Santo Domingo, 28 de Diciembre de 2020

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020

Santo Domingo

#YoMeCuido

Ya no hay camas para pacientes graves con Covid-19

Los casos positivos de coronavirus han ido subiendo en los últimos días. Los hospitales están al 100% de ocupación de camas en Cuidados Intensivos, teniendo pacientes en espera para que los reciban en otras provincias. Las áreas de Medicina Interna también están llegando a su límite.

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Los grupos se ubican en diferentes puntos estratégicos de Santo Domingo y La Concordia. Cada noche, personal de las Fuerzas Armadas forma parte de los operativos en busca de hacer cumplir la disposición de toque de queda, que rige de 22:00 a 04:00. Lo hacen en conjunto con la Po- El Dato licía Nacional, Agentes de Trán- Solo se permite circulación de sito, miembros la vehículos a quiedel Cuerpo de nes justifican, represenBomberos y Co- como tantes de los misarios de Santo sectores produco de primeDomingo de los tivos ra línea; así como a las perTsáchilas. sonas que preLos controles sentan una se realizan en di- urgencia. ferentes sectores. Manuel Cueva, Comandante del Batallón de Ingenieros No.67 Montúfar, expresó que para estas operaciones están 128 militares, divididos en diferentes grupos. “Cumplimos misiones en defensa externa y en ámbito interno. En lo interno cumplimos operaciones complementarias a ciertas instituciones del Estado, en este caso a la Policía Nacional, amparados siempre en la parte legal que es el decreto ejecutivo que ordena el estado excepción”, puntualizó. Además, durante el día cumplen actividades programadas, como control de armamentos,

Militares intensifican control por estado de excepción

OPERATIVOS. Inician a las 22:00, cada noche, en diferentes sectores de la provincia.

explosivos e hidrocarburos. Las operaciones militares son permanentes, mediante patrullajes fijos y móviles para controles en mercados, ferias, centros comerciales o donde se evidencia mayor aglomeración de personas.

Desde la institución militar se hace un llamado a la ciudadanía, para que eviten acudir a lugares concurridos, puesto que “la corresponsabilidad es importante para superar con éxito la emergencia sanitaria”.

Fin de Año ° Fausto Olivo, encargado del control y supervisión de la zona 4, de la Policía Nacional indicó que, el 31 de diciembre serán más intensos los controles, para evitar que las personas salgan de sus casas y consuman licor en lugares públicos. Sobre las multas, explicó que hacen un registro y elaboran un parte de acuerdo a las competencias, lo que pasan a las autoridades correspondientes, para que se determine la sanción.

Manuel Cueva comanda el Batallón Montúfar No. 67 La vocación de servicio a la Patria, mantiene en las filas de las Fuerzas Armadas hace 32 años a Manuel Cueva Saquicela, actual Comandante del Batallón de Ingenieros No.67 El Dato Montúfar, acantonado en la provin- Manuel Cueva oriundo de cia Santo Domingo es Azogues, de la provincia de de los Tsáchilas. y ha estaEl pasado 18 Cañar do radicado en de diciembre, se Quito desde 1993, ahora está realizó el cambio en Santo de mando, desde Domingo. entonces el nuevo Comandante ha empezado con su trabajo en la tierra Tsáchila, que ya conocía, porque indicó que hace 17 años estuvo a cargo de la jefatura de Planificación de la Subdirección de la Escuela de Ingenieros de Combate y de la

Coronel ° Manuel Cueva Saquicela tiene el grado de Teniente Coronel de

Estado Mayor. Dentro de las Fuerzas Armadas ha estado 32 años, 4 años de formación de Cadete y 28 años de trayectoria militar.

dirección de la misma. Formación

Dentro de la formación profesional, mencionó que ha participado en diferentes cursos de paracaidismo, de tigres y todas las capacitaciones de Ingeniería, que les da el conocimiento necesario para afrontar cualquier tipo de eventualidad. En la parte académica, como oficial del Arma de Ingeniería,

COMANDANTE. Manuel Cueva Saquicela fortalecerá la labor de quienes lo han antecedido en la provincia Tsáchila.

se ha formado como Ingeniero Civil, al momento continúa especializándose.

Manifestó Cueva que, como militares tienen la oportunidad de recorrer el territorio nacio-

nal, ha estado en provincias de la Costa, Oriente y Sierra, en diferentes funciones.

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AGLOMERACIÓN. Así lucen las calles de la ciudad, en los últimos días que se celebró la Navidad.

Hospitales sin capacidad para recibir pacientes graves con Covid-19 En la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas hay 5.820 casos positivos de Covid-19 y 374 personas fallecidas, cifra que ha ido variando en la última semana, ocasionando que los tres hospitales que tienen Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) lleguen a su tope, y no cuenten con camas disponibles para recibir más pacientes. Esta situación fue expuesta por la Comisión de Salud del COE Cantonal, en la última reunión mantenida el jueves anterior. Kathia Tinizaray, directora Distrital de Salud, dijo que los hospitales están al 100% de ocupación de camas

Mamá Ramona ya descansa en paz Ramona Cáceres falleció a los 102 años edad, de forma natural, dejando un inmenso dolor en todos sus familiares. La adulta mayor radicaba en el recinto Riobambeño. En el 2019 fue catalogada como la mujer más longeva de la parroquia San Jacinto del Búa. Mamá Ramona, como la conocían de cariño, llegó en 1966 a la provincia Tsáchila.

en las UCI, teniendo pacientes en espera para que los reciban en otras provincias. Indicó también, que en las áreas de medicina interna están EL DATO llegando al límite de ocupación. Las familias Explicando que durante la se reuha sido un cam- Navidad nieron en casa, bio muy acele- sin recordar que persorado, ya que del cualquier na puede ser el portador del 47%, pasaron al virus. 75 y ahora en el 83%. “Las cifras son alarmantes, estamos quedándonos sin capacidad resolutiva”, insistió Tinizaray. Mientras que, las calles de la

ciudad en los últimos días han estado llenas de personas que no respetan el distanciamiento social y, muchas no utilizan la mascarilla. Riesgo de contagio

Patricio Reyes, de la UCI de la clínica Santiago, a través de un video que circula en redes sociales, recuerda a los ecuatorianos, especialmente los santodomingueños, que el Covid-19 es una enfermedad muy grave, una pandemia que no ha terminado, que está presente el virus, lo que aumenta el riesgo de contagio. Hace un llamado para evitar que los números positivos sigan creciendo, “depende de nosotros cuidarnos, no hay que quitarse la mascarilla, evitemos llevar el virus a la casa, evitemos volver atrás, a los confinamientos y al cierre de las ciudades”.

Situación Una de las últimas muertes por Covid-19 que desconcertó fue la de Manuel Pincay, °reconocido periodista, que pese al esfuerzo de su familia lo venció la enfermedad. Y así se han ido reconocidos personajes que han dejado claro que el virus no es un juego, que hay que cuidarse.

P COMPAÑÍA DE TRANSPORTE EN TAXIS EJECUTIVOS

CARTURITRANS EXPRESS S.A. RESOLUCIÓN Nº.SC.IJ.DJC.Q.11.889 DEL 24/ 02/ 2011

Santo Domingo de los Tsáchilas, 28 de diciembre del 2020

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE EN TAXIS EJECUTIVOS CARTURITRANS EXPRESS S.A. De conformidad con las normas de la ley de Compañías y del Estatuto Social, se convoca a los señores accionistas, de la Compañía de Transporte en Taxis Ejecutivos Carturitrans Express S.A. a JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA que tendrá lugar, en el local de la oficina ubicada en la Coop. Asistencia Municipal No 2 en la Av. De los Quinches y Jorge Carrera, para el día martes 05 de enero del 2021 a las 10H00 a.m., para tratar el siguiente orden del día. 1.- Constatación del Quórum. 2.- Instalación de la Junta General. 3.- Informe de Presidente, Gerente, comisarios. 4.- Aprobación del presupuesto económico año 2021 5.- Conocimiento del libro de acciones de la Compañía Carturitrans Express. S.A. 6.- Aprobación del proceso de renovación de títulos de acción y entrega de nuevos títulos, a los accionistas de la Compañía Carturitrans Express. S.A. 7.- Elaboración, lectura y aprobación del Acta. NOTA: Se convoca de manera especial al señor. Vintimilla Redrovan Welfor Enrique Comisario de la Compañía. Se convoca de manera especial al señor. Manuel Agustín Naranjo Rivas comisario de la compañía. Atentamente

Lcdo. Edgar Enrique Moya S. GERENTE

Sr. Roger Higinio Suarez C. PRESIDENTE

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Pacientes con coronavirus, en espera para ser trasladados a otras provincias. Unidades de Cuidados Intensivos (UCI) están al tope.

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También hay una felicidad ‘patas arriba’, una felicidad negra que viene de causarle el mal a otros.”

Dar más a la mujer llegará a expensas del hombre. No veo que se crearán más recursos para todos.”

Amos Oz (1939-2018) Novelista, periodista e intelectual israelí.

Esther Duflo (1972- ) Economista y Nobel francesa.

Alexander Rubio Zapata

Micro-plásticos en nuestras mesas El uso sin medida de los plásticos en la sociedad ha conllevado que varios problemas se desprendan de este material no biodegradable. Micro-plásticos, un término que se refiere a los fragmentos plásticos de menos de cinco milímetros de tamaño que se han formado a partir de la descomposición de otros productos o porque se han fabricado así, hoy en día es fácil encontrarlos en la arena de la playa, en los organismos de los animales, en el agua que consumimos. Las alarmas están encendidas por su alto grado de peligro para el medio ambiente y la salud de los seres humanos que día a día consumimos productos que desconocemos su procedencia. Según estudios realizados por la FAO, informa de la presencia de micro-plásticos hasta en ochocientas especies de peces, crustáceos y moluscos, pero ¿cómo terminan los micro-plásticos en estos animales?, la procedencia de los micro-plásticos es de textiles sintéticos, neumáticos, gránulos de plásticos, polvo de las ciudades y productos de cuidado personal, esta serie de objetos se encuentran regados por el mundo en especial en el mar. La plaga de plásticos es una grave amenaza que arruina el equilibrio de los ecosistemas e intoxica la cadena alimentaria, colocando en serio peligro el medio ambiente. Las políticas deberán endurecerse para que menor sea la cantidad de plásticos desechados en lugares no establecidos, incentivar para que más personas se sumen a la limpieza de ríos, playas, bosques y espacios verdes en las ciudades. Esta es una tarea de todos para disminuir la cantidad de plásticos en el mundo y de esta manera ya no servirnos un plato de micro-plásticos en nuestras mesas. alezrz17@gmail.com

Dirija sus cartas a: cartasaldirector@lahora.com.ec Casilla 1717243 CCI o cualquiera de nuestras agencias. Requisitos: Nombres y apellidos completos; número de Cédula; teléfono (fijo); dirección domiciliaria o de trabajo y correo electrónico.

Corregir el rumbo

Es posible que el imparable endeudamiento haya sido la única herramienta con la que contó el país -dolarizada la economía y paralizado el sector privado- para sobrellevar este ‘año terrible’. Así, por cada mes de 2020, la deuda pública aumentó en 259 millones de dólares. La necesidad de financiamiento se volvió más urgente hacia el cierre del año y los organismos internacionales, con el Fondo Monetario Internacional (FMI) a la cabeza, vinieron al rescate. A pesar de la reducción de gasto público prevista en 2021, el déficit será de $5.878 millones, lo que exige que el próximo gobierno tenga una idea clara de cómo afrontar el problema económico. Las opciones son limitadas: de seguir con el acuerdo del FMI, que aseguraría unos $4.700 millones de organismos internacionales -casi lo suficiente para cubrir el déficit de 2021-, la

Mesias Mestanza

Conciliación Las normas internacionales de derechos humanos y nuestras propias leyes, como la Constitución, el Código Orgánico de la Función Judicial, el COIP, el COGEP, forman parte del mecanismo legal de la solución alternativa de conflictos en materia penal, civil, laboral y otras; pues ni al Estado, ni a las partes procesales les conviene seguir un juicio interminable que a la postre socava la economía y la anhelada paz; pues la conciliación creada en el Nuevo Código Integral Penal que va más allá de los acuerdos reparatorios

decisión política implica reducir más el gasto y emprender agresivas reformas tributaria y laboral. La alternativa sería una nueva emisión de bonos. La última fue en 2019 y se tuvo que renegociar en 2020 porque el pago de intereses -por la baja calificación de Ecuador- resultó inmanejable. El último escenario es la emisión de moneda (electrónica, sería la única vía constitucional), idea importada de Venezuela con la que coquetea el correísmo, aunque su candidato asegura que no lo hará. La vacuna contra el Covid-19 promete un 2021 más estable, pero la realidad fiscal es sombría. La mejor opción recae en la inversión privada, pero requiere decisión política y seguridad jurídica. Esperamos que finalmente en 2021 se entienda que sin apoyo al sector privado -y no con ánimo de exprimirlo- el país no saldrá del hueco.

que ya existieron, hoy se ha ampliado; tal es así que ésta podrá presentarse hasta antes de la conclusión de la instrucción fiscal en delitos sancionados con una pena máxima de privación de libertad de hasta cinco años; en delitos de tránsito que no tengan resultado de muerte ni lesiones graves que causen incapacidad permanente, pérdida o inutilización de algún órgano; en delitos contra la propiedad que no excedan de 30 salarios básicos unificados; en fin, en una gran cantidad de delitos sancionados con penas de cinco años o menos, los cuales, son la mayoría en nuestro país. Claro está que hay excepciones, como en delitos contra la vida, contra la integridad y libertad personal con resultado de muerte, sexuales, violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar.

Este medio alternativo es beneficioso, porque deja a las partes procesales en libertad para convenir en la solución de conflictos, puesto que el mundo civilizado propende a la paz social y nadie quiere seguir litigando en condiciones estresantes en las que por lo general, así se haya ganado el juicio las partes procesales han perdido por dejar aflorar sus caprichos o resentimientos. Pedida la conciliación por la víctima y el procesado, el fiscal, sin más trámite, solicitará al juzgador la convocatoria a una audiencia en la cual escuchará a las partes procesales y aprobará la conciliación; pero, para todo esto se necesitará de la seriedad y el desprendimiento del patrocinador para asesorar honestamente a su cliente. mesiasmestanza@yahoo.es

Verónica Narváez

Después del 2020 Último lunes de este año. Continuamos tratando de mantener rutinas dentro de las antiguas y recientes restricciones a causa de la pandemia por Covid- 19, lidiamos con la pérdida de seres queridos, miedo de contagio e incertidumbre. Hoy somos generaciones que estamos presenciando cambios abismales en el planeta, estamos viendo crecer vegetación en los desiertos, derretirse los polos, secarse los ríos, estamos tan invadidos del plástico que recientemente han encontrado microplásticos en la placenta humana, el sistema educativo cambió, la migración se acentúa, nos aislamos por meses y quizás nos volveremos a aislar otros más. Respecto a la pandemia Isabel Allende reflexiona lo siguiente: “uno viene al mundo a perderlo todo, mientras más uno vive, más pierde. Vas perdiendo primero a tus padres, a gente a veces muy querida a tu alrededor, tus mascotas, los lugares y tus propias facultades también”, luego invita a vivir el presente a valorar el ahora. En primera lectura la realidad es negativa, a pesar de tratar de ser siempre positiva, concuerdo con ella en que, en el plano físico, en la vivencia de las experiencias humanas la pérdida es parte del crecer, aumentaría que, a la par, el ser espiritual vive lo que tiene que vivir y aprendemos lo que necesitamos aprender, en ese proceso conocemos personas maravillosas, vivimos paisajes de ensueño, comemos lo más rico del mundo, agradecemos, compartimos, abrazamos, lloramos y también reímos, todo en nuestra tierra santodomingeña. Por eso, preparémonos para lo que se viene en el plano físico y espiritual, busquemos paz, calma, dar, entreguemos al mundo hijos que valoren la vida en todas sus formas, no solo pensemos en el 2021 pensemos en las amenazas de los demás años que nos vienen y la responsabilidad todos. v_narvaezt@hotmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.278

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

sucesos

Roban 5 mil dólares

Las víctimas desaparecieron desde el último viernes. Ese día, uno de ellos estaba de cumpleaños. día en el que Lenin cumplía 27 EL CARMEN • Navidad fue el último festejo que compartieron Lenin años de edad. Quiroz y Bladimir Chávez, quienes fueron asesinados con armas ¿Asesinados? de fuego en el cantón El Carmen, Las unidades especializadas de provincia de Manabí. la Policía Nacional recabaron inEl hallazgo ocurrió ayer, 27 dicios en el lugar de los hechos de diciembre, aproximadamente e iniciaron las investigaciones a las 08:00, en la lotización Va- para determinar las causas de lenzuela. La emanación de estas muertes. olores putrefactos alertó a Nelson Males, jefe los moradores de la zona y El Dato policial en El Carmen, posteriormente la Policía manifestó que los cuerNacional confirmó que se Cada fallecido pos estaban en posición un hijo en la trataba de dos cadáveres en deja cúbito ventral y cúbito orfandad. estado de descomposición. dorsal, respectivamenLas víctimas eran amite. Los dos fallecidos gos y habían compartido juntos presentaban varios impactos de la Noche Buena. La progenitora bala en la cabeza y en otras parde uno de ellos dijo que los vio tes de sus humanidades. hasta el viernes 25 de diciembre, Los fallecidos fueron trasla-

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Foto Referencial

Asesinan a dos amigos Suceso. Dos hombres fueron encontrados sin vida en una lotización de El Carmen.

Un sujeto no identificado burló las seguridades e ingresó a un inmueble ubicado en la Av. Esmeraldas y calle Guayaquil, en Santo Domingo, donde se sustrajo una fuerte cantidad de dinero en efectivo y varios teléfonos celulares de gama media. El hecho ocurrió en horas de la madruga. El perjudicado contó a los miembros policiales que se percató de la presencia de un ciudadano desconocido y que intentó neutralizarlo, sin embargo; el antisocial saltó por una ventana del segundo piso. Se sustrajeron aproximadamente 5 mil dólares y dos teléfonos móviles. La Policía Nacional fue alertada de este delito e iniciaron un operativo de búsqueda, pero no se obtuvieron resultados positivos.

Caso. La Policía investigará este hecho para localizar al responsable.

dados hasta el Centro Forense de Santo Domingo para que se realicen las autopsias correspondientes. Hasta el cierre de esta edición no se revelaba cuántos disparos presentaba cada cuerpo. Dolor

Marlene Muñoz, madre de Bladimir, dijo que lo vio hasta el mediodía del viernes. “Yo me fui a Santo Domingo y le recomendé que cuide la casa. La exmujer dice que los vio hasta las 08:00, ella hizo desayuno y los iba a invitar porque Lenín estaba de cumpleaños”. Edison Quiroz, hermano de Lenin, indicó que la noche del 24 de diciembre compartió varios tragos con los ahora occisos. Reveló que su familiar era consumidor y que desde la semana pasada tenía problemas con un ciudadano por la pérdida de unas gallinas.

Tres aprehendidos con marihuana

Trabajo. Todos los días se ejecutan controles por el Estado de Excepción.

Clausuras y decomiso de licor

Los operativos por ‘Toque de Queda’ continúan ejecutándose en Santo Domingo, intervenciones en las que participa personal de las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, CTE, ACT, Intendencia de Policía y

Agentes de Control Municipal. En el último control se clausuraron tres establecimientos por no cumplir el horario establecido por el COE Nacional. Además; se decomisaron 70 botellas de licor artesanal y 6 cervezas, estas últimas eran consumidas en la vía pública. Durante la actividad se registraron a 11 personas y 11 vehículos. También se emitió una citación por no uso de la mascarilla.

LA CONCORDIA • Agentes de la Uni-

dad de Investigación Antidrogas del Distrito La Concordia impulsaron el operativo ‘Relámpago 55’, cuyo objetivo fue sacar de circulación a varias personas que se dedicaban al expendio de sustancias sujetas a fiscalización. El Dato La intervención se desarrolló marihuana en el sector 3 de la La quedó en la cadena de cusNueva Concordia, donde se tenía co- todia. nocimiento sobre la presencia de microexpendedores. Los gendarmes inspeccionaron el sitio y consiguieron la incautación de aproximadamente 17.40 gramos de marihuana. Durante el operativo se aprehendió a tres personas en delito flagrante, pues, ellos portaban esta sustancia verdosa. Los sos-

Involucrados. Tres sujetos fueron aprehendidos durante el operativo.

pechosos fueron identificados como: Diego G.; José M.; y Byron O., quienes quedaron a órdenes de las autoridades judiciales. Según los uniformados, se re-

tiró del mercado un promedio de 34.80 dosis de marihuana. Esta cantidad está catalogada como de mínima escala en la tabla correspondiente.

Delincuentes se llevan un carro

Una persona denunció el robo de su vehículo Kia Sportage color blanco. La víctima lo había estacionado en los exteriores de su domicilio, ubicado en el sector 1 de la cooperativa de vivienda Santa Martha, y horas más tarde se percató que ya no estaba en el sitio.

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lunes 28 de DICIEMBre de 2020 La Hora ecuador

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Audiencia de Furukawa justo en estado de excepción A casi tres años de la develación explotación laboral y la violación de casos de esclavitud moderna sistemática de varios derechos ejercida contra 103 trabajadores humanos”, señala el Comité de de una hacienda en Santo Do- Solidaridad ‘Furukawa Nunca mingo, llamada Furukawa Plan- Más’, en un comunicado apoyataciones C.A., el anterior lunes, do por al menos 11 instituciones el juez constitucional a cargo del protectoras de los derechos hucaso, de la Unidad judicial contra manos. El colectivo hizo un llamado la violencia de la Mujer o miemal Estado, destacando bros del Núcleo Famique los órganos de adliar de Santo Domingo, el dato ministración de justicia convocó a la audiencia de la Función Judicial, de acción de protección Furukawa presentada en contra del Plantaciones tienen la obligación de Estado ecuatoriano y de C.A. llegó a garantizar el acceso a la la empresa abacalera. Ecuador en justicia, más aún “cuando los accionantes perteLa audiencia se lleva1963. necen a un grupo histórá a cabo el martes 29 de ricamente discriminado diciembre. “A pesar de estar esperando la instalación por su etnia afrodescendiente y de la audiencia, nos preocupa por su situación de pobreza y exla fecha que se ha elegido, por trema pobreza”. Es por eso que solicitan que cuanto actualmente está vigente un estado de excepción, por 30 la diligencia se realice garantidías, a partir del 21 de diciembre zando que todas las personas de 2020, decisión que implica puedan asistir para brindar una limitación a la libre circula- acompañamiento legal, político ción, por el toque de queda y la y comunicacional efectivo, “que restricción vehicular, que difi- permita ejercer la defensa de los cultará el desplazamiento de los derechos humanos de las fami123 accionantes de esta causa, de lias afectadas y, en última instestigos, peritos y de todas las tancia, vigilar por la obtención personas quienes hacemos parte de una reparación integral que del comité y acompañamos este permita establecer condiciones proceso de resistencia frente a la para una vida digna”. (AVV)

En 2019 se develó la esclavitud moderna En febrero de 2019, salió a la luz el caso de esclavitud moderna que 103 traba°jadores vivían bajo el yugo de la empresa Furukawa Plantaciones C.A. Joffre Anto-

nio Chila, una de las víctimas, vivió durante nueve años en una habitación de menos de 30 metros cuadrados que compartía con su esposa y cuatro de sus seis hijos. Chila denunció los abusos que vivía por parte de sus empleadores, los dueños de la hacienda Furukawa, donde recolectaba la fibra de abacá. El mismo año, un informe de la Defensoría del Pueblo, comprobó que cientos de personas trabajaban con salarios inferiores a los 200 dólares, en condiciones indignas de vida, trabajo infantil, enfermedades laborales e, incluso, impedimentos para su inscripción en el Registro Civil. A esto se suma que ninguno tenía seguro social.

Situación. Una larga historia de abusos evidenció la Defensoría del Pueblo en el caso Furukawa.

ANIMALES. La propuesta busca precautelar sus derechos y evitar su sufrimiento al momento de morir.

Según la Empresa Pública Metropolitana de Rastro, que brinda el servicio de faenamiento en la capital, entre el 15% y 20% de la carne de Quito proviene de camales clandestinos, lo que perjudica la calidad del producto a consumir. “Hay cuatreros que llevan a los animales a camales clandestinos, desaparecen la evidencia del robo y los venden en tercenas, por eso nosotros proponemos la trazabilidad del producto”, explicó la animalista Victoria Aillón, quien añadió además que los delincuentes no solo afectan a los dueños del ganado sino también a los animales pues los someten a altos niveles de estrés.

Asamblea propone precautelar animales destinados a la alimentación humana Se analiza desde prohibir la muerte de animales en estado de gestación, hasta tratamiento psicológico para los trabajadores.

La Asamblea Nacional prevé el debate y aprobación de las reformas a la Ley Orgánica de Sanidad Agropecuaria (LOSA), para el 2021. Este cuerpo legal está enfocado en precautelar a los animales destinados a la alimentación humana; uno de los puntos más importantes de la iniciativa plantea regulaciones a los centros de faenamiento. La idea surgió desde el Grupo Parlamentario por el Bienestar Animal, órgano permanente de 15 asambleístas, liderado por Washington Paredes, legislador de Galápagos, quien trabaja en incorporar algunos temas olvidados en la actual Ley. Paredes plantea que una persona que tenga uno, dos o tres animales destinados al consumo humano debe llevarlos al camal más cercano para que estos sean faenados de manera técnica y sanitaria. “Las personas que crían una vaca u otros animales que se va a consumir, no los llevan al centro de faenamiento, ellos mismos los procesan sin las garantías de bioseguridad y eso puede generar problemas en la salud”, dijo el parlamentario. Otra de las propuestas, es la prohibición de faenamiento a animales en estado de gestación, no sólo por consideración al animal, sino por

La gente normaliza la muerte de animales de forma violenta. Pocos se preguntan la relación cercana entre la salud y la forma en la que murió el animal cuya carne van a consumir”. Verónica Aillón

Fundación Victoria Animal

Otras propuestas Para que un centro de faenamiento sea autorizado sería necesario que cuente con una cabina insonorizada y de aislamiento para la muerte del animal, con el fin de que los otros animales no esperen sus turnos aterrorizados. Además, se exigiría personal calificado para el manejo de estos animales. El asambleísta Washington Paredes dijo también que los métodos de transporte de animales a los camales, es otro punto que podría añadirse. “Los suben a veces a puntas de patadas, sin ningún proceso adecuado”. precautelar el bienestar de las personas, pues la carne de estos animales está contaminada con altos niveles de progesterona, propio en hembras en estado de gestación y tóxico para los seres humanos. Qué dicen los expertos

Psicólogo para faenadores

° Otra de las reformas que se plantea para el cuerpo legal es que cada centro de faenamiento cuente con al menos un psicólogo, pues las personas que trabajan en estos lugares pueden perder la sensibilización o volverse violentos, según lo explica Verónica Aillón. “Las personas que están matando todo el día se van acostumbrando a la muerte y el dolor, esto puede trasladarse al entorno familiar”, señaló la activista. De su lado, la psicóloga clínica Andrea Yandún explica que si un adulto realiza este trabajo no necesariamente va a generar violencia o desensibilización, pero recomienda guías o capacitaciones cada cierto tiempo para salvaguardar la estabilidad de los empleados. “Puede suceder que una persona que está constantemente ejerciendo esta actividad genere un trastorno depresivo”, recalcó Yandún. la reforma porque ayudaría a controlar que no se permita llevar al camal metropolitano animales en este estado.

Verónica Aillón, coordinadora jurídica de la Fundación Victoria Animal, quien junto a otras organizaciones trabajaron con el ¿Cuándo estaría lista la propuesta grupo parlamentario, confirma lo final? que dice el asambleísta. “Mientras Actualmente, el Grupo Parlamenel animal sufra estrés, dolor tario por el Bienestar Aniy angustia, más nocivo será El Dato mal trabaja en la propuesta para la salud”. que se presentaría ante el De su lado, María Fer- El Grupo Consejo de Administrananda Guillén, gerente ge- Parlamentario ción Legislativa (CAL), y el Bienestar luego pasaría a la Comisión neral de la Empresa Públi- por Animal fue creaca Metropolitana de Rastro, do por el alcalde de Salud para debatirlo y Quito, Jorge manifiesta que faenar ani- de analizarlo. Yunda, e males en estado de gesta- n su época de Todo esto en febrero legislador. ción puede ser una causa de 2021, cuando terminen de sufrimiento: “Se estaría los comicios, pues el proviolando una de las principales ponente, Washington Paredes, normas para ser un centro de fae- es candidato a la reelección y por namiento certificado”. lo tanto se ausentará hasta que Por ello, considera adecuada terminen las elecciones. (KH)

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Más de 17 toneladas de droga para consumo interno retiradas de las calles

Las incautaciones de droga relacionadas al tráfico para consumo interno, al igual que el tráfico internacional, aumentaron. Ecuador vive un aumento de la delincuencia y violencia, especialmente en dos de sus principales ciudades: Quito y Guayaquil. De hecho, el Ministerio de Gobierno reforzó la seguridad en estas dos zonas, entre otras acciones, aumentando el número de agentes policiales. Pero este incremento tiene muchas aristas por analizar, entre ellas el tráfico interno de droga. Desde el primero de enero a la fecha, la Policía incautó 17 toneladas de droga a nivel nacional. ‘Efecto derrame’

Desde la Policía, el coronel José Luis Erazo menciona que este año se ha registrado un aumento en comparación al mismo periodo de tiempo en el 2019, cuando se incautó alrededor de 15 toneladas. Especialmente a partir de julio, cuando las organizaciones delictivas empezaron a reactivarse, al igual que el tráfico internacional de drogas. Explicó que este último genera el denominado ‘efecto derrame’, al transportar la droga hacia los lugares de acopio que enviarán las sustancias a otros países, dejando estragos en las

Zonas con mayor incautación La mayor parte del alcaloide fue °incautado en Carchi, Quito, Manabí,

Guayaquil y Esmeraldas. José Luis Erazo, jefe de la Unidad Nacional Contra el Tráfico para el Consumo Interno (Uctci), explica que la droga ingresa mayoritariamente por las provincias fronterizas con Colombia, uno de los mayores productores de estupefacientes. Mientras, “Quito y Guayaquil es el gran mercado para los grupos delictivos organizados”, según Erazo, quien además añadió que la marihuana es la droga más incautada, con cerca de 12 toneladas y 500 kilos, seguida por la pasta base de cocaína y el clorhidrato de cocaína.

zonas locales. “A veces los narcotraficantes pagan a sus colaboradores con sustancia y esta es comercializada en los barrios o ciudades de Ecuador”. ¿Quién comercializa la droga?

Según la Unidad Nacional Contra el Tráfico para el Consumo Interno, en el país existen bandas dedicadas a la comercializa-

Comparativo consumo interno de drogas 2019 – 2020 AÑO CASOS DETENIDOS 2019 8.592 10.321 2020 8.769 11.044 Peso en kilogramos Fuente: Dirección General Antinarcóticos

septiembre de 2010 en Quito. De acuerdo al artículo 140 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), ese delito es sancionado con una pena de 22 a 26 de cárcel. Contexto

En el contexto de los hechos investigados, Patricio G. era el comandante del Grupo Especial de Comandos de las Fuerzas Armadas, mientras que Marco C., Fernando C. y Luis O. integraban el grupo de fuerzas especiales que formaron parte del operativo que extrajo del Hospital de la Policía Nacional al expresidente Correa, durante la revuelta policial del 30-S. Por su parte, Luis C. dirigió el operativo de extracción del exmandatario, el general Hegel P. era el comandante de la Fuerza de Tarea 4, el general de Brigada Jorge P. cumplía las funciones de director de Operaciones del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas (Comaco), Vicente G. era comandante del Grupo Especial de Operaciones (GEO) y Jorge M., del Grupo Especial de Comandos. La protesta policial se produjo a raíz de la entrada en vigor de la Ley de Servicio Público, aprobada

PASTA BASE 1’046.460 1’521.704

HEROÍNA 276.003 387.475

MARIHUANA 13’357.755 14’361.027

TOTAL 15’176.957 17’591.819

ción de droga, formadas por seis o diez miembros, que en su mayoría tienen lazos familiares. Estas personas no solo se dedican al expendio de sustancias, sino a otras áreas delictivas como robos y sicariato. Durante este año, la Policía detuvo 10.423 personas por comercialización de estupefacientes, de las cuales 9.372 son ecuatorianos, 556 venezolanos, 455 colombianos y 19 peruanos. De este grupo, 10.064 son mayores de edad y 359 menores. Obligaciones del Estado

Santiago Nieto, consultor en temas de seguridad privada y temas antidrogas, explica que el consumo de sustancias suje- Incautaciones. Quito y Guayaquil son los grandes mercados para el expentas a fiscalización es un tema dio de droga en el país. de salud pública que debe ser necesario armar una es- de este año, entró en vigencia la analizado desde varias trategia entre la Policía, Ley de Prevención del Consumo y ópticas. toneladas los gobiernos locales y Microtráfico de Drogas, que proAl estar rodeados y 591 kilos de droga a por países productores nivel nacional, dirigida la sociedad civil, para híbe el consumo de sustancias en de droga, el consumo al consumo interno, identificar las causas espacios públicos, delegando a los decomisó la Policía, gobiernos locales la imposición de puede ser más fácil. desde enero hasta prin- del consumo. De hecho, en agosto sanciones administrativas. (KH) Para el experto, es cipios de diciembre.

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Fiscalía vincula a cuatro exmilitares por presunto asesinato en el 30-S

La Fiscalía General del Estado vinculó a cuatro sospechosos por el presunto delito de asesinato de tres personas durante la revuelta policial del 30-S, ocurrida hace una década bajo el Gobierno de Rafael Correa. En un boletín, el órgano fiscal identificó a los procesados como Fernando C., Marco C., Luis O. y Patricio G., contra los que dictó como medidas cautelares la prohibición de salida del país y la presentación periódica ante las autoridades. Asimismo dispuso que la instrucción fiscal se extienda por 30 días más (120 días en total). Las medidas se resolvieron en una audiencia de formulación de cargos en la que el fiscal del caso presentó los elementos de convicción recabados durante la investigación, “que hacen presumir la participación de los cuatro nuevos vinculados en el presunto delito”. Así, un total de nueve personas, entre ellas los oficiales de las Fuerzas Armadas en servicio pasivo Luis C., Vicente G., Jorge M., Jorge P. y Hegel P., serán investigadas por el delito de asesinato de tres personas perpetrado el 30 de

CLORHIDRATO 496. 737 1’321. 612

Nuevo fallo aleja más la posibilidad de la candidatura de Álvaro Noboa

CASO. Foto del 30 de septiembre de 2010, cuando Correa dijo: “si me quieren matar, que me maten”.

Consecuencias

° Los hechos llevaron al procesamiento de 300 personas, entre civiles y uniformados, que ahora demandan justicia y habían conseguido hasta ahora que cinco exmilitares al mando fuesen procesados por las consecuencias del operativo.

° Los cuatro nuevos exoficiales procesados engrosan a partir de ahora esa lista. el 11 de agosto de 2010, que limitaba las retribuciones por ascensos en las fuerzas de seguridad. Sin embargo, la versión oficial del Ejecutivo de Correa fue que la revuelta fue un intento de golpe de Estado planificado. Cinco personas -dos policías, dos militares y un civil- fallecieron por el fuego cruzado, y decenas resultaron heridas. EFE

La posibilidad de que Álvaro Noboa sea candidato presidencial por el movimiento Justicia Social se vuelve aún más lejana. El sábado (26 de diciembre de 2020), el juez del Tribunal Contencioso Electoral (TCE), Joaquín Viteri, emitió un fallo donde se aclara que el Consejo Nacional Electoral (CNE) no incumplió la disposición de devolver la personería jurídica a Justicia Social. El CNE eliminó a ese movimiento del registro electoral por orden de la Contraloría, debido a que no contó con las firmas de respaldo suficiente para su inscripción. Pero posteriormente el TCE revocó esa decisión y ordenó que los candidatos de Justicia Social puedan participar en las elecciones del 7 de febrero de 2021. Jimmy Salazar, representante de Justicia Social, interpuso un recurso en el TCE para que el CNE le permita realizar elecciones primarias e inscribir candidatos para todas las dignidades. Con ello se quería postular a Álvaro Noboa a la Presidencia. El reciente fallo de Viteri niega esa posibilidad. La resolución indica que esos procesos podrán darse únicamente

Candidatura. A Noboa se le acaban las posibilidades para presentarse a unas nuevas elecciones.

en las dignidades en las que no se concretaron por falta de certezas. Últimas posibilidades

Pero el fallo del juez Viteri aún puede apelarse en un máximo de tres días. La última decisión la tendrá el pleno del TCE. La resolución de Viteri se emite luego de la reunión entre los presidentes del TCE y del CNE, Arturo Cabrera y Diana Atamaint, el pasado 24 de diciembre. Ambas autoridades emitieron un comunicado en el que aclararon que las elecciones son impostergables.

No hay solución en Explocen

Directivos de Explocen, con el apoyo de un contingente de la Policía Nacional, intentaron el viernes desalojar a los trabajadores que se encuentran en huelga desde hace 165 días. La medida de hecho se detonó por los despidos, bajo la figura de fuerza mayor durante la pandemia, pero las exigencias de los trabajadores incluyen que, luego de siete años, se firme

La estabilidad de los próximos años se juega en 2021

difícil para el país; y el 2022 también va a ser crítico, si no se toman ciertas medidas y se aprueban ciertas leyes que den sostenibilidad y crecimiento a mediano y largo plazo”. Continuidad con el FMI

Este año, el país no cayó en el colapso total gracias a los $7.254 millones de préstamos del FMI y otros multilaterales. Si las nuevas autoridades del gobierno quieren salirse del acuerdo de financiamiento, firmado en octubre de 2020, deben estar conscientes que eso significa prescindir, durante 2021, de $4.746 millones: $650 millones del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), $1.500 millones del FMI, $1.076 millones del Banco Mundial (BM), $1.081 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y $439 millones de otros. En ese contexto, se deben tener claras las fuentes alternativas de recursos, tomando en cuenta que, por lo menos a mediano plazo, no es viable salir a emitir bonos en los mercados in-

Deuda pública aumentó $258 millones cada mes de 2020 La deuda ecuatoriana que el presidente de la República, Lenín Moreno, le heredará a su sucesor en Carondelet equivale a un 62,09% del Producto Interno Bruto (PIB), según el último informe del Observatorio del Gasto Público. En 2020, como consecuencia de una pérdida de $8.000 millones en ingresos, el Gobierno se endeudó a un promedio de $258,6 millones cada mes. El monto total, sumando compromisos internos y externos, llega a $59.923 millones. ¿A quién se le debe?

En 2019, que ya fue un año de crisis y falta de recursos, el endeudamiento mensual prome-

dio fue de $127 millones. Al cierre de octubre de 2020, que es el corte del último boletín publicado por el Ministerio de Economía, se mantenía una deuda por $23.258 millones con sus acreedores internacionales. De esta cifra, un 68% corresponde a organismos multilaterales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), o el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR); es decir, $15.881 millones. El resto se divide entre Gobiernos que otorgaron líneas de crédito al país y entidades financieras como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). A esto

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Reducir la pobreza

° El reto es recuperar el terreno perdido, porque la inversión privada cayó de $18.795 millones a $14.963 millones entre 2019 y 2020.

° Según Lorena Rodríguez, eco-

nomista, para un crecimiento sostenible, que genere empleo y reduzca la pobreza, se necesita que esa inversión pase del 14% actual al 30% del Producto Interno Bruto (PIB).

El nuevo gobierno deberá solucionar inmediatamente un déficit de casi $6.000 millones. La inversión privada será clave. La pandemia profundizó los desajustes económicos y fiscales. El país se vio obligado a firmar un nuevo acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), como única opción para tratar de salir adelante. El próximo gobierno heredará unas cuentas públicas que, aunque han tenido recortes y modificaciones, todavía están desequilibradas. El primer reto, el cual requiere soluciones inmediatas desde el primer día, es un déficit (más gastos que ingresos) de, en el mejor de los casos, $5.878 millones en 2021. Esa gran brecha se dará a pesar de tener el acuerdo con el FMI. Si se toman en cuenta las necesidades totales de financiamiento, que incluyen ese déficit y los pagos de todos los pasivos del Estado, se deberá conseguir alrededor de $13.936 millones, solo para mantener el funcionamiento normal del sector público. Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, explicó que “la sociedad ecuatoriana debe tener sumamente claro que 2021 va a ser

economía

por fin un contrato colectivo. En una nota publicada el jueves, LA HORA analizó que los problemas productivos y laborales de Explocen, cuyo paquete accionario se reparte en un 60% para el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas y 40% para Austin Powder, afectan gravemente la provisión de explosivos para la creciente industria minera en Ecuador. (JS)

Proyección de presupuesto 2021 (En millones de dólares)

FUTURO. La economía del país depende de buenas decisiones y manejo fiscal.

Con previsibilidad tributaria y con un esquema de ingresos y gasto permanente, entre 2022 y 2025 nos podríamos olvidar del tema fiscal y dedicarnos a invertir y producir”. Jaime Carrera

Observatorio de la Política Fiscal

ternacionales. La última vez que lo hicimos, a inicios de 2019, los pagos rápidamente se volvieron insostenibles al año siguiente, debido a que las tasas de interés son altas (10%) y los plazos cortos (cinco años). Si no se va por la ruta de la ruptura, la continuidad del acuerdo para no terminar en un fracaso como en 2019, necesita de decisiones de fondo en temas como la reforma tributaria y la optimización del tamaño del Estado. En concreto, se necesita una

reducción adicional de $2.000 millones en el gasto y un aumento de, al menos, $2.202 millones en los ingresos tributarios y de $500 millones en los petroleros. Con eso se podría reducir el déficit fiscal a $2.567 millones en 2022 y pasar a cifras positivas el resto de los años, con lo que romperemos, por fin, el círculo perverso de nuestra dependencia con la deuda. Inversión y crecimiento

Si el país logra, en 2021, un pacto para concretar reformas y un manejo equilibrado de las finanzas públicas podría comenzar a trabajar en lo realmente importante. Carrera explica que con una previsibilidad tributaria y con un esquema de ingresos y gasto permanente podríamos olvidarnos del tema fiscal y dedicarnos a invertir y producir.

INGRESOS Ingresos tributarios: Otros ingresos: Ingresos petroleros: Total ingresos:

12.298 2.355 1.000 15.653

GASTOS Gasto sueldos: Inversión pública: Transferencias: Intereses deuda: Compras públicas: Otros gastos: Total gastos: Déficit:

8.623 5.000 3.721 2.400 1.637 150 21.531 5.878

La principal interrogante es cómo conseguimos que la economía crezca entre 4% y 6%. Para eso, los dos únicos pilares viables son: la inversión privada y el fomento de las exportaciones no petroleras (ver recuadro). “El próximo presidente debe tener una política clara para acuerdos comerciales, reforma laboral, acceso a crédito, simplificación de trámites y manejo responsable del fisco. De otra manera no habrá forma de que el país se desarrolle”, concluyó. (JS)

Más deuda per cápita forma de dimensionar el nivel °deUna deuda de un país es a través del

cálculo de la deuda per cápita, es decir, el monto de la deuda que corresponde a cada ecuatoriano. La cifra se obtiene dividiendo el endeudamiento total para el total de habitantes del país. Así, entre 2019 y 2020, ese indicador pasó de $3.281 a $3.400.

se suman los bonos emitidos en mercados internacionales por $17.910 millones. Tiempo

En junio de 2020, dentro de las reformas a la Ley para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas (Coplafip), las autoridades establecieron que tomará al menos 12

ECONOMÍA. El Fondo Monetario Internacional es el organismo al que más se le debe. (Foto: reasonwhy.es)

años, es decir hasta 2032, retomar el límite legal del 40% del PIB para la deuda pública. Además, dentro del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI),

siempre y cuando se profundice en la optimización de los gastos y se concreten reformas como la tributaria, el porcentaje podría bajar al 57% en 2025. (JS)

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Israel hará un ‘mega’ laboratorio con las más grandes

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La Autoridad de Innovación de Israel y el Ministerio Digital Nacional anuncian que cuatro farmacéuticas (Pfizer, AstraZeneca, Merck y Teva) el Fondo Biotech de Israel y Amazon Web Services se unirán para crear un laboratorio de Salud Digital y Biología Computacional. El ‘Innovation Lab’ (Laboratorio de Innovación) comen-

zará a funcionar en 2021 y contará con un presupuesto de 9,7 millones de dólares para los próximos cinco años, que se completará con aportes de las empresas socias. El laboratorio computacional apoyará a emprendedores y startups en sus primeros pasos con proyectos relacionados a la industria de la salud. (EFE)

Europa arranca vacunación masiva, Chile y México también Estados miembros de la UE se alinean para vacunar a sus poblaciones; Rusia denuncia competencia desleal; América Latina también se apura. H69/V70: la nueva amenaza

¿Qué sabemos de la nueva variante?

° Crece: Rápidamente está reemplazando a otras variantes del virus de Covid-19. ° Vacunación: Europa, Estados Unidos y otros países no están dilatando las campañas de vacunación, que incluyen las fórmulas desarrolladas por Pfizer y Moderna, otros ya usan la vacuna Sputnik V, porque es preferible avanzar hasta que se tengan más datos. Se estima que la vacuna sí será efectiva contra la variación, pero aún falta información. ° 70%: es el incremento en la capacidad de transmisión de la nueva variante. Es 70% más transmisible que la variante que hasta hace poco dominaba los contagios. La cifra la dio el doctor Erik Volz, del Imperial College de Londres. En la Universidad de Nottingham, sin embargo, sostienen que es muy pronto para determinar la cifra. ° Origen: Londres, en Inglaterra, parece ser el epicentro de la infección de esta variante, con casos en otros países como Dinamarca y Australia cuyo genoma indica que llegaron desde Reino Unido. ° ¿Quién es el responsable? Se asume que un paciente infectado, con muy bajas defensas, se convirtió en caldo de cultivo para la mutación debido a su poca respuesta inmune. Esto explica la importancia de la buena alimentación, descanso y ejercicio para mantener fuerte nuestro sistema inmune, en caso de contagio. ° No es nuevo: Se detectaron, hasta hoy, unas 17 variaciones del virus, vinculadas a ciertas regiones (como en la primavera europea) y momentos (como en el verano español). ° ¿Qué cambió? La variante H69/V70 ataca por “doble partida”, explicó el doctor Ravi Gupta de la Universidad de Cambridge. Esta mutación ‘borró’ una de las puntas del virus, que facilita su adhesión a las células humanas del tracto respiratorio; pero además reduce la efectividad de los anticuerpos existentes en el torrente sanguíneo del ser humano para atacar al virus. Así, se adhiere con más facilidad al cuerpo y éste es menos efectivo en ‘pelear’ la invasión. (BBC)

Europa comenzó este domingo la campaña de vacunación contra la Covid-19 de forma simbólica en ancianos, y personal científico y sanitario, pero será a partir de hoy cuando empiece la campaña masiva, con lo que se abre la puerta a la esperanza de derrotar a la peor pandemia en lo que va de siglo XXI. “Un día histórico” para empezar el retorno a la normalidad, coincidieron varios políticos, en un escenario en el que es pronto para bajar la guardia y en el que no se puede cantar aun victoria en la batalla contra el coronavirus. Italia, el país con mayor número de muertes en Europa -más de 71.000- administró sus tres primeras vacunas a personal sanitario en Roma. "Sólo han pasado 11 meses y parece que fue toda una vida cuando llegaron los dos primeros pacientes con Covid al hospital. Pero ahora es el momento de la esperanza y es importante que la gente crea en ella y comprenda la importancia de mantener los confinamientos", dijo Giuseppe Ippolito, director

Lo digo con el corazón: Vacunémonos todos, por nuestros seres queridos y por la comunidad”,

Argentina ofrece ayuda; Chile y México ya vacunan

Claudia Alivernini,

°

enfermera italiana.

científico del instituto Lazzaro Spallanzani en Italia. Emoción de los ancianos

Además del personal sanitario, Europa prioriza la vacunación para adultos mayores. En España una mujer de 96 años, residente en un centro de mayores de la ciudad de Guadalajara, fue la primera persona vacunada. Luego, recibió la primera dosis una trabajadora de 40 años, Mónica, de la misma residencia pública. En Francia, Mauricette, una asistenta de hogar de 78 años, fue la primera en recibir la dosis. Le siguió un cardiólogo de 65 años, considerado como personal de riesgo y que se presentó voluntario para recibir la vacuna. En Alemania, fue una mujer de 101 años. (EFE)

° ¿Es más mortal? Se cree que no, pero no hay certezas. Pero, el incremento en la velocidad y facilidad de contagio sí puede crear problemas para el sistema hospitalario y de Salud de ciertos países.

Sputnik V, ¿discriminada?

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA VICSANLOGISTICS S.A.

°

España. Araceli, una anciana de 96 años, fue la primera en vacunarse contra el Covid-19 en ese país. En Italia, se arrancó con seis personas. EFE

LIQUIDACION DE SOCIEDAD CONYUNGAL

1.- Nombrar al Presidente de la Compañía. Los accionistas podrán hacerse representar por un apoderado que exhiba su poder notariado donde se especifique que puede acudir a las Juntas de Accionistas cumpliendo con el requisito antes señalado. Debido a la situación actual por la pandemia provocada por el virus COVID19, esta junta se realizará vía virtual por la plataforma zoom, a fin de salvaguardar la integridad física de los participantes. Se enviará mediante correo electrónico, o mensajería instantánea “WhatsApp” al número de los accionistas para que puedan unirse a la reunión. Para dar inicio a la sesión, se concederá 10 minutos de plazo luego de la hora fijada para iniciar dicha junta, luego de este tiempo, si se cuenta con el quórum y mayoría exigidos en los estatutos, se dará inicio a la Junta sin más espera.

001-005-440/ms

Atentamente,

NOTARIA (A) LUPE PATRICIA QUIÑONEZ ROJAS NOTARIA OCTAVA DEL CANTÓN LOJA

306

Se hace conocer al público a en general, y de manera especial a quien tenga interés, que se va proceder a la inscripción de la liquidación de la sociedad conyugal, habida entre los señores SEGUNDO RAFAEL ROSALES NAMICELA E IRMA ALEXANDRA DEMERA ZAMBRANO, convenio celebrado por escritura pública ante la Notaria Octava Cantonal de Loja el día 21 diciembre del 2020, y que comprende: 1.- LOTE DE TERRENO URBANO SIGNADO CON EL NUEMERO DOSCIENTOS CINCUENTA Y DOS ACTUALMENTE CON CASA DE HABITACION CONSTRUIDA SOBRE EL DE LA MANZANA “I” UBICADO EN LA URBANIZACION LA PAZ PARROQUIA EL VALLE, DEL CANTON Y PROVINCIA DE LOJA. 2.- LOTE SIGNADO CON EL NUEMERO TRES, CUATRO, CINCO SIETE OCHO NUEVE, DEL PLANO DE SUBDIVISION, UBICADO EN LA PARROQUIA YANGANA DEL CANTÓN Y PROVINCIA DE LOJA. 3.- LOTE DE TERRENO SIGNADO CON EL NUMERO 04 Y 05 DE LA MANZANA 40 SECTOR 07, ZONA 02, UBICADO EN EL BARRIO OCHO DE DICIEMBRE, DE LA PARROQUIA Y CANTON EL PANGUI, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. – 4.- Una RETROEXCAVADORA, Marca DRESSTA, Modelo 950, Serie chasis 950291SW010051 Año fabricación, 2003, Motor DRESSTA, Número Motor 924552: Potencia 89HP; Matricula 7,2 – PC- 000225.-Los interesados podrán oponerse en el término de veinte días, contados desde esta publicación. – Loja,22 de diciembre del 2020.

El Kremlin denunció ayer la “competencia desleal” contra la vacuna rusa para el Covid-19, Sputnik V, que ya fue registrada en Argentina y Bielorrusia, aunque según Dmitri Peskov, portavoz del Kremlin, ahora que la vacuna es “una de las más demandadas en el mundo”, los ataques ya no son efectivos. Vladimir Putin, de 65 años, inicialmente dijo que no se vacunaría, pero cambió de opinión luego de que el Ministerio de Sanidad “autorizó el sábado el uso de Sputnik V entre los mayores de 60 años”. EFE

Anulo por pérdida póliza 011DPF00627398 de la Cooperativa Andalucía perteneciente a María Gabriela Ortega Rodríguez.

001-003-0450

De conformidad con las disposiciones legales y estatutarias se convoca a los accionistas de la Compañía VICSANLOGISTICS S.A. a la Junta General Extraordinaria de Accionistas que se celebrará el día miércoles 6 de enero del 2021, a las 17:00 horas en el domicilio de la compañía, ubicada en la calle Manuel Iturrey E10-56 y Av. La Coruña, de esta ciudad de Quito, Parroquia Iñaquito, Cantón Quito, Provincia de Pichincha con el objetivo de tratar los siguientes puntos del día:

Andrea Catalina Pavón Ordóñez GERENTE GENERAL

El presidente argentino, Alberto Fernández, dijo ayer que ofreció ayuda a Uruguay y Bolivia para que puedan conseguir vacunas contra la Covid-19 en un escenario donde, según denunció, se concentra la compra de vacunas en los países más ricos. Fernández recibió de Rusia, el jueves pasado, un primer lote de 300.000 dosis de la vacuna estatal Sputnik V. tome nota México recibió grandes críticas por contar solo con Chile es el segundo país de 3.000 vacunas América Latina iniciales, por lo que el en iniciar la inmunización gobierno de Andrés después de México. Ambas Manuel López con la vacuna de Obrador (AMLO) Pfizer/BioNTech recibió el sábado un segundo cargamento de 42.900 dosis con las que hoy proseguirá la vacunación al personal médico de la capital y se extenderá también a los sanitarios del norte del país. Chile, que se acerca desde hace dos semanas a las cifras de contagios de junio y julio, cuando estuvo al borde del colapso sanitario, inició el proceso de vacunación contra el SARS-CoV-2 el pasado jueves y ya ha inmunizado a más de 5.000 sanitarios.

Coronavirus: El monigote que más quieren destruir El COE Nacional prohibió la quema de monigotes en espacios públicos, pero no la compra y venta del ‘año viejo’.

J

ohanna Arboleda y Lissette Ortiz ahora están con una nueva deuda. Johanna prestó 1.200 dólares y Lissette 300, ambas con una misma meta: comprar monigotes y venderlos antes de las 00:00 del 31 de diciembre cuando tradicionalmente se los quema. Ellas están claras que el Comité de Operaciones de Emergencias (COE) Nacional dispuso por resolución la prohibición de quemar los monigotes o año viejo en espacios públicos para evitar aglomeraciones y reducir el riesgo de contagio del virus Covid-19. Y es justamente la representación del virus que, por ahora, es el más preguntado por los potenciales clientes para la destrucción o quema mientras reciben al 2021. “La

Para no olvidar las restricciones Se restringe la venta y consumo de be°bidas alcohólicas de 22:00 a 04h00 por 15 días; a partir del lunes 21 de diciembre de 2020.

Restringir el número de participantes °a reuniones sociales a un máximo de 10

personas tanto en lugares públicos como privados; esta medida estará vigente hasta el 1 de enero de 2021 y será sometida a evaluación de conformidad con la evolución de la pandemia en el país.

‘No quemes sus sueños’

ecuador I

LUNES 28 de dicIEMbre de 2020 La Hora

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para recordar

Durante fin de año sigue vigente el toque de queda que empieza a las 22:00 y termina a las 04:00.

Policía Nacional impulsa la campaña ‘No quemes sus sueños’ que consiste °enLaevitar el mal uso o almacenamiento inadecuado de la pirotecnia que empieza

tener protagonismo durante la celebración de fin de año, como un símbolo fiestero de la transición de un periodo a otro. “No utilicemos este material explosivo que en varias ocasiones afecta nuestro entorno familiar. Además, resultan afectadas nuestras mascotas”, recomienda la entidad policial que ya empezó con operativos en lugares donde suelen almacenar y vender explosivos. Las inspecciones se realizaron con las autoridades de control con quienes se decomisó gran cantidad de productos elaborados con pólvora , que serán tratados técnicamente por personal policial especializado para su posterior destrucción.

gente dice que regresarán a comprar por odian al coronavirus. Ojalá regresen, necesito vender, tengo que pagar la deuda y ganar algo para mi familia”, comentó Johanna Arboleda. Dependen del cliente

Ella está en la avenida Pedro Vicente Maldonado (malecón) y Mejía, sector de ‘La Barraca’ en la ciudad de Esmeraldas. Revela que en unión con otros familiares viajaron hasta Guayaquil y compraron los muñecos de cartón, papel y engrudo. Para transportarlo le

pagaron 400 dólares al dueño del camión. Quien no tuvo que hacer ese viaje ni gasto fue Lissette Ortiz. Los años observando cómo uno de sus vecinos armaba los monigotes le hizo tomar la iniciativa de hacerlos ella misma, por ello prestó los 300 dólares que los usó para comprar la goma, papel, madera y pintura. Comentó que por ahora lo que más le han preguntado es por la imagen y silla del Presidente de la República, el de Álvaro Noboa y el del Covid. Lissette está ubicada diago-

DISEÑO. El ícono del virus del coronavirus es hasta el momento uno de los que más demanda tiene de los compradores.

nalmente al puesto de Johanna. En ambos sitios los precios no superan los 60 dólares. El más económico llega a los 15 dólares. El muñeco que tiene el mayor valor es de tamaño

humanoide. Los demás, en la mayoría de los casos no superan el metro o 1,20 de altura e incluyen personajes de cuentos de hada, series animadas, deportistas y policías. (MGQ)

El 31 de diciembre y 1 de enero está °restringido el acceso a playas. Lo mismo se aplicó el 24 y 25 de diciembre.

El foro máximo permitido en centros °comerciales es del 50%. Para restaurantes y; demás lugares de concentración de público se reduce al 30%.

El aforo de 30% en alojamientos turísti°cos, se entenderá para las áreas comunes

de su infraestructura. Para hospedaje podrá utilizarse la totalidad de sus habitaciones y plazas, los eventos sociales o corporativos en alojamientos turísticos no podrán superar las 10 personas, mientras dure el estado de excepción.

Se prohíbe el desarrollo de actividades °masivas con motivo de Fin de Año, tanto en el sector público como el privado.

Se mantiene prohibida la apertura y °funcionamiento de: bares, discotecas,

karaokes, centros de tolerancia, billares, galleras; y toda actividad que no garantice el distanciamiento social.

Se mantienen prohibidos los espec°táculos públicos en espacios abiertos y

cerrados, así como las aglomeraciones.

ESPERANZA. Johanna Arboleda, se muestra altamente convencida de que sí logrará vender los 70 monigotes

ARTE. Lissette Ortiz, madre de dos, ayer terminaba de elaborar la silla de ruedas que simboliza a la utilizada por el Presidente de la República.

ecuador

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COE da lineamientos para cruzar la frontera El Comité de Operaciones de Emergencias (COE) Nacional por un unanimidad resolvió aprobar los “Lineamientos para puntos de entrada por vía aérea y marítima al Ecuador– actualización No. 2”.Entre lo resuelto está que toda persona que ingrese al Ecuador debe cumplir con las medidas de bioseguridad establecidas por el Ministerio de Salud Pública (MSP). El pasajero deberá presentar obligatoriamente el resultado negativo de Covid. La prueba tiene que ser la RT-PCR, hasta con diez días de anticipación al embarque. En ese caso no se requerirá aislamiento obligatorio. Pese a ello, el MSP realizará de forma aleatoria en los puntos de entrada aéreos y marítimos la prueba rápida de antígeno. “En el caso excepcional de que un pasajero no cumpla con las disposiciones de embarcarse con una prueba RT-PCR negativa y arribe al puerto de entrada se aplicará la prueba rápida de antígeno. Si la prueba rápida de antígeno es positiva el pasajero entrará en aislamiento obligatorio por diez días contados a partir de la fecha de toma de la muestra.

Reino Unido

Los residentes en el Ecuador lo harán en la dirección que declaren a su ingreso; y, en el caso de los pasajeros que no residen en el Ecuador y no tuvieren una dirección para declarar efectuarán el aislamiento en cualquiera de los hospedajes regulados por los ministerios de Turismo y de Gobierno. Los costos de alojamiento, alimentación y transporte serán cubiertos por cada pasajero”, se precisa en la cuarta resolución que responde al reporte de una nueva variante en el virus SARS-CoV-2, anunciado a la Organización Mundial de la Salud por parte de autoridades del Reino Unido. En el caso de que un pasajero a su llegada al Ecuador presente síntomas relacionados con la Covid-19 (alza térmica, tos, malestar general, pérdida del olfato, pérdida del gusto, etc.), independientemente del resultado de la prueba RT-PCR y de la prueba rápida de antígeno, será evaluado por el personal de salud del MSP en la sala del aeropuerto correspondiente y se procederá a su traslado a la unidad de salud más cercana para completar la evaluación clínica. (MGQ)

SITIO. Con las nuevas disposiciones se busca evitar el ingreso al Ecuador de infectados por el Covid.

AFECTACIÓN. Las zonas rurales ahora están sin los infocentros, lugares que ayudaban a la comunidad a reducir la brecha tecnológica con la gente de la ciudad.

Cierre de infocentros provoca reacciones Los gobiernos parroquiales tenían que asumir los gastos, pero aseguran no tener dinero, por lo que el Gobierno central los cerró.

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os días antes de la Navidad los infocentros dejaron de funcionar. la notificación llegó por correo electrónico a los presidentes de los gobiernos parroquiales, quienes a través de LA HORA hicieron público el tema que deja sin acceso a la tecnología a decenas de comunidades rurales. En la parroquia San José del Cayapas, del cantón Eloy Alfaro, al norte de Esmeraldas, por ejemplo, en dos de sus 11 comunidades tenían los infocentros para atender a niños, adolescentes y profesores, pero ahora el uso de las computadoras con internet quedó fuera de servicio. En respuesta a la decisión del Gobierno Central de cerrar esos espacios, que aumentaría la brecha tecnológica entre lo rural y urbano, la ciudadanía expresó públicamente su desacuerdo. “No es justo que les quiten este espacio de sabiduría y apoyo”, lamentó Ileana Ancundia. Para Mabel Bustamente “es una situación penosa, ya que las personas que asisten a los infocentros son personas de escasos recursos económicos”. Además propuso el hashtags: #NoAlCierreDeInfocentros. ¿Que asuman los parroquianos?

Con la misma etiqueta escribió

Celeste Tello, quien piensa que “es muy lamentable esta situación. Los más afectados son nuestros niños y niñas que diariamente se benefician de los servicios gratuitos que ofrecen los infocentros”. Desde la visión del ciudadano Darwin Olivo, la decisión gubernamental es “otra manera de dañar al pueblo ecuatoriano”. Para Wilson Pabón “los infocentros son una herramienta para las clases virtuales y también para la comunidad rural”. En cambio, José Conforme propone que las juntas parroquiales se hagan cargo de los infocentros “¿No creo que no puedan hacerlo?”, se preguntó. En respuesta, desde el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (Conagopare) provincial de Esmeraldas han dicho que no tienen el dinero suficiente para asumir el gasto requerido. Según el presidente de la Conagopare, Iver Quiñónez, están coordinando con la presidenta nacional de la entidad, para solicitar al Ministerio de Telecomunicaciones llegar a un nuevo acuerdo. La propuesta es que los infocentros continúen laborando hasta que culmine el gobierno de Lenín Moreno y que el próximo presidente de la República los encuentre funcionando. Dice que podrían asumirlos pero con presupuesto. (MGQ)

“Otra decisión del gobierno que perjudica a la comunidades rurales”. Fabián Baque

“Justo en estos momentos que estamos pasando toman la decisión nefasta de quitar este beneficio a nuestras comunidades. He aquí las mentiras de este Gobierno, que no se conduela por los más necesitados”.

Daniel Smith.

“Millones de personas que se han beneficiado hasta aquí de este emblemático proyecto, ahora quedan sin ese beneficio. Cómo siempre el golpe más duro para el sector más necesitado”.

Lenín Álava Pañarrieta.

“Los infocentros son el único espacio de acceso a las Tic en el sector rural, no es justo que dejen sin este importante apoyo para la gente”. Jannela Fernanda León.

“Los infocentros son de gran ayuda para el sector rural, cerrarlos es un gravísimo error”. Patricia Merchan.

“Es lamentable que en estos tiempos tan imprescindibles, cierren estos espacios tan indispensables”. Yessenia Santana.

LUNES, 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO

AUTORA:

AB. M. ALEXANDRA VELA CEVILLANO

El problema de este trabajo debe ser observado desde la óptica de la Ciencia de la Legislación, al aplicar dos de sus herramientas más difundidas que son la Técnica Legislativa y la Lingüística Aplicada. Una enseñanza básica universitaria para todo futuro abogado son las antinomias jurídicas, así como su clasificación. En la praxis diaria parece que los jurisconsultos olvidan esta serie de detalles y llegan a dar por sentado que todo lo tipificado en una norma es correcto. La Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos contenida en el Acuerdo Ministerial 007, publicada en el Registro Oficial Suplemento 412 del 23 de enero de 2019, cuya última modificación data del 08 de abril del 2019, contiene antinomias jurídicas de carácter real. Su aplicación por el Ministerio de Trabajo en el procedimiento Sumario Administrativo viene violentando desde el 23 de enero de 2019 lo preceptuado en el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE). Ergo, probablemente los servidores públicos destituidos en este periodo debieran ser restituidos e indemnizados. El procedimiento de los sumarios administrativos se encuentra ceñido primero a la CRE, segundo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), tercero al Reglamento General a la LOSEP y finalmente a la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos. Bajo este contexto nos preguntamos: ¿Cuáles son las antinomias jurídicas de carácter real en el procedimiento del sumario administrativo? En cuyo caso ¿Cómo se deben resolver dichas antinomias? ¿Porqué? Por qué esta investigación contribuye a la seguridad jurídica del Estado Ecuatoriano, asiste al ejercicio de todos los profesionales del derecho involucrados en el procedimiento sumario administrativo, y es un documento de consulta para los estudiantes universitarios que deseen profundizar sus conocimientos en este tema.

Las unidades de análisis de esta investigación son “el inicio del sumario administrativo” y “la prescripción de la acción”, tipificados en la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, en el Reglamento General a la LOSEP y en la Ley Orgánica de Servicio Público. Es fundamental el estudio de las unidades de análisis con apoyo en la Ciencia de la Legislación. Se utilizará un abordaje cualitativo.

Sumarios Administrativos (nivel 8 como acuerdo). La tabla siguiente nos ayuda a comprender mejor el orden histórico de publicación y última modificación de las normas en torno a la cuestión. Lo cual nos sirve para verificar que se encuentran en vigencia y no han sido derogadas, y que las disposiciones normativas en las cuales se encuentran las antinomias están en vigor y no han sido abrogadas. (VER CUADRO NO.1)

Generalidades La Real Academia Española define a la antinomia como una contradicción entre dos preceptos legales. Según el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres, una antinomia es una palabra griega, compuesta de anti, contra, y de nomos, ley. Es, pues, la contradicción real o aparente entre dos leyes, o entre dos pasajes de una misma ley. Decimos además que es de carácter real cuando la contradicción jurídica se aprecia a simple vista o es apreciable en su tenor literal. El orden jerárquico de aplicación de las normas u ordenamiento jurídico se encuentra regulado en el artículo 425 de la Constitución de la República. En la representación gráfica que sigue, es posible apreciar el nivel jerárquico que ocupa tanto la CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de Servicio Público (nivel 3 por ser una ley orgánica), el Reglamento General a la LOSEP (nivel 6 ya que es un decreto) y la Norma Técnica para la Sustanciación de

Por regla general una norma posterior deroga por su sola publicación a una norma anterior, aún si no existe una cláusula de derogación o abrogación expresa. En este caso específico es imposible creer que uno o varios de los artículos de la

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Norma Técnica (acuerdo ministerial 007) se encuentren en la capacidad de abrogar artículos iguales o similares en las normas jerárquicas superiores, aún si existiese una disposición transitoria que lo prescriba. Presentación de disposiciones normativas de la LOSEP Las sanciones disciplinarias según el orden de gravedad se encuentran tipificadas en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Servicio Público, siendo: a) Amonestación verbal b) Amonestación escrita c) Sanción pecuniaria administrativa d) Suspensión temporal sin goce de remuneración e) Destitución El procedimiento del sumario

Constitución Tratados y Convenios Internacionales Leyes Orgánicas Leyes Ordinarias Normas Regionales y las Ordenanzas Distritales Decretos y Reglamentos Ordenanzas Acuerdos y las Resoluciones Demás actos y decisiones de los poderes públicos

Gráfico 1 Orden jerárquico de las normas en Ecuador. Fuente: Artículo 425 CRE. (Elaboración propia)

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CONSULTA PROCESAL ¿Cuál es el trámite para los casos de recuperación de menores? RESPUESTA

Las administradoras de justicia se refieren a las acciones de recuperación de menores conforme al Art. 125 del CONA, puesto que consideran que no tienen trámite establecido; sin embargo, cabe señalar que la propia norma determina que el padre, la madre o cualquier persona a la que se le haya concedido la patria potestad, tenencia o tutela puede requerir judicialmente a quien retenga indebidamente al hijo o hija, para que lo entregue de inmediato a quien debe tenerlo, quedando incluso obligado a los daños ocasionados, por la retención indebida. Pero, si esto no fuera suficiente, el artículo innumerado 45 (147.23) de la Ley Reformatoria al Código de la Niñez y Adolescencia, al efecto disponía: “En todo lo no previsto en esta sección se aplicará el Procedimiento Contencioso General, descrito en el presente Código y a falta de estas las disposiciones del Código de Procedimiento Civil”; pero, ésta norma legal transcrita actualmente se encuentra derogada por la Disposición Derogatoria Sexta del COGEP. En consecuencia, notamos que si había un trámite establecido para la acción de recuperación de menores, en la que la jueza o juez podía ordenar la investigación que sea necesaria tomando en cuenta las facultades jurisdiccionales y la responsabilidad con la que le obliga la ley actuar a la jueza o juez. Sin embargo, es importante destacar que, al encontrarse derogado el artículo innumerado del Art. 45 del CONA, y estar actualmente vigente la normativa del COGEP, a parte del requerimiento que contemplaba el Art.125 del CONA, según el Art.332 del COGEP deben sustanciarse por el procedimiento sumario”…3. La pretensión relacionada con la determinación de la prestación de alimentos y los asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes…” (Negrillas es fuera del texto). Es decir, en la actualidad, por el procedimiento sumario previsto en el COGEP, se tramitan los juicios de alimentos y todos los asuntos previstos en el CONA como es el caso de la retención indebida de hijo o hija. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

administrativo se encuentra descrito en el artículo 44 de esta ley orgánica, el cual fue sustituido por el artículo 7 de la ley modificatoria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 1008 de 19 de mayo del 2017. Este artículo 44, es uno de los considerandos más importantes de la Norma Técnica para la Sustanciación

REVISTA JUDICIAL C2

LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

de Sumarios Administrativos, cuando refiere: “Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio de Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.” (art. 44, LOSEP) Las faltas graves dan lugar a que se impongan como sanciones la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución (art. 42, LOSEP), ergo, el propósito del sumario administrativo es sancionar a un servidor público que hubiese cometido una falta grave con la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución. El contenido sustantivo del procedimiento sumario se encuentra en la ley orgánica, pero su contenido adjetivo le corresponde al poder ejecutivo toda vez que ejerce la delegación de las facultades legislativas. La norma adjetiva o procedimental fue expedida por el Presidente de la República por medio del decreto ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 de 01 de abril de 2011 (Reglamento General a la LOSEP en vigor). En el artículo 44 de la LOSEP se le confiere al Ministerio de

Trabajo (MDT) la atribución de normar el procedimiento del sumario administrativo por medio de un Acuerdo Ministerial. Adicional a esto la disposición transitoria duodécima de la LOSEP, dice: “En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el RegistroOficial,elPresidentedela República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.” Esta disposición fue agregada según la publicación en el Registro Oficial Suplemento 78 de 13 de septiembre del 2017. La última modificación al Reglamento General a la LOSEP data del 02 de mayo de 2018, sin que se haya derogado el reglamento, ni se hayan abrogado las disposiciones normativas referentes al sumario administrativo, por tanto se encuentran aún en vigor. La disposición transitoria décima tercera de la LOSEP, señala: “El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dictaminará la normativa técnica correspondiente a la modificación aprobada.” Norma Técnica que se encuentra actualmente en vigencia. Primera antinomia jurídica real A continuación nos permitimos transcribir literalmente el artículo 92 de la LOSEP: Prescripción de acciones.Las acciones que concede esta ley que no tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución que considere le perjudica. Igualmente prescribirán en el término de noventa días las

acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción. El legislador subsana en el inciso primero cualquier vacío legal que pudiese presentarse en el caso que una acción descrita en la ley no tenga un término especial. En el inciso segundo, la redacción no deja lugar a dudas en qué casos se debe aplicar, es decir este término de 90 días se debe aplicar a las acciones de la autoridad para imponer sanciones. Las sanciones disciplinarias a las que se refiere están enumeradas en el artículo 43 de la misma ley. La antinomia en este artículo se encuentra cuando dice: “término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción (…)”, en contradicción con el artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (NTSSA), que expresa: “Prescripción de la acción.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el Ministerio del Trabajo, dentro del término de noventa (90) días, desde que se da inicio al sumario administrativo, resolverá el mismo, transcurrido el término mencionado, prescribirá la acción.” (art. 27. NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. (VER CUADRO NO.2)

CUADRO No.1 Nivel jerárquico

Norma

Publicación

Última modificación

1

Constitución de la República del Ecuador

R.O. 449 del 20 de octubre de 2008

01 de agosto de 2018

3

Ley Orgánica de Servicio Público

R.O. Sup. 294 del 06 de octubre de 2010

09 de julio de 2018

6

Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público

R.O. Sup. 418 del 01 de abril de 2011

02 de mayo de 2018

8

Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos

R.O. Sup. 412 del 23 de enero de 2019

08 de abril de 2019

Presentación de disposiciones normativas del reglamento general a la LOSEP Como ya hemos dicho antes el Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público (RG LOSEP) se encuentra contenido en el Decreto Ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 del 01 de abril de 2011, modificado por última vez el 02 de mayo de 2018. Reglamenta el procedimiento del sumario administrativo en sus artículos del 90 al 100. Antes de entrar en la antinomia como tal es menester revisar primero el artículo 90 de este cuerpo legal. Periodo.- Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podrá disponer el inicio y sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la respectiva resolución. (art. 90, RG LOSEP) De este artículo se extrae que: a) El término en el cual se sustancia el sumario administrativo es el referido en el inciso 2º del artículo 92 de la LOSEP, descartando por completo que pueda existir una relación entre el inciso 1º de dicha disposición y el procedimiento del sumario administrativo. Ergo, al no existir un vacío legal que debiese ser normado, se evidencia la carente técnica legislativa en la redacción del artículo 27 de la NTSSA, poniendo en duda la teoría del legislador racional. b) Dentro del término de 90 días se prevén tres acciones en el siguiente orden: el inicio del

sumario, la sustanciación de este y la imposición de la sanción. Actualmente según la Norma Técnica el orden va desde la sustanciación del sumario, el inicio de este y la imposición de la sanción. c) Bien es cierto que el artículo 92 de la LOSEP no especifica a que autoridad se refiere. El artículo 90 del Reglamento a la LOSEP nos provee mayor claridad para la interpretación del texto normativo invocado (art. 92 LOSEP), al decir la “autoridad nominadora o su delegado”, si entendemos que la autoridad nominadora es aquella que tiene entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores públicos. Segunda Antinomia Jurídica Real El artículo 23 de la Norma Técnica dice: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Este artículo describe brevemente la línea de tiempo que sigue el procedimiento actual del sumario administrativo: I. Solicitud del sumario admi-

CUADRO No.2 Art. 92, inc. 2 LOSEP

Art. 27 NTSSA

Prescripción de acciones

Prescripción de la acción

Igualmente

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público el Ministerio del Trabajo

prescribirán en el término de noventa días

dentro del término de noventa (90) días

las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción

desde que se da inicio al sumario administrativo

o desde que se impuso la sanción resolverá el mismo transcurrido el término mencionado prescribirá la acción

nistrativo (art. 13 y 14, NTSSA) II. Sorteo y designación del sustanciador (art. 15, NTSSA) III. Calificación y providencia de admisibilidad (art. 16 y 17, NTSSA) IV. Citación al sumariado (art. 18 y 19, NTSSA) V. Contestación del sumariado (art. 20 y 21, NTSSA) VI. Inicio del sumario administrativo (art. 23, NTSSA) VII. Audiencia (art. 24, NTSSA) VIII. Resolución (art. 26, NTSSA) Es decir que el sumario, según la Norma Técnica, inicia prácticamente después de toda la sustanciación, una grave falta de técnica legislativa que vulnera el debido proceso consagrado en la Constitución, en el artículo 76, numeral 3 (… y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), a la vez que contradice el orden establecido por el artículo 90 del Reglamento a la LOSEP. Aquí nace una nueva interrogante ¿Cuál es el trámite propio del sumario administrativo? Tercera antinomia jurídica real Entrando en la cuestión, el artículo 92 del Reglamento dice: Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo. A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de 3 días, que contendrá: (…) Este artículo se contradice con el artículo 23 de la Norma Técnica, en los siguientes términos: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. (VER CUADRO NO.3) Según el Reglamento el sumario administrativo inicia, con la respectiva providencia de inicio del

sumario administrativo, según la Norma Técnica, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo. Una vez más contemplamos la deficiente técnica legislativa, que en esta ocasión además de confundir dos actos procesales totalmente diferentes que se deben dar en tiempos distintos, violenta nuevamente el ordenamiento jerárquico de aplicación de las normas establecido en el artículo 425 del CRE. Por fines estrictamente académicos comparecimos al departamento jurídico del Ministerio de Trabajo, opiniones contra las cuales estamos en discrepancia. En torno a la cuestión nos manifestaron dos cosas, la primera, no pueden brindar asesoría a un abogado, ya que el abogado liberal usufructúa con el conocimiento; y, segundo, a consideración de la letrada que nos asistió, el Reglamento General a la LOSEP quedó insubsistente aunque no esté derogado, por cuyo motivo al procedimiento sumario administrativo se debe aplicar la Norma Técnica y no el Reglamento. Caso de análisis Con el previo consentimiento del servidor público sumariado se presenta el siguiente caso analizado a la luz de este trabajo, guardando la debida reserva de los datos personales. SUMARIO ADMINISTRATIVO: MDTSISPTE-DRSA-SA-2019 A.H. es acusado de cometer en reiteradas ocasiones una falta grave tipificada en la LOSEP. La denuncia la presenta el usuario G.O. que supuestamente fue perjudicado y entregó a A.H. dineros a cambio de certificados de la institución. Según se desprende de la solicitud de Sumario Administrativo presentada por el legitimario activo, el Director Distrital conoció esta denuncia el 20 de junio de 2019 a las 16h30. G.O. también envió su denuncia vía Quipux, el 18 de julio de 2019 al Director General de Recursos Humanos, desde esa fecha hasta 09 de enero de 2020 existen varias actuaciones procesales. El 09 de enero de 2020 se notifica a los correos electrónicos de los legitimarios activo y pasivo con el auto de llamamiento a sumario administrativo, un extracto dice: “1.- De conformidad con el artículo 23 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos que fue sustituido mediante reforma del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-081 de abril de 2019 publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 463, se dispone lo siguiente: (…)” El sustanciador a cargo del expediente dentro del auto de llamamiento a sumario administrativo convoca a audiencia, que

fue celebrada el día 17 de febrero de 2020 en tiempo y forma según la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos. En el caso analizado el legitimario pasivo no presentó su contestación dentro del término señalado en la Norma Técnica, lo cual le quitó el derecho de presentar pruebas de descargo en su favor. Más en su contestación extemporánea así como en su defensa técnica en la audiencia, sustentó tres excepciones perentorias. En primer lugar, alegó en su favor la prescripción de la acción, haciendo notar al sustanciador la existencia de antinomias jurídicas existentes en el proceso del sumario administrativo; en segundo lugar, fundamentó la figura jurídica de la caducidad; y , en tercer lugar, justificó vicios en el debido proceso. Estas dos últimas excepciones expuesta por el legitimario pasivo en el caso analizado serán tratadas a futuro en otros estudios doctrinarios sobre el proceso del sumario administrativo. A nuestro criterio existen tres posibles opciones para contabilizar el término de 90 días para la prescripción de la acción sancionadora: Opción 1: Aplicación del artículo 92 de la LOSEP: Desde el 20 de junio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director Distrital de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 25 de octubre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 2: Aplicación del artículo 90 del Reglamento General a la LOSEP: Desde el 18 de julio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director General de Recursos Humanos de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 28 de noviembre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 3: Aplicación del artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos: Desde el 09 de enero de 2020 en que se dictó el auto de llamamiento a sumario administrativo, los 90 días término se encuentran aun transcurriendo. El MDT está en capacidad de ejercer su acción sancionadora. Conclusión del caso analizado La acción sancionadora del Ministerio del Trabajo ya había prescrito cuando se convocó a la audiencia de sumario administrativo. Arribamos a esta conclusión aplicando irrestrictamente, lo preceptuado en el artículo 425 de la CRE sobre cómo se deben resolver los conflictos entre normas de distintas jerarquías. Ergo empleamos lo tipificado en los artículos 92 de la LOSEP y 90 del

Reglamento General a la LOSEP para contabilizar el término de 90 días. Al momento de presentar este estudio doctrinario, no se ha emitido aún una resolución dentro del caso analizado, más vaticinamos que la resolución será la destitución del servidor público violentando no solo el artículo 425 de la Constitución, sino también los artículos 76, 226, 229 inciso 2 y 426 de la Carta Magna. De cumplirse el vaticinio, este estudio doctrinario pondría en descubierto las violaciones constitucionales que se han venido dando en el último año, a causa de una mala técnica legislativa del MinisterioqueemitiólaNormativa Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, así como la falta de seguridad jurídica que esto conlleva implícito. Pero sobre todo estaría al descubierto que las autoridades administrativas, como lo son los sustanciadores de los sumarios administrativos, no resuelven el conflicto entre normas de distinta jerarquía por medio de la aplicación de la norma jerárquica superior como manda el tenor literal del artículo 425 de la CRE, inciso 2, y que por tanto el servidor que se considere afectado debe recurrir a una instancia judicial para que se resarzan sus derechos vulnerados. Conclusión En respuesta a nuestras preguntas de investigación: a) El procedimiento del sumario administrativo esta plagado de antinomias jurídicas de carácter real, que exceden por demás las aspiraciones de este estudio, que seguirán existiendo mientras se encuentren en vigencia dos normas jurídicas de distinta jerarquía que reglamente (norma adjetiva) dicho procedimiento. b) Las antinomias se deben resolver aplicando el artículo 425 de la CRE, y en caso de duda,

REVISTA JUDICIAL LUNES 28 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

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se aplicará siempre lo más favorable al servidor público (Art. Inumerado (4.2), LOSEP). Para concluir, citamos la RATIO DECIDENDI de la Resolución No. 0527-2015 dentro del Juicio 2011-0819 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, que dice: “Del texto del artículo 99 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, se desprende que el tiempo máximo que tiene la autoridad administrativa para resolver acciones disciplinarias por infracción o falta administrativa es de 90 días; es decir, que desde que la autoridad conoce de la supuesta infracción administrativa empieza a correr el término legal para sustanciar el sumario a través del cual se investigará, y de ser el caso sancionará, dichas infracciones o faltas. Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 número 1 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados festivos, por lo que queda claro que para contar el término establecido en el artículo 99 de la LOSCCA, se lo debe hacer en días hábiles.” Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano INTRODUCCIÓN lawyeravelc@gmail.com

CUADRO No.3 Art. 92 RE LOSEP Inicio del Sumario Administrativo.-

Art. 23 NTSSA Inicio del Sumario Administrativo.-

En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.

Se dará por iniciado el sumario administrativo,

A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo

con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador

en el término de 3 días, que contendrá: (…)

dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…).

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