Santo Domingo: 27 de julio, 2021

MARTES 27 DE JULIO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

Nueve días sin alimentarse

Un nuevo integrante se sumó a la huelga de hambre que protagonizan los docentes y simpatizantes de la UNE en Santo Domingo. Los cinco que iniciaron la medida ya han presentado problemas en la salud, pero continúan hasta ser escuchados por las autoridades nacionales.

E T A N Ú VACÉGETE DEL PROT

VACUNA

S U R I V A N CORO

POR TÍ NTORNO POR TU E FAMILIA Y POR TU

UN APORTE DE

www.lahora.com.ec santodomingolahora santodomingolahora @lahorasd

ciudad A2

Aún se pueden vacunar

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MARTES 27 DE JULIO DE 2021 La Hora santo domingo

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Se recuerda a la ciudadanía que esta semana hasta el 08 de agosto se inmunizarán los últimos grupos de edad (menores de 30 años) así como rezagados de las fases anteriores, es decir, aquellas personas que por algún motivo no accedieron a la vacuna contra la Covid-19 en la fecha prevista, según el cronograma oficial. Deberán asistir al centro de vacunación que le fue asignado. (LMM)

Fenaprope no apoya paro de bananeros

JORNADA. Miembros de la Junta Provincial Electoral, revisando documentos de las listas.

Cuatro aspirantes a dirigir la Casa de la Cultura Para el 20 de agosto están previstas las elecciones, en la provincia Tsáchila.

Eiron Álava, Mayra Cadena, Ce- nada según el cronograma, emsar Arteaga y Elina Castro son pezará con la campaña del 11 al quienes presiden las cuatro lis- 18 de agosto, es decir siete días. tas inscritas para conformar el Para el 20 de agosto están previstas las elecciones, nuevo directorio de de 08:00 a 17:00, en la Casa de la Cultura el dato las instalaciones de la Ecuatoriana ‘Benjamín Carrión’, Núcleo El día de las elec- institución.

“Deberán acudir Santo Domingo de ciones los votanlos Tsáchilas, para el tes tendrán dos quienes están en los escrutinios, es decir periodo 2021-2025.

Las listas han sido urnas, el acto se alrededor de 400 perrealizará con sonas inscritas, tanto aprobadas por la Junta Provincial Electo- medidas de bio- en la Casa de la Cultura como en el Registro ral, para la elección seguridad. Único de Artistas y de directores provinGestores Culturales, ciales de la institu(RUAC)”, sostuvo Galarraga. ción y sus respectivos vocales.

Ellos deberán presentar la céJenny Galarraga, presidenta de la Junta, explicó que, la jor- dula, se verifica que estén en el

EL CARMEN • Ante la caída del Pérdida precio de la caja de banano, los René Loyola, bananero de Sanproductores manifestaron que to Domingo, manifestó que realizarán protestas en las vías apoyará abiertamente al sector, principales de este cantón, jor- ya que no acepta que el precio nada que no será apoyada por de la caja del producto de 41 a la Federación Nacional de Pro- 46 libras esté a 2 dólares. ductores de Plátano del Ecua“El sacrificio del agricultor, dor, (Fenaprope). gastos en la productividad, Luciano Marquíno son tomados en nez, vicepresidencuenta. Sabemos el dato te de la Fenaprope, que están hace podijo que no están de Se conoció que cos meses las auacuerdo porque es las autoridades toridades, pero ya algo político. “Va- están en conver- deben tomar cartas mos a respaldar a la en el asunto y elimiMinistra de Agricul- saciones con los nar a personas que tura, que tiene ese bananeros para dañan el mercado”, deseo de trabajar por evitar la paraliza- especificó el proel sector agrícola, ductor. ción. hemos conversado Loyola manifescon miembros de la tó que estará a la federación y definitivamente expectativa de cualquier llano vamos a formar parte de esa mado a protestas o reuniones jornada o de cualquier acción del sector bananero del cantón que tomen”, refirió. vecino. (IJ)

listado y proceden a realizar su votación. Luego de saber los resultados, se posesionará al nuevo directorio el 27 de agosto.

Cambio

Adolfo Zambrano, es uno de los fundadores de la Casa de la Cultura, manifestó que con los nuevos directivos que se elija el 20 de agosto, se espera que la institución crezca, sobre todo que se realicen gestiones para que el arte y la cultura sea parte fundamental del desarrollo de Santo Domingo.

“Se aspira que haya cambios, ya que nunca fue lo que esperábamos, algunos directivos se apuntaron en cierta convicción y otros ni siquiera supieron el significado de administración cultural”, dijo el coreógrafo profesional. (IJ)

SITUACIÓN. En este cantón los productores de plátano no tienen inconveniente con el precio del producto.

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CIUDAD minutero

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Convicción. Tres maestros, dos alumnos y una madre de familia siguen en huelga de hambre.

Huelguistas suman a otro compañero Denuncian ser víctimas de agresiones y no recibir resguardo de la Policía Nacional.

Manifestación

Apoyo

Para mañana, miércoles 28 de julio, se alista otra marcha de los maestros con el objetivo de presionar a la Corte Constitucional que se dé paso a la LOEI. La medida iniciará a las 16:30 en la Y del Indio Colorado y finalizará en la Gobernación de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Ayer en horas de la mañana varios familiares llegaron a la carpa donde permanecen los huelguistas. Todos respetan y apoyan la decisión de los protagonistas, sin embargo, piden a las autoridades que tomen cartas en el asunto porque temen que sus seres queridos se enfermen.

El apoyo de familiares y compañeros es de mucha ayuda para las personas que permanecen en huelga de hambre, medida que replicaron en señal de defensa a las reformas de la Ley Orgá- expresó el joven. nica de Educación Intercultural (LOEI).

Atacados Ayer, lunes 26 de julio, se Gloria Toapanta, presidenta sumó Richard Javier Quezada provincial de la Unión Nacional Poveda para reclade Educadores (UNE), mar por una causa responsabilizó al Régique considera jusmen actual por la falta el dato ta y necesaria para de garantías, problemas Tungurahua, mejorar el sistema de salud y seguridad a Pastaza y educativo del país. favor de los huelguistas. Él no es docen- Esmeraldas tamDenunció públicate, pero sí univer- bién se sumaron mente que el domingo 25 sitario. “Tengo 18 de julio, fueron víctimas a la huelga. años y siempre he de insultos y agresiones dicho que lucharefísicas por parte de unos mos por cambiar lo individuos que llegaque estamos viviendo. Además, ron a los bajos del Municipio de esto también va en nombre de la Santo Domingo, lugar en el que universidad de Santo Domingo”, pernoctan desde el lunes 19 del

Agenda de igualdad

Organización, territorio, educación, producción, cultura y °participación fueron los temas tratados en el taller de trabajo que se realizó con las personas de la Nacionalidad Chachi para la elaboración de la Agenda de Igualdad 2021 - 2025. El objetivo es que este grupo de atención prioritaria establezca las políticas públicas que serán implementadas por el Municipio de Santo Domingo. (LMM)

presente mes.

Agotados

Las fuerzas se terminan lentamente, pero no están dispuestos a tirar la toalla. Tampoco descuidan sus obligaciones con la comunidad educativa, ya que adaptaron instalaciones eléctricas para cumplir con las guías y enviar las diferentes actividades a sus alumnos.

“Somos más de 60 personas las que estamos en huelga de hambre en todo el país, pero cada vez nuestra salud se deteriora más. Nos estamos hidratando, hay médicos voluntarios que nos atienden porque hemos tenido bajas de presión y saturación”. (JD)

Operativos interinstitucionales

Durante los operativos ‘Noche Segura’ se suspendieron cinco °eventos que no respetaban las medidas de bioseguridad y que carecían del permiso obligatorio para su funcionamiento, entre los principales está una fiesta clandestina en el sector de Las Palmeras, con alrededor de 150 personas, una gallera y dos campeonatos de fútbol en las cooperativas de vivienda Juan Eulogio y Nuevo Santo Domingo. (LMM)

Reciben 515 litros de leche

Casa Hogar de Jesús, Acción Social Cáritas y Valle Feliz de °Santo Domingo, recibieron 515 litros de leche para repartirlos entre los 105 niñas, niños y adolescentes que son atendidos en estos centros. Esta iniciativa es parte del programa ‘Ecuador sin hambre’ que lleva adelante el MIES con la Asociación de Ganaderos de la Sierra y Oriente. (LMM) APOYO. Familiares y amigos les acompañan durante estos días.

interculturaL

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GASTRONOMÍA. El pescado frito con patacones y ensalada, es uno de los platos típicos.

Afrodescendientes BAILE. El grupo Torbellino Danza Campesina en una de sus presentaciones.

fortalecen sus raíces

Con el paso de los años han ido ganando espacio, pero se trabaja en la institucionalización.

C

on eventos culturales y sociales se busca que los santodomingueños conozcan las costumbres del pueblo Afro. Anita Caicedo, presidenta de la red de profesionales Afrodescendientes, indicó que con su cultura se quiere rescatar las raíces entre la sociedad.

“Nos hemos destacado en el fortalecimiento gastronómico, cultural y deportivo, es para nosotros importante saber que hoy la participación política también forma parte del desarrollo del pueblo afrodescendiente”, refirió Caicedo.

Manifestó que como pueblo requieren la institucionalización. “El apoyo de las autorida-

des para que a través de las instituciones que ellos presiden, se generen políticas públicas que trasciendan en el tiempo y que las futuras generaciones no tengan que pasar por los niveles de desigualdad”.

Identificación

En Santo Domingo hay organizaciones de Afrodescendientes que trabajan por un mismo fin y siempre están presentes en evento culturales con su música que la entonan con marimbas, bombos y demás instrumentos.

Bella Ayoví, pertenece al grupo ‘Torbellino Danza Campesina’, creado por mujeres y hombres afroecuatorianos, residentes en Santo Domingo de los Tsáchilas. Especificó que, a más de los instrumentos, el baile, el

ritmo y la vestimenta para ellos es lo primordial.

“Las mujeres llevamos una pollera blanca amplia, rizada en la cintura y larga hasta el talón, blusa de manga corta, con un pañuelo o turbante.

Los hombres utilizan un pantalón de tela que lo suben hasta las canillas, camisas de colores claros o blanca amarrada a la altura del ombligo y un sombrero de paja toquilla que le protege del sol. Este atuendo lo utilizan en presentaciones de baile y danza.

Mientras que para lucir elegante, las féminas se ponen un camisón de manga corta y franjas de colores en la pechera.

Los varones un gorro conocido como kufi, confeccionado con telas coloridas. (IJ)

GORRO. El kufi lo utilizan los varones, originario de África.

ATUENDO. El turbante, la falda y blusa colorida, es la indumentaria cultural que utilizan las mujeres.

SELECTOS. De esta manera se visten los varones afrodescendientes para eventos.

Federación provincial sin recursos para apoyar a deportistas ‘Cada vez se baja más el presupuesto anual, es por eso que los deportistas buscan a empresarios o selecciones de otros países.’

Las declaraciones de Richard Carapaz, sobre la falta de apoyo del gobierno a los deportistas ecuatorianos, ha causado reacciones, especialmente a quienes están inmerso en este mundo y conocen la realidad.

El santodomingueño Luis Porozo, clasificó a los Juegos Olímpicos de Beijing 2008, en la disciplina de box, dijo que, de parte del Estado, tuvo una ayuda mínima.

“Es una pena que el apoyo al deporte en el Ecuador esté por los suelos, hay deportistas de élite que les toca ponerse otra camiseta para participar y representar.

Concuerdo con las palabras de Carapaz”, manifestó.

En la actualidad Porozo se encuentra en un grupo de exolímpicos seleccionados de Ecuador, donde están solicitando una beca o poder acceder a un sueldo y continuar preparándose en su carrera profesional, pero no han tenido ninguna respuesta, desde hace ya tres años.

Santo Domingo, señaló que nada está lejos a la realidad, ya que por falta de presupuesto no se puede dar un trato digno a los deportistas de élite, ni para los que se están formando.

“Cómo se les puede dar el

cronos el dato A 32 deportistas de diferentes disciplinas que sacaron medallas años anteriores, la Federación les entrega entre 25 y 50 dólares.

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apoyo que se merecen, si cada vez se baja el presupuesto anual.

Es por eso que algunos deportistas se inclinan por buscar a empresarios o selecciones de otros países para poder surgir profesionalmente”, refirió la dirigente.

Cuando inició la Federación en Santo Domingo, se destinaban 1‘600.000 dólares anuales, ahora se cuenta con 664.000 dólares. Presupuesto que a decir de Sanmiguel solo alcanza para gastos administrativos, de campeonatos, infraestructura, insumos, solo queda un mínimo porcentaje. (IJ)

Es una realidad

Sobre el tema, Mayra Sanmiguel, presidenta de la Federación Deportiva Provincial de

BOXEADOR. Luis Porozo clasificó a los Juegos Olímpicos de Beijing a sus 17 años de edad.

Clásico concordense de segunda categoría terminó empatado La tarde del domingo 25 de ju- vo ausente en este encuentro. lio, se jugó en el estadio ‘Jorge Cuando el árbitro central, Jimmy Quiñonez, dictaminó Chiriboga Guerrero’ la finalización del el denominado clásiel dato partido, los jugadores co concordense en el El Concordia del equipo ‘Santo’ cefútbol provincial de la segunda profesio- Sporting terminó lebraron.

Durante gran parnal de ascenso. el partido con 10 Los protagonistas jugadores, sufrió te del encuentro, el fueron el club San Rala expulsión de Concordia Sporting Club, inclinó la canfael quién la auspició de local y el Concor- Enzo González, al cha a su favor sin minuto 84 del embargo el arquero dia Sporting Club. encuentro. de San Rafael, Kevin A los 90 minutos Burbano, nuevamenel partido terminó te se erigió como la empatado a cero goles, a pesar de que las acciones figura de su equipo y del partido dentro de la cancha por momen- al evitar que su portería sea vultos fueron intensas, el gol estu- nerada.

ACCIONES. En el clásico concordense hubo emotivas acciones durante el desarrollo del partido.

Posibilidades

A falta de 3 fechas para la finalización del torneo provincial, el equipo de San Rafael acumuló

20 puntos en el tablero posicional, mientras que el Concordia Sporting se quedó con 18 puntos, esto significa que ambos equipos

tienen posibilidad de avanzar al zonal Nacional de ascenso, fase a la que van tres equipos de la provincia Tsáchila. (JAR)

opinión A6

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Soledad es El que una ser incapaz persona caiga Rodrigo Santillán de comunicar en desespePeralbo lo que uno juzga ración significa ¿Cuántas dosis? importante y tener que al menos aún puntos de vista cree en algo.” ¿Cuántas dosis de las vacunas contra el Covid-19 son necesaDmitri Shostakóvich (1906-1975) que otros juzgan rias para garantizar total inCompositor y disidente soviético munización? Generalmente, inadmisibles.”

O

Noreena Hertz (1967) Economista británica

Alejandro Querejeta Barceló

Todo despierta sospechas Se multiplican las incertidumbres: si en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) se ponen de acuerdo, quizás Ecuador tenga un nuevo Contralor dentro de medio año más o menos, pese a que ya se cuenta con un Reglamento para designarlo.

En el documento figura una obviedad: los postulantes deben ser ecuatorianos, mayores de 18 años y estar en goce de sus derechos políticos. Aparte de los documentos de rigor, los aspirantes deberán presentar una evaluación psicológica. Esto parece necesario luego de un excontralor prófugo de la justicia y otro con prisión preventiva.

A ello se suma la pugna por el puesto de contralor en las vacancias que siguieron. Otro añadido es la quema de las oficinas y destrucción de registros de la Contraloría, en octubre de 2019 y las versiones contradictorias acerca del almacenamiento de los que se pudieron rescatar.

Quienes elaboraron el reglamento quizás pensaron que, para desequilibrados, con ambos es suficiente. Este hecho es la comprobación de un descalabro que no parece tener fin. Los miembros del Cpccs solo encadenan desencuentros acerca del camino a seguir. Pareciera que el país no necesita de este funcionario y que el Estado puede prescindir de la institución.

En otras ocasiones el Estado de Derecho ha sufrido duros embates y a ellos se añade esta tragicomedia. Este Consejo figurará en la primera fila de los malos recuerdos de nuestra historia reciente. ¿Cómo olvidar esta versión tan insultante de lo que debería ser una institución del Estado?

Su ineficacia y descoordinación son sus rasgos distintivos.

Y así pretenden representar al pueblo. Ecuador ha cambiado.

El Ejecutivo está en otras manos. Se habla de un referéndum con la desaparición del Cpccs y otros esperpentos constitucionales en primera línea. La Asamblea Nacional, a pesar de que sus mayorías aún huelen a correísmo, sigue embelesada mirándose en un espejo difuso. aquereje@gmail.com

Instituciones con dueño

Cada juicio político o proceso judicial derivado de un acto de corrupción debería servir no solo para disuadir a futuros transgresores, sino para que la ciudadanía recobre la confianza en las instituciones y en la absoluta preponderancia de las reglas de juego.

Por ello, en las sucesivas reformas que ha sufrido el Estado ecuatoriano a lo largo de su historia, se ha buscado siempre la mejor manera de garantizar la independencia de las principales instituciones y de los organismos de control que tienen la tarea de mantener a los funcionarios en la senda correcta.

Resulta desalentador cuando este diseño se aleja de su propósito y las instituciones llamadas a trabajar por el imperio de la ley y el control de la cosa pública se convierten

Zuanny Miñaca Toro

Generaciones de luz La pobreza durante años ha sido y sigue siendo uno de los mayores problemas que enfrenta la sociedad. Según cifras del INEC, el 32% de la población apenas alcanzaba los USD 2.80 diarios para sustentar sus necesidades para marzo de este año, es decir que aproximadamente la tercera parte de la población sería la más vulnerable a sufrir las consecuencias de esta crisis económica, especialmente los

en reductos personales o plataforma política para sus protagonistas.

Como consecuencia, fundamentales instituciones del Estado terminan convertidas en feudos que pactan y batallan entre ellas, encabezadas por pasionales caudillos entregados a la paciente conquista del poder, arrasando con todo a su paso.

La historia que precede a los protagonistas de la Contraloría y de la Fiscalía, que ahora se ven paradójicamente enfrentados en un proceso que desgarra el prestigio del Estado ante su gente, debe servir como advertencia.

Un país libre y democrático como aspira ser Ecuador, no debe permitirse ser campo de juego donde se gana poder con actos guturales y dedicados, según las pasiones de los funcionarios de turno.

niños y adolescentes.

Por un lado, el primer grupo afectado en su mayoría por la desnutrición que perjudica tanto su desarrollo físico como intelectual, y por otro lado aquellos adolescentes que podrían tomar como vía de escape caminos “fáciles” cargados de gran dolor, si carecen de valores y principios.

Los niños y adolescentes, la juventud en general, somos el presente y el futuro de la patria, por lo que este sector no debe ser olvidado y debería haber más apoyo y concientización por parte de los gobiernos, invertir en el bienestar de este sector nunca será en vano, podríamos ser la generación del cambio a este mundo que cada vez está más marchito por la corrupción.

He conocido personas que han logrado salir adelante a

pesar de sus limitantes económicas en el pasado, si no vamos lejos dos de los grandes deportistas de la historia vienen de este sector. Sí, me refiero a Jefferson Pérez y Richard Carapaz, a propósito, comparto mis felicitaciones del triunfo en las olimpiadas de Tokio, es de gran orgullo que nuestro himno se haya escuchado en el mundo entero, pero sobre todo es satisfactorio que estos personajes son también grandes seres humanos, y seguramente ejemplos de inspiración para muchos.

Me pregunto, ¿Cuántos Richard, Jefferson, Einstein, Curie, Beethoven, se encontrarán ocultos y aún no los hemos conocido?, ¿Cómo podemos encontrarlos? ¿Si conocemos algún talento, podríamos ayudarlos? zuximito@gmail.com

la Organización Mundial de la Salud -OMS-, los científicos, inmunólogos, las farmacéuticas, gobiernos y especialistas en el tema, hablan de dos dosis, pero otros investigadores y epidemiólogos a nivel mundial, sostienen que serán necesarias tres dosis. Hay científicos que advierten que, de aquí en adelante, la humanidad tendrá que acostumbrarse a una vacuna anual, como en el caso de la influenza, para garantizar inmunidad frente al temible virus que asuela a la humanidad.

Hasta estos días, existe un consenso mundial: científicos, farmacéuticas, gobiernos y pueblos, -excepto los que reniegan de la vacuna-, afirman que las vacunas contra el Covid-19 son eficaces a partir de la segunda dosis. Sin embargo, se han producido casos que, estando vacunadas con la primera dosis, las personas se han infectado, aunque no han ocupado camas UCI, ni han muerto, porque la infección ha sido leve, salvo pocas excepciones.

La Organización Mundial de la Salud -OMS-, la Organización Panamericana de la Salud -OPS- insisten en solicitar a pueblos y gobiernos que vacunen, por lo menos, al 60 % de la población para obtener una “inmunización de rebaño”, y evitar que el virus se expanda y cause saturación de hospitales que requieren cuantiosos recursos económicos para atender a pacientes y evitar que las estadísticas se incrementen en dolorosos fallecimientos, sin que importe etnia, nacionalidad o procedencia socio-económica.

Los organismos que se preocupan por la salud afirman que todas las vacunas son eficaces y que “la peor vacuna es la que no se pone”, pues las informaciones contra las vacunas son falsas. No cambian el ADN, ni matan al género humano. rodsantillanp@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga.

Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.429

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

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¿La vacuna contra la COVID-19 es segura?

Todas las vacunas salvan vidas ¡Vacúnate según el cronograma!

UN APORTE DE

Santo Domingo

Embajadas de cuota política deberían cumplir requisitos

país A8

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MARTES 27 de juLio de 2021 La Hora ecuador

Academia diplomática el propósito de formar a °losCon diplomáticos ecuatorianos se

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Hasta el momento se han designados seis embajadas. Cancillería espera las respuestas de beneplácitos.

El presidente Guillermo Lasso hasta el momento ha nombrado cuatro embajadores y un representante ante organismos internacionales. Además se prevé que en estos días legalice el nombramiento del exdirigente socialcristiano, Pascual del Cioppo Aragundi, como embajador de Ecuador en España, tras obtener el beneplácito del Gobierno del Reino de España.

El primer mandatario tiene la facultad de definir la política exterior, así como nombrar y remover a embajadores y jefes de misión. Así lo señala el artículo 147 de la Constitución.

La primera designación del presidente Lasso se firmó el mismo día en que asumió su cargo. Ivonne Abuchacra de Baki fue ratificada como embajadora ante el gobierno de los Estados Unidos.

Cincuenta días después se designó a los nuevos embajadores ecuatorianos: Sebastián Corral Bustamante, destinado a Reino Unido e Indonesia; Roberto Illingworth Cabanilla, para Uruguay; y Óscar Orrantia Vernaza, para Francia.

Las tres designaciones

responden al sector empresarial y al comercio. Solo el nombramiento de Mauricio Baus Palacios como representante permanente de Ecuador ante la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco), con sede en París (Francia), corresponde a un funcionario de carrera.

La ley lo permite

La Ley Orgánica de Servicio Exterior en su artículo 82 permite que el presidente de la República realice este tipo de designaciones de funcionarios por fuera de la carrera, siempre y cuando no exceda el 20% del total de funcionarios de primera y segunda categoría. Este nombramiento es exclusivamente en cargos de Jefes de Misiones Diplomáticas y de Consulados Generales.

A estas designaciones se las conoce como cuotas políticas. Al término del gobierno del expresidente Lenín Moreno, 18 de 44 embajadores eran cuota política, es decir, que no eran diplomáticos de carrera.

Jacques Ramírez, analista en relaciones internaciona-

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE MOCHA Acuerdo Ministerial Nro. 291 de 05 de diciembre de 2011

Mocha, 27 de julio de 2021 CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE MOCHA Liga Deportiva Cantonal Mocha, CONVOCA a los presidentes de los clubes deportivos especializados formativos filiales o quien legalmente lo subrogue, a Asamblea General Extraordinaria: DIA: 11 de agosto del 2021 HORA: 19H00, LUGAR: Sede de la Liga ubicada en la calle Eloy Alfaro y Alfredo Sevilla.Mocha.

POLÍTICA. El presidente Guillermo Lasso realiza sus primeras designaciones de embajadores. La cuota política no puede superar el 20%.

les, dice que es una práctica común, no solo regional sino a nivel global, la primera autoridad tiene la potestad de nombrar a los embajadores que son los representantes del país en el Estado nación donde ha sido designado.

Pero explica que estos nombramientos igual deben cumplir ciertos requisitos como el manejo del idioma extranjero, conocimiento en política exterior, migración o comercio porque los embajadores serán los responsables de mantener los lazos políticos y abrir nuevas puertas en el ámbito económico, comercial, cultural y otros.

Crítica que a veces estos criterios tampoco se toman

en cuenta y los nombramientos se dan como favores de amistades, alianzas electorales y lazos familiares.

“Lo que hemos visto en la historia de nuestro país es que muchas de estas personas llamadas por cuotas políticas, efectivamente no cumplen con estos perfiles adecuados para representar al país, más bien responden a favores de campaña”. En ese marco, el analista considera que el gobierno de Lasso hizo alianzas con el sector empresarial y mediático.

Por otra parte, la Cancillería informó que se espera el beneplácito de al menos seis países en los próximos días. (MC)

creó la Academia Diplomática en 1986. Sin embargo, su trabajo no ha sido constante. En el 2006 se inició un proceso de reestructuración para mejorar la oportunidad de formación y preparación a los funcionarios del servicio exterior, pero este proceso tampoco duró mucho. Bajo el gobierno del expresidente Rafael Corre se cerró la Academia y fue reabierta en noviembre de 2019 con el excanciller José Valencia.

Para Jacques Ramírez es necesario que las personas que desean ser embajadoras cumplan con los estudios como lo hace un militar raso para llegar a ser General. Esta carrera diplomática va desde el tercer secretario de Gobierno hasta llegar a ser Embajador. De lo contrario, el riesgo que se corre es que se pierda una oportunidad de fortalecer vínculos con el país que ha sido designado en materia de política exterior. Aunque señala que se podría mitigar la situación, si desde el Estado se garantiza un proceso de inducción para las nuevas autoridades designadas.

Embajadores designados

Ivonne Baki Fue exministra de Comercio Exterior entre 2003 a 2005 y fue presidenta del Parlamento Andino, de 2007 a 2009.

Sebastián Corral Bustamante Fue gerente general de Teleamazonas y será embajador en Reino Unido. Su nombramiento causó sorpresa.

Roberto Illingworth Cabanilla Fue viceministro de Industrias de León Febres Cordero.

Vicepresidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil.

Óscar Orrantia Vernaza Fue presidente de la Cámara de Industrias de Guayaquil.

Lideró las posiciones del sector empresarial guayaquileño

Mauricio Baus Palacios Ha sido funcionario del Ministerio de Relaciones Exteriores desde 1986. Fue embajador de Ecuador en Francia.

Pascual del Cioppo Aragundi Fue presidente del Partido Social Cristiano y diputado, pero en 2007 fue destituido como legislador por el TSE.

Orden del día de la Asamblea General extraordinaria: 1. Constatación del Quorum e instalación de la Asamblea.

2. Conocimiento y resolver la reforma del estatuto del de la Liga Deportiva Cantonal de Mocha, conforme lo dispuesto en la Disposición Transitoria Primera del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación 3. Clausura de la asamblea El presidente de cada Club Deportivo especializado Formativo, para poder actuar en la Asamblea General Extraordinaria convocada, deberá presentar el registro de directorio vigente y su cedula de ciudadanía. En caso de subrogación, esta se acreditará ante la Asamblea con una carta suscrita por el Presidente a favor de su reemplazante, que será quien estatutariamente le corresponda.

Luis Alberto Paucar Cevallos Presidente Liga Deportiva Cantonal de Mocha

Nancy Cristina Sánchez Palacios Secretario Liga Deportiva Cantonal de Mocha

Impuesto a la renta es el único que recauda menos que en 2020 El IVA y el resto de impuesto, aunque todavía lejos de los niveles de anteriores a 2019, ya representan ingresos mayores para el fisco con respecto al año anterior.

A pesar de que julio de 2021 fue el mejor en recaudación durante el último año y medio, los ingresos tributarios todavía están lejos de los niveles anteriores a la pandemia.

En comparación a julio de 2020, el incremento es de más de $200 millones, pero con respecto al mismo periodo de 2019 se queda corto en más de $300 millones.

En otras palabras, la actividad económica es mayor que en los meses más duros de la pandemia durante el año pasado, pero la recuperación es un proceso que tomará tiempo.

Según Fausto Ortiz, exministro de Economía, hasta finales de 2021 se podrá llegar a una recaudación de hasta los $13.100 millones.

Sin embargo, ese monto será el segundo menor en los últimos 8 años (desde 2014), después de los $12.382 millones del año pasado.

Andrés Viteri, economista e in investigador en temas tributarios, comentó que el país ha tenido más de una veintena de reformas del sistema de impuestos en los últimos 14 años, pero todas han sido coyunturales, sin visión de mediano y largo

martes 27 de juLio de 2021 La Hora ecuador

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SI TE LO PERDISTE

DALE CLIC

DEPORTES

Richard Carapaz recibirá $100 mil por su medalla de oro JUDICIAL

ECONOMÍA. La actividad comercial aumenta, pero la economía no se recupera del todo a nivel nacional.

plazo, y sin involucrar un verdadero cambio que permita recaudar más y mejor.

"El país debería tener, como mínimo, ingresos tributarios anuales de $14.500 millones; pero ninguna de las reformas que se han hecho han sido integrales.

Cuando los precios del petróleo están altos o se hace una amnistía de impuestos, la recaudación sube como en 2015 y 2018, pero luego no se puede sostener", dijo

IVA encabeza el incremento en la recaudación

Entre enero y julio de 2021, los ingresos por IVA sumaron $2.184 millones, lo que significa $104 millones más que en igual periodo de 2020. Sin embargo, todavía se registran $443 millones menos que en 2019.

El mayor dinamismo de ciudades como Guayaquil es

Otros impuestos superan la recaudación de 2020 con más de $500 millones

°

economía

Si se suma IVA a importaciones, aranceles, Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), entre otros, la recaudación hasta julio 2021 suma $3.040 millones. Ese monto es $557 millones mayor al alcanzado en igual periodo de 2020.

Esta realidad es resultado de la reactivación de las compras al exterior, sobre todo de materias primas y bienes de capital. Solo entre ISD y aranceles, los ingresos para el fisco han sido de $1.177 millones.

El Gobierno de Guillermo Lasso ha ofrecido una depuración del sistema tributario, lo que incluye la reducción y eliminación de algunos impuestos. Un primer paso fue la primera reforma arancelaria, que significa un sacrificio fiscal de $108 millones, lo que representa el 7% de los aranceles que se cobran en el país.

Esa reforma entra en vigor desde el 1 de agosto de 2021, y significará una reducción de hasta el 14% en aparatos tecnológicos como computadoras y otros, además de ciertas materias primas para la industria y el agro.

una de las principales razones de la leve recuperación de este año. En el puerto principal, por ejemplo, las ventas cayeron 11% durante el año pasado; pero ahora ya se registran un incremento del 15%.

Así, en toda la provincia del Guayas se incrementó el pago de impuestos en más del 9%, lo que permitió sumar más de $2.300 millones. Eso representa más del 31% de la recaudación en lo que va de este año.

En Pichincha, pero sobre todo en Quito, luego de unos primeros cuatro meses con ventas a la baja, la situación se comenzó a revertir desde finales de mayo. Actualmente, el comercio tiene un aumento del 19%, con lo que el pago de impuestos aumentó de $2.859 millones a $3.412 millones entre julio de 2020 y 2021.

Sin embargo, los niveles están más de $600 millones por debajo de lo que se registraba en 2019.

El impuesto a la renta no levanta cabeza

En las sociedades más equitativas y avanzadas, la recaudación del impuesto a la renta representa más del 60% de los ingresos tributarios. En Ecuador no supera el 36%, mientras el IVA y el Impuesto a los Consumos Especiales (ICE), que son una carga sobre todo para los que menos tienen, abarcan el 50%.

En los últimos 8 años, a pesar de picos atípicos en 2015 y 2018, el impuesto a

la renta ha venido a la baja.

Hasta julio de 2020 se recaudaron $2.384 millones, pero en el mismo periodo de 2021 la cifra no superó los $2.295 millones Según estudios de organismo multilaterales, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), un poco más del 40% de los ecuatorianos con empleo formal o adecuado, o el 17% de la Población Económicamente Activa (PEA) contribuye al fisco sobre su renta. Ese porcentaje es el más bajo de la región, solo superada por Paraguay.

Asimismo, de acuerdo con Viteri, el país mantiene un alto nivel de exenciones y exoneraciones que permiten, sobre todo a los de mayores ingresos, pagar menos o no pagar nada. " Se supone que la base desde la que se paga es $11.400 de ingresos al año; pero con todas las posibilidades que hay en la ley para deducir gastos, la verdadera base en el país es de más de $13.000", acotó.

A todo esto, se debe añadir que el cierre de empresas (80% micro y pequeñas) es mucho mayor que los 22.000 de las cifras oficiales. Eso reduce drásticamente los contribuyentes para el pago del impuesto a la renta.

La misma Superintendencia de Compañías reconoció que alrededor del 40% de las empresas no han declarado balances, por lo que el impacto de la crisis es mucho mayor de lo pensado. (JS)

Fiscalía presentó 36 elementos de prueba contra Freddy Carrión ECONOMÍA

El nuevo precio oficial del arroz no satisface al sector SOCIEDAD

Todas las vacunas protegen contra variantes del coronavirus DESIGNACIÓN

Paco Moncayo es director de la Academia de Historia Militar NACIONAL

Migración en Macará incrementa riesgo de contagio de COVID-19 MUNDO

EE.UU. moviliza 22 mil bomberos contra incendios forestales

SOCIEDAD A10

martes 27 de juLio de 2021 La Hora ecuador

I

96% del proyecto carcelario ‘transformar’ se incumplió

Uno de los objetivos era reconstruir aquellas cárceles que fueron adecuadas sobre estructuras de escuelas.

En noviembre de 2019, el Gobierno de Lenín Moreno lanzó el proyecto de transformación de cárceles en el que se invertirían $38,9 millones.

El dinero sería principalmente utilizado para potenciar dos cosas: readecuar y repotenciar los 54 centros y proveer y fortalecer las capacidades tecnológicas y equipamiento.

El plan tenía un tiempo de ejecución de 31 meses, es decir, que concluía en este 2021. Lo que se esperaba era disminuir el hacinamiento y mejorar las condiciones de vida de las personas privadas de la libertad y que así la rehabilitación social deje de ser una utopía. Pero no pasó.

4% de ejecución

Edmundo Moncayo, exdirector del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI), dijo que en más de una ocasión se readecuó el plan y que además los recortes presupuestarios no permitieron implementarlo en su totalidad.

Solo el 4% del proyecto se cumplió y lo que se hizo en casi tres años fue construir dos pabellones para PPLs mujeres en Napo y en Carchi, levantar un muro perimetral en Imbabura y adquirir 1.500 chompas para los guías y radios portátiles para comunicación.

Lo que no se realizó fue el mantenimiento de cámaras de videovigilancia o la adquisición de sistema de inhibidores de la señal de celulares u otros artefactos electrónicos. Pero antes de todo eso, la pieza clave de este proyecto y por la que debería empezar el nuevo Gobierno, dice la abogada experta en derechos humanos, Ana María Navarrete, es mejorar la infraestructura y reducir el hacinamiento que se mantiene en un 30%.

El primer paso a la integral rehabilitación

Navarrete detalla que la construcción de cárceles no se hizo con lineamientos o estándares internacionales.

“Algunos centros de rehabilitación social antes eran

P

LIGA DEPORTIVA CANTONAL ALAUSI AFILIADAALA FEDERACION DEPOHTIVA Dt CHIMBORAZO FUNDADA EN EL AÑO 1947 Alausi, 27 de Julio del 2021

CONVOCATORIA

De conformidad a lo establecido en el Art. 23 del Estatuto de Liga Deportiva Cantonal Alausi, en concordancia a lo prescrito en el Art, 16 del Reglamento Sustitutito al Reglamento General a la Ley del Deporte Educación Física y Recreación, la INSTITUCION CONVOCA a los CLUBS DEPORTIVOS ESPECIALIZADOS FORMATIVOS a: ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LIGA DEPORTIVA CANTONAL ALAUSI. A llevarse a efecto el día MARTES 10 DE AGOSTO DEL 2021, a partir de las 11h00, en el COLISEO DE LIGA DEPORTIVA CANTONAL ALAUSI, ubicada en la Av. José Antonio Pontón( Barrio Búa) del Cantón Alausi, Provincia de Chimborazo con el propósito de tratar el siguiente orden de Día: 1. Apertura.

2. Calificación de credenciales de los asambleístas de conformidad a lo establecido en el Art.18del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educacbn Física y Recreación.

3. Constatación del quórum de los asambleístas de conformidad a lo establecido en al Art.17 del Reglamento Sustitutivo al Redamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.

4. Instalación de la Asamblea.

5. Lectura y aprobación del proyecto de reforma parcial a los Estatutos de Liga Deportiva Cantonal Alausi.

6. Aprobación de la derogatoria parcial de los Estatutos actuales de LIGA DEPORTIVA CANTONAL ALAUSI otorgados medante Acuerdo Nro.018 defecha 05 de Enero del 2012, por elMristrodel Señor José Francisco Cevalos 7. Clausura.

Atentamente Sr. Pedro Rodrigo Fiallo Romero PRESIDENTE LIGA DEPORTIVA CANTONAL ALAUSI. NOTA: Los clubs Deportivos Especializados Formativos filiales a Liga Deportiva Cantonal Alausi que deseen participar en la Asamblea General Extraordinaria deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1.-Copia certificada del Registro del directorio Vigente del Organismo deportivo. 2-En caso de existir subrogaciones se enviara una carta con la credenciales de la persona subrogante de conformidad a lo establecido en el Art. 18 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación que dice:"(....) La subrogación se acreditará ante la asamblea con una carta suscrita por el presidente a favor de su reemplazante, quien deberá ser a quién estatutariamente le corresponda. El presidente no necesita acreditación, toda esta documentación será entregada a LIGA DEPORTIVA CANTONAL ALAUSI ,24 horas antes de la instalación de la Asamblea General, mediante el correo electrónico Institucional ldcalausi@hotmail.com y/o de manera física en Secretaria General LIGA DEPOTIVA CANTONAL ALAUSI ubicadas en la Áv. José Antonio Pontón, documentos que deberán contener la firma del Presidente del Club deportivo Especializado Formativo.

SITUACIÓN. Aproximadamente 10.000 reos de más están en las cárceles. El hacinamiento promedio es del 30%.

otras cosas, escuelitas, centros de salud (…) como no había un enfoque de derechos humanos se creía que eso no valía más que para recibir a privados de la libertad, primer gran error”, dice.

Después, detalla que durante el Gobierno de Rafael Correa se construyó la cárcel de Cotopaxi. “Sin estudios sobre la falta de guías y la irresponsabilidad de tener más de 5.000 personas en un mismo espacio, las cárceles deben ser más peque-

ñas no solo porque permite tener orden sino porque individualiza otras atenciones como la psicológica”, añade Navarrete.

Navarrete dice que con el hacinamiento (hay aproximadamente 10.000 presos más de lo que debería en el sistema) es difícil que se pueda tener programas de rehabilitación enfocados a aprender oficios o continuar estudiando. Tampoco se destina tiempo para terapias psicológicas – que varían de

acuerdo al caso– “entonces la mente de estas personas se pone a generar ideas propias del encierro que derivan en actos de violencia”, agrega.

En una carta abierta firmada por 106 catedráticos del derecho ecuatoriano se señala que las medidas que se adopten a futuro no se enfoquen únicamente en el aseguramiento de los centros de privación de libertad, sino que también se haga énfasis en el fortalecimiento de programas de rehabilitación. (AVV)

La estrategia de liberar a detenidos “no peligrosos” para acabar con hacinamiento Fausto Cobo, director del SNAI, dijo que se plantea la posibilidad de modificar reglamentos para liberar a detenidos considerados “presos no peligrosos”.

Esta sería una de las estrategias que se analizan para acabar con el hacinamiento en las cárceles del país.

Y evitar matanzas como las del 23 de febrero o 21 de julio del 2021.

Cobo dio estas declaraciones en un medio televisivo, donde explicó que las medidas se podrían aplicar en las personas “que no son peligrosas para la sociedad y que también han cumplido adecuadamente todo lo que significa el régimen

el dato

Guayas es la provincia donde más se concentra la población carcelaria: 15.700 ppls. carcelario, la disciplina, no han causado daño, la conducta ha sido ejemplar”.

El director agregó que “no se trata de dar beneficios penitenciarios a aquellos que son peligrosos delincuentes. Se trata de quienes han cumplido adecuadamente con su permanencia en su detención”.

Los profesionales y catedráticos en su carta ‘a los poderes públicos ante la cri-

sis en el sistema de rehabilitación social del Ecuador’ también hicieron un llamado a los jueces de garantías penales, a fin de evaluar el otorgamiento de medidas alternativas a la prisión preventiva con el objetivo de reducir la sobrepoblación carcelaria.

El Gobierno también prometió destinar los recursos necesarios al plan de fortalecimiento de cárceles. La falta de presupuesto y los recortes han sido evidentes: en 2011 se destinaron $109 millones para una población penitenciaria de 117.000 reos. En 2021, el presupuesto es de $99,5 millones, para un poco más de 38.000 reos. (AVV)

ecuador I

martes 27 de juLio de 2021 La Hora ecuador

A11

RIESGO. El edificio Aranjuez es inadecuado para continuar como repositorio de los bienes patrimoniales. La estructura podría colapsar en un sismo.

1,1 millones de bienes culturales del país, en riesgo

Tres informes técnicos evidencian la fragilidad del edificio Aranjuez, a cargo del Ministerio de Cultura y Patrimonio.

En su interior está el mayor repositorio cultural del país.

En las intersecciones de las calles Reina Victoria y Jorge Washington, centro-norte de Quito, se ubica el edificio Aranjuez. La edificación, a cargo del Ministerio de Cultura y Patrimonio (MCyP), ocupa 9.000 m2, divididos en 3 subsuelos, una planta baja, un mezzanine y 10 pisos.

En su interior se encuentra el mayor repositorio del patrimonio cultural material del Ecuador.

Piezas arqueológicas (40.000); obras de arte colonial, republicano y arte moderno (8.200); volúmenes de ciencias humanas, cultura general, economía, ciencias sociales y mapas de cartografía (177.900); documentos en general y colecciones audiovisuales (704.000), forman parte de las reservas y repositorios de bienes culturales que están en peligro inminente debido las condiciones

estructurales del Aranjuez.

Primeros informes que alertan del peligro

El 27 de julio de 2017, la Escuela Politécnica Nacional (EPN) presentó los resultados del análisis estructural de vulnerabilidad sísmica del edificio Aranjuez. En esos días el ministro de Cultura era Raúl Pérez Torres.

El primer informe (28 hojas) menciona que los dos bloques del Aranjuez presentan "un pobre desempeño estructural" frente a un evento sísmico, según las especificaciones "de diseño" de la Norma Ecuatoriana de la Construcción (NEC).

En otra parte se asegura que, “el reforzamiento estructural del edificio (...) es de absoluta prioridad".

Llevar adelante este proceso, el cual califican como "altamente técnico e inva-

sivo", necesitará del cierre "completo de secciones del edificio durante semanas (e) inclusive meses".

Se anota que este reforzamiento, cuyo valor puede llegar al 30% del total del costo de la edificación o igualar y superar el 100%, al no garantizar totalmente la resistencia del edificio en caso de un evento sísmico, se debe analizar la posibilidad de "reubicar o considerar el cambio de uso de ciertos sectores".

El segundo informe (56 hojas) deja claro que el Aranjuez frente a un evento sísmico "presenta una probabilidad de colapso del 90% para ambos bloques (...)" Además, el bloque uno "presenta una probabilidad de colapso de alrededor del 47% frente a un evento sísmico moderado".

En 28 meses no se habló del tema

Los dos primeros informes de la EPN parece que no levantaron interés de las autoridades. El 25 de octubre de 2019, Ana María Armijos, en calidad de ministra de Cultura (s), solicita al Servicio

Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (SNGRE) una inspección técnica para determinar si efectivamente la estructura del Aranjuez "constituye un riesgo".

El 28 de noviembre de 2019, el SNGRE remite los resultados del análisis. Ahí se concluye que la edificación tiene una "alta vulnerabilidad (y) sí posee riesgo de daños estructurales que puedan atentar con la vida de sus ocupantes ante un evento sísmico".

Recomiendan su "reforzamiento estructural integral" o considerar el "uso de ciertos sectores" o "solicitar a la autoridad competente encontrar una edificación que reúna las condiciones óptimas estructurales" que estén en la capacidad de soportar el peso de los repositorios que contienen los bienes culturales y patrimoniales del país.

Nuevo informe ratifica el peligro

El 30 de enero de 2020, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), a través de Joaquín Moscoso, su director ejecutivo, reco-

el dato

Los informes técnicos sobre el estado estructural del edificio Aranjuez, que alberga el mayor repositorio ecuatoriano, se presentaron en 2017. mienda, entre otros aspectos, a Catalina Tello, subsecretaria de memoria social del MCyP: "realizar la evacuación progresiva de todos los bienes culturales y patrimoniales del MCYP" alojados en el Aranjuez "hacia una nueva infraestructura" que responda a las "condiciones técnicas y necesidades específicas" de cada bien almacenado en las reservas.

El referido informe fue realizado por Mayra Pullas, analista de gestión de riesgos y tráfico ilícito del INPC. Los documentos recabados por LA HORA llegan a la conclusión que el edificio Aranjuez no tiene las condiciones mínimas para seguir siendo la “bodega” de la historia patrimonial del Ecuador.

En una segunda entrega se informará sobre los procesos internos que se llevaron a cabo para conseguir un nuevo edificio que cumpla las condiciones mínimas de almacenamiento de los 1,1 millones de bienes patrimoniales y culturales en peligro. (AS)

ecuador A12

martes 27 de juLio de 2021 La Hora ecuador

I

Falta de atención estatal pone en riesgo la vida de los Awá

Si uno de los moradores es mordido por una serpiente la única manera de que se atienda en un hospital es siendo trasladado en helicóptero.

Carchi • La nacionalidad Awá está conformada por alrededor de 8.000 personas, repartidas en 25 comunidades en Ecuador, en las provincias fronterizas de Imbabura, Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos.

Históricamente olvidados por las autoridades gubernamentales de turno, han logrado sobrevivir a la pandemia con cero fallecimientos por Covid-19, pero sí con contagios, según Jairo Cantincus, presidente de la Federación de Centros Awá del Ecuador (FCAE), quien denuncia que la falta de infraestructura pública y vialidad puede causar que una persona muera en las comunidades por la picadura de una serpiente o por casos que con el tratamiento adecuado se pueden sobrellevar sin problemas.

A pesar de que la FCAE no maneja una estadística de cuántas personas han fallecido o han requerido de atención en algún hospital por la picadura de una serpiente, menciona que al menos se re-

porta un caso al mes.

“Desde el año pasado hemos tenido casos bastante graves, incluso con niñas que han estado a punto de morir.

Esto es riesgoso porque al no tener una vía de acceso a veces se nos muere en el camino, pero hemos tenido la ventaja también de la gestión entre todos, tanto con el Ministerio de Salud y otras entidades, para que nos ayude un helicóptero”, dijo Cantincus, recordando el último caso, en julio de 2021.

Normalmente, en la mayoría de situaciones, los familiares de las personas mordidas optan por la medicina ancestral, pero al ver que no hay mejoría la trasladan hasta el centro de salud de San Marcos, donde le someten a un diagnóstico y de ser necesario gestionan las salida, vía aérea, a un hospital.

“Siempre hay la voluntad de la Policía Nacional de ayudarnos con el helicóptero en estos casos, pero el día que alguna vez no tengamos se

Ayuda. Si no se solicita un helicóptero para sacar a los heridos pueden morir en las comunidades.

nos mueren la gente, entonces por eso creemos que la vía de acceso es importante y que las autoridades tomen cartas en el asunto de salubridad y atención médica”, agregó.

Según uno de los médicos de San Marcos, que normalmente están ahí cumpliendo su año de rural, en las comunidades Awá se practica la medicina ancestral, por lo que su trabajo suele ser encaminado en buscar un encuentro entre esa forma de tratamiento y la medicina occidental, para no irrumpir de forma brusca.

“Esto es una base para que la comunidad vaya entendiendo que hay patologías que necesitan de nuestra intervención y nosotros entender lo necesario que es la intervención de ellos también”.

Una vía en promesas

“Para acceder a ciertos sectores toca caminar más de cuatro horas por las montañas, porque no tenemos carreteras. Estamos pidiendo desde hace años la vía a San Marcos, donde existe un compromiso, un acuerdo firmado con el Gobierno Na-

Camino. La única vía de comunicación entre poblados está totalmente deteriorada, sin opción para que pase algún tipo de vehículo motorizado.

cional, pero han pasado más de cuatro presidentes y la verdad es que no se está agilizando”, declaró Cantincus.

El dirigente comunitario considera que lo que falta es el apoyo del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, porque la creación de la vía a San Marcos avanzó por tres comunidades, pero se quedó estancada. “Hace falta otro equipo caminero, más las volquetas para que vayan lastrando la vía. Eso es lo que la comunidad exige.

No es posible que habiendo una nacionalidad en la zona, no tengamos vías de acceso”.

Según Cantincus, la falta de vialidad también impide el desarrollo económico de los comuneros, en su mayoría agricultores, quienes por un sendero entre las montañas y la espesa selva, diariamente transportan sus mercancías, con dificultades para su desplazamiento y siendo necesario el trasbordo de sus productos.

“La situación económica en el territorio Awá es bastante compleja, agravándose con la pandemia. Quienes

Vialidad. Por puentes improvisados llegan hasta San Marcos, una de las comunidades más pobladas de los Awá en Ecuador.

consiguen sacar su mercadería, durante estos tiempos han visto limitadas sus ventas, pero la mayoría no tiene un ingreso fijo, sobreviviendo con lo que se cosecha”, mencionó.

“Quisiéramos tener una reunión con todas las autoridades, para armar una mesa técnica y solucionar varios problemas, porque el tema no solamente es salud y vialidad, sino todo, entonces en conjunto queremos armar una hoja de ruta”, finalizó.

Planteamientos a las autoridades

°

Los comuneros Awá piden la atención, presencia y apoyo del Estado. Entre las solicitudes principales están: créditos, incentivos para proyectos agrícolas, pero consideran que todo deberá ir de la mano, principalmente, de una adecuada vialidad.

Para concretar su anhelado camino, esperan que haya la posibilidad de que el Ministerio de Obras Públicas se reúna con el Gobierno Provincial de Carchi, para plantear acuerdos y puedan conjuntamente invertir en la obra.

“Sabemos que el Estado vive en una situación compleja, pero lo importante es que se debe hacer una alianza entre todos los gobiernos seccionales para que se agilice. He tenido la posibilidad de reunirme con la Prefectura, donde me han indicado que ellos están dispuestos a poner una contraparte si es que existe el apoyo del Gobierno Nacional”, declaró Jairo Cantincus, presidente de la Federación de Centros Awá del Ecuador (FCAE).

mirador global

Argentina, en emergencia hídrica BUENOS AIRES • El Gobierno de Argentina decretó este 26 de julio la “emergencia hídrica” en siete provincias debido a la histórica baja en el nivel de las aguas del río Paraná y dispuso una serie de medidas para asistir a los afectados.

El río Paraná es la principal vía de salida para las exportaciones de granos y derivados de Argentina. Además, importantes poblaciones dependen de él para sus servicios de agua potable.

“La extraordinaria magnitud de los acontecimientos requiere que todas las áreas del Gobierno nacional aúnen esfuerzos para mitigar este “, alegó el Gobierno. EFE

Rusia construye reactor en Bolivia LA PAZ • El gobierno del presidente Vladimir Putin (foto), a través de la agencia atómica rusa Rosatom inició las obras para la construcción de un reactor para el Centro de Investigación y Desarrollo de Tecnología Nuclear (CIDTN) de Bolivia, proyecto que se había paralizado en 2019, informó la agencia RIA Novosti.

Se trata de una construcción “única y sin parangón en el mundo”, que se erigirá en la ciudad de El Alto, situada a 4.000 metros sobre el nivel del mar.

Según indicó Rosatom, el lugar de la construcción del reactor es el más alto del mundo entre los que han acogido instalaciones nucleares. EFE

Veteranos, llamados a vacunarse WASHINGTON • El Gobierno de EE. UU. confirmó que exigirá que cerca del 28% de los 412.900 funcionarios del Departamento de Veteranos (VA) -en su mayoría personal médico- reciban en los próximos dos meses la vacuna contra la Covid-19, convirtiéndolo en la primera agencia federal con ese requisito.

“El departamento de Veteranos requerirá que todos los médicos que trabajan en él tengan que vacunarse”, confirmó el presidente Joe Biden, a la prensa cuando fue preguntado por este anuncio que habían publicado medios como The New York Times. EFE

Las mujeres siguen luchando contra su sexualización en el deporte La negativa del equipo noruego de balonmano a lucir los bikinis tradicionales reabrió el debate sobre la ropa deportiva femenina.

La cantante Pink anunció que pagará la multa impuesta a la selección noruega femenina de balonmano de playa por negarse a usar lo que se considera vestimenta reglamentaria. El anunció reabrió el debate respecto a la sexualización de las mujeres en el deporte, especialmente en cuanto a su indumentaria.

El equipo noruego fue sancionado hace algo más de una semana, luego de que sus integrantes se negaran a vestir la pequeña parte inferior de los bikinis, que todavía se consideran la vestimenta normal en la práctica de ese y otros deportes acuáticos.

Un debate constante

La polémica no es nueva.

Sin embargo, se actualiza cada vez que alguna mujer reclama, como las jugadoras noruegas, su derecho a vestir de la forma en que se sientan cómodas y no necesariamente con atuendos pensados para resaltar la figura femenina.

El debate sobre lo que -en teoría- está bien o no está bien en equipamiento deportivo de mujeres se agudizó luego de que se llamara la atención a una atleta paralímpica por, en cambio, usar vestimenta supuestamente en exceso reveladora para ella.

I

martes 27 de juLio de 2021 La Hora ecuador

A13

Tokio. La gimnasta alemana Pauline Schaefer-Betz “rompió” los cánones al usar un traje enterizo en lugar del tradicional leotardo. Las manifestaciones contra la sexualización se han incrementado.

Lucha por el empoderamiento

El tira y afloja sobre la vestimenta deportiva siempre estuvo acompañado de debates relacionados; esto a la conveniencia o no de que las mujeres practicaran deportes. Y aunque las mujeres intervinieron desde la segunda Olimpiada, en 1900, sus primeras participaciones no fueron oficiales y se circunscribieron a los deportes que se consideraban propios de ellas.

Con el tiempo, la inclusión fue creciendo, pero a inicios del Siglo XX la situación era distinta a la de ahora; es decir, a diferencia de la hipersexualización femenina actual, en los primeros juegos olímpicos se buscaba que las mujeres enseñaran lo menos posible.

CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO COSMOS

CONVOCATORIA En cumplimiento a el Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, y de conformidad a lo establecido en el Estatuto vigente del Club Art. 20 se convoca a: Asamblea general Extraordinaria Que se efectuara el día miércoles 11 de agosto del 2021, a las 19H00, en la sede del club, ubicada en la calle Simón Bolívar, para tratar el siguiente Orden del Día: 1. Constatación del Quórum 2. Instalación de la Asamblea 3. Conocimiento y Aprobación del Proyecto de Estatuto Reformado del Club Deportivo Especializado Formativo Cosmos El quórum de instalación de la Asamblea es la mitad más uno de los socios del club, en caso de no haber quórum, se procederá a realizar una segunda convocatoria y se podrá sesionar con el número de asistentes presentes al momento.

Lcdo. Oscar Espín Ledesma PRESIDENTE

global

Sr. Charles Carvajal SECRETARIO

En el Siglo XXI, las mujeres reclaman por la exigencia de que se presenten de tal o cual manera para competir, a diferencia de la casi absoluta falta de reglas en este sentido para los hombres.

Sin embargo, el asunto va mucho más allá de lo mucho o poco revelador que sea el atuendo. Esto porque la reciente incursión de deportistas mujeres de países musulmanes, ha puesto también en discusión su derecho a presentarse con atuendos acordes a sus creencias religiosas.

En las Olimpiadas de Río de Janeiro 2016, se tuvo el ejemplo de jugadoras de voleibol de países árabes que usaron hijab y vestimenta poco reveladora. Ahora, en Tokio, se ha visto a gimnastas con trajes enterizos, distintos a los leotardos sin piernas y ajustados que se acostumbran en esa disciplina.

Menos polémico es el caso de la nadadora Alice Dearng, que se presenta a competir con una gorra Soul Cap. Como si quisiera decir: “La moda, no incomoda”. (LAG) P

LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE PENIPE FUNDADA EL 12 DE ENERO DE 1993 ACUERDO MINISTERIAL N-0 283

CONVOCATORIA

Penipe, 27 de Julio del 2021

De conformidad a lo establecido en el Art. 14 y 16 del Reglamento sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte Educación Física y Recreación, la institución convoca a los Clubes: Deportivos Especializados Formativos Filiales a Liga Deportiva Cantonal de Penipe a: Asamblea General extraordinaria de Liga Deportiva Cantonal de Penipe a, llevarse a efecto el día Miércoles 11 de Agosto del 2021 a partir de las 19:00 P.M. en la Sala de sesiones de Liga Deportiva Cantonal de Penipe, ubicada en las calles Federico Alvear y Camilo Ponce del Cantón Penipe, Provincia de Chimborazo, con el propósito de tratar el siguiente orden del día: 1. Apertura 2. Calificación de credenciales de los Asambleístas de conformidad a lo establecido en el Art. 18 del Reglamento sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.

3. Constatación del quorum a los Asambleístas de conformidad a lo establecido en el Art 17. Del reglamento sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación.

4. Instalación a la Asamblea General extraordinaria, lectura y análisis y del proyecto de reforma total - integral 5. Aprobación de los cambios y/o reformas a realizarse en el Proyecto los estatutos de Liga Deportiva Cantonal de Penipe.

6. Derogatoria total de los estatutos de Liga Deportiva Cantonal mediante acuerdo Ministerial N° 0283 emitidas por el Sr. José Francisco Cevallos Ministro del Deporte.

7. Clausura Atentamente, Deporte y Disciplina Efrain Velastegui Balseca Presidente de Liga Deportiva Cantonal de Penipe NOTA: Para la calificación de credenciales de las personas subrogantes de conformidad a lo establecido en el Art. 18 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento General de la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación que dice:"(...) Lo subrogación se acreditará ante la asamblea con una carta suscrita por el presidente a favor de su reemplazante, quien deberá ser a quien estatutariamente le corresponda. El presidente no necesita acreditación", se receptará dicha documentación por parte de L.D.C. Penipe., 24 horas antes de la instalación de la Asamblea General, mediante el correo electrónico institucional ldcpenipe@gmail.com y/o de manera física en Secretaria General de la Institución (Federico Alvear y Camilo Ponce, sede de L.D.C. Penipe), cartas que deberán contener la firma del Presidente de Cada uno de los Clubes Deportivos Especializados Formativos filiales vigentes o quien los subrogue estatutariamente deberán el día y hora de la realización de la Asamblea General extraordinaria presentar los respectivos registros vigentes de cada organismo deportivo y sus cédula de ciudadanía originales.

sucesos gente A14

MARTES 27 DE JULIO DE 2021 La Hora santo domingo

I

Agresión. El uniformado recibió un machetazo en la nuca, el corte fue profundo.

Policía entre la vida y la muerte por un machetazo

Era parte del Grupo de OpeJosué Daniel Mero Guarnizo, de 33 años, fue víctima de un raciones Motorizadas (GOM) y ataque con arma blanca mien- según la documentación policial tras patrullaba en la ciudad se presentó en Quevedo el pasade Quevedo, localidad a la que do 17 de julio del presente año.

El victimario llegó con el pase hace sería un indigente aproximadamente que aparentemennueve días. el dato El hecho ocurrió Amigos y compa- te sufre trastornos mentales. Este en horas de la mañana de ayer, lunes 26 ñeros de la insti- sujeto también de julio. La víctima tución lamentan habría intentado lo sucedido. agredir a otro unies cabo segundo de formado, pero este la Policía Nacional, activó su arma de quien fue agredido mortalmente cuando esperaba dotación para salvaguardar el cambio de luz en el semáforo su integridad y le disparó en el ubicado en la intersección de estómago (no se confirmaba su las calles 7 de Octubre y Sép- estado de salud hasta el cierre de esta nota). tima.

Un machete usó el agresor para herirlo a la altura de la Vivía en Santo Domingo nuca y provocar que se caiga de Josué Mero radicaba en la calle la motocicleta. Inmediatamen- Río Tiputini y Río Pastaza, secte fue trasladado al hospital de tor colindante entre las coopeQuevedo, pero su estado era rativas 30 de Julio y Padres de crítico y fue derivado en heli- Familia. Es padre de tres hijos cóptero hasta el hospital poli- menores de edad (dos varones cial en la ciudad de Guayaquil. y una mujer).

En la institución policial tenía cinco años y ocho meses, Especulaciones En horas de la tarde circularon alcanzando el rango de cabo audios en los que aseguran la segundo. En las redes sociamuerte de Mero. Sin embargo, les sus compañeros replicaal poco tiempo estos rumores ron mensajes de oración para fueron descartados y se confir- pedir por su recuperación, mó que se requerían pintas de aunque su pronóstico era resangre, ya que el gendarme se servado hasta el cierre de esta debatía entre la vida y la muerte. edición. (JD)

Chocó un camión robado Robinson P., fue atrapado por los policías cuando huía en un vehículo tipo camión marca Hyundai. Este medio de transporte fue robado la madrugada de ayer, lunes 26 de julio, desde una vereda en la que sus propietarios lo dejaron estacionado.

Los uniformados solicitaron al sujeto que detenga la marcha para una verificación de documentos, pero este no obedeció y aceleró para huir por varias calles de la cooperativa de vivienda Santa Martha.

Se inició una persecución ininterrumpida, a la que se sumaron refuerzos policiales.

El presunto antisocial chocó

Atrapado. El individuo conducía un camión robado.

el camión contra el portón de una casa y se bajó para correr hacia la maleza, imaginando que no lo encontrarían por la oscuridad.

Se armó un operativo y lo sacaron del monte. Inmediatamente lo neutralizaron y trasladaron a la Unidad Judicial para que responda por el presunto delito de robo.

Tragedia. La mujer conducía un Chevrolet Aveo. Viajaba de Santo Domingo a Manabí.

Santodomingueña muere en accidente de tránsito Se presume que el exceso de velocidad provocó que el automóvil pierda pista.

Jennifer Adriana Salazar Solor- Policía Nacional llegaron al luzano, de 28 años, perdió la vida gar de los hechos, pero Jennifer en un trágico accidente de trán- ya no tenía signos vitales. Posteriormente se realizó sito que se registró a la el levantamiento del altura del kilómetro 57 cadáver para que de la vía Chone, sector el dato conocido como La Vir- Extraoficialmente sea trasladado al Centro Forense de gencita de la parroquia Wilfrido Loor Moreira se conoció que la Santo Domingo. fallecida tenía (Maicito).

Aproximadamente que reportarse a Dolor a las 06:40 de ayer, luEn los exteriores de partir de las nes 26 de julio, la fémi- 07:30, pero se le la morgue se aposna mantuvo el control taron varios famihabía hecho del Chevrolet Aveo que liares de la fallecida tarde. conducía. Se presume para realizar el paque el exceso de velopeleo previo a la aucidad provocó el accidente y la- topsia. En horas de la tarde retimentablemente falleció casi de raron los restos y los trasladaron manera instantánea. a una capilla ardiente para darle Paramédicos y personal de la el último adiós.

Testigos °

Octavio Zambrano habita a un costado del lugar donde ocurrió el accidente y cree que la joven tomó la curva a exceso de velocidad. Según él, otros conductores frenaron en el sitio e indicaron que el carro accidentado los adelantó bruscamente algunos kilómetros atrás.

Trabajo

La joven radicaba en la cooperativa de vivienda Paquisha, en compañía de sus progenitores y su hija. Ella laboraba como asesora de una fábrica de materiales plásticos, pero ayer tenía que cubrir la ruta de Chone y cantones aledaños. (JD)

Atrapados con marihuana Dos hombres fueron aprehendidos por cargar varias dosis de sustancias estupefacientes. Ellos transitaban por la avenida Patricio Romero y calle 17, en la cooperativa de vivienda Juan Eulogio, pero se pusieron nerviosos al visualizar un patrullero de la Policía Nacional.

Los individuos corrieron con el objetivo de no ser alcanzados, pero en ese momento inició una persecución y metros más adelante fueron neutralizados por los uniformados.

A Luis O., le encontraron una funda plástica en el bolsillo izquierdo del pantalón. Al revisar se comprobó que en el interior existía una sustancia verdosa, la misma que en la prueba preliminar de campo arrojó positivo para marihuana.

Droga. Los policías descubrieron que portaban sustancias sujetas a fiscalización.

El otro involucrado fue identificado como Joel O., quien en medio de su billetera cargaba dos fundas transparentes con marihuana. Los policías se movilizaron con las evidencias a la Jefatura de Investigación Antidrogas, donde se certificó que lo

decomisado equivalía a 55 gramos.

Los sospechosos fueron trasladados hasta la Unidad Judicial de Santo Domingo, quedando en el área de aseguramiento temporal hasta que se realice la audiencia de flagrancia. (JD)

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extractos

ecuador A16

martes 27 de juLio de 2021 La Hora LOS RíOS

I

Maestros jubilados continúan impagos Escena. El gremio señala que no descansarán hasta que se les cancele los valores que el Gobierno Nacional aún les adeuda.

Exigen un cronograma de pago. Señalan que el dinero lo necesitan para comprar sus medicinas y alimentos.

Babahoyo • El 13 de julio de este año la Asamblea Nacional aprobó un exhorto al Ejecutivo, para el pago de las pensiones pendientes a los 15 mil maestros jubilados en el Ecuador, que están en lucha para que se les cancele.

El ocho de febrero de este año, el Ministerio de Economía y Finanzas se comprometió al desembolso de los incentivos jubilares, pero esto no se dio. Existen valores pendientes a nivel nacional desde el año 2008.

En la provincia faltan 600

maestros por recibir sus haberes desde el 2018.

En cuanto a las personas con discapacidad se les ha hecho desembolsos a 12 profesores, en efectivo y bonos, así lo afirma Laura Abril, representante de los jubilados en Los Ríos.

“Han fallecido algunos de nuestros compañeros, otros están enfermos y haciéndose diálisis. El Gobierno este año no nos ha cancelado nada”,

manifestó ” Abril.

También expresa que se necesitan 750 millones de dólares para el pago de los funcionarios en todo el Ecuador.

En torno a los rezagados, en el país el número asciende a 300 desde el 2016.

La mayoría de ellos ya cumplieron 70 años y aún se les cancela.

el dato

En el año 2019 los jubilados aceptaron bonos, debido a que el Gobierno no les otorgó su compensación en efectivo.

El miércoles el actual viceministro de Finanzas, Bernardo Orellana, informó que la Cartera de Estado tome nota asignó aproximadamente 115 millones El valor máximo de de dólares para cumun bono es plir con las obligaciode USD 53. nes pendientes a los 100 y varía jubilados para este según los año 2021. Johnny años de ser- González se retiró del magisterio en el vicio que 2017 por padecer alprestó el funcionario. zheimer, en su carné se registra el 65% de discapacidad intelectual. (CCV)

Buscan revivir tradiciones Babahoyo • El colectivo “Insurgencia Cultural Riosense’’, es un grupo de activistas, donde se integran diferentes representantes de la provincia de Los Ríos, con el propósito de rescatar la identidad, oralidad, juegos y tradiciones de la Costa montuvia del Ecuador.

En los recorridos se exponen ejes de trabajo como: Identidad cultural, oralidad montuvia, espacios culturales, convivencia con la naturaleza, personajes de la historia, compositores musicales, amorfinos, platos típicos tradicionales, entre otros. Sonia León, una de las integrantes, en el 2010

realizó una investigación sobre la oralidad montuvia en Babahoyo. Con este proyecto no sólo conoció distintas formas de expresión, sino que además constató que se debía rescatar la identidad.

En el conversatorio se habló del “Tatenpie” expresión oral de ancestros montuvios, utilizado para hacer referencia a lo que actualmente se denomina Break, término anglosajón que refiere a un pequeño descanso.

La agrupación espera del nuevo directorio de la Casa de La Cultura, para de esta manera fortalecer el trabajo que se ha venido realizando en los últimos meses. (CCV)

Reunidos. En el conversatorio expresaron la falta de artesanía montuvia que existe en la provincia.

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

C1

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AUTOR: AB. JOSÉ SEBASTIÁN CORNEJO AGUIAR

Antecedentes Podría decirse que producto típico del Despotismo Ilustrado prusiano, puede considerarse como el punto de partida del actual Derecho de funcionarios, en tanto en cuanto juridificó públicamente unas relaciones hasta ese momento impregnada de rasgos ius privatistas y sujetas al arbitrio del príncipe.1 Lo cual nos conlleva a pensar que el asunto del que nos vamos a ocupar es una cuestión que tiene su precedente más antiguo además en las proclamaciones de las Declaraciones de derechos, es decir, en el nacimiento del constitucionalismo europeo de los derechos y libertades, en donde sin lugar a dudas el origen de los derechos constitucionales individuales marcan ciertas diferencias entre el constitucionalismo norteamericano y el francés, ya que en la constitucionalización norteamericana de los derechos individuales predomina la idea anglosajona del Common Law y del protagonismo judicial como judge-made law y, por ende, en la gestación de derechos y, por eso, sus Declaraciones de derechos se conciben como un binomio entre Constitución y jueces.2 Lo que nos implica llegar a pensar que los derechos sociales, son ya otro tipo de derechos, pues por lo general no se satisfacen mediante la abstención del Estado, sino que son derechos de prestación, que exigen aportaciones por parte de él, y la fijación de los principios de la constitución económica, lo que lo convertirá necesariamente en un Estado de gestión, intervencionista, o dirigista.

Ahora bien ya entrando en materia es pertinente destacar que la técnica legislativa es una herramienta que permite facilitar y optimizar el trabajo de los Parlamentos, que en el caso de Ecuador es la Asamblea Nacional, para que puedan realizar los procesos de expedición, codificación, reforma, derogatoria e interpretación de la ley de una manera clara y eficaz. Buscando que las leyes estén correctamente redactadas y, a la vez, que guarden unidad y coherencia con todo el ordenamiento jurídico.

Ya que como todos conocemos en todo este proceso tiene un rol preponderante la técnica legis-

lativa que es parte del Derecho Parlamentario y que consiste en el arte de legislar clara y eficazmente; debido al objeto la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico; la calidad, la publicidad y la viabilidad de la norma, a tal punto que, en sus inicios, esta tarea se encargó a un órgano específico, sus orígenes los encontramos en el legal drafting anglosajón. A finales del siglo XX, desde Alemania se destacan como elementos esenciales de la técnica legislativa las directrices, cuestionarios o checklisten, elementos que son adoptados en otros países y a organizaciones internacionales y supranacionales, entre otras, la Unión Europea.3 Para entender lo importante y complejo de uno de los temas más relevantes de la calidad de la normativa que aprueban los parlamentos, debemos ubicar a la técnica legislativa en el espacio propicio dentro del proceso de la formación de la ley. Y ubicarla en el sitial que le corresponde, es reconocerla como uno de los pilares fundamentales de una buena práctica legislativa.

Sin dejar de lado que la técnica legislativa por sí sola, no constituye la herramienta que precisan los parlamentos para garantizar la eficiente gestión que de ella demanda la ciudadanía. “El objetivo de la técnica legislativa no es sólo la buena redacción

de las leyes, sino que incide directamente en la unidad y coherencia del ordenamiento jurídico; así como en la calidad, la publicidad y la viabilidad de las normas”4 como señala el español Sáinz Moreno, debiendo recalcarse que así se contribuye al derecho a la seguridad jurídica cuyo fundamento es el respeto a la Constitución y la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes, tal como lo señala el artículo 82 de nuestra Carta Magna.

Delitos Contra la Administración Pública Ergo, implica analizar, si la tipificación de los delitos contra la Administración Pública conlleva el análisis de todos los preceptos antes detallados, tomando en consideración que una de las funciones principales de los parlamentos es legislar, concepto que suele asociarse de manera simplista con “crear derecho”. Sin embargo, los sistemas jurídicos permiten advertir su complejidad, y la necesidad de contar con teorías más elaboradas para dar cuenta de su funcionamiento.

Lo que sin lugar a dudas implica el análisis que desde hace décadas se habla en lo referente a la crisis del Parlamento y crisis de la ley.

Entonces, importa saber qué se quiere decir con ellos, cuáles son las causas y, eventualmente las respuestas para dicha crisis, ya que con el avance de la teoría jurí-

dica y la colaboración con otras disciplinas, desde la década del setenta se ha ido desarrollando una disciplina que suele llamarse técnica legislativa o -más ampliamente- ciencia de la legislación, y que está muy extendida en los países desarrollados, en donde allí la técnica legislativa ya está consolidada no solo como disciplina teórica y académica, sino que también tiene una amplia consagración legislativa y hasta constitucional.

No obstante, este esquema nos pone a pensar como: “[…] los órdenes jurídicos no se encuentran ni acabados ni en reposo: están en proceso continuo […] si el orden jurídico es un continuado proceso de creación, entonces, el orden jurídico no es propiamente un conjunto o sistema (siempre igual a la suma de sus entidades) sino que es solamente el cuadro de las transformaciones o modificaciones jurídicas unitariamente consideradas. […] El orden jurídico no es, pues, más que el conjunto de procedimientos jurídicos de creación. […] Ahora bien, si los actos jurídicos constituyen un proceso continuo de creación y si toda creación […] es una modificación, a consecuencia de la modificación que implica, entonces, los actos jurídicos constituyen un flujo constante de variaciones jurídicas […].5 Concepto que para la moderna teoría del derecho implica que este, no puede ya ser el producto de ninguna voluntad por sí misma, porque la voluntad

jurídicamente relevante no es la psicológica, sino aquella autorizada por las normas del sistema jurídico. Por otra parte, para no caer en circularidad, la misma voluntad no puede afirmar que está autorizada. Por consiguiente, una de las condiciones de la validez del derecho creado radica en que sea producido conforme lo autorizan normas previamente creadas, pues entonces ya no es fruto de una expresión de voluntad, sino de una instancia posterior que corrobore la creación de derecho.6 Criterios Rectores Debiendo destacar que dentro de los criterios rectores que influyen en la transformación de la teoría del derecho, se han marcado esquemas que delimitan posiciones claras como son: a) La racionalidad del derecho de la esencia a la aplicación: Esta implica la posibilidad de imponerse a la razón humana, que provenía del hecho de que, o bien coincidiera con un derecho ideal, pensado como perfecto, o bien proviniera de un legislador que se suponía racional, porque interpretaba sabiamente los principios del derecho natural o la voluntad popular.7 b) Giro sistémico-estructuralista: Veía la creación del derecho como una manifestación de la voluntad soberana, lo cual significaba una trascendentalización de las relaciones personales que

REVISTA JUDICIAL C2 se daban en una sociedad fuertemente jerarquizada, por ejemplo, podemos decir que la voluntad expresada por una votación en la Asamblea será una ley sí y solo sí se han cumplido los requisitos establecidos previamente por la Constitución.8 Esquemas que nos han permitido entender de mejor manera la reconstrucción teórica de los modernos sistemas jurídicos, que presentan rasgos propios para llevar el ejercicio del poder y su legitimación social conciliando diversos intereses que están detrás de una reconstrucción teórica del derecho como son: a) Realidad: Entendida como la teoría actual del derecho que aspira a dar cuenta del derecho tal como es en la realidad. b) Normativismo: Como teoría del derecho, que no debe ignorar el carácter normativo del derecho. c) Conexión del derecho con la moral: Procura una respuesta adecuada al papel de la moral en las prácticas jurídicas.9 Conceptos que nos permitirán entender de mejor manera como

la teoría, debe comprender la realidad, ofreciéndonos estructuras de afirmación de hechos como por ejemplo los derechos humanos, y por consiguiente también los derechos legales, deberes y poderes,con dos características importantes como son la ontológicamente subjetiva que depende de las actitudes de los agentes y sus capacidades para la configuración del hecho institucional, es decir por ejemplo si una disposición del Código Orgánico Integral Penal castigara el aborto provocado por la madre, pero nadie creyera ilícita esa conducta, y además los jueces no encontraran justificado castigar a la mujer que así procediera, pues entonces deberíamos interpretar -desde esta perspectiva- que tal disposición no sirve para interpretar estos comportamientos como un ilícito.11 Mientras que desde la perspectiva epistemológicamente objetiva, significaría que la existencia de hechos institucionales puede ser objetivamente conocida o, en otras palabras, que podemos determinar los valores de verdad o falsedad12, por ejemplo: si alguien afirma que ‹‹en el Ecuador está permitido matar en casos de legítima defensa››, se puede verificar tal aserto a partir de la comprobación de ciertos hechos: la aprobación del Código Orgánico Integral Penal del año 2014, y de la lectura

del artículo 30 y 33 del referido cuerpo normativo.

Elementos que sin lugar a dudas deben ser entendidos por parte del legislador el momento de la implementación, como de interpretación de las normas, tal es así que este debe analizar la viabilidad social y jurídica para la implementación de normas en este caso de tipos penales que busquen salvaguardar bienes jurídicos protegidos y que sean coherentes, tanto en el empleo de una redacción clara de los mismos como con la consecución de sus fines.

Ya que, recordemos que la actuación del legislativo implica velar por las disposiciones internacionales de derechos humanos, así como porque los proyectos de ley sean compatibles con dichas disposiciones, asegurando que la sociedad se vea beneficiada de la implementación de normas que reconozcan y tutelen derechos.

Responsabilidad penal de los funcionarios públicos En ese orden de ideas es importante destacar como durante la historia de la responsabilidad penal de los funcionarios públicos en el Derecho se halla íntimamente ligada a la de los sistemas de protección organizados en torno a las actuaciones, incluso delictivas, que podían

desarrollar en el ejercicio de sus funciones, siendo necesario de esa manera una restructuración de los tipos penales conforme se evidencia en el Código Orgánico Integral Penal, sin embargo continua la paradoja que consiste en el sancionar al funcionario, ya sea a manera de ejemplo el que solicitaba la dádiva a cambio de dictar un acto ilegal para dejar en la impunidad, puesto que no siempre era posible probar la anterioridad del pacto de corrupción, lo cual deja el acto delictivo fuera de la esfera de sanción.

Teniendo en consideración que en dichos casos de corrupción, el pensamiento del bien jurídico ha sido determinante a la hora de proceder a la ordenación de la materia, toda vez que el cometido en beneficio o perjuicio de un individuo constituye un delito grave, que se encuentra catalogado como en contra de la eficiencia de la administración pública, demarcando una nueva concepción de estos delitos como aquellos de la gama de incriminaciones susceptibles de afectaciones a bienes jurídicos ideales.

Jellinek et al.: Orígenes de la declaración de derechos del hombre y del ciudadano, (Madrid- España, 1984), págs. 49-50

1. E. Brandt, Die politische Treuepflicht, Karlsruhe, 1976, p. 37, citado por A. Embid Irujo, La fidelidad de los funcionarios a la Constitución (Un estudio de los Derechos alemán y español), Madrid, 1987, p. 27.

11. Nicolás Betancur, et al, Técnica legislativa Teoría, métodos y aspectos político-institucionales, (Uruguay, Parlamento de Uruguay PNUD, 2009); pág. 47

2. Amuchástegui G, «Introducción» a G.

3. Sáinz Moreno, La proliferación legislativa: un desafío para el Estado de Derecho(Madrid- España: Civitas, Madrid, 2004)., p. 15 4. Ibíd., pág. 16 5. Rolando Tamayo y Salmorán: Elementos para una teoría general del derecho, (México: Themis, 1996), pags. 232-233.

6. Josep Aguiló Regla: Teoría general de las fuentes del derecho, Barcelona: Ariel, 2000, p.193; Juan A. García Amado: ‹‹La filosofía del derecho y sus temas. Sobre la no necesidad de la “Teoría del Derecho” como sucedáneo››, en Persona y Derecho Nº 31, 1994, pp. 109-155, disponible en: http://www.geocitis.cam/jagamado/; ídem: Ensayos de filosofía jurídica, Bogotá: Temis, 2003, p. 220.

7. Nicolás Betancur, et al, Técnica legislativa Teoría, métodos y aspectos político-institucionales, (Uruguay, Parlamento de Uruguay PNUD, 2009); pág. 39 8. Ibíd., pág. 38 9. Ibíd., pág. 45-46.

10. Cristina Redondo: ‹‹Normativity in Legal Contexts. An Institutional Analysis›› en Analisi e diritto, (Turin: Giappichelli, 1999), p. 147.

12. Ibíd., pág. 47.

MARTES 27 de julio de 2021

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