Santo Domingo: 16 de septiembre, 2021 by LA HORA Ecuador

JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 entorno

Las manifestaciones subieron de tono en la provincia de Los Ríos. Página A5

Santo Domingo

#YoMeCuido

Global

África es el continente con más retraso en vacunación Página A12

Comercio ‘amenazado’ por ciclovía

Página A2

Ríos continúan contaminados Ya son varios años que la Nacionalidad Tsáchila viene denunciando este problema, sin tener respuesta de las autoridades. Página A3

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ciudad A2

Ciclovía ‘siembra’ discordia entre ciudadanía y autoridades Funcionarios municipales dicen que el proyecto continúa, a pesar que el Alcalde anunció correcciones técnicas.

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JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

Reclamo. Moradores y comerciantes rechazan espacio para ciclistas en el anillo vial.

‘Mata comercio’, así califica un movimiento de ventas. porcentaje de los santodomin“Pedimos al alcalde que vengueños a las ciclovías imple- ga a conversar, así como lo hizo mentadas en diferentes puntos en campaña cuando nos pidió el de Santo Domingo. voto”, expresó Acosta. Los últimos en reclamar son Geovanny Benavides, molas personas que habitan y tie- rador del sector, sostiene que nen negocios a lo largo de la ave- nunca hubo socialización y que nida Abraham Calazacón, prin- jamás mostraron los estudios de cipalmente aquellos que la ciclovía. se asientan entre el tramo El Dato “En una hora solo ha La Virgen de Los Rosalescruzado un ciclista, pero Chone. Se prevé colocar en ese mismo lapso de Con carteles en mano señalética, lumi- tiempo hemos contado el narias y más y parlantes se apostaron a accesorios de paso de más de 500 vehíen las culos. Alcalde por favor la altura de la cooperativa seguridad ciclovías. de vivienda Las Palmas no quiebre estos negocios, para rechazar el proyecto pagamos patentes e immunicipal. Temen que la activi- puestos prediales”. dad comercial muera en el sector, pues ya no hay opción para No hay paso atrás que los clientes estacionen sus En horas de la mañana reprevehículos. sentantes de la empresa municipal de Transporte Terrestre y de la dirección de Obras PúbliPerjudicados Angélica Acosta dijo que son cas caminaron desde la avenida alrededor de 105 los locales que Chone hasta La Virgen de Los van a ser afectados con la ciclo- Rosales para inspeccionar la civía. Criticó la falta de apoyo de clovía. Héctor Fiallo, gerente de la las autoridades municipales, sobre todo porque durante la entidad de transporte, dijo que emergencia sanitaria no hubo el proyecto cumple todos los

Buses

En el anillo vial pasan buses urbanos, cuyos conductores y usuarios también están en desacuerdo. “Es peligroso, ni siquiera vamos a poder subirnos bien”, manifestó Gabriel Andrade.

estudios técnicos y que no será reemplazado por la inconformidad de los propietarios de negocios. Puntualizó que en una avenida está prohibido estacionar vehículos. Sin embargo, habilitarán zonas azules en las transversales para que los comerciantes y clientes dejen sus medios de transportes en lugares seguros, aunque esto les va a representar el pago de una tarifa. Elvis Escudero, director de Obras Públicas, reveló que se cumplieron con todos los parámetros técnicos y que se ocupó tres metros de uno de los carriles para los ciclistas. La inversión económica en todas las ciclovías bordea un millón 200 mil dólares. Fiallo señaló que son 32 kilómetros para ciclistas, convirtiéndo a Santo Domingo en la ciudad con más de estas rutas en el país. (JD)

CONVOCATORIA

OFERTAS AUDITORIA EXTERNA

MANIFESTANTES. Recorrieron las principales calles de la ciudad.

Protesta reunió a más de 300 personas

La Cooperativa de Ahorro y Credito Camara de Comercio de Santo Domingo, con domicilio en Santo Domingo de los Tsáchilas, invita a los Señores AUDITORES REGISTRADOS EN LA SUPERINTENDENCIA DE ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA – SEPS, a participar en el proceso de selección para la contratación del profesional o empresa que realizará la Auditoriá Externa correspondiente al ejercicio económico 2021. Las postulaciones se recibirán hasta las 17h00 del viernes 17 de septiembre de 2021. Las propuestas se presentarán en la secretaría de la oficina Matriz, ubicada en la ciudad de Santo Domingo, en la calle Latacunga, entre 29 de Mayo y 3 de Julio, debiendo ser dirigidas al Consejo de Vigilancia de la Cooperativa de Ahorro y Credito de la Camara de Comercio de Santo Domingo mediante sobre cerrado. El cual contendrá la siguiente documentación:

Para mayor información contactarse al Telf. 022743730 – 022751003, Ext. 11 Atentamente, Msc. Ana Romero Pdte. Consejo de Vigilancia

P-243355-GF

1. Certificado de estar acreditado y calificado por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria. 2. Hoja de vida actualizada, con fotocopias de respaldo que abalicen la formación superior y complementaria descrita, certificados de experiencia laboral y de documentos de identidad, del Auditor externo y de ser el caso del equipo de trabajo que lo apoyaría. 3. Copias de los certificados que acrediten la experiencia en trabajos de auditoría realizados a Cooperativas de Ahorro y Crédito, de al menos 5 contratos o cinco años de experiencia como auditor. 4. Copia de Registro Único de Contribuyentes. 5. Declaración Juramentada Notariada de no estar incurso en las prohibiciones determinadas en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria, así como, no tener vinculación por riesgo único de acuerdo a la normatividad emitida por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y otras normas, con los directivos, gerente y principales funcionarios de la cooperativa auditada, ni ser socio de la misma. 6. Propuesta técnica – económica, forma de pago y cronograma tentativo de trabajo. 7. Proporcionar un correo electrónico en el cual recibirán notificaciones.

generado las movilizaciones de las organizaciones en Santo Domingo, como la estabilidad laboral de varios trabajadores y docentes, quienes no conocen su futuro ni proceso de contratación. Gloria Toapanta, presidenta de la Unión Nacional de Educadores en Santo Domingo, aclaró que se requieRepresentantes de difere de sensibilidad rentes organizaciones sociales, como maestros, el dato con los maestros, para que se respetrabajadores, estudiantes, Se hizo un amas de casa, entre otros, cerco policial ten los horarios de participaron ayer, miér- en el edificio trabajo, sueldos y la integración en el coles 15 de septiembre de de la próximo año lectivo la marcha pacífica que empezó a las 17:00, en el Gobernación, de más de 300 despara evitar pedidos en pandeparque central. enfrentamia. Rolando Carrión, premientos. Los dirigentes sidente de la Federación afirmaron que conUnitaria de Organizaciotinuarán con las nes Sindicales (FUOS), indicó que se unieron a la jor- marchas cada semana, ya que nada que se hizo a nivel nacio- no se está cumpliendo con lo nal, para exigir al gobierno que prometido en campaña. Los protestantes llegaron congele los precios de los comhasta el edificio de la Goberbustibles. Son varios puntos que han nación de la provincia. (IJ)

Sin respuesta ante contaminación de ríos

CIUDAD I

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Según las autoridades, la falta de un sistema de alcantarillado de aguas residuales provoca que las descargas vayan a los afluentes. Han llegado ministros de Am- pa, Poste y Cóngoma, que son biente de diferentes gobiernos a los de mayor problema. Santo Domingo, tomado muestras de los ríos, han posado para Situación las fotos con los integrantes de la Un estudio realizado por el Nacionalidad Tsáchila, pero no ministerio de Ambiente en el regresan más, ni tampo2013, señala que 30 de co hay avances en los prolos 31 afluentes de la yectos que inician. zona están contaminael dato dos, siendo la principal Aquí los tsáchilas han dado a conocer la pro- En la última causa las descargas de visita del blemática, ya que ellos aguas residuales ante se abastecen del líquido Ministro se la falta de alcantarillado, habló de la seguido por el plástico, vital a través de los ríos, ante la falta de agua poconforma- químicos y los desechos table. ción de una que genera la misma coLa última visita fue mesa técnica munidad. en noviembre de 2020, para revisar Desde la administradesde esta fecha según los avances ción municipal anterior indicó Diana Aguavil, godel trabajo. se habla del proyecto de bernadora de la etnia, no alcantarillado que se hay controles, clausuras, ejecuta en las zonas A, ni citaciones, peor inforB y C el mismo que aún mación del trabajo realizado. sigue en construcción. “Estamos viajando a Quito para tratar con las autoridades Tarea sobre este tema tan importante. Verónica Narváez, directora de Nos hemos reunido con el minis- Gestión Ambiental del Gobiertro de la Gestión y Desarrollo de no Provincial, señaló que están Pueblos y Nacionalidades, Luis haciendo un levantamiento de Alberto Pachala y la ministra de información de línea base geoGobierno, Alexandra Vela”, sos- rreferenciada, donde se tienen tuvo. identificadas las actividades proIndicó que han dado a cono- ductivas y los puntos de descarcer la problemática de contami- gas directas de aguas residuales. nación de los ríos a las autoriPara trabajar en un plan pidades, especialmente de cuatro loto, han tenido reuniones de comunidades: Chiguilpe, Peri- articulación con el ministerio

TSÁCHILAS. Piden ser escuchados para que los ríos no sigan contaminados.

de Ambiente, Epmapa, Municipio, EP- Const. “Lo que se busca es accionar sobre estos puntos identificados con un radio de 2.000 metros cercanos a la comuna Chiguilpe, para poder tomar acciones correctivas”, mencionó Narváez. Son 172 sistemas primarios que existen en la provincia y 1.414 sitios de descarga directa de los puntos identificados. El motivo, según la funcionaria, es porque no se tiene un sistema de alcantarillado de aguas residuales, por lo que las descargas se están yendo directo a los ríos. Sistemas de captación

Fernando Moya, director zonal del ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAAE), recalcó que se encuentran trabajando de manera téc-

PROBLEMA. La contaminación afecta a los peces y a los mismos comuneros.

nica, para poder bajar un poco la carga de contaminación en los ríos de la provincia. Anunció que en los próximos días, empezarán con el río de la comuna Chiguilpe, haciendo un recorrido para realizar

los trabajos de construcción de sistemas de captación de aguas residuales. “Con esto se podría parar un poco la contaminación, ya que las descargas son las que impiden que los ríos se limpien”, añadió. (IJ)

Los cangrejos regresan a la mesa

COMERCIALIZACIÓN. Desde hoy se encuentra el crustáceo en los mercados.

Los amantes de los cangrejos esperaban la culminación de la veda de un mes, que prohibía la captura, posesión, comercialización y consumo del crustáceo rojo y azul. La veda que empezó el 15 de agosto llega a su fin y desde hoy jueves, 16 de septiembre, se podrá degustar la carne del crustáceo en las distintas variedades de platos o simplemente cocinado en agua con varios condimentos al estilo criollo. Según indicaron los comerciantes de mariscos lo más recomendable es esperar unos días para adquirir el producto de los pescadores, pues por el cambio de exoesqueleto (motivo de la veda), no salen muy fuertes los ejemplares. “De adquirirlos así, nosotros nos arriesgamos a que en la mañana estén vivos y en la tarde mueran. Son muy débiles los

primeros días pero deliciosos si se los consume de inmediato”, señaló Camilo Olarte, vendedor del producto. Brayan Zambrano, distribuidor a nivel nacional dijo que desde hace una el dato semana está co- El atado de 12 giendo pedidos crustáceos para entregar, rojo de patas porque la ciugrandes dadanía está puede costar anciosa por consumir el entre 12 y 15 dólares, el producto. azul tiene un Por su parte, precio más el Ministerio elevado. de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, en conjunto con el Ministerio del Ambiente, informaron que, ya se pueden reactivar las actividades de captura, posesión, procesamiento,

transporte, comercialización y consumo del cangrejo en todo el territorio, a causa de que culmina el ciclo de muda en la que transitan estas especies. Comensales se alistan

Quienes esperaban ansiosos por probar los cangrejos nuevamente manifestaron que en este tiempo han visto otras opciones, como los camarones y pescado. Esto es notorio principalmente en los restaurantes y marisquerías. El ciudadano Rubén Cazares, amante del crustáceo, expresó que esperaba con ansias la llegada del cangrejo para poder degustar junto a su familia de su plato preferido, Asimismo, los dueños de los restaurantes en la provincia también se preparan para que los comensales lleguen a saborear su plato preferido. (LMM)

CIUDAD gente A4

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Covid prolongado puede durar hasta un año Los médicos recomiendan tomar vitamínicos para aumentar el sistema inmunológico.

EMPRENDIMIENTO. Viviana Carrillo hace una variedad de manualidades.

Mile & Mily, emprendimiento familiar El amor por sus hijas Emily de ellas sufre de asma y no y Milenka, motivó a Vivia- le daban permiso en su trana Carrillo a emprender en bajo para siempre irla a ver, un negocio propio, que le dé entonces decidió dedicarse a tiempo para compartir con algo propio. “La ventaja de un ellas, naciendo así, negocio propio, es manualidades Mile & el dato que uno distribuye el Mily. tiempo y no deja de Son siete años que Mile & Mily, está Viviana lleva dedica- ubicado en ave- lado a su familia. A Bombolí y más de la rentabilida a esta actividad, nida calle Julio dad económica, hay que cada día la forta- Zabaleta, en la que ver la facilidad lece, aunque indicó cooperativa Ciudad Nueva. que no ha sido fácil, Fono: 09 80 19 de compartir con los seres queridos”, exespecialmente los 35 79. puso. primeros meses de Indicó que siempre le llala llegada del Covid-19, las ventas cayeron, pero con el mó la atención las manualiapoyo de su familia y de los dades, pero optó por titularclientes logró mantenerse y se como maestra artesana, ha participado en cursos, seguir hasta ahora. Realiza todo tipo de ma- talleres y ha se ha tecnificado con el paso de los nualidades, en teaños. jido, bordado, Ahora el trabaja con emprendifomix, cemiento se rámica, ha conentre vertido otros en un producnegocio tos. Su familiar, fuerte sus hijas son las le apoyan fofuchas incluso pe rsonauna herlizadas, que mana tiene su trata de hacerpropio local, con las lo más parecila línea de bebés. “Es do posible como el cliengrato hacer lo que nos gusta te quiere. Desde el infocentro de y que sea retribuido”. Es consciente que hay la 30 de Junio, le ayudan a promocionar su emprendi- muchos emprendimientos en miento, lo que aporta para la localidad, pero señaló que no todos se mantienen, porsu crecimiento. que hay que tener constancia. “Los clientes me buscan, ya Inicios Viviana recordó que esta conocen mi trabajo y un buen idea nació por sus hijas, una cliente trae a otros”. (LMM)

Ricardo Sarango de 42 años de edad, estuvo intubado casi dos meses en una clínica particular por el Covid-19, logró recuperarse, pero los estragos continúan. Le gustaba jugar fútbol, pero se cansa con solo subir escaleras. “Mi estado físico no quedó igual, me canso rápido y siempre me siento fatigado. El médico mencionó que no será para siempre”, sostuvo. Patricio Reyes, médico especialista en Cuidados Intensivos y enfermedades respiratorias, explicó que no se sabe cuánto tiempo puede durar el llamado covid prolongado, que es un estado molesto, fastidioso e insidioso. Lo que presentan las personas luego de pasar por el virus, son dolores musculares, articulares, tos seca, cansancio, ansiedad y puede llegar hasta tener insomnio. “Estos estragos pueden durar meses, en algunos casos hasta más de un año. También se han conocido casos en países de Europa, les estaba dando este síndrome sobre todo a los niños”, refirió. Lo recomendable según el especialista, es que si existen dolores o tos deben tomar analgésicos.

ATENCIÓN. El malestar en ocasiones es fuerte, pero debe ser controlado

Sistema inmunológico

Por su parte, Alexis Pérez, Epidemiólogo, manifestó que las personas que pasaron por un estado pandémico fuerte, deben tomar vitamínicos para aumentar el sistema inmunológico. Pero, con esto no quiere decir que se va a dejar de cuidar, es decir que, aunque esté vacunado, debe seguir utilizando mascarilla, no asistir donde haya multitudes, utilizar alcohol, sobre todo alimentarse bien. “La buena alimentación les ayuda a las personas a aumentar

Dolor por la dosis

Otras personas presentan dolor en el sitio donde les colocaron la vacuna, lo que a decir de Patricio Reyes no es común, porque solo dura más de tres días, pero pueden existir pocos casos que el malestar se extiende. las defensas, le puede dar nuevamente Covid pero en menor magnitud”, sostuvo. (IJ)

Cables cuelgan y causan accidentes

En varios lugares de Santo Domingo, se puede observar cables colgando en los poste. Estos han ocasionado accidentes, y la ciudadanía reclama que se debe tomar acciones por parte de las autoridades. Fabian Sigcho, vende humitas por las tardes en su moto, en el sector de la Paquisha, pretendía virar a la izquierda, pero por observar que no venga ningún carro en sentido contrario, no se dio cuenta de que cerca estaba un cable aparentemente de internet. Este se enredó entre los rayos de su moto y se quedó atascado. Situación

Ángel Gallardo, es propietario de una empresa que ofrece internet por fibra óptica. Indicó

PELIGRO. Muchos cables cuelgan hasta por las veredas en el centro de la ciudad.

que el tendido de cable lo hace según la colocación de los poste y la distancia al domicilio o empresa que adquiere el servicio. Uno de los inconvenientes más comunes, es cuando pasan camiones con el furgón muy alto, y esto ocasiona que los cables de internet al ser delgados, se arranquen. “A su vez cuando ya no requieren del servicio, nosotros los retiramos de los secto-

res para que no sigan originando bulto”, aclaró. Froilán Sola, administrador de CNEL Santo Domingo, aseguró que no es responsabilidad de la institución sino más bien de cableoperadoras. “Como CNEL hemos coordinado acciones de empaquetamiento y limpieza de las redes de los cableoperadores y CNT”, refirió Sola. (IJ)

En Los Ríos agricultores protestan y cierran vías

ENTORNO I

JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

Ellos exigen que se pague el precio justo del arroz y se controle el contrabando en la frontera Sur. BABAHOYO • Desde muy temprano de la mañana de este miércoles 15 de septiembre de 2021, un grupo de agricultores cerró la vía Babahoyo-Jujan, a la altura del cruce PROTESTA. Productores solicitan ser escuchados por las autoridades nacionales. de Chilintomo. Para el bloqueo de la ca- producción, lo mínimo que rretera, los arroceros utiliza- se puede hacer es respetar En la capital fluminense, sectores sindicales En Quevedo se realizó un plantón, en el parque ron maquinarias (traclos precios mínimos el dato y de campesinos de Los Ríos se manifestaron Central. Protestaron por medidas que van desde tores), que cruzaron en de sustentación. este miércoles. La concentración fue en la Plaza la flexibilización de la jornada laboral, así como la vía, para impedir el Las organiPor su lado, el Central, desde allí la caminata avanzó hasta la incumplimiento de ofertas de campaña, entre paso de vehículos en el zaciones de productor Javier Gobernación de Los Ríos. ellas eliminación de exámenes de admisión para sentido hacia Guaya- productores Vargas, expuso que agrícolas no los agricultores universidades. quil y viceversa. han confirUniformados de la “han quebrado” con Policía Nacional se mado si con- precios irrisorios ubicaron en el punto, tinuarán las que se paga a su para tratar de contro- movilizacio- producción desde nes hoy. lar situaciones que 18 a 20 dólares. “Pepudieran generarse en dimos al Gobierno esta manifestación. y al ministerio de industrias Los productores deman- que ponga un precio al piladan al Gobierno Nacional do, para que se acabe la sinvarios pedidos, entre ellos vergüencería de lo que dicen que se pague 35 dólares los dueños de piladoras, que como precio de sustentación no hay precio para el pilade la saca de arroz de 200 do”, expuso Vargas. libras, que actualmente está Otro de los pedidos de los entre 30 y 32 dólares. agricultores es que haya más control en las fronteras con Versiones el vecino país de Perú, pues Uno de los agricultores se- manifiestan que en pueblos BUENA FE. Desde las horas tempranas de la mañana de este miércoles, se registró el cierre en un tramo de la vía ñaló que otro de los pedidos fronterizos como Macará y Patricia Pilar – Buena Fe. Los manifestantes, para el cierre es que se baje el precio de los Zapotillo hay muchas pilade la vía, usaron lastre y además quemaron llantas. La combustibles. “Nosotros en el doras en comparación con protesta fue en rechazo al cobro de un peaje anticipado. campo sufrimos cuatro meses su producción. Aseguran En el lugar, dirigentes y ciudadanía manifestaron que no están en contra de la ampliación de la para dar de comer al pueblo”, que hay 11 piladoras para vía Estatal 25 (E-25), tramo Buena Fe – Jujan, sino en contra de que se cobre un valor por una obra expuso. Otro de los mani- 2.500 hectáreas, cuando en que no ha sido ejecutada. Ya en varias ocasiones se han dado plantones en este tramo. En esta ocafestantes señaló que al estar promedio un agricultor de sión el cierre se mantuvo durante cinco horas. elevados los costos de com- Los Ríos produce 11.000 bustibles y productos para la hectáreas. (DLH)

Marcha en Babahoyo °

Plantón en Quevedo °

Cierre de vía Buena Fe– Patricia Pilar por cobro anticipado de peaje °

P P-243133-MIG

la solución en Internet

098 782 2313

099 981 7117

098 333 2605

opinión

Ningún pueLa vida es Oliver blo cree en su sueño; el des- Briceño gobierno. A lo pertar es lo sumo, los pueblos que nos mata.” El subsidio más están resignados.” Virginia Woolf (1882-1941), Octavio Paz (1914-1998), escritor mexicano.

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escritora británica.

Emily Torres Larriva

Hombre - daga Al parecer la influencia colombiana está cada vez más cerca de la tierrita, y es que no sólo la cabalgata y los vallenatos han sido adoptados como locales, sino que ahora estamos replicando un gran problema social del país vecino “el sicariato”. Varios casos suenan en lo que va del año, y cada día se suman nuevas víctimas, las medidas necesarias para frenar esta lamentable situación son nulas. Se habla mucho del sicariato, pero, ¿a qué nos referimos cuando hablamos de aquel delito? proviene de la palabra sicarius que significa hombre - daga, y en términos legales es catalogado como un homicidio cualificado y agravado por el cobro de un valor monetario a cambio de dar el “servicio” de matar a una persona; suena muy crudo, pero es así, estamos en una sociedad en la que la vida de un ciudadano puede ser apagada por unos cuantos dólares, en cualquier lugar público y a cualquier hora, no estamos seguros en ningún lugar. Esta figura también se ha caracterizado porque quienes cometen el delito son “profesionales” muy jóvenes que normalmente pertenecen a pandillas y organizaciones delictivas que vienen arrastrando una serie de infracciones en sus hombros. El cometimiento de estos hechos debe ser analizado por autoridades, pues es un claro indicador del incremento de la delincuencia juvenil, quienes están detrás de estos actos son adolescentes de 13 a 16 años, que con seguridad crecieron en las calles bajo condiciones de extrema pobreza y vulnerabilidad. Este fenómeno social debe ser abordado de inmediato, por autoridades locales, nacionales y sobre todo por la familia y centros educativos, pues reflejan las falencias morales, legales y éticas que nos abrazan diariamente. Es inminente realizar estudios, exámenes, programas y políticas de prevención y acción social para frenar y detener el incremento de la violencia social, Santo Domingo no puede abrir sus puertas a hechos sangrientos y despiadados. mily2001@hotmail.com

Un plan para salir al paso

Con el alcalde Jorge Yunda al mando, el Concejo Metropolitano ha aprobado el Plan Metropolitano de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, y el Plan de Uso y Gestión del Suelo. Ambas directrices debían definir el rumbo de la ciudad por los próximos doce años. En la práctica, resultaron una réplica de las mismas malas prácticas que, en materia de planificación, han perpetuado los principales problemas en el país. En Ecuador,la planificación convertido en un mero trámite burocrático de cumplimiento, antes que en una oportunidad de envergadura para la ciudadanía. La prisa que conllevan las exigencias legales, la lamentable inestabilidad política en la que está sumergido el Concejo y la complejidad del tema han hecho que el resultado sea una propuesta sofisJosé Manuel Aguilar

Algo más sobre la tercera dosis Desde el descubrimiento de la cepa inicial del Sars-CoV-2 en diciembre de 2019, en la ciudad de Wuhan, China, los científicos han detectado varios miles de mutaciones del Covid-19 a través del mundo. Si bien la aplastante mayoría de estas variantes no presenta dificultades particulares, algunas mutaciones oponen una forma de resistencia frente a las vacunas contra la enfermedad; es el caso de la variante Delta, llamada inicialmente “india”, que ahora es predominante en muchos países del mundo, causando miles de

ticada y bienintencionada, pero ilusa, ajena a la realidad y a la ciudadanía. Se ha vuelto usual incluir en la planificación propuestas cuya consecución y cumplimiento no dependen única ni principalmente de las autoridades municipales. Al contrario, requieren un férreo control, que no se ha instaurado, y demandan una cooperación con otras instituciones del Estado sobre la que nada se habla. A las puertas de un fracaso del modelo de la ciudad en su conjunto, las autoridades capitalinas copian la mala práctica de sus pares del Estado central de hacer promesas que saben que no estarán en condiciones de cumplir. Hubiese sido mucho mejor un plan menos ambicioso, pero real, sincero y factible, que devuelva a la ciudadanía la confianza en sus autoridades y la fe en la planificación.

muertes, en especial de quienes no recibieron la vacuna, según reportan los informes pertinentes. El tema de fondo mis estimados lectores, es la intrincada secuencia en la producción de anticuerpos por el organismo al recibir la vacuna, tema aún en discusión, al no conocerse con fehaciencia el tiempo que duran los anticuerpos en el organismo después de recibirla, aceptándose en forma muy ligera que luego de recibir la segunda dosis, la inmunidad producida llega a los seis meses, iniciándose el descenso de los anticuerpos en el organismo, siendo literalmente necesario, robustecer nuevamente la inmunidad con una tercera dosis, que es el tema escogido y que provoca mucha controversia en los centros médicos mundiales. Para quien escribe la nota,

doctor en medicina veterinaria, máster en salud animal, con especial énfasis en inmunología, la tercera dosis es necesaria, en especial para aquellas personas (profesionales de la medicina), que diariamente están expuestos a una elevada carga de antígeno viral, más aún, en un medio como el nuestro, renuente a recibir la vacuna un significativo segmento de la población, dejando como consecuencia, un enorme espacio ideal para que el virus encuentre la forma de replicarse y continuar mutando, produciendo variantes como la que ha puesto nuevamente en vilo al mundo. No olvidemos que la inmunidad personal depende en gran medida de la inmunidad de quien está a nuestro lado, si todos batallamos contra el virus, venceremos, siendo el problema general no particular. joaguila50@gmail.com

perjudicial

El país cuenta con un importante desequilibrio en lo fiscal. En términos llanos, el gasto es mayor a los ingresos. Uno de los principales objetivos de la misión del FMI en el país, y condicionamiento para desembolsar 1.500 millones de dólares este año, es que se corrija este desequilibrio. En términos de gasto el gobierno lo tiene claro, quiere reducir el gasto público, eliminar subsidios, sin, al parecer, recortar prestaciones sociales. En cuanto a aumentar sus ingresos, planea una contribución especial a las personas que superen los mil dólares de ingresos. La eliminación del subsidio a los combustibles es uno de los puntos más controversiales, y ha llevado a diversos grupos sociales a manifestarse en su contra. Es innegable la ineficiencia de este subsidio, así como de que su eliminación repercutirá negativamente en una parte importante de la población. Pero si el tema está en eliminar subsidios, se debe pensar en eliminarlos a todos. El subsidio del impuesto a la renta, esto es, lo que deja de percibir el estado por la evasión fiscal en el impuesto a la renta, es de los más altos en la región. Según estimaciones de la CEPAL, Ecuador cuenta con una evasión fiscal del 65,3 % de este impuesto. La última estimación de cuánto representaría la evasión se realizó en el año 2004, siendo de 2.300 millones de dólares. Para ese mismo año los subsidios a los combustibles fueron de 636 millones de dólares. Recuerde el lector o lectora qué le ocurriría si no pagase cualquier clase de impuesto, u obligación con el estado. Bueno, ahora sabe que hay un privilegiado grupo de personas que no paga sus impuestos, y no está pasando nada. La pregunta es: ¿el presente gobierno luchará contra la evasión fiscal? ¿Aun cuando el presidente tiene varias empresas offshore a nombre de su círculo cercano en Panamá y las Islas Cayman? oliverbri94@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editora Santo Domingo de los Tsáchilas LORENA MELO MIELES Edicentral S.A. Dirección: Calle Guayaquil S/N y calle Pallatanga. Teléfono: 022-758444 Email: lmelo@lahora.com.ec Año: XXVII No. 10.466

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

gente

Mañana deportiva

En las instalaciones del balneario Karibe, se realizó la inauguración de las quintas olimpiadas de la Unión de Cooperativas de Transporte de Pasajeros (Ucotiptsa). (IJ)

Cristhian Revilla, Israel Benenaula, Eduardo Soto y Mario Pazmiño. Rodrigo Mena, Byron Pozo y Wilson Erazo.

Washington Delgado, Omar Garcés, Leonardo Vinueza y Jahir Guzmán.

Eduardo Torres, Hugo Escobar, Luis Arias y Hamilton Intriago.

Marlene Carrión, Samanta Merino, Paula Vélez y Rosa Loaiza.

Paul Enríquez, Bryan Zambrano, Rubén Coro y Daniel Veliz.

Raúl Narváez, Patricio Villagómez, Ximena Gualán y Oliver Núñez.

JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

país A8

Leónidas Iza advierte con repetir ‘octubre 2019’

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JUEVES 16 de SEPTIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

Una vez que la marcha de trabajadores y otros gremios y sindicatos llegó a la Plaza de Santo Domingo, Leónidas Iza, presidente de la Conaie, habló de la necesidad de garantizar la unidad para luchar “ante cualquier modelo económico”. De manera enfática Iza dijo que no permitirán que las medidas económicas los sigan asfixiando y agregó “nuevo octubre vuelve’ compañeras y compañeros” haciendo referencia al paro de octubre de 2019 que duró 13 días y que causó pérdidas económicas superiores a los $800 millones, según cifras del Banco Central.

Consulta popular no puede eliminar la Senescyt Expertos aseguran que la eliminación del organismo se puede hacer mediante Asamblea Constituyente o enmienda constitucional. Una promesa de campaña que se quedaría en el papel. El presidente Guillermo Lasso en abril de 2021 planteó la necesidad de eliminar la Secretaría Nacional de Educación Superior, Innovación, Ciencia y Tecnología (Senescyt), porque “ha impedido el ingreso de estudiantes a las universidades”. “Vamos a presentar un proyecto de reforma a la Ley Orgánica de Educación Superior (LOES), a la brevedad posible, yo diría, dentro del propio 24 de mayo. Téngalo por seguro que vamos a eliminar la Senescyt”, dijo el 12 de abril de 2021. Sin embargo, esta posibilidad se va quedando, puesto que para eliminar a este organismo se lo podría hacer mediante la instalación de una nueva Asamblea Constituyente, referéndum directo o una enmienda constitucional

vía Asamblea. En todos los casos se requiere de un pronunciamiento de la Corte Constitucional.

¿Cuál es el camino para la eliminación?

La Constitución -en el numeral 1 del artículo 353- establece que el Sistema de Educación Superior se regirá por: “un organismo público de planificación, regulación y coordinación interna del sistema y de la relación entre sus distintos actores con la Función Ejecutiva”. Es decir, la Senescyt ejerce la rectoría de la política pública en los ejes de su competencia. Tiene como misión coordinar acciones entre la función ejecutiva y las instituciones de educación superior”. La Senescyt junto con el Consejo de Educación Superior (CES) y el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (Caces) conforman este sistema. Para el constitucionalista Santiago Basabe no existe la posibilidad de que la Senescyt sea suprimida o eliminada mediante una reforma legal o una consulta popular. “Eliminar la Senescyt por completo no se puede hacer por Consulta, hay varias opiniones de la Corte Constitucional, que para eliminarla debe haber una Constituyente”, dijo.

REFORMAS. El destino de la Senescyt necesita más que una consulta popular.

Basabe va más allá y cree que el Presidente se dio cuenta de eso, razón por la cual está enviando las reformas a la Ley Orgánica de Educación Superior, que al momento están en discusión en la Asamblea.

Se necesitan reformas puntuales

Para el docente de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador y constitucionalista, Salim Zaidan, la manera de llegar a eliminar la Senescyt sería mediante una enmienda constitucional, la cual debería ser tratada en la Asamblea en dos debates, con un lapso de un año. Asegura que Lasso “está mal asesorado” al sostener que esto lo podría hacer mediante una consulta popular, decreto o una reforma legal. “La intención del Presidente es plantear una consulta popular y así no puede modificar la Constitución, por más buenas intenciones que tenga”, aseveró Zaidan. El constitucionalista está a favor de que no se elimine la Senescyt, sino que se hagan reformas puntuales para que se mantenga el funcionamiento del sistema universitario.

Hay más estudiantes que cupos en las universidades En el primer semestre de 2021, en el proceso de admisión a uni°versidades e institutos, hubo 94.349 cupos disponibles en 218 instituciones de educación superior. La cifra de aspirantes es de casi el doble de las plazas. En marzo, 185.191 personas rindieron el Examen de Acceso a la Educación Superior (EAES), que es la nueva prueba y que reemplaza al Ser Bachiller y al Examen Nacional de Educación Superior.

Para la exasambleísta constituyente Betty Amores, la eliminación de la Secretaría Nacional de Educación Superior no pasaría por una Asamblea Constituyente, por cuanto no se trataría de un tema de la estructura del

Estado. “Podría ameritar una reforma constitucional, porque en la Constitución se establece el sistema nacional de educación superior”, acotó. Coincide en que se necesita de un organismo de control. (RR)

El 27 de septiembre se sabrá cómo se focalizará el subsidio a los combustibles Luego de una reunión, desarrollada el 14 de septiembre de 2021, el ministro de Transporte, Marcelo Cabrera, aseguró que el 27 de septiembre próximo se dará a conocer el mecanismo para focalizar el subsidio a los combustibles. En otras palabras, en 12 días se develará el documento téc-

nico consensuado con los transportistas para compensarlos por el aumento en el precio del diésel. Ese documento, según Cabrera, detallará “de manera concreta, profunda y definitiva sobre la forma cómo cada una de las modalidades de transporte tendrá su compensación”, dijo.

economía I

JUEVES 16 de SEPTIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

Millonarias hidroeléctricas y hay riesgo de racionamientos

zación completa del proyecto, el país perdería el 30% de su generación hidroeléctrica y se tendría que reemplazar con energía térmica. Esa opción es más cara y provocaría un aumento de entre 20% y 30% en las planillas que pagan los ciudadanos. Solo en esta central, que sigue generando costos adicionales para el país, se invirtió el 55% de la deuda china.

Para la construcción de las 7 hidroeléctricas se pidieron créditos chinos con la condición de que empresas de ese país las construyeran. Con la promesa de convertir al país en un gran exportador de electricidad y tener un sólido sistema de generación, el Gobierno de Rafael Correa asumió una deuda de $5.210,3 millones para la construcción de siete centrales hidroeléctricas: Coca Codo Sinclair, Minas San Francisco, Sopladora, Toachi Pilatón, Delsitanisagua, Quijos y Mazar- Dudas Esa deuda vino de bancos públicos chinos, a condición de que todo se construya con empresas de ese país asiático. Se aseguró que, al menos el 60% de esa infraestructura estaría en operaciones en febrero 2016; pero las demoras, en promedio, sobrepasan en dos a tres años.

Estudios obsoletos

Una de las razones de fondo de esas demoras, pero sobre todo de los problemas que tienen las hidroeléctricas operativas o todavía en construcción, es que los proyectos se basaron en estudios desactualizados, sobredimensionados y con grandes vacíos técnicos. Roberto Noboa, ingeniero eléctrico y exfuncionario del desaparecido Instituto Ecuatoriano de Electrificación (Inecel), puntualizó que el apuro por poner en marcha el llamado cambio de matriz productiva provocó que “se adjudicaran los proyectos con base en informes y estu-

La exportación no despega

HIDROELÉCTRICAS. 55% de la deuda se destinó a Coca Codo Sinclair, pero tiene constantes problemas Millones en créditos chinos financiaron las hidroeléctricas del correísmo (USD millones)

Proyecto Coca Codo Sinclair Minas San Francisco Sopladora Toachi Pilaton

Costo $2.850,90 $508,80 $755 $528

Delsitanisagua Quijos Mazar- Dudas

$324 $118,30 $125,30

dios que, en casos como Coca Codo Sinclair, databan de mediados de los años ochenta”. Esto provocó que no se tomen en cuenta todos los riesgos, costos y capacidades reales relacionadas con las hidroeléctricas que se iban a construir. En promedio, el costo de los proyectos se incrementó entre 25% y 50% con relación a lo que se tenía previsto en los contratos iniciales. Aunque ese balance todavía no está cerrado. Hay ejemplos como Toachi Pilatón, donde tres empresas diferentes han estado a cargo de las obras desde 2010, y todavía no se termina la construc-

Constructor Sinohydro Harbin Gezhouba China International Water and Electric Corporation (CWE) Hidro China China National Electric Engineering China National Electric Engineering

ción.

Riesgos de racionamiento

Actualmente existe un riesgo creciente de que los racionamientos de energía vuelvan en 2022. Eso se debe, en parte, a que cuatro de las hidroeléctricas que se construyeron en los últimos años (Coca Codo Sinclair, Delsitanisagua, Sopladora y Quijos) están ubicadas en el mismo sector, es decir, en la vertiente oriental del Río Paute. Así, cuando llega la época de estiaje, o de menores lluvias los proyectos más grandes ven mermada su capacidad de generación eléctrica sin que exista un reemplazo

del mismo nivel. La falta de una adecuada planificación impidió diversificar los sitios para minimizar riesgos. Además, se añade la situación precaria de Coca Codo Sinclair. No solo que no se reparan todas las fisuras de los distribuidores; sino que hace poco se descubrieron fallas en las válvulas en las turbinas 5,6,7 y 8. Desde mayo de 2021, una parte de la central está en mantenimiento, lo que ha reducido su capacidad operativa. Asimismo, los problemas de erosión regresiva en el Río Coca cada vez amenazan más a la infraestructura de captación de agua. Si se produce una parali-

Uno de los argumentos para justificar la construcción de seis hidroeléctricas era que el país se nos convertirí en un grand exportador de energía. El Gobierno de Correa hablaba de cifras mayores a los $300 millones al año. Sin embargo, los ingresos no llegan ni al 20% de eso. Según la última rendición de cuentas del Operador Nacional de Electricidad (Cenace), se exportaron 1.825,49 Gigavatios en 2019. Eso representó ingresos por $68,06 millones; pero se gastó $280.000 en importación de energía. Por su parte, en 2020, las exportaciones sumaron $55,47 millones (1.339,43 Gigavatios); mientras las importaciones llegaron a $12,67 millones. Así, las necesidades de traer electricidad de países vecinos como Colombia están creciendo. La Asociación de Empresas Privadas de Generación y Autogeneración Eléctrica (Adegel) proyecta que esa realidad se profundizará en los próximos años si no hay nuevas inversiones en el sector. A finales del Gobierno de Lenín Moreno se calculó que hasta 2027 se necesitarían al menos $12.709 millones para mejorar e incrementar la capacidad de generación, transmisión y distribución de electricidad. (JS)

Compañía de taxis denuncia a hermano de concejal por cobro de trámites

ecuador A10

jueves 16 de septiembre de 2021 La Hora ecuador

AVISO

Ante la comisión de Movilidad del Municipio de Quito, Jorge Lugmaña, miembro de TAXIS SANGAY, denunció que le pidieron dinero para permisos de operación.

Se va a proceder al pago de: DEVOLUCIÓN DE APORTES Del que en vida fue: MAYR. DIAZ ALVAREZ JUAN CARLOS

JEFE FINANCIERO DEL SERVICIO DE CESANTÍA DE LA POLICÍA NACIONAL

001-003-786/ms

Quienes se creyeren con derecho a este beneficio, podrán acercarse a presentar el reclamo respectivo en el Servicio de Cesantía de la Policía Nacional en Quito, en el transcurso de TREINTA (30) DIAS a contarse de la presente publicación.

La mañana de este 15 de septiembre de 2021, Jorge Lugmaña, miembro de la cooperativa de taxis ‘TAXIS SANGAY’ denunció a una funcionaria del Municipio de Quito y al hermano de un concejal de solicitar cobros a cambio de los permisos de operación. «En este último tiempo

tuvimos un caso que ya fue el acabose de todo esto. En noviembre un socio de nosotros nos vino a presentar a unos señores que nos iban a ayudar. Al señor Mauricio Núñez (hermano del concejal Orlando Núñez) y la doctora Janeth Lascano, actual registradora de la propiedad,

DENUNCIA. Taxis Sangay asegura que una funcionaria del Municipio de Quito está involucrada en cobro de trámites.

que nos iban a ayudar en la procuraduría, para tener nuestro anhelado permiso de operación», relató Lugmaña.

Son trámites gratuitos

El concejal Fernando Morales dijo que lo relatado por el taxista «es alarmante» pues los trámites son gratuitos y el Municipio no cobra a ninguna personas “absoluta-

mente nada por tramitar”. Morales pidió hacer seguimiento de quienes son los responsables, porque, aparentemente “personas que se habrían beneficiado de esto estarían fungiendo altísimos cargos en este momento al interior del Municipio de Quito”. LA HORA buscó la versión de Mauricio Núñez, sin obtener respuesta. (AVV)

MUNICIPIO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO ADMINISTRACION ZONA NORTE “EUGENIO ESPEJO” De acuerdo a los Arts. 107, 111, 149, 151, 157, 163 del Código Tributario y 164, 167, 168 del Código Orgánico Administrativo se procede con la notificación de la emisión de títulos de crédito, por obligaciones creadas, a nombre de las personas que se describen a continuación, quienes no fueron localizadas por diferentes razones; a fin de que un plazo de 10 días laborables, se acerquen a las Instituciones Financieras autorizadas con el número de título de crédito a cancelar las cuentas pendientes, caso contrario se procederá a ejecutar el cobro, a través de la vía coactiva. No.-

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NOMBRES AGUAS ALENCASTRO JOFFRE ARTURO AMEN SALAS JAIRO JOSE ANANGONO CAMPAÑA WILMA AZUCENA ASIMBAYA GUALLASAMIN CARLOS SEGUNDO AYUQUINA MUZO CRISTIAN FABIAN BASANTE RAMIREZ SERGIO TULIO BEJARANO TORRES EDWIN ALEXANDER BENITEZ TORRES GUIDO FERNANDO BOLAÑOS ROSERO LUCEANO CALAPI QUISHPE CRISTIAN PATRICIO CALLATASIG TACO MONICA DEL PILAR CALVA PARRA MILTON MAURICIO CARCELEN PADILLA SEGUNDO SERGIO CARRERA CRESPO BRYAN DANIEL CASTILLO QUIJIA JOE OSWALDO CASTRO VALENCIA MAYCOL JUNIOR CATUJAMBA NOBOA LUIS ALFONSO CAYAMBE NIAMA GLADYS BEATRIZ CAZAÑEZ CHILIQUINGA ANTHONY PAUL CEDEÑO MOLINA OSCAR ANTONIO CERACAPA CERACAPA KLEBER OSWALDO CHAVEZ REVELO PETER DANIEL CHICAIZA PULUPA CRISTIAN DAVID CHILA BALDA GAILER JACINTO CHILUIZA QUISHPE JOHN BOLIVAR CHIMBORAZO CHASI SEGUNDO ESTUARDO CHULDE IPIALES NELI RUBI CHUNGANA BARRE MIGUEL ANGEL CISNEROS TINILLO ANDRES PATRICIO COBO CARRERA DAYSI FERNANDA CONDOR BLANCA PIEDAD CORDOVA ESCALERAS MODESTO HIPOLITO CUMELLA VERGARA CHARLES JOHN DUQUE JARAMILLO FANNY YOLANDA ENRIQUEZ MEZA MANUEL OLMEDO ESCOBAR JULIA JAVIER ESPIN PEÑA NELSON LEONARDO ESPIN RIOS BRYAN XAVIER FLORES GONZALEZ CARLOS ANDRES GARCIA VILLAFUERTE VICENTE MARCELO GARRIDO GARCIA CARLOS DANIEL GARRIDO PARRA FREDDY GIOVANNY GONZALEZ GONZALEZ RUTH SARAHI GONZALEZ VARGAS CARLOS BRYAN GUACHAMIN CONDE LUIS SANTIAGO GUAMANZARA ACONDA JUAN MARIANO GUAMINGA GAIBOR RAFAEL AGUSTIN GUAÑA USHIÑA LEONARDO VINICIO GUAPI ILVIS JORGE ALBERTO GUEVARA SANDOVAL FREDDY ALEXANDER HARO DUCHI LUIS OSWALDO HERRERA VALENCIA JORGE GABRIEL JIMENEZ PEREZ LUISA MARIA LARA BUITRON TATIANA DEL CARMEN LINO BAQUE ELVIS EDGAR LLANO CASA CESAR OMAR LLUMITAXI REA BAYRON GILBERTO LOPEZ MORETA NELSON PATRICIO LOPEZ QUIJO VERONICA DANIELA MACIAS NEXAR ALBERTO MALAN MALAN MARIA DEL ROCIO MARCILLO LOZADA DANIEL ELIAS MARTINEZ RAMIREZ FRAN ALBERTO

RUC - CEDULA 1722343892 0926579855 1722978168 1722870399 1720489440 1716405228 1724948375 0803125871 1713483020 1004846331 1717374183 1719398867 0401358122 1721050159 0801368127 1313996553 1706551759 1725198715 1723797195 1722513643 1718275348 1723357503 1726851429 1311099871 1714864772 0201773157 1708539313 0401993571 1720137791 1724645450 1711264448 1709924359 1726158312 1711227718 1708411432 1756325971 1706881941 1716719859 1717172314 1311976060 0201705142 1708547805 1724910656 1724326895 1725065930 1711679397 1713675328 1719029819 1724648082 1723529481 1725392052 1713397048 1759454604 1001704798 1750035980 1723792832 1724446396 1750363853 1720802907 1303602690 0602950875 0804046373 1758917346

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NOMBRES MEJIA JIMENEZ LENIN DAVID MEJIA TRUJILLO KEVIN ANDRES MENDOZA LUNA DANNY EDMUNDO MONEDERO OSPINA ANYELA PATRICIA MONGE VIVANCO YUBER WILFRIDO MONTENEGRO MARTINEZ HECTOR MARIO MONTENEGRO TELLO PATRICIO ANTONIO MOYA MOGOLLON MANUEL MARIA MUÑOZ SANTIAGO JAVIER NARVAEZ HIDALGO CHRISTIAN PAUL NOLE CASTRO LUIS IVAN NOQUEZ COLIMBA BYRON SANTIAGO NOROÑA LARA SEGUNDO JOSE PATRICIO NUÑEZ NUÑEZ DIEGO FERNANDO OLVERA BELTRAN RAMON JUSTO ORTIZ PEÑAHERRERA MANUEL EDUARDO PACHECO RODRIGUEZ JORGE ARMANDO PALACIOS ZAMORA JULIO MIGUEL PARDO AGURTO DIEGO PAUL PEÑA MACAS KEVIN AGUSTIN PEREZ AREVALO OLIVER DEKER PEREZ LAGLA GEOVANNY BYRON PERUGACHI SARANSIG CESAR MARIO PILCA PARION BENJAMIN VICENTE PINILLO MERIZALDE AGAPO MANUEL PINOS SANCHEZ NAILA MAVEL PONCE SANTANA JONATHAN ANDRES PROAÑO REVELO LUIS EDUARDO QUEZADA MENDOZA JUAN GABRIEL QUILUMBA CHAFLA PABLO ANDRES QUIMIS CHAVEZ BRYAN STALYN QUISHPE CHURACO EDISON SANTIAGO RAMIREZ RIVERA XIMENA DE LOS ANGELES REMACHE ESPINOZA EDISON XAVIER REYES BURBANO ISMAEL ENRIQUE ROJAS LOPEZ ANDRES DAVID ROMERO BORJA WILMER JAVIER SALAZAR SALAZAR CRISTINA SOLEDAD SALCEDO HOLGUIN TOMY ALAN SALVADOR PICO LUIS ALEJANDRO SANCHEZ GUARAMAG JACKSON GEOVANNY SANTACRUZ NAZARENO BRYAN DAVID SAYAY CAJILEMA RICARDO CHRISTIAN SCHWETJE OLAF ERIK SIGCHA PUGLLA SEGUNDO JAVIER SILVA NAVARRO FATIMA ANDREINA COROMOTO SIMBA QUIROZ ROBERTO DAVID SUAREZ REMACHE JUAN PABLO TAYA GUTIERREZ ELVIS ANDRES TINOCO TORRES STANDRY GUILLERMO TIPAN CHALA JOSE EDUARDO TIXILEMA CHAFLA ANGEL VINICIO TOPON FARINANGO VICTOR DARIO TREJO ESPINOZA CARLOS RODRIGO TULCANAZO ACOSTA ROCIO MARGARITA USHIÑA CANDO BYRON DAVID VALENCIA ZAMBRANO JOHNNY ALBERTO VALLEJO MANCHENO JACQUELINE PIEDAD VASCO JIMENEZ DORIAN ALEJANDRO VELASCO BACULIMA SANTIAGO MARTIN VELASQUEZ VILLACRESES LUIS ALBERTO VILLACRES ENCALADA WASHINGTON JAVIER

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Ana Cristina Romero ADMINISTRADORA ZONA NORTE “EUGENIO ESPEJO”

001-005-971

Mayor información se entregará en la Tesorería de la Administración Zona Norte “Eugenio Espejo”, en la Av. Amazonas N38-112 y Pereira.

JUEVES 16 DE septiembre de 2021 La Hora Santo domingo

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Europa aventaja 10 a 1 a África en el ritmo de vacunación

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jueves 16 de septiembre de 2021 La Hora ecuador

MANIFESTACIÓN. Medio millar de migrantes originarios de diversas partes de América Latina marcharon ayer en la ciudad de Tapachula.

Migrantes piden a México que cese la represión CIUDAD DE MÉXICO • Unos 500 migrantes de distintas nacionalidades como Haití, Cuba, Honduras y El Salvador marcharon ayer por la ciudad mexicana de Tapachula, fronteriza con Guatemala, y realizaron bloqueos en varias carreteras. Al llegar a una estación migratoria de la región, la Siglo XXI, los manifestantes exigieron que les permitieran avanzar hacia el norte, luego de que en las últimas semanas varias caravanas hayan sido desarticuladas por parte de las autoridades. También exigieron la des-

titución del representante estatal del Instituto Nacional de Migración (INM) en Chiapas, Aristeo Taboada, a quien acusaron de realizar duros operativos y deportaciones. En medio de los preparativos por el Día de la Independencia que se celebra en México, los migrantes salieron en caminata con una cartulina pidiendo el fin de la represión en su contra. Al grito de "¡queremos pasar, queremos pasar!", los extranjeros caminaron unas 20 calles y bloquearon la carretera principal de la zona. "Si no nos dejan pasar a nosotros, tampoco pasarán los chóferes con sus carros", dijo uno de los migrantes haitianos, que como miles llevan meses varados en esa región. EFE

CONVOCATORIA A LA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSGROUP UNO TG& S.A. De conformidad con los Artículos 231 y 236 de la Ley de Compañías en concordancia con el artículo 25 de los estatutos de la compañía y con lo establecido en el artículo primero del Reglamento de Juntas Generales de Socios y Accionistas, emitido por la Superintendencia de Compañías Valores y Seguros, se convoca a los señores Accionistas de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTE TERRESTRE TRANSGROUP UNO TG& S.A., a la Junta General Extraordinaria de Accionistas a celebrarse el día Jueves 23 de Septiembre del 2021, a las 15h00, en las Instalaciones de la casa barrial de la ciudadela el Transito, ubicada Av. el Transito y Carlos Freire, del Cantón Quito, Provincia de Pichincha, en vista que la compañía no tiene salón de reuniones se realizará en el salón alquilado. La Junta conocerá y resolverá sobre los siguientes puntos que constan en el Orden del día:

VARIAS CIUDADES • A la Or-

ganización Mundial de la Salud (OMS) le preocupan las diferencias en el nivel de vacunación contra la Covid-19 que se registran a escala mundial. Mientras Europa tiene una tasa de 102 vacunas administradas por cada 100 habitantes (incluye primeras y segundas dosis), África tiene un ritmo de 8,6 vacunas por cada 100 habitantes. Algo mejor se posiciona Oceanía con 63 vacunas por cada 100 habitantes. Le sigue Asia, con 81; Sudamérica con 88 y Norteamérica con 97. Por ello, el organismo insiste, con el apoyo de un estudio reciente, que la aplicación de dosis de refuerzo a escala general no es necesaria por el momento. Y que el aumento de personas inoculadas a escala mundial aportará mayores beneficios que la aplicación de una tercera dosis en los países ricos. Esto a propósito de los recientes anuncios de países

DECISIÓN. Chile es uno de los países que aplica dosis de refuerzo a los adultos mayores. El país defiende su decisión.

como Gran Bretaña, que anticipó que aplicará dosis de refuerzo a las personas mayores de 50 años. También incluirá a los trabajadores del sector de la salud, así como a los trabajadores de residencias de ancianos. Gran Bretaña no es el único país en tomar esta decisión. El primero en aplicar la medida fue Israel, que empezó a inmunizar a sus habitantes mayores de 60 años.

También ocurre en Sudamérica

En Sudamérica, por ejemplo, Chile ejecuta ya el refuerzo de la inmunización entre sus adultos mayores y las personas con enfermedades cróni-

cas. Esa nación defiende su decisión frente a los planteamientos de la OMS. “Puede ser visto como una diferencia en el derecho a la salud que algunos países coloquen ya una dosis de refuerzo, pero nosotros creemos que tenemos que proteger a nuestros adultos mayores y enfermos crónicos”, afirmó Enrique Paris, ministro de Salud chileno. Los gobiernos que se suman a la ola de reforzar la inoculación anticovid se basan en los estudios que muestran un descenso de los anticuerpos generados por todas las vacunas luego de seis meses de completada la pauta, en promedio. (EFE-LAG)

Ford y Walmart anuncian un delivery sin conductores

ORDEN DEL DÍA 1. Constatación del Quórum e Instalación de la Asamblea por parte del Señor presidente. 2. Lectura y aprobación del Orden del Día. 3. Subsanar la convocatoria realizada el 15 de Julio en la cual se convoca a los accionistas para la junta General por un error involuntario en base al Art 118 cuando lo correcto era el articulo 231 ya que la compañía es Sociedad Anónima. 4. Convalidación y Ratificación de la elección del Gerente, Señor Victor Omar Haro Jiménez realizada el 15 de Julio del 2021. 5. Informe debate y resolución de las obligaciones económicas impagas por concepto de arriendo SRI, IESS, y sueldos de presidente Comisario y Personal Administrativo. 6. Entrega y recepción de los activos y pasivos de la compañía, mobiliarios y enseres de oficina, archivos físicos y magnéticos recibos de facturación utilizados y por utilizar, respaldos de la contabilidad de ingresos y egresos, cuenta bancos, y nomina de los accionistas de valores cancelados y valores por cancelar hasta el 14 de Julio del 2021, respaldada por un acta firmada por el Señor Byron Rebelo Gerente Saliente de la compañía. 7. Conocimiento debate y resolución con respecto a los valores que se debe fijar para lña recaudación mensual de cada accionista para cubrir los gastos pendientes de pago de la administración del señor Byron Rebelo. 8. Conocimiento análisis y resolución con respecto a los seguros contratados por el Señor Gerente Byron Revelo 9. Conocimiento debate y resolución donde funcionaran las nuevas oficinas de la Compañía. 10. Conocimiento debate aprobación y resolución del presupuesto de la Nueva Administración para el periodo estatutario septiembre- diciembre del 2021. Se convoca de manera individual y personal al Comisario de la Compañía Sr. Enry Palma Vélez, en su domicilio ubicado en el Barrio Girón de Chillogallo Nicolás Cevallos y García de Valverde para que asista a la Junta general convocada.

001-003-792

Atentamente, Fausto Marín Orellana. PRESIDENTE TRANSGROUP UNO S.A.

La Organización Mundial de la Salud insiste en vacunar a la mayor cantidad posible de personas, pero muchos países aplican refuerzos a su población vulnerable.

WASHINGTON • Ford y Walmart anunciaron un acuerdo para el lanzamiento de un servicio de entrega a domicilio con vehículos autónomos que funcionará en tres ciudades estadounidenses (Miami, Austin y Washington D.C.) y que podría empezar a materializarse a finales de este año. La flota de vehículos sin conductor que Walmart utilizará serán todocaminos SUV Ford Escape híbridos, equipados con la tecnología de conducción autónoma de la compañía Argo AI, que colabora desde hace años con el fabricante estadounidense y en la que Ford tiene una participación junto con Volkswagen.

DESARROLLO. Ambas compañías tienen desde hace años programas piloto de servicios de entrega en vehículos sin conductores.

Ford y Walmart pusieron en marcha en 2018 un programa piloto de vehículos autónomos. Además,

Walmart opera en la actualidad otro programa piloto basado en vehículos sin conductor producidos por Cruise, la unidad de vehículos autónomos de General Motors (GM). Walmart también tiene una participación en Cruise. Ford también ha establecido otros programas pilotos de entrega a domicilio con vehículos sin conductor con compañías como la cadena de pizza Domino's y Postmates. Además, Ford y Argo AI tienen un acuerdo con el servicio de taxis Lyft para lanzar un servicio autónomo a finales de año en Miami y Austin. EFE

Vacunación a estudiantes de Imbabura se realiza en las instituciones Los centros de vacunación cerraron, los adultos que necesitan vacunarse pueden acudir a los centros de salud de Imbabura

IMBABURA. Todos los centros de vacunación cerraron. Dosis. En Imbabura, la vacunación a estudiantes entre los 12 y 15 Ahora, las unidades educatiaños empezó el 13 de septiembre. vas vacunan a sus estudiantes, mientras que los centros de salud de todas las provin- cubriendo todos los planteles, narse, sino que es un proceso cias atienden al resto de per- incluso los que aún mantienen voluntario. las clases virtuales. sonas. Padres de familia que acuEn cada caso, Vilca resaltó dieron con sus hijos a recibir En Imbabura, desde el 14 que los estudiantes y las vacunas en los dos primede septiembre de 2021, se instalaron brigadas 20.000 padres de familia deben ros días de esta fase opinaron de vacunación en los estudiantes esperar a la convocato- que el proceso avanzó con planteles particulares, de 12 a 15 años ria de las autoridades normalidad, aplaudiendo serán vacunados fiscales, municipales en Imbabura, a lo de sus diferentes insti- que, en la mayoría de los cay fiscomisionales, de largo de septiem- tuciones, para que acu- sos, se haya decidido ir hasta bre de 2021. dan en la fecha y hora las unidades educativas. acuerdo a un calendaseñalada. rio. “Nos hace sentir más tranDesde el Ministerio de Saquilos. Cuando ya tengan que lud Pública (MSP), Lilian Una dosis volver a clases todos será más Vilca explicó que los puntos A quienes tienen entre 12 y 15 seguro si ya todos están de vacunación instalados en años se les aplica una sola do- vacunados”, mencionó distintos sitios fueron parte de sis de Pfizer, según los linea- Luis Guerra. la primera, segunda y tercera mientos nacionales del MSP, fase contra la Covid-19, para aunque se resaltó que después Vacunación para adolesde seis meses se podría aplicar centes que no están dar paso a la cuarta. “Ahora estamos inoculan- una segunda dosis, bajo pedi- inscritos El MSP resaltó que si hay do a los adolescentes de 12 do explícito de los padres. “En ese caso, nosotros les estudiantes que no se a 15 años en sus propias instituciones educativas”, dijo, haremos firmar un consen- encuentran matriculaañadiendo que las primeras timiento informado para que dos, también pueden ser fueron las rurales, que están autorice la segunda dosis a sus vacunados, acercándose a en clases semipresenciales, niños”, agregó Vilca, resaltan- los centros de salud de la para luego ir progresivamente do que no es obligatorio vacu- provincia.

La Cacería del Zorro está de regreso IBARRA. La edición 47 de uno de los eventos hípicos más importantes de Imbabura y el país se organizará el sábado 2 de octubre de 2021, tras haberse suspendido por la pandemia. La Cacería del Zorro, que se desarrolla en Ibarra desde 1972, es uno de los eventos que cierran las fiestas de fundación de la ciudad, sin embargo no se ha realizado en los últimos años por problemas sociales como paros o virus que afectaban a los animales.

Regresa con fuerza

Para el 2 de octubre de 2021

se alista el regreso de la fiesta más esperada por los imbabureños, donde se aglutina a alrededor de 10.000 personas, entre jinetes y asistentes. El evento tradicionalmente se inicia con la concentración de delegaciones de clubes hípicos, para luego dar paso a un desfile por las principales calles de la ciudad, con cerca de 700 participantes. Pasado el mediodía, quienes competirán en la cacería del ‘zorro’ deberán superar un trayecto lleno de obstáculos (piñaroles), a lo largo de la loma de Guayabillas, el

mirador Arcángel, hasta llegar a la zona de Yahuarcocha. En este sitio, junto al anexo José Tobar Tobar, se diseña una pista de 2.000 metros en la que los intrépidos jinetes tratan de atrapar al ‘zorro’, que no es un animal, sino la representación del personaje de fábula con su habitual traje negro, el cual sale con una ventaja de 40 metros para adelantarse al resto de jinetes en la persecución. Quien lo alcance tendrá el título para el próximo año y será el ganador.

ECUADOR I

JUEVES 16 de SEPTIEMBRE de 2021 La Hora ecuador

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JUEVES 16 DE septiembre de 2021 La Hora Santo domingo

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SUCESOS I

JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora santo domingo

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Resultado. Los camiones estaban en un taller de carrocerías.

El rastreo satelital permitió la ubicación de los medios de transportes. Hay dos aprehendidos.

Un operativo relámpago de la Policía Nacional permitió la recuperación de dos vehículos, tipo camión, que habían sido robados durante las últimas 48 horas en diferentes puntos de Santo Domingo. El hallazgo ocurrió ayer, miércoles 15 de septiembre, en el interior de un taller de carrocerías metálicas que está ubicado en la avenida Los Colonos, diagonal al ingreso de la cooperativa de vivienda Juan Eulogio Pazmiño. Llegada

Uno de los vehículos fue robado la madrugada de ayer en las Brisas del Colorado. Se trataba de un furgón marca Chevrolet, que

Madrugada

Los casos ocurrieron en horario nocturno. La propietaria del Hyundai dijo que es una herramienta de trabajo porque es un medio de transporte cooperado, que se lo robaron la madrugada del martes 14 de septiembre en la avenida La Lorena.

era utilizado para el traslado de ca Hyundai, reportado como roproductos de panadería y que los bado. propietarios lo estacionaron en los exteriores del domicilio. Aprendidos Este medio de transporte te- En el sitio se neutralizó a Yondeinía rastreo satelital y eso ber S., y Keila G., ambos facilitó la recuperación. de nacionalidad venePolicías del servicio preel dato zolana. Ellos no justifiventivo encontraron el Aparente- caron la procedencia de taller con las puertas los vehículos y fueron mente los cerradas, pero por una puestos a órdenes de vehículos orificio observaron un las autoridades judiciatodavía no les para que continúe el vehículo con característieran descas similares al que busproceso legal. mantelados. caban. Durante el procediAgentes de la Sidmiento policial se reprobac actuaron en flaquirió una wincha para grancia e ingresaron al taller. trasladar el camión Chevrolet Comprobaron que se trataba hasta el centro de retención de la del mismo medio de transporte, PJ. Mientras que el Hyundai fue pero también encontraron un movilizado por cuenta propia. camión de menor tonelaje, mar- (JD)

Roban en el coliseo de la 15 de Septiembre Delincuentes “agasajaron” a la cooperativa de vivienda 15 de Septiembre. Aprovecharon el silencio de la madrugada para violentar las seguridades del coliseo e ingresar a robar. Los moradores del sector se percataron que las bodegas estaban abiertas. Al inspeccionar se dieron cuenta que faltaban varias cosas, unas en buen estado y otras que ya habían cumplido

su vida útil. Entre los sustraído consta: dos cajas térmicas de instalación eléctrica, dos palas, dos carretillas, 200 metros de cable, 20 sillas, 10 tubos, 10 rejillas de alcantarillas y 10 computadoras en mal estado. La novedad fue comunicada a la Policía Nacional, pero todavía no se identifica a los causantes de este robo. (JD)

Evidencia. El arma quedó bajo cadena de custodia.

Hallan un revólver en un bus Durante una inspección de rutina la Policía Nacional decomisó un arma de fuego en el interior de una unidad de transporte Rutas 23, en Santo Domingo. Los uniformados desarrollaban controles en los buses, cerca a la parroquia Luz de América, para garantizar que los viajeros no sean blanco de la delincuencia.

Sorpresivamente encontraron el revólver en el piso, a la altura del segundo asiento. Sin embargo, no se identificó a ninguno de los pasajeros como el propietario del arma. El tambor tenía dos cartuchos sin percutir y no se descarta que se pretendía realizar un robo en el interior del bus. Los policías levantaron los indicios y los depositaron en la cadena de custodia de la PJ. El revólver es de fabricación industrial, marca Taurus. Se investiga si ha sido utilizado en el cometimiento de algún delito. La policía confirmó que se replicarán controles similares para evitar asaltos en las carreteras de la provincia Tsáchila. (JD)

Foto Referencia

Recuperan dos camiones robados en un taller

Trabajo. Los policías encontraron una motocicleta con reporte de robo.

Moto robada en un terreno

Accionar. Sujetos desconocidos se llevaron varias cosas del coliseo.

Los policías hallaron una motocicleta con reporte de robo. Este medio de transporte fue abandonado en el interior de un lote baldío en la vía El Poste, en Santo Domingo. El procedimiento se desarrolló aproximadamente a las 11:00 de ayer, miércoles 15 de septiembre. La moto tiene rastros de pintura fresca, presumiblemente para cambiarle la imagen y

que no sea reconocida en la calle. Sin embargo, al comprobar los datos en el sistema policial arrojó una alerta de robo. Se realizaron las coordinaciones para que sea ingresada al centro de retención de la PJ. Hasta el cierre de esta edición no se identificaba al propietario. Tampoco se reportaron aprehendidos por este caso. (JD)

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Zozobra de familias ambateñas que buscan a sus hijos migrantes JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora TUNGURAHUA

La esperanza de saber de sus seres queridos no desaparece. Piden a las autoridades ayuda para poder encontrarlos. En la zona alta de QuisapinNo tenía muchas obras, dijo que está cha, en el Barrio Quillalli, la sin trabajo. Y los incertidumbre y preocupacoyoteros le dijeron que ción son evidentes. Desde pasaría (a Estados Unidos) hace cuatro meses no saben en menos de 15 días, pero nada de uno de sus habitan- ya llevamos más de cuatro tes que, en busca del ‘sueño meses sin saber de él” americano’, viajó a los Esta- ROSA GUAYAN MADRE DE UN MIGRANTE DESAPARECIDO dos Unidos. En el barrio todos coQueremos que nos nocen su historia, se laayuden. Es muy feo mentan, pero nadie juzga, pasar todos los días aseguran que en cualquier sin saber de él. Lo que momento podrían también queremos es saber, aunque tratar de migrar en busca de sea, si él está muerto para por lo menos darle cristiana mejores días. sepultura” Allí indican una casa hu- JUDITH SAILEMA milde, construida de bloque HERMANA DE UN MIGRANTE DESAPARECIDO cruzado y teja, era donde Juan Pablo Condemaita Unidos. “Desde ahí no sabemos Guayan de 30 años, vivía nada, no nos dan noticias de hasta que decidió migrar. Sus padres agricultores, si está vivo o muerto”, relata dejaron de lado el jornal la madre a quien nuevamenpara relatar la angustia por te se le quiebra la voz y, en medio de un suspiro ahogala que están pasando. Rosa Guayan, madre del do, pide ayuda a las autoridesaparecido, aún no com- dades para localizarlo. SUFRIMIENTO. Familiares de los desaparecidos piden ayuda para encontrar a sus seres queridos. Al inmenso dolor de no prende cómo fue que convencieron de migrar a su saber nada de su amado Roberto, explicó que fue el 5 hijo. Ella cuenta que Juan Juan Pablo, se suma que el de marzo de 2020 cuando su hombre ha- hermano salió del país con la Pablo se dediEste es un delito contra la legislación de un país. Es facilitar la migración bría accedido ilusión de cruzar a los Estacaba a las labode personas nacionales o extranjeras desde el territorio ecuatoriano hacia TOME NOTA a un crédito de dos Unidos. res de sastrería. otros países o viceversa con el fin de tener directa o indirectamente un En el artículo 213 del 16 mil dólares Todo parecía ir bien, pero “No tenía beneficio económico o de otra índole. muchas obras, COIP señala que el o la para el viaje, de la noche del 19 de ese mes, la El artículo 5 del Protocolo Contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por dijo que está traficante que incurra en los cuales ya le conviviente de Roberto reTierra, Mar y Aire (Protocolo de Palermo) especifica que no existirá enjuisin trabajo. Y este delito será sanciona- entregó cerca cibió una llamada en la que ciamiento penal para las personas en situación de migración. da con pena de privación de 11 mil 500 a le informaron que él se halos coyoteros Esto mientras que en el artículo 213 del COIP señala que el o la trafibía escapado de la bodega en le dijeron que de la libertad de siete a los coyoteros. 26 años según el caso. “Dios no ha cante que incurra en este delito será sancionada con pena de privación de donde los mantenían y que pasaría (a Esde querer que la libertad de siete a 26 años según el caso. desde entonces no se sabe tados Unidos) quedemos con nada de su paradero. en menos de 15 días, pero ron a la casa del migrante, Ayuda Según Judith Sailema, ya llevamos más de cuatro deuda y con nuestro hijo desde donde se habría co- Las familias se han comumeses sin saber de él”, dijo desaparecido”, dijo la mu- hermana de Roberto, el 18 municado con la familia. nicado con la organización mientras intentaba detener jer mientras sostenía la foto de marzo él había intentado En esa llamada también 1800 Migrante quienes de las lágrimas que son la evi- de su hijo, para grabar cada cruzar la fron- les comentó que iba a inten- alguna forma se han condencia de su dolor y angus- una de sus factera por el río tar cruzar nuevamente, pero tactado para brindar ayuciones, y pedía EL DATO tia de madre. Bravo, pero no esa misma noche del 19 de da, pero todavía no saben De 12 a 16 mil dólares La mujer aseguró que su al cielo que se lo pudo hacer marzo los coyoteros le co- nada de sus familiares. hijo salió el 14 de mayo. Le apiade de su aproximadamente ascien- porque el cau- municaron a su esposa que Ante ello piden a las aude la deuda que realizan los dal había credio la bendición y se despi- dolor. Roberto, supuestamente ha- toridades ecuatorianas que migrantes para viajar a los cido. dió, sin imaginarse que ese hagan algo para que pueEstados Unidos. sería el último día que lo Otro caso “Ahí perdie- bía escapado. dan dar con el paradero de Situación sivería. ron las perte“Queremos que nos ayu- todos los migrantes que se Afligida cuenta que Juan milar es la que nencias y él se salvó de mila- den. Es muy feo pasar to- encuentran en esta situaPablo se comunicó por últi- vive la familia de Roberto gro”, relató. dos los días sin saber de él. ción, pues las familias de ma vez el 9 de junio, ese día Sailema de 38 años de edad, En ese entonces el hombre Lo que queremos es saber, Juan Pablo y Roberto no les indicó que ya iba a cru- oriundo del sector del par- habría sido rescatado por la aunque sea, si él está muerto son las únicas angustiadas zar la frontera desde Juárez, que Troya, en Ambato. patrulla de migración y los para por lo menos darle cris- por el fenómeno de la mien México, hasta Estados Luis Sailema, hermano de bomberos quienes lo lleva- tiana sepultura”, dijo. gración. (FCT)

Tráfico de migrantes °

Palanda y Chinchipe siguen a la espera de los cuatro puentes

ECUADOR A18

JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora LOJA

7 millones de dólares se destinan para los cuatro puentes. El nuevo plazo de la obra se extiende hasta el 2022.

PANDEMIA. Más de 250 médicos de Loja siguen a la espera de su nombramiento definitivo.

Más de 250 médicos en Loja exigen nombramientos Decenas de médicos y personal sanitario que continúa trabajando en primera línea a lo largo de la pandemia del Covid-19 en la provincia de Loja, siguen esperando los nombramientos definitivos ofrecidos por el expresidente. Piden el cumplimiento al Artículo 25 de la Ley de Apoyo Humanitario de 2020. Pablo Carrión Jaramillo, presidente del Colegio de Médicos de Loja, manifestó que el Ministro de Trabajo ya envió una comunicación a la Ministra de Salud, haciéndole conocer la disponibilidad presupuestaria para cumplir con el Artículo 25 de la Ley Humanitaria de entregar nombramientos definitivos al personal sanitario que trabajó y sigue laborando durante la pandemia. A nivel nacional son cerca de 3.173 puestos, de los cuales se adjunta a la comunicación del Ministro un listado por provincias de los acreedores al nombramiento definitivo. En el caso de la provincia de Loja se incorporarían 66 nuevas enfermeras, 26 paramédicos y un tecnólogo en laboratorio de imagen. “Sin embargo, para nosotros como gremio de médicos es preocupante de que en la nómina del Ministerio de Salud tan solo se contempla la creación de cinco partidas nada más”, dijo. Indicó que la situación es alarmante, porque en el Colegio de Médicos existe una

nómina de más de 52 profesionales de la salud que no se han hecho acreedores a los nombramientos. Por ejemplo, en el Isidro Ayora existen siete médicos; Manuel Ignacio Monteros del IESS un total de 16; Hospital del Día, dos; Dispensarios del Seguro Social Campesino, nueve; y, de los Centros de Salud de Catamayo, Calvas y Catacocha un total de seis médicos. Además, se encuentran los que no están agrupados al gremio, que en total sobrepasarían los 250 profesionales que faltan de recibir este derecho por haber trabajado en la pandemia. “No es un privilegio, ni tampoco una dádiva que estamos pidiendo, es un derecho ganado al haber trabajado salvando vidas en el 2020 y 2021. Según las cifras, más de 500 médicos sacrificaron su vida en la pandemia y merecen recibir su reconocimiento, por lo que seguiremos en la lucha hasta tener el 100% de médicos con su nombramiento”, relató. Finalizó que los médicos actualmente trabajan en una precariedad laboral, porque hay profesionales que llevan cuatro, seis, ocho y más años con contratos ocasionales, que se renuevan cada año y no logran una estabilidad laboral. El seguimiento a que se cumpla la ley ha sido constante, en la provincia de Loja, un 35% de trabajadores de la salud aún deben obtener su estabilidad.

para su construcción. Pero lo importante para la legisladora es seguir con la fiscalización, para que se concluyan con los puntos críticos que no tienen carpeta de hormigón a lo larEl proyecto de construcción de esta semana, pero no sé si go del primer tramo, los cuales de cuatro puentes por parte empezará la obra”, reveló Juan podrían ser intervenidos desde del Ministerio de Transporte y Carlos Gahona, transportista el siguiente año. Obras Públicas (MTOP), en el de Chinchipe. Cristian Lalvay, director IV Eje Vial de la arteria estatal Isabel Enríquez, asambleís- Distrital del MTOP-Zamora, Vilcabamba-Palanda-Bellavis- ta de la provincia de Zamora agregó que para el IV Eje Vial ta, fue adjudicado en marzo Chinchipe, la semana anterior existe todo el ofrecimiento del de 2021 en la presidencia de mantuvo una reunión con el Presidente y Ministro para poLenín Moreno, sin emder hacerlo realidad en ministro Marcebargo, hasta la fecha no TOME NOTA lo Cabrera para el primer semestre del EL DATO hay avance. Los trans2022, donde se contará dar seguimiento a portistas continúan con la etapa contractual. los compromisos situación de Para los cuatro circulando por estos La dados hace dos la vía en el puentes existen En el tema de los cuatro viaductos con temor de primer tramo del meses por parte más de seis puentes, los trabajos se Eje Vial es millones de algún accidente que se IV suspendieron hace alpreocupante por del Gobierno Na- dólares, fue la presencia de pueda suscitar. cional. “Cuando contratado en el gunos meses para hacer tramos donde no anterior Han trascurrido cinco hay pavimento. llegó el Ministro Gobierno. ajustes a los diseños orimeses de la adjudicación al recorrido se dijo ginales y en estos días ya y no empiezan los trabaque la paralización se reiniciaron con total jos en los puentes localizados obedece a los reajustes de los normalidad, dijo. En el caso del puente de Paen: Quebrada Honda, de 35 me- estudios de los puentes, pero tros; Palanda, 60 metros; Agua en esta semana han empezado landa demorará unos días más Dulce, 60 metros; y, Palanumá, a trabajar en la edificación de para retomar las actividades, de 80 metros, con sus respecti- los tres primeros viaductos, porque se está haciendo un vos accesos. “En tiempo de in- porque existen los recursos reajuste más minucioso, por vierno es más difícil ingresar, de más de 6 millones de dóla- temas topográficos. En el de son puentes en mal estado que res”, destacó. Palanumá, Quebrada Honda y tarde o temprano se deprenTambién está pendiente Agua Dulce, el contratista tiene derán, principalmente los de del ofrecimiento del segundo las directrices para ejecutar de madera, debido a que por aquí tramo del IV Eje Vial desde inmediato. Empezaron con los circulan cientos de vehículos Bellavista-Zumba-La Balsa, el accesos de los puentes, luego de carga pesada todos los días. cual según las autoridades po- extenderán a la construcción, No hay avances, lo único que dría empezar en el 2022, por- finalizó. Ahora los nuevos plavemos son unas máquinas des- que también existe un crédito zos son hasta marzo de 2022.

OFERTAS. Construcción de puentes en el primer tramo del IV Eje Vial concluirá en marzo de 2022.

Quevedo será sede de la convención de discapacidad

La ‘Venus del Río’ se alista para elegir a su reina evento. Las candidatas a reina de la parroquia urbana, se preparan para lucirse la noche del evento.

Seis jóvenes aspiran ganarse la corona. Dicho certamen de belleza se desarrollará con un aforo reducido.

QUEVEDO • Por estar próxi- Cultura y Acción Social. mos a cumplirse los 27 años El presidente de la Comide aniversario, la parroquia sión de Fiestas de la ‘Venus’, Venus del Río Quevedo rea- Mirko Valverde, manifestó lizará la elección de su reina. que están ultimando detaEl evento será el 25 lles para el evende septiembre en el to, que esperan salón de actos El Casse desarrolle sin tillo Real, ubicado en CANDIDATAS ninguna noveel sector La Floresta, participarán en dad, por ello están el certamen. a partir de las 18:00. gestionando con El programa será las instituciones gratuito, pero decomo la Policía y AÑOS bido a la pandemia militares para que de parroquialihabrá un aforo resles colaboren con tringido, por lo que zación cumplirá la seguridad. las candidatas solo el 9 de octubre Lamentó que no podrán llevar a cin- la Venus del Río se pudiera invitar Quevedo. co invitados. a muchos como Las d i g n i d aquisieran. “Queredes que serán escogi- mos marcar un precedente das por el jurado cali- de que el evento se lleve de ficador serán: Reina, la mejor manera”, dijo ValVirreina, Confraternidad, verde. (LRU)

QUEVEDO • El vicepresidente de la Convención Nacional e Internacional de personas con discapacidad de Quevedo, Manuel Jiménez, detalló que el evento será el 25 de septiembre a las 09:00. La concentración será en el complejo municipal Agrilsa. Jimenez manifestó que este evento es producto de la necesidad de trabajo y esa lucha que iniciaron en días anteriores, con una huelga de hambre que realizaron en la ciudad de Quito. “Es necesario frentear a los problemas de vulneración de derechos, porque parece que los gobiernos de turno se acostumbraron a aquello. Somos una sociedad civil que merecemos respeto, y tenemos los mismo derechos que las demás personas”, añadió

ecuador I jueves 16 de septiembre de 2021 La Hora LOS RÍOS

A19

DETALLES. El dirigente Manuel Jiménez hizo la invitación a las personas que quieran acudir al evento en mención.

el dirigente. En el encuentro habrá la participación de expositores de países como: Brasil, Chile, Argentina, entre otros.La temática que se abordará será sobre temas de igualdad y las ordenanzas que hacen los municipios y demás. (LRU)

Candidatas Génesis Macías Rivera, 22 años, representa a la Comisión de Salud de la Venus del Río Quevedo. Niurka Cedeño Zuñiga, 18 años, representa al barrio Juan Montalvo. Jomayra Pacheco Ortiz, 19 años, representa al sector Pasquisha. Brithany Cisneros Suarez, 17 años, representa al sector Grito de la Libertad. Mahiza Quevedo Vélez, 17 años, Academia de danza y modelos Yz. Maia Salette Vera, 17 años, escuela de danza y modelos FHS modelos.

el dato

El 23 de septiembre se desarrollará el pregón por principales calles de la parroquia. tome nota

La mañana de ayer las candidatas realizaron una visita a las oficinas de Diario LA HORA.

Camal municipal recibe a delegados de Agrocalidad

QUEVEDO • Representantes de Agrocalidad realizaron un recorrido por las instalaciones del camal municipal, con la finalidad de verificar los procedimientos y normas de inocuidad. Las mismas que son la garantía de que un alimento no causará daño al consumidor. (LRU)

ECUADOR A20 Laguna de la Cruz y sus misteriosas aguas tiempo lectura 15 min.

JUEVES 16 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora LOJA

Es un atractivo turístico con una leyenda poco conocida. Su historia se derivaría de un Viernes Santo.

LAGUNA. Un espacio para el sano esparcimiento.

Según lo señalan las antiguas generaciones, la formación del pantano estaría ligada a un castigo divino, puesto que mientras la mujer lavaba los Al sur de la ciudad de Loja se da que acompaña su interesante trastes, ocurrió una fuerte tormenta de agua que inundó el encuentra la Laguna Aramara e irrepetible historia. Antiguos de la zona mani- lugar, dejándola atrapada en la o conocida popularmente como fiestan que hace muchos un se- profundidad, junto con su esLaguna de la Cruz. Este maravillo lugar está ro- ñor araba la tierra mientras que poso y pequeño hijo. Es así como a esta leyenda se deado por bellos paisajes, desde su esposa e hijo lavaban la ropa le atribuye su creación. en un pequeño donde se puede observar Los antepasados asegula Central Eólica Villona- TOME NOTA pozo, donde hoy se EL DATO raban que la espeluznanencuentra el lago. co, la ciudad de Loja y diEstas actividades te historia fue real. ferentes elevaciones bajo laguna tiene propiedad eran realizadas un La una perspectiva de 360º. La una superficie privada está Viernes Santo, lo ubicada a 30 Durante la pandemia pantanosa, lo Origen de su nombre significa un del que para el cristia- minutos del año 2020, el atractivo que En la laguna han ocurririesgo para las redondel de la nismo significa una UNL. do diferentes accidenturístico recibió a mu- personas que intenten nadar. de las fechas más tes. Personas que han chas personas de la urbe representativas y intentado pescar o nay sus alrededores, quieprofundas, ya que es el dar se han ahogado en las vernes acudían en búsqueda de una opción para relajarse del sexto día de la Semana Santa, dosas aguas. Adultos mayores de la locaconfinamiento, tener contacto donde se recuerda la crucicon la naturaleza y pasar un fixión y muerte de Jesús. En lidad indican que hace algumomento ameno con la familia. este día, la Iglesia católica man- nas décadas este lago era muy da a sus fieles guardar ayuno y peligroso y “bravo”, ya que las abstinencia de carne como pe- muertes y desapariciones eran Cuenta la leyenda No se conoce con exactitud nitencia, asimismo, se prohíbe frecuentes, por lo que el procuándo fue descubierta la lagu- el trabajo, algo que la pareja de pietario del terreno le pidió a un sacerdote que bendiga el sina, sin embargo, hay una leyen- esposos ignoró. tio, con el fin de eliminar malas energías. Es el cura quien bautiza al pantano como María Aramara, no obstante, en la actualidad pocos lo identifican así. Después de este acto ligado al cristianismo, los accidentes son casi nulos y los turistas acuden con total confianza, pese a que está prohibida la natación por motivos de seguridad.

mar el camino de la derecha y continuar con la travesía, lo que implica subir por un pequeño cerro de poca dificultad y peligrosidad. Desde el redondel de la UNL hasta la laguna hay aproximadamente 30 minutos. 20 minutos más arriba está el Mirador de la Cruz, como símbolo de religiosidad. En este sitio se logra apreciar los verdes paisajes y sentir la fresca brisa del viento. En caso de tener inconvenientes para llegar, la gente de la localidad es amable y brinda ayuda a los turistas. ¿Puedo ir en carro?

Es posible movilizarse en vehículo hasta la “Y” de Punzara Grande, después se debe caminar unos pocos minutos por un el sendero que conduce a la laguna. Si tienes bicicleta o caballo utilízalos para el recorrido. ¿Qué actividades puedo hacer?

En el sitio puedes realizar múltiples actividades al aire libre como: caminar por sus alrede-

dores, acampar, picnic, hacer fogatas con precaución, preparar alimentos, pesca deportiva, escalar hasta el Mirador de la Cruz o simplemente observar los bellos paisajes y atardeceres. Es la opción ideal para recrear la mente, pasear las mascotas, respirar aire puro y salir de la rutina. Al ser un lugar de fácil acceso, cualquier persona lo puede visitar. ¿Qué debo tomar en consideración?

Para que tengas en cuenta, la mayoría de los visitantes arriban con frecuencia los fines de semana. En la laguna no hay tiendas para comprar alimentos, pero a escasos minutos encontrarás algunas. En caso de que lleves productos no te olvides de recoger la basura. Utiliza ropa cómoda y acompaña tu recorrido con una bebida hidratante. Finalmente, cuida la naturaleza y apaga las fogatas porque podrían originar incendios.

¿Cómo llegar?

ATRACTIVO. Laguna vista desde lo alto.

Desde el redondel de la Universidad Nacional de Loja (UNL), ubicado en el sector Argelia, se debe seguir la ruta que conduce al barrio Punzara Grande, hasta encontrar una “Y”, ubicada a pocos metros del Sindicato de Choferes. Luego se debe to-

PANORAMA. Ocaso del sol desde la cima.

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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CONSULTA PENAL

En una diligencia de exhibición de documentos que se los pretende hacer valer en un juicio laboral, ¿debería o no conocer el Juez o Jueza de Contravenciones?

EFECTOS DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL AUTOR: AB. PAOLO VEGA LÓPEZ

Introducción Han transcurrido 12 años desde que la Constitución de Montecristi entró en vigencia y considero que todavía seguimos “en pañales” respecto a la teoría del precedente, o como lo denomina erróneamente nuestra Constitución, jurisprudencia vinculante. De la lectura de diferentes sentencias de las distintas Cortes Constitucionales del Ecuador, se verifican bastantes contradicciones tanto en la obiter dicta como en la ratio decidendi. En Ecuador, pese a que una de sus fuentes del derecho más importantes es la jurisprudencia, no nos hemos dedicado mayormente al desarrollo de una teoría sólida ni al estudio serio de la misma. Quizás se deba a que aún estemos intelectualmente abrazados al imperio de la ley, y no al constitucionalismo contemporáneo. En consecuencia, como ya lo sostuve en un artículo anterior publicado en Derecho Ecuador, continúa la confusión sobre el carácter y alcance del precedente constitucional, a tal punto que algunas personas afirman que, por ejemplo, una sentencia de primer grado de una acción de protección ya constituye jurisprudencia vinculante. El propósito de este breve artí-

culo es desmitificar dichos criterios infundados, que incluso ha sido enseñados en Facultades de Derecho. Carácter y alcance de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ¿Qué significa que la jurisprudencia es vinculante? Significa simplemente que es de cumplimiento obligatorio. En sentido amplio, toda sentencia es vinculante, ya que su acatamiento es de obligatorio acatamiento; no obstante, las diferencias de las sentencias de un juez ordinario o constitucional a quo o ad quem con las de la Corte Constitucional versan en sus efectos o alcances; es decir, ¿para quién o quiénes es vinculante? Para contestar dicha pregunta, es necesario aclarar lo que es un precedente. Afirmaré que no es lo mismo precedente que jurisprudencia, pese a que nuestra Constitución en el artículo 436, numeral 6, señala que una de las atribuciones de la Corte Constitucional es expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante. Sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el artículo 2, numeral 3, “corrige” y no habla de jurisprudencia, sino de precedente. Al respecto, Michelle Taruffo

explica lo siguiente: “En efecto, el verdadero precedente se encuentra constituido o puede encontrarse constituido, por una decisión que posteriormente es considerada como una regla que también se aplica a los casos siguientes. En cambio, la jurisprudencia se encuentra constituida por un conjunto de decisiones que incluso puede ser numeroso y pueden incluir cientos o miles de sentencias sobre las mismas cuestiones de derecho”.1 Álvaro Núñez, en cambio, amplía la definición del precedente: “(…) por «precedente» entenderé aquellas decisiones jurisdiccionales que resuelven algún caso genérico o individual, y a las que se les reconoce eficacia no únicamente inter partes”.2 Y Pamela Aguirre, lo conceptualiza de la siguiente manera: “Por precedente constitucional se alude a la ratio decidendi, constituida como el razonamiento fundante que sustenta la resolución del caso concreto (…)”.3 De la transcripción realizada, se colige claramente que el precedente se constituye dentro una sentencia, mientras que la jurisprudencia es la conformación varias sentencias. Por eso podría afirmarse que es contradictorio hablar de jurisprudencia (varios fallos) vinculante de la Corte Constitucional, cuando en realidad debería denominarse precedente, ya que una sola sentencia es

suficiente para que el precedente constituido sea observado obligatoriamente. Asimismo, de acuerdo a la definición de Álvaro Núñez, la decisión judicial no sólo afecta de manera positiva o negativa a las partes involucradas en el proceso, sino que tiene otros alcances. La Corte Constitucional del Ecuador, en la sentencia No. 031-09-SEP-CC, explica los distintos tipos de alcances que la jurisprudencia vinculante que expiden, pueden tener: “ a) Efectos inter partes: es decir, que vinculan, fundamentalmente a las partes del proceso. b) Efectos inter pares: una sentencia de esta naturaleza supone que la regla que ella define debe aplicarse en el futuro, a todos los casos similares. c) Efectos inter comunis: es decir, que alcanzan y benefician a terceros que no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. d) Estado de cosas inconstitucionales, por la cual ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela”. La Corte Constitucional omitió referirse al efecto erga onmes; es decir, que su eficacia es general, frente a todos, y esta puede ser de manera pasiva o activa. A continuación, realizaré un breve análisis de cada uno de los efectos precitados.

RESPUESTA El artículo 231.4 del COFJ, determina: “Competencia de las juezas y los jueces de contravenciones….4. Conocer las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas.” Con la normativa antes transcrita, diremos que el numeral 4 del artículo 231 del COFJ, se encuentra vigente en lo relativo a materia penal; para la notificación de los protestos de cheques; y, para la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas. Para lo no penal, las y los jueces de contravenciones son competentes únicamente para aquellas diligencias preprocesales o preparatorias no incluidas expresamente en el artículo 122 del COGEP, puesto que para las que constan en la citada norma, la competencia se radica por sorteo de acuerdo con la materia del proceso en que se pretendan hacer valer. Recordemos que con la entrada en vigencia del COGEP, tenemos al frente una nueva regulación en relación a la temática, la cual hay que interpretarla y adecuarla a lo que ordena el COFJ. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Efectos inter partes Es menester aclarar que los efectos inter partes se correlacionan a la decisum de la sentencia. La decisum es la resolución que dicta el juez o tribunal con afectación para las partes procesales: legitimado activo, legitimado pasivo, y de ser el caso, terceros interesa-

REVISTA JUDICIAL C2 dos. Entonces, no es lo mismo la decisum que el precedente. También existe confusión sobre el precedente y la sentencia. La sentencia es el documento íntegro expedido por el juez; el precedente, no. Álvaro Núñez lo expresa de la siguiente manera: “En síntesis, aquello que sería vinculante de la decisión jurisdiccional sería la ratio deciden-di, considerándose el resto obiter dicta sin valor vinculante”.4 Un criterio similar mantiene Michelle Taruffo: “A propósito, la doctrina del precedente distingue entre ratio decidendi, es decir la regla de derecho que constituye el fundamento directo de la decisión sobre los hechos específicos del caso, y obiter dictum, o sea todas aquellas afirmaciones y argumentaciones que se encuentran en la motivación de la sentencia pero que, no obstante su utilidad para la comprensión de la decisión y de sus motivos, no constituyen parte integrante del fundamento jurídico de la decisión”.5 Pero va más allá y afirma que: “(…) la ratio que solamente puede tener eficacia de precedente. Los obiter dicta no tienen ninguna eficacia y no pueden ser invocados como precedente en la decisión de casos sucesivos, ya que no han condicionado la decisión del caso anterior”.6 Es de similar criterio Pamela Aguirre: “Sobre esta conceptualización, se asimila a la ratio decidendi con el precedente, dado que lo que obligatorio y vinculante es el criterio principal que sustenta la resolución del caso, y no aquellos argumentos de apoyo, o dicho de paso –obiter dicta- que simplemente son indicativos y no revisten de tal obligatoriedad”.7 Entonces, si tratamos de sintetizar a Aguirre, Taruffo y Núñez, podemos aseverar que el precedente únicamente constituye la ratio decidendi, siendo eso lo vinculante para casos futuros análogos. Con eso, queda claro que el precedente no es toda la sentencia, ni todo el análisis jurídico, sino el fundamento vertebral de ella; es decir, la ratio decidendi. Una vez que ha sido aclarado el tema del precedente con el de la sentencia, vale señalar cuáles son las sentencias que tienen efectos inter partes. Por regla general, todas las decisiones expedidas mediante control concreto de constitucionalidad son vinculantes inter partes; estas decisiones son las que se toman a través de las garantías jurisdiccionales prescritas desde el artículo 86 hasta el 94 de la Constitución, y la detallada en el artículo 436, numeral 9 de la referida norma. No obstante, se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la decisum es para las partes procesales, se sobreentiende que tam-

bién es para casos análogos futuros (efectos inter pares), ya que, si el caso A (anterior) es similar al B (posterior), se deduce que debe ser resuelto (decisum) de igual manera. Finalmente, cuando la Corte Constitucional conoce una acción extraordinaria de protección, no significa que no pueda emitir reglas con efectos erga omnes, inter comunis o estado de cosas inconstitucionales; por disposición legal, también tendrán efectos inter pares, de acuerdo al artículo 143, numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Efectos erga omnes Los efectos erga omnes, por regla general, surten a través de las decisiones expedidas mediante control abstracto de constitucionalidad, de conformidad a lo reglado por el artículo 96, numeral 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Las acciones objeto de control abstracto son, por ejemplo, acciones de inconstitucionalidad, control constitucional de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, control constitucional de estados de excepción, control constitucional de omisiones normativas, entre otras. No obstante, mediante una acción extraordinaria de protección, la Corte Constitucional puede desarrollar reglas jurisprudenciales de carácter erga omnes. Para ello, pueden remitirse a la sentencia No. 001-10-PJO-CC, para que tengan una idea. A diferencia de los efectos inter partes, los precedentes con efectos erga omnes no se limitan a regular la situación fáctica de las contrapartes, sino que tienen un alcance universal. Es necesario aclarar también que no es lo mismo la regla jurisprudencial que la ratio decidendi. La regla jurisprudencial es desarrollada de manera expresa por la Corte Constitucional con los efectos que esta considere que deban contener. La ratio decidendi, en cambio, es un constructo infaltable en una decisión jurisdiccional; es el argumento medular, y siempre es de efectos inter pares. Cabe resaltar también que los efectos erga omnes naturalmente se aplicarán para “(…) todas las situaciones jurídicas que se presentan sobre ese punto de Derecho”.8 Cabe preguntarse: si los efectos erga omnes son para “todos”, ¿qué se entiende por “todos”? Entendería que es para todos aquellos que se encuentren en una situación similar, existiendo nuevamente una confusión sobre el marco diferenciador de los efectos erga omnes con los inter pares. Efectos inter pares El efecto que encaja a la perfección dentro de la teoría del precedente es el inter pares, ya que la aplicación del precedente, tal como lo explicaron Taruffo y Núñez, es

para casos futuros análogos. Ese es el espíritu del precedente, el cual está fundamentado en el principio stare decisis, el cual, de acuerdo a la sentencia No. 139-15-SEP-CC: “(…) constituye un elemento conductor para la decisión del venidero caso análogo, pues, las decisiones anteriormente adoptadas por la misma Corte Constitucional, como regla, obliga a respetar sus propios precedentes para mantener la coherencia en las argumentaciones y soluciones enunciadas en aras de la uniformidad”. Esto tiene su razón de ser: si en el caso A se resuelve X, y el caso B es similar al caso A, se concluye que en el caso B se debería resolver también X. Esto, además, constituye un candado para que se ratifique el respeto al derecho a la seguridad jurídica, y produzca confianza en el ciudadano para que sepa que su caso, que es similar a uno que antecedió, se deberá resolver de igual manera. Al respecto, cabe destacar tres cosas: primero, el precedente a cumplir es la ratio decidendi; segundo, los casos deben ser análogos en materia de hechos, y; tercero, si la Corte Constitucional considera que el precedente se encuentra por alguna razón errado, de manera fundamentada podrá alejarse de ese y construir uno nuevo, pues así lo permite el artículo 2, numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Asimismo, la precitada Corte puede expedir reglas jurisprudenciales con efectos inter pares dentro de las sentencias que expida mediante control concreto de constitucionalidad. Para este caso, véase la sentencia No. 030-18-SEP-CC. Ahora, cabe preguntarse, ¿tiene sentido haber desarrollado los efectos inter pares? Si el espíritu del precedente es que este se aplique para casos futuros análogos, ¿cuál es la razón de ser del efecto inter pares? Sigue una suerte de redundancia, ya que, por la naturaleza del precedente, éste automáticamente es aplicable para casos análogos. Efectos inter comunis Señala la Corte Constitucional ecuatoriana que el efecto inter comunis alcanzan y benefician a terceros que, no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. Esto quiere decir que, a diferencia del efecto inter pares, el cual debe ser alegado mediante la deducción de una acción constitucional, el inter comunis puede ser aplicado de oficio por el juzgador. Ahora, cabe preguntarse, ¿a qué terceros alcanza esta clase de efecto? La Corte no ha sido clara, pero la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 12 desarrolla dos clases de terceros dentro de una causa constitucional: el amicus curiae y el tercero coadyuvante.

La legislación y la Corte Constitucional no han desarrollado mayor cuestión respecto a estas dos figuras procesales, pero de la lectura del artículo mencionado, se puede concluir lo siguiente: • El amicus curiae mantiene un interés indirecto, ya que sólo puede aportar fundamentos jurídicos para ayudar a resolver al juez, el tercero coadyuvante sí se podría ver afectado directamente por el fallo dictaminado. • El amicus curiae no puede aportar prueba, mientras que el tercero coadyuvante, sí. • El amicus curiae puede intervenir en favor del accionante o accionado, mientras que el tercero coadyuvante sólo a favor del accionado. Queda claro que el amicus curiae no es parte procesal, pero, ¿al tercero coadyuvante sí podría catalogárselo como tal?, ¿la Corte Constitucional puede dictar algún tipo de reparación integral para que el tercero coadyuvante cumpla? La Corte Constitucional de Colombia, en cambio, sí se ha preocupado por desarrollar el efecto inter comunis, la cual, mediante sentencia T-149/16, la cual explica y advierte: “(…) esta Corte ha proferido numerosas sentencias de tutela a las que ha dotado de efectos que tienen un alcance mucho mayor al meramente inter partes, cuando advierte, en un determinado asunto, que amparar exclusivamente los derechos invocados por quien promueve la acción, sin considerar los efectos que tal decisión tendría respecto de quienes en circunstancias comunes no acudieron a dicho mecanismo, podría implicar el desconocimiento de otras garantías fundamentales. (…) Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario para evitar la vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los accionantes. Este supuesto se presenta cuando la protección de derechos fundamentales de los peticionarios atente contra derechos fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza vinculante suficiente para proteger derechos igualmente fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos no tutelantes. En otras palabras, hay eventos excepcionales en los cuales los límites de la vulneración deben fijarse en consideración tanto del derecho fundamental del tutelante como del derecho fundamental de quienes no han acudido a la tutela, siempre y

cuando se evidencie la necesidad de evitar que la protección de derechos fundamentales del accionante se realice paradójicamente en detrimento de derechos igualmente fundamentales de terceros que se encuentran en condiciones comunes a las de aquel frente a la autoridad o particular accionado. (…) los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos efectos de un fallo de tutela que, de manera excepcional, se extienden a situaciones concretas de personas que, aun cuando no promovieron el amparo constitucional, se encuentran igualmente afectadas por la situación de hecho o de derecho que lo motivó, producto del actuar de una misma autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a todos los miembros de una misma comunidad un trato igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus derechos fundamentales”. Además, concluye la Corte Constitucional colombiana que la no aplicación es esta clase de efecto, acarrearía vulneración del principio a la seguridad jurídica. Para que puedan observar la actuación de estas dos clases de terceros y la aplicación tácita de efectos inter comunis en un caso ecuatoriano, revisen la causa No. 09332-2019-13916. Estado de cosas inconstitucionales

Quizás sea este el efecto menos desarrollado por esta Corte. Este implica la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela. La pregunta obvia que nos formularíamos sería: ¿cuál es la diferencia entonces, entre el efecto inter comunis y el estado de cosas inconstitucionales? Tal vez sea el objeto de alcance: este último se concentra exclusivamente en la implementación de políticas, mientras que el inter comunis en la persona. Un ejemplo puede ser las políticas ordenadas a desarrollar en la sentencia No. 3-9-JP/20 y acumulados, mediante la cual la Corte Constitucional ecuatoriana dispone una serie de medias y programas a implementar en aras de la protección de los derechos de las embarazadas y lactantes: “Disponer que todas las instituciones públicas, donde trabajen mujeres en edad fértil, implementen lactarios y, donde existan más de veinte (20) personas que ejercen el cuidado, hombres o mujeres, implementen centros de cuidado infantil, guarderías o garanticen la disponibilidad del servicio de cuidado infantil cercano al lugar de trabajo, en el plazo de un año a partir de la emisión de esta sentencia. Para lo cual, contarán con la orientación del ministerio encargado de la salud, el de inclusión, de relaciones laborales y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. En el plazo de 6 meses se informará a esta Corte el plan para la ejecución de esta medida”. Esta medida beneficiará no solamente a las accionantes, sino a aquellas que nunca demandaron, pero que, en caso de ser lactantes, podrán amamantar a sus hijos en uno de estos centros.

Como se puede observar, el enfoque es la política pública, el medio institucional que se desarrollará para la tutela de derechos. Regla especial de vinculatoriedad

La Corte Constitucional del Ecuador expidió en marzo de 2020 la sentencia No. 1035-12-EP/20, donde explica la excepcionalidad de la vinculatoriedad de las sentencias de primer y segundo nivel en materia constitucional: “17. Los precedentes pueden ser, o bien, verticales, cuando provienen de una decisión judicial adoptada por un órgano jerárquicamente superior al de referencia, o bien, horizontales, cuando provienen de una decisión adoptada por un órgano del mismo nivel jerárquico que el de referencia. El argumento del accionante, entonces, invoca la aplicación de un supuesto precedente horizontal. 19. En opinión de la Corte, en cambio, el precedente horizontal autovinculante es una necesidad racional y jurídica. Dicha auto-vinculatoriedad quiere decir que el fundamento (centralmente, la ratio decidendi) en cuya virtud una decisión judicial ha sido tomada por los jueces que componen un cierto tribunal obliga a esos mismos jueces cuando, en el futuro,

tuvieren que resolver un caso análogo; de manera que dichos jueces pueden apartarse de su propio precedente solo si lo justifican suficientemente. Esto es así porque, si bien un juez resuelve casos singulares, debe universalizar el fundamento de sus decisiones para casos análogos futuros: resultaría irracional y contrario al derecho fundamental a la igualdad formal si un juez que, en el caso A, ha dicho que debe hacerse X por darse las circunstancias 1, 2 y 3, posteriormente, en el caso B, sostuviera lo contrario ante esas mismas circunstancias y sin justificar su cambio de opinión”. Si bien es cierto que, en materia constitucional, el único órgano que puede expedir jurisprudencia vinculante (precedente) es la Corte Constitucional, el extracto de la sentencia transcrita es claro: constituye precedente la ratio decidendi de las sentencias de primer y segundo nivel únicamente para el juez o tribunal que la emitió, y deberá aplicarla para casos análogos futuros. Conclusiones Es evidente que a la actualidad no existen reglas claras respecto a los efectos ya analizados. Asimismo, es claro que, pese

a los 12 años de vigencia de la Constitución de Montecristi, no se ha desarrollado mayor doctrina referente al precedente, cuando este ha cobrado inclusive mayor importancia que la ley. También es necesario señalar que, debido a la poca importancia o falta de comprensión del precedente, se ha generado una inseguridad jurídica incalculable, ya que existen cientos de fallos y muchos de esos contradictorios, creando confusión y caos al momento de querer aplicarlos. Por suerte, la Corte Constitucional vigente se ha preocupado por expedir mensualmente boletines de los fallos que resuelven, lo cual se constituye en ventaja, porque se puede revisar de manera hilvanada los precedentes que expiden. Como aún mantenemos el chip del positivismo puro, tal vez por eso los abogados ni los jueces saben aplicar los precedentes, creyendo, por ejemplo, que la obiter dicta constituye el precedente; ese es un error muy común que he podido observar en los juicios. Son pocos los juristas que se han tomado muy en serio este tema; no obstante, ese interés debe

irradiarse dentro de la cultura jurídica ecuatoriana. Todos los abogados y servidores públicos debemos conocer los precedentes y saber aplicarlos, ya que la Corte Constitucional a diario toma decisiones para la sociedad y su inaplicación, puede afectar derechos y podría acarrear sanciones y destituciones. Finalmente, Xavier Rodas en su obra “Estrategia Metodológica para la aplicación de la Jurisprudencia Constitucional”, condensa de manera asertiva recomendaciones que, si bien es cierto, están dirigidas a los jueces, considero que todos deberíamos observar al momento de querer aplicar el precedente constitucional; procederé a citar algunas: • Argumentar no ya desde las normas, sino desde los hechos relevantes. • No basta con citar mecánicamente la jurisprudencia, es indispensable, además, conocer su estructura casuística y de la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial, así como de su ámbito de aplicación concreto, puesto que los preceptos jurisprudenciales no tienen la misma estructura que las reglas legales, y de ahí su dificultad. • Identificar la ratio decidendi, el

REVISTA JUDICIAL C3 argumento principal, verificando el nexo que este argumento central tiene con lo resuelto. • Citar la jurisprudencia aplicable al caso previo análisis de la estructura casuística y evaluando la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial y ámbito de aplicación concreto”.9 1.Taruffo, Michelle. Consideraciones sobre el Precedente, en Revista Ius Set Veritas, núm. 56, año 2016, pág. 332. 2. Núñez Vaquero, Álvaro. Sin Precedentes: Una Mirada Escéptica la Regla del Stare Decisis, en Revista Doxa, núm. 39, año 2016, pág. 130. 3. Aguirre, Pamela. El Precedente Constitucional: La Transformación de las fuentes del ordenamiento jurídico, pág. 185. 4. Ibid, pág. 131. 5. Ibid, pág. 91. 6. Ibid, pág. 91. 7. Ibid, pág. 185-186. 8. Oyarte, Rafael. Derecho Constitucional, pág. 1001. 9. Rodas, Xavier. Estrategia Metodológica para la Aplicación de la Jurisprudencia Constitucional, págs. 156-163.

JUEVES 16 de SEPTIEMBRE de 2021

Santo Domingo

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