Santo Domingo, 4 de Enero de 2021

LUNES 04 DE ENERO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

‘La pandemia no ha sido superada’

El presidente Lenin Moreno cree que el esfuerzo conjunto es fundamental para contener a la pandemia que continúa expandiéndose, hasta el punto que nuevamente las Unidades de Cuidados Intensivos están llenas, de los hospitales de las principales ciudades del país. En Santo Domingo, los tres hospitales que tienen UCI están a su tope. Página A3 P-242488-MIG

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CIUDAD gente A2

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El 2021 inició con leves precipitaciones, tal como lo anunció el Inamhi, sin mayor novedad. Santo Domingo es una ciudad con sectores de alto riesgo, que cada invierno fuerte sufre las consecuencias, situación que este año se trata de prevenir con el ‘Plan Lluvias’, que según se anunció está listo. El Director General del Cuerpo de Bomberos, Hugo Parra, especificó, que en el cantón Santo Domingo hay aproximadamente 94 puntos catalogados de alto riesgo, 84 en la ciudad y 10 en la zona rural, entre las parroquias rurales: Alluriquín, Valle Hermoso y Santa María del Toachi; sectores como Pisotanti y Julio Moreno Espinosa. Datos que se han logrado obtener, de acuerdo a las experiencias de otros años. Fuerza de Tarea

Manifestó Parra, que cuando hay lluvias de más 60 milímetros, llegan a tener de 10 a 12 sectores que se inundan. Es así

Plan lluvias, listo para enfrentar el invierno

PARTICIPACIÓN. Se busca que la ciudadanía aporte, para evitar el taponamiento de alcantarillas y que se empoce el agua.

que ya están preparados porque pueden presentarse inundacioEl Dato nes en la zona céntrica de la ciuEn el ‘Plan Lluvias’ intervie- dad o deslaves en nen diferentes Alluriquín. direcciones del “Se generó un Municipio, cada una con un tragrupo que conforbajo específico. mamos la Fuerza de Tarea Municipal, donde están inmersos:

Epmapa, Obras Públicas, Ambiente, Patronato y Cuerpo de Bomberos. Cada institución tiene a cargo una tarea, por ejemplo Patronato tiene que preocuparse de los albergues, de cómo se manejan los protocolos de bioseguridad y los kits de alimentos”, puntualizó. Personal de la Epmapa ya está trabajando en la limpieza de ductos, se espera en los siguien-

Crecida de ríos ° Hugo Parra también hizo un llamado a la ciudadanía, para que en esta temporada eviten ir a los ríos, ya que se presentan crecidas repentinas por efecto

del cambio climático. “Si llueve en Sigchos o Palo Quemado, zonas altas, los ríos crecen, así aquí esté haciendo un fuerte sol, este fenómeno no se había dado antes, empezó desde la semana anterior”.

tes días iniciar una campaña intensiva de prevención, para que la comunidad aporte con man-

tener limpios sumideros, alcantarillas y conozca cómo llamar a emergencias.

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SR LUIS VITERI, DIANA DE VITERI Y FAMILIA Profundamente consternados ante el sensible el fallecimiento de quien en vida fue el Sr.:

Dr. Francisco David Santos Andrade (Acaecido en esta ciudad, el día 01 de enero de 2021)

Expresamos nuestra más sentida nota de pesar y solidaridad por tan irreparable pérdida a toda su distinguida familia

OP-GF

† Paz en su tumba † Santo Domingo, 04 de enero de 2021

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El Covid-19 sigue, no hay que bajar la guardia

CIUDAD I

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En la provincia Tsáchila los casos positivos continúan incrementándose, las muertes no paran. Aunque desde la noche del sábado ya no está en vigencia el estado de excepción, y tampoco el pico y placa para la circulación vehicular, las autoridades piden a la ciudadanía que continúe protegiendo su vida. En la provincia hay 5.915 casos positivos, 376 personas fallecidas con resultado positivo, y los tres hospitales que tienen servicio de Unidad de Cuidados Intensivos están a su tope. El presidente Lenín Moreno hizo un llamado a los Comités de Operaciones El Dato de Emergencia (COE) cantonales para que achace un llatúen alineados con los Se mado a la ciudadanía para que exhortos del COE nacontinúen aplicional, y que, además, cando las medide biosegutomen todas las accio- das ridad. nes necesarias para evitar aglomeraciones. “La pandemia no ha sido superada y el esfuerzo conjunto es fundamental para contenerla”, expresó. Para hoy, la ciudadanía espera que se reúna el COE cantonal, para conocer qué pasará AGLOMERACIONES. En las calles céntricas continúan, se espera que la ciudadanía haga conciencia. en Santo Domingo. Porque hay muchas interrogantes que no constitucional. y 29 de Mayo, donde no se res- Tinizaray, directora Distrital de han podido ser contestadas, petó el distanciamiento social, y Salud, hasta la semana anterior entre ellas, qué pasará con las Panorama a unos que otros se les olvidó la estaban a la espera del resultado multas y sanciones para los que En la ciudad, durante los feria- mascarilla. de 305 muestras de PCR, de las infringieron el toque de queda, dos de Navidad y Año Nuevo, El resultado de este desorden cuales se prevé que el 24% son si según la Corte Constitucional se notó aglomeraciones en las se conocerá en 15 días. Mien- positivas. Explicó que la positiel Decreto Ejecutivo 1217 es in- calles, especialmente en la Quito tras tanto, según indicó Kathia vidad de las muestras va en au-

mento de una semana a otra. El fin de semana los santodomingueños lamentaron la muerte de Francisco Santos Andrade, quien estuvo combatiendo el virus en Guayaquil, pero no lo logró superar.

En el feriado incrementó la violencia intrafamiliar CONTROL. Se revisó documentos de las personas y vehículos para verificar que no sean reportados como robados.

Policía ejecuta operativos continuos En busca de fortalecer la seguridad ciudadana, miembros de la Policía Nacional llevan adelante operativos en diversos sitios de Santo Domingo. El sábado anterior el control se realizó en la avenida Jacinto Cortez y calle Los Quinches de

la cooperativa Santa Martha, participando servidores policiales del eje preventivo, investigativo e inteligencia. Se detuvo a tres motocicletas, cumpliendo con la ordenanza municipal de que no pueden circular dos hombres en una moto. Se dieron cuatro citaciones de tránsito. Hubo dos personas aprehendidas, por no poseer licencia de conducir. Dos vehículos fueron retenidos porque sus conductores no presentaron licencias de conducir. En total se registraron a 331 personas y 240 vehículos.

El alto consumo de alcohol, provocó que se presente el 1 de enero, en Santo Domingo 15 detenciones por violencia intrafamiliar y escándalos, lo que a decir de Roberto Padilla, Jefe policial de la Subzona de Santo Domingo de los Tsáchilas, estos hechos fueron controlados, sin que hubiese un desenlace fatal. Padilla indicó que esta situación causó sorpresa, ya que el descontrol de los ciudadanos se evidenció más en el inicio de año, que en Navidad. “Se descontrolaron un poquito, se recomienda tomar medidas para evitar este tipo de problemas”. Los casos se dieron en los interiores de las viviendas, uno de ellos fue de un individuo que apuñaló a su esposa por la espalda; otro ciudadano que golpeó a su hermano y le rompió la cabe-

VIOLENCIA. Las personas lesionadas fueron trasladadas a casas de salud de la localidad.

za; entre amigos se dispararon, entre otros. Pese al control de las autoridades, la ciudadanía despidió el año en sus casas, ingiriendo

alcohol, lo que causó que se presentara esta situación, que en vez de unir a la familia los alejó, en una celebración tan especial, como es recibir el nuevo año.

opinión A4 La Hora

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Se deben mejorar las condiciones de las poblaciones del entorno, y no solo el patrimonio cultural.” O

Ruth Shady (1946- ) Antropóloga y arqueóloga peruana.

El país no acaba de avanzar hacia ningún lado; es un momento en que hay que tener los ojos encima de Cuba.” Henry Constantin (1984- ) Periodista y activista cubano.

Peter Singer* y Agata Sagan•

Plan moral para 2021 Las promesas de Año Nuevo más comunes son hacer ejercicio, comer sano, ahorrar, perder peso y reducir el estrés. Algunos intentan ser mejores hacia una persona en particular: no criticar, visitar a una abuela, ser mejor amigo. Sin embargo, apenas un 12%, según un estudio, deciden convertirse en mejores personas, es decir, ser mejores en lo moral. Una posible explicación es que la mayoría de la gente se centra en su bienestar y ven la moralidad como reglas de ‘lo que no hay que hacer’. Otro 31% dijo pensar a veces en los aspectos éticos de sus decisiones, lo que sugiere que las opciones morales solo surgen en circunstancias inusuales. Pero, constantemente estamos frente a opciones morales. Problemas como el cambio climático, la pobreza, la corrupción, la crueldad hacia los animales y la pandemia, generan complejas cuestiones sobre cómo gastar el dinero, cómo ayudar a los demás, qué comer, y cómo influir sobre otros y nuestros gobiernos. Tenemos que dirigir conscientemente la atención a vivir éticamente. Todo aquél con ingresos suficientes para decidir cómo vivir y qué hacer con su tiempo y dinero lo puede hacer. Fijarse objetivos funciona mejor que hacer promesas, especialmente si son pasos graduales a lo largo de un camino. Haga un plan moral. Piense en sus valores y elija uno o dos problemas que sean importantes para usted. Afirme esos valores viviendo de una manera que aborde esos problemas, ya sea reduciendo su aporte al cambio climático, o el sufrimiento de los animales, o apoyando a organizaciones de lucha contra la corrupción o la extrema pobreza con su tiempo o dinero. Cuando lo haya hecho, escriba una nota sobre esos avances. No será perfecto. Hay pocos santos y la mayoría de quienes aspiran a la santidad caerán en la frustración. Pero puede enorgullecerse de sus logros, y construir sobre ellos en los meses y años venideros. * Profesor de Bioética en la Universidad de Princeton, EE.UU. √Investigadora sobre la ética, Polonia. © Project Syndicate, 2020.

Construir Justicia

Nos encontramos ante una gran oportunidad para reforzar a la Justicia. Inicia el año con el tribunal que ejecutará la sentencia por sobornos de Odebrecht, que involucra al exvicepresidente Jorge Glas, y otros delincuentes de cuello blanco. Se espera avances en tres causas por cobro de ‘diezmos’ por parte de asambleístas a sus colaboradores, que involucran a otra exvicepresidenta de Lenin Moreno y aliada del correísmo, María Alejandra Vicuña, entre otros. En las próximas semanas, se tendrá más detalles sobre el proceso de selección de magistrados para la Corte Nacional de Justicia y de la evaluación de fiscales que emprende el Consejo de la Judicatura. Cuestionado por falta de transparencia, el CJ le debe al país absoluta claridad en ambos procesos.

Mesias Mestanza

Servidumbre de tránsito La legislación ecuatoriana define a la servidumbre predial como un gravamen impuesto sobre un predio sirviente en utilidad de otro dominante de distinto dueño. Si nos referimos a la servidumbre de tránsito, encontramos que, si un predio carece de toda comunicación con el camino público, por la interposición de otros predios, el dueño del primero tendrá derecho para imponer a los otros la servidumbre de tránsito, para el

En el mejor de los casos, continuará la investigación y juzgamiento de casos de corrupción, porque enquistados en distintas ramas del Estado y el sector privado, se encuentran personajes aún ‘intocables’, ya sea por la información que manejan, por su red de ‘protección’, o por seguir manejando los hilos de tramas existentes. A nivel internacional, sin embargo, la Justicia está más conectada y coordinada que nunca, permitiendo intercambio de información y cooperación entre distintos países. Esto constituye una garantía adicional para el sistema local. Falta mucho para lograr construir una Justicia independiente -de presión política, del crimen organizado y el narco, del poder económico-, pero en el anhelo por construir una sociedad justa y con oportunidades por igual, para todos, es un camino que deberemos recorrer.

uso y beneficio de su predio, pagando lo que legalmente corresponda y resarciendo cualquier perjuicio. Por lo general estas servidumbres ya están establecidas en las escrituras de compra y venta de los predios, cuya cláusula especial dice que se vende y se compra con las mismas entradas, salidas y más servidumbres anexas; pudiéndose constituir por cualquier otra transferencia de dominio. La falta de entendimiento de propietarios de predios sirvientes que no permiten que el vecino pase por su fundo, ha dado lugar al taponamiento de los caminos ya establecidos, constituyendo un verdadero inconveniente para el usuario. En esta clase de servidumbres pueden darse dos hechos: de no existir la servidumbre, se tiene que concurrir a la Unidad Civil,

para que el juzgador ordene la constitución de la misma, y, de haber el camino o carretero, se pedirá el restablecimiento de la servidumbre; entonces concluiremos que la negativa a dar el paso al vecino, no depende de su discrecionalidad, sino del imperio de la ley. En estos casos, es preferible el diálogo entre vecinos, a efecto de que prime la razón y sobre todo la voluntad, porque si dejamos al juez que ordene por mandato judicial, se constituirá mismo o se restablecerá la servidumbre de tránsito, pero se resquebrajará la armonía entre vecinos que tendrán que verse todos los días en situaciones muy incómodas. En la judicatura hay una fase de conciliación, donde pueden dar por terminado el litigio, con una dosis de voluntad. mesiasmestanza@yahoo.es

Verónica Narváez

Los explosivos pirotécnicos 12 de la noche del 31 de diciembre del 2020, me pareció que los pirotécnicos sonaban en el cielo de Santo Domingo más que otros años, según veo en redes sociales, esta apreciación es similar al de otras personas en las ciudades del país. Parece que culturalmente los ecuatorianos estamos en la adolescencia, nos cuesta comprender que, lo que a nosotros nos divierte puede tener tristes consecuencias a diferentes especies de animales, bienes materiales y personas especialmente a niños pequeños. Bien decía un ciudadano -el 31 de diciembre parecía el festival fúnebre de algún narco, claro ejemplo de cuantos aspirantes a microtraficantes hay en el país, en medio de las prohibiciones hubo cantidad de pirotécnicos que fueron utilizados desde el triunfo del Barcelona. Para los negacionistas de los riesgos del uso de los pirotécnicos vale la pena compartir que, en la revista Springer Nature, se reporta un estudio referente a traumas en genitales en hombres de 29 años en promedio, quizás sean razones que sensibilicen el uso de estos fuegos artificiales más que las afectaciones que pueden tener las aves, perros, gatos, niños pequeños. Mi hija dice que los pirotécnicos la asustan y la hacen llorar, un año más y ya no sentirá el mismo temor. Sin embargo, desde que son bebés los niños se asustan terriblemente, las mascotas ni decir. Entre las evidentes verdades quedan que, los explosivos tipo pirotécnicos no son juegos y desafiar la autoridad está de moda. Entonces, tenemos un año más para concienciar la reducción del uso de pirotécnicos, para próximas festividades difundamos más los mecanismos para proteger a los animalitos como el método “Tellington”, preparemos a los niños y esperemos que el uso de pirotécnicos permitidos sean más que los prohibidos. mbenalcazar@lahora.com.ec

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.283

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

sucesos LUNES 04 DE ENERO DE 2021 La Hora santo domingo

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Foto Referencia

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Procedimiento. El cadáver fue ingresado al Centro Forense de Santo Domingo.

Cadáver en estado de descomposición

Hombre muere atropellado Accidente. Un hombre murió atropellado.

El afectado fue internado en una casa de salud, pero no resistió las heridas del accidente de tránsito. El cuerpo de José Andrés Granoble Cepeda fue ingresado la mañana de ayer al Centro Forense de Santo Domingo tras fallecer a

causa de un atropellamiento. Dolor La víctima caminaba por el Varios familiares se apostaron baipás Quevedo-Chone cuando en los exteriores del Centro Fofue impactado por un vehículo. rense para retirar el cadáver. En Este lamentable suceso ocurrió medio del desconsuelo contaron la noche del último doque el fallecido trabajaba mingo a la altura de la El Dato repartiendo arroz y que Coca-Cola. residía en la cooperativa José quedó mal en heri- El fallecido tenía de vivienda Juan Eulogio. do en la vía. Paramédicos 23 años. Actualmente José esde Consulting Group lletaba separado, pero deja garon al lugar de los hechos para dos hijos en la orfandad. Ayer estabilizarlo y trasladarlo hasta se levantó una capilla ardiente el hospital Gustavo Domínguez, para darle el último adiós y hoy donde falleció horas más tarde. se prevé que sea sepultado.

Primer suicidio del 2021 Edilberto Campoverde, de 64 años, protagonizó el primer suicidio del año 2021 en Santo Domingo. El hombre se quitó la vida ayer por la mañana en una vivienda ubicada en la urbanización Los Álamos. Un nieto del fallecido se percató de esta novedad cuando entró al dormitorio de su abuelo y lo encontró guindado. Inmediatamente avisó a los demás integrantes de la familia, quienes ya no pudieron hacer nada para reanimarlo. La depresión habría sido el motivante para que esta perso-

Los olores nauseabundos que composición y con fauna cadavérica (insectos o bichos salían desde una vivienque se alimentan de la da ubicada en la comu- El Dato carne). Posteriormente nidad La Paz, pertenese lo trasladó hasta el ciente a la parroquia adulto mayor Centro Forense de SanSanta María del cantón El sufría de diabeto Domingo para que se El Carmen, permitió el tes y presión realice la autopsia, que hallazgo de una persona arterial. permitirá conocer con fallecida. Un morador se acercó al in- exactitud las causas de este demueble y se percató que José ceso. Mora Mendoza, de 69 años, estaba fallecido sobre una cama. Visto por última vez Inmediatamente se regó la no- Un vecino narró que el pasado vedad entre todos los vecinos 29 de diciembre del 2020 vio al y se avisó a la Policía Nacional ahora fallecido que estaba en para que realicen el levanta- el interior de su domicilio, sin miento. embargo; nunca imaginó que Los uniformados encontra- tres días después lo encuentre ron el cuerpo en estado de des- sin vida.

Involucrado. El sujeto es acusado de abuso sexual.

Aprehendido por presunto delito sexual Decisión. Edilberto Campoverde se suicidó en el interior de su dormitorio.

na se quite la vida. Según sus familiares, él presentaba serios problemas de salud por insuficiencia renal y próstata. Personal de Criminalística

encontró el cuerpo sobre una cama. Después de recabar indicios procedieron al levantamiento del cadáver para que sea trasladado hasta el Centro Forense.

Un sujeto fue aprehendido por ser el principal sospechoso de cometer un delito sexual en contra de su sobrina política. La víctima tiene 13 años de edad y habría sido atacada cuando se encontraba durmiendo en el interior de una habitación. Un familiar de la menor se acercó a denuncia el hecho y

como aún existía flagrancia se realizó un operativo para capturar al presunto responsable, quien fue localizado en el interior de la mecánica en la que trabaja. El involucrado fue identificado como Hugo A., de 60 años. Según los datos preliminares, él tocó las partes íntimas de su sobrina política y no sería la primera vez que realiza este tipo de actos ilegales. El sospechoso fue aprehendido en la cooperativa de vivienda Dos Pinos. Los agentes policiales lo pusieron a órdenes de las autoridades competentes para que inicien el proceso legal.

SUCESOS gente A6

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La víctima perdió pista en el vehículo que se movilizaba y falleció a causa del siniestro. Una mujer fallecida es el resultado del trágico accidente de tránsito que ocurrió ayer en horas de la mañana en el ingreso al sitio conocido como la Iguana, en el kilómetro 30 de la vía Pedernales-El Carmen. Según el informe pericial, se trataría de una pérdida de carril con estrellamiento y volcamiento lateral. La víctima se movilizaba a bordo de un vehículo Chevrolet Aveo color negro, el mismo que quedó a un costado de la vía y con gran parte de la carrocería destruida. El cuerpo de la mujer salió del carro durante el accidente. Esto imposibilita confirmar si ella era la conductora, sin embargo; en la escena no se encontraba otra persona herida. Al principio no se identificaba la identidad de la fallecida porque no se encontró ningún documento en el lugar del siniestro, pero se pronosticaba que era residente de Santo Domingo. El cuerpo fue trasladado hasta el Centro Forense de la provincia Tsáchila e ingreso como NN hasta que lleguen los

Viaje mortal en la vía Pedernales-El Carmen

El Dato El accidente ocurrió ayer aproximadamente a las 06:20.

Lamentable. El cadáver de la mujer quedó a un costado del carros siniestrado.

familiares, sin embargo; hasta el cierre de esta edición no se pudo contactar a ningunos de ellos.

¿Identidad?

Horas más tarde se dijo que la

fallecida sería Lillyn Jazmín Velásquez Sánchez, de 21 años de edad. Como parte del procedi-

miento, los policías ingresaron el vehículo accidentado a un canchón de la institución.

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ANULACIÓN DE PAGO Se comunica al público, la anulación por pérdida / substracción del cheque No. 230 presentada por el girador Sr.(a)(ita) JOSE ARMANDO SOLORZANO MERELO Cta. Cte. No. 1025015712. P-16-21-MIG

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ANU­LACIÓN Al público. Suspensión de pago / revocatoria / anulación de formulario de cheques y dejar sin efecto cheque certificado. EL BANCO DE MACHALA S.A. a solicitud del girador Sr. OÑATE NUÑEZ DIANA ESTEFANIA comunica al público: Por suspensión de pago, por revocatoria, por anulación de cheques, por dejar sin efecto cheque certificado, al cheque Nº 7 -8 de la cuenta corriente Nº 1440050928 dicho cheque será anulado en caso de presentarse reclamo dentro de los 6T0, 180 o 200 días segun corresponda el caso posteriores a la

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ANULACIÓN DE PAGO Se comunica al público, la anulación por pérdida / substracción del cheque No. 1333 al 1336 presentada por el girador Sr.(a) (ita) JUAN CARLOS ORDOÑEZ ESPINOZA Cta. Cte. No. 1025012801. P-09-21-MIG

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La Asamblea aprobó 20 leyes en 2020

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Asistencias al Pleno

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Carlos Cambala, de Alianza País, fue el asambleísta que más asistencias tuvo con un porcentaje del 96%. En tanto, Alexandra Yaguana de Alianza País – MAR registró más ausencias con un 36%, Henry Kronfle del Partido Social Cristiano registró un 34% de excusas; es decir, que delegó a su suplente para asistir a las sesiones. (Datos registrados de 2017 a la fecha.)

El periodo de vacancia en la Asamblea Nacional, que inició el 16 y culminó el 31 de diciembre de 2020, dejó en espera algunos procesos, entre esos la votación para aprobar la Ley de Extinción de Dominio, que forma parte del convenio que el Gobierno contrajo con el Fondo Paula Romo, en su condición de Monetario Internacional (FMI), secretaria de Gobierno, por inpara el desembolso de un crédi- cumplimiento de funciones, dos to por 6.500 millones. de los cuales concluyeron con El 2020 fue un año atípico, en censura y destitución. el que quedaron expuestos los carentes sistemas de salud, edu- Pendientes cación y trabajo, pues muchos Así también, se registran tres obprocesos -en un intento por aco- jeciones pendientes en el Pleno, plarse a una ‘nueva normalidad’ que son: la Movilidad Humana, y continuar con las actividades Comunicación y Anticorrupcotidianas- obligaron a estos sec- ción. Además, este año se entretores a improvisar y adaptarse a gará los informes del segundo las disposiciones impuesdebate respecto a la Ley tas por el COE Nacional El Dato de Galápagos y Minería. y el Gobierno Central, en aras de resguardar la sa- Desde marzo Certificados y comités hasta diciembre La Asamblea, con su prinlud de la ciudadanía. se registraron cipal César Litardo, ob844 sesiones virtuales de las tuvo la certificación ISO Lo que se hizo comisiones per37001, con lo que pretende Durante el periodo 2020 manentes y implementar mecanismos se llevó a cabo 104 se- ocasionales. de integridad a través de siones del pleno, de las cuales hubo 38 resoluciones la gestión de riesgos, generando aprobadas, ocho tratados in- una cultura organizacional comternacionales y 20 leyes fueron prometida con la prevención y aprobadas en segundo debate. reacción oportuna ante posibles Asimismo, según el informe de conductas contrarias a la ética. Además, anunciaron la creagestión presentado por el Legislativo, hubo 115 proyectos de ley ción del Comité de Ética, que calificados por el CAL (Consejo estará conformado por cinco de Administración Legislativa) y miembros del organismo que se registró 169 proyectos de ley se encargarán de conocer y sustanciar las denuncias contra los presentados durante este año. Tres juicios políticos fueron legisladores sancionados con procesados por la Asamblea destitución. Sus miembros se Nacional entre enero y diciem- renovarán cada dos años. Los bre, que fueron las interpelacio- miembros de la Comisión de Fisnes seguidas en contra de Raúl calización, los presidentes y viPérez Torres, exministro de cepresidentes de las comisiones Cultura; Christian Cruz, en- especializadas y los miembros tonces presidente del Consejo del Consejo de la Administración de Participación Ciudadana y Legislativa (CAL), no pueden ser Control Social (Cpccs), y María miembros del Comité. (MPH)

NACIONAL. Con la pandemia las sesiones se realizaron de manera virtual.

COMPRAS. Los políticos ofrecen dinamizar la economía reduciendo el costo de los productos.

Populismo financiero se ‘cuaja’ en campaña

Los candidatos hablan de bajar el IVA y otorgar exoneraciones a empresas que generen empleo. Cristalizar la propuesta no es sencillo. El panorama económico del país es complejo y así se avizora también para el próximo gobierno. Las propuestas de algunos candidatos presidenciales, en materia financiera, parecen desconocer a lo que los representantes políticos tendrán que enfrentar si llegan al poder. Analistas sostienen que lejos de poder cumplir los ofrecimientos, lo que se pretende es captar la aceptación popular pintando escenarios utópicos e inalcanzables. Irresponsabilidad

La reducción de puntos en el Impuesto al Valor Agregado (IVA), por ejemplo, no debería estar ni en discusión en la propaganda electoral, sostiene Napoleón Santamaría, analista tributario. “Cualquier propaganda o anuncio de que se va a bajar el IVA es una irresponsabilidad con la estructuración del régimen fiscal a futuro. Una propuesta de esa índole es antitécnica”, asegura el experto. Indica que uno de los compromisos adquiridos por el país con el Fondo Monetario Internacional (FMI), fue revisar la

tarifa de este impuesto con la posibilidad de incrementarla en tres puntos y equipararse al índice promedio de Latinoamérica, que alcanza el 15.2%. De atreverse a bajar el IVA, agrega, Ecuador no recibiría los 2.500 millones de dólares previstos para junio del próximo año, provenientes del organismo multilateral. Según Santamaría, si los candidatos planean cristalizar su reducción, deben tener un plan de financiamiento igual o mejor al planteado por el FMI, escenario que a su criterio es complejo. No beneficia en nada

El economista Ángel Maridueña añade que bajar del 12% al 10% o al 8%, como plantean algunas propuestas, no contribuirá al mejoramiento de la situación actual del país. Explica que esta medida no representa ningún incentivo porque la población está sumida en el subempleo y además el costo de la vida no disminuirá. Santamaría concuerda y agrega que bajar impuestos indirectos, como el del IVA, no hará que el precio de los artí-

Esas medidas planteadas en campaña son torpes y juegan en contra del desarrollo del país”, Napoleón Santamaría, analista tributario.

el dato

El 7 de febrero se realizará las elecciones generales. culos disminuya. El experto tributario recuerda que en 2016, cuando el régimen de Rafael Correa incrementó el IVA al 14% para atender necesidades del terremoto de abril en Manabí y luego lo redujo al 12%, el costo de los productos se mantuvo a los niveles alcanzados con la medida de emergencia. “Bajar impuestos indirectos, nunca reducen los precios y por eso no se dinamiza la economía”, asegura. ¿Beneficios inútiles o focalizados?

Otra de las propuestas financieras de los presidenciables es reducir el impuesto a la renta para incentivar a que la empresa privada genere empleo. Para Santamaría, este es otro anuncio populista y que las actuales exoneraciones solamente han generado competencia desleal en el sector empresarial. “Solo el 35% de la población económicamente activa está empleada. El buen inversionista ve al tema fiscal como parte de sus costos de producción”, agrega. Para Maridueña, el próximo gobierno debería mirar la opción de una exoneración focalizada, más para fines de recuperación del sector productivo. Estos beneficios, dijo, tendrían que enfocarse a las empresas golpeadas por la pandemia como las de transporte, de turismo y de servicios. “No es lo mismo darle un alivio de impuestos a las farmacéuticas que fueron las que más utilidad obtuvieron, que al sector transporte”, concluye.

El ahorro: principal prioridad financiera para 2021

economía I

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La pérdida de empleo y la reducción de ingresos cambiaron la perspectiva económica en los hogares. La pandemia por la Covid-19 no solo cambió las maneras de relacionarse entre las personas y cuidar de la salud, sino también las prioridades de gasto y finanzas familiares de cara a 2021. En promedio, los ingresos personales se redujeron en alrededor de un 25%, debido a reducción de jornadas y de sueldos. Aunque el próximo año se prevé una recuperación, todavía hay pocas certezas de cuándo se retomará las actividades económicas y laborales normales, por lo que hay una mayor tendencia al ahorro. A inicios de la emergencia sanitaria, entre marzo y abril, los depósitos en los bancos cayeron en más de $1.000 millones. Sin embargo, desde septiembre, esos depósitos se han incrementado en más del 6% mensual. Esto, según Francisco Nazati, experto de Banco ProCredit, es un cambio importante de comportamiento. “En el mismo periodo de 2019, donde las condiciones

Qué priorizan los ecuatorianos FUTURO. La previsión gana terreno al momento de decidir cómo utilizar los ingresos.

eran menos adversas, el crecimiento fue de apenas el 2,22%, es decir que en 2020 las personas han ahorrado casi tres veces más que en el 2019 con condiciones aún más desfavorables. Con este antecedente consideramos que existe una mayor conciencia sobre la importancia de generar un fondo de ahorro, por lo que si esta tendencia se mantiene esperaríamos que en el 2021 las personas ahorren de 20% a 30% más de lo que hacían en años anteriores”, dijo.

Además de una propensión más marcada al ahorro, los ecuatorianos tienen establecidos con claridad los principales destinos de sus ingresos. Alimentación y salud La primera prioridad, que involucra al menos del 40% de los recursos disponibles, son los gastos en comida y atención de salud, no solo cuando alguien de la familia enferma, sino también en medicina preventiva. En ese último aspecto se incluye una mayor demanda por seguros que combinen cobertura de vida y salud. “El confinamiento y la emergencia sanitaria hicieron que las

personas prioricen gastos como la alimentación y la salud. Esto significó una reducción considerable en gastos, por ejemplo, de entretenimiento, especialmente porque nos vimos impedidos de realizar actividades antes cotidianas como salidas al cine, a bares y discotecas, e incluso viajes turísticos”, explicó Nazati. Educación y trabajo online Otro grupo de gastos cada vez más importantes son los relacionados con el teletrabajo y la teleducación. Eso se ha traducido en un aumento de las importaciones de equipos tecnológicos y teléfonos inteligentes. Además, las familias han tenido que ampliar sus planes de internet e invertir en capacitación adicional.

Ahora, inclusive cursos de nivelación o actividades extracurriculares se contratan y reciben por vías digitales. Seguro de desempleo y/o plan de jubilación La pérdida abrupta de plazas laborales ha enfrentado a muchas personas con la realidad de que el sustento familiar puede desaparecer de un día a otro. Por eso, en 2021 se prevé un aumento en la adquisición de seguros de desempleo o de desgravamen, además de planes de jubilación. En promedio, se puede destinar un 10% del salario a esos fines, con lo que se va acumulando un fondo que servirá para amortiguar los impactos más severos de una crisis como la actual. (JS)

La Covid impone nuevos retos económicos a Latinoamérica

El paso de la covid-19 por América Latina ha convertido al 2020 en un año perdido en las reformas pendientes y, además, ha dejado la economía de la región dañada y en peor situación para avanzar en la reducción de la brecha que la separa de las economías desarrolladas. Ocho son los principales retos a los que se enfrenta Latinoamérica en 2021.

1. Recuperar la estabilidad presupuestaria y el crecimiento

El FMI ha sido clave para apoyar la liquidez a corto plazo durante la pandemia. Hasta mediados de diciembre ha prestado a los países latinoamericanos 63.809 millones de dólares y se pide abiertamente que incremente su ayuda de emergencia para apoyar a la región.

2. Intensificar la colaboración público-privada

La colaboración público-pri-

La Cepal recomienda centrarse en sectores que promuevan el cambio técnico, como las energías renovables, la movilidad sostenible, las industrias digitales y de la salud, la economía circular y el turismo sostenible.

mercado laboral será muy lenta a la vista de la experiencia de crisis anteriores y de la desaparición de empresas prevista (2,7 millones). El banco de desarrollo CAF propone avanzar en la digitalización, reducción de costos a la contratación, mejorar los seguros de desempleo y otros beneficios para hacerla más atractiva o simplificar la normativa para facilitar que pymes y autónomos la cumplan.

4. Recuperar el turismo

6. Segunda oportunidad

vada es la única vía para mantener el ritmo de inversión y avanzar en el desarrollo de infraestructuras.

3. Atraer inversión foránea

Organismos internacionales piden más cooperación subregional en aspectos como los protocolos para restablecer los viajes, intercambio de información sanitaria y buenas prácticas entre países.

5. Informalidad laboral

La OIT y la Cepal calculan que hasta junio se perdieron 47 millones de empleos y alertan de que la recuperación del

empresarial

La CAF indica que se puede abordar recomendaciones como establecer moratorias a las declaraciones obligatorias de acreedores, crear marcos urgentes y simplificados en las legislaciones, eliminar temporalmente la obligación de recapitalizar la empresa por caídas patrimoniales o activar medidas para que los juzgados encargados de insolvencias no colapsen.

IMPULSO. Se espera que con la vacuna el sector turístico empiece a mejorar. Fue uno de los más afectados. (Foto: Aeropuerto Internacional de Quito)

7. Prepararse para futuros shocks comerciales

Los cierres de fronteras y las limitaciones de actividad rompieron las cadenas de suministro y han hundido el comercio. Tras la experiencia vivida, algunos organismos multilaterales dibujan en el medio plazo un escenario con menos interdependencia productiva entre

los grandes bloques económicos y una tendencia a la regionalización del comercio.

8. Más integración regional

Crecer en los intercambios dentro de América Latina, con un mercado potencial de 650 millones de habitantes, a manera de un seguro ante eventuales crisis externas de oferta o demanda. EFE

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Mendicidad: resultados positivos a nivel nacional

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Noviembre y diciembre son las fechas en las que existe un mayor índice de mendicidad a nivel país por el desplazamiento de cientos de mujeres y niños que mendigan en las calles. El 2020 cerró con una cifra positiva en este campo, según el Ministerio de Trabajo, pues varias instituciones públicas se unieron para realizar diferentes abordajes, par-

Violencia patrimonial, una violencia silenciosa

ticularmente en las zonas consideradas como expulsoras y receptoras de mendicidad. Eso permitió identificar a aproximadamente 5 mil personas con quienes se realizó encuentros lúdicos y recreativos con el fin de sensibilizarlos sobre los riesgos a los que exponen a sus hijos al efectuar prácticas de mendicidad en calles, plazas, parques o avenidas.

El 16,4% de mujeres ecuatorianas han sufrido este tipo de abuso por parte de su pareja. Se puede tomar acciones legales. “No sabemos cómo pagar 400 bía comentarios como, “tu no mil dólares, ¡Imagínate lo que tienes nada”, “esta es la casa de es eso! 400 mil dólares,” dice tu mamá, no tuya”, y “tu no tieValeria mientras trata de no nes tu propio dinero; en camromperse en llanto. Esto es bio, cada centavo que yo tengo parte de una deuda que paga es mío”. Vivían juntos en la desde hace ocho años por haber casa de la mamá de ella, quien firmado garantías, contratos y les ayudaba con los gastos de más documentos a pedido de su su bebé, y en algunas ocasioex esposo, Mauricio. nes, le prestaron sus Según Valeria, decitarjetas de crédito a dió dar su nombre Emilio. Él aseguraba para estos convenios a Sarah y a su familia porque al momento de mujeres han que pagaría el dinero estaba “cegada por el efectivo con lo que sido víctimas de en amor”; sin embargo, ganara en su trabajo hoy en día tiene que abuso patrimo- de DJ, pero esto nunresponder a los sal- nial en Ecuador. ca sucedió. dos pendientes que Anahí vivió y vive tiene con el IESS y todavía un drama otras empresas por cheques so- similar. Después de que Sebasbregirados, denuncias por in- tián lanzara su celular por la cumplimiento de contratos, etc. ventana en un episodio de vioOtra historia similar es la lencia física, ella pensó en comde Sarah. Ella tiene 19 años, un prar un celular básico a plazos, bebé de once meses, una deuda pero no pudo. Sebastián manede $4.000 de su parto y núme- jaba sus cuentas bancarias y se ros rojos en su cuenta bancaria transfería el dinero, razón por por gastos de su tarjeta de cré- la que Anahí ya no tenía condito efectuados por su ex pareja, trol sobre sus ingresos. En su Emilio. trabajo le empezaron a pagar La joven comenta que reci- en efectivo para que no tuviera

16,4%

MIEDO En muchos casos las mujeres no cuentan lo que les sucede dentro de la casa por miedo y por vergüenza.

que pedirle a su ex pareja que le diera su propio dinero, pero él siempre lo encontraba y se lo quitaba. Una realidad común pero oculta

Tener que pagar deudas y firmar contratos ajenos, ser humillada por la situación económica, tener que pedir el dinero o esconder el salario de una pareja, son formas de violencia patrimonial. Según en-

¿Cómo reconocer si soy víctima de abuso patrimonial?

° Según Navas, existen varias señales para identificar este tipo de abuso y alerta que este casi siempre empieza cuando en la relación alguien desea manejar los ingresos de ambos porque dice ser más “apto”.

° “Cuando la pareja exige tener control sobre todos los gastos”, o culpa a la otra persona por hacer uso del dinero, inician las señales de alerta. ° Continúan si uno minimiza y ridiculiza el trabajo o situación financiera del otro, ya sea porque gana menos o porque tiene un mejor sueldo.

° Otro signo más de este maltrato se da cuando se utiliza el dinero para exigir cambios de comportamiento. ° También, si una de las partes desembolsa los ahorros de la pareja sin tener en cuenta los planes que hicieron juntos, existe una violencia patrimonial. ° O si uno obliga al otro a que firme escrituras, garantías y otros documentos. ° En pocas palabras, si en la pareja alguien le limita la libertad financiera a uno, se está viviendo una situación de abuso y violencia patrimonial.

¿Qué medidas legales puedo tomar?

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Jéssica Jaramillo indica que hay varios caminos legales a tomar cuando se vive esta situación. Como primero, menciona que “hay que tener reglas claras, saber cuáles son los límites de la sociedad conyugal y educación financiera”, esto con el fin de poder prevenir el problema. En el caso de que ya exista este tipo de abuso, Jaramillo explica que se puede liquidar la sociedad conyugal para que los bienes sean divididos. Ahora, si la pareja tiene niños a los que no se les ha pagado las pensiones, se puede sacar una boleta de apremio o dimitir bienes.

cuestas del INEC en el 2019, un 65% de mujeres a nivel nacional han sido violentadas. Un 16,4% ha sido víctima de abuso patrimonial, sin embargo, muchas no saben qué es ni cómo detectar este tipo de violencia. Qué es y cómo detectarla

Jéssica Jaramillo, abogada y presidenta de la Fundación Contra la Violencia, explica que “es una violencia silenciosa porque se da en la intimidad de la pareja, pero es muy recurrente. He visto casos en los que mujeres han sido obligadas a firmar escrituras, pierden su patrimonio y terminan en la calle”. Ana Navas, psicóloga clínica especializada en violencia sexual y derechos humanos, explica que “este tipo de violencia está normalizada”. Esto por la existencia de estereoti-

pos de que el hombre es quien mantiene la casa y, por ende, se hace cargo del dinero. Sin embargo, “hay que asumir que no es algo normal”, agrega. Pues, entre los efectos psicológicos se encuentra el deterioro de la imagen propia, miedo y ansiedad constante, aislamiento , depresión y hasta disminución de capacidades cognitivas. Anahí tenía que pedirle a Sebastián dinero para comprar comida durante su embarazo, el cuál abortó porque su ex pareja la violentaba físicamente también. Sarah, por otro lado, ha recurrido a páginas para pedir donativos, para poder pagar las deudas y mantener a su hija. Y Valeria, sin tener acceso a ningún tipo de préstamo, hoy dice, “de ser una familia acomodada, pasamos a ser una familia que cuenta cada centavo, cada dólar para comer”.

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lunes 04 de enero de 2021 La Hora ecuador

Londres define hoy la suerte de Assange

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WikiLeaks, la plataforma del australiano Julian Assange, pidió ayer a las autoridades de Estados Unidos que retiren los cargos contra su fundador, que hoy conocerá si es extraditado a ese país desde el Reino Unido. Washington lo reclama por 18 delitos de espionaje e intrusión informática castigados allí con hasta 175 años de cárcel. EE.UU. pide la

extradición de Assange para juzgarlo por haber conspirado con el exsoldado estadounidense Chelsea Manning en 2010 y, ahora, también con otros hackers entre 2007 y 2015 para obtener y publicar información clasificada. Varias organizaciones internacionales de derechos humanos y libertad de prensa se han pronunciado a favor de Assange. EFE

En su intento por ganar Georgia, Trump pide ‘buscar’ sus votos 11.779 sería el número mágico que Trump pidió a la autoridad electoral de Georgia.

un audio de 62 minutos y 5 segundos, en el que el presidente saliente de Estados Unidos pidió que se “busque” los votos que sean necesarios para anular la victoria en ese estado del mandatario electo, el demócrata Joe Biden.

“Creo que son 4502 votantes que sufragaron que no estaban en el ‘registro’”, y así recitó Donald Trump una larga lista de decenas de miles de votos que aseguró en una llamada oficial con el secretario de estado de Georgia, Brad Raffensperger, para reforzar su argumento de que él sería el ganador del voto popular en aquel estado. El diario capitalino, The Washington Post, reveló ayer

Ante ello, Raffensperger respondió: "Bueno, señor presidente, el desafío que usted tiene es que sus datos están mal". El funcionario electoral, también del partido republicano, respondió además que no está de acuerdo con las demandas planteadas por su partido ante la justicia. En otro momento de la conversación, Trump fue más directo y dijo: "Mira, lo que quiero es que

‘No estamos de acuerdo’

Sin Europa y con vacuna

tenemos libertades °que“Ahora no habíamos tenido en 50 años”, dijo Boris Johnson, primer ministro británico, quien registra la popularidad más baja de todo su mandato, luego de concretarse el quiebre definitivo con la Unión Europea, o ‘Brexit’. Además pidió a la población alegrarse por el desarrollo de su vacuna, junto con la universidad de Oxford y el laboratorio AstraZeneca. La isla inicia su campaña de vacunación masiva, hoy. EFE

Cuba pone fin a engaño cambiario busques los 11.780 votos, que Otra elección es uno más de lo que tenemos, El 5 de enero, Georgia celebra porque ganamos ese estado". elecciones en las que se elegiTrump usó esa cifra rán a los dos senadores porque Biden ganó por El Dato que ocuparán los dos 11.779 votos en el estado asientos que corresponsureño de Georgia, que Nancy Pelosi den a ese estado en el contribuye con 16 votos al revalidó su posi- Senado, algo que servicomo una Colegio Electoral, el órga- ción rá para decidir qué parde las mujeres no encargado de elegir al más poderosas tido tiene la mayoría en de Washington. presidente de EE.UU. esa cámara.

Pelosi, a la cabeza de un Congreso de oposición °La demócrata Nancy Pelosi, recién elegida como presidenta

de la Cámara de Representantes de EE.UU., ha sido una líder astuta con una magnífica destreza para medir los tiempos políticos y para ganarle en su propio juego al presidente saliente, Donald Trump. Pelosi inauguró ayer el que posiblemente será su último mandato de dos años en el Congreso de mayoría demócrata, al igual que el presidente electo, Joe Biden, quien tomará posesión el 20 de enero. Aún no se sabe qué partido controlará el Senado, ya que todo depende de las elecciones del 5 de enero en Georgia, donde se elegirán a los dos senadores de ese estado.

El Papa critica a turistas que ‘escapan’ El papa Francisco criticó ayer a las personas que se han ido de vacaciones sin respetar las restricciones impuestas por los gobiernos para contener la pandemia del coronavirus y señaló que deben ser más conscientes del sufrimiento de los demás. “No pensaron en los que se quedaron en casa, en los problemas económicos que está sufriendo la gente como consecuencia de la pandemia, en los enfermos.. Solo han pensado en sus vacaciones y en su propio placer", consideró el argentino desde el Vaticano. El Vaticano comenzará su campaña de vacunación con001-005-461

minutero

de enero, Cuba puso °finEla 1ro su sistema de doble moneda, que duró 25 años y que impidió conocer la contabilidad real de la isla. Desde 1994 circulaban en el país dos monedas: la divisa oficial, el peso cubano (CUP), en la que el Estado pagaba salarios cobraba impuestos y servicios; y el peso convertible (CUC), una artificial paritaria con el dólar, equivalente a 25 CUP en el mercado oficial y utilizada para el turismo y venta de bienes importados. Ahora, el dólar se cambia oficialmente a 24 CUP, lo que implica fuerte devaluación para el Estado, pero mínima para la población y el sector privado. EFE

Palestina denuncia desventaja con vacunas Israel ya tiene garantizadas °millones de vacunas en este

primer trimestre de 2021 y más de un millón de personas han recibido la primera dosis (12% de su población), mientras la Autoridad Nacional Palestina carece de un plan para inmunizar a los casi cinco millones de habitantes de Cisjordania ocupada y la Franja de Gaza. Con 11,5 dosis de vacunas contra el Covid-19 por cada 100 habitantes, Israel detenta la mayor tasa de inmunización a nivel mundial. EFE

Crece brote de gripe aviar tra el coronavirus a mediados de enero, con prioridad para el personal sanitario y de seguridad, personas mayores y los trabajadores en contacto con el público. A la vez, Italia reanuda la educación presencial este 7 de enero. EFE

21 a 61 crecieron los focos °deDe gripe aviar identificados en Francia, desde el 29 de diciembre, la mayoría en el suroeste del país cerca de la frontera con España. El Ministerio de Agricultura indicó que no descarta sacrificar millones de animales para evitar que se propague el brote. (ElMundo.es)

LUNES, 04 DE ENERO DE 2021 La Hora

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ECONOMÍA Y CONSTITUCIÓN EN ECUADOR

AUTOR: AB. PEDRO MARTÍN PÁEZ BIMOS (MSC)

Introducción El derecho de libertad de empresa en la Constitución del Ecuador se encuentra establecido en diferentes partes del extenso cuerpo constitucional, pero, en especial, podemos encontrarlo en su artículo 66, numeral 26, que establece la libertad de las personas para realizar actividades económicas de manera individual o colectiva. No obstante, la libertad de empresa tiene ciertos encuentros con el modelo económico que la normativa constitucional aspira alcanzar en su práctica; y, con otros derechos y libertades individuales como la libertad de trabajo, asociación, los derechos de propiedad y los económicos. Contexto de la Constitución económica ecuatoriana La Constitución del Ecuador es la número veinte que ha tenido nuestro país desde su conformación en 1830. Esta se dio en el marco de un proceso político que surgió tras grandes crisis políticas, económicas e institucionales generadas a partir del retorno a la democracia en el año 1979. Un punto fundamental dentro de la historia fue el “feriado bancario ecuatoriano”, capítulo que permeó el descontento político que se vio reflejado por las acciones de los diferentes sectores de la sociedad en el texto de la Constitución de 1998, estableciéndose así una Asamblea Constituyente como promesa de campaña del movimiento Alianza País, de la mano del ex presidente Rafael Correa Delgado, recogiendo una amplia gama de tendencias y actores políticos, académicos y movimientos sociales. Es así como el nuevo modelo constitucional estableció algunos cambios importantes que se plantearon y que eran críticos hacia el modelo del “Estado social de derecho”, buscando cambiarlos por un “Estado constitucional de derechos y justicia”, con la finalidad de ampliar el rol de protección y la realización de los derechos como el primer deber del Estado; además, adopta un modelo democrático participativo alejándose del modelo representativo, reconociendo la pluralidad de nacionalidades y

pueblos en búsqueda del sumak kawsay (buen vivir)1, entre otros puntos. No obstante, ha sido muy cuestionada por sus efectos, pues, según algunas interpretaciones del modelo constitucional de la función ejecutiva, esta ha permitido un presidencialismo reforzado que fue evidente en los primeros años de aplicación.2 Dentro del ámbito económico de la Constitución se ha establecido una aspiración normativa de cambiar el modelo capitalista práctico por un modelo mixto, en el que se encuentra la participación del Estado y la empresa privada. Según algunos autores como Martinez Dalmau, la Constitución económica ecuatoriana tiene la denominación de régimen de desarrollo buscando incentivar que la institucionalidad del Estado participe en la economía y la sociedad. Para que de esta forma, se lograr un desarrollo de los derechos sociales que alcancen para materializar el buen vivir.3 Si revisamos los artículos 283 y 284 de la Constitución de la República del Ecuador, sobre el sistema económico y política económica, encontraremos los siguientes puntos: “ Art. 283.- el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El

sistema económico se integrará por las formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria, y las demás que la Constitución determine. La economía popular y solidaria se regulará de acuerdo con la ley e incluirá a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. Art. 284.- la política económica tendrá los siguientes objetivos: 1. Asegurar una adecuada distribución del ingreso y de la riqueza nacional. 2. Incentivar la producción nacional, la productividad y competitividad sistémicas, la acumulación del conocimiento científico y tecnológico, la inserción estratégica en la economía mundial y las actividades productivas complementarias en la integración regional. 3. Asegurar la soberanía alimentaria y energética. 4. Promocionar la incorporación del valor agregado con máxima eficiencia, dentro de los límites biofísicos de la naturaleza y el respeto a la vida y a las culturas. 5. Lograr un desarrollo equilibrado del territorio nacional, la integración entre regiones, en el campo, entre el campo y la ciudad, en lo económico, social y cultural. 6. Impulsar el pleno empleo y valorar todas las formas de trabajo, con respeto a los derechos laborales. 7. Mantener la estabilidad económica, entendida como el máximo nivel de producción y empleo sostenibles en el tiempo. 8. Propiciar el intercambio justo y complementario de bienes

y servicios en mercados transparentes y eficientes. 9. Impulsar un consumo social y ambientalmente responsable.” Por lo que podemos establecer que el estado ecuatoriano reconoce una libertad de empresa limitada por el interés general, además, se establecen una serie de objetivos de carácter social, como la solidaridad, la adecuada distribución de los ingresos y de la riqueza nacional, y la soberanía alimentaria, entre otros, que deben respetarse y coincidir de manera armónica con el desarrollo económico ecuatoriano que ejercen los sujetos de manera individual. Sin embargo, no se puede hablar propiamente de un sistema mixto o neutro, como se ha establecido en otros países. A criterio de Vintimilla Saldaño en el caso ecuatoriano no existe un sistema económico único, sino que existe una pluralidad de sistemas económicos que integran formas de organización económica pública, privada, mixta, popular y solidaria. Cuestión que puede encontrarse en el resto de los artículos de la Constitución y en el desarrollo de la normativa orgánica.5 Derecho de propiedad, mercado y libertad de empresa La libertad de empresa se encuentra relacionada con una serie de derechos y libertades que tienen los individuos en una sociedad democrática. En este espacio revisaremos las relaciones que tiene con el derecho a la propiedad de los individuos y el acceso al mercado, como un derecho que se encuentra reconocido en la constitución. No sin más, mencionar las limitaciones o zonas grises que se puedan generar según el modelo plural que ha establecido el mismo texto constitucional. El derecho a la propiedad privada se encuentra establecido en el artículo 66 de la constitución de la república del ecuador en su numeral 26, como parte de las libertades reconocidas por el estado el: “el derecho a la propiedad privada en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas entre otras medidas”.6 Dando una conceptualización y un objetivo claro, la función y res-

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CONSULTA LABORAL ¿En qué consiste la publicidad en la etapa de conciliación de las audiencias en materia laboral? RESPUESTA Según el Art.83 del COGEP, las audiencias deberán ser grabadas; y las partes podrán solicitar copias de estas grabaciones. La ley no establece ninguna excepción respecto de que la fase conciliatoria no podrá ser grabada. El Art.13 del COFJ dispone que las actuaciones o diligencias judiciales serán públicas, salvo los casos en que la ley prescriba que sean reservadas. Solo podrán realizarse grabaciones oficiales de diligencias y audiencias que permitan la constancia procesal de las mismas. En ningún caso las audiencias podrán ser grabadas por medios de comunicación social. Por lo tanto, la audiencia debe ser grabada en todas sus partes, aunque no necesariamente tendría acceso a la misma toda persona, y en caso de que un tercero solicite copia, deberá ser excluida de la grabación la etapa conciliatoria. Además cabe aclarar que los jueces no pueden ser responsabilizados por sus actuaciones en la fase de conciliación Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

ponsabilidad social y ambiental, cuestión que de por sí, establece elementos importantes de análisis sobre el propio derecho de propiedad privada. Este derecho de propiedad, según establece Trujillo Vásquez, se ve limitado por la función social y los objetivos que tenga la organización económica para la distribución de la riqueza, dependiendo de las circunstancias económicas o del contexto que atraviese el país. Es así como la funcionalidad social permite que el estado pueda generar las atribuciones de expropiación u otro tipo de facultad que limite el uso del derecho sobre la propiedad privada cuando existan motivos necesarios y justificados para la sociedad.7 Por tanto, el derecho a la propiedad que, como derecho humano que tenemos todas las personas,8 se ve limitado por las necesidades sociales que no sean arbitrarias. Por ejemplo, varios países han optado por limitar el

REVISTA JUDICIAL C2

LUNES 04 DE ENERO DE 2021 La Hora

derecho de propiedad al requisar mascarillas e insumos médicos por la necesidad de tener material médico en el sistema de salud por el virus covid-19.9 Siendo de suma urgencia limitar el derecho de propiedad, así como repensar las medidas que impidan a las empresas que operen de manera libre en sus gestiones por las restricciones impuestas para evitar la movilidad de personas. El derecho de acceso a la economía es fundamental para los ciudadanos, más aún, en una economía capitalista y global. La constitución reconoce el derecho de las personas a participar y formar parte de la organización de la producción en la economía, sea de manera comunitaria, cooperativa, empresarial pública o privada, asociativa, familiar, doméstica, autónoma o mixta; siendo el estado quien deberá promover y proteger que la producción, la demanda interna y la participación del país en el contexto internacional.10 En el ecuador uno de sus más grandes problemas es la acumulación desproporcionada de la riqueza, encontrándose la gran cantidad de esta en muy pocas manos. Según lo manifiesta Troya, en la constitución podemos encontrar en el artículo 66 numeral 15: “el derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o colectiva, conforme los principios de solidaridad, responsabilidad social y ambiental” evitando mencionar un modelo económico concreto.11 Por lo que no se reconoce un modelo económico determinado, a diferencia de otros sistemas como el español, que reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de mercado, pero que según lo establecido el tribunal supremo, se encuentra limitado por la coexistencia del sector público dentro del ámbito productivo en una situación de igualdad, no con un carácter supletorio.12 Este reconocimiento busca integrar dentro del ámbito económico a los ciudadanos, reivindicando entre sus diferentes tipos de organización a la empresa, que en la actualidad es el principal móvil económico de la globalización. En el ámbito ecuatoriano ha existido, como en otros países, una dura discusión respecto a la normativa constitucional y las políticas neoliberales que plantea una privatización y retroceso de los deberes del Estado en la economía. Buscando el establecimiento de una economía social de mercado, por más que pueda ser referenciada, aunque sea de manera indirecta de los artículos establecidos en la Constitución, no existe un cumplimiento en

la práctica, generando de esta forma problemas en el aspecto económico y social.13 Es así como debe pensarse que el acceso a la economía es una libertad que está limitada por el bienestar de la sociedad, y no debe ser construida desde un aspecto libre de ánimo de lucro. Aunque este sea el principal motor dentro del modelo capitalista. Libertad de trabajo y asociación El derecho de asociación y el trabajo son otros derechos humanos que se encuentra reconocidos dentro del ámbito constitucional.14 La Constitución de la República del Ecuador establece, en el caso del derecho del trabajo como: “el Estado garantizará el derecho al trabajo. Se reconocen todas las modalidades trabajo, en relación de dependencia o autónomas, con inclusión de labores de autosustento y cuidado humano; y como actores sociales productivos, a todas las trabajadoras y trabajadores”; y, en el caso del derecho de asociación como: “derecho a asociarse, reunirse y manifestarse en forma libre y voluntaria”15. El derecho de trabajo es una libertad que tienen todas las personas para poder acceder al trabajo, se configura en la Constitución del 2008 como un nuevo paradigma, buscando que exista una relación más próxima entre el trabajo, la relación familiar y el empleador, mediante la conciliación. Parte de la doctrina que ha trabajado sobre el concepto de la “economía del ciudadano humano”, entre ellas, Romo Rodríguez, ha establecido que el régimen laboral ecuatoriano busca que el Estado garantice un régimen laboral que funcione en armonía con las necesidades del ciudadano humano, facilitando servicios, infraestructura, horarios adecuados, servicios de cuidado infantil para el caso de trabajadores con dependencias familiares, adecuación de espacios para trabajadores con necesidades, y una seguridad social que sea universal.16 Según la delimitación que ha establecido la Constitución la libertad de empresa se encuentra relacionada con el derecho a la libertad de trabajo por una necesidad productiva, es decir, la empresa necesita de trabajadores para poder articular sus fines. En el ámbito ecuatoriano aún faltan algunos años para que el desarrollo tecnológico vuelva dispensable el involucramiento de los trabajadores, más aún, en una economía comerciante de materias primas y de monocultivo, como es la ecuatoriana.17 Por tanto, existe una limitación a la libertad de empresa que se encuentra con el respeto a las garantías y derechos del trabajador. Sin embargo, esta colisión debe ser abordada desde una perspectiva conciliatoria y buscando un beneficio en común, permitiendo su plena operatividad dentro de una economía de mercado.

En el caso del derecho a la libre asociación podemos encontrar que es un derecho humano y fundamental que ha formado parte de la historia, sobre todo, para la conformación de los sindicatos y agrupaciones de trabajadores que fueron claves para el derecho laboral. Su función es importante dentro del contexto democrático permitiendo la tutela de los intereses de los trabajadores en la empresa, siendo de cierta forma un mecanismo de contrapeso frente al poder económico y político del empresario; y, como un segundo rol fundamental, es un sujeto político que permite a los trabajadores poder relacionarse con el poder público, formando parte de la pluralidad de actores que se establecen en una democracia.18 ComomanifiestaRubioLlorente en el ámbito español, existe una garantía de la libertad de empresa por parte del Estado, sin embargo, no todas las empresas gozan del mismo grado de libertad, esta se encuentra regulada dependiendo de las obligaciones que se establezcan mediante una ley orgánica.19 En el caso ecuatoriano existe una regulación específica del derecho de asociación en materia laboral, podemos encontrar dos figuras importantes que se regulan. La primera es el Comité De Empresa, como una asociación paritaria que se puede establecer cuando existen 30 o más trabajadores dentro de una empresa; y la segunda, las asociaciones de trabajadores o sindicatos (en general) que son agrupaciones libres que establecen los trabajadores, incluyendo las profesionales, con la finalidad de mejorar sus condiciones económicas y sociales.20 Por lo que la libertad de empresa se ve limitada por la libertad de asociación en el ámbito laboral. La figura de las diferentes asociaciones de trabajadores pueden incidir en el desarrollo de las actividades o decisiones que toma la empresa, más aún, cuando involucran el ámbito económico, condiciones contractuales o de seguridad y salud. Siendo un límite reconocido por la Constitución y desarrollado por el principio de reserva de ley.

para que encuentren armonía. Autor: Ab. Pedro Martín Páez Bimos (Msc) Corporate Defense Quito – Ecuador

Conclusiones Las relaciones que tiene la libertad de empresa en el caso ecuatoriano no son muy alejadas de las de otros países. Podemos ver que hay derechos y libertades individuales que limitan el ejercicio de estas, sean por el interés público o de los colectivos, estas buscan ser ejercidas con una autonomía que les permita operar en el mercado. Hemos podido revisar que el contexto económico y político es importante para el ejercicio de las aspiraciones constitucionales, así como los derechos relacionados con el ámbito laboral y de asociación. Sin dudas, la conciliación, planificación y desarrollo programático de los derechos serán elementos por tomar en cuenta

1. Al respecto, algunos autores como ÁVILA, GRIJALVA, MARTÍNEZ, entre otros, han establecido que ha existido cambios en el fortalecimiento del sistema de planificación del Estado, economía pública, popular y solidaria sobre la privada, establecimiento sistemático de los principios, desarrollo de los DESC, incorporación de los derechos de la naturaleza y mecanismos de democracia directa, véase en ORTIZ ORTIZ, R.: “Los problemas estructurales de la Constitución ecuatoriana de 2008 y el hiperpresidencialismo autoritario”, Estudios constitucionales, Vol. 12, No. 2, 2018, pp. 529-531. 2. Ídem, p. 535. 3. MARTINEZ DALMAU, R.: “Constitucionalismo democrático e innovación constitucional en Ecuador: la Constitución de 2008”, Revista Diálogos de Saberes, No. 47, 2017, pp. 92-94. 4. VINTIMILLA SALDAÑA, J.: “La constitución Económica del Ecuador”, Iuris Dictio, Vol. 17, 2015, pp. 132-133. 5. Podemos encontrar algunas referencias normativas como en la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema Financiero, que busca reconocer, fomentar y fortalecer la economía popular, solidaria y el sector financiero popular y solidario, con otras economías; potenciar las practicas económicas de los pueblos, comunidades indígenas y nacionalidades para alcanzar el buen vivir; y, establecer un marco jurídico regulatorio, que reconozca

Bibliografía

La vanguardia, la guardia civil requisa 50.000 mascarillas de una fábrica de jaén, https://www.lavanguardia.com/ politica/20200316/474192195058/ mascarillas-∆guardia-civil-150000jaen.html, último acceso 21-03-2020. Martinez Dalmau, r.: “constitucionalismo democrático e innovación constitucional en ecuador: la constitución de 2008”, revista diálogos de saberes, no. 47, 2017, pp. 92-94. Ortiz Ortiz, r.: “los problemas estructurales de la constitución ecuatoriana de 2008 y el hiperpresidencialismo autoritario”, estudios constitucionales, vol. 12, no. 2, 2018, pp. 527-566. Pazmiño Linzán, j.f y taipe yánez, j.f.: “proyecto de investigación para la transformación de la matriz productiva de productos derivados del borojó”, revista publicando, vol. 2, no. 4, 2015, pp. 154-165. Romo Rodríguez, m.p.: “el concepto de cuidado en la constitución del ecuador de 2008”, revista san gregorio, 2018, pp. 22-33. Rubio Llorente, f.: “libertad de empresa en la constitución”, en iglesias prada, j.l (coord.), estudios jurídicos en homenaje al profesor aurelio menéndez, tomo i, editorial civitas, madrid, 1996, pp. 434 - 446. Troya, J.v.: “el modelo económico, financiero y tributario de la constitución del 2008”, revista de derecho económico, tomo i, 2010, pp. 19-34. Trujillo Vásquez, j.c.: “la constitución económica, más allá del neoliberalismo”, foro revista de derecho, no. 7, 2007, pp. 111-134. Vargas Ávila, r.: “el sindicato y sus retos ante las transformaciones económicas y sociales”, revista prolegómenos – derechos y valores, no. 26, 2010, pp. 179-199. Vintimilla Saldaña, j.: “la constitución económica del ecuador”, iuris dictio, vol. 17, 2015, pp. 127-148. Fuentes legales Código Del Trabajo. R.O Suplemento 167, De 16 De Diciembre Del 2005. Constitución De La República Del Ecuador. R.O No. 449 Del 13 De Julio Del 20 De Octubre Del 2008. Declaración Universal De Los Derechos Humanos. Resolución 217 A, De 10 De Diciembre De 1948, Artículo 17. Fuentes jurisprudenciales Ley Orgánica De Economía Popular Y Solidaria Del Sistema Financiero. R.O No. 444 De 10 De Mayo Del 2011. Sts De 10 De Octubre De 1989, Rj 1989/7352, D. Antonio Bruguera Manté.

derechos y obligaciones. Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria del Sistema Financiero. R.O No. 444 de 10 de mayo del 2011, artículo 3. 6. Constitución de la República del Ecuador. R.O No. 449 del 13 de julio del 20 de octubre del 2008, artículo 66. 26. 7. TRUJILLO VÁSQUEZ, J.C.: “La Constitución económica, más allá del neoliberalismo”, Foro revista de derecho, No. 7, 2007, pp. 114-115. 8. Lo podemos encontrar en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, y en las distintas normativas de los diferentes sistemas de derechos humanos, reconociendo que toda persona tiene derecho a la propiedad, individual o de manera colectiva, y que nadie podrá arbitrariamente privado de su propiedad. Declaración Universal de los Derechos Humanos. Resolución 217 A, de 10 de diciembre de 1948, artículo 17. 9. Se puede revisar en los diferentes medios de comunicación telemáticos o escritos los caos de intervención que se han realizado por la salud pública a diferentes empresas. La vanguardia, La Guardia Civil requisa 50.000 mascarillas de una fábrica de Jaén, https://www.lavanguardia.com/ politica/20200316/474192195058/mascarillasguardia-civil-150000-jaen.html, último acceso 21-03-2020. 10. Constitución de la República del Ecuador, op. cit., artículo 319. 11. TROYA, J.V.: “El modelo económico, financiero y tributario de la Constitución del 2008”, Revista de Derecho Económico, Tomo I, 2010, pp. 27-28. 12. Puede revisarse en diferentes pronunciamientos del Tribunal Supremo español, que establece un mercado mixto, en el que coexisten el sector privado y el público, debiendo respetarse la igualdad y los deberes relacionados con el correcto comportamiento dentro del mismo. STS de 10 de octubre de 1989, RJ 1989/7352, D. Antonio Bruguera Manté. 13. Sobre este punto TRUJILLO VÁSQUEZ realiza un análisis desde la Constitución del año 1998, en la que se establece una economía social de mercado que busca una igualdad real que sea aplicada en el Ecuador. Tomando en cuenta que los gobiernos anteriores a su promulgación, aplicaron políticas económicas neoliberales sin contar con los preceptos constitucionales establecidos en materia jurídico-económica, véase en TRUJILLO VÁSQUEZ, J.C, op. cit., pp. 120-121. 14. Podemos encontrar en los artículos 20: “1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacíficas. 2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación”, y 23: “1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. 2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo igual. 3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que será completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios de protección social. 4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.”, de la Declaración de los Derechos Humanos que buscan el reconocimiento internacional de los diferentes países de estos derechos, op. cit., artículos 19 y 20. 15. Constitución de la República del Ecuador, op. cit., artículos 66. 13 y 325. 16. Dentro del análisis de ROMO RODRÍGUEZ es importante la búsqueda que la economía del humano, busca rescatar el humanismo, y por ende, al trabajador como un ser que no es visto como un recurso productivo, sino como un humano con necesidades horizontales, motivando que el desarrollo producto se realice en condiciones óptimas para su desarrollo, tales como la salud, seguridad y dependencias familiares, véase en ROMO RODRÍGUEZ, M.P.: “El concepto de cuidado en la Constitución del Ecuador de 2008”, Revista San Gregorio, 2018, pp. 22-33. 17. Se ha establecido que el ecuador es un país que se caracteriza por proveer de materias primas a los diferentes países del mercado internaciones, pudiendo encontrar productos como el banano, borojó, aguacates, camarón, entre otros, que son negociados. PAZMIÑO LINZÁN, J.F y TAIPE YÁNEZ, J.F.: “Proyecto de investigación para la transformación de la Matriz Productiva de Productos Derivados del Borojó”, Revista Publicando, Vol. 2, No. 4, 2015, pp. 160-161. 18. VARGAS ÁVILA, R.: “El sindicato y sus retos ante las transformaciones económicas y sociales”, Revista Prolegómenos – Derechos y Valores, No. 26, 2010, pp. 193-194. 19. RUBIO LLORENTE, F.: “Libertad de empresa en la Constitución”, en IGLESIAS PRADA, J.L (Coord.), Estudios jurídicos en homenaje al profesor Aurelio Menéndez, tomo I, Editorial Civitas, Madrid, 1996, p.439. 20. El Código del trabajo establece en su artículo 440 que: “Libertad de asociación.- Los trabajadores y los empleadores, sin ninguna distinción y sin necesidad de autorización previa, tienen derecho a constituir las asociaciones profesionales o sindicatos que estimen conveniente, de afiliarse a ellos o de retirarse de los mismos, con observancia de la ley y de los estatutos de las respectivas asociaciones. (…)” siendo este un principio importante en materia de derecho de asociación laboral, véase en Código del Trabajo. R.O Suplemento 167, de 16 de diciembre del 2005, artículos 447, 443, 436, 438 y 437.

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