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LUNES 08 DE FEBRERO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

Segundo ‘round’

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Andrés Arauz lidera las elecciones presidenciales; el segundo lugar se debate entre Yaku Pérez y Guillermo Lasso. El domingo 11 de abril se realizará la segunda vuelta electoral.

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LUNES 08 DE FEBRERO DE 2021 La Hora sAnto domingo

el dato

El puente sobre el río Toachi fue construido hace 28 años, ante gestiones realizadas por monseñor Emilio Lorenzo Stehle (+).

Una semana que inicia con protestas Nuevamente se cerrará la vía a Las Mercedes Los Bancos; y, los transportistas anuncian la ‘Gran Marcha Provincial’. Ante la ‘falta de cumplimiento’ gara Cristhian López, director por parte de las autoridades, los distrital de la dirección provindirigentes de Brasilia del Toachi cial del Ministerio de Transpory sectores aledaños anunciaron te y Obras Públicas, (MTOP), que mañana martes 9 de febrero, la medida se suspendió. Según desde las 07:30, cerrarán nueva- manifestó el funcionario se hizo el compromiso de realizar mente el paso vehicular un informe para ver en por el puente sobre el río qué estado está el viaducToachi, por donde transi- El Dato to y qué mantenimiento se tan muchos vehículos que se desplazan a sectores Texto del tome le da, así como el comproa dos o tres miso de hacer la reparacomo Las Mercedes y el nota líneas o las que ción de la carpeta asfáltica Noroccidente de Pichin- se consideren necesarias para del puente y de la vía, hascha. cubrir el rango Recordamos que el pa- de información ta que salga el proceso de de la nota sado 2 de febrero, durante extra en cuestión asfg contratación del mantenikasjgfjkasg. miento de esta arteria, que varias horas no se permiestá en proceso. tió el paso vehicular por el A decir de Ramón Bepuente, para que las autoridades de la provincia asuman tancourt, presidente de Brasilia la responsabilidad de darle man- del Toachi, están inconformes tenimiento y se preocupen por el con el trabajo realizado por el asfaltado de la vía, que está llena MTOP, porque solo hicieron una pequeña limpieza en el puente, de baches. Luego que hasta el lugar lle- “enviaron dos tanqueros de

TRANSPORTISTAS. Le dicen no, al cobro anticipado del peaje.

agua para aplacar el polvo”. Indicó que lo más indignante, es la poca importancia que le ha dado al tema el gobernador Adrián Granizo, con quien hasta ahora no han podido dialogar. Marcha provincial

Mientras que, para el miércoles 10 de febrero representantes del Frente de Organizaciones Gremiales del Transporte junto a miembros del Frente Ciudadano preparan la ‘Gran Marcha Provincial’, prevista para las 09:00, ante el rechazo al cobro anticipado del peaje sin que se inicie la obra de ampliación y rehabilitación a cuatro carriles del tramo vial Santo Domingo – Buena Fe; y, por el incremento paulatino del precio de los combustibles. Se espera que los santodomingueños se sumen a esta jornada pacífica, que iniciará en la avenida Quito, frente a radio Zaracay.

DAÑO. Se pide el cambio de la capa asfáltica del puente.

Plastificadores laboraron distantes de los recintos electorales

Responsabilidad. Miguel Vera, joven con discapacidad que se moviliza en una silla de ruedas, empujada por su madre, ejerció su derecho al voto en la parroquia La Villegas, del cantón La Concordia.

Demostración de civismo LA CONCORDIA • Miguel

Vera, de 28 años de edad, quien tiene amputada su pierna izquierda y se moviliza en una silla de ruedas, salió a sufragar desde su vivienda ubicada en el barrio La Loma de la parroquia La Villegas.

“Lo importante es ejercer el derecho al voto, para mí no es impedimento movilizarme en esta silla de ruedas, por eso no pedí el voto asistido, porque me gusta salir a sufragar y de paso aprovecho para saludar a mis amigos”, indicó el joven.

LA CONCORDIA • José Alcívar, quien estuvo plastificando certificados de votación, al final de la calle Eugenio Espejo, a unos 100 metros de la puerta por donde salían los votantes de la Unidad Educativa La Concordia, segundo pabellón, manifestó que la jornada estuvo extenuante sobre todo hasta el mediodía de ayer domingo, porque la gente llegó en gran número a sufragar. “Saqué un permiso que me costó 10 dólares en la Comisaría decentavos dólar cobraron Municipal, ellos por cada certificado de votación nos ubicaron plastificado. muy por la mañana, lejos del recinto electoral por asuntos de pandemia, trabajé con mi hermano solo hasta las 14:00 porque el material se nos terminó, la jornada nos dejó una buena ganancia”, comentó el plastificador.

0,25

Trabajo. Los plastificadores se ubicaron lejos de los recintos electorales de La Concordia.

Mientras que Manuel Zambrano, estuvo plastificando certificados de votación, desde su vivienda ubicada en el barrio San Rafael. “Por aquí pasan los

votantes de algunos recintos electorales, por eso me decidí a comprar la máquina y de verdad que el negocio estuvo bueno”, refirió Zambrano.

Ecos de las elecciones 2021 en la provincia Tsáchila

CIUDAD I

LUNES 08 DE FEBRERO DE 2021 La Hora santo domingo

ESPERA. Como parte del protocolo de seguridad, se observó largas filas en la parte posterior de los recintos electorales, lo que causó malestar a los votantes, que criticaron este accionar, por la espera.

La jornada de elecciones 2021 se vivió en Santo Domingo de los Tsáchilas con muchas novedades, empezando con la inauguración del proceso electoral, previsto para 06:15, pero inició con 30 minutos de retraso. Para los santodomingueños, esta jornada fue diferente, ante el miedo de la proliferación del Covid-19, varias personas optaron por tomar sus propias medidas de bioseguridad.

FLUJO. Desde el viernes anterior se presentó un incremento de usuarios en la terminal terrestre, ayer hasta las 12:00 habían pasado 16 mil pasajeros, despachándose 200 frecuencias de buses interprovinciales, de las cuales 140 normales y 60 extras. Siendo el destino de mayor acogida Quito, seguido por los cantones El Carmen y Quevedo.

FILA. El Registro Civil atendió ayer hasta las 15:00, se observó desde muy temprano una larga fila de usuarios que requerían la cédula de identidad para sufragar. Esta situación se ha suscitado desde la semana anterior.

VOTACIÓN. Los candidatos de las diferentes listas optaron por sufragar en horas de la mañana. En la unidad educativa Medardo Alfaro sufragó Eduardo Tacuri, quien encabeza la lista de asambleístas provinciales, por el movimiento CREO, lista 21.

ALTERNATIVA. Este día motivó a los ciudadanos a buscar la manera de trabajar. En las calles transversales de los recintos electorales que no cuentan con zonas azules, miembros de toda una familia cuidaban los vehículos.

opinión

La papeleta es más fuerte que la bala.” Abraham Lincoln (1809-1865) Presidente estadounidense que abolió la esclavitud.

El problema de las elecciones libres es que nunca se sabe quién va a ganar.” Leonid Breznev (1906-1982) Político ruso, secretario del Partido Comunista.

LUNES 08 DE FEBRERO DE 2021 La Hora santo domingo

Alejandro Querejeta Barceló

Lo que me sostiene y anima Mucho se habla sobre Cuba, tanto en bien como en mal. Se confunde al país con su gobierno y se suelen emitir juicios apresurados, la mayoría de ellos con poco fundamento. Poco se dice de la censura que allí se practica, de manera implacable y según las conveniencias, los contextos políticos y económicos en los que se vio envuelto el régimen que aún gobierna la Isla y los devaneos de su líder o de su familia (de sangre o no) que lo acompañaron y heredaron. La censura es muy antigua; la más conocida es la que se preocupa y ocupa de la ideología de determinados autores. En algunos países se llegó a quemar libros y borrar los nombres de sus autores de las historias literarias. Durante mis años en Cuba los motivos siempre fueron, por encima de todo, ideológicos. Además, la censura como política de Estado, se convirtió en un arma (otra más) de una férrea persecución política y judicial. Así fueron pasando mis varios años de ostracismo oficial. Un ostracismo sazonado con el acoso policial, el desempleo como castigo y la intromisión en mi vida privada y familiar. Fue en un «tiempo que no podemos entender», escribe Jorge Luis Borges en un poema memorable. Como ha sucedido con cada nueva generación en nuestro amedrentado país, también a nosotros nos tocó una época extraña, un tiempo que no podemos entender. Pero la poesía va más allá de las intenciones del poeta. Hace más de medio siglo, en una húmeda y angosta casa de un típico barrio habanero, con su letra menuda y sus tristezas, sentado en su gran mecedora, con su tablilla colocada sobre los brazos del mueble, José Lezama Lima escribía una de sus últimas cartas a la filósofa española María Zambrano. No sabía que la muerte estaba cerca. Allí dejó una frase inspiradora y que me sostiene: «Usted estaba y penetraba en la Cuba secreta, que existirá mientras vivamos y luego reaparecerá con formas impalpables tal vez, pero duras y resistentes como la arena mojada». En el tokonoma de mi desarraigo todo eso me sostiene y anima.

Primero, el país

Ante la polarización que vive el país, la difícil crisis de millones de familias y todo lo que está en juego, la jornada electoral de ayer fue pacífica y los resultados deben generar tranquilidad para mirar al futuro. Hoy el país regresa a su normalidad. Mucho cambió desde ayer para los candidatos y toda la maquinaria del ‘negocio electoral’. Sin embargo, para millones de ciudadanos, la realidad es tan cruda como ayer. Lo que resta del proceso será más duro, más crítico y más lleno de desinformación y promesas irrealizables. En juego, siguen la democracia, la voluntad de fortalecer a la Justicia para que -por fin- logre independizarse del poder, la posibilidad de enfrentar a las mafias narcoterroristas o sucumbir ante ellas, el escenario de someter el empleo y el desarrollo a la volunMesias Mestanza

Leyes claras Los derechos se podrán ejercer, promover y exigir de forma individual o colectiva ante las autoridades competentes; las mismas que garantizarán su cumplimiento. El Derecho se fundamenta en los postulados de la justicia, constituyendo el ordenamiento normativo que se orienta a regular la conducta humana entre los particulares, los mismos que cuando crean tener un derecho que debe ser asistido por el juzgador, tienen que concurrir ante aquél para

tad desarrollista de un Estado omnipotente manejado por un caudillo en el exterior, o a un modelo que intentará dotar al sector privado, al individuo y a su libertad, de herramientas para que arme su destino. En el medio, millones de familias, sus necesidades y urgencias. Durante las últimas semanas, el gobierno que termina anunció bonos y exención de impuestos; llegó tarde y en apuro desesperado por distraer al votante. El manejo de la pandemia, de las expectativas sobre la vacunación contra el Covid-19, y la falta de una campaña nacional de pruebas y diagnóstico que permitan a la población ‘aguantar’ hasta que llegue la inmunidad comunitaria (no antes de 2022), deberá desligarse de lo político y recordar que, ante todo, primero está el país y sus ciudadanos.

que imparta justicia. Son los jueces los encargados por el poder estatal para administrar justicia y dar la razón al que la tenga. Hemos de convenir que las normas legales y constitucionales deben ser claras, para no dar lugar a confusión; de igual manera la jurisprudencia tiene que ser lo más clara posible y debe estar bien redactada para la correcta aplicación en las resoluciones que dictará el juzgador. Por supuesto que la justicia impartida por el juez no está bajo su discrecionalidad, sino que nace precisamente del derecho, esto es, de las leyes diáfanas. Leyes bien aplicadas en un proceso, conducirán por el camino de la razón, para darla a quien la merece, y entonces, la justicia se hará presente, siempre y cuando el juzgador sea justo, probo, honrado y estudio-

so; ahora bien, no sólo el juez es responsable de una resolución, sino también el abogado, que tiene la obligación de darle los instrumentos legales a quien administra justicia, dado que el juez no siempre conocerá todo. Se entenderá que los abogados debemos ilustrar al juzgador y además, con buena fe y lealtad procesal darle las pruebas que garanticen la verdad histórica. Con leyes claras y pruebas contundentes, el juzgador motivará la sentencia bajo los principios de la razonabilidad, comprensibilidad y lógica, capaz de que las partes procesales con claridad puedan entender dónde estuvieron sus aciertos y sus errores, a efecto de evitar tantas apelaciones y recursos que no podrán cambiar la decisión del juez. Un viejo aforismo dice: “dame los hechos, yo te daré el derecho”. mesiasmestanza@yahoo.es

Verónica Narváez

Votación atípica Y llegamos a una votación totalmente atípica, ahí estábamos entre el miedo de contagio del virus con mascarillas que bien dicen ayudan a tapar la vergüenza del voto ajeno, mareados de tanta desinformación, falsas propuestas, y encima perdidos del centro de votación respectivo. Hasta ahorita no salimos del susto de la incertidumbre del voto, a pesar que a estas alturas ya sabremos si tenemos segunda vuelta o no, el susto es igual. Si llegamos a segunda vuelta seguimos en ese hilo de anhelo de un mejor país que esperemos ahora si mueva más sincronizados a la mayoría de ciudadanos, también tendremos que soportar un mes más de confrontación de la sabiduría popular, y encima volver las largas filas de votación en el lejano lugar de votación que le tocó a la mayoría. Como sabemos, a un buen porcentaje de ecuatorianos no hay poder humano y creo ni divino que le permita ver defectos a su candidato, de estar en segunda vuelta la esperanza es que todos quienes repartieron el voto entre tantos otros candidatos, ejerzan su voto con un tantito más de conciencia, menos mal ese otro porcentaje de ecuatorianos tenemos flexibilidad de razonamiento en situaciones críticas como es el escenario político que pronto llegará a su desenlace y esperemos sea para bien del país, y si hablamos del país razonemos desde el territorio, desde la vida, que hacemos con dólares o sin dólares si no tenemos agua en nuestras montañas por dar un ejemplo. En lo local, los pronósticos ahorraron hasta campaña a unos candidatos, esperemos que los votos lleguen también para quienes, si debatieron con argumentos, expusieron sus propuestas y sobre todo no deben “mucho” a terceros, así se alternen rostros que nos representen en la Asamblea. v_narvaezt@hotmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.308

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

sucesos

Alias ‘Macha’ capturado por droga Esteban L., alias ‘Macha’, fue aprehendido ayer en horas de la mañana por portar diferentes tipos de sustancias sujetas a fiscalización, a las mismas que comercializaba por dosis. Agentes de la Jefatura de Investigación Antidrogas se movilizó hasta la parroquia Monterrey, zona rural perteneciente a La Concordia, porque conocían que este sujeto El Dato se dedicaba al expendio de alEl aprehendido caloides. no registra anteLos policías cedentes penase ubicaron en el les. barrio Brasilia. El sospechoso se percató del operativo y trató de abandonar el lugar, pero fue neutralizado rápidamente y se le encontraron evidencias. Se le decomisó 2 gramos

de marihuana, 8.70 gramos de pasta base de clorhidrato y 148.95 dólares en efectivo. Posteriormente lo trasladaron a la Unidad Judicial para que se realice la audiencia de flagrancia.

Marihuana. El menor de edad portaba 51 gramos.

Los funcionarios de la Unidad Judicial realizaron la audiencia de flagrancia, donde le dictaron medidas cautelares y prohibición de salida del país.

Muerte en la vía Pedernales-Jama Accidente. Una persona murió al volcarse en la camioneta que conducía.

El trágico accidente de tránsito ocurrió ayer en horas de la mañana, en el sector Don Juan. Una persona fallecida es el saldo de este lamentable siniestro, que fue protagonizado por una camioneta marca Chevrolet D’max color blanco. El conductor del vehículo quedó atrapado entre los fierros

retorcidos de la cabina y murió al instante. Sin embargo; hasta el cierre de esta edición no se confirmaba su identidad. Las causas del accidente no están claras, pero se presume que perdió pista al coger una curva en el trayecto PedernalesJama. Esta mala maniobra hizo que la camioneta se vuelque y se estrelle contra un poste de alumbrado público. Reacción

Bomberos de Pedernales pasaban por el lugar y se activaron rápidamente para ayudar a la víctima, pero este esfuerzo fue

en vano porque ya no tenía signos vitales. El cuerpo del fallecido presentaba múltiples fracturas. Las partes más afectadas fueron El Dato el cráneo, tórax frontal y las dos El fallecido viaja- extremidades suba solo. Hasta el periores. cierre de esta nota de prensa, Personal de la no se confirmaba su identidad. Policía Nacional también participó en este procedimiento. El cadáver fue extraído y trasladado hasta el Centro Forense de Santo Domingo, donde se practicará la autopsia de ley.

Asaltan en oficina de encomiendas

Recuperan camión robado en Santo Domingo El vehículo pesado fue sustraído la madrugada del sábado en la ciudad de Santo Domingo, pero; afortunadamente horas más tarde fue encontrado por el personal policial que pertenece al Distrito Quinindé. Los uniformados fueron alertados sobre las características del camión y realizaron varios operativos de búsqueda hasta encontrarlo en el recinto la Bocana del Búa, donde los

Drogas. El sujeto portaba varias dosis de diferentes sustancias sujetas a fiscalización.

Adolescente portaba marihuana Los Yankees del Centro 4 se percataron de la actitud inusual que demostraba Rick A., de 16 años, quien se despojó de un bolso pequeño cuando observó a los policías motorizados. Este caso ocurrió en la Av. Río Yamboya y Río Zamora. Los uniformados pidieron autorización para ingresar a un predio y recuperar lo que botó el menor de edad, percatándose que existían 51 gramos de marihuana. El adolescente abrió la puerta del patrullero para huir, pero fue alcanzado por los Yankees.

LUNES 08 DE FEBRERO DE 2021 La Hora santo domingo

Resultado. El camión fue recuperado en un recinto.

delincuentes lo abandonaron. El vehículo fue trasladado hasta los patios de retención de la Policía Judicial (PJ). El propietario tiene que realizar el trámite correspondiente para retirarlo.

Dos delincuentes no se amilanaron e ingresaron a las instalaciones de la terminal terrestre de Santo Domingo para someter a uno de los trabajadores y quitarle el dinero recaudado. El hecho ocurrió el sábado aproximadamente a las 21:30. Primero llegó un sujeto a la oficina de encomiendas de la cooperativa de transporte Occidental, quien se hizo pasar como cliente con el pretexto de enviar un cartón El Dato a otra ciudad. El antisocial sujetos sacó un arma de Los ingresaron a pie. fuego para amedrentar a la persona que atendía. Inmediatamente llegó su compinche para atar las manos de la víctima y

Robo. Delincuentes se llevaron el dinero que se recaudó en esta oficina.

apoderarse de 2 mil 211 dólares en efectivo. La Policía Nacional fue alertada de este caso. Los uniformados observaron los videos que

se grabaron en las cámaras de seguridad y con esas características emprendieron la búsqueda de los sospechosos, pero no hubo resultados positivos.

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ORDEN DEL DÍA:

Expresamos nuestros sentimientos de profundo pesar y solidaridad a su Esposa Angela Moreno, a sus Hijos: Martha, Daniel, Julio, Diego, Sonia, Esther y de manera especial a nuestro compañero socio José Requelme Moreno, por tan irreparable pérdida.

1. Constatación del quórum 2. Informe del gerente periodo 2020 3. Informe del comisario 2020 4. Lectura y aprobación del balance 2020

†

Los estados financieros del año 2020 están a disposición de los accionistas. Atentamente, MSc. Fernando Andino PRESIDENTE

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Sr. José Miguel Reascos GERENTE GENERAL

Dr. Jorge Garzón Delgado PRESIDENTE ASOGAN-SD P-MIG

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lunes 08 de febrero de 2021 La Hora ecuador

Segunda vuelta: entre la negociación política y la demagogia Los dos finalistas deben hacer propuestas más concretas y buscar acercamientos con los candidatos que no lograron pasar. El riesgo es que se profundice el populismo.

Candidatos. Arauz aseguró su lugar en la segunda vuelta, a la espera de conocer si será contra Lasso o Pérez.

La segunda vuelta en el país ya es un hecho. Sin embargo, se espera conocer, oficialmente, al candidato que acompañe al representante del correísmo, Andrés Arauz, en la papeleta que se pondrá frente a los ecuatorianos el 11 de abril. El paso a segunda vuelta de Andrés Arauz, podría ser junto a Guillermo Lasso, candidato de CREO, o Yaku Pérez, de Pachakutik, quienes hasta el último reporte de las autoridades electorales (22:00) tenían un margen muy estrecho de votos, del 19,46% y el 19,15%, respectivamente. Santiago Basabe, docente universitario y politólogo, explicó que Arauz llegó cerca del tope de su votación. “Creo que ese 35% a 36% es la votación del correísmo y se ha mantenido estable a lo largo del tiempo”. Sin embargo, de cara a las votaciones definitivas de abril próximo, dijo que le costará mucho más crecer. Pero, para Basabe, un gran porcentaje del electorado se decantará finalmente por

candidatos se inscribieron para la Presidencia, de los cuales 12 no llegan ni al 5% de la votación. el candidato que sea más más hábil en la negociación política y la búsqueda de acuerdos. “Eso requerirá que tengan posiciones muy concretas y transparentes sobre temas importantes como el acuerdo comercial con Estados Unidos, el financiamiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI), la posición frente al Gobierno de Venezuela, aborto y violencia de género, entre otros”, explicó. Pedro Donoso, analista político, recalcó que el fortalecimiento con los candidatos que no pasaron a la segunda vuelta, deberá ser tomado mucho en cuenta a la hora de construir nuevos mensajes para la siguiente etapa de las elecciones.

Conteo a boca de urna ponía a Lasso y Arauz en la siguiente fase ° Según los resultados preliminares, de las encuestadoras autorizadas para los conteos a boca de urna o ‘exit poll’, tras concluir la jornada electoral y el cierre de las urnas a las 17:00, Andrés Arauz era el primer finalista con un 36,2% de votos, con Guillermo Lasso en segundo lugar, con 21,7%. Entre las que primero entregaron sus resultados, la encuestadora Clima Social dio el 36,20% a Andrés Arauz y 21,70% a Guillermo Lasso; mientras que Cedatos dio cifras del 34,94% para Arauz y del 20,99% para Lasso. Sin embargo, los datos oficiales, presentados hasta la noche de ayer, muestran a Yaku Pérez sobre el porcentaje de Lasso. Las encuestas preliminares se hacen a boca de urna y la diferencia con el trabajo del Consejo Nacional Electoral (CNE), es que ellos escanean las actas y con base en ese conteo se entrega resultados. Es decir, los porcentajes del organismo electoral son con actas reales y no simuladas.

Poca madurez política y dispersión ° Ecuador sigue siendo un país con poca madurez política, que busca un ‘outsider’ y vota de manera pasional. Todo eso provoca que las preferencias se dispersen en

primera vuelta. “Persiste una fuerte demagogia anti política, donde seduce el que dice: voten por mí, pero yo no soy político. Eso es bastante absurdo. Es como que el cirujano te diga que te va a operar, pero no es médico. Necesitamos la profesionalización de los políticos”, acotó el analista político Pedro Donoso. Con ese panorama, Saudia Levoyer, docente universitaria y periodista, se preguntó cómo van a hacer los dos finalistas para convencer a los casi 4 millones de ecuatorianos que no votaron por ellos. Comentó que se deben buscar estrategias para romper la dinámica populista y que el ecuatoriano haga conciencia que las soluciones son a mediano plazo, que se debe pensar en la próxima década. “El futuro Gobierno tendrá que administrar la pobreza”. De acuerdo con Donoso, el Gobierno de Lenín Moreno jugará un papel decisivo. Cada decisión errada que cometa va a ser capitalizar por el correísmo y provocará un ambiente de ingobernabilidad que arrastra al electorado hacia el populismo.

Votos no válidos y el ausentismo jugarán un rol importante

Germán Rojas, experto en matemática electoral, plantea una hipótesis frente al panorama electoral. Menciona que en caso de que el 20% de los votantes anule o deje en blanco la papeleta, un binomio presidencial puede ser escogido en primera vuelta si alcanza el 32% de los votos totales (incluyendo los nulos y blancos) y quien le sigue tiene menos del 24%: “Ni siquiera la tercera parte de los electores ya elegiría a un Presidente. Esto porque en vez de que la mayoría absoluta sea en función del total de votos, se la calcula del total de lo que se conoce como votos válidos”. Así, dice Rojas, el 32% de los votos totales equivale al 40% de los válidos (una de las condiciones para que un binomio gane en primera vuelta). Y la diferencia de 10 puntos respecto del segundo (la otra condición para ganar en primera vuelta) baja a 8 puntos si se calcula en función del total de los votos. De ahí la explicación de que votar nulo o blanco implica un apoyo inconsciente al binomio que quede en primer lugar. A esto habría que aumentarle el ausentismo del casi 18%

Riesgo de aumentar el discurso populista Las estrategias para el nuevo °balotaje de abril deben tener

muy presente que, según varios estudios y sondeos, 9 de cada 10 ecuatorianos es pesimista con el presente del país; y, 7 de cada 10 piensa lo mismo sobre el futuro. “Eso provoca que la demagogia sea moneda de cambio y no sea patrimonio de ninguna candidatura”, aseguró Pedro Donoso, analista político. En ese contexto, la mayor tentación es la profundización de las ofertas populista para encandilar a los electores con soluciones fáciles para salir de la crisis. Esas propuestas pueden ganar elecciones, pero a mediano y largo plazo crearán más frustración porque no son realistas. Por eso, en la segunda vuelta, según los expertos, tanto la sociedad civil como los medios deben ser más exigentes en propiciar un debate donde Arauz y el otro candidato se vean obligados a responder cuatro preguntas sobre cada uno de sus principales ofrecimientos: qué, cómo, para qué y con quién.

país 8

lunes 08 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

¿Se avecina una segunda ola de Covid-19 en Quito?

El aumento permanente de contagios en Quito hace temer una segunda ola de la Covid-19, indicó la secretaria de Salud del Municipio, Ximena Abarca. “Estamos graficando cuál es el comportamiento y estamos viendo que es constante, permanente el incremento del número de casos, entonces como que se va perfilando ya una segunda ola”, comentó al recordar que la primera ocurrió a mediados de junio

pasado y el descenso se reportó en agosto. Anotó que en la cuarta semana epidemiológica “se duplicaron” los casos con relación a la tercera, alcanzando los 4.008 y, además, aumentó el porcentaje de positividad, y se ha reportado un exceso de decesos en promedio, que está ahora en 336. Para hablar de una “cresta de la ola” faltarían unas dos semanas. EFE

No basta con la digitalización

Secuelas de la pandemia en la educación

° Antes de la emergencia sanita-

ria, aproximadamente 268.000 niños, niñas y adolescentes ya estaban fuera del sistema educativo ecuatoriano y aproximadamente 187.277 tenían rezago escolar de más de dos años.

° Patricia Hidalgo, experta en docencia y PhD en Ciencias Sociales,

dice que la mayoría de las propuestas electorales, en materia de educación, estuvieron enfocadas en transferencia de tecnología, es decir ofrecer tabletas, computadoras y planes de internet. “Sin embargo, creo que el verdadero desafío trasciende esos dispositivos y plataformas”, menciona Hidalgo. La experta resalta que el nuevo gobierno deberá trabajar en la creación de proyectos y políticas públicas, orientadas al uso adecuados de las nuevas tecnologías y desarrollo de verdaderas competencias digitales. De lo contrario, la inversión en dispositivos será obsoleta. También menciona que el presupuesto general del Estado deberá respetar al máximo el porcentaje asignado a la educación, “que debe ser intocable”.

Nivelación

Un plan de retorno a las aulas, en medio de un incremento de contagios, no debería ser la prioridad en los primeros 100 días del próximo gobierno, señala Hidalgo. Sin embargo, es indispensable “tener un plan agresivo de capacitación a los docentes”, dice Hidalgo, especialmente para quienes trabajan con los menores que están adquiriendo conocimientos de lecto-escritura. Por su parte, Dayana Naranjo, experta en educación inicial, señala que el plan piloto de retorno progresivo debe implementarse desde los sectores rurales, donde “es más fácil tener cercos y hay menos estudiantes por escuela”. Naranjo sostiene que el próximo gobierno deberá implementar “como urgente” un plan de identificación de vacíos estudiantiles y, a partir de eso, crear un programa de nivelación, “pues durante la pandemia el 60% de los estudiantes aprenden menos”.

No se trata de generar contenido tras contenido. La gente necesita tener certezas e información más concreta y real”. Gustavo Cusot,

vicedecano del Colegio de Comunicación y Artes Contemporáneas de la Universidad San Francisco.

Nuestro sistema sanitario está debilitado. Se necesita una política que fortalezca el sistema primario, de prevención”. Víctor Álvarez,

presidente del Colegio de Médicos de Pichincha

Actualmente, alrededor de 90.000 estudiantes estarían fuera del sistema educativo.

° Se estima que el 78% de estudiantes matriculados en instituciones públicas acceden de alguna forma a internet.

° Solo 2 de cada 10 estudiantes cuentan con equipos para su uso personal.

Panorama. El cierre de las instalaciones educativas ha afectado aproximadamente a 4,4 millones de estudiantes, en Ecuador.

Nivelación estudiantil y restructuración de la salud: ‘dos blancos’ para el gobierno En el primer año del nuevo gobierno se tendrá que conseguir al menos $1.500 millones; también será vital eliminar gradualmente el Impuesto a la Salida de Divisas.

Un giro en salud 2010, Ecuador tiene un déficit °deDesde médicos especialistas, menciona

Víctor Álvarez, presidente del Colegio de Médicos de Pichincha. “Las medidas para subsanar ese déficit fueron políticas. Se trató de disminuir ese déficit con médicos extranjeros sin un proceso de selección adecuada y técnica”. El nuevo gobierno deberá fortalecer las necesidades de Educación de los profesionales de la salud. Hoy por hoy, especializarse en Ecuador no se reconoce, dice Álvarez, pues los médicos posgradistas bien son autofinanciados (pagando altas colegiaturas) o ganan becas en las que el Estado se compromete a cubrir gastos de alimentación o manutención, pero no cumple. En medio de la pandemia, los médicos posgradistas han tenido que hacer plantones y marchas exigiendo se cumpla la Ley. “Tampoco hay garantías laborales para los médicos que cumplen un rol de docencia”, agrega Álvarez. Sobre el sistema de salud pública,

Aunque suene trillado, es cierto: la pandemia agudizó los problemas sociales del país. La saturación del servicio sanitario, la falta de acceso a la educación virtual del 100% de los alumnos y los confusos mensajes gubernamentales son parte de estos problemas que, el próximo mandatario del Ecuador y su gabinete, debe enfrentar y solucionar. Expertos hablan sobre cómo fortalecer estos espacios y resaltan que son sectores cuyos rubros de inversión no deberían disminuir sino reforzarse. (AVV)

Álvarez destaca que las políticas son excluyentes pues el gobierno, hasta ahora, no actúa de la mano con gremios del sector. “Se debe trabajar desde una visión técnica”, destaca. Retos El gobierno, que tomará posesión en mayo, enfrentará al menos tres desafíos de salud después de asumir el cargo: la gestión de la pandemia, incluida la vacunación, necesita fortalecer los servicios, la falta de corresponsabilidad social de la población y prevención de enfermedades. Para Juan Carlos Navarro, PhD investigador en enfermedades emergentes y director de Investigación e Innovación de la Universidad Internacional SEK (UISEK), es urgente implementar una estrategia transparente de compra de diferentes vacunas disponibles en la actualidad mediante la iniciativa COVAX (iniciativa de OMS y ONG´s) y compra independiente, así como un plan de vacunación nacional

que integre, bajo una coordinación de inteligencia central, al sector público, privado y la academia, con una logística de conocimiento público, para alcanzar con prontitud, y como primera etapa la inmunización de 70 a 85% de la población ecuatoriana. Igualmente se deberá apoyar la vigilancia epidemiológica y genómica en el seguimiento de variantes y linajes que permitan reajustar en la marcha la estrategia de vacunación. Todo esto debería llevar a la constitución de un centro nacional de vigilancia y control de enfermedades como una política de cualquier candidato que llegue a la presidencia. Navarro señala que un tema fundamental será la formación de profesionales capacitados en el campo de la salud, en áreas como neumología, intensivistas, inmunología, medicina tropical, investigación y diagnóstico molecular en enfermedades emergentes, así como la capacitación y especialización de quienes ya trabajan con Covid-19 en hospitales y clínicas.

Antes de la pandemia, 7 de cada 10 estudiantes de séptimo grado de educación básica tenían un nivel insatisfactorio o elemental en lenguaje y matemática

° Desde el inicio de la emergencia, 6 de cada 10 estudiantes consideran que están aprendiendo menos.

° Alrededor del 15% de estudiantes mencionaron no haber tenido un contacto habitual con sus docentes en las últimas dos semanas Fuente: UNICEF ECUADOR

El desafío será garantizar una educación pública de calidad y al alcance de los sectores más necesitados”. Patricia Hidalgo,

experta en educación.

Comunicación transparente °

Patricia Hidalgo, directora de la Escuela de Comunicación de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE), detalla que un desafío será que la comunicación se emita de forma transparente y sin confundir a la ciudadanía. “Entregar datos reales en un lenguaje sencillo. Ahora más que nunca necesitamos la verdad. Solo así podrán recuperar la credibilidad que el Gobierno ha perdido”, destaca Hidalgo. El Gobierno deberá seleccionar qué información y cuándo se va a comunicar, para evitar confusiones en la ciudadanía. “No se trata de generar contenido tras contenido. La gente necesita tener certezas e información más concreta y más real”, dice Gustavo Cusot, vicedecano del Colegio de Comunicación y Artes Contemporáneas de la Universidad San Francisco.

economía

127.000 millones de dólares entregó el FMI a América Latina

solicitado respaldo al organismo. En total, el organismo ha comprometido en la región más de 127.000 millones de dólares, del total de cerca de 250.000 comprometidos a nivel global. EFE

Más de la mitad de los fondos comprometidos por el Fondo Monetario Internacional (FMI) para contrarrestar la crisis derivada de la pandemia se concentran en América Latina, donde solo Brasil y Uruguay no han

lunes 08 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

Conseguir nuevos capitales: uno de los objetivos económicos En el primer año del nuevo gobierno será vital conseguir al menos $1.500 millones; también será vital eliminar gradualmente el Impuesto a la Salida de Divisas. El nuevo gobierno, que asumirá el cargo el 24 de mayo, deberá comunicar claramente al país hacia dónde va su plan y, además, establecer plazos para cada uno de los procesos urgentes para atraer inversión, generar empleo y producir más. “Ninguno de los problemas se solucionan en 100 días, pero sí se puede marcar el rumbo y empujar el inicio de estos procesos. Unos toman más tiempo que otros, pero hay que empezar a trabajarlos desde el primer día”, dijo Alberto Acosta Burneo, analista económico. Solo con un norte claro y acciones concretas y medibles en el tiempo, el nuevo gobierno podrá sentarse, como una de sus primeras prioridades, a renegociar el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI). En esa renegociación, las autoridades deberán estar conscientes que la metas de ordenar las finanzas públicas y reducir la dependencia del endeudamiento caro son insustituibles, pero lo que puede cambiar son los mecanismos o las formas para alcanzarlas. Impuestos e inversión

Según el acuerdo con el FMI, hasta septiembre de 2021 se debe enviar una reforma tributaria a la Asamblea. Uno de los objetivos principales es aumentar en, al menos, 2% del Producto Interno Bruto (PIB), o alrededor de $2.000 millones, la recaudación de impuestos. Diego Olmedo, analista económico, aseveró que no es una opción, si se quiere incentivar el consumo y la inversión, que se aumente el IVA o se quiten exenciones a universidades y otros sectores importantes. Por eso, el próximo presidente debe tener un plan alternativo que pueda generar el mismo nivel de ingresos, pero sin frenar la recuperación. Por su parte, Acosta Burneo consideró que el enfoque de la reforma debe estar en dejar de castigar a la inversión y dar incentivos efectivos. Así, por ejemplo, el Gobierno tendrá que buscar formas para reducir la carga corporativa, la cual es superior

al promedio regional con un 42,6%. Además, se debería presentar un plan gradual para eliminar, en 4 años, el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Con esa decisión se atraería más inversión y se podría recaudar más. El país necesita $5.000 millones de nuevos capitales, pero si se consiguen $1.500 millones en el primer año se daría un paso importante. Auditoría y prioridades de gasto

De manera urgente, se deberá ordenar una auditoría de todas las funciones del Estado para establecer que agrega y que no agrega valor al ciudadano. Esa auditoría debe servir para reducir de manera efectiva la tramitología que afecta a la producción, y para establecer prioridades de gasto en sectores como educación, salud y seguridad. De la mano de eso, se tendrá que establecer diálogos para que se puedan reasignar valores del presupuesto a temas urgentes como reactivar la inversión pública y obtener el mayor número de vacunas lo más pronto posible. Asimismo, se debe proponer y discutir una agenda de competitividad, apertura de mercados, modernización del Código Laboral y atracción de banca extranjera. Consensos en la Asamblea

Acosta Burneo consideró que el gobierno 2021-20215 deberá tener una mayor capacidad de generar consensos en una Asamblea atomizada. Según el analista, es afortunado que no haya las mayorías aplastantes que en el pasado permitieron abusos de poder, pisotear a otros grupos y generar el ambiente de crispación que tenemos ahora. “Muchas de las reformas fueron impuestas, pero para que sean sostenibles tienen que ser negociadas. Veamos lo que pasó en Chile. Un país en donde las reformas fueron impuestas por una dictadura. Muchos podrán decir que eran la vía correcta para generar bienestar en una sociedad, pero no nacieron de un consenso y por eso ahora se las quiere cambiar”, acotó. (JS)

Incremento de Riesgo País durante gobierno de Lenín Moreno MENOS DESCONFIANZA

MÁS DESCONFIANZA

6000 5000 4000 3000 2000 1000 900 700 600 400 MAY.

DIC.

2017

ABR.

2018

AGO.

OCT.

NOV.

MAR.

2019

AGO.

OCT.

2020

650 PUNTOS

Mayo 2017 Inicio de gobierno de Lenín Moreno

470 PUNTOS

Diciembre 2017 Recorte de gastos mejora en precio del petróleo

800 PUNTOS

Abril 2018 Falta de reformas estructurales mayor déﬁcit ﬁscal

530 PUNTOS

Abril 201 Primer acuerdo con el FMI

700 PUNTOS

Agosto 2019 Nuevo endeudamiento en bonos y problemas de liquidez

820 PUNTOS

Octubre 2019 Paro indígena

1.400 PUNTOS

Noviembre 2019 Archivo del proyecto de Crecimiento Económico

6.063 PUNTOS

Marzo 2020 Conﬁnamiento por Covid-19 y derrumbe de precio del petróleo)

2.800 PUNTOS

Agosto 2020 Renegociación de deuda externa en bonos

1.200 PUNTOS

Octubre 2020 Segundo acuerdo con el FMI

¿Cómo nos ven en el exterior? ° La banca de inversión Barclays analizó que el nuevo presidente deberá manejar responsablemente las cuentas fiscales, con el fin de evitar tener problemas de pago en muy corto plazo. Se debe buscar mecanismo para tener un déficit fiscal de

menos de $3.000 millones y no tener que pedir tanto financiamiento externo. En ese contexto, Credit Suisse puntualizó que se debe hacer una renegociación inteligente con el FMI porque el Gobierno entrante tendrá que gestionar un fuerte ajuste priorización del gasto, pero solo recibirá $2.500 millones de los $6.500 millones del acuerdo con el multilateral.

país 10

lunes 08 de FEBRERO de 2021 La Hora ecuador

Agricultura en Ecuador: entre la informalidad y la subsistencia

El sector es uno de los principales generadores de empleo, pero la mayoría es informal. Todavía se mantiene un sistema alimentario tradicional con bajos ingresos. Ecuador es el noveno país de América Latina en términos del aporte del sector agrícola tanto al Producto Interno Bruto (PIB) como a la generación de empleo. La economía de Haití es donde más peso tiene este sector, seguido de Nicaragua, Guyana, Bolivia, Honduras, Paraguay, Belice y Guatemala. Según un informe del Banco Mundial (BM), titulado ‘Panoramas Alimentarios Futuros’, la agricultura representa el 8% del PIB en nuestro país y es responsable del 28% de todos los puestos de trabajo. Sin seguridad

En total, alrededor de 2’058.000 ecuatorianos consiguen su sustento con actividades relacionadas al agro. Sin embargo, el 11,6% tiene un empleo adecuado, es decir, apenas 238.000 personas obtienen salarios por encima de los $400 mensuales y no producen como mecanismo de subsistencia. Antonio Campusano, economista y pequeño productor, explicó que una de las razones de fondo para esta situación es que predomina la agricultura familiar, que tiene tres elementos principales: 1. Tamaño pequeño de la explotación agrícola 2. Utilización principalmente de la mano de obra familiar no remunerada 3. Dependencia de la agricultura como principal fuente de sustento. Sistema alimentario tradicional

El informe del BM ubica al Ecuador entre los 11 países de

Peso del sector agrícola País

% del PIB

% del empleo Haití 18% 50% Nicaragua 16% 32% Guayana 14% 18% Bolivia 12% 32% Hondura 12% 28% Belice 11% 18% Paraguay 11% 20% Guatemala 10% 30% Ecuador 8% 28% la región donde se mantienen en un sistema alimentario tradicional, el cual es común en las denominadas economías agrarias con bajos niveles de ingresos. En ese sistema, la mayoría de los hogares rurales se dedican a la agricultura de subsistencia, cultivando y criando animales destinados principalmente al consumo doméstico, con pequeños excedentes ocasionales que se venden en los mercados locales para generar ingresos en efectivo. Además, los métodos de producción de alimentos implican pocos insumos comprados, una gran dependencia de la mano de obra familiar y un uso limitado del capital. Por otro lado, debido a que los consumidores tienen un poder adquisitivo limitado, las dietas en países como el nuestro están dominadas por alimentos de bajo valor, principalmente cereales, raíces y tubérculos.

IMPORTANCIA. Más de 2 millones de personas viven del agro. Falta mayor desarrollo agroindustrial

La importancia de la agricultura como impulsora del crecimiento económico y fuente de diversificación depende de tres factores: la dimensión del sector agrícola dentro de la economía general, la tasa de crecimiento de ese sector y la medida en que ese crecimiento estimula el desarrollo de otros sectores. En otras palabras, cuanto mayor sea el sector en el conjunto de la economía, cuanto más rápido sea el crecimiento en dicho sector, y cuanto más sólidos sean sus vínculos,

mayor será su contribución. En Ecuador, el tamaño y aporte del agro se estancó en el 8% del PIB desde hace 12 años; debido a un gran número de problemas estructurales, los cuales han provocado que su crecimiento sea cada vez menor con respecto a la industria y los servicios. A su vez, el impacto del agro, o su efecto multiplicador en otros sectores, todavía es bajo porque falta desarrollar el potencial agroindustrial del país. En otras palabras, cómo nos

mantenemos en una producción mayoritariamente primaria, sin mucho valor agregado, los encadenamientos productivos son menores. Así, por cada dólar que produce la agricultura, se generan entre $0,24 y $0,28 centavos en el resto de la economía. En países como Chile y Perú, se llega a los $0,5, pero el mayor impacto se da en México, donde por cada dólar en el agro se producen $2,40 adicionales de valor en las industrias alimentarias posteriores. (JS)

¿Qué se espera de la nueva Asamblea?

PANORAMA. La nueva Asamblea Nacional estará altamente dividida, por la nueva forma de elegir a las dignidades.

Que el comportamiento de la nueva Asamblea será diferente es lo que asegura Ismael Quintana, esto debido a la forma de elegir a los parlamentarios -lista cerrada, como se sufragó ayer-. Desde mayo, cuando sean posesionados, no va a haber un partido con mayoría absoluta, precisó el experto. Con esa idea coincide el analista político, David Chávez, quien cree que “el posible fraccionamiento”, al no existir mayoría, complique un poco las cosas. Sin embargo, será importante que desde el Ejecutivo haya el espacio para dialogar y

“quizás así pueda tener algo de gobernabilidad”. En lo que se debe trabajar

Para Chávez, los temas que más urgen ser tratados son dos: revertir las leyes en temas económicos impulsadas por el Ejecutivo, que entre otras cosas impulsó el acuerdo monetario con el FMI y la “mal llamada Ley de Apoyo Humanitario”, asegura el experto. El segundo punto es desmantelar la institucionalidad autoritaria que se engloba en el Consejo de Participación Ciudadana (Cpccs) y en esto concuerda Quintana: “es importante que la

nueva Asamblea revise el incumplimiento del mandato de esta entidad, la eliminación mediante una consulta del Cpccs es un tema de urgencia”, acotó. Reformas parciales a la constitución como la eliminación del CPCCS, el asunto de la bicameralidad, son cosas que la actual Asamblea debería resolver, pero que pasaría a los “otros”; además no hay que olvidar las ofertas de “bajar tasas de interés, impuestos, leyes para el agro o pescadores, es decir, propuestas que al final de los 100 primeros días de gestión veremos si serán llevadas a cabo”, agrega Quintana. (DC)

global

30 cóndores habrían sido envenenados en Bolivia

La muerte de una treintena de cóndores en el sur de Bolivia provocó que se inicie una investigación para hallar responsabilidades de un biocidio considerado de “altísima gravedad” y que se cree fue por envenenamiento. La informa-

ción preliminar establece que son alrededor de treinta cóndores muertos cerca de la comunidad de Laderas, a unos 40 minutos de Tarija, y que habría “sucedido por envenenamiento”, mencionó el funcionario. EFE

lunes 08 de febrero de 2021 La Hora ecuador

Se investiga supuestos abusos sexuales de director de ONG

¿Pase libre a guerrilleros en Venezuela?

Un medio colombiano publicó imágenes de exintegrantes de las FARC en lo que sería Venezuela, desde donde armarían rutas de narcotráfico; Maduro desmiente. El presidente venezolano, Nicolás Maduro, calificó de "falso positivo mediático" las fotos publicadas el sábado por la revista Semana, en las que se ve a varios jefes de una disidencia de las FARC armados mientras estaban, aparentemente, en el país petrolero."Pretenden en Colombia estallar falsos escándalos, falsos positivos mediáticos de la revista Semana y del periódico El Tiempo, al servicio del Palacio (presidencial) de Nariño, para tapar la realidad de los planes descubiertos de (el presidente colombiano) Iván Duque para atacar a Venezuela", aseguró Maduro. Los rostros

En las fotografías aparece el exjefe negociador de paz de las FARC, Luciano Marín, alias "Iván Márquez"; así como a Seuxis Paucias Hernández, alias "Jesús Santrich", y Henry Castellanos Garzón, alias "Romaña". Todos ellos se salieron del acuerdo de paz para formar, bajo el mando de "Iván Márquez", una disidencia llamada "Segunda Marquetalia", con la que anunciaron, el 29 de agosto de 2019, su regreso a las armas, alegando una "traición del Estado al acuerdo de paz de La Habana". La revista Semana asegu-

ró que el Gobierno colombiano "tiene información exacta de sus movimientos y de los campamentos donde se ubican estos disidentes", a los que acusa de manejar desde Venezuela las rutas del narcotráfico y planear acciones terroristas en su país. La justificación

Sin embargo, para Maduro las fotos buscan distraer la atención sobre unos videos difundidos el pasado viernes por el presidente del Parlamento, Jorge Rodríguez, en los que se aprecia a un hombre, que se identifica como Richard Grillet, que asegura que fue contactado desde Colombia para que formara parte de un ataque con explosivos contra la sede del Parlamento venezolano. El supuesto atentado fue desactivado y estaba planeado para el pasado 26 de enero, día en que el pleno, donde el chavismo tiene el 92 % de los diputados, celebraba una sesión ordinaria. "Esto es muy grave y en Colombia alguien tiene que reaccionar, está demostrado con plena prueba", dijo Maduro este domingo acerca de ese caso. Para el jefe de Estado venezolano, con esas fotos "están tratando de tapar el escándalo" y denunció que en Colombia sigue

Con apoyo de Estados Unidos En la información publicada este °sábado por Semana se afirma que

Estados Unidos colabora con las investigaciones sobre el paradero de los disidentes, que han conformado 36 grupos con 4.927 hombres armados, según las cuentas de inteligencia hasta junio de 2020, citadas por la revista. Según expertos e investigaciones, estas disidencias no tienen el mando único que existía en las FARC, sino que son grupos dispersos por el territorio colombiano, que se parecen más a bandas criminales en expansión que a la antigua guerrilla motivada por una ideología. Los tres frentes que comanda Márquez contarían con 861 integrantes; mientras que otro disidente, Miguel Botache Santillana, alias “Gentil Duarte”, al parecer controla el resto de unidades disidentes, que “se dedican al narcotráfico, la minería ilegal y el robo de ganado en Colombia para venderlo en Venezuela”.

habiendo "campamentos de paramilitares, de mercenarios, de terroristas" que quieren llevar "la violencia" a Venezuela. Frente a esta situación se preguntó si en Colombia "no hay instituciones" para controlar "las manías terroristas, el odio de Iván Duque contra Venezuela". Piden investigación

Por su parte, Rodríguez aseguró que, tras publicar los videos, en Colombia "inventaron otro 'fake news' para tratar de tapar los hechos, la evidencia, los testimonios, la realidad". "Sería bueno que la Fiscalía de Colombia no esperara" para actuar, comentó el presidente de la Asamblea Nacional (AN, Parlamento) y que investigue "lo que está pasando". EFE

PEDIDO. En la imagen, el alcalde de Nueva York, Bill De Blasi, quien solicitó que se investigue.

PINTURAS CONDOR S.A. comunica a los excolaboradores que trabajaron durante el año 2020 y que presenten cambios en sus cargas familiares, que deberán hacernos llegar los documentos para la actualización de dichas cargas al correo electrónico victoria.reinoso@pinturascondor.com hasta el viernes 12 de febrero de 2021. Para la actualización se deberá presentar, según el caso, los siguientes documentos: • Partida de nacimiento o copia a color de la cédula de hijos menores de 18 años. • Certificado de Matrimonio. • Copia Declaración juramentada de unión de hecho. • Si existe algún cambio en la cuenta bancaria se debe enviar el certificado en el que conste el número de cuenta. PINTURAS CONDOR S.A.

001-003-008

ACTO. El carro en el que se movilizaría Jesús Santrich, escoltado. (Foto: Revista Semana)

The New York Times sostieEl alcalde de Nueva York, Bill de Blasio, pidió la apertura de ne que cuando el pasado jueves una investigación por las de- pidió a la organización una reacnuncias sobre supuestos abu- ción sobre las acusaciones vertisos sexuales cometidos por el das sobre el activista, esta decidirector ejecutivo de una ONG dió apartar temporalmente a su encargada de ofrecer amparo a director y decidió contratar un personas sin techo en la ciudad, investigador para indagar en las alegaciones presentadas. informa el periódico The Preguntado por el New York Times, que ho- El Dato diario, Rivera respondió ras antes hizo públicas con un comunicado en el estas denuncias. calcula que que asegura que siempre Se trata de Víctor Se en Nueva York ha tratado "con dignidad Rivera, el máximo res- hay más de 78.000 persoy respeto" a las mujeres ponsable de la asocia- nas sin hogar de la ONG con las que ha ción sin ánimo de lucro trabajado y calificó las "Bronx Parent Housing Network", que, según el Times, acusaciones de "injustas y sin maneja una red de refugios fundamento". El diario recoge varios testipara personas sin hogar que ha recibido más de 274 millones de monios de mujeres que hacían dólares en fondos de la ciudad uso de los servicios de la asociación o que trabajaban en ella. desde 2017. Cinco de las mujeres sostieEl rotativo, publicó que Rivera supuestamente aprovechó nen que vivían en alguno de su poder e influencia para abu- los refugios que supervisaba sar sexualmente de al menos la ONG de Rivera cuando él se 10 mujeres, así como para enri- aproximó a ellas pidiéndoles sexo. EFE quecerse él y su familia.

LUNES, 08 DE FEBRERO DE 2021 La Hora

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

CONTROL DE CONVENCIONALIDAD Y CONSTITUCIONALIDAD

AUTOR: AB. YANDRY M. LOOR LOOR.

Introducción Históricamente los derechos fundamentales, y la aplicación de estos ha tenido una evolución tendiente al cambio y a la aplicación de manera correcta de los mismos, inclusive entrando al plano de una mejor aplicabilidad de estos en torno a cómo garantizar el cumplimiento de ellos, de ahí que los derechos así como de su aplicación de manera correcta se fundamenta y que se determina de lo que viene de los aspectos internacionales, y en base a los cuales se puede determinar una serie de avances, que tienen su punto de inicio a partir de la Carta de la Organización de las Naciones Unidas, aprobada en San Francisco el 26 de junio de 1945, y luego con la Declaración Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución de 10 de diciembre de 1948, los derechos fundamentales dejaron en torno a la entrada en vigencia de estos de ser una cuestión interna de la incumbencia exclusiva de los Estados y saltan por completo al terreno del derecho y las relaciones internacionales.1 De ahí que este compromiso preliminar, marcó el punto de partida del proceso histórico de generalización de la protección internacional de los derechos de las personas, dando como resultado el completo cumplimiento de los referidos derechos en el marco del respeto a las leyes y las decisiones legitimas. El primer antecedente dentro de la referida materia, tenemos que la misma tiene lugar en Estados Unidos de América, en donde el control de constitucionalidad surge de manera pragmática a pocas décadas de la vigencia del primer texto constitucional estadounidense, y el segundo antecedente como tal, tenemos que ocurre a más de un siglo después la cual se da mediante la estandarización doctrinaria de Hans Kelsen y su teoría del “legislador negativo”. Pero para determinar un precedente inicial en el marco del examen que se hará dentro de este articulo como tal, tenemos que es

menester determinar que el mecanismo del control de convencionalidad, sobre todo en el contexto del SIDH, por lo cual la tendencia se basa en que es un instrumento de origen jurisprudencial en razón que la Corte IDH se ha ocupado de construir, con el objeto de proyectar como una herramienta necesaria y eficaz para garantizar por parte de los Estados miembros de la CADH el efectivo cumplimiento de las obligaciones de respeto, garantía y adecuación de los derechos y libertades contenidas en la citada Convención2, tal y como se desarrollará a continuación, dentro de este espacio académico.

Reglas de interpretación del Derecho Internacional Si bien dentro del contexto jurídico como tal se ha afirmado que el origen del control de convencionalidad en el contenido neto y de aplicación determinada dentro del SIDH se remonta a los desarrollos jurisprudenciales de la Corte IDH, por lo cual desde esa base se estima oportuno referir desde el punto de vista dogmático, que se tengan en cuanto las cuatro reglas de interpretación del derecho internacional en general, y del derecho internacional de los derechos humanos en particular, con aplicación normativa dentro de los procesos de avance y de crecimiento de estos propiamente dicho. De ahí que las cuatro reglas que se deben de aplicar, o por las cuales el procedimiento se debe de basar se determinará en lo siguiente: 1. La CADH debe ser interpretada de buena fe conforme al sentido corriente de sus términos (interpretación gramatical semántica), teniendo en cuenta su contexto (interpretación gramatical semántica e interpretación sistemática) y su objeto y fin (interpretación teleológica o finalista). 2. La CADH debe interpretarse de manera que se dé eficacia a sus disposiciones en su sentido natural u ordinario en el contexto en que ocurren, según su objeto y fin (principio de la efectividad o effet utile) 3. La CADH debe interpretarse de la forma más extensa posible a

favor de los seres humanos (principio pro persona) 4. La CADH debe interpretarse de manera evolutiva (principio de interpretación evolutiva) De ahí que sea necesario, exclusivamente necesario determinar dichos aspectos dentro de nuestra legislación, para determinar las formas de aplicación de la normativa interna en todos los procesos donde se aplique dichas reglas de manera tal, que los derechos a aplicarse y que van en avance normativo sean de manera adecuada y acertada aplicados. Ahora bien es necesario determinar y a su vez permitirnos recalcar que dentro del carácter vinculante de la CADH, en razón de lo concerniente a las interpretaciones emitidas por la Corte IDH, así como a los demás tratados de derechos humanos, interamericanos, ratificados por el Estado ecuatoriano tenemos como referencia dentro del presente que el art. 27 de la Convención de Viena sobre el derecho de los tratados en su parte pertinente determina que “una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del incumplimiento de un tratado”, de ahí que dentro de la normativa con carácter universal que incluso ha motivado criterios que sostienen el carácter supranacional de la normativa internacional, tenemos que los jueces de la Corte IDH ha dado un origen, justificado y desarrollado dentro de lo que determina el control de convencionalidad, en base al enunciado tenemos que la “naturaleza convencional coadyuvante o complementaria de la que ofrece el derecho interno de los Estados americanos”, esto lo encontrando dentro del contenido en el preámbulo y los artículos 1 y 2 de la Convención Americana de Derechos Humanos de ahí que dentro de nuestro ordenamiento jurídico interno tengamos que la Constitución como tal, determine dentro de su art. 424 la respectiva jerarquía normativa de los TIDH, y de su aplicación de manera directa en el caso de que este sea en esa materia como tal, teniendo en cuenta y en consideración que

se da el avance de los derechos de esta índole, y dentro del mismo cuerpo normativo tenemos y constatamos que en los arts. 11 núm. 3, y 416 núm. 7, se establece y a su vez se determina el bloque de constitucionalidad, de ahí que el Art. 426 a lo largo de su artículo establezca la aplicación directa de los TIDH, esto incluso en caso de incompatibilidad del ordenamiento interno en cuanto a lo que determine dicha normativa, así como de lo que se establezca en el plano de aplicación de los derechos, y que por algún motivo no justificado se pretenda su vulneración como tal. Antecedentes históricos del control de constitucionalidad. El control judicial de constitucionalidad de acuerdo a lo que se determina en nuestras líneas iniciales, tenemos que se da en el marco del país estadounidense, y dicho control se materializó en cuanto a su origen se trata en la resolución emitida por la Corte Suprema de Estados Unidos dentro del emblemático y muy conocido caso Marbury Vs. Madison que tuvo lugar en el año 1803. De ahí que se pueda determinar que los hechos que influyeron al juez Marshal – juez que llevó adelante la sustanciación del proceso como tal – a la hora de dictaminar esta resolución tenemos que en la misma se incluían aspectos llenos de un carácter político, el cual se encontraba disfrazado de una cuestión plenamente jurídica. Control de convencionalidad dentro del control concreto en el Ecuador. Ya en lo correspondiente, y determinando dentro del ordenamiento ecuatoriano tenemos como tal que el mismo no es ajeno la complejidad que significa y que establece el control de convencionalidad, en razón de lo que la misma CIDH y el SIDH determina, en especial sentido, en lo correspondiente al método conocido como consulta de constitucionalidad de la norma, misma que se encuentra previsto en la Constitución de la República del Ecuador, entrada en vigen-

CONSULTA PENAL ¿En qué consiste el procedimiento de cobro de multas en etapa de juicio? RESPUESTA El Art 132.1 del Código Orgánico de la Función Judicial, establece: “En cumplimiento de lo que dispone el artículo 75 de la Constitución de la República las juezas y jueces pueden: 1. Imponer multa compulsiva y progresiva diaria destinada a que la parte o quien corresponda, cumpla sus mandatos con arreglo al contenido de su decisión, sin perjuicio de las consecuencias legales que, al momento de la resolución de las causas, produce la contumacia de la parte procesal. La multa será establecida discrecionalmente por el tribunal, jueza o juez dentro de los límites que fija este Código, pudiendo ser reajustada o dejada sin efecto si se considera que la desobediencia ha tenido o tiene justificación. Las cantidades serán determinadas considerando la cuantía o la naturaleza del asunto y las posibilidades económicas del obligado, de tal manera que signifiquen una efectiva constricción sicológica al cumplimiento de lo dispuesto. Siguiendo estos lineamientos, los jueces podrán imponer multas entre una quinta parte de una remuneración básica unificada, y una remuneración básica unificada diaria, sin que en ningún caso exceda de veinticinco remuneraciones básicas unificadas; la sanción se aplicará sin perjuicio del cumplimiento del mandato;” Art. 280.4 del Código Orgánico de la Función Judicial: “A la Directora o al Director General le corresponde:... 4. Ejercer, a través de los Directores Provinciales, el procedimiento coactivo para recaudar lo que se deba, por cualquier concepto a la Función Judicial, con arreglo al trámite establecido en la ley. “ Corresponde al Consejo de la Judicatura el procedimiento coactivo en caso de multas impuestas en decisión judicial, y para ello el Pleno del mentado órgano ha emitido el reglamento correspondiente en Resolución 038-2014. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

cia desde el 2008, así como lo que establece la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccional y Control Constitucional, la cual se encuentra en aplicación desde el 2009, y por último en lo que se determina dentro del precedente constitucional N.° 001-13-SCNCC, dictada en el año 2013, de

REVISTA JUDICIAL C2

LUNES 08 DE FEBRERO DE 2021 La Hora

ahí que tengamos que el tema central, presenta aristas que se relacionan y coadyuvan al cumplimiento del objetivo del control de convencionalidad, así como de las limitaciones que impiden que esta doctrina interamericana proceda oficiosamente por parte de la Corte Constitucional, pese a que la Constitución de Montecristi contenga una significativa apertura a los instrumentos internacionales de derechos humanos mediante un bloque de constitucionalidad difuso, el cual entraremos a analizar en próximos artículos. Tipos de control constitucional. A través del presente cuadro informativo, me permito darle al lector la pauta para determinar lo que corresponde a los tipos de controles de constitucionalidad existentes. Ya dentro del plano de la justicia ecuatoriana, tenemos que el tipo

de control que se ejerce es concreto, pero que esto a su vez se da una coexistencia con el método de control abstracto con el difuso, el cual se basa en un mecanismo de control concreto a su vez, para que con ello la Corte Constitucional como máximo organismo de interpretación pueda determinar si la referida norma es o no violatoria de lo que reza la norma suprema. De ahí que tengamos una afirmación categórica sobre el hecho de que el sistema de control de constitucionalidad ecuatoriano es concentrado, y ello lo podemos corroborar mediante lo que en su parte pertinente nos da a conocer la sentencia N.° 005-13-SCN-CC, emitida por la Corte Constitucional del Ecuador que reza: “En el Ecuador existe únicamente el control concentrado de constitucionalidad, por lo que le corresponde sólo a la Corte Constitucional la declaratoria de inconstitucionalidad de una norma y su consecuente expulsión del ordenamiento jurídico”. Entonces, en ese sentido, y en base a la afirmación generada por el máximo intérprete normativo constitucional, tenemos que se distingue la separación por el modelo kelseniano en el sistema

de control de constitucionalidad ecuatoriano. En definitiva podemos determinar que, en el Ecuador los organismos del poder judicial no tienen la competencia para ejercer el control de constitucionalidad y las regulaciones procesales determinan a la Corte Constitucional del Ecuador como órgano único de control, siendo las demás instancias – “inferiores” – quienes solicitan al máximo organismo mediante la consulta de constitucionalidad que sea esta última quien se pronuncie acerca de la misma, claro está que dicha consulta deberá de estar debidamente motivada para que se puede ejercer el análisis del caso respectivo y con ello se determine si existe o no afectación constitucional alguna. Conclusiones • El control de convencionalidad que se maneja en el ordenamiento jurídico interno, tenemos que el mismo se encuentra fundamentado en el carácter subsidiario de protección que se determina por parte del SIDH, en razón de que esta institución demanda ser ejecutada a nivel estatal, tal y como lo indican los pronunciamientos de la Corte IDH, y los tratados inter-

nacionales ratificados por el nuestro país, de ahí que la CADH si es que no se aplica de manera directa tenemos que no logra su efecto útil y el Estado inobservante se expone a posibles responsabilidades internacionales en materia de protección de Derechos Humanos de ahí que en el referido sentido, los mismos jueces de la Corte IDH prueban que el control de convencionalidad debe efectuarse mediante una suerte de adaptación al método de control de constitucionalidad prexistente en los Estados que han reconocido su competencia para que la aplicación del mismo pueda ceñirse a derecho interno, y a la progresividad de los derechos propiamente dicho. • De lo demostrado en el presente artículo podemos inferir que el propósito del control de convencionalidad es determinante para que los Estados que han reconocido la competencia de la Corte IDH, dentro de sus normas internas protejan a los individuos que se encuentran bajo su jurisdicción con la observancia de los estándares mínimos contenidos en el parámetro de convencionalidad y a su vez permitiéndose aplicar de manera correcta

los derechos de los cuales estos gozan internamente. • La Constitución de la República del Ecuador, dentro de su amalgama de derechos consagrados y determinados, tenemos que plantea una amplia apertura al Derecho Internacional de Derechos Humanos y con ello lograr un máximo acatamiento en el orden interno, asegurando así su avance y su protección directa e inmediata. •Tanto en la normativa supra o de mayor jerarquía en nuestro ordenamiento jurídico, así como de lo que contiene y determina la Corte Constitucional del Ecuador, podemos definir que el bloque de constitucionalidad se ha configurado como la institución más idónea a viabilizar la recepción eficaz del control de convencionalidad, de ahí el tipo de control que tenemos dentro de nuestro ordenamiento. Yandry M. Loor Loor Yandrylooryl_97@hotmail.com 1. Carbonell, Miguel, Los Derechos Fundamentales en México, 3ª. ed., México, Porrúa, 2009, p. 18. 2. Artículos 1, 2 y 3, Convención Americana de Derechos Humanos (1948), disponible en http:// www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_ Convencion_ Americana_sobre_Derechos_Humanos.htm.

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