Santo Domingo: 18 de noviembre, 2021

JUEVES 18 DE NOVIEMBRE DE 2021 CIUDAD

Loja celebra 201 años de independencia Página A5

Santo Domingo

#YoMeCuido

SOCIEDAD

Ni con la ley en mano hay solución para la explotación sexual Página A12

www.lahora.com.ec santodomingolahora santodomingolahora @lahorasd

Plegarias y reclamos por neonata en terapia intensiva Página A3 PAÍS

Primer paso para frenar la crisis es tratar a los presos como seres humanos Página A11

ECONOMÍA

Trabas a empresas influyen en los bajos salarios Página A13

ciudad A2 tiempo lectura 15 min.

JUEVES 18 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

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Preocupación por retorno a clases En Santo Domingo de los Tsáchilas el 40% de menores de 5 a 11 años están vacunados. Fiorella Campos, tiene tres hijos, uno en bachillerato y dos en educación básica, están vacunados con las dos dosis. Pero aún así teme que sus retoños se contagien asistiendo a las clases presenciales, como las autoridades anuncian que de a poco se irán retomando. Para Alexis Pérez, Epidemiólogo, es una decisión apresurada por parte de las

autoridades, ya que existe la transmisión y por ende la medida se va a incrementar. “Mientras exista la pandemia hay peligro, muchos niños no se han vacunado y por tanto aumentará el número de infectados en estas edades”, sostuvo. Cree que para tomar esa decisión se debe tener del 85 al 90% del alumnado vacunado.

PREVENCIÓN. Los alumnos deberán seguir las medidas de bioseguridad. La Pérez indicó que en Navidad y Año Nuevo, donde se reúnen las familias a compartir, el dato hay peligro de que el En la provincia Santo número de contagios Domingo de siga subiendo. los Tsáchilas Semipresencial

En la provincia hasta el momento en 117 unidades educativas 6.981 estudiantes asisten a semipresenciales.

disposición es que desde el lunes 22 de noviembre, ingresen a clases presenciales los bachilleratos técnicos y rurales. Para el 6 de diciembre, el hay 423 insti- 100% del bachillerato y básica superior. tuciones El 17 de enero de educativas. 2022, será el retorno presencial del 100% clases de educación básica y bachillerato a escala nacional. (IJ)

Porcentajes Katerine Aguirre, epidemióloga del Distrito de Salud 23D01, informó que con recorte al lunes 15 de noviembre, se han colocado 28.739 primeras dosis y 67 segundas dosis, en niños de 5 a 11 años. Es decir que solo el 40% está inmunizado. En el grupo de 12 a 17 años, hay 45.948 adolescentes con primera dosis y 18.546 con segunda dosis. El 74% vacunados.

Confusión en puntos de vacunación Madres de familia se que- madre de familia. Además, se evidenció jaron en los exteriores de la unidad educativa 30 de acumulación de personas Julio, uno de los puntos de en los exteriores del plantel vacunación designado para educativo, originando confusión entre los asistentes. menores de 5 a 17 años. Ayer, miércoles 17 de noviembre, Irene Solo convocados Loaiza, indicó que el dato Katerine Aguirre, epillegó a las 06:00 con En el Paseo demióloga del Distrito su hijo para acceder Shopping hay de Salud 23D01, expliun punto a la vacuna. Después có cómo se ha estruchabilitado de tres horas, un funturado el sistema de cionario de salud le para la vacu- vacunación. comunicó que no con- na de refuer“Cada día se conzo. taban con el biológico voca a 600 niños para Pfizer, por lo tanto, se colocarles el biológico retiró a su casa. Sinovac. Si hay infan“Existe desorganización, tes que no son vacunados es sobre los turnos no conocía- porque acuden por libre demos. Deben informar bien manda y la modalidad en esqué vacuna van a aplicar, si tos puntos es mediante conPfizer o Sinovac”, expresó la vocatoria”, señaló Aguirre.

PANORAMA. En la unidad educativa 30 de Julio se evidenció aglomeraciones. Hasta el 30 de noviembre, los sitios autorizados para la vacunación de menores de 5 a 17 años según el Distrito de Educación son: unidades educativas 30 de Julio y Alfredo Pareja Diezcanseco, en

Santo Domingo; y, la unidad educativa Luz y Libertad en La Concordia. Paralelamente, continuará la atención en los 36 centros de salud de la provincia, para primeras y segundas

dosis a los menores. “La ciudadanía puede acudir a los centros de salud más cercanos con sus hijos, en estos lugares se accede por libre demanda”, añadió la funcionaria. (IJ)

Caso de neonata en coma carece de respuestas

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Se formó una comisión para investigar. El resultado será entregado a los familiares de la recién nacida. Con el rostro lleno de lágrimas llegó Diana Rivadeneira al hospital Gustavo Domínguez, en Santo Domingo. Su objetivo era pedir respuestas referentes al procedimiento médico que realizaron al final de su embarazo y conocer el estado de su pequeña. El caso conmocionó a toda la comunidad santodomingueña, sobre todo porque los familiares exponen una presunta mala práctica médica y la falta de atención oportu- el dato na en el área Hasta hoy, jueves 19 de de emergennoviembre, la cias de esta infante tiene casa de salud. 25 días interLa madre nada en el perjudicada hospital. llegó el sábado 23 de octubre con dolores de parto, pero los médicos de turno le indicaron que todavía no dilataba el útero y que debía caminar más tiempo. Manifestó que en reiteradas ocasiones regresó al hospital y le respondían que aún no era tiempo. El lunes 25 de octubre la ingresaron al área de parto, pero según ella tenía una orden de cesárea porque años atrás tuvo a

Participación El gobernador Miguel Orellana, llegó a esta casa de salud para verificar el tema y se comprometió a seguir el caso para que no se vulneren los derechos de esta familia. No obstante, recordó que antes de juzgar, primero se debe investigar el accionar del personal médico que atendió la emergencia. Reclamos. Padres de la niña llegaron a la casa de salud para pedir respuestas.

su primer hijo bajo el mismo mecanismo. “Me tuvieron luchando, pujando y me cortaron abajo. El doctor puso su brazo en mi barriga y sentí un desmayo, ahí recién me llevaron a cesárea. Pregunté por qué mi hija no llora y me dijeron que no respiraba porque se le pasó el tiempo”, expresó Diana. Drama La niña permanece internada en el área de neonatos. Está en terapia intensiva, conectada a un respirador mecánico y los médicos especialistas luchan por su vida. Wilson Nivicela, padre de la menor, cuestionó la falta

de información sobre el estado de su pequeña. Ayer, miércoles 17 de noviembre, mantuvo una reunión con el gobernador de la provincia Miguel Orellana y el gerente del hospital Gustavo Domínguez, Edgar Bravo. Hizo público que a diario gasta un promedio de 40 dólares en la compra de recetas médicas, en las mismas que le incluyen hasta las jeringuillas para alimentar a la bebé. Actualmente no está laborando porque se empoderó de la situación. Sus ahorros se terminaron y confesó que hace cinco días no ha podido adquirir la medicación que le solicitan.

Auditoría Edgar Bravo dijo que se conformó un equipo para analizar el caso y determinar el tipo de atención que se le brindó a la paciente. Este resultado prevé ser entregado en las próximas 48 horas a la familia afectada, quienes ya cuentan con la asesoría de un jurista para entablar acciones legales. Sobre el pronóstico de la pequeña, el funcionario manifestó que tiene encefalopatía hipóxica severa. Sin embargo, no profundizó sobre el tema, porque dijo que los médicos especialistas serán los encargados de explicarles a los progenitores. (JD)

Jornada solidaria Los padres de Sofy Nivicela (neonata) venderán tongas el viernes 19 y sábado 20 de noviembre, para recaudar recursos económicos que permitan cubrir los costos de las recetas médicas. Las personas que deseen colaborar pueden solicitarlas al: 09 78 86 86 90. Indicios En la Fiscalía se procesó un acto administrativo urgente sobre el acontecimiento. Con esto se prevé garantizar que los indicios no desaparezcan o se alteren, hasta que los perjudicados pongan la denuncia respectiva.

Reciben ayudas técnicas Cuatro personas en condi- provincia, entregando sillas de ruedas y canastas ciones de vulnerabisolidarias gestionalidad se beneficiaron con la entrega de ayu- el dato das por las autoridaPersonas de des. das técnicas por parte escasos Este trabajo se lo del área social del Go- recursos ecobierno Provincial de nómicos se realiza de la mano Santo Domingo de los benefician. con los presidentes de los gobiernos paTsáchila. rroquiales, a fin de Durante este año se ha llegado a diferentes llegar a todos los sectores recintos y parroquias de la que lo necesiten. (LMM)

PARTICIPACIÓN. María José Sarmiento, reina de la provincia también es parte de la labor social.

interculturaL Mujeres tsáchilas

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emprenden con sus artesanías

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Los fines de semana asisten al cerro Bombolí y exponen lo que hacen con sus manos.

E COMERCIALIZACIÓN. Cruz Calazacón oferta una variedad de artesanías.

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Santo Domingo, 18 de noviembre del 2021.

CONVOCATORIA

A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS Se convoca a todos los ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TAXIS ECUADOR “COMTAXEC” S.A. Nro. 18 a Junta General Extraordinaria que se llevará a efecto el día jueves 02 de diciembre del 2021, a las 8h00 horas, en su domicilio principal ubicado en la Cooperativa Caciv de la Malaria, calle Río Guayllabamba Nro. 205 y Río San Pedro, perteneciente al Cantón Santo Domingo, provincia de los Tsáchilas, para tratar el siguiente:

lvia Aguavil, Cruz Calazacón, María Aguavil, Mora Calazacón y Lisbeth Ojeda Calazacón, son parte del emprendimiento ‘Tsachi Zona’, que los fines de semana abre sus puertas en el cerro Bombolí, en Santo Domingo. Lisbeth es la coordinadora del grupo, señaló que a más de vender artesanías a el dato Sábados y los turistas, domingo les hablan atienden a de sus cos- partir de las tumbres y 09:00. de cómo es la vida de los tsáchilas en las siete comunas. Indicó que las artesanías que ofrecen son hechas por ellas mismas, como pulseras, bolsos, recuerdos de madera, collares, llaveros de tagua, monederos, cinti-

FABRICACIÓN. Bolsos tsáchilas tejidos.

llos, esferos, entre otros. “Damos a conocer a los turistas lo que la mujer tsáchila hace con las manos”, mencionó Lisbeth. También explican los beneficios de sus brebajes, hechos a base de plantas vegetales y que les ayuda a quienes sufren de la presión, migraña y estrés. Vestimenta Los dos días que asisten visten la vestimenta autóctona, así lo explicó Mora Calazacón, porque a los visitantes le llama la atención verlas con su atuendo. Utilizan la chumbillina,

MATERIAL. Los porta llaveros son fabricados con bambú.

collares, cintillos en el cabello, cuerpo y rostro pintado. (IJ)

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ORDEN DEL DÍA. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Constatación de Quórum e instalación de la Junta General de Accionistas. Informe de Presidente.

Publica en

Informe de Gerente. Presentación, análisis y aprobación del presupuesto para el año 2022. Análisis y resolución sobre el Agasajo Navideño y Aniversario de la compañía. Elección de comisarios principal y suplente para el periodo 2022. Lectura, aprobación de Acta y clausura.

Llámanos:

099 787 8732

Se convoca de manera especial e individual al comisario de la Compañía, Segundo Gabriel Gaibor Vargas con dirección de correo electrónico sgaibor66@hotmail.com.

P-243532-MIG

Da click

Loja conmemora 201 años de independencia

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En Santo Domingo de los Tsáchilas radican más de 50.000 lojanos, que aportan al desarrollo de la provincia.

Lojanos que llegaron por los ocasión las actividades no años 60 y 70 a la tierra tsá- serán muy extensa, porque chila han consolidado sus aún hay que cuidarse de la negocios y sus hijos pandemia. siguen aportando al La noche de ayer, desarrollo de la pro- el dato miércoles 17 de noEn Loja se vincia, sin olvidarse viembre, se realizó festeja esta la misa en honor a la de sus raíces. fecha con el En Santo Domingo Virgen de El Cisne, en sexto Festival hay más de 50.000 Internacional el Santuario Bombolí. lojanos, de los cuales Para hoy, jueves 18 de Artes ap r ox i m ad a m e nt e de noviembre, está Vivas Loja 1.000 son parte del prevista la sesión so2021. Centro Social Loja ’18 lemne a las 18:00, en de Noviembre’, instilas instalaciones de la tución que ha preparado va- institución. También se disrias actividades en conme- frutará de una velada cultumoración a los 201 años de ral. independencia. Lider Olaya, presidente Planificación del Centro Social Loja, dijo Olaya espera que para el 8 de que todos los años la cele- diciembre, se puedan orgabración no falta, pero en esta nizar otras actividades por la

ADMINISTRACIÓN. Lider Olaya preside la directiva del Centro Social Loja ’18 de Noviembre’.

fundación de Loja. Indicó que se elaborará un plan de trabajo que se desarrollará mediante un taller que está programado para esta fecha. “Será esta herra-

mienta la que establezca la brújula a seguir, pero la idea es que se hagan actividad permanente y no cada 18 de noviembre”, sostuvo. Otro de los propósitos es

realizar una primera edición para este año del festival de la Lira y la Pluma. Ya se están realizando acercamientos con autoridades para concretarla. (IJ)

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opinión A6

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Contra la ira, dilación.” Lucio Anneo Séneca (4 a. C. – 65 d. C.), filósofo romano

Vale más dar envidia que piedad.” María Félix (1914 - 2002), actriz mexicana

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Oliver Briceño

La inacción del gobierno

El último incidente en una cárcel del país tuvo lugar el pasado 12 de noviembre. Así, ya son cuatro las masacres que tuvieron lugar en el presente año. Las respuestas que brinda el gobierno solo se basan en culpar a anteriores mandatarios, y a otras instituciones dentro de su mismo gobierno. Entre las últimas soluciones que ha presentado el gobierno, se encuentran la creación de un “nuevo delito” para que los jefes de la mafia no puedan eludir sus responsabilidades penales, desconociendo que ya existe esta figura en el artículo 42 en el Código Orgánico Integral Penal (COIP). O solicitando que se permita la intervención de la fuerza pública en las cárceles; nuevamente, sin desconocer que en el artículo 720 del COIP ya se permite esto. Frente a estas falsas soluciones, el gobierno parece desconocer, de forma deliberada, el impacto que ha tenido en la crisis carcelaria la eliminación del Ministerio de Justicia, el ente rector de los centros de rehabilitación, en el año 2018. En este mismo año la cifra de reos asesinados aumentó a 15; un año posterior, en 2019, a 32; en el año 2020, a 52; y en el presente año, aún sin finalizar, a 324. Con este hecho, en una entrevista realizada por este mismo diario al Director General de Prevención y Reinserción Social de la Ciudad de México, en dónde están los carteles más peligrosos del mundo, afirma que cuando el Estado deja de hacer su trabajo se produce un autogobierno por parte de los líderes de las bandas. Ojalá exista la misma predisposición por parte del gobierno para atender la crisis carcelaria, y toda crisis, como con los procesos de privatización. Recientemente, emitió el Decreto Ejecutivo 238 para la privatización del sector eléctrico en un lapso de tres meses. La acción del gobierno, así, ha pasado a ser solo una cuestión de intereses. oliverbri94@gmail.com Dirija sus cartas a: cartasaldirector@lahora.com.ec Casilla 1717243 CCI o cualquiera de nuestras agencias. Requisitos: Nombres y apellidos completos; número de Cédula; teléfono (fijo); dirección domiciliaria o de trabajo y correo electrónico.

Trabajar para lo digital

En la coyuntura actual de desempleo y nulo crecimiento económico, las nuevas tecnologías digitales representan una oportunidad única para Ecuador. Aunque el marco legal y la economía del país insistan en desaprovechar una inmensa porción del capital humano, el mundo presenta una descomunal demanda de talento y servicios. Cada vez es más fácil teletrabajar para empresas en el extranjero sin necesidad de migrar, y proveer servicios y productos informáticos cuya elaboración no requiere materias primas ni productos industriales tradicionalmente escasos en Ecuador. Además del dólar, el clima y la privilegiada calidad de vida —aunque suene raro, el país ofrece ventajas sobre sus vecinos—, Ecuador podría ofrecer una serie de beneficios que incentiven la llegada y formación de estos José Aguilar Reyes

Necesaria evaluación

“Errar es humano. Ocultar los errores es imperdonable. No aprender de ellos no tiene justificación” (Sir Liam Donaldson). Creo que esta máxima cae como anillo al dedo al largo, penoso, lastimero, corrupto y desconcertante capítulo del COVID 19 en nuestro país, Ecuador que, como cualquier país del orbe, hemos sufrido y continuamos sufriendo las consecuencias de errores en secuencia, dejados por esta incontenible pandemia. Desde que se inició

‘nómadas digitales’. Uno de los idiomas más hablados del mundo, población joven y acostumbrada a un mayor ritmo de trabajo que el de varios países desarrollados, tasa de urbanización media y centros urbanos con amplia cobertura de servicios básicos podrían traducirse en empleo, ingreso de divisas, mayor consumo y mayor tributación. Sin embargo, falta masificar el aprendizaje de otros idiomas globales —sobre todo el inglés— mejorar la conectividad y, en especial, concientizar a la población sobre todas las posibilidades laborales que ofrece el mundo digital. Al final del día, si la Asamblea se empeña en entorpecer las oportunidades del futuro, prevalecerá la creatividad y la ambición de unos pocos, mientras la gran mayoría se quedará atrás.

la pandemia, no tengo conocimiento que se haya realizado una razonable evaluación del problema sanitario, por parte del gobierno de turno, con intervención de expertos independientes imparciales, que debieron redirigir el proceso y mejorar la respuesta sanitaria, deteniendo la ola de fallecidos y las consecuencias sociales, de las cuales lamentablemente tenemos en la mente, episodios que nunca debieron ocurrir, en especial en la ciudad de Guayaquil, y que mancillan aun nuestro diario trajinar, pues es imposible olvidarlos. Recuerdo, algunas razones conocidas que prevalecieron en ese tiempo oscuro: la falta de preparación, la poca consideración presupuestaria y política que tiene la salud pública en mi país, históricamente infradotada, que a la

postre, no detectó el problema hasta que la epidemia estaba descontrolada, como ocurrió en muchos países latinoamericanos y aun europeos, ocasionando el retraso en la toma de decisiones, apareciendo problemas de coordinación desde planta central hasta las zonas vulnerables, demorando por ende la armonización de criterios y decisiones, que debieron detener los efectos de la pandemia. Luego con el cambio de conducción política, el panorama mejoró, pues al lomar al “toro por los cuernos” el nuevo gobierno enfrentó con mucha valentía y limitados recursos la campaña de vacunación, aún en proceso y que es la postre, la fundamental medida, que unida a otras, podría detener el avance de la pandemia. joaguila50@gmail.com

Gabriel Villalva Cassanello

¿Todos estamos enfermos?

Es impresionante constatar cómo la industria de la “salud” ha cobrado cada vez mayor relevancia en nuestra vida cotidiana, al margen de los asuntos de pandemia, es fácil evidenciar cómo la preocupación por el bienestar físico se ha generalizado. Hoy en día todo gira en torno a ese tan ansiado estado de bienestar, el que sin embargo se nos hace esquivo y al que difícilmente sabemos cómo arribar. Prácticas que en otro tiempo eran tan simples y naturales a la condición humana, hoy son terapias, el arte de la pintura, por ejemplo, lo es; no hay tiempo para sentarse a escuchar música de verdad, de los grandes compositores y cantantes, pero si, si se trata de musicoterapia. La bailoterapia, hoy tan popular, tiene su espacio propio y no se diga la aromaterapia, igual de popular, y otras tantas, sujetas a la creatividad e inventiva de quienes buscan siempre la última “novedad” para vender. ¿Es que nuestras actuales sociedades están tan alejadas de la naturaleza que aún el respirar correctamente y caminar descalzos sobre la arena o la tierra son considerados actos casi místicos? ¿Tan artificial es nuestra vida, tan interesados estamos únicamente en nuestras formas materiales, que tienen que contarnos de los beneficios de la risa para preocuparnos por sonreír? ¿No será acaso que es justamente ese materialismo el que nos está enfermando?, corremos en busca del placer, de emociones, de prestigio o de poder, pisoteando en el camino todas aquellas cosas valiosas por las que luego nos lamentamos, la amistad, la familia, nuestro tiempo, el tan preciado tiempo, que saturado nos convierte en esclavos, sedientos, ansiosos, enfermos, bloqueando toda posibilidad de usar algunos de esos preciados minutos para lo que en su momento Platón llamaría los divinos ocios, tiempo para las artes y la filosofía, en fin, tiempo para ser humano. Nueva Acrópolis – Santo Domingo

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga. Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.510

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

gente

Aniversario de fundación

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La Escuela Formativa Especializada Chichos Colorados celebró el vigésimo primer aniversario con una integración deportiva entre niños, padres de familia y cuerpo técnico. (JD)

Didier Linares, Fernando Vera, Carlos Guamán, Kevin Menéndez y José García. Cristopher Chungandro, Rodrigo Rosero, Richard Chungandro.

Alexander Nogales, Jorge Labre, Martin Yela, Tania Andrade y Heider Palomeque.

Mathew Campoverde, Dorian Roldan, Maykel Navarrete, Patricio Marín y Cristopher Pallo.

Simao Vera, Liam López, Eydan Macías, Daniel Páez y Erick Nogales.

Matthias Moreno, Kenth Imba, Snayder Gaspar, Lucas Mendoza y Patricio Quiñonez.

Jostyn García, Ricardo Gualán, Fernando Pérez, Carlos Montenegro y Andree Chungandro.

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cronos A8

jueves 18 de noviembre de 2021 La Hora Santo domingo

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La delegación estará comandada por Lucía Yépez, campeona mundial en Belgrado.

Ecuador, rumbo a los Panamericanos

GUAYAQUIL, EFE • Ecuador par-

ticipará en los primeros Juegos Panamericanos Junior de APORTE. Lucía Yépez es la gran figura de la delegación. Colombia, desde el próximo 25 de noviembre, con 168 at- años, luchadora que alcan- precisó que el Gobierno ecualetas en 25 deportes, zó el octavo lugar en toriano aportará 240.000 informó este miérlos pasados Juegos dólares para los gastos que coles Jorge Delgado, Olímpicos de Tokio genere la participación atletas presidente del Comi2020 y reciente cam- de los deportistas. “Estoy seguro que de esta té Olímpico Ecuato- en 25 deportes peona mundial en participarán del riano (COE). Belgrado, la capital delegación nacerán los futuevento. Los deportistas ros campeones mundiales y de Serbia. ecuatorianos se distribuirán Los hombres estarán lide- medallistas olímpicos”, indien las disciplinas de atletis- rados por David Farinango có Palacios a los deportistas mo (32), bádminton (4), ba- que, con 21 años, ocupó el de- durante el acto de abanderaloncesto (8), bolos (2), boxeo cimoquinto puesto en los 10 miento en la sede del COE, (6), canotaje velocidad (4), kilómetros de aguas abiertas en Guayaquil. ciclismo BMX racing (4), ci- de los Olímpicos de Tokio; y En dicha ceremonia, sin clismo de montaña (4), ciclis- con Yépez serán los abande- embargo, no estuvieron mo en pista (4), ciclismo en rados del país en las justas Yépez ni Farinango, que pista/ruta (5), gimnasia ar- de Colombia. cumplen sus entrenamientística (5), judo (11) y kárate tos fuera del país, por lo que, (8). La delegación ecuatoria- Gastos de manera eventual, fueron na estará comandada por la El Ministro del Deporte de reemplazados en el abanderiosense Lucía Yépez, de 20 Ecuador, Sebastián Palacios, ramiento por María Loreto,

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DELEGACIÓN. Los ecuatorianos esperan destacar en Colombia.

de patinaje, y Jostin Herrera, de salto alto. “Los deportistas demostramos que los sueños están para cumplirse, encontrémonos siempre por el deporte, reciban siempre ese apoyo y el acompañamiento desde el Ministerio del Deporte y desde el Gobierno”, remarcó Palacios. De su lado, el presidente del COE dijo: “Ustedes serán los encargados de inflamar los cielos de Cali con los logros que van a tener, el entrenamiento va a pagar con creces y ustedes van a

dar lo máximo, caeremos y nos levantaremos, pero no tomaremos el cansancio y el agotamiento como una excusa para no lograr los objetivos”. Salgan a apuntarle a la luna, pero si no pueden llegar, aterricen en las estrellas, tal como me decía mi entrenador cuando desfallecía, entrenándome ocho horas al día y nadando 24 kilómetros”, dijo Delgado en referencia a sus destacadas participaciones en los Juegos Olímpicos de Múnich 1972 y Montreal 1976. EFE

Argentina: Campeón, invicto y clasificado al Mundial BUENOS AIRES, EFE • En 2021, Argentina ganó la Copa América de Brasil y cortó una racha de 28 años sin títulos, se clasificó con cuatro jornadas de anticipación para el Mundial de Catar 2022 y mantuvo un invicto de 27 partidos, con 17 triunfos y 10 empates. “Es para estar orgulloso y para agradecer a los jugadores. El año es magnífico, diría soñado, por la obtención de la Copa, la clasificación al Mundial y porque seguimos invictos”, dijo este martes el seleccionador Lionel Scaloni, luego de que Argentina igualara sin goles con Brasil en el último partido del año. La conquista de la Copa

Así está la calificación

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Brasil consiguió la clasificación en la décimo tercera jornada y Argentina lo hizo este martes, tras empatar con Brasil y gracias a resultados que lo beneficiaron. Ecuador con 23 puntos y Colombia con 17 (-1 de diferencia de gol) ocupan las otras plazas clasificatorias. Les siguen Perú con 17 (-5 de diferencia de gol), Chile con 16 (-1), Uruguay con 16 (-7), Bolivia con 15, Paraguay con 13 y Venezuela con 7.

América de este año fue también el tan ansiado primer título con la absoluta de Lionel Messi, que supo ser campeón del mundo con la Sub’20 en Holanda 2005 y campeón olímpico con la Sub’23 en Pekín 2008.

Gastos

A falta de cuatro jornadas

para el final de las eliminatorias sudamericanas para el Mundial de Catar 2022, y a pesar de que todavía no se definió qué pasará con el Brasil-Argentina que se suspendió en septiembre a los cinco minutos, la Canarinha y la Albiceleste lideran la clasificación con 35 y 29 puntos, respectivamente.

‘ALBICELESTES’. Argentina se hizo con un punto vital para clasificar al Mundial. Brasil, en cambio, no pudo tomarse la revancha.

sucesos I

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Resultado. El aprehendido cargaba un revólver en la cintura.

Armado cerca de la terminal terrestre La Policía Nacional investiga si el revólver ha sido utilizado en algún acto delictivo.

En la Santa Martha Policías y militares que desarrollaban un operativo conjunto pararon la marcha de un Chevrolet Gran Vitara, en cuyo interior existía un arma de fuego. El fiscal de turno dispuso que no se aprehenda al conductor, pero que sí se decomise este artículo traumático.

Claudio Ch., de 33 años, fue al sospechoso hasta neutradetectado cuando deambula- lizarlo, porque era evidente ba en actitud sospechosa por que algo trataba de ocultar. la terminal terrestre de Santo En ese momento le realizaDomingo, accionar que llamó ron un registro y encontrala atención de varios policías ron un revólver calibre 22 a que patrullaban por el sector. la altura de la cintura. Los miembros del Con estas evidenGrupo de Opera- el dato cias el sospechoso fue ciones Motorizadas El procedi- trasladado a la Unidad (GOM) trataron de miento ocu- Judicial. Quedó en el rrió ayer, acercarse y el sujeto área de aseguramiento miércoles 17 corrió hacia la estatemporal hasta que se ción de pasajeros, de noviem- desarrolle la audienbre. presuntamente para cia de flagrancia por el no ser revisado. presunto delito de porEl personal policial siguió te ilegal de arma de fuego.

Investigaciones

No había municiones en el interior del tambor, pero no se descarta que se haya utilizado para amedrentar a las personas y arrebatarles sus pertenencias de valor. El arma quedó ingresada en las bodegas policiales. De acuerdo al protocolo, en los próximos días el personal de criminalística realizará las pericias necesarias para determinar si se ha ocupado para el cometimiento de algún acto delictivo. (JD)

Sujetos aún no identificados violentaron las seguridades de un negocio ubicado en Nuevo Israel e ingresaron para apoderarse de la mercadería que existía en las perchas. El robo ocurrió en horas de la madrugada. Cuando el propietario llegó al local de ropa, se percató que el seguro estaba dañado y al abrir la puerta se encontró con la desagradable sorpresa. Los antisociales se llevaron blusas, pantalones,

Taxista herido en un choque

Un fuerte impacto alarmó a los transeúntes y moradores del sector la Pepsi, donde se registró un accidente de tránsito que dejó como resultado a una persona herida. El choque se dio en la intersección de la vía Quevedo y la avenida Jacinto Cortez. Un taxi y una camioneta, que huyó del sitio, fueron los protagonistas de este siniestro. Como Alberto Zambrano, de 54 años, fue identificado el conductor del

vehículo amarillo. Él resultó con traumatismos en el cuello y la rodilla, siendo trasladado en una ambulancia de Consulting Group hasta el subcentro Augusto Egas. Hipótesis

Según testigos, el taxi circulaba por la avenida Quevedo con dirección al centro de Santo Domingo. La camioneta habría irrespetado el semáforo y se dio el choque, cuyo conductor aceleró la marcha para alejarse del lugar. El vehículo de pasajero pertenece a Transplayasa Nº 19, cuya carrocería resultó con daños fuertes en parte frontal y lateral izquierdo. Personal de tránsito llegó para tomar el procedimiento respectivo. (JD)

Foto Archivo

Delincuentes roban en un local

Daño. La parte del motor quedó afectada y el conductor fue trasladado a una casa de salud.

Trabajo. La Policía Nacional acudió al sitio donde se cometió el delito. shorts y otras prendas textiles que se ofertaban en este negocio. Se calcula que el perjuicio económico bordea los 4 mil 500 dólares. El Afectado alertó al ECU-911 para que envíen a los policías, pero la búsqueda no arrojó resulta-

dos positivos. Personal de flagrancia llegó al lugar de los hechos para levantar indicios. Se revisaron cámaras de videovigilancia e iniciaron las investigaciones para tratar de localizar a los sospechosos. (JD)

Recuperan vehículo robado

Agentes de la Policía Judicial (PJ) se movilizaron hasta San Pablo de Chila para localizar un automóvil marca Nissan, que tenía reporte de robo desde el 1 de noviembre de 2021. El medio de transporte quedó retenido en el canchón de esta unidad policial. (JD)

Farándula

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minutero

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Luis Fonsi, abierto a todos los estilos Está convencido que sus seguidores apoyan su faceta musical romántica o cuando se acerca al género urbano.

El cantautor puertorriqueño Luis Fonsi asegura sentirse “más cómodo que nunca para poner en marcha aventuras diferentes” musicales y en el mejor el dato momento de El cantautor su carrera, ya tiene placoincidiendo nes para una con la vuelta nueva gira, al romanti- con el nomcismo de su bre ‘Noche Perfecta nuevo senciTour’, y su llo ‘Nuestra primera balada’. parada será “Trato de en su Puerto no tener mieRico natal. do y mezclar estilos. En la música no hay reglas”, destacó en entrevista con EFE el ganador de cinco premios Grammy Latinos, quien dice admirar a “los artistas que hacen cosas diferentes”. En la víspera de sus dos presentaciones en concierto -agotados- en el Movistar Arena de Santiago de Chile, los días 18 y 19, Fonsi está convencido de que sus

EFE •

‘Siempre he cantado’

EFE • Antonio Banderas, que hace una gran demostra°ción de poderío vocal en el musical ‘Company’, que dirige

y protagoniza y que se estrenó ayer en Málaga (sur de España), asegura que “siempre” ha cantado, pero nunca quiso “tener una carrera como cantante en solitario”, así lo afirmó a su paso por la alfombra roja instalada en el Teatro del Soho con motivo del estreno.

Derechos del cancionero de David Bowie

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EFE • La discográfica Warner Music está negociando con los herederos de David Bowie para hacerse con el catálogo de todas las canciones que escribió el artista británico, según informa el periódico ‘Financial Times’. Según este medio, que cita a fuentes cercanas a la negociación, Warner Music está recaudando una deuda de 535 millones de dólares, para poder afrontar la operación y otras similares.

“Es dejarle saber a mi público que nunca me he ido de ahí, dejarle saber a mi público que este sigo siendo yo, porque mi música siempre ha nacido desde un punto de Dejarse llevar por el instinto vista romántico”, agregó el “Yo no pienso tanto artista, de 43 años. Esto no está reñido con estratégicamente, yo soy más optar en ocasiones por el esde corazón y me tilo más urbano como hizo dejó llevar por en ‘Despacito’, junto a su mi coracompatriota Daddy Yankee, uno de los temas con más reproducciones en la historia en el canal de vídeos de Youtube. Con ‘Despacito’, se alzó con los Grammy Latinos de ‘Canción del año’, ‘Grabación del año’, ‘Mejor vídeo musical versión corta’ y ‘Mejor fusión/interpretación urbana’. “No voy a dejar de hacer todo tipo de música, porque yo como artista tengo esos dos lados. Tengo el lado muy rítmico, muy de baile y de fiesta, pero también el melancólico, muy de letra, de GALARDÓN. Luis Fonsi ganador de lápiz, guitarra y cinco premios Grammy Latinos piano”, subrayó. Y ahora “era el zón y por mi instinto. Aunque momento de regresar a esa sí es un regreso a esa balada lado de la ecuación”: “Al final romántica”, dijo Fonsi sobre del año me pongo como mesu último trabajo elaborado lancólico y dije vamos a sorjunto a los productores Mau- prender al público y regalarricio Rengifo y Andrés Torres. le romanticismo”, añadió. seguidores apoyan tanto su faceta musical romántica como su estilo con más ritmo cuando se acerca al género urbano.

Los Latin Grammy volverán a unir a la música latina EFE • Tras casi dos años

Llegaron a España vivos y sanos

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EFE • El artista cubano Yunior García Aguilera, uno de los promotores de la manifestación del 15 de noviembre en Cuba, confirmó que está en España junto a su mujer “vivos, sanos y con las ideas intactas”. Viajó a Madrid el martes, 24 horas después de la protesta para exigir un cambio político en la isla.

entre los que destaca de pandemia, las es- el dato la gala ‘Persona del Entre los trellas de la músiAño’, que homenaartistas que ca latina volverán a jeará al panameño reunirse hoy, jueves actuarán en Rubén Blades con un la ceremonia 18 de noviembre, en título que otros años figuran Las Vegas (EE.UU.) ha recaído en artistas Christina para celebrar unos como Julio Iglesias, Aguilera, Latin Grammy en los Anitta, Gloria Gloria Estefan, Juaque Camilo, Juan Luis nes, Maná y Caetano Estefan y Guerra y C. Tangana Veloso. Juan Luis Guerra. parten como los granAsí, entre invitades favoritos. dos y nominados, la Sin embargo, la ciudad de Las Vegas gran fiesta de la música la- está preparada para recibir tina arrancará un día antes a un gran número de músicon una serie de eventos, cos y brindar un espectácu-

CANTANTE. Rubén Blades será homenajeado.

lo que, aún cumpliendo con las medidas sanitarias por el coronavirus, pretende ser la mayor gala de premios desde que la pandemia cambió el mundo del entretenimiento a principios de 2020.

país A11

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juevES 18 de NOVIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

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Los pocos servicios que tienen los internos están monopolizados por los grupos de poder”, Vianca Gavilánes,

coordinadora de la Fundación Dignidad.

CRISIS. Las condiciones en las que viven los privados de libertad en las cárceles del país detonan los hechos de los últimos meses.

Falta de servicios básicos, entre las razones de la crisis penitenciaria Los internos de los centros penitenciarios del país pasan días sin agua ni comida. A esto se suma la falta de atención psicológica por el encierro y el brote de enfermedades. ‘Condiciones terribles y violación de Derechos Humanos permanente’, así calificó el presidente de la Comisión de Seguridad de la Asamblea, Ramiro Narváez, a la situación que viven las personas privadas de la libertad (PPL) en las cárceles del país. Problemas de accesos a servicios básicos (agua, luz), infraestructura inadecuada, insuficiente acceso a salud física y mental, y precarias condiciones de vida fueron algunos de los aspectos que se determinaron en el informe de la Comisión de Seguridad, que conoció ayer (17 de noviembre) la Asamblea Nacional. Entre lágrimas e impotencia, Carmen (nombre protegido) prefiere no revelar su identidad por miedo a represalias. Cuenta que su hijo, de 24 años, se encuentra en la Penitenciaría del Litoral, pabellón 2, desde abril de 2021. Ella relata que desde que ocurrió la ‘masacre’ (viernes 12 de noviembre) su hijo no

Cuando mi hijo entró a prisión tuve que pagar $200 por la celda, más un porcentaje para el que manda”, Madre de un PPL de la Penitenciaría del Litoral.

ha recibido alimentación. “Recién ayer de noche me llamó del celular de un amigo a decir que les habían dado algo de comer”, dice Carmen al relatar las situaciones precarias en las que vive su hijo en una celda de 16 integrantes. Para José Antonio Pérez, director General de Prevención y Reinserción Social del Estado de Jalisco- México, es fundamental que el Estado negocie y empiece invirtiendo en “los servicios fundamentales de todo ser humano: salud, alimentación, trabajo, deporte, actividades lúdicas y culturales”, como medida para reducir el nivel de violencia que se ha evidenciado en el país en los últimos meses. Según un informe del Observatorio de Gasto Público, en 2020 el Estado destinó un presupuesto de $40’257.403 para la alimentación de 38.967 personas privadas de libertad. Para este 2021, el presupuesto de alimentación del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI), bordea los $41’093.068, según información de la Fundación Dignidad, encargada de la promoción de derechos de

las personas en contextos de encierro. Este monto se destinará a una población carcelaria de 37.324 PPL.

Más inversión

Desde el Gobierno se han anunciado montos de inversión en el sistema penitenciario. Por ejemplo, en agosto de este año, el entonces director y ahora encargado del SNAI, Fausto Cobo, anunció la inversión de $75 millones para la reestructuración del sistema penitenciario, en los próximos 4 años. Este monto, señaló, se invertirá en el control y vigilancia, infraestructura, tecnología y talento humano. En octubre se anunció más inversión pero, esta vez para reducir el hacinamiento. La ministra de Gobierno, Alexandra Vela, mencionó que se invertirán de $3 a $5 millones para disminuir la violencia y el hacinamiento en los centros de reclusión social.

La voz desde los Derechos Humanos

Frente a esto, Gavilanes resalta que, luego del último Para Vianca Gavilanes, coor- enfrentamiento entre reos, dinadora de la Fundación en la cárcel de Cotopaxi, Dignidad, el Gobierno debe- que dejó ocho PPL muertos, ría priorizar su inversión en los reclusos “estuvieron mejorar la calidad de vida encerrados tres semanas de los reclusos, para ella esta sin bañarse, ni lavarse los es la raíz del problema. dientes, ni salir de su cel“Los centros de da”, una situación privación más poque califica como el dato blados son los que inhumana. En la Penitenciaría no cuentan con una Añade que si el del Litoral es planificación arquiEstado invertiría en común el brote tectónica. Nosotros de enfermeda- estas necesidades hemos podido evi- des como tuber- básicas rompería denciar que, desde con la estructura culosis, por la su construcción, no falta de asisten- económica ilegal de cia médica y se coordinó con los las cárceles porque, sanitaria. Gobiernos Autónoasí, quienes no están mos Descentralizaalineados a delitos dos (Gad’s) la dotación de como narcotráfico o delinagua potable, por ejemplo”. cuencia organizada -que son A esto se suma que, cuan- la mayoría-, no les haría falta do suceden ‘masacres’, como tantas cosas como ahora. la última de noviembre, que “Todo se cortaría si el Estadejó 62 PPL fallecidos, se do cumpliera con sus obligasuspenden los servicios de ciones mínimas de atención los economatos, las visitas y, en todas las normas e incluso por ende, el ingreso de kits en recomendaciones a nivel de aseo. internacional”, detalla.

Asistencia psicológica: un tema urgente y prioritario ° “A mi hijo le están torturando psicológica-

mente. En esta última ‘matanza’ José (nombre protegido) me dijo: ‘mami vi cómo le degollaron a un compañero y cómo mataron a otros en mis narices’”, dice Carmen con indignación, mientras relata todo lo que su hijo vivió la noche y madrugada del 13 de noviembre. Para Vianca Gavilánes, la falta de asistencia psicológica, de talleres y horas al aire libre son

producto de la violencia y represión. Ella añade que desde la Fundación Dignidad se han hecho más de 37 exhortos para atención básica como vestimenta, salud física y mental y alimentación. Denuncia que desde octubre, los PPL no tienen una alimentación adecuada. Desde la opinión de la abogada y docente, Elsa Guerra, las medidas del Presidente se han planteado desde una mirada securitista, lo cual “pone sobre la mesa la existencia de un sistema de corrupción pero no visibiliza ni toma acciones para comprender que las muertes son de carácter estructural”.

sociedad A12

jueves 18 DE NOVIEMbre de 2021 La Hora ecuador

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El 85% de las víctimas de trata son menores de edad y mujeres. Este es un delito silencioso pues es difícil identificar a las afectadas.

Ecuador es país de origen, tránsito y destino de tráfico de mujeres LEYES. Desde 2014, cuando se tipificó la trata como delito, hasta el 2021, se han registrado 982 denuncias.

Fue en 2014 cuando la trata se tipificó como delito en el Código Orgánico Integral Penal (COIP), desde entonces y hasta el 2021 han existido 982 denuncias. La cifra, sin embargo, puede ser mayor ya que identificar a las víctimas no es una tarea fácil. Mariela A., es víctima y miembro de una fundación de defensa de los derechos humanos, dice que una víctima de trata puede ejercer labores en lugares comunes y que sus captores la mantienen en un estado de amenaza que les impide denunciar o pedir ayuda.

Leyes que no traspasan el papel

El lunes 15 de noviembre del 2021, el Comité para la Eliminación de la Discriminación contra las Mujeres de Naciones Unidas hizo una revisión periódica sobre la situación de las mujeres en el Ecuador. El comité detalló que existe preocupación ya que Ecuador “sigue siendo un país de origen, tránsito y destino” para el tráfico de mujeres y niñas para su explotación sexual, especialmente en las provincias fronterizas con Colom-

bia: Carchi, Sucumbíos y Esmeraldas. Gladys Acosta, una de las 23 personas expertas del Comité de las Naciones Unidas, recomendó a Ecuador que tome medidas para iniciar una aplicación más efectiva

de la Ley para la Prevención de la Violencia contra las Mujeres, que funciona desde 2018, pero que “no ha logrado su cometido”, destaca Virginia Gómez de la Torre, directora de Fundación Desafío,

Trata de personas ¿Cómo se comporta el delincuente? Captan a las víctimas mediante engaños: ofrecen trabajos con grandes sueldos, sin mayores requisitos. Seducción: Personas dedicadas a enamorar de manera engañosa a la víctima. No conteste a falsas solicitudes de amistad en redes. Padrinazgo: Suelen acercarse a las familias con niños o adolescentes (pueden ser amigos de los padres u otros miembros de la familia) que, sin mayor justificación ofrecen educación y mejor calidad de vida para los menores en otros lugares. Los tratantes también pueden ser del círculo familiar o parejas que ejercen violencia física o verbal. La trata tiene fines de explotación laboral: mendicidad o trabajo forzado (principalmente en niños varones) Tiene fines de explotación sexual y de tráfico de órganos. Venta de niños. Intercambiar un menor de edad por una suma de dinero.

¿Cómo medir la falta de resultados de la ley? Pues no se ha logrado formar a jueces, fiscales, policía y otros funcionarios para ejecutar la ley con enfoque de género. Para Mariela, enfocar la ley permitiría tener celeridad en los casos ya que “la revictimización a la que te someten los fiscales tiene que ver con una falta de conocimiento de género. Un caso de trata puede tardar años en resolverse porque al no existir especialistas demostrar la captación, el traslado, el engaño a la víctima es una tarea compleja”. Otro factor que influye es el económico, pues desde 2019, esta ley tuvo reducciones que le dejaron con un presupuesto de $1,5 millones. Con este rubro no se ha podido aumentar el número de casas de acogida a escala nacional. Actualmente, solo hay cinco espacios que acogen y acompañan a mujeres víctimas de violencia.

el dato

Un 65% de las mujeres en Ecuador dice haber sufrido violencia de género durante la pandemia, según las Naciones Unidas.

Menores y mujeres las víctimas más propensas

Datos del Ministerio de Gobierno y de la Fiscalía detallan que el 85% de las víctimas de trata son mujeres menores de edad y jóvenes adultas. Los principales fines son la trata de explotación laboral, prostitución forzada, turismo sexual y pornografía infantil. Mediante un informe, ONU-Mujeres alertó a Ecuador (en 2019) que las mujeres y niñas son las principales víctimas de la trata de personas y señaló que se dio un ‘boom’ de explotación a inmigrantes venezolanas y otras poblaciones vulnerables.

Patrón del reclutamiento

Las redes sociales se han convertido en uno de los espacios de reclutamiento de víctimas. El Ministerio de Gobierno detalla que las organizaciones delictivas utilizan las redes sociales para captar a posibles víctimas. El engaño es la base de este delito, mediante el cual se ofrece “oportunidades únicas” como: trabajo en el exterior con sueldos exorbitantes, dinero fácil y sin garante, becas estudiantiles inmediatas y sin mucho papeleo. (AVV)

Ecuador puede endeudarse a una tasa de interés más baja A pesar de que el riesgo país no ha vuelto a bajar sustancialmente, luego de la importante reducción como consecuencia de la elección de Guillermo Lasso, Ecuador actualmente tiene condiciones más favorables para endeudarse. Según la banca de inversión Moody’s, los costos de financiamiento son

más bajos que los niveles previos a la pandemia debido a las expectativas de reformas fiscales y estructurales y el apoyo financiero de los organismos multilaterales. Asimismo, se valora la reactivación económica donde alrededor de 8 provincias ya han retomado los niveles de ventas de 2019.

economía I

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Pocas empresas y con escasa productividad generan sueldos bajos La mitad de los trabajadores en el país ganan menos de $500 al mes. Cada año, se crea menos de una nueva empresa por cada 1.000 personas entre 18 y 65 años.

Rebeca Rodríguez, contadora desempleada con dos diplomados, termina cada día con la misma pregunta rondando su cabeza: ¿Por qué hay tan pocos puestos de trabajo vacantes y los sueldos que ofrecen son tan bajos? “Tengo una prima en Estados Unidos que, con menos estudios que yo, consiguió empleo de contadora y gana seis veces más que los $700 que se ofertan acá”, dijo. Esa diferencia no solo tiene que ver con el tamaño de la economía, sino también con la poca productividad del aparato empresarial ecuatoriano. Actualmente, la mitad de las personas con algún tipo de trabajo, o actividad económica en el país, ganan menos de $500. Esto provoca que 565.000 familias, es decir apenas el 16% del total, puedan llegar a ser parte de la clase media alta y clase alta (Más de $1.600 de ingreso mensual).

CRISIS. La economía ecuatoriana está estancada y las oportunidades laborales son mínimas.

Así, se tiene un panorama de una mayoría de personas subempleadas y precarias; además de con una capacidad baja de consumo y gasto. Escasa creación de empresas Según cálculos del Banco Mundial (BM), Ecuador tiene una insuficiente densidad de empresas nuevas. En otras palabras, por cada 1.000 personas entre 18 y 65 años, se registran 0,1 negocios o emprendimientos adicionales cada año. Una economía como la ecuatoriana, que es considerada de ingreso medio bajo, debería generar al menos

Sin norte sobre aumento de Salario Básico

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Desde el 10 de noviembre de 2021, el Consejo Nacional del Trabajo y Salarios inició el proceso para establecer el Salario Básico Unificado (SBU) para 2022. Sin embargo, no se vislumbra un norte claro para manejar el tema. Los empresarios aseguran que un posible aumento a los $400 vigentes solo se podrá dar si se toma en cuenta la inflación de los últimos dos años y las pérdidas que se han acumulado desde el inicio de la pandemia. Así, el panorama se restringiría a entre $2 y

una nueva empresa formal por cada 1.000 personas entre 18 y 65 años. Sin embargo, la mayor parte del movimiento productivo se mantiene en la informalidad y la precariedad. Los países que más han aumentado los salarios en los últimos años, como Suecia, Nueva Zelanda, Dinamarca llegan a cifras de generación de nuevos negocios de entre 8 y 12. Así, de acuerdo con Lorena Avilés, economista y emprendedora, el mercado laboral ecuatoriano tiene una creciente demanda por empleo, pero con un tejido

$3 adicionales. Esto podría convertirse en un problema político para el Gobierno debido a que en campaña el presidente Lasso ofreció que el SBU subiría hasta $500. Esa promesa solo podrá alcanzarse, en el mejor de los casos, en 2025, pero ciudadanía y sindicatos esperan que los incrementos promedien los $25 cada año. Benjamín Rubio, abogado laboral, comentó que esas aspiraciones no son realistas por lo menos hasta 2023. “Hasta que la economía no retome por completo los niveles prepandemia y comience a crecer de manera sostenida, las condiciones no permitirán mayores mejoras laborales”, apuntó.

productivo que genera menos empresas al año que el promedio regional. “Si tienes muchos aspirantes para un reducido número de puestos ofrecidos por pocas empresas, el resultado directo es que los sueldos que se ofrecen son bajos y, en la mayoría de los casos, sin todas las prestaciones ni beneficios de ley”, dijo. En medio de este panorama, no solo que se necesita incentivar y facilitar el emprendimiento, mediante menos tramitología y más financiamiento barato, sino que también se debe apostar por mayor apertura y acuerdos comerciales. “Ecuador es un país pequeño, por lo que el espacio de desarrollo empresarial es limitado si solo se piensa en producir para el mercado interno. La única forma de crecer más y mejor es que desde los micronegocios hasta las grandes empresas pongan la mira en el exterior”, acotó Avilés. Micro y pequeñas empresas son poco productivas Más de 7 de cada 10 empleos en la economía ecuatoriana

se generan en las micro y pequeñas empresas. Más de la mitad de esos empleos reciben entre $500 y $750. Sin embargo, las micro y pequeñas empresas son poco productivas y tienen una estructura de costos ineficiente. En promedio, cada empleado les cuesta $560 al mes, pero les aporta alrededor de $530. Es decir, en el mejor de los casos, los ingresos apenas alcanzan para mantenerse operando. Para que puedan ofrecer salarios más altos se necesita más inversión en tecnología, y también una puesta de la sociedad (Gobiernos, empresas y ciudadanos) para dar un salto en el nivel educativo. Actualmente, el 30% de los trabajadores tienen los conocimientos básicos para convertirse en un aporte sustancial en el proceso productivo. Asimismo, se debe cambiar el enfoque para que menos jóvenes sigan saturando las mismas carreras universitarias, y vean en otras áreas (científicas y técnicas) una buena opción para crecer y encontrar empleo. (JS)

GLOBAL

Lluvias récord causan daños severos en el oeste de Canadá

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desplegará unidades de la Fuerza Aérea para ayudar a la evacuación de las personas que quedaron atrapadas en la provincia de Columbia Británica, en el oeste del país, debido a las lluvias torrenciales,

jueves 18 DE noviembre de 2021 La Hora ecuador

TORONTO • El Gobierno canadiense anunció que

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que marcaron récord de precipitación. Al menos una persona ha muerto y varias se encuentran desaparecidas tras un deslizamiento de tierra en la autopista 99, entre las localidades de Pemberton y Lillooet, a unos 200 kilómetros al noreste de Vancouver. (EFE)

El derroche chavista llegaba hasta Italia Fiscales italianos interrogaron al exjefe de la inteligencia de Chávez sobre la financiación al movimiento 5 Estrellas por parte de Venezuela.

VÍNCULOS. La justicia española y, ahora, la italiana investigan las relaciones de Hugo Chávez y Nicolás Maduro (foto) con movimientos de izquierda europeos. P

MADRID • Pródigo con sus amigos en un periodo en que el precio del petróleo le favorecía, Hugo Chávez no dudó en ayudar a gobiernos de países aliados menos favo-

recidos como los de Cuba, Honduras o Nicaragua. En este caso, la ayuda consistía en embarques de petróleo barato o pagado con servicios sociales, como en el caso de Cuba. Sin embargo, el chavismo también cultivó nexos al otro lado del Atlántico. Ejemplo de ello son las relaciones con el partido español Podemos, al que habría financiado a través de oscuros contratos cancelados con dinero de la petrolera estatal petrolera PDVSA.

Así lo ha afirmado el exjefe de inteligencia de Chávez, Hugo Armando ‘el pollo’ Carvajal, preso en España y en espera de extradición a Estados Unidos. Pero los vínculos políticos del chavismo no habrían terminado allí. También habría entregado fondos al movimiento izquierdista italiano 5 Estrellas, el de mayor representación en el parlamento de ese país en la actualidad. Por ello, Carvajal declaró esta semana en la Audiencia Nacional española ante dos fiscales italianos acerca de la presunta financiación irregular de ese partido. El interés de Italia por interrogar a Carvajal encajaría en la investigación de un presunto envío de $4 millones por valija diplomática al fundador del Movimiento 5 Estrellas, Gianroberto Casaleggio, por medio de la delegación consular de Venezuela en Italia. Al término de la decla-

Álex Saab se declara inocente

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MIAMI • El empresario colombo-venezolano Álex Saab, presunto testaferro del presidente de Venezuela, Nicolás Maduro, se declaró esta semana inocente de un cargo por lavado de dinero ante una corte federal de EE.UU. La Fiscalía estadounidense acusa a Saab de pagar sobornos para desviar hasta $350 millones de contratos estatales destinados a construir viviendas de bajo precio para el Gobierno venezolano. Durante la diligencia, su abogado insistió en que Saab es un diplomático venezolano y que tiene, por tanto, inmunidad. (EFE)

ración, los fiscales italianos confirmaron que tienen abierta una investigación sobre la financiación del Movimiento 5 Estrellas y que, debido al secreto de la causa, no podían dar detalles del interrogatorio, por ahora. (EFE)

Muertes por sobredosis aumentaron en EE.UU. WASHINGTON • Las muer-

tes por sobredosis de drogas en Estados Unidos fueron superiores a 100.000 entre abril de 2020 y el mismo mes de 2021, lo que constituye una cifra sin precedentes. De acuerdo con los datos provisionales de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC, en inglés), se estima que hubo 100.306 muertes por sobredosis en todo el país durante esos 12 meses, en comparación con las 78.056 reportadas durante el mismo período del año fiscal anterior (2019-2020), lo que supone un aumento del 28,5%. Los opiáceos sintéticos, especialmente el fentani-

lo, continuaron siendo el motivo principal de fallecimientos por sobredosis, ya que causaron casi dos tercios (64%) de todos esos decesos, lo que significa un incremento del 49% comparado con el año fiscal anterior. Los CDC indican que el fentanilo es 50 veces más fuerte que la morfina y la heroína, y a menudo se vende ilegalmente por tener unos efectos similares a los de la heroína. Tras conocer esos datos, el presidente Joe Biden se comprometió a "hacer todo lo que esté al alcance para abordar las adicciones y poner fin a la epidemia de sobredosis de drogas". (EFE)

Universitarios vuelven a clases presenciales en Imbabura Se exigirá presentar el carnet de vacunación completo contra la Covid-19, o una prueba PCR semanal.

En la UTN Por otra parte, en la UTN les tomará casi dos meses que sus alrededor de 15.000 alumnos, repartidos en más de 50 carreras, estén totalmente integrados a la clases presenciales, a pesar de que el cronograma de retorno arranca este 22 de noviembre de 2021. “Se había preparado para un retorno a la presencialidad desde octubre, pero se tuvo varias observaciones del COE Nacional y del Consejo de Educación Superior, donde se solicitó un plan progresivo, que es lo que se ha ajustado en la planificación”, explicó el rector de la UTN, Marcelo Cevallos. Además, en su momento, dijo que la decisión de volver a las aulas se da porque los docentes y funcionarios universitarios están completamente vacunados contra la Covid-19, pero que esto no significa que no se

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JUEVES 18 DE NOVIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

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CONVOCATORIA Se convoca a las compañías, con domicilio en la República del Ecuador, de preferencia con domicilio en las provincias de: Carchi, Imbabura, Pichincha y Cotopaxi, legalmente habilitados para contratar, a presentar sus ofertas para prestar el Servicio de SEGURIDAD Y VIGILANCIA PRIVADA DE LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO “TULCÁN” LTDA.

Fecha. El 22 de noviembre de 2021 vuelven las primeras tres facultades a clases presenciales en la UTN.

Desde los estudiantes ° Para Pamela Muñoz, estudiante universitaria que cursa el último año de su carrera, es importante volver a recibir lecciones presenciales en los laboratorios, principalmente, donde podrán poner en práctica y evaluar lo aprendido durante 18 meses de clases virtuales. “Creo que si mantenemos las medidas de bioseguridad y seguimos vacunándonos no será un problema, sino una ayuda para quienes estamos preparándonos en una carrera y mucho más a punto de graduarnos”, indicó. De la mayoría de estudiantes consultados sobre si están de acuerdo o no con el regreso a las aulas, el 90% contestó que sí; mientras que en ciertos casos particulares, como el de Cristian Ruiz, por razones de fuerza mayor optarán por seguir de forma virtual.

vaya a seguir manteniendo las recomendaciones fundamentales de bioseguridad, como el uso permanente de mascarilla, distanciamiento social y lavado frecuente de manos. “Lo que buscamos es que el día 22 de noviembre se inicie con tres facultades el retorno a las aulas, de manera progresiva, que son las que mayor necesidad tienen del uso de laboratorios, de talleres, de escenarios de formación práctica”, comentó. “Son alrededor de 5.000 estudiantes que retornarán hasta el 19 de diciembre de 2021, cuando haremos una paralización por el fin de año, para retomar actividades el 3 de enero de 2022, cuando volverán dos facultades, mientras que para el 17 de enero será el retorno total de la universidad”, dijo. Pedirán carnet a los alumnos Según detallaron desde la UTN, a través de encuestas realizadas en cada una de sus facultades, se pudo conocer que alrededor del 80% de los estudiantes está totalmente inoculados, por lo que un requisito para

poder volver a las aulas será el carnet de vacunación. Entre las indicaciones generales para los alumnos, mencionan que para ingresar a los campus será necesario subir a su portafolio digital el carnet de vacunación contra la Covid-19; mientras que quienes no lo tengan deberán adjuntar semanalmente una prueba PCR negativa. Faltas no serán contabilizadas Además, explicaron que los horarios de clases se desarrollarán de conformidad a la franja que establece cada facultad. Mientras que si hay algún síntoma gripal en cualquier alumno, debe abstenerse de asistir, por lo que se ha dispuesto que por efectos de sintomatología respiratoria no será computada como una falta a clases. “La ventaja que tienen nuestros estudiantes es que todo el material que los docentes utilizan para las clases teóricas y prácticas están subidas en el portafolio virtual a donde los estudiantes pueden acceder”, agregó Cevallos.

El presupuesto referencial para la PRESTACIÓN DE SEGURIDAD PRIVADA objeto de esta convocatoria es de TRESCIENTOS SETENTA Y UN MIL QUINIENTOS VEINTE Y TRES DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON OCHENTA Y CUATRO CENTAVOS DE DÓLAR (USD. 371.523.84), sin incluir IVA., por dos años de prestación de servicios. El presupuesto referencial podrá sufrir un incremento, solo en caso de que por Ley, Decreto o Reglamento del Gobierno Nacional o resolución de autoridad competente, se produjera un aumento de sueldos y salarios sectoriales que incidan directamente en los costos directos de los servicios que son objeto de este contrato, previo acuerdo de las partes. Para el caso las condiciones son las siguientes: 1.Las bases del concurso están sujetas a costo de CINCUENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD. 50.00), el oferente deberá presentar los requisitos mínimos fijados, en el que incluirá justificaciones contractuales afines a esta convocatoria pública de precios en referencia al monto indicado y ejecutado en los últimos cinco años. 2.Las bases del concurso podrán ser adquiridas a partir del 22 de noviembre de 2021 hasta el 23 de noviembre de 2021, a las 17H30, en cada una de las Oficinas Operativas de la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda., ubicadas en los siguientes domicilios: en la Secretaría de la Oficina Matriz de la ciudad de Tulcán, ubicada en las calles Sucre y Atahualpa; en la Secretaría de la Agencia Julio Andrade, ubicada en la calle Pichincha entre García Moreno y Juan Montalvo de la parroquia Julio Andrade; en la Secretaría de la Agencia Huaca, ubicada en las calles 8 de diciembre y Juan Montalvo de la ciudad de Huaca; en la Secretaría de la Agencia San Gabriel, ubicada en las calles Sucre y Bolívar de la ciudad de San Gabriel; en la Secretaría de la Agencia El Ángel, ubicada en las calles Esmeraldas y Bolívar de la ciudad de El Ángel; en la Secretaría de la Agencia Ibarra, ubicada en las calles Sucre y Oviedo de la ciudad de Ibarra; en la Secretaría de la Agencia Cayambe, ubicada en las calles Terán y Junín de la ciudad de Cayambe; en la Secretaría de la Agencia Quito Centro, ubicada en la Avenida 10 de Agosto No. 23-80 y Alonso de Mercadillo de la ciudad de Quito; en la Secretaría de la Agencia Quito Sur, ubicada en la Avenida Pedro Vicente Maldonado y Guayanai Ñan de la ciudad de Quito; en la Secretaría de la Agencia Quito Norte, ubicada en la Avenida La Prensa, Centro Comercial Las Violetas Local 1 y 2 de la ciudad de Quito; en la Secretaría de la Agencia Sangolquí, ubicada en la Avenida Luis Cordero y Simón Bolívar de la ciudad de Sangolquí; y, en la Secretaría de la Agencia Latacunga, ubicada en las calles Quijano y Ordóñez y Félix Valencia de la ciudad de Latacunga. 3.El costo de las bases del concurso de CINCUENTA DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA (USD. 50.00), serán depositados en la cuenta: Cuenta Corriente Banco Pichincha No. 3104308804, a nombre de Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda. 4.El oferente deberá presentar en porcentaje su oferta económica en relación al monto establecido para la ejecución del servicio. 5.El oferente deberá estar debidamente habilitado en el Registro Único de Proveedores, Registro Único de Contribuyentes y mantener la capacidad legal suficiente para contratar conforme lo dispuesto en la Ley. 6.La oferta técnica económica se presentará de forma física y digital, en sobre cerrado en la Oficina Matriz, Segundo Piso (Departamento Jurídico) de la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda., ubicada en las calles Sucre y Atahualpa, cantón Tulcán, provincia del Carchi, hasta el 26 de noviembre de 2021, a las 16H00, fecha en la que termina el plazo para la presentación de la oferta. 7.La apertura de ofertas se realizará el 26 de noviembre de 2021, a las 17H30 en la Oficina Matriz, Tercer Piso (Sala de Consejos) de la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda., ubicada en las calles Sucre y Atahualpa, cantón Tulcán, provincia del Carchi, acto de apertura de ofertas que será público. 8.La oferta debe presentarse por la totalidad de la contratación requerida por la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda., la misma que no estará sujeta a reajuste de precios salvo aquellos que están determinados en las bases del concurso público de precios. 9.La evaluación de las ofertas se realizará aplicando los parámetros de calificación previstos por la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda. 10.Los pagos del contrato se realizarán con cargo a los fondos propios provenientes del presupuesto que para el efecto designó la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda. Los pagos se realizarán en la forma indicada en las bases del concurso. 11.El procedimiento se ceñirá a las disposiciones que la Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda., disponga legalmente para el efecto. 12.La Cooperativa de Ahorro y Crédito “Tulcán” Ltda., se reserva el derecho de cancelar o declarar desierto el procedimiento de contratación, situación en la que no habrá lugar a pago de indemnización alguna a los oferentes.

Tulcán, 18 de noviembre de 2021.

Abg. Stalyn Navarrete Villarreal PRESIDENTE COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO “TULCÁN” LTDA.

001-004-1011

Imbabura. Tras un intento de retorno a clases fallido, el mes pasado, los estudiantes universitarios de Imbabura se alistan para volver a las aulas presenciales, en medio de la pandemia de Covid-19. En las dos universidades que más alumnos albergan, que son la Técnica del Norte (UTN) y la Católica (PUCE-SI), se ha programado maneras distintas para el retorno a sus campus, tras más de un año y medio obligados a ejecutar casi todas sus actividades de forma virtual. Sin embargo, ambas coinciden en que el proceso no se puede dar de forma total, de un día para otro, por lo que ciertos niveles y carreras son los primeros en experimentar esta vuelta a la presencialidad. Por ejemplo, en la PUCE-SI se retomaron eventos académicos especiales en su campus, con la participación de estudiantes y docentes, pero el volver a las aulas diariamente aún es un asunto que no se da por completo para sus 5.000 alumnos.

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10 casas inundadas con aguas servidas en San Luis de Tiugua

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JUEVES 18 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora TUNGURAHUA

En menos de seis meses esta es la tercera ocasión que las familias del sector se inundan con aguas contaminadas. Este problema se presentaría cada vez que llueve. En vigilia y con el agua has- los tiene en zozobra. ta en las camas amanecieron, “Este es un cuento de no por tercera ocasión en menos acabar, aún no se termina la de seis meses, los moradores obra y nuevamente nos inunde 10 casas en el barrio San damos y al parecer a las autoLuis de Tiugua. Las lluvias de ridades no les importa, mejor la tarde y noche de este 16 de no hubieran intervenido si noviembre causaron estragos iban a afectar nuestras vien la zona. viendas”, dijo Rosa Córdova Los vecinos dijeron estar una de las afectadas. cansados y advirtieron a las El enojo de los moradoautoridades de Ambares es evidente pues to que los demandarán TOME NOTA aseguran que una vez por los perjuicios ocala afectación es para sionados desde que ini- La obra ejecuta- uno y luego para otros, ció la obra de alcantari- da por el Emapa pero todos sufren este empezó en abril llado en el sector. de este año y los problema cada vez que problemas surllueve. gieron desde junio. Pérdidas Esto provoca que Ellos hablan de daños la lluvia es anuncio de materiales en sus viviendas inundación y como consey hasta daños psicológicos cuencia las cajas de alcanpor el estrés y la preocupa- tarillado rebosan y salen las ción, además, comentan que aguas servidas. es insoportable vivir en la inLos olores a heces fecales salubridad que provocan las empezaron a intensificarse aguas servidas que se con el transcurso de la filtran en sus casas. mañana de ayer, miérEL DATO Lida Sailema perdió coles 17 de noviembre, sus cuyes y tiene agua y mientras intentaban de los lodo en los cuartos de la Varios limpiar sus casas y esmoradores ya pagando planta baja de su domi- están peraban a que alguien por las intercocilio, esta es la tercera nexiones cerca se haga responsable de de 400 dólares. vez que pasa esto, ella los daños que inclusive dice que el martes tuatañen a su salud vieron que suplicar para que Guadalupe Lalama aseguel hidrosuccionador ingrese a ró que antes de que empiece los domicilios afectados. la obra de alcantarillado en Como Sailema, otros nue- abril de este año, no tenían esve moradores se pasaron en tos inconvenientes, aunque la minga. Ellos dicen estar in- vía estaba en mal estado. dignados con el Municipio de Ambato y la Empresa de Perjuicios Agua Potable y Alcantarilla- Los afectados dicen que hasta do Emapa por la calidad de han llamado al ECU 911 debiobra que prometieron mejo- do a la emergencia, pero nadie rarles la vida, pero que ahora los atiende cada vez que tienen

SITUACIÓN. En menos de cuatro meses los moradores del barrio San Luis volvieron a inundarse con aguas lluvia y servidas.

este tipo de inconvenientes. Aseguran que ellos mismos hasta tienen que pagar para liberarse de las cantidades de aguas y tierra que ingresan a sus domicilios, contratando maquinaria. Además, los vecinos dicen estar afectados en su salud por la presencia de aguas servidas, que afectan mucho más a grupos vulnerables, como lo son niños y personas de la tercera edad, que viven en el sector. Realidad El sábado 12 de junio ya se dio un primer problema, por un deslizamiento la tierra entró a varias casas que quedan al filo de la carretera. El alcalde Javier Altamirano llegó el domingo 13 de junio y les ofreció atención inmediata de la Dirección de Obras Públicas, Unidad de Gestión de Riesgos y Emapa. Para el 14 de junio volvieron a inundarse. En esa ocasión se anunció

que la obra se terminaría en obra dijo que el tema es estricdos o tres meses, pero han pa- tamente de la responsabilidad sado cinco meses desde enton- de Emapa, porque son los que ces y los problemas persisten ejecutan al momento el cosin que los trabajos concluyan. lector y deben responder las Esta vez, luego de una reu- inquietudes de los moradores nión con personal de Emapa de la zona. en el sector afectado, los veSin embargo, Ricardo Lócinos decidieron ir hasta la pez, gerente de Emapa, dijo institución con carque la entidad ha heteles de protesta para cho su trabajo con topedir que se atienda la dos los procesos técniFAMILIAS emergencia. cos y que los trabajos que Serían las que “En el lugar espera- viven en zozobra cada avanzan de acuerdo a que llueve, pues mos que algún repre- temen inundarse con lo planificado. aguas servidas. sentante del MuniciEl funcionario inpio asista, pero como sistió en que no exisen otras ocasiones no llega- te ninguna responsabilidad ron”, dijo Mirian Supe. por parte de la institución, a Ante esta negativa los afec- pesar de ser una obra de altados aseguran que, de no re- cantarillado. cibir una respuesta favorable Mientras se decide de a su petición, demandarán a quién es la responsabilidad, las autoridades por causarles los moradores dijeron que tal perjuicio. tomarán las medidas antes mencionadas para evitar Las autoridades volver a pasar por esta situaDesde el Municipio Oscar ción y las pérdidas sean más Velasteguí, fiscalizador de la grandes. (CNS)

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Nuevo plantón en contra de la ubicación de la zona de tolerancia

SITUACIÓN. Los moradores dicen que se mantendrán alerta a la decisión que tome el Municipio.

Por segunda ocasión, pero esta vez en las afueras del Municipio de Ambato, los moradores de La Península manifestaron su descontento y dijeron que llegarán hasta las últimas consecuencias para evitar la ubicación de la zona de tolerancia en el sector. Los dirigentes y vecinos declararon que no están

dispuestos a aceptar la propuesta municipal para la implementación de locales de diversión nocturna en Las Viñas. Hace menos de una semana los vecinos ya recibieron a un grupo de concejales para advertirles que no estarán dispuestos a dejar construir ningún local que atente con la

seguridad de los moradores. Ellos afirmaron que nadie ha socializado esta disposición y aseguraron que ya estaría aprobada en primera instancia, sin embargo, esta decisión no ha sido confirmada por la Dirección de Planificación del Municipio. Santiago Vargas, morador de La Península, manifestó que no permitirán este tipo de espacios y que tomarán medidas más radicales para evitarlo. (CNS)

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JUEVES 18 DE NOVIEMBRE DE 2021 La Hora LOJA

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MINUTERO Actividades culturales del 18 de noviembre Programación en Teatros 18:00 – Teatrino de la Casona Cultural (Todo público | 60 min. | Teatro) Nuestra señora de las nubes – Gilson Salinas – Juan Sebastián Peralta 19:00 – Centro Cultural Mora Reyes (Todo público | 15 min. | Danza) Verano Vellocino – Costa Rica – Metamorfosis 20:00 – Teatro Benjamín Carrión (Todo público | 35 min. | Música) Réquiem a las víctimas de la pandemia 2020 – Orquesta Sinfónica de Loja Programación en la ciudad - Colocación de ofrendas Plaza San Sebastián – 08:00 - Exposición: Historias, partituras y compositores Casona Parque Pucará – 10:30 - Sesión Solemne Salón del Cabildo – 11:00 - Loja Viva Internacional Dance Parque Bolívar – 11:00 - Circo Teatro “Rujano Brothers” Parque Bolívar – 16:00 - Concierto de ensamble tropical Solca Jipiro – 16:00 - Microescenarios artísticos Plaza Central, Rocafuerte y Olmedo, 24 de Mayo, J.A. Eguiguren, 24 de Mayo y Mercadillo – 16:00 - Denominación de la calle “Ángel Medardo Luzuriaga” Sector Amable María – 16:00 - Instinto Fuego Av.24 de Mayo y José A. Eguiguren – 17:00 - Teatro Nuestra Señora de las Nubes Teatrino Centro Cultural Bernardo Valdivieso – 18:00 - Exposición colectiva de pintura Museo Puerta de la Ciudad – 18:30 - Concierto Don Medardo y sus Players Plaza San Sebastián – 20:00 - Cine en la Lourdes Calle Lourdes – 20:00 - Monólogo para vivir de la risa (Invitado especial “El ñato” Celi) Gato Suco (Azuay y Juan José Peña) – 20:00

Loja alcanza 25% de desnutrición infantil

Uno de cada cinco niños tiene problemas de desnutrición. El MIES plantea políticas de inclusión.

Según el ministro de Inclusión Indicó que las personas que Económica y Social, Esteban accederán a este beneficio serán Bernal, en su visita a Loja ex- aquellas que se encuentren en presó que una de las polícondiciones de pobreza y ticas del presidente Gui- EL DATO pobreza extrema. Habrá llermo Lasso es erradicar preferencia para madres la desnutrición crónica adolescentes. A la par, en provincia infantil, considerando La su arribo a Loja, también tiene el 25% de que a nivel nacional la ci- porcentaje en mantendrá un diálogo fra alcanza el 28%. Chim- desnutrición directo con más de 50 crónica infantil. borazo lidera la lista con adultos mayores y actomayor desnutrición, lleres sociales que forman gando al 32 y 33%; en Guamote parte de los servicios del MIES. el índice es del 52%; y Loja al- Harán entrega de algunas ayucanza el 25%. das adicionales, conseguidas El objetivo, según estas ci- con la participación de emprefras, es disminuir a un 6% a ni- sas privadas y organismos invel nacional, durante el Gobier- ternacionales, considerando el no de Lasso. “Somos el segundo déficit presupuestario y la crisis país en la región, por solamente económica de los ecuatorianos, debajo de Guatemala, que tie- que alcanza el 34% de pobreza y ne esos indicadores en contra. pobreza extrema. El presidente Lasso suscribirá La situación en el país es un Decreto Presidencial para crítica, registra un 28% de desla entrega de un nuevo bono nutrición crónica infantil y 7 denominado “Bono de los mil de cada 10 ecuatorianos están días”, que contribuirá para ha- sin empleo y otros con empleo cer frente a la desnutrición en inadecuado. “Estamos trabamenores. Los recursos serán jando con diferentes entidades, destinados durante los 270 días tenemos el contacto con más de de gestación de la madre y, lue- 14 organismos internacionales go, 730 días para el niño recién para garantizar la incorporanacido”, dijo. ción de más de 20 millones de

CRISIS. Loja alcanza un alto porcentaje de desnutrición crónica en niños.

dólares en la primera etapa, para programación de alimentación, mesa social, adultos mayores y personas con discapacidad”, recalcó. De igual forma, reveló que a nivel nacional el MIES, a través de la Mesa Técnica para la Disminución del Trabajo Infantil y Mendicidad, identificó a 15.700 personas y niños en trabajo infantil, de los cuales se actúa con 4.300 ciudadanos para volverlos a reinsertar en su entorno social con derecho a: educación, salud y bienestar. “Una de las mejores políticas públicas

es la generación de empleo para los padres, para evitar que los niños salgan a la calle a trabajar”, dijo. Agenda en Loja

El ministro visitó el Centro de Desarrollo Infantil “San José” de Catamayo, uno de los 2.016 Centros que empiezan a retomar actividades. Aquí, 45 niños están recibiendo los servicios ofertados por esta cartera de Estado de manera presencial. “La idea es trabajar fuerte en la disminución de la desnutrición crónica infantil”, reveló Bernal.

Loja vivirá una nueva feria en diciembre Del 9 de diciembre de 2021 al 2 expositores, se desarrollará del de enero de 2022 se desarrolla- 9 al 14 de diciembre; desde el 15 rá en Loja la Feria de Navidad funcionará la “Feria Navideña”, con participación de más de con más expositores, juegos 600 comerciantes, artemecánicos, gastronomía, sanos y emprendedores emprendimientos y otras TOME NOTA de Loja y sus cantones. novedades. El tercer moHasta la fecha existe un mento arrancará el 26 de personas 10% de espacios disponi- Las diciembre con la “Feria que ingresen bles, la adjudicación de podrán de fin de año”, donde se en la puestos será únicamente participar venderá pirotecnia, luces rifa de premios hasta el próximo lunes. con sus datos en y otros juegos artificiales, la entrada. Diego Lara, director debido a que se aproxima Ejecutivo de la Corpoel cierre del 2021. ración de Ferias de Loja, A decir de Lara, esta manifestó que todo está EL DATO feria será similar a la Felisto, incluso existe la ria de Loja que se cumple autorización del COE todos los años en el mes feria del jean Cantonal para su reali- La está suspendida de agosto, por la presenzación. Este año la feria hasta enero de cia de artesanos, emprendebido a tiene algunos cambios, 2022, dedores, gastronomía y que se viene la Feria de arranca el 9 de diciembre sobre todo por los jueNavidad. en las instalaciones del gos mecánicos. El aforo Complejo Ferial “Simón es del 100%, es decir, el Bolívar” y concluye el domingo Complejo Ferial tiene una ca2 de enero de 2022. pacidad para recibir a más de Indicó que la feria este año 10 mil personas, pero siempre tiene tres momentos: el “Merca- y cuando cumplan las medidas do Navideño”, con más de 300 de bioseguridad.

FERIA. Loja se prepara para la Feria de Navidad a cumplirse desde el 9 de diciembre.

Los horarios de atención serán de 10:00 a 00:00 de lunes a domingo. El costo de entrada desde el 15 de diciembre para la feria general será de un dólar para los adultos y 0,50 centavos para menores de edad y grupos

vulnerables. Las personas que deseen un stand pueden visitar las oficinas en el Complejo Ferial y postular por un espacio. También pueden ingresar a la página web de la feria y tramitar de manera online.

85% de estudiantes vacunados esperan retorno presencial

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El 96% de los docentes en la provincia están vacunados. Cerca del 40% de alumnos ya están en clases presenciales. La ministra de Educación, María Brown, en su llegada a Loja manifestó que luego de la autorización del COE Nacional, el regreso a las clases será con el 100% del aforo estudiantil, pasando de la modalidad virtual a la presencial. Hasta la fecha, en el país, alrededor del 54% de instituciones cuentan con el permiso de retorno, es decir, 8.850 planteles que han albergado a 770.582 estudiantes. A nivel nacional, el índice de contagio en los planteles es del 0,004%, es decir, 32 estudiantes desde el 7 de junio de 2021 han sido aislados por coronavirus. El 92.27% de docentes y personal administrativo están vacunados en el país, solo en la provincia de Loja la cifra bordea el 96.13% de los maestros que están inmunizados. En Ecuador, el 77.33% de los jóvenes de 12 a 17 años tienen la primera vacuna y cerca del 43.65% tienen la segunda dosis. En cambio, los estudiantes de 5 a 11 años de edad, el 43.97% poseen la primera vacuna y 0,30%, la segunda dosis. En la provincia de Loja, el 85.15% de los estudiantes de 12 a 17 años ya tienen la primera dosis y el 57.16% la segunda; y, de los pequeños de 5 a 11 años, más del 59% ya están

inmunizados. Bajo este parámetro, hay un protocolo de regreso que establece que el primer grupo de más de 400 mil estudiantes de bachillerato técnico y rural ingresarán a clases el lunes 22 de noviembre; el segundo grupo de básica superior regresará desde el 6 de diciembre, pero se podrá poner en marcha solo en aquellos cantones que hayan superado el 85% de la vacunación doble en la población de 12 a 17 años de edad. En aquellos que no alcancen ese porcentaje, la incorporación será después, es decir, 15 días posteriores de haber alcanzado el porcentaje con segundas dosis. El tercer grupo de estudiantes, de 5 a 11 años, regresarán el 7 de enero de 2022, siempre y cuando su cantón haya superado el 85% de vacunados. “Tanto el sector estudiantil como docentes y padres de familia tienen la vacuna anticovid y con las medidas de bioseguridad ya pueden ir a presencial sin temor”, comentó la Ministra. El retorno también, según la autoridad, está asociado a que el plantel preste las medidas de bioseguridad adecuadas, como señalética, espacios de aislamiento, infraestructura física y flexibilización de horarios,

AUTORIDAD. La ministra de Educación, María Brown, arribó a Loja y habló del regreso a clases.

para que, al ingreso, salida y receso, los niños y jóvenes no se aglomeren, esto en planteles grandes con más de 500 estudiantes. El uso de la mascarilla es obligatorio, distanciamiento social, lavado constante de manos, ventilación de los espacios y evitar festejos grandes. Según decisión ministerial, la compra de uniformes y útiles escolares está totalmente prohibida, las autoridades no pueden exigir el uso de uniformes, en caso de suceder, los padres de familia pueden hacer la denuncia respectiva.

RETORNO. En la provincia, alrededor de 8.400 estudiantes de bachillerato del sector rural volverán a clases presenciales desde el 22.

Atentados a unidades de transporte aumentan Los ataques a las unidades de transporte intra e interprovincial de servicio público que recorren por la vía a Catamayo aumentan, pese a la presencia de la Policía Nacional en la zona. Durante la última semana, dos nuevos hechos se registraron a las cooperativas: Loja y Catamayo. Franco Gómez, gerente de la Unión de Cooperativas de Loja y presidente de la Cooperativa Catamayo, manifestó que el vandalismo crece en las carreteras. El último fin de semana se registró a una persona detenida con evidencias (rocas), pero las autoridades de justicia le dictaminaron libertad al segundo día de su detención. Ayer, los transportistas acudieron a la Fiscalía para solicitar la vinculación de más casos a la investigación, porque únicamente la persona detenida fue acusada por el daño ocasionado en ese momento y no por todos los atentados que han venido sufriendo por algunos meses. Hasta la fecha se registran más

de 25 casos de ventanas rotas y latas retorcidas por ataque con piedras. El ciudadano está con medidas cautelares, pero salió libre pese a habérsele encontrado en su poder piedras y otros utensilios de ataque. La madrugada del martes 16 de noviembre, nuevamente dos unidades (buses) recibieron pedradas, destruyendo así sus vidrios, y más partes del vehículo, uno de los buses de la Cooperativa Loja cubría la ruta a Guayaquil, y la otra unidad, de la Cooperativa Catamayo, se dirigía a Loja. El hecho se registró en el mismo lugar, en la vía LojaCatamayo en el expeaje. Las investigaciones continúan, no hay indicios de los responsables directos, la persona detenida habría señalado que únicamente recibía dinero por cumplir este trabajo, pero no confesó quién es el responsable directo. “Nosotros seguimos pidiendo que nos pongan atención, porque de seguir así terminaremos con todas las unidades destruidas”, reveló.

VIOLENCIA. Más de 25 unidades de transporte han sido atentadas en la vía Loja-Catamayo.

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CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO PENAL

AUTOR: ABG. SAULO JARAMILLO

Introducción Las tendencias y desarrollos contemporáneos de las ciencias del Derecho como el neoconstitucionalismo y el garantismo penal, nos enseñan, describiéndolos superficialmente o a breves rasgos, que los valores, principios y reglas reconocidos en las Constituciones, todos de carácter normativo, gozan de mayor jerarquía, en cuanto al resto del ordenamiento jurídico de un país, en la práctica.1 Los derechos y garantías, son de directa e inmediata aplicación, frente a lo cual, consecuentemente se generan mayores límites al Estado y a su poder punitivo y arbitrario que en todo momento busca materializarse.2 La ley, a más de haber sido promulgada con los procedimientos legislativos correspondientes, también deber ser justa, gozar de legitimidad. El Derecho penal debe ser mínimo, siendo la última ratio, castigar con sanción penal; en los sistemas penales debe primar el principio de inocencia antes que el de culpabilidad. De cara a estos postulados, para dar coherencia al ordenamiento jurídico de un determinado país con la Constitución, se han desarrollado instituciones como: a) el efecto irradiación de los derechos fundamentales y b) la constitucionalización del ordenamiento jurídico, principalmente. Buscan que todos los cuerpos normativos que se encuentran abajo de la cúspide de la pirámide, tengan relación y armonía con la Constitución, orientando todas las leyes hacia un mismo norte, la libertad y dignidad para todos los seres humanos y sus derechos fundamentales. En este sentido, es un deber de los órganos legislativos constitucionalizar las leyes de menor jerarquía. En nuestro país, de acuerdo a lo que señala el mandato traducido en garantía normativa, reconocido en el artículo 84 de la Constitución, es obligación de la Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa, adecuar formal y materialmente, las leyes y demás normas a los postulados constitucionales.3 El Derecho penal, siendo una

de las materias jurídicas de Derecho público más polémicas de todos los Estados por las consecuencias que produce en las personas su aplicación; y, consecuentemente, su íntima relación con los derechos humanos, no debe ser visto con egoísmo, al contrario, debe ser el que más se adecue a los derechos y garantías constitucionales.

¿Por qué seguir exigiendo constitucionalizar el Derecho penal? Los entendidos en la materia dirán que ya se hablado lo suficiente sobre el proceso de constitucionalizar el Derecho penal. A otros sectores les llamará la atención, ya que desde la promulgación y entrada en vigencia de la Constitución de la República el veinte de octubre de 2008, han transcurrido ya casi nueve años. El Código Orgánico Integral Penal establece paradójicamente en el numeral tres de la exposición de motivos este proceso, sin embargo conforme se irá explicando más adelante, este cuerpo normativo fija parámetros totalmente contrarios a este lineamiento, pues se insertaron y reformaron instituciones penales mucho más punitivas como: la acumulación de penas, penas privativas de libertad más extensas, nuevos tipos penales, entre otras. Por ello es que se debe seguir reclamando la constitucionalización del Derecho penal, porque el COIP en la parte especial y procesal tiende a encerrar como el trinomio cuadrado perfecto del sistema punitivo ecuatoriano. Una herramienta para ello es el concurso real delitos, conforme lo analizo en mi artículo: “El concurso real de delitos, una herramienta del Derecho penal máximo.”4 A más de ello, el proceso se debe realizar mediante una reforma integral al COIP por medio de la Asamblea Nacional, por ser este el órgano competente y legítimo para debatir y dirimir sobre nuestros derechos de ciudadanía, ya que cuando se interpone una acción de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, una sentencia de este órgano no alcanza a garantizar y transformar todo un cuerpo normati-

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CONSULTA PENAL ¿Cúando se debe declarar el sobreseimiento de quien se determine que sufre de un trastorno mental ? RESPUESTA

vo. Es más, de acuerdo a lo que anota Luis A. Vélez-Rodríguez, se encuentran en debate la legitimidad de las decisiones de los máximos organismos de justicia constitucional, ya que se puede cuestionar por qué un ínfimo número de jueces puede reformar o derogar la decisión de legisladores elegidos mayoritaria y democráticamente.5 Y que se puede decir de la polémica resolución No. 02-2016 de la Corte Nacional de Justicia, de 22 de abril de 2016 que establece que en el procedimiento especial abreviado, la sentencia condenatoria a pena privativa de libertad, no es aceptable la suspensión condicional de la pena. El Neoconstitucionalismo La mayoría de posturas sobre el neoconstitucionalismo o constitucionalismo contemporáneo como prefieren llamarlo algunos autores, indican que como teoría del Derecho se desarrolló desde la segunda mitad del siglo XX, sin embargo, existen también quienes sostienen que antes de las constituciones de esa época, ya se dieron importantes avances en los derechos humanos con la Constitución de México de 1917, la Soviética de 1918 y la de Weimar de 1919. La profesora cubana Josefina A. Méndez López, señala que estas constituciones: “cada una desde sus perspectivas histórico-políticas, establecieron la clara irrupción de un nuevo tipo de constitucionalismo social (…)”6 donde se empiezan a desarrollar nuevas e importantes instituciones del Derecho, princi-

palmente a favor de los derechos sociales. Ramiro Ávila, citando a autores como Luigi Ferrajoli, Zygmunt Bauman y Nancy Fraser, enseña que el neoconstitucionalismo busca dar respuesta a la crisis del Estado y del Derecho7, que a mi entender se profundizó con los desastres del cataclismo de la segunda guerra mundial y la expansión del libre mercado impulsado por el sistema económico. Por ello, es que el neoconstitucionalismo, ha traído consigo avances muy relevantes para los derechos fundamentales de las personas ampliado su gama de reconocimiento, dando un giro de 360 grados a las prácticas arcaicas de las instituciones estatales y el poder punitivo a su cargo. El profesor Miguel Carbonell enseña que el neoconstitucionalismo puede ser visto desde tres perspectivas diferentes8. En primer lugar, pretende dar explicación a constituciones de avanzada con extensos reconocimientos de los derechos fundamentales y límites al actuar del Estado, mismas que se han promulgado desde 1948, como la Ley Fundamental de Bonn (constitución alemana) hasta 20089 con la transformadora Constitución de la República del Ecuador. En segundo lugar, con el producto de estos innovadores textos constitucionales, el desarrollo jurisprudencial cambió radicalmente, con sentencias que reconocen y dan mucha importancia a los derechos fundamentales, las más citadas son las sentencias emitidas por la Corte Constitucional

Si una persona se encuentra procesada penalmente y se alega trastorno mental, corresponde al fiscal ordenar su inmediato reconocimiento médico psiquiátrico; si el informe determina que efectivamente la persona al momento de cometer la infracción no tenía la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, por padecer trastorno mental, la o el fiscal debe inmediatamente abstenerse de acusar y la o el juez dictar el sobreseimiento, y de ser el caso dictar la medida de seguridad. Podría darse el caso que se alegue trastorno mental recién en la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, correspondería en ese momento la suspensión de la audiencia, para que fiscalía proceda a ordenar el examen en un tiempo determinado, ya en la reinstalación, y con los resultados de la pericia, la o el fiscal se abstendrá de acusar y la o el juez debe dictar el sobreseimiento y de ser el caso dictar la medida de seguridad. Si se confirma el trastorno mental descrito en el inciso primero del artículo 36 del COIP, ningún proceso penal en marcha puede continuar, independiente en el estado en que se encuentre, pues esa persona que está siendo procesada es inimputable. Para el caso de la consulta, cabe la abstención de acusar y el sobreseimiento. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

colombiana; para ello los administradores de justicia han tenido que practicar nuevas dinámicas de interpretación, argumentación y razonamiento, estas son: la ponderación, la proporcionalidad, el efecto irradiación, el principio pro persona, etc. Y, en tercer

REVISTA JUDICIAL C2 lugar, los desarrollos teóricos, que a mi entender comprenden los avances más importantes de esta teoría, pues los pensamientos e ideales a favor de las personas y sus derechos de Ferrajoli, Dworkin, Alexy, entre otros; han permitido de alguna manera desplegar los postulados de esta importante teoría aún en desarrollo, pero que sigue a la vanguardia de la dignidad y el pleno goce de los derechos fundamentales de los ciudadanos. Superando al legalismo exagerado, que fue utilizado para dar vía de acceso a la violación de los derechos fundamentales por medio de instrumentos jurídicos aprobados por la vía legal, como por ejemplo en la Alemania nazi, el neoconstitucionalismo no observa solo el legalismo sino también la justicia; es decir, que una ley a más de ser promulgada en base a las formalidades y procedimientos que se exige, debe ser justa. De esta manera se genera una yuxtaposición entre el Derecho y la moral, entre la filosofía y el Derecho mismo, incorporando por medio de la axiología jurídica valores políticos y morales al ordenamiento jurídico, dejando como resultado una transformación importante en el Derecho. Con la transformación producida por esta nueva teoría, el Derecho Constitucional es el centro de estudio, de tal manera que los cambios que claramente podemos observar es la categorización de la Constitución como norma obligatoria y no como un simple conjunto de contenidos programáticos, a la cual todos debemos someternos y respetar. Valores políticos y/o morales como libertad, dignidad, igualdad, justicia, paz, etc., incorporados en las normas constitucionales dan una calidad y una jerarquía suprema a la Constitución que no puede ser rebasada por ningún otro cuerpo jurídico. Con lo cual se consolida la supremacía constitucional. Existen varias e importantes instituciones del neoconstitucionalismo, sin embargo, por razones de espacio aquí solo las he analizado brevemente. Entre las más importantes características10 que podemos anotar de esta teoría tenemos las siguientes, de las cuales para este trabajo solo desarrollo dos: • La prevalencia o supremacía de la Constitución. • Estado garantista de los derechos fundamentales. • La dualidad de los derechos constitucionales. • El efecto irradiación de los derechos fundamentales. • La aplicación directa e inmediata de los derechos y garantías constitucionales.

• El nuevo papel de los jueces en la administración de justicia. • La constitucionalización del ordenamiento jurídico.11 El efecto irradiación de los derechos fundamentales Como he señalado, el neoconstitucionalismo trae consigo transformaciones muy importantes e innovadoras, principalmente a favor de los derechos fundamentales de las personas y límites al poder del Estado. Cuando una sociedad decide que un grupo de personas elegidas por la vía popular, reunidas en una Asamblea Constituyente, debe elaborar una nueva Constitución, en ese proceso, estas recogen los ideales de quienes los eligieron, también valores como libertad, justicia, igualdad, etc., y los plasman en los derechos que reconocerá aquella Constitución. En ese momento, los derechos fundamentales adquieren una dualidad, y una parte de ellos es la subjetiva, entendida como aquella facultad de las personas frente al Estado, pero en esa parte subjetiva, se encuentran también los valores, que deben irradiar sobre todo el ordenamiento jurídico para que los ideales constitucionales tengan coherencia con el mismo y se materialicen también en todos los cuerpos normativos por debajo de la Constitución. Sobre este tema, el profesor Jorge Zavala Egas señala: “He aquí el sistema dual de los derechos constitucionales, por un lado, derechos subjetivos y, por el otro, normas objetivas, esto es, normas con contenido axiológico que irradian sus efectos a toda la normativa del Ordenamiento jurídico (…)”12 Significa también la constitucionalización del ordenamiento jurídico, todo el contenido axiológico-valorativo que llevan en si los derechos fundamentales irradia13 sobre todo el ordenamiento jurídico, lo que implica que todas sus normas, incluso las de derecho privado, deben constitucionalizarse; y las que están contradiciéndolo, ser expulsadas del mismo. La constitucionalización del ordenamiento jurídico Conside rando que la Constitución es la ley suprema del Estado y, que goza de mayor jerarquía dentro del ordenamiento jurídico, esto es, el desarrollo del principio de supremacía constitucional, reconocido por la mayoría de países del mundo, en Ecuador en el artículo 424, que manda que esta debe prevalecer y que toda norma y acto público tiene que mantener conformidad con sus lineamientos, todos los cuerpos normativos reconocidos en el artículo 425 que están por debajo de ella deben guardan coherencia con la misma, ser acoplados a sus principios y valores, bajo los mismos lineamientos, postulados e ideales.

Para llegar a ello, se debe aplicar el mandato del artículo 84 constitucional, es decir, realizar el proceso de adecuación formal y material de las normas a la Constitución. Todo este proceso es como se ha dado en llamar la constitucionalización del ordenamiento jurídico, el profesor Riccardo Guastini señala que el mismo comprende: “(…) Un proceso de transformación de un ordenamiento, al término del cual, el ordenamiento en cuestión resulta totalmente ‘impregnado’ por las normas constitucionales.”14 Si se quiere hablar de constitucionalización del ordenamiento jurídico, entonces debemos entender claramente que los ideales y valores que se fraguaron en las asambleas constituyentes, consultas populares y otros procesos para la elaboración de una Constitución, deben estar plasmados también en el resto de leyes, normas, reglamentos, ordenanzas y decretos que conforman el sistema jurídico de un país, esto, con el fin de que los postulados constitucionales surtan efectos prácticos y no solo se queden en teoría. La constitucionalización del Derecho penal Analizado el neoconstitucionalismo y sus características, con énfasis en el efecto irradiación y la constitucionalización del ordenamiento jurídico, enseguida debo anotar los más relevantes principios y derechos que la Constitución de la República reconoce con relación al Derecho penal y todas las materias en general, que obviamente deben también ser recogidos por esta especial materia. El artículo once, numeral cuatro de la Constitución señala que ninguna norma puede restringir el contenido de los derechos y garantías constitucionales15, esto quiere decir, que en el proceso de elaboración de una ley, o un código, en el caso que nos ocupa, el legislador no puede crear o fijar disposiciones que restrinjan y limiten el ejercicio pleno de los derechos y garantías. Lamentablemente la práctica de esta disposición se encuentra muy alejada de lo que sucede en lo objetivo, con la promulgación del Código Orgánico Integral Penal se aumentaron las penas, los tipos penales, las agravantes y, la prescripción para que pueda ser alegada debe transcurrir más tiempo, restringiéndose y limitándose así la libertad, el principio de inocencia y favorabilidad plasmados en el artículo 76 de la Constitución de la República en los numerales dos y cinco respectivamente. Profundizándose la política del eficientísimo16, más presos y más sentencias condenatorias. El artículo 195 ibíd., reconoce el principio de mínima intervención penal o de última ratio. El profesor Luigi Ferrajoli señala que: “Es claro que el derecho penal mínimo, es decir, condicionado y limi-

tado al máximo, corresponde no sólo al máximo grado de tutela de las libertades de los ciudadanos respecto del arbitrio punitivo, sino también a un ideal de racionalidad y de certeza.”17 Es decir que, el Estado en el cumplimiento de perseguir y castigar las infracciones penales, debe limitar la actividad penal, buscando otros mecanismos para contrarrestar los problemas de trasgresión a las conductas prohibidas, sin embargo, en el COIP, aumentaron los tipos penales y la pena máxima establecida en el Código Penal pasó de 25 años a 40 en el COIP, con lo cual, la mínima intervención penal, quedó solo escrita. Así mismo, el artículo 76, numeral tres de la Constitución de la República se reconoce el principio de legalidad o tipicidad de la pena, señalándose en lo principal que nadie puede ser sancionado por un acto u omisión que no esté tipificado en la ley penal. De esta manera, entendemos que para que una persona sea sancionada penalmente, es decir, se le aplique una sanción penal, la pena debe estar taxativamente determinada en el Código Orgánico Integral Penal, esto con el fin de evitar arbitrariedades por parte de juzgadores y poderes que en algunos casos buscan criminalizar y sancionar ilegal e injustamente a una persona. Esto sucedía más en los regímenes dictatoriales y autoritarios, en la actualidad el sistema se ha maquillado y “flexibilizado”, pero siguen en pie las ambigüedades, pues con la promulgación del COIP, proliferaron los tipos penales en blanco, abiertos y paratipos, que en el caso del primero al ser un tipo penal donde se remite a otra ley para configurar sus elementos, el juez viola el principio de legalidad y crea elementos arbitrariamente. De esta manera la legalidad penal queda al albedrio del juez y se inobserva. Existen muchas otras disposiciones constitucionales que deben ser analizadas, en el presente, por razones de espacio no es posible, pero no puedo dejar de por lo menos señalarlas, como: la aplicación directa e inmediata de los principios y garantías constitucionales18, la supremacía constitucional19, un Estado garantista de los derechos fundamentales20. Solo con aplicación estricta y sustancial de este conjunto de ideales constitucionales, se podrá: configurar el proceso de constitucionalización del Derecho penal, institucionalizar el ansiado Derecho penal mínimo y lograr en la práctica un mayor respeto de la Constitución y de los derechos en ella reconocidos, para todos los ciudadanos. Existen las instituciones jurídicas, mecanismos y garantías para que se pueda efectuar el proceso de constitucionalización del Derecho penal. Pues al estar éste estrictamente vinculado a los derechos humanos y a su respe-

to, es inminentemente necesario que el mismo, sea objeto de una transformación sustancial, al término de la cual todo su contenido (sustantivo, adjetivo y ejecutivo) se encuentre implícito de los valores, principios e ideales constitucionales que permitan y materialicen, un mayor respeto y ejercicio de los derechos y garantías constitucionales. Este proceso se inició al menos en teoría, en el Ecuador, con la promulgación y entrada en vigencia de la Constitución de la República el 20 de octubre de 2008. Esto lo enseña el profesor Raúl Zaffaroni, de acuerdo a su entender el Estado de Derecho solo existe en determinados momentos de la historia, pues el Estado policía que se encuentra dentro de este, en todo momento busca salirse, y cuando lo hace el poder punitivo se desborda. En audio video, la estructura del Derecho penal. Constitución de la República del Ecuador [2008], art. 84 ([Quito]: Asamblea Nacional, s.f.) Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008. Puede revisarse mi artículo publicado en Juristas Ecuador el 28 de junio de 2017: “El concurso real de delitos, una herramienta del Derecho penal máximo.” En el cual realizo un análisis de la maximización del Derecho penal actual y concluyo demostrando que la aplicación del concurso real de delitos y la acumulación de penas dejan como resultado la aplicación de la cadena perpetua aplicada en el sistema norteamericano de justicia penal. Luis A. Vélez-Rodríguez, Política criminal y justicia constitucional (Valencia: Tirant lo Blanch, 2016) 20. Josefina A. Méndez López, Constitución, Derecho penal y control social (Loja: Universidad Nacional de Loja, 2010) 52. Ramiro Ávila, Neoconstitucionalismo transformador (Quito: Abya-Yala y Universidad Andina Simón Bolívar, 2011) 31. Miguel Carbonell, “el neoconstitucionalismo: significado y niveles de análisis”, en Miguel Carbonell y Leonardo García Jaramillo, edits. El canon neoconstitucional. (Madrid: Trotta, 2010) 153-164. Seguramente cuando el autor escribió el ensayo, aún no se promulgaba la Constitución boliviana, que también posea importantes avances constitucionales. Se encuentran desarrolladas de mejor manera, a excepción de la última, en mi tesis de pre-grado: El Estado constitucional de derechos y justicia en el Ecuador, en la praxis, realidad o utopía. Universidad Nacional de Loja, 2014. Su desarrollo y mayor exponente es el profesor italiano Riccardo Guastini. Jorge Zavala Egas, Derecho constitucional, neoconstitucionalismo y argumentación jurídica (Guayaquil: Edilex S. A. Primera reimpresión, 2010) 55 El efecto irradiación de los derechos fundamentales fue aplicado por primera vez en Alemania en el Fallo Lüth, emitido por el Tribunal Constitucional Federal alemán en 1958. Riccardo Guastini, Estudios de teoría constitucional (México: Distribuciones Fontamara, S. A., 2001) 154. Constitución de la República del Ecuador [2008], art. 11.4 ([Quito]: Asamblea Nacional, s.f.) Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008. Ramiro Ávila, “El código orgánico integral penal y su potencial aplicación garantista”, en Ramiro Ávila, edit. Código Orgánico Integral Penal, hacia su mejor comprensión y aplicación (Quito: Universidad Andina Simón Bolívar y Corporación Editora Nacional, 2015) 21-36. Luigi Ferrajoli, Derecho y razón, teoría del garantismo penal, décima edición (Madrid: Trotta, 2011), 104. Constitución de la República del Ecuador [2008], art. 76.2 ([Quito]: Asamblea Nacional, s.f.) Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008. Ibíd., art. 424 Ibíd., art. 1 y 3.

juevES 18 de noviemBRE de 2021

Santo Domingo

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