Santo Domingo, 4 de Diciembre de 2020

VIERNES 04 DE DICIEMBRE DE 2020

Santo Domingo

#YoMeCuido

Los dos peajes sí van

Por segunda vez el ministro de Transporte y Obras Públicas, Gabriel Martínez, visitó Santo Domingo para socializar acerca de la ampliación de la vía Quevedo-Buena Fe, además del porqué de los dos peajes que se ubicarían en la vía y empezarán a funcionar desde enero. Las reuniones continuarán para llegar a acuerdos, como por ejemplo que los moradores del sector tengan un subsidio al momento de pasar por el peaje.

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CIUDAD gente A2

VIERNES 04 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora, sAnto domingo

El sector comercial empieza a dinamizarse con artículos navideños.

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Se enciende la Navidad en Santo Domingo

Aunque la pandemia ha representado cambios y a la vez pérdidas económicas, el comercio no pierde la esperanza de resurgir. En esta ocasión El Dato por las fiestas navideñas y de Año Nuevo, esperan se reúne el que las ventas incremen- Hoy COE Cantonal para definir las ten. por María Patiño trabaja medidas Navidad y Año en el Pupusá hace 21 años Nuevo. y por esta temporada reconoce que los precios han disminuido en comparación a otros años “tenemos luces navideñas desde 2 dólares hasta 22 dólares; nacimientos de cerámica, caucho, yeso; árboles que en esta MOVIMIENTO. A las calles de la ciudad ya llegó la Navidad. ocasión por ejemplo el de 240 dólares está en 100 dólares”, miento, pero quienes laboran en “la verdad yo veo todo igual, los explicó. la zona esperan que con el pasar precios están súper cómodos”, La comerciante reconoce que de los días la gente se acerque además mencionó que todos los la mayoría de la mercadería es con la seguridad de que cumplen años decora su hogar y en esta de la temporada pasada, poco sus normas de bioseguridad. ocasión no sería la excepción. se hizo pedido para este año. En Por otro lado, Karen Anchuneste sector comercial de la ciu- dia salió junto a su esposo a hacer Medidas dad aún no se ve mucho movi- las primeras compras navideñas En estos días los comerciantes

junto a las instituciones correspondientes se reunieron para proponer y definir cuáles serían las medidas a tomar por estas fechas. Víctor Baque, presidente de la federación de comerciantes autónoma 3 de Julio, manifestó que hasta el momento no hay

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Santo Domingo, 03 de diciembre del 2020.

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL DE ACCIONISTAS Se convoca a todos los ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TAXIS ECUADOR “COMTAXEC” S.A. Nro. 18 a Junta General Ordinaria que se llevará a efecto el día miércoles 16 de diciembre del 2020, a las 18hOO horas, en su sede social ubicada en la Cooperativa Caciv de la Malaria, calle Río Guayllabamba Nro. 205 y Río San Pedro, perteneciente al Cantón Santo Domingo, provincia de los Tsáchilas, para tratar el siguiente:

ANHELO. Los comerciantes esperan recuperarse en estas fechas.

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ORDEN DEL DIA. 1. Constatación de Quórum e instalación de la Junta General de Accionistas.

2. Informe de Presidente.

3. Presentación de muebles y enseres que ingresan al inventario recibidos por donación.

4. Presentación, análisis y resolución de los resultados sobre los Estados Financieros al 30 de Noviembre del año 2020 5. Elección de la nueva directiva para el periodo 2021-2022.

6. Lectura y aprobación de Acta.

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Se convoca de manera especial e individual a los comisarios de la Compañía, Sres: José García y Segundo Gaibor.

nada definido, pero ellos seguirán trabajando en los patrullajes conjuntamente con seguridad ciudadana. Esto con el objetivo de controlar el comercio informal, como también el riguroso cumplimiento de las normas de bioseguridad.

Desde enero empiezan a funcionar dos peajes más

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Con la recaudación de los fondos se ampliaría la vía Quevedo-Buena Fe, según las autoridades.

Diferentes representantes de vías que usan, permitiendo las las parroquias cercanas de este ampliaciones y conservaciones sector llegaron hasta la sociali- que no se pueden realizar con rezación que se realizó la tarde de cursos fiscales. El ministro tamayer, 3 de diciembre, donde el bién dijo que “gracias al modelo ministro de Transporte y Obras de concesiones se incrementa el Públicas, Gabriel Martínez, visi- presupuesto sin tener que utilitó Santa María del Toachi y Luz zar recursos que en este momende América. Esto, con el objeti- to están muy poco disponibles”. vo de solventar interrogantes y plantear nuevas propuestas en Ciudadanía torno a los dos peajes que empe- Por su parte esperan que no zarían a funcionar desde enero. suceda lo mismo que en la amEl Ministro manifestó que el pliación Alóag-Santo Domingo, peaje es una necesidad por eso pero de acuerdo al Ministro, el mediante estos espacios modelo de concesiones de diálogo se explicó por El Dato es una ecuación que tiene qué deben ser instalados, gastos e ingresos. “En ese cuál es el sentido de un Las estaciones caso fue que tenían conservicio público. “Tener del peaje estarán siderado dos peajes en el el tramo una vía en buenas condi- en Santo Domingo- ingreso para cubrir una ciones ha tenido un costo Luz de América cantidad determinada de y la otra en para el Estado, ahora no Patricia Pilarinversiones y de gastos de se paga en forma de peaje Buena Fe. mantenimiento, pero al sino a manera de impueseliminar un peaje por deto a nivel general y de toda la po- cisiones políticas se desbalancea blación”, dijo Martínez. la ecuación, entonces la mitad de A través de estos proyectos de los ingresos no puede hacer el concesión en 10 provincias, en- 100% de los gastos”, acotó. tre ellas Santo Domingo, logran En la socialización los moque los usuarios paguen por las radores plantearon diferentes

PEAJES. La comunidad espera que este proyecto sirva como plaza de empleo para las personas del sector.

interrogantes y propuestas, por ejemplo, en el caso de Hipólito Yánez, como presidente del

recinto San Francisco de Asís, solicitó que si hay un cobro anticipado también haya la debida

fiscalización del dinero que se recauda y a la vez del progreso de la obra.

Club Rotario dona mil pruebas de Covid-19

Aniversario. La cooperativa de taxis Río Amazonas se fundó el 2 de diciembre de 1994.

Cooperativa de taxis Río Amazonas, de aniversario Cada 2 de diciembre, los socios de la cooperativa de taxis Río Amazonas celebran su vida institucional. Este año por la pandemia el festejo fue más limitado, pero aun así decidieron recordar el arduo trabajo que todos han realizado durante estos 26 años de vida jurídica.

Daniel Vargas, presidente de la cooperativa, expresó su felicidad por el crecimiento que ha tenido la institución durante este

dirigentes construyeron su sede hace cuatro años, la misma que consta de canchas sintética, cancha de voleibol, salón auditorio, oficinas de operadores, secretaría y presidencia. Ubicado en la Santa Martha sector 7. tiempo, además explicó El Dato Iniciaron solo 17 unique en esta ocasión solo dades y en la actualidad realizaron una cena, enal tienen 105 socios entre tregarán un bono y una Contactos 3721333compañeras mujeres como canasta navideña a cada 37211113721222hombres. Ofertan servicios socio.

0997641145. como préstamos, repaEste tiempo ha sido raciones, accidentes apode mucha gestión y dedicación hasta que consiguieron yando a quienes son parte de la tener sus propias instalaciones, institución. Daniel recuerda que porque empezaron arrendando fueron una de las primeras cooen la cooperativa Peñaherrera. perativas de la ciudad que utilizó Gracias al trabajo de los socios y uniformes.

El Club Rotario de Rumiñahui en coordinación con el Club Rotario Satélite donaron en el cantón La Concordia mil pruebas de Covid-19 para las parroquias y centros poblados de este sector, por ejemplo: Plan Piloto, Nueva Concordia, La Alianza, entre otros.

Roció Narváez, líder del Club Rotario Satélite, explicó que la mañana de ayer se hizo la entrega de las pruebas a los subcen-

tros mediante el Ministerio de Salud. Esta actividad se realizó gracias a que el Club Rotario de Rumiñahui (Quito) donó las pruebas. Por su parte, Alonso Moreno, presidente del Club Rotario de Rumiñahui dijo que esta es su penúltima entrega y terminan el programa de ayuda de pruebas rápidas con las que se repartirán en la capital del país, esperando que la pandemia también termine.

APORTE. A la entrega asistieron representantes del Ministerio de Salud.

opinión

Empezamos a vivir solo cuando dejamos de tener miedo.”

Dorothy Thomson (1893-1961) Periodista y radiodifusora estadounidense.

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VIERNES 04 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora santo domingo

Del sufrimiento salieron las almas más fuertes; los grandes caracteres están sellados de cicatrices.”

Kahlil Gibran (1883-1931) Artista visual y poeta pakistaní

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Doménica Cobo Flandoli

Diciembre de enseñanzas Ante la indiferencia, escoge la empatía. En un momento de tanto quebranto social y necesidad, estar para los demás y luchar por un mundo más justo desde cualquier espacio, puede cambiar vidas y dar esperanza.

Ante la reacción efusiva que puede desencadenar en un conflicto, da propuestas y aprendamos a escuchar. Los seres humanos somos reaccionarios y en situaciones de incertidumbre y temor, no siempre sacamos lo mejor de nosotros mismos.

La vida no está garantizada para nadie como para permanecer en lugares que no nos nutren el alma y la mente. Salir de los espacios que no nos llenan es un privilegio que pocos podemos costear en momentos de crisis y necesidades apremiantes, pero, tarde o temprano, la vida nos da la oportunidad de hacer lo que en realidad amamos. No eres las expectativas del resto.

Rindes cuentas únicamente a ti y encontrar lo que nos mueve el alma es un proceso que requiere de trabajo interno.

Es normal pedir ayuda y decir lo que sentimos a tiempo.

Ponte límites. Priorizar es complejo, sobre todo en días como hoy en donde hemos roto los tiempos preestablecidos para el trabajo, los estudios, los quehaceres del hogar, los roles de padres, hijos y la vida social, pero es importante decir no sin culpa.

Infórmate de manera correcta. En los últimos meses hemos podido interconectarnos de maneras inimaginables pero la desinformación camuflada que llega a nuestros ojos debe tomarse con cautela.

Por último, necesitamos ‘des-aprender’ para avanzar. El mundo requiere una versión de nosotros mismos más consciente, más humana, más respetuosa, más libre. Si se mantienen aquellas cosas que han dividido a la sociedad durante años, estamos sentenciados a repetir nuestros errores. @domenicacobof Dirija sus cartas a: cartasaldirector@lahora.com.ec Requisitos: Nombres y apellidos completos; número de Cédula; teléfono y correo electrónico.

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Burocracia indolente

Eterno problema de nuestra democracia ha sido siempre la asignación de recursos y su entrega oportuna. En la época de abundancia, consensuaron repartirlos equitativamente fijando al precio del petróleo y los ingresos globales como indicadores básicos. Muy pronto, ganó la viveza, se concentraron los recursos y esto les permitió tomarse todos los fondos, incluso, los fondos que garantizaban los depósitos privados de la banca.

A borbollones, crecieron el gasto público y la burocracia, tanto que más del 10% de la población depende directa o indirectamente del erario nacional.

La pandemia provoca intereses contrapuestos, y las acomodadas minorías no quieren entender que, si baja el precio del petróleo y sus ingresos, no pueden exigir al gobierno que mantenga los mismos montos de asigna-

Paco Moncayo

Mezclas explosivas Rodrigo Borja, señala que las entidades que “dentro de los límites de su competencia, realizan actividad oficial por cuenta del Estado, se denominarán órganos estatales”. Para el cumplimiento de las funciones de defensa y seguridad interior existen las fuerzas armadas y policiales, órganos estatales especializados en estas materias.

Los Estados están organizados bajo diferentes regímenes políticos y formas de gobierno. En una democracia, las leyes son una expresión de la voluntad general (nadie está sobre el mandato legal). Es un principio de derecho público que

ciones y la entrega inmediata de unos fondos que no existen. Esto, mientras el 70% de los ecuatorianos ha visto reducidos sus ingresos y solo tres de cada diez ecuatorianos tienen un empleo formal.

Con el crecimiento de la nómina de los gobiernos locales en años pasados, no llegó una verdadera fiscalización de la calidad del gasto y sus obras. Pese a que existen ejemplos fáciles de imitar como el de Guayaquil, otras son incapaces de afrontar la realidad.

El gobierno no debe ser timorato y debe aplicar la norma sin empacho; pronto a terminar su mandato, no puede asumir compromisos para el futuro. Los que protestan deben entender que 17 millones de ecuatorianos tienen que comer, y no solo ellos; no podemos seguir sacrificándonos para que mantengan tren de vida.

las instituciones solo pueden hacer lo que está escrito en la ley. Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional deben actuar enmarcadas en las normas legales. Las políticas de defensa y seguridad interior deben ser de Estado, antes que de gobierno, para que sean socialmente aceptadas, culturalmente unificadoras, no asociadas a una visión partidaria y sirvan a los intereses nacionales, y no al manejo político del régimen en turno.

La Constitución dispone que “la defensa nacional, protección interna y orden público” son competencia exclusiva del gobierno central (Art. 261/1); y atribuye a la Función Legislativa la capacidad de “fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros órganos del poder público” (Art. 120/9).

Sobre la base de estas normas y consideraciones éticas y jurídicas, en el gobierno anterior se dividieron

las competencias de seguridad de las relativas a la gestión de la política interna. Lastimosamente, en la actual administración, se retornó a la desacreditada fórmula del ‘Ministro de Gobierno y Policía’, a pesar de las fatídicas experiencias del pasado. Su inconveniencia se ha podido reiterar cuando la Asamblea Nacional (al margen de méritos o deméritos de sus componentes), llama a juicio político a la Ministra, la misma que ordena la presencia del mando policial para acompañarla en su comparecencia, actitud que podría considerarse intimidatoria contra una función del Estado y violatoria del deber de los uniformados de guardar la más escrupulosa neutralidad sobre asuntos de la política nacional. Si proclamamos y defendemos la democracia como la mejor forma de proteger los derechos y garantías de todos y todas, situaciones como estas no son admisibles. pmoncayog@gmail.com

Eduardo F. Naranjo C.

Ciencia y riqueza El poder del conocimiento mueve la historia, es la base del desarrollo y la riqueza y, por ende, la inversión en educación es prioritaria, en esta dirección se mueve la Empresa Eléctrica Quito con visión de futuro aporta inversiones para modernizar su capacidad de atención a la capital y al público.

La creación del Ceden, centro que permitirá a los estudiantes de colegios, universidades y trabajadores privados y públicos conocer de manera directa y práctica el potencial y funcionamiento de la energía como producto de fuentes renovables, es un inteligente aporte al conocimiento. El proyecto se ubica en los Andes orientales, en el alto Pita.

La empresa ahora dispone de equipo para soterrar cables eliminando la contaminación visual, laboratorios para dar confiabilidad al sistema; se la puede considerar una empresa líder y ejemplar con iniciativas motivadoras de conocimiento a través de su rama y en múltiples direcciones acordes con la complejidad de la estructura social en un tiempo de cambios acelerados.

Ecuador tiene gente capaz e inteligente, aunque lamentablemente muchos ahora trabajen en el exterior porque el mercado ecuatoriano y las políticas son poco visionarias. La ciencia y la tecnología son el presente y debería haber consenso nacional para impulsarla y aplicarla, como lo hace la iniciativa de la EEQ, hecho que debe congratular a la ciudadanía.

Actitudes institucionales como esta, merecen ser imitadas para promover el interés por la ciencia y la tecnología, porque sumando acciones en esta línea ejemplar, se puede motivar y expandir el conocimiento que, sumando al esfuerzo de la Academia y otras empresas privadas y públicas, podría liberar a este país de la esclavitud mental del subdesarrollo y hacernos más libres. eduardofnaranjoc@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.262

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

sucesos I

El Dato

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Los dos detenidos fueron puestos a órdenes de las autoridades judiciales del Guayas.

Captura. Sergio M., lideraba la lista de los más buscados a nivel nacional. Habría violado a un niño.

Undpa saca de ‘circulación’ al más buscado del país La captura se dio en un recinto de la parroquia La Unión, tras varios meses de investigación.

Una vez más los agentes de la Unidad Nacional de Detención de Personas de Alta Peligrosidad Requeridas por la Ley (Undpa), dieron resultados positivos.

La tarde y noche del último miércoles capturaron a Sergio M., de 34 años. Este sujeto lideraba la lista de los más buscados a nivel nacional, por delitos de violencia de género.

El personal policial se movilizó hasta el recinto Las Guandales, perteneciente a la parroquia La Unión del cantón Quinindé.

En el lugar se ejecutó la operación ‘Más buscado 23’, que dejó como resultado la detención del ciudadano antes citado.

Operativo. Edgar N., fue detenido en un bus urbano. Era el cuarto más buscado de la provincia del Guayas por violencia de género.

El involucrado habría violado a un niño de 8 años, acto que se cometió el 20 de julio del año 2006. Según las investigaciones, el menor de edad se encontraba en el muelle del cantón Palestina (provincia del Guayas) cuando fue sorprendido por el ahora detenido, quien lo cogió del brazo para internarlo en un barranco y dar rienda suelta a sus instintos sexuales.

Antecedentes

Varias personas reaccionaron ante los gritos del niño y se logró encarcelar a Sergio M. Sin embargo; el 20 de febrero del año 2007 huyó del Centro de

Rehabilitación Social del Guayas y desde esa fecha permanecía como prófugo de la justicia ecuatoriana.

En Santo Domingo también se capturó a un sujeto de alta peligrosidad, quien se movilizaba por la avenida De los Colonos (sector conocido como ingreso a la cooperativa de vivienda Juan Eulogio).

Los agentes de la Undpa subieron a un bus de transporte urbano para detener a Edgar N., quien ocupa el cuarto lugar en la lista de los más buscados de la provincia del Guayas.

Involucrado. Luis P., es sospechoso de traficar sustancias sujetas a fiscalización.

consumidores de esta zona.

El detenido es de nacionalidad ecuatoriana y fue puesto a órdenes de las autoridades judiciales. En los registros policiales refleja que tiene antecedentes penales por tenencia de armas no autorizadas, esto en el año

Justicia, eso es lo único que pi- accidente, “Queremos justicia. den los familiares y amigos de Él dice que es inocente (detenila pareja que murió atropella- do), pero estaba borracho”. da por una camioneta en la vía principal que conduce hacia la Caso cooperativa de vivienda Juan El accidente ocurrió el pasado Eulogio.

12 de junio del presente año Ayer se apostaron en los ex- a la altura del ingreso a Las teriores de la Unidad Judicial, Acacias. Los fallecidos se modonde esperaban el veredicto vilizaban en una motocicleta del Juez en contra del presunto cuando fueron impactos por responsable de caso. A una camioneta Chevrola jornada se sumaron El Dato let Silverado. con carteles, además; El conductor del veexclamaban consignas Tres niños que- hículo fue detenido por en honor a las memorias daron en la el populacho y posteorfandad. de Rolando Arteaga y riormente entregado a Elva Romero. los Agentes Civiles de La audiencia de juzgamien- Tránsito. Los testigos del sito fue suspendida y se prevé niestro indicaban que estaba que hoy se la retome. Galo Ar- en aparente estado de embriateaga, padre del fallecido, re- guez, sin embargo; el involucordó que tres hijos quedaron crado se habría negado a la en la orfandad a causa de este prueba de alcoholemia.

Otro golpe

Almacenaba droga en la casa Luis P., fue detenido por los miembros de la Jefatura de Investigación Antidrogas del cantón La Concordia. El procedimiento se cumplió el miércoles por la tarde en el barrio Virgen del Cisne, donde se decomisaron aproximadamente 82.40 gramos El Dato de marihuana.

Los gendardroga fue mes ejecutaron La ingresada a la cadena de cusla operación detodia. nominada ‘Aniversario III’ y allanaron un inmueble en el que expedía sustancias sujetas a fiscalización. Tras un registro minucioso se encontró la “mercancía”, la misma que sería comercializada a través dosis a los

Exigen justicia para Rolando y Elva

2017.

Con este operativo se impidió el expendió de aproximadamente 164.80 dosis de marihuana. La cantidad incautada corresponde a mediana escala, además; en el operativo se encontró un celular y 16 dólares en efectivo.

Reclamos. Varias personas piden que se sentencie al presunto responsable.

Desbalijan a pasajeros Dos antisociales cometieron un asalto en el interior de un bus interprovincial. La unidad pertenece a la cooperativa Flota Manabita, que cubría ruta El Carmen-La Bramadora-Paraíso La 14.

Los delincuentes actuaron en el sitio ‘Mata Palo’. Se levantaron de los asientos y sacaron armas de fuego para desvalijar a todas las personas que se encontraban en el vehículo, incluidos los miembros de la tripulación.

Entre las cosas robadas constan: celulares, dinero en efectivo, relojes e incluso la ropa del conductor. Uno de los usuarios habría puesto resistencia al atraco, pero recibió un golpe en la cabeza por parte

Suceso. Los ocupantes de este bus fueron víctimas de la delincuencia.

de los antisociales.

Edgar Muñoz, presidente de esta empresa de transporte, dijo que los sospechosos se embarcaron con boletos. Además, reveló que un vehículo los seguía para escapar después de cometer el delito.

La Policía Nacional fue alertada del caso y se armó operativos de búsqueda, pero no hubo resultados positivos. El dirigente pidió más control en las vías, sobre todo porque se aproxima la época navideña.

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Santo Domingo de los Tsáchilas, 2 de diciembre 2020

CONVOCATORIA Estimados accionistas por medio de la presente se realiza la segunda convocatoria de acuerdo al Art. 116 de la Ley de Compañías, a una JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA, a celebrarse el día sábado 12 de diciembre del dos mil veinte, a las once horas (11h00), en el domicilio de la Compañía ubicada en Santo Domingo de los Tsáchilas, si los concurrentes a ella no representan más de la mitad del capital social, la Junta General se reunirá , una hora después con los socios presentes, para tratar asuntos de carácter ordinario y urgente conforme al siguiente orden del día: 1. Informe de gestión de la Administración (2018-2020) 2. Solucionar los nudos críticos financieros 3. Exclusión de Socios por incumplimiento de acuerdo

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La corrupción envuelve a funcionarios ecuatorianos

Vitol Inc, la división estadounidense del grupo de compañías Vitol, una de las firmas de comercio energético más grandes del mundo, acordó pagar una sanción total de 135 millones de dólares para poner fin a los cargos de soborno a los que se enfrenta tanto en Estados Unidos como en Brasil. Según un comunicado de la Fiscalía del distrito

Menos poder al Ejecutivo en sus vetos a las leyes Una propuesta buscar reducir de 91 a 70 los votos para que la Asamblea se ratifique en proyectos de Ley vetados parcialmente.

La Corte Constitucional (CC) dictaminó que la enmienda será el camino para tratar una propuesta de modificación a la Constitución, respecto del tratamiento de los vetos parciales que el Ejecutivo envíe a la Asamblea en el proceso final de la construcción de leyes.

La respuesta tiene relación con un planteamiento presentado por el asambleísta independiente Héctor Muñoz, quien busca que el Legislativo pueda ratificarse en su proyecto de Ley inicial con 70 votos y ya no con la mayoría absoluta, de 91 aprobaciones del parlamento.

De esta forma, dijo, se equilibraría la balanza al momento en que el Pleno decida no allanarse

a las objeciones enviadas por el Presidente de la República sobre determinado proyecto de Ley. “Se busca romper el hiperpresidencialismo que dejó la Constitución de Montecristi”, señaló.

Construcción de las normas

Con la actual legislación, los proyectos de Ley son aprobados en el segundo debate con 70 votos. El Ejecutivo recibe el texto y devuelve al Legislativo vetándolo total o parcialmente la propuesta.

Ante este último escenario, los asambleístas tienen dos opciones, o aceptar las objeciones del Presidente o ratificarse en el informe que aprobaron en el segundo debate, pero para ello,

este de Nueva York, el acuerdo es el resultado de una estrategia de pago de sobornos a funcionarios de los gobiernos de Brasil, Ecuador y México, a estos dos últimos países Vitol acordó ofrecer y pagar más de $2 millones en sobornos, entre 2015 y julio de 2020. En marzo de este año, Petroecuador adjudicó la importación a Vitol de 3’920.000 barriles de Diésel Premium. (Da clic para leer la nota completa)

ecuador país I

viernes lunes 0412de deDICIEMbre octubre de 2020 La Hora ecuador

REALIDAD. Las diferencias entre Legislativo y Ejecutivo generan crisis de gobernabilidad. (Cortesía: Asamblea Nacional)

se requieren de 91 votos, lo que Muñoz considera una desigualdad de poderes frente al Ejecutivo en la construcción de las normas.

Criterio opuesto

Ismael Quintana, constitucionalista, no concuerda con Muñoz. Dijo que modificar el cuórum para mantenerse en un proyecto de Ley implicaría desaparecer la potestad que la Constitución le da al Ejecutivo para objetarlo.

El jurista explicó que en la elaboración de leyes, este poder del Estado se convierte en una suerte de filtro previo de constitucionalidad. Por medio de la objeción, dijo, puede advertirle a la Asamblea y a la misma CC que un proyecto tiene vicios de inconstitucionalidad. “Lo que se quiere, en la práctica, es elimi-

nar la posibilidad del veto presidencial”, dijo.

Muñoz, lo negó. El asambleísta legitima la facultad del Ejecutivo como colegislador, pero lo que pretende, dice, es equilibrar las fuerzas y que fluya con el Legislativo una mejor gobernabilidad.

Otra visión

André Benavides, también constitucionalista, comparte con el criterio de Muñoz. Según él, la enmienda al artículo 138 de la Constitución es pertinente, si se toma en cuenta las últimas experiencias de conflictos entre los poderes Legislativo y Ejecutivo.

Según su lectura, esta propuesta persigue tres objetivos: atenuar el hiperpresidencialismo, mejorar la gobernabilidad y evitar que las leyes entren por el Ministerio de la Ley. “El

Me parece absolutamente óptimo que el Ejecutivo actúe como colegislador, pero no se le tiene por qué dar mayor poder”.

Héctor Muñoz,

asambleísta independiente.

Ejecutivo, a través del veto, quiere a veces incluir textos que no fueron aprobados por la Asamblea”, explica.

Lo que ahora corresponde, agrega, es que una vez que la CC determinó la vía de esta enmienda, la Asamblea pase a trámite a la Comisión Ocasional de Enmiendas. Esta mesa legislativa debe aprobar un informe que se tramitará en Pleno para, después de un año, volverse a discutir en un segundo debate antes de su aprobación por parte del parlamento.

El reglamento no basta para controlar el gasto electoral

CAMPAÑA. Los gastos que las organizaciones políticas hagan antes de la campaña también deben ser reportados ante el CNE.

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El control de gasto electoral sigue siendo materia de preocupación de expertos, que siguen de cerca el proceso y los actos de precampaña electoral. Pese a que el proselitismo está autorizado desde el 31 de diciembre, los bandereos, las caravanas y los perifoneos ya se evidencian en las calles del país.

Mauro Andino, experto en temas electorales, dijo que todo lo que tenga que ver con promoción deberá ser reportado por las organizaciones políticas al Consejo Nacional Electoral (CNE), de acuerdo al reglamento que estableció las reglas de juego en temas de financiamiento y, sobre todo el origen de esos recursos.

Luis Verdesoto, vocal del ente electoral, destacó que la normativa, aprobada en el Pleno el viernes de la semana pasada, constituye una herramienta para vigilar que los dineros que reciban los políticos vengan de fuentes lícitas.

Ojo a la contabilidad

En el texto, indicó, se establecen prohibiciones para la doble y múltiple contabilidad y que existen mecanismos para detectarla. Uno de ellos, señaló, es una interconexión que existe entre el CNE, el Servicio de Rentas Internas (SRI) y la Unidad de Análisis Financiero (UAFE), para monitorear los

flujos de dinero que mueven para campaña las organizaciones políticas.

“Toda la normativa permitirá que la autoridad electoral, por medio de la Dirección Nacional de Fiscalización, pueda tener cruces de información para determinar si las sumas gastadas y reportadas son reales y corresponden a la realidad”, explicó.

Para Andino, el marco legal de control es robusto, pero no suficiente. Dijo que el transparente manejo de los recursos también depende de una buena cultura democrática y ética pública, que apliquen los responsables financieros de los partidos y movimientos.

economía 8

viernes 04 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

I

Entrega de recursos no se ajustan a la realidad del país

La mayor parte del dinero en los gobiernos locales se va en sueldos. Hay consenso sobre la necesidad de reformas urgentes al Modelo de Equidad Territorial.

“Lo atravesado en este año abre un espacio interesante de reflexión y diálogo para consensuar, en los diferentes actores de la sociedad, una potencial reforma a la manera sobre cómo se distribuyen las asignaciones del Modelo de Equidad Territorial”, dijo Fabián Carrillo, viceministro de Finanzas, quien reconoció que el sistema de distribución y transferencias de recursos a los gobiernos locales no es justo, progresivo ni viable de gestionar; pero no se puede hacer nada mientras no haya reformas legales al Código Orgánico de Organización Territorial (Cootad).

Raúl Delgado, presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), recalcó que esas reformas han sido un pedido de las autoridades seccionales desde hace algunos años, porque el sistema tiene falencias que se han profundizado con la actual crisis.

Así, por ejemplo, el peso de los recortes en los presupuestos, por más de $700 millones en 2020, no es proporcional. “Hay municipios que se les reduce hasta un 70% y otros menos de 20%. Eso significa que algo no funcionaba bien, porque no puede haber desigualdad entre unos y otros”, acotó.

Buscar una solución

Según el Ministerio de Economía, una de las decisiones resultantes de los reclamos de los Gobiernos locales es la instalación

de una mesa técnica y jurídica para identificar qué mecanismos alternativos se pueden identificar para cambiar el cálculo de las asignaciones.

En otras palabras, hay consenso en que el sistema no funciona, pero no hay una propuesta en firme sobre cómo resolver el problema. Esto es corroborado por Héctor Yépez, presidente de la Comisión de Gobiernos Autónomos Descentralizados en la Asamblea.

De acuerdo con el legislador, se ha venido trabajando en una mesa técnica con los representantes de municipios, prefecturas y juntas parroquiales, con el fin de establecer reformas al Cootad. Sin embargo, “no hay ninguna idea clara sobre en qué línea cambiar el modelo”.

Normativa hecha para épocas de bonanza

El Cootad fue aprobado en 2010 bajo la lógica de que el Estado iba a mantener un alto nivel de ingresos petroleros y tributarios. Por eso, en los primeros años, mientras duraron las buenas condiciones externas y las consecuencias del endeudamiento público no se sentían, pasaron desapercibidas las fallas del modelo de asignación de recursos.

(Ver recuadro) Delgado puntualizó que ningún alcalde, prefecto o presidente de junta parroquial entiende cómo se determinan las varia-

el dato

Desde 2016 no se ha actualizado la valoración de los activos de Petroecuador, los cuales superarían los $5.000 millones.

FINANZAS. La Refinería de Esmeraldas es uno de los bienes que está dentro del seguro.

ACERCAMIENTO. Moreno se reunió esta semana con representantes de gobiernos locales.

Solo 25% a obra pública °Según un informe del Ministerio de Economía, en promedio, solo 2,5 de cada 10 dólares que reciben los Gobiernos locales se destina a obra pública.

Al mismo tiempo, el gasto en salario va del 40% a más 60% (sobre todo en las instancias medianas y pequeñas). El anterior ministro, Richard Martínez, llegó a decir que hay una gran cantidad de dinero que se va en temas como viajes, conciertos, viáticos, compra de vehículos.

Según Raúl Delgado, presidente de la Asociación de Municipalidades del Ecuador (AME), se ha hecho un direccionamiento de los recursos con el fin de enfrentar la pandemia y asumir competencias que no les corresponde, como compra de mascarillas y pruebas Covid.

“No se puede justificar que existe excesivo gasto corriente, mal uso de recursos o no existe recaudación para no entregar los recursos. Lo mismo se podría decir que los actos de corrupción que tiene el Gobierno actual es una razón para que el FMI no le entregue dinero”, aseguró.

bles con las que se determina cuánto le toca a cada gobierno local (ver recuadro) y que el Ministerio de Finanzas ha ofrecido una explicación detallada recién en estos últimos días.

Antonio Mendoza, economista y experto en desarrollo territorial, comentó que no le encuentra mucho sentido a

este esquema si se toma en cuenta que la calidad del gasto y el cumplimiento de metas no puede ser controlado por el Ministerio u otra dependencia del Gobierno Central; sino que todo se remite al examen posterior- en muchos casos luego de actos de corrupción- por parte de Contraloría o Fiscalía. (JS)

Cálculo para asignaciones 1. La fórmula establece un monto fijo de $2.136 millones, el cual se distribuye de acuerdo con el presupuesto de 2010, es decir, a cómo era la realidad y las necesidades de hace una década.

2. Hay un monto variable que

se alimenta del 21% de la recaudación de impuestos y 10% de los ingresos petroleros de cada año.

Pero cuánto le toca a cada gobierno local depende de un cálculo que toma en cuenta 7 variables: población, densidad poblacional, necesidades básicas insatisfechas, esfuerzo administrativo, cumplimiento de metas, entre otros.

Petroecuador pretende contratar a dedo Petroecuador se declaró en emergencia ante el Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), con el fin de poder adjudicar, a dedo, sin ningún tipo de concurso, el contrato de seguro multirriesgo de sus activos, el cual tiene una prima de $54,9 millones.

Con esta acción, la petrolera estatal desobedece la orden judicial que le exigía regresar a la calificación de oferentes en el proceso licitatorio, que estaba en marcha desde septiembre.

Ese proceso fue observado porque no se cumplieron todos los requisitos de ley y, además, fue denunciado por dos de las compañías de seguros participantes. El argumento de esas denuncias era que la Comisión Calificadora de Petroecuador alteró, sin consentimiento, los valores de las ofertas económicas.

A pesar de que el 4 de no-

viembre se anunció que la ganadora era Hispana de Seguros, ahora Ricardo Merino, gerente subrogante de Petroecuador, declaró desierto el concurso, no solo para no cumplir con el dictamen legal, sino también para evitar que Sercop continué con el examinando las irregularidades que ya detectó el 28 de octubre 2020.

Se acaba el plazo de la última extensión

Antes de iniciar el proceso, que ahora se declara desierto, la empresa pública había extendido, por diecisieteava ocasión, el contrato firmado en 2016 con Seguros Sucre. Esa última extensión vence el 7 de diciembre, por lo que las autoridades recurren a la figura de emergencia para contratar a un nuevo asegurador sin tener que cumplir con ningún requisito.

Petroecuador, lamentablemente, está actuando de manera errática y poco transparente. Sercop debe continuar con su proceso de revisión”.

Pablo Burbano,

experto en contratación pública

Sin embargo, según Pablo Burbano, experto en contratación pública, Petroecuador no puede adjudicar nada sin publicar y justificar, de manera inmediata, todas las decisiones tomadas. Hasta la fecha, ante requerimiento de este diario, se informó desde la petrolera que se está analizando la situación actual para tomar la mejor decisión.

“La declaratoria de emergencia solo aplica cuando hay un caso fortuito; pero los problemas en el proceso licitatorio no se ajustan a eso”, acotó Burbano. (JS)

Asamblea busca credibilidad con nuevo Comité de Ética

país I

viernes 04 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

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Luego de su creación, llegaron cuestionamientos hacia dos de sus miembros, quienes tienen antecedentes precisamente antiéticos.

Un principio desde el electorado y los partidos políticos La ética no es solo cuestión de °leyes, sino que es un proceso de

construcción social, que podría partir desde el electorado. Wilma Andrade, asambleísta de la Izquierda Democrática, manifiesta la importancia de que las personas se informen de las propuestas de los aspirantes.

“Los ciudadanos deben buscar candidatos para la Asamblea con propuestas viables, no dejarse llevar por discursos populistas”, manifestó Andrade.

Los partidos políticos también tienen corresponsabilidad, afirmó la legisladora, quien opina que las organizaciones deben proponer personas con conocimientos de la realidad social, económica y política, pero sobre todo, “que haya compromiso”.

deja mucho que desear”.

Moreno plantea que debe haber más control en los acuerdos a los que llegue el Ejecutivo con los asambleístas: “Es importante transparentar los mecanismos de negociación para evitar problemas como el reparto de hospitales”. (KH)

Comisión. Analizará inconductas en las que puedan incurrir los asambleístas.

Si un propio compañero de la bancada está siendo criticado por corrupción o chantaje, ¿cómo vamos a tener la certeza de que ese asambleísta vaya a denunciar a su compañero?”.

Jeannine Cruz

Asambleísta de CREO

el dato Ayer (03 de diciembre) el Comité de Ética tuvo su primera reunión, donde eligieron a Fernando Callejas, de CREO, como presidente.

12.000 profesionales de la salud recibirán nombramientos

Moreno dispuso empezar el El presidente Lenín Moreno, proceso a partir de este anunció ayer (03 de didiciembre, luego de efecciembre) que otorgará El Dato tuarse un diálogo con los nombramientos a más de médicos y representantes 12.000 trabajadores de la Asamblea salud, que tienen contra- La Nacional aprobó de la Asamblea Nacional, tos ocasionales y que pre- la Ley de Apoyo quienes insistieron en la el sentaron su contingencia Humanitario 15 de mayo, tras reforma al reglamento de la Ley Humanitaria. profesional durante la la emergencia sanitaria por la Los profesionales de la emergencia sanitaria del pandemia de la Covid-19. salud solicitan la derogacoronavirus.

toria de los artículos 10 y 40 del reglamento, donde no se condicionaba la entrega de nombramientos exclusivamente para aquellos que presentaron su contingencia de forma directa con enfermos de Covid-19.

Mientras, la Ley Humanitaria protege a todos los trabajadores de la salud, otorgándoles estabilidad laboral. (KH)

SALUD. Los médicos exigen reformar el reglamento de la Ley Humanitaria, pues este no estaría apegado a lo que dice la norma.

Un Comité de Ética, con integrantes antiéticos Comité de Ética está formado °porElcinco personas de diferentes

bancadas: Fernando Callejas (CREO), Eddy Peñafiel (BIN), Brenda Flor (PAIS), Patricia Henríquez (PSC) y Hermuy Calle (RC).

Este último, registra problemas con la Contraloría General del Estado, quien pidió su destitución, en 2019, por uso indebido de bienes públicos.

El asambleísta por la provincia de Chimborazo fue acusado de proselitismo, tras usar instalaciones de una institución superior con fines políticos.

Por su parte, Brenda Flor fue acusada por cobrar diezmos.

Jeannine Cruz, asambleísta de CREO, considera que el Comité de Ética es una buena iniciativa, pero falta pulirla: “Habrá que estar atento si dentro de estos cinco integrantes no hay compromisos y si serán imparciales al momento de tratar las denuncias”.

Explica que los legisladores muchas veces obedecen a decisiones de la bancada, por lo que también deberían existir mecanismos que garanticen independencia de los miembros del grupo. Además, plantea una Ley de Ética, como existe en otros países, “no solo para la Función Legislativa, sino también para los funcionarios públicos”.

NOTARÍA CUADRAGÉSIMA TERCERA DR. FERNANDO CASTRO SALAZAR QUITO A DIECINUEVE DE OCTUBRE DE 2020 REQUERIMIENTO NOTIFICACIÓN A LOS SEÑORES FANNY MONICA PATRICIA PEREZ JURADO Y WILVEN SAUD CARTAGENA. En la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano de la República del Ecuador, a diecinueve de octubre de dos mil veinte, en mi calidad de Notaria Cuadragésima Tercera del Cantón Quito (suplente) por licencia concedida a su titular Doctor Fernando Castro Salazar, según acción de personal número cero cuatro seis cero ocho guion DP diecisiete guion dos mil veinte guion MP, de fecha veinte y nueve de septiembre de dos mil veinte; y, en atención a la petición presentada por WILLAN ORLANDO OBANDO ARAUJO Y AMPARO DEL ROCIO CORELLA ORTEGA, por sus propios derechos quienes me solicitan se requiere a los señores FANNY MONICA PATRICIA PEREZ JURADO Y WILVEN SAUD CARTAGENA, para que den cumplimiento a lo estipulado en la escritura de promesa de compraventa otorgada ante la Notaria Cuadragésima Tercera del Cantón Quito, a cargo del Doctor Fernando Castro Salazar, con fecha dieciocho de junio de dos mil dieciocho. “EN EJERCICIO DE LA FE PUBLICA DE LA QUE ME HALLO INVESTIDO Y EN CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO DIECIOCHO NUMERAL DIECIOCHO, por la presente diligencia notarial PROCESO A REQUERIR A USTEDES SEÑORES FANNY MONICA PATRICIA PEREZ JURADO Y WILVEN SAUD CARTAGENA A FIN DE QUE EL DÍA MIÉRCOLES TREINTA DE DICIEMBRE DE DOS MIL VEINTE A LAS DOCE HORAS TREINTA MINUTOS, COMPAREZCAN A ESTA NOTARIA, ubicada en Av. Iialó y Río Tivacuno OE 11-323 a media cuadra del Banco de Pichincha vía al Tingo; y, DEN CUMPLIMIENTO A SUS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN LA ESCRITURA PÚBLICA DE PROMESA DE COMPRAVENTA antes mencionada; y, una vez que los solicitantes declaren bajo juramento que les es imposible ubicar a los requeridos solicitan se les notifique por la prensa, disposición que la hago amparada en los Artículos Cincuenta y Tres y Cincuenta y Seis del Código Orgánico General de Procesos.- advirtiéndoles de los efectos legales que por su incumplimiento podría generarse.DRA. ROSA GUERRERO AYALA (SUPLENTE) NOTARIA CUADRAGÉSIMA TERCERA DEL CANTÓN QUITO Hay firma y sello

001-003-0397/ms

La Asamblea Nacional atraviesa una de sus épocas con menos aprobación por parte de la ciudadanía. De hecho, la última encuesta de Cedatos muestra que el Legislativo cuenta con 2% de credibilidad. Esto, sobre todo, por las denuncias de diezmos, falta de celeridad para aprobar leyes y desacuerdos entre los parlamentarios.

Además, durante los meses de confinamiento algunos asambleístas como Daniel Mendoza, sentenciado a cuatro años y dos meses de cárcel, o Eliseo Azuero, prófugo de la justicia, fueron involucrados en casos de ‘reparto de hospitales’.

Tras estos hechos, la reformada Ley de la Función Legislativa planteó crear un Comité de Ética que recepte y brinde seguimiento a denuncias sobre inconductas de los asambleístas.

Pero, ¿esto soluciona la debilitada credibilidad de la Asamblea?

Oswaldo Moreno, analista político, explica que este periodo del Legislativo “probablemente pase a la historia por ser uno de las peores”, sobre todo por los escándalos de corrupción, donde “cerca de 50 asambleístas, de los 137, están siendo investigados. Eso nos

VIERNES, 04 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

RELACIÓN LABORAL EN EL TELETRABAJO

AUTOR: AB. RICHARD BUENAÑO LOJA.

El teletrabajo es una modalidad de trabajo cada vez más frecuente facilitada por la tecnología de la información y las comunicaciones (TIC), cuyos potenciales beneficios reconocen y promueven los gobiernos, los empleadores y los trabajadores por igual.

(Según la O.I.T.) Una forma de trabajo en la cual: a) el mismo se realiza en una ubicación alejada de una oficina central o instalaciones de producción, separando así al trabajador del contacto personal con colegas de trabajo que estén en esa oficina y, b) la nueva tecnología hace posible esta separación facilitando la comunicación”. (Citado en Vittorio Di Martino, 2004).

En Colombia, el teletrabajo se encuentra definido en la Ley 1221 de 2008 como: “Una forma de organización laboral, que consiste en el desempeño de actividades remuneradas o prestación de servicios a terceros utilizando como soporte las tecnologías de la información y comunicación -TIC- para el contacto entre el trabajador y la empresa, sin requerirse la presencia física del trabajador en un sitio especifico de trabajo”. (Artículo 2, Ley 1221 de 2008).(Citado por Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones de Colombia.)

En Ecuador, el teletrabajo se encuentra definido en los Acuerdos Ministeriales No. MDT-2016-190, para el sector privado y para el público en el MDT-2017-090 como: Sector Privado a) Teletrabajo.- El teletrabajo es una forma de prestación de servicios de carácter no presencial en jornadas ordinarias y especiales de trabajo a través de la cuales el trabajador/a realiza sus actividades fuera de las instalaciones del empleador, siempre que las necesidades y naturaleza del trabajo lo permitan, haciendo uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), tanto para su gestión como para su administración y control. El teletrabajo podrá prestarse de las siguientes formas:

Formas del teletrabajo 1. Permanente: Se realiza siempre fuera de las instalaciones donde el empleador realiza sus actividades, utilizando medios y recursos tecnológicos de información y comunicación; el teletrabajador/a podrá asistir a las instalaciones de la empresa para quien presta sus servicios, cuando sea requerido por el empleador.

2. Parcial: Se realiza fuera del lugar habitual del empleador hasta un máximo de 24 horas semanales y el resto de horas se prestan los servicios en las instalaciones del empleador. b) Teletrabajador.- Toda persona que tiene calidad de trabajador/a de conformidad con lo dispuesto en el Código de Trabajo, y que efectúe sus labores mediante teletrabajo fuera de las instalaciones en las que mantiene su actividad el empleador, sea de manera parcial o permanente. c) Lugar habitual del empleador.- Espacio físico donde la parte empleadora ejecuta sus actividades, sea en su matriz o en cualquiera de sus dependencias.

Contenido del contrato de teletrabajo. a) La descripción clara de las labores a realizarse, condiciones de ejecución, remuneración y otros beneficios e información relevante relacionada a esta forma de trabajo; b) Identificación de los instrumentos que utilizará el empleador para la supervisión y control

del trabajo; c) Identificación de los instrumentos de trabajo que utilizará el teletrabajador/a y determinación de la parte responsable de la provisión, instalación y mantenimiento de los equipos de trabajo; d) La unidad organizacional o departamento al cual pertenece el teletrabajador/a de ser el caso así como el señalamiento del nombre y cargo de su inmediato superior u otras personas a las que puede dirigirse para informarse sobre temas profesionales o personales; e) En el caso de los teletrabajadores/as parciales, los días en los que se ejecutará el trabajo a través de esta forma o la forma de determinarlos; f) Modalidades de entrega de informes de trabajo; g) Demás particularidades del teletrabajo dependiendo de la labor que se trate.

Naturaleza del Teletrabajo La aplicación de esta forma de prestación de servicios es voluntaria, y para su implementación deberá existir el acuerdo entre las partes, el cual deberá constar por escrito en el contrato que se suscriba para este efecto. El teletrabajo puede acordarse como parte de la descripción inicial de la modalidad de trabajo o puede incorporarse posteriormente.

Sector público Teletrabajo.- Es la prestación de servicios de carácter no presencial en jornadas ordinarias

o especiales de trabajo, a través de la cual la o el servidor público realiza sus actividades fuera de las instalaciones de la institución publica para la que labora, siempre que las necesidades y naturaleza del servicio lo permitan, haciendo uso de las tecnologías de la información y comunicación (TIC), tanto para su gestión como para su administración y control. El teletrabajo podrá prestarse de las siguientes formas: Permanente: Jornada laboral ordinaria o especial que se realiza siempre fuera de las instalaciones de la institución. utilizando medios y recursos tecnológicos de información y comunicación.

La o el tele trabajador podrá asistir a las instalaciones de la institución pública donde presta sus servicios cuando sea requerido por el responsable de la unidad o proceso al que pertenece.

Parcial: Jornada laboral ordinaria o especial realizada fuera de las instalaciones de la institución hasta un máximo de veinte y cuatro (24) horas semanales, y el resto de horas serán laboradas en las instalaciones de la institución. a) Teletrabajador.- Toda persona que tiene calidad de servidora o servidor publico de conformidad con lo dispuesto en la LOSEP, con excepción de los puestos del nivel jerárquico superior, y que efectué sus labores mediante teletrabajo con enlace virtual fuera de las instalaciones de la institución ya sea de manera parcial o permanente. b) Lugar habitual de la ins-

C1

CONSULTA PENAL ¿Es necesaria la intervención de la o el fiscal en la audiencia de garantías penitenciarias, en que se resolverá la concesión de los regímenes de rehabilitación social?

RESPUESTA La ejecución de penas se rige por el sistema de progresividad, que tiene por objeto el desarrollo de las capacidades de las personas sentenciadas para que puedan ejercer sus derechos y cumplir sus responsabilidades al recuperar su libertad, rehabilitándose y reinsertándose de la mejor manera a la sociedad. Este sistema contempla tres regímenes: cerrado, semiabierto y abierto. La o el sentenciado tiene derecho de pasar de un régimen a otro una vez cumplidos ciertos requisitos. El cambio debe ser solicitado al juez de garantías penitenciarias, quien resolverá en audiencia, de conformidad con el artículo 670 del COIP, a la que convocará a las partes, es decir a quienes tienen interés y deban informar al juez por sobre el cumplimiento de los requisitos, para este caso el sentenciado, su defensor y el delegado del SNAI. Como vemos no hay sustento en derecho para que el juez de garantías penitenciarias llame a comparecer a esta audiencia a la o el fiscal, cuyas prerrogativas precluyeron una vez fenecido el proceso penal, careciendo de competencia alguna para intervenir en la fase de ejecución de la pena, cuyo desarrollo compete al ejecutivo bajo supervisión judicial.

Fiscalía, una vez que la sentencia ha causado ejecutoria ha agotado su pretensión determinada en la Constitucional y la ley, por ende no es procedente que en la fase de ejecución, la o el juez de garantías penales llame a comparecer a la o el fiscal a la audiencia en la que se resolverá por sobre el cambio de regímenes cerrados, semiabierto o abierto a favor del sentenciado.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

REVISTA JUDICIAL C2

VIERNES 04 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

titución publica.- Espacio físico donde la institución publica ejecuta sus actividades, sea en su matriz o en cualquiera de sus dependencias.

Reversibilidad Cuando un trabajador/a hubiese pasado a ser teletrabajador/a, podrá volver a prestar sus servicios en la forma y lugar en que se acordó inicialmente, por acuerdo de las partes o a pedido de una de ellas, en este caso, salvo disposición contractual en contrario, al menos se debe respetar 90 días del compromiso de teletrabajo, y la comunicación de reversión de la forma de prestar los servicios deberá ser notificada en un plazo de al menos 15 días de anticipación a la otra parte.

Causales de reversibilidad del teletrabajo En casos de falta de acuerdo entre las partes, o por fuera de los términos señalados en el contrato o el artículo anterior, se podrá exigir la reversibilidad de la modalidad de teletrabajo ante la autoridad del trabajo, por las siguientes causas: a) Imposibilidad comprobada para que el trabajador/a pueda continuar realizando sus labores mediante teletrabajo;

b) Desobediencia reiterada o falta de cumplimiento de objetivos por parte del teletrabajador/a; c) Uso inadecuado del teletrabajador/a o de terceros no autorizados de los bienes y/o servicios tecnológicos que le fueron entregados para la ejecución de sus labores; d) Imposibilidad de continuar proveyendo las tecnologías de información y comunicación necesarias para realizar el teletrabajo por parte del teletrabajador/a o del empleador; e) Incumplimiento del acuerdo de confidencialidad por parte del teletrabajador/a. El procedimiento se sustanciará con petición al inspector, notificación contraria, diligencia de investigación y resolución en el plazo máximo de 30 días y respetando los principios y normas del debido proceso y la sana crítica.

Aplicación al teletrabajo Corresponde a la parte empleadora, realizar el análisis para la aplicación del teletrabajo, de acuerdo a las necesidades de ésta y al tipo de trabajo que se ejecute.

Condiciones del teletrabajo La personas teletrabajadoras gozarán de los mismos derechos y tendrán las mismas obligaciones de aquellos trabajadores/ras que realizan labores en las instalaciones donde la parte empleadora realiza sus actividades.

La parte empleadora está obligada a tomar medidas necesarias para evitar el aislamiento de la

persona teletrabajadora en relación con los otros trabajadores/ as que laboran dentro de las instalaciones de la empresa, así como también propiciará oportunidades de interacción regular con sus compañeros de trabajo y le informará sobre las directrices que ésta imparta y; le permitirá el libre acceso a las instalaciones y oficinas de la empresa, en las mismas condiciones que el resto de las personas trabajadoras.

La parte empleadora deberá contar con los mecanismos tecnológicos necesarios con los cuales se mantendrá conexión con la persona teletrabajadora a fin de ejercer el control y la supervisión de las labores por ésta realizadas.

Confidencialidad El teletrabajador/a es responsable de la custodia y uso de la información, tanto la que ha sido entregada para la ejecución del trabajo, así como la generada por el teletrabajador/a, misma que deberá ser utilizada exclusivamente para la ejecución del trabajo.

El empleador, es responsable de informar al teletrabajador/a sobre la protección y manejo de datos, así como el riesgo en la mala utilización de los mismos y la prohibición del uso del equipo o de las herramientas informáticas por terceros.

Equipos Todas las cuestiones relativas a los equipos de trabajo, a la responsabilidad y a los costos debe-

rán ser definidos claramente en el contrato antes de iniciar el teletrabajo.

En caso de que la parte empleadora entregue los equipos necesarios para el teletrabajo, al finalizar el contrato el teletrabajador/a estará obligado/a a restituir a la parte empleadora los equipos entregados para la ejecución del trabajo en buenas condiciones salvo el deterioro natural de los bienes.

La persona teletrabajadora deberá cuidar los equipos y material facilitados por el empleador, utilizándolos exclusivamente en las actividades propias de su trabajo; no recogerá ni difundirá material ilícito vía internet; y los equipos serán de uso exclusivo de la persona teletrabajadora Si el teletrabajador/a utilizare equipos de su propiedad y contratare servicios para la realización de su trabajo, la empresa podrá compensar al trabajador/a, por los costos asociados al uso de dichos recursos, esta compensación no se sumará a la masa salarial.

Jornada de trabajo En el marco de la legislación laboralvigente,elteletrabajador/a gestionará la organización de su tiempo de trabajo. No obstante, la jornada de trabajo no podrá exceder los límites establecidos en el Código del Trabajo. La carga laboral y criterio de resultados será equivalente y comparable al de las personas trabajadoras que se

desempeñan en las instalaciones donde la parte empleadora realiza su actividad.

El horario de trabajo podrá ser pactado y modificado por las partes.

Horas suplementarias, extraordinarias y jornada nocturna La parte empleadora deberá contar con los mecanismos internos que le permitan llevar un adecuado control respecto del pago de horas suplementarias o extraordinarias, así como jornadas nocturnas, de acuerdo a lo señalado en el Código del Trabajo, mismas que para el teletrabajo procederán con autorización previa del empleador y estarán sujetas a verificación.

Salud y seguridad ocupacional La parte empleadora es responsable de velar por la seguridad y salud ocupacional de las personas teletrabajadoras. Los lugares donde se realice el teletrabajo deben cumplir las condiciones de higiene y seguridad dispuestas en la normativa vigente. El empleador deberá informar al teletrabajador/a de los reglamentos que sobre la materia disponga la empresa. El teletrabajador/a deberá acatar y aplicar correctamente estas políticas de seguridad, de tal manera que la prestación de servicios se realice de manera segura y sin peligros para su salud.

Control Para verificar la correcta aplicación de la normativa laboral, incluida la materia de seguridad y prevención de riesgos laborales, la parte empleadora y/o las autoridades competentes tendrán acceso al lugar del teletrabajo, dentro de los límites de la ley y de conformidad a lo establecido en el Código de Trabajo.

El cambio a teletrabajo en relaciones contractuales existentes, modifica únicamente la manera en que se efectúa el trabajo, sin afectar ni cambiar las condiciones esenciales de la relación laboral, por tanto no altera derechos y no constituye causal de terminación de la relación de trabajo Las personas teletrabajadoras tienen los mismos derechos colectivos que el resto de trabajadores/ras de la empresa, de conformidad con la ley. Se considerarán teletrabajadores/as únicamente aquellos que hubieren sido contratados o cambiados a esta modalidad mediante acuerdo escrito entre las partes.

Los contratos o adendas a contratos de trabajo celebrados para la contratación de esta modalidad, deberán celebrarse por escrito. La parte empleadora, una vez suscrito cada uno de estos contratos o adendas, deberán cumplir con lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 42 del Código de Trabajo.

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