la identidad y el estado de salud.

recursos

El alcalde Wilson Erazo aclaró que el tema de seguridad le compete al Gobierno , pero dijo que está dispuesto a seguir aportando para combatir este mal social.

Anunció que va a reunir al Consejo de Seguridad Ciudadana, para urgentemente ubicar más recursos

del Municipio.

“Dejaré de hacer dos o tres calles adoquinadas, pero voy a colocar recursos ante el abandono del Gobierno a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, necesitamos que tengan el mejor armamento y con tecnología, estoy comprando drones, tenemos helicóptero y hay que organizarse en cada barrio”.

Explicó que no se trata de una confrontación entre ciudadanos. “Respeto la

Creen que esta decisión gubernamental, oficializada en mayo de 2011, dejó indefensa a la ciudadanía y sobre todo vulnerable ante el accionar de grupos delictivos.

posición de los que se han apartado de la ley, pero deben pensar que tienen hijos, madres y no pueden venir a agredir. Les pedimos respeto para Santo Domingo, seguiremos organizándonos para defender la paz y seguridad”. (DLH)

Cometas se enredan en redes eléctricas ° El enredó de cometas sobre redes eléctricas, interrumpió ayer, lunes 27 de marzo, por tres horas el servicio en el circuito Los Rosales, que comprende el sector Echanique Cueva y avenida Los Colonos. Desde CNEL EP Unidad de Negocio Santo Domingo se hace un llamado de concienciación a la ciudadanía, a no manipularlas en sectores donde se encuentran redes de alta y baja tensión.

Ayudan a damnificados

° El Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas, a través de la empresa pública Santo Domingo Construye y el voluntariado Mujeres de Corazón, inició una campaña de donaciones para las familias damnificadas en la parroquia Valle Hermoso. Un total de 250 kits de víveres se distribuyeron en el centro poblado y llegaron con enseres en alrededor de 115 hogares que previamente fueron evaluados.

Casa Abierta de tecnología y robótica ° La casa abierta de Tecnología y Robótica, regresa a Santo Domingo. La iniciativa, que tuvo su última edición en 2019, es organizada por la academia We Makers liderada por Iván Suárez. El evento que será el sábado 1 de abril, busca acercar a la ciudadanía al mundo de la tecnología y la robótica, así como también a profesionales del sector, emprendedores e innovadores. Mayor información al: 09 92 90 25 88.

VÍCtimA. Pablo Edison Velasco Brito.

Piden se respete la Ley del Adulto Mayor

están exigiendo que los municipios devuelvan lo ilegalmente cobrado en el impuesto predial.

La dirigencia del Frente Nacional de Profesionales Judiciales y Jubilados denunció que, de manera general, las administraciones municipales del país incumplen las disposiciones de la Ley del Adulto Mayor, en lo referente al cobro de los impuestos prediales urbano y rústico; y, además, se obliga al pago de tributos a los posesionarios, sin que sean propietarios.

Juan Gamboa, coordinador nacional del frente, detalló que desde 2019 está vigente la Ley del Adulto Mayor, en la que se puntualiza, imperativamente, que los predios cuyo valor catastral no supere los 215. 000 dólares, están exentos del pago del impuesto predial. Incluso, mencionó que hay municipios en los que, dolosamente se les indica a los

ancianos que “por ser buena gente”, les cobran el 50% porque tienen ordenanzas que así lo estipulan.

Informe Gamboa señaló que, para sustentar sus acciones, solicitaron informe a la Procuraduría General del Estado y la respuesta contenida en oficio de 30 fojas concluye que el cobro es ilegal, incluyendo la contribución especial por mejoras Indicó que también solicitaron información a la Asociación de Municipalidades Ecuatorianas (AME) sobre el caso y la respuesta fue el silencio, teniendo que acudir a la Defensoría del Pueblo para obtener el pronunciamiento del gremio municipalista.

Dijo que en Contraloría General del Estado los funcionarios prefieren desentenderse del problema.

sItuacIón. Nelson dice que después de la tecnología, el empleo para él se fue al abismo.

Nelson requiere trabajar

estuDIante De La escueLa De comunIcacIón De La Puce- sD

el dato

Las tasas sí pagan El alcalde Wilson Erazo manifestó que adultos mayores que poseen varios predios y que superan los 215. 000 dólares, sí se les cobra sobre la diferencia.

Los adultos mayores por desconocimiento incurren en un pago ilegal.

Marcelo Ibarra, director Financiero municipal, explicó que al inicio del año se emitieron 32.700 títulos de crédito con exoneración del 100% del impuesto predial urbano. Especificando que en el título de crédito se incluye la tasa de seguridad ciudadana, la contribución especial de mejoras que deben cancelar. “La ley es clara y se refiere única y exclusivamente al impuesto, no a las tasas correspondientes a seguridad ciudadana, bomberos y contribución especial de mejoras”. (DLH)

Nelson Agusto Chávez Márquez tiene 68 años de edad, por mucho tiempo se dedicó a pintar, pero con la llegada de la tecnología no encuentra dónde trabajar. No cuenta con obras porque ahora todo es impresión digital.

Tiene 40 años de experiencia como pintor. La clientela que lo conoce, a veces, solicita su servicio. “Yo soy pintor publicitario, dibujo todo lo que miro. Antes se escogía los mejores trabajos, ahora toca coger lo que se pueda”, mencionó.

el dato

Las personas que puedan ayudarlo con un trabajo comunicarse al: 0989669530.

Para su alimentación, recurre a comedores que ofrecen comida gratis, a veces no tiene para pagar el arrien-

do del cuarto donde vive. La dueña de casa lo comprende por la situación que está pasando y le tiene paciencia. Recalca que un bono solventaría el pago del arriendo que son 50 dólares, lo más barato que ha conseguido. “Es que ahora ese es mi problema, estoy cruzado de brazos porque no tengo trabajo. Y las deudas aumentan, me toca pagar así tenga o no”. Hace tiempo atrás tenía pareja, pero por problemas económicos y con la llegada de la pandemia decidió abandonarlo. Tiene dos hijas que viven en España, pero desconocen la situación que pasa su padre.

GabrIeLa Gómez

DIÁLoGo. En Santo Domingo participaron de la reunión un grupo de perjudicados.

Errores en manejo de alertas por emergencias costaron vidas en Alausí

Entre 2022 y 2023 hubo cuatro declaratorias de alerta amarilla. Tres fueron en Chimborazo, donde está el cantón Alausí. Ahí se dio el mortal deslizamiento que ya ha dejado siete muertos.

No solo es el clima, sino la falta de medidas preventivas los factores que vuelven a causar pérdidas humanas en Ecuador. Esta vez en Alausí, un cantón de la provincia de Chimborazo, que entre 2022 y 2023 ha tenido tres declaratorias de alerta amarilla, sin que esto haya evitado la actual tragedia.

El 19 de febrero de 2023 la Secretaría de Gestión de Riesgos declaró en alerta amarilla a las comunidades Aypug y Causal y a cinco barrios: La Esperanza, Control Norte, Nueva Alausí, Pircapamba y Bua de Alausí.

La alerta amarilla se estableció tras un estudio realizado por la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) en diciembre de 2022, que identificaba un área de 247 hectáreas como “susceptible a movimientos en masa, tales como deslizamientos y hundimientos, en las comunidades”.

Pese a eso, el 26 de marzo de

2023 ocurrió lo que – a decir de la comunidad– “se había avisado”, la montaña “se vino abajo como un cohete y no supimos a dónde correr”, señaló un hombre, quien buscaba a su familia entre los escombros.

Alertas sin acciones Cristhian Valverde, máster en sistemas integrados de gestión y prevención de riesgos laborales, señala que los deslizamientos se producen por erosión del suelo, ya que no existen raíces de árboles que puedan mantener la estabilidad del suelo.

Una opción es construir en terrazas, pero en la Sierra ecuatoriana lo que se hace es parcelar el cerro y se construye de manera inclinada. “Así se da pie a que el cerro se deslice”. Para Valverde, la declaratoria de alerta amarilla significaba que se debía enseñar a los campesinos a usar un terreno inclinado. También a construir muros de contención y cauces que ayuden

Desastres serán más extremos

° El estudio ‘Desigualdades intergeneracionales en la exposición a los extremos climáticos’ reseña que las personas nacidas entre 2015 y 2020 sufrirán siete veces más olas de calor, el triple de inundaciones y el doble de incendios forestales si los países, especialmente los menos desarrollados, no cambian sus políticas climáticas. Wim Thiery, uno de los científicos del proyecto, dijo que las cifras son una llamada a la acción. “Necesitamos reducir drásticamente las emisiones de gases de efecto invernadero para asegurar el futuro de las nuevas generaciones y contamos con los medios necesarios para hacerlo”.

La agencia EFE dice que, durante un año y medio el equipo recabó grandes cantidades de datos sobre la exposición en vida a catástrofes naturales para cada generación nacida entre 1960 y 2020, de cada país del mundo.

De este modo pudieron crear simulaciones para las futuras generaciones en función de su país y año de nacimiento y el aumento de temperatura global hasta final de siglo y, a su vez, compararlas con la vida de los nacidos en 1960.

a evitar un deslizamiento de tierra.

“Pero, lamentablemente, siempre reaccionamos a lo que sucede, pero qué se hace para minimizar un posible deslizamiento u otros desastres naturales como inundaciones”, cuestiona.

Los avisos del hundimiento de la tierra se sintieron desde hace meses. En diciembre de 2022, la comunidad de Causal cerró la vía E-35 para presionar a la Alcaldía que tome acciones tras el aparecimiento de grietas en las viviendas, lo cual era un signo de que la tierra se movía.

Fue por eso que la Secretaría de Gestión de Riesgos y los técnicos de la ESPOL observaron que había acumulación de agua, la misma que no fue desalojada. La vía – según los moradores que protestaron– se estaba hundiendo hasta dos centímetros diarios.

Si bien la Secretaría de Gestión de Riesgo señala que al menos 10 familias que vivían en lo alto del cerro evacuaron, quienes estaban en las faldas no lo hicieron.

Valverde señala que el hecho que hubo gente que no sabía cómo reaccionar en los segundos del deslizamiento, muestra que con la alerta amarilla no se aplicaron las capacitaciones a la comunidad.

Cifras inexactas

Con el transcurso de las horas, el número de muertos no ha aumentado. Es más, sorpresivamente, disminuyó.

Aunque en la mañana de este 27 de marzo de 2023, la Secretaría de Gestión de Riesgos señaló que el deslave en Alausí tenía un saldo de 16 muertos, a las 16:00, reconoció que hubo un error y que la cifra baja a siete muertes. Hay 500 personas afectadas y 46 desaparecidas. Sin embargo, instituciones como la

1 . El deslizamiento ocurrió cerca del sector de Pueblo Viejo y sepultó, entre tierra y escombros, a cinco barrios: La Esperanza, Control Norte, Nueva Alausí, Pircapamba y Bua.

2 Hay aproximadamente 500 moradores afectados y 163 viviendas impactadas.

3 . Hay cuatro familias desaparecidas (38 personas).

4 . 22 personas fueron evacuadas

5 Las Fuerzas Armadas desplegaron personal militar (16 oficiales y 176 miembros de tropa).

6 . Varios sobrevuelos se realizan sobre Alausí para determinar posibles nuevos deslizamientos.

7 . Las grietas en el suelo empezaron a formarse desde diciembre de 2022.

8 Al momento, el servicio de energía eléctrica se encuentra restablecido un 80%

9 El cantón Alausí estaba en alerta amarilla, desde el 19 de febrero de 2023.

10 . El Municipio de Quito mantiene activos nueve puntos de donaciones, para afectados por sismos, inundaciones y ciudadanos de Alausí.

Fiscalía sostienen que solo se han confirmado seis muertos. (AVV)

Ecuador propenso a desastres

° Ecuador ha vivido fuertes desastres naturales que han sido reflejo de la falta de preparación. Un ejemplo fue el terremoto de 2016. Según recoge el Banco Mundial (BM), Ecuador es el tercer país más propenso a desastres naturales en Latinoamérica y el Caribe (detrás de Perú y Haití) y el décimo tercero a escala mundial. Esto incluye sismos, erupciones, deslaves y afectación por fenómenos climáticos.

Los datos provienen del índice de riesgo global INFORM

Los nacidos entre 2015 y 2020 afrontarán más desastres naturales y altas olas de calor.

FOTO. A escala nacional se registran más de 180 deslizamientos de tierra en lo que va de 2023.

Tragedia en Alausí

Las Finanzas púbLicas están en orden y ‘aguantan La tormenta’

El financiamiento barato de los multilaterales, y más recaudación sin aumentar impuestos. son claves este 2023. El orden fiscal facilita gestionar los imprevistos.

Este 2023 ha iniciado con varias emergencias. Al duro golpe del invierno se sumó el terremoto del pasado 18 de marzo de 2023. Además, la conflictividad social con comunidades indígenas ha provocado que varios bloques petroleros se declaren en fuerza mayor y caiga la producción.

Todo esto amenaza con complicar las finanzas públicas. Economistas como Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, han alertado sobre la posibilidad de que el déficit fiscal (más gastos que ingresos) aumente de los $2.600 millones presupuestados a $3.500 millones o hasta $4.000 millones.

Sin embargo, en entrevista con LA HORA, el ministro de Economía, Pablo Arosemena, aseguró que las cuentas están bajo control; y que el orden fiscal permite mayor espacio de maniobra y tener abiertas líneas de crédito si se necesita.

P.¿Los desastres naturales, incluido el reciente terremoto, sumado a la baja producción petrolera ponen en jaque a las finanzas públicas este año?

Arrancamos el 2023 con un presupuesto más fuerte que el presupuesto del año anterior, es decir, proyectando tener más gasto a la vez de ir bajando poco a poco el déficit fiscal. Esa meta se mantiene. La estrategia de manejo ordenado de la economía y de las cuentas

fiscales nos permiten que, en medio de los desastres y las emergencias, se mantengan bajo control las cuentas y tengamos inmediatamente disponibles líneas de crédito. Gracias a la prudencia en el manejo económico, podemos dar una respuesta rápida desde el punto de vista de los recursos, sin meterle la mano al bolsillo a los ciudadanos vía más impuestos.

P. ¿Cuánto cuesta la respuesta a las emergencias y cómo se financia?

Solo por lluvias y el terremoto, se necesita gastar $39 millones para reparar infraestructura educativa . Luego vas sumando vivienda, vialidad, entre otros, y llegas a alrededor de $100 millones. Hay que recordar que la afectación no solo es pública, sino también privada. Además, a diferencia de Gobiernos anteriores como el del socialismo del siglo XXI, estamos activando a tiempo todos los seguros para que se cubran parte de las pérdidas. El mismo fin de semana del terremoto se activó una línea de crédito de $60 millones con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y se puede ampliar hasta los $210 millones. Con el Banco Mundial ya nos hemos reunido para tener a disposición, según se necesite, más financiamiento. El tema de Alausí se está evaluando, pero si no seríamos prudentes con el manejo de la economía, estos golpes imponderables no podrían financiar-

se ni atenderse de manera inmediata.

P. ¿Cómo se compensan los desajustes causados por las emergencias y la baja petrolera? En el caso petrolero, el tema es dinámico. La producción se va a ir recuperando en el transcurso del año; y, en el caso del precio, aunque es muy volátil, hay señales de que va a ir al alza. Además, solo $2 de cada $10 de la renta petrolera realmente ingresan al Presupuesto General del Estado. Lo que realmente para la olla de las finanzas públicas son los impuestos. Por otro lado, la gente se olvida que hemos generado importantes ahorros y eficiencias que nos dan margen para cubrir las emergencias de este año. Focalizamos el subsidio de los combustibles al sector industrial camaronero. Esto genera un ahorro de hasta $220 millones , que no estaban contemplados en el presupuesto. A la

EL DATO

Información preliminar apunta a que se levantará la fuerza mayor en la mitad de bloques petroleros con problemas.

Este 27 marzo de 2023, el precio del petróleo se ubicó en más de $70 por barril

par, se sigue trabajando en la focalización del subsidio en el sector automotriz. Esto puede generar un ahorro adicional de $400 millones anuales. Hay varios subsidios que están en análisis, pero en estas cosas por estrategia siempre es mejor hablar ya sobre los hechos consumados. Otro ejemplo que la gente se olvida es que hicimos una renegociación histórica de la deuda china. Bajamos la tasa de interés, ampliamos el plazo de vencimiento de los bonos. Casi la mitad del colateral de pago en barriles de petróleo está ahora liberado y se puede vender a precios de mercado. Solo esto da un beneficio en flujo de caja de alrededor de $1.400 millones.

P. Si los impuestos son la base de los ingresos fiscales, ¿cómo se va a recaudar más sin subir la carga a los ciudadanos?

El Gobierno está comprometido en recaudar más sin subir impuestos. Ya vimos el año pasado que bajando el Impuesto a la Salida de Divisas del 5% al 4% se aumentó los ingresos para el fisco. Lo seguiremos reduciendo hasta cero y eso es quitarle un peso de $1.000 millones al sector productivo y al bolsillo de los ecuatorianos. Solo entre enero y febrero de 2023, la recaudación se triplicó bajando el ICE del 300 al 30 para la compra de armas. Este es el nivel más alto de la historia contemporánea. A pesar de problemas de inseguridad, el caos político

y los 18 días de paralización, las ventas fueron $225.000 millones (ajustados por inflación) en 2022. Para 2023, según la última estimación del Banco Mundial, Ecuador crecerá al 3%, lo que es mayor que el 1,3% del promedio para la región. Esto significa más ingresos para todos, incluido el Gobierno. El déficit fiscal es un problema estructural de la economía ecuatoriana. Todos los días estamos trabajando para financiar el presupuesto. Hay nubarrones en el horizonte, pero Ecuador tiene un manejo de la economía con mucha prudencia que nos permite evitar que se complique la navegación.

P¿Se descarta un nuevo acuerdo con el FMI?

Estamos trabajando muy de cerca con todos los multilaterales y tenemos espacio para más financiamiento si lo necesitamos. El cierre exitoso del acuerdo con el FMI en 2022 nos da el aval para esto. Sin embargo, en este punto del camino, hacer otro programa con el FMI no es algo que está en los objetivos del Gobierno. Además, para completar la estrategia de más recaudación sin subir impuestos, y más líneas de financiamiento para afrontar las emergencias, este 2023 la ejecución del gasto será mucho mejor, tanto en calidad como en velocidad. Con esto, el Gobierno apunta a mantener el orden sin descuidar los problemas del país (JS)

Código de comunas presenta contradicciones con la Constitución

la academia y varios sectores económicos han mostrado sus dudas sobre los alcances del código de comunas aprobado la semana pasada por la asamblea. advierten que existen vacíos que deben ser discutidos ampliamente.

Luego de aprobado por el Pleno de la Asamblea Nacional el primer debate del Código de Comunas, voces de la academia y sectores agrícolas del país muestran su alarma y dudas ante el texto aprobado por los asambleístas.

Si bien los parlamentarios ligados al movimiento indígena y sectores ambientalistas han celebrado la aprobación del texto, desde la academia advierten de graves contradicciones con la Constitución, señalando que existen vacíos importantes que pueden generar problemas y abrir el espacio para un Estado paralelo o para la “posesión” de tierras, más allá de las denominadas ancestrales.

Tanto el constitucionalista Pablo Guerrero Martínez, como el presidente de la Cámara Agrícola de la Primera Zona, Francisco Chiriboga, cuestionan los alcances del texto y las contradicciones con la Constitución

Ambos señalaron a LA HORA la necesidad de abrir un diálogo amplio y con todos los sectores del país. Ya que se reconocen los 21 derechos colectivos consagrados en la constitución pero estos no deben generar privilegios y derechos impuestos desde una minoría sobre la mayoría de la población

El asambleísta del Partido Social Cristiano, Miguel Ángel Pavón, precisó que aplicar el código tal como está desarrollado en este momento “sería una irresponsabilidad porque permitirá un sinnúmero de interpretaciones que lo harían chocar con el marco legal e incluso lo podrían hacer inoperable”.

Vacíos y contradicciones

El constitucionalista Pablo Guerrero Martínez expresó su asombro por la cantidad de contradicciones y vacíos que se encuentran a lo largo del código de comunas, puntualizando que este debe ser revisado de forma integral, pues inclu-

Justicia Indígena debe ser tutelada

° las limitaciones de la Justicia indígena que están en el código de comunas, el constitucionalista Pablo Guerrero Martínez explica que entran en contradicción con el artículo 171 de la Constitución el artículo 89 del código establece que “la justicia indígena está en el mismo nivel jerárquico que la justicia ordinaria y es parte del Sistema de Justicia del estado. “la Justicia indígena tiene que respetar la declaración universal de los derechos del Hombre, si está al mismo nivel ya no tiene porque respetar los principios del derecho universal”, advirtió acotó que en la Constitución se establece el “Control de la Constitucionalidad” de la justicia indígena.

No hay ingenuidad en el texto, los vacíos y el uso de algunos términos no están allí por casualidad, dejan vacíos que deben corregirse antes de aprobar este Código”.

Pablo Guerrero MartíNez, catedrático y constitucionalista.

gulan derechos sin determinar las debidas responsabilidades y deberes ante el Estado.

Acotó que “Ecuador es un solo país, un solo Estado democrático, no pueden pretender crear un Estado dentro del Estado”. A su juicio el Código no sólo debe establecer beneficios. “Deben considerar que todo beneficio tiene también responsabilidades, en lo social, económico y político”, advirtió.

Mayor socialización

Pavón, Chiriboga y Guerrero Martínez coincidieron en exigir una mayor difusión y debate dentro de toda la sociedad sobre el Código de Comunas.

en la web

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so sobrepasa los lineamientos establecidos en el Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales de 1989.

Entre las primeras críticas al código, destacó que en su articulado “hay un doble discurso, no se define claramente lo que es un territorio ancestral. Además, establece la figura del legatario, y contraviene las leyes y la Constitución, si la tierra es inalienable, como van a definir una sucesión de tierras con un legatario”, precisó.

Precisó que en el artículo 17 del Código de Comunas, se desarrolla el Derecho a la Protección de Tierras y Territorios en zonas Fronterizas. Así, los redactores del texto estarían despojando al Estado del Ecuador de sus atribuciones en materia de seguridad, de economía, pues se le estaría dando esta potestad a las comunas para establecer y mantener estas relaciones de forma directa. “Esto es inconstitucional”, sentenció.

Por su parte, Francisco Chiriboga, presidente de la Cámara de la Agricultura, acotó que en el texto se establecen y re-

“Todo el texto debe ser revisado, debe ser construido con la participación de todos, debe lograrse una mayor sociabilización y más participación para la construcción de este marco legal”, indicó el asambleísta Pavón, alterno de Maryorie Chávez, quien en su tiempo presidió la Comuna Santa Clara de San Millán.

Además, advirtió que hay artículos del Código que supera los límites establecidos en la Constitución al exonerar a las tierras ancestrales y comunitarias del pago de tributos, tal como lo establece la Carta Magna. “En el texto también quieren exonerar el pago de las contribuciones especiales. No podemos rebasar la Constitución”, recordó.

Para Francisco Chiriboga lo más importante en este momento es generar un consenso en el que toda la sociedad pueda establecer su punto de vista sobre el tema.

Apuntó que en la Constitución se establece la “plurinacionalidad y está reconoce y respeta las formas de organización social y política; pero deben coexistir sin jerarquización bajo un proyecto político común que es el Estado ecuatoriano”. (IlS)

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DIFuSIÓN. Grupos sociales exigen mayor debate y sociabilización en el proceso de construcción del instrumento legal.

Cuando existen elementos que distorsionan un juicio se producirá lo que la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha establecido como golpes de Estado parlamentarios, y que en un sistema democrático no tiene cabida”.

ÉDGAr NEIrA, AbOGADO DE GuiLLERMO LAssO que se calificó el proceso de interpelación.

Dos jueces analizarán expediente del juicio político al Presidente

La Ley de Garantías Jurisdiccionales permite que la Corte Constitucional asigne a más de un juez como ponente en un mismo asunto.

En la Corte Constitucional (CC) no hubo los seis votos necesarios (mayoría calificada) para aprobar el proyecto de dictamen que presentó la jueza Teresa Nuques, quien recomendó que se inadmita el juicio político al presidente, Guillermo Lasso. Proceso que impulsan las bancadas de oposición de la Asamblea Nacional, desde el 4 de marzo de 2023.

La moción de Nuques tuvo el respaldo de sus colegas Enrique Herrería y Carmen Corral. Los votos

en contra provinieron de Alí Lozada, Alejandra Cárdenas, Karla Andrade, Richard Ortiz, Daniela Salazar y Joel Escudero.

Amparados en el artículo 38 inciso final del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la CC, los jueces realizaron, este 27 de marzo, un resorteo y se designó como ponente al juez Richard Ortiz

El artículo 38 de dicho Reglamento señala que “cuando los votos a favor del proyecto no sean sufi -

Argumentos de defensa que Guillermo Lasso envió a la CC

1.El juicio debe respetar las garantías del debido proceso. La independencia, imparcialidad, legalidad y competencia deben ser observadas. En este caso, la Asamblea no tiene competencia para destituir al Presidente por una evaluación de desempeño, existen pruebas obtenidas de forma fraudulenta y se trata de adecuar tipos penales de forma incorrecta, al margen del principio de legalidad.

2. Verificación de firmas de respaldo. De las 59 firmas presentadas, 51 son válidas, debido a que los asambleístas suplentes y alternos no tienen la facultad de firmar en este procedimiento.

3. En los delitos que se invocan para el juicio, nunca se llega a establecer un nexo causal entre la conducta acusada y las actua-

cientes para su aprobación, el Pleno sorteará, en la misma sesión, por medio del sistema automatizado, un nuevo juez sustanciador entre aquellos que votaron en contra del proyecto para que presente un nuevo proyecto en el que se argumente la tesis de la mayoría y que será sometido nuevamente a consideración del Pleno”.

Segundo ponente

En la misma sesión, los magistrados invocaron el artículo 195 de la Ley Or-

ciones del Primer Mandatario.

4.

“En este punto debemos preguntarnos:

¿En mi calidad de Presidente me he apropiado de dineros públicos o privados? ¿He abusado de dineros públicos o privados? ¿He causado un perjuicio económico al Estado? La respuesta clara a estas preguntas es No. Los asambleístas tratan de confundir el presunto cometimiento de un delito con una comisión por omisión, o una omisión dolosa de mi parte, la cual conforme al artículo 28 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) aplica solo cuando se trata de cuestiones relacionadas con la vida, salud, libertad e integridad personal.

gánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional y se asignó a Alí Lozada, como segundo ponente. Los dos jueces podrían presentar un proyecto de dictamen este 28 de marzo. El segundo inciso del artículo 195 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales ordena que, el Pleno de la Corte “podrá asignar a más de un juez como ponente en un mismo asunto, cuando la complejidad del tema lo amerite”.

Expediente incompleto

Para É dgar Neira, abogado de Guillermo Lasso, la CC tiene suficientes argumentos para tomar una decisión que, apegada a la Constitución, y a la que sobre esta materia ha realizado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, debería rechazar la solicitud de juicio.

Álvaro Salazar, secretario general de la Asamblea, argumentó que la decisión de las autoridades legislativas se concretó el 21 de marzo con la reconsideración de la votación previa.

“El efecto jurídico de la reconsideración es la sustitución de la voluntad emitida por el CAL”, aclaró Salazar. Es decir, la resolución aprobada el 20 de marzo fue reconsiderada en sesión del 21 de este mes. El texto reconsiderado sí fue notificado a la Corte, aseguró el secretario de la Asamblea.

Fallas en el documento Para Édgar Neira, la falta de la entrega de todo el expediente es un elemento adicional por el que la Corte, resolviendo en derecho, deberá rechazarlo. A esto se suman las fallas que se incluyeron en el documento de 55 páginas que fue presentado con el respaldo de 59 firmas.

“Entiendo que por la trayectoria que tiene la Corte, por la seriedad con la que han actuado y por la honradez y calidad académica de sus magistrados, se debería decidir en ese sentido”. En todo caso, dijo que es necesario esperar el pronunciamiento oficial.

Los argumentos que expone el presidente Lasso en su escrito de defensa enviado a la CC tienen contundencia jurídica, pero sobre todo, en un proceso de interpelación no puede haber ningún atisbo de control sobre la gestión gubernamental, recordó Neira.

5.

El Presidente de la República no es responsable por las acciones ilícitas de ministros o delegados, y menciona el artículo 151 de la Constitución que señala que los ministros serán responsables política, civil y penalmente por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones.

Para emitir su dictamen, la jueza Teresa Nuques (primera ponente designada el 24 de marzo), solicitó las actas del Consejo de Administración de la Legislatura (CAL) alrededor del juicio a Lasso. Pero los asambleístas remitieron el expediente in completo Faltaron las actas del 20 de marzo (votaciones) con las

Conforme a la Constitución de 2008, se puede enjuiciar políticamente a l P residente de la República, únicamente por causales de delitos contra la administración pública, seguridad del Estado o de lesa humanidad (SC)

PONENTES. Los jueces Richard Ortiz y Alí Lozada analizarán el expediente del juicio político al presidente Guillermo Lasso.

65 actividades oficiales por las fiestas de Tulcán

El pregón, este 31 de marzo de 2023, dará inicio a la programación que retoma actividades suspendidas hace dos años por la pandemia.

CARCHI.- Tulcán, capital de la provincia de Carchi, se alista para celebrar sus 172 años de fundación. Desde las autoridades locales se ha preparado una amplia gama de eventos culturales, deportivos y recreativos, que comenzarán desde la presente semana.

Al presentar la agenda de fiestas, Cristian Benavides, alcalde de Tulcán,destacó que este año se retomarán las actividades que estuvieron restringidas durante dos años por la pandemia de covid. El acto se realizó en el Mercado Plaza Central , con autoridades, comerciantes y ciudadanos, amenizados por grupos de danza y una orquesta sinfónica.

“Esta fiesta va a ser muy diferente al resto. Es la primera vez que voy a celebrar las fiestas de Tulcán, en su plenitud. El anterior año casi casi celebramos las fiestas pero solo nos faltó algo, que fue la presencia de nuestros niños y jóvenes en el desfile , porque no tuvimos la oportunidad de verlos por la pandemia que aún tenía sus restricciones”, dijo.

Rescate de sabores y saberes

En la agenda preparada por la Municipalidad constan alrededor de 65 eventos, que se organizan en diferentes puntos de la urbe, entre ferias productivas y artesanales, campeonatos deportivos, festivales artísticos, inauguración de obras y sesiones solemnes.

La temática que define las celebraciones de este 2023 será los sabores y saberes

de las diferentes regiones. Esto se verá reflejado en las actividades que se desarrollarán durante finales de marzo y a lo largo del mes de abril.

“Tulcán es un pueblo milenario que va más allá de sus 172 años de cantonización, por lo que estas festividades buscan resaltar esos saberes y sabores ancestrales”, dijo Benavides.

La concejala Adriana Portilla, quien preside el Comité de Fiestas, agregó que quieren reflejar a todo Tulcán en estas festividades , en sus sabores y saberes, “a través de ese toque secreto de nuestros emprendedores, quienes hacen que al degustar de sus platillos disfrutemos de este cantón diverso, que penetra recuerdos y presentes”.

A su vez, refirió preparaciones como las tortillas de tiesto y queso amasado de Julio Andrade, el delicioso cuy de Urbina, el morocho y champús de Santa Marta de Cuba, la exquisita fritada de Pioter, la miel con quesillo de Tufiño, el sancocho de gallina y café de chuspa de Maldonado , la dulce melcocha y tilapia de Chical, los tamales de El Carmelo , el majado de verde de Tobar Donoso y el sabroso hornado pastuso , que dijo ha sido ganador de merecidos galardones para Tulcán y se verán expuesto en las diferentes ferias y actividades preparadas este año.

Lo programado

Entre los actos más destacados consta el pregón de fiestas , que será desde las

Fecha Hora Evento Lugar

EvEnTos. Se espera la participación de delegaciones locales e internacionales en el pregón.

14:00 de este 31 de marzo de 2023, con un recorrido entre las calles que unen al cuartel militar y el parque El Ocho.

Desde la Alcaldía de Tulcán resaltaron que el pregón dividirá a los participantes en dos categorías: comparsas y carros alegóricos, los cuales concursarán por premios económicos, que van hasta los $1.000.

Para participar, las organizaciones públicas y privadas deben inscribirse en la Dirección de Cultura del Municipio de Tulcán. Además, deben tomar en cuenta que en cada categoría se debe resaltar la identidad cultural y gastronómica de Tulcán , que es el tema central de los 172 años de cantonización.

Entre los eventos destacados para la primera semana

de fiestas, el 1 de abril habrá el festival de bandas de pueblo en el parque principal, desde las 19:00.

Del 4 al 18 de abril, en la calle Argentina se organiza una feria artesanal; mientras que el 5 de abril, a las 11:00, se anunció que sesionará la Asamblea Nacional en la Casa de la Cultura de Carchi.

El jueves 6 y viernes 7 de abril, la música sacra y los coros gregorianos se tomarán el teatro Lemarie, desde las 19:00.

Para el fin de semana del 8 y 9 de abril está prevista la Expoferia Gastronómica y Cultural en la explanada del coliseo 19 de Noviembre, donde también habrá espectáculos artísticos nocturnos.

mera clásica ciclística , que el 8 de abril será en San Vicente y al siguiente día cumplirá un recorrido en la Av. Robles, dentro de la zona urbana de Tulcán.

Finalmente, desde la 19:00 del 9 de abril, en el teatro Lemarie, se organizará un festival de música nacional.

La agenda consta de actividades hasta el 12 de mayo de 2023 , donde a partir de la semana del 10 de abril se vivirán los eventos cívicos de mayor relevancia (ver recuadro). (FV)

Además, el sábado y domingo se correrá la

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Clic aquí para revisar la agenda completa de fiestas.

Agenda por los 172 años de Tulcán Principales actividade

La población mundial podría llegar a un máximo de 9.000 millones en 2050

REDACCIÓN CIENCIA. Una nueva proyección estima que la población mundial podría alcanzar un máximo de 9.000 millones de personas a mediados de siglo, una cifra significativamente inferior a las últimas estimaciones demográficas destacadas, incluidas las de Naciones Unidas. El estudio va más allá y afirma que si el mundo da un “salto de gigante” en inversión en desarrollo económico, educación

y sanidad, la población mundial podría llegar a un máximo de 8.500 millones de personas en 2050. Las nuevas proyecciones se incluyen en un estudio de la iniciativa Earth4All para la Global Challenges Foundation. Los autores creen que la diferencia con otras proyecciones demográficas importantes radica en que estas suelen restar importancia al rápido desarrollo económico. EFE

tivos a la producción de energía limpia y la compra de vehículos eléctricos.

Industria naciente

En México, el 25% de la energía proviene de fuentes renovables, pero sus condiciones geográficas hacen que todavía tenga mucho potencial por explotar, indicó Paul Alejandro Sánchez, profesor del TEC de Monterrey.

América apuesta por la expansión de energías renovables

Leyes y compromisos demuestran que la región va hacia la transición energética. Conozca los avances.

WA s HI n GtO n . El uso de las energías renovables en América se debate aún entre la promesa y el desarrollo, aunque las leyes y compromisos aprobados en distintos países muestran una clara tendencia a apostar por su expansión.

Uno de los ejemplos más recientes es la Ley de Reducción de la Inflación de EE.UU. que, pese a su nombre, se relaciona más con la transi-

EL DATO

Chile quiere eliminar totalmente el uso del carbón.

ción energética que con la estabilidad de precios.

El proyecto, heredero del plan ‘Build Back Better’ (“Reconstruir mejor”) del presiden-

te Joe Biden -aunque menos ambicioso-, supondrá la mayor inversión en energías renovables y medidas climáticas de la historia del país. “Y por mucho”, según afirma el presidente de la organización medioambiental Sierra Club, Ramón Cruz.

El plan prevé una inversión de $370.000 millones en financiación climática, la mayor parte dedicados a dar incen-

uruguay, a la vanguardia mundial

El experto en energía explicó que el presidente Andrés Manuel López Obrador arrancó con una clara fijación por los modelos energéticos tradicionales y sigue apostando con fuerza por los combustibles fósiles.

Pero en el último tramo de su Administración ha realizado un viraje hacia las renovables con proyectos como el Plan Sonora, del que destaca la planta solar de Puerto Peñasco, que abarca 2.000 hectáreas de paneles solares.

En Brasil, unas 20 empresas, principalmente grandes petroleras, han solicitado las licencias para desarrollar 70 proyectos de construcción de parques eólicos en alta mar con capacidad para generar 170 gigavatios (GW) de energía.

Argentina apenas abasteció el 13% de su demanda energética en 2022 con fuentes renovables. Sin embargo, la cifra supone un gran incremento si se compara con el 2% que registraba en 2017 y el objetivo es llegar al 20% en 2025, según una ley aprobada en 2015 para incentivar las energías renovables.

En Colombia, la energía

° En Uruguay el 94% de la generación eléctrica se origina en fuentes renovables. El país es una anomalía positiva en la región y está a la vanguardia mundial: un informe oficial presentado en octubre pasado subraya que el laboratorio de ideas REN21 lo ubicó como el segundo país con mayor participación de este tipo de energías. La clave: la descarbonización casi total de su red energética, que comenzó en 2010 y se logró gracias a una inversión público-privada de unos $8.000 millones. El país también avanza hacia la descarbonización del transporte y la industria y el desarrollo de una economía del hidrógeno verde.

La molécula, conocida como “el combustible del futuro”, es también una de las grandes apuestas de Chile, que quiere convertirse en un exportador mundial.

hidroeléctrica representa el 58,8% de la matriz energética y solo 200 MW provienen de otras fuentes renovables, como la energía eólica y la solar, lo que equivale al 1%. Ahí se apuesta por la construcción de 19 plantas solares este año y desarrollar el potencial de generación con biomasa. EFE

Expansión de crisis bancaria preocupa al Banco Mundial

WA s HI n GtO n . El Banco Mundial (BM) alertó este 27 de marzo de 2023 que si la crisis bancaria se extiende podría desembocar en una desaceleración “mucho más aguda” del crecimiento global, que bajaría todavía más el “límite de velocidad” de la economía mundial.

“Cuando piensas en las consecuencias de estos episodios sobre el crecimiento potencial, lo que sabemos

es que la desaceleración podría ser mucho más aguda”, apuntó el economista jefe del departamento de Crecimiento Equitativo, Finanzas e Instituciones, Ayhan Kose.

El Banco Mundial presentó el informe ‘Caída de las perspectivas de crecimiento a largo plazo: tendencias, expectativas y políticas’, en el que alerta de que el “límite de velocidad” de la economía global, es decir, la tasa máxima a lar-

go plazo a la que puede crecer sin provocar inflación, se desplomará a un mínimo de tres décadas para 2030.

Aunque el informe fue elaborado antes del comienzo de la crisis desatada por la caída del Silicon Valley Bank estadounidense hace dos semanas , ya hablaba de posibles crisis bancarias sistémicas que “reducen crecimiento potencial a mediano plazo”, afirma el informe. EFE

InFrAEstruCturA. El proyecto Hidroituango, ubicado sobre el río Cauca entre Ituango y Puerto Valdivia, en Colombia.

Para 2023,

InCErtIDuMBrE. Episodios como el ocurrido hace dos semanas en EE.UU. mantienen en alerta al Banco Mundial.

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COMPAÑÍA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA EN CAMIONETAS DOBLE CABINA

“NARCISA PARRAGA S.A”

PUERTO QUITO-ECUADOR

Puerto Quito, 27 de marzo del 2023

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE COMPAÑIA DE TRANSPORTE DE PASAJEROS Y CARGA EN CAMIONETAS DOBLE CABINA NARCISA PARRAGA S.A.

De acuerdo con el prescrito en el Código Orgánico de la Superintendencia de Compañías, según la Ley de Compañías en sus artículos 119 y 236, debidamente reformada el 15 de Marzo de 2023. Se convoca a los Señores Accionistas de Compañía de Transporte de Pasajeros y Carga en Camionetas Doble Cabina Narcisa Párraga S.A. a la Junta General Ordinaria para el día Viernes 31 de Marzo del 2023, a las 18h00, en las Oficinas ubicadas en la calle Eugenio Espejo 555, de este cantón, con el objeto de conocer y resolver los siguientes puntos:

1. Constatación del Quórum.

2. Instalación de la Junta a cargo de Presidenta.

3. Conocimiento y aprobación del Informe del Gerente General periodo fiscal 2022.

4. Análisis y aprobación del Informe de Comisario periodo fiscal 2022.

5. Análisis y aprobación los Estados Financieros periodo fiscal 2022.

6. Aprobación de Acta.

Ubicados en la Av. Río Baba y Cocaniguas esquina, a media cuadra del Monumento de Julio Jaramillo.

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SEGUNDA CONVOCATORIA

De conformidad con Ley de Compañías y ARTICULO VIGESIMO SEPTIMO de Estatutos Sociales, se CONVOCA a todos los accionistas de la Compañía de Transporte de Carga Pesada “ACETRANX S.A.”, a la Junta General ordinaria de Accionistas a realizarse el día Jueves 06 de abril a las 19H00, en la Vía Quevedo Km 5 ½, margen Derecho, en las Instalaciones de la Compañía INTERCITI, frente a mavesa, afín de tratar el siguiente orden del día:

1. Constatación del Quórum.

2. Instalación de la junta por parte del presidente.

3. Lectura y aprobación del Informe del presidente del año 2022

4. Lectura y aprobación del Informe del Gerente del año 2022

5. Lectura y aprobación del Informe del Comisario del año 2022

6. Conocimiento y Aprobación de los Estados Financieros de la compañía del periodo 2022.

7. Análisis y resolución del destino de las Utilidades del periodo 2022

8. Aprobación Y clausura.

Por tratarse de la segunda convocatoria la junta se instalará con el número de accionistas, presentes o representados que concurran.

NOTA: Se convoca de manera especial e individual al Sr. Bustos German Héctor Alcides Comisario de la Compañía. Nuestro compromiso es asistir puntuales.

Atentamente,

7. Clausura de Junta General

Se convoca especialmente a la Sra. Wendy Murillo Comisario de compañía según lo establece el Art. 242 de la Ley de Compañías.

Los Estados Financieros, Informe del Gerente General y Comisario, se encuentran a disposición de los señores Accionistas.

Sr. José Pupiales Sra. Silvia Zambrano GERENTE GENERAL PRESIDENTA

SEGUNDA CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS

Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley de Compañías y conforme al Estatuto Social, se convoca a los accionistas de la Compañía de transporte escolar e institucional BonanZa S.a. a Junta General Ordinaria de Accionistas, la misma que se realizará el día martes 11 de abril del 2023 a las 09H00 en la oficina de la compañía, local #37 del Centro Comercial Central, ubicado en las calles Tulcán s/n y Pasaje Calazacón, en la que se tratará el siguiente orden del día:

1.- Instalación de la junta a cargo del presidente.

2.- Informe del Gerente General del ejercicio económico 2022.

3.- Informe del Comisario del ejercicio económico 2022.

4.- Lectura y aprobación de los Estados Financieros del ejercicio económico 2022.

5.- Resolución del destino de los resultados del estado financiero de la compañía.

6.- Receso para elaborar el acta

7.- Reinstalación de la junta, lectura del acta, aprobación y clausura de la junta.

Los Estados Financieros se encuentran a disposición de los accionistas, en la oficina de la compañía.

Se convoca de forma especial e individual al Comisario de la Compañía, señor Wilson Saavedra Ponce, domiciliado en la Urbanización Tenis Club.

nota: Por tratarse de la segunda convocatoria, la Junta General se celebrará con el número de accionistas que concurran.

Santo Domingo de los Colorados, 28 de marzo de 2023

Atentamente

Juan R. Tamayo E. PRESIDENTE

Sr. Jeferson Ortega PRESIDENTE

Artista fusiona el k-pop con el quechua

La estética, la música y los bailes del artista unen los ritmos del interior de Perú.

EFE • El idioma de los incas baila a ritmo de pop coreano. Así es la revolucionaria propuesta de Lenin, un artista peruano que cultiva un estilo en el que fusiona cuidadas coreografías con notas electrónicas , bases musicales de la Sierra de su país y letras en quechua, el idioma en que su madre le expresaba la ternura. Ha nacido el Q-pop.

La estética, la música y los bailes del artista unen los ritmos del interior de Perú con bailes típicos y trajes de festividades ancestrales, pero las coreografías, la puesta escena y los ritmos son claramente de influencia coreana.

por una nueva corriente de artistas que fusionan trap y hip-hop con el quechua y los sonidos tradicionales del interior del país.

Algo fundamental para el artista peruano es la posibilidad que le da el género de k-pop de crear coreografías y números impactantes a nivel visual para incorporar elementos como tradicionales danzantes de tijeras o antiguas máscaras de carnavales de pueblos de las montañas entre sonidos electrónicos.

el dato Es una idea compartida por una nueva corriente de artistas que fusionan trap y hip-hop con el quechua.

Sentimiento de pertenencia

Aunque parecen universos opuestos, Lenin ha fusionado estos estilos con naturalidad porque encuentra algo en común que da sentido a todo.

Es una idea compartida

En ese grupo, Lenin encontró las fuerzas necesarias para superar años difíciles. Es ese mismo sentimiento de pertenencia que le dan los grupos tradicionales que

Ed Sheeran lanza nuevo disco

° EFE • Ed Sheeran ha lanzado la canción

‘Eyes Closed’, primer anticipo del que será su próximo disco de estudio que, como se había anunciado recientemente, verá la luz el próximo 5 de mayo.Inicialmente concebida hace años para una ruptura amorosa, su discográfica ha revelado que este tema cambió de significado cuando el británico sufrió una pérdida desgarradora que le hizo reimaginarlo.

tocan y bailan música andina de Perú, por eso era tan importante para él incorporar ambos.

Desde que empezó hace varios años su carrera artística , siente comunidad con sus seguidores, que le ayudan a creer en él mis-

mo, porque reconoce que no siempre ha sido fácil por la falta de recursos.

Pero como expresa, la vida le dio una oportunidad, cuando un breve video publicado en TikTok acumuló decenas de miles de visitas, e hizo despegar su innovado-

Salsero Rey Ruiz

° EFE • El salsero cubano radicado en Miami Rey Ruiz explora el formato de las grandes bandas en ‘Insuperable’, el álbum de estudio número 17 de su carrera, en el que canta ocho temas de la música popular que artistas como José Alfredo Jiménez, Charles Aznavour, Agustín Lara y Nat King Cole convirtieron en éxitos.

ra propuesta. En lo alto de una colina limeña, con vistas al mar de un lado y un asentamiento informal al otro, el joven artista ha grabado una versión en quechua de un tema de BTS, el grupo de pop coreano más famoso a nivel mundial.

Banda brasileña Skank

° EFE • La banda brasileña de rock alternativo Skank, una de las más populares del país, se despidió de los escenarios con un multitudinario concierto en la ciudad de Belo Horizonte, donde se formó en 1991. Liderada por el vocalista y guitarrista Samuel Rosa, Skank trascendió a las fronteras de Brasil en 1996 con su álbum ‘O Samba Poconé’, que incluyó éxitos como ‘Garota Nacional’ y ‘É Uma Partida de Futebol’.

ARtiStA. El peruano Lenin, va por una nueva apuesta musical.

Delincuentes se ‘adueñan’ otra vez del Anillo Vial de Quevedo

Grupos armados actúan sin ley. Desde la Gobernación se dice que se trabaja, pero siguen los secuestros y muertes violentas.

Los grupos armados y la Policía al parecer juegan al ‘gato y el ratón’ en el distribuidor de tráfico (Anillo Vial) que conecta a varios cantones de la provincia. Así lo manifestó el jefe de la Policía en Quevedo, Omar Muñoz Ibarra.

Esta obra que fue inaugurada en el año 2016, y que en un inicio fue la alegría de la transportación, ahora es su peor pesadilla. En este lugar los delincuentes hacen de las suyas sin importarles la vida de nadie, como lo ocurrido la madrugada del pasado mes de abril del 2022 cuando un pasajero fue asesinado por antisociales.

En Quevedo existe un plan de intervención integral por 60 días que consiste en trabajar con varias unidades de la Policía como: Unase, GIR, GOE, entre otras.

El Anillo Vial tiene 24 kilómetros, pero en el tramo Buena Fe – Mocache es donde se evidencian los constantes robos y asaltos a los conductores que cruzan por dicho lugar.

La madrugada de este lunes 27 de marzo de 2023e se viralizó un video en redes sociales, donde una conductora se salvó del ataque de grupos armados, los cuales se han tomado el Anillo Vial, a vista y paciencia de las autoridades locales y provinciales.

Pánico en la vía

Cuando los rayos del sol empezaron a salir, y a pesar de que caía una pequeña llovizna sobre esta carretera rio-

robos con muertes

° La noche del domingo 26 de marzo de 2023, en la calle México, de la parroquia San Camilo fue victimado Geovanny Peralta, con tres impactos de bala. El robo sería la causa de su fallecimiento.

Mientras que, la tarde de ayer lunes 27 de marzo de 2023, en la parroquia El Guayacán fue disparado un ciudadano, presuntamente por robarle el vehículo. Quedó herido y fue llevado a una casa de salud.

tome nota

En Quevedo existe un plan de intervención integral por 60 días, consiste en trabajar con varias unidades de la Policía como: Unase, GIR, GOE, entre otras.

sense, cuatro antisociales, con chompas, pantalonetas y mascarillas, lanzaron llantas a los conductores.

Pasar a la Pag. 16

el dato

Según la Policía los horarios que estarían operando los antisociales en el Anillo Vial sería de 04:00 a 09:00 y de 16:00 a 22:00.

labor. Los operativos buscan crear un ambiente de seguridad entre los conductores que transitan por la zona.

Viene de la Pag. 15

La escena era de película, ya que actúan coordinadamente; mientras uno lanza las llantas, otro apunta con un arma de fuego, para amedrentar a sus víctimas.

En este caso la mujer, al parecer se ‘encomendó’ a Dios y no se reportó el robo de su vehículo ni de sus pertenencias.

La misma suerte no corrió el conductor de un transporte de pasajeros que, según el reporte policial, para precautelar la vida de los usuarios, ante las balas que podían lanzar los pillos, decidió parar la marcha, para no poner en riesgo a nadie. “Lo material se recupera”, expresó un conductor ante lo acontecido.

Los antisociales le cayeron como ‘buitres’ a sus víctimas y se embarcaron al bus amenazando a los pasajeros con quitarles la vida, si ponían resistencia. Fueron los minutos más terroríficos de los viajeros, en la cual solo se registró pérdidas materiales, por suerte.

Estos ataques prendieron las alarmas de los agentes policiales, que al salir a verificar el caso, encontraron alrededor de 15 llantas que estaban regadas en todo el tramo infestado por la delincuencia armada.

Patrullaron la zona

Los patrullajes se efectuaron a lo largo de este lunes 27 de marzo de 2023. El jefe policial, Omar Muñoz Ibarra, indicó que de forma articulada salieron hasta el distribuidor de tráfico, con unidades de inteligencia de la Policía, y también con militares del Grupo de Fuerzas Especiales #26 Cenepa, y en coordinación con la Fiscalía de esta localidad.

“Estamos integrados para ejercer un trabajo de territorio, que sea visible para los antisociales que se escabulleron por la maleza y guardarrayas de la zona, los antisociales se ocultan, y es por eso que estamos en un juego del gato y el ratón”.

Esta frase que dicha por Muñoz, al parecer fue una realidad. La Hora estuvo en el sitio del operativo, y efec-

el dato

La Policía, con fecha 13 y 15 de marzo de 2023 emitió un pedido junto con el Municipio, para la declaratoria de emergencia en Quevedo, hacia el Gobierno y el Ministerio del Interior.

tome nota

Según la Gobernadora de Los Ríos, Connie Jiménez, desde mañana martes 28 de marzo se empizará a trabajar en el tema de los postes de alumbrado eléctrico, en el Anillo Vial. Porque la próxima semana serán supuestamente ubicados.

tivamente no se decomisó ni un ‘corta uñas’, es decir, no cayó ni un pillo.

Sin embargo, el oficial de Policía, detalló que los operativos serán constantes, y que una vez que las otras entidades realicen su parte correspondiente, como la colocación del alumbrado público, serán mucho más efectivas las intervenciones policiales.

Por su parte, el jefe de la Subzona, Richard Vaca , indicó que la zona del Anillo Vial se encuentra supuestamente intervenida, con el único objetivo de disuadir lo que hacen las bandas delincuenciales.

Estado de emergencia para Quevedo ¿Será esto posible?

La Gobernadora, Connie Jiménez, expuso que se han canalizado gestiones y se han hecho pedidos a la Presidencia y al Ministerio del Interior, quienes analizan la viabilidad de

decretar un Estado de Excepción para la provincia.

No obstante, para Jiménez, esta declaratoria de emergencia es una medida que ayudará, pero no solucionará un problema de fondo, ya que existiría un sistema de justicia que no ayuda a los

organismos de control ni a la ciudadanía.

“Que las Fuerzas Armadas intervengan. Está en manos de la Asamblea Nacional. Se debe empezar a tener un marco legal a favor de la Policía, y no de la delincuencia», acotó la Gobernadora. (VV)

ObStáculOS. Estas llantas eran utilizadas por los delincuentes para obligar a los conductores a parar la marcha.

TUTELA EFECTIVA EN GRUPOS DE ATENCIÓN PRIORITARIA

AUTOR: YANDRY M. LOOR LOOR.

En virtud de lo previsto en el Art. 32 de la CRE, señala que: “La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional”.

El artículo 35 ibídem establece:

“Las personas adultas mayores, niñas, niños y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastróficas o de alta complejidad, recibirán atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado. La misma atención prioritaria recibirán las personas en situación de riesgo, las víctimas de violencia doméstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropogénicos. El Estado prestará especial protección a las personas en condición de doble vulnerabilidad.”

En cuanto la Ley Orgánica de la Salud en su artículo 1 señala: “La presente Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar el derecho universal a la salud consagrado en la Constitución Política de la República y la ley. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad, universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad, calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género, generacional y bioético”.

El artículo 3 de la mencionada norma, establece: “La salud es el completo estado de bienestar físico, mental y social y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. Es un derecho humano inalienable, indivisible, irrenunciable e intransmisible, cuya protección y garantía es responsabi-

lidad primordial del Estado; y, el resultado de un proceso colectivo de interacción donde Estado, sociedad, familia e individuos convergen para la construcción de ambientes, entornos y estilos de vida saludables”.

En esta misma norma el artículo 13 establece: “Los planes y programas de salud para los grupos vulnerables señalados en la Constitución Política de la República, incorporarán el desarrollo de la autoestima, promoverán el cumplimiento de sus derechos y se basarán en el reconocimiento de sus necesidades particulares por parte de los integrantes del Sistema Nacional de Salud y la sociedad en general”.

El articulo innumerado 1, determina: “El Estado ecuatoriano reconocerá de interés nacional a las enfermedades catastróficas y raras o huérfanas; y, a través de la autoridad sanitaria nacional, implementará las acciones necesarias para la atención en salud de las y los enfermos que las padezcan, con el fin de mejorar su calidad y expectativa de vida, bajo los principios de disponibilidad, accesibilidad, calidad y calidez; y, estándares de calidad, en la promoción, prevención, diagnóstico, tratamiento, rehabilitación, habilitación y curación. Las personas que sufran estas enfermedades serán consideradas en condiciones de doble vulnerabilidad”.

La Ley Orgánica de la Salud

ha establecido una serie de definiciones para su aplicación las mismas que se encuentran en el artículo 259 que para el caso que nos encontramos las necesarias son: “Art. 259.- (Agregado por el Art. 4 de la Ley s/n, R.O. 625, 24I-2012).- Para efectos de esta Ley, se entiende por: (…) Enfermedad Catastrófica.- Es aquella que cumple con las siguientes características: a) Que implique un alto riesgo para la vida de la persona; b) Que sea una enfermedad crónica y por lo tanto que su atención no sea emergente; y, c) Que su tratamiento pueda ser programado o que el valor promedio de su tratamiento mensual sea mayor al determinado en el Acuerdo Ministerial de la Autoridad Sanitaria.”

La Corte Constitucional en Sentencia 328-19-EP/20 del 24 de junio de 2020, dentro de la CAUSA N. 328-19-EP ha indicado: “40. La Constitución de la República del Ecuador y el ordenamiento jurídico ecuatoriano dan especial importancia a la salud, pues es reconocida como un derecho constitucional (art. 32) y a la vez, como uno de los deberes primordiales del Estado (art. 3.1) que debe ser garantizado a través políticas, programas y servicios de salud que integran el Sistema Nacional de Salud (artículo 358), y que debe regirse por los principios de calidad, eficiencia, eficacia y precaución. 41. El derecho a la salud está además reconocido en nume-

rosos instrumentos de derecho internacional que son vinculantes para el Ecuador: la Declaración Universal de Derechos Humanos (artículo 25.1); el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 12); la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (artículo 5.iv.e); la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (artículos 11 y 12. 1); la Convención sobre los Derechos del Niño (artículo 24.1); la Convención sobre la Protección de los trabajadores migratorios y sus Familiares (artículo 28); el Protocolo adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (artículo 10) y la Convención sobre los derechos de las personas con discapacidad (artículo 25). 42. La salud es un derecho humano indispensable para el ejercicio de los demás derechos humanos. Todo ser humano tiene derecho al disfrute del más alto nivel posible de salud que le permita vivir dignamente. De este modo, el derecho a la salud implica no solo la ausencia de afecciones o enfermedades, sino también a un estado completo de bienestar físico, mental y social, derivado de un estilo de vida que permita alcanzar a las personas un balance integral. La Corte Interamericana ha precisado que la obligación gene-

ral respecto del derecho a la salud se traduce en el deber estatal de asegurar el acceso de las personas a servicios esenciales de salud garantizando una prestación médica eficaz y de calidad, así como de impulsar el mejoramiento de las condiciones de salud de la población. (…) 45. En el caso de las personas con enfermedades degenerativas, pertenecientes a grupos vulnerables, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante “Corte IDH”), en el caso Chinchilla Sandoval y Otros vs, Guatemala determinó que “la necesidad de protección de la salud, como parte de la obligación del Estado de garantizar los derechos a la integridad personal y a la vida, se incrementa respecto de una persona que padece enfermedades graves o crónicas cuando su salud se puede deteriorar de manera progresiva”. 46. En este sentido, la Corte IDH ha determinado que el derecho a la salud de las personas miembros de grupos vulnerables, por su condición de atención prioritaria, a más de ser entendido como el derecho al más alto nivel de salud posible; “abarca la atención de salud oportuna y apropiada conforme a los principios de disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y calidad. El cumplimiento de la obligación del Estado de respetar y garantizar este derecho deberá dar especial cuidado a los grupos vulnerables y marginados […].”

En la sentencia de precedente constitucional obligatorio 001-010-JPO-CC, la Corte hizo una primera aproximación respecto de la naturaleza y procedencia de la acción de protección, y estableció lo siguiente: “…las garantías jurisdiccionales, específicamente la acción de protección, proceden cuando del proceso se desprenda la vulneración de derechos constitucionales provenientes de un acto de autoridad pública no judicial, vulneración que debe ser declarada por el juez constitucional vía sentencia…”;

Acción de protección

Sentencia 001-10-JPO-CC, de 22 diciembre 2010, dentro del Caso No. 999-09-JP. Karla Andrade Quevedo). Así también ha resuelto la Corte Constitucional del Ecuador, en su sentencia 0016-13-SEP-CC, en el Caso No. 1000-12-EP, de fecha Quito, D. M., de fecha 16 de mayo del 2013, cuando dice: “El respeto al trámite correspondiente constituye uno

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de los ejes centrales que permite el cumplimiento de las normas del debido proceso y fomentan la seguridad jurídica en el país, por lo que intentar subsanar la supuesta violación de derechos constitucionales mediante procedimientos ajenos a la naturaleza de la garantía si genera inseguridad jurídica, pero sobre todo provoca la desnaturalización de la acción extraordinaria de protección”.

De manera que la acción de protección no tiene por objeto absorber la justicia ordinaria, sino que fue instituida para tutelar los derechos constitucionales de las personas,

Así también lo ha resuelto la misma Corte Constitucional del Ecuador, en su sentencia su sentencia No. 117-13-SEP-CC, Caso. 0619-12-EP, Quito D. M., 11 de diciembre de 2013, cuando dice: “Es claro que la distinción en el objeto de la acción de protección y los procesos de impugnación en sede contencioso administrativa, no está en el acto impugnado; sino más bien, en la consecuencia del mismo. Así, la expedición de un acto administrativo interesa a la jurisdicción constitucional, en tanto constituye la fuente de una situación violatoria a derechos constitucionales…”

Derecho a la seguridad jurídica

El derecho a la seguridad jurídica está consagrado en el artículo 82 de la Constitución, y se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes.

Este derecho es ampliamente examinado por la Corte Constitucional en la sentencia 13I.15-SEP.

CC; CASO N.”0561-12-EP, en la que se lee lo que sigue: “Mediante un ejercicio de interpretación integral del texto constitucional se determina que el derecho a la seguridad jurídica, es el pilar sobre el cual se asienta la confianza ciudadana en cuanto a las actuaciones de los distintos poderes públicos; en virtud de aquello, los actos emanados de dichas autoridades públicas deben contener una adecuada argumentación respecto al tema puesto en su conocimiento, debiendo además ser claros y precisos, sujetándose a las atribuciones que le compete a cada órgano”, debemos señalar que nos encontramos en un Estado Constitucional de Derechos y de Justicia, donde se diseña un estado Constitucional, en la que no solo se reconoce derechos constitucionales y humanos, sino que se deben garantizarse en todo sentido; por eso, el jugador debe de considerar lo siguiente con respecto al caso concreto; Derechos fundamentales, todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente a ¨todos¨ los seres humanos en cuanto dotados del status de personas, de ciudadanos o personas con capacidad de obrar; entendiendo por ¨derecho subjetivo¨ cualquier expectativa

positiva (de prestaciones) o negativa (de no sufrir lesiones) adscrita a un sujeto por una norma jurídica; y por status la condición de un sujeto, prevista asimismo por una norma jurídica positiva, como presupuesto de su idoneidad para ser titular de situaciones jurídicas y/o autos de los actos que son ejercicio de éstas. En donde todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la Constitución, conforme lo establece el Art. 426 Ibídem. Por lo que debemos tener presente que la Constitución en su Art. 1, señala efectivamente que: “...El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia...”. Así que los ciudadanos están obligados a realizar sus actos sujetos a lo que manda la Constitución sin menoscabar el derecho de persona alguna.

Derecho al debido proceso

El derecho al debido proceso, se encuentra consagrado en el artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador, el mismo dentro de su desarrollo constitucional, acopia un cúmulo de garantías que deben ser observadas en todo procedimiento judicial y/o administrativo; para cuyo efecto, estimamos preponderante remitirnos al análisis realizado al respecto por la Corte Constitucional del Ecuador, para el período de transición, dentro de la sentencia 034-09-SEP-CC. Caso No. 042209-EP, en la que indicó que el debido proceso se fundamenta en: “(...) un conjunto de garantías con las cuales se pretende que el desarrollo de las actividades en el ámbito judicial o administrativo se sujete a reglas mínimas, con el fin de proteger los derechos garantizados por la Carta Suprema, constituyéndose el debido proceso en un límite a la actuación discrecional de los jueces. Por tanto, no es sino aquel proceso que cumple con las garantías básicas establecidas en la Constitución, y que hace efectivo el derecho de las personas a obtener una resolución de fondo, basada en derecho (...)”. De lo desarrollado por el máximo órgano de control, interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia en el Ecuador, podemos extraer que el derecho al debido proceso está entrelazado con el derecho a la seguridad jurídica, ya que obviamente toda autoridad pública o judicial, que respete y garantice las normas y los derechos de las partes dentro de un proceso, ya sea administrativo o judicial, está reafirmando el respeto a la Carta Fundamental (Constitución) y consecuentemente a las normas que conforman el ordenamiento jurídico vigente.

La Corte Constitucional, en la Sentencia 030-09-SEP-CC, caso Nº 0100-09-EP, Juez Constitucional Sustanciador: Dr. Roberto Bhrunis Lemarie, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Nº 97, 29.12.2009, p. 69, han dicho: “La seguridad jurídica, como derecho constitucional tutelable, se garantiza en el artículo 82, que lo determina como la certeza de la

norma clara y pública, que se aplicará cumpliendo los lineamientos constitucionales, generando con ello la confianza y respeto en la Carta Fundamental.”. De tal manera, EL CONOCIMIENTO DEL DERECHO Y SU APLICACIÓN por parte de los jueces debe garantizar la observación, tanto de las normas sustantivas como de las adjetivas, pero no de manera mecánica, pues como se señaló anteriormente, es garantía de seguridad jurídica la previsibilidad en la interpretación jurídica que realizan los jueces que, en definitiva, puede redundar en una actuación justa.

Tutela judicial efectiva Considerando que la tutela judicial efectiva, imparcial y expedita de los derechos e intereses de la persona halla su reconocimiento constitucional en el artículo 75 de la Constitución de la República, así como en el Art. 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos; disposiciones que se encuentran, a su vez, en armonía con el Art. 76 del Código Estadual y 88 ibídem, que se refiere a la Acción de Protección, añadiendo en forma contundente: “[...] La aplicación de los derechos y garantías descritos al caso en juicio, en concordancia con el objeto de la acción, los únicos procedimientos adecuados para conocer y resolver sobre la existencia de violaciones a derechos constitucionales son las garantías jurisdiccionales de los derechos constitucionales; y en el caso de que dichas violaciones se originen en actos u omisiones de autoridades públicas no judiciales, la acción de protección.

Así, es claro que la distinción en el objeto de la acción de protección y los procesos de impugnación en sede contenciosa administrativa, no está en el acto impugnado, sino en la consecuencia del mismo. Dicho de otro modo, esta Corte considera que las vías ordinarias, aunque también sirvan para impugnar actos de autoridades públicas no judiciales, no son adecuadas para declarar y reparar una violación a derechos constitucionales [...] Arribar a una solución diferente a la propuesta en el párrafo anterior, implicaría reconocer esquemas superados por el constitucionalismo ecuatoriano, como el carácter residual del extinto recurso de amparo constitucional, en razón del cual era necesario agotar las vías ordinarias en aras de “demostrar” su idoneidad y/o su ineficacia”.

En el caso en concreto, respecto de la acción de protección como es la presente especie, la Corte Constitucional mediante sentencia 016-13-SEP-CC, emitida dentro de la causa No. 1000-12-EP de fecha 16 de mayo de 2013, ha emitido el siguiente pronunciamiento: “...la acción de protección es la garantía idónea y eficaz que procede cuando el juez efectivamente verifica una real vulneración a derechos constitucionales, con lo cual, no existe otra vía para la tutela de esos derechos que no sean las ga-

rantías jurisdiccionales.”

En este mismo contexto, mediante sentencia 041-13-SEP-CC, dictada dentro del caso No. 047012-EP se expresó también, bajo los siguientes términos: “… La acción de protección no constituye un mecanismo de superposición o reemplazo de las instancias judiciales ordinarias, pues ello ocasionaría el desconocimiento de la estructura jurisdiccional estatal establecida por la Constitución (...) no sustituye a todos los demás medios judiciales pues en dicho caso, la justicia constitucional pasaría a asumir potestades que no le corresponden, afectando la seguridad jurídica de los ciudadanos y desvirtuando la estructura jurisdiccional del Estado y desconociendo la garantía institucional que representa la Función Judicial…”.

Como consecuencia de lo anterior, resulta ineludible determinar, que la acción de protección se podrá presentar únicamente cuando concurran los siguientes requisitos: 1. Violación de un derecho constitucional; 2. Acción u omisión de una autoridad pública o de un particular de conformidad con el artículo siguiente; y, 3. Inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado; en virtud de que así lo prescribe al artículo 40 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional; requisitos que se constituyen en cuestiones que implican un análisis de fondo del asunto controvertido en la acción de protección; por lo tanto, podrán ser invocados por el juzgador únicamente a través de sentencia motivada, en los términos exigidos por la Constitución y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. [[Sentencia N.0 102-13-SEP-CC - CORTE CONSTITUCIONAL DEL ECUADOR - caso N.0 0380-10-EP, interpretación conforme y condicionada del contenido del artículo 40 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional]].

En definitiva, para que proceda la acción de protección, es condición sine qua non, que concurran tres requisitos que determina el art. 40 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, a saber: Violación de un derecho constitucional; Acción u omisión de autoridad pública o de un particular de conformidad con el artículo siguiente; y, inexistencia de otro mecanismo de defensa judicial adecuado y eficaz para proteger el derecho violado; por ende, la Constitución de la República del Ecuador vigente desde el 20 de octubre del año 2008, así como el desarrollo jurisprudencial sostenido por la Corte Constitucional del Ecuador, por medio del cual han sostenido que el procedimiento en garantías debe ser simple, informal, garantizándose de esta forma el acceso a los órganos de la administración de justicia, así como que los destinatarios

de las garantías jurisdiccionales puedan acceder a la misma de manera ágil y dinámica, el artículo 88 de la Constitución de la República, y desarrollado en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, a la acción de protección le da el carácter de objeto directo e inmediato.

El Art. 424 de la Constitución de la República prescribe que “La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público, deberán mantener conformidad con sus disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica (...)”. Así mismo, nos referimos a lo dispuesto en el Art. 172 inciso primero ibídem, que indica: “Las juezas y jueces administrarán justicia con sujeción a la Constitución, a los instrumentos internacionales y a la ley”. A su vez, el Art. 9 del Código Orgánico de la Función Judicial, establece: “La actuación de las juezas y jueces de la Función Judicial será imparcial, respetando la igualdad ante la ley. En todos los procesos a su cargo, las juezas y jueces deberán resolver siempre las pretensiones y excepciones que hayan deducido los litigantes, sobre la única base de la Constitución, los instrumentos internacionales de derechos humanos, los instrumentos internacionales ratificados por el Estado, la ley y los elementos probatorios aportados por las partes”. Efectivamente, la seguridad jurídica se fundamenta esencialmente por el respeto a las normas Constitucionales y las normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por la autoridad competente, al respecto, la Corte Constitucional refiriéndose a la seguridad jurídica ha dicho: “se entiende como certeza práctica del derecho y se traduce en la seguridad jurídica de que se conoce lo previsto como lo prohibido, lo permitido, y lo mandado por el poder público respecto de las relaciones entre los particulares y de éstos con el Estado, de lo que se colige que la seguridad jurídica es una garantía que el Estado reconoce a la persona para que su integridad, sus derechos y sus bienes no sean violentados y que en caso de que esto se produzca, se establezcan los mecanismos adecuados para su tutela”; lo descrito se encuentra plasmado en la sentencia No. 025-09-SEP-CC, en los casos 0023-EP, 0024-09EP.; en este punto se debe tomar en consideración el contenido del numeral 3 del artículo 11 de la Constitución de la República del Ecuador, que manda que los derechos consagrados constitucionalmente, como el derecho a la tutela judicial efectiva y a la actuación imparcial de la justicia serán de inmediata aplicación por y ante cualquier servidor público, administrativo o judicial, y, no se puede limitar.

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