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JUEVES 24 DE DICIEMBRE DE 2020

Santo Domingo

#YoMeCuido

Terminal funcionará las 24 horas del día

Debido al toque de queda, las terminales terrestres de varias ciudades solo laborarán hasta las 21:30, pero en Santo Domingo la atención será las 24 horas del día. Incluso se han programado controles en los buses, junto a una brigada de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT).

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Personal de la ANT hará controles en las unidades de transporte en dos jornadas. Por ser la terminal terrestre un sector estratégico no cerrará sus puertas en este feriado de Navidad, pese a las restricciones que hay a nivel nacional por la presencia del Covid-19. Es así que desde hoy se activa el plan operativo coordinado con la Agencia Nacional de Tránsito, (ANT), a partir de las 15:00, según lo El Dato indicó Livio Ludeña, director Los comerciantes que laboran provincial. dentro de la terMencionó que minal terrestre ayer habrá cinco per- realizaron una minga de sonas por cada limpieza y desinfección de sus turno, serán dos instalaciones. turnos para el control de títulos habilitantes, cinturón de seguridad, parabrisas, pito y las condiciones físicas de los buses. Los brigadistas de la ANT, también estarán vigilando que

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Terminal terrestre, lista para feriado de Navidad

USUARIOS. Desde hoy empezarán a llegar a las instalaciones de la terminal.

se mantengan las tarifas autorizadas por la institución, en especial la tarifa diferenciada para grupos vulnerables. Ante la presencia de usuarios en horas de la noche, Ludeña dijo que es necesario que los taxis laboren después del toque de queda, para garantizar su seguridad. Situación que fue aceptada por el COE

Cantonal, circulando con pico y placa, con solo dos personas para hacer una atención de emergencia. Activos

Rosvan Delgado, Subgerente de la terminal manifestó que se cuenta con el personal respectivo para trabajar las 24 horas. Hay 42 personal operativos y 14

miembros de seguridad. Destacó el apoyo brindado de la Policía Nacional, ANT, Cruz Roja y demás instituciones que se suman a esta labor. En cuanto a la transportación, especificó que ellos tienen sus cuadros de trabajo, porque depende de cómo laboren los terminales terrestres de otros cantones o provincias.

Como ANT también estamos trabajando articuladamente con el MIES, por una ‘Navidad sin Mendicidad’, ejecutando operativos en diferentes puntos de la ciudad”. Livio Ludeña

Director provincial ANT

Navidad en el hospital

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El Covid-19 ha cambiado hasta las tradiciones en las familias del mundo entero. Una Nochebuena en cama o junto a los pacientes, esa es la realidad de quienes en estos momentos padecen de Covid-19, y para los médicos que los atienden. En Santo Domingo en los tres hospitales de segundo nivel hay Unidades de Cuidados Intensivos, El Dato (UCI) donde se continúa la lucha el Hospital por salvar la vida En del IESS esta a quienes fueron noche trabajarán médicos en sorprendidos por 5Emergencias (Covid y no la pandemia. Covid), 1 médico Juan Carlos residente en Covid y 1 Saltos, es oriun- área médico residendo de Rocafuerte, te en UCI. Manabí. Desde abril es parte del personal médico que fue contratado por el Hospital General IESS Santo Domingo, con el fin de paliar las consecuencias del virus en las personas que venían con necesidad de hospitalización. No es el primer año que pasa Navidad o Fin de Año lejos de su familia, porque dijo que como médico siempre están con la predisposición de trabajar para el bien de los pacientes. “Pero pasamos bien, en el hospital tenemos una familia unida, no es lo mismo que estar en casa, pero

SERVICIO. Para los médicos el trabajo durante este tiempo ha sido inolvidable.

vemos la forma de ponernos contentos en estas fechas y a la vez, estar pendientes de la evolución de nuestros pacientes”, relató el galeno. Saltos está de guardia hoy, desde las 19:00, hasta mañana, 25 de diciembre, ahí retornará a su hogar en Manabí. Contó que continúan la lu-

cha, realizan su trabajo con las precauciones del caso, están al tanto de sus pacientes, algunos en peor condición que otros por la falta de oxígeno y las complicaciones que pueden surgir en cualquier momento. Aun así mantiene la calma pues está con sus compañeros del área, enfermeras, auxiliares, licenciados de

laboratorio e imágenes. Familias pendientes

Otra historia es la de las familias que están pendientes de sus seres queridos, muchos que no reaccionan desde hace más de un mes y tienen una vida dependiente de tubos y oxígeno. Para ellos no hay Nochebue-

na ni Navidad, la tristeza les embarga, al no saber cuándo su ser querido podrá recuperarse. Aunque no pueden estar juntos, desde sus casas orarán por su salud, como el caso de la familia de Gerardo Borja, un Comunicador Social que está internado en UCI y continúa su lucha por sobrevivir.

CNE firma convenio con el Instituto Tsáchila Con el objetivo de potenciar las actividades programadas para las elecciones 2021, el Consejo Nacional Electoral (CNE) de Santo Domingo, firmó un convenio con el Instituto Tsáchila. Edy Meza, coordinador de procesos electorales, explicó

que gracias a este convenio el CNE contará con el apoyo de los estudiantes del Instituto para realizar sus prácticas (preprofesionales) en la adecuación de los recintos electorales “consideramos que con la intervención de los jóvenes y docentes

que con esta firma se consofortaleceremos el prolida el trabajo que realizan ceso electoral, además El Dato las dos instituciones desde de garantizar el tema de El convenio fue hace un tiempo “el CNE ha transparencia”. firmado para estado pendiente siempre Por otro lado, Es- cinco años. de la elección del Consejo tuardo Cevallos, rector Estudiantil”, dijo. Además, del Instituto Superior Tecnológico Tsáchila, aseguró aseguró que la mejor práctica

que pueden hacer los jóvenes es solucionar un problema real que tenga la comunidad. Dentro de las carreras que participarán en este convenio están Logística y Transporte, Electrónica, Mecánica, entre otras.

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GLOBAL LEX | LAW FIRM

Foto Cortesía CNE

Ab. Bryan Barrera A.

Convenio. Alrededor de 40 estudiantes del Instituto Tsáchila participarán en este convenio.

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opinión A4 La Hora

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Aquellos que Nunca tienen un ‘por subestimes qué’ vivir, el valor de pueden soporhacer lo que más tar casi cualquier quieres en la vida. ‘cómo’.” Es difícil, pero vale Viktor Frankl (1905-1997) la pena.” Neurólogo y filósofo austríaco Mercedes Doretti (1959- ) Antropóloga forense argentina.

Reynaldo Huerta Ortega

Corrientes oceánicas de Galápagos Hace pocos días, junto con Costa Rica, Ecuador presentó una solicitud ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de la ONU, para defender la soberanía en las cordilleras submarinas de Galápagos. Sueño con un centro internacional en San Cristóbal que enseñe al mundo el respeto que merece el ser humano contra las amenazas nucleares, biológicas y telúricas. Allí los académicos serán protagonistas, la batalla se ganará en laboratorios y se difundirán los objetivos de desarrollo sostenible. La Armada defenderá la soberanía alimentaria, y nuestros dirigentes políticos encontrarán un norte superior al formalismo protocolario diplomático y vacuo. Sería, ¡La gran causa de Galápagos! Bien está la defensa de la soberanía alimentaria en la pesca del atún, la lucha contra el plástico y las islas flotantes de la petroquímica que amenazan Centroamérica. Fomentará un turismo selectivo para catedráticos y bachilleres de la República, para que aprendan a querer y defender el archipiélago. La unidad civil militar, pública y privada, y antirregionalista, impulsará a los seres humanos en su convivencia con la naturaleza. Resalto la extraordinaria labor del Instituto Oceanográfico de la Armada Nacional por los resultados obtenidos en los levantamientos hidrográficos, publicados en cartas que marcan la línea batimétrica, en las islas y en el canal Bolívar. Las cinco corrientes oceánicas de Galápagos, la Ecuatorial y la contra ecuatorial, la de Panamá o del Niño, la de Cromwell que viene del norte y la de Humboldt, que sube desde el polo antártico, serían un estupendo horizonte científico planetario. Los océanos traerán mejores días y nuevos descubrimientos. No los olvidemos para entender la vida de la evolución en el nuevo milenio, no los olvidemos en la ONU, ni en el escenario del Pacífico con el Cinturón de Fuego de sus volcanes. rhuerta.46@hotmail.com

Esperanza y luz

Para muchas familias, estas fiestas serán distintas. Se hará un esfuerzo por contener al Covid-19, reduciendo asistentes y adaptando tradiciones. Habrán puestos vacíos y solo el recuerdo de familiares y amigos que perdimos este año al virus, a las circunstancias, a la vida. Quizá experimentaremos desazón luego de meses de encierro, altibajos emocionales, retos familiares y profesionales, luto y dificultades. Sin embargo, también será una oportunidad para agradecer bendiciones y la compañía de aquellos con los que compartiremos la mesa. Que estas fiestas nos permitan reflexionar sobre cómo aplicar aspiraciones personales hacia proyectos de familia, de comunidad y de país. El Ecuador, poblado como está de personas creativas, motivadas y guerreras,

Orlando Amores Terán

Candidatura inconfiable La Constituyente es arma jurídica del Foro de Sao Paulo, utilizada por los regímenes narcocomunistas desde el 2000, para cambiar constituciones. Sucedió en Venezuela, Nicaragua, Bolivia, Ecuador, sucederá en Chile. Es el butrón mediante el cual penetran en la legislación, abriendo un boquete por donde institucionalizan: fraude electoral, corrupción, abuso de bienes nacionales, injusticia e impunidad, cooptan las funciones estatales para concentrar en el

enfrenta retos que nos impulsan a generar ideas y proyectos que trasciendan nuestro interés personal, que apoyen la prosperidad propia y ajena, que construyan en lugar de derribar, con honestidad en lugar de viveza, con solidaridad y empatía. La pandemia nos arrebató mucho, pero lo que jamás se podrá arrancar del espíritu humano es nuestra capacidad de decidir con libertad cómo responder a los retos de la vida; cómo agradecer por estar aquí, por poder darnos la mano -o el codo- y recordar nuestra inagotable habilidad de ver la luz en los momentos más oscuros. La Hora extiende, a su equipo de trabajo y sus familias, a sus lectores, clientes y amigos, un deseo de salud y paz; que la Luz ilumine siempre su camino.

“Ejecutivo” el poder. Le dan al pueblo la sensación de una Supra Ley incluye derechos que anteriores constituciones no los incorporaron. De ese modo siembran votos, agrupan, a falta de “proletarios”, a: indigenistas, ambientalistas, montubios, afrodescendientes, LGTBs, femi-marxistas, animalistas, satanistas, abortistas, pedófilos, ateos, progres; etc. En América, la Constituyente es perjudicial, nos obligan a elegir entre varios oportunistas, lacayos del narcocomunismo, a diputados que una vez posesionados, cumplen consignas forosaopaulistas, dando la espalda al país. La vía adecuada es exigir que se convoque a Consulta Popular y se le pregunte al pueblo respecto de la estructura de la Constitución. Es el ejercicio de democracia directa, sin intermediarios: el pueblo legisla, escogiendo pre-

guntas. Las preguntas ya están admitidas por la Corte Constitucional mediante Dictamen 7-19-RC/19. Hay que exigir se convoque a Consulta con esas preguntas y las que considere convenientes, que en el caso de Lasso serán además, las propuestas por Nebot. Gutiérrez impulsa una mega Consulta que incluye preguntas del Dictamen 7-19-RC/19. Otros candidatos nada dicen. En cambio Noboa se pronuncia por convocar a Constituyente, es lógico, está auspiciado por un partido vinculado al narco-comunismo, controlado por el delincuente innombrable, a quien le interesa Constituyente, para reafirmar el narco-comunismo en Ecuador. Lo cual demuestra la infiltración del G2cubano en el entorno de Noboa, alterando una candidatura que fue respetable, en inconfiable. logcaba33@gmail.com

Rosalía Arteaga Serrano

Mi ‘Cuchi’ empieza a parir Se hizo viral e invita a la reflexión, es la frase del niño de una escuelita azuaya, que justifica la entrega tardía del deber, por cumplir con otros roles de la cotidianidad del campo, en la que los niños son parte de la fuerza laboral de la familia. Se nos hizo un nudo en la garganta al oír la vocecilla del niño preocupado con el cumplimiento de las tareas escolares, sabiendo que debe asumir las responsabilidades del parto de la cerda, “la cuchi”, que empieza su labor y exige atención inmediata. Juan Gabriel se convierte en un símbolo de la realidad social y educativa ecuatoriana, con enormes carencias pero también con la constancia de la preocupación de las maestras por cumplir sus deberes y con llegar a sus niños, pese a las dificultades en la conectividad y a la escasez de las computadoras o celulares con la capacidad requerida. La voz del chiquito remueve fibras sensibles; sabemos que al niño se le han ofrecido ya computadora, ropas, alimentos, en prueba de solidaridad, pero aquello no resuelve las necesidades integrales de todo un amplio segmento poblacional, que no tiene acceso a la tecnología, pero tampoco a los alimentos, a la salud, a la educación adecuada. La reflexión, en este tiempo de Navidad, de Pascua, debe llevarnos a conformar una sociedad más inclusiva, menos segmentadora y asimétrica. Por exigir al gobierno que en breve se iniciará, luego del proceso electoral, que se dejen de demagogias y que cumplan con sus funciones en las cuales la creación de trabajo, la seguridad ciudadana y el fortalecimiento de la salud y de la educación pública, deben ser prioridades. Juanito, el niño que inspira este comentario, con su voz y con lo que transmite, nos deja una lección de humanidad en este tiempo en el que conmemoramos el nacimiento de Jesús, el niño que nació como prueba de amor por la salvación de la humanidad. Si juntamos las historias, encontraremos más sentido en palabras como solidaridad y bienestar colectivos. ¡Feliz Navidad para todos! rosaliaa@uio.telconet.net

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.276

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

Manuel Pincay no se pudo despedir

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JUEVES 24 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora santo domingo

El periodismo de la provincia Tsáchila está de luto. Hay consternación por el fallecimiento del amigo y compañero.

PERIODISTA. Manuel Pincay Solórzano laboró en varios medios de comunicación radiales.

Profundamente consternados ante el sensible el fallecimiento de quien en vida fue la Sra.:

Laura Reascos Mosquera

Expresamos nuestra más sentida nota de pesar y solidaridad por tan irreparable pérdida a toda su distinguida familia y de manera muy especial a su hija Sra. Elena Delgado.

† Paz en su tumba † Santo Domingo, 24 de diciembre de 2020

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Ayer en el cantón La Concordia la labor de Comunicador Sofue inhumado el cuerpo de Ma- cial, se inmiscuye en el perionuel Pincay Solórzano, reco- dismo cuando llegó desde Guanocido comunicador social de yaquil a La Concordia, donde Santo Domingo, que perdió la empezó a laborar en radio Uno, batalla contra el Covid-19, luego en el año 1983. de estar durante varios días inLos primeros trabajos en la ternado en la Unidad de Cuida- estación fueron leer comunicados Intensivos (UCI) del Hos- dos, colocar música y realizar pital del IESS Santo Domingo. un programa agropecuario, al La muerte de Manuel sor- mismo tiempo empezó a invoprendió a quienes se desempe- lucrase en la animación de arñan en las diferentes áreas de la tistas aficionados que se realicomunicación, así como a auto- zaban los domingos. ridades del cantón y la provinAl pasar de los días, fue cia, quienes dieron a conocer cubriendo los puestos de los su solidaridad con la familia compañeros de trabajo que falque vive momentos de dolor taban, hasta que logró quedarpor tan irreparable pérdida. se definitivamente, donde tuvo Diario la Hora se suma en su primer programa ‘Flechazos estos momentos de consterna- de Amor’. Mientras trabajaba ción, al despedir al excompa- en la emisora emprendió la coñero de labores. Manuel rresponsalía en radio fue parte de este medio El Dato Zaracay. de comunicación, como En años posteriores corresponsal de La Contomó un nuevo camino familia estaba en ‘Estéreo Esmeralcordia, del Noroccidente Su organizando de Pichincha y del cantón diversas activi- das’ que luego se condades para recomanabita, El Carmen. virtió en ‘Radio Láser’. ger recursos Cubría toda clase de económicos Por esa misma para los medicaeventos y especialmente mentos. época colaboró como los reinados en las parrocorresponsal en el noquias o recintos. En una ticiero ‘Informativo entrevista dijo que Diario La Bombolí’, dirigido por Miguel Hora le dejó una enseñanza, Mena e Ipólito Borja, el mismo que es tener la información trabajo hacía con el informativo precisa, investigar más y ser ‘Mega Noticias’, ambos transresponsable con lo que se pu- mitidos por radio Majestad. blica. Laboró por muchos años en radio Macarena, luego pasó a radio La Jefa, donde tenía su Trayectoria Hace 33 años Manuel empezó noticiero en la tarde.

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el dato

La rifa será en las instalaciones de ‘Pollo Ejecutivo’, ubicado en el sector 2, de la cooperativa Santa Martha. Mayor información al fono: 09 98 33 25 34.

Alejandro necesita de tu ayuda Con apenas 7 años de edad, padece de leucemia linfoblástica aguda. Hoy, 24 de diciembre, a las 14:00 se hará la rifa solidaria a favor de Alejandro Bravo Barzola, quien con apenas 7 años de edad, padece de leucemia linfoblástica aguda. Se hicieron aproximadamente 2.000 boletos, pero no se lograron vender todos, por lo que se espera que la ciudadanía pueda seguir colaborando hasta las 13:00, adquiriendo uno, cuyo valor es de 1 dólar, y se rifarán 12 premios. David Mendoza, vicepresidente de la fundación Ángel de la Guarda Roxanita Ruiz, indicó que ellos se han unido a esta causa, en busca de lograr salvar la vida del pequeño, que necesita colocarse mensualmente una inyección que la traen de Reino Unido, cuyo costo es de 2.500 dólares. Agradeció el aporte de al-

gunas autoridades, que se han sumado a esta labor social y están apoyando con la venta de boletos. Manifestó que la cruzada no culmina con la rifa, continuarán gestionando hasta fin de año para lograr recaudar más recursos económicos que solventará los gastos de la familia del infante. La Fundación

Según indicó Mendoza, la fundación gestiona ayuda social para las personas que padecen enfermedades catastróficas, como: cáncer, leucemia, operaciones difíciles del corazón, insuficiencia renal crónica, entre otras. Apoyan a personas que no tienen cómo solventar los gastos, realizando jornadas solidarias, para conseguir los recursos económicos.

INOCENCIA. El pequeño Alejandro necesita de ayuda para recuperarse.

Piden justicia por la muerte del ´Cholo Mendoza´

Intensifican operativos por toque de queda

La noche del lunes 21 de diciembre fue asesinado Patricio Mendoza, conocido como el ‘Cholo Mendoza´ en la ciudad de Quevedo. Hasta el momento se desconoce quiénes serían los involucrados y las razones del hecho. La ciudadanía consternada caminó hasta el camposanto de Buena Fe, acompañando al cuerpo para darle cristiana sepultura, donde solo permitieron el ingreso de los familiares y amigos más cercanos. Andrés Espinoza, vicepresidente del pueblo montubio de la provincia Tsáchila y candidato por el partido político Avanza, manifestó que como partido rechazan esto actos de violencia. “Esto es por un tema político porque ya me pasaron información sobre las amenazas que había recibido el ´Cho-

La madrugada de ayer fue aprehendida una persona por irrespetar el Estado de Excepción y movilizarse en horas no autorizadas. Además; este ciudadano conducía en estado de embriaguez por lo que fue puesto a órdenes de las autoridades judiciales. Desde el lunes iniciaron los operativos para que se cumpla el toque de queda. La primera jor-

Hecho. Compañeros del partido político Avanza piden justicia.

lo Mendoza´, hay que dejar en manos de las autoridades para que ellos hagan las investigaciones”, manifestó. Además, Espinoza enfatizó su preocupación en el tema político porque “se están acabando las vidas cuando uno se enfrenta diciendo la verdad sobre las irregularidades que se cometen en el país”. Los representantes de este partido aspiran cumplir

todas las metas que se habían propuesto junto a Mendoza, entre ellas, proponer la cadena perpetua en el país. Mendoza era candidato a asambleísta por el movimiento Avanza (Lista 8) para las próximas elecciones 2021, además fue alcalde de Buena Fe, tres veces legislador y candidato por la Prefectura en las elecciones anteriores.

nada fue de sociabilización porque un porcentaje de la población aducía que desconocía las nuevas restricciones adoptadas por el COE Nacional. Sin embargo, actualmente los controles son más rigurosos y comenzaron a aplicarse las sanciones para aquellas personas permanezcan en la vía pública después de las 22:00. Wilson Rumiguano, intendente de Policía en la provincia Tsáchila, dijo que se ejecutan trabajos conjuntos para que se cumpla con lo dispuesto. Además; informó que en el último operativo se retiraron 15 personas que libaban en Santo Domingo y en La Concordia se citaron a tres personas por no usar mascarilla.

Compromiso. Uniformados y personal de Intendencia participan en controles.

sucesos

Operativo en el CRS I

Trabajo. La Policía Nacional desarrolló un operativo en el CRS Bellavista.

En este operativos participaron agentes de inteligencia, personal del UMO y el director de este centro carcelario. Las cosas decomisadas fueron ingresadas a una cadena de custodia.

Foto Referencial

Roba botellas de whisky Un sujeto ingresó a un comisarito que se ubica en interior de un importante centro comercial de Santo Domingo para sustraerse varias botellas de licor, pero su plan no salió bien y fue detectado por los supervisores del lugar. El ciudadano ya había pasado el área de las cajas de cobro y al momento de salir sonaron las alarmas. Los trabajadores del establecimiento escucharon el sonido y lo intervinieron para evitar que se lleve la mercadería. La persona fue identificada como Edwin Ch., de 26 años. Quien se habían encaletados dos botellas de whisky. Se pidió la colaboración de la Policía

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Foto Referencial

Diferentes unidades de la Policía Nacional ingresaron al Centro de Rehabilitación Social (CRS) ‘Bellavista’, para decomisar varios artículos que no están permitidos en este lugar. Los uniformados intervinieron en las áreas donde funciona el centro de cómputo y sastrería, esto tras aplicar varios trabajos de inteligencia que les permitió conocer sobre el material existente. Entre las evidencias decomisadas constan: aproximadamente 400 cajetillas de cigarrillos, 80 dólares en efectivo, tres celulares, 25 cables USB, 30 cargadores de teléfonos móviles, 10 fosforeras, una antena de TV y demás artículos.

Sorprendido. Los policías fueron alertados sobre una persona que intentó sustraerse licor.

Nacional, cuyos uniformados procedieron a la aprehensión del sospechoso.

Caso. Dos antisociales robaron un taxi la noche del martes. El carro fue recuperado.

Taxistas ‘acechados’ por la delincuencia La noche del martes se sustrajeron una unidad que brinda este servicio, pero fue recuperada minutos más tarde.

Temor ° Milton V., también trabaja como taxista y pasó por una experiencia

Lo que preveía ser una carrera le el dinero que portaba, lo oblitranquila se convirtió en pesadi- garon a bajarse y huyeron en el lla para Raúl B., quien fue asalta- taxi. do mientras cumplía sus labores como taxista en Santo Domingo. Reacción La víctima cogió a dos jóve- Cerca al lugar de los hechos exisnes en los exteriores de te una parada de esta coola terminal terrestre para perativa, donde un colega trasladarlos hacia una de El Dato alertó a los demás compalas urbanizaciones que se ñeros y al ECU-911 para ubican en la parte poste- El conductor del que inicie la búsqueda del robado es rior del Cerro Bombolí, taxi carro. colaborador. sin embargo; en el trayecGracias a un dispositito fue atracado. vo satelital se logró ubicar Los sujetos sacaron un arma a la unidad e inició una perseblanca (cuchillo) para amenazar cución. A la altura de la Av. Cleal conductor. Después de quitar- mencia de Mora y calle Tiputini

los antisociales abandonaron el taxi y huyeron a precipitada carrera, sin ser aprehendidos por los miembros policiales. El vehículo estaba intacto, pues; los antisociales no tuvieron tiempo para desvalijarlo. El fiscal de turno dispuso que el medio de transporte sea entregado al propietario.

similar. Él fue contratado por unos jóvenes para que los traslade hasta el sector 6 de la Santa Martha, donde fue amenazado con un cuchillo y desvalijado, “se me llevaron hasta la llaves del carro, en estas fechas aumenta el peligro para nosotros”

Policía muere en volcamiento

Se llevan una cartera al estilo arranche

Una mujer fue víctima de la delincuencia cuando caminaba por la calle Guayaquil y Río Mulaute. Unos sujetos que se movilizaban en motocicleta le arrebataron la cartera y huyeron con rumbo desconocido.

El policía en servicio activo Richard Misael Romo López, de 21 años de edad, murió de forma instantánea al volcarse aparatosamente la camioneta que conducía El Dato desde Quinindé con dirección a La El cadáver del Independencia. gendarme fue El fatal acci- trasladado al Forense dente ocurrió la Centro de Esmeraldas, la camioneta al mañana de ayer patio de retenmiércoles, 23 de ción vehicular de diciembre, a las La Marujita. 06:50 aproximadamente, en el kilómetro 54 de la vía Quinindé – La Concordia, sector ‘Las Piñas’. El vehículo siniestrado es una camioneta color plomo, doble cabina marca Toyota Hilux de placa IBE-5487. Salía franco

Un uniformado, en diálogo con

Desgracia. Richard Misael Romo López, murió al volcarse la camioneta que conducía en la vía Quinindé – La Independencia.

Diario La Hora, lamentó la muerte de su compañero, dijo que iba a formar y contestar la lista en La Independencia, para posteriormente salir franco por Navidad. “El compañero dormía en Quinindé, estaba custodio de una persona de la tercera edad con arresto domiciliario en La Inde-

pendencia”, refirió el uniformado. Richard Misael Romo López, era oriundo de Ibarra, hace 11 meses se había incorporado como miembro de la Policía Nacional, estaba cumpliendo su servicio en La Independencia, parroquia La Unión del cantón Quinindé.

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Listo el desembolso de $2.000 millones del FMI

El Ministerio de Economía confirmó que ayer llegó el segundo desembolso de $2.000 millones del Fondo Monetario Internacional (FMI). El ministro de Economía, Mauricio Pozo, indicó que el destino de los desembolsos internacionales tiene una estructura de prioridades, donde lo principal es atender

Indígenas confían su vida a los saberes ancestrales En la Amazonía han usado ajo de monte, agua de bejuco y matico para combatir a la Covid-19.

Ajo de monte, agua de bejucos, matico, limón y otras hierbas de la medicina ancestral han servido a varias comunidades indígenas de la Amazonía para encarar la pandemia del coronavirus SARS-CoV-2. Castigada como el resto del país por la enfermedad, que ha afectado según datos del Ministerio de Salud a más de 3.200 miembros de los pueblos originarios, los líderes de la comunidad waorani han preferido sus conocimientos ancestrales a la opción de la medicina moderna y los hospitales. "Tomábamos medicinas naturales, ancestrales, como agua hervida de limón y ajos del monte; cuando cogía fiebre fuerte (al paciente) se cobijaba todo y teníamos que evaporar agua, entonces ese mismo rato salía la fiebre", contó Juan Enomenga, líder de la comunidad de Miwaguno, un pequeño poblado junto al parque nacio-

nal Yasuní, la principal reserva natural del país.

nocimientos, medicinas e instrumentos, empleadas por los pueblos y nacionalidades en el territorio nacional. Histórico

Se trata de la primera ocasión en la que se elabora un código de ética unificando para los hombres y mujeres con sabiduría en coordinación con la cartera sanitaria, que tiene por misión beneficiar a alrededor de siete millones de ecuatorianos que ahora ven los conocimientos ancestrales plasmados en el mismo. Las prácticas de medicina ancestral han sido ampliamente utilizadas durante la actual pandemia por diferentes pueblos originarios de Ecuador y de otros países de la región, para

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EJEMPLO. Pego Enomenga (i), a sus 80 años ha sobrevivido a la Covid-19,

Colombia y Perú, son muchas las comunidades que se han inclinado por la tradición para La coraza ancestral Ubicada en la provincia amazó- combatir la Covid. Según el Ministerio de Salud nica de Francisco de Orellana, en el este de Ecuador, allí incluso Pública (MSP), que les ha ofrecilos ritos se han juntado a los sa- do asistencia, en las zonas donde beres ancestrales para diseñar habitan los pueblos indígenas se una coraza con la que aplacar han detectado más de 3.200 casos de contagio y 49 fallecidos la enfermedad. en los casi 10 meses de No se pierde nada si pandemia. se hace "lo que nuestros El Dato La ONU incluso ha adabuelos y madres" dicen vertido de la alta vulneraque tenemos que hacer, 29 de febrero bilidad a la Covid-19 de los añadió Enomenga que, El se confirmó el como muchos líderes indí- primer caso de pueblos indígenas, a la vez en que sus dirigentes se han genas de Ecuador, confían Covid-19 Ecuador. quejado de que la pérdida su vida a esos saberes que de los mayores puede suhan permanecido por siponer en muchos casos un duro glos en la memoria colectiva. Para ello también impiden golpe al saber ancestral, pues el ingreso de extraños a su co- son ellos los que lo conservan. munidad, a la vez que tratan de mantenerse de la venta de El primer contagio pequeñas artesanías en una pe- Migawuno fue el primer grupo queña cancha aledaña. waorani afectado y su primer La nacionalidad waorani es caso de contagio lo certificó en conocida a nivel internacional junio pasado, cuatro meses desporque su líder, Nemonte Ne- pués de que en el país -donde ya mquino, ha recibido varios re- hay más de 206.000 casos de conocimientos en los últimos contagio y 13.949 fallecidos- se meses, y en Orellana se compo- registrara el primer positivo. ne de unas 3.700 personas. "En las noticias veíamos caPero a lo largo de la Amazo- sos que salían en Quito y Guanía ecuatoriana, colindante con yaquil; nosotros nos asustamos

Medicina tradicional consta en un código de ética El Ministerio de Salud presentó un código de ética de la medicina ancestral y tradicional de las nacionalidades y pueblos indígenas del país en un encuentro internacional. En un acto simbólico, las autoridades del Ministerio de Salud dieron a conocer el "Código de Ética de los hombres y mujeres de sabiduría de la medicina ancestral de Ecuador", ante representantes de Colombia, México, Perú, Guatemala, Suiza y Bolivia, y de las organizaciones sociales de las naciones originarias del país. La Constitución garantiza las prácticas de salud ancestral y tradicional mediante el reconocimiento, respeto y promoción del uso de sus co-

gastos relacionados con salud, educación y protección social. Además, agregó que los recursos recibidos servirán también para reducir atrasos que tiene la caja fiscal con proveedores, Gobiernos Locales y otras entidades relacionadas con el Presupuesto General del Estado. (JS)

cuidar de los ancianos Pikenani

° La comunidad también decidió poner especial atención en la protección de los ancianos o “pikenani”, los más vulnerables, por lo que, hasta ahora, sólo recibe a los extraños en una pequeña cancha deportiva de cemento, donde exponen sus artesanías y productos con los que subsiste su gente. Evitan así un mayor contacto con los abuelos de la comunidad, los verdaderos jefes de familia y custodios de los saberes ancestrales que antiguamente también eran guerreros. “Casi 15 personas nos contagiamos y fuimos tratados con medicinas naturales”, contó Pego Enomenga, que a sus 80 años ha sobrevivido a la Covid-19 y quien, como los demás miembros de Miwaguno, es un hábil artesano en la confección de bodoqueras para la cacería en la selva. porque pensamos que si alguien se contagiaba iba a matar a toda la comunidad, que nadie se iba a salvar", contó Enomenga al recordar los primeros momentos de la pandemia en su comunidad. Este primer caso fue el de una mujer de 21 años que, en ese entonces, estaba embarazada y que, por esa condición, "no quería tomar nada". Al cabo de unos días la joven presentó algunos síntomas, aunque en el pueblo se creía que podía corresponder a una gripe común. Luego "le hicieron una

(prueba) PCR y salió positivo. Desde ahí (entonces) nos enteramos que aquí ya estaban contagiados". Ante la falta de asistencia de las autoridades y por las informaciones que circulaban sobre la pandemia en otras regiones del país, la comunidad decidió no dar aviso al hospital de una ciudad cercana. "Si moríamos, moríamos aquí pero (estaba) prohibido ir a ingresar" al hospital, añadió el líder comunitario tras señalar que la mujer fue tratada con los métodos ancestrales de asistencia. EFE

El documento recoge varios criterios ° La sistematización de conceptos y definiciones ° La declaratoria filosófica ° La autorregulación de los practicantes ° El autoempoderamiento de los pueblos y nacionalidades paliar o combatir los efectos provocados por la covid-19. ‘Modelo para replicarse’

En la elaboración del Código participaron, desde 2017, delegados de las 15 nacionalidades y 18 pueblos indígenas ecuatorianos, además del pueblo montubio y afroecuatoriano. El director nacional de Salud Intercultural, Miguel Quijije, agradeció la presencia de los representantes de las nacionalidades indígenas en el evento y

USO. La medicina ancestral se basa en la naturaleza y utiliza las bondades de las plantas, las piedras y los elementos para curar.

resaltó, que "este Código de Ética refleja el conocimiento que hay dentro del territorio ecuatoriano, mismo que es milenario y que hoy es visibilizado." Por su parte, la defensora de los derechos indígenas y docente de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad

Nacional de México (UNAM), Araceli Burguete, manifestó que se trata de una "contribución relevante y genera una posibilidad de poder replicarse para que más comunidades de diferentes continentes puedan construir mediante conocimientos compartidos". EFE

economía 10

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Escasa provisión de explosivos afecta a la minería ecuatoriana

Una sola empresa, mayoritariamente estatal, tiene problemas para cubrir el aumento de la demanda. No se otorgan permisos para nuevas fábricas. Dos años sin permisos Las Fuerzas Armadas, a través del Comando Conjunto, es el ente rector de los explosivos. Desde hace dos años no han tramitado ni siquiera han emitido observaciones sobre los pedidos de dos empresas que buscan establecer fábricas en el país. La ecuatoriana Tecnovoladura S.A, en conjunto con la compañía peruana Farmesa, ya tiene montado un campamento industrial en Daule, pero su solicitud de operación no avanza, solo tiene autorización para importar pequeñas cantidades. Por el otro lado, la empresa asiática Auxin Norbenco S.A, que ganó la licitación internacional para ser proveedor del proyecto Mirador, tampoco ha tenido resultados sobre sus gestiones. “Se dan las vueltas, no les contestan, les hacen inspección, pero no les entregan el informe. Se tiene que tramitar los permisos o por lo menos emitir observaciones, pero lo que ha habido son dos años de silencio”, acotó Ycaza. Roberto Miranda, ingeniero en Minas y Petróleos, comentó que hay un evidente conflicto de intereses en las Fuerzas Armadas, debido a que son controlados y controladores. Pero desde el Comando Conjunto solo se ha dicho que se hará todo lo que esté a su alcance para cumplir con los clientes.

Desde hace dos o tres años se viene produciendo una expansión en el sector minero ecuatoriano. Por un lado, existe un importante crecimiento de la pequeña minería, en lugares como Ponce Enríquez, Zaruma y Portovelo. Por otro lado, desde 2019 iniciaron las operaciones de dos a gran escala en Zamora Chinchipe: Fruta del Norte y Mirador. Eso significa un aumento en la demanda de insumos, como los explosivos. Sin embargo, Explocen S.A, que es la única fábrica de ese producto en el país y que acapara casi todo el mercado, viene experimentando problemas de producción y un persistente conflicto laboral. Detrás del beneficio

El resultado es que esa empresa, con 60% de propiedad del Seguro Social de las Fuerzas Armadas (Issfa) y 40% de la compañía estadounidense Austin Powder, se está quedando cada vez más corta para cumplir los compromisos con sus clientes. Andrés Ycaza, abogado y vocero de la Cámara de Minería, explicó que, en número redondos: “si antes se necesitaba 1.000 explosivos al día, la demanda actual exige 1.300 y 1.400. En el mediano plazo, si todo sale bien, esas exigencias se multiplicarán, porque tendríamos más proyectos en operación, como Loma Larga, Cangrejos, Cascabel, La Plata. Ruta de Cobre”.

Biotecnología: una de las esperanzas económicas “Con el inicio de la pandemia vimos el impacto negativo, tanto económico como social, en emprendimientos y pymes que apoyamos desde la Alianza para el Emprendimiento y la Innovación (AEI). Por eso iniciamos, desde mayo, una convocatoria para identificar las ideas y los sectores en donde está el mayor potencial para la recuperación y el crecimiento”. Natalia Almeida, directora de Reinventa Ecuador, explicó que, en una primera etapa, se recibieron casi 800 ideas de negocios, las cuales fueron revisadas y evaluadas por más de 80 expertos y académicos. Como resultado de ese proceso, se ha identificado siete sectores o ecosistemas sectoriales,

donde se puede trabajar para crear las condiciones que permitan la creación de empresas y encadenamientos productivos con impacto sostenible en lo económico, social y ambiental. (Ver recuadro)

En construcción

“Luego de la convocatoria, ahora estamos en una fase de creación. Las ideas seleccionadas, tal como están ahora, todavía necesitan el apoyo de actores claves para que se puedan desarrollar, porque por sí solas no van a poder lograr las metas que se han marcado”, acotó Almeida. Se están desarrollando mesas de co-creación para establecer qué trabas existen, qué tipo de financiamiento se necesita,

IMPACTO. El proyecto Fruta del Norte es uno de los más afectados.

En otras palabras, los problemas ya son graves ahora, pero se maximizará cuando se necesiten de tres a cuatro veces más explosivos. Hasta 2019, todo se solucionaba con la importación de cantidades marginales y toda la producción de Explocen. Conflictos con trabajadores

Hace más de cinco meses, el 13 de julio de 2020, estalló una huelga de un importante grupo de empleados de Explocen. El detonante fueron los despidos, en medio de la pandemia, bajo la figura de fuerza mayor. Ese conflicto, que todavía no se soluciona, ha afectado sensiblemente las operaciones y,

aunque se siguen despachando productos, se ha incumplido, en varias ocasiones, con los pedidos dentro del contrato de provisión con Lundin Gold, concesionaria de la mina Fruta del Norte. Detrás de la toma de instalaciones de la fábrica, que está ubicada en Laso, se encuentra el Movimiento Indígena Campesino (MIC), de Cotopaxi. En una carta del 2 de agosto de 2020, el presidente ejecutivo de Lundin Gold y Aurelian Ecuador S.A., Ron Hochstein, pidió al presidente de la República, Lenín Moreno, que se tomen las medidas necesarias para que se solucione el conflicto laboral y se facilite que otros provee-

Negocios de Explocen ° No solo provee explosivos para minería, sino también para carreteras, petróleo y canteras. Además, está en el negocio de reactivos °químicos para camaroneras.

dores pueden abastecer de mejor manera al sector. Angélica Porras, representante legal de los trabajadores, sostuvo que los problemas de Explocen no son los cinco meses de huelga, sino siete años que de manera paulatina y reiterada la empresa se ha negado a firmar el contrato colectivo. (JS)

Ecosistemas sectoriales ° Biotecnología industrial ° Alianza del cáñamo industrial y

medicinal ° Agroexportación ° Minería legal ° Tren multipropósito ° Construcción ° Hub financiero internacional.

como se puede generar las condiciones para que se concreten proyectos específicos que sean exitosos. Por ejemplo, en el sector de la biotecnología industrial, todo está muy verde, pero hay grandes oportunidades debido a las ventajas comparativas que tenemos: calidad de uso del suelo, biodiversidad, diferentes zonas climáticas. Nos falta tecnología y un traba-

DESARROLLO. Tecnología e investigación son pilares del Ecuador del futuro.

jo conjunto entre laboratorios, gobierno y universidades. “Al momento, no estamos recibiendo más ideas; pero continuamente tenemos información en la página web y las redes so-

ciales. Además, hacemos continuamente webinars y tenemos una plataforma gratuita de elearning para aprender sobre los sectores y las oportunidades”, aseveró Almeida. (JS)

Navidad y Fin de Año sin fieles en el Vaticano Por primera vez, por la pandemia, las actividades religiosas programadas hasta enero se organizarán puertas adentro.

La verdadera Navidad

Aunque será una Navidad completamente diferente, Francisco ha pedido que estas medidas restrictivas debido a la pandemia sirvan, sin embargo, para que los católicos vuelvan a descubrir la verdadera celebración del nacimiento de Jesús. "En este año de restricciones e inconveniencias pensemos en la Navidad de la Virgen María y San José: ¡No fue fácil! ¡Cuántas dificultades! ¡Cuántas preocupaciones! Sin embargo, la fe, la esperanza y el amor los han guiado. ¡Que sea así también para nosotros", dijo el pasado miércoles, en la audiencia general.

Los rezos del ángelus del 26 y 27 de diciembre, así como los del 1, 3 y 6 de enero de 2021, tendrán lugar en la biblioteca del Palacio Apostólico, ya que Italia seguirá confinada. Mientras que el jueves 31 de diciembre, Francisco celebrará las primeras vísperas y el Te Deum en acción de gracias del año que concluye, de nuevo en una desierta basílica vaticana. Tampoco será posible, como en los años anteriores, que el pontífice acuda el 31 de diciembre a la plaza de San Pedro para ver el Belén que se ha instalado y saludar a los fieles.

Obligados a volver

La decisión de Trump amenaza con romper un acuerdo alcan-

Ofrendas suspendidas en Misa de Gallo ° En primer lugar, las normativas anticontagio vigentes en todo el

Mensaje sin balcón

Ceremonias. El papa Francisco vivirá de forma diferente las celebraciones religiosas de Navidad y Año Nuevo. (EFE)

Cada 25 de diciembre el papa lee su mensaje de Navidad asomado al balcón de la logia central de la fachada de la basílica, el lugar donde los pontífices son presentados al mundo tras su elección. Esta vez, leerá el mensaje de Navidad e impartirá la bendición Urbi et Orbi, a la ciudad y al mundo, desde el Aula de las Bendiciones en la basílica, ya que nadie podrá acceder a la plaza porque el Gobierno ha decretado el confinamiento total y solo se puede salir de casa por motivos de trabajo y de emergencia.

Colombia no vacunará a migrantes venezolanos

Trump considera ‘despilfarro’ estímulos económicos por la pandemia El presidente saliente de Estados Unidos, Donald Trump, amenazó con bloquear el rescate económico de 900.000 millones de dólares aprobado en el Congreso y pidió que se aumenten de 600 a 2.000 dólares los pagos directos a los contribuyentes. Trump calificó el paquete de estímulo de "vergüenza" en un video que compartió en Twitter, donde dijo que los pagos de 600 dólares incluidos en el rescate son "ridículamente bajos". "Pido al Congreso que enmiende este proyecto y que incremente los ridículamente bajos 600 dólares a 2.000 dólares, o 4.000 por pareja; también pido al Congreso que se deshaga de los puntos innecesarios y de despilfarro de este proyecto", dijo Trump.

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Vaticano han hecho que ya desde hace meses se suspendieran las audiencias públicas y que las misas que oficia el papa Francisco se celebren ante pocos fieles, generalmente religiosos y religiosas o residentes en la ciudad. Eso ocurrirá con la Misa del Gallo, oficiada por el papa en la basílica vaticana, uno de los eventos católicos más importantes del año y que reunía a miles de personas. Será una ceremonia para pocos íntimos que nada tendrá que ver con las solemnes de otros años, con el papa rodeado de niños que llevaban las ofrendas a Jesús.

Rezos y vísperas de fin de año

Deseó que estas dificultades debido al coronavirus ayuden a "purificar un poco la manera de vivir la Navidad, de festejar, saliendo del consumismo y que sean más religiosas, más auténticas y más verdaderas". También la Conferencia Episcopal italiana en su mensaje recordó que "cada Navidad es diferente a las demás y esta, en particular, probablemente será la más difícil para muchos, sino para todos".

Controversia. El presidente saliente de Estados Unidos anunció un bloqueo a la ley que promovía nuevos estímulos económicos.

zado por demócratas y republicanos tras meses de arduas y complejas negociaciones. Luego de la aprobación el lunes (21 de diciembre) del rescate y de la ley de gasto, los congresistas abandonaron Washington y no tenían previsto regresar hasta la instalación de la nueva

El Dato La ley incluyó 2,3 billones de dólares para financiar la administración federal hasta septiembre de 2021, por lo que el bloqueo podría provocar un cierre administrativo.

legislatura, el próximo año, el 3 de enero. Sin embargo, la presidenta de la Cámara Baja, Nancy Pelosi, dijo en respuesta a la petición de Trump que los demócratas están listos para regresar al Congreso esta misma semana y aprobar el incremento de los pagos directos.

El presidente colombiano, Iván Duque, recibió fuertes críticas tras declarar que los migrantes venezolanos que no estén regularizados en el país o no tengan doble nacionalidad no podrán acceder a las vacunas contra la covid-19, que empezarán a llegar en febrero de 2021. "Quienes no tengan en este momento la acreditación de ser ciudadanos colombianos y que no tengan regularizada su situación migratoria, por supuesto que no", dijo el presidente durante una entrevista en Blu Radio. Colombia es el mayor receptor del éxodo venezolano, donde

De aprobarse la aplicación de la vacuna para quienes no tienen regularizada su situación migratoria en Colombia, tendríamos un llamado a la estampida, a que todo el mundo cruce la frontera con Venezuela, a pedir que lo vacunen”. Iván Duque

Presidente de Colombia

Criticado. Tras sus declaraciones, las críticas contra Duque llegaron de varios sectores.

al 31 de octubre de este año el país tenía 1 millón 717 mil 352 ciudadanos de ese país, de los cuales un 55% está en situación de irregularidad, según datos de la autoridad migratoria.

Anulo por pérdida póliza 011DPF00627398 de la Cooperativa Andalucía perteneciente a María Gabriela Ortega Rodríguez.

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La plaza de San Pedro, que en las fiestas navideñas se llenaba de visitantes que llegaban a admirar su pesebre y su imponente árbol iluminado, con fieles que acudían a las celebraciones religiosas de estas fechas, luce completamente vacía. El coronavirus obliga a que el papa Francisco celebre una insólita Navidad, sin fieles y de puertas para dentro, ya que tampoco se asomará mañana a la plaza para la tradicional bendición Urbi et Orbi, en una Roma confinada.

global

JUEVES, 24 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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CONSULTA PENAL

¿Cúando se debe declarar el sobreseimiento de quien se determine que sufre de un trastorno mental ?

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO PENAL

AUTOR: ABG. SAULO JARAMILLO

Introducción Las tendencias y desarrollos contemporáneos de las ciencias del Derecho como el neoconstitucionalismo y el garantismo penal, nos enseñan, describiéndolos superficialmente o a breves rasgos, que los valores, principios y reglas reconocidos en las Constituciones, todos de carácter normativo, gozan de mayor jerarquía, en cuanto al resto del ordenamiento jurídico de un país, en la práctica1. Los derechos y garantías, son de directa e inmediata aplicación, frente a lo cual, consecuentemente se generan mayores límites al Estado y a su poder punitivo y arbitrario que en todo momento busca materializarse2. La ley, a más de haber sido promulgada con los procedimientos legislativos correspondientes, también deber ser justa, gozar de legitimidad. El Derecho penal debe ser mínimo, siendo la última ratio, castigar con sanción penal; en los sistemas penales debe primar el principio de inocencia antes que el de culpabilidad. De cara a estos postulados, para dar coherencia al ordenamiento jurídico de un determinado país con la Constitución, se han desa-

rrollado instituciones como: a) el efecto irradiación de los derechos fundamentales y b) la constitucionalización del ordenamiento jurídico, principalmente. Buscan que todos los cuerpos normativos que se encuentran abajo de la cúspide de la pirámide, tengan relación y armonía con la Constitución, orientando todas las leyes hacia un mismo norte, la libertad y dignidad para todos los seres humanos y sus derechos fundamentales. En este sentido, es un deber de los órganos legislativos constitucionalizar las leyes de menor jerarquía. En nuestro país, de acuerdo a lo que señala el mandato traducido en garantía normativa, reconocido en el artículo 84 de la Constitución, es obligación de la Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa, adecuar formal y materialmente, las leyes y demás normas a los postulados constitucionales.3 El Derecho penal, siendo una de las materias jurídicas de Derecho público más polémicas de todos los Estados por las consecuencias que produce en las personas su aplicación; y, consecuentemente, su íntima relación con los derechos humanos, no debe ser

visto con egoísmo, al contrario, debe ser el que más se adecue a los derechos y garantías constitucionales.

¿Por qué seguir exigiendo constitucionalizar el Derecho penal? Los entendidos en la materia dirán que ya se hablado lo suficiente sobre el proceso de constitucionalizar el Derecho penal. A otros sectores les llamará la atención, ya que desde la promulgación y entrada en vigencia de la Constitución de la República el veinte de octubre de 2008, han transcurrido ya casi nueve años. El Código Orgánico Integral Penal establece paradójicamente en el numeral tres de la exposición de motivos este proceso, sin embargo conforme se irá explicando más adelante, este cuerpo normativo fija parámetros totalmente contrarios a este lineamiento, pues se insertaron y reformaron instituciones penales mucho más punitivas como: la acumulación de penas, penas privativas de libertad más extensas, nuevos tipos penales, entre otras. Por ello es que se debe seguir reclamando la constitucionalización del Derecho penal, porque el COIP en la parte especial y procesal tiende a encerrar como el trino-

mio cuadrado perfecto del sistema punitivo ecuatoriano. Una herramienta para ello es el concurso real delitos, conforme lo analizo en mi artículo: “El concurso real de delitos, una herramienta del Derecho penal máximo.”4 A más de ello, el proceso se debe realizar mediante una reforma integral al COIP por medio de la Asamblea Nacional, por ser este el órgano competente y legítimo para debatir y dirimir sobre nuestros derechos de ciudadanía, ya que cuando se interpone una acción de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, una sentencia de este órgano no alcanza a garantizar y transformar todo un cuerpo normativo. Es más, de acuerdo a lo que anota Luis A. Vélez-Rodríguez, se encuentran en debate la legitimidad de las decisiones de los máximos organismos de justicia constitucional, ya que se puede cuestionar por qué un ínfimo número de jueces puede reformar o derogar la decisión de legisladores elegidos mayoritaria y democráticamente. Y que se puede decir de la polémica resolución No. 02-2016 de la Corte Nacional de Justicia, de 22 de abril de 2016 que establece que en el procedimiento especial

RESPUESTA Si una persona se encuentra procesada penalmente y se alega trastorno mental, corresponde al fiscal ordenar su inmediato reconocimiento médico psiquiátrico; si el informe determina que efectivamente la persona al momento de cometer la infracción no tenía la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, por padecer trastorno mental, la o el fiscal debe inmediatamente abstenerse de acusar y la o el juez dictar el sobreseimiento, y de ser el caso dictar la medida de seguridad. Podría darse el caso que se alegue trastorno mental recién en la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, correspondería en ese momento la suspensión de la audiencia, para que fiscalía proceda a ordenar el examen en un tiempo determinado, ya en la reinstalación, y con los resultados de la pericia, la o el fiscal se abstendrá de acusar y la o el juez debe dictar el sobreseimiento y de ser el caso dictar la medida de seguridad. Si se confirma el trastorno mental descrito en el inciso primero del artículo 36 del COIP, ningún proceso penal en marcha puede continuar, independiente en el estado en que se encuentre, pues esa persona que está siendo procesada es inimputable. Para el caso de la consulta, cabe la abstención de acusar y el sobreseimiento. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

abreviado, la sentencia condenatoria a pena privativa de libertad, no es aceptable la suspensión condicional de la pena. El Neoconstitucionalismo La mayoría de posturas sobre el neoconstitucionalismo o constitucionalismo contemporáneo como prefieren llamarlo algunos

REVISTA JUDICIAL C2

JUEVES 24 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora

autores, indican que como teoría del Derecho se desarrolló desde la segunda mitad del siglo XX, sin embargo, existen también quienes sostienen que antes de las constituciones de esa época, ya se dieron importantes avances en los derechos humanos con la Constitución de México de 1917, la Soviética de 1918 y la de Weimar de 1919. La profesora cubana Josefina A. Méndez López, señala que estas constituciones: “cada una desde sus perspectivas histórico-políticas, establecieron la clara irrupción de un nuevo tipo de constitucionalismo social (…)”6 donde se empiezan a desarrollar nuevas e importantes instituciones del Derecho, principalmente a favor de los derechos sociales. Ramiro Ávila, citando a autores como Luigi Ferrajoli, Zygmunt Bauman y Nancy Fraser, enseña que el neoconstitucionalismo busca dar respuesta a la crisis del Estado y del Derecho7, que a mi entender se profundizó con los desastres del cataclismo de la segunda guerra mundial y la expansión del libre mercado impulsado por el sistema económico. Por ello, es que el neoconstitucionalismo, ha traído consigo avances muy relevantes para los derechos fundamentales de las personas ampliado su gama de reconocimiento, dando un giro de 360 grados a las prácticas arcaicas de las instituciones estatales y el poder punitivo a su cargo. El profesor Miguel Carbonell enseña que el neoconstitucionalismo puede ser visto desde tres perspectivas diferentes8. En primer lugar, pretende dar explicación a constituciones de avanzada con extensos reconocimientos de los derechos fundamentales y límites al actuar del Estado, mismas que se han promulgado desde 1948, como la Ley Fundamental de Bonn (constitución alemana) hasta 20089 con la transformadora Constitución de la República del Ecuador. En segundo lugar, con el producto de estos innovadores textos constitucionales, el desarrollo jurisprudencial cambió radicalmente, con sentencias que reconocen y dan mucha importancia a los derechos fundamentales, las más citadas son las sentencias emitidas por la Corte Constitucional colombiana; para ello los administradores de justicia han tenido que practicar nuevas dinámicas de interpretación, argumentación y razonamiento, estas son: la ponderación, la proporcionalidad, el efecto irradiación, el principio pro persona, etc. Y, en tercer lugar, los desarrollos teóricos, que a mi entender comprenden los avances más importantes de esta teoría, pues los pensamien-

tos e ideales a favor de las personas y sus derechos de Ferrajoli, Dworkin, Alexy, entre otros; han permitido de alguna manera desplegar los postulados de esta importante teoría aún en desarrollo, pero que sigue a la vanguardia de la dignidad y el pleno goce de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Superando al legalismo exagerado, que fue utilizado para dar vía de acceso a la violación de los derechos fundamentales por medio de instrumentos jurídicos aprobados por la vía legal, como por ejemplo en la Alemania nazi, el neoconstitucionalismo no observa solo el legalismo sino también la justicia; es decir, que una ley a más de ser promulgada en base a las formalidades y procedimientos que se exige, debe ser justa. De esta manera se genera una yuxtaposición entre el Derecho y la moral, entre la filosofía y el Derecho mismo, incorporando por medio de la axiología jurídica valores políticos y morales al ordenamiento jurídico, dejando como resultado una transformación importante en el Derecho. Con la transformación producida por esta nueva teoría, el Derecho Constitucional es el centro de estudio, de tal manera que los cambios que claramente podemos observar es la categorización de la Constitución como norma obligatoria y no como un simple conjunto de contenidos programáticos, a la cual todos debemos someternos y respetar. Valores políticos y/o morales como libertad, dignidad, igualdad, justicia, paz, etc., incorporados en las normas constitucionales dan una calidad y una jerarquía suprema a la Constitución que no puede ser rebasada por ningún otro cuerpo jurídico. Con lo cual se consolida la supremacía constitucional. Existen varias e importantes instituciones del neoconstitucionalismo, sin embargo, por razones de espacio aquí solo las he analizado brevemente. Entre las más importantes características10 que podemos anotar de esta teoría tenemos las siguientes, de las cuales para este trabajo solo desarrollo dos: • La prevalencia o supremacía de la Constitución. • Estado garantista de los derechos fundamentales. • La dualidad de los derechos constitucionales. • El efecto irradiación de los derechos fundamentales. • La aplicación directa e inmediata de los derechos y garantías constitucionales. • El nuevo papel de los jueces en la administración de justicia. • La constitucionalización del ordenamiento jurídico.11 El efecto irradiación de los derechos fundamentales Como he señalado, el neoconstitucionalismo trae consigo transformaciones muy importantes e innovadoras, principalmente a

favor de los derechos fundamentales de las personas y límites al poder del Estado. Cuando una sociedad decide que un grupo de personas elegidas por la vía popular, reunidas en una Asamblea Constituyente, debe elaborar una nueva Constitución, en ese proceso, estas recogen los ideales de quienes los eligieron, también valores como libertad, justicia, igualdad, etc., y los plasman en los derechos que reconocerá aquella Constitución. En ese momento, los derechos fundamentales adquieren una dualidad, y una parte de ellos es la subjetiva, entendida como aquella facultad de las personas frente al Estado, pero en esa parte subjetiva, se encuentran también los valores, que deben irradiar sobre todo el ordenamiento jurídico para que los ideales constitucionales tengan coherencia con el mismo y se materialicen también en todos los cuerpos normativos por debajo de la Constitución. Sobre este tema, el profesor Jorge Zavala Egas señala: “He aquí el sistema dual de los derechos constitucionales, por un lado, derechos subjetivos y, por el otro, normas objetivas, esto es, normas con contenido axiológico que irradian sus efectos a toda la normativa del Ordenamiento jurídico (…)”12 Significa también la constitucionalización del ordenamiento jurídico, todo el contenido axiológico-valorativo que llevan en si los derechos fundamentales irradia13 sobre todo el ordenamiento jurídico, lo que implica que todas sus normas, incluso las de derecho privado, deben constitucionalizarse; y las que están contradiciéndolo, ser expulsadas del mismo. La constitucionalización del ordenamiento jurídico Conside rando que la Constitución es la ley suprema del Estado y, que goza de mayor jerarquía dentro del ordenamiento jurídico, esto es, el desarrollo del principio de supremacía constitucional, reconocido por la mayoría de países del mundo, en Ecuador en el artículo 424, que manda que esta debe prevalecer y que toda norma y acto público tiene que mantener conformidad con sus lineamientos, todos los cuerpos normativos reconocidos en el artículo 425 que están por debajo de ella deben guardan coherencia con la misma, ser acoplados a sus principios y valores, bajo los mismos lineamientos, postulados e ideales. Para llegar a ello, se debe aplicar el mandato del artículo 84 constitucional, es decir, realizar el proceso de adecuación formal y material de las normas a la Constitución. Todo este proceso es como se ha dado en llamar la constitucionalización del ordenamiento jurídico, el profesor Riccardo Guastini señala que el mismo comprende: “(…) Un proceso de transformación de un orde-

namiento, al término del cual, el ordenamiento en cuestión resulta totalmente ‘impregnado’ por las normas constitucionales.”14 Si se quiere hablar de constitucionalización del ordenamiento jurídico, entonces debemos entender claramente que los ideales y valores que se fraguaron en las asambleas constituyentes, consultas populares y otros procesos para la elaboración de una Constitución, deben estar plasmados también en el resto de leyes, normas, reglamentos, ordenanzas y decretos que conforman el sistema jurídico de un país, esto, con el fin de que los postulados constitucionales surtan efectos prácticos y no solo se queden en teoría. La constitucionalización del Derecho penal Analizado el neoconstitucionalismo y sus características, con énfasis en el efecto irradiación y la constitucionalización del ordenamiento jurídico, enseguida debo anotar los más relevantes principios y derechos que la Constitución de la República reconoce con relación al Derecho penal y todas las materias en general, que obviamente deben también ser recogidos por esta especial materia. El artículo once, numeral cuatro de la Constitución señala que ninguna norma puede restringir el contenido de los derechos y garantías constitucionales, esto quiere decir, que en el proceso de elaboración de una ley, o un código, en el caso que nos ocupa, el legislador no puede crear o fijar disposiciones que restrinjan y limiten el ejercicio pleno de los derechos y garantías. Lamentablemente la práctica de esta disposición se encuentra muy alejada de lo que sucede en lo objetivo, con la promulgación del Código Orgánico Integral Penal se aumentaron las penas, los tipos penales, las agravantes y, la prescripción para que pueda ser alegada debe transcurrir más tiempo, restringiéndose y limitándose así la libertad, el principio de inocencia y favorabilidad plasmados en el artículo 76 de la Constitución de la República en los numerales dos y cinco respectivamente. Profundizándose la política del eficientísimo16, más presos y más sentencias condenatorias. El artículo 195 ibíd., reconoce el principio de mínima intervención penal o de última ratio. El profesor Luigi Ferrajoli señala que: “Es claro que el derecho penal mínimo, es decir, condicionado y limitado al máximo, corresponde no sólo al máximo grado de tutela de las libertades de los ciudadanos respecto del arbitrio punitivo, sino también a un ideal de racionalidad y de certeza.”17 Es decir que, el Estado en el cumplimiento de perseguir y castigar las infracciones penales, debe limitar la actividad penal, buscando otros mecanismos para contrarrestar los pro-

blemas de trasgresión a las conductas prohibidas, sin embargo, en el COIP, aumentaron los tipos penales y la pena máxima establecida en el Código Penal pasó de 25 años a 40 en el COIP, con lo cual, la mínima intervención penal, quedó solo escrita. Así mismo, el artículo 76, numeral tres de la Constitución de la República se reconoce el principio de legalidad o tipicidad de la pena, señalándose en lo principal que nadie puede ser sancionado por un acto u omisión que no esté tipificado en la ley penal. De esta manera, entendemos que para que una persona sea sancionada penalmente, es decir, se le aplique una sanción penal, la pena debe estar taxativamente determinada en el Código Orgánico Integral Penal, esto con el fin de evitar arbitrariedades por parte de juzgadores y poderes que en algunos casos buscan criminalizar y sancionar ilegal e injustamente a una persona. Esto sucedía más en los regímenes dictatoriales y autoritarios, en la actualidad el sistema se ha maquillado y “flexibilizado”, pero siguen en pie las ambigüedades, pues con la promulgación del COIP, proliferaron los tipos penales en blanco, abiertos y paratipos, que en el caso del primero al ser un tipo penal donde se remite a otra ley para configurar sus elementos, el juez viola el principio de legalidad y crea elementos arbitrariamente. De esta manera la legalidad penal queda al albedrio del juez y se inobserva. Existen muchas otras disposiciones constitucionales que deben ser analizadas, en el presente, por razones de espacio no es posible, pero no puedo dejar de por lo menos señalarlas, como: la aplicación directa e inmediata de los principios y garantías constitucionales18, la supremacía constitucional19, un Estado garantista de los derechos fundamentales20. Solo con aplicación estricta y sustancial de este conjunto de ideales constitucionales, se podrá: configurar el proceso de constitucionalización del Derecho penal, institucionalizar el ansiado Derecho penal mínimo y lograr en la práctica un mayor respeto de la Constitución y de los derechos en ella reconocidos, para todos los ciudadanos. Existen las instituciones jurídicas, mecanismos y garantías para que se pueda efectuar el proceso de constitucionalización del Derecho penal. Pues al estar éste estrictamente vinculado a los derechos humanos y a su respeto, es inminentemente necesario que el mismo, sea objeto de una transformación sustancial, al término de la cual todo su contenido (sustantivo, adjetivo y ejecutivo) se encuentre implícito de los valores, principios e ideales constitucionales que permitan y materialicen, un mayor respeto y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales.

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