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JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 2020

Santo Domingo

#YoMeCuido

‘El proyecto más caro en la historia de Santo Domingo para recolección de basura’

Ayer, el Concejo Municipal aprobó como proyecto prioritario y de ejecución plurianual el proceso de ‘Barrido, recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos’, del cantón Santo Domingo. Lo que a decir de los cinco concejales que están en contra, es una propuesta que está al margen de la Ley, por el monto excesivo, cuyos recursos saldrán del bolsillo de la ciudadanía.

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CIUDAD gente A2

JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora, sAnto domingo

Cédulas caducadas son válidas

Muchos santodomingueños buscan renovar sus cédulas de ciudadanía, porque desconocen que hay un Decreto Ejecutivo que fue emitido el 11 de diciembre de 2020, en el que se reconoce la validez de la cédula de

ciudadanía que se encuentre vencida desde el 16 de marzo de 2020, o cuyo plazo esté por vencer hasta el 31 de mayo de 2021. El documento tendrá aceptación en la realización de trámites público y privados.

Frente ciudadano impondrá medidas cautelares OBRA. Los trabajos de construcción de la estación de peaje continúan, al momento llevan un 70% de avance.

Mientras unos dicen no al cobro del peaje, dos presidentes de Gobiernos parroquiales firmaron un acuerdo. Ayer, miembros del Frente Ciudadano en rueda de prensa ratificaron su posición de decir, ‘no al cobro anticipado de peaje’, previo a la ampliación y rehabilitación a cuatro carriles del tramo vial Santo Domingo – Buena Fe. Pese a que al momento la estación de peaje ya se encuentra en un 70% de construcción, para estar lista en enero de 2021 e ini-

ciar las actividades. Stalin Naranjo, del Frente Ciudadano enérgicamente insistió en que ellos no han cambiado la postura, pese a que la construcción del peaje continúa. “Nos vamos con las acciones constitucionales, a través de medidas cautelares para impedir el cobro”, manifestó. Luis Arias, Secretario Gene-

transparencia que nos ha caracterizado, enfrentamos esta situación que compromete a todo el país, porque nuestra vía es nacional”, expuso Orosco. Participó del acto Julio Vinces, Subsecretario del MTOP de la zona 4, indicando que este es un compromiso adquirido por el ministro Gabriel Martínez que se debe cumplir. Dijo que se intervendrá a las dos parroquias simultáneamente, ya cuentan con un cronograma de trabajo y empezarán en dos semanas. Se anunció que en 60 días estarán culminadas las obras.

Se analizó niveles de delincuencia

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ral del Sindicato de Chofe- El Dato convenio de cooperación res, recalcó que no es una interinstitucional con los lucha de la transportación representantes del Minisintervención o empresarios, es de todos La en las parroquias terio de Transporte Obras los santodomingueños. se realizará con Públicas, (MTOP), para la y “La debemos apoyar to- personal rehabilitación a nivel de maquinaria del MTOP. dos los ciudadanos”. Joel capa de rodadura de 25 Mendoza, presidente de la calles, en cada parroquia. parroquia Patricia Pilar, hizo un Los dos dirigentes señalaron llamado para que exista unión. que optaron por esta decisión porque las parroquias rurales siempre han sido marginadas Convenio A la misma hora, los presidentes y olvidadas, que las autoridade los gobiernos parroquiales de des no han tomado en cuenta Luz de América Ximena Oros- las competencias. “A veces la co; y de Santa María del Toachi, historia nos pone en lugares inJavier Masapanta, firmaron un cómodos, pero con la valentía y

Ayer se llevó a cabo en Santo Domingo el Comité de Seguridad Ciudadana Provincial, aquí el Jefe de la Subzona de Santo Domingo de los Tsáchilas, Edison Padilla, expuso la problemática delincuencial y la identificación de delitos a nivel nacional y provincial como el robo a personas, a domicilios, de accesorios, en carreteras, de unidades económicas, de vehículos y de motocicletas. Dijo que hasta la fecha se ha presentado una mejora de los índices delincuenciales.

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A El Progreso llegó la Luz Un total de 680 habitantes del recinto El Progreso, perteneciente a la parroquia Puerto Limón, se benefician con la obra de alumbrado público, que ejecuta la Corporación Nacional de Electricidad CNEL EP Unidad de Negocio Santo Domingo. Se instalaron 17 luminarias de 250 watts con sus respectivos postes, 780 metros de red prensamblada y 1 transformador, lo que garantiza el desarrollo de sus actividades con servicio eléctrico de forma continua y estable.

Cinco concejales piden que se clarifique el proyecto de recolección de basura Pese a la insistencia de los ediles de tener más información, ayer se aprobó este punto con 9 votos a favor. Martha Rosero, Clarita Hinojosa, Norma Ludeña, Diana Coloma y Pedro Alcívar, man-

tuvieron su posición de votar en contra de la aprobación para que se declare prioritario y como

proyecto de ejecución plurianual el proceso de ‘Barrido, recolección, transporte y disposición final de los desechos sólidos’, del cantón Santo Domingo, cuyo monto de financiamiento es de 172 millones 895 mil 803 dólares con 47 centavos, para un período de 10 años, que ayer fue aproba-

do con 9 votos a favor. Los ediles aclaran que no están en contra de la recolección de basura, se oponen al procedimiento adoptado por el Alcalde y la mayoría de concejales, porque la consideran una propuesta al margen de la Ley, por el monto excesivo y que saldrá del bolsillo de la ciu-

Martha Rosero Cuestionó la falta de documentación y detalle del proyecto, lo cual ha solicitado pero no ha sido entregada. “Estamos para apoyar que los recursos se inviertan, que los proyectos se ejecuten, pero en nuestra función, enmarcados en la Ley como legisladores no estamos para hablar solo de meras y buenas intenciones. Lo único que necesita Santo Domingo es que se garanticen los servicios y los derechos”.

Clarita Hinojosa Dijo que su oposición es por la excesiva cantidad que se va a invertir para el proyecto, recursos económicos que se podrían ahorrar dando una alternativa, haciendo convenios con empresas recicladoras, convirtiéndose en un ingreso y no egreso para el Municipio. “Quienes van a pagar este costo tan alto, es la ciudadanía, porque la tasa de recolección de basura se la cobra en la planilla de energía eléctrica”. Indicó que desde la EP-Const, les han dado hasta talleres, pero no cumplen sus expectativas, porque no han podido desglosar totalmente en qué se va a invertir, cuál es la diferencia del proceso actual que lo lleva Ecoambiental, “no se ha podido justificar”.

Norma Ludeña Cree que no puede apoyar una propuesta que no tiene alternativas y que no ha sido socializada con la ciudadanía, lo que es muy necesario. “Tampoco hay información que demuestre que están listos técnica, administrativa y operativamente para operar desde el 1 de enero de 2021”. Manifestó que cuando se presentó la propuesta hizo algunas observaciones al Alcalde, referente a la falta de información y de documentos habilitantes, solicitó también la desagregación del rubro que se estima para el proyecto, y que pase a las comisiones para analizar y recomendar al Concejo cualquier decisión, “pero nada de eso se hizo”.

Diana Coloma “El valor es exuberante, no porque lo decimos nosotros, sino que haciendo un análisis de los presupuestos anteriores, que se ha invertido en el Complejo Ambiental, sumado los contratos complementarios, he revisado el presupuesto de 2018, 2019, 2020 y no asciende a más de 8 millones. Este proyecto no tiene la justificación necesaria”. Está de acuerdo que hay que tener una mejor disposición final, un mejor tratamiento a la basura, pero el valor es lo que no le queda claro, más aún cuando no hay la suficiente justificación. “Para emitir un voto favorable, debemos tener claridad, porque son recursos millonarios, que al final del día se traducen en que el ciudadano común es el que va a tener que pagar”.

Pedro Alcívar “Estamos en contra y en desacuerdo con el proyecto más caro en la historia de Santo Domingo, para recolección de basura’. Estima que en el décimo año se termine de pagar más de 200 millones de dólares, lo que señalan los antecedentes que tienen con el anterior proyecto suscrito en el 2011, que empieza con 27 millones y se culmina pagando 48 millones de dólares, más las inversiones realizadas por el Municipio en el Complejo Ambiental, suman aproximadamente 60 millones de dólares. Ante la falta de financiamiento, piensa que el panorama más probable es que se incremente la tasa de recolección de basura, que podría subir a 9 dólares mensuales. “En lo que estamos en total desacuerdo, porque se va a brindar el mismo servicio”.

CIUDAD I

JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora santo domingo

dadanía.El 31 de diciembre de 2020 se cumple el contrato con Ecoambiental, la preocupación de los concejales es saber qué pasará el 1 de enero de 2021, porque saben que la EP-Const no está preparada con equipamiento, ni el personal operativo para hacer este trabajo.

opinión A4 La Hora

JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 2020 santo domingo

El amor por el No es que aprendizaje éramos ines la pasión compatibles, más necesaria, es sino que no teníauna fuente inagota- mos nada de qué ble de placer.” hablar.” Émilie Du Châtelet (1706-1749) Filósofa y matemática francesa.

Haruki Murakami (1949- ) Novelista japonés.

Anita Caicedo

Diversidad cultural La diversidad cultural puede ser definida como la coexistencia de diferentes culturas en una sociedad o país, cuando usamos el termino “diversidad cultural” nos estamos refiriendo a la coexistencia de múltiples culturas en un territorio determinado donde se esperan dos tipos de reacciones a este tipo de convivencia, una orientada a la aceptación y bienvenida de la pluralidad creando un espacio en el que exista la igualdad cultural y étnica en interacción y la otra que se resiste al intercambio permitiendo o promoviendo que la hegemonía cultural fije límites. Lo pluriétnico y plurinacional generan debate en las coyunturas sociales, académicas y políticas, establecidas históricamente en el Ecuador, produciendo posturas a favor y en contra, e involucra tópicos tales como, migración, integración y reconocimiento entre otros. Las culturas minoritarias, partiendo de principios básicos liberales como la libertad individual y la autonomía moral, proponen cuatro principios básicos como el principio de la tolerancia, que, para el ciudadano convencional, está fuertemente ligado a la democracia y al ejercicio del poder político. Pues si los miembros de las “diversidades culturales minoritarias” tienen representación dentro de las instituciones políticas, resulta menos probable que dichas culturas sean ignoradas en la toma de decisiones que afectan al conjunto de la sociedad en esta nación y, de esa manera sus derechos confieren poder a unidades políticas más pequeñas de modo que las culturas minoritarias no pueden ser desestimadas o sobreestimadas por la cultura mayoritaria en decisiones que le atañen directamente, como por ejemplo políticas públicas vinculadas a educación, lengua, explotación de recursos naturales, entre otras. Y en ese sentido, las características de la participación como una “cultura política” está compuesta por la diversidad de cosmovisiones y doctrinas no es una mera casualidad histórica, sino una consecuencia directa del ejercicio libre de la razón en el marco institucional. caicedoana91@gmail.com

Inclusión y riqueza

Antes de la pandemia, la mujer constituía el 40% de la fuerza laboral en el Ecuador, pero mucho espacio se habrá perdido a partir del desproporcionado golpe que recibió este sector económico en los últimos nueve meses. Estudios, expertos y cifras señalan que en los sectores donde existe inclusión y se apunta a la equidad de género, aumenta la rentabilidad, disminuye la rotación laboral y mejora el ambiente de trabajo. Según un estudio de la revista Forbes, los equipos de trabajo compuestos por varones y mujeres en similar proporción generan ingresos adicionales hasta por 41% en comparación con los de predominancia masculina. “No será posible lograr los objetivos de Naciones Unidas al 2030 si no reconocemos el gran potencial que tiene la diversidad”, dijo Sylvie Bedard, embajadora de Canadá, en el

Orlando Amores Terán

Manipulación El narco-comunismo impone comportamientos, haciendo uso de herramientas psicosociales, tales como: incentivar la estupidez, fomentar la distracción, crear problemas para resolverlos. A partir de la década infame 2007-17, Ecuador se acostumbró a ser complaciente con la mediocridad, a ver como se promovía, dentro de todas las funciones de Estado, a muchas personas estúpidas, mediocres, carentes de méritos. De ese modo presenciamos una sarta de imbéciles ostentando dignidades de elección popular o ejerciendo

evento virtual ‘Women in Energy’ (Mujeres en Energía), que continúa hoy, y que impulsa la inclusión de la mujer en el sector energético y en profesiones científicas y técnicas. En esta víspera electoral, candidatos y partidos políticos se llenan la boca ofreciendo empleo, pero ninguno pensó en políticas específicas que mejoren la educación -desde temprana edad-, el acceso a centros de formación superior y las oportunidades laborales de esta, la mitad de la población. La cambio es cultural y empieza en casa, en las escuelas y el seno familiar. Predominan los estereotipos que limitan el acceso y exposición de la mujer a muchas profesiones y oficios, dentro de los cuales se encuentran las ciencias, ingenierías y la construcción. La decisión, en cambio, es una económica y no tiene efectos secundarios: sólo generará beneficios para ellas y el país.

funciones en la administración pública. Esa es la razón del deterioro ético, económico, político que atraviesa el país, luego de una década de mayor bonanza petrolera e ingreso fiscal en toda su historia, que le permitió al régimen narco-comunista, invertir en obra pública, la cuarta parte del ingreso, que representa más de la mitad del ingreso fiscal que tuvieron todos los anteriores mandatarios, en cien años: de 1905 a 2006; pero no se averigua dónde están, quiénes se beneficiaron, con las tres cuartas partes del ingreso fiscal, que despilfarraron para atracar. Para ello promovieron la moda de ser mediocre pero con títulos. Revisen la clase de presidente, ministros, asambleístas, jueces que hemos tenido. Desviaron la atención, a través de insignificantes “enlaces

ciudadanos”, sabatinas, utilizando las emociones, para implantar ideas de odio al rico, inducir comportamientos en contra de la libre empresa, la propiedad y distraer a la sociedad, de actos de corrupción: Patiñovideos; Narcovalija; gran hermano; Petrochina; Chevron; helicópteros; Aromo y 164 más. Organizaron el 30S, para desmantelar inteligencia militar y policial, destruir la disciplina, la tradición en la fuerza pública, enfrentar Policía contra Ejército. Ahí se explica la presencia de cualquier mequetrefe en política y las propuestas irresponsables, criminales para el futuro de la Nación, como bonos, renta básica, desdolarización; en lugar de fomentar el emprendimiento, estímular la inversión, eliminar impuestos, leyes, requisitos que impiden el progreso. logcaba33@gmail.com

Pablo Escandón Montenegro

Servicio público El mercado audiovisual de consumo familiar cambió completamente. Las plataformas conocidas como OTT (over the top), por sus siglas en inglés, reinan y desplazan a los demás formatos de distribución de contenidos audiovisuales. Pero, ¿qué pasa en Ecuador? La disputa por el mercado de la televisión sigue en pie y la publicidad es la joya de esa corona; en el país nadie piensa más allá de la televisión abierta, porque el negocio y el poder aún se pelean allí. A nadie le interesa la renovación de los modelos económicos que requieren inversión e innovación de formatos, tecnología y soportes en nuestra televisión. Es muy cómodo para las cadenas ser solo difusoras de contenidos y no productoras, porque no se invierte ni se se prueba, y cuando se ha incurrido en ello, no se piensa en la calidad sino en la cantidad y la propuesta populista. En Ecuador no hay desarrollo audiovisual, aunque los agremiados dirán que sí, que las películas han resurgido la industria y que hoy hay producciones nacionales en el ambiente regional. Pero no están en la televisión nacional, no hay consumo interno en plataformas que la gente realmente consume: las pantallas móviles. Si la comunicación era considerada como un servicio público, mediante el cual tantos inteligentes críticos, comunicólogos y docentes universitarios, se pronunciaron a favor, por qué no pelearon para que el consumo de cine nacional se diversificara y que la industria creciera en productoras y distribuidoras en espacios alternos para modificar el mercado de los ‘zares’ de la televisión, pero eso no interesaba. Si la comunicación era un servicio público, la actividad audiovisual también debió serlo, al igual que Internet o las plataformas mediáticas, pero cuando hablamos de contenidos, la “inteligentzia” solo mira la información periodística, como si lo demás no fuera comunicación. pescandon@gmail.com @pabloescand

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.271

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

Suicidio en Puerto Quito

Jorge Lapo, de aproximadamente 33 años, se quitó la vida en el interior de su vivienda, ubicada en el cantón Puerto Quito. El cadáver ingresó ayer al Centro Forense de Santo Domingo para que se

Detienen a presuntos asaltantes EL CARMEN • Los agentes de la Po-

licía Judicial (PJ) neutralizaron a dos sujetos que habrían protagonizado un robo en el cantón El Carmen. Después de aplicar varias tareas de inteligencia se ubicó a los sospechosos, quienes tenían en su poder evidencias que los involucra en este delito.

Jefferson G. y Junior M., fueron aprehendidos en el barrio San Valentín, lugar al que se habían ido a refugiar después de haber desvalijado a un transeúnte.

JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora santo domingo

UICA recupera semovientes

fueron puestos a órdenes de las autoridades judiciales para que iniNinguno de los cie el proceso legal por el sospechosos registra antece- presunto delito de asalto dentes penales. y robo. Durante la captura, los policías decomisaron un ceVersión La víctima pidió la colaboración lular. Se presume que este artíde los policías e indicó que los culo tecnológico era el que se antisociales lo amenazaron para sustrajeron, sin embargo; esto se que no ponga resistencia al robo comprobará durante el desarroy entregue todas las pertenencias llo de las investigaciones. Las evidencias quedaron inque portaba en ese momento. El procedimiento se cumplió gresadas en la cadena de custodentro del tiempo enmarcado dia de la PJ, en el cantón El Cara la flagrancia. Los dos sujetos men. El Dato

Herido con arma blanca Cirilo C., de 28 años, sufrió una herida de arma blanca a la altura de la espalda. La novedad se reportó ayer en horas de la madruga en el kilómetro 7 de la vía Quevedo (ingreso a la comuna Chigüilpe). Policías que patrullaban en el sector acudieron a la emergencia. Sin embargo; la víctima no colaboró y evitó revelar las características de las personas que lo atacaron. La condición del herido era estable. Después de varios minutos arribó una ambulancia con varios paramédicos, quie-

sucesos

Trabajo. La UICA recuperó seis semovientes.

Involucrados. Dos hombres fueron detenidos por el delito de robo.

Durante el operativo policial se recuperó el celular de la víctima.

realice la autopsia y en horas de la tarde fue retirado por los familiares, quienes lo trasladaron al noroccidente de Pichincha. El fallecido deja tres hijos en la orfandad.

La Unidad de Investigación Contra el Abigeato (UICA) recuperó unas cabezas de ganado en Santo Domingo. Los animales habían sido robados desde un potrero en el recinto El Guineo, perteneciente al cantón Flavio Alfaro, provincia de Manabí. Tras varias técnicas de investigación se determinó que los semovientes eran comercializados en esta localidad. Los uniformados y la víctima recorrieron la feria ganadera,

donde encontraron seis de los ocho semovientes robados. Se estima que los bovinos, raza Cebú, están valorados en 6 mil dólares. No hubo aprehendidos porque las personas que tenían los animales serían compradores. El ganado fue entregado al propietario. Las investigaciones continúan para tratar de ubicar a los responsables de este delito y recuperar las dos cabezas restantes.

Resultado. En medio del operativo se recuperó esta moto robada.

Huyen y abandonan moto robada

Novedad. Una persona fue herida en la vía a Quevedo.

nes certificaron que no existían complicaciones mayores. El afectado emanaba aliento

a licor y existiría la posibilidad que el hecho se trate de una riña callejera.

EL CARMEN • Dos sujetos que se movilizaban en una motocicleta se percataron de un operativo policial y frenaron rápidamente para cambiar de dirección. Esta acción fue visualizada por los policías, quienes iniciaron una intensa persecución por aproximadamente 15 kilómetros. Este hecho ocurrió la noche

del último martes en la vía que conecta a la parroquia Santa María con la Bramadora, zonas rurales del cantón El Carmen. Los sospechosos ingresaron a una zona de maleza para abandonar la moto y huir. Los uniformados trataron de seguirlos, pero no obtuvieron resultados positivos. Al registrar la placa en el sistema policial arrojó una alerta de robo, mientras que las series del motor y chasis estaban ilegibles. La motocicleta fue ingresada al centro de retención vehicular de la Policía Judicial para que continúen las investigaciones.

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La próxima semana inicia receso judicial

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jueves 17 de DICIEMBre de 2020 La Hora ecuador

El Consejo de la Judicatura (CJ), informó que desde el próximo miércoles hasta el 6 de enero de 2021, la atención jurisdiccional entrará en período de receso; sin embargo, esto no aplica para los servidores judiciales de las dependencias que tienen competencia en materia Penal, Familiar, Niñez y Adolescencia, Violencia contra la Mujer y Miembros del Núcleo Familiar, Tránsito, Adolescentes Infractores y Garantías Penitenciarias. Para ellos y los funcionarios de las Direcciones Provinciales del CJ, se aprobarán calendarios específicos de vacaciones. (FLC)

Inseguridad jurídica, el ‘condimento’ del proceso electoral Justicia Social denunció a los consejeros del CNE y pide al Contencioso Electoral su destitución por “desacato”. La posibilidad de que los vocales del Consejo Nacional Electoral (CNE) sean destituidos está latente. En el cruce de acusaciones entre esta institución y el Tribunal Contencioso Electoral (TCE), aparece esta vez el movimiento Justicia Social. Los jueces del Contencioso Electoral tendrán que conocer y resolver una denuncia planteada por el representante de esa organización política, Jimmi Salazar, esposo de Pamela Martínez, sentenciada por cohecho en el caso ‘Sobornos 2012 – 2016’. Sanciones por incumplimiento

Salazar pide que se aplique el numeral 12 del artículo 279 del Código de la Democracia, que considera como sanciones electorales muy graves “Incumplir las resoluciones del Consejo Nacional Electoral o las sentencias del Tribunal Contencioso Electoral”. La norma precisa que quienes incurran en esta falta serán sancionados con destitución,

suspensión de derechos políticos hasta por cuatro años y la multa de 21 a 70 salarios básicos unificados. La denuncia, respaldada además por la vocera de Álvaro Noboa, Silka Sánchez, apunta a la presidenta del CNE, Diana Atamaint; al vicepresidente, Enrique Pita, y a los vocales Luis Verdesoto y José Cabrera. El lunes pasado ellos aprobaron una resolución para interponer una demanda de conflicto de competencias ante la Corte Constitucional. La consejera Esthela Acero se abstuvo. Inestabilidad institucional

Salim Zaidán, constitucionalista, calificó de “peligrosa” la opción de que los vocales suplentes asuman el resto del proceso electoral, en caso de que el TCE destituya a los actuales funcionarios. Esto, dijo, generaría más inestabilidad e incertidumbre. “Ni los vocales del CNE, ni los jueces del TCE han estado a la altura del proceso electoral. No

Preocupa que las instituciones democráticas se utilicen como un juguete de los actores políticos”. Salim Zaidán,

constitucionalista.

dan las certezas que necesita la ciudadanía”, criticó. Agregó que los consejeros alternos no ofrecerían certezas, pues no están empapados de las actuaciones del actual Pleno. Mauricio Alarcón, director de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, coincidió con Zaidán. Agregó además, que si los consejeros suplentes saltan a la ‘cancha’ en un campo tan complejo se correría el riesgo de que las elecciones generales carezcan de legitimidad. “No podemos poner en juego un cambio de Gobierno”, El origen

Zaidán y Alarcón vuelven su mirada a agosto, cuando la Contraloría envió recomendaciones al CNE para que suprima del registro permanente de organizaciones políticas a cuatro movimientos, por irregularidades en la validación de firmas en el proceso de obtención de su per-

ACCIONES. Silka Sánchez, vocera de Álvaro Noboa, acudió al TCE a respaldar la denuncia de Jimmi Salazar, director de Justicia Social.

Trasfondo político ° El jurista Salim Zaidán aseguro que lo que ocurre entre el CNE y el TCE obedece a la injerencia de entes políticos. Dijo que, en el primer caso, ronda la

presencia de la alianza Jaime Nebot – Guillermo Lasso, mientras que del lado del TCE, aparece la tendencia del correísmo y Álvaro Noboa. Tanto Arturo Cabrera, presidente del TCE, como Enrique Pita, vicepresidente del CNE, aseguraron que todas sus actuaciones, resoluciones y sentencias son motivadas en estricto derecho y no responden a ningún interés político.

sonería jurídica. En ese grupo estuvo Justicia Social. A criterio del constitucionalista, en ese momento, el contralor, Pablo Celi, debió hacer cumplir sus recomendaciones e incluso, si eso no ocurría, tramitar la destitución de los jueces del TCE. Como nada de eso ocurrió, Justicia Social interpuso acciones administrativas ante el CNE y recursos contenciosos administrativos ante el TCE, lo que generó el actual choque de pode-

res entre ambos organismos. Mientras el TCE puja para que se cumpla la sentencia que daría paso a la inscripción de Álvaro Noboa y Gino Cornejo, como binomio presidencial, el CNE alarga el cumplimiento del fallo de última instancia y está a la espera de que la Corte Constitucional resuelva si hay conflicto de competencias. Conocer una decisión, dice Zaidán, tardaría al menos un par de semanas más. (FLC)

Reemplazo del vocal de la Judicatura, en ‘stand by’

INSTITUCIÓN. El Pleno del CJ se conforma con funcionarios enviados por cinco fuentes.

El Consejo de la Judicatura (CJ) integran la terna que presentó seguirá funcionando con un al vocal del CJ, “que se designa vocal menos. Ayer, el Consejo teniendo como origen la Funde Participación Ciudadana y ción Ejecutiva. Xavier Muñoz, Control Social (Cpccs) en Pleno, Narda Goyes y Fausto Segovia fueron los nombres no encontró el camino propuestos por el jefe para reemplazar a Jor- El Dato de Estado. ge Moreno, quien preEl Mandatario esperasentó su renuncia el 16 La decisión de conde noviembre. sulta será notificada ba que el Cpccs continúe la Presidencia de la con la fase de impugnaDurante la sesión ex- aRepública y al ción y la designación, traordinaria, los vocales Consejo de la Judicatura. pero eso no fue así. del organismo no llegaron a coincidencias jurídicas para llenar esa vacante. Consulta El lunes, el presidente, Le- Durante el debate, la presidennín Moreno, informó que en- ta del organismo, Sofía Almeitregó la documentación com- da, mocionó elevar a consulta pleta sobre los nombres que ante Corte Constitucional las

vías legítimas mediante las que se debe reemplazar al exvocal Moreno y su respectivo suplente. Desde el Pleno se dispuso al área jurídica se elabore el texto de la consulta para enviar al máximo órgano de control constitucional y que desde ahí den luces sobre el procedimiento. El actual CJ fue designado por el Cpccs transitorio, encabezado por Julio César Trujillo. Quienes lo integran fueron seleccionados, junto a sus suplentes, de ternas enviadas por la Fiscalía, Defensoría Pública, el Ejecutivo, la Asamblea y Corte Nacional de Justicia. (FLC)

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JUEVES 17 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

Delincuentes tienen ‘pase express’ ante la justicia

Hay dos normas que son un ‘escape’ para los antisociales; a eso se suma que el país no cuenta con una política criminal, lo que entorpece las detenciones. En Quito • entre junio y noviem-

bre, se registraron al menos 22 robos de domicilios atribuidos a una misma banda. Las investigaciones concluyen que estudiaban los tiempos y movimientos de las víctimas. Una vez que ingresaban a las casas se llevaban electrodomésticos, joyas y otros objetos de valor. La inteligencia policial los ubicó a mediados de noviembre, a partir de las denuncias y grabaciones de cámaras de seguridad. Cuando fueron encontrados, los antisociales trataron de embestir a los uniformados y darse a la fuga. Hubo persecución y seis personas fueron detenidas. Se les encontró un revólver, desarmadores y una herramienta para forzar cerraduras -conocida como ‘pata de cabra’-, dinero en efectivo, celulares y ropa. Esta escena de persecución, agresión policial y detención no evitó que la organización delictiva salga en cuestión de horas a gozar de la libertad. A este caso lo acompañan al menos otros cinco con similares características.

Recursos para ser libre

La conciliación (que se realiza en contravenciones que no su-

En Ecuador no ha existido una política criminal (…) cuando hubo la bonanza económica, en la época de (Rafael) Correa tuvimos hasta Ministerio de la Felicidad, pero nunca una secretaría de prevención del delito”. Pablo Encalada,

abogado penalista.

peran los cinco años) y el procedimiento abreviado (que procede en delitos de máximo 10 años, en el que el acusado acepta la culpa y en una sola audiencia se dictamina la pena), son recursos que permiten reducir las penas y ‘aliviar’ la carga del sistema, tanto en fiscalías como en cárceles. Estos no son exclusivos de Ecuador, dice Pablo Encalada, abogado penalista, que detalla que, en todo el mundo, los estados ahorran tiempo y presupuesto de esta manera. “Evita la impunidad y ahorra costos al sistema de justicia que son tan necesarios”, dice. Falta coordinación

Sin embargo, lo que tienen otras naciones, y no Ecuador, es una política criminal adecuada, es

Tiempo. Desde que se levantó la cuarentena (junio), los delitos han ido en aumento.

decir que no se ha destinado una mesa de coordinación que articule al Ejecutivo y las instituciones relacionadas. Desde ahí se deberían realizar constantes capacitaciones a todos los actores: policías, jueces y fiscales. Debido a esto, señala Encalada, puede ocurrir que la ley se ejerza desde una mala interpretación. Por ejemplo, cuando se trata de conciliación se debe saber que es una norma muy limitada: solo para delitos sancionados con pena de menos de cinco años y donde la violencia no haya sido ejercida, lo que se determina como hurto. Cuando hay un robo, donde se usa la violencia o armas por más que el monto del objeto

sustraído sea menor a lo establecido, no se puede acceder a la conciliación. Para determinar si esto pasa o no, es necesaria una política criminal. Una mala jugada

Otra de las falencias, resalta Encalada, es que existen malos procedimientos policiales, lo que para él es una de las principales razones para que los antisociales queden en libertad. “Si un uniformado hace una detención en delito flagrante y llega hasta el juez sin evidencia, no hay otra opción que dejarlo en libertad”, agrega. La abogada Sara Sánchez coincide y dice que la justicia no funciona como el engranaje que es. “Hay casos donde te toman

Deuda del Estado °La seguridad se ha convertido en una deuda estatal que se ha manejado desde la demagogia, por lo que a menos de dos meses de elecciones es importante que los candidatos tengan planes aplicables. “El miedo vende y los políticos estando en campaña se valen de esto”, comenta Encalada, quien recuerda que durante el gobierno de Rafael Correa se creó e invirtió hasta en un Ministerio de la Felicidad, pero no una secretaría de prevención del delito, donde se genere una política criminal.

mal la denuncia y eso genera inconsistencia, que luego termina con los delincuentes con penas menores o en libertad”. (AVV)

Más guías para detener violencia en las cárceles "Somos conscientes de la falta de agentes a nivel nacional", dijo ayer Patricio Limaico, director del Centro de Rehabilitación Social Regional Sierra Centro Norte Cotopaxi, en Latacunga, donde fueron asesinados cinco presos hace dos días. Hasta octubre, la población penitenciaria era de 38.675 presos y había 1.470 guías penitenciarios. “Necesitaríamos tener siquiera el doble de ese número”, dijo en ese entonces el general Edmundo Moncayo, director del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI). Medidas

Limaico señaló que el evento se trató de un amotinamiento por disputas de poder entre organizaciones delictivas relacionadas con la banda de los ‘Mexicanos’. Además, explicó que no se tiene cuantificado el número de

bandas delictivas que existen dentro del centro, pero inteligencia está investigando. Para evitar que esto vuelva a pasar, desde el SNAI se está iniciando un proceso de selección y capacitación de nuevos agentes que se incorporarán para fortalecer el esquema de seguridad penitenciario. Sobre posibles traslados de presos, dijo que están analizando los casos en una mesa técnica de seguridad. Confesión

Uno de los presos, que fue interrogado por la Policía, contó que la revuelta se armó cuando dos reos llegaron a la celda 15 y uno de ellos realizó varios disparos. Luego, tomaron a Carlos y lo lanzaron desde el segundo piso. Los presos que se encontraban en el lugar corrieron a resguardarse en otro pabellón y fue en ese momento en el que se desataron las otras muertes.

RIESGO. La Policía informó que no se reportaron fugas luego del amotinamiento. (Foto: @PoliciaEcuador)

Con esta información y con el apoyo de las unidades especiales y la Policía Judicial se realizó el allanamiento de las celdas 16,18 y 20, donde se aprehendió a José Alfredo S. P., Jorge Junior V. L., Jorge Enrique M. C., Jospe Guillermo Q. M., y Cristofer Brayan T. S., involucrados en las muertes de los otros cinco convictos. Adicionalmente, personal de Criminalística levantó como indicios tres armas blancas de fabricación artesanal y un arma de fuego con una alimentadora, 11 vainas, una bala y varios fragmentos encamisados. (NVP/JG)

La escena del crimen

Los problemas de amotinamiento no han sido esquivos en el país. En el último incidente -hace dos días-, as la llegada de personal de la Policía de la Unidad de Muertes Violentas (Dinased) y Criminalística Cotopaxi se verificó que en el patio exterior del área de mínima seguridad estaba el cuerpo de Carlos Enrique M.V., quien presentaba múltiples heridas de arma blanca. En el patio interno del pabellón A1B estaba el cuerpo de Estuardo Ramón Z. Z., quien también tenía varias puñaladas. Mientras que, en el segundo piso del pabellón, específicamente en la celda 15, los uniformados se encontraron con otros tres cadáveres, con heridas de arma blanca y de fuego, quienes fueron identificados como Carlos Jairo S. V., Jaime Gregorio A. M. y Edy Yasmany M. T. Una vez recogido los indicios de lo ocurrido y con la presencia del Fiscal Patricio Molina Lema la Dinased realizó el levantamiento de los cadáveres y posteriormente trasladados hasta el Cementerio de Latacunga para que se realicen los trámites de Ley.

Minería inversa no es una opción rentable para Ecuador Es un complemento. Ocho años de dicha actividad equivaldría a uno de producción en una mina a gran escala.

Crecimiento económico estará liderado por 15 actividades

No será buen año para la construcción

Productos para levantar al país

° Técnicos en áreas específicas como minería ° Operarios industriales ° Técnicos y operarios agrícolas ° Expertos en marketing y estrategias digitales ° Desarrolladores y programadores

Según el BCE, el buen desem° Expertos en logística peño de 15 actividades comandará la recuperación parcial durante 2021. Así, en primer lugar está la minería, cuya madera (4,3%); banano, café y producción aumentará un cacao (3,7%); extracción de petróleo (3,5%); y produc16,4%. Este sector, a petos elaborados de cacao sar de la pandemia, cre- El Dato (3,1%). ció un 12,1% en 2020. Por su parte, la acui- Entre los empleos solicitados en cultura (incluida pes- más Del desplome al incremento 2021 estarán los técca de camarón), y los nicos en áreas espe- Una de las actividades como mineenlatados y conservas cíficas ría, operarios indus- que tendría una mayor de camarón, tendrán triales, técnicos y recuperación es la de agrícolas, subidas del 8,3% y operarios expertos en marke- alojamiento y servicios 7,6%, respectivamente. ting y estrategias de comida, que pasadigitales, desarrollaOtros productos de ex- dores y programado- rá de un desplome del expertos en portación que tendrán res, 20,2% a un incremenlogística, entre otros. buenos resultados son to del 7,5%. De acuerdo

jueves 17 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

Un estudio conjunto, entre la Universidad Tsinghua de Beijing y la Universidad Macquarie de Sídney, estableció, tomando como base ocho compañías recicladoras de China, que el costo de extracción de minerales de desperdicios electrónicos puede ser 13 veces más barato que la minería convencional. Sin embargo, para que se den esos resultados se necesitan altos subsidios estatales y la importación masiva de basura de otros países; además, se debe tomar en cuenta los bajos costos laborales en el país asiático.

gica. Esa inversión se recuperaría luego de dos o tres años; pero esas estimaciones, al igual que las experiencias que se están realizando en Europa, todavía están en fase de prueba. El potencial de la actividad se basa en que, para 2050, se generarán alrededor de 150 millones de toneladas anuales de desperdicios tecnológicos. De ahí, en condiciones óptimas y con la tecnología adecuada, se podría extraer 52,5 millones de gramos o 495.283 to-

Los empleos más solicitados para el próximo año

Se necesitaría subsidio estatal

El proyecto Fruta del Norte, en el Ecuador), sería indispenen Zamora Chinchipe, estima sable que se utilicen todos los producir, en promedio, $850 móviles desechados en el munmillones de exportaciones de do durante ocho años. oro durante cada uno de los años Eso no quiere decir que el reentre 2020 y 2034. Para equi- ciclaje no sea importante, sino parar esos niveles, la llamada que, en ningún caso, puede minería inversa, que se dedica a reemplazar o sustituir a la exextraer minerales de dispositi- plotación tradicional de minevos electrónicos descartados, rales que, inclusive en este año necesitaría reciclar alrededor de de pandemia y con paralización 588 millones de teléfonos de actividades durante celulares anualmente. Se- El Dato varias semanas, ha genegún un informe de Naciorado $645,74 millones en nes Unidas, la obtención ventas al exterior a países Las mega minas de un gramo de oro -equi- en operación en como Estados Unidos, Fruta valente a $59,22- requiere Ecuador, China, Finlandia, Suiza, del Norte y de 41 celulares. Mirador, genera- entre otros. ventas por El principal problema rán más de $55.000 es que un estudio de la millones hasta Una opción para pequeños Sheffield Hall Universi- 2049. emprendimientos ty (Reino Unido), calculó De acuerdo con un estudio que solo 72 millones de esos de Veena Sahajwalla, profesora aparatos se vuelven basura de la Universidad de Gales del cada 12 meses. Sur, a través de una inversión En otras palabras, para que de alrededor de $341.172,17 se la minería inversa sustituya puede montar una micro fábrilos ingresos de un año de una ca para el reciclaje de minerales mega mina (ya en operación procedentes de basura tecnoló-

Hasta cerrar el año se espera una caída del 8,9% en el Producto Interno Bruto (PIB). Esa contracción, según ha reconocido el ministro de Economía, Mauricio Pozo, es la mayor de la que se tenga registro desde la creación del Banco Central del Ecuador (BCE), en 1929. Sin embargo, para el próximo año se espera que el llamado efecto rebote, que se produce luego de una profunda recesión, provoque que el PIB crezca un 3,1%; lo que no compensa lo perdido durante este año, pero representará una mejor situación para el Gobierno y los ciudadanos.

economía

IMPORTANCIA. El reciclaje y las industrias convencionales no son actividades excluyentes.

neladas de minerales. Esos montos no son despreciables, pero representarían menos del 7% de la producción minera tradicional. Minimizar la contaminación

Andrés Mendoza, ingeniero en minas y petróleos, dijo que el reciclaje es una actividad complementaria y forma parte de la llamada economía circular. “Puede ser un campo rentable

para pequeños y medianos emprendimientos que inviertan en alta tecnología y sean flexibles y adaptables. La explotación tradicional no puede ser reemplazada, pero se debe mejorar los métodos de extracción para minimizar la contaminación, transparentar la información y cambiar las condiciones de los contratos para que más dinero se quede en el país y no en los concesionarios extranjeros”, acotó. (JS)

De un total de 45 actividades tomadas en cuenta para el cálculo del PIB, solo en dos casos se presentará una contracción en 2021. La construcción tendrá una caída del 1,2%; que de todas maneras es mejor que el desplome del 16% durante este año. Por otro lado, administración pública, defensa, y planes de seguridad social obligatoria, se reducirán en un 3%, lo que consolida la caída del 3,2% registrada en 2020. En este contexto, se prevé que la inversión pública siga su tendencia a la baja, lo que pone más presión, tanto al actual como al próximo Gobierno, sobre la necesidad de que se fomente el protagonismo de los capitales privados nacionales y extranjeros. Además, se vuelve más urgente todavía las reformas al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), el cual perdió ingresos este año y continuará en una situación difícil.

con Fernando Burneo, pequeño empresario hotelero, esos resultados solo se podrán dar si se impulsa el turismo interno y la inmunización por la vacuna de la Covid-19 se acelera en la segunda mitad del año. (Revisa las otras actividades en el recuadro) El rebote de la economía no alcanzará para que se recupere el retroceso en el llamado PIB per cápita. Ese indicador se redujo de $6.222 a $5.521 entre 2019 y 2020; pero terminará 2021 en $5.678. (JS)

DESEMPEÑO. La minería consolida sus altos niveles de crecimiento.

PRINCIPALES ACTIVIDADES PARA 2021 Actividad % Variación 2020 %Variación 2021 Minería 12,1 16,4 Acuicultura y pesca de camarón 2,7 8,3 Procesamiento y conservación de camarón 5,6 7,6 Alojamiento y servicios de comida -20,2 7,5 Industrias manufactureras -19,7 7,5 Otros servicios -9,3 5,4 Cultivo de flores -6,9 4,9 Fabricación de productos textiles -11,0 4,7 Fabricación de maquinaria y equipo -11,3 4,5 Producción de madera y de productos de madera -7,6 4,3 Cultivo de banano, café y cacao 2,3 3,7 Comercio al por mayor y al por menor -7,8 3,6 Extracción de petróleo, gas natural y actividades de servicio relacionadas -11,3 3,5 Elaboración de cacao, chocolate y productos de confitería 0,3 3,1 Actividades profesionales, técnicas y administrativas -13,6 3,1

global 10

jueves 17 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

Por el ambiente, la Unión Europea se asocia con Leonardo Di Caprio

La Unión Europea (UE), el oscarizado actor estadounidense Leonardo DiCaprio y la organización Global Wildlife Conservation (GWC) se han asociado para lanzar dos iniciativas valoradas en 34 millones de euros, para proteger la biodiversidad del planeta en 2021. “Debemos restablecer nues-

Mercosur: Se busca coherencia por sobre las ideologías

Revista. Una edición de enero de 2015 de la satírica francesa Charlie Hebdo, reeditada esta semana.

Condena perpetua y 30 años para asesinos de Charlie Hebdo Condenados, pero no capturados

Las condenas más duras incluyeron °a dos de los tres acusados que están en orden de búsqueda a y captura, Mohammed Belhoucine, que recibió la cadena perpetua, además de Hayat Boumedienne, sentenciada a 30 años de cárcel, los mismos que Ali Riza Polat, el único considerado cómplice directo de los tres terroristas.

achi, responsables del ataque contra Charlie Hebdo, así como a Amedy Coulibaly, autor de los otros dos atentados. Todos ellos fueron abatidos por la policía.

Tamara Garcés Almeida Notaría Sexta Quito D.M. EXTRACTO NOTARIA SEXTA DEL CANTÓN QUITO: Cúmpleme poner en conocimiento del público que mediante escritura pública, otorgada ante mí Tamara Garcés Almeida, Notaria Sexta del Cantón Quito, el 14 de diciembre del 2020, los señores RAÚL FRANCISCO CORDOVA MARTINEZ y NATHALIE CAROLINA SANTANDER SIERRA, procedieron a liquidar el patrimonio de la sociedad conyugal la misma que, según sentencia de divorcio dictada por el Señor Juez de la Unidad Judicial Especializada Tercera de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del Distrito Metropolitano de Quito, de fecha 21 de diciembre de 2016, se declara Disuelto el Vínculo Matrimonial. Las adjudicación del patrimonio se encuentran detalladas en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, por lo que en aplicación a lo dispuesto en el Artículo 6 de la Ley Reformatoria a la Ley Notarial, publicada en el Registro Oficinal No. 406 de 28 de Noviembre del 2006, que a su vez reforma el Artículo 18 de la Ley Notarial agregando varios numerales, entre los cuales el numeral 23 faculta al Notario disponer la inscripción en los Registro de la Propiedad y Mercantiles, la escritura de liquidación de sociedad conyugal, previo el trámite previsto en dicha norma legal, pongo en conocimiento del público, mediante una publicación, en un diario de circulación Nacional, el extracto de la liquidación del patrimonio de la sociedad conyugal correspondiente a los señores RAÚL FRANCISCO CORDOVA MARTINEZ y NATHALIE CAROLINA SANTANDER SIERRA, otorgada mediante escritura pública de 14 de diciembre de la Doctora Tamara Garcés Almeida, Notaria Sexta del Cantón Quito, por el término de veinte (20) días a contarse desde la fecha de la publicación de este extracto, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta liquidación puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del referido término. Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Quito, D.M., 14 de diciembre de 2020. TAMARA GARCÉS ALMEIDA NOTARIA SEXTA DEL CANTÓN QUITO Hay firma y sello

Integración comercial y reactivación económica fue el eje de la Cumbre que finalizó ayer.

“En ámbito comercial, no puedo dejar de manifestar mi preocupación respecto a las discordancias puntuales entre los Estados miembros. Debemos dejar de lado estas diferencias que pertenecen a un pasado ya superado”, dijo Jair Bolsonaro, presidente de Brasil, al término de la Cumbre de presidentes de Estados miembros y asociados del Mercosur, celebrada este miércoles de manera virtual. Ecuador es un estado asociado al Mercosur, junto a Bolivia, Chile, Perú, Surinam, Colombia, Guyana y Chile, de los que solo el último estuvo representado por su presidente, Sebastián Piñera. Más integración

Cumbre. Un hombre camina frente al edificio sede de Mercosur durante el desarrollo de la LVII Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común (CMC), en Montevideo (Uruguay). (EFE)

Pendiente, acuerdo con la UE Los miembros del Mercosur, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, además de °Bolivia, como estado asociado que trabaja por una próxima adhesión, expresaron su “máxima voluntad” por cerrar el Acuerdo de Asociación con la Unión Europea (UE) y de “sortear los desafíos que han impedido” la finalización de este proceso de más de 20 años. Además, los países del bloque afirmaron su compromiso por impulsar políticas de reactivación económica, preservar puestos de trabajo y consolidar el estatuto de ciudadanía del Mercosur, que esperan finalizar en 2021.

Durante las intervenciones, el "La integración es un proceso irrepresidente de Paraguay, Ma- versible", sostuvo. rio Abdo Benítez, pidió Para ratificar esa necesique el Mercosur sea un El Dato dad, su homólogo brasileconstructor "de puentes ño, Jair Bolsonaro, exprede unión y no de murasó su preocupación por El organismo llas", en el que la inte- expresó su "discordancias puntuade acuer- les" en el seno del bloque gración se lleve a cabo deseo do con la UE con una visión que esté para 2021 y la y pidió "trabajar juntos" de "más allá de cualquier adhesión para poder competir en Bolivia. ideología". un contexto internacional.

‘Generación Covid’ pide empleos verdes

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Los cómplices de los terroristas que en enero de 2015 mataron a 17 personas en su ataque contra la revista satírica Charlie Hebdo, una agente policial y un supermercado judío de París (Francia), fueron condenados ayer (16 de diciembre) a penas desde los cuatro años de cárcel hasta cadena perpetua, incluidas dos sentencias a 30 años de prisión. El juicio comenzó el 02 de septiembre y sentó en el banquillo a 11 de los 14 acusados de distintos grados de responsabilidad en el suministro de ayuda logística, financiera o material a los hermanos Saïd y Chérif Kou-

tra relación con la naturaleza”, instó en un comunicado DiCaprio, quien llamó a trabajar para frenar crisis ambientales como los incendios ocurridos en el Amazonas, Australia y el Congo, o los huracanes que se observan en el Caribe, que son cada vez más grandes y frecuentes. (EFE)

Una mayor inversión en la creación de ‘empleos verdes’ es la principal reclamación del grupo de jóvenes activistas que asesoran a la ONU en materia de clima, de cara a 2021, según un informe hecho público este miércoles. En el documento, los jóvenes destacan la ansiedad entre la ‘generación covid’ por las crisis paralelas del clima y del empleo juvenil y exigen que se dé más prio-

Bolsonaro no se refirió a las discrepancias que algunos países de la UE han expresado sobre el acuerdo con el Mercosur por la política medioambiental de Brasil. Por su parte, Lacalle Pou, de Uruguay, recordó el peligro del "proteccionismo" económico en tiempos en que los Gobiernos deben cuidar a sus poblaciones por la pandemia de la Covid-19”.

El Dato Este grupo fue anunciado el pasado julio por el secretario general de la ONU, compuesto por siete jóvenes de entre 18 y 28 años.

Participación. La activista brasileña Paloma Costa forma parte del grupo. (EFE)

ridad en los paquetes de estímulo a los puestos de trabajo sostenibles y a una transición a una economía con emisiones netas cero. También subrayan el enfado que está causando entre la ju-

ventud el rescate de industrias contaminantes con dinero público, pidiendo que esos fondos se destinen en la formación de trabajadores de esos sectores para que puedan saltar a puestos en ‘industrias verdes’.

La curva se aplana, pero los hospitales siguen llenos La capital parece vivir una estabilización en cuanto a contagios, pero el número de camas para pacientes de Covid-19 está casi lleno.

Los contagios por coronavirus de Salud, Pichincha registra el permanecen estables en Quito. 35,7% de los contagios a nivel En promedio, la ciudad registra nacional, mientras que en Quito 2.000 pacientes a la semana, se contabilizan 66.961 casos de desde mediados de noviembre, Covid-19, según el último informe presentado. según Francisco Pérez, Del miércoles 09 de didirector de políticas y tome nota ciembre al día 16, se han planeamiento de la Secreregistrado alrededor de taría de Salud de la muniLa capital regis- 1.449 casos, cifra que iría cipalidad capitalina. tró en un día, “Esta estabilización se entre el martes acorde a lo mencionado y miércoles 16 por la municipalidad, en debe a la serie de norma- 15 de diciembre, 306 casos de torno al promedio semativas que el Municipio imcoronavirus. nal de enfermos. plementó desde que empeLas parroquias con más zó la emergencia sanitaria, las restricciones de movilidad y casos de coronavirus son: Cotocoreglamentación”, dijo Pérez, en llao, en primer lugar, seguido de Chillogallo, La Magdalena, Chimentrevista con Diario La Hora. Según cifras del Ministerio bacalle e Iñaquito. (KH)

Ecuador planea vacunar al 60% en 2021

El ministro de Salud Pública, Juan Carlos Zevallos, anunció ayer el plan de vacunación contra la Covid-19, a través de una alianza público-privada. Además, comunicó un plan de inmunización para vacunar al 60% de la población en 2021. Se ejecutará en fases: primero, un plan piloto donde se aplicarán 50.000 dosis al personal de primera línea y adultos mayores de los centros geriátricos y sus trabajadores. Luego vendrá la fase que iniciará a finales de marzo o inicios de abril, cuando se vacunará masivamente al personal de salud, fuerzas del orden, bomberos, funcionarios de recolección de desechos, sectores estratégicos y grupos vulnerables. (Da clic para leer la nota completa)

jueves 17 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

Situación de camas para pacientes con Covid-19

° A pesar de la disminución de contagios y muertes por Covid-19, la ocupación de camas sigue siendo preocupante en Quito. ° La Secretaría de Salud mani-

fiesta que “de las 700 camas para pacientes Covid-19, alrededor de 600 están ocupadas, pero el sistema sanitario tiene capacidad de transformación, es decir, abrir nuevos sitios si se requiere”.

El Dato

Coronavirus. El grupo etario de 20 a 50 años continúa representando la mayor cantidad de contagios en la capital. (EFE)

En Quito, el 53% de contagios corresponde a personas de sexo masculino y 47% al femenino.

Tasa de mortalidad llega al 9,1% En lo que va de diciembre, en Quito la tasa de mortalidad por Covid-19 se °ubica en el 9,1%, lo que refleja una disminución, en comparación a meses ante-

riores, según informó Ximena Abarca, de la Secretaría de Salud, ante el Concejo Metropolitano, el pasado martes. De su parte, Francisco Pérez, director de políticas y planeamiento de la Secretaría de Salud de la municipalidad, manifiesta que hasta el momento la ciudad registra alrededor de 1.900 fallecidos con diagnóstico de Covid-19, pero también hay 300 que constan como probables. Del 02 de diciembre hasta el día 14, el Gobierno Nacional contabilizó 20 muertes, pero el Registro Civil marca números más grandes, en el mismo periodo, donde reportan más de 500 muertos en Quito.

Sanción por quemar monigotes en las calles

DICIEMBRE. Las aglomeraciones aumentaron en esta última semana por ello las autoridades anunciaron nuevas medidas.

ecuador

La capital planea evitar que aumenten los contagios, tras las fiestas decembrinas, por lo que, además, presenta aplicaciones que ayudarán a la gente a evitar aglomeraciones. Esta semana, las autoridades de Quito anunciaron nuevas medidas para evitar la propagación de Covid-19 durante diciembre y fin de año. Entre ellas, destaca la prohibición para vender pirotecnia y quema de monigotes. Además, no se podrá realizar concursos en espacios públicos, el desarrollo de novenas y ‘pases del niño’, con el objetivo de evitar aglomeraciones y contagios. El vicealcalde de Quito, Santiago Guarderas, indicó que se suspende la vigencia de las licencias únicas metropolitanas para el ejercicio de actividades económicas relacionadas a la comercialización y venta de materiales pirotécnicos. En cuanto a movilidad, detallaron que para los días 24, 25, 26

Pasos para utilizar ‘Movilízate UIO’ ° Descargar la aplicación en Google Play y Apple Store de forma gratuita. ° Regístrese con su cuenta de Google. ° Reporte sus incidencias según las competencias municipales: Secretaría de Movilidad, Epmmop, AMT, Epmtpq, etc.

° Coloque toda la información necesaria para tramitar su denuncia: placa, registro municipal, pero además puede adjuntar fotografía y/o video. ° Recibirá un correo de las acciones a efectuar del incidente reportado. y 31 de diciembre la medida ‘Hoy Circula’ rige todo el día, es decir, no habrá libre circulación a partir de las 20:00, como funciona en la actualidad. (Ver imagen adjunta). Nuevas normas

Las medidas rigen desde el 16 de diciembre de este año hasta el 02 de enero de 2021, con el fin de que la población no descuide y tome las medidas de bioseguridad que permitan prevenir más casos en la ciudad. En ese mismo periodo no se podrá comercializar materiales pirotécnicos, quemar monigotes o cualquier tipo de figura. Así mismo, está prohibido la utilización o combustión de globos

° En cuanto a camas de Uni-

dades de Cuidados Intensivos (UCI), existen alrededor de 250 camas en todo el distrito metropolitano, de las cuales el 95% están ocupadas.

° El 5% restante de camas UCI

que quedan, unas 10 o 20, están destinadas para mujeres embarazadas, pediátricas, entre otras utilizaciones fuera del coronavirus.

° La lista de espera para camas

UCI es de entre 10 y 15 personas.

° Por otro lado, el Centro de Atención Temporal Quito Solidario mantiene una disponibilidad de 100 camas, con una ocupación del 21%.

Herramientas para evitar aglomeraciones

Los quiteños pueden usar la ‘calculadora de riesgo’, publicada en la página web previo a las reuniones familiares y laborales que se desarrollarán por Navidad y fin de año, las mismas que no deben superar las 10 personas. Además, la Secretaría de Movilidad implementó mejoras en la aplicación ‘Movilízate UIO’, ahora con cobertura total en todo el perímetro urbano de Quito. Esta herramienta sirve para recopilar y publicar información sobre el servicio de transporte público, reporte de incidencias de rutas, paradas y horarios. (Ver recuadro) “Los usuarios del transporte público podrán realizar sus quejas o denuncias al servicio que esté prestando. Esta aplicación se convertirá en un inspector o fiscalizador para mantener un mejor control”, indicó Guillermo Abad, secretario de Movilidad.

con material inflamable en los bienes de dominio y uso público. Quienes incumplan estas medidas recibirán sanciones, que incluso serán económicas. Por ejemplo, quien queme monigotes en las calles deberá pagar, por cometer esta infracción por primera vez, 100 dólares. (KH)

JUEVES, 17 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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HECHO GENERADOR EN MATERIA TRIBUTARIA

AUTOR: AB. GIOVANI MAYORGA ANDALUZ

Hecho generador Por hecho generador o hecho imponible se entiende a aquel o aquellos hechos que son valorados por el legislador como la fuente de la que se derivan consecuencias de carácter tributario, o dicho de otra manera, es el “elemento identificador de un gravamen, hace referencia a la situación de hecho, que es indicadora de una capacidad contributiva, y que la ley establece de manera abstracta como situación susceptible de generar la obligación tributaria, de suerte que si se realiza concretamente ese presupuesto fáctico, entonces nace al mundo jurídico la correspondiente obligación fiscal”1 Según el artículo 17 (calificación del hecho generador) del Código Tributario, “Cuando el hecho generador consista en un acto jurídico, se calificará conforme a su verdadera esencia y naturaleza jurídica, cualquiera que sea la forma elegida o la denominación utilizada por los interesados. Cuando el hecho generador se delimite atendiendo a conceptos económicos, el criterio para calificarlos tendrá en cuenta las situaciones o relaciones económicas que efectivamente existan o se establezcan por los interesados, con independencia de las formas jurídicas que se utilicen.” La norma anterior tiene su inspiración en el Proyecto de Modelo de Código de Derecho Tributario para América Latina, de 1967, en cuyo artículo 8 se reconocía que “Cuando la norma relativa al hecho generador se refiera a situaciones definidas por otras ramas jurídicas, sin remitirse ni apartarse expresamente de ellas, el intérprete puede asignarle el significado que más se adapte a la realidad considerada por la ley al crear el tributo. Las formas jurídicas adoptadas por los contribuyentes no obligan al intérprete, quien podrá atribuir a las situaciones y actos ocurridos una significación acorde con los hechos, cuando de la ley tributaria surja que el hecho generador fue definido atendiendo a la realidad y no a la forma jurídica. Cuando las

formas jurídicas sean manifiestamente inapropiadas a la realidad de los hechos gravados y ello se traduzca en una disminución de la cuantía de las obligaciones, la ley tributaria se aplicará prescindiendo de tales formas.” Ambas normas jurídicas traen consigo la doctrina de la interpretación de la realidad económica y prescindencia de las formas jurídicas del hecho generador, a la que se denomina como “la verdadera naturaleza de los hechos imponibles se atenderá a los actos o situaciones efectivamente realizadas con prescindencia de las formas o de los contratos del derecho privado en que se exterioricen”.[2]2

Jurisprudencia de la Corte Nacional de Justicia Al Servicio de Rentas Interna del Ecuador, a propósito de las investigaciones por defraudación tributaria, o las liquidaciones de pago por diferencias en la declaración de impuesto a la renta le ha fascinado mucho citar la Resolución No. 07-2016, publicada en el Suplemento 1 del Registro Oficial 894, de 1 de diciembre del 2016, en la que se establece el denominado PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL OBLIGATORIO respecto del GASTO DEDUCIBLE PARA EL CÁLCULO DEL IMPUESTO A LA RENTA. En dicha resolución se establece como jurisprudencia vinculante el siguiente punto de derecho: “Para que un gasto sea considerado como deducible a efecto del cálculo del Impuesto a la Renta, se debe tener en cuenta que, además del cumplimiento de los requisitos formales, debe tener una secuencialidad formal - material, demostrándose sustentadamente a través de la emisión de los comprobantes de venta, retención y complementarios, forma de pago, acreditación en cuenta en favor del beneficiario y la verificación de la fuente de la obligación que demuestre que efectivamente se haya realizado la transferencia del bien o que se haya prestado el servicio”, reiterado en las sentencias que se detallan en el numeral anterior.”,

por ello se ha declarado como PRECEDENTE OBLIGATORIO.

Jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador. Sobre la jurisprudencia vinculante antes invocada, la Corte Constitucional ha declarado que la misma es APARTADA del texto y espíritu del precepto ut supra, pues su análisis no es congruente con el texto del artículo 17 del Código Tributario, además de ser IRRAZONABLE. En efecto, en la sentencia N.o 326-15-SEPCC, caso N.o 1162-13-E, la Corte Constitucional refiere lo siguiente: “En efecto, esta Corte procede a examinar si la sentencia contiene el criterio de razonabilidad dentro de los parámetros mencionados ut supra, es decir, no se encuentre afectada por la arbitrariedad o errores u omisiones del juzgador. Al respecto, cabe destacar la ratio decidendi que evidencia la única disposición legal tributaria

que menciona como fundamento, relacionado con la acusación formulada por el casacionista, con el cual decide casar la sentencia del tribunal de instancia: ( ... ) CUARTO: El cuestionamiento al fallo formulado al amparo de la causal primera del art. 3 de la Ley de Casación por falta de aplicación del art. 17 del Código Tributario, considera que la Sala A quo no valoró la prueba aportada durante el proceso por la Autoridad demandada; para resolver, esta Sala considera lo siguiente: 4.1. El art. 17 del Código Tributario dispone: ( ... ); 4.2. La norma citada faculta para que se califique un acto jurídico conforme su verdadera esencia y naturaleza jurídica, de allí la importancia de analizar los gastos desglosados o desconocidos; 4.3. Un gasto, para que sea considerado tal debe tener una secuencialidad material que lo justifique como: la fuente de la obligación, el pago, el desembolso efectivo, la factura y la acreditación

de tales valores del beneficiario o de un tercero, autorizado por éste; en el caso, existen las facturas, pero no existe constancia de recepción por parte del beneficiario del pago, ni la fuente que justifique dichos pagos; ello está corroborado en el ejercicio de verificación practicado por la Administración Tributaria y que no ha sido desvirtuado por la Empresa actora como le correspondía, que se limita a justificar la existencia de las facturas y de las compañías que emitieron las mismas, probando en el proceso que estos contribuyentes estaban autorizados para emitir comprobantes válidos, elementos que, como queda dicho, no son suficientes para demostrar la secuencialidad material del gasto, que ha sido advertido por la Administración Tributaria a través del mecanismo de cruce de información. Esto no ha sido considerado por la Sala de instancia, produciéndose el vicio alegado; 4.4. En la especie la compañía para desvirtuar las pre-

REVISTA JUDICIAL C2

JUEVES 17 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

sunciones de legitimidad y ejecutoriedad debía presentar los sustentos del pago por el gasto realizado; esta Sala considera que por lo expuesto, el Tribunal de instancia además incurrió en falta de aplicación del precedente jurisprudencia! obligatorio expuesto en el Recurso No. 28-2011. 4.5. En general, al no contar con la especificación de cómo fue cancelada la obligación, esta Sala considera que en efecto hubo falta de aplicación del art. 17 del Código Tributario.” Análisis de la sentencia Como se puede observar, la sentencia impugnada habría fundamentado su decisión en el artículo 17 del Código Tributario que regula la “calificación del hecho generador”, en tanto, el principal argumento del recurrente se sustentó en la falta de aplicación de dicho precepto jurídico aplicable a la valoración de la prueba. Sin embargo, la fundamentación de los jueces nacionales describe lo que significan los gastos glosados o desconocidos (Considerando 4.2), apartándose del texto y espíritu del precepto ut supra, pues su análisis no concuerda con los fundamentos de la acusación ni es congruente con el texto del artículo 17 del Código Tributario. Por otra parte, el razonamiento expuesto en el acápite 4.3 de la sentencia materia de esta acción,

señala: “Un gasto, para que sea considerado tal debe tener una secuencialidad material que lo justifique como: la fuente de la obligación, el pago, el desembolso efectivo, la factura y la acreditación de tales valores en favor del beneficiario o de un tercero, autorizado por éste ( ... )”, consideración que no tiene respaldo legal ni jurisprudencial, constituyéndose en arbitrario; únicamente gira en tomo al sistema de convicción del juez, el cual es contrario al Estado constitucional de Derecho, pues no basta que se diga que tiene convicción sobre un hecho determinado o sobre cualquier circunstancia procesal para decidir, debe basarse en la normativa pertinente. La Corte Constitucional destaca el parámetro en estudio, proporcionando un importante aporte a la visión de la actividad del juzgador, así: “( ... ) El juez no puede apartarse de la naturaleza y objetivos fijados por la normativa, ni proporcionar interpretaciones o razonamientos manipulados o imponer determinadas ideologías y concepciones personales, ya que estas particularidades producen fallos arbitrarios, indebidamente justificados en Derecho. Su justificación debe dirigir u orientar a la acción, el recurso o la cuestión planteada. En tal virtud, no puede imponer criterios erróneos o contrarios al ordenamiento jurídico. El objetivo de razonabilidad como criterio de análisis de la garantía de la motivación es descubrir y/o descartar los argumentos que con-

tengan elementos impertinentes que contraríen las disposiciones aplicables o la omisión de las mismas al caso concreto. Por tal razón, los juzgadores incurren en un error flagrante de apreciación al establecer un razonamiento distinto del texto del artículo 17 del Código Tributario, que se propusieron analizar, plasmando una auténtica deformación del raciocinio. En tal virtud, la decisión in examine carece de un razonamiento concreto y congruente, incurriendo en un pronunciamiento ligero, razón por lo que incumple el criterio de la razonabilidad.” ¿A quién creer y que jurisprudencia aplicar? La jurisprudencia es una de las fuentes reales del Derecho y es atribuida, por mandato constitucional, a las más altas cortes del país a los que se denomina órganos de cierre, por eso la Corte Nacional de Justicia es el intérprete final de la ley y la Corte Constitucional es el intérprete final y auténtico de la Constitución. La Corte Nacional de Justicia debe desarrollar un sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteración. Para este efecto, las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia, deben ser reiterativas, al menos en tres ocasiones, respecto un mismo punto de derecho, luego de lo cual el Pleno de la Corte, con o sin deliberación, establece la jurisprudencia obligatoria que goza de efecto generalmente obligatorio. En la

Corte Constitucional es también el Pleno el que tiene competencia para expedir sentencias que constituyen jurisprudencia vinculante o precedente con carácter erga omnes, en los casos que llegan a su conocimiento a través del proceso de selección. El precedente constitucional obligatorio, lo ha dicho la Corte Constitucional, no es sino aquella parte de la sentencia que se denomina como la “ratio decidendi -del latín que significa “razón para decidir” la cual se construye a partir de un conjunto de parámetros interpretativos de la Constitución, aplicados a los hechos puestos en conocimiento de la Corte Constitucional. Por tal razón, la jurisprudencia constitucional emitida por esta Corte tiene efectos vinculantes en lo que respecta a los derechos constitucionales, las garantías jurisdiccionales y los demás asuntos que constituyen competencias que le han sido otorgadas por el texto constitucional.”3 Ahora bien, el quid del asunto para establecer cual criterio ha de prevalecer en caso de contradicción entre la jurisprudencia vinculante dictada por la Corte Nacional de Justicia y los precedentes constitucionales obligatorios dictados por la Corte Constitucional, está en función de la interpretación conforme al texto constitucional que realicen los jueces de la jurisdicción ordinaria, pues según lo dispone el artículo 182 del Código Orgánico de la Función Judicial el juez ponente de cada Sala de la Corte Nacional de Justicia para elabo-

rar la sentencia debe “observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente”, es decir ha de revisar no solo la jurisprudencia vinculante dictada en la jurisdicción ordinaria sino también los precedentes constitucionales obligatorios dictados por la Corte Constitucional, de manera que la jurisprudencia obligatoria que no se ha construido en función a una interpretación conforme a la Constitución no puede prevalecer por sobre el precedente constitucional. A más de ello, otro parámetro que debe tomarse en cuenta es que cuando la jurisprudencia vinculante se ha construido con respeto irrestricto a la interpretación conforme a la Constitución, prevalece el precedente constitucional. Según la distinguida jurista ecuatoriana Pamela Aguirre Castro: “… la creación judicial del derecho en el ámbito constitucional ecuatoriano no se asemeja a la de las familias de origen en el civil law, puesto que de una interpretación integral del texto constitucional se advierte que los criterios contenidos en las sentencias y dictámenes constitucionales son de obligatoria observancia por parte de los operadores jurídicos, independientemente de que sean reiterados o no”4. Por ello, continua la autora, “Entonces, si existe una contradicción entre los criterios constantes en la jurisprudencia obligatoria y el precedente constitucional, este último es el que prevalece, puesto que la actividad de la Corte Constitucional en su calidad de máximo intérprete no se reduce a la interpretación de la Constitución y los tratados internacionales de derechos humanos, sino a todo el ordenamiento jurídico en el marco de sus competencias a la propia Norma Suprema.”5 Este criterio, el de la obligatoriedad de la ratio decidendi de las sentencias dictadas de la Corte Constitucional, es ratificado por la Corte Constitucional pues sobre el asunto ha declarado que: “De igual forma, la norma consagrada en el artículo 436 numeral 6 ibídem, establece que a la Corte Constitucional, entre sus atribuciones, le concierne expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de protección, cumplimiento, hábeas corpus, hábeas data, acceso a la información pública y demás procesos constitucionales, así como los casos seleccionados por la Corte para su revisión. De ello se colige que constituye jurisprudencia vinculante, no únicamente aquella que ha sido emitida a partir del procedimiento de selección y revisión de sentencias en casos de garantías jurisdiccionales conocidos y resueltos por las juezas y jueces constitucionales de instancia; sino también, las decisiones emitidas en todos los procesos constitucionales que forman la esfera competencial de este Organismo.” Autor: Ab. Giovani Mayorga Andaluz

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