Santo Domingo: 21 de febrero, 2022

LUNES 21 DE FEBRERO DE 2022

Santo Domingo

Tres deslaves de magnitud cierran la vía Alóag - Santo Domingo. 4

CIUDAD

Presentan oficialmente PUCE TEC

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CIUDAD

Escasez de contenedores baja el precio del plátano

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SUCESOS

Nikole Paladines falleció en accidente de tránsito 7 www.lahora.com.ec santodomingolahora santodomingolahora @lahorasd Diario La Hora lahora.ec LA HORA Ecuador

CIUDAD LUNES 21/02/2022

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Tecnologías llegan a la PUCE

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Se presentó oficialmente PUCE TEC, unidad académica que está orientada a satisfacer las particularidades y necesidades específicas de cada provincia.

Abrir el abanico de oportu- ca han creído conveniente nidades educativas lanzar siete tecnopara los habitantes logías, que tendrán del país ha sido uno el dato acce s ib i l i d ad de La PUCE de los principales tiempo para que los junto con motivos para que la interesados no tentodas las Pontífice Universidad gan contratiempos sedes a nivel Católica del Ecuador con sus respectivos nacional (PUCE), implemente apuestan al trabajos. las tecnologías en dicambio ferentes ramas profe- estructural En Santo Domingo sionales.

En la PUCE Santo profundo.

Pablo Plou, decano Domingo se habilitade la PUCE TEC, rerán seis de las siete cordó que existe una el dato tecnologías. ActualCon esta brecha para el acceso mente, está con adminueva oferta, a la educación supesiones abiertas, desde se prevé llerior y que muchos el 18 de febrero hasta gar a los jóvebachilleres no pueden nes de la pro- el 7 de abril de 2022. continuar con los es- vincia y los En esta localitudios de tercer nivel, lugares ale- dad habrá tecnologías en: Enfermería, ya sea por el factor daños.

Atención Integral a socioeconómico o por cuestiones de horario.

Adultos Mayores, Ante esta problemáti- Desarrollo de Software, Fo-

INNOVACIÓN. Las autoridades de la PUCE presentaron la nueva unidad académica.

tografía, Gestión Culinaria y Acción Pastoral.

Lujan González, prorrectora de la PUCE-SD, dijo que esta localidad está entre las cuatro más importantes y pobladas del país. Por ende, considera que la nueva oferta académica aportará en mucho al desarrollo de la

PROCESO Las nuevas carreras técnicas y tecnológicas tienen una duración de dos años y actualmente se están ofertando en cada Sede. Las clases inician este 11 de abril a nivel nacional.

El registro de inscripciones para las tecnologías es online.

°

comunidad.

“La apertura de las carreras técnicas y tecnológicas

van a democratizar el acceso a estudiar una carrera de tercer nivel”, indicó. (JD)

Kelly García ganó concurso intercolegial expresó el Burgomaesel alcalde del cantón el dato tre al entregar un inDavid Álava, quien entregó un premio Kelly García centivo económico a la especial a la talentosa Saltos, vive joven. junto a sus estudiante. padres en el Meritorio “Eres es un verdarecinto dero orgullo, no solo El rector de la unidad Mocache 3, para el colegio, el que- pertenecien- educativa, Víctor Alrido Nacho, sino tam- te a la parro- cívar, dijo que lo realibién para el cantón, zado por la estudiante, quia porque con tu melo- Monterrey fue algo meritorio dediosa voz, nos hiciste del cantón La bido a que participaron TALENTO. Kelly García Saltos ganó el concurso con el tema crisganadores a todos los Concordia. talentos musicales de tiano ¡Hola, soy Jesús! concordenses. Sigue dos provincias, Santo adelante con la músiDomingo de los TsáchiAdemás, mencionó que nuestra estudiante estreca y estudios, felicitaciones”, las y Manabí. hubo un tribunal califica- lla”, refirió la autoridad dor integrado por expertos educativa. en música, lo que le dio maKelly Valeria, manifesP P-243763-MIG yor trascendencia al con- tó que, en todas las etapas curso. superadas del concurso, lo • SEGURIDAD “Por eso decidimos en hizo con música cristiana, • CONFIANZA 24/7 • RAPIDEZ conjunto con compañeros esto porque junto a sus pa• COMODIDAD docentes, padres de familia dres y hermanos asiste a Servicio de encomiendas y mensajería y estudiantes, realizar este una iglesia apostólica.

Escaneando el código QR sencillo, pero muy signifi“Canto desde que tenía cativo homenaje a nuestra siete años de edad, desde UNITAXIS SIEMPRE A SU SERVICIO querida Kelly Valeria. En hace dos años solo lo hago este acto hemos tenido arte, con música cristiana y eso deporte y por supuesto la alimenta mi alma y mi voz”, interpretación musical de comentó la joven. (JAR) Kelly Valeria García Saltos, de 15 años de edad, estudiante del primer año de bachillerato de la unidad educativa La Concordia, es la ganadora del primer concurso intercolegial de canto, que se realizó de manera virtual entre estudiantes de la zona 4 de Educación.

Por este logro los directivos, docentes y sus compañeros del centro educativo donde estudia, le rindieron un emotivo homenaje, acto en el que también estuvo presente

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Plataneros afectados por falta de navieras Este problema provoca que no todos los exportadores respeten la tarifa oficial.

CIUDAD LUNES 21/02/2022

años anteriores.

Pronunciamientos

Kleber Vélez tiene plataneras en el sitio conocido como San Ramón de Tigrillo. En las últimas semanas le pagaron $ 4.40 por cada caja de La falta de contenedores y exportación, $ 4.50 por la flota naviera para transpor- que se comercializa en Guatar el plátano a mercados in- yaquil y $ 2.50 la cochinilla. ternacionales ha provocado “Estamos perdiendo y en la caída en el precio de este la mira de caer al mar. Muchos debemos a los producto.

Un gran porcentaje bancos, eso no espera de agricultores repor- el dato ni un día”, expresó el tan pérdidas hace va- En febrero las agricultor del territorias semanas. Asegu- exportacio- rio carmense. ran que el dinero que nes fueron Je s ú s Marina más limitareciben por la venta de Andrade Estrella, das. Los concajas, no compensa la tenedores presidenta de la Feinversión realizada en disponibles deración Nacional las plantaciones. dieron priori- de Productores de El cantón El Car- dad al trasla- Plátano del Ecuador men de la provincia de do de rosas. (Fenaprope) en El Manabí y Santo DoCarmen, dijo que la mingo de los Tsáchilas falta de contenedores son territorios fuertes para ha provocado la disminula producción del plátano, ción de pedidos en el extranpero el irrespeto al precio jero y por ende la tarifa. oficial hace que la actividad “Estamos con problemas ya no sea rentable como en de navieras. El productor es

Problema. La caja para Colombia es la mejor pagada, pero el corte demora 15 días más.

el que recibe menos precio, la intermediación es la parte del cáncer que tenemos”, expresó la dirigente.

Andrade indicó que algunas empresas mantienen acuerdos con diferentes asociaciones y cancelan $ 7.31 por cada caja de exportación. También aceptó que hay un grupo de productores que solo reciben entre $ 3 a $ 4.

Apuntan a Colombia

Las plantaciones de plátano en el vecino país están afectadas y se convierte en un nicho de mercado para los ecuatorianos. Sin embargo, no todo es alentador porque el corte del producto para enviar a Colombia demora dos semanas más.

Limber Cedeño, vicepresidente de la Asociación de Comercializadores de Plá-

tano, detalló que un mosco dañó los sembríos en ese territorio y que actualmente cada caja, destinada para allá, está tasada en $ 6.50.

“Compran a buen precio, pero también hay escasez de cartón. Sobre las exportaciones a países de otros continentes especificó: “la pandemia cambió la forma de vida, no hay buques en los puertos para transportar el producto”. (JD)

Inician proceso de acuartelamiento A partir del 25 de febrero, Asimismo, se indicó que los jóvenes que deseen ser los postulantes obtendrán parte del servicio militar vo- una capacitación en el Serluntario, podrán inscribirse vicio Ecuatoriano de Capaen línea en la página citación Profesional de la Dirección de (Secap) en 11 áreas técMovilización del Co- el dato nicas y 38 cursos; y así mando Conjunto de El 8 de febre- recibir una certificaro inició la las Fuerzas Armadas ción que servirá para convocatoria su inserción en la vida (Dirmov).

Se conoció que el para el servi- laboral. acuartelamiento para cio militar.

En Santo Dominlos jóvenes de 18 a 22 go de los Tsáchilas el años de edad, primeacuartelamiento será ra llamada, será el 25 y 26 de en la sede de la Dirmov, ubimarzo, previo a la inscrip- cada en la avenida Quito y ción. calle Cocaniguas.

Segunda llamada La segunda llamada para el servicio militar voluntario será el 26 y 27 de agosto. Aquí podrán presentarse hombres y mujeres de 18 a 22 años de edad. La convocatoria para la primera llamada es solo para hombres.

°

También se conoció que en la provincia tsáchila esperan que se acuartelen un aproximado de 70 jóvenes

SERVICIO. Las inscripciones iniciarán este 25 de febrero.

que estén dispuestos en servir a la Patria, expresó Nelsón Mejía, jefe del Batallón Montúfar.

Requisitos

Los requisitos para quienes

sean parte del servicio voluntario es tener vigente la cédula de ciudadanía, cumplir con la edad estipulada de 18 a 22 años y contar con el formulario de la inscripción. (CT)

CIUDAD LUNES 21/02/2022

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Vía Alóag-Santo Domingo permanece cerrada

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La maquinaria continuará trabajando hoy, para habilitar el paso en esta arteria.

Tres deslaves de magnitud en el km 0, y la Comisión de en los kilómetros 27, 30 y 34 Tránsito del Ecuador, (CTE) de la vía Alóag -Santo Do- apoya con el cierre de la vía mingo, así como otros des- desde el lado de Santo Dolizamientos menores mingo a la altura del provocaron que desde KFC. ayer, domingo 20 de el dato febrero, se cierre esta Durante la Los hechos importante arteria temporada Según se informó que comunica a la Sie- invernal, se desde ECU- 911 Sanrecomienda a to Domingo, en el rra con la Costa.

Desde el Gobierno la ciudadanía sector de Tandapi, se viajar por Provincial de Pichinpresentó un deslizaesta arteria cha, se informó que la miento de tierra, en en el día. maquinaria continuael que cuatro vehírá trabajando hoy, luculos cayeron a una nes 21 de febrero, para quebrada, pero no habilitar el paso. hubo pérdidas humanas.

Se indicó que personal Se conoció que fueron de la Policía Nacional cola- rescatadas siete personas bora con el cierre de la vía a heridas, que están en condila altura del peaje de Alóag, ciones estables y recibieron

PANORAMA. En varios puntos de esta arteria se presentaron deslizamientos de grandes y pequeña magnitud.

atención.

Maquinaria del Gobierno Provincial de Pichincha estuvieron en las labores de limpieza, que no se lograron concluir.

Desde Santo Domingo de

los Tsáchilas personal del Cuerpo de Bomberos brindaron apoyo en los trabajos de evacuación y rescate de personas.

Se recomienda a la ciudadanía circular por las vías

alternas: Las Mercedes – Los Bancos Valle Hermoso – Los Bancos; así como la Mitad del Mundo - Río Blanco.

Hoy, se dará a conocer a qué hora estará habilitada.

(LMM)

P P-243761-MA

CONVOCATORIA Se convoca a los accionistas de la compañía de transporte de taxi ejecutivo TAXICOLORS S.A, a la Junta General Ordinaria obligatoria que tendrá lugar el día viernes 25 de febrero del 2022, a partir de las 16:00, en la oficina de la compañía situada en la Coop. Asistencia Municipal 1, calle Catachocha y Carchi de esta ciudad de Santo Domingo, y en la que se tratara el siguiente orden del día: 1.-

Constatación del quorum.

2.-

Instalación de la reunión a cargo del Sr. José Tulpa Presidente.

3.-

Presentación y aprobación del balance correspondiente al ejercicio fiscal 2021.

4.-

Informe de la Sra. Gerente.

5.6.-

Informe del Sr. Presidente.

Informe de la Sra. Comisaria.

7.-

Lectura y aprobación del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2022.

8.-

Elección del nuevo Comisario de la compañía.

9.-

Receso para elaboración del acta.

10.- Lectura, aprobación del acta y clausura.

Se convoca especial e individualmente a la Comisaria saliente de la empresa Sra. Olivares Tarita Ariana Mariel.

Nota: los balances y más documentación a tratarse en la junta, se encuentran a disposición de los señores Accionistas.

Dir.: Av. Chone y Padre Shumacher Telf.: 275 0371 Emergencias 0994 500 418

Santo Domingo, de 18 de febrero del 2022.

Atentamente, Mayra Alexandra Quezada Saraguro GERENTE/SECRETARIO

OP-MA

TOMOGRAFÍA

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CIUDAD LUNES 21/02/2022

Carmelitas conmemoran su llegada a Santo Domingo

Hace 24 años, con el apoyo de Monseñor Emilio Lorenzo Stehle (+), tres hermanas iniciaron con el monasterio.

Con una ceremonia religiosa, la comunidad de hermanas Carmelitas, conmemoran hoy, lunes 21 de febrero, el año jubilar de su llegada a la Diócesis de Santo Domingo de los Tsáchilas.

La presencia de las religiosas en tierra Tsáchila fue a pedido de Monseñor Emilio Lorenzo Stehle en el año 1995, en este primer acercamiento el Obispo no logró que las hermanas lleguen a Santo Domingo, pero después de tres

1998, se hizo realidad la fundación del moLa eucaristía nasterio en esta ciuserá a las dad.

17:00 en el Cinco fueron las monasterio, hermanas que viajaestará presiron, tres perteneciendida por Monseñor tes al monasterio del Carmen Alto de Quito Bertram y dos que arribaron de Wick.

Colombia.

Después de alguel dato nos meses de vivir El año jubilar en una casa ubicada culmina el 21 en la cooperativa Las de febrero de Palmas, las religiosas 2023. se trasladaron a otra vivienda, que sería el lugar donde se manaños, tienen hasta la actualidad,

el dato

ESPIRITUALIDAD. Las hermanas agradecen a Santo Domingo. En la foto les acompaña Monseñor Bertram Wick.

ubicado en un terreno por el Portón del Río.

Labor

Desde su llegada a Santo Domingo se han dedicado a orar. Además, de realizar trabajos diversos como: ela-

boración de hostia, vino, ornamentos litúrgicos, velas, velones, cirios pascuales, trabajos en la huerta y otros quehaceres.

Las religiosas recuerdan que con el apoyo de varias autoridades locales, amista-

des e instituciones internacionales lograron construir su monasterio, por lo que agradecen por tanta estima que han logrado calar en los años que tienen sirviendo a la comunidad santodomingueña. (CT)

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Santo Domingo, 21 de febrero del 2022.

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CONVOCATORIA

A JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS

Santo Domingo, 18 de febrero del 2022

Se convoca a todos los ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TAXIS ECUADOR “COMTAXEC” S.A. Nro. 18 a Junta General Ordinaria de Accionistas que se llevará a efecto el día miércoles 09 de marzo del 2022, a las 15h00 horas, en su domicilio principal ubicado en la Cooperativa Caciv de la Malaria, calle Río Guayllabamba Nro. 205 y Río San Pedro, perteneciente al Cantón Santo Domingo, provincia de los Tsáchilas, para tratar el siguiente:

CONVOCATORIA

Llámanos:

099 787 8732 Da click

1.

Constatación del Quorum

2.

Conocimiento y aprobación del informe del Gerente del año 2021

3.

Conocimiento y aprobación del informe del Comisario del año 2021

4.

Análisis y aprobación de todos los estados financieros del Ejercicio económico

5.

Resolución sobre el destino de la utilidad obtenida en el año 2021

6.

Lectura y aprobación del Acta Anterior

ORDEN DEL DIA. 1. Constatación de Quórum e instalación de la Junta General Ordinaria de Accionistas.

2. Conocer y aprobar sobre el informe de Presidente.

3. Conocer y aprobar sobre el informe de Gerente General correspondiente al ejercicio económico del año 2021.

4. Conocer y aprobar sobre el informe de Comisario correspondiente al ejercicio económico del año 2021.

5. Conocer y aprobar los Estados Financieros correspondiente al ejercicio económico del año 2021 de conformidad con las NIIF para PYMES. 6. Análisis y resolución de honorarios por cancelar al señor interventor de los meses de septiembre del 2021 a marzo del 2022.

7. Lectura y aprobación de Acta.

Se convoca de manera especial e individual a los comisarios de la Compañía, Sres. Segundo Gabriel Gaibor Vargas con dirección de correo electrónico sgaibor66@hotmail.com y Franco Leonidas Tinoco Ramírez con dirección de correo electrónico leonidas_1@yahoo.com.

De manera Individual se Convoca al Señor MANUEL VILLAREAL Comisario Principal domiciliado la Urbanización Portón del Consejo Provincial.

Los informes anexos estados financieros y demás documentos a tratarse en la Junta General Ordinaria están a disposición de los señores Accionistas en la Oficina de la Compañía.

Atentamente, SR. LIZARDO TREJO GUZMAN GERENTE GENERAL

OP-MA

Publica en

De acuerdo a lo estipulado en la Ley de compañías y el estatuto social, se convoca a Junta General Ordinaria de accionistas de la compañía SERVICIO DE TAXIS EJECUTIVOS TAXISITOVA S.A que se celebrara el día miércoles 2 de marzo del año 2022 a las 10h00am en las oficinas de la compañía ubicada en la Lotización Buenos Aires sect. La UTE calle Republica de Italia Av. Chone km 2 de la ciudad de Santo Domingo de los Colorados y Provincia de la Tsáchilas para tratar el siguiente orden del día.

P-243830-MIG

no

OPINIÓN LUNES 21/02/2022

Rogelio Morales Cattani

Mirando atrás

Solo mirando atrás con nostalgia y adelante con optimismo, podremos valorar las mejoras que tenemos y si el futuro que deseamos o desearon para nosotros nuestros antepasados, ha sido mejor.

Cuando recordamos ciertas enfermedades, muchas consideradas incurables, confirmamos con satisfacción que hoy la ciencia las ha hecho controlables, cuando apreciamos que la tecnología ha permitido realizar diagnósticos antes imposibles de lograr o ejecutar y realizar intervenciones quirúrgicas mínimamente invasivas con grandes resultados terapéuticos, nos convencemos que la medicina ha progresado en beneficio del paciente.

Cuando las personas envejecen y mueren con dignidad y en mejores condiciones sanitarias que cuando nacieron y que su andar por este mundo ha sido con una mejor calidad de vida que la de sus padres y abuelos.

Cuando se pueda constatar que el estado, independiente de quien este momentáneamente en el poder, ha seguido una política de estado que conlleve un desarrollo social y sanitario sostenido cubriendo las necesidades básicas de un ser humano, podríamos creer que el futuro fue mejor que el pasado.

Sin embargo, si analizamos la falta de empleo, la actual situación socio política, sanitaria, educacional, vial, alimenticia de ciertas zonas, como el Sur de la provincia de Chimborazo, por ejemplo, constatamos que sigue igual, manteniendo la mayor tasa de desnutrición y mortalidad materno infantil del país, sin hospitales adecuados, constatamos con nostalgia y rebeldía que allá definitivamente no llegó el desarrollo.

Los únicos culpables son varias generaciones de políticos vendedores de humo, demagogos, populistas mentirosos, que se sirvieron de la gente como medio para llegar al poder.

Si la salud es un derecho y el conocimiento es poder, vivimos épocas donde desde el poder muchas veces no se invierte para que exista gente saludable o que el conocimiento esté al alcance de todos. Somos víctimas de políticos de izquierda o de derecha caprichosos, narcisistas, prepotentes, megalómanos, ambiciosos disfrazados de salvadores de la patria, siempre apoyados por grupos de lambones hambrientos que les hacen el juego a cambio de migajas que les echan de la mesa principal. Mientras tanto, regiones enteras, sobreviven desamparados del estado, esperando la muerte para mejorar sus vidas. moralescattani@yahoo.com

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O

La verdad puede eclipsarse, pero no extinguirse.”

Tito Livio (59 a.C.- 17a.C.), historiador romano

Todos somos reyes de algo; aunque solo sea de nuestros recuerdos.”

Sandra Belenguer (1982), escritora española

Aberración presidencial

No queda sino esperar que las inoportunas y desafortunadas declaraciones del presidente Guillermo Lasso con respecto al aborto en caso de violación hayan sido producto de un exabrupto. Quizás, por mero afán de complacer al pequeño público presente y creyendo que sus declaraciones no trascenderían, anunció un veto presidencial fiel a su “respeto a la vida desde la concepción”. De ser así, se avecina un precedente sumamente nocivo para el país y las fuerzas democráticas deben alzar su voz con todas sus fuerzas. ¿Dónde quedó el presidente que enfatizó su respeto a los valores republicanos, que prometió un gobierno de respeto a las libertades y derechos de los ciudadanos? Toda autoridad necesita comprender, tarde o temprano, su condición; no de mesías, ni de evangelizador, sino de servidor de un Estado con principios

Mesías Mestanza Solano

Ley abortiva La Asamblea Nacional acaba de estructurar una ley de interrupción del embarazo, la misma que llegará a la Presidencia de la República para aceptación o veto. Se hace necesario recordar que nuestro COIP al momento dispone que el aborto no será punible en dos casos: 1.- Si se ha practicado para evitar un peligro para la vida o salud de la mujer embarazada y si este peligro no puede ser evitado por otros medios. 2.- Si el embarazo es consecuencia de una violación en una mujer que padezca de discapacidad mental.

La Corte constitucional el

claramente establecidos en la Constitución.

Independientemente de cuáles sean las convicciones íntimas del presidente, en el momento en el que aceptó conducir el Estado, estas deben quedar supeditadas a los principios constitucionales en su actuación como mandatario.

No se trata de un reglamento ni de “extralimitaciones” sino de una ley producto de un mandato por unanimidad de la Corte Constitucional que nadie debería osar desoír. En un futuro, algún otro derecho, uno de los que atesoran el presidente y quienes lo apoyan en la insensatez del veto, también se verá amenazado por los caprichos y prejuicios de la mayoría. Si el mandatario opta ahora por el veto, habrá desperdiciado la oportunidad histórica de dejar en claro que, en Ecuador, los derechos jamás serán negociables.

año anterior despenalizó el aborto en mujeres embarazadas producto de violación, disponiendo que la Asamblea Nacional estructure una ley que regule la interrupción voluntaria del embarazo en casos de violación. Sin duda alguna esta ley ha dividido al Ecuador; por un lado quienes creemos en que el Estado garantizará la vida desde la concepción, y por otro, un respetable número de feministas que sostienen que en su cuerpo nadie puede disponer sino ellas; situación en la que hay que sopesar vida o muerte.

La discrepancia se ha centrado en la temporalidad para el aborto y en la impunidad que necesariamente favorecerá al delincuente, porque será prohibida la denuncia… lo que en otras palabras significa que quedará bajo la decisión de la

mujer el expresar que su embarazo es producto de una violación, y, el médico o profesional tendrá que interrumpir el embarazo, así de sencillo.

Pero bien, conociendo el criterio conservador del Presidente Guillermo Lasso, considero que esta ley abortiva no pasará, porque tal como acaban de legislar es atentatoria a principios legales y constitucionales, sin querer recordar mayormente que la vida no disponen los seres humanos.

Les recuerdo que en nuestro país, ni siquiera es permitido el aborto eugenésico, el mismo que trata de evitar el nacimiento de un niño severamente mal formado, o portador de una anomalía fetal incompatible con la vida post-natal. Sin embargo, de lo que vaya a pasar con esta ley, el pueblo sabrá juzgar. mesiasmestanza@yahoo.es

Verónica Narváez

Minería ilegal

Casi 5 meses bastaron para destruir el río Jatun Yaku en la provincia del Napo, cuentan que desfilaban las retroexcavadoras decomisadas, otras quedaron desarmadas entre la selva, aunque bastante tarde, al menos llegó la ley para controlar la fiebre del oro y su destrucción.

Impresiona los testimonios que narran todo un aparataje de mafia minera e ilegal ecuatoriana y claro aún peor y triste es el paisaje muerto que dejó la ambición, en medio de esto, escenas de una intervención de la Policía Nacional, Fiscalía y Fuerzas Armadas donde 1600 uniformados intervinieron en un operativo esperado que duró seis días de intervención en Yutzupino, en resultado 107 retroexcavadoras y maquinaria de extracción de oro fueron decomisadas (cuentan los habitantes que en la realidad llegaron a ser 300 retroexcavadoras sobre el río), en la confrontación una casa patrimonial de Puerto Napo fue incendiada por los mineros ilegales.

En el colmo del caso, circulan a vox pópuli nombres de personajes nacionales inmiscuidos en toda esta red de minería ilegal, y me pregunto: ¿Qué pasará cuando el oro azul como ya se conoce al recurso agua empiece a escasear? ¿Solo ahí se le dará el valor necesario?

Las políticas de estado deben ser alineadas en la práctica de forma radical a la protección de los recursos, o es que acaso ¿es necesario que cada provincia eleve sus procesos de protesta y consulta popular para salvaguardar los recursos naturales de sus territorios? los que no se organicen y accionen tendrán la intervención legal e ilegal de la minería, esa es una tarea que nos lleva el tiempo en contra.

La lección es que ya necesitamos esa bandera de lucha en la provincia, estamos alerta para preservar nuestros recursos, es momento de organizarnos. venarvaezteran@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga.

Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.577

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

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Madre de familia muere en un choque

Su esposo e hijo resultaron heridos y están hospitalizados, uno de ellos con pronóstico reservado.

La muerte apagó la felicidad de la familia Uriña Paladines, quienes fueron víctimas de un trágico accidente de tránsito cuando se movilizaban por la vía que conecta a Puerto Limón con Luz de América.

La pareja y su hijo de cuatro meses de nacido se movilizaban a bordo de una motocicleta. De repente fueron

embestidos en la parte posterior por un carro ‘fantasma’, cuyo conductor aceleró la marcha para huir del lugar.

La tragedia ocurrió la tarde del sábado 19 de febrero.

Producto del impacto los ocupantes de la motocicleta cayeron a la calzada y lamentablemente falleció Nikole Julexi Paladines Ramos.

Paramédicos de Consul-

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SUCESOS LUNES 21/02/2022

el dato

No ha sido identificado el carro que impactó a las víctimas.

TRAGEDIA. Ocurrió la tarde del sábado 19 de febrero.

ting Grupo trataron de salvar a la fémina de 19 años, pero sus signos vitales se apagaron. Agentes civiles de tránsito y del SIAT realizaron el levantamiento del cadáver para que sea trasladado al Centro Forense de Santo Domingo.

Dolor

Ayer, domingo 20 de febrero, la familia de la víctima mortal llegó a la morgue para impulsar los trámites de la autopsia y horas más tarde retiraron el cuerpo.

William Paladines, padre de la fallecida, reveló que vivían en la parroquia Luz de América y que el velatorio será en la comunidad El Naranjal, en Las Golondrinas.

Derian Geovanny Uriña Pereira, de 24 años, resultó con heridas muy graves y permanece internado con pronóstico reservado. Él labora como operador de maquinaria agrícola en una hacienda.

El otro herido fue identificado como Josué Uriña Paladines, quien es hijo de la pare-

Víctima. Nikole Paladines falleció en este accidente.

ja y apenas tiene cuatro meses de nacido. Está hospitalizado en el Gustavo Domínguez y hasta el cierre de esta edición se conoció que evolucionaba favorablemente. (JD)

Cuatro aprehendidos en operativos antinarcóticos Recuperación. Los animales estaban a ocho kilómetros de distancia.

Interrumpieron ‘golpe’ de los abigeos Sujetos aún no identificados sustrajeron 38 semovientes de diferentes razas, pero horas después fueron recuperados a una distancia aproximada de ocho kilómetros.

Los perjudicados se percataron de la novedad cuando acudieron al ordeño. Agentes de la Unidad Nacional de Investigación de Delitos Contra el Abigeato (UN-ICA), se activaron y aplicaron varias técnicas hasta dar

con el paradero de los animales.

Se calcula que el perjuicio económico para los propietarios bordeaba los 30 dólares. El caso ocurrió en un predio privado que se ubica en la comunidad Las Mercedes.

Los bovinos fueron retornados al potrero de la propiedad a la que pertenecen. Las investigaciones continúan para tratar de localizar a los causantes de este delito. (JD)

Un fin de semana movido y con resultados positivos tuvieron los agentes de la Jefatura de Investigación A nt i d ro g a s en la provincia Santo Do- el dato mingo de los El GOE colaboró en los Tsáchilas. diversos proL ograron cedimientos. el decomiso de alcaloide a través de operativos que desarrollaron en diferentes puntos de la localidad. Además, dejaron a órdenes de las autoridades competentes a cuatro personas sospechosas de participar en este delito.

Detalles

La primera intervención ocurrió en la cooperativa de vivienda 2 de Mayo, en Santo Domingo. Los policías ejecutaron una orden judicial y allanaron un inmueble que era utilizado para la comercialización de estupefacientes.

Resultados. Algunos sospechosos fueron neutralizados durante los allanamientos.

En el sitio decomisaron 28 envolturas con sustancia estupefaciente, que fue sometida a la prueba preliminar de campo. Los aprehendidos fueron identificados como Diego V., y Priscila A.

Zona concordense

Otro grupo de agentes allanó un predio en el barrio

El Paraíso, ubicado en la parroquia rural Monterrey.

Durante ese procedimiento incautaron 241 dosis de pasta base y 122 de marihuana.

Aprehendieron a René C., y Ricardo S. Los dos sujetos registran varios antecedentes penales por tráfico ilícito de sustancias sujetas a fiscalización. (JD)

FARÁNDULA LUNES 21/02/2022

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I

minutero Don Omar lanza ‘Sincero’

° EFE • El veterano reguetonero puertorriqueño Don Omar lanzó la versión en salsa de ‘Sincero’, su tema más reciente y cuyo ritmo musical aseguró que ‘corre’ por sus venas y la de sus compatriotas.

“Mi público sabe que la salsa es algo que corre por las venas de todos los puertorriqueños y en mi caso no es la excepción”, resaltó el cantante en un comunicado de prensa.

Suma un segundo concierto

EFE • La cantautora °española Vanesa

Martín, quien ha colaborado con artistas como la puertorriqueña Kany García, ofrecerá un segundo concierto en la isla caribeña el próximo 9 de mayo, un día después de la primera de las actuaciones que dará en el Centro de Bellas Artes en Santurce (San Juan).

La organización de los conciertos informó que se abre una segunda fecha en el Centro de Bellas Artes de Santurce para complacer a los seguidores de la artista andaluza.

Telenovelas latinas arrasan en España

° EFE • Tras vivir una época arrinconadas por la avalancha global de ficciones (series turcas incluidas), las telenovelas latinoamericanas están viviendo una nueva época dorada en España, y hoy son un género por el que están apostando fuertemente tanto cadenas privadas como plataformas globales. Con más de siete semanas liderando el ranking de lo más visto en Netflix en la categoría de series de habla no inglesa, está el éxito de la colombiana ‘Café con aroma de mujer’.

FOTO. De Morat cedida por Universal Music Spain.

Morat lanza ‘Llamada perdida’ En la canción, Morat habla sobre relaciones que se acaban cuando aún quedan cosas por decir.

La banda colombiana de pop Morat ha publicado la canción ‘Llamada perdida’, que definen como ‘una guía de cómo ser la peor expareja del mundo’, y en la que apuestan por un sonido minimalista y ochentero ambientado en un vídeoclip grabado en Madrid.

Se trata de un adelanto del que será su cuarto trabajo de estudio, según señala la discográfica Universal Music Spain, y marca una nueva etapa en la carrera del conjunto colombiano caracterizada por una madurez artística y una imagen renovada, como muestra el videoclip

EFE •

dirigido por Mendo.

En él aparece la banda dentro de una casa abandonada con poca luz y con ropa negra, una oscuridad que contrasta con el uso de colores más vivos que la banda ha enseñado en vídeos anteriores. También el dato puede verse Formados en a algunos 2011, Morat m i e m b r o s es uno de los deambulangrupos de pop latinoa- do por la casa mericanos mientras se más exitosos encuentran del momen- a personas que ignoran to. su presencia, algo que guarda una estrecha relación con el tema de ‘Llamada perdida’.

En la canción, Morat habla sobre relaciones que se acaban cuando aún quedan cosas por decir: “Llamada Perdida es una guía de cómo ser la peor expareja

del mundo y está dedicada a todas las personas que se quedaron con cosas por decir cuando terminó una relación”, comenta el grupo en la nota de prensa.

Producción

La nueva canción ha sido compuesta por Morat junto a los productores colombianos Mauricio Rengifo y Andrés Torre, quienes, junto al guitarrista y cantante de la formación, Juan Pablo Isaza (Bogotá, 1994), se han encargado de las labores de producción.

El grupo ha grabado los instrumentos en el estudio Big Bag Sound de Los Ángeles y las voces en Bogotá.

El éxito del grupo se demuestra en sus dos discos de diamante, cincuenta discos de platino y sus once conciertos con todas las entradas vendidas en el Auditorio Nacional de México durante su última gira.

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CRONOS

Pekín despide los JJ.OO. con nuevo escenario global D

LUNES 21/02/2022

El deporte relegó la marejada política a un segundo plano.

La atención se centró en la nieve y el hielo. Competencia a prueba de COVID-19.

PEKÍN, EFE • Politizados desde su inicio por el boicot diplomático liderado por Estados Unidos, los Juegos Olímpicos de Invierno de Pekín, celebrados sin público, escenificaron cambios en el orden mundial pero también probaron la efectividad -y la dureza- de las rígidas medidas de China para mantener a raya la pandemia.

La ausencia de representantes de Washington y aliados como el Reino Unido, Canadá o Australia convirtió al presidente ruso, Vladímir Putin, en la presencia estelar de la inauguración de los Juegos el pasado día 4 e ilustró el cierre de filas de Pekín y Moscú frente a Occidente. El “castigo” a estos Juegos fue a cuenta de los supuestos abusos contra los Derechos Humanos del Gobierno chino en la región autónoma de Xinjiang, de mayoría musulmana, donde cientos de miles de personas habrían pasado por campos de internamiento para evitar la expansión del extremismo, algo que Pekín siempre ha negado.

La cuestión sigue canden-

te y la alta comisionada de la ONU para los Derechos Humanos, Michelle Bachelet, podría viajar este mismo año a la región, hogar de 12 millones de uigures, si se le permite un acceso sin vigilancia en el que pueda interactuar tanto con la sociedad civil como con funcionarios de alto nivel. Pese a la polémica, el deporte relegó la marejada política a un segundo plano y la atención se centró en la nieve y el hielo, aunque también concitaron interés los detalles de la vida dentro de la burbuja a prueba de covid-19 en la que se celebró la cita, la segunda en medio de una pandemia tras los Juegos de Tokio 2020.

La burbuja funcionó

Deportistas, delegaciones y periodistas llegados del extranjero han permanecido en todo momento en un circuito cerrado y sin ningún tipo de contacto con la población local, cuya cercanía al evento olímpico prácticamente se ha limitado a seguirlo por la prensa y las redes sociales, donde los Juegos han estado omnipresentes.

DETALLE. Ceremonia de clausura de los Juegos Olímpicos de Invierno Pekín 2022. EFE

Los rebrotes registrados en enero en varias zonas de China, incluida la capital -que celebraba su segunda cita olímpica tras albergar los JJOO de Verano de 2008- hicieron que las autoridades apretaran aún más con las medidas de contención, incluido el cierre de colegios en una Pekín ya blindada, para garantizar unos Juegos libres de virus.

Salvo por invitación, los pequineses no pudieron asistir a ninguna de las competiciones que brindaba la cita olímpica, si bien la dura estrategia anticovid cumplió su función: la mayoría de los positivos se detectó en el aeropuerto tras entrar en el país asiático.

°

Juegos con nombre de mujer

Las caras de estos Juegos fueron femeninas, aunque por motivos muy distintos.

Los laureles se los llevó la saltadora chino-estadounidense nacida en California Eileen Gu -también conocida cono Gu Ailing-, quien sumó para China dos oros y una plata desatando una auténtica oleada de pasiones en el país asiático.

En el reverso, la joven patinadora rusa Kamila Valíeva, protagonista de la principal polémica de Pekín 2022 tras ser autorizada a seguir compitiendo pese a haber arrojado un positivo en las pruebas antidopaje previas a los Juegos.

A nivel oficial, el presidente del Comité Olímpico Internacional (COI), Thomas Bach, destacó el “gran espíritu olímpico” que, a su juicio, ha caracterizado a estos Juegos y las escenas positivas que protagonizaron algunos atletas pese a los enfrentamientos geopolíticos de sus países.

En concreto, Bach se refirió a las escenas de camaradería vividas entre atletas chinos y estadounidenses o entre rusos y ucranianos a pesar de que los países a los que representan continúen enzarzados en tensiones políticas.

En general, el mandatario olímpico consideró que los Juegos han sido “muy exitosos” en parte gracias a la ‘burbuja’ anti-covid diseñada por los anfitriones chinos que, pese a las voces críticas, convirtieron a la sede en el “lugar más seguro del mundo”.

breves

Costa Rica y Guatemala acogerán los Juegos Centroamericanos 2022

°

SAN JOSÉ, EFE • Costa Rica y Guatemala acogerán los Juegos Centroamericanos 2022, justas que marcan el inicio del ciclo olímpico en la región y que se disputarán del 27 de octubre al 13 de noviembre. El Comité Olímpico Nacional de Costa Rica informó este sábado que las sedes y las fechas fueron aprobadas en una reunión del Comité Ejecutivo de la Organización Deportiva Centroamericana.

Liderato en peligro: Milan empata ante el colista

° ROMA, EFE • El Milan salvó un punto en casa del Salernitana (2-2), colista de la liga, un resultado que puede privarle de la primera plaza de la clasificación si el Inter vence al Cagliari en la vigésima sexta jornada de la Serie A. El duelo entre el colista y primer clasificado, se complicó gracias a una gran actuación colectiva de los de Salerno y al guardameta ‘rossonero’, el francés Mike Maignan, que falló en el primero de los goles.

país lunES 21/02/2022

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La diplomacia ecuatoriana proyecta seis ejes para el mundo post pandemia El país necesita cooperación en su lucha contra la inseguridad y el narcotráfico; además de más transferencia de conocimientos y tecnología, así como la firma de más acuerdos comerciales.

Juan Carlos Holguín, ministro de Relaciones Exteriores, aseguró que la visión del Gobierno de Guillermo Lasso es que en la diplomacia deben primar los intereses del país, sin sesgos ideológicos.

La prioridad más inmediata es la firma de la mayor cantidad de acuerdos comerciales, pero también conseguir la mejor cooperación en temas de seguridad y lucha contra el narcotráfico; además de la transferencia de tecnología y conocimiento.

La nueva visión de la Cancillería pone la mira en tener relaciones con todos, de acuerdo con las necesidades del país.

P ¿Las relaciones internacionales y la diplomacia cambiaron a partir de la pandemia?

Hay que entender que la pandemia generó un punto de inflexión en la diplomacia. Nosotros no hubiéramos pensado hace dos años ver países europeos comprando productos de abastecimiento de primera necesidad a ciertas economías con las que ni siquiera tenían relaciones diplomáticas.

Pero las necesidades post pandémicas hacen que se genere una nueva coyuntura mundial. Y donde Ecuador quiere estar listo es en tener la mayor cantidad de apertura comercial para que haya más mundo en Ecuador, lo cual significa menos precios y más bienestar acá; y más Ecuador en el mundo, que significa más empleo y dinero en el bolsillo de los ciudadanos.

Ecuador debe saber jugar su rol, y en este momento, lo importante es saber actuar en favor de sus intereses.

P En ese sentido, ¿Cuáles serán los ejes de la diplomacia ecuatoriana post pandemia?

Tenemos seis ejes de la di-

plomacia de la prosperidad en la nueva etapa post pandémica. Primero es la diplomacia comercial, que no es el único eje, pero es el más importante en este momento para poder cerrar el círculo de la reactivación económica después de lo que fue la diplomacia de las vacunas.

En segundo lugar, tenemos la diplomacia de la transición ecológica, que ya nos permitió tener éxito en iniciativas como la ampliación de la reserva marina de las Galápagos.

En tercer lugar está la diplomacia por la paz, lo que incluye todos los temas de seguridad ciudadana, seguridad alimentaria, defensa.

El cuarto eje es la diplomacia científica y académica. Estamos buscando cooperación de Gobiernos y organismos multilaterales, entre otros, para transferencia de conocimientos, tecnología e innovación en temas centrales como salud pública.

Además, proyectamos reactivar la academia diplomática para tener una nueva camada de diplomáticos con la mira concentrada en la ciencia y tecnología.

Los últimos dos ejes son una transformación digital de todos los procesos de la Cancillería; y una diplomacia que reinstale a la cultura como un eje de desarrollo.

P ¿Cómo esta nueva visión ayudará para conseguir la cooperación necesaria en la lucha contra la inseguridad y el narcotráfico?

Muchos han pensado que cuando se habla de seguridad automáticamente se debe ver a Estados Unidos o Israel. Pero, por ejemplo, en el problema de las cárceles es donde mucha más cooperación puede haber de Mé-

RETO. Desde el 3 de enero de 2022, Holguín asumió las riendas de la Cancillería.

xico y Colombia porque el fenómeno de los carteles en las cárceles es algo que no se da en todo el mundo.

Exploramos mecanismos de cooperación en defensa y seguridad dependiendo de la necesidad que tiene Ecuador en cada campo.

La lucha que está haciendo el país frente a las estructuras transnacionales criminales sí puede tener un abordaje regional. Más que en Celac (Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños), el espacio es la Alianza del Pacífico, y sobre todo en Prosur (Foro para el Progreso de América del Sur).

En la declaración de Cartagena de Prosur se incluyó que los mecanismos regionales de integración deben tener un abordaje a la seguridad, porque se está luchando contra estructuras que tienen operaciones en casi todos nuestros países, como si fueran multinacionales.

P ¿Las diferencias ideológicas con Gobiernos como el mexicano no afectan las posibles acciones en conjunto contra

la criminalidad internacional?

Con México tenemos un problema de migración riesgosa en frontera que hemos abordado en conjunto a pesar de las diferencias ideológicas. Se creó un grupo de acción inmediata, con el apoyo también de la patrulla fronteriza norteamericana, para ayudar a los migrantes ilegales e incluso identificar las causas del incremento de este fenómeno en los últimos 18 meses.

Esa misma lógica de cooperación se puede replicar para combatir problemas como el tráfico y consumo de drogas. De hecho, Ecuador ha dado ahora su apoyo a una iniciativa mexicana para entender el origen del armamento que tienen los carteles, que son los mismos que manejan el tráfico de drogas y de personas.

P Si no es para temas de defensa, ¿qué se puede impulsar en conjunto desde instancias como la Celac?

En la Celac hay poca discusión todavía de las relaciones internacionales. Hay

que ver cuál va a ser la posición de Argentina en su presidencia pro tempore respecto a la cooperación internacional.

Pero desde ese organismo regional, además de la exitosa integración para conseguir vacunas contra el COVID-19, se pueden impulsar temas como el aeroespacial.

Hace un par de semanas vi que en redes se recordaba el envío de la Agencia Aeroespacial Ecuatoriana de un instrumento al espacio. Eso quedó en un meme. Ecuador no tiene esas prioridades de Estado. Pero desde un instrumento regional sí lo puede tener porque viene con la cooperación de todos los países. El tema aeroespacial es vital para la geopolítica mundial en este momento.

Los acuerdos de cooperación internacional deberían ir ligados a este tipo de asuntos desde la Celac. Hay que explorar esos acuerdos con Rusia, con China, con Estados Unidos, con la India, que son los más avanzados en este tipo de sectores tecnológicos. (JS)

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I

ECONOMÍA LUNES 21/01/2022

Quiteños pagan más de 20 tributos, pero el municipio los gasta mal Se pagan desde prediales hasta permisos y alcabalas, pero la gran cantidad de recursos no se ven reflejados en obras durables y de calidad para la ciudad.

Solo en el 2021, el Municipio de Quito obtuvo más de $308,22 millones a través de 28 impuestos, tasas y contribuciones, que le cobra a los ciudadanos y sus empresas. En otras palabras, cada día, los quiteños aportaron con más de $856.000 para financiar las operaciones del cabildo.

Dentro de los principales impuestos están los prediales urbanos y rurales, los cuales el año pasado generaron ingresos por $73,72 millones.

Así también se recaudaron más de $46,46 millones por patentes comerciales, industriales y financieras; $37,93 millones en tributos sobre activos totales; y, $26,19 millones por alcabalas.

Por el lado de las tasas y contribuciones, se consiguieron, por ejemplo, más de $13,19 millones por el cobro en la prestación de servicios; y otros $37,51 millones por los cuestionados aportes por mejoras.

Esos aportes o contribuciones por mejoras, en un gran porcentaje se siguen destinando a pagar obras cuestionadas, e incluso con glosas confirmadas por la Contraloría, como la Ruta Viva.

¿A dónde van los recursos que aportan los ciudadanos?

El año pasado, la municipalidad registró $690,49 millones en ingresos totales.

Alrededor del 44% (más de

Empresas municipales emblemáticas están a la deriva pesar de que se desti°nanA más de $100 millones

Gastos. Los quiteños esperan que sus pagos sean bien invertidos.

Principales ingresos y gastos del presupuesto municipal En millones de dólares Año

Ingresos de impuestos, tasas y contribuciones

Ingresos por transferencias del Gobierno Central

Gasto en sueldos

Gasto en obra pública

2019 2020 2021

$299,25 $231,28 $308,22

$341,74 $287,44 $244,07

$158,32 $141,97 $140,18

$211 $111,06 $81,9

$308 millones) vino de los impuestos, tasas y contribuciones recaudados de los ciudadanos. Otro 35% ($244,06 millones) fue resultado de transferencias del Gobierno Central a través del Presupuesto General del Estado (PGE).

Sin embargo, solo $82,06 millones se gastaron efectivamente en obra pública. Es decir, menos de $0,12 de cada $1 que se recibió se destinó a mejorar la calidad cada vez más venida a menos de las vías de la ciudad, mejorar la infraestructura de tratamiento de desechos o de seguridad.

En los dos años previos, en teoría, se gastó más en obra pública, sobre todo en las vías de la ciudad ($211 millo-

nes en 2019 y $111,06 millones en 2020); sin embargo, ya a inicios de 2021 se podía constatar que alrededor del 80% de las calles tenía baches.

Además, incluso en esos años de aparente mejor inversión, en promedio, sólo $0,27 de cada $1 recibido se destinó a mejorar la infraestructura de la ciudad.

Malas inversiones

Andrea Burbano, economista y emprendedora, comentó que el manejo de los recursos municipales no solo tiene que ver con los montos asignados a una u otra cosa, sino sobre todo a los resultados.

“El malgasto se puede ver en que la gran mayoría de

las obras duraron muy poco tiempo, se hicieron mal y con sobreprecios. Además, existen contratos observados por la administración corrupta de los recursos. En los dos primeros años se gastó a manos llenas, pero muy mal; y en el tercer año el presupuesto cayó por esa mala gestión”, acotó En los últimos dos años, el gasto en personal ha promediado más de $141 millones.

Eso representa más del 45% de lo que se recauda anualmente mediante impuestos, tasas y contribuciones.

Desde enero de 2019 hasta enero de 2022, la nómina de funcionarios en el Municipio de Quito ha pasado de 9.330 a 10.106.

Norman Velásquez, econo-

anuales para las operaciones de las empresas municipales, actualmente dos de las más emblemáticas están con problemas de liquidez, contratos cuestionados y baja calidad en la ejecución de obras.

La deriva, con casos de corrupción de por medio, se profundizó en los dos últimos años y medio. Por ejemplo, la Empresa de Agua Potable de Quito (Emaps) está involucrada hasta en seis procesos penales; y en la de Obras Públicas, a su vez, se dan casos como vehículos y maquinaria parada por falta de repuestos.

En diciembre de 2021, el mismo alcalde, Santiago Guarderas, reconoció el estado lamentable de esas instituciones, y alertó que buena parte del trabajo hasta el cambio de administración en 2023 estará encaminada en tratar de solucionar los problemas y destrabar los contratos observados o que no se han cumplido.

mista y emprendedor quiteño, puntualizó que debería hacerse un análisis integral de todos los procesos y funciones dentro del cabildo.

“Cada ciudad y administración tiene necesidades y urgencias particulares, pero si se compara con Guayaquil, la burocracia en Quito es mayor en un 40%. Según un informe del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la tramitología en la capital es una de las más perjudiciales para la creación de nuevas empresas dentro del país”, acotó.

Otro gasto importante, dentro del presupuesto municipal, son los más de $164 millones que se van en mantenimiento de propiedades, instalaciones y equipos (incluidos vehículos de todo tipo). (JS)

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Desorden en los organismos de control del Estado Cada semana, el Ecuador vive un escándalo político, especialmente relacionado con la designación de autoridades de control. Estos problemas, el ciudadano suele verlos lejanos a su realidad, pero ¿qué tanto nos afecta?

Desde el 9 de febrero de nalista Ismael Quintana, aun2022, el Ecuador tiene dos que estos conflictos parecen presidentes del Consejo de lejanos para el ciudadano disParticipación Ciudadana y tante de la política, sí afectan Control Social (Cpccs). Por a la sociedad en general. un lado, Hernán Ulloa, y por “¿Quién no ha tenido en su el otro Sofía Almeida. vida, algún lío de carácter juEste organismo es el encar- dicial, si era algún tema que se gado de escoger las dignida- tenga que resolver en la fundes responsables de ción judicial, ante un otras instituciones de el dato juez?”, se pregunta. importancia, como la Clic aquí para En estos casos ―exContraloría General leer las 10 cla- plica Quintana― acudel Estado, Defenso- ves que prepa- dimos a instituciones ría del Pueblo, Con- ró LA HORA en las cuales, si no para entender sejo de la Judicatura, lo que pasa con existe un liderazgo claSuperintendencia de el Consejo de ro, el problema se traCompañías, Fisca- Participación duce en servidores juCiudadana. lía, Defensor Público, diciales que no saben Procurador. qué dirección tomar.

También existe una pugOpina que son funcionarios na entre dos vocales del que no van a estar concentraConsejo de la Judicatura por dos en su trabajo, sino penla presidencia, luego de que dientes de quién va a dirigir y María del Carmen Maldona- qué lineamientos va a tomar. do renunciara.

El 2 de febrero renunció la presidenta del Consejo de ¿Cómo afecta esto a los la Judicatura. Hoy hay dos vocales que se disputan el ciudadanos?

Para el abogado constitucio- reemplazo.

Problemas. La segunda semana de febrero, el foco estuvo en el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Otro caso

La Contraloría es el órgano que regula el manejo de las arcas públicas del Estado.

Para Quintana, esta es una institución de vital importancia porque controla cómo y qué hacen los funcionarios con el dinero de nuestros impuestos. “Entonces, creo yo, que alguien debería estar loco, para no interesarse por las autoridades que usan nuestro dinero”.

En Ecuador, el último contralor designado oficialmente fue Carlos Pólit, quien luego de 10 años en el

Decisión. El 2 de febrero de 2022, María del Carmen Maldonado renunció a la presidencia de la Judicatura.

cargo, renunció inesperadamente en 2017.

Lo reemplazó, como subrogante, Pablo Celi, quien fue censurado en un juicio político y está siendo investigado por casos de corrupción. Así llegó de manera transitoria Carlos Riofrio.

“En Ecuador nos estamos acostumbrando a manejar las instituciones con el subrogante del subrogante. Y esto solo demuestra que los políticos nos manejan como hacienda”, dice Quintana.

Instituciones en acefalía

Los procesos de designación de autoridades se ven estancados por conflictos como los del Cpccs.

Esto, para el abogado Mauricio Alarcón, va volviendo más frágil la institucionalidad del Ecuador, con retrasos en los concursos públicos.

De esta manera, organismos acéfalos, sin representantes oficiales, sin lineamientos claros, van acumulando procesos y dejan de funcionar eficientemente, lo que merma la cali-

Elección de la última autoridad oficial

° Contraloría: 2017 ° Defensoría del Pueblo: 2020 ° Defensoría Pública: 2019 ° Consejo de Participación Ciudadana y Control Social: febrero de 2022 (con pugnas actuales por la presidencia) ° Consejo de la Judicatura: febrero de 2022 (con pugnas actuales por la presidencia) ° Consejo Nacional Electoral: 2018 (tenía que actualizarse en noviembre de 2021 dad de los servicios públicos.

El problema -resalta Quintana- es que nos estamos acostumbrando a que las instituciones públicas se manejen por funcionarios responsables encargados, lo que debería ser la excepción y no regla.

“Esto genera que los organismos frágiles se vuelvan botín político y presas de reparto”, finaliza Quintana.

‘ESCÁNDALOS’ INSTITUCIONALES DE FEBRERO DE 2022 2 DE FEBRERO: María del Carmen Maldonado renuncia a la Presidencia del Consejo de la Judicatura (CJ).

3 DE FEBRERO: Hasta el mediodía el presidente fue Álvaro Román.

18 DE FEBRERO: Niegan acción de protección a Román.

CONSEJO DE LA JUDICATURA

3 DE FEBRERO: En la tarde posesionan a Fausto Murillo como presidente del CJ.

11 DE FEBRERO: Álvaro Román pide una acción de protección.

9 DE FEBRERO: En la mañana, cuatro consejeros destituyen a Sofía Almeida como presidenta y posesionan a Hernán Ulloa.

9 DE FEBRERO: En la tarde llega Sofía Almeida y se instala en el edificio del Cpccs por 7 días.

CONSEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL

16 DE FEBRERO: Sofía Almeida sale del edificio del Cpccs, pero no acepta dejar el cargo.

18 DE FEBRERO: En rueda de prensa, Sofía Almeida rechaza las modificaciones al reglamento de Contralor y asegura que sigue siendo la presidenta del Cpccs.

17 DE FEBRERO: La nueva mayoría del Cpccs cambia el reglamento para la elección de Contralor General del Estado.

17 DE FEBRERO: En la Asamblea se da paso al juicio político de los siete consejeros del Cpccs.

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SOCIEDAD LUNES 21/02/2022

Combatientes del Cenepa promueven el Día del Héroe Nacional La Asociación de Combatientes con Discapacidad y Condecorados Héroes del Cenepa visibiliza la necesidad de retomar materias como civismo, en escuelas y colegios.

Carlos Hurtado tiene 55 años.

Cuando se le consulta por la guerra del Cenepa detalla que en 1995 se vivía una gran expectativa y que el lema “ni un paso atrás”, del presidente Sixto Durán Ballén, se volvió una frase popular.

Adrián Cabezas tiene 25 años. Dice que siempre se confunde con otra guerra (se refiere a Paquisha). “La verdad no me acuerdo haber visto eso en el colegio”, dice.

Para Luis Albuja, presidente de la Asociación de Combatientes con Discapacidad y Condecorados Héroes del Cenepa, la ciudadanía cada vez tiene menos conocimiento de los hechos históricos del país.

Albuja, sargento primero en estado pasivo, que luchó en esa guerra, señala que en el Gobierno de Sixto Durán Ballén se hizo una ley especial (finales de 1995) de gratitud para todos los heridos del conflicto y para familiares de quienes fallecieron.

Con la asociación, dice, se busca velar por el cumplimiento de esos beneficios; aunque señala que el Estado no ha sido ingrato con sus combatientes, considera que la ciudadanía sí y explica cuáles serían las causas.

El valor de la cívica

A decir del excombatiente de guerra, una de las razones por las que existen menos conocimientos sobre las gestas libertarias y conflictos armados del país es que – durante el Gobierno de Rafael Correa – se eliminó de la malla curricular de las instituciones educativas la materia de cívica.

“La población se está olvidando de quienes en algún momento les defendió en la frontera, que dieron su vida”, señala Albuja.

“En el tiempo de él (Rafael Correa) lo que se hizo fue más tratar que la cuestión socialista perdure en las unidades educativas del país (…); eso nos perjudicó a lo que somos, a las memorias de nuestros compañeros caídos en combate”, agrega el excombatiente.

Andrés Orbe, profesor de historia, dice que la propaganda, durante el correísmo, ocupó todos los espacios: “En la malla curricular se suprimió la enseñanza de cívica en el bachillerato y los libros de estudios de historia y geografía del Ecuador se manipularon”.

Sobre esto, en 2018, hizo un análisis el portal Plan V., donde se reflejó que los textos

Heroes. El pasado 26 de enero de 2022 se cumplieron 27 años de la gesta del Cenepa.

“No podemos hablar mal del Estado, porque sí ha cumplido. Pero de ahí lo que sí podemos decir es que la población general en Ecuador es la que se está olvidando de las personas que defendieron al Ecuador en la frontera”.

Luis Albuja,

presidente de la Asociación de Combatientes con Discapacidad y Condecorados Héroes del Cenepa.

escolares de la época correísta eran editados por el Ministerio de Educación y cuentan con el nombre del expresidente Correa en los índices y en los créditos.

“Era una estrategia para acercar a los más jóvenes hacia una política construida desde la perspectiva del régimen”, comenta Orbe.

En 2019, el Contrato Social por la Educación solicitó al mi-

nistro de ese entonces, Milton Luna, la revisión de la malla curricular de la educación básica y del bachillerato para que se incluyan materias como cívica, pero actualmente sigue fuera del pénsum.

Tanto Albuja como Orbe coinciden en que conocer sobre cívica e historia republicana permite a la gente tener un sentido de pertenencia de su país.

“El ser patriotas nos permite trabajar por tener una mejor sociedad, porque queremos cuidar el país en el que vivimos, ser mejores ciudadanos”, agrega el excombatiente.

Día del Héroe Nacional

El 21 y 22 de febrero son fechas conmemorativas por la asociación de excombatientes, ya que fueron las fechas de batalla en las que la mayoría de los soldados cayeron heridos y perdieron su vida, “dándonos finalmente la victoria en la guerra no declarada ante el Perú”, detalla la agrupación.

Albuja señala que aunque por decreto ejecutivo del 29 de

el dato La Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales es la que está vigente. octubre de 2008 se estableció el 21 de febrero como el Día del Héroe Nacional, “son pocas las actividades que se planifican en estos días”.

Por eso, la organización busca que este día sea de conocimiento colectivo y se conmemore como otras fechas históricas, ya que fue ese día, al que se le conoce como ‘miércoles negro’, cuando “Perú firmó el cese al fuego y se fue contra todo principio”.

Hoy, para este día, se ha programado una misa en la Basílica del Voto Nacional, al mediodía, en honor a los héroes del Cenepa.

“Nos gustaría que vayan todos quienes quieran sentirse vinculados al sentido patriótico que ese día vamos a tener, ya que festejamos 27 años de victoria”, agrega Albuja. (AVV)

NORTE Piscina olímpica de Ibarra lleva 25 meses en el abandono lunES 21/02/2022

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I

Desde el 2020 las instalaciones están abandonadas, sin embargo una nueva propuesta espera poder rehabilitarla en los próximos meses.

Ibarra • Han pasado alrededor de 25 meses desde que la piscina olímpica de Ibarra quedó prácticamente en el abandono.

Este espacio, único de sus características en la provincia para practicar la natación, dejó de recibir a los usuarios desde enero de 2020, cuando la Federación Deportiva de Imbabura (FDI) tomó la decisión de cerrarla, argumentando que los costos de mantenimiento eran demasiado altos y ya no estaban en condiciones de asumirlos, dejando a la deriva a decenas de depor-

tistas y aficionados.

La FDI, en su momento, explicó que alrededor de $12.000 se necesitaría como presupuesto mensual para que el escenario esté en óptimas condiciones.

“Hay elevados costos que significa su mantenimiento.

En la piscina olímpica no solo es de temperar el agua, hay que mantener en buenas condiciones ese líquido, se necesita energía eléctrica, agua por las pérdidas que se ocasionan (evaporación), personal que trabaja allí para su funcionamiento”, detallaron, en ese entonces.

Sitio. Así lucen actualmente las instalaciones, que serán rehabilitadas por fases.

Las reacciones negativas no esperaron, pero tampoco pudieron impedir que el lugar se cierre. Desde los deportistas y entrenadores, se dijo que la afectación sería directa a quienes entrenan natación y triatlón, principalmente, pero también tomaron en cuenta a los atletas de otras disciplinas que complementan su

P

CONVOCATORIA PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL BORRADOR DEL “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST Y PLAN DE MANEJO DEL PROYECTO “AHCORP ECUADOR CIA. LTDA.”.”

La empresa AHCORP ECUADOR CIA. LTDA. como Administrado, en cumplimiento de lo establecido en el Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Ciudadana establecidos en el AM No. 013; Ordenanza Metropolitana No.138; AM MAAE2020-20, invitan al público en general a participar del Proceso de Participación Ciudadana del Borrador del “Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo del Proyecto “AHCORP ECUADOR CIA. LTDA.”.”, ubicado en la San José OE8-180 y San Camilo, Barrio San Camilo, Parroquia Calderón, Cantón Quito, con el siguiente cronograma de actividades: MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

FECHAS

HORA

Un ‘salvavidas’

La piscina olímpica de Ibarra fue construida en 1978 por la dictadura militar y la propiedad fue entregada al Gobierno Provincial de Imbabura.

Sin embargo, estuvo desde el 2007 bajo administración y responsabilidad de la FDI, por un convenio de comodato, el cual la entidad deportiva, por la falta de recursos para el mantenimiento, decidió terminar anticipadamente, en enero de 2020.

el dato

Los trabajos en la piscina olímpica, según la Prefectura, comenzarán desde el presente mes.

Ante esto, en febrero de 2022, tras 25 meses de cierre de la piscina olímpica, la Prefectura de Imbabura decidió iniciar el proceso de contratación pública para proceder con el proyecto que permitirá poner nuevamente en operación a este escenario deportivo.

La inversión anunciada bordea los $100.000, con lo que se espera la rehabilitación del sistema hidráulico, área húmeda, instalaciones e implementación del área recreativa, cambio de luminaria y mejoramiento del sistema de calentamiento.

Comedor de AHCORP. Calle San José OE8-180 y San Camilo, Quito Enlace Zoom: https://us02web.zoom.us/j/83994100635 ID de reunión: 839 9410 0635 Móvil con un toque

Centros de informa- Garita de guardianía AHCORP. Calle San José ción Pública OE8-180 y San Camilo, Quito

Marzo 2 del 2022

Desde: Febrero 21, 2022 Hasta: Marzo 15, 2022

Información Digital del EsIA y PMA

Página web del proponente: Desde: Febrero 21, 2022 https://www.adrianahoyos.com/ec/content/estudio Hasta: Marzo 15, 2022 -de-impacto-ambiental-126

Video Informativo

Https://youtu.be/AgVfmkk6YDM

CONVOCATORIA

16H30

La Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador, CELEC EP -Comisión Ejecutora Río Coca, tiene a bien convocar al procedimiento de contratación para la CONTRATACION DE ARRIENDO DE OFICINAS EN QUITO PARA LA COMISIÓN EJECUTORA RÍO COCA, que será publicado el 22 de febrero de 2022 y cuyas ofertas deberán ser presentadas de acuerdo a lo establecido en los Términos de Referencia, hasta el 25 de febrero de 2022 a las 10h00, en la Avenida Amazonas y Avenida Orellana, edificio Orellana 500, piso 9, oficinas 901.

De: 9H00 A: 17H00

Desde: Febrero 21, 2022 Hasta: Marzo 15, 2022

Extracto del Proyecto:

Ubicación del bien inmueble

AHCORP ECUADOR CIA. LTDA., se encuentra ubicada en la Provincia de Pichincha, Cantón Quito, Parroquia Calderón, Barrio San Camilo, en la calle San José y calle San Camilo, en el predio No.122642, con un área de 7947.67m2.

Provincia: Pichincha.

AHCORP ECUADOR CIA. LTDA. es una empresa dedicada a la fabricación y comercialización de muebles de madera, que desarrolla sus funciones en el país desde el año 1996, utilizando para ello máquinas, herramientas eléctricas, además de procesos manuales de ensamble. El giro de negocio de AHCORP Ecuador CIA. LTDA. , requiere la aplicación de diferentes técnicas para conseguir el producto deseados, estas son: mecanizado de madera y tableros, ensamble, lijado, lacado y tapicería.

Sector: La Colón.

Ciudad: Quito Parroquia, La Mariscal.

Superficie mínima del bien inmueble-oficinas: Área de al menos 625 m2 de construcción para oficinas, más 10 parqueaderos y 4 bodegas.

Esperamos contar con su valiosa presencia, y a la vez solicitamos de la manera más comedida difundir esta información dentro de su comunidad.

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La vida útil del proyecto AHCORP CIA. LTDA, para la etapa de operación / mantenimiento pretende continuar con la actividad por los próximos 50 años; por lo que, la etapa de cierre no se prevé en un futuro cercano. En caso de que AHCORP CIA. LTDA decida trasladar las instalaciones o cerrar antes de lo planificado deberá presentar una notificación a la Autoridad Ambiental Competente.

Características: Estructura hormigón armado, puertas, ventanas de aluminio y vidrio, columnas de hormigón, pisos hormigón – baldosa – cerámica – piso flotante y baños. Debe disponer del servicio de agua potable, alcantarillado, energía eléctrica, ascensores y acceso para personas con capacidades especiales.

001-003-1252

Asamblea de Presentación Pública

LUGAR

preparación en el agua.

Desde ese entonces, comentan que han tenido que trasladarse a otros escenarios deportivos para prepararse, incluso fuera del cantón, aunque ninguno cuenta con las medidas reglamentarias olímpicas.

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OTAN apunta a una invasión rusa en Ucrania

I

GLOBAL LUNES 21/02/2022

Casos. Israel registró esta semana un descenso de casos de coronavirus del 45% con respecto a hace dos semanas, además con números de hospitalizaciones diarias más bajo. (Foto: EFE)

Israel abre sus fronteras a los no vacunados contra COVID-19 Ensayos. Una demostración de la fuerza nuclear de Rusia se dio este 19 de febrero de 2022, cerca de la frontera con Ucrania. (Foto: EFE)

Mientras la tensión aumenta entre rusos y ucranianos, el resto de países advierte sobre una amenaza inminente de ataque.

Washington. El secretario

general de la OTAN, Jens Stoltenberg, afirmó este 20 de febrero de 2022, que la decisión de Rusia de prolongar su presencia militar en Bielorrusia, más allá del fin de sus ejercicios militares, es una señal de que Rusia está “preparando una invasión de Ucrania”.

En una entrevista con la cadena CBS News, Stoltenberg reaccionó al anuncio de que Rusia y Bielorrusia han decidido extender el tiempo de inspección de las fuerzas que han participado en sus ejercicios militares, más allá de este domingo, cuando estaba previsto su fin.

“El hecho de que estos ejercicios, que debían terminar este domingo, continúen, encaja con la idea de que Rusia se está preparando para una invasión de Ucrania”, aseguró el secretario general de la OTAN. Stoltenberg se alineó así con la postura de Estados Unidos, cuyo presidente, Joe Biden, dijo el viernes que creía que el mandatario ruso, Vladímir Putin, había tomado ya la decisión de invadir Ucrania.

El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken,

PLAN. Putin dice que no tiene intenciones de atacar Ucrania, a pesar de presidir los ensayos de armamento de su país.

también interpretó ayer la extensión de las maniobras en territorio bielorruso como una señal de que Rusia está “a punto de invadir” Ucrania, en declaraciones a la cadena CNN.

Maniobras que elevan las alarmas

Por su parte, Stoltenberg alegó que los ejercicios de Rusia y Bielorrusia estaban “planeados para el otoño pasado” y en cambio se están produciendo ahora, “en mitad de esta escalada militar significativa alrededor de Ucrania”.

Las maniobras suponen, según el secretario general de la OTAN, el mayor despliegue militar en Bielorrusia desde la Guerra Fría, por lo que desde que comenzaron, el pasado 10 de febrero de 2022, han despertado inquietud en el Gobierno de Kiev y sus socios occidentales.

Stoltenberg insistió en que la OTAN está dispuesta a “reforzar aún más” su presencia

militar en el flanco este de la Alianza, a la que Ucrania no pertenece, en el caso de una invasión rusa a ese país.

Fue el ministro de Defensa de Bielorrusia, Víctor Jrenin, quien anunció este domingo que Rusia prolongará su presencia militar en su territorio, más allá de las maniobras que se producen cerca de la frontera con Ucrania, algo que justificó por la tensión en el este ucraniano.

Jrenin citó el “agravamiento de la situación en el Donbás” (este ucraniano) y el “aumento de la actividad militar” cerca de las fronteras de Rusia y Bielorrusia, asegurando que “en Europa huele mucho a pólvora”.

El presidente ruso Vladimir Putin, por su parte, que ha negado que tenga planes de invadir Ucrania y afirmó esta semana que las maniobras ruso-bielorrusas tienen un carácter defensivo y no amenazan a nadie. EFE

Jerusalén. Israel permitirá desde el próximo 1 de marzo de 2022 la entrada de turistas no vacunados, aunque deberán presentar una PCR negativa antes de volar y realizar otro examen al aterrizar.

“Estamos viendo una disminución constante en los datos de morbilidad, por lo que es hora de abrir gradualmente cuando fuimos los primeros en el mundo en cerrar”, anunció este 20 de febrero el primer ministro, Naftali Benet.

Cambios en las restricciones Después de clausurar de nuevo las fronteras en noviembre de 2021, por la variante ómicron, Israel permitía desde principio de enero de 2022 solo la entrada de turistas con pauta de vacunación completa o recuperados en un plazo de seis

meses.

Los turistas de todas las edades, tanto vacunados como no vacunados, desde el 1 de marzo podrán ingresar de nuevo a Israel, según aprobó el Ministerio de Sanidad israelí.

Los israelíes no tendrán que presentar la PCR negativa antes de embarcar, pero sí realizarse un examen en el aeropuerto.

El Gobierno israelí también aprobó poner fin a las pruebas de covid semanales obligatorias para los estudiantes de secundaria, a partir de este mes, mientras que los de primaria a partir del 10 de marzo.

Israel apostó en un principio por la cuarta dosis de la vacuna contra el coronavirus pero finalmente limitó su campaña a los mayores de 60 años y personas inmunodeprimidas. EFE

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PAÍS

Ley de aborto por violación genera opiniones divididas I

LUNES 21/02/2022

Hay quienes apoyan la normativa, la cual pasaría a ser vetada, según ha anunciado el presidente Guillermo Lasso.

La nueva ley que regula el aborto en caso de violación permite que las mujeres víctimas de violación que hayan quedado embarazadas puedan interrumpir la gestación hasta las 12 semanas, y excepcionalmente hasta las 18 en casos de niñas, adolescentes, mujeres indígenas y del área rural.

La ley fue aprobada como resultado de una segunda votación tras un primer intento al solo reunir 66 votos a favor. Por ello, se pidió una reconsideración y se realizaron cambios en el texto para conseguir una mayoría suficiente y aprobarla.

En Ecuador, el aborto estaba permitido únicamente en casos en que la vida de la mujer corra peligro o por violación de mujeres con discapacidad. Ante ello, hay quienes consideran esta ley como positiva o negativa, considerando el contexto en el que se maneje.

Reacciones

‘Maricela’ (nombre protegido) cuenta que hace aproximadamente 15 años sufrió de abuso sexual, cuando apenas tenía 12 años. Recuerda que el abusador

DETALLE. Las activistas pro-aborto defienden la idea de que esta práctica no se haga en la clandestinidad.

la amenazaba con hacerle daño en caso de que le acuse con sus padres.

Sin embargo, tras varios meses de haber sufrido dicho calvario, notó que dejó de menstruar y empezaban los síntomas típicos de un embarazo, es decir, náuseas y ‘antojos’. Fue cuando contó lo sucedido a sus padres, quienes, a pesar de que denunciaron al agresor (que además huyó), decidieron que la chica no concluiría el embarazo causado por dicho delito, por lo que decidieron hacerle practicar el aborto de forma clandestina, con solo seis semanas de gestación, pues esta práctica no era le-

gal bajo ningún concepto.

“Llego a esta época y pienso que en parte fue la mejor decisión. No estaba preparada para traer un hijo de dicho trauma a este mundo, me tomó varios años reponerme del abuso que soporté siendo una adolescente”, contó la joven, quien actualmente tiene 27 años y tiene dos retoños y, pese a que es madre soltera, cuenta que los alumbró felizmente.

Sin embargo, no todos están de acuerdo con dicha medida. Para el evangélico Manuel Rivera, el hecho de abortar de forma voluntaria es “un pecado mortal”, pues comenta que “solo Dios tiene el poder de dar la vida y quitarla”.

La activista Verónica Vera, de 31 años, asegura que esta ley representa a todas las sobrevivientes de violación que estarán forzadas a la clandestinidad y a la maternidad, en caso de violación. Mientras que Sarahi Maldonado, expresó que se habían puesto “más barreras para que las niñas estén obligadas a dar a luz y busquen abortos ilegales”, indicó. (DLH)

Lasso reitera que vetará el reglamento °

El presidente Guillermo Lasso reiteró el viernes 18 de febrero de 2022 su intención de vetar la ley que regula el aborto en caso de violación. La norma se aprobó el jueves en la Asamblea Nacional, tras un largo debate que alcanzó 75 votos.

“La postura del presidente se va a expresar como manda la Constitución, a través del veto. Yo respeto la vida desde la concepción”, manifestó Lasso, durante una visita al cantón Montalvo, provincia de Los Ríos.

A criterio de Lasso, quien tiene un plazo de 30 días para imponer el veto, la Asamblea se ha extralimitado en el mandato de la Corte Constitucional, por lo que cree necesario revertirla.

¿Cuándo comienza la vida? ° La ciencia, que construye su camino hacia el conocimiento en base a certezas, con la consolidación

de las técnicas de reproducción humana asistida dificultó aún más las cosas para comprender e investigar cuál es el preciso eslabón de ese despertar a la vida: tempranamente en la concepción, en la fase de la fecundación o en el estadio más avanzado de la implantación del embrión en el seno materno.

Para la ciencia hay pocas dudas acerca de que todos -o la mayoría- de los códigos de vida están inscriptos en esa primera célula llamada cigoto.

El cigoto es considerada la primera célula fecundada y es el resultado de la unión de las células sexuales masculina y femenina, a partir de la cual se desarrolla el embrión de un ser vivo -tras la fecundación del óvulo por el espermatozoide- de dos células. El consenso científico demostró en los últimos años que la existencia de un ser humano comienza tras la fecundación.

LOJA LUNES 21/02/2022

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I

Julio César Luna estará al frente de la Cámara de Comercio de Loja Durante el período 20222024, por el lapso de dos años, estará como presidente de la Cámara de Comercio de Loja, Julio César Luna, en reemplazo de Hernán Delgado. Las elecciones se cumplieron el pasado 18 de febrero, en las instalaciones de la entidad.

Proyección Su proyección junto al Directorio también consta en la ejecución de ruedas de negocios con los pequeños productores para promocionarlos a nivel local, nacional e internacional. A través de la Caja de Ahorro y Créditos de la institución EL DATO Presidencia entregarán crédiEl gremio lo Julio César Luna tos a los pequeños participó en las conforman cerca emprendimientos de 460 personas, elecciones lique estén inicianpero la meta es derando como llegar a tener una do, con cifras de única lista deno2.000, 3.000 y cifra mayor. minada ‘Unidad hasta 5.000 dólaComercial’, lores con intereses grando un total de 269 vo- bajos y accesibles a pagar. tos a su favor, 3 blancos y 7 Ap r ove ch a r á n qu e nulos. Dentro del comercio, cuentan con un Departalleva 34 años en el campo mento de Comercio Extede la importación de sumi- rior para impartir capanistros de oficina y distri- citaciones y ayudar a los bución de útiles escolares comerciantes en general a mejorar y estar al día con en la provincia de Loja.

Luna dijo sentirse con- las importaciones. “Serán tento con el respaldo de los dos años de nuevos retos, socios, su trabajo estará lo primordial es salir adeenfocado en la innovación, lante dejando atrás la panmejorar los beneficios, re- demia del COVID-19. Uno forzar el gremio y brindar de los problemas que tamcapacitación constante a bién tienen que enfrentar los agremiados en busca de es con el comercio inforla reactivación del 100% mal, lo cual es un tema de los comerciantes. “So- complejo en la ciudad, mos los más afectados por pero el Municipio debe la pandemia del COVID-19, tomar cartas en el asunto, por lo que planificamos porque caso contrario seimplementar una feria del guirán con pérdidas, pero comercial, tal como la feria solo con el diálogo y los del jean, para mejorar las acuerdos se llegarán a soventas y dinamizar la eco- lucionar los problemas”, nomía local”, dijo. recalcó.

AUTORIDAD. Julio César Luna es el nuevo presidente de la Cámara de Comercio de Loja.

FRONTERA. Paso normal en el Puente Internacional de Macará.

500 personas se movilizaron por la frontera el fin de semana

La ciudadanía ya puede viajar a Perú y viceversa. Con la apertura del paso piden cerrar los accesos ilícitos.

de la provincia de Loja, reveló que el 18 de febrero de 2022 constituye una fecha histórica para el país de Ecuador y Perú, especialmente para la Luego de 23 meses, los co- de la mascarilla y cumplan el provincia de Loja, al ser una de las zonas fronterizas que merciantes y ciudadanos de distanciamiento respectivo. la frontera de Macará y sus Alfredo Suquilanda, alcal- luego de casi dos años estuvo alrededores ya pueden cir- de del cantón Macará, ma- incomunicada con el vecino cular con normalidad y sin nifestó que desde las 13:00 país. “Que esta reapertura restricciones hacia el vecino del 18 de febrero el paso está sea la oportunidad para dipaís de Perú desde Ecuador abierto. Hasta la fecha, más namizar la economía y reacy viceversa. El Centro Bina- de 500 personas han atrave- tivar la situación de las famicional de Atención de Fronte- sado el puente por comercio, lias de frontera que por dos años han estado riza (Cebaf) también turismo en el olvido”, relaempezará a operar o por traEL DATO TOME NOTA tó. de manera progre- Los vehículos con bajo, duEl comercio se Por su lado, siva, ya que falta el mercadería pueden rante los reactiva en la circular durante las Eduardo Punín, mobiliario a impleú l t i m o s frontera, la gente 24 horas por la mentarse por parte tres días. empieza a vender subsecretario Zonal 7 del Ministedel Ministerio de frontera. El Cebaf Según cerca al puente. está habilitado. rio de Transporte Transporte y Obras las cifras y Obras Públicas Públicas (MTOP). registradas durante el primer día (MTOP), expresó que es hora Movilización de 500 (viernes) pasaron más de 50 de reactivarnos y eso empersonas personas de Ecuador e in- pieza ahora desde la fronteDesde el 18 de febrero de gresaron cerca de 30 desde el ra, donde inicia la Patria. El 2022, el paso en el PuenPerú, debido a que no todos compromiso de esta cartera te Internacional de Macará conocían de la reapertura del de Estado es seguir trabajanestá abierto, se retiraron las puente. En cambio, el sábado do, en los próximos meses vallas que obstruían la vía 20, pasaron los ciudadanos el Cebaf estará funcionando y los ciudadanos durante el desde las 08:00 a 17:00 en al 100%, lo cual garantizará fin de semana ya empezaron un número mayor, por ejem- la movilidad y seguridad de a cruzar la frontera. Durante plo, de Perú a Ecuador 233 quienes visitan la frontera y los primeros días el paso fue ciudadanos y de Ecuador ha- los que viajan hacia el Perú. libre, sin embargo, entre los cia el Perú más de 260 perso- El mobiliario tiene un costo requisitos es primordial que de 341 mil dólares y 223 mil nas. los transportistas y viajeros dólares en equipos tecnológique cruzan la frontera cuencos, es decir, un total de cerca Reactivación económica ten con el certificado de las Mario Mancino, gobernador de medio millón de dólares. dos dosis de la vacuna, el uso

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LOS RÍOS LUNES 21/02/2022

Muertes violentas, imparables en Los Ríos

Delito. Ambas mujeres fallecieron de inmediato. Los heridos fueron trasladados hasta el hospital Arzobispo Loayza.

Elvia Álvarez fue acribillada en Lima, Perú

En tan solo dos días se reportaron cuatro muertes violentas en tres cantones de la provincia de Los Ríos.

Una de ellas se registró la noche del sábado en el recinto Panigón (zona limítrofe entre las parroquias Caracol (Babahoyo) y San Juan (Puebloviejo).

El ahora occiso identificado como José Alexis Molineros Cortez, de 40 años, se encontraba en una gallera cuando un desconocido lo acribilló. El cuerpo del ‘Gato’, fue trasladado hasta la morgue de Babahoyo.

En esa misma madrugada dos hombres fallecieron en el interior de un prostíbulo ubicado en el cantón Buena Fe. Al lugar arribaron sujetos los cuales acabaron con las vidas de Ignacio León Cevallos (23) y César Alejandro Flores (31), este último se encontraba en el

cuarto número 5 acompañado de una mujer que ofrecía sus servicios sexuales, ella salió ilesa.

En la balacera resultaron heridos Wilter M., Alexandra B., Gabriel Ch. y Julia Castro, quienes fueron llevados de urgencia a una casa de salud de la localidad.

De nuevo en San Juan

Mientras que la noche del viernes en la vía San Juan – Vinces fue asesinado Andrés Macías, quien se movilizaba en una motocicleta cuando fue disparado.

En esta misma parroquia fue acribillado Jhonny Carpio Barrera (31 años), ocurrió la noche del jueves.

Conversaba con unos conocidos cuando fue sorprendido, esa misma tarde fue herido con siete disparos Ángel A., de 40 años de edad. (JO)

La supuesta trabajadora sexual es del cantón Quevedo, habría viajado hace 15 días, al país vecino.

A la altura de la cuadra Siete del Jirón, en el cercado de Lima, (Perú) dos supuestas trabajadoras fueron acribilladas, mientras que otras dos personas resultaron heridas.

A las víctimas se las identificó como Gabriela Carranza Aveyga, (venezolana), y Elvia Milena Álvarez Litardo (ecuatoriana), quien deja a un niño en la orfandad. Habría llegado al país vecino hace unos 15 días, informaron medios locales.

Se indicó que, cuatro hombres armados con fusiles acribillaron a las víctimas, mientras esperaban a sus clientes, se movilizaban en motocicletas.

Las primeras versiones, indican que Álvarez era quevedeña y residía en el sector Galo Plaza, perteneciente a la

parroquia 24 de Mayo.

Agentes del orden indicaron que, una cámara de seguridad que se encuentra en la zona, sería pieza fundamental para el esclarecimiento de los hechos.

En la cuadra Siete del Jirón se detuvo a 12 mujeres, una semana luego que se realizó un operativo contra la prostitución clandestina, varias personas informaron que todo sería por el cobro de cupos.

En el lugar se hallaron 29 casquillos de bala.

Se investiga si el ataque está relacionada con disputas por cupos y mafias dedicadas a la prostitución.

Supuestas advertencias

En redes sociales, supuestos grupos delictivos se enfrentaron por este tema.

En una primera publicación, los identificados

el dato

El hecho violento se dio la noche del sábado anterior.

La Policía Nacional del Perú no descarta que se trate de un ajuste de cuentas por la modalidad del ataque que se perpetró a pocos metros de la avenida Alfonso Ugarte. como Tren de Oriente y el Tren de Aragua indicaron que ellos cuidarán a las chicas y que no deberán rendirle cuentas a nadie.

Mientras que, aquellos que se hacen llamar el Cartel de la Nueva Generación señalan que ‘si se meten con una ecuatoriana habrá consecuencias, allí vamos a ver quienes son los verdaderos demonios andantes y serán colgados a la vista de todos”, se describe en parte del contenido. (JO)

Violencia. En un prostíbulo de Buena Fe murieron dos hombres la madrugada del sábado.

Joven murió arrollada por un vehículo A las 12:00 de hoy será sepultada Sully Anabella Gómez Macías, de 18 años de edad, la joven que murió como resultado de un accidente de tránsito.

Ocurrió la noche del sábado anterior en el baipás del cantón Balzar, provincia del Guayas.

Fuentes locales informaron que la joven murió arrollada, su cuerpo fue trasladado hasta la morgue de Daule.

Sully era hija única y es velada en la avenida El Estudiante y Rosita Pa-

Tragedia. En medio de la oscuridad fue arrollada Sully Gómez.

redes, informó su madre Patricia Macías. (JO)

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO

AUTORA: AB. M. ALEXANDRA VELA CEVILLANO

El problema de este trabajo debe ser observado desde la óptica de la Ciencia de la Legislación, al aplicar dos de sus herramientas más difundidas que son la Técnica Legislativa y la Lingüística Aplicada.

Una enseñanza básica universitaria para todo futuro abogado son las antinomias jurídicas, así como su clasificación. En la praxis diaria parece que los jurisconsultos olvidan esta serie de detalles y llegan a dar por sentado que todo lo tipificado en una norma es correcto.

La Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos contenida en el Acuerdo Ministerial 007, publicada en el Registro Oficial Suplemento 412 del 23 de enero de 2019, cuya última modificación data del 08 de abril del 2019, contiene antinomias jurídicas de carácter real.

Su aplicación por el Ministerio de Trabajo en el procedimiento Sumario Administrativo viene violentando desde el 23 de enero de 2019 lo preceptuado en el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE).

Ergo, probablemente los servidores públicos destituidos en este periodo debieran ser restituidos e indemnizados.

El procedimiento de los sumarios administrativos se encuentra ceñido primero a la CRE, segundo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), tercero al Reglamento General a la LOSEP y finalmente a la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.

Bajo este contexto nos preguntamos: ¿Cuáles son las antinomias jurídicas de carácter real en el procedimiento del sumario administrativo? En cuyo caso ¿Cómo se deben resolver dichas antinomias? ¿Porqué? Por qué esta investigación contribuye a la seguridad jurídica del Estado Ecuatoriano, asiste al ejercicio de todos los profesionales del derecho involucrados en el procedimiento sumario administrativo, y es un documento de consulta para los estudiantes universitarios que deseen profundizar sus conocimientos en este tema.

Las unidades de análisis de esta investigación son “el inicio del sumario administrativo” y “la prescripción de la acción”, tipificados en la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, en el Reglamento General a la LOSEP y en la Ley Orgánica de

Servicio Público. Es fundamental el estudio de las unidades de análisis con apoyo en la Ciencia de la Legislación. Se utilizará un abordaje cualitativo.

Generalidades La Real Academia Española define a la antinomia como una contradicción entre dos preceptos legales. Según el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres, una antinomia es una palabra griega, compuesta de anti, contra, y de nomos, ley. Es, pues, la contradicción real o aparente entre dos leyes, o entre dos pasajes de una misma ley.

Decimos además que es de carácter real cuando la contradicción jurídica se aprecia a simple vista o es apreciable en su tenor literal.

El orden jerárquico de aplicación de las normas u ordenamiento jurídico se encuentra regulado en el artículo 425 de la Constitución de la República.

En la representación gráfica que sigue, es posible apreciar el nivel jerárquico que ocupa tanto la CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de Servicio Público (nivel 3 por ser una ley orgánica), el Reglamento General a la LOSEP (nivel 6 ya que es un decreto) y la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (nivel 8 como acuerdo).

La tabla siguiente nos ayuda a comprender mejor el orden histórico de publicación y última modificación de las normas en torno a la cuestión. Lo cual nos sirve para verificar que se encuentran en vigencia y no han sido derogadas, y que las disposiciones normativas en las cuales se encuentran las antinomias están en vigor y no han sido abrogadas.

(CUADRO No.1) Por regla general una norma posterior deroga por su sola publicación a una norma anterior, aún si no existe una cláusula de derogación o abrogación expresa. En este caso específico es imposible creer que uno o varios de los artículos de la Norma Técnica (acuerdo ministerial 007) se encuentren en la capacidad de abrogar artículos iguales o similares en las normas jerárquicas superiores, aún si existiese una disposición transitoria que lo prescriba.

Presentación de disposiciones normativas de la LOSEP Las sanciones disciplinarias según el orden de gravedad se encuentran tipificadas en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Servicio Público, siendo: a) Amonestación verbal b) Amonestación escrita

c) Sanción pecuniaria administrativa d) Suspensión temporal sin goce de remuneración e) Destitución El procedimiento del sumario administrativo se encuentra descrito en el artículo 44 de esta ley orgánica, el cual fue sustituido por el artículo 7 de la ley modificatoria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 1008 de 19 de mayo del 2017. Este artículo 44, es uno de los considerandos más importantes de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, cuando refiere: “Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio de Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.” (art. 44, LOSEP) Las faltas graves dan lugar a que se impongan como sanciones la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución (art. 42, LOSEP), ergo, el propósito del sumario administrativo es sancionar a un servidor público que hubiese cometido una falta grave con la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución.

El contenido sustantivo del procedimiento sumario se encuentra en la ley orgánica, pero su contenido adjetivo le corresponde al poder ejecutivo toda vez que ejerce la delegación de las facultades legislativas. La norma adjetiva o procedimental fue expedida por el Presidente de la República por medio del decreto ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 de 01 de abril

de 2011 (Reglamento General a la LOSEP en vigor).

En el artículo 44 de la LOSEP se le confiere al Ministerio de Trabajo (MDT) la atribución de normar el procedimiento del sumario administrativo por medio de un Acuerdo Ministerial.

Adicional a esto la disposición transitoria duodécima de la LOSEP, dice: “En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el Registro Oficial, el Presidente de la República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.”

Esta disposición fue agregada según la publicación en el Registro Oficial Suplemento 78 de 13 de septiembre del 2017. La última modificación al Reglamento General a la LOSEP data del 02 de mayo de 2018, sin que se haya derogado el reglamento, ni se hayan abrogado las disposiciones normativas referentes al sumario administrativo, por tanto se encuentran aún en vigor.

La disposición transitoria décima tercera de la LOSEP, señala: “El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dictaminará la normativa técnica correspondiente a la modificación aprobada.” Norma Técnica que se encuentra actualmente en vigencia.

Primera antinomia jurídica real A continuación nos permitimos transcribir literalmente el artículo 92 de la LOSEP: Prescripción de acciones.Las acciones que concede esta ley que no tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución que considere le perjudica.

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CONSULTA PENAL ¿El testimonio anticipado de las víctimas de violencia de género en procedimiento expedito se deben receptar inmediatamente después de recibida la denuncia sin necesidad de notificación previa al agresor?

RESPUESTA La Corte Nacional de Justicia, mediante oficio 1103-P-CNJ2018 de fecha 13 de septiembre de 2018, ya ha dado contestación a la temática indicando lo siguiente: “Es necesario para el testimonio anticipado contar con la defensa técnica del sospechoso (luego procesado). Es fundamental recordar que por imperativo constitucional una de las garantías del derecho a la defensa que le asisten al procesado, es el no ser privado al derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del proceso, a ser escuchado en igualdad de condiciones, a presentar verbalmente o por escrito sus argumentos.

Ahora bien, instrumentalmente la posibilidad del ejercicio de estas garantías presupone, que TODOS los sujetos procesales, tengan conocimiento, previo y oportuno, de los diferentes actos procesales que los pudieran afectar, a fin de que tengan la oportunidad de ejercer, según la etapa procesal de que se trate, los derechos (procesales) que correspondan. (Contradicción, principio que fundamenta a la prueba).”

De esta forma entendemos que conocidos los hechos, se debe notificar inmediatamente al sospechoso o procesado, agotando para ello todos los recursos que la ley acepta, debiendo el actuario dejar constancia procesal de aquello. Para el caso del testimonio anticipado se podrá dar paso a la contradicción por medio de un defensor particular, o en su defecto, se debe contar siempre con el Defensor Público, quien tiene la obligación de tomar contacto con el sospechoso o procesado.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción.

El legislador subsana en el

21 inciso primero cualquier vacío legal que pudiese presentarse en el caso que una acción descrita en la ley no tenga un término especial.

En el inciso segundo, la redacción no deja lugar a dudas en qué casos se debe aplicar, es decir este término de 90 días se debe aplicar a las acciones de la autoridad para imponer sanciones. Las sanciones disciplinarias a las que se refiere están enumeradas en el artículo 43 de la misma ley.

La antinomia en este artículo se encuentra cuando dice: “término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción (…)”, en contradicción con el artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (NTSSA), que expresa: “Prescripción de la acción.De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el Ministerio del Trabajo, dentro del término de noventa (90) días, desde que se da inicio al sumario administrativo, resolverá el mismo, transcurrido el término mencionado, prescribirá la acción.” (art. 27. NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. (CUADRO No.2) Presentación de disposiciones normativas del reglamento general a la LOSEP Como ya hemos dicho antes el Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público (RG LOSEP) se encuentra contenido en el Decreto Ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 del 01 de abril de 2011, modificado por última vez el 02 de mayo de 2018.

Reglamenta el procedimiento del sumario administrativo en sus artículos del 90 al 100. Antes de entrar en la antinomia como tal es menester revisar primero el artículo 90 de este cuerpo legal.

Periodo.- Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podrá disponer el inicio y sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la respectiva resolución. (art. 90, RG LOSEP) De este artículo se extrae que: a) El término en el cual se sustancia el sumario administrativo es el referido en el inciso 2º del artículo 92 de la LOSEP, descartando por completo que pueda existir una relación entre el inciso 1º de dicha disposición y el procedimiento del sumario administrativo. Ergo, al no existir un vacío legal que debiese ser normado, se evidencia la carente técnica legislativa en la redacción del artículo 27 de la NTSSA, poniendo en duda la teoría del legislador racional. b) Dentro del término de 90 días se prevén tres acciones en el siguiente orden: el inicio del sumario, la sustanciación de este y la imposición de la sanción.

Actualmente según la Norma Técnica el orden va desde la sustanciación del sumario, el inicio de este y la imposición de la sanción. c) Bien es cierto que el artículo 92 de la LOSEP no especifica a que autoridad se refiere. El artículo

I 90 del Reglamento a la LOSEP nos provee mayor claridad para la interpretación del texto normativo invocado (art. 92 LOSEP), al decir la “autoridad nominadora o su delegado”, si entendemos que la autoridad nominadora es aquella que tiene entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores públicos.

Segunda Antinomia Jurídica Real El artículo 23 de la Norma Técnica dice: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Este artículo describe brevemente la línea de tiempo que sigue el procedimiento actual del sumario administrativo: I. Solicitud del sumario administrativo (art. 13 y 14, NTSSA) II. Sorteo y designación del sustanciador (art. 15, NTSSA) III. Calificación y providencia de admisibilidad (art. 16 y 17, NTSSA) IV. Citación al sumariado (art.

18 y 19, NTSSA) V. Contestación del sumariado (art. 20 y 21, NTSSA) VI. Inicio del sumario administrativo (art. 23, NTSSA) VII. Audiencia (art. 24, NTSSA) VIII. Resolución (art. 26, NTSSA) Es decir que el sumario, según la Norma Técnica, inicia prácticamente después de toda la sustanciación, una grave falta de técnica legislativa que vulnera el debido proceso consagrado en la Constitución, en el artículo 76, numeral 3 (… y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), a la vez que contradice el orden establecido por el artículo 90 del Reglamento a la LOSEP. Aquí nace una nueva interrogante ¿Cuál es el trámite propio del sumario administrativo?

Tercera antinomia jurídica real Entrando en la cuestión, el artículo 92 del Reglamento dice: Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo.

A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de 3 días, que contendrá: (…)

Este artículo se contradice con el artículo 23 de la Norma Técnica, en los siguientes términos: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el

mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. (CUADRO No.3) Según el Reglamento el sumario administrativo inicia, con la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo, según la Norma Técnica, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo. Una vez más contemplamos la deficiente técnica legislativa, que en esta ocasión además de confundir dos actos procesales totalmente diferentes que se deben dar en tiempos distintos, violenta nuevamente el ordenamiento jerárquico de aplicación de las normas establecido en el artículo 425 del CRE. Por fines estrictamente académicos comparecimos al departamento jurídico del Ministerio de Trabajo, opiniones contra las cuales estamos en discrepancia.

En torno a la cuestión nos manifestaron dos cosas, la primera, no pueden brindar asesoría a un abogado, ya que el abogado liberal usufructúa con el conocimiento; y, segundo, a consideración de la letrada que nos asistió, el Reglamento General a la LOSEP quedó insubsistente aunque no esté derogado, por cuyo motivo al procedimiento sumario administrativo se debe aplicar la Norma Técnica y no el Reglamento.

Caso de análisis Con el previo consentimiento del servidor público sumariado se presenta el siguiente caso analizado a la luz de este trabajo, guardando la debida reserva de los datos personales.

SUMARIO ADMINISTRATIVO: MDTSISPTE-DRSA-SA-2019 A.H. es acusado de cometer en reiteradas ocasiones una falta grave tipificada en la LOSEP. La denuncia la presenta el usuario G.O. que supuestamente fue perjudicado y entregó a A.H. dineros a cambio de certificados de la institución. Según se desprende de la solicitud de Sumario Administrativo presentada por el legitimario activo, el Director Distrital conoció esta denuncia el 20 de junio de 2019 a las 16h30.

G.O. también envió su denuncia vía Quipux, el 18 de julio de 2019 al Director General de Recursos Humanos, desde esa fecha hasta 09 de enero de 2020 existen varias actuaciones procesales.

El 09 de enero de 2020 se notifica a los correos electrónicos de los legitimarios activo y pasivo con el auto de llamamiento a sumario administrativo, un extracto dice: “1.- De conformidad con el artículo 23 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos que fue sustituido mediante reforma del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-081 de abril de 2019 publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 463, se dis-

REVISTA JUDICIAL

LUNES 21/02/2022

pone lo siguiente: (…)”

El sustanciador a cargo del expediente dentro del auto de llamamiento a sumario administrativo convoca a audiencia, que fue celebrada el día 17 de febrero de 2020 en tiempo y forma según la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos.

En el caso analizado el legitimario pasivo no presentó su contestación dentro del término señalado en la Norma Técnica, lo cual le quitó el derecho de presentar pruebas de descargo en su favor.

Más en su contestación extemporánea así como en su defensa técnica en la audiencia, sustentó tres excepciones perentorias.

En primer lugar, alegó en su favor la prescripción de la acción, haciendo notar al sustanciador la existencia de antinomias jurídicas existentes en el proceso del sumario administrativo; en segundo lugar, fundamentó la figura jurídica de la caducidad; y , en tercer lugar, justificó vicios en el debido proceso. Estas dos últimas excepciones expuesta por el legitimario pasivo en el caso analizado serán tratadas a futuro en otros estudios doctrinarios sobre el proceso del sumario administrativo.

A nuestro criterio existen tres posibles opciones para contabilizar el término de 90 días para la prescripción de la acción sancionadora: Opción 1: Aplicación del artículo 92 de la LOSEP: Desde el 20 de junio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director Distrital de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 25 de octubre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 2: Aplicación del artículo 90 del Reglamento General a la LOSEP: Desde el 18 de julio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director General de Recursos Humanos de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 28 de noviembre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 3: Aplicación del artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos: Desde el 09 de enero de 2020 en que se dictó el auto de llamamiento a sumario administrativo, los 90 días término se encuentran aun transcurriendo. El MDT está en capacidad de ejercer su acción sancionadora.

Conclusión del caso analizado La acción sancionadora del Ministerio del Trabajo ya había prescrito cuando se convocó a la audiencia de sumario administrativo. Arribamos a esta conclusión aplicando irrestrictamente, lo preceptuado en el artículo 425 de la CRE sobre cómo se deben resolver los conflictos entre normas de distintas jerarquías. Ergo empleamos lo tipificado en los artículos 92 de la LOSEP y 90 del Reglamento General a la LOSEP para contabilizar el término de 90 días.

Al momento de presentar este estudio doctrinario, no se ha emitido aún una resolución dentro del caso analizado, más vaticinamos que la resolución será la destitución del servidor público vio-

lentando no solo el artículo 425 de la Constitución, sino también los artículos 76, 226, 229 inciso 2 y 426 de la Carta Magna.

De cumplirse el vaticinio, este estudio doctrinario pondría en descubierto las violaciones constitucionales que se han venido dando en el último año, a causa de una mala técnica legislativa del Ministerio que emitió la Normativa Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, así como la falta de seguridad jurídica que esto conlleva implícito.

Pero sobre todo estaría al descubierto que las autoridades administrativas, como lo son los sustanciadores de los sumarios administrativos, no resuelven el conflicto entre normas de distinta jerarquía por medio de la aplicación de la norma jerárquica superior como manda el tenor literal del artículo 425 de la CRE, inciso 2, y que por tanto el servidor que se considere afectado debe recurrir a una instancia judicial para que se resarzan sus derechos vulnerados.

Conclusión En respuesta a nuestras preguntas de investigación: a) El procedimiento del sumario administrativo esta plagado de antinomias jurídicas de carácter real, que exceden por demás las aspiraciones de este estudio, que seguirán existiendo mientras se encuentren en vigencia dos normas jurídicas de distinta jerarquía que reglamente (norma adjetiva) dicho procedimiento. b) Las antinomias se deben resolver aplicando el artículo 425 de la CRE, y en caso de duda, se aplicará siempre lo más favorable al servidor público (Art. Inumerado (4.2), LOSEP).

Para concluir, citamos la RATIO DECIDENDI de la Resolución No. 0527-2015 dentro del Juicio 2011-0819 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, que dice: “Del texto del artículo 99 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, se desprende que el tiempo máximo que tiene la autoridad administrativa para resolver acciones disciplinarias por infracción o falta administrativa es de 90 días; es decir, que desde que la autoridad conoce de la supuesta infracción administrativa empieza a correr el término legal para sustanciar el sumario a través del cual se investigará, y de ser el caso sancionará, dichas infracciones o faltas. Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 número 1 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados festivos, por lo que queda claro que para contar el término establecido en el artículo 99 de la LOSCCA, se lo debe hacer en días hábiles.”

Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano INTRODUCCIÓN lawyeravelc@gmail.com

luneS 21 de febrero de 2022

Santo Domingo

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Ecuador coronó a sus campeones nacionales de ciclismo de ruta Tras dos días de competencia, finalizó el Campeonato Nacional de Ruta 2022. En la categoría Élite masculina, la sorpresa la dio Richard Huera, quien se llevó el primer lugar derrotando a Richard Carapaz y Jonathan Caicedo. En la Sub 23, el mejor fue Lenin Montenegro. Mientras que en damas, la mejor de la Élite fue Esther Galarza, seguida de Mikela Molina y Paula Jara; y, en la Sub 23 la ganadora fue Ana Vivar.