Santo Domingo: 10 de Diciembre, 2024

Santo Domingo

MARTES 10 DE DICIEMBRE DE 2024

El 2024 cierra con disputa por competencias de tránsito El espíritu navideño no impide la controversia por las competencias de tránsito entre la CTE y la empresa pública municipal de Transporte. El alcalde Wilson Erazo afirmó su respaldo al convenio tripartito, mientras que gran parte de la ciudadanía exige la eliminación de los radares.

03 CIUDAD

POLÍTICA

ADN confía en ganar en primera vuelta

06

05

ECONOMÍA

Salud y educación con menos recursos

Santo Domingo destaca su arte culinario en el Día de la Gastronomía

GLOBAL

América Latina necesita mejores políticas fiscales

09 GLOBAL

Milei cumple un año y bajó la inflación como lo prometió

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SOCIEDAD

¿Cuáles son las principales discapacidades en el país?

08

10 REVISTA JUDICIAL

Delitos de infracción de deber

12-13

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Mediode decomunicación comunicaciónliberal, liberal,laico, laico,agnóstico agnósticoeeinclusivo. inclusivo.

Medio Respetuosoyydefensor defensorde delos losDerechos DerechosHumanos, Humanos,el el Respetuoso Estadode deDerecho Derechoyyla laDemocracia.

Democracia.

Estado

MILDRED MOLINEROS G

Los beneficios de la mediación en parejas con hijos durante una separación

L

a separación de una pareja con hijos implica muchos desafíos, y la mediación es una herramienta clave para priorizar el bienestar de los niños.

Aunque la relación de pareja se termine, el vínculo de los padres es permanente. Una comunicación abierta y respetuosa entre los padres es esencial para tomar decisiones que garanticen su desarrollo y bienestar.

El proceso de mediación permite que los padres lleguen a acuerdos sobre la crianza, educación, y cuidados, reduciendo la probabilidad de conflictos. Una mala relación entre los padres genera ansiedad en los hijos.

Cuando un conflicto llega a juicio, uno de los padres suele salir como ‘perdedor’, lo que puede cerrar el diálogo y dificultar futuros acuerdos. En la mediación, en cambio, ambos padres participan sin que haya vencedores ni vencidos, ayudando a mantener un canal de comunicación abierto.

Dejar que un tercero, como un juez, tome decisiones para la familia no siempre es lo más adecuado. La mediación permite a los padres asumir el control sobre el futuro de sus hijos, con el acompañamiento de un mediador profesional. Además, en Ecuador los acuerdos alcanzados en mediación tienen el mismo valor legal que una sentencia judicial.

Es importante recordar que el rol de los padres nunca termina, incluso cuando los hijos crecen y se convierten en adultos.

Una de las grandes ventajas de la mediación es su flexibilidad: los acuerdos pueden modificarse según cambien las circunstancias. A medida que los niños crecen, sus necesidades y las condiciones familiares pueden variar, por lo que tener un espacio para renegociar los acuerdos asegura que se ajusten a las nuevas realidades, incluyendo las pensiones económicas.

Indudablemente la mediación es la opción más adecuada y beneficiosa para los padres separados con hijos en común. Va más allá de las disputas personales o los egos, centrándose en lo que realmente importa: el bienestar de los hijos.

ANA CHANGUÍN VÉLEZ Luis Intriago @achanguin Luna luisintriagoluna@hotmail.com

La selva, Falta higiene Bruno yde Dom

animal ace unos días, y gra-

H E

la iniciativa la s cias por además decir de que sociedad civil comprolos ecuatorianos, en su metida, Quito tuvo el privilegio mayoría, no tienen edude acoger la proyección de “Vale cación en la higiene general, dos Isolados O assassinato sino, ¿cómo se–explica que hade Bruno e Dom”, el documen-

QUITO Directora Nacional Nacional:Gabriela GabrielaVivanco VivancoSalvador Salvador Directora Editor General: General: Jean Jean Cano Cano Editor Editor Regional: Lorena Melo Mieles Redacción: Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec santodomingo@lahora.com.ec Publicidad: Publicidad: publicidad@lahora.com.ec mgranda@lahora.com.ec Año: No.No. 14.013 Año: XLI XXVII 11.278

Los escritos escritos de de los los colaboradores colaboradores Los solo comprometen comprometen aa sus sus autores autores solo y no reflejan el pensamiento del y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa medio, que se expresa en su su Editorial.

Editorial. en O

OPINIÓN 02

SANTO DOMINGO O QUITO | MARTES 10/DICIEMBRE/2024

EDITORIAL

SALVATORE FOTI

Los criminales se han reorganizado

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a dura ofensiva de la fuerza pública en contra de los narcotraficantes y las bandas criminales tiene resultados positivos. Se produjeron miles de detenciones (13.000 en febrero y marzo) y algunos de los capos han sido ubicados y capturados, como el ‘Negro Willy’ en España.

Controlaron las cárceles con mano dura para contener la inseguridad que nace desde los centros penitenciarios.

Pero el efecto, según una investigación de Insight Crime, no solo es una contundente arremetida inicial contra el crimen organizado, sino que fue algo similar a romper un espejo con un martillo.

Ahora, el país tiene varias facciones que se disputan liderazgos y territorios para controlar la venta de droga, extorsiones, rutas de tráfico ilícito y de salida de la cocaína por las playas y por los puertos.

tal ganador del Premio Gabo yan tantos 2024.

Esta desaprensivos obra, dirigida que por caminen con mascotas sin Sônia Bridi,sus reconstruye los el mínimo por Pereira, las caúltimos díascontrol de Bruno lles del país,indigenista, sin la previsión antropólogo y Dom necesaria para llevar británico, su palita Phillips, periodista y la escobita para y recoger el asesinados en 2022, evidencia excremento de su mascota? una realidad tan lejana como Es más, la como yo urgente: luchaMunicipio, por la protecexigiría que los dueños lleven ción de la selva amazónica. consigo una botella con desinLa historia se desarrolla en el fectante para echar después de valle del Javari, una de las regioque el perro orina y, de esa manes más remotaslade Brasil nera, desinfectar calle dondey hogar de más de 20 grupos indí-

De hecho, la última matanza carcelaria evidencia, dice el amplio estudio de esa organización, que pese al control militar hay pequeñas agrupaciones de las antiguas bandas que buscan retomar el control de la Penitenciaría. Y eso se ha trasladado a las calles.

En esta línea, en los últimos 20 años, recuerda Insigth Crime, al menos siete directores de prisiones han sido asesinados. Tres en este año y otros funcionarios penitenciarios han sido atacados, que es otro síntoma del poder que todavía tienen los criminales en las calles.

El esfuerzo de varios meses para contener a los delincuentes no puede terminarse. Lo más prudente es que se ajusten las estrategias desde el Gobierno y la Fuerza Pública. El crimen organizado no da tregua, ha cambiado su estrategia.

genas aislados. También es el hace sus necesidades. epicentro de conflictos alimenEs penoso comentar y, la hasta tados por el narcotráfico, tala podría afirmar, que son miles ilegal y la pesca no autorizada. lasDom personas que desconocen Phillips llegó a Brasil en el peligro que generan los ani2007, atraído por su diversidad males domésticos, debido a cultural, y convirtió la Amazonía que producen ciertas enfermeen su mayor desafío profesional y, másAl aún, las bacterias ydades personal. momento de su que traen en las heces fecales. asesinato, trabajaba en un libro Por tanto, se debería cuidar a sobre desarrollo sostenible. la persona dueño de mascotas Bruno Pereira dedicó su como a toda la ciudadanía que vida la defensacon de los tienea contacto lospueblos excreindígenas aislados. Su trabajo

lo llevó a abandonar una agenmentos deylos animales, sobre cia estatal a asumir, de manetodo con los de los perritos. ra independiente, los riesgos personas reclamanpocos a las de Las proteger a quienes autoridades más control y mequieren escuchar. El documenjor asepsia en las calles, donde tal rinde homenaje a estos dos cada quienexpone saca sulas canino para hombres, raíces de hacer sus necesidades.

Considela violencia en el valle del Javari sería una buena yrolaque negligencia estatalpráctica que la sacar el perro a la calle acompaperpetúa. Además, subraya el ñado con sus respectivos elevalor del periodismo colaboramentos de limpieza; pala, escotivo respaldado por Forbidden ba y botella de desinfectante, a Stories, red internacional efecto deuna desodorizar no solo la que reúne a periodistas de diez

ecuasalvo@yahoo.it

El fantasma del ‘outsider’

S

uponer que el presidente Daniel Noboa haya ganado las últimas elecciones gracias al impacto que tuvo en las redes sociales y, por ende, en la opinión pública nacional, después de haber tenido un rol destacado en el primer debate entre los candidatos a la Presidencia, no es descabellado.

Noboa fue el outsider que terminó ganando las elecciones gracias a muchos más factores, incluyendo el hecho de que al electorado -en general- no le caía mal.

Sin embargo, hoy las condiciones no son las mismas y Noboa, si llegara a segunda vuelta, lo hará sobre todo por ejercer el poder y el privilegio que le brinda su posición de Presidente de la República. En ese sentido, es ejemplar e incontrovertible el hecho de que la “baja” de su Vicepresidenta responde justamente a la concreción de dichos privilegios del poder.

Pero, como decía, Noboa hoy empieza a caer mal a parte del electorado que, lejos de interpretaciones sofisticadas, simplemente no acepta que se haya subido el IVA a cambio de nada; se haya subido el precio de la gasolina extra, a cambio de nada; no cese la delincuencia; no mejore la situación económica y social del país; hayamos estado en tinieblas hasta 14 horas diarias en estos meses.

Por eso debemos preguntarnos quién podría ser el ‘outsider’ para la segunda vuelta, puesto que a la candidata Luisa González su voto duro podría alcanzarle para llegar hasta allí.

El primer adversario a vencer en las urnas para Noboa era Topic, pero a este también le dieron de baja. Así que aquel que logre posicionar mejor su mensaje antes, durante y, sobre todo, después del debate podría convertirse en el nuevo presidente del Ecuador.

Ya todos los candidatos deben tener listo a su equipo para intentar posicionar desde el primer minuto la ola más eficaz de memes y reels que logren conquistar, sobre todo, al público joven, quien podría terminar poniendo al outsider en la papeleta de la segunda vuelta. Hay todos los elementos para que el fantasma del outsider empiece a rondar y a asustar al candidato presidente.

países, decididos a demostrar casalas delhistorias cuadrúpedo, sino con que no mueren también lavar el orine cuanquienes las cuentan. Al contrado esté expuesta a la vista. rio, se multiplican cuando la verTodo esto podría funcionar dad encuentra aliados. por medio de una ordenanza Por mucho tiempo, consideré y, además, educar la gente en la protección de laaselva como estos temas, haciendo concienalgo distante, más vinculado a cia queque vivimos seres humanos Brasil a mi propio país. Sin y no solo cuadrúpedos. embargo, esta obra me hizo comHasta que las autoridades se prender que el Amazonas, como empeñen en educar a la poblapulmón del mundo, no conoce ción sobre este problema sofronteras y su destino nos invocial, que Dios nos ampare. lucra a todos.

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SANTO DOMINGO MARTES 10/DICIEMBRE/2024

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Dilema por competencias de tránsito persiste al cierre de 2024 Durante el 2024, la CTE y la empresa municipal de Transporte no lograron llegar a un acuerdo.

Faltan 21 días para que finalice el 2024, y en la jurisdicción del cantón Santo Domingo continúan los desacuerdos por las competencias de tránsito.

Desde el sábado 7 de diciembre, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) emitió un oficio cuyo contenido ha sido interpretado a su manera por las dos instituciones involucradas.

En el segundo párrafo del documento se puntualiza: “la vía Santo Domingo – Buena Fe se encuentra delegada a Cosad, y la vía Alóag – Santo Domingo está delegada a los Consejos Provinciales de Pichincha y Santo Domingo dentro de sus límites provinciales por

el anillo vial; en tal virtud, por ser vías estatales, el control operativo está a cargo de la Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE)”.

Análisis diferente

Los representantes de la CTE todavía no han emitido un pronunciamiento al respecto. Sin embargo, de manera extraoficial, se conoció que continuarán prestando su contingente en esta localidad y consideran que el documento emitido les devuelve competencias en el baipás.

Hasta el momento, las cosas se han mantenido con normalidad. No obstante, según explicó una fuente a LA HORA, es probable que en las próximas horas asignen personal en esta zona para

REFERENCIA. El año termina con problemas por las competencias de tránsito.

Radares ° Estos dispositivos electrónicos continúan emitiendo sanciones en Santo Domingo por exceso de velocidad, a

pesar de que en otros municipios del país han quedado inhabilitados. “Eso es un negociado de las autoridades, por eso es tanta pelea por las competencias de tránsito”, expresan los conductores. evitar un posible llamado de atención por omisión.

Alcalde desconocía el tema

En un diálogo con los medios de comunicación, el alcalde Wilson Erazo se enteró de la existencia de este documento, pues hasta ayer no había llegado a su despacho. “Por fin de año

no quiere irse la Comisión de Tránsito del Ecuador. Yo les digo con cariño que les vaya bonito, la competencia es de mi empresa pública municipal de Transporte (EPMT)”, manifestó.

Héctor Fiallo, gerente de la EPMT, considera que el documento no dice nada nuevo y ratifica que les co-

EL DATO Las autoridades municipales indicaron que los radares serán retirados cuando llegue el documento del MTOP. rresponde el control en los tramos de las redes estatales que atraviesan por este cantón. “El subsecretario se olvidó de mencionar que existe un convenio tripartito entre el MTOP, la ANT y la EPMT”, expresó. (JD)

Vía Alóag: el reembolso del consorcio Tsáchila sigue en suspenso A pesar de la resolución favorable de la Corte Constitucional para dejar sin efecto las acciones de protección interpuestas al Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas para la ampliación a cuatro carriles de la vía Alóag, tramo KFC - Unión del Toachi, una nueva incógnita se cierne sobre el proyecto: el destino de los 5.277. 490,76 dólares entregados como anticipo al consorcio Multinacional Tsáchila.

Si bien un juez constitucional ordenó la devolución de este monto en un plazo de cinco días, que se

cumplió el viernes 6 de diciembre, hasta el momento no se ha confirmado si el consorcio ha realizado el reembolso.

Las autoridades del Gobierno provincial han decidido guardar silencio al respecto, argumentando la necesidad de salvaguardar el buen desarrollo del proceso y la seguridad de su equipo jurídico.

Antecedente

La Corte Constitucional anuló las acciones de protección interpuestas por el consorcio multinacional Tsáchila e Hidalgo & Hidalgo,

EL DATO Los representantes del consorcio Tsáchila han preferido no referirse al tema. involucrados en el proceso desde administraciones anteriores, lo que ocasionó la paralización de ampliación de la vía.

Hasta el viernes 6 de diciembre, el consorcio Tsáchila tuvo plazo para reembolsar el anticipo recibido años atrás. (CT)

SITUACIÓN. El tramo KFC - Unión del Toachi ya está libre de litigios legales.

I

SUCESOS 04

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EL DATO La unidad de trabajo de José Macías lo despedirá con honores. el personal especializado para realizar el levantamiento. Fue trasladado al Centro Forense de Santo Domingo, donde los legistas debían practicar la autopsia correspondiente, pero hasta el cierre de esta edición se desconocía el lugar de la velación.

RECUERDOS. Hace pocos días, José Macías Córdova ayudó a pintar murales contra la inseguridad.

Policía muere en un accidente de tránsito El uniformado era parte del grupo táctico GOE. Sus compañeros están consternados.

La Policía Nacional está de luto por la muerte de uno

de sus miembros, quien perdió la vida en un accidente de tránsito ocurrido ayer, lunes 9 de diciembre, en el paso lateral del cantón El Carmen.

Se trata de José Ricardo Macías Córdova, de 22 años, miembro activo en el Grupo de Operaciones y

Rescate (GOE).

La tragedia ocurrió aproximadamente a las 14:00. La víctima conducía su motocicleta cuando, por causas aún no esclarecidas, perdió pista hasta estrellarse contra una señalética ubicada en el parterre central.

Consternación

El impacto provocó daños severos en su cuerpo, y los paramédicos que atendieron esta emergencia no pudieron hacer nada, porque ya no tenía signos vitales.

José fue expulsado hacia el asfalto, donde su cuerpo quedó inerte en la vía pública. Minutos después, arribó

Este comando de la Policía Nacional tenía pocos años en la institución y prestaba sus servicios en la subzona de la provincia Tsáchila.

La noticia causó consternación en sus compañeros, quienes se acercaron al forense para solidarizarse con la familia afectada y expresar las respectivas notas de pesar.

Se conoció que José había viajado hacia la ciudad de Chone para realizar un trámite personal y, lamentablemente, la muerte lo sorprendió en el retorno. (JD)

Hombre fallece en un choque Eliécer Bautista Calvache Enríquez, de 22 años, perdió la vida en un accidente de tránsito registrado la noche del domingo en el trayecto Puerto Quito – Pedro Vicente Maldonado.

La víctima se movilizaba a bordo de una motocicleta por esta red estatal, acompañada de un familiar, quien resultó con heridas de consideración a consecuencia del percance vial.

Se trató de un choque

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contra un vehículo, cuyo conductor escapó del lugar para no ser aprehendido por los uniformados de la Policía Nacional que llegaron al procedimiento.

Levantamiento del cuerpo

Desde Santo Domingo se movilizaron los agentes del SIAT para recabar indicios y datos que aporten en el proceso investigativo de este trágico accidente.

El cuerpo del fallecido fue

EL DATO Los medios de transporte quedaron retenidos. movilizado al Centro Forense de la provincia Tsáchila para que se practique la autopsia correspondiente, lugar al que llegaron sus familiares para realizar el trámite. (JD)

TRAGEDIA. El accidente ocasionó el deceso de Eliécer Calvache.

P-246639-MIG

098 782 2313

099 981 7117

098 333 2605

05 CIUDAD

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PROYECTO. Fue presentado por Gabriel Villalva al alcalde Wilson Erazo.

Día de la Gastronomía: un festín de sabores en la Capital de la Carne Entre los platos más representativos de la provincia se encuentra la parrillada, un referente culinario que se presentará en la Asamblea Nacional.

Santo Domingo de los Tsáchilas, reconocida a nivel nacional como la ‘Capital de la Carne’, continúa posicionando su rica gastronomía y promoviendo el consumo de sus platos típicos, especialmente la emblemática parrillada.

Con el fin de fortalecer esta identidad culinaria, la dirección municipal de Turismo, impulsa una campaña para que los restaurantes de la ciudad incluyan a la parrillada en su menú como plato insignia.

Juan Armendáris, director de Turismo, explicó que esta iniciativa no solo busca resaltar la tradición culinaria local, sino tam-

bién fomentar el turismo gastronómico.

Indicó que, como parte de esta estrategia, han emprendido una serie de giras por diferentes ciudades del país, presentando los atractivos turísticos y las exquisitas parrilladas preparadas por reconocidos parrilleros.

Conmemoración

Con motivo del Día de la Gastronomía, que se celebra el 12 de diciembre, Santo Domingo estará presente en un evento que se realizará en la Asamblea Nacional.

Armendáris sostuvo que tendrán un stand turístico

EL DATO En Santo Domingo de los Tsáchilas se ofrecen variados platos, como horneados, encebollados, ceviches, bolones de verde, entre otros. donde los visitantes podrán disfrutar de una degustación de las delicias santodomingueñas, entre las que destaca la parrillada.

Además, se contará con la participación de un grupo cultural Tsáchila y una delegación de parrilleros que preparará en vivo.

“Con estas acciones buscamos que Santo Domingo se consolide y posicione como un destino turístico de primer nivel”, dijo. (CT)

Nueva Acrópolis donará un obelisco a Santo Domingo La Escuela de Filosofía Nueva Acrópolis realizará la donación de un monumento a Santo Domingo: un obelisco conmemorativo de sus 40 años de presencia institucional en Ecuador.”

Esta institución, cuyo eje central es la filosofía y sus expresiones naturales de acción son la cultura y el voluntariado, está presente en el Ecuador en más de ocho ciudades. A lo largo de estos 40 años, ha realizado un sinnúmero de actividades culturales sociales y ecológicas, ganándose el respeto y reconocimiento de empresas públicas y privadas.

El monumento será ins-

P

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES DEL DIRECTORIO DE LA LIGA DEPORTIVA CANTONAL DE PEDRO VICENTE MALDONADO (PERIODO 2025-2029) El señor Peter Enrique Cedeño Caicedo, en su calidad de Presidente, de conformidad con el numeral 1 del artículo 28 del Estatuto de la Liga Deportiva Cantonal de Pedro Vicente Maldonado CONVOCO a los Clubes Deportivos Especializados Formativos (Filiales) a la Asamblea General de Elecciones del Directorio de la Liga Deportiva Cantonal de Pedro Vicente Maldonado (periodo 2025-2029), a realizarse el viernes 27 de diciembre de 2024, a las 15h00 horas, en la Sala de Reuniones de la Liga Cantonal, ubicado en la Av. 29 de Junio, Casa de la familia Macas Ambuludi a pocos pasos de la Iglesia de los Testigos de Jehová, con la finalidad de tratar el siguiente orden del día: 1.

2.

ón ci sa i ed pre la im rcu los Ci dos es to rn e Vi

talado en la nueva plataforma administrativa, donde próximamente el Municipio iniciará la construcción del Mall Santo Domingo y del edificio institucional. Tendrá una altura aproximada de 20 metros y se erigirá sobre una plaza con forma de Chakana o Cruz Andina, que representa la unión del mundo humano con el cosmos, convirtiéndose así en un nuevo referente cultural y urbanístico para la ciudad Nueva Acrópolis en Ecuador fue fundada por Leonardo Santelices, y en Santo Domingo, por Gabriel Villalva y María Andrade.

(LMM)

3.

4.

5.

Himno Nacional del Ecuador Acreditación de los representantes de los clubes filiales ante la Asamblea General de Elecciones, conforme a la normativa legal vigente.

Constatación del Quórum e instalación de la Asamblea.

Elección y posesión del Directorio de la Liga Deportiva Cantonal de Pedro Vicente Maldonado (Periodo 2025-2029) Clausura de la Asamblea.

Pedro Vicente Maldonado, 10 de diciembre de 2024 Atentamente,

Peter Enrique Cedeño Caicedo PRESIDENTE

Rocío Liliana Sánchez Pazmiño SECRETARIA

P-246756-MIG

INICIATIVA. La carne es uno de los productos que se está promoviendo.

política 06

I SANTO DOMINGO | martes 10/diciembre/2024

EL DATO La Dirección Nacional de ADN se ubica en Quito, cerca del parque La Carolina, donde se llevan a cabo reuniones de planificación. ADN obtuvo su personería jurídica este año.

CANDIDATOS. Daniel Noboa, presidente de la República; María José Pinto, candidata a la Vicepresidencia; y Annabella Azín, candidata a asambleísta, durante la convención de ADN que se desarrolla este 9 de agosto de 2024 en Quito. (Foto: API)

ADN tiene la esperanza de ganar la Presidencia en primera vuelta ADN prepara un plan nacional con miras a la campaña electoral que arrancará en enero de 2025. Asambleístas que van por la reelección tienen expectativas positivas. Aunque reconocen que hay ciertas debilidades, como la comunicación.

Acción Democrática Nacional (ADN), organización política del presidente de la República, Daniel Noboa, ha mantenido reuniones para afinar el plan estratégico que pondrá en marcha cuando inicie la etapa de la campaña electoral.

Así lo señalan algunos legisladores de esta tienda política que son candidatos a la misma dignidad.

La campaña electoral, según el calendario del Consejo Nacional Electoral (CNE), inicia desde el 5 de enero de 2025 y finaliza el 6 de febrero de ese año.

deben atacar a sus opositores, sino proponer. Destaca que será una campaña “alegre, esperanzadora, sin caer en los errores que este momento están cometiendo los otros candidatos, que es un ataque y cero propuestas”.

La Dirección Nacional llamará la atención a los candidatos que adelanten campaña o ataquen a los opositores. ADN tiene su sede matriz en Quito, cuenta con sedes provinciales y “aliados en todos los cantones”, dice Castro.

Plan para la campaña electoral

En cada provincia se ejecutará un calendario de acciones semanales, desde el 5 de enero, para explicar a la ciudadanía los principales puntos de acción que tomará ADN, dentro de los respectivos territorios.

Nathaly Farinango, presidenta de la Comisión de Régimen Económico, es candidata por el Distrito 3 de Pichincha.

Detalló que dentro del plan, de manera general, constan recorridos por los barrios, caravanas, conversatorios con líderes barriales, con jóvenes, en universidades, para que conozcan a los candidatos, visitas puerta a puerta. Esta última ac-

Adrián Castro es candidato a la Asamblea Nacional por Azuay. Comenta que ya se ha realizado una reunión con la Dirección Nacional de la organización política. “La directriz es contundente y clara en que nosotros no podemos cometer el error de arrancar una campaña anticipada a efectos de que los opositores nos quieran descalificar”.

Explica que lo que se planificó para enero es una “campaña absolutamente propositiva”.

Hay una directriz clara de que los candidatos no pueden ni

¿En qué consiste el plan para la campaña?

ción es lo que ayudó a ADN en la anterior campaña electoral, recuerda. El plan nacional que se está haciendo es para que se pueda acoplar a las características de cada provincia, que cada candidato conoce.

Luis Alvarado Campi, vicepresidente de la Comisión de Fiscalización y candidato por el Distrito 2 de Guayas, dice que hay comunicación con la Dirección Nacional pero que todavía no se han mantenido reuniones oficiales, que las ve necesarias.

“Nos han organizado por regiones. Hay un grupo que abarca la región Costa. Nosotros estamos en la región Sierra. Pero son las mismas directrices tanto a nivel local, provincial como nacional. Quizás Alvarado pudo haber faltado a una de esas sesiones”, justificó Farinango.

La comunicación, una debilidad de ADN

“La comunicación es una de las debilidades que hemos tenido, porque cuando se juntan todos los enemigos del Gobierno opacan mucho la comunicación gubernamental. Hemos detectado que esa es una debilidad que hay que trabajarla mejor en enero”, reconoce Castro. Esa es la principal de-

bilidad, el resto son líneas de acción a cubrir, resalta.

Para Farinango, la debilidad está en que “todos van a atacar al ganador, al que está primero en las encuestas”. Se refiere a la Revolución Ciudadana y Construye.

Pero, ¿en qué estrategias se enfocará ADN? Farinango dice que se reafirmará a la ciudadanía lo que se ha hecho en este año de gobierno, desde Noboa y los candidatos a asambleístas y con lo que se quiere continuar. “Ha sido muy corto el tiempo, pero se han logrado cambios significativos en las finanzas públicas y nosotros (pudimos) sacar siete proyectos económicos urgentes”.

Observa la necesidad de contar con una Asamblea distinta, que garantice gobernabilidad para aprobar proyectos. “Se está armando una buena estrategia para el inicio de campaña”, anticipó.

Alvarado mencionó que se planifica cómo llegar a los sectores conflictivos de su Distrito con los dirigentes, en Monte Sinaí, Socio Vivienda 1, 2, 3 y Bastión Popular. Los asambleístas no pueden ofrecer obras sino la presentación de proyectos de leyes, puntualiza.

El legislador ve que una des-

ventaja de ADN es que no tiene larga trayectoria ni bases de militancia formada, como las otras organizaciones políticas.

ADN obtuvo su personería jurídica este 2024. “Lo débil de nosotros es que estamos formando recién las estructuras”. Sin embargo, dice que en el poco tiempo que tienen aspiran a fortalecer ese factor.

Quieren ganar en una vuelta

Pese a las críticas, ADN se distingue por su “mano dura contra la corrupción, eso no tiene ningún otro partido y eso significa recuperar la plata robada”, según Castro. Es cauto y prefiere aún no afirmar un triunfo en la primera vuelta.

Con base a encuestas analizadas a la interna de ADN, donde Noboa las lidera, hay la certeza de que si no se gana en la primera vuelta, ADN estará en la segunda vuelta con una mayoría legislativa importante, proyecta Farinango. Alvarado también coincide en que llegarán a la segunda vuelta.

“Confiamos en que sea una sola vuelta, a la interna”, enfatiza Inés Alarcón, presidenta de la Comisión de Seguridad y candidata por el Distrito 1 de Pichincha.

Para Alarcón, todo proceso es perfectible. ADN se distingue por ser un grupo de políticos nuevos que no tienen una agenda partidista sino una agenda país. “Eso es lo que nos diferencia de la vieja política”.

Aún no está determinado quién se hará cargo del equipo que manejará la campaña electoral de ADN, según la legisladora.

Los candidatos a la Asamblea resumieron que la principal estrategia de campaña se basará en exponer los ejes del plan de trabajo de ADN, como: seguridad, empleo, salud, justicia social, lucha contra la delincuencia. (KSQ)

07 EcoNoMía SANTO DOMINGO | martes 10/diciembre/2024 I

Recortes en salud y educación suman $2.000 millones en 2024 Todos los años, por mandato constitucional, se debe aumentar el presupuesto de salud y educación en un 0,5% del PIB. Eso se queda en el papel y se gasta mucho menos. El Gobierno de Daniel Noboa ha tenido más de $4.000 millones de ingresos extras, pero ha recortado gastos en salud y educación.

“Fueron $1.000 millones de recortes en educación a inicios de diciembre de 2024. Ahora van por otros $1.000 millones de recortes al presupuesto de salud. ¿Y la Asamblea? Bien gracias. Exigen que se presupueste y no controlan que se cumpla asignación. Sigan bailando”.

Con estas palabras, el exministro de Economía, Fausto Ortiz, desnuda el engaño del Presupuesto General del Estado (PGE) en Ecuador, donde por cumplir con obligaciones establecidas en la Constitución de 2008 y en leyes se ponen en el papel asignaciones que luego nunca se cumplen, debido a que no existen los recursos suficientes y no se hace nada por racionalizar el gasto y reducirlo en sectores donde no es productivo.

Ecuador es uno de los pocos países en el mundo que tiene una preasignación obligatoria. En la Constitución de Montecristi (2008) se estableció que se asignará un 0,5% adicional del PIB para Educación cada año y otro 0,5% adicional del PIB para Salud.

En 2024, eso significó un aumento en el papel para el presupuesto de educación de $608,55 millones y de $608,55 millones para salud.

En total, más de $1.220 millones adicionales.

“La motivación para poner esta preasignación es loable. La salud y la educación deben ser prioridad. El único problema es que no cuenta con una fuente de financiamiento”, explicó Olga Núñez, exsubsecretaria de presupuesto del Ministerio de Economía.

Presupuesto es ‘papel mojado’ El Observatorio de la Política Fiscal ha detallado que, entre enero y noviembre de

HECHO. A pesar de tener ingresos extraordinarios, el Gobierno ha seguido recortando presupuestos de salud y educación.

2024, el Gobierno de Daniel Noboa ha recibido ingresos extras por $4.840 millones a través de impuestos temporales, remisión tributaria, utilidades del Banco Central, reducción del subsidio a los combustibles, entre otros.

Además, ha recibido más de $4.300 millones de créditos de organismos multilaterales.

A pesar de todo eso, el Gobierno ha ajustado a la baja (recortes) en los presupuestos iniciales de sectores como salud y educación. A eso se suma que la inversión pública está en mínimos.

El exministro Ortiz explicó, por ejemplo, que dentro del presupuesto estatal hay un concepto llamado Gastos de Capital, el cual incluye un

rubro denominado Bienes de larga duración.

Este rubro debería reflejar el gasto en el año por concepto de Propiedad, planta y equipo. Se presupuestaron $3.018 millones para eso, pero a pocas semanas de que se acabe 2024 solo se han pagado $125 millones.

Claramente este gasto está inflado, de acuerdo con Ortiz. Si se analiza en detalle esos $3.018 millones presupuestados, se puede identificar que se suponía que los recursos debían ir para adquirir $1.217 millones en mobiliario y $1.362 millones en equipos médicos.

Sin embargo, en este último rubro solo se han gastado $9 millones y ni siquiera

se llegará al 0,5% de ejecución presupuestaria hasta final de año.

“Si se preguntan por qué se presupuestan $ 2.500 millones si no se van a ejecutar, mi aproximación a la realidad es que estos dos rubros tratan de cumplir, en el papel, el incremento de medio punto del PIB que anualmente deben asignarles a salud y educación y no se lo ha venido haciendo hace muchos años, pero que la Asamblea ahora obliga a que conste en el Presupuesto del Estado”, puntualizó Ortiz.

Ninguna Asamblea ha fiscalizado como se debe la ejecución de los presupuestos estatales. Por un lado, se arma todo un es-

pectáculo, con indignación incluida, cuando se tramita el presupuesto estatal en la Asamblea; pero luego, según Roberto Mendoza, economista, “nadie se preocupa de cómo se gasta los recursos y todo queda en papel mojado”.

Recortes de ‘última hora’ El Ministerio de Economía ha hecho recortes de última hora en los presupuestos de salud y educación durante los primeros días de diciembre de 2024.

De un plumazo, se recortaron $1.000 millones del gasto en bienes de larga duración, específicamente en equipos médicos y, al mismo tiempo, se han cortado $1.000 millones de los ingresos permanentes del Sector Privado no Financiero.

“El déficit fiscal lo siguen esperando sobre los $5.000 millones y queda pendiente, o una eliminación posterior de $1.500 millones que siguen en exceso entre mobiliario y equipos médicos o una reclasificación hacia los gastos en que se está incurriendo por temas de compra de equipos para generación alternativa a la hidroeléctrica”, contó Ortiz.

A última hora, el Gobierno, que ha tenido ingresos extras de más de $8.000 millones entre créditos, impuestos y otras fuentes, le toca sincerar las cifras del presupuesto estatal y se ve claramente que, aunque el ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, ha dicho que se cerrará con un déficit del 2% del PIB ($2.460 millones), en la realidad el hueco fiscal (más gastos que ingresos) estará más cercano al 4% del PIB. Además, a pesar de que no se ha optimizado el gasto para que vaya a los sectores supuestamente prioritarios como salud y educación, Ortiz alerta que, de aquí hasta fin de año, “se registrarán al apuro gastos, aunque no se paguen, lo cual incrementará los atrasos, pero es la forma de garantizar que se pueda pagar en un siguiente ejercicio presupuestario cuando se consiga deuda”.

Así, el manejo fiscal sigue siendo el mismo y los problemas de fondo del país no se resuelven. (JS)

SOCIEDAD 08

I SANTO DOMINGO | martes 10/diciembre/2024

¿Cómo lograr la inclusión educativa de personas con discapacidad?

en la

° Capacitar a docentes y

POLÍTICA

psicólogos para detectar a los alumnos con discapacidad. ° Tener instalaciones escolares y materiales de aprendizaje. ° Evaluación del aprendizaje diferenciadas. ° Trabajo contínuo con los padres de familia y seguimiento.

INCLUSIÓN. En el sistema escolar público y privado hay 50.676 estudiantes con discapacidad, según el Ministerio de Educación. Foto: API

Una de cada diez personas con discapacidad obtiene un título universitario Ecuador tiene una deuda en la formación académica de las personas con discapacidad. Apenas uno de cada 10 tiene un título universitario. Conozca cuáles son las principales discapacidades del país.

El acceso a la educación es un derecho universal, sin embargo, para una persona con discapacidad puede ser una realidad lejana.

Los datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) revelan que solo el 48,3% de gente con capacidades especiales terminó la educa-

El carné de discapacidad perderá vigencia ¿Cuál es el nuevo proceso? °

El carné de discapacidad será válido hasta el 31 de diciembre de 2024. Desde el 1 de enero de 2025, el único documento válido será la cédula, donde se detalla el grado de discapacidad de una persona.

Esto debido a que el Consejo Nacional para la Igualdad de Discapacidades (Conadis) detectó que el 49% de personas con discapacidad no ha actualizado su cédula de identidad. Además, se busca evitar que el documento sea emitido de forma ilegal para obtener beneficios fiscales y comerciales.

Las personas deberán hacer el trámite en el Registro Civil y obtener la cédula que contendrá el tipo y porcentaje de discapacidad. También habrá brigadas móviles para ir donde personas que no puedan trasladarse.

ción general básica y la mitad de este número terminó el colegio, es decir, que solo 23,5% es bachiller.

En el panorama universitario la cifra es aún más baja: una de cada diez personas con discapacidad consigue un título de tercer nivel y solo 2,6% una maestría.

Las limitantes van desde la falta de infraestructura hasta la escasa capacitación de docentes y personal administrativo en materia de inclusión, ante la discapacidad. De hecho, en el país hay menos de 600 docentes de apoyo, entre una población de más de 50.000 estudiantes con discapacidad que acuden a escuelas y colegios públicos y privados.

Sonia Bastidas tiene un hijo con discapacidad física, por una condición genética. “Él pudo acabar el colegio, aunque con dificultad, porque, de tanto buscar, llegué a una institución que lo dejó siempre en un aula en la planta baja. Solo subir las gradas le limitaba a estudiar. Mi caso es el de muchas mamás”.

Y es que la falta de acceso a la educación limita el desarrollo de las personas con discapacidad y las aleja del ámbito labo-

Provincias con más personas con discapacidad 1. Cañar 2. El Oro 3. Bolívar Tienen las tasas más altas de personas con discapacidad. · Mientras que Galápagos, Pichincha y Pastaza tienen la tasa más baja de personas con discapacidad.

Fuente: INEC.

DATOS Se considera una persona con discapacidad a quien tiene deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales.

Se estima que casi el 12% de la población de América Latina y el Caribe (66 millones de personas) vive con al menos una discapacidad. ral, lo que no les permite tener independencia. De hecho, los datos del INEC revelan que hay un 7,6% de personas con discapacidad, a escala nacional, que nunca estudiaron.

¿Cuántas personas con discapacidad hay en Ecuador?

Un total de 1,1 millones de personas viven en Ecuador con algún tipo de discapacidad. Ellos representan el 7% del total de la población.

La discapacidad más común es la física, seguida de la visual.

Sobre el género, hay más mujeres con discapacidad que hombres. Ellas representan el 53,5% y ellos el 46,5%. (AVV)

web lahora.com.ec Verónica Abad: audiencia de acción de protección contra Ministerio de Trabajo se suspende para el 16 de diciembre PAÍS

Feriados Ecuador: Conozca qué días serán feriado en 2025 ECONOMÍA

FMI anuncia que Ecuador ha cumplido con las metas y se hará segundo desembolso de $500 millones en diciembre de 2024 QUITO

Se suspenden los cortes de agua Santo DominGo

CNEL deja de cobrar tasa de recolección de basura

09 GloBal

SANTO DOMINGO | martes 10/diciembre/2024 I

Países de América Latina debe fortalecer la recaudación y el gasto tributario América Latina y el Caribe necesitan mejores políticas fiscales para financiar su desarrollo, según la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico.

Economía. Banderas de los países de la región.

MADRID. Los países de América Latina y el Caribe deben fortalecer la recaudación y el gasto tributario, mejorar la gestión de la deuda pública y movilizar más recursos privados para financiar sus ambiciosas agendas de desarrollo, según la última edición del informe ‘Perspectivas económicas de América Latina: Financiación del desarrollo sostenible’ publicada este 9 de diciembre de 2024 por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).

La 17ª edición del informe

sostiene que la brecha de financiación sostenible de la región, estimada en $99.000 millones anuales, puede superarse si los actores privados y públicos mejoran la coordinación, con el apoyo de sus socios internacionales.

El desafiante contexto socioeconómico de la región exige un conjunto ambicioso de reformas. Muchos países mantienen una postura monetaria restrictiva para mantener ancladas las expectativas de inflación y están atravesando una fase de consolidación fiscal, lue-

go de que el espacio fiscal de la región se redujera significativamente tras la pandemia de COVID-19.

En este contexto, hay poco margen para que las políticas económicas expansivas apoyen la demanda agregada y las metas sociales.

El informe identifica entre las prioridades para movilizar recursos en pos del desarrollo sostenible de América Latina que se mejore la recaudación de impuestos.

En la mayoría de las economías de la región, los ingresos fiscales son bajos y, en

promedio, representaron el 21,5% del PIB en 2022, frente al 34% de la OCDE. Además, ajustar la estructura tributaria o aprovechar mejor los impuestos existentes podría ayudar a reducir las desigualdades, apoyar la transición verde, mejorar los resultados en materia de salud y fomentar el espíritu emprendedor.

Otra de las medidas pasa por optimizar la asignación presupuestaria y aumentar la eficiencia del gasto para liberar recursos adicionales.

El gasto público está concen-

trado en gastos corrientes, como salarios y transferencias (82% en 2023), enfocado en el corto plazo y asignado de manera ineficaz.

Mejorar la gestión de la deuda mediante marcos fiscales sólidos para mantener la sostenibilidad fiscal es otra de las propuestas del informe de la OCDE. Transformación productiva Otro de los puntos a abordar es fomentar la transformación productiva para lograr un crecimiento sostenible y la promoción de sectores competitivos, aumentando la presencia de emisores privados y mejorando la liquidez del mercado de capitales.

En la actualidad, los mercados de deuda de la región de América Latina están impulsados en gran medida por el sector público, y representaron el 81% de las emisiones locales entre 2015 y 2023. Para abordar esta concentración, las políticas deberían apuntar a ampliar la participación de los inversores institucionales, actualizar los marcos regulatorios, mejorar la alfabetización financiera y fortalecer la integración regional.

Las instituciones de financiación para el desarrollo (IFD) desempeñan un papel clave en un mercado financiero que aún está en desarrollo.

El 34% de las IFD tienen un mandato específico para apoyar la inclusión financiera de las micro, pequeñas y medianas empresas, pero solo el 19% de los instrumentos financieros que proponen abordan la transición verde, la igualdad de género y la transformación digital o la innovación. (EUROPA PRESS)

SANTO DOMINGO

GloBal 10

I SANTO DOMINGO | martes 10/diciembre/2024

Javier Milei cumple un año al frente de la Presidencia de Argentina con la inflación a la baja. También ha sido una temporada marcada por crisis diplomáticas.

MADRID. El presidente de Argentina, Javier Milei, cumple este 9 de diciembre de 2024 un año al frente de uno de los grandes países de la región pero sumido en una profunda crisis económica sobre la que el “liberal libertario” supo cimentar su candidatura y sumar adeptos entre una población desencantada con la vieja política kirchnerista.

Ahora, cuando se cumple un año de su entrada en la Casa Rosada, Milei puede

presumir de haber logrado una disminución histórica de la inflación. A excepción de los meses de invierno argentino, las políticas de Milei han servido para que la inflación haya caído muy notablemente en el último año, dejando atrás los porcentajes de hasta dos dígitos que se registraban a comienzos de año.

Con esto, Milei ve cumplida una de sus principales promesas de campaña: la de acabar con la recesión

económica provocada por las políticas de su predecesor, Alberto Fernández, y el resto de presidentes argentinos, especialmente aquellos de ideologías progresistas, a los que se refiere de forma despectiva como “zurdos”.

Reducción del gasto público Otra de las patas sobre las que se cimentó la campaña de Milei fue la de la reducción del gasto público, la conocida como ‘política de motosierra’, en alusión a

esta herramienta que el propio presidente llegó a blandir en sus actos de campaña como un símbolo del fin del derroche y como advertencia de “un ajuste fiscal sin precedentes en la historia de la humanidad”.

Así pues, poco después de tomar posesión del cargo, el presidente argentino redujo los ministerios y secretarías de Gobierno, el funcionariado, los subsidios a energía y transporte, la financiación provincial,

De conformidad con lo expuesto en el Art. 197 de la anterior ley de compañías se comunica que los títulos-Acción de Banco de la Producción S.A. Nos. 1821 y 2287 se han extraviado. En consecuencia, dichos títulos carecen de validez.

ENTREVISTA CON

KARINA RUILOVA

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

Con

Gabriela Vivanco

TEMA

Cómo construir empresas productivas y libres de acoso MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

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Milei llevó la inflación de Argentina a la baja en un año de gestión

suspendió las obras públicas por un plazo de un año y la publicidad estatal en medios de comunicación. Estas remaron en favor de reducir la inflación a costa de la producción industrial o el aumento del paro, entre otras.

Sin embargo, desde el Gobierno de Milei han defendido en todo momento esta maniobra e incluso han subrayado que ya conocían las repercusiones que tendrían. El ministro de Economía, Luis Caputo, vaticinó un desplome de la economía para, una vez haya tocado fondo, hacer un “fuerte rebote”. Para Milei, la clave del saneamiento de las cuentas parte de la base de abandonar el peso como moneda y dolarizar la economía, equiparando el mercado al estadounidense.

Entre otras medidas también destaca la prórroga de los presupuestos generales, aprobando las mismas partidas económicas de 2023 para el año 2024 a pesar de que de uno a otro la inflación fue del 300 por ciento. Esto se ve plasmado en el sistema universitario, donde algunos de los principales centros del país, como la Universidad de Buenos Aires, declaró la “emergencia presupuestaria” por falta de financiación. (EUROPA PRESS)

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MARTES, 10 de DICIEMBRE de 2024 La Hora Santo Domingo

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DELITOS DE INFRACCIÓN DE DEBER

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CONSULTA Laboral ¿La ley permite solicitar medidas cautelares aunque no exista una forma específica para conocer y proveer ese tipo de medidas?

RESPUESTA

Autor: Ab. Saulo Jaramillo

Abogado por la Universidad Nacional de Loja. Especialista (2017) y Master (2020) en Derecho Penal por la Universidad Andina Simón Bolívar.

Abogado de la Procuraduría General del IESS, dónde representa a la institución como acusador particular en delitos contra la eficiencia administrativo pública y lavado de activos (corrupción) Introducción En el contexto actual, se hace imperativo hablar de delitos de infracción de deber, aquellos tipos especiales consumados en su gran mayoría por funcionarios públicos y que dejan graves consecuencias a la sociedad.

Sin dunda, la corrupción atenta contra el Estado de Derecho y la democracia y, viola los dere-

chos humanos. Y los múltiples delitos como contra la eficiente administración pública (peculado, tráfico de influencias, enriquecimiento ilícito, cohecho, concusión, etc.) y contra el régimen económico (lavado de activos) (enriquecimiento privado no justificado, etc.) son parte de este problema.

Es necesario que los conozcan y los debatan todos los abogados que en las redes sociales protestan contra la corrupción, porque cuando se quiere cambios no basta con criticar sin proponer. Y, los delitos de infracción de deber, desde su puesta en contexto del debate dogmático penal, permiten sancionar conductas a las cuales no han podido llegar los delitos de dominio del hecho.

En este sentido, se debe aclarar la clasificación doctrinaria entre delitos comunes y delitos

especiales. Y la clasificación entre delitos de dominio del hecho y delitos de infracción de deber.

Sobre este tipo de delitos, existe un desarrollo y aplicación trascedente en la doctrina española y peruana. Siendo en este segundo país, dentro de Latinoamérica, donde más se encuentra siendo debatida la teoría de los delitos de infracción de deber, y por supuesto, desarrollada.

La corrupción viola los derechos humanos Está de moda escuchar decir en las audiencias de causas penales por delitos de corrupción, que los procesados son perseguidos políticos y alegar todos los instrumentos internacionales de derechos humanos para victimizarse y pretender persuadir al juzgador que así es.

Sin embargo, decir que la

corrupción viola los derechos humanos no es un invento mío o un efecto alucinante del encierro por la pandemia mundial, no. Este criterio está basado en los informes y sentencias emitidos por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y su par, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, respectivamente. La Comisión lo reiteró hace pocos meses el 06 de diciembre de 2019 y me sirvió como argumento en una reciente audiencia de apelación a la prisión preventiva, en la que le participé al tribunal la magnitud del daño de los delitos de corrupción.

En tal contexto, analizando el fenómeno de la corrupción en Latinoamérica, en primer término, la Comisión ha formulado el listado de las modalidades de ésta en el instrumento internacional denominado CNUCC

La posibilidad de solicitar y disponer medidas preventivas en los procesos judiciales está limitada a la cosa que se litiga o para asegurar un crédito. Los requisitos para ordenar el secuestro o la retención de bienes, exigen que se demuestre la existencia de un crédito.

En materia laboral, al ser juicios de conocimiento que generalmente pretenden el reconocimiento de un derecho para ser indemnizados, no existe un crédito como tal, sino una mera expectativa.

Por esta razón no es posible ordenar medidas preventivas con la presentación a la demanda como determina la norma. No obstante el Art. 594 del Código del Trabajo que no se encuentre derogado en las Disposiciones Derogatorias del COGEP, señala la posibilidad de que se orden las medidas señaladas en dicha norma, cuando exista sentencia condenatoria aún cuando no esté ejecutoriada.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

en el cual se detalla las mismas como: soborno nacional e internacional en el sector público y privado, la malversación de fondos y el peculado también en los sectores público y privado, la apropiación indebida y desviación de bienes, el tráfico

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MARTES 10 de DICIEMBRE de 2024 La Hora, SANTO DOMINGO

de influencias, el abuso de funciones, el enriquecimiento ilícito, el blanqueo de capitales, el encubrimiento y la obstrucción de la justicia.

Sobre los alcances y magnitud del fenómeno de la corrupción y las consecuencias producto de esta, la Comisión distingue entre: afectación directa e indirecta, afectación específica y afectación a toda la sociedad a nivel nacional e internacional. Y se agrega también por parte del mismo organismo, citando un informe de Transparencia Internacional una distinción entre corrupción menor y gran corrupción.

Para efectos de este trabajo no se explica y profundiza en detalles las clasificaciones citadas en el apartado anterior, sino que nos centramos, directamente en la clasificación de la gran corrupción. De esta modalidad existe también una sub clasificación divida en tres categorías, de las cuales nos concentramos en la que considero específica para el caso concreto.

Así, la tercera forma: “Corresponde a casos de cooptación institucional. Esta forma de corrupción se caracteriza porque a través de actos lícitos e ilícitos, se captura una institución del Estado y esta se pone al servicio de intereses de actores estatales y no estales, desnaturalizando sus funciones ordinarias. La Comisión recuerda que en la región se han dado casos como la captura del sistema de aduanas, de seguridad social o de la obra pública que han significado no solo la malversación de cuantiosos fondos públicos, sino que la imposibilidad de que dichas reparticiones cumplan con los fines que le son propios.”

De esta forma, queda claro que de todas modalidades de corrupción que ha podido identificar el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, la tercera categoría que está dentro de la gran corrupción, por su complejidad y gran entramado, llega a controlar las instituciones del Estado, y de esta manera, les impide cumplir con sus funciones y objetivos de obra pública.

En este mismo informe de la Comisión, se agrega también que: “‘Los Estados no pueden cumplir con sus obligaciones en materia de derechos humanos cuando existe una corrupción extendida. Por el contrario, la privación de derechos como la alimentación, la salud, la vivienda y la educación son algunas de las terribles consecuencias que produce la corrupción

en los países latinoamericanos.

Además, la corrupción estimula la discriminación y agrava la situación socio-económica de las personas que viven en situación de pobreza o de exclusión y de discriminación histórica, impidiendo el ejercicio de sus derechos, tanto civiles y políticos como los DESCA’”. (Énfasis agregado) Y así, claramente se entiende que la corrupción al impedir la practicidad de los Estados, éste grave y reprochable fenómeno viola los derechos humanos, porque privar a la ciudanía del pleno goce de sus principales derechos como la educación, salud, alimentación y vivienda.

Se realizó esta entrada porque es necesario de que se conozca los efectos de la corrupción y la importancia de que la misma no quede en la impunidad, siendo la aplicación de la teoría de los delitos de infracción de deber, imperativa para los operadores de justicia.

Delitos comunes y delitos especiales Ya entrenado en estricta materia dogmática, en estos apartados, tenemos que analizar la clasificación de delitos necesaria para llegar a los delitos de infracción de deber, que de paso valga aclarar, en la doctrina, no existe un criterio unificado al definirse si éstos, son lo mismo que los delitos especiales o tienen una conceptualización diferente, por lo cual, aquí se realiza primero un análisis de los delitos comunes y especiales, y en el próximo apartado, de los delitos de dominio del hecho y de infracción de deber.

En este sentido, para analizar los delitos comunes y especiales acudimos a lo que enseña el profesor Claus Roxin en su obra Derecho penal, en la misma se explica que los delitos comunes pueden ser cometidos por cualquier persona, que en la mayoría de casos comienzan con el término quien o el que. Mientras que los delitos especiales solo puede ser autor quien reúna una determinada cualidad. Y aquí, de acuerdo a una cita textual del referente mundial en Derecho penal: “Por regla absolutamente general esa cualidad consiste en una posición de deber extra penal, por lo que en estos casos es mejor hablar de ‘delitos de infracción de deber.’” Con lo cual, se debe entender que para el maestro alemán, son lo mismo los delitos especiales que los delitos de infracción de deber.

Desde una perspectiva si-

milar, el profesor español Diego Luzón Peña enseña que por la cualificación del autor o en sentido negativo de esta, existe una distinción entre delitos comunes y delitos especiales.

Los primeros no requieren cualificación en el autor y los segundos si exigen una especial condición, relaciones o cualificaciones en el sujeto activo.

Para sistematizar y clarificar, debe quedar entendido que los delitos comunes son aquellos tipos penales que pueden ser cometidos por cualquier persona que no necesita de una condición especial; es decir, hablando en estrictos términos dogmáticos, el sujeto activo del tipo penal no es calificado. Como ejemplo de ello se puede anotar el robo, el tráfico de drogas, el homicidio, pues estos tipos penales no requieren de una cualificación especial de su autor.

Mientras que, los delitos especiales requieren de una condición especial dada por la misma ley sustantiva penal, por los elementos característicos y distintivos de la tipología, esto es, explicándolo también técnicamente, el sujeto activo del tipo tiene que ser calificado.

Como ejemplo de ello tenemos a los funcionarios públicos, quienes por su calidad, pueden ser autores de cierto tipo de delitos. Con lo cual, se asume que los delitos especiales son tipos cerrados por su condición particular de tener como autores solo a quienes la ley penal ha descrito como tales.

Ampliando un poco este análisis de delitos especiales, siguiendo con la línea del maestro alemán Roxin, tenemos delitos especiales propios e impropios.

Los delitos especiales propios tienen su fundamento en el elemento especial de la autoría, que opera a la vez fundamentando la pena. Mientras que, en los delitos especiales impropios el elemento del autor solo opera agravando la pena. El profesor Luzón Peña también enseña que existen delitos especiales propios que no cuentan con una figura paralela de delito común; y, delitos especiales impropios que cuentan con un tipo común paralelo.

Erróneamente el ex juez de la Corte Nacional de Justicia y jurista guayaquileño Alfonso Zambrano Pasquel considera como tipos especiales el asesinato, el homicidio, el robo, la estafa y la usurpación. Pues como se analizó ut supra, con base en los postulados de los pensadores más prominentes en dogmática penal, los de-

litos especiales requieren de una condición y cualificación especial del sujeto activo. Por lo cual, no se entiende desde ninguna perspectiva cual es la cualificación especial del autor de asesinato, homicidio, robo, estafa y usurpación, si son delitos que los puede consumar cualquier persona.

Para clarificar, es necesario agregar que solo en el caso del asesinato, el artículo 140 del Código Orgánico Integral Penal establece que la persona que mate a otra será sancionada con pena privativa de libertad de veintidós a veintiséis años, si concurre alguna, nótese bien, la ley dice alguna, de las diez circunstancias; y, en el numeral uno se establece como circunstancias que sea ascendiente, descendiente, cónyuge, conviviente, hermana o hermano. Pero en las nueve restantes, se establece que puede ser cualquier persona porque no se determina ninguna cualificación especial para colocar a la víctima en estado de indefensión (numeral dos), buscar la noche o el despoblado (numeral cuatro), etc.

Si se pudo haber tomado como ejemplo por parte de ese autor el peculado, la concusión, el cohecho, etc.; sin embargo, no se lo ha hecho. Solo un lector responsable, crítico y acucioso, que decida profundizar en el tema, se responderá por si solo esta interrogante. O siendo más específicos, cada quien jala agua para su molino. Bien decía nuestro joven profesor de posgrado Nicolas Salas, que me permito parafrasear por no recordar las palabras exactas: al sustentar un caso debemos hacerlo con ética, utilizando la dogmática penal de manera que nos permita resolverlo de la mejor manera, y no para oscuros intereses.

se realiza en una de las principales obras del profesor Roxin, citada en este trabajo: autoría y dominio del hecho en Derecho penal.

Citando a Welsel el profesor Roxin señala: “Autor es sólo el que tiene el dominio final del hecho” De acuerdo a Álvaro Márquez Cárdenas: “(…) La teoría del dominio del hecho opera directamente sobre la teoría de lo injusto, donde el tipo y sus límites son decisivos para la determinación del concepto de autor.

Esta teoría responde a un reflejo de la teoría final de acción que debe proyectarse sobre las acciones tal y como configura el legislador en los tipos penales.”

El profesor Roxin enseña que los delitos de dominio del hecho se dan de tres formas: como dominio de la acción, como dominio de la voluntad y como dominio funcional.

El jurista peruano Ramiro Salinas Siccha anota que según la teoría del dominio del hecho, es autor quien domina el evento delictivo. Es autor quien tiene las riendas del acontecimiento criminal.

A continuación, la segunda parte se publicará el día jueves 29 de octubre de 2020 1 Comisión Interamericana de Derechos Humanos, informe Corrupción y Derechos Humanos, aprobado el 06 de diciembre de 2019. Párr. 103.

2 Ibid. Párr. 106.

3 Ibid. Párr. 111.

4 Ibid. Párr. 129.

5 Claus Roxin, Derecho penal parte general T. I (Madrid: Civitas, 1997) 337338.

6 Ibid., 338.

7 Diego Luzón Peña, Derecho penal parte general. (Buenos Aires: B de f, 2018) 284.

8 Roxin, Derecho penal parte general T. I. 338.

9 Luzón Peña, Derecho penal parte general. 284.

Delitos de dominio del hecho Cerrado el tema de los delitos comunes y especiales, en los apartados que siguen, corresponde analizar los delitos de dominio del hecho y los delitos de infracción de deber.

De esta manera, el profesor Roxin enseña que los tipos en los que autoría y participación se destacan recíprocamente, no por posiciones de deber especiales, sino por el dominio del hecho, cabría calificarlos como ‘delitos de dominio’.

Es así que los delitos de dominio del hecho y su teoría, tienen su origen en los postulados del jurista alemán Hans Welsel en su obra: Derecho penal alemán y, su desarrollo posterior

10 Para quienes deseen confirmar se encuentra en el Manual de Derecho penal de ese autor, 127.

11 Roxin, Autoría y dominio del hecho en Derecho penal. 388.

12 Ibid., 87.

13 Álvaro Márquez Cárdenas, Fundamento dogmático de la coautoría frente a la teoría del dominio del hecho. 5 14 Ramiro Salinas Siccha, La teoría de infracción de deber en los delitos de corrupción de funcionarios. (Lima: Problemas actuales de política criminal Anuario de Derecho Penal, 2015-2016) 94.

martES 10 de diciembre de 2024

Santo Domingo

Festival del Sombrero de Paja Toquilla El ‘II Festival del Sombrero de Paja Toquilla’ se efectuó el 8 de diciembre en la comunidad de Toctepamba, en la parroquia Santa Ana de la provincia de Azuay. El acto se organizó para conmemorar un año más de la declaratoria del sombrero de paja toquilla como Patrimonio Cultural Inmaterial de la Humanidad por la Hunesco en el año 2012. API

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