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MIÉRCOLES 24 DE FEBRERO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

Masacre anticipada

Al menos 75 personas fueron brutalmente asesinadas ayer, en los amotinamientos de cuatro cárceles de Azuay, Guayas y Cotopaxi. Se utilizaron armas “de alto vuelo”, en un conflicto entre bandas criminales que se gestaba desde el asesinato de Jorge Luis Zambrano, cabecilla de ‘Los Choneros’, en diciembre. Las mafias -que manejan las llaves de pabellones de máxima seguridad- planificaron la matanza y difundieron las imágenes. Vileza o grito de ayuda, ante un Estado negligente.

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Diez años brindando servicio de taxi ejecutivo

CIUDAD gente A2

MIÉRCOLES 24 DE FEBRERO DE 2021 La Hora sAnto domingo

Desde el 23 de febrero de 2011 vienen trabajando en Santo Domingo con un servicio puerta a puerta.

servicio comercial. Agradeció el apoyo de cada una de las autoridades que les han guiado en este trajinar. Fortalecimiento institucional

Lorena está al frente de la dirección de la compañía, indicó Con una sesión solemne, directi- que su trabajo está enfocado en vos y accionistas de la compañía su fortalecimiento. Mencionó, Auto Ejecutivo Abel Unda con- que ha sido una de las primeras memoraron ayer, martes 23 de Compañías en tener las centrafebrero, el décimo aniversario de les de atención al cliente, a tracreación. Al evento asisvés de call center, fortaletieron autoridades del El Dato ciéndose en la emergencia cantón y la provincia, sanitaria. También dijo que quienes recibieron un se ha trabajado en los estaCompañía reconocimiento por el La blecimientos de los nuevos cuenta con 56 apoyo brindado durante accionistas. Un reglamentos que han estado total de 27 uniestos diez años. en vigencia desde el 2020. dades conforLorena Andrade, man la flota Resaltó que ha realizavehicular. gerenta general de la do acercamientos con otras Compañía, dijo estar sacompañías en virtud de tisfecha por el trabajo que se ha crear una propuesta de Ordevenido desplegando a través de nanza municipal que permita al los años, en busca de fortalecer servicio ejecutivo de la provincia la organización. tener un poco de apertura en el Recordó que fueron la pri- tema de toma de pasajeros en la mera compañía que inició en la vía pública. ciudad, brindando este tipo de “Tomando en cuenta que

ADMINISTRACIÓN. Lorena Andrade es la actual gerenta general de la Compañía Auto Ejecutivo Abel Unda.

nuestros servicios están limitados, únicamente a llamadas telefónicas y justamente ahora con la emergencia sanitaria y con la actual situación económica que atravesamos se nos hace imposi-

ble el sustento por esta vía y nos deja en total desventaja con las cooperativas que brindan el servicio en la vía pública”, especificó. Es así que explicó que se ha hecho esa propuesta al alcalde

Wilson Erazo, de una Ordenanza que les permita al menos dos años posteriores a la emergencia sanitaria la toma de pasajeros en la vía, están a la espera de una respuesta favorable.

Dos listas inscritas para la dirección de Asogan

Rotary nace con la visión de un hombre, Paul Harris, abogado de Chicago quien fundó el Club Rotario de Chicago un 23 de febrero de 1905. Su propósito fue formar un círculo de profesionales dedicados a diversos campos con miras a propiciar el intercambio de ideas y la forja de lazos de amistad.

402

Feliz Aniversario

Con el tiempo, el alcance y la visión de Rotary se extendieron gradualmente al servicio humanitario. Nuestros socios cuentan con una larga trayectoria abordando desafíos en sus comunidades y en todo el mundo.

OP-MIG

«Más allá de lo que Rotary signifique para nosotros, el mundo lo conocerá por las obras que realice.» Paul Harris Fundador de Rotary

Jorge Garzón Delgado y Vinicio Arteaga Lalama, presiden las listas A y B, respectivamente, que están inscritas y califica- MIEMBROS. Del Tribunal de Honor das para el Proceso Electoral y de Elecciones, en rueda de prensa de la Asociación de Ganaderos dieron a conocer detalles del proceso. (Asogan) de Santo Domingo, previsto para el próximo 26 de delegado de cada una de las febrero. listas inscritas. Posterior a ello Galo Santamaría, Presi- se proclamará los resultados y dente del Tribunal de Honor, tomará el juramento a lista gainformó que luego de haber nadora. cumplido con los requisitos establecidos en el Reglamento Bioseguridad de Elecciones de la Asociación, Juan Carlos Valdez, Vicepredos listas fueron calificasidente del Tribunal de das para este proceso. Honor, manifestó que Indicó que las eleca fin de cumplir con las socios ciones se llevarán a empadronados normas de bioseguridad, hacer uso solo estará permitido cabo este viernes 26 de podrán de su derecho al febrero de 2021, en don- voto en Asogan. el ingreso del socio que de en primera instancia conste en el Padrón Elecse realizará la Asamblea toral, en concordancia con General Ordinaria de Socios a el Reglamento de Elecciones de las 10:00, para luego proceder la Asogan. Recalcó que cada con la Instalación del Tribunal socio deberá portar mascarilla y dar inicio a las elecciones del de manera obligatoria, mantenuevo directorio, en donde un ner el distanciamiento social total de 402 socios empadro- sugerido (2 metros), y portar nados podrán hacer uso de su dispensador de alcohol. derecho al voto hasta las 16:00, Vale recalcar que hasta una instante seguido se procederá hora antes de iniciar la Asamal cierre de urnas. blea General se registrarán las Concluido el proceso elec- delegaciones para participar toral, se conformará una co- con voz y voto en la Asamblea. misión escrutadora integrada Cada socio podrá tener hasta 3 por el Tribunal Electoral y un delegaciones.

CIUDAD I

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minutero Nuevamente escasea la Pentavalente

vacunas Pentavalentes °queLallegaron a la provincia ya se están escaseando, así lo dieron a conocer las madres de familia que ayer requerían de la inmunización. Se informó que solo había en el Augusto Egas y en Los Rosales, que por la alta demanda ya se estaban terminando las dosis. Pero el problema es que en estos centros de salud exigen que lleven a los niños a los subcentros de su sector, indicando que si no hay les toca esperar que nuevamente se abastezcan.

DAÑO. La vivienda de William Vargas está cuarteada por dentro y por fuera.

Casas y cerramientos cuarteados en las Brisas 2 Afectados denuncian que el daño se debe a la dinamita que colocan para romper piedras, para la construcción de un túnel. Por la cooperativa de vivienda Brisas del Colorado, sector 2, pasa el túnel de hormigón de 1.660 metros lineales que es El sistema de alcantarillado saniparte del proyecto del Sistema tario y pluvial en la Zona C, beneficia a sectores como: El Paraíso, Estero de Alcantarillado Sanitario y Limón, El Ébano, Brasilia del Toachi, Pluvial en la Zona C, que al moCanteras del Municipio, Brisas del mento construye la Empresa Colorado, sector 2 y vía Quinindé. Pública Municipal de Agua PoDa un tratamiento físico y químico a table y Alcantarillado, (Epmapa) las aguas residuales para devolverlas a través de un contratista, aquí a su cauce natural sin que estas varias familias dieron a conocer generen contaminación. La obra su malestar por la afectación que concluida contempla 6 plantas de tienen a causa de la ejecución de tratamiento, alcantarillado sanitario la obra. y pluvial, colectores con tubería Simón Bastidas, Martha VerPVC, túnel de hormigón de 1.660 desoto, William Vargas, Luis metros lineales y redes de agua Tenecela y Juan Alomoto, mospotable. traron los daños que tienen sus viviendas, como paredes y pisos Se quejaron también por el agrietados; así como cerramientos hundidos. Manifestaron que lodo y tierra que diariamente esto es resultado de la dinamita hay en la calle, lo que no les perque colocan para romper pie- mite ingresar los vehículos a los garajes. “Las motos tenedras. mos que subirlas por las Además, se refirieron El Dato veredas para poder llegar al malestar que tienen con a nuestras casas”, especila bulla que provoca el Está previsto ficó Juan Alomoto. compresor que, indican, que esta obra a finales Al momento indican pasa todo el día prendido. culmine de agosto del que son siete casas las “En abril del año pasado año en curso. afectadas, pero manifesempezaron los trabajos, dijeron que era por seis meses, taron que como avanza la conspero aún no se termina, el ruido trucción, se sumarán más. es todo el día, he perdido la audición, trabajan día y noche no se Trabajo técnico puede dormir”, expusieron. Pablo Chang, Subgerente de

El proyecto °

Cédula electrónica ya está disponible En ciudades como Santo °Domingo, Quito, Guayaquil,

Cuenca, Portoviejo, Manta, Esmeraldas, Chone, Durán, Daule y Azogues, ya se entrega la nueva cédula electrónica. Según se indica el documento de identidad es más seguro. La información del ciudadano es impresa en láser, lo que disminuye cualquier riesgo de falsificación o suplantación. El chip interno almacena datos personales, foto, huellas dactilares y firma electrónica del portador.

SITUACIÓN. Luis Tenecela muestra el estado del cerramiento, a lo que se suma que la casa se está hundiendo.

Operaciones y Mantenimiento de la Epmapa, ayer inspeccionó la obra, como entidad contratante. Explicó que, “se está haciendo un túnel que va servir a la ciudad, mejorando la calidad de vida; viene desde la entrada a Sueño a Bolívar y descarga en las Canteras del Municipio, donde está una planta de tratamiento de aguas residuales que va a evacuar el agua tratada al río”, sostuvo. Solicitó comprensión a la ciudadanía, indicando que este sector ha sido producto de un relleno, señalando que el invierno hace que el nivel freático sea más alto, por lo que solo van a trabajar hasta la próxima semana y la

obra se retomará en el verano, mientras tanto estarán en otro frente. “Es un trabajo técnico, no va a haber mayores afectaciones y las que se han dado se corregirán, estoy coordinando con el contratista, me dice que hoy viene la persona que hará ese trabajo. Estamos atentos a hacerle cumplir”, puntualizó el funcionario. Aquí también estuvo Mauricio Viteri, representante de la empresa contratista, con respecto a la dinamita dijo que se coloca porque hay rocas grandes, pero, aclaró que no afecta a las viviendas, “están cuarteadas por que no están bien construidas, no tienen cimiento”.

Gestiones para adquirir vacunas

El Concejo Municipal de °Santo Domingo autorizó a la alcaldesa subrogante Gloria Garófalo para que inicie las gestiones pertinentes ante las autoridades nacionales, para la adquisición de las vacunas contra el Covid-19. La moción la presentó el concejal Gonzalo Yépez, argumentando la grave situación que atraviesa la ciudad y el país con el aumento de casos positivos. Se coincidió en la necesidad de que la población sea inmunizada para evitar más contagios y fallecimientos a causa del coronavirus.

opinión A4 La Hora

MIÉRCOLES 24 DE FEBRERO DE 2021 santo domingo

Debemos detectar lo que agrava la salud mental en nuestra sociedad, hablar de ello y encontrar las causas.” O

Cuando la norma es la decencia, florece la integridad, compasión, bondad y confianza.” Raja Krishnamoorthi (1973- ) Político de origen indio.

Sanam Saeed (1985- ) Artista y actriz paquistaní

Emily Torres Larriva

La brecha salarial persiste Igualdad salarial, hemos escuchado estas dos palabras juntas durante varios años, y aunque es un término que data de décadas seguimos en la pugna porque su fin aún no llega. No es posible llegar a esta meta, porque muchos factores están detrás, la cultura, la religión, la historia y la memoria colectiva, conocemos que la vida laboral fue creada por y para hombres, en los distintos ámbitos las mujeres han luchado mucho para poder llegar a un puesto notable, lo cual hace más difícil borrar esta brecha. Esta situación persiste en el tiempo, es evidente que hombres y mujeres no reciben la misma remuneración aún cuando se ejecuten las mismas actividades, los denominados techos de cristal y techos de cemento son difíciles de eliminar, el sistema aún se maneja con estas construcciones sociales. A nivel mundial, la diferencia salarial es, en promedio, del 23% mensual, mientras que en el país, por cada dólar que reciben los hombres, las mujeres reciben en promedio 18 centavos menos. Diariamente los procesos de selección tienen condiciones restrictivas para la mujer en edad fértil por todos los derechos que ésta adquiere si llega a embarazarse, totalmente inconstitucional pero muy cierto, incluso en ciertas empresas de manera ilegal se pide una prueba de embarazo para poder acceder al proceso. La Organización Internacional del Trabajo dice que “un entorno de trabajo igualitario, resulta en mayor satisfacción y compromiso con la empresa” hecho que muy poco interesa a los empleadores y al sector público en donde vemos más marcada la desigualdad. Y aunque podemos palpar que la lucha de mujeres alrededor del mundo ha traído consigo reformas legales y normativa nacional e internacional que regula estos hechos, aún hay mucho que hacer en el ámbito cultural y estructural, fomentar un cambio real y sostenible es esencial para destruir estas brechas que tanto daño hacen a la sociedad. mily2001@hotmail.com

Horror penitenciario

Desgarradoras imágenes circularon ayer, distribuidas por los perpetradores de los monstruosos asesinatos de al menos 75 personas en cuatro cárceles del país. La sangrienta jornada sin precedentes en nuestra historia republicana, mostró amotinamientos orquestados y cuidadosamente planificados que demuestran que mafias y sus secuaces controlan las cárceles. El Servicio Nacional de Atención Integral para las Personas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI), entidad pública que pese al pomposo nombre no lograba asegurar el control de las cárceles hasta la noche de ayer, denunció un 70% de déficit de guías penitenciarios. El dato no es nuevo, como tampoco el terror que se vive dentro. Quien haya ingresado alguna vez a una cárOrlando Amores Terán

Lasso o Yaku Desde el 2000 que ganó Chávez con el 60% de la votación, se utiliza su sistema de alteración de votos. Lo implementaron en Bolivia, Ecuador, Argentina; por eso “gana elecciones” el narco-comunismo. La legislación está diseñada para ganar las presidenciales en “primera vuelta”, sin representar al universo elector, sino a una fracción denominada “válidos”; para ello auspician la proliferación de organizaciones políticas y candidatos, para

cel sabe que no hay artículo que no pase por la mirada o el tacto de un guía penitenciario. Adentro, la realidad es otra: los reos manejan las llaves de celdas y pabellones, pero el libre ingreso de armas (ayer se usaron hasta motosierras), drogas y alcohol es responsabilidad directa de guías, policías y, finalmente, de un Estado totalmente negligente. Lo de ayer puede ser un abrebocas ante hechos aún más sanguinarios y despiadados; es también un grito de ayuda. El Estado debe responder y parar el ingreso de armas y sustancias ilícitas a las cárceles. Solo entonces podrá proveer un verdadero servicio de asistencia psiquiátrica, rehabilitación social y reinserción laboral que mitigue -en cierta medida- el daño que, como sociedad, nos estamos causando.

bajar porcentajes. En democracia valen todos los votos, aún cuando no sean computables y de ese universo, deben sacar el porcentaje de cada candidato. Entonces, sabremos el grado de aceptación, sin eliminar el pronunciamiento rechazo (nulo, blanco, ausentismo). Al estar ante un fraude, instrumentado desde el 2006. Es torpe, genera desconfianza, provoca protesta, proclamar resultados para 2da vuelta, sin verificar el reconteo pedido por Lasso y Yaku; máxime, cuando recogiendo el clamor social, Contraloría y Fiscalía dispusieron: auditar el sistema informático electoral y realizar pericia informática forense, como el modo de transparentar el proceso, para afianzar la democracia. Siendo la ley, posterior a la circunstancia social, política, económica, ambiental, debe recoger este

problema, regularlo en una norma, para que todo candidato perjudicado, pida intervención de Contraloría, Fiscalía y reconteo de hasta el 100%, con obligatoriedad de asumir costos, de no encontrarse variación, independiente del tiempo que se retarde, porque más importante para la democracia es garantizar la legitimidad del proceso electoral, que “cumplir plazos de calendario”. El próximo mandatario democrático, deberá aprovechar su triunfo y en su 1er Decreto Ejecutivo, disponer que el CNE convoque a Consulta Popular para desarmar la estructura constitucional narco-comunista, con las preguntas que ya están admitidas por la Corte Constitucional, mediante Dictamen 7-19-RC/19. Si no lo hace, o se retarda, en 8 meses lo desestabilizarán. logcaba33@gmail.com

Diana Luzuriaga Vera

Hacer equipo Todos sabemos que cooperar con las personas de nuestro entorno y responsabilizarnos de nuestras acciones es algo positivo, sin embargo, pocas veces tenemos en cuenta que tan aplicable resulta el trabajo en equipo para la vida cotidiana y los múltiples beneficios que nos provee. El mercado laboral es donde mejor podemos evidenciar el concepto de “equipo” y ha evolucionado de manera importante. Las empresas buscan colaboradores que además de sus aptitudes individuales demuestren su capacidad para contribuir con los demás. Actualmente no solo se valoran aptitudes clásicas sino habilidades como la creatividad, la capacidad para resolver problemas y de trabajar en equipo. Aquellos que aprendan a desarrollar estas habilidades desde la infancia, contarán con mayores y mejores posibilidades laborales en un futuro. Por este motivo, desde pequeños nuestros hijos deben aprender a trabajar en equipo en casa y en los centros educativos. Es importante que comprendan que si colaboran el día a día será más fácil para todos. Según su edad pueden ayudar en pequeñas tareas como poner la mesa u ordenar su habitación. Las labores en el hogar son efectivas para ejercitar virtudes como la cooperación, la tolerancia, la solidaridad, el respeto, entre otros. La confianza y la buena comunicación son indispensables para que los integrantes de un equipo jueguen en el mismo bando y se apoyen en cada momento, si uno cae los demás lo sostienen y le ayudan a levantarse, porque entre todos hay una meta conjunta por conseguir. Entender es fácil ¿qué tan difícil es practicarlo? Eso depende de cada uno. La clave está en apreciar el aporte individual y aplicarlo a cada espacio en el que interactuemos habitualmente. Si quieres hacer un gran trabajo, forma un gran equipo! diluve2005@yahoo.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.319

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

Muere en volcamiento de volqueta

Delincuentes ‘llegan’ a la maternidad

Sujetos fuertemente armados ingresaron a una casa de salud, ubicada en el sector 2 de la cooperativa de vivienda Santa Martha, para sustraerse El Dato aproximadamente 10 mil presume que dólares en efec- Se el dinero faltante fue repartido tivo. los particiLos delin- entre pantes en este robo. cuentes se movilizaban a bordo de un taxi convencional, cuyas placas quedaron registradas en las cámaras de seguridad y esto permitió la captura de varios sospechosos.

sucesos I

MIÉRCOLES 24 DE FEBRERO DE 2021 La Hora santo domingo

Trabajos

Accidente. Freddy Izurieta murió al volcarse en la volqueta que trabajaba.

La víctima trabajaba hace 12 años para el Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas. Freddy Pablo Izurieta, de 48 hace 12 años (según la versión años, murió a causa de un acci- de los familiares). Algo falló a dente de tránsito que se registró la hora de arrojar la carga y esto mientras descargaba material de ocasionó que el pesado vehículo se vire. una volqueta. Izurieta quedó atrapado en la El hecho ocurrió el lunes 22 de febrero, aproximadamente a cabina durante varios minutos. Después de su rescate fue las 14:30, en una mina trasladado hasta el Hospital ubicada a la altura del El Dato del IESS en Santo Dominkilómetro 74 de la vía a Chiriboga. El fallecido deja go, donde falleció horas más tarde. Izurieta conducía una tres hijos en la orfandad. El accidente afectó vavolqueta perteneciente rios órganos vitales de Izual Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchi- rieta. Los galenos requirieron pintas de sangre para tratar de las, actividad que desarrollaba salvarle la vida, pero todo es-

fuerzo fue en vano. Dolor

Pablo Izurieta, hijo del fallecido, dijo que su padre llegó consciente al hospital y que avanzó a despedirse. “Me abrazó y me dijo estoy mal, mira por la familia”, expresó. La familia llegó hasta el Centro Forense para retirar el cuerpo para llevarlo a velar a la casa de la progenitora de Freddy Pablo, ubicada en la cooperativa de vivienda 17 de Diciembre. Hoy, tentativamente a las 11:00, se prevé llevar el cadáver hasta el Campamento de la Prefectura, donde se realizaría una misa con sus compañeros. Posteriormente será el traslado hasta el Cementerio General, donde descansarán sus restos.

Robo, balacera y aprehensión

Una extensa persecución policial terminó con la captura de tres antisociales, quienes ingresaron a una entidad financiera para amedrentar a la cajera y sustraerse el dinero que existía en la caja. El delito se cometió el lunes en horas de la tarde, en la calle Galápagos y Ambato. Los uniformados fueron alertados del hecho y emprendieron operativos simultáneos para ubicar a los sospechosos. Detalles

Los tres sujetos se movilizaban a bordo de una motocicleta. Dos de ellos ingresaron al establecimiento con armas de fuego para sustraerse aproximadamente 1.704 dólares en efectivo y el celular de la cajera. Un policía del GOM ubicó a los delincuentes en la Av. Río Lelia y La Lorena, pero ellos no obedecieron la voz de alto. En ese momento se armó una extensa persecución, que terminó en el sector 2 de la cooperativa

El vehículo fue ubicado en el barrio San José Obrero, en la cooperativa de vivienda 2 de Mayo. El conductor fue identificado como Danilo B., de 21 años, quien fue pieza fundamental para aprehender a dos sujetos más que están involucrados en este delito. Un grupo de policías se movilizó hasta el Plan de Vivienda para allanar un domicilio, donde se aprehendió a Urresta C., de 26 años y minutos después a Danilo B., de 21 años. Al final del operativo se

de vivienda Santa Martha. Los aprehendidos son Ángel I. ( 42 años); Willian M. (48 años) y José L. (31 años)., quienes fueron reconocidos por las víctimas y posteriormente trasladados hasta la Unidad Judicial. Pronunciamientos

Byron Torres, jefe subrogante del Distrito Este, dijo que los sujetos activaron sus armas de fuego y dispararon al personal

policial, pero afortunadamente nadie salió herido. “tenían una pistola 9 milímetros y un revólver calibre 38. También cinco celulares, presumiblemente robados”. La captura se dio cuando los sujetos abandonaron la motocicleta e ingresaron a una mecánica, donde trataron de esconderse. Sin embargo; los uniformados les seguían la pista muy de cerca.

contabilizó la recuperación de 1.970 dólares en efectivo. Además; la incautación de dos revólveres calibre 38, 9 municiones sin percutir, 3 percutidos y 1 celular.

Cadáver flota en el afluente

El cuerpo de un hombre fue encontrado cerca de las 13:00 de ayer en las aguas del río Blanco, aproximadamente dos kilómetros antes de llegar al recinto Piedra de Vapor. El procedimiento contó con la participación de los bomberos de Puerto Quito y personal del GOE, que opera en Santo Domingo. Hasta el cierre de esta nota periodística no habían datos concretos del occiso. Sin embargo, se presume que se trate de un ciudadano de nacionalidad francesa, el mismo que desapareció el fin de semana

Decomisan dos armas de fuego Neutralizados. Los sujetos portaban un revólver y una pistola. Tenían el dinero robado y los celulares.

Atrapados. Tres sospechosos fueron aprehendidos por este caso.

José M., fue detenido por porte de arma y por agredir a un miembro de la Policía Nacional. El hecho ocurrió en la cooperativa Unión Cívica, donde se reportó una alerta de violencia intrafamiliar. En medio procedimiento, una persona reveló que en el interior habían armas de fuego, es así; que se decomisó una carabina calibre 16 y una pistola de fabricación italiana.

Novedad. La víctima se ahogó el fin de semana.

en las aguas del Mulaute. El cadáver pretendía ser trasladado hacia la ciudad de Quito. Se desconoce si esta persona radicaba en Ecuador o si llegó a vacacionar.

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miércoles 24 de febrero de 2021 La Hora ecuador

Poder Electoral vs. Judicial en el proceso electoral

FUNCIONARIOS. Diana Atamaint, presidenta del CNE; Pablo Celi, contralor; y, Diana Salazar, fiscal de la nación.

El primero pide respeto a sus funciones, mientras que el segundo busca que les dejen hacer su trabajo. Ambos exponen sus razones. Al interior del Consejo Nacional Electoral (CNE) existen posturas contrarias respecto a si dar o no paso al peritaje y auditoría al sistema informático de la institución. Por un lado está la solicitud de Contraloría que fue negada, mientras que el peritaje de la Fiscalía aún está esperando una fecha. La negativa del CNE a la petición de la Contraloría se dio a conocer ayer, durante la sesión del Pleno, con los votos de la presidenta del CNE, Diana Atamaint; el vicepresidente, Enrique Pita; y, el consejero, José Cabrera. La decisión se tomó, en primera instancia, con base en una serie de observaciones técnicas, operativas y reglamentarias. En sesión virtual, el coordinador de tecnología, Christian Cerda, y el director nacional de asesoría jurídica, Enrique Vaca, explicaron que el sistema de escrutinio aún está operacional, pues no se han proclamado resultados

oficiales respecto a los resultados de asambleístas. Otra de las razones es un convenio suscrito entre el CNE y la Contraloría en agosto de 2020 relacionado con el sistema informático electoral. El acuerdo emitido por la propia Contraloría, establece la suspensión de todo los análisis del sistema informático hasta que concluya oficialmente las Elecciones Generales 2021. Cumpliendo procesos

En este sentido, Enrique Pita, vicepresidente del CNE, justificó su voto en que el proceso electoral comprende la ejecución de todas las actividades previstas en el calendario hasta la proclamación oficial de resultados. Por esta razón, dijo, “es indispensable que la auditoría de la Contraloría General del Estado se realice una vez finalizado este proceso en su totalidad”. Dicho de otra forma; sí, la au-

‘Constituye un tema de transparencia’ La Contraloría busca hacer un examen especial para dar seguimiento a las recomendaciones señaladas en una auditoría °anterior al sistema informático electoral del informe DNA1-0054-2020, del 20 de agosto de 2020.

Por su parte, la Fiscalía dispuso un peritaje al mismo sistema informático y su fecha de ejecución aún no es clara. El peritaje se realiza en atención a una denuncia presentada el 12 de febrero por Luis Segovia, del Movimiento Pachakutik, por supuestas anomalías en el almacenamiento de información digitalizada en las actas del proceso electoral el 7 de febrero. El peritaje está dentro de las funciones de la Fiscalía como entidad de control; es decir, que realizar una revisión del sistema informático está dentro de sus competencias. Así lo sostiene Nubia Villacís, expresidenta del CNE, quien defiende las acciones de la Fiscalía. “No está fuera de la competencia de la entidad, por lo tanto no se puede considerar como una injerencia”, dijo. Carlos Aguinaga, expresidente del desaparecido Tribunal Supremo Electoral, considera que no existe ninguna vulneración de funciones y que se debería permitir las acciones de Fiscalía y Contraloría constituye un tema de transparencia. Insiste en que el peritaje a la base de datos no altera el sistema ni los protocolos de seguridad. “El sistema informático tiene que encerarse, queda vacío porque eso pasa a un disco duro, a los servidores y ya no se utiliza para la segunda vuelta, queda vacío, alteración no hay, de ninguna índole ni técnica ni legal”, explicó.

ditoría fue negada, pero solo temporalmente hasta que termine el proceso electoral. “No es procedente el pedido de hacer una auditoría en medio de un proceso electoral, porque se pondría en riesgo la conclusión del calendario y la ejecución de la segunda vuelta”, puntualizó Atamaint. Un elemento clave que mencionaron los consejeros fue que el Sistema Informático de Escrutinios y Resultados (SIER) está sellado para asegurar que los datos sufran ningún tipo de alteración. Una auditoría implicaría, según los consejeros, romper esos sellos.

Opiniones divididas

Pero no todos los consejeros están de acuerdo. Luis Verdesoto, señaló que la solicitud de la Controlaría sí es viable y que podría realizarse antes de la segunda vuelta electoral, pero condicionó su aplicación a cinco parámetros, entre los que se incluyó, que se realice en máximo siete días. El pasado lunes 22 de febrero, Vedesoto hizo público un reclamo que presentó a la presidenta del CNE tras no cumplir con un acuerdo sobre la entrega de dos copias certificadas por notario público con información del sistema informático de la entidad

electoral a la Fiscalía. El envío se habría establecido por la investigación previa que abrió la Fiscalía por una denuncia interpuesta por dirigentes del movimiento Pachakutik (PK). Verdesoto detalla que el domingo pasado los consejeros resolvieron enviar a la Fiscalía esta información, “bajo la necesidad de preservar tanto la legalidad y legitimidad del proceso electoral como de respetar el debido proceso”, dijo. “En una arbitraria decisión, usted (Atamaint) suspendió la realización de las copias y canceló la entrega planificada”.

Yaku Pérez agota recursos en el CNE Pese a la desconfianza expresada por el candidato del movimiento indígena, Yaku Pérez, en contra del CNE, al medio día del 23 de febrero acudió al edificio de la institución, en uso del derecho de objeción, con base en el artículo 242 del Código de la Democracia. El recurso planteado por Pérez podría tener respuesta en un plazo de hasta cuatro días.

Pérez llegó acompañado de la manifestación pacífica de protesta según estaba previsto. El CNE ingresó con varias cajas que contienen más de 16.000 actas con presuntas inconsistencias identificadas por su movimiento político. "Vamos a darle una última oportunidad al Consejo Nacional Electoral", dijo Pérez. El candidato aseguró que agotará instancias hasta que se

revise el proceso electoral y respaldó también las acciones de la Fiscalía. Ahora, le queda una segunda carta, conforme al artículo 269 del Código de la Democracia. Hasta hoy podría presentar el recurso subjetivo contencioso electoral, ante el Tribunal Contencioso Electoral (TCE) y esperar resultados en un plazo promedio de 27 días.

RECLAMO. La marcha indígena llegó ayer al CNE, en el centro-norte de Quito.

El excesivo gasto del Estado no se ve reflejado

economía 8

miércoles 24 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

CRISIS. El tejido productivo ha sido fuertemente golpeado por la Covid-19.

Poco apoyo a las Pymes en medio de la crisis

El acceso a créditos a bajo costo ha sido una de las falencias más graves. Los diferimientos de pagos de impuestos y otras obligaciones fueron un alivio parcial.

Según varios organismos multi- alrededor de $3.000 millones laterales como el Banco Intera- para el apoyo productivo a tramericano de Desarrollo (BID), vés de emisión de bonos con el Ecuador destinó menos del aval de multilaterales y otros 0,5% del Producto Interno mecanismos. Sin embargo, hasta la fecha Bruto (PIB), es decir, por debajo de los $500 millones, en ayudas no se ha concretado un plan efidirectas (créditos) e indirectas ciente para otorgar créditos a (reestructuración de deudas y empresas golpeadas con la cridiferimiento de impuestos) para sis. En sectores claves como el minimizar el golpe de la crisis turismo, representantes gremiapara las Pequeñas y Medianas les como Holbach Muñeton denuncian que el acceso Empresas (Pymes). ha sido mínimo y nulo. Durante los primeEn total, se estima ros meses de la panque los préstamos demia, economistas y de cada de emergencia para académicos de varios Pymes no superan los sectores estimaron que $250 millones. se necesitarían entre empresas $3.000 y 45.500 mi- despidieron al perllones solo para evitar sonal en el contex- 1. Diferimientos una destrucción exDurante los meses to de la crisis, tendida de empresas según una encues- más duros del confiy empleos. ta del Observatorio namiento, entre marSin embargo, ante zo y junio de 2020, Pyme de la la pérdida de $8.000 el Servicio de Rentas Universidad millones de ingresos Internas (SRI) otorgó Andina. fiscales y la acumulaun periodo de diferición de deudas y atramiento en el pago de sos, el Gobierno no tuvo recur- IVA y RISE para empresas de sos para implementar un plan sectores específicos, como mide apoyo económico como en croempresas, líneas aéreas, neotros países. El resultado es que gocios de los sectores turístico y el 80% de los cierres en 2020 agrícola y exportación. Recientefueron de pequeños negocios. mente, se aplazaron pagos, hasA pesar de todo, se concreta- ta noviembre 2021, del impuesron, con poco impacto, algunas to a la renta dentro del Régimen medidas de alivio. tributario de Microempresas. Estas medidas, junto con el aplazamiento de cuotas de créCrédito a bajo costo El programa ‘Reactívate Ecua- ditos en el sistema financiero dor’ no entregó el nivel de cré- privado, fueron un alivio modito ofrecido. El ministro de mentáneo y parcial, pero no puEconomía, Mauricio Pozo, reco- dieron acompañarse de periodos noció el poco impacto y aseguró de gracia en el pago de las aporque se está trabajando en una taciones al Instituto Ecuatoriano nueva iniciativa, incluso se ha- de Seguridad Social (IESS) como bló de la posibilidad de levantar sucedió en otros países.

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el dato En promedio, los paquetes de apoyo a la reactivación productiva oscilan entre el 3% y 10% del PIB a nivel mundial. 2. Seguro de desempleo y modalidades de trabajo

Mediante la Ley de Apoyo Humanitario, el Gobierno flexibilizó los requisitos de acceso al seguro de desempleo, pero las demoras en la implementación y las deudas que mantenían muchas empresas con el IESS, provocaron que apenas el 10% de los ecuatorianos que se quedaron sin empleo hayan podido beneficiarse. Por otro lado, varios acuerdos ministeriales establecieron nuevas modalidades de contratación en actividades como turismo, emprendimiento, productivo y joven; sin embargo, desde octubre pasado se han generado menos de 3.000 puestos de trabajo.

3. Regulación del teletrabajo

A mediados de septiembre de 2020, a través de un acuerdo ministerial, se establecieron parámetros para el funcionamiento y registro del teletrabajo. Sin embargo, falta que se esta modalidad se incluya dentro de las reformas al Código de Trabajo y se mejoren los controles para evitar abusos y contracciones informales. Desde mediados de marzo de 2020, el número de personas teletrabajando creció de manera importante. Así, en el sector privado se pasó de 189.846 a 286.401 personas (51% más); mientras que el salto en el sector público fue de 18.523 a 160.777 (768% más). (JS)

“Cuando los gobiernos nos dicen que la plata no alcanza y por eso hay que cobrar más impuestos, por eso hay que endeudarse más, la pregunta debe ser: ‘¿estamos recibiendo bienes y servicios que justifiquen el nivel de gasto en el Estado?’; la respuesta es: no”, dijo Pablo Lucio Paredes, director del Instituto de Economía de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), quien, además, explicó que el Estado gasta, en número redondos, alrededor de $100 millones diarios, lo que significaría que cada hogar debería recibir el equivalente de $30 en bienes y servicios durante cada jornada. Sin embargo, la realidad es que eso no sucede porque gran parte del dinero que se le quita a los ciudadanos, vía impuestos y otras formas, no se invierte de manera adecuada y demuestra la bajísima productividad del Estado. Mala calificación internacional

Lucio Paredes considera que la elaboración del presupuesto estatal debe partir de un análisis básico: ¿qué tan bien utilizamos los recursos para empujar mejores instituciones, mejor economía y un mejor entorno social?. Según el índice de eficiencia en el gasto público, elaborado por el Foro Económico Mundial, Ecuador se ubica en el puesto 127 de 136 países analizados. Esto significa que, con una nota de 2 sobre 7, el país tiene un gasto excesivo y no contribuye de manera efectiva a entregar bienes

Debemos repensar la cantidad y la calidad de las dependencias públicas, en función de los intereses de la sociedad. Solo para regular a las pequeñas y medianas empresas hay 60 instituciones”. Santiago García,

presidente del Colegio de Economistas de Pichincha.

y servicios de calidad y a producir un crecimiento sostenible. Presupuesto base cero

Gabriela Calderón, investigadora del Cato Institute, explicó que detrás del concepto de presupuesto base cero (establecimiento de cuotas para mejorar el rendimiento de capital ) está un principio sencillo que se enseña en los libros para niños de pre-kinder. Por ejemplo, en los ‘7 hábitos de los niños felices, de Sean Covey, se dice: “Empieza con el fin en mente y haz un plan para lograr ese fin”. A veces pareciera que el fin de nuestra clase política es cubrir el presupuesto a como dé lugar, incluso sacrificando el bienestar de los ciudadanos. Así, si el fin es que cada dólar que invierta el Estado tenga el mayor beneficio para los ciudadanos, todas las actividades públicas deben someterse a juicio; cada uno de los gastos debe revisarse y responderse las siguientes preguntas: ¿cuál es su aporte a la sociedad?, ¿para qué existe?, ¿cuál es su productividad? (JS)

¿Cómo se elabora el Presupuesto General del Estado? parte de los niveles gastados el año pasado y se hace un ejer°cicioLadeplanificación sumar y restar valores sin analizar a dónde va efectivamente el dinero y

cómo se está usando. Ante eso, la opción es que cada año las instituciones justifiquen los recursos que recibirán sin recurrir al camino fácil de decir que eso fue lo que tuvieron antes. Es decir, se parte de cero y se sustenta el porqué de cada cosa. De acuerdo con Calderón, las fortalezas de esa metodología son: identificar, evaluar y justificar los costos mínimos para cada servicio; identificar gasto en programas obsoletos que son incorporados por inercia, así como también gastos que no son coherentes con los objetivos; eliminar la duplicidad de programas, ministerios o agencias del estado; estructurar todo el presupuesto en base a los objetivos claramente delineados por las autoridades. La implementación de todos esos procesos toma tiempo y hay límites en sectores prioritarios como salud y educación que deben tener, por ley, aumentos anuales del gasto; pero se debe trabajar hacia un mejor manejo de los recursos públicos para minimizar el despilfarro y la ineficiencia.

CONTROL. La calidad del gasto es indispensable para un Estado productivo.

país

El CAL: ‘a paso de tortuga’ con los juicios a dos ministros Dos procesos judiciales ponen en vilo la competencia legislativa ecuatoriana y el accionar de su organismo administrativo, el Consejo de Administración Legislativa (CAL). El juicio político al ministro de Salud, Juan Carlos Zevallos, fue relegado para tratar el proceso del ministro de Trabajo, Carlos Andrés Isch. El constitucionalista Ismael Quintana explica que en un juicio político la función del CAL es calificar el proceso, revisar los requisitos formales y emitir una acusación constitucional a la Comisión de Fiscalización, que después de analizar llevará a cabo el antejuicio, donde los denunciantes y acusados presentarán pruebas de cargos y descargos. Después de esa comitiva enviará un informe, que con las últimas reformas de la Ley Legislativa ya no puede ser archivado, recomendando o no recomendando el juicio político al Pleno. “Hay bastantes mecanismos para imponer sanciones a esta clase de actitudes de los funcionarios, pero, lamentablemente, caminan como el proceso de vacunación: a paso de tortuga”, explicó el jurista. ¿Cómo se toman las decisiones?

Quintana, además, aclaró que el caso de Zevallos fue relegado, porque no puede llevarse a cabo simultáneamente, según el artículo 81 de la Ley de la Función Legislativa, que dice: “Si durante el proceso de sustanciación de un juicio político, el Consejo de Administración Legislativa remitiera una nueva solicitud de juicio político, su plazo para avocar conocimiento correrá a partir de la finalización del proceso en curso al interior de la Comisión”. “Ahora, la norma no dice que debe resolverlo en orden de presentación de llegada, porque ese fue el criterio: primero llegó el de Isch y el otro fue postergado. Creo que el CAL toma una decisión política y no jurídica, debía dar prioridad al funcionario cuestionado por el sector

Decisiones internacionales por mal uso de la vacuna

miércoles 24 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

° En Argentina, el presidente, Alberto Fernández, solicitó al ministro de Salud, Ginés González, la renuncia después del testimonio de un periodista que por amistad con la autoridad explicó que se vacunó. ° En Perú, renunció la ministra

de esa cartera, Pilar Mazzeti, tras conocerse que el expresidente, Martín Vizcarra, se vacunó en octubre de 2020.

político, académico y ciudadano del Ecuador”. Mientras que el abogado, politólogo y docente universitario, Arturo Moscoso, indicó que el gabinete de Moreno parece que ya abandonó el barco antes de zarpar y también piensa que la situación legislativa del país es compleja: “Al final los asambleístas no van a tener réditos electorales porque ya se van, entonces no les interesa demasiado”, afirmó el especialista. Justificaciones Ambos funcionarios están acusados bajo la figura de incumplimiento de funciones. Zevallos fue llamado a proceso jurídico por el Legislativo, para que aclare sobre la emisión irregular de carnés de discapacidad, la falta de nombramientos a personal de salud y la falta de transparencia en el proceso de vacunación del virus. Mientras, en otros países se han tomado decisiones severas. (Ver recuadro) En el caso de Isch, el juicio político no está aprobado, pero está en revisión del Legislativo. Esto se da por la aplicación de la Ley Humanitaria que según las pruebas de Marcela Holguín y Marcela Aguiñaga (RC), habría incurrido en abrogación de funciones. La solicitud del proceso tuvo el respaldo de 39 asambleístas. Hoy comparecerán las legisladoras denunciantes.

REGISTRO. Imagen de la cárcel de Turi, en Azuay, donde hubo 33 muertos.

¿Se usaron motosierras para las matanzas en las cárceles? Un experto en seguridad dice que para la perversidad de los 75 asesinatos, en cuatro centros penitenciarios del país, se necesitaron armas de alto vuelo. La mayor masacre carcelaria de los últimos años en territorio ecuatoriano dejó 75 fallecidos, cifras confirmadas hasta el cierre de esta edición. Los asesinatos se dieron en la Regional Guayas (28), Penitenciaria del Litoral (6), Cuenca (33) y Latacunga (8). Cabizbajo y nervioso, el general Edmundo Moncayo, director del Servicio Nacional de Atención Integral para las Personas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI), dijo que el problema se generó por un conflicto de bandas, por tener el liderazgo dentro de las cárceles y tomar el lugar de José Luis Zambrano, alias ‘rasquiña’, líder de los ‘Choneros’, asesinado en diciembre de 2020. "Esperábamos una reacción inmediata pero la reacción ha demorado y es la que se ha producido el día de hoy (ayer)", explicó Moncayo. Asimismo, dijo que al menos cuatro organizaciones delictivas estarían involucradas en los amotinamientos: ‘Los Pipos’, ‘Los Lobos', 'Tiguerones’ y ‘Chone Killer’s’. ¿Dónde radica el problema?

CASOS. Los ministros de Salud, Juan Carlos Zevallos, y Trabajo, Carlos Ándres Isch

Según el analista de seguridad Ricardo Camacho, en Ecuador existen 38.000 presos y 1.400 guías penitenciarios -y 1.000 policías “prestados”-. La norma internacional señala que por cada 10 pre-

el dato En enero, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), aprobó un crédito por $45 millones para mejorar las cárceles del país. sos debe existir un agente especializado, es decir, 3.800. Pero, Camacho explica que un profesional no puede trabajar los 365 días al año. “Hay que multiplicar por el doble. Es decir, 7.600 agentes necesitan el país, para que trabajen un turno por jornada”. Esta realidad es confirmada por Moncayo, quien reconoció que el déficit es del 70%. Para retomar el control de las cárceles y evitar estos conflictos, se necesita urgentemente más de 5.000 agentes especializados en seguridad carcelaria, dice Camacho. Las preguntas que deben hacerse las autoridades o el próximo presidente, según el experto son: ¿Por qué el país no tiene sistema penitenciario seguro?, o ¿por qué no se quiere invertir en ello? Aunque según el especialista,

el dato No hay víctimas mortales entre los agentes policiales ni guardias del servicio de prisiones.

Situación y heridos °La situación en las tres cárceles, en Cuenca, Guayaquil y Cotopaxi,

fue controlada por la tarde con la ayuda de refuerzos policiales y militares, aunque familiares de algunos de los presos concentrados a las puertas de una de ellas aseguraban que "seguían los asesinatos". El número de heridos asciende a decenas, pero hasta el cierre de esta edición no hubo una cifra confirmada, porque hasta el anochecer las ambulancias seguían entrando a las prisiones a retirar heridos y muertos.

el dato Se presume que 20 personas habrían sido decapitadas. el Estado siempre se hizo de la vista gorda con respecto a este tema. Hacen lo que quieran

Lo ocurrido fue una operación planificada, con alto grado de inteligencia. “Dentro de un sistema débil ocurre eso (matanzas dentro de las cárceles). Hay personas descuartizadas, sólo en la cárcel de Turi hay más de 30 muertos”. Por el grado de perversidad en las matanzas se necesita armas de alto vuelo, como motosierras: “¿Cómo ingresó todo ese equipo y tuvieron todo el tiempo del mundo? Eso es porque en las prisiones del país no se tiene una fuerza de reacción ante estos motines, incluso después de los asesinatos, (los presos) mandaron videos”.

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miércoles 24 de febrero de 2021 La Hora ecuador

25% de los estadounidenses cree que la Covid-19 solo afecta a sus pulmones y no a su corazón

Una encuesta de Cleveland Clinic Florida (EE.UU.), encuentra que solo el 52% de los estadounidenses se acercó a un médico o buscó atención especializada después de experimentar un problema de salud grave durante el brote de Covid-19. Cuando se trata de pacientes con enfermedades cardíacas, ese número aumentó al 63%. Según la encuesta, muchos recurrieron al Internet o amigos y fami-

Grupo de Puebla se ayuda con deuda, asilo y vacunas La visita del Presidente de Argentina a México tiene más de un motivo.

A veces la prensa no actúa con objetividad, como lo decía Alberto (Fernández). Yo pensaba que solo era en México”.

La vacuna anticovid es la última moneda de intercambio para acercar los 7.400 kilómetros que separan Buenos Aires de la Ciudad de México, cuyos gobiernos cerraron un acuerdo para producir y distribuir el fármaco de AstraZeneca en América Latina. El presidente argentino, el kirchnerista Alberto Fernández, se encuentra en México esta semana para la conmemoración de los 200 años del Plan de Iguala, un hito de la independencia del país azteca. Así asomó Fernández a la ya famosa conferencia de prensa matutina que a diario protagoniza Andrés Manuel López Obrador, presidente de México, desde el Palacio Nacional, con un discurso tan similar al de su par que parecía que la única diferencia

el dato Fernández se reunió ayer con el magnate Carlos Slim, quien financia parte de la producción de la vacuna de AstraZeneca en México.

liares en busca de orientación médica informal, en lugar de un proveedor de atención médica, aunque el 32% de los estadounidenses -y el 53% de los pacientes con enfermedades cardíacas- informaron haber sentido al menos un síntoma preocupante durante la pandemia como aumento de la presión arterial, mareos, dificultad para respirar o aumento de los niveles de azúcar en sangre.

Andrés Manuel López Obrador Presidente de México

era el acento y la mascarilla, que por cierto el mexicano se rehúsa a utilizarla en público. Vacunas políticas

México ha hecho ruido en la ONU en representación de América Latina a favor de un acceso equitativo de la vacuna contra la Covid-19. López Obrador reconoció ayer a Argentina por haber facilitado el acceso de México a la vacuna rusa Sputnik V. Ahora,

Presidentes. Alberto Fernández participó ayer en una rueda de prensa matutina con su homólogo de México, Andrés Manuel López Obrador.

Si Evo Morales está vivo es en gran medida por lo que aquel día decidió el presidente de México, don Andrés Manuel López Obrador”. Alberto Fernández

Presidente de Argentina

México ya tiene una estación de envasado de esa vacuna. Más allá de la cooperación, la conexión entre los dos presidentes fluyó por su estilo similar, por su afinidad ideológica y por compartir un adversario común: la prensa crítica. Ambos gobernantes inclu-

Otros ‘favores’ y ayuda mexicano intercedió el año pasado con los acreedores privados °paraEl presidente facilitar la reestructuración de la deuda de Argentina, por lo que recordó que

los “Gobiernos neoliberales” le “dejaron a Alberto un problemón, pero de eso no se ocupa la prensa”. La llamada de auxilio que hizo entonces Fernández a López Obrador para pedir apoyo frente a los acreedores no es la única vez que le ha pedido ayuda. Según confesó, fue él quien en 2019 le pidió que asilara a Evo Morales tras el "golpe de Estado" en Bolivia.

so se fundieron en abrazos y se bañaron en elogios como "el primer presidente honesto en muchos años". No era la primera vez que ambos líderes izquierdistas se encon-

traban, pues Fernández ya visitó el país como presidente electo en 2019, cuando propuso a López Obrador construir un "eje" progresista en América Latina liderado por México y Argentina.

‘Narcoviolencia’: Colombia vivió 76 masacres en 2020

Última erupción de Etna asombra hasta a los expertos El monte Etna, el volcán más activo de Europa, ha asombrado incluso a los vulcanólogos experimentados en los últimos días, con espectaculares muestras de lava que iluminan el cielo siciliano cada noche. Las erupciones del volcán de 3.330 metros nunca se detuvieron en los últimos meses, pero lo novedoso es que actualmente están activos los cuatro cráteres de la cumbre, algo que no ocurría desde 1998. Las altas fuentes de lava alcanzaron los 1.000 metros de altura.

En 2020 se produjeron 76 masacres en Colombia, en las que fueron asesinadas 292 personas, incluyendo 6 niñas y 18 niños, según desveló este martes la Oficina de la Alta Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos (ACNUDH), en su informe anual. "Desde el 2018, el número de masacres (se) ha incrementado constantemente, siendo el 2020 el año con la cifra más alta registrada desde 2014", dijo la representante en Colombia del ACNUDH, Juliette Rivero, en una rueda de prensa virtual. Esto supone la mayor cifra de matanzas desde 2014 y casi el doble de las 36 que se produjeron en 2019, según el documento. Además, la violencia también provocó el desplazamiento masivo de más de 25.000 personas, sobre todo en los departamentos de Antioquia

Casos. Personas protestan exigiendo justicia por la masacre de cinco menores de edad el pasado 11 de agosto de 2020 en Cali (Colombia). (EFE)

(noroeste), Chocó (oeste) y Nariño (suroeste); y, además, casi 75.000 personas sufrieron confinamientos impuestos por grupos armados más allá de los dictados por la respuesta a la pandemia de la covid-19.

el dato

La oficina de la ONU también recibió información acerca de casi 800 amenazas y agresiones a líderes sociales, sobre todo en zonas rurales.

'Dejen de perder tiempo y preparen las aulas' En el país, alrededor de 90.000 estudiantes están fuera del sistema educativo, según Unicef. El domingo, el COE analizará el regreso a las aulas. “Otro año sin escuela sería catastrófico para el bienestar y aprendizaje de los niños, niñas y adolescentes. Los efectos del cierre son devastadores y los niños en mayor situación de vulnerabilidad pagan el precio más alto”, dice Joaquín González-Alemán, representante de Unicef en Ecuador. El organismo no gubernamental detalla que Ecuador, junto con Panamá y Perú, es uno de los pocos países de la región que no ha reabierto las escuelas desde hace casi un año y explica que no asistir presencialmente afecta su bienestar, seguridad y desarrollo, “pues es allí donde reciben educación, alimento y protección, donde juegan, hacen amigos y reciben el apoyo de sus docentes”. Por eso ha emitido una serie de recomendaciones. (Ver recuadro). En análisis

El 12 de marzo de 2020, el Gobierno Nacional suspendió las clases ante la alerta de la emergencia sanitaria ocasionada por la Covid-19. A menos de un mes de que se cumpla un año desde que las escuelas cerraron, el Comité de Operaciones de Emergencia

el dato La Federación de Nacionalidades Shuar solicitó la reapertura de 22 escuelas debido a la falta de conectividad, el COE lo aprobó el 10 de febrero.

miércoles 24 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

Medidas para reabrir las escuelas, en el orden de prioridad y eficiencia

desinfección con alcohol o gel.

° Uso de mascarilla: menores de 5 años uso paulatino, de 6 a 10 solamente en espacios interiores y a partir de los 10 igual que los adultos Recomendaciones

(COE) Nacional continúa evaluando la factibilidad del retorno progresivo a las aulas que empezó en septiembre, en algunas instituciones particulares y fiscales, y se ‘truncó’ dos meses después. Sin embargo, la medida quedó suspendida y el COE la analizará el domingo 28 de febrero, de acuerdo con la situación epidemiológica del país. “Si es que las condiciones nos permiten iniciaríamos el 28, sino lo tendríamos que seguir prolongando”, dijo Juan Zapata, presidente del COE nacional. Las principales complica-

° Distanciamiento y ventilación. ° Lavado de manos con jabón o

Reactivación y equidad de género

Reabrir las escuelas también supone un paso importante hacia la recuperación económica, ya que permite a los padres salir a trabajar con más tranquilidad. El Banco Mundial estima una pérdida de $10 billones en ingresos a nivel global, debido al decrecimiento del nivel educativo y al riesgo de que los niños queden fuera del sistema. También es una manera de acortar la brecha de género que la crisis sanitaria ha dilatado aún más, pues el 72% de docentes son mujeres, y para ellas la reapertura aliviaría la doble y triple carga de trabajo que actualmente afirman tener debido a la pandemia.

país

° Hacer uso progresivo de las

Situación. El COE Nacional tiene aprobado el plan piloto de retorno progresivo a clases de 495 centros educativos.

90.000 estudiantes estarían fuera del sistema educativo A nivel global, se prevé que el abandono escolar aumente a 24 millones de °niños. En Ecuador, según cifras de una encuesta realizada por Unicef en noviem-

bre de 2020, alrededor de 90.000 estudiantes ya están fuera del sistema educativo y alrededor del 15% afirman no haber tenido un contacto habitual con sus docentes en las últimas dos semanas. “Cuando se pierde el contacto, hay más posibilidades de que los niños abandonen el sistema educativo. Esta situación exacerba la preexistente, aproximadamente, 268.000 niños ya estaban fuera del sistema educativo y 187.277 tenían rezago escolar”, señala el organismo.

ciones, apuntó, están en el área urbana, mientras que en algunas zonas rurales se ha dado ‘luz verde’ al retorno, porque las condiciones son diferentes. “Hemos encargado al Ministerio de Educación que de acuerdo a los análisis y a las políticas dadas por el COE vaya considerando de a poco”, agregó Zapata. No es un riesgo con bioseguridad

Para Unicef, el debate no de-

bería centrarse en si se abren o no las escuelas, sino en que los establecimientos cuenten con las medidas adecuadas de bioseguridad. El organismo señala que la evidencia científica recogida en un estudio en 191 países da cuenta de que no existe una relación directa entre el cierre o la apertura de las escuelas y las tasas de contagio de Covid-19 en la comunidad, “por lo que

instalaciones educativas tal como lo establece la segunda fase del Plan de Continuidad Educativa del Ministerio de Educación.

° Reanudar las clases de manera progresiva, por ejemplo, iniciar con clases presenciales al menos un día por semana y de manera alternada. ° Priorizar la vacunación de docentes y trabajadores sociales.

° Entregar kits de bioseguridad a los docentes. ° Monitorear y hacer seguimiento de la situación. FUENTE: Unicef

reabrir las instalaciones educativas no representaría un riesgo considerable si se toman las medidas necesarias de bioseguridad y autocuidado”. “Avanzar hacia una reapertura segura y progresiva de las escuelas debe ser prioridad en el país, para evitar una crisis de aprendizaje y una afectación aún mayor del bienestar de niños y niñas”, asegura Unicef. (AVV)

Hoy llegan 17.000 vacunas contra la Covid-19 "Uno planifica en función del ofrecimiento que recibe de la entrega de vacunas, pero al momento que nos entregaron una cantidad menor se rompió un poco el Plan", dijo el presidente, Lenín Moreno, al ser consultado sobre el plan de vacunación contra la Covid-19. Moreno confirmó que existe un retraso del proceso pero que todo ha sido debido a demoras en las entregas desde las farmacéuticas, aunque por el momento las únicas dosis que han llegado son de la línea inglesa Pfizer. Más dosis

Cantidad. Con este tercer lote a Ecuador habrán llegado aproximadamente 42.000 dosis.

Moreno adelantó que hoy llegarán “algo más de 17 mil vacunas”, que se aplicarán al personal de la primera línea. “De esa forma, ya cumplido con la

Cronograma entregas de las dosis: Miércoles 24 de febrero: Primera semana de marzo: Segunda semana de marzo: Tercera semana de marzo: Cuarta semana de marzo: Primera semana de abril: Últimas semanas de abril:

17.500 30.000 38.000 26.000 30.000 30.000 39.700

El objetivo del Gobierno es completar más de 200 mil dosis de la vacuna contra la Covid-19 hasta finalizar abril.

primera línea, podemos empezar con la vacunación masiva", destacó. Este sería el tercer lote de vacunas que arriba al país: el primero llegó con 8.000 vacunas, el segundo llegó con 16.380

dosis. Con el último lote, Ecuador contaría con 42.000 dosis, aproximadamente. El objetivo, señaló el Ministerio de Salud, es inmunizar al 60% de la población hasta octubre de este año. (AVV)

MIÉRCOLES, 24 DE FEBRERO DE 2021 La Hora

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA ( I )

AUTOR: DR. ROBERTO SALGADO VALDEZ

Breves antecedentes Iniciamos estos breves comentarios señalando los aspectos fundamentales de estas Sociedades, a las que se denomina “S.A.S.” -siglas que deben agregarse a su denominación o razón social- que han sido incorporadas a la legislación ecuatoriana y concretamente a la Ley de Compañías, a través de 79 innumerados artículos contenidos en la Sección innumerada, a continuación de la Sección VIII, por medio de la Disposición Reformatoria Octava de la Ley Orgánica de Emprendimiento e Innovación, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial Nro. 151 de 28 de febrero del 2020. No es ninguna novedad genuina porque proviene de inspiración francesa en la que aproximadamente en un 80% constituye prácticamente una copia -muchas veces textual- de normas contenidas en la Ley colombiana Nro. 1258 de 5 de diciembre del 2008, publicada en el Diario Oficial Nro. 47.194 del mismo día, inclusive en su secuencia. De igual manera, basándose en la Ley colombiana, la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil (UNCITRAL) desarrolló una ley modelo que fue aprobada por la Organización de Estados Americanos (OEA), el 20 de junio de 2017. La Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, por Resolución No. SCVS-INCDNCAN-2020-0015 de 14 de septiembre del 2020, publicado en el Registro Oficial del 25 de septiembre del 2020, expidió el Reglamento para estas Sociedades S.A.S. y en forma complementaria, se establecieron ciertos cambios y precisiones en la Ley de Modernización a la Ley de Compañías, promulgada en el Tercer Suplemento del Registro Oficial número 347 de 10 de diciembre del 2020. La referida incorporación de las “S.A.S.” a nuestra legislación desde el punto de vista positivo contiene una posibilidad para que el pequeño y mediano empresario, e inclusive el gran empresario cuenten con una herramienta que basándose en el ejercicio del principio de autonomía de la voluntad permita contar con una sociedad

acorde a la medida en beneficio de sus intereses económicos, solo el futuro nos podrá dar una respuesta real con respecto a su utilidad práctica. Definición de S.A.S. Esta Sociedad ha sido definida como “Tipo de sociedad mercantil conformada por una o más personas mediante un trámite simplificado para fomentar la formalización y desarrollo de empresas”, según lo señala el numeral 9º del artículo 3 de la referida Ley, y como “Una sociedad de capitales cuya naturaleza será siempre mercantil, independientemente de sus actividades operacionales”, según lo señala el primer artículo innumerado de la Disposición Transitoria Primera de la misma. Controlada por a Superintendencia de Compañias, Valores y Seguros De conformidad con la Ley estas Sociedades son controladas por la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, de modo que ante ella se constituyen y se inscriben los nombramientos de los representantes legales. Los principales actos societarios pos-

teriores deben ser aprobados por la misma. Dicha institución podrá declarar la intervención administrativa en estas Sociedades de acuerdo con las causales previstas en la Ley de Compañías y de conformidad con los reglamentos correspondientes. Así mismo, en consecuencia, sus representantes legales están obligados a remitirle información documental dentro del primer cuatrimestre del correspondiente ejercicio económico, considerando las obligaciones previstas en el artículo 20 de la misma Ley. La existencia de la Sociedad se probará con una certificación conferida por dicho organismo. Per se no se trata de nueva especie de compañía mercantil La Ley Colombiana no las califica así, pero en el Ecuador estas Sociedades han nacido absurdamente como una nueva “especie” mercantil de Compañía, lo que doctrinariamente no corresponde ya que, en el fondo, se trata de una modalidad o variación de las Compañías Anónimas con la posibilidad, eso sí, de que sus accionistas pacten una restricción a la libre negociabilidad de sus accio-

nes. La nueva Ley, en el decimoséptimo considerando y en el artículo 3, numeral noveno, se refiere a ellas como “tipo” y no “especie”, sin embargo se ha hecho constar expresamente como que se tratara de una nueva especie al reformarse, en ese sentido, el artículo 2 de la Ley de Compañías. Si se quiere hasta se trata de un “híbrido” entre sociedades de personas y sociedades de capitales regidas en gran magnitud por la voluntad de los accionistas fijada en los estatutos. Puede constituirse con un solo accionista Se incorpora la posibilidad de que una S.A.S. pueda constituirse y permanecer con un solo accionista (Artículo 1º de la Disposición Reformatoria Primera), estableciéndose para el efecto, la modificación al artículo 1° de la Ley de Compañías en el sentido de que el “Contrato de Compañía es aquel por el cual una o más personas, dependiendo de la modalidad societaria utilizada, unen sus capitales o industrias, para emprender en operaciones mercantiles, participar de sus utilidades y de otros beneficios sociales, colectivos y/o ambientales”. Es decir, bajo la incorporación en la definición

CONSULTA PENAL ¿Cabe o no aplicar la suspensión condicional de la pena por el tribunal de apelación? RESPUESTA De conformidad con el artículo 630 del COIP, la suspensión condicional de la pena privativa de libertad podrá ser solicitada únicamente en la audiencia de juicio o dentro de las 24 horas posteriores, es decir solamente ante el tribunal juzgador. De ser solicitada oportunamente, y al formar parte de la sentencia la decisión de conceder o no la suspensión condicional de la pena, y al ser la sentencia en su universalidad susceptible de recurso de apelación, se entiende que dentro de la fundamentación del recurso se podrá rechazar la concesión o no de la suspensión, siendo así el tribunal de alzada deberá pronunciarse al respecto; entendamos entonces que si no se concedió en primera instancia, y el superior resolviendo el recurso de apelación, considera que sí debía hacérselo, necesariamente debe concederse, pues caso contrario se violentaría la tutela judicial efectiva. Además debemos indicar que la suspensión es un derecho que puede serreclamado por todo procesado condenado (que cumpla con los parámetros dados por la ley) ante el Tribunal de condena, pues la naturaleza de esta institución jurídica tiene como presupuesto la condena, independientemente del momento en que esta se produce, y así debe ser entendida. El Tribunal de Apelación, que revoque una sentencia absolutoria, y condene, podría aplicar la suspensión condicional de la pena privativa de libertad (a petición de parte, es decir si se solicitado en audiencia). De igual forma podría ocurrir que no se concedió la suspensión condicional en primera instancia, a pesar de que se solicitó, y esa decisión que forma parte de la sentencia, puede ser parte del fundamento de la apelación, puede entonces el Tribunal de Alzada, determinar que sí era procedente la concesión de la suspensión y concederla. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

de “Compañía”, de que puede celebrarse “por una o más personas dependiendo de la modalidad societaria utilizada”, dicho contrato puede celebrarse inclusive por una sola persona natural o jurídica, lo cual no se compadece con lo que constituye un “contrato” en la legislación ecuatoriana, evidencián-

REVISTA JUDICIAL C2

MIÉRCOLES 24 DE FEBRERO DE 2021 La Hora

dose una absurda contradicción cuando en el sexto artículo innumerado que trata sobre las S.A.S. se establece que esta Sociedad “se creará mediante contrato o acto unilateral”, que permite, entonces, que puede constituirse por “contrato” (de conformidad con el artículo 1454 del Código Civil, cuando sus fundadores sean al menos dos personas) o por “acto unilateral” -que no es contrato- (cuando exista un solo fundador), causando un absoluto deterioro jurídico a la definición general de “Compañía” prevista en la Ley de Compañías como “contrato”. ¿En consecuencia, ello significa que existe “contrato” de Compañía cuando lo suscriben al menos dos personas y un “acto unilateral” si lo suscribe una sola persona?. Sin duda, jurídicamente, en este segundo caso, no es un contrato, aunque se lo disfrace como “modalidad societaria”, (que tampoco existe porque lo “societario” implica “Sociedad” y ésta es la unión de dos o más personas). Posiblemente la idea fue que las S.A.S. pudieran constituirse por acto unilateral pero, en el momento en que se incorporen nuevos accionistas, ese acto se transformaría en un contrato. Solo así podría tratar de entenderse esta suigeneris concepción antinatural de Sociedad. ¿Ello significaría que, inclusive, luego de haberse constituido como Contrato, con un número plural accionistas, continuaría siéndolo si quedara con un solo accionista?. En el caso de las otras Compañías continuaría siendo transitoriamente un Contrato ya que podrían subsistir con ese único accionista hasta dentro de un plazo de seis meses y, si no alcanzaren a tener al menos dos accionistas, deberían disolverse (como lo prevé el artículo 361, numeral 8°, de la Ley de Compañías). En ese caso existirían excepcionalmente, durante ese plazo, como “Compañías con un solo socio” o “Compañías Unipersonales”. Pero dicha causa de disolución no existe tratándose de las S.A.S., de modo que en forma permanente podrían permanecer con un solo accionista desde el inicio y también posteriormente o constituirse con un solo accionista pudiendo incorporarse otros o constituirse con un número plural de accionistas y luego quedar en uno. ¿Eso significaría que, según cada caso, la Sociedad sería o un “acto unilateral” o un “contrato”?. Caso distinto es el de las “Empresas Unipersonales de Responsabilidad Limitada” que no nacen de un contrato sino de un acto unilateral, por lo que no son sociedades ni compañías y que, con la adopción de las S.A.S., ya no tienen ningún sentido.

La Ley de Modernización a la Ley de Compañías, tratando de superar el entuerto, nuevamente modificó al artículo 1 de la Ley de Compañías estableciendo: “Contrato de compañía es aquel por el cual dos o más personas unen sus capitales o industrias, para emprender en operaciones mercantiles y participar de sus utilidades”, con lo que volvió a definir al de “Sociedad” como un contrato entre dos o más personas. Sin embargo, el esfuerzo fue parcial ya que se agregó a dicho artículo lo siguiente: “La Ley también reconoce a las Sociedades por Acciones Simplificadas que podrán constituirse mediante un contrato o acto unilateral”, es decir que puede constituirse con una sola persona, con lo que el resultado es que una S.A.S. es una compañía unipersonal de responsabilidad limitada. Sociedad de capitales con responsabilidad limitada Con estos antecedentes cabe señalar que, de acuerdo al primer artículo innumerado, a las S.A.S. se las considera como sociedades de capitales y sus accionistas responden limitadamente hasta por el monto total de sus aportes como lo señala el segundo artículo innumerado, al igual que las Compañías Anónimas, salvo el caso de que renuncien a ello por escrito. ¿Existirá alguna persona, en sus cabales, que renuncie a este trascendental derecho? no podemos entender la razón para haberlo previsto en la nueva Ley. Cuando se utilice una S.A.S. en fraude de la Ley o en perjuicio de terceros, los accionistas y administradores que hubieren realizado, participado o facilitado esos actos responderán solidariamente por las obligaciones originadas y por los perjuicios causados. El develamiento de este velo societario se regirá por lo previsto en los artículos 17, 17A, 17B y Disposición Transitoria Tercera de la Ley de Compañías, esto es por declaratoria judicial, tomada por acción alternativa iniciada para el efecto o en un juicio por colusión. Plazo de duración y domicilio principal Existe la posibilidad de que en las S.A.S. el plazo de duración pueda ser determinado o indefinido. Si nada se expresa en el acto de constitución se entenderá que el plazo es indefinido, lo que no constituye ninguna innovación ya que, en nuestro criterio, en las otras compañías también puede estipularse un plazo indefinido (Así lo señalamos en nuestro “Tratado de Derecho Empresarial y Societario”, Tomo I, Volumen II, pags. 612-618). La fijación de domicilio principal es igual que en el de las otras compañías y tiene efectos cantonales. Objeto social Contradiciendo lo establecido en la legislación ecuatoriana las S.A.S. pueden alternativamente concretar las actividades de

su objeto social o señalar que podrán realizar cualquier actividad mercantil o civil, lícita. Si nada se expresa en el acto de constitución se entenderá que pueden realizar cualquier actividad lícita. Esta posibilidad, a más de contradecir la dirección que para las otras compañías ha venido permanentemente siguiendo la legislación ecuatoriana en el artículo 3, va a traer verdaderos problemas en la práctica, por lo que debería reformársela en el sentido de que deben concretarse las actividades. Estas Sociedades no pueden realizar actividades relacionadas con operaciones financieras, de mercado de valores, seguros y otras que tengan un tratamiento especial. Utilidades Las normas de reparto de utilidades deben señalarse en el documento constitutivo. No se han establecido normas especiales con respecto a las utilidades de las S.A.S. de modo que, de acuerdo a las normas de la nueva Ley, debe aplicarse con respecto a ellas lo que se establezca en los estatutos sociales y, si nada se dice en ellos, debe aplicarse lo que señalan las normas legales que rigen para las sociedades anónimas, esto es que debe repartírselas en proporción al valor pagado de las acciones. Constitución debe realizarse por documento privado excepcionalmente por escritura pública Las S.A.S. se constituirán mediante documento privado, es decir por instrumento jurídico distinto al que se exige para la constitución de las otras compañías que, en cambio, deben hacerlo por escritura pública. En el caso de que los aportes requieran la solemnidad de escritura pública, las S.A.S. deberán constituirse cumpliendo esa formalidad y todos sus actos posteriores deben también cumplir con la misma. Cabe entonces otra interrogante: ¿Pueden las S.A.S. constituirse por escritura pública, aunque por los aportes de sus accionistas no se requiera de ello para la constitución?. Cualquier persona, sin mayor análisis, diría que sí, pero en nuestro criterio sería desacertado por cuanto la Ley en forma concreta exige que la constitución debe hacerse -imperativamente- “en documento privado”. No dice -como debió hacerse- “o por escritura pública”, de modo que en el estricto plano jurídico, por esa lamentable omisión, una S.A.S. no puede constituirse por escritura pública si los aportes de los accionistas no exigen esa solemnidad. El Modelo de la OEA, en el artículo 6, inciso final, en cambio, sí lo posibilita cuando dice: “En ningún caso se exigirá el requisito de escritura pública…”.

Constitución requiere de control previo de legalidad e inscripción en registro de sociedades Las S.A.S. deben constituirse ante la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros en base a un “Control previo de legalidad”, institución que las inscribirá directamente, sin emitir resolución aprobatoria, en su Registro de Sociedades, con lo que adquirirán personalidad jurídica “control de legalidad” que fue tomado del artículo 6 del Modelo de la OEA. Si la Superintendencia interviene -según la nueva Ley- solo ejerciendo un “control previo de legalidad”, no encontramos ninguna diferencia de fondo con sus actuaciones anteriores ya que -antes de agosto del 2014- también ejercía dicho control tratándose de constitución de compañías sometidas a su vigilancia pero, formalmente, emitía una resolución aprobatoria. Los posteriores actos societarios, -disminución de capital social, transformación, fusión, escisión, disolución, liquidación, y cancelación abreviada, exclusión de accionistas, reactivación, cualquier acto societario cuya aprobación requiera de una inspección de control, y convalidación- requerirán de resoluciones aprobatorias previas de dicha Institución para poder ser inscritas en el referido Registro. Esto altera el sistema registral ya que tratándose de las otras compañías estas deberán continuar inscribiéndose, así como sus posteriores actos societarios, en el Registro Mercantil. Lo lógico y deseable hubiera sido que también las S.A.S. debieran inscribirse en el Registro Mercantil o que todas las Compañías, incluidas las S.A.S., debieran inscribirse en el Registro de Sociedades de la Superintendencia de Compañías, a fin de mantener una unidad registral. En virtud de que para efectos de la constitución de la Sociedad la Superintendencia no emitirá una resolución aprobatoria necesariamente, por mero oficio, deberá disponer -suponemos- cuando los aportes así lo exijan, la inscripción del acto o contrato constitutivo en los Registros de la Propiedad u otros registros pertinentes. Solo si existiere negativa de la Superintendencia para proceder a la inscripción de la constitución, por resolución administrativa, esta negativa podrá ser objeto de un recurso de apelación ante ella misma de acuerdo al Código Orgánico Administrativo. En caso de negativa siempre deberá expedir una resolución motivada en la que exprese los motivos de la negativa. Como el acto (o contrato) de constitución tiene que establecerse en un documento privado, que no tiene ningún costo, no tendría sentido la apelación sino la presentación de un nuevo ins-

trumento y documentos requeridos por la Ley sin que quepa ni siquiera una convalidación. Pues bien, cumpliendo los requisitos que establece la nueva Ley, en documento privado y acompañando los documentos que sean necesarios y la declaración, bajo juramento, sobre la veracidad y autenticidad de la información y de los documentos presentados, la Superintendencia, presumiendo (presunción de derecho) que son verdaderos los inscribirá en el Registro de Sociedades a su cargo y la fecha en que lo haga será la del inicio de existencia y funciones de la Sociedad que, desde entonces, adquirirá personalidad jurídica sin que tal inscripción pueda revocarse en sede administrativa, cancelarse, dejarse sin efecto o anularse, salvo disposición expresa emitida por Juez competente. Para obtenerse informe favorable previo para la constitución de una S.A.S., dentro del “control previo de legalidad”, deben conjuntamente presentarse el o los nombramientos de los representantes legales (Innumerado artículo 9, inciso primero), cuya designación -aunque no lo dice expresamente la Ley- deben originarse en el acto constitutivo, en el que debe mencionarse la designación -pero creemos que debe hacérselo también acompañando un documento concreto ya que se requiere que conste “la razón de su aceptación”-, nombramientos sobre los cuales también posteriormente la Superintendencia ejercerá un “control de legalidad” -que en las otras compañías corresponde a los Registros Mercantiles- y, de cumplirse estos requisitos, los inscribirá en su Registro de Sociedades y, en caso contrario, lo negará mediante resolución, la misma que podrá ser objeto de apelación ante la misma Superintendencia de acuerdo al Código Orgánico Administrativo. La constitución podrá también realizarse por vía electrónica. Si con posterioridad a la inscripción se desvirtuare la presunción de veracidad de la información y documentos proporcionados o se constatare la infracción de normas jurídica y no se las subsanare mediante convalidación, de persistirse en el incumplimiento la Superintendencia, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales, podrá ordenar la cancelación de la inscripción, en cuyo caso “se retrotraerán las cosas al estado anterior al de la inscripción” lo que, debemos entender (?), tendrá los mismos efectos que en el caso de nulidad de las compañías. Mientras la Sociedad no se encuentre inscrita en el Registro de Sociedades, se la considera como una “sociedad irregular”, con todos sus efectos y circunstancias previstas en el artículo 29 de la Ley de Compañías.

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