Santo Domingo: 27 de octubre, 2021

Santo Domingo

MIÉRCOLES 27 DE OCTUBRE DE 2021

#YoMeCuido

Paro de dirigentes pausa a la salud y la educación

Página A2 y A10

www.lahora.com.ec santodomingolahora santodomingolahora @lahorasd

CIUDAD

No se pronostica mucha demanda de viajeros para el feriado Página A3

CIUDAD

Mi Cuchito, ofrece diversión para los turistas Página A5

ECONOMÍA

$2.000 millones anuales se pierde por contrabando Página A11

ciudad A2 tiempo lectura 15 min.

MIÉRCOLES 27 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora santo domingo

I Postura. Continuarán en sesiones permanentes.

Bloqueos, quema de llantas y golpes Representantes de varias organizaciones sociales se sumaron a la medida. No se reportaron aprehensiones.

Protesta. Incendiaron neumáticos en diferentes puntos de Santo Domingo.

Plantón. En el Círculo de los Continentes se apostaron los integrantes de organizaciones sociales.

En Los Continentes

A las 17:00 los militantes de las diferentes organizaciones sociales se apostaron en la avenida Quito y Abraham Calazacón para hacer un plantón en rechazo al régimen. Con carteles en mano pedían la reducción del precio de combustibles y que no suban las tarifas de pasajes.

Las manifestaciones en contra del quen las llamas. Gobierno Nacional subieron de tono en Santo Domingo y termi- Todo el día naron en enfrentamientos, pero Aproximadamente a las 10:00 afortunadamente no hubo perso- llegó una caravana a los extenas heridas ni encarceladas. riores del mercado mayorista, Eran aproximadamente las en la vía Quinindé. La idea era 15:30 de ayer, martes 26 de oc- bloquear esta red estatal para tubre, cuando los protestantes presionar al régimen y exigir bloquearon el paso de vehículos que baje el precio de los combusa la altura del kilómetro 6 de la tibles, pero finalmente se retiravía Quito, sector KFC. ron sin causar inconvenientes. Un contingente policial trató A los pocos minutos se reporde evitar el cierre de la tó la quema de llantas a red estatal. En ese mola altura del kilómetro 8 el dato de la vía Quevedo. Esa mento se generó una gresca entre las dos par- A nivel nacio- acción fue protagonizanal sí se tes, pero a los pocos mida por algunos transporreportaron tistas, quienes aseguran nutos se calmaron los ánimos y se retomó la estar en la quiebra a caupersonas circulación en el sitio. detenidas, en sa del incremento en el Los manifestantes inprecio del diésel. Santo dicaron que fueron agre- Domingo no. La policía tuvo una didos con toletes y gas ladura tarea, pero minucrimógeno. Mientras que tos después se habilitó el algunos uniformados menciona- paso en esta carretera. Mientras ron que recibieron ataques con eso pasaba, en la vía Quito los inpiedras y se vieron obligados a dígenas volvían a concentrarse repeler esa acción. para evitar el paso de los carros que descendían y ascendían por esa red estatal. Desde la madrugada El movimiento empezó desde muy temprano. Antes de las Pronunciamientos 06:00 se concentraron varios Ángel Choloquinga, militante integrantes del pueblo Quichua de una organización social, dijo en el sector de El Paraíso, para que continuarán en sesión perultimar detalles de la jornada. manente para que el presidente Los integrantes del FUT, Guillermo Lasso reduzca el preUNE y otras organizaciones cio de los combustibles. sociales quemaron llantas a la Asegura que el impacto es gealtura del kilómetro 3 de la vía neral y no solo para los propieQuito. Esta acción sorprendió a tarios de medios de transportes. los uniformados, pero rápida- “El costo de la canasta básica va mente se coordinó con el Cuer- en incremento, al igual que el de po de Bomberos para que sofo- los repuestos automotrices”. (JD)

Fortalecen soberanía alimentaria

Por segundo año consecutivo el Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas lleva a cabo el proyecto ‘Fortalecimiento a la Soberanía Alimentaria Rural’ de la provincia, a través de la dirección de Desarrollo

CIUDAD Económico. Para concretarlo, la prefecta Johana Núñez firmó un convenio con los presidentes de las parroquias rurales para que se realice la transferencia de recursos económicos. (LMM)

I

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Interprovinciales se alistan para el feriado MOVIMIENTO. Poca afluencia de personas se vio ayer en la Terminal Terrestre.

Las manifestaciones impidieron el arribo de los buses provenientes de Chimborazo y Tungurahua. Confían en que las cosas se tranquilicen. El cierre parcial de varias vías por las manifestaciones en contra del Gobierno Nacional, no afectó las operaciones de la transportación interprovincial que opera desde Santo Domingo. En la terminal terrestre el servicio se cumplió con normalidad.

La mayoría de buses ingresaron y salieron de los andenes sin retrasos, a pesar de la quema de llantas en algunos puntos del cantón. Álex Cuellar, administrador encargado de la estación de pasajeros, indicó que desde las 00:00 de ayer, martes 26 de octubre, monitorearon la afluencia de las unidades y ratificó que no se presentaron mayores novedades. Hasta el lunes 25, se creía que iban a existir inconvenientes en el traslado de los pasajeros, pero la realidad fue otra. “La mayoría de los corredores están funcionando con normalidad”, dijo el funcionario. Problemas en la Sierra

A Santo Domingo no llegaron las frecuencias que se originan en las provincias de Chimborazo y

Tungurahua, esto a causa de los bloqueos protagonizados por los manifestantes que se apostaron en diferentes puntos de la Panamericana. hasta el mediodía no llegaban los turnos. En las oficinas de las empresas que cubren estas rutas, indicaron que fue una medida de prevención para salvaguardar la integridad de los viajeros y evitar cualquier daño a los medios de transporte. Asueto

Durante el feriado de difuntos no habrá autorización para frecuencias extras. Según Cuellar, decisión tomada por la Agencia Nacional de Tránsito (ANT). No se pronostica mucha demanda de viajeros durante los días de asueto, principalmente

por los efectos de la pandemia. transporte estén en buenas conLas estadísticas de la terminal diciones y que los conductores terrestre indican que en años porten los documentos en regla. anteriores atendían un Prevén incrementar promedio de 30 mil pael personal operativo sajeros por día, en estas el dato para evitar aglomeracioépocas. nes. El objetivo es que En la En la actualidad se el proceso sea rápido y terminal proyecta que la demanda terrestre de no atrasar el viaje de las no sea superior a los 20 personas. Santo mil viajeros. Por ejemplo, en el feriado del 9 de Domingo hay Usuarios 1.900 freOctubre se contabilizó Sonia Rengifo se traslacuencias un promedio de 14 mil dó hacia la provincia de usuarios cada día, canti- legalizadas. Esmeraldas para traer a dad que no requirió el insu hija, quien estudia la cremento de frecuencias universidad en ese punextras. to de la costa ecuatoriana. “Mañana (jueves) regresaremos con a Santo Domingo, porque no me Seguridad Se harán estrictos controles a gusta viajar en estos tiempos de la salida de los andenes para feriados, hay muchas personas”, supervisar que las unidades de refirió. (IJ)

Dializadoras continúan impagas Las dializadoras de Santo Domingo siguen esperando los pagos por el servicio a pacientes asignados por el Ministerio de Salud Pública (MSP). Son dos las clínicas que no han recibido sus haberes desde el 2020, en Santo Domingo. El monto de la deuda asciende a los 4´725.000 dólares. José Lafuente, director administrativo de la clínica dializadora Contigo da Vida, señaló que no han

obtenido respuesta por parte del MSP. Hoy, miércoles 27 de octubre, viajaron a las 04:30 a Quito, para realizar un plantón en la plataforma gubernamental. El objetivo es que los tomen en cuenta y les paguen para que puedan continuar brindando la atención.

Gestión

El gobernador Miguel Orellana,

indicó que ha conversado con la ministra de Salud Ximena Garzón, para que se puedan hacer los trámites correspondientes y se les puedan cancelar los valores pendientes a las dializadoras. “Estamos haciendo las gestiones con los ministerios, para que se puedan pagar esos rubros, ya que se necesita que se atienda a los usuarios de estos centros”, refirió Orellana. (IJ)

PROTESTAS. Los plantones de pacientes y familiares se han venido realizando durante semanas.

Cultura gente A4

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Los inventos Nueva Acrópolis presenta el Webinar por Zoom: ‘Los inventos que han marcado a la humanidad’, el jueves 28 de octubre, a las 19:30, a cargo el dato de la profesoPara inscrira Isabel Cabirse deben rrión. La confe- acceder a la rencia grapágina de tuita lleva a Facebook recordar la Nueva multitud de Acrópolis inventos que Santo han supuesDomingo de to grandes Los Tsáchilas. avances para la humanidad, algunos caídos en el olvido. Carrión invita a preguntarnos ¿cuáles han sido aquellos que cambiaron el curso de la historia?, y también a reconocer la capacidad de imaginación y creación que se ha ingeniado el hombre a lo largo de su historia y sobre todo, el impacto que estos han tenido en la vida actual.

Todo listo para el festival ‘Tsáchila de Oro’ EVENTO. Los danzantes harán sus presentaciones.

Los asistentes podrán degustar la gastronomía y adquirir artesanías de la etnia.

Hay 14 grupos invitados, nueve de ellos se sumarán a la modalidad de concurso y cinco en la de participación. La organización y desarrollo de este evento está a cargo de la agrupación cultural Espíritu Danzante de Santo Domingo. Hay otras instituciones que colaboran en la Cada año en octubre se el dato actividad, como: cenrealiza el festival Integra- La cita es el tro artístico folklórico ción Cultural ´Tsáchila de sábado 30 de Quimi, de Valle Hermoso; centro cultural Oro´, ahora edición 2021. octubre, a Tradiantsa, de la coEn esta ocasión el objetivo es dar apertura a la parte partir de las muna Chiguilpe; Casa 10:00. de la Cultura, dirección cultural y turística, sectomunicipal de Cultura res que se han visto afectay grupos invitados que dos por la pandemia. Fabricio Bustamante, princi- vienen de diferentes provincias. El ingreso al festival será grapal organizador, manifiesta que el evento se realizará en el centro tuito, pero sí se cobrará el consucultural Tradiantsa de Albertina mo de los platos típicos de la etnia Calazacón, ubicado en la comu- tsáchila, artesanías y recuerdos que adquieran los asistentes. na Chiguilpe.

PARTICIPACIÓN. La comunidad tsáchila serán parte del evento.

Modalidad

En esta ocasión el acto será presencial. A diferencia del año 2020, que se realizó de manera virtual por la emergencia sanitaria que provocó el Covid-19. “Uno de los objetivos principales es rescatar nuestras costumbres y tradiciones. Además, incentivar a la juventud y sociedad santodomingueña

para que se vinculen a estas actividades culturales”, sostuvo Bustamante. Habrá premios para los tres primeros lugares. Se les entregará un recuerdo tsáchila, medallas y certificados de participación a bailarines y director del grupo. Mientras que, a los demás concursantes se les extenderá certificados. (IJ)

Conociendo la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas

Miguel Méndez Guerrero,

Primer Director de Cultura Excatedrático de periodismo y Turismo de la Facso.

Previos a la provincialización

El 12 de noviembre de 1966, hubo una gran fiesta en Santo Domingo – se inauguró oficialmente – la carretera Alóag-Santo Domingo. Una larga

caravana de vehículos salió desde la capital con autoridades nacionales y locales al igual que moradores de la parroquia. Transcurrieron 20 años desde la primera gestión ante el presidente Velasco Ibarra. El 8 de septiembre, por invitación del Ministro de Gobierno se reúnen delegados de los consejos provinciales de Pichincha y Esmeraldas dando inicio a reuniones tendientes a superar los problemas limítrofes originados durante el gobierno de Ponce Enríquez. Fueron muchos los acontecimientos acaecidos en este tema, que determinó la salomónica resolución de elevar a cantón a Santo Domingo de la provincia de Pichincha y El Carmen de la provincia de Manabí.

Inicios

Las oficinas municipales funcionaron en la casa de los hermanos Ruiz Mora en la calle Iturralde, hoy Dominicos. Posteriormente en el edificio del Cuerpo de Bomberos, planta alta en la calle Quito. 30 de julio de 1967, se aprueba la vida jurídica de la cooperativa 30 de Julio, siendo la cuarta cooperativa existente, anteriores: Padres de Familia Pobres, Alianza para el Progreso y Los Unificados. El monumento al Indio Colorado fue construido con aporte de los aborígenes y la Junta Promejoras por un valor de 11.000 sucres. Su autor es el escultor Italio Peregleo. En 1967, se crea el consulado de Colombia dando solución a los problemas existentes y

fortaleciendo las relaciones de hermandad entre Colombia y Ecuador. El 30 de Julio, obtiene vida jurídica la cooperativa de vivienda 30 de Julio, siendo presidente Samuel Guzmán. Fue la cuarta cooperativa antes la Padres de Familia, Alianza para el Progreso y Los Unificados En 1977, se crea la Comisión de Límites Internos de la República CELIR, Organismo ante el cual se ventilaron nuestros diferendos limítrofes. El 30 de agosto de 1978, la CELIR dicta resolución fijando los límites entre Quinindé y Santo Domingo, dentro de cuya jurisdicción se encuentra La Concordia, inconformes con esto los dos cantones apelan ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, quien

Decreto 079 La Asamblea Nacional Constituyente. Considerando, Decreta: ART. 1.- Créase el cantón Santo Domingo dentro de la provincia de Pichincha, con la jurisdicción territorial que ha tenido legal y geográficamente la parroquia Santo Domingo de los Colorados. ART. 2.- La cabecera cantonal será la población de Santo Domingo de los Colorados.

ratifica el 31 de octubre de 1089, confirmada el 21 de noviembre de 1991. Continúa…

Mi Cuchito, un exponente del turismo local

TURISMO I

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Es una de las opciones para los santodomingueños y visitantes que lleguen durante el feriado de Difuntos y de la independencia de Cuenca. Rancho Hostería Mi Cuchito es los turistas. Existen 30 habitaconsiderado como uno de los ciones de distintas características: individuales, matriprimeros exponentes moniales, dobles, triples del turismo local. Desde el dato y familiares. hace más de 35 años se ha distinguido como un Atienden de 06:30 a espacio rodeado de pisciVariedad 18:00. El nas para adultos y niños. Tiene seis piscinas para costo de la que el visitante se divierCon el pasar de las décadas han innovando entrada es de ta. Además, está equipasus instalaciones para do con áreas de sauna, 4 dólares brindar un mejor servi- adultos y 1.50 turco e hidromasaje de cio. El objetivo es satisfa- niños, hasta agua fría y caliente. cer las necesidades de los El deporte no es la los 12 años visitantes, sean locales, excepción en este lugar. de edad. nacionales o extranjeros. Las personas pueden Santiago Heredia, hacer uso de las canchas propietario del complejo, indicó de ecuavóley, fútbol y básquet, que cuentan con hospedaje para donde podrán divertirse entre

DISTRACCIÓN. Mi Cuchito cuenta con toboganes en sus piscinas.

amigos o familiares. También hay un bar-cafetería para la hidratación del cuerpo, donde se expenden diferentes tipos de bebidas al público visitante. Área

El complejo consta de ocho hectáreas, que pueden ser recorridas por las personas. Los

rincones resaltan mucho a la naturaleza, sobre todo porque hay árboles y plantas en puntos estratégicos. “Necesitamos reactivarnos luego de la pandemia. Los lugares turísticos fuimos los primeros en cerrar y los últimos en abrir”, manifestó Santiago Heredia. Por decisiones propias cerraron el restaurante del complejo,

DESCANSO. El lugar cuenta con 30 habitaciones.

donde ofrecían platos a la carta. Sin embargo, arrendaron el espacio a una emprendedora para que comercialice almuerzos y comidas típicas del Ecuador, como: seco y aguado de gallina criolla. En estas instalaciones también ofrecen comidas rápidas, como: papi pollo, salchipapa, hamburguesas, hot dogs y snacks. (IJ)

el dato

Rancho Hostería Mi Cuchito está ubicado en el kilómetro 2 de la vía Chone. Más información al 09 99 56 28 39.

PAISAJES. Hay espacios adecuados para tomarse fotos en familia.

CUIDADOS. Se aplican estrictas medidas de higiene en el complejo.

opinión A6

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No se puede crear nada fuera de nosotros sin antes haberlo creado en nosotros.”

La soberanía no se obtiene, sino que se toma.” Mustafa Kemal Atatürk (1881-1938), expresidente de Turquía

Victoria Ocampo, escritora argentina (1890-1979), escritora argentina

O

Emily Torres Larriva

Inseguridad y zozobra Mediante decreto ejecutivo 224 el presidente del Ecuador, Guillermo Lasso, declaró el estado de excepción en todo el territorio nacional durante 60 días para combatir la “grave conmoción interna” debido al “aumento de la actividad delictiva”. Las cifras son claras, la violencia y delincuencia se han convertido en rasgos preponderantes de nuestro país, no es coincidencia que estemos situados entre los países más peligrosos de Sudamérica. En 2020, Ecuador cerró ubicándose en el segundo mayor crecimiento en las tasas de homicidios en América Latina y el Caribe, siendo Guayaquil la ciudad más violenta del país. El país cerró el año con 1.357 asesinatos, frente a alrededor de 1.188 en 2019. Entre enero y julio de 2021, ocurrieron 1.229 muertes violentas. En el mismo período de 2019, en cambio, hubo 592 casos. El incremento es del 108%. El Ministerio de Gobierno ratifica que los escenarios de seguridad no son favorables. La afirmación consta en el proyecto Fortalecimiento de la Policía Nacional para operaciones del orden público y seguridad ciudadana, que se lanzó en plena pandemia y está en ejecución. El Gobierno planteó invertir USD 15,8 millones, ya que la desaceleración económica mundial causaría un incremento en los niveles de pobreza y desempleo. Lo que, a su vez, aumentaría los índices delincuenciales y problemáticas de orden público. En cuanto a los niveles de inseguridad y violencia interna, Ecuador cierra 2020 con las peores cifras de los últimos seis años. Estos indicadores se miden, principalmente, con la tasa de muertes violentas por cada 100.000 habitantes. Esta minúscula operación no ha devuelto ni devolverá la paz en las calles del país, es imprescindible poner en marcha un plan nacional de seguridad que contemple la ejecución inmediata de acciones conjuntas de la sociedad y el gobierno, caso contrario estos hechos se seguirán reproduciendo de una manera insostenible. mily2001@hotmail.com

Alzar la voz en paz

El país ha visto con alivio que la jornada de protesta—convocada por un sector de la Confederación de Nacionalidades Indígenas y con el apoyo de algunos movimientos sociales y de trabajadores—, transcurrió en relativa calma. Cada nueva manifestación o marcha pacífica que acompañe un sincero esfuerzo de las autoridades de escuchar los pedidos, consitituye un avance. Hasta se podría pensar que, a este paso, superaremos el trauma que dejó el caos y la violencia de octubre de 2019. Vale ser optimista con respecto al orden y la estabilidad. El gobierno del presidente Guillermo Lasso ha mostrado, hasta el momento, una genuina disposición a dialogar y negociar con sus opositores. Además, con los efectos de la pandemia a cuestas la Orlando Amores Terán

¡Patria, tierra sagrada! En 1972 comenzó la era petrolera. Del 81 al 85 cayó el precio a costo de extracción, vivimos de la agricultura. 1981 (guerra de Paquisha), Hurtado sucretizó deuda externa privada, para evitar que desaparezcan varias actividades. El Fenómeno del Niño 82-83, afectó la exportación agrícola. El 88, ante la caída del precio, e interrupción de exportaciones petroleras por el terremoto, Febres Cordero incrementó agro-exportaciones que llegaron a 1.800 millones de dólares. 1995 (guerra

ciudadanía está consciente de que la salida a la crisis se construye con trabajo y perseverancia. Es cierto que la protesta es un recurso legítimo, constitucional y necesario. Un Estado de derecho no puede prosperar si toda movilización degenera en la aplicación de la fuerza por parte de las autoridades, pero tampoco si éstas estigmatizan o criminalizan a toda protesta. Cuando los pedidos de las minorías son ignorados u opacados por la infinidad de tareas que saturan la agenda del gobernante, alzar la voz —sin violencia— puede ser la única manera de obtener justa atención. Nadie debe creer que, en nombre de la paz, se puede construir un orden con base en el silencio. Una democracia sana siempre es, y debe ser, bulliciosa.

del Cenepa), con petróleo a precio de costo más de 5 años. En 1996 Ecuador exportó 4.890 millones de dólares en camarón, banano y cacao. El Fenómeno del Niño 97-98, impidió exportar, sólo hubieron ingresos por petróleo, afectando en un 80% la circulación del dólar. De 1997 a 2001 se vendió por año, solo 180 millones en camarón y otros productos que sirvieron de respaldo, para que el Banco Central imprima sucres. El 2000 no tuvimos dólares que respalden la emisión del sucre; la falta de dólares para las acreencias internacionales quebró a 26 instituciones financieras, pasando de 2.800 a 25.000 sucres el dólar; se reformó el SRI, se incrementó la recaudación a través de 20 impuestos nacionales y 20 provinciales, el 2006 recaudó 6.500 millones. Al iniciar la década infame 2007-17, el narco-comunismo

aumentó a 68 los impuestos, recaudando 20.000 millones que atracó de nuestro ahorro, para despilfarrar; no obstante, todos los años se endeudaron en 8.000 millones, para financiar el presupuesto estatal. Durante la década infame perdimos concesiones mineras, puertos, encaje petrolero, hubo desvío de precio, alto costo de extracción del crudo, perdimos 188 millas de mar territorial, adquirimos deudas con intereses usureros, perdimos en balanza comercial con asiáticos, nos endeudaron en obras mal hechas: refinerías, hidroeléctricas, carreteras, telefonía, perdimos oro, perdimos dinero del Banco Central, IESS, ISSFA, ISSPOL, quebraron empresas públicas; pero los canallas cínicos se apropiaron de la canción: ¡Patria, tierra sagrada! ¿Dónde estuvo el disfrazado de indio, iza salazar? logcaba33@gmail.com

Diana Luzuriaga Vera

Inseguridad 2021 En el Ecuador, la seguridad y el orden público son derechos que se encuentran constitucionalmente establecidos. Destaco lo prescrito en el artículo 3, numeral 8 “Garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrática y libre de corrupción”. Pero, de cara a la realidad nos encontramos con el desbordamiento de la actividad delictiva y una corrupción institucionalizada como cosa normal. Lo que condiciona nuestra libertad y decisiones diarias. Dónde vivimos, por dónde transitamos, dónde invertimos, en qué y cómo trabajamos. Es decir, la calidad de vida y el bienestar de la población está directamente afectada. En esta penosa situación, los jóvenes están altamente representados entre las víctimas y victimarios. Sus vivencias revelan patrones de violencia intrafamiliar, drogas y alcohol, la falta de oportunidades e indiferencia del Estado. El crimen es un fenómeno complejo, que requiere de mano dura y soluciones en muchos frentes, priorizando la educación y generación de empleo digno. En mi opinión, atravesamos una de las peores crisis y requerimos acciones urgentes de liderazgo por parte de las autoridades. No evidenciamos trabajo en la problemática de seguridad por parte de los gobiernos locales, nadie se hace responsable. Esto tiene que cambiar. Así mismo, de poca utilidad es una policía que está atada de manos, cárceles saturadas que no cumplen en lo absoluto su función de rehabilitación. Y un sistema judicial que no ejecuta como debería. Los Asambleístas tienen la obligación de adecuar, formal y materialmente, las leyes y demás normas jurídicas para proteger a la ciudadanía y a los funcionarios policiales, a fin de que puedan cumplir con su rol de proteger, sin temor de salir “paradójicamente perjudicados”. diluve2005@yahoo.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga. Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.495

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

GENTE I

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Nuevos modelos de motos Honda presentó en Santo Domingo nuevos modelos de motos, en un acto que se desarrolló en sus instalaciones, ubicadas en las avenidas Quito y Abraham Calazacón. (IJ)

Cristian Almeida, Andrés Jaramillo, Álvaro Dueñas y Luis Arias.

Cristian Salazar, Eduardo Pazán, Byron Bosmediano y Germán Acosta.

Juan José Iglesias, Paúl Ruales, Alexis Alcívar y David Noroña.

Gilson Vera, Ángel Verdesoto, Edison Mejía e Iker Zambrano.

P-243370-GF

Cristian Almeida, Jordi Camino, Dayana Mendoza y Alejandro Albarracín.

Álvaro Dueñas, Carla Villacís, Juan Diego Domínguez y Juan Veintimilla.

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cronos A8

miércoles 27 de octubre de 2021 La Hora Santo Domingo

D

Según el COE, hubo reventa de boletos, además de que no se cumplió con el protocolo.

Comité suspende público en el estadio de Emelec

mes del Ministerio de Salud, del ECU-911 y del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos, que lastimosamente no son los resultados que hubiésemos querido como COE Nacional”, resaltó Zapata. Gran parte de la hoja de ruta trazada para reactivar el fútbol ha sido incumplida GUAYAQUIL, EFE • El Comité de por el control de seguridad Operaciones de Emergencia en el estadio del Emelec en (COE) de Ecuador resolvió el denominado “Clásico del este martes suspender la pre- astillero”, con la presencia sencia de público en el estadio únicamente de emelecistas, “George Capwell”, de Emelec, mencionó Zapata. por el incumplimienSegún se pudo to de las medidas de apreciar durante bioseguridad frente a ese encuentro, en el la pandemia. segundo tiempo del AFORO La medida se ex- permitido por el partido hubo una intenderá al estadio COE Nacional. terrupción de unos “Christian ‘Chucho’ cinco minutos debiBenítez” para el próximo do a los enfrentamientos en partido entre Guayaquil City las gradas de la avenida Quiy Emelec, explicó el organis- to, donde incluso apareciemo en una resolución. ron armas cortopunzantes. El presidente del COE, El informe de las autoriJuan Zapata, en un comuni- dades de dicho cotejo señala cado se lamentó de la medi- que “el jefe de seguridad del da, pero la justificó ante el estadio no permitió el ingreincumplimiento de las dis- so, ni dio las facilidades a los posiciones anticovid emi- médicos que iban a hacer su tidas la semana pasada que trabajo en la verificación de permitían un aforo del 50 certificados” de vacunación, por ciento para el retorno de aunque finalmente “ingresalos aficionados al estadio. ron por una disposición de la Una reyerta entre inte- Intendencia de Policía”. grantes de dos barras de También “se pudo obserEmelec, durante el denomi- var que hubo reventa de bonado “Clásico del astillero” letos, no cumpliéndose con ante Barcelona, el pasado la venta de boletos nominal domingo con estadio casi que señala el protocolo”, lleno, entre otros factores, mientras que en el informe incidieron para que el COE aleatorio hecho por las autome su decisión respecto al toridades de salud se pudo “George Capwell”. detectar “un certificado de salud falso y tres de suplanResolución tación de identidad, porque La medida observó “los infor- no existió la venta nominal”

50%

ESCENARIO. Se calcula una asistencia de alrededor de 18 espectadores, el domingo último.

¿En qué otros aspectos se incumplió? Otra de las medidas incumplidas fue, “la no señalización adecuada en los asientos, por lo tanto fue nulo °el distanciamiento social, pese que las autoridades de salud recomendaron (tal medida) en las avanzadas hechas los días anteriores” al partido. El presidente del COE dijo que “fue evidente la afectación, no solo en el orden sanitario sino en el orden público, tanto en la parte interna como externa y los enfrentamientos entre barristas, incluso, con la policía nacional”. Frente a estos hechos, el COE ha decidido “disponer a la Intendencia la no entrega de la autorización para el desarrollo de los encuentros deportivos en el estadio Capwell con público y por una manera preventiva, también hemos decidido no se entregue el permiso en el estadio ‘Chucho Benítez’, para el partido Guayaquil City-Emelec”, expresó la autoridad. Zapata resaltó que en los otros estadios se cumplió con la hoja de ruta trazada en procura de la reactivación del fútbol, por lo que “continúa el campeonato ecuatoriano” y si se cumplen todos los requisitos, los estadios “seguirán actuando con el 50 por ciento del aforo” autorizado.

establecida para un mejor control, agregó el COE. Zapata añadió que tampoco se entregó a la Intenden-

cia de Policía el informe de la venta de taquilla “para poder determinar el aforo”, el mismo que a “vista de todos en

Ecuador, se pudo determinar que no se cumplió con el aforo del 50 por ciento aprobado por el COE”.

Barcelona quema su última nave ante Aucas GUAYAQUIL, EFE • El Barcelona

FIGURA. El goleador uruguayo Gonzalo Mastriani de Barcelona, en una fotografía de archivo. EFE

quemará este miércoles su última nave ante Aucas, en partido pendiente por la octava fecha por su reciente participación en Copa Libertadores, en el que tiene prohibido perder para alentar una mínima posibilidad de retener el título local que ganó en el 2020. Con 15 puntos actuales, contra los 24 del líder, Inde-

pendiente del Valle, y los 21 de Emelec y 9 de Octubre, Barcelona deberá realizar una campaña perfecta ante Aucas y que en el cierre de la segunda fase, además de esperar que Independiente, Emelec y 9 de Octubre, no lleguen a 30 puntos. Si Barcelona no logra retener el título, le quedarán las opciones, o para clasifi-

carse a Copa Libertadores de América de 2022 -si concluye entre los cuatro primeros de la tabla acumulada de las dos fases, (está tercero, con 46 puntos)- o para la próxima Copa Sudamericana, ubicándose entre los ocho mejores del torneo. Aucas, además, de triunfar sobre su rival guayaquileño, deberá ganar los cuatro

el dato

Tras el partido de hoy, tanto Aucas como Barcelona tendrán cruciales partidos contra Liga de Quito y 9 de Octubre, respectivamente. siguientes partidos para ver si pesca un billete local para disputar la Copa Sudamericana de 2022.

SUCESOS I

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PANORAMA. Personal especializado realizó la explosión controlada.

Granadas y fusiles son usadas en enfrentamiento de bandas QUEVEDO • De milagro se salvaron de morir al menos 12 personas entre adultos y niños. Aunque una de las mascotas no corrió con la misma suerte. Y es que, durante la madrugada de ayer, martes 26 de octubre, un grupo de sujetos fuertemente armados llegaron hasta el sector El Grito de la Libertad, en la parroquia Venus del Río Quevedo, y dispararon a diestra y siniestra contra una vivienda de la localidad. Allí se produjo un cruce de balas, puesto que los atacantes fueron arremetidos por otras personas también armadas, que se encontraban en el lugar, al parecer como seguridad de una fémina quién sería el blanco de los pistoleros. Además, lanzaron tres granadas que son exclusivamente de uso militar, hacia el interior de dos de las cuatro viviendas situadas en la misma cuadra donde se originó dicho suceso.

Indicios balísticos • 50 vainas calibre 2.23 • 25 vainas calibre 9mm • 50 vainas calibre 7.62 • 10 vainas calibre 3.80 de uso militar • Las granadas encontradas son de alto poder explosivo que al explotar en una habitación de un domicilio no hubiera posibilidad de que sobreviviera alguien. abandonado • Uno de los vehículos está reportado como robado. El otro presentaba irregularidades en sus características alfanuméricas. Tenían varios impactos de balas. Además, los moradores de la zona les habrían lanzado piedras y palos para que abandonen el lugar.

Pronunciamiento

El jefe del distrito de Policía miento, Cortez manifestó que Quevedo-Mocache, Holger al parecer una banda delictiva intentaba victimar a Cortez, en rueda de una persona, por lo que prensa dio a conocer desde el interior reacque un grupo policial cionaron con armas que avanzó al lugar también fue amedrenINDICIOS de fuego. Dijo que no podría asegurar a qué tado por el grupo armabalísticos do. Sin embargo, tras fueron reco- grupo delictivo pertelograr despejar el área lectados en necen los sujetos. La Policía estaría en se identificó las dos el lugar. desventaja frente a este granadas en un patio y tipo de armamentos otra a 15 metros del iny que usan ciertos degreso de la vivienda. Informó que del tiroteo no lincuentes, ya que ni siquiera se han reportado personas he- serían armas autorizadas para ridas, dado que ya han verifica- uso policial, porque solo se emdo en las casas de salud locales plearían en situaciones de guerra, por parte de las Fuerzas y de cantones vecinos. Sobre la causa del enfrenta- Armadas. (DLH)

200

TRABAJO. La víctima estaba cerca de los cables de alta tensión.

Descarga eléctrica mata a un hombre La víctima era parte de la nómina de CNEL. El percance ocurrió mientras hacía un trabajo.

La corriente fue letal y provocó que Cristian caiga al piso. Personal del Cuerpo de Bomberos acudió a esta emergencia, pero la víctima falleció en el trayecto hacia el hospital móvil de esa localidad. Levantamiento

Personal de la Policía Nacional se sumó al procedimiento para Cristian Iván Beltrán Bohór- realizar el levantamiento de caquez, de 37 años, perdió la vida dáver. Posteriormente fue trasladado hasta el Centro mientras laboraba en la Forense que funciona parte alta de un poste de alumbrado público. el dato en la provincia Tsáchila, Aparentemente rozó En el lugar para que se practique la un cable de alta tensión del percance autopsia de ley. El fallecido era oriuncuando realizaba el enlaboral fundo de Santo Domingo, ganche de una bayoneta para restablecer el servi- ciona la sub- donde tiempo atrás raestación dicaba en el sector de la cio de energía eléctrica. eléctrica, en cooperativa Aquepí. Por El hecho ocurrió aproximadamente a las Pedernales. cuestiones de trabajo migró al cantón Pederna05:30 de ayer, martes 26 les, pero jamás imaginó de octubre, en el barrio 24 de Mayo del cantón Pederna- que su retorno sería en una amles de la provincia de Manabí. La bulancia de medicina legal. víctima era trabajador de la Cooperación Nacional de Electrici- Dolor dad (CNEL) y se desempeñaba En los exteriores del Centro como jefe de cuadrilla. Forense se apostaron varios fa-

VÍCTIMA. Cristian Iván Beltrán Bohórquez tenía 37 años de edad.

miliares del fallecido. Contaron que era el menor de ocho hermanos y que deja a un hijo en la orfandad. Meses atrás perdió a su mujer en un accidente de tránsito, que ocurrió en la vía PedernalesCojimíes. Hasta el cierre de esta edición no finalizaba el protocolo de la autopsia. (JD)

Pistola y municiones en el CRS Bellavista Un operativo policial permitió el decomiso de artículos prohibidos en el interior del Centro de Rehabilitación Social (CRS) Bellavista, en Santo Domingo. El procedimiento se desarrolló aproximadamente a las 07:00 de ayer, martes 26 de octubre. Agentes de la unidad de seguridad penitenciaria intervinieron en el área del Centro de Detención Provisional (CDP), donde encontraron una pistola marca Taurus calibre 9 milíme-

fijen indicios y procedan tros y 15 municiones. con el levantamiento del El control policial se el dato arma fuego, cuya procedio en base a varios trabajos de inteligencia. En- Los internos dencia está en investigano pueden ción. tre las evidencias tammanipular Todos los indicios bién constan: 8 celulares, 17 cargadores, 24 cables estos artícu- quedaron bajo la resUSB, 2 auriculares, 1 los. No hay pectiva cadena de custodia. En lo que respecta pipa artesanal, 1 correa personas y 1 codificador de señal 2 involucradas. a la pistola incautada, se aplicarán las pericias armas blancas. para determinar si ha Se requirió la presensido utilizada en algún cia de la unidad de Criminalística para que los agentes delito. (JD)

Resultado. El hallazgo ocurrió en el área de refugiados por delitos.

país A10

Siete detenidos durante las manifestaciones en Guayas

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MIÈRCOLES 27 de OCTUBRE de 2021 La Hora ecuador

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Según el Comité Permanente por la Defensa de los Derechos Humanos del Guayas, los detenidos son activistas y dirigentes comunitarios del cantón. «Exigimos la declaratoria de INCONSTITUCIONALIDAD del Estado de Excepción decretado por Guillermo Lasso. El decreto solo ha sido usado para criminalizar la protesta social a través de la militarización de los espacios públicos y detenciones Lea más en: arbitrarias», señaló el www.lahora.com.ec Comité. (AVV)

Sectores sociales son descuidados durante conflictos políticos Las paralizaciones estancan los esfuerzos por combatir problemas sociales ligados a la salud y la educación. Ecuador tiene distintos desafíos en contexto de crisis: “Disminuir los niveles de pobreza, la desigualdad y, a largo plazo, salir de las trampas de los in- GOBERNABILIDAD. La falta de acuerdos demuestra ineficiencia del Gobierno en la solución de crisis gresos medios”, dice la soció- provocando que se ignoren otros problemas sociales. loga Maribel Aguirre. Para ella, las continuas fric- que requieren de prioritaria ta del Consejo de Protección ciones entre el Gobierno, la atención y que no muestran de Derechos de Quito, dice que Al controlar la Asamblea y las organizacio- un plan en concreto para atenes necesario establecer polítimovilización popunes sociales impactan direc- derlas. cas públicas por parte del Eslar son expertos en tamente en el trabajo que se tado, para así prevenir estas avivar sentimienhace en otros sectores, como la Desabastecimiento en situaciones. tos y así llenar las hospitales salud o la educación. Ecuador es el segundo país calles de banderas La falta de acuerdos de- Al declarar en emergencia a de la región con la tasa más y cantos. Pero a la muestra una ineficiencia en los hospitales del país, el Mialta de embarazos adolescenpar, como pasó en la solución, desde el Gobier- nisterio de Salud buscaba tes. Esto hace que la pobreza se octubre de 2019, no no. Pero también que existen conseguir 123 tipos de mediincremente pues las mujeres les importa generar necesidades sociales que son camentos indispensables para que experimentan embarazos pérdidas de bienes ignoradas por la clase diri- que pacientes con condiciones adolescentes se ven obligadas y servicios necesagraves no mueran. gente y los sectores cula dejar sus estudios. rios y de libertades Sin embargo solo se turales, económicos y Para Aguirre, el embarazo el dato logró comprar 42 tisociales. adolescente le cuesta a Ecuafundamentales”, Desde 2009, “El debate se ha cen- la Cacería del pos. A escala nacional dor más de $270 millones Maribel Aguirre, socióloga. trado en el impacto eco- Zorro es con- existen hospitales con anuales. “Ya que vemos que hasta un 52% de desanómico, pero deja de los intereses apuntan a la estasiderada bastecimiento de fárlado otras problemátibilidad económica, pues tener Fiesta macos e insumos, esto, los problemas van más allá un proyecto integral para las cas que también tienen Popular que ver con la econo- Nacional por según Víctor Álvarez, pues se requiere un cambio de niñas y adolescentes repremía. Si desde los ma- el Ministerio presidente del Colegio gerentes y administradores de senta también una inversión”, nifestantes no se abre de Turismo. de Médicos de Pichin- hospitales, estos pedidos, dice dice. cha, ha provocado que Santiago Carrasco, presidente un diálogo, el Gobierno Según el representante del tendrá la excusa de decir que las cirugías no se puedan reto- de la Federación, no han sido Fondo de las Naciones Uniescuchados. hubo sectores descuidados mar. das para la Infancia (Unicef), porque lo primero es la estabiJoaquín González, en 2018, en Actualmente, hay 10.000 tipos Embarazo adolescente lidad estatal”, señala Aguirre. Ecuador 6 niñas de entre 10 y Según el INEC, se registraron 14 años dieron a luz cada día. Es por eso que se debe evi- de cirugías represadas. tar llegar al momento en que La ministra de Salud, Xime- 1.631 partos en niñas de 10 Además, hubo 154 decesos, por las manifestaciones descuidan na Garzón, indicó que paula- a 14 años durante 2020. El muerte materna, entre ellos, las necesidades de los mani- tinamente se abastecerá a los embarazo adolescente sigue tres de niñas de entre 10 y 14 hospitales, pero la Federación siendo una realidad en el país. años, y 16 adolescentes. festantes. En Ecuador existen temas Médica Ecuatoriana dice que Sybel Martínez, vicepresidenY si las cifras de embarazo

adolescente ya son “preocupantes”, González teme que hayan empeorado durante el confinamiento a causa de la covid-19, que ha obligado a muchas niñas y adolescentes a permanecer encerradas con sus victimarios. “Es un potencial tremendo que se pierde para el país, es un trauma que las niñas se llevan, es un riesgo para sus propias vidas”, dice González. Trabajo infantil La Encuesta Análisis Rápido de Género, elaborada en julio de 2021, refleja que la pandemia ha empeorado las condiciones de vida de niñas y adolescentes a raíz de la pandemia por Covid-19. En el informe se detalla que un 25% de las niñas encuestadas (1.238) deben realizar tareas domésticas o actividades más peligrosas como la agricultura, la ganadería o como recicladoras de alimentos o productos. Las niñas están vinculadas con trabajos informales, ventas ambulantes, agricultura, etc. “Las cifras de trabajo infantil son altas; hay que disminuirlas porque debemos estar protegidas y vivir sin riesgos”, señala Emilene, de la Red de Jóvenes. Sobre el mismo estudio, Esteban Lasso, director de World Vision Ecuador, explicó que la salud mental de las niñas y adolescentes también se ha visto seriamente afectada. “Principalmente por la falta de recursos económicos, por las situaciones de violencia a las que se han enfrentado, por el estrés académico, por la falta de alimento y aislamiento provocado por el confinamiento”. Lasso destaca que el Estado debe tomar acciones para mejorar sus condiciones de vida.

economía

Camarón y minería representan el 40% de las exportaciones no petroleras

En lo que va de 2021, las exportaciones no petroleras han crecido un 14%. Ese resultado se sustenta, en gran medida, en el dinamismo del camarón y la minería. Del total de $11.033 millones de exportaciones, el 40% se debe a esos dos sectores. En el caso de la industria camaronera, las ventas al exterior superan los $3.100 millones; mientras que los minerales han aportado con casi $1.000 millones.

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Capacidad del Estado para detectar el contrabando es mínima

MIÉRCOLES 27 de OCTUBRE de 2021 La Hora ecuador

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Fusión de Aduanas y SRI nunca se concretó En 2018, el Gobierno de °Lenín Moreno anunció que

REALIDAD. El comercio ilícito es un fenómeno creciente en Ecuador; sin embargo, no existen acciones concretas para frenarlo o combatirlo.

Las aduanas han sido sistemáticamente debilitadas desde la Constitución de 2008. No hay ni siquiera estructuras judiciales para investigar y castigar el comercio ilícito Cada año, el Estado Ecuatoriano deja de recibir alrededor de $2.000 millones en ingresos por culpa del contrabando. Ese monto representa casi el 40% del déficit fiscal proyectado para 2021, o casi tres veces lo que se quiere recaudar con la reforma tributaria del Gobierno. El impacto económico del comercio ilícito es significativo, pero el control que pueden ejercer las estructuras públicas para combatirlo es mínimo. Carola Ríos, directora del Servicio Nacional de Aduanas (Senae), reconoció, durante un panel sobre el tema organizado por el portal Plan V, que en lo que va de este año se han logrado aprehensiones de $47,4 millones. Eso representa menos del 3% de lo que mueve el contrabando. Una de las razones de fondo es que todo el sistema ha sido constantemente debilitado. “Lamentablemente, la

aduana del Ecuador fue sistemáticamente debilitada. A partir de que en la constitución de 2008 se le quitó el título de sector estratégico, a pesar de su importancia”, dijo. Según la funcionaria, la institución tiene un alto desprestigio con relación a su operación y a cómo han venido realizando los controles. Además, en el resto del sector público hay acciones desarticuladas e incluso falta de herramientas básicas. “Por ejemplo, no hay fiscales aduaneros, no hay peritos aduaneros en los juzgados. Si quiero hacer una investigación, no hay una coordinación clara con otras instituciones”, acotó. Contrabando se juntó con el crimen organizado Tradicionalmente, el contrabando en el país era mayoritariamente de pequeña escala, donde miles de micro contrabandistas buscaban oportunidades e ingresos en

el comercio ilegal. Sin embargo, en los últimos años, ese contrabando artesanal y de subsistencia se están transformando cada vez más en parte de las estructuras del crimen organizado. De acuerdo con Diego Zapater, analista forense de procesos y asesor financiero, ahora no solo se ve afectada la economía, sino también la seguridad del Estado. “Todo está concatenado, desde el contrabando de armas que abastece a los criminales en las cárceles hasta el contrabando de medicinas, tabaco, textiles. El país todavía no sale de su asombro para entender que ya no es el esquema antiguo”, puntualizó.

La economía paralela que está creciendo, si no se la frena a tiempo, provocará más problemas sociales, productivos y de empleo.

se trabajaría para fusionar las Aduanas y el Servicio de Rentas Internas (SRI) en una sola institución hasta el final de su periodo. Sin embargo, ese proceso nunca se concretó, a pesar una de las medidas estrella para optimizar el sector público y reducir el gasto. Napoleón Santamaría, abogado tributario, comentó que esa fusión es imprescindible para tener mejores controles y un manejo más eficiente y profesional de la recaudación de impuestos y aranceles. Actualmente, ni siquiera se contabilizan en forma conjunta lo que recaudan las dos instituciones.

procedencia”, aseguró El comercio ilícito ya no solamente está enfocaSimplificar y reducir el espacio do en las mercaderías de mayor volumen como licopara la corrupción Carlos Loaiza, presidente de res, textiles, línea blanca, la Cámara de Comercio de cigarrillos, combustibles o Quito (CCQ), recalcó que se gas, sino también cada vez debe trabajar en depurar la más en productos agrícolas normativa y digitalizar los como uvas, huevos, cebollas, arroz, leche, papa, entre procesos. “Entre más trámites tene- otros. Durante la pandemia se mos, más se incrementa la discrecionalidad y la corrup- registró un aumento imción. Hay que simplificar portante en el contrabando procesos y apoyarse en la tec- de medicinas e incluso de nología para hacer controles alimentos procesados. El sector farmacéutico posteriores y armar perfiles de riesgos de los productos ha asegurado que gran parmás contrabandeados y su te del éxito en la lucha contra este fenómeno radica en que se haga un seguimiento más detallado a las denuncias. Asimismo, se necesita robustecer los procesos de judicialización en conjunto con la fiscalía general del Estado y la Policía Nacional. Otra herramienta para desactivar los incentivos económicos del contrabando es depurar y reducir aún más los aranceles. El Gobierno ya hizo una revisión y rebaja de costos en esa PROCESOS. En el país no existen planes para combatir el contrabando área, pero actualmente anade manera oportuna, por lo que las pérdidas son millonarias liza más cambios. (JS)

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MIÉRCOLES 27 de OCTUBRE de 2021 La Hora ecuador

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Mejorar la Asamblea depende de los partidos políticos

La imagen de la Asamblea Nacional está por debajo del 10%. Se presentó una propuesta para cambiar los requisitos para ser asambleísta. La baja popularidad que dejó la anterior Asamblea Nacional, así como los hechos de corrupción que se han denunciado en la presente, que terminó con la destitución de asambleístas, pone nuevamente en entredicho a esta función del Estado, contra la cual también pesa la acusación del Gobierno de obstaculizar su trabajo. El Parlamento anterior terminó con una imagen al 6%, la nueva no supera el 10%. La principal razón de rechazo son los escándalos de corrupción, por eso, la vicepresidenta, Bella Jiménez fue destituida. A esto se suman los cuestionamientos por el ranking de asistencias y excusas en las sesiones y votaciones. El Observatorio Legislativo pone los cinco asambleístas que más ausencias tienen con respecto a las votaciones. Al momento se han dado 138 votaciones, y quien encabeza esta lista es la presidenta de la Asamblea, Guadalupe Llori (Pk) con 31 ausencias; Luis Segovia (Minka por la Vida); César Rohon (Ind); Luis Almeida (PSC) y Esteban Torres (PSC). En tanto, que los asambleístas que más veces se han excusado de una sesión, de un total de 39 sesiones, son:

Dallyana Passailaigue (PSC) 31; Sandra Sánchez (Minka por la Vida) 21 ocasiones; Daniel Noboa (Movimiento Ecuatoriano Unido) 20 ocasiones; Pabel Muñoz (UNES) 10 ocasiones; y, Sofía Espín (UNES) 8 ocasiones. Y aunque son elegidos mediante voto, la gente ha pedido -a través de redes- que los requisitos sean más estrictos. Por eso, se presentó una propuesta de enmienda para cambiar los requisitos para ser asambleísta. Es conveniente el cambio Para el politólogo de la Universidad Central Mario Unda, “la calentura no está en las sábanas” y el establecer requisitos deja ver que la clase política sigue equivocada y no entiende que se ha alejado de lo que en verdad quiere la sociedad. “El poder político tiende a distanciarse de la sociedad y eso no se va a lograr revertir exigiéndoles más títulos a los candidatos, es un asunto de la conformación de las agrupaciones políticas y su relación con la sociedad. Lo que hay que buscar es recuperar ciertos mecanismos de participación de la sociedad en los asuntos públicos, que se ha venido deteriorando desde el Gobierno de Rafael

Normas aprobadas por la Asamblea La Ley Reformatoria al Código Civil en materia de regulación marí°tima Ley Orgánica para la Reactivación Económica de las provincias de °Esmeraldas y Manabí Ley Reformatoria a la Ley de Creación de la Universidad Intercultu°ral de las Nacionalidades y Pueblos Indígenas Amawtay Wasi. Orgánica Reformatoria a la Ley de Seguridad Social ° Ley Ley del Banco del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social para el °Retorno de la Administración de los Fondos Complementarios Previsionales Cerrados a los Partícipes Ley Reformatoria a la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación para la Implementación efectiva del Emprendimiento Juvenil

°

Fuente: Observatorio Legislativo

HECHO. Las sesiones del pleno volvieron a presencialidad.

Correa, se profundizó en la época de Lenín Moreno y seguimos exactamente igual”, sentenció Unda. Mientras que para el analista político, Lolo Echeverria, el cambio de los requisitos no mejoraría ni cambiará en nada la Asamblea, tomando en cuenta dos criterios: que los asambleístas son los representantes de los ciudadanos y no se puede poner requisitos que excluyan a los ciudadanos; y segundo que quienes proponen a los candidatos son los partidos políticos, y por tanto es de ellos es la responsabilidad de quienes son elegidos. “La Asamblea que tenemos actualmente refleja bien la crisis de los partidos políticos, que no tienen ni democracia interna, ni estudios de la realidad nacional, ni forman sus cuadros, no tienen militancia joven, no tienen formación, no hay elección democrática de las directivas ni de los candidatos, todo eso se ve reflejado en la Asamblea, por lo que no cambiaría nada con cambiar los requisitos”, sentenció el analista. Propuesta de modificación El artículo 119 de la Constitución establece que para ser asambleísta se requiere tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido 18 años de edad al momento de la ins-

El procedimiento

°

El constitucionalista Ismael Quintana explicó que una vez que se ha presentado la solicitud de enmienda, la presidenta de la Asamblea, Guadalupe Llori, deberá enviar este planteamiento a la Corte Constitucional para que emita un dictamen de constitucionalidad, es decir, que la propuesta de cambio de requisitos no vulnera derechos y es procedente que se haya elegido este camino para cambiar la norma constitucional. Si el dictamen es favorable, la solicitud de enmienda irá a la Comisión Ocasional de Enmiendas para su trámite. El organismo parlamentario deberá elaborar los informes para primero y segundo debate, tomando en cuenta que entre el primero y el segundo debe haber transcurrido un año, de conformidad con lo que determina el artículo el numeral 2 del artículo 441 de la Constitución. “Yo creo que el dictamen de la Corte Constitucional será negativo, porque ya hubo un pronunciamiento anterior, cuando el Comité por la Reinstitucionalización planteó nuevos requisitos para la los asambleístas, en esta ocasión la Corte dijo que era regresivo en derecho y que no era procedente ni la enmienda ni una reforma constitucional”, manifestó el jurista.

cripción de la candidatura y estar en goce de sus derechos políticos. A esta normativa la legisladora Sofía Sánchez (Pachakutik) presentó un proyecto de enmienda constitucional, que busca determinar que para ser asambleísta se requerirá tener nacionalidad ecuatoriana, ser mayor de edad y acreditar, a más de probidad notoria, experiencia, capacitación o formación justificada al momento de la inscripción de la candidatura y estar en goce de los derechos políticos. Sánchez considera que las acciones afirmativas juegan un papel importante en la ampliación de los espacios

de participación política, no solo de las mujeres sino también de los indígenas y afros en la reivindicación de estos derechos coartados en la práctica por parte de los partidos y movimientos políticos. “La enmienda busca mejorar la calidad de nuestros representantes, sin que esto implique algún tipo de discriminación respecto de personas que puedan acreditar otro tipo de experiencia, capacitación o formación justificada, distintas a la académica exclusivamente, es decir, podrán acreditar experiencia, trabajo comunitario en organizaciones sociales”, dijo Sánchez.

Hospital de Tulcán se queda sin pacientes Covid-19 La cantidad de personas que se atendían en esta casa de salud prácticamente bajó a cero o máximo uno, en lo que va del mes. CARCHI • Al menos durante

15 días, las camas para pacientes con Covid-19 en las áreas de cuidados intensivos permanecieron vacías, en el hospital Luis Gabriel Dávila de Tulcán, capital de la provincia de Carchi. En esta provincia, al norte de Ecuador, fronteriza con Colombia, el proceso de vacunación contra la Covid-19 es uno de los más exitosos del país, con alrededor del 90% de personas mayores de 5 años totalmente vacunadas.

Sin pacientes

Desde el Ministerio de Salud Pública (MSP) explicaron que

°

Desde el 26 de octubre de 2021 comenzó la colocación de la tercera dosis de la vacunación contra la Covid-19 al personal sanitario del hospital Luis G. Dávila de Tulcán. “Se trata de la dosis de refuerzo que beneficiará a aproximadamente 580 personas”, informaron desde el Ministerio de Salud. El proceso se estima hasta el 6 de noviembre, en las instalaciones de la institución. “De esta manera se garantiza el bienestar del personal sanitario y la continuidad en la atención a nuestros usuarios”, señalaron.

rriales serán en diciembre de 2021. El proceso electoral, sin embargo, arrancará en noviembre, con el empadronamiento de los ciudadanos en cada uno de los más de 200 barrios que tiene Ibarra. Para la elección, la municipalidad informó que se aplicará una votación directa con todos los pobladores empadronados en cada barrio. “Con la articulación de las directivas barriales en funciones será importante elaborar los padrones en sus propios barrios”, dijo la concejal Miriam Ayala, quien considera que estas elecciones son un hito histórico en la ciudad.

A empadronarse

Por su parte, el concejal Oscar Lomas, presidente de la

SI TE LO PERDISTE

ECONOMÍA

Hospitalización. En las unidades de cuidados intensivos las camas están desocupadas.

Momentos críticos

En abril de 2021, el hospital de Tulcán tuvo que aplicar un plan de contingencia para aumentar los espacios destinados a atender pacientes con Covid-19, llegando su ocupación al 100% tanto en cuidados intensivos como en hospitalización. Tres meses después, en agosto de 2021, comenzó a disminuir la cantidad de personas que necesitaban ser atendidas en estas áreas, llegando al 50% de ocupación total.

Sin fallecidos

Así como se redujeron los pacientes en las salas de

cuidados intensivos, también disminuyó la cantidad de fallecidos por Covid-19 a cero; mientras en los momentos más críticos de la pandemia, dentro de lo que va del 2021, hasta cinco personas fallecidas al día se reportaban en el hospital Luis G. Dávila de Tulcán. Esto también es un reflejo de la situación nacional, pues este 25 de octubre de 2021 Ecuador no registró fallecidos confirmados por Covid-19, apenas sumando 27 nuevos contagios con la enfermedad, según el informe diario sobre la pandemia difundido por el MSP.

el dato

El proceso contempla un periodo de siete días de campaña electoral de los candidatos en cada barrio. Comisión de Planificación, detalló que por el momento ya tienen listas las fichas de empadronamiento en los barrios La Victoria y Priorato, que en el transcurso de los siguientes días llegarán a todos los barrios, en las cuales los ciudadanos podrán inscribirse. “Tomemos en consideración que es la primera vez en la historia de Ibarra que vamos a tener un padrón de los barrios, porque de las parroquias sí tenemos a través del Consejo Nacional

A13

Manifestación en Quito terminó con enfrentamientos

Más de 200 barrios de Ibarra votarán por nuevas directivas IBARRA • Las elecciones ba-

miércoles 27 DE octubre de 2021 La Hora ecuador

QUITO

Para contener la pandemia el hospital de Tulcán pasó de 4 a 20 camas en cuidados intensivos.

Tercera dosis para personal hospitalario

I

DALE CLIC

el dato

la reducción casi total de pacientes en áreas destinadas a pacientes con coronavirus se da prácticamente desde inicios de octubre de 2021. Hasta el 26 de octubre, un solo paciente estaba internado en el hospital, por síntomas de Covid-19, pero los galenos afirman que las dos semanas anteriores todas las camas permanecieron desocupadas.

ECUADOR

Reforma Tributaria se socializó con varios sectores, dice Gobierno JUDICIAL

Un agente y un reo heridos en la ‘Penitenciaría del Litoral’ PAÍS

Asamblea inició trámite de amnistía a dirigentes indígenas PAÍS

Cuenca genera más empleo adecuado que el resto de ciudades MUNDO

Elecciones. Cada barrio de Ibarra votará en diciembre de 2021.

Electoral (CNE), por ello es vital la participación voluntaria y cívica”, agregó. Para la alcaldesa de Ibarra, Andrea Scacco, este proceso será más democrático que en otros años, pues se pasará de elegir los dirigentes barriales en las asambleas cantonales, a un sufragio universal entre todos los vecinos.

“Iniciamos nuestra hoja de ruta con el empadronamiento, que facilita el entendimiento, la legitimidad y la representatividad de este proceso. Para ganar las elecciones hay que empadronarse, hacer una campaña con un equipo de vecinos y participar activamente”, dijo Scacco.

Redes sociales ofrecen datos sobre su efecto en niños SEGURIDAD

El Clan del Golfo mata a cuatro militares en Colombia

GLOBAL A14

MIÉRCOLES 27 de OCTUBRE de 2021 La Hora ecuador

Exposición reconoce aporte femenino a independencia de México

CIUDAD DE MÉXICO. La artista Rosa Porras posa con su obra “La Guera Rodríguez”, en el Centro Cultural España en Ciudad de México (México). La exposición busca reconocer las aportaciones de la mujer en la guerra de la Independencia de hace 200 años y homenajear a las heroínas de

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esta gesta, que han sido escasamente reconocidas en la historiografía tradicional. La muestra, llamada “Emancipadas y emancipadoras!” pone en escena piezas de arte gráfico y digital, textil, pintura, escultura, dibujo, acuarelas, material de archivo y otros documentos. EFE

EE.UU. insiste en combatir la droga desde la producción Washington anuncia una estrategia presuntamente novedosa para reducir la oferta de narcóticos que produce Colombia, pero que no hace referencia al consumo. WASHINGTON. Estados Unidos anunció una ‘nueva’ estrategia de lucha contra las drogas en Colombia, que tendrá como pilares la reducción de la producción, el desarrollo de las zonas rurales y la protección del medioambiente. Para reducir la oferta, EE.UU. quiere reforzar la lucha contra el lavado de dinero. Para erradicar las drogas, prohibirlas, reducir su demanda y destruir los laboratorios de procesamiento. Todo esto vinculado con las acciones para llevar a los narcotraficantes ante la justicia. Respecto a la seguridad y desarrollo del medio rural, la iniciativa aboga por pro-

COMBATE. EE.UU. no alude a la política de erradicación de cultivos con aspersión de glifosato que el gobierno de Bogotá pretende reanudar en el país.

moverlos con la implementación del acuerdo de paz que el Gobierno colombiano alcanzó en 2016 con la extinta guerrilla de las FARC, además de invertir en estas zonas y facilitar el acceso a la justicia. Esto incluye proteger a los líderes comunitarios que promuevan la aplicación de la ley, reducir la dependencia de los cultivos de coca, ampliar la regulación de los títulos de propiedad de las tierras y modificar la forma en que EE.UU. y Colombia miden sus progresos en esta materia. Además, Washington ayudará a Bogotá en sus

esfuerzos para vigilar y combatir los delitos ambientales cometidos por los grupos narcotraficantes. En este punto ambos apostarán por medidas como la restauración de los bosques tropicales y la eliminación tanto de las zonas sembradas con cultivos de coca como de los refugios para los laboratorios, entre otros. El comunicado estadounidense no menciona una polémica medida que quiere retomar Colombia como es la erradicación forzosa de cultivos ilícitos por aspersión aérea de glifosato, que está suspendida en el país desde 2015 por

una orden de la Corte Constitucional, después de reconocer las consecuencias adversas para la salud de esta práctica. Durante su viaje a Colombia entre el 20 y 21 de octubre, el secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, no se refirió a esto. Durante su estancia en Bogotá, Blinken aseguró que para luchar contra el narcotráfico hay que abordar las raíces del problema, como la inequidad o “reducir la demanda en EE.UU. que es la que está alimentando toda la actividad ilícita”. Al final, parece que se opta por lo primero. EFE

La Tierra podría calentarse 2,7 grados este siglo advierte la ONU NAIROBI. Los nuevos compromisos de los países son insuficientes para frenar la emisión de gases de efecto invernadero, lo que podría causar este siglo una subida de la temperatura del planeta de 2,7 grados centígrados -por encima del objetivo de 1,5 grados respecto a la era preindustrial-, alertó la ONU. La advertencia figura en el “Informe sobre la Brecha de Emisiones” de 2021, que publicó el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) a cinco días del inicio en Glasgow (Escocia) de la Conferencia de la ONU sobre Cambio Climático (COP26). “Para tener una oportunidad de limitar el calentamiento climático a 1,5 grados, tenemos ocho años para reducir casi a la mitad las emisiones de gases de efecto invernadero (...). El reloj hace tictac en voz alta”, subrayó la directora ejecutiva del PNUMA (con sede en Nairobi), Inger Andersen. Según el documento, que cumple su duodécima edición, las emisiones previstas por los estados y las medidas de mitigación anunciadas son aún insuficientes para conseguir el objetivo marcado por el Acuerdo de París (2015). EFE

Dieta rica en polifenoles mejora el revestimiento intestinal BARCELONA. Una dieta rica

en polifenoles como los que contienen las manzanas, el cacao o el té verde mejora en ancianos el síndrome del intestino permeable, que condiciona la absorción de nutrientes, según un estudio de la Universidad de Barcelona (UB) y del Centro de Investigación Biomédica en Red de Fragilidad y Envejecimiento (CIBERFES). El estudio se llevó a cabo en personas de más de sesenta

años que ingirieron una dieta rica en polifenoles durante ocho semanas, y los resultados mostraron que incluir en la dieta hasta tres porciones diarias de manzana, cacao o chocolate negro, té verde, arándanos, naranjas o zumo de granada mejora la permeabilidad intestinal al producir cambios específicos en la microbiota intestinal. La UB recordó que el aumento de la permeabilidad intestinal se asocia a factores

como el envejecimiento, las alergias alimentarias o intolerancias y las dietas no saludables. Esta alteración provoca una disminución de la integridad de la barrera intestinal, que facilita el paso de sustancias potencialmente tóxicas en sangre y que se relaciona con el desarrollo de enfermedades crónicas como la diabetes, enfermedades cardiovasculares e incluso Alzheimer.

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ECUADOR A16

MIÉRCOLES 27 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOJA

I

CORRUPCIÓN. CGE determinó irregularidades en la exadministración del Cuerpo de Bomberos de Loja.

Salen a la luz casos de corrupción en el Cuerpo de Bomberos Luego de algunos meses de la Safety desde Chicago, Estados denuncia interpuesta por al- Unidos; sino también por la gunos concejales del cantón en contratación y exceso de percontra el exdirector del Cuerpo sonal en la institución y otros de Bomberos de Loja, Patricio procedimientos administratiZhapa, por supuesto caso de vos al margen de la ley, que al corrupción, la Contraloría final quisieron transparentar. General del Estado (CGE) ya El informe de la CGE habla emitió el lunes 25 de octubre de lo ocurrido durante el peel resultado del informe final, ríodo 2016-2020, pero principalmente en el 2019 y donde indica que hubo 2020, donde la adminisperjuicios a los fondos EL DATO tración estuvo a cargo de públicos de la entiPatricio Zhapa, quien dad, en la adquisición ya adquirió las motobomde motobombas desde Concejales tienen la los Estados Unidos y resolución de la bas, hizo adelanto de CGE en el caso sueldos, adquirió insuotras compras. de la El proceso data desde investigación en mos de bioseguridad y Bomberos. uniformes para el persoel 2019, cuando el caso nal. “El documento de la fue llevado al Alcalde de Loja, Jorge Bailón Abad, sobre CGE nos da la razón, en el caso el inicio del proceso de fiscali- de las motobombas se demueszación, anticipándole las pre- tra que hay desfalco a las arcas suntas irregularidades dentro de la institución en más de 160 de la institución. La denuncia mil dólares que no fueron jusfue interpuesta en la Fiscalía tificados por el director admiGeneral del Estado y en la CGE nistrativo”, reveló. Ahora, se tiene el docupara que realicen el proceso de indagación. Ahora, se tienen mento de la CGE y este debelistos los informes que hablan rá servir para que la Fiscalía de perjuicios por más de 160 continúe con el proceso y emmil dólares a los fondos de la piece a formular los cargos y institución, solo en el caso de responsabilidades contra los involucrados. “Es hora que se las motobombas. Santiago Erráez, concejal haga justicia, que los respony proponte de la denuncia, sables paguen con cárcel y demanifestó que el informe de vuelvan el dinero, porque son la CGE es claro, no solo hubo recursos del pueblo, que fueirregularidades en la adqui- ron gastados por el exdirector sición de las motobombas y y otros personajes, como jefes el carro escalera que fueron de talento humano, recursos donados por Gonzalo Pazmi- humanos, tesorería, entre ño, presidente de Fire Science otros”, finalizó.

EXIGENCIA. Dirigentes de los transportistas piden alza de pasajes y rechazan medidas del Gobierno.

Transportistas obstinados en subir el pasaje a 0,50 centavos Piden al Municipio hacer un estudio inmediato de la tarifa, porque están trabajando a pérdida.

Transporte interprovincial

Freddy Guerrero, dirigente del transporte en la provincia de Loja, rechazó los pronunciamientos de los dirigentes a nivel nacional, en donde han El transporte urbano de Loja, que cubrir, contratación de tratado de decir que hay un ante el alza del combustible y personal para paradas de bu- consenso con el Gobierno para los gastos que implica el man- ses, por lo que urge la revisión el nuevo Decreto. “Queremos tenimiento de un vehículo de de tarifas. “Nuestro plantea- decir que desde el transporte servicio público, plantean la miento es de 0,50 centavos intra e interprovincial, recharevisión de la tarifa de mane- para adultos y 0,25 los niños, zamos el incremento del prera inmediata. Desde este cio de los combustibles, personas de la miércoles 27 de octubre TOME NOTA tercera edad, dis- EL DATO cuando nosotros lo que funcionarán menos de pedimos es la focalizacapacidad y otros. unidades, como medida ción para el transporte Esta situación ha El Municipio de público y con eso evitar de resistencia a nivel de Transportistas hecho que tomerechazan la Loja debe reubicación de la mos la decisión de realizar un territorio. el pedido de aumento de Terminal para Diego Guerrero, ge- Terrestre porque pedir al alza de los estudio la tarifa”, resaltó. determinar el rente del Consorcio de generaría más pasajes, porque valor de la nueva Adelantó que, como gastos para los tarifa. Transportistas Urbanos ciudadanos y todo está caro y Transportistas dirigentes, no pretenden 0,50 de Loja, manifestó que transporte. no hay compen- piden que la ciudadanía que centavos. han tratado de hacer sación del Gobierhace uso del transporte acercamientos con el no para este secpúblico, que es más del Gobierno a través de su re- tor”, reveló. 70 u 80% de la población, sea presentante en Loja y ante el Principalmente están con- perjudicada con alzas de tariGAD de Loja, para dejar asen- siderados algunos ítems como: fas. “No solo hay el incrementado el descontento al Decreto kilómetros recorridos, número to del combustible, sino de los presidencial 231, donde el pre- de usuarios, costos variables neumáticos, aceites, filtros, sidente de la República fijó los y costos fijos. “En Loja, la si- repuestos y otros utensilios precios de los combustibles, tuación es crítica, calculando de vehículos en más del 20%. dejando en $ 1.90 el galón del con el número de pasajes pre- Seguiremos con las medidas, diésel. “El Presiente debe re- pandemia, donde había 132 ayer ya salimos a las calles y tractarse ante esa decisión y mil usuarios por día, ahora la no descartamos seguir en la darle de baja, caso contrario cifra no llega ni a los 62 mil lucha hasta que se derogue el seguiremos en la lucha”, dijo. usuarios, es decir, apenas lle- Decreto del alza del diésel”, Indicó que hay costos fijos ga a un 50%. finalizó.

Virgen del Cisne regresará en auto a su santuario Existe un plan de contingencia desde el 1 al 17 de noviembre, hasta que llegue a El Cisne.

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MIÉRCOLES 27 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOJA

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Plan de contingencia

Juan Guerra, comandante de la Subzona de Policía Nacional, añadió que el operativo de retorno estará conformado por dos oficiales superiores, siete oficiales subalterEl lunes 1 de noviembre, a partir dos eucaristías de despedida, la nos, 73 clases y policías, es decir, de las 07:00, está previsto que primera a las 05:00 y la segunda en total más de 90 servidores policiales. Como medios logísticos: la imagen de la Virgen del Cisne a las 06:00, en La Catedral. retorne de Loja con dirección a Mario Mancino, gobernador 24 motocicletas, ocho patrulleros, una ambulancia, dos buses, Catamayo y luego a las pade la provincia de un helicóptero, al igual que rroquias San Pedro de la TOME NOTA Loja, expresó: “así EL DATO radios de comunicación y como la trajimos Bendita y El Cisne, luego otros medios, para evitar segura, también la de permanecer en la ciuimagen El 1 de desmanes con la imagen. llevaremos de madad más de dos meses. El La permanecerá en noviembre las “La llegada en Catamayo regreso será por la vía nue- Catamayo hasta nera segura, con eucaristías se 6 de a las será a las 10:00. Luego estodo un operativo cumplirán va y estará custodiada por el noviembre y 05:00 y 06:00. desplegado desde A las 07:00 será taremos en el otro trayecto personal policial, religio- luego irá a San Pedro hasta el 17 la salida rumbo a a San Pedro de la Bendita so y civil. del mismo mes. su salida hasta su Catamayo. llegada a Catamay finalmente a El Cisne, Walter Heras, obispo de yo a las 10:00. Este el próximo 17 de noviemLoja, manifestó que tienen listo un contingente de seguridad año, por el mal estado de la vía an- bre”, finalizó. para todo el trayecto de la ima- tigua a Catamayo y porque viajará gen, lo que cambia es el modo del en vehículo y para evitar daños a Últimos días traslado, ya no habrá caminata la imagen, su traslado será por la Durante el 30 y 31 de octubre en La ni romería, sino que será en au- arteria nueva”, reveló. Catedral, desde las 07:00 se cumplirá el acto de 24 horas con Jesús tomóvil. El 1 de noviembre habrá

No encuentran más víctimas por deslave en Zamora Personal de rescate, seguridad, que están trabajando junto a bomberos y autoridades de las bomberos desde el propio día diferentes instituciones del Es- en que se registró el incidente. tado y autónomas de Zamora y “Hemos hecho búsquedas utiotras provincias vecinas, conti- lizando diferentes técnicas de rescate verticales, subanúan en la búsqueda de cuáticas y acuáticas”, dijo. las personas que hasta EL DATO La exploración en el ahora siguen desaparelugar donde se suscitó el cidas, tras el deslave ocurrido en la vía Loja-Za- Piden intervención en incidente, se realizó con la guía de canes, en cambio, mora el pasado viernes la vía, principalmente 22 de octubre. la estabilización en el sector de la represa De las seis personas de taludes para del proyecto Hidroeléctrievitar deslaves co Delsitanisagua (Celec), registradas como des- de grandes más de 25 personas ejecuaparecidas, únicamen- magnitudes. taron un barrido general te dos cuerpos, uno de en palizadas, remolinos, sexo masculino y otro de sexo femenino, han sido re- coladeros, entre otros lugares. cuperados de los escombros en El resto de personal buscó con el río Zamora. Mientras tanto, la ayuda de boyas, a lo largo del la búsqueda continúa por par- río Zamora. Con la finalidad de precautete del Cuerpo de Bomberos de Zamora, Loja, y otros canto- lar la integridad y seguridad de los usuarios la vía Loja-Zamora nes vecinos. Ángel Chalán, experto en sigue cerrada en las noches de rescate del Grupo de Operacio- 19:00 a 06:00. Una de las sunes Especiales (GOE), expresó gerencias de las autoridades es

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evitar viajar en la noche por la presencia constante de fuertes lluvias y neblina espesa en la zona. Para Ángel Medina, comerciante, manifestó que las autoridades deben tomar cartas en el asunto, porque no es posible que esta arteria este dando tantos problemas en cada una de las tormentas que caen en la provincia. “Tenemos dos empresas grandes que trabajan en Zamora sacando oro y todos los días decenas de vehículos circulan con material (oro), pero la pregunta es ¿han intervenido en la vía, han puesto recursos para hacer mejoras y uso de esta arteria?, tampoco hay un pronunciamiento de las autoridades. Es hora que las empresas se hagan presentes, y junto con el Gobierno, intervenir en la arteria para evitar más desgracias como la pérdida de seis vidas humanas”, denunció.

SITUACIÓN. Vía Loja-Zamora continúa cerrada en las noches por seguridad de la ciudadanía.

VIRGEN. Autoridades informaron sobre el plan de retorno de la imagen de la Virgen del Cisne.

y María, es decir, el templo no se cerrará por 24 horas, para que los devotos, tanto en el día, como en la noche, puedan visitar a la imagen y despedirse. El domingo 31, después de las 15:00, la imagen saldrá a un recorrido por las principales calles de Loja. Por ejemplo, por la Salvador Bustamante Celi llegará hasta Sauces Norte, y luego retornará por la 8 de Diciembre hasta

la Terminal Terrestre, y de allí, por la Isidro Ayora, hasta la Vía de Integración Barrial, hasta llegar a la Argelia. Finalmente, por la calle Pio Jaramillo hasta La Tebaida, y luego, por la Eduardo Kingman y Bernardo Valdivieso, hasta llegar a La Catedral. No habrá misas campales, pero sí bendiciones de la imagen en los barrios durante su recorrido.

Sector indígena cerró vías en Saraguro y San Lucas En la provincia de Loja, durante la jornada de movilización a nivel nacional, se registraron algunos cierres de vías en el cantón Saraguro, luego de una reunión que mantuviera el sector indígena, donde analizaron el tema de los combustibles, concesiones mineras y desatención al sector campesino. El cierre de la vía panameri- MANIFESTACIONES. Saraguro se cana se registró en el histórico unió al paro nacional en rechazo a sector de San Vicente, ingreso las medidas del presidente. principal al pueblo de Saraguro. Aquí se sumó el sector del trans- luego de las 16:00 en la plaza de porte del cantón, el cual también San Sebastián, luego recorrieron pide la derogatoria al Decreto las calles con pancartas, carteles del congelamiento del precio del y banderas de rechazo al alza combustible. En San Lucas tam- del combustible, concesiones bién se cerró la vía. mineras, aumento de los costos Fernando Cabrera, represen- de los productos de primera tante del transporte del cantón necesidad y principalmente al Saraguro, señaló: “Rechazamos incumplimiento al plan de trael alza del diésel y la gasolina, bajo de Guillermo Lasso, quien porque al final quienes termina- ofreció créditos al 1%, fuentes de rán pagando son los ciudadanos trabajo, estabilidad laboral en el con el alza de los pasajes”, relató. sector público y privado y cumÁlvaro Medida, presidente plimiento a la ley de maestros y de la Corpukis, agregó jubilados. Una de las zonas conque como pueblo Sara- EL DATO flictivas, según el Goguro decidieron apoyar bernador de Loja, Mario la medida de hecho que la vía Mancino, es la zona de convocan las organi- Cerraron Panamericana zaciones nacionales. en Saraguro, en Santiago, San Lucas y sector San También refutamos la el Vicente. Igual en Saraguro, pero tampoco hubo novedades que laminería en Saraguro, y San Lucas. mentar. “La disposición el incumplimiento a aldel presidente fue clara, gunos planteamientos las personas pueden manifesde la campaña electoral. tarse de manera pacífica. El diálogo es el camino, recién esManifestaciones en Loja En cambio, en la ciudad de Loja, tamos saliendo de una pandese desarrolló una marcha pací- mia y es necesario seguir con fica por las principales calles de la reactivación de los diferentes la ciudad. La concentración fue sectores”, destacó.

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LUNES MIÉRCOLES 1627 DE DE AGOSTO OCTUBRE DEDE 2021 2021 La LaHora HoraTUNGURAHUA TUNGURAHUA

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CUIDADOS. Cinco de cada 10 personas que padecen esta enfermedad tendrán que tomar rehabilitación debido a las secuelas.

La mitad de quienes sufren de infarto cerebral tienen secuelas Para evitar algún tipo de discapacidad o desenlaces fatales los especialistas piden mejorar la atención temprana de este tipo de enfermedades. Ciudad de México (EFE) · La pacientes que llegan dentro mitad de las personas que de las primeras 4,5 horas tras sufren un evento vascular ce- el inicio de los síntomas, lo rebral o infarto cerebral que- que incide en que la mayoría dan con importantes secuelas padezca secuelas o muera. que los dejan con “Desafortunaalguna discapadamente todavía TOME NOTA cidad, es por ello Los síntomas de un cinco de cada 10 que especialistas infarto cerebral son personas que papidieron mejorar tener la cara colgada, decen esta enferla atención tem- la mano pesada y la medad tendrán prana de este tipo que tomar rehalengua trabada. de enfermedades. bilitación debido “Los esfuerzos a las secuelas”, lahan sido insuficientes para mentó. alertar a la población sobre El experto destacó que enesta situación”, señaló el mé- tre las principales secuelas dico urgenciólogo, Ricardo que deja esta enfermedad, esAscencio desde México. tán la demencia, dificultades para comer y problemas para Secuelas valerse por sí mismo. El especialista detalló que siDetalló que el infarto cereguen siendo muy pocos los bral, también conocido como

enfermedad cerebral vascular Factores de riesgo o embolia, sucede cuando se Daniel Sánchez Arreola, forma un coágulo en alguna presidente de la Sociedad arteria del cerebro, lo que im- Mexicana de Medicina de plica que la arteria se obstru- Emergencia, recordó que es ya y no haya flujo sanguíneo y fundamental la atención mécon ello falta de oxigenación. dica porque cada minuto que Abundó alrededor de 6,6 pasa se pueden perder hasta millones murieron por esta 2 millones de neuronas. causa en el mundo en 2019. Indicó que se estima que No obstanuna de cada EL DATO te, aceptó que seis personas es una enfer- En México, anualmente se en el mundo medad sub- presentan 232 casos por sufrirá ictus diagnosticada cada 100.000 personas y en su vida y, especialmente tres de cada 10 que sufren la mayoría de porque en las un infarto mueren dentro ellas, podría actas de defun- de los 30 días siguientes quedar con sedel evento. ción no se pone cuelas tras el esta enfermeevento. dad como causa de muerte. Destacó que existen diverLa enfermedad, dijo, se sos factores de riesgo para puede presentar en promedio desarrollar esta enfermedad a los 65 años en hombres, y como son la hipertensión, la desde los 45 años en mujeres, diabetes mellitus, altos niveprincipalmente por el uso de les de colesterol y triglicérihormonas en ellas, aunque dos, y herencia familiar. también puede presentarse “Es preocupante porque en niños y jóvenes. para los siguientes 20 o 25 años se espera que más de

60% de personas con enfermedades crónicas mueran por enfermedades cardiovasculares y enfermedades cerebrales”, apuntó. Retos en la atención Sánchez Arreola dijo que existen grandes retos en la atención de esta enfermedad, pues reiteró que sigue siendo poco registrada y subdiagnosticada. “Además de que existe todavía una carencia de recursos, y una grave asociación a los factores de riesgo”, puntualizó. Finalmente, la neurointervencionista Dulce María Bonifacio invitó a la gente a estar pendientes de los síntomas de un infarto cerebral los cuales son tener la cara colgada, la mano pesada y la lengua trabada. De acuerdo con datos de la Organización Mundial de la Salud (OMS) cada año 15 millones de personas sufren un infarto cerebral.

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Delincuencia y prostitución en la avenida 12 de Noviembre PELIGRO. Los moradores piden iluminación y mayor vigilancia policial en la zona, sin embargo, aseguran que a toda hora del día se suscitan incidentes.

Asaltos, robos y muertes han puesto en zozobra permanente a los moradores de esta arteria principal de la ciudad. Fany Jaramillo, vive en la “Nosotros estamos ateavenida 12 de Noviembre y morizados porque, aunque Maldonado desde hace 40 siempre fue una vía peligroaños y asegura que nunca sa, ahora es una zona roja sintió tanto miedo como por todo lo que vemos y oíahora. mos”, dijo Jaramillo. Ella y sus inquiliSu percepción es nos dicen que nunca compartida con Edhabían visto a una mundo, él dice que PARADAS buses existen a los locales comermujer muerta por loDelargo de la avenida 12 de disparo tan cerca, ciales corren peligro Noviembre. además, escucharon pese a las seguridades como asesinaban a un que han colocado. De vecino de la zona. nada sirven las cámaras de Estos hechos fueron de video vigilancia, pues en conmoción para Ambato en cualquier momento los demeses pasados, pero Fanny, lincuentes entran a robar. asegura que no son los úniEl último hecho fue el cos hechos violentos que se suscitado la tarde del martes suscitan en la zona a cual- 19 de octubre, cuando dos quier hora del día. delincuentes se llevaron mil

30

dólares de un local luego de “Este es un llamado a las distraer a la vendedora. autoridades para que vean Las riñas callejeras y la que nos quedamos sin espapresencia de trabajadoras cios seguros y hay que hacer sexuales son otras de las algo por evitar más desgrapreocupaciones que, según cias”, enfatizó Calero los moradores, ya las han Un policía que circulaba puesto en conocimiento a las por el mercado Modelo maautoridades, pero nada nifestó que las fuerzas ha cambiado, esto se- EL DATO del orden se desplazan gún dijo Patricio Busa lo largo de la avenida En agosto se tos, quien vive por el registraron dos porque su patrullaje asesinatos con sector. ya está determinado, arma de fuego en esta avenida. pero en caso de no haPedidos ber ningún elemento La ciudadanía sugiere pa- pueden llamar al ECU 911 si trullaje constante sobre todo necesitan ayuda. pasadas las 18:00, debido a que a lo largo de la avenida Autoridades se concentran más de 30 pa- Al respecto Diego Proaño, radas de buses y el peligro es intendente de Tungurahua, constante, así lo indicó Mar- aseguró que se realizan artico Calero quien toma el bus culadamente mesas de trabapara ir hasta la zona norte jo para que haya mayor vigide Ambato y ya fue asaltado lancia en zonas peligrosas. en una ocasión. Además, insistió en la co-

rresponsabilidad ciudadana para que tome medidas preventivas y pueda asegurar su integridad. A propósito de los hechos suscitados en esta zona, manifestó que estos están en proceso de investigación para conocer las causas que habrían llevado a cometer estos delitos. Por su parte, Marco Muñoz, comandante de la Subzona de Policía de Tungurahua, manifestó que se tienen detectados los sitios de conflicto y que la Policía brinda vigilancia con su elemento operativo, pero este no es un trabajo individual, sino que el Municipio de Ambato y otras entidades deben sumarse al plan de seguridad integral que se busca implementar en la ciudad. (CNS)

Rescatan perros y gatos maltratados en una casa Representantes de colectivos animalistas de Ambato, vecinos del barrio Jardín Colonial y uniformados de la Policía Nacional rescataron a cinco perros y varios gatos que vivían en condiciones deplorables. Los moradores de la zona denunciaron a un adulto ma-

yor que tenía en su domicilio a los animales, quienes habitaban junto él en pésimas condiciones de salud y aseo. Nicol Acosta, vecina del barrio Jardín Colonial, dijo que la casa era un foco infeccioso por la cantidad de basura y animales muertos que se encontraron. Pero este no sería el único

problema, pues se presume que el adulto mayor que vive en esas condiciones tendría problemas mentales. En 2017 el adulto mayor fue acusado en dos ocasiones∂ por supuestamente haber violado a varios animales. Al momento, dos de los perros rescatados fueron llevados

hasta la Fundación Paquito para su recuperación y posterior adopción. Vanesa Suárez, del Colectivo Animalista Tungurahua, pidió que si se detectan estos casos sean denunciados a las autoridades correspondientes para evitar más maltrato animal. (CNS)

ACTIVIDAD. El operativo reflejó las condiciones en las que vivía el propietario de la casa y sus mascotas.

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miércoles 27 de octubre de 2021 La Hora esmeraldas

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Servicios de matriculación y licencias siguen suspendidos Debido al ataque cibernético que sufrió la ANT, los servicios no se pueden restablecer hasta nuevo aviso en Esmeraldas. Los trámites para la obtención de licencias de conducir, los procesos de matriculación, revisión vehicular, certificaciones, bloqueos, desbloqueos y otros servicios continúan suspendidos, según informó la empresa pública de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial del cantón Esmeraldas (Esvial EP). Debido a que, desde el pasado jueves 21 de octubre de 2021, la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) confirmó mediante sus cuentas oficiales que su sistema AXIS sufrió un ataque cibernético, por lo cual tuvieron que suspender todos los trámites que estaban en marcha. Este ataque se dio 24 horas después de establecer medidas de seguridad informática para evitar los inconvenientes que venían teniendo con las licencias que fueron adulteradas, además de implementar un proceso regulatorio que anule el alza fraudulenta de puntos y la baja de 100.000 procesos de matriculación vehicular entregados sin el pago de las multas correspondientes. Para solucionar este problema la entidad mencionó

que contrató los servicios de Firewall y ciberseguridad que trabajan hasta el momento para restablecer los servicios que brinda la ANT que hasta el momento no se han podido solucionar. Boris Reyes, director de Gestión Vehicular de Esvial EP, sostuvo que los datos SUSPENSIÓN. En Esvial se suspenden todos los trámites de matriculación, revisión vehicular, certificaciopersonales de los usuarios nes, bloqueo y desbloqueo por daño en el sistema. están seguros y que esperan que los resultados de tema se restablecerá, pero esta investigación permitan esperamos que sea pronto Para las licencias caducadas, la ANT estableció que hasta el 31 de sentar las bases para erradi- para poder atender al usuadiciembre de 2021 los conductores podrán circular con las licencias car de una vez la corrupción rio en sus trámites”, dijo. de manejo caducadas, pero con los siguientes requisitos. Sin embargo, la ciudadaque tanto daño hace a la insCuando existan operativos, los usuarios deben indicar a los agennía espera que titución. tes los siguientes documentos: el turno que ya tenía impreso con la ante esta suspenPARA SABER fecha en la que intentaron obtener el documento, el pago original de Turnos agendados sión de trámites La información la especie y la licencia caducada o la denuncia en caso de pérdida o Reyes, manifes- del cronograma no haya una perrobo. tó que los turnos de secución para de atención se atención al usua- publicará, por sus quienes les han rio en los servicios canales oficiales caducado sus pacomo emisión de lipeles y requerían o medios de cencias, duplicados, Entre los parámetros que comunicación de su matrícula o ejemplo, yo tengo mi mabloqueos, desblouna vez que se revisión para el trícula vencida desde e1 15 se activaron para los conqueos, bajas vehicu- reanuden los trá- feriado. de octubre, pero hace más ductores con placas de dígilares, certificados, de una semana no se puede to solo 9 y tengan matricumites. actualización de daEl conductor ingresar ningún trámite o lación o revisión caducada tos para personas José Abad, ex- pago”. no serán retenidos. Para los y vehículos, entre otros de presó que: ”asimismo les demás vehículos con númetrámites serán reagendados comuniquen a sus oficiales Ante esto, el funcionario ros de placa diferentes que y los nuevos turnos y hora- de la situación en cuanto de tránsito dijo que se han presenten los mismos inrios se comunicarán a tra- a la suspensión de los trá- establecido parámetros para convenientes pueden acervés de sus redes sociales. mites, para que no haya la ciertos casos en vencimien- carse hasta la dirección de multa hacia nosotros. Se to de papeles y se manten- Gestión Vehicular de Esvial “La solución no es inme- viene un feriado en don- drán los operativos diarios y realizar la revisión física diata, aún no tenemos una de muchos no tendremos en la ciudad de Esmeraldas con la que podrán circular. fecha exacta en la que el sis- los papeles completos, por durante el feriado. (MFC)

Licencias caducadas °

Fotorradar vuelve a operar en vía a Refinería

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miércoles 27 de octubre de 2021 La Hora esmeraldas

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El administrador del contrato de fotorradares, Lenin Chica, deberá mañana presentarse ante el Pleno del Concejo y explicar valores incongruentes del mismo.

A 30 días de haberse apagado el punto de control de velocidad ubicado en Refinería, en la vía a Atacames, este volvió a operar el lunes 25 de octubre, informó la Empresa Pública de Tránsito, Transporte Te- ACTIVO. Desde el último lunes volvió a operar el punto de velocidad ubicado en la vía a Refinería. Este había sido suspendido hace aproximarrestre y Seguridad Vial del damente 30 días. cantón Esmeraldas, Esvial. Su funcionamiento retor- estos solo tendrían una impo- ubicados en distintos puntos pocos días de que el director Olaya y Miguel Ruiz, quienes nó tras culminar los trabajos sición recaudatoria, más allá de la ciudad. “Esto no benefi- de la Empresa Pública Esvial buscan la terminación del conde obra civil que se ejecuta- de salvar de vidas. cia en nada, solo es una estra- y quien también es el adminis- trato con el Consorcio vial Esron por parte de la “Ese radar es para tegia para sacar dinero al pue- trador del contrato de fotorra- meraldas (Covies). Central Térmica Chica, debe asistir mañana, recaudar dinero, blo”, denunció Homero Bone. dares, Lenin Chica, haya sido el dato llamado a comparecer ante el día en el que se reúne el Pleno en Esmeraldas en A la duda del con- esta vía es en la que Pleno del Concejo Municipal, para aclarar dicha informala calzada y cana- trato, resalta una menos siniestros se Rendición La velocidad máxima en por la falta de cumplimiento ción, este medio solicitó una lización. El punto campaña de edu- dan”, señaló Fabián de control fue reu- cación vial, por un González, conductor este dispositivo es de 50 km/h en el adendum, así como de entrevista al departamento de livianos y 40 km/h pesados, valores utilizados en campa- comunicación de Esvial, sin bicado en la misma monto de 123 mil particular. zona, a 500 metros dólares en el priembargo, se negó el pedido, De la misma for- público y transporte de pasa- ñas de educación vial. jeros. Esvial, recomendó a los El adendum de un millón al noreste del antimanifestando que el director ma, lo creen taxistas mer año. guo lugar, conducregulados, puesto usuarios y conductores evitar 600 mil dólares dispone a la de la entidad no se pronunciatores expresaron que a varios de ellos sanciones y respetar los lími- empresa de tránsito dotar de rá acerca del tema. Tampoco vehículos y señalización, así se confirmó si este asistirá ante una vez más su malestar por el los han multado no solo en ese tes establecidos. Esta reubicación ocurre a lo refieren los concejales Jairo los concejales. (JSG) fotorradar al argumentar que sitio, sino en los otro nueve

Contingente para un feriado seguro Falta una semana para durante el feriado que orienel feriado que conmemora te las acciones de respuesta el Día de los Difuntos y la que se deban tomar de forma Independencia de Cuenca, inmediata, eficaz, eficiente estipulado en la y de forma coorLey de Feriados de dinada entre las el dato Ecuador. El asueto La recomendación instituciones que se iniciará el lunes de las operadoras forman parte de la 1 y terminará el transportistas es seguridad de Esmiércoles 3 de noque, si se va a via- meraldas. viembre de 2021. A jar fuera de la proeste descanso oblivincia, se lo haga Detalles La gobernadogatorio, además, en horas de la ra Tania Obando, se agrega el fin de mañana porque en semana del sábado la tarde es donde indicó que todos 30 y domingo 31 de mayor afluencia están las instioctubre. de pasajeros hay. tuciones estarán activados ante Por lo que, la cualquier evenGobernación de Esmeraldas preparó un plan tualidad. Además, pide a la de Contingencia a efectuarse ciudadanía precaución al

conducir y en los balnearios en donde deben mantener la distancia y mantener las medidas de bioseguridad. Por su parte, Jorge Benítez, presidente de la Cámara de Turismo de Esmeraldas, hizo un pedido a los agentes de tránsito para que no sean sancionatorios con el turista, ya que en varias ocasiones esto puede conllevar a que muchos ciudadanos ya no quieran visitar las playas.

Terminal

En el Terminal de Esmeraldas también se trabaja para un plan de contingencia, este caso se autorizarán frecuencias extras y se prevé

PLAN. Esmeraldas activará contingente policial y militar para dar seguridad a la ciudadanía durante el feriado.

que el día de mayor afluencia sea el domingo, donde retornan los usuarios, con un número estimado de 25 mil

usuarios. Se aumentará el número de guardias y también habrá personal policial destinado para este sector.

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

PERSONAS DE DOBLE VULNERABILIDAD

AUTORES: YANDRY M. LOOR LOOR Y BYRON ESPINOZA GUILLÉN.

Introducción Con la entrada en vigencia de la Constitución de Montecristi, el Estado ecuatoriano normó a través de la norma supra los mecanismos necesarios para asegurar la protección de los derechos humanos, estos mecanismos nacen o surgen de la necesidad de otorgar a las personas que se encuentran en una situación de vulnerabilidad aquella reparación a sus afectaciones jurídicas, de ahí que las que se encuentran en una doble vulneración pasan a ser los más importantes a la hora de proteger y cuidar sus derechos. De ahí que tengamos que los mecanismos de protección se originan como una base fundamental de apoyo normativo que se hace presente ante una posible vulneración de Derechos y como una garantía de cumplimiento normativo. A la actualidad, los mecanismos de protección ganan amplio terreno y su enfoque va más allá, generando así mayor amplitud y fortalecimiento en su aplicación. Es por ello que, las personas de doble vulnerabilidad, entiéndase por estas aquellas que la Constitución de la República del Ecuador1, así las reconoce en su artículo 35, se encuentran inmersas en aquella esfera de una igualdad que posiblemente se vea quebrantada, en razón de su situación de vulnerabilidad. Llegado a este punto debemos aclarar el concepto de vulnerabilidad, de manera que la comprensión y la dirección que pretende tomar los mecanismos de protección sea evidente y precisa. En tal sentido, tenemos que la vulnerabilidad2 es el origen de un riesgo, amenaza o peligro, pero no es solo la presencia de este riesgo la que determina el que un sujeto sea vulnerable o no, sino la falta –o disminuciónde capacidad de respuesta, protección, abrigo o defensa frente a ese riesgo, o de mitigar o evitar sus consecuencias. De esta base conceptual nace dos tipos de vulnerabilidad: 1. Vulnerabilidad antropológica (esencial, inmanente a la especie o condición): Comprende la finitud y la fragilidad de la vida en que se funda la posibilidad y necesidad de toda moral, estrechando lazos directos con la dig-

nidad de las personas. 2. Vulnerabilidad específica (contingente, variable y selectiva): Este segundo tipo es la que recae sobre las personas que sufren de cierto tipo de acontecimiento sea voluntario o no y de la cual nace un riesgo particular.

Ámbito e identificación de vulnerabilidad sobre las personas. Es menester indicar ciertas características inmersas en la vulnerabilidad de una persona, puesto que a partir de ellas podemos notar la presencia autónoma o mixta de una persona realmente en situación de vulnerabilidad. Atendemos a los siguientes elementos traídos por Manuel Pacheco3: • Social: Que si bien tenemos un articulado (Art. 66 de la Constitución) que pretende exterminar la creencia de que aún existen clases sociales, la realidad es totalmente contraria, por ello el ámbito social es una característica clara al apego de la existencia de una estructura social y su relación entre ellas. • Socioeconómica: Ataca directamente al factor económico que genera el bienestar para una persona, puesto que sin ello el problema de la migración es la principal vía de solución para estas personas, a falta de un sistema de gobierno que erradique este problema. • Cultura: Como el principal problema que hoy en día los Estados plurinacionales enfrentan en el campo de la educación, trabajo, sector público y privado. El racismo etnocentrista4 se encuentra latente en menor medida, pero latente. • Física y Psicológica: Inmerso en la integridad de la persona, específicamente aquel derecho a la integridad personal y lo que incluye este (Art. 66 numeral 3) como característica principal del cual se puede desprender las antes mencionadas. De estas características fundamentales es como se estructura o se llega a estructurar una evidente persona en situación de doble vulnerabilidad, y por ende necesitada de mecanismos que protejan su integridad personal. A la actualidad, se incrementarían las personas en situación de doble vulnerabilidad es evidente, en razón de la pandemia originada producto del Covid-

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CONSULTA PENAL ¿Cómo procede el principio de subsunción frente al concurso real e ideal de infracciones en casos de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar? RESPUESTA

19, tomando como ejemplo a la Organización Panamericana de Salud (OPS) y Organización Mundial de la Salud (OMS) en San José, Costa Rica se desarrolló un proyecto de fortalecimiento de poblaciones vulnerables y personas en situación de exposición al Covid-19. La activación de este tipo de mecanismos de protección es fundamental en este caso, su finalidad siempre estará enfocada a atender a aquellas personas que contagiadas del virus puede resultar muy difícil que su derecho a la salud se vea otorgado en forma eficiente, ya que como bien es sabido los hospitales y el sistema de salud en general colapso. En estos casos se buscan alternativas de prevención para intentar remediar esta situación y evitar que los derechos de las personas en situación de doble vulnerabilidad se vean afectados en estricto sentido, puesto que la responsabilidad recaerá sobre el Estado como el garante de prestar atención prioritaria a la misma y no hacerlo. Sin embargo, la contradicción a la norma estará presente, que, si bien la Constitución reconoce un amplio catálogo de derechos, la realidad puede ser otra. Solo hasta diciembre del 2019 se registró alrededor de 1.050.6385 niñas, niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad, dato alarmante, aún cuando desconocemos el extenso número que podría llegar a ser si se identificaran a

todas las personas en situación ya no solo de vulnerabilidad, sino de doble vulnerabilidad, sería una cifra tan amplia, que solo reflejaría la ineficacia de un plan organizacional que tiene un Estado, y la inobservancia de una Constitución que lamentablemente no cobra sentido hacia quienes en verdad así lo requieren. En esta parte, lo único que cobra sentido es la viveza de ciertas personas en el país para aprovecharse de su “situación de vulnerabilidad” y ser beneficiados de las exoneraciones tributarias (abordaremos más adelante) que por ley se otorga a quienes padecen cierta discapacidad, un caso más que quedara en el olvido del Estado y en el recuerdo de todo un pueblo que verdaderamente requiere y necesita de exoneraciones tributarias. La falta de políticas públicas eficaces dirigidas hacia este grupo es el origen de la viveza de ciertas personas. Por lo tanto, es necesario estructurar las bases de un sistema de gobierno que ignora el artículo 35 de la Constitución de la República del Ecuador para poder observar la activación eficaz de mecanismos de protección que rezan sobre las personas en trato, de manera que ese sentido formal de la Constitución del cual habla e indica lo siguiente Víctor Valladolid6 se vea cumplido: “Es la idea original del constitucionalismo la plasmación de la Constitución en documen-

El tipo penal contenido en el artículo 155 del COIP, contempla que tanto el sujeto activo como el sujeto pasivo de la infracción (víctima), son calificados, respecto del sujeto activo, quien ejecuta la violencia, es cualquier miembro de la familia, se infiere por esto que se trata de cualquier miembro del núcleo familiar. El sujeto pasivo es la mujer o miembros del núcleo familiar. El segundo inciso del articulo 155 describe lo que se entiende por miembros del núcleo familiar y hace extensivo el mismo a las personas que entre si mantengan o hayan mantenido determinados vínculos personales. En definitiva esta doble calificación de los sujetos de la infracción debe ser interpretada según la propia descripción del artículo 155 del COIP, por otro lado, debe entenderse que lo que busca proteger la ley son actos de violencia contra la mujer y el núcleo familiar, por ello cuando el tipo sanciona esta clase de violencia está protegiendo también, además de la mujer, a la familia y todo lo que significa dentro de la sociedad. Según la legislación ecuatoriana es delito de violencia contra la mujer y la familia los actos de violencia física, psicológica y sexual que afecten a éstos; cabe recalcar, que la protección extensiva al núcleo familiar es debido a que esta última forma parte de los pilares más importantes de la sociedad. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

to escrito. Busca garantizar la seguridad y evitar equívocos en la aplicación de la norma (…)” Mecanismos de protección ante vulneración de derechos a personas de doble vulnerabilidad. El amparo o acción de protección reconocido en el artículo 98 de la Constitución, podría decir que es una de las garantías juris-

REVISTA JUDICIAL C2 diccionales con estricta observancia a la aplicación sobre personas de doble vulnerabilidad. Entiéndase por acción de protección aquel mecanismo de protección que tiene por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitución. De manera que las personas de doble vulnerabilidad poseen esta garantía jurisdiccional fundamental como símbolo de reclamo ante la inobservancia de su situación, pero sobre todo ante la vulneración de derechos constitucionales que al recaer sobre personas de este grupo prioritario no han sido garantizadas de manera eficaz, especial y con prioridad. No obstante, es importante observar y atender al objeto de cada una de las garantías jurisdiccionales, en tal sentido la acción de protección no implica el único mecanismo de defensa de las personas en situación de doble vulnerabilidad, sino también gozan de otras garantías jurisdiccionales reconocidas en la Constitución (Hábeas Corpus, Hábeas Data, Acción de acceso a la información pública, acción por incumplimiento, acción de incumplimiento y acción extraordinaria de protección) siempre que se configure el objeto de la misma. Por lo tanto, las garantías jurisdiccionales son un mecanismo jurídico que posee un alcance preventivo teórico, puesto que su puesta en escena será ante la existencia verídica de vulneración de derechos constitucionales, teniendo como consecuencia final una reparación integral a la persona en situación de doble vulnerabilidad quien se convierte en víctima especial al encontrarse dentro del grupo de atención prioritaria. Dentro del contexto jurídico, en cuanto al no cumplimiento de la acción de amparo cuando esta haya buscado la protección inmediata de los derechos de las personas vulnerables o doblemente vulnerables, tendremos a su vez a la acción extraordinaria de protección se trata, tenemos que la Corte Interamericana, en el marco de lo que determina el artículo 25 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos o CADH se ha referido así al amparo directo – como se le conoce en algunos países – o acción extraordinaria de protección como le conocemos nosotros de acuerdo a lo determinado en nuestra legislación que: artículo 25.1 de la Convención es una disposición de carácter general que recoge la institución procesal del amparo, como procedimiento sencillo y breve que tiene por objeto la tutela de los derechos fundamentales […]. Es en ello, y de acuerdo a lo que nos establece este artículo, que en aplicación igualmente en términos amplios, consta la obligación

a cargo de los Estados de ofrecer de manera eficaz y eficiente, a todas las personas que se encuentran ya sea por ser naturales de ese estado, o por otra circunstancia y que se hallan sometido a su jurisdicción, a la protección mediante un recurso judicial efectivo contra actos violatorios de sus derechos fundamentales, que sean cometidos por cualquier persona o por omisión de alguna de estas, y que dicho amparo será de manera directa, procurando así generar los mecanismos tendientes a eliminar las barreras de protección tal. De ahí que se dispone, además, que la garantía que se encuentra consagrada se aplica no solo respecto de los derechos contenidos en la Convención, sino también de aquellos que estén reconocidos por la Constitución o por la ley.7 Por otra parte, y aterrizando en lo que determinar nuestra normativa interna, tenemos que la norma suprema en su artículo 86 señala que las garantías jurisdiccionales, y entre las cuales se encuentra la acción extraordinaria de protección, deberán en su sentencia determinar las formas de reparación del derecho y las autoridades responsables de su ejecución, y así mismo los jueces podrán determinar otros mecanismos para ejercer la reparación de dichos derechos constitucionales que se encuentran violentados, o que fueron violados en su momento tal, de acuerdo a como lo sostuve en mi artículo sobre la reparación integral en materia constitucional. De ahí que ese hecho o hilo conductor en el cual “coinciden con la CADH y con la CorteIDH” en decir que estas garantías deben ser sencillas, rápidas y efectivas, y es que, permitir que la vulneración de dichos derechos se mantenga, solo harán que existan daños constantes a los derechos constitucionales como tal. Por todas estas características se puede determinar que la institución de la acción extraordinaria de protección, más allá de que la LOGJCC determine que es un recurso, este procedimiento extraordinario de protección de los derechos, no es otra cosa que una acción y no un recurso, ya que conoce de una situación diferente a las de la jurisdicción ordinaria, no conoce el fondo de lo que se discutió sino si la administración de justicia tuteló o no tuteló los derechos fundamentales si existió o no violación del derecho al debido proceso, y a su vez determinar quién es responsable de dichas vulneraciones, y siendo el Estado (mediante la administración de justicia) es este quien debe reparar la violación, y es ahí donde debe de determinarse los mecanismos de reparación para eliminar las afectaciones jurídicas a las que hubieron lugar. De ahí que tengamos, por su parte, en sentencia No. 011-09-SEP-CC, Caso No. 003808-EP, publicado en el R.O.S. 637 del 20-julio-2009, donde la Corte Constitucional ha explicado la diferencia entre admisión y procedibilidad de la acción extraordinaria de protección, determi-

nando entre otras cuestiones dentro de sus consideraciones que “… este órgano constitucional debe revisar para su admisión si se cumple con dos requisitos que son: 1.- Que se trate de fallo, vale decir sentencias, autos y resoluciones firmes y ejecutoriadas; y, 2.- Que el accionante demuestre que, en el juzgamiento, ya sea por acción u omisión, se ha violado el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitución. Beneficios tributarios. En Ecuador los beneficios tributarios para las personas de doble vulnerabilidad se encuentran reconocidos en la Constitución y en el Reglamento de la Ley Orgánica de Discapacidades 8. Esta denominación (personas con discapacidad) ha sido eliminada, ya que ahora se les denomina; personas con capacidades especiales. Taxativamente la Constitución establece lo siguiente en su artículo 47 numeral 4: “El Estado garantizará políticas de prevención de las discapacidades y, de manera conjunta con la sociedad y la familia, procurará la equiparación de oportunidades para las personas con discapacidad y su integración social. Se reconoce a las personas con discapacidad, los derechos a: (…) • Exenciones en el régimen tributario. (…)” Principios El principio de mayor resalte sobre este asunto es el de; legalidad constitucional, debido a que en materia tributaria es uno de los más importantes, pues representa la base en la que descansa todo el sistema tributario. Este principio establece que el Estado a través de la ley es quien se encarga del cobro y la exoneración de impuestos, garantizándole al ciudadano la confianza jurídica y respetando a demás, el principio de reserva de ley. En otras palabras, lo que se pretende mediante la aplicación de este principio es la de garantizar los derechos que se encuentran plasmados dentro de la Constitución, mediante los cuales se busca la igualdad y la equidad, garantizando así que una persona de doble vulnerabilidad pueda gozar de los beneficios que la ley le otorga. Porcentaje de Beneficios Tributarios Aplicable para personas con capacidades especiales (vulnerables) En cuanto a la exención de impuestos la ley ha interpuesto un nivel de porcentaje de exoneración tributaria en base a al grado de discapacidad que posee la persona, es por esta razón que el Reglamento a Ley Orgánica de Discapacidades nos indica cuáles son esos porcentajes: • Si una persona posee una discapacidad del 30% al 49% su exención tributaria será la del 60% que puede estar considerado como una exención mínima. • Si una persona posee una discapacidad del 50% al 74% la exención será del 70%.

• Si una persona posee una discapacidad del 75% al 84% la exención será del 80%. • Si una persona posee una discapacidad del 85% al 100% la exención será del 100% considerando a esta como la exención máxima que se puede aplicar dentro del campo tributario. Excepciones a la exención de impuestos para personas con capacidades especiales. Teniendo en consideración el porcentaje por el cual se puede eximir del pago de tributos a las personas con discapacidad, es necesario determinar que existe una excepción según la Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades (artículo 22), en donde propiamente indica que con excepción a aquellos porcentajes ya estipulados por concepto de exención, en el campo del transporte ya sean estos terrestres, aéreos o marítimos, solo se realizará el descuento del 50% de la tarifa inicial. De la misma forma se tiene en consideración que se aplica el mismo porcentaje de descuento para los espectáculos públicos, para el uso de los servicios básicos, servicios de telefonía, internet, etc. En cuanto al transporte aéreo con rutas internacionales el descuento sigue siendo el mismo, y además libres de cualquier impuesto. Exenciones que reconoce la Ley: Las exenciones que realiza el Servicio de Rentas Internas (SRI) y Servicio Nacional Aduana del Ecuador (SNAE) para las personas con discapacidad son las siguientes: Impuesto al valor agregado (IVA): Se les hace la devolución del IVA que paga por la adquisición de servicios o de bienes cuando estos son de primera necesidad, de la misma forma no les cobran los impuestos al valor agregado por la adquisición de equipos como; prótesis o cualquier equipo que sea exclusivo para qué la persona que sufre de discapacidad tenga una rehabilitación plena, cuidadosa y segura. Así mismo, es importante destacar que el Estado con el fin de beneficiar a los grupos de atención prioritaria ha creado métodos para devolver los impuestos a las personas de los grupos o sectores vulnerables. Impuesto a la renta (IR): Por otro lado, el SRI brinda la facultad a aquellos trabajadores que poseen discapacidad o que tengan hijos o cónyuge con discapacidad (que estas personas sean dependientes) se les reduce el pago de impuestos a la renta en un 150% del valor de sus remuneraciones y beneficios sociales Exoneración en la importación de bienes y vehículos: El SNAE señala que aquellas personas que tengan discapacidad pueden importar bienes y vehículos para uso exclusivo en donde va a ver exenciones en cuanto al pago de tributos al comercio exterior. Esta exención se lo hará en base al porcentaje de discapacidad que posea cada

persona por lo tanto, para gozar de estos beneficios deberán realizar una solicitud de acceso a la misma. Otras exenciones Servicios Básicos: Serán acreedores a beneficios de los servicios básicos teniendo en consideración que únicamente se les exonera el 50% de los tributos. Transporte y Espectáculos Públicos: De la misma forma serán exonerados en 50% todas aquellas personas que posean algún tipo de discapacidad. De estas apreciaciones en cuanto a los beneficios tributarios que pueden recaer sobre personas en situación de doble vulnerabilidad, vemos como aparte de los mecanismos de protección hacia este grupo de atención prioritaria, es necesario acoplar en nuestro ordenamiento jurídico como bien lo hace el Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades, esta especie de mecanismos de beneficencia para este necesitado grupo de personas. La protección especial y la eficacia de esa protección reza sobre todo lo que concierte cuando se habla de las personas de doble vulnerabilidad. Conclusiones: • Los derechos constitucionales han dado la pauta para la protección eficiente y eficaz de los derechos de las personas vulnerables, en especial de aquellas que se encuentran en una doble vulnerabilidad de sus derechos como ya se ha podido demostrar a lo largo del presente artículo. • El estado ecuatoriano a través de sus diversas normas permite que las personas en estado de vulnerabilidad puedan acceder a beneficios y aspectos favorables para su desarrollo y crecimiento. Autores: Yandry M. Loor Loor & Byron Espinoza Guillén Yandrylooryl_97@hotmail.com, baiiron20@gmail.com 1. Constitución de la República del Ecuador. (2008) Quito: CEP. 2. Pacheco, M. (2017) Poblaciones vulnerables y en situación de vulnerabilidad. UNESCO. 3. Ibíd. 4. Racismo etnocentrista: Está basado en la superioridad cultural del propio grupo, por lo que este asume que otros grupos diferentes suponen una amenaza cultural. (2019) ACNUR. 5. Gestión Digital (2020) “Niños y adolescentes, más vulnerables que nunca por la pandemia” 6. Valladolid, V. (2007). Introducción al Derecho Constitucional. Lima: Grijley. 7. Corte Interamericana de Derechos Humanos, Garantías Judiciales en Estados de Emergencia (arts. 27.2, 25 y 8 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Opinión Consultiva OC-9/87 del 6 de octubre de 1987, Serie A No. 9, párr. 23. Ver, además, Corte Interamericana de Derechos Humanos, El Hábeas Corpus Bajo Suspensión de Garantías (arts. 27.2, 25.1 y 7.6 Convención Americana sobre Derechos Humanos), Opinión Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, Serie A No. 8, párr. 32. 8. Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades (2017). Quito.

MIÉRCOLES 27 de OCTUBRE de 2021

Santo Domingo

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