Santo Domingo: 24 de noviembre, 2021

Santo Domingo

MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 CIUDAD

SOCIEDAD

Aguas putrefactas recorren las calles del Plan de Vivienda Municipal Página A2

#YoMeCuido ECONOMÍA

Libertad de contrabando incita a los niños al tabaquismo

Interés para microcréditos bajó 4,1% en 6 meses Página A13

Página A12

Ampliación Sueño de Bolívar – KFC con sospecha de peculado

La Fiscalía de Pichincha allanó la Prefectura de Santo Domingo de los Tsáchilas y el domicilio de Johana Núñez, autoridad provincial.

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Página A3

Espera nuestro especial impreso

La Concordia

14 años de Cantonización

Circula el viernes 26 de noviembre

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miércoles 24 de noviembre de 2021 La Hora santo domingo

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P OP-MIG

EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO “EP-CONST”

CONVOCATORIA SE INVITA A PERSONAS NATURALES, CONSORCIOS O COMPROMISOS DE CONSORCIO, EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES A PARTICIPAR EN EL CONCURSO PÚBLICO PARA “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 10 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL LA PRADERA MZ-02 y MZ-08”. De conformidad con los pliegos del Concurso Público de Selección de un Aliado Estratégico, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), y artículo 21 de la Resolución No. 004-D-EPCONST-2021 contiene EL REGLAMENTO DE ASOCIATIVIDAD DE LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA, Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST se convoca a empresas nacionales e internacionales, interesadas en participar en el proceso para “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 10 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL LA PRADERA MZ-02 y MZ-08” bajo las siguientes consideraciones: 1. CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA: a) Objeto: “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 10 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL LA PRADERA MZ-02 y MZ-08”. b) El presupuesto máximo referencial que se considera para el proyecto es de hasta 202'350.33600 (doscientos dos mil trescientos cincuenta con 336/1000 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS).Este valor grava tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad al artículo 56, numeral 24 de la Ley de Régimen Tributario Interno, que establece lo siguiente: “(…) se encuentran gravados con tarifa cero los siguientes servicios: (…) servicios de construcción de vivienda de interés social, definidos como tales en el Reglamento a esta Ley, que se brinden en proyectos calificados como tales por el ente rector de hábitat y vivienda.” c) El plazo de ejecución es de 120 (ciento veinte) días calendario. d) El proceso de presentación de ofertas, calificación de ofertas, selección y adjudicación del Aliado Estratégico, se sujeta a las disposiciones establecidas en los Pliegos; e) Los Pliegos del proceso estarán disponibles para las empresas interesadas, sin ningún costo, a partir de la fecha indicada en el Cronograma del Proceso, en el sitio web de la empresa pública EP-CONST: www.epconst.gob.ec; f) Las preguntas o las propuestas de mejora del pliego se recibirán dentro del cronograma del procedimiento por el siguiente medio: correo electrónico aliados.estrategicos@epconst.gob.ec, las cuales deberás ser precisas, concisas y referentes al objeto del procedimiento de selección. La Comisión creada para el efecto, tendrá la facultad de verificar la claridad y pertinencia de las aclaraciones y preguntas, planteadas por los interesados. g) Los interesados deberán verificar el contenido del proceso en la página web www.epconst.gob.ec con la finalidad de obtener información en el cumplimiento de las etapas del cronograma establecido. 2. CRONOGRAMA ESTABLECIDO EN ESTE CONCURSO: FASE

Preparación de Ofertas

CONCEPTO

FECHA - DÍA - HORA

Publicación de la Convocatoria por la prensa escrita y medios digitales (www.epconst.gob.ec)

24/11/2021

Recepción de Preguntas Respuestas y Aclaraciones Límite de Entrega de Ofertas Apertura de Ofertas

Calificación de Oferentes

29/11/2021 03/12/2021 HASTA LAS 12H30 03/12/2021 A PARTIR DE LAS 16H30

Solicitud de Convalidación

07/12/2021

Entrega de Convalidación

09/12/2021 HASTA LAS 16H00

Calificación y Presentación de Informe e Invitación Para Negociar

Negociación y Adjudicación

26/11/2021 HASTA LAS 17H00

13/12/2021

Inicio de Negociación Técnica Económica y Contractual Suscripción del Acta de Negociación

14/12/2021

Fecha Aproximada de Adjudicación

15/12/2021

Santo Domingo, 24 de noviembre de 2021 Atentamente Ing. Patricio Silva Garcés GERENTE GENERAL EMPRESA PÚBLICA EP-CONST

14/12/2021

SITUACIÓN. En los barrios del Plan de Vivienda se observan aguas negras por las calles.

Familias viven entre aguas putrefactas El alcantarillado sanitario es una necesidad urgente en el Plan de Vivienda Municipal. Dirigentes de los 13 barrios que conforman el Plan de Vivienda Municipal, se reunieron ayer, martes 13 de noviembre, para dar a conocer su inconformidad por la falta de alcantarillado sanitario. Según Betty Cuero, presidenta del barrio 12 de Octubre y secretaria de la cooperativa, desde hace tres años han solicitado al Municipio de Santo Domingo, que se les asigne presupuesto para que se ejecute esta obra. “Estamos desesperados

porque por las calles de los que el Plan de Vivienda es barrios corren las aguas un sector extenso y el costo putrefactas, siendo los más bordea los 160.000 dólaafectados los niños”, indicó. res. Angélica Estupiñán, preManifestó que la empresidenta del barrio El sa ya realizó los térMirador, mencionó minos de referencia, que están cansados lo que especifica los el dato de ir al Municipio objetivos, requeriEn el Plan de para realizar la pemientos, resultados, Vivienda tición de tan anhe- cuentan con plazo y monto que se lada obra. pozos sépti- pagaría por los estuRecalcó que los cos los que dios. pozos sépticos don- ya han colap“En este proceso de desfogan las es lo que estamos trasado. aguas residuales ya bajando, de eso tiehan colapsado y es nen conocimiento los por este motivo la urgencia moradores y dirigentes del de contar con un proyecto Plan de Vivienda”, expuso de alcantarillado. Romo. Además, dijo que por ser Presupuesto una empresa pública no Mirna Romo, gerente de la cuentan con los recursos empresa pública municipal económicos ni personal nede Agua Potable (Epmapa), cesario y adecuado para hasobre el tema indicó que cer los estudios. Especificó todo depende del presu- que lo más factible es conpuesto para los estudios, ya tratar una consultoría. (IJ)

Destrucción de bienes decomisados Personal de la Intendencia junto a la Policía Nacional, Comisaría y Cuerpo de Bomberos, hicieron la destrucción de bienes que habían sido decomisados durante los últimos meses. Se dijo que en total fueron destruidos: 879.15 litros de licor, 1.676 cajetillas de cigarrillos y 27 máquinas tragamonedas.

PROCEDIMIENTO. Se realizó en las instalaciones del aeropolicial.

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miércoles 24 de noviembre de 2021 La Hora santo domingo

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EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO “EP-CONST”

Investigación. El procedimiento fue comandado por la Fiscalía de Pichincha.

Sospecha de peculado en prefectura de Santo Domingo de los Tsáchilas Se decomisaron varias evidencias. Representantes de la institución lo califican como un show político. Presuntas irregularidades la institución. A la par, otro grupo de en la ampliación de la vía Quito, tramo Sueño de Bo- policías y funcionarios de lívar-KFC, fueron los moti- la Fiscalía allanaban el invos para que se allanen las mueble de Johana Núñez. instalaciones del Gobierno En este punto decomisaron Provincial de Santo Domin- celulares y documentos. No hubo un progo de los Tsáchilas y nunciamiento oficial el domicilio de la prefecta Johana Núñez. el dato de los funcionarios Eran cerca de las Núñez dijo fiscales, pero en la 10:00 de ayer, mar- que hace seis página de Twitter tes 23 de noviembre, meses inició indicaron que la incuando llegaron los una persecu- vestigación era por funcionarios de la ción política un presunto delito Fiscalía de Pichincha en su contra. de peculado. y policías. El proceA través de esa dimiento era parte red social también de un proceso investigativo publicaron una imagen con que se desarrollaba de ma- una fuerte cantidad de dinera reservada por un pre- nero que encontraron en la sunto acto de peculado. casa de la autoridad provinLa novedad tomó por cial. A los pocos minutos la sorpresa a todos, pues el eliminaron sin dar explicaequipo jurídico de la insti- ción alguna. tución expresaba que jamás fueron notificados sobre el Pronunciamiento inicio de alguna investiga- En horas de la tarde la prefecta Johana Núñez se deción. fendió y calificó el hecho Ingresaron como un acto con tintes Los participantes en el políticos, pero prefirió no operativo ingresaron a la revelar las identidades de oficina de la Prefecta, don- las personas que estarían de incautaron varios docu- involucradas. mentos. Sin embargo, neceEspecificó que el tema sitaron otras órdenes para surge por la ampliación entrar a las demás áreas de del tramo Sueño de Bolívar

Jurídico Polibio Flores, Procurador Síndico de la institución, manifestó que recién con los allanamientos se enteraron sobre el proceso de investigación penal, pero que todavía no reciben una notificación formal. “Los documentos recabados por la Fiscalía han sido públicos, lamentablemente como institución no hemos confirmado las condiciones en las que se desarrolló la presunta denuncia”. - KFC. Aseguró que no esconden nada, que se dieron las facilidades para el decomiso de los documentos solicitados y que la contratación con la empresa Santo Domingo Construye se realizó enmarcada en todos los parámetros de la ley.

CONVOCATORIA SE INVITA A PERSONAS NATURALES, CONSORCIOS O COMPROMISOS DE CONSORCIO, EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES A PARTICIPAR EN EL CONCURSO PÚBLICO PARA “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 12 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-6 (LOTES 1- 7 y 40-44)”. De conformidad con los pliegos del Concurso Público de Selección de un Aliado Estratégico, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), y artículo 21 de la Resolución No. 004-D-EPCONST-2021 contiene EL REGLAMENTO DE ASOCIATIVIDAD DE LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA, Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST se convoca a empresas nacionales e internacionales, interesadas en participar en el proceso para “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 12 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-6 (LOTES 1- 7 y 40-44)” bajo las siguientes consideraciones: 1. CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA: a) Objeto: “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 12 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-6 (LOTES 1- 7 y 40-44)”. b) El presupuesto máximo referencial que se considera para el proyecto es de hasta $ 248'428.84520 (doscientos cuarenta y ocho mil cuatrocientos veintiocho con 8452/10000 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS).Este valor grava tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad al artículo 56, numeral 24 de la Ley de Régimen Tributario Interno, que establece lo siguiente: “(…) se encuentran gravados con tarifa cero los siguientes servicios: (…) servicios de construcción de vivienda de interés social, definidos como tales en el Reglamento a esta Ley, que se brinden en proyectos calificados como tales por el ente rector de hábitat y vivienda.” c) El plazo de ejecución es de 120 (ciento veinte) días calendario. d) El proceso de presentación de ofertas, calificación de ofertas, selección y adjudicación del Aliado Estratégico, se sujeta a las disposiciones establecidas en los Pliegos; e) Los Pliegos del proceso estarán disponibles para las empresas interesadas, sin ningún costo, a partir de la fecha indicada en el Cronograma del Proceso, en el sitio web de la empresa pública EP-CONST: www.epconst.gob.ec; f) Las preguntas o las propuestas de mejora del pliego se recibirán dentro del cronograma del procedimiento por el siguiente medio: correo electrónico aliados.estrategicos@epconst.gob.ec, las cuales deberás ser precisas, concisas y referentes al objeto del procedimiento de selección. La Comisión creada para el efecto, tendrá la facultad de verificar la claridad y pertinencia de las aclaraciones y preguntas, planteadas por los interesados. g) Los interesados deberán verificar el contenido del proceso en la página web www.epconst.gob.ec con la finalidad de obtener información en el cumplimiento de las etapas del cronograma establecido. 2. CRONOGRAMA ESTABLECIDO EN ESTE CONCURSO: FASE

Preparación de Ofertas

FECHA - DÍA - HORA 24/11/2021

Recepción de Preguntas Respuestas y Aclaraciones Límite de Entrega de Ofertas

¿El dinero?

La autoridad recordó que su familia tiene dos empresas y que las mismas generan utilidades económicas, dinero que fue el que publicó la Fiscalía y que finalmente no fue incautado. Indicó que le retiraron su celular personal, el de su esposo y varios documentos almacenados en la oficina de su domicilio. (JD)

CONCEPTO Publicación de la Convocatoria por la prensa escrita y medios digitales (www.epconst.gob.ec)

Apertura de Ofertas Calificación de Oferentes

29/11/2021 03/12/2021 HASTA LAS 11H00 03/12/2021 A PARTIR DE LAS 14H30

Solicitud de Convalidación

07/12/2021

Entrega de Convalidación

09/12/2021 HASTA LAS 16H00

Calificación y Presentación de Informe e Invitación Para Negociar

Negociación y Adjudicación

26/11/2021 HASTA LAS 17H00

13/12/2021

Inicio de Negociación Técnica Económica y Contractual Suscripción del Acta de Negociación

14/12/2021

Fecha Aproximada de Adjudicación

15/12/2021

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EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO “EP-CONST”

CONVOCATORIA SE INVITA A PERSONAS NATURALES, CONSORCIOS O COMPROMISOS DE CONSORCIO, EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES A PARTICIPAR EN EL CONCURSO PÚBLICO PARA “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 10 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-6 (LOTES 8-12 Y 35-39)”. De conformidad con los pliegos del Concurso Público de Selección de un Aliado Estratégico, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), y artículo 21 de la Resolución No. 004-D-EPCONST-2021 contiene EL REGLAMENTO DE ASOCIATIVIDAD DE LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA, Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST se convoca a empresas nacionales e internacionales, interesadas en participar en el proceso para “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 10 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-6 (LOTES 8-12 Y 35-39)” bajo las siguientes consideraciones: 1. CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA: a) Objeto: “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 10 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-6 (LOTES 8-12 Y 35-39)”. b) El presupuesto máximo referencial que se considera para el proyecto es de hasta $ 207'027.93100 (doscientos siete mil veintisiete con 931/1000 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS). Este valor grava tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad al artículo 56, numeral 24 de la Ley de Régimen Tributario Interno, que establece lo siguiente: “(…) se encuentran gravados con tarifa cero los siguientes servicios: (…) servicios de construcción de vivienda de interés social, definidos como tales en el Reglamento a esta Ley, que se brinden en proyectos calificados como tales por el ente rector de hábitat y vivienda.” c) El plazo de ejecución es de 120 (ciento veinte) días calendario. d) El proceso de presentación de ofertas, calificación de ofertas, selección y adjudicación del Aliado Estratégico, se sujeta a las disposiciones establecidas en los Pliegos; e) Los Pliegos del proceso estarán disponibles para las empresas interesadas, sin ningún costo, a partir de la fecha indicada en el Cronograma del Proceso, en el sitio web de la empresa pública EP-CONST: www.epconst.gob.ec; f) Las preguntas o las propuestas de mejora del pliego se recibirán dentro del cronograma del procedimiento por el siguiente medio: correo electrónico aliados.estrategicos@epconst.gob.ec, las cuales deberás ser precisas, concisas y referentes al objeto del procedimiento de selección. La Comisión creada para el efecto, tendrá la facultad de verificar la claridad y pertinencia de las aclaraciones y preguntas, planteadas por los interesados. g) Los interesados deberán verificar el contenido del proceso en la página web www.epconst.gob.ec con la finalidad de obtener información en el cumplimiento de las etapas del cronograma establecido. 2. CRONOGRAMA ESTABLECIDO EN ESTE CONCURSO: FASE

Preparación de Ofertas

CONCEPTO

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Publicación de la Convocatoria por la prensa escrita y medios digitales (www.epconst.gob.ec)

24/11/2021

Recepción de Preguntas Respuestas y Aclaraciones Límite de Entrega de Ofertas Apertura de Ofertas

Calificación de Oferentes

29/11/2021 03/12/2021 HASTA LAS 09H00 03/12/2021 A PARTIR DE LAS 17H00

Solicitud de Convalidación

07/12/2021

Entrega de Convalidación

09/12/2021 HASTA LAS 16H00

Calificación y Presentación de Informe e Invitación Para Negociar

Negociación y Adjudicación

26/11/2021 HASTA LAS 17H00

13/12/2021

Inicio de Negociación Técnica Económica y Contractual Suscripción del Acta de Negociación

14/12/2021

Fecha Aproximada de Adjudicación

15/12/2021

Santo Domingo, 24 de noviembre de 2021 Atentamente Ing. Patricio Silva Garcés GERENTE GENERAL EMPRESA PÚBLICA EP-CONST

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ENSAYOS. Varios de los actores que forman parte de la película.

Convenio para apoyar al cine ecuatoriano A través de la autogestión se busca fortalecer la cultura en la provincia. Eiron Álava, director provincial de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, núcleo Santo Domingo de los Tsáchilas, firmó un convenio con una productora cinematográfica de Quito. El acuerdo consiste en que la institución les facilita un espacio para que ensayen y dejen sus pertenencias, a cambio de un curso por 40 horas de actuación, que se efectuará en marzo de 2022. Álava señaló que se fir-

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mó el convenio en coopera- de staff de producción utición y apoyo al cine ecuato- lizan el espacio que les enriano, pero a cambio que se tregó en convenio el Minisbeneficien los santoterio de Transporte domingueños. (MTOP), en la vía a “Es importante el dato Quito. Diversas tener estos acercaEl director indicó actividades mientos, ayudarse que los productores se realizan mutuamente, pero por el mes de la película llegacoincidencialmente del arte y la ron hasta la localihay actores santodad para dar a conoCultura. domingueños en la cer su propuesta. filmación de la pelíLa Casa de la cula”, sostuvo. Cultura según Álava, conLa película se llama ‘La tinuará con autogestión, Última Niña del Monstruo para conseguir mejoras en de los Andes’, la mayor los escenarios que cuentan parte de los rodaje, serán los artistas. en la provincia Tsáchila. El objetivo es poder reclutar el talento local y se Trabajos explote en diferentes proLas grabaciones de la pelí- vincias, así poder llegar a cula se realizan los sábados, pantallas de otros países. donde actores y el personal (IJ)

Encuentro intercolegial de oratoria Estudiantes de ocho unidades educativas de Santo Domingo fueron parte del XIII Encuentro Intercolegial de Oratoria ‘Jorge Angel Livraga’, en el marco del Día Internacional de la Filosofía. Momentos de amena reflexión se vivieron con las participantes que expresaron sus criterios, mediante el uso de la oratoria, como el arte de la bella expresión.

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miércoles 24 de noviembre de 2021 La Hora santo domingo

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EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO “EP-CONST”

ORATORIA. Fue virtual con la participación de ocho estudiantes.

24 de Mayo “La filosofía es la ruta de “Una obra de arte debe valores que nos guía a un proveer una experiencia nuevo humanismo” Brigitte transformadora, ahí radi- Navarrete, unidad educatica su belleza, por lo va Julio Moreno tanto, puedo equi“Para crear una parar al filósofo con el dato obra se necesitan pinel artista”, expuso El tema de celes, pintura, lienLouisana Cuvi, de este año fue zos y lo mismo es con la unidad educativa ‘La Filosofía el ser humano, que como el Arte necesita de valores, Latino de Vivir’. “Es propio de un ideas y sabiduría”, Heydi Valverde, uniignorante echar la dad educativa Meculpa a los otros de sus desgracias, en cambio dardo Alfaro acusarse solo así mismo es “En efecto filosofar es vipropio de un hombre que vir consciente y libremente empieza a instruirse…” Na- un acto de transformación, yeli Vera, unidad educativa aprender a vivir, aprender

Perlas de sabiduría

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a dialogar, a leer, a morir…” Mayte Navarrete, unidad educativa Luz de América. “El simple hecho de vivir ya es un arte y la manera en que decidimos hacerlo es nuestra filosofía.”, Tania Valladares, unidad educativa Calazacón “La filosofía como sabiduría quiere orientarnos acerca de lo fundamental de la vida...”, Margareth Bermeo, unidad educativa 9 de Octubre “La Filosofía se presenta cuando nos preguntamos cómo entender al otro y a la sociedad”, Nathaly Manzano, unidad educativa Kasama.

CONVOCATORIA SE INVITA A PERSONAS NATURALES, CONSORCIOS O COMPROMISOS DE CONSORCIO, EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES A PARTICIPAR EN EL CONCURSO PÚBLICO PARA “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 11 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-1 (LOTES 1-11)”. De conformidad con los pliegos del Concurso Público de Selección de un Aliado Estratégico, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), y artículo 21 de la Resolución No. 004-D-EPCONST-2021 contiene EL REGLAMENTO DE ASOCIATIVIDAD DE LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA, Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST se convoca a empresas nacionales e internacionales, interesadas en participar en el proceso para “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 11 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-1 (LOTES 1-11)” bajo las siguientes consideraciones: 1. CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA: a) Objeto: “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE CONSTRUIR 11 SOLUCIONES HABITACIONALES EN EL PLAN DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL EL BOYAL MZ-1 (LOTES 1-11)”. b) El presupuesto máximo referencial que se considera para el proyecto es de hasta $ 213'934.88860 (doscientos trece mil novecientos treinta y cuatro con 8886/10000 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS). c) Este valor grava tarifa 0% del Impuesto al Valor Agregado, de conformidad al artículo 56, numeral 24 de la Ley de Régimen Tributario Interno, que establece lo siguiente: “(…) se encuentran gravados con tarifa cero los siguientes servicios: (…) servicios de construcción de vivienda de interés social, definidos como tales en el Reglamento a esta Ley, que se brinden en proyectos calificados como tales por el ente rector de hábitat y vivienda.” d) El plazo de ejecución es de 120 (ciento veinte) días calendario. e) El proceso de presentación de ofertas, calificación de ofertas, selección y adjudicación del Aliado Estratégico, se sujeta a las disposiciones establecidas en los Pliegos; f) Los Pliegos del proceso estarán disponibles para las empresas interesadas, sin ningún costo, a partir de la fecha indicada en el Cronograma del Proceso, en el sitio web de la empresa pública EP-CONST: www.epconst.gob.ec; g) Las preguntas o las propuestas de mejora del pliego se recibirán dentro del cronograma del procedimiento por el siguiente medio: correo electrónico aliados.estrategicos@epconst.gob.ec, las cuales deberás ser precisas, concisas y referentes al objeto del procedimiento de selección. La Comisión creada para el efecto, tendrá la facultad de verificar la claridad y pertinencia de las aclaraciones y preguntas, planteadas por los interesados. h) Los interesados deberán verificar el contenido del proceso en la página web www.epconst.gob.ec con la finalidad de obtener información en el cumplimiento de las etapas del cronograma establecido. 2. CRONOGRAMA ESTABLECIDO EN ESTE CONCURSO: FASE

Preparación de Ofertas

CONCEPTO

FECHA - DÍA - HORA

Publicación de la Convocatoria por la prensa escrita y medios digitales (www.epconst.gob.ec)

24/11/2021

Recepción de Preguntas Respuestas y Aclaraciones Límite de Entrega de Ofertas Apertura de Ofertas

Calificación de Oferentes

29/11/2021 03/12/2021 HASTA LAS 10H00 03/12/2021 A PARTIR DE LAS 15H30

Solicitud de Convalidación

07/12/2021

Entrega de Convalidación

09/12/2021 HASTA LAS 16H00

Calificación y Presentación de Informe e Invitación Para Negociar

Negociación y Adjudicación

26/11/2021 HASTA LAS 17H00

13/12/2021

Inicio de Negociación Técnica Económica y Contractual Suscripción del Acta de Negociación

14/12/2021

Fecha Aproximada de Adjudicación

15/12/2021

Santo Domingo, 24 de noviembre de 2021 Atentamente Ing. Patricio Silva Garcés GERENTE GENERAL EMPRESA PÚBLICA EP-CONST

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opinión A6

MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

La verdad no siempre es bella, pero la sed de verdad siempre lo es.”

Nada enaltece tanto la autoridad como el silencio.”

Nadine Gordimer (1923-2014), escritora sudafricana

Augusto Roa Bastos (1917-2005), escritor paraguayo

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Emily Torres Larriva

Violencia contra la mujer Nos encontramos a pocos días del 25 de noviembre, Día Internacional de la Eliminación de la Violencia contra la Mujer, fecha en la cual es menester de la sociedad reflexionar sobre las secuelas que deja la violencia perpetrada en niñas y mujeres alrededor del mundo. Lamentablemente el confinamiento y la pandemia nos demostró que la violencia en la mayoría de casos está dentro de nuestros hogares, ONU MUJERES, en un reciente estudio realizado en 13 países nos dice que, en pandemia, “2 cada 3 mujeres padecieron alguna forma de violencia o conocían a alguna mujer que la sufría. Por desgracia, solo 1 de cada 10 dijo que recurriría a la policía en busca de ayuda. A su vez, se llegó a la conclusión que estas mujeres tienen más probabilidades de enfrentarse a situaciones de pobreza y escasez de alimentos”. Sin duda, como lo menciona la ONU, la violencia está ligada a la pobreza, las mujeres sin ingresos tienden a quedarse en círculos donde sus derechos son vulnerados, producto de la necesidad. La mujer dependiente económicamente es más sensible a la explotación, el maltrato y el acoso, es por ello que, el empoderamiento del mal llamado “sexo débil” es decisivo para poder forjar los cambios que demandamos. Los efectos de la violencia hacen eco en la sociedad, una niña víctima de violación tiene una probabilidad muy alta de dejar los estudios, a más de todas las consecuencias negativas para su salud (física, emocional y reproductiva) que dejarán secuelas a lo largo de toda su vida. Es sustancial que todos los actores sociales podamos ver a la violencia como lo que realmente es, una barrera para edificar sociedades inclusivas y sostenibles, y, pese a que este tema “de moda” es tocado en diversos ámbitos, aún falta mucho, debemos reclamar y exigir políticas para su erradicación. Exigir más inversión, más liderazgo, más cambios es nuestra misión. mily2001@hotmail.com

El país no puede cerrarse

Hace 20 meses, por motivo de la pandemia del covid-19, el Gobierno ecuatoriano tomó la decisión de cerrar la frontera terrestre con Colombia, nuestro quinto socio comercial en exportaciones no petroleras y el segundo en importaciones. Por fin, el presidente Guillermo Lasso anunció su reapertura el próximo 1 de diciembre. Comerciantes y empresarios de la zona norte critican la decisión aunque, paradójicamente, muchos de ellos prosperaron gracias al cierre. Colombia es el país con el que Ecuador mantiene el mayor déficit comercial no petrolero, pese a que, según cifras oficiales, durante la pandemia se redujo en $300 millones. Esto, sin tomar en cuenta las pérdidas de divisas, producción y seguridad que generan el contrabando y el comercio ilegal.

Orlando Amores Terán

Estado criminal Debemos entender que el narcocomunismo, surge como consecuencia de la destrucción de la URSS y la caída del Muro de Berlín, accede al poder político a partir de los 90, a través de “elecciones” fraudulentas, para controlar el Estado, incorporar al ámbito de su influencia, al crimen organizado, por medio de instituciones estatales a las que utiliza para cometer crímenes, como negocio propio de la organización política que toma el poder. Así se explican las consecio-

Empresarios y comerciantes del Carchi apostaban a un cierre fronterizo hasta febrero de 2022, un horizonte tan irreal como iluso. Hoy, claman “ayudas” del Estado y denuncian la reapertura por ser “repentina”, ¡20 meses después de que iniciara la pandemia! La integración regional es fundamental para la supervivencia y progreso de un país como Ecuador, cuya capacidad productiva es aún incipiente. A la vez, sus empresarios deben innovar y buscar soluciones que se adapten a las cambiantes condiciones del mercado. Ya era hora de abrir las fronteras, reactivar el comercio y buscar -de nuevo- eficiencias que permitan surgir a las provincias fronterizas, exigiendo al Estado que cumpla su rol de garantizar seguridad y combatir al crimen organizado y al narcotráfico.

nes de petróleo, minas, puertos; el endeudamiento usurero; el atraco en obras mal hechas con sobreprecios: refinerías, hidroeléctricas, carreteras, telefonía; la creación excesiva de burocracia a la que extorsiona con diezmos; la sustracción de oro y dinero del Banco Central, el pillaje del dinero del IESS, ISSFA, ISSPOL; la quiebra de empresas públicas; el trato político al narco-terrorismo; el indulto a 3000 narcotraficantes; la entrega de 188 millas de mar territorial, sin Consulta Popular previa. La diferencia con el crimen organizado, es que la mafia actúa desde fuera del Estado, corrompiendo ciertos funcionarios; en cambio, el narcocomunismo actúa desde dentro del Estado, cuya institucionalidad controla y la putrefacta en su totalidad. Por tanto, hay que procesar

a la organización criminal que aparenta ser movimiento o partido político, no solo a los individuos que cometieron el delito. Hay que proscribir esas organizaciones políticas que sirvieron para cometer crímenes, debe establecerse como antecedente delictivo el pertenecer a tales organizaciones. De ahí que es imprescindible un mandatario que conduzca al país hacia la libertad, la justicia, la democracia, no hacia el encuentro con la delincuencia, con el narco-terrorismo, a los que debe combatir, para devolver la seguridad a la población, en todos sus ámbitos, desarmando el narco-Estado, para restaurar el Estado de derecho, recuperando la autoridad de la fuerza pública, discapacitada por normas jurídicas diseñadas por delincuentes, para favorecer el delito y proteger a los criminales. logcaba33@gmail.com

Diana Luzuriaga Vera

No estoy sola ‘Ni golpes que duelan ni palabras que hieran” una frase que nos invita reflexionar sobre la necesidad de tomar acciones conjuntas para poner fin a la vulneración de derechos de las mujeres. El feminismo no es cosa de genero se trata de sociedad. Este 25 de noviembre, conmemoramos el Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra la Mujer y es fundamental recordar por qué debemos hacer énfasis en este día, revisemos datos: de acuerdo al (INEC), en Ecuador 6 de cada 10 mujeres sufren de violencia de género, 14 niñas son abusadas sexualmente cada semana. Por su parte la Asociación Latinoamericana para el Desarrollo Alternativo (Aldea) en su último informe sobre el femicidio, anuncio que el país cerró 2020 con 118 casos, lo que equivale a la muerte de 1 mujer cada 72 horas. También señala que en lo que va del 2021, cada 41 horas una mujer fue asesinada. Son datos abrumadores, a los que se suman aspectos como el ambiente de crisis colectiva, el fomento de inseguridad, un sentir de desprotección y riesgo constante por el solo hecho de ser mujer, acrecienta la desigualdad, el resentimiento social, el odio, la frustración, la impotencia y el rechazo. Razones que nos obligan a tomar conciencia sobre este grave problema social. ¿Qué hacer? Debemos aunar esfuerzos (Estado y comunidad). La clave está en la educación y la socialización, hay que abordar estos temas en el hogar, en los centros educativos, y lugares de trabajo. Si conoces un caso y quieres ayudar, hazlo sin juzgar, anímala a buscar apoyo y asesoría. Recuérdale lo mucho que vale, que no está sola y sobre todo, que frente a la violencia el silencio no es opción. diluve2005@yahoo.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga. Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.514

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

Niños exhiben adornos navideños

gente I

MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

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Los usuarios del Infocentro Juan Eulogio participaron en el curso de adornos navideños, hechos con material reciclable. (DB)

Madelen García y Leitón Quinaloa.

Jeremy Freire, Josias Freire y Rebeca Carrión

Anika Domínguez y Lady Panchana.

Erick Sánchez y Emmanuel Sánchez

Anahí Pérez, Brithany Huanca y Camila Carrión

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CRONOS A8

MIÉRCOLES 24 DE noviembre de 2021 La Hora SANTO DOMINGO

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El atacante portugués se encargó de liquidar al cuadro español. ESPAÑA, EFE • Un gran David

de Gea y un certero Cristiano Ronaldo se convirtieron en verdugos en La Cerámica de un Villarreal que, tras dominar en buena del parte del duelo y perdonar a su rival, fue de más a menos ante un efectivo Manchester United (0-2). Tras haber pasado inadvertido, Ronaldo apareció en el minuto 77 para definir ante Rulli tras un gran fallo defensivo local después de que De Gea sostuviese antes a su equipo con sus paradas, en especial dos sobresalientes a Manu Trigueros. El Villarreal se hizo con la posesión del balón pronto y con largas combinaciones trataba de desajustar el sistema defensivo del conjunto británico, que se vio comprometido con un buen disparo de Moi Gómez desde fuera del área que obligó a De Gea a intervenir.

El ‘United’ esperaba

Al ritmo que marcaba Dani Parejo, el Villarreal controlaba un partido en el que el United esperaba atrás en busca de alguna contra o alguna acción a balón parado.

De Gea frena al Villarreal y Cristiano Ronaldo lo remata En esa situación eran los locales, por medio de Yeremi, en dos ocasiones, o Pau Torres los más activos en ataque ante un rival que no quería la posesión del balón, esperaba al Villarreal en terreno propio y centraba su objetivo en no perder su sitio en el campo. Además, con Cristiano Ronaldo pegado a la banda, otro de los aciertos del equipo de Unai Emery fue evitar que el jugador luso entrase en contacto con el balón. Pese a que el choque había entrado en un fase de más control y menos acercamientos al área visitante, De Gea protagonizó una brillante acción al sacar una gran mano ante un disparo duro de Manu Trigueros.

FRUSTRACIÓN. El delantero del Villarreal Arnaut Danjuma, lamenta la derrota. EFE

to británico, pero la falta de acierto de los locales y el buen hacer de De Gea impidieron que el marcador se moviera. La segunAcciones da parte arrancó con La primera acción un ritmo más bajo PUNTOS ofensiva peligrodel que tubo la prisa del United llegó tiene el ‘United’, mera mitad. Ambos cerca de la media que encabeza el equipos trataban de grupo F. hora de juego fruto evitar a toda costa de una mejoría del juego del un fallo que les condenase. equipo de Michael Carrick La figura del guardameta que le permitió llegar al área español del United volvió de Rulli, aunque sin que el a emerger para salvar a su meta argentino tuviera que equipo con una prodigiosa intervenir. mano ante un duro disparo A pesar de que el parti- de Trigueros a los 58 minudo se equilibró en el último tos de partido. cuarto de hora del primer El Villarreal acumulaba tiempo, en los minutos fi- las mejores ocasiones de gol, nales el Villarreal volvió a llegaba al área rival con relaasediar la meta del conjun- tiva facilidad, pero se encon-

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DELANTERO. Cristiano Ronaldo (i) celebra su gol ante el Villarreal durante el partido de Champions, en el estadio de la Cerámica. EFE

traba con la falta de acierto en los últimos metros de sus atacantes y con un sobresaliente De Gea. La entrada de Bruno Fernandes en el segundo tiempo dio mayor movilidad al centro del campo del conjunto británico y si De Gea había salvado a su equipo, fue Rulli, con otra providencial intervención, el que evitó que se desnivelase el marcador ante un gran ocasión de Sancho. El United llegó con más físico a la recta final del partido, lo que propició que se invirtiesen los papeles. Pasó a dominar el equipo de Carrick y rondaba la portería rival, mientras que el Villarreal esperaba. Los cambios

en las filas del conjunto inglés hicieron mucho daño al equipo de Emery. Un fallo garrafal defensivo del Villarreal desembocó en gol para el Manchester United. Una jugada entre Rulli y Capoue, que no controló bien y perdió el balón, fue aprovechada por Cristiano Ronaldo, que no había aparecido hasta entonces, para marcar en el minuto 77. El Villarreal estaba contra las cuerdas ante el United, que acumuló ocasiones para marcar el segundo por medio de Cristiano, Rashford y Sancho, quien acertó finalmente a dos minutos de llegar al 90 para sentenciar el choque con el segundo gol.

El Barça se jugará una ‘final’ en Múnich El Barça ofreció su mejor versión de la temporada ante el Benfica, pero ésta no fue suficiente para pasar del 0-0 en el Camp Nou y se jugará el pase en la última jornada de la fase de grupos de la Liga de Campeones, en la que deberá vencer en el inexpugnable Allianz Arena ante el Bayern de Múnich o esperar que el Benfica no sea capaz de batir al Dinamo de Kiev. La lluvia, amiga de la épica, fue disminuyendo una vez iniciado el encuentro y

BARCELONA, EFE •

entonces se pudo comprobar que el 3-4-3 que tan en práctica puso Xavi en el Al Saad también fue el dibujo de partida del conjunto azulgrana. La solución de Xavi para completar la delantera titular fue el austríaco Yusuf Demir, que no jugaba de inicio desde el 23 de septiembre ante el Cádiz. Desahuciados en el banquillo se quedaron el fichaje más caro de la historia del Barça, Philippe Coutinho, y un señalado Luuk de Jong. Precisamente Demir tuvo

la primera ocasión de gol con un disparo fuerte y raso que obligó a estirarse a Odisseas Vlachodimos. Pero lo más positivo para el Barça fue su intensidad, encarnada especialmente en Ronald Araujo y Nico González, y su efectivo juego de combinación, capitaneado por Sergio Busquets, que ahogaron a un Benfica que tardó en conectar con el gigante Roman Yaremchuk. El Barcelona se acercaba una y otra vez al área del conjunto lisboeta, pero se mantuvieron las tablas.

FGURAS. Los jugadores del FC Barcelona Gavi (i) y Nico, a la finalización del encuentro frente al Benfica. EFE

Tres balas impactaron a un guía penitenciario

SUCESOS I

MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

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La Policía Nacional analiza los videos para identificar al causante de este ataque armado. Un presunto sicario escogió las instalaciones de la Unidad Judicial de Santo Domingo para atentar contra la vida de un guía penitenciario, quien cubría la guardia en la zona de aislamiento provisional. El intento de asesinato ocurrió aproximadamente a las 21:30 del lunes 22 de noviembre. El sospechoso llegó con el pretexto de entregar comida a un aprehendido, pero en un descuido sacó el arma de fuego y disparó en reiteradas ocasiones. La víctima fue identificada como Eddy Mejía, de 35 años, quien resultó con tres impactos de bala en el cuerpo. Funcionarios de la entidad reaccionaron rápidamente para trasladarlo al hospital del IESS, donde recibió atención médica. Las balas se alojaron en el hombro, muslo y pierna del guía. Los galenos certifica-

Resultado. Policías motorizados atraparon al involucrado en este delito.

Robaba con un machete Ataque. El guía penitenciario estaba de turno cuando fue disparado.

y el móvil del hecho. ron que estaba fuera de peligro, pues nin- el dato Se hace un barrido de guna de las heridas Hubo alrede- cámaras para sacar dor de 16 disla identificación de la comprometió órganos paros, tres vitales. impactaron persona”, expresó el en la humani- oficial de policía. Investigación dad de la vícJaime Salazar, jefe de Trabajos tima. la Subzona Santo DoPersonal de Dinased mingo de los Tsáchiy Criminalística acorlas, dijo que las unidades es- donaron la escena para recapecializadas investigan este bar indicios. Se levantaron intento de asesinato e inten- 16 vainas percutidas, cuatro tan reconocer al causante. fragmentos de encamisados, “Se está tratando de es- tres fragmentos de plomo y clarecer las circunstancias una bala deformada. (JD)

Tijerazo mortal Jacinto Moreira Loor, de 80 años, murió la tarde del lunes 22 de noviembre, en una camilla del hospital Gustavo Domínguez. Permaneció varios días internado por una herida el dato cortopunzan- El causante te en la claví- del ataque cula derecha, estaría prófugo. que sufrió en una riña. El adulto mayor fue atacado el 18 de noviembre por su propio yerno. Ellos intercambiaban copas en el interior de una casa ubicada en la urbanización Los Rosales, pero repentinamente se agredieron.

fue aprehendido por uniformados de la Policía Nacional.

Reacción

Miembros del Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM), se activaron ante el Una mujer fue víctima de la pedido de auxilio por parte delincuencia cuando tran- de la víctima. Rápidamente sitaba por las calles realizaron un barriFilipinas y Ucrania, do por la zona para en el interior de la el dato neutralizar a Steeurbanización El Por- Las eviden- ven R., de 22 años, tón. Alrededor de las cias queda- quien quedó a órron en la 10:45 de ayer, mardenes de las autorites 23 de noviembre, cadena de dades judiciales de custodia. la interceptó un suSanto Domingo. jeto para arrebatarle En poder del sosel celular. pechoso se encontró El antisocial utilizó un el machete que usó para arma blanca, tipo machete, delinquir y el celular de la para amedrentar a la fé- perjudicada, la misma que mina. Después de cometer identificó al aprehendido su objetivo huyó del sitio, como el causante del robo pero a las pocas cuadras en su contra. (JD)

Apuñalado en un intento de robo

Procedimiento. El cadáver fue trasladado al Centro Forense de Santo Domingo.

La víctima fue atacada con una tijera. Sus familiares lo trasladaron a la casa de salud, donde fue intervenido quirúrgicamente y lastimosamente no respondió bien al tratamiento médico.

Investigaciones

Jaime Salazar, jefe de la Subzona Santo Domingo de los Tsáchilas, indicó que espe-

ran el resultado de la autopsia para determinar si se trata o no de una muerte violenta. Existe la posibilidad de que el deceso no sea por la herida del arma blanca. Según Salazar, el adulto mayor recibió el alta y días después fue internado nuevamente porque presentó problemas de salud. (JD)

Un presunto antisocial no esperaba que su víctima reaccione violentamente y terminó en el hospital Gustavo Domínguez con una herida de arma blanca. Jhon C., de 24 años, intentaba robar en un vehículo que estaba en una gasolinera cercana a la cooperativa de vivienda Unión Cívica. Sin embargo, el propietario del medio de transporte se percató del hecho e increpó al sospechoso. El presunto antisocial resultó con un corte, que comprometió los ligamen-

Caso. Se presume que el joven estaba bajo efectos de sustancias estupefacientes.

tos y tejido muscular del antebrazo izquierdo. Paramédicos de Consulting Group lo trasladaron a la casa de salud. (JD)

Farándula

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MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

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Natti Natasha lanza un champán acorde con su personalidad ‘burbujeante’ ‘Siempre he estado enamorada del champán y los vinos espumosos’. EFE •La

PROMOCIÓN. La cantante dominicana de música urbana Natti Natasha junto a una botella de su propio champán.

cantante dominicana de música urbana Natti Natasha presentó su propio champán, producido en Bordeaux (Francia) y que representa su personalidad “burbujeante”, según dijo este lunes en un comunicado. “En lugar de asociarme con una marca que no coincidía con mi personalidad, decidí dar el paso y crear mi propio vino desde cero”, aseguró la reguetonera. El producto, fabricado con la ayuda de la joven productora francesa Céline Lannoye, estará disponible en Puerto Rico y República Dominicana en diciembre próximo y también de forma limitada en Estados Unidos a través de pedidos por internet. “Siempre he estado enamorada del champán y los

miento del champán, 2021 ha sido un año increíble para la artista. “Quería mostrarles a tovinos espumosos”, explica la también empresaria das mis latinas que nada es al presentar Tasha, como imposible. Este es nuestro bautizó a este vino rosado momento. ¡Ningún sueño es demasiado grande!”, espumoso. “Tasha soy yo en todos enfatizó la cantante de 34 años. los sentidos: tiene El vino es una una personalidad el dato burbujeante y es el Ya había anti- mezcla clásica de Cabernet Franc y Mercompañero perfecto cipado su para la celebración”, nuevo pro- lot, envejecida duducto en rante doce meses con matizó. Instagram, el método tradicional donde tiene de Champagne. Un año increible La cantante de ‘Cri- más de 34 Natti Natasha dice millones de minal’ (con Ozuna) que buscó presentar seguidores. o ‘Sin pijama’ (junto un vino súper prea Becky G) se conmium de una región vierte así en la primera ar- de renombre mundial con tista femenina y la primera un empaque de lujo, pero latina en ser propietaria de “sin parecer demasiado una marca de vino espumo- pretencioso”. so, según señala el comuni“Este es un proyecto muy cado. personal. Por encima de Resalta que entre su bebé todo, lo hago por mí, mi farecién nacida, su nuevo dis- milia, mis amigos y mi genco ‘Nattividad’ y el lanza- te”, dice Natti Natasha.

‘Lo mío es como un sacerdocio... un poquito más divertido’ • El cantante español Raphael está de gira celebrando sus 60 años sobre los escenarios y sigue teniendo ganas de más, y ese es quizá el “secreto” de su dilatada trayectoria: le “gusta muchísimo” su profesión, “y hacer disfrutar a la gente, más”. “Lo veo como un sacerdocio... un poquito más divertido, pero muy esclavo”, dijo Raphael en la presentación de sus conciertos en Las Palmas de Gran Canaria y en Santa Cruz de Tenerife(islas Canarias, España), donde será premiado en la gala de Cadena Dial. Ha bromeado con que en la profesión de artista “lo EFE

famoso” es acudir a cenas, blico, que es “de todas las dejarse ver en acedades”, solo tiene tos, pero “yo nunca palabras de agradehe ido a eso, nadie el dato cimiento, primero me ha invitado. Lo porque “es muy eduLa revista mío ha sido traba- Vanity Fair le cado” y en los conjar y descansar para proclamará ciertos “se ponen de seguir trabajando. en diciembre pie, aplauden y se Gracias a Dios que ‘hombre del vuelven a sentar en año’. mi familia me apoya su sitio”. en todo. Si no, me haY segundo porque bría mandado a pale dejan cantar temas sear”, confesó entre risas. nuevos, aunque no le per¿Queda, pues, Raphael donarían que no incluyepara rato? “Me temo muy ra en el repertorio clásicos mucho que sí”, aclaró el como ‘Yo soy aquel’, ‘Espropio cantante, porque se cándalo’ o ‘Mi gran noche’, siente “muy bien de facul- un éxito intergeneracional tades, de ganas, ilusión, y que suena en toda boda, coel público cada vez está más munión o festividad que se conmigo”. precie. “Estoy de propina”, Del público, de su pú- asume con ironía.

CANTANTE. Raphael durante la rueda de prensa que ofreció para presentar el concierto.

A propósito de novedades, avanzó que el cantante y autor Pablo López está componiendo íntegramente un disco para él, en la que

será la primera vez que le entrega su “confianza” a otra persona que no sean Manuel Alejandro o José Luis Perales.

país A11

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miércolES 24 de NOVIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

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La exfuncionaria pública estuvo relacionada en investigaciones de corrupción, ahora es un referente en temas de estética y trabaja como oradora compartiendo su experiencia de mujer líder.

El nombre de María Paula Christiansen está nuevamente en la mira El nombre de María Paula Christiansen volvió a sonar en la coyuntura nacional, por un cheque de $230 mil que Jorge Chérrez, principal acusado de la desaparición de fondos de la Isspol, le dio en 2018. Diego Chimbo, abogado de Christiansen, dijo desconocer del tema. “De eso yo no me puedo pronunciar, no conozco y tampoco me ha autorizado la señora”.

Ante la ley

En noviembre de 2017, la Fiscalía General del Estado (FGE) abrió un proceso de Contrato para la adquisición de vehículos para la Policía Nacional

°

En 2015, Ma. Paula Christiansen, como Coordinadora General Administrativa Financiera del Ministerio del Interior, firmó un contrato de Emergencia Internacional para la adquisición de vehículos para el restablecimiento del control del orden, en el que Juan Francisco Herdoiza, registra como distribuidor autorizado de la fábrica Inkas Armored Vehicle Manufacturing. En el documento no se especifica el valor del contrato. Este sería uno de los contratos emergentes autorizados por Ma. Paula Christiansen, mediante los cuales, según un informe de Contraloría, se habría destinado un monto total de $243’960.515,49.

investigación porque existían sospechas de que en el Ministerio del Interior se habrían cometido actos de corrupción en la adjudicación de contratos para la compra de caballos, chalecos, municiones y automotores. En este proceso, mientras se investigaba un supuesto delito de concusión, la Fiscalía encontró elementos que involucraban a Christiansen y otros sujetos en un presunto delito de tráfico de influencias. Aunque Contraloría y Fiscalía analizaron estas irregularidades, y, pese a que esta última institución determinó que Christiansen, junto con dos sujetos más se habrían asociado para exigir pagos a proveedores del Ministerio del Interior durante 2014. Su abogado, Diego Chimbo, dijo que no hubo una investigación por concusión y que su defendida no fue vinculada ni acusada directamente. La fiscal de ese momento (2018), Claudia Romero, dijo que Christiansen había salido del país con su esposo y que ella no manejaba cuentas bancarias ni registraba bienes a su nombre. Al ser consultado sobre el estado actual de los proce-

Este caso es uno de los mayores perjuicios cometidos en este país a la Policía Nacional. Hablamos de alrededor de $940 millones de estafa al ISSPOL. Robaron a la Policía y eso es un hecho sui generis”, Fernando Villavicencio, presidente de la Comisión de Fiscalización.

sos de Christiansen, Chimbo dijo que su defendida no tiene ninguna orden de detención. “Ella estuvo involucrada en un caso de asociación ilícita de funcionarios del Ministerio del Interior en donde se le sacó una orden de captura que ya fue levantada, porque no se le encontró ningún indicio de participación”, relató.

Trayectoria laboral

Según los registros de la Contraloría General del Estado (CGE), María Paula Christiansen entró por primera vez al sector público en 2014, como coordinadora general administrativa financiera, en el Ministerio del Interior. En el mismo año también fue directora administrativa de la misma entidad; después, fungió como coordinadora general administrativa financiera en la Coordinación Zonal 1, del Ministerio De Desarrollo Urbano Y Vivienda, culminando sus labores en 2016. El 2017 es el año en el que más cargos registró en el sector público. Primero fue gerente general en la Empresa Coordinadora de Empresas Públicas - EMCO EP, luego pasó a ser Asesora 2 en el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, en donde también ocupó el cargo de Coordinadora General Administrativa Financiera. En la Unidad Nacional de Almacenamiento 'UNA EP' fue Gerente Administrativa y Talento Humano, mientras que, en la Empresa Pública Yachay fue Gerente Administrativa Financiera.

NEGOCIOS. Christiansen es propietaria de dos centros estéticos, uno en Quito y otro en Miami. En este año abrió una nueva empresa dedicada a la remodelación de interiores, en Estados Unidos.

De acuerdo con su Declaración Patrimonial Jurada de 2017, Christiansen inició sus actividades con un patrimonio total de $9.708 y finalizó con $50.000

Contratos de emergencia

Un examen especial de la Contraloría, que se determinó luego de las investigaciones del caso, señaló que entre convenios de pago y procesos de contrataciones, el Ministerio del Interior suscribió por un total de $243’960.515,49, de acuerdo con información divulgada por Expreso en 2017. “Los contratos bajo la mira se otorgaron de manera directa amparados por una emergencia institucional que Serrano declaró el 4 enero de 2013 y que fue extendida a través de varios acuerdos ministeriales”, señala el medio. En 2014, María Paula Christiansen D., junto con el entonces ministro del Interior, José Serrano, viajaron a la India para la firma de un contrato por $24’479.500 con la empresa india MKU Private Limited, para la compra de 41 mil chalecos de protección balística. Mientras que, en 2015, Christiansen habría formalizado un convenio de pago de $1’834.894,65 con la empresa Road Track Ecuador S.A. por el servicio de monitoreo y rastreo satelital de los vehículos de la Policía.

Actualidad

Se conoce que María Paula

Hay una investigación previa que nació a partir del primer proceso en el que dijeron que ella (Christiansen) no tiene que ver, pero no existe una instrucción fiscal o un proceso formal. Es una investigación previa que ya tiene tres años de antigüedad y que incluso ya se encuentra cerrada porque no existen elementos ni indicios”, Diego Chimbo,

abogado de Ma. Paula Christiansen.

Christiansen reside en Miami, Estados Unidos, en donde también es propietaria de Mint Wellness Center, centro estético que cuenta con una sede en Quito. En diferentes notas de prensa internacional, a Christiansen se la cataloga como una esteticista médica con experiencia en la industria de la belleza y el bienestar, sin mencionar sobre su trayectoria en el sector público del Ecuador. Fue premiada por el Women Economic Forum (WEF) en la categoría de “mujeres icónicas” y, de acuerdo con el Diario Las Américas, en mayo de 2021, abrió una nueva empresa de diseño, decoración y remodelación de interiores denominada ‘Mint Design’, en Miami. Según su página de Linkedin, en donde no registra su experiencia en el sector público, es General Manager en Mint Wellness Center, desde noviembre de 2017, en Fort Lauderdale, Miami.

sociedad A12

Miércoles 24 DE NOVIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

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Proyección. Tres de cada cinco jóvenes que prueban el tabaco se volverán adictos a la nicotina al llegar a la edad adulta y la mitad de ellos tendrá una muerte prematura, según la OMS.

La venta ilegal de tabacos genera adicciones en los más pequeños En promedio, un ecuatoriano empieza a fumar a los 12 años. Lo que ingresa de forma ilegal puede ser más dañino para la salud pues se desconocen sus componentes. Es común ver en las calles a vendedores de cigarrillos que ofertan marcas comerciales o cajetillas cuyos nombres se desconocen, pero que son atractivos para los ciudadanos pues su costo es menor. El ecuatoriano Enrique Terán, Ph. D. en Farmacología junto a 100 expertos de todo el mundo envió una carta, en octubre de 2021, para que los países miembros del Convenio Marco para el Control del Tabaco (Ecuador es uno de ellos) adopten una postura más abierta en la lucha contra el tabaquismo, los daños que este ocasiona en la salud y el control del contrabando de este producto. Un informe realizado por la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE) detalla que el 51% de los cigarrillos que se

Muertes diarias Por tabaquismo Brasil: 443 México: 173 Argentina: 123 Perú:61 Chile: 52 Ecuador: 19 Costa Rica: 6 consumen en el país son de 28,4% se considera consuorigen ilícito. midor frecuente. Durante el Cuarto CongreMientras que el Atlas Munso Científico sobre reducción dial del Tabaco detalló que, de daños por tabaen promedio, en quismo, que se reaEcuador se fuma el dato lizó en Colombia, y desde los 12 años. Y La Encuesta en el que participó que los adolescentes Ensanut detalla Terán, se detalló que, en Ecuador el ecuatorianos “de enque el contrabando 14,5% de adoles- tre 13 y 15 años fude cigarrillos – al no centes de entre 10 man igual o más que ingresar bajo norlos adultos”. y 19 años ya ha mativas de control probado el tabaco, Las causas por sanitario– pone en al menos una vez. las que se empieza duda los materiales a temprana edad con los que están son muchas, pero la hechos. Un factor que preocu- neumóloga, Gabriela Montapa pues provocarían un daño ño, detalla tres. adicional a los fumadores. En primer lugar – dice– dentro de los hogares existe Bajos costos, naturalización y una naturalización del conmás niños fumadores sumo del cigarrillo. “Papá La Encuesta Nacional de Sa- fuma, mamá fuma. Los niños lud y Nutrición (Ensanut) replican lo que ven”. Para la detalla que en Ecuador el especialista, la ciudadanía no 14,5% de menores de entre entiende que las drogas lícitas 10 y 19 años aseguró que ya son tan dañinas como las ilíhabía probado un tabaco. El citas y representan altos cos-

Fuente: Instituto de Efectividad Clínica y Sanitaria (IECS)

El precio de los cigarrillos en Latinoamérica es extraordinariamente bajo en comparación con otras regiones del mundo. Esto facilita el acceso al tabaco, especialmente entre los jóvenes”, Andrés Pichon-Riviere,

director ejecutivo del IECS.

tos para la salud y el sistema público. Por ejemplo, los gastos directos de atención médica de las enfermedades que ocasiona el tabaquismo ascienden a un total regional de $46.346 millones. En

Ecuador, el tabaquismo genera un costo directo anual de $478 millones, lo que equivale al 0,47% de todo el Producto Interno Bruto (PIB) del país y al 6,32% de todo el gasto público en salud anual, según un reporte de 2016. Otro componente es que la falta de control del contrabando hace que haya un mayor acceso, ya que “los costos son muy bajos y se encuentran en cada esquina. Porque el contrabando es penado cuando se incauta a su entrada, pero no cuando logra llegar a las calles”, dice. Por ejemplo, una cajetilla de una marca que ingresa de manera oficial al país cuesta $5 y una de contrabando – de origen chino en su mayoría– cuesta como máximo $1,50. Esto incluso generaría un perjuicio económico al país, pues estos productos no son declarados. Tampoco existe una regulación sobre dispositivos como cigarrillos electrónicos o vapeadores ya que no existe una regulación para su comercialización. “Han encontrado tierra muy fértil en Ecuador debido a que existe una diferencia de precios de 5 a 1”, dijo a Efe Glenda Ruiz, directora de asuntos externos de Itabsa y Proesa. (AVV)

ECONOMÍA

Sector comercial creció 20% durante 2021

Aunque todavía no se han recuperado todas las pérdidas que dejó el primer golpe de la pandemia, las ventas en ocho provincias del país ya han retomado los niveles prepandemia. En total, el sector comercial ecuatoriano ha crecido 20% durante 2021, pero se necesita un aumento sustancial de nuevas inversiones para sostener esa recuperación a mediano plazo. El presidente de la Cámara de Comercio de Guayaquil, Miguel Ángel González, aseguró que todas las provincias del país retornarán a las ventas montos anteriores a la crisis en 2022.

I

Bajaron las tasas pero acceso al crédito es bajo El sector del microcrédito es uno de los mayores beneficiados con una caída del 23,92% al 19,82%. El efecto se puede diluir pronto sin reformas estructurales y más inversión. Durante los seis meses del gobierno de Guillermo Lasso se ha producido un efecto positivo en el costo de endeudarse en el país. Así, las tasas de interés han tenido una tendencia a la baja gracias a la reactivación productiva y el primer impulso de confianza que generó la nueva administración. El segmento más favorecido ha sido el microcrédito. Los préstamos minoristas, es decir los de montos más pequeños, pasaron de una tasa de interés del 23,92% al 19,82%. El último reporte de la Asociación de Bancos Privados (Asobanca) estableció que el financiamiento entregado a ese sector creció 62% en 2021. Ese crecimiento es considerado como “una buena noticia para la reactivación de la economía del país” Según datos de la Super-

intendencia de Compañías, el 64,7% de las compañías en el Ecuador son microempresas. Roberto Jiménez, economista y emprendedor, comentó que gran parte de la demanda represada durante la pandemia se destapó debido al éxito en la campaña de vacunación. Además, el sistema financiero acumuló un buen nivel de ahorros en medio de la crisis. “Las tasas de interés no se pueden bajar por decreto o por ley. Pero las condiciones de mercado favorecieron la reducción porque se combinó la buena liquidez en los bancos y cooperativas, y, por otro lado, el aumento en el nivel de ventas y consumo”, puntualizó. Sin embargo, todavía la mayoría de microemprendimientos son informales y no acceden a ningún tipo de fi-

Evolución tasas de interés

RETO. Si Lasso no concreta cambios estructurales, el impacto positivo inicial se esfumará

nanciamiento en instituciones financieras, sino solo a través del llamado chulco. A partir de diciembre de 2021, el Banco Central ha anunciado que se comenzará a implementar la nueva metodología de cálculo para el establecimiento de las tasas de interés. Esa metodología busca dejar atrás el ineficiente sistema de techos máximos

establecidos desde los Gobiernos de turno. Riesgo país y expectativa por reformas estructurales De acuerdo con un último informe del Fondo Monetario Internacional (FMI), existe una correlación directa entre el riesgo país y el nivel de las tasas de interés en Ecuador. En otras palabras, entre mayor sea el riesgo país, el costo del financiamiento irá también al alza. Así, desde que se confirmó el paso de Lasso a la segunda vuelta presidencial, ese índice se redujo de un pico máximo de 1.369 puntos a los 807 puntos actuales. Bancos de inversión como Moody´s han asegurado que la nueva administración provocó un primer impulso de confianza sobre la capacidad del Ecuador de equilibrar sus cuentas públicas y conseguir crecimiento económico sin recurrir al sobre endeudamiento estatal. Esa confianza también se ha sustentado en la expectativa de que se concreten re-

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formas estructurales en los campos tributario, laboral y de inversiones. Al respecto, José Hidalgo Pallares, director general de la Corporación de Estudios para el Desarrollo (Cordes), ha asegurado que la aprobación de la Ley de Desarrollo Económico, donde el Gobierno espera conseguir una recaudación adicional de $1.900 millones, es indispensable para la reactivación y la reducción de las tasas de interés. Esto se debe a que si los inversionistas ven que si el Estado ecuatoriano reduce su déficit (más gastos que ingresos) será menos probable que en el futuro se busque cambiar las reglas del juego para sacar más dinero de los privados. Así, un esfuerzo ahora podría empujar a menores costos bancarios y productivos; pero en las últimas semanas se han prendido las alarmas porque los cambios hechos en la Asamblea reducirían sustancialmente las metas de recaudación del ejecutivo. Todavía lejos de costos internacionales Otros créditos favorecidos con un menor costo de financiamiento en los últimos meses son el productivo corporativo (8,35% a 7,64%); el educativo (9,46% a 8,95%); el inmobiliario (10,17% a 9,92%). A pesar de este mejor escenario, las tasas de interés en el país todavía están lejos de niveles internacionales. Así, por ejemplo, el crédito productivo en Perú tiene una tasa promedio del 2%. Para aproximarse a esos niveles, el sistema debe flexibilizarse, se debe impulsar la llegada de más bancos extranjeros y mantener un crecimiento económico de más del 3% durante los próximos cinco años. En otras palabras, se debe mantener el rumbo de un cambio de modelo por lo menos a través de más un periodo de Gobierno para que las tasas de interés se reduzcan sustancialmente y de manera sostenible; y no solo como respuesta a un efecto circunstancial de confianza. (JS)

GLOBAL A14

miércoles 24 DE noviembre de 2021 La Hora ecuador

Juicio sobre la ‘paternidad’ del bitcóin se acerca a su fin

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MIAMI • Un juicio en EE.UU. enfrenta a un australiano y a un veterano del Ejército de EE.UU. muerto en 2013, cuyos familiares aseguran que ayudó a crear el bitcóin. El proceso se acerca esta semana a su fin en una corte de Miami (Florida). A 10 años de la creación del bitcóin, la familia del

estadounidense David Kleiman presentó en 2018 una demanda civil en EE.UU. contra el científico informático australiano Craig Wright, que se ha autoproclamado Satoshi Nakamoto, el seudónimo del misterioso creador de la criptomoneda. Reclaman una millonaria indemnización. (EFE)

Diputado chileno cuestiona el voto femenino SANTIAGO • Las declaracio-

nes del recién electo diputado Johannes Kaiser, del Partido Republicano (ultraderecha), en las que cuestiona la conveniencia del voto femenino generaron polémica en Chile. En una conversación virtual que se difundió a través de redes sociales, el diputado, que pertenece a la misma formación que el candidato presidencial finalista José Antonio Kast, se pregunta si "fue una buena idea" permitir el voto femenino. "Las mujeres dejan de ir al

CONCIENCIA. “¿Qué está haciendo el Gobierno contra los femicidios” es uno de los mensajes expuestos en lugares públicos neoyorquinos por los activistas.

Las paredes de Nueva York ‘gritan’ contra el machismo Un grupo de activistas denuncia la violencia de género y el patriarcado colocando mensajes nocturnos no permanentes en espacios de la ‘gran manzana’.

NUEVA YORK • Un grupo de jóvenes activistas del colectivo ‘Feminist Collages Nueva York’ se ha propuesto concienciar a los neoyorquinos sobre la violencia machista y la "opresión del patriarcado". Lo hacen con lemas "efímeros" pegados en las noches en lugares visibles y emblemáticos de la ciudad, para que perduren más que los gritos de una protesta. Eligen para su acción la Quinta Avenida, la salida de un metro transitado o, en la noche del domingo, el tiovivo del barrio de Dumbo, desde donde se disfruta de una de las vistas más reclamadas por los turistas: la del emblemático puente

que, de momento, asegura que imprime sus mensajes en lugares donde sabe que no va a haber problemas con las autoridades, como paneles que cubren temporalmente edificios en obras o algunas zonas públicas. Además, usan materiales fáciles de limpiar e incluso ecológicos. (EFE)

de Brooklyn y el perfil de la ciudad. "Contra el patriarcado, el feminismo responde internacionalmente","¿Qué está haciendo el Gobierno contra los femicidios? y "El 50% de las órdenes de alejamiento logradas por mujeres contra sus parejas abusadoras son desobedecidas" fueron los tres mensajes que una decena de activistas, entre las que había dos hombres, pegaron hace unas noches en este barrio del distrito de Brooklyn. Papeles, tinta y muchos litros de pegamento son el arma de este pequeño grupo de jóvenes

POLÉMICA. El candidato presidencial finalista José Antonio Kast intentó desmarcarse de su coideario y dijo que este deberá responder por sus palabras.

COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO

“SAN FRANCISCO” LTDA.

INSTITUCIÓN FINANCIERA COOPERATIVA COMITÉ ELECTORAL PROVINCIAL DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS

CONVOCATORIA

ELECCIÓN DE REPRESENTANTES A LA ASAMBLEA GENERAL El Comité Electoral Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas de la Cooperativa de Ahorra y Crédito “SAN FRANCISCO” Ltda. de conformidad con la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidado, su Reglamento General, el Estatuto Social, el Reglamento Interno, el Reglamento de Elecciones y demás normativas, CONVOCA a los socios de la oficina de Santo Domingo de los Tsáchilas a la elección de Representantes a la Asamblea General, que se realizará el día sábado 04 de diciembre de 2021, desde las 08:00 hasta las 16:00 en el siguiente recinto electoral:

Brasileñas viven bajo amenaza de muerte

° BRASILIA • Tres de cada 10 mujeres en Brasil fueron amenazadas de muerte por sus compañeros sentimentales o expare-

AGENCIA SANTO DOMINGO

LOCAL/ESTABLECIMIENTO AGENCIA SANTO DOMINGO

DIRECCIÓN MACHALA Y TULCÁN ESQ. (PARQUEADERO COOPERATIVA)

• El voto es obligatorio, su incumplimiento será sancionado con 2,00 dólares de los Estados Unidos de América. Según el Artículo 29 del CAPÍTULO Vll del Reglamento de Elecciones vigente.

001-005-1074

jas, lo que corresponde a 25,7 millones de brasileñas, una cifra que equivale a la población total de Australia, según un estudio divulgado ayer. De ese total, una de cada seis mujeres en Brasil sufrió intento de feminicidio y aunque la mayoría tomó cartas en el asunto, sólo una tercera parte denunció los hechos a las autoridades. Los datos señalan que el 57% de las mujeres que fueron amenazadas terminaron la relación con sus parejas, el 37% denunció los hechos a la Policía y un 12% no hizo nada. (EFE)

parque porque tienen miedo de inmigrantes que las pueden violar, pero siguen votando por los mismos partidos que están trayendo a esa gente, y tú realmente te preguntas si el derecho a voto (femenino) fue una buena idea", dijo. Tras la ola de críticas desatada, Kaiser aseguró que sus declaraciones fueron sarcásticas. Sin embargo, detractores recordaron que en el canal de Youtube ‘NacionalLibertario’, Kaiser ha llegado a elogiar los fusilamientos durante el régimen de Pinochet. El aspirante presidencial José Antonio Kast intentó desmarcarse de la polémica y dijo que el parlamentario deberá explicar sus palabras. (EFE)

En el cantón Pimampiro cada vez más familias se ven afectadas por grietas y hundimientos que comenzaron a aparecer en la tierra. El COE declaró en emergencia a la zona. Imbabura. Casas, terrenos productivos y vías aledañas se destruyen de a poco. Hasta el 23 de noviembre de 2021, 12 familias tuvieron que evacuar sus hogares para ser trasladadas a un albergue, pero al menos una veintena estarían en peligro inminente. “Nosotros vivimos de la agricultura, donde tenemos invertido todo el trabajo de nuestra vida. Y prácticamente le vemos que se va acabando sin ninguna solución, sin ninguna esperanza”, mencionó Ángel Benítez, uno de los habitantes del sector conocido como San José de Aloburo, en el cantón Pimampiro, provincia de Imbabura. Napo Sevilla, otro de los vecinos, explicó que mucha gente está entrando en pánico, pues en esta zona, desde hace dos meses comenzaron a aparecer grietas y hundimientos en la vía principal, que conecta con el centro urbano de Pimampiro y Mariano Acosta. Sin embargo, en los primeros días de noviembre la situación empeoró. “Constantemente se ha estado monitoreando desde que aparecieron las grietas. Se hicieron estudios, pero en ese momento no tenían la dimensión que hoy tienen, lo

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SI TE LO PERDISTE

DALE CLIC

QUITO Afectaciones. En la comunidad San José de Aloburo, en los últimos 15 días, se aceleraron los agrietamientos destruyendo todo lo que encuentra a su paso, como viviendas, vías y terrenos.

Emergencia en Aloburo obliga a las familias a permanecer en albergues cual pone en evidencia todo el peligro potencial que representa para quienes estaban habitando en el sector”, dijo el alcalde, Armando Chávez.

12 evacuados, pero aumentan

tran en la casa de acogida municipal, establecida en la antigua escuela de la comunidad El Tejar, donde alrededor de 27 personas permanecen sin saber cuándo podrán dejar de vivir de esa manera y retomar su cotidianidad. Mientras que otra familia fue reubicada en una vivienda de propiedad municipal y tres se encuentran en casas de familiares y amigos. “Profesionales en psicología y trabajo social de la municipalidad dan acompañamiento permanente a las familias afectadas. Además, se ha sumado el Ministerio de Salud Pública y el Cuerpo de Bomberos de la localidad. La próxima semana el Servicio Nacional de Gestión de Riesgos llegará con kits de alimentos y aseo”, agregaron desde el COE.

De acuerdo al último informe emitido por el COE de Pimampiro, cerca de 30 hectáreas son las afectadas, ahí se En emergencia encuentran viviendas de 12 faEl 20 de noviembre de milias, terrenos con sembríos 2021, luego de conocer activos de frutas y vegey analizar los informes tales, vías que conducen presentados por las dia otras comunidades y centímetros ferentes mesas técnicas diarios, en pro- sistemas de riego que inmedio, se está y los técnicos del Servi- hundiendo la tie- volucran a una acequia. rra en el sector de cio Nacional de Gestión “La acequia podría San José de Aloburo, en de Riesgos, el Comité convertirse en una amePimampiro, según las autoride Operaciones (COE) dades locales. naza y aporte negativo cantonal resolvió depara lo que estamos viclarar en emergencia viendo. Son 12 familias la zona de afectación. evacuadas hasta el momento, “Esto permitirá atender pero hay otras seis familias con mayor prontitud a las fa- más que estarían en peligro milias que tuvieron que eva- y tendrían que dejar sus hogacuar sus viviendas, mantener res”, dijo Chávez. y abrir vías alternas, a la vez De los 12 núcleos familiares gestionar ante organismos evacuados, ocho se encuenprovinciales y nacionales el apoyo ante esta difícil situación por la que atraviesa el cantón, pues el desplazamiento de tierra continúa y las grietas cada día son más En un inicio se barajaba solo la opción de que sea una falla geológica la que esté produciendo las grietas en el suelo y el hundimiento del y de mayor diámetro”, explicaron desde la municipalidad. terreno; sin embargo, también existe la posibilidad de que la filtración

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Estudios determinarán las causas y magnitudes

PAÍS POLÍTICA

Procuraduría busca ahorrar $570 millones al año al Estado QUITO CRISIS

Decretos contra el hacinamiento carcelario aportan poco PAÍS

AMT recibe hasta fin de mes pedidos de devolución de pagos ECONOMÍA

Duragas recibe permiso para importar combustible

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de agua sea uno de los factores. “Técnicos del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos, en donde se incluye una geóloga, realizaron un estudio de toda la zona de afectación, para poder determinar posibles orígenes y alcances que podrían tener los agrietamientos y desplazamiento de tierra. Además, desde la municipalidad se ha solicitado el apoyo de profesionales del Ministerio de Transportes y Obras Públicas y universidades”, mencionaron desde el COE de Pimampiro. Agregaron que los informes que emitan los especialistas permitirán determinar los orígenes y la causa de este desplazamiento de tierra y agrietamiento, para tomar las acciones más adecuadas. Como medidas iniciales, se ha restringido el tránsito vehicular y peatonal, se ha interrumpido las líneas de conducción de agua potable, además se ha limitado el uso de agua de regadío en el sector. Emergencia. Las últimas lluvias han sido perjudiciales para la estabilización del suelo y la situación empeora.

Deslizamiento de tierra en Guápulo tras temblor

SOCIEDAD

Mujeres asumen discriminación salarial desde la postulación GÉNERO

Comunidad trans denuncia discriminación en iglesia de Quito

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MIÉRCOLES 24 DE noviembre de 2021 La Hora los ríos

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En Quevedo disminuyen contagios por Covid-19 Resoluciones

ANALISIS. El COE mantuvo una reunión la tarde del lunes.

No hay pacientes de la localidad ingresados en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) del hospital del IESS. QUEVEDO • El Comité de Ope-

tos. Que también hay mucha raciones de Emergencia (COE) aglomeración de personas cantonal emitió nuevas resolu- que no nusan la mascarilla, ciones. Estas están relaciona- eso es muy preocupante. La das con la extensión gente debe acudir a la de horarios a centros vacunación, porque de diversión noctures la única manera CASOS nos y con el retorno que vamos a evitar nuevos de a clases presenciales, que hayan casos poCovid se han entre otros temas. sitivos”, puntualizó registrado en Por su parte, la estos últimos la funcionaria. directora distrital De su lado, la predías en de Salud, Lisseth sidenta del (COE) el cantón Beltrán, detalló que cantonal, Lorena Quevedo. la zona hasta ahora Rojas, indicó que la permanece sin brotes de Co- curva se ha incrementado. vid-19, y que tampoco se regis- “Pero no es un incremento tran personas hospitalizadas que asuste, ya que han sido alen las salas UCI. rededor de unos 14 contagios Por lo que invitó a la co- reportados en estas semanas munidad a no ‘relajarse’ de noviembre”, explicó. porque la pandemia aún Desde que inició la pandeestá presente. mia, en el cantón se han regis“Estamos viendo que ya trado un total de 2.713 casos hay muchos centros de diver- positivos del virus. Además de sión nocturnos, están abier- las víctimas mortales. (LRU)

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Medidas de bioseguridad Exhortar al Gobierno Municipal para que fomente la campaña de vacunación en los centros de Salud, asimismo, recordar que la pandemia no se ha ido y debemos continuar utilizando la mascarilla e informar que toda vacuna tiene la misma efectividad.

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Extensión de horarios Por el mes de diciembre se permitirá el trabajo nocturno hasta las 2 de la mañana, previo a la firma de un acta de compromiso de los dueños de los locales, quienes no permitirán que se libe en la vía pública.

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Prohibido libar en la vía pÚblica Está prohibido libar en la vía pública, se entregará a la Policía Nacional y Jefatura Política la Ordenanza que prohíbe las fiestas clandestinas y que contiene las multas para las personas que no obedezcan. Clases presenciales Las clases presenciales para toda la secundaria iniciarán el 6 de diciembre, los estudiantes, cuyos padres no estén de acuerdo en integrarse a las clases presenciales, el Ministerio de Educación les dará facilidades para que retiren los papeles de las unidades educativas en la que se matricularon, para que puedan matricularse en las instituciones a distancia que operarán en la ciudad de Guayaquil. Asimismo, las escuelas iniciarán la modalidad presencial a partir del mes de enero.

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Monitoreo de instituciones educativas Exhortar al Gobierno Municipal para que incorpore cámaras de seguridad en las afueras de las unidades educativas, con el afán de vigilar el consumo y tráfico de drogas. Así como la seguridad de los estudiantes, para eso se solicita la firma de un convenio de cooperación.

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Prevención Se inicia el programa de prevención de juegos pirotécnicos, por lo que se llamará a una mesa de trabajo a los bomberos, Jefatura Política, militares y Comisaría Municipal para el control de venta de pirotecnia clandestina.

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MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora TUNGURAHUA

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Los moradores aseguran que el índice criminal aumentó debido a la proliferación de la prostitución, la venta de drogas y los robos. En lo que va del año han ocurrido cuatro asesinatos en el sector de la avenida 12 de Noviembre, en el centro de Ambato. Los datos fueron proporcionados por el capitán Paulo Viteri, jefe de la Dirección Nacional de Investigación de Delitos Contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Secuestro y Extorsión (Dinased), en Tungurahua. Los moradores aseguran que el índice criminal aumentó debido a la proliferación de la prostitución, la venta ilegal de drogas y la delincuencia. “Si bien este sector nunca fue muy tranquilo, antes no había muertes y peor con armas de fuego, máximo se escuchaba robos o lo de siempre, las trabajadoras sexuales”, dijo un vecino que vive en la avenida 12 de Noviembre y Mera, quien pidió mantener su nombre en reserva por temor a represalias. Otro vecino, que también guardó su identidad, vive en la 12 de Noviembre y Maldonado, manifestó que antes la prostitución, estaba solo alrededor del parque ‘12’, pero ahora ocupa toda la avenida y calles aledañas.

Cuatro asesinatos en la 12 de Noviembre

MUERTES. Los tres primeros casos han sido resultos por la Policía Nacional, trabajan para atrapar al responsable de la última muerte.

“Desde la pandemia empezaron a llegar las trabajadoras sexuales, que antes nunca se las vio por este sector y desde entonces, aquí hay más delincuencia y nos da miedo salir a la tienda”, dijo el hombre.

Una mujer de 20 años, oriunda de Babahoyo, que trabajaba como prostituta, fue asesinada con varios disparos por un hombre que huyó en una motocicleta. El viernes 10 de septiembre, un hombre de 37 años, Casos murió asesinado en un billar El primer asesinato se ubicado en la avenida 12 reportó el lunes 24 de EL DATO de Noviembre y Unidad mayo, en la avenida 12 Nacional. de Noviembre y Mal- Hasta la fecha, La víctima trabaja2021, se donado. El cadáver de en ba en el lugar, recibió registran 19 violen- un disparo en la nuca y un hombre de 54 años, muertes tas en Tungurahua. fue encontrado por su 2020 fueron En murió de contado. 18, esposa, dentro de su de- en 2019 se conEl último caso sucetabilizaron 15 y partamento, en el tercer en 2018 hubo 17. dió el miércoles 10 de piso de un edificio. noviembre. A las 22:00, Según la Policía Nacional, en la calle Mera y avenida 12 el móvil de esta muerte sería de Noviembre, diagonal al un robo. La víctima estaba parque. atada de manos y pies, tenía Con disparos asesinaron a varias puñaladas y le corta- un hombre de 36 años e hirieron una oreja. ron a otro. La segunda muerte vioLa Policía Nacional asegulenta ocurrió el domingo 29 ró que este caso está vinculade agosto, en la avenida 12 de do al tráfico ilegal de drogas. Noviembre y pasaje Puca. Además, el fallecido fue ase-

Impuestos adeudados podrán ser diferidos A través de la Jefatura de Tesorería General y Coactivas, de la Dirección Financiera del Municipio de Ambato, se impulsa la eliminación de la cartera vencida, mediante la firma de convenios de pago de impuestos tributarios, no tributarios, obligaciones por predios, contribuciones y afines. La modalidad de pago, por convenio, entre la ciudadanía y la entidad municipal,

inician con un primer pago, sobre el 20% de lo adeudado. Para el efecto, se necesita adquirir un formulario, junto a una solicitud dirigida al alcalde Javier Altamirano, donde se determinarán las formas de pago que el usuario convenga, que van de tres a 12 meses. Hay varios puntos de recaudación disponibles: edificio Matriz sur, Servicios

Públicos, Municipio centro, mercado Modelo, Centro Comercial Popular Simón Bolívar, Tía Laboral de la Merced, sucursal norte de Izamba, Matriculación Vehicular, banco del Pacífico, Red de Servicios Facilito, cooperativa San Francisco, el Sagrario, 29 de Octubre y la plataforma virtual Place to Pay. En caso de que el contribuyente no cumpliera con el acuerdo firmado, deberá sujetarse a intereses de hasta el 7,49% por mora. Previo a la sanción se realizarán dos notificaciones previas para ejecutar la orden

sinado por error, ya que el blanco del victimario era el hombre que quedó herido. El Jefe de la Dinased indicó que de estas muertes, las tres primeras están resueltas y trabajan para atrapar al responsable del último asesinato. Autoridades La Policía Nacional realiza operativos constantes para reducir los altos índices de delincuencia en este sector que es uno de los más conflictivos. Sin embargo, Marco Antonio Muñoz, jefe de la Policía de Tungurahua, indicó que la seguridad ciudadana es un trabajo interinstitucional. En una entrevista realizada a Diego Proaño, intendente de Tungurahua, sobre el tema de la prostitución, dijo que no pueden retirar a las personas que ofrecen su servicio sexual, ya que tienen derecho a ejercerlo.

Aseguró que se hacen los operativos de control con la Policía mediante patrullajes para dar seguridad a los transeúntes. “Nosotros como autoridades lo que hacemos son controles para que se eviten problemas que atenten contra la seguridad de los ciudadanos en zonas como la avenida 12 de Noviembre y Mera, en hostales y pensiones, pero necesitamos que haya una ordenanza que determine un sitio para las trabajadoras sexuales que laboran de forma independiente”, dijo Proaño. Mientras que desde el Municipio de Ambato se plantea que la nueva zona de tolerancia de la ciudad sea en el sector de Las Viñas, aunque esto aún no está aprobado. Diario La Hora, intentó tener una versión de Fernando Gavilanes, gobernador de Tungurahua, sin embargo, no se obtuvo respuesta. (APQ)

PROCESO. A través de este proceso se busca eliminar la cartera vencida que tiene el Municipio de Ambato.

de pago, más tres días adicionales para la liquidación final de la deuda. Además, de pro-

hibiciones de enajenar bienes, retención de dinero, entre otros. (MAG)

ECUADOR

Comunidad Chachi recibe ayuda Más de 400 niños de la bién estuvieron presentes comunidad Chachi, ubica- como invitados especiales da en la parroquia Malim- los integrantes del grupo pia del cantón Quinindé, Etnocultural de la Policía recibieron capacitaciones Nacional, el Mago Bonny, por parte del personal mé- el Payasito Bembolin y Padico del centro de salud y quito Policía, quienes con servicio rural del sector. La sus presentaciones brindaacción social fue realizada ron un momento de felicipor familiares y amigos de dad a los niños y familias Belén Alomía de que asistieron. Velasco, quien reEL DATO side en la ciudad de Belén Alomía, Los niños de Quito. manifestó que una comunidad este tipo de acChachi del canCon los infantes tón Quinindé tividad social se se trataron temas recibieron cepi- viene realizanen torno a higiene llos dentales, do en diferentes personal, cepillado materiales de c o m u n i d a d e s dental y valores, el aseo personal del país y aforcual fue abordado como parte de tunadamente el por personal de la una campaña éxito de esta inPolicía Nacional de higiene per- tervención en la Del Ecuador. En el comunidad Chasonal. evento también se chi les motiva e entregó insumos impulsa a seguir (cepillos dentales, materia- entregando su aporte desles de aseo personal y des- interesado a favor de los parasitantes). jóvenes y más pequeños del hogar”. En esta actividad tam(EAR)

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Acción. Este 25 de noviembre Íconos Gastronómicos Portear participará de la nominación de los premios Iñay.

Esmeraldas ha sido nominada a los premios Iñay A través del proyecto Íconos Gastronómicos Portear se ha trabajado en el fortalecimiento de los establecimientos gastronómicos para posicionarse de manera idónea en el sector turístico.

Acción. Más de 400 niños se beneficiaron de una campaña de higiene personal en el cantón Quinindé.

MIÉRCOLES 24 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

Íconos Gastronómicos Por- do a las Parrilladas del Toro, tear, es una iniciativa creada que tiene más de 17 años con en la ciudad de Esmeraldas este negocio por Erick Recalde y Patricio En total 38 establecimienPreciado ante la necesidad de tos se han tomado consideraayudar a los estableción en la primera cimientos a mejorar etapa, en donde se EL DATO en el ámbito turístico, han asentado los Iñay, que en motivo por el que se ha iconos gastronóquechua, signi- micos clásicos y trabajado con la Unifica origen – versidad Técnica Luis contemporáneos. identidad, es el Vargas Torres en la La Universidad máximo reco- Pontifica Católica realización de un fichanocimiento que Sede de Esmeralje sobre las condiciones se atribuye al das, con la facultad de estos establecimienesfuerzo, traba- de diseño gráfico tos. jo, calidad y Preciado indica que ha trabajado en excelencia den- la modificación se ha seccionado los tro de la indus- y mejoramiento íconos gastronómicos tria turística del del logo de Íconos en: clásicos, modernos Ecuador. y contemporáneos. En Ga st ro n ó m i co s los íconos clásicos se Portear, así como ubican los locales que tienen en la realización de fotografías más de siete años en el mer- de los productos, como es el cado y no han tenido una evo- caso del Porteñito, que se enlución en su identificación o cuentra presente en la ciudad infraestructura, en los íconos de Esmeraldas desde 1978 con contemporáneos se ha visita- sus famosos productos.

Gala Iñay participará en la °galaEsmeraldas de premios Iñay, en donde se presentan 30 nominaciones, en 9 categorías: gastronomía, academia, emprendimiento, producto turístico, gestión turística, comunicación, alojamiento, operación turística y movilidad.

A través del trabajo articulado entre estas instituciones se ha logrado ayudar a los establecimientos con la entrega de pinturas, camisetas, cuadros de marimbas, con el objetivo de que el turista que llega a la ciudad de Esmeraldas evidencie los cambios que se han generado. Íconos Gastronómicos Portear ha sido nominado a los premiso Iñay 2021 a escala nacional, después de haber presentado un formulario en el que sustentaron el trabajo realizado. Este jueves 25 de noviembre, en la ciudad de Manta se desarrollará este evento, en donde presentarán un vídeo turístico con el que se calificará el trabajo desarrollado y se elegirán los ganadores.

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

CONTROL JUDICIAL: ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

AUTOR: AB. LUIS PALLARES ALZAMORA.

En el sistema monárquico, se consideraba que el poder público estaba exenta de control, lo que constituía, sin lugar a dudas, un privilegio a favor del rey, quien podía actuar de manera arbitraria y contra ley, sin resquemor alguno. Este tema es desarrollado en la obra “El control judicial de la actividad discrecional de la administración pública en el Ecuador”, de cuya fuente citaremos la totalidad de su contenido; el texto está compuesta de tres capítulos: 1.- la facultad discrecional de la administración pública; 2.- el control judicial de la actividad administrativa y 3.- el control de la facultad discrecional a través de la jurisdicción contencioso administrativa, en la que profundiza sobre el tema propuesto. En este sentido se citarán análisis de los capítulos I y II del valioso estudio de María del Carmen Jácome. Facultad discrecional de la administración pública El poder y las funciones de poder estaban encomendada al rey, quien estaba exento de control, frente a esta situación el Estado de Derecho, propugna la sumisión de todas las actuaciones del Estado a la Constitución y la ley, para lograr un control de las actividades administrativas, se hace indispensable el reconocimiento de la jurisdicción contencioso administrativa plenaria y universal. Conforme señala Tomás Hutchinson, existen dos formas del control: 1. El denominado francés administrativo o doble jurisdicción: y, 2. El denominado judicial de jurisdicción única. El control jurisdiccional de la administración, lo ejercen los tribunales de justicia pueden efectuar un control posterior al accionar de la administración siempre que el ciudadano acuda a reclamar sus derechos presuntamente violados sin necesidad de agotar la vía administrativa. El efecto fundamental del control judicial es dejar sin efecto el acto (acto administrativo, acto normativo, contrato administrativo, reglamento, contrato, hecho); el control de la actividad de la administración es vital para la vigencia de un Estado de Derecho. Para Ernesto Jinesta: el control es consustancial al poder ejercido por la administración, pues éste no existe sin aquél, el control se impone para encauzar la función administrativa dentro de los márgenes permitidos, y lograr así la consecución de los fines públicos, y al propio tiempo, se erige en garante de la probidad y moralidad administrativas, pues la finalidad de los diversos sistemas y procedimientos de control es verificar la conformidad o adecuación al ordenamiento jurídico y a los principios de la buena

administración. Para Agustín Gordillo: “…el acto administrativo al producir efectos jurídicos respecto del administrado debe tener la posibilidad de ser impugnado tanto respecto de los actos de gravamen como de aquellos favorables o ampliatorios de derechos…”. El ordenamiento jurídico otorga, la posibilidad de impugnar los actos y resoluciones administrativas tanto en sede administrativa como en sede contencioso administrativa, conforme los arts. 173 de la Constitución, 31 y 217.2 del Código Orgánico de la Función Judicial. Control judicial de la actividad administrativa El gobierno de los hombres fue sustituido por el gobierno de las leyes, entendida ésta como la expresión de la voluntad general, marco controlador del poder, controlar la actividad ciudadana, litigantes en el juicio contencioso administrativo están en igualdad de condiciones. El principio de legalidad se lo debe concebir como inherente al Estado de derecho, regula el ejercicio del poder público, en beneficio de los administrados y en procura del bien común. Jácome cita a Gustavo Zagrebelsky, para quien: “…el principio de legalidad, en general, expresa la idea de la ley como acto normativo supremo e irresistible al que, en línea de principio, no es oponible ningún derecho más fuerte, cualquiera que sea su forma y fundamento…”. El principio de legalidad tiene perfecta equivalencia con el de primacía de la ley, lanzado directamente contra el Estado Absoluto. El avance fue trascendente: pasar del imperio del rey al imperio de la ley. Respecto del principio de legalidad, la Sala de lo Contencioso Administrativo de la ex Corte Suprema de Justicia dice: “…en ejercicio del supremo principio de legalidad que

informa a toda la administración pública en el régimen de derecho y más aún en un Estado Social de Derecho como es la condición del Ecuador, conforme expresamente lo señala el Art. 1 de la Constitución, cualquier otro procedimiento que no sea el antes señalado, que es el determinado por la ley, para separar un funcionario, es un procedimiento arbitrario y en consecuencia la jurisdicción contencioso administrativa, que tiene a su cargo el control de la legalidad, estaba en la obligación de declarar ilegal tal procedimiento sin que en consecuencia se pueda de manera alguna sostener que mediante esa declaración se ha violentado la normatividad constitucional…”. (Gaceta Judicial. Año CI. Serie XVII. No. 4. Pág. 1133). Se constitucionaliza el principio de vinculación positiva de la administración, que implica que en Derecho Público sólo se puede hacer lo que está permitido, en oposición al Derecho Privado en dónde prevalece la autonomía de la voluntad de las partes; y, también deducimos de la norma constitucional la concepción de que todos quienes prestan sus servicios al Estado deben someterse a aquél con independencia del cargo que desempeñen, desde el servidor público de la escala más baja de la carrera administrativa hasta el Presidente de la República deben observar y someterse al principio de legalidad. Para Jaime Santofimio Gamboa: “… dentro de este marco evidentemente jerarquizado, todo acto estatal deberá colocarse en un punto inferior de la escala vertical del ordenamiento, no pudiendo en ningún momento ser proferido sin la expresa autorización normativa, ni mucho menos contradiciendo los marcos superiores del ordenamiento jurídico positivo”, nos referimos en este punto a la llamada

legalidad formal o simple legalidad. Existe un segundo elemento referente a la legalidad que es la legalidad teleológica, que se afinca en la búsqueda constante de los medios para la realización de las finalidades públicas, por lo tanto, no nos podemos conformar con una simple aplicación de la ley al caso concreto sino que debemos procurar una visión mucho más completa, recordemos el ya citado principio de aplicación directa e inmediata de la Constitución basado no sólo en las normas. Para Santofimio: “…el elemento teleológico es, en todo caso, un presupuesto importante de cualquier interpretación de los actos estatales. Porque no es suficiente para la plenitud del derecho una simple y formal comparación entre las decisiones del Estado y el ordenamiento jurídico, en especial las del poder administrativo, para concluir que se ha realizado todo un proceso interpretativo de la legalidad…”. En el caso de que las normas sean insuficientes, los principios, sobre todo aquellos llamados pro homine deben ser considerados a la hora de motivar una resolución de cualquier tipo, de acuerdo al tenor literal de la ley al caso concreto sino también de la Constitución, los principios, la jurisprudencia y las políticas públicas, entendemos entonces que es el principio de legalidad. La jurisdicción contencioso administrativa, contralora de la legalidad de las actuaciones de la administración con una competencia ampliada en cuanto a lo que puede ser materia de impugnación así como su marco de apreciación. Como nos señala Marco Morales Tobar: “…en la actualidad, se debe mirar el principio de legalidad con mucha mayor amplitud, puesto que el administrador público y la función administrativa no sólo que han de estar a lo dispuesto en la normativa jurídica vigente, sino a la juridicidad de sus actos, esto es, han de tener presente al derecho en su conjunto, a la misión que como función pública deben desarrollar, es decir la consecución del bien común, todo ello enmarcado dentro del principio de responsabilidad en su actuación, para que conforme el mandato del artículo 227 de la Carta Primera, sus actuaciones estén enmarcadas en los principios de capacidad, honestidad y eficiencia…”. El principio de legalidad, nace con la Declaración Universal de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789

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CONSULTA PENAL

¿Cuáles es el procedimiento para la exigibilidad del pago de pensiones de subsistencia fijadas a las víctimas de violencia intrafamiliar? RESPUESTA

La ley penal determina que al momento de conocer una infracción de violencia contra la mujer o miembros del núcleo familiar, la jueza o el juez fijará simultáneamente una pensión que permita la subsistencia de las personas perjudicadas por la agresión de conformidad con la normativa sobre la materia, salvo que ya tenga una pensión; es decir la citada disposición jurídica es una norma de remisión, siendo así, de la simple lectura de la misma, se desprende con facilidad que para fijar la pensión que permita la subsistencia de la persona perjudicada por la agresión, debemos irnos a las reglas que para ello nos trae la normativa de la materia, las que, según el caso concreto, no son otras que las determinadas en el Título XVI del Código Civil, artículo 349 y siguientes; y, las constantes en el Título V del Código de la Niñez y la Adolescencia, que entraron en vigencia por Ley Reformatoria publicada en el Registro Oficial No. 643 del 28 de Julio del 2009, introducidas a continuación del artículo 125. Ahora bien, para el caso de la exigibilidad de la medida de protección, la ley es clara, nos indica que de incumplirse el pago de alimentos dictados por la o el juzgador competente, se sujetará a la responsabilidad penal por incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad, artículo 282 del COIP, debiendo entonces remitir los antecedentes a la Fiscalía para su investigación, para de ser el caso en ese proceso, en sentencia se condene al pago de la reparación integral, para cuyo cálculo se tendrá en cuenta la fijación de la pensión que en su momento determinó la jueza o juez de violencia, y que fuere incumplida por el procesado por aquella contravención, y que luego es sentenciado por incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente. De incumplirse el pago de alimentos dictados por la o el juzgador competente, se sujetará a la responsabilidad penal por incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad, artículo 282 del COIP, debiendo remitirse los antecedentes a la Fiscalía para su investigación. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

que fundamentado en una noción liberal del Estado, encuentra en la ley una limitación al poder público. Al efecto, la doctrina refiere a lo que Hauriou llamaba “bloque de legalidad” integrado por normas, reglamentos y principios. Al respecto Jaime Santofimio manifiesta que: “…respecto de la evolución del principio de legalidad en los países latinoamericanos…su

REVISTA JUDICIAL C2 fuente primaria más importante se ubica en el principio de supremacía constitucional, heredado de las experiencias revolucionarias y del proceso constitucional norteamericano. En este sentido, tratándose de cualquier aproximación al análisis de la legalidad en nuestros ordenamientos, se debe entender, siempre y en todo lugar, que estamos no sólo ante el respeto y acatamiento de la ley en sentido estricto, sino de la totalidad del sistema normativo a cuya cabeza, según nuestra costumbre institucional, se encuentra la Constitución...por lo anterior, no es extraño hablar en nuestro medio del principio de sometimiento al bloque de legalidad…”, dentro de un Estado de Derecho, la jurisdicción contencioso administrativa se encargará de velar por el cumplimiento no solo del marco legal sino de todo principios procesal; Adolfo Merkl hace una diferenciación entre el principio de legalidad y el de juridicidad, manifestando que este último es el que regula las relaciones entre el derecho y la administración. Para Jorge Zavala Egas las expresiones principio de legalidad y de juridicidad son sinónimos. En oposición a la posición referida, García de Enterría y Fernández dicen que la expresión principio de juridicidad para reservar el nombre de principio de legalidad al juego procedente con la sola ley formal, parece una complicación termi-

nológica innecesaria. Así, el bloque de legalidad comprende toda la normativa en vigencia ya sea legal o reglamentaria, los principios generales del derecho, la jurisprudencia y hasta las políticas públicas, en el caso ecuatoriano. Una de las mayores dificultades de la aplicación del ordenamiento jurídico administrativo, según Agustín Gordillo, es partir de normas y principios supraconstitucionales y constitucionales y luego ir subsumiendo en ella

las normas de rango legislativo y reglamentario con decreciente valor normativo. Sostiene que el no jurista tiende a invertir el orden de jerarquía normativa y dar mayor importancia al más mínimo reglamento, aunque contravenga los principios generales del derecho, normas y principios legales, constitucionales y supraconstitucionales. De ahí la necesidad de que quienes administran justicia comprendan conforme señala César Montaño que: “…las organizaciones supranacionales crean Derecho, un ordenamiento jurídico novedoso, autónomo, con su propia naturaleza, caracteres y principios…”; que no se conformen con conocer únicamente las leyes y reglamentos internos; y por lo tanto, restrinjan su labor o empiecen por aplicar la pirámide jurídica en sentido inverso, como señala Gordillo. Por lo tanto, nos encontramos frente a una ampliación de aquel bloque de legalidad originalmente concebido por Hauriau al no constituirse en un mero respeto y sujeción a la ley. Es necesario recalcar que a pesar del paso del Estado de Legalidad al Estado de Constitucionalidad no ha desaparecido el control de la legalidad. Como señala Ernesto

Jinesta, existe un nexo indisoluble entre Constitución y control dentro de un estado de derecho. Control de la facultad discrecional a través de la jurisdicción contencioso administrativa Jesús González señala que: “… es un hecho incuestionable que la Administración no aparece ante el juez como una parte procesal en régimen de igualdad […]pública ni ante el juez deja de ser un sujeto privilegiado, que goza de una serie de prerrogativas de hecho, en pugna abierta con la justicia”, sigue: “se ha llegado a hablar de la institucional inferioridad del particular frente a la administración”, una administración controlada evitará desbordar sus atribuciones y competencias, actuará procurando el respecto del orden preestablecido y garantizará de manera efectiva los derechos ciudadanos. El administrado se relaciona con el poder a través de las decisiones administrativas que son la forma de expresión de voluntad de aquél, entonces, según García de Enterría, “…el ciudadano se enfrenta con el poder primariamente en cuanto Poder administrativo…”. Esa relación del administrado, se hace latente, desde las expresiones más sencillas de voluntad de la administración, como cuando pagamos el impuesto predial, requerimos de un médico o de medicinas en el sistema nacional de salud, matriculamos a nuestros hijos en un centro de educación pública, en fin, el ciudadano está en constante interacción con la administración pública. El principio de autotutela, con

el que cuenta la administración, parte de la presunción de ejecutoriedad de los actos administrativos, en virtud del cual, las decisiones de la administración pueden aplicarse inmediatamente y sin necesidad de autorización judicial. La ejecutoriedad del acto administrativo es consecuencia de su presunción de legalidad y para desvanecerla, el administrado afectado por una decisión administrativa debe probar que la actuación es ilegal o nula. Conclusiones La administración y la justicia administrativa, debe regirse a reglas, principios como los de racionalidad, razonabilidad, proporcionalidad, justicia, eficiencia, eficacia, etc., así como también, considerar los Tratados y Convenios Internacionales y la jurisprudencia expedida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos; los plenos poderes de los que está atribuido a la justicia administrativa, le permiten controlar toda la actividad del Estado, entendida ésta no sólo como actos administrativos sino también contratos, hechos, reglamentos, resoluciones, etc, es decir toda la actividad de la administración está sujeta a revisión y control. Este control, una vez clarificada la delgada línea que divide las facultades administrativas de la potestad jurisdiccional, se podría hacer anulando la decisión administrativa y ordenando el reenvío del proceso a la sede administrativa para que en base a los lineamientos del fallo, la administración tome la decisión que en derecho corresponda, es decir mediante una labor de orien-

tación, la administración podría decidir. Lo cual podría afectar al derecho de tutela judicial efectiva puesto que implicaría una demora adicional en el reconocimiento del derecho del administrado. Es necesario profundizar el tema para beneficios de profesionales, estudiantes de derecho y quienes tienen en sus manos las decisiones administrativas y de la justicia administrativa. Referencias: Cassagne, Juan Carlos. El principio de legalidad y el control judicial de la discrecionalidad administrativa, Buenos Aires, Marcial Pons, 2009 García de Enterría, Eduardo y Fernández. Tomás Ramón, Curso de Derecho Administrativo, Madrid, Civitas, 2001. Gordillo Agustín. Tratado de Derecho Administrativo, Fundación Derecho Administrativo, 2000. Jácome Ordoñez, María del Carmen. El control judicial de la actividad discrecional de la administración pública en el Ecuador. Quito, 2015, UASB Jinesta Lobo, Ernesto. VII Jornadas de Derecho Administrativo Iberoamericano: Reforma de la Administración Pública y la Carta Iberoamericana de Administración Pública Pérez Camacho, Efraín. Derecho Administrativo, Tomo I, Quito, Corporación de Estudios y Publicaciones, 2006 Santofimio Gamboa Jaime Orlando. Tratado de Derecho Administrativo, Tomo II, Cuarta Edición, Universidad del Externado de Colombia, 2003.

MIÉRCOLES 24 de NOVIEMBRE de 2021

Santo Domingo

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