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LUNES 03 DE MAYO DE 2021

Santo Domingo

#YoMeCuido

Hoy suben los pasajes interprovinciales

Las actividades se retoman en las terminales terrestres del país y con ello rige el incremento del 15% en las tarifas de los pasajes. La normativa entraba en vigencia el 1 de mayo, pero el toque de queda la aplazó hasta este lunes.

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LUNES 03 DE MAYO DE 2021 La Hora sAnto domingo

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Santo Domingo Docentes se vacunaron ORDEN. Los docentes recibieron la vacunación según como llegaban.

En las instalaciones de la casa de retiro Juan XXIII se llevó a cabo el proceso de inmunización. Mariana Astudillo, fue una de las docentes beneficiadas con la vacuna contra el Covid-19, de los 940 que se inmunizaron, ayer, domingo 2 de mayo, pese a que estaban previstas 1.000 dósis. La jornada inició desde las 08:00, en las instalaciones de la casa de retiro Juan XXIII, hasta la 13:00 ya había alrededor de 560 catedráticos inmunizados. Lorena Baque, Directora Distrital de Salud, informó que la jornada de vacunación para docentes será toda la semana, se aspira vacunarlos al 100%, son aproximadamente 6.000 dosis que se han designado. La segunda fase vendría después de 28 días. Proceso

El clima les acompañó, no llovió, de uno en uno fueron llegando, Mariana Astudillo, quien se dedica a la docencia por más de 15 años, manifestó estar contenta de recibir la primera dosis. El Dato “Es una buena noticia la que dosis llegarecibimos esta Las ron con custodia semana, que nos militar a las iban a vacunar, 08:00. ya que con esto podemos estar preparados para impartir las clases de manera semipresencial si así las autoridades lo ameritan”, dijo Astudillo. De su parte, Jorge Andrade, señaló que apenas le llegó la notificación de la vacunación, envió la documentación y se re-

Total de vacunados °

Lorena Baque, dio a conocer que hasta el viernes 7 de mayo, se habrán vacunado en la provincia alrededor de 19.331 personas, entre adultos mayores, policías, militares, docentes, personas con discapacidad, es decir, personas vulnerables y de primera línea.

Esto es un proceso importante ya que estamos a vísperas de inicio de clases.” Mariana Astudillo, Docente.

La vacuna ayuda para que estemos en buenas condiciones al momento de impartir nuestras clases.” Jorge Andrade,

Nueva Carrera ESTUDIA

MEDICINA PRESENCIAL

DOCENTE.

gistró en el sistema para poder obtener la dosis. Afirma que se siente tranquilo, pero de igual manera recomendó seguir cuidándose sobre todo por la familia. “Ahora esperamos que sea muy pronto la segunda dosis, ya que se acercan las clases y esto nos ayuda mucho”, sostuvo el docente. (IJ)

098 945 2318 098 613 9346 098 613 9340

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CIUDAD gente A4

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La medida iniciaba el sábado 1 de mayo, pero no hubo servicio por el toque de queda.

Hoy sube el 15% en tarifas de interprovinciales

Foto Archivo

A partir de este lunes, 3 de mayo de 2020, todas las personas que hagan uso del transporte intra e interprovincial invertirán más dinero para adquirir un boleto. En las ventanillas de las terminales terrestres del país se cobrará el 15% más en las tarifas de los pasajes. Esta disposición surgió a raíz de la paralización que realizaron los integrantes de este sector de la transportación, jornadas del pasado 19 y 20 de abril del año en curso. Reacciones

La mayoría de personas no comparten este incremento, ya que consideran que perjudica directamente a la clase media y baja. Sin embargo; están resignados porque, para un gran porcentaje de la población, es la única alternativa de movilizarse de una provincia a otra. Elva Cobeña frecuentemente viaja desde Santo Domingo a Guayaquil para visitar a sus familiares. Cree que la subida de los combustibles no solo afecta a los dueños de los buses interprovinciales, sino a todos. “Unos tenemos carros particulares para andar diariamente, pero usamos el servicio que ellos dan (transportistas) para salir de la ciudad. No es justo que paguemos más por nuestra

INFLACIÓN. Desde hoy se cobra las nuevas tarifas en los buses interprovinciales.

gasolina y también por el diésel de ellos, entonces sería que nosotros también hagamos paro para que nos suban el sueldo”, expresó la fémina. Algunos temen que esto conlleve al incremento de otros pasajes (taxis, buses urbanos y carga). Los comerciantes también se muestran preocupados porque muchas de sus mercaderías reciben o envían a través de encomiendas. Jorge Morocho viaja seguido a Chone para comprar queso y revenderlo en otras ciudades. “Voy a la zona de Esmeraldas y me envío a Santa Elena. No se

Supervisión ° Livio Ludeña, director provincial de la ANT, aseguró que los pasajes

recién suben desde hoy y que se hará respetar el aforo del 75% establecido por el COE nacional. Además, puntualizó que se verificará para que se respeten las tarifas preferenciales a las personas de la tercera edad y discapacitados.

gana mucho y ahora menos porque hay que tomar en cuenta la subida de los pasajes, la clientela no va a querer pagarme más y eso es pérdida”, expresó. (JD)

Tarifas de interprovinciales Valores actuales:

Origen Destino Santo Dgo. Cuenca Santo Dgo. Guaranda Santo Dgo. Riobamba Santo Dgo. Esmeraldas Santo Dgo. Guayaquil Santo Dgo. Quito Santo Dgo. Ambato Santo Dgo. Loja Santo Dgo. Latacunga Santo Dgo. Baños Santo Dgo. Portoviejo Santo Dgo. Manta Santo Dgo. Pedernales

Precio actual $ 16.10 $ 9.17 $ 7.65 $ 5.18 $ 7.94 $ 3.74 $ 4.82 $ 5.75 $ 21.28 $ 4.03

Preferencial $ 8.05 $ 4.57 $ 3.82 $ 2.59 $ 3.97 $ 1.87 (por Alóag) $ 2.41 (por Los Bancos) $ 2.88 $ 10.64 $ 2.01

$ 6.90 $ 7.99 $ 3.66

$ 3.47 $ 4.00 $ 1.83

Se nos va un viejo roble Por: Gonzalo Yépez Palma

ADIÓS. Don Oswaldo Vera Carvajal. Que Dios le reciba en su Reino.

Oswaldo Vera Carvajal (91 años) entre delgada y mediana, hacía entregó su alma al Creador. Es arrodillar a sus contendores en uno de los últimos antiguos per- las canchas de tierra que se imsonajes nativos de esta tierra. Su provisaban para jugar el volibol. trayectoria deja huella, sus anéc- Integró la selección deportiva de dotas aún perduran en la retina esta disciplina, así como marcó los mejores goles de la de sus ocho hijos. época, junto a antiguos Nació el 13 de febrero nativos y colonos que rede 1930, hijo de Manuel El Dato presentaban a la tierra coVera y Nélida Carvajal, oriundos de esta tierra Fue Concejal del lorada. ocupó Su hogar se consolidó desde finales del siglo 19. cantón, esta dignidad Seguramente muchos durante cuatro en el corazón de Santo años. Domingo, frente al parque no lo conocieron o no lo Zaracay, donde sus padres recuerdan, pero de esos aguerridos trabajadores de la construyeron la famosa “primetierra, que se compenetraba en ra casa de zinc” (actualmente la montaña para talar madera junto al Palacio Municipal). y aportar con su esfuerzo en la construcción de caminos que Incursionó en la política accedían a la antigua parroquia Primero velasquista y luego libede Santo Domingo de los Colo- ral. Fue muy amigo de Clemente rados. Huerta, Camilo Gallegos, entre Deportista de los buenos, con otros líderes liberales del Ecuasu talla de aproximadamente dor. Llegó a ser presidente del 1.80 de estatura, su contextura Partido Liberal Radical Ecuato-

Su familia ° Su esposa fue doña Anita Tapia Carrera. Ocho hijos siguen las

huellas de este hombre ejemplar: Manuel, Mario, Jorge, Arturo, Rodrigo, Carlos, Agustín y Patricia.

riano lista 2 en Santo Domingo. Luego fue electo Concejal del cantón, ocupó esta dignidad durante cuatro años, entre las alcaldías de Kléber Paz y Miño Flores y Darío Kanyat Cortés. Ricardo Ramos Herrera lo recuerda como un hombre de temple y de palabra dura. Luego de la concejalía continúa luchando en la tierra, pues la agricultura fue su pasión. En sus últimos años fue víctima de una enfermedad degenerativa que ayer, domingo 2 de mayo, lo llevó a la tumba. Oswaldo Vera Carvajal ha partido a la eternidad, lo consideramos de esos viejos robles, que brinda fuerza y protección, duro de caer y firme en la naturaleza de la vida.

Despenalización del aborto por violación

CIUDAD I

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Por: Diana Luzuriaga

Abordar este tema implica una gran responsabilidad, a fin de trasmitir una adecuada comprensión de mi criterio, comparto con ustedes un análisis basado en tres aspectos, primero desde los puntos más controvertidos de nuestra legislación, luego desde la mirada de género y la política, para finalmente aterrizar en una realidad a la que debemos hacer frente como sociedad y quitar el velo de impunidad que cobija la violencia. Iniciamos con un breve recorrido por el marco legal vigente ¿qué dice la Constitución de la República en lo concerniente a derechos y garantías? El principio fundamental en materia de derechos consta en el artículo 11 numerales 3 y 5, determina de manera contundente que la aplicación de los derechos y garantías es directa e inmediata; el artículo 32 contempla a la salud sexual y reproductiva como parte del derecho al buen vivir, obligando al Estado a desarrollar políticas y programas que garanticen este derecho sin restricción alguna; el artículo 43 numerales 1 y 3 tratan sobre el derecho de las mujeres embarazadas a no ser discriminadas en lo educativo, social y laboral; en el artículo 66 numerales 2, 3, 4, 10 y 20 se prescriben los derechos a la libertad, dignidad, a la integridad personal desde lo físico, psicológico, moral y sexual, prohibiendo toda forma de violencia, tortura, tratos crueles o degradantes. Así como el derecho a tomar decisiones propias y libres sobre la salud y/o vida reproductiva, decidir sobre la maternidad, y el derecho a la intimidad personal. La controversia legal surge por lo que expresa el artículo 45 Ibídem, el derecho de los niños y adolescentes a gozar de los derechos comunes del ser humano, reconociendo por parte del Estado, la vida, así como el cuidado y protección desde el momento de la concepción. En este punto, se observa el espíritu cultural y/o religioso, que entiende la concepción como el origen de la vida y la persona, otorgándole de esta forma, la necesidad de protección a sus derechos hu-

manos, incluso antes de su nacimiento. Observación

Para continuar con el análisis a más de conocer lo que dice la ley, hay que profundizar sobre lo que está pasando en nuestra sociedad ¿Cuánto de lo enunciado en la Constitución se cumple? Partamos de una historia que no puede esconderse, por siglos, la sexualidad femenina fue castigada desde las más estrictas regulaciones penales y morales, puesto que se entendía a las mujeres como objetos, no como personas, cuya única función era la procrear para perpetuar el linaje de su marido. En la actualidad hemos conquistado derechos como género, pero siguen existiendo graves falencias en su aplicación y una gran desigualdad. Por lo que el empoderamiento de grupos feministas que luchan por la protección de los derechos sexuales y reproductivos lograron poner al aborto por violación, en la mesa de debate, teniendo como sustento el hecho de que tipificar el aborto y sancionarlo con pena privativa de la libertad no fue la solución al problema. Por el contrario, se convirtió en una condicionante para que niñas, adolescentes y mujeres recurran a clínicas clandestinas para realizarse un aborto, con secuelas en su órgano reproductor y hasta la pérdida de la vida.

Situación

En cuanto a violencia sexual en Ecuador, según cifras de la Fiscalía General desde la vigencia del COIP hasta la actualidad se han registrado más de 18.000 denuncias relacionadas con violación. Por su parte, en el estudio denominado vidas robadas, realizado por la Fundación Desafío, expone que anualmente 2.000 niñas menores de 14 años quedan embarazadas como consecuencia de violaciones sexuales. Los agresores en un 80% son familiares o conocidos de su entorno. De esto se desprende, que las menores de edad son las más vulnerables, lo que a su vez genera una agudización de sus problemáticas. Diversos estudios señalan que los daños mentales que las violaciones causan en las mujeres son más perturbadores y permanentes que los físicos. Las víctimas de violación pueden presentar problemas serios de afectividad y mal manejo de sus emociones, poniendo en alto riesgo la vida de sus bebes y la propia. Quedando en la utopía para estos menores sus derechos de ser cuidados y protegidos desde el momento de la concepción. A este doloroso panorama de desigualdad y desprotección en que se encuentran los niños, niñas y adolescentes en nuestro país, se suma una cifra conmovedora el 15,6% de las muertes maternas fueron producto de

abortos inseguros, debido al temor de las mujeres a ser detenidas. Entre los años 2013 y 2019, fueron judicializadas además de criminalizadas unas 435 a 440 mujeres en todo el país (Carranza, 2019). Estas en su mayoría son mujeres de los estratos sociales más pobres, situación que pone de manifiesto una vulneración a los derechos de la mujer, puesto que las víctimas no solo lo eran de sus agresores, sino del sistema judicial y de salud. Incumpliendo lo establecido en los artículos constitucionales 11, 32 y 66 numerales 2, 3, 4, 10 y 20. Despenalización

Todas estas incongruencias entre la teoría y la práctica han sumado para que el pasado miércoles (28.04.2021) se origine un hecho que marca el momento político y social que atravesamos como país. La Corte Constitucional de Ecuador resolvió despenalizar el aborto por violación, declarando inconstitucionales los artículos 149 y 150 del COIP (el primero determinaba las penas privativas de libertad que iban de seis meses a dos años para una gestante que abortase o toda persona que interviniera en la interrupción voluntaria del embarazo, y el segundo estipulaba las dos situaciones en las que el aborto no era punible y que, según las organizaciones feministas, era discriminatorio en relación a otros casos de violación.

(Este dictamen fue producto de la demanda de inconstitucionalidad planteada por agrupaciones de mujeres el año pasado). Debemos comprender que el objetivo no es el aborto como tal, sino que se dé cumplimiento a los derechos y garantías constitucionales. No se puede seguir cubriendo bajo el velo de una falsa moralidad la terrible vulneración que sufren las niñas que son violadas y obligadas a traer a otro inocente a este mundo a un ambiente de precariedad, de violencia y total abandono. Decimos Sí a la vida, por eso, no más muertes en clínicas clandestinas, el Estado tiene la obligación de brindar las garantías para que no se trate de existir, se trate de vivir con dignidad, bajo condiciones de libertad, respetando la integridad personal y los ciclos naturales del ser humano. Generando las condiciones para que las mujeres podamos gozar efectivamente de los derechos y las niñas, niños y adolescentes puedan formarse y desarrollarse en igualdad de condiciones. La lucha y la demanda social continúa enfocada en el accionar del Estado a través de los sistemas de justicia y salud, para que no solo mejore la atención, sino que se investiguen los casos de violación de menores mediante un proceso ágil y oportuno que impida que las víctimas sigan en riesgo y los responsables en la impunidad.

opinión

El periodismo Se volvió un es libre, o es acto de osauna farsa, sin día hacer una términos medios.” pregunta incómoRodolfo Walsh (1927-1977) da en una rueda de prensa.” Periodista argentino, desaparecido durante la dictadura de ‘El Proceso’; en su última obra, ‘Operación Masacre’.

Claudia Gurisatti (1977 - )

Periodista colombiana, directora de Noticias RCN.

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Anita Caicedo

Violencia simbólica… La violencia simbólica es un mecanismo de control social y de reproducción de las desigualdades sociales dado que se disemina masivamente en la sociedad, y alcanza un arraigo en valores místicos y familiares. Así, tanto hombres como mujeres, por igual, llegan a interiorizar las relaciones de poder entre ellos y ellas y a asumirlas como legítimas e incuestionables. En las escuelas, medios de comunicación, el transporte público y en cualquier escenario de las relaciones humanas y de producción cultural, hoy en día las personas están creando y recreando mensajes, iconos, modelos a seguir y patrones estereotipados que reproducen la discriminación y la desigualdad social, y de esta forma propician de manera contundente la “violencia simbólica”, concepto que en la década de los 70, fue propuesto por el sociólogo Francés Pierre Bourdieu para describir en las ciencias sociales, aquellas formas de violencia que no se ejercen físicamente ni de modo directo; sino mediante la configuración de sujetos dominantes que imponen a sujetos dominados estructuras mentales, valores, principios y hasta modos de ver y entender la vida. Y en ese sentido, se debe entonces reconocer que las agencias de publicidad no están dispuestas a invertir en una transformación de la violencia simbólica, sino que vende con el lenguaje que la gente está usando. Si la gente es sexista la publicidad es sexista o si la gente es violenta, la publicidad es violenta. De esta manera, se garantiza que las audiencias se sientan plenamente identificadas, reproduciendo lo “aprendido” y, por lo tanto, aumentando su consumo y generando mayores ingresos, que es en última instancia, el interés principal del sistema capitalista. Es necesario y urgente establecer para la población una Política de Estado desde los sistemas educativos y los servicios de salud en la concienciación del problema y en la generación de una sociedad propia e igualitaria, haciendo énfasis a los sectores económicos y políticos en relación con la forma en que transmiten sus valores. caicedoana91@gmail.com

Prensa incómoda pero libre La Libertad de Prensa, que hoy celebra su Día mundial, es instrumental para la democracia y el gobierno electo deberá protegerla; aún cuando la prensa le fue útil para llegar al poder, pero el verdadero periodismo le será incómodo mientras lo ocupe. Ecuador califica 96 entre 180 países en el Índice Mundial de Libertad de Prensa de Reporteros sin Fronteras, cuyos primeros lugares ocupan los países nórdicos. El informe de la Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) para Ecuador denunció el asesinato de Efraín Ruales así como el uso de delitos y contravenciones penales para silenciar información que incomoda a políticos y ‘poderosos’. Hace tres años un equipo periodístico quiteño fue asesinado y la investigación no avanza. Prevalece la estigmatización contra el pensamiento y la opinión independientes, contra el periodismo y quienes lo ejercen. Tomará años cambiar esa cultura, pero mucho se logra con el ejemplo.

Mesías Mestanza Solano

Despenalizaron el aborto Sucintamente recordemos que el aborto es la expulsión violenta, temprana y anticipada del embrión, feto o criatura, cuyas razones en unos casos son legales, en la mayoría no, pero siempre atentarán contra la vida de un ser en formación, quien soportará las consecuencias que pueda producir el pinchazo o la succión con dispositivos electrónicos o manuales, que necesariamente ocasionarán restos placentarios, hemorragias,

La Justicia debe fortalecer su independencia y limpiarse de corrupción; basta de vender sentencias al mejor postor. La fiscalía debe capacitarse y actuar en concordancia con tratados internacionales ratificados por Ecuador en materia de Libertad de Expresión. Guillermo Lasso ofreció derogar la Ley de Comunicación, parte del sistema mordaza que armó el correísmo y cuya burocracia y normas secundarias siguen vigentes. Algunas olvidadas pero lacerantes, como la resolución de la Superintendencia de Compañías que impide a periodistas emprender actividades ajenas a la comunicación, inconstitucional por coartar la libertad de trabajo y la posibilidad de financiar un periodismo independiente del poder político y estatal. La marea parece favorable, pero no descansaremos hasta lograr libertades plenas para la prensa independiente, cuyo trabajo es un pilar de esta débil democracia.

agrandamiento y deformación del útero en la madre. La Corte Constitucional acaba de dictar una sentencia en el sentido de que no será punible el aborto, cuando el embarazo sea producto de violación, para lo cual se necesita sencillamente una denuncia, una declaración juramentada de la ofendida y un examen médico legal que concluya que se ha producido la violación. El Artículo 45 de la Constitución nos dice que el Estado reconocerá y garantizará la vida, incluido el cuidado y protección desde la concepción. Hemos de entender que esta disposición constitucional quedó corta para la que se incluirá en el COIP, que avalará la muerte del nascituros por aborto. Grupos feministas sostienen que el aborto es un paso adelante en la igualdad de género; que la interrupción voluntaria del embarazo es parte integran-

te de los derechos sexuales y reproductivos de las mujeres y defienden que se trata de una cuestión de derechos humanos y salud pública; que con su cuerpo ellas pueden y deben decidir…así será… pero con el cuerpo de quien está en formación, no y mil veces no, porque además la vida la administra un Ser Supremo. ¿Acaso en las mañanas no estamos agradeciendo por un día más de vida?, o es que hablamos de memoria no más. ¿Será el aborto una solución para las niñas y adolescentes, aún que vaya en contra de un indefenso?... conteste amigo lector. La Corte Constitucional tiene la obligación de respetar y hacer que se respete la Constitución. La vida del nasciturus no tuvo defensa alguna. Ahora, cualquier relación sexual consentida aparecerá como violación, legitimando el aborto. mesiasmestanza@yahoo.es

Verónica Narváez

Gobiernos participativos Entre todos los retos que tienen los gobiernos locales se suma el cambio climático, un desafío relativamente nuevo especialmente para las ciudades de Latinoamérica, lo que en efecto obliga a un involucramiento del gobierno y autoaprendizaje de los ciudadanos. Los líderes políticos en todas sus instancias asumen su rol para planificar pensando en el pueblo que los eligió, y para no perder el norte no debe perder a los ciudadanos. Ambos, gobierno y ciudadanos son gobernanza, el uno sin el otro no avanza. En esta simbiosis, la participación ciudadana en los Gobiernos debe ser significativa, y son los mandos medios quienes tiene la facilidad de abrir los espacios de diálogo para no marginar el criterio ciudadano en la planificación de los territorios lo que se configura en un proceso permanente de construcción. Ahora, si más del 70% de personas en el mundo viven en las ciudades, tenemos razones lógicas y sensibles para entender el por qué la presencia de más colectivos militando por diferentes causas. Las necesidades son palmadas en los barrios, en las comunidades, un sistema de participación ciudadana es básico para hablar de democracia, de derechos, de bienes comunes, y Desarrollo Sostenible. Hoy en Santo Domingo vemos colectivos ambientales fortalecidos, porque es claro que las necesidades de servicios básicos, producción, movilidad y bienestar están ligadas al ambiente. Es así que, la conservación de nuestros espacios verdes pasó de ser una opción a una obligación, no lo decimos en exageración, son consignas establecidas con sustento científico en el mundo, nunca antes en la historia se dio la necesidad de militar por el futuro del planeta, por eso debemos construir con los grupos claves que han profundizado las necesidades ambientales y así promover gobiernos urbanos pioneros y participativos. v_narvaezt@hotmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.367

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

José busca a su familia

Desde el cantón Junín de la provincia de Manabí, hacen conocer que este joven aparentemente con discapacidad, se encuentra deambulando por las calles desde hace tres días. Lo poco que recuerda es que vive en

CIUDAD Santo Domingo con su tío Santiago. Dice llamarse José Francisco Delgado. Si alguien lo reconoce se pueden comunicar con Tamara Briones: 09 99 98 98 99. (LMM)

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Michelle aún no regresa a casa El próximo 13 de mayo, se cumplen cuatro meses de su desaparición, sin dejar rastros. Desde el 13 de enero, Michelle Solórzano Bone de 18 años de edad no aparece. Su mamá, Alvina Bone, se encuentra desesperada al no saber el paradero de su El Dato última hija. Alvina señala que Alvina tiene tres Michelle aquel día, aproxima- hijas. es la última y damente a las 16:30, este año se grade bachiMichelle le dijo que iba duaba ller. a salir de su casa, ubicada en la cooperativa Carlos Ruiz Burneo, vio que se subió en una moto, aquellas que realizan carreras a cualquier destino, pero a las dos horas aproximadamente ya su teléfono salía apagado. “Según lo que he investigado, mi hija cuando salió con el motorizado, la dejó en el sector de la CONSTERNACIÓN. Alvina Bone sosteniendo la única foto que tiene de Michelle y con la que la busca. Coca Cola. Desde ahí no se supo más de ella”, cuenta la angustia- casa. Ese mismo día, luego de 48 noció a un hombre llamado Vla- que sucedió un percance, entre da madre. horas de desaparecida, Alvina dimir de 55 años de edad, quien el hombre y su hija. “La dejó en A los dos días de no tener puso la denuncia y empezaron se dedica a realizar fletes en una un lugar sola y ella llegó con la noticias, le llegó un mensaje, di- las investigaciones. motocicleta y llegaba a la casa, policía a la casa. Desde entonces, ciendo que estaba con el amor de pero se dio cuenta que la estaba le dije que ya no se le acerque a su vida, que no la busquen, que Las pistas pretendiendo a su hija, que en Michelle, y le prohibí a ella que se encontraba en Quevedo y que La madre de Michelle afirma, ese tiempo era menor de edad. ande con él”. muy pronto iba a estar por su que hace más de tres años coSegún las indagaciones de la En una ocasión, manifestó

Policía, ese número de teléfono le pertenece a Vladimir. Se presume que la joven está con él. La mujer, pide ayuda a las autoridades para poder dar con el paradero de su hija, ya que ella no cuenta con recursos económicos, es comerciante de bolos. (IJ)

Los trillizos de Rosiris Hace tres años y medio que Rosiris García llegó desde su natal Venezuela para buscar mejores días en Santo Domingo. Pero nunca pensó que iba a ser madre de trillizos. Trajo al mundo a sus tres hijos, el pasado 30 de marzo, lo que le cambió la vida en un abrir y cerrar de ojos. Rosiris cuenta que se conocieron con el ecuatoriano Wellington Briones y decidieron unir sus vidas, planificaban tener un hijo. “En el primer eco nos habían dicho que eran dos fetos, nos quedamos sorprendidos, pero ya habíamos superado aquello. Pero cuando fuimos al siguiente eco para ver el sexo de los bebés, nos dijo el doctor que eran tres. Mi esposo y yo entramos en shock”, afirma Rosiris. El parto

Rosiris dio a luz en el hospital Nueva Aurora en la ciudad de Quito, ya que en el Gustavo

Domínguez, de Santo Domingo no contaban con termocunas. “Estoy muy agradecida con los doctores porque me atendieron muy bien, hicieron un buen trabajo para que mis niños no tengan El Dato ninguna complicación a la hora Las personas que deseen ayu- del parto”. dar a esta famiA través de lia, pueden cesárea, tuvo dos comunicarse al número: mujeres y un va09 94 60 80 86. rón. Primero nació Scarlet a las 13:40, luego Jeremy a las 13:42; y por último Génesis a las 13:43. Recibe ayuda

La pareja comparte esta felicidad con familiares y amigos. Rosbelis Chauran, quien será la madrina, dijo que aunque los tres niños representen mayores gastos, son una gran alegría. “Gracia a Dios, personas de buen corazón se han acercado a brindar ayuda, como dejar

FELICIDAD. Rosiris García junto a sus trillizos, Scarlet, Jeremy y Génesis.

pañales, leche, ropa, entre otras cosas”, señaló Rosbelis quien también es de nacionalidad Ve-

nezolana. El papá de los tres pequeños, trabaja en una empresa de alu-

minio y vidrio, pero ahora que la familia ha crecido los gastos también han aumentado. (IJ)

SALUD gente A8

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Rehabilitación física en casa durante la pandemia TÉCNICAS. Son varias las que se utilizan para el mejoramiento de esta patología.

El Covid-19 ha marcado un antes y un después en la vida de las personas. Cambiaron radicalmente los medios para tratar las enfermedades físicas. Andrea Aguilar

Especialista en Fisioterapia

El teletrabajo y las restricciones impuestas por el confinamiento han provocado innumerables trastornos físicos que están afectando negativamente al cuerpo humano, predisponiéndolo así al desarrollo de ciertas patologías, sobre todo las relacionadas al sistema cardiovascular y musculoesquelético. Estas molestias son resultado del sedentarismo, escasa ergonomía en el ambiente de trabajo, estrés, ingesta nutricional inadecuada, siendo estos considerados principales factores de riesgo para generar un círculo vicioso de desacondicionamiento físico y emocional en los pacientes. La fisioterapia juega un papel muy importante en el diagnóstico temprano de posibles lesiones, en la prevención y tratamiento de las mismas, el procedimiento deberá ser individualizado y va a depender de las necesidades específicas de cada paciente. Complicaciones

Uno de los agravantes más comunes que se manifiestan son las contracturas musculares que ocasionan la pérdida de elasticidad en el tejido y con ello la

el mejoramiento de esta patología están los agentes físicos como: la termoterapia superficial y profunda que consiste en el uso de compresas calientes, masajes relajantes y descontracturantes, corrientes analgésicas. Asimismo, la aplicación de ejercicios con fines terapéuticos ´kinesioterapia´ dosificada con estiramientos pérdida de su funciona- El Dato pasivos y activos, movimiento. lización miofascial, preDichas contracturas tratamientos sión profunda, ejercicios aparecen cuando se exige Los de fisioterapia se al músculo un esfuerzo pueden realizar excéntricos y actividad casa, para prolongado, por ejemplo, en solicitar asisten- física moderada, todo esto adoptando posturas inco- cia personaliza- tomando en cuenta la loda puede concalización y el tipo de conrrectas durante un tiempo tactarse al 09 89 tractura. De esta manera determinado frente a un número: 57 78 68. se podrá optimizar y mecomputador, siendo esta jorar la calidad de vida de una actividad muy frecuente que se suscita trabajando las personas dentro de sus hogares y fuera de ellos. y estudiando desde casa. Una de las zonas más afectadas es: la cervical que se encuentra cerca del cuello, la lumbar ubicada en la espalda baja y glútea, ocasionando en el paciente dolor exhaustivo, limitación de la movilidad, inflamación y hormigueo ocasional, entre otras molestias. Al no tratar las contracturas conlleva riesgos y puede producir que la lesión se vuelva crónica si no se aplica un tratamiento adecuado. Es útil hacer una programación progresiva de intensidad del ejercicio, adaptándolo a la tolerancia del paciente, dependiendo su edad, estado físico, su nivel de dolor y condición psicológica.

Metodologías

Entre las técnicas utilizadas para

PROFESIONAL. Andrea Aguilar es Especialista en Fisioterapia.

PACIENTES. Pasaron a ocupar espacios en su hogar para recibir atención personalizada sin necesidad de acudir a un hospital.

ENTORNO I

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4.210 vacunados en La Concordia MÉTODO. Avanza con normalidad el proceso de vacunación.

Se ha previsto inmunizar aproximadamente a mil docentes que están registrados en este cantón. Pese al estado de excepción, ayer, domingo 2 de mayo, se continuó con el proceso de vacunación contra el Covid – 19 en este cantón, esta vez los beneficiados con la inoculación fueron los docentes. El punto de vacunación está acondicionado en el coliseo del segundo bloque del colegio Nacional La Concordia, en donde existe un amplio espacio que evi-

ta las aglomeraciones. Según la Directora Distrital de Salud, Lorena Baque, hasta el último viernes se vacunaron 4 mil 210 personas, entre adultos mayores, discapacitados y personal de salud. Logística

“En esta cifra no están considerados los docentes que se vacunaron hoy (domingo), recorde-

mos que en un inicio estábamos en un lugar más En esta cantón, complicado, ahosolo 700 persora tenemos este nas adultas mayores y con sitio más grande discapacidad han recibido las y gracias al apoyo dos dosis de del alcalde David vacunas contra Álava y al encarel Covid-19. gado de la oficina técnica de salud cantonal, hemos logrado esta loEl Dato

gística”, expresó. La autoridad provincial de salud, agregó que hoy lunes 3 de mayo, se continuará con la vacunación a los docentes, aclarando que quienes no llegaron al lugar por falta de transporte, podrán hacerlo el próximo viernes. Además, los profesores que estaban agendados para vacunarse en Santo Domingo, ya no tendrán que viajar sino que se

los incluirá en un nuevo listado a nivel local. “Vamos a continuar vacunando en el cantón La Concordia, estamos en espera de lineamientos para avisar oportunamente a los ciudadanos. Hay la disposición de aplicar desde esta semana la inoculación al personal jubilado del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)”, indicó Lorena Baque. (JAR)

Publica en

Llámanos:

099 787 8732 Da click

sucesos gente LUNES 03 DE MAYO DE 2021 La Hora sAnto domingo

Foto Referencia

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CRS. Dos internas fallecidas y diez intoxicadas por ingerir una mezcla con alcohol antipático.

Dos privadas de libertad mueren intoxicadas También hay tres reclusas hospitalizadas en una casa de salud y siete con síntomas similares, en la cárcel.

Jessenia Arce y María Fernanda Espinoza, de 36 y 34 años de edad respectivamente, son las dos privadas de libertad que fallecieron al ingerir alcohol antiséptico mezclado con gaseosa. Ellas eran parte de la nómina de reclusas que pagan una condena en el Centro de Rehabilitación Social, (CRS), Bellavista, en Santo Domingo de los Tsáchilas. Caso

El viernes 30 de abril un grupo de detenidas se habrían reunido para ingerir la bebida que contenía alcohol antiséptico. Al día siguiente, sábado 1 de mayo, cinco de ellas presentaron complicaciones en su salud y fueron derivadas de urgencia al hospital Gustavo Domínguez. Los signos vitales de Arce se apagaron en horas de la tarde.

Agentes de la Dinased acudieron a realizar el levantamiento del cadáver para que sea trasladado hasta el Centro Forense. Los médicos trataron de estabilizar a María Fernanda Espinoza. Su pulso era bajo, estaba inconsciente con secreción espumosa a la altura de la nariz y la boca. Su lucha terminó aproximadamente a las 02:00 de ayer, domingo 3 de mayo. Una vez que los galenos confirmaron su deceso, se procedió con el levantamiento del cuerpo para que también sea ingresado al Centro Forense. Investigaciones

Jaime Ruales, jefe subrogante de la Subzona Santo Domingo de los Tsáchilas, manifestó que se recabaron los indicios en el

Más intoxicadas ° Hoy siete internas también presentaron síntomas similares. Se coordinó el arribo de las unidades médicas para que las atiendan en el interior del CRS Bellavista, hasta el cierre de esta nota periodística evolucionaban favorablemente.

interior del pabellón de mujeres para esclarecer estos casos. Puntualizó que actualmente se permite el ingreso de alcohol antiséptiEl Dato co, como medida de prevención La mezcla habría ante la emergensido entre alcocia sanitaria. hol antiséptico, cola y otra bebiEl oficial reveló da energizante. que desde el sábado también se evacuó a otras tres internas, que presentaron complicaciones por ingerir la misma mezcla. “Ellas se encuentran hospitalizadas, con resguardo policial y conocemos que están estables”, dijo Ruales. (JD)

Disparos en el Plan de Vivienda Municipal Los integrantes de una familia se llevaron un gran susto, al percatarse que sujetos desconocidos se ubicaron en el exterior de su vivienda para disparar en dicha infraestructura. El hecho ocurrió en el Plan de Vivienda Municipal. Los causantes se movilizaban en un carro color negro, quienes huyeron con dirección al barrio 9 de Mayo. Jaime Rúales, jefe de la Sub-

zona Santo Domingo de los Tsáchilas, manifestó que se trataría de un acto de intimidación y que las investigaciones están en curso para identificar a los responsables. Una de las balas ingresó por la ventana. Afortunadamente no alcanzó a ninguno de los miembros de esta familia, los mismos que solicitaron la presencia policial para que se levanten indicios balísticos. (JD)

Procedimiento. La Policía Nacional investiga este caso.

Droga. Los involucrados cargaban varias dosis.

Atrapados con marihuana y cocaína Dos personas fueron aprehendidas la mañana del domingo 2 de mayo en diferentes sectores de Santo Domingo. Los policías los intervinieron por irrespetar el toque de queda, pero al revisarlos se percataron que poseían varias dosis de sustancias sujetas a fiscalización. El primer caso se reportó aproximadamente a las 10:30 en el barrio El Vergel, en la cooperativa de vivienda Santa Martha. Los uniformados realizaban rondas de rutina, de repente observaron a dos jóvenes en una vereda y pretendían acercarse para llamarles la atención por no respetar el confinamiento. Al notar la presencia policial, Luis S., de 18 años, se levantó y corrió con la intensión de no ser revisado. Durante su huida arrojó dos monederos a la maleza, en los mismos que

había 42 sobres de papel y tres fundas plásticas con droga. Los gendarmes neutralizaron al sospechoso para ponerlo a órdenes de las autoridades competentes. En total se decomisó 25 gramos de marihuana y 55 gramos de cocaína, sustancia que se presume iba a ser comercializada en dosis. Otro caso

Andrés H., de 23 años, fue aprehendido cerca del mediodía en la avenida Pedro Vicente Maldonado y calle Río Cajones, en la cooperativa de vivienda Mariscal Sucre. El individuo es de nacionalidad colombiana, quien portaba 10 paquetitos rellenos con marihuana y 115 dólares en efectivo. El fiscal de turno dispuso que sea ingresado a la Unidad Judicial por tenencia de sustancias sujetas a fiscalización. (JD)

Involucrado. Ángel V., portaba un arma de fuego.

Caminaba con una cartuchera Ángel V., de 25 años, fue puesto a órdenes de las autoridades judiciales por el presunto delito de porte ilegal de arma de fuego. Fue aprehendido ayer, domingo 2 de mayo, cuando caminaba por las calles de la cooperativa de vivienda Los Arroyos, en Santo Domingo.

El procedimiento estuvo a cargo de algunos miembros del Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM). Los gendarmes patrullaban por el lugar con el objetivo de hacer respetar el toque de queda, instantes en los que se percataron que este individuo mostraba una actitud sospechosa. Le revisaron la mochila que cargaba, en cuyo interior había una cartuchera calibre 38, de fabricación artesanal. Se investiga si esta arma ha sido utilizada para cometer actos ilícitos. (JD)

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La iniciativa política Forward World impulsa la candidatura de la expresidenta del Ecuador, Rosalía Arteaga. La campaña postulando a la expresidenta Rosalía Arteaga para la Secretaría General de las Naciones Unidas (ONU) es una iniciativa de Forward World. Como parte de las elecciones primarias del organismo se habilitó una opción en línea para confirmar la votación a favor o en contra de los perfiles. “En Forward, decidimos desafiar el proceso de selección del Secretario General de las Naciones Unidas: no es transparente, no es democrático y nosotros, la ciudadanía, no tenemos voz”, señala la página web de la organización. “Como tal, lanzamos una campaña y estamos llevando a cabo primarias progresistas para encontrar una candidata respaldada por la gente que se postule para Secretaria General este año”, agrega. Como parte de esta campaña, se postuló a Arteaga y también a la argentina Paula Bertol, pero para el cargo de Secretaria General Adjunta de la ONU. Cabe recordar que la postulación promovida por Forward no asegura su participación, pues no tiene el respaldo oficial de los gobiernos ecuatoriano y argentino. Un segundo mandato

El actual secretario general de

Rosalía Arteaga postula para la Secretaría General de la ONU

PERSONAJE. Rosalía Arteaga fue la primera mujer presidenta y vicepresidenta constitucional del Ecuador. (Foto: EFE)

la ONU, António Guterres, ha anunciado que aspirará a un segundo mandato como jefe de la organización. Guterres, que asumió el puesto en enero de 2017 por un periodo inicial de cinco años, que se cumple al final de 2021, expresó a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad su disposición a continuar en el cargo. Con ese panorama, Arteaga decidió aceptar la postulación al considerar que se trataba de un “reto impresionante”, pues “la sociedad civil tiene el derecho

a pronunciarse y un organismo de tanta importancia como Naciones Unidas debe contar con la sociedad civil”. Según Arteaga, los jóvenes de Forward han decidido organizar “un proceso de confirmación de candidatura a través del voto”, sin límite de edad, que se abrió este 1 de mayo de 2021 y concluye al siguiente día. Apoyo de los jóvenes

La política ecuatoriana confesó que le parece “bastante sorpresivo el hecho de que gente de to-

dos los lugares del planeta está empezando a apoyar esta iniciativa”. “Es un movimiento inédito. Por supuesto que sabemos que serán los países los que tienen que endosar esta candidatura, pero ya de por sí el proceso está resultando de una riqueza invaluable, de un compromiso de los jóvenes para el futuro de la humanidad”, anotó. Arteaga también mostró su “entusiasmo” por haber sido tomada en cuenta por los jóvenes, pues en los 76 años de vida de la

ONU solo hombres han liderado la organización, por lo que opinó que es “la época en la que las mujeres pueden demostrar liderazgo” también en esos ámbitos. Doctora en Leyes, Arteaga señaló que en un mundo pospandémico y que enfrenta graves crisis, organismos como Naciones Unidas “tienen que ponerse al día, ser proactivos, ejercer un verdadero liderazgo”. Por ello, ha asumido el “compromiso” que le han planteado los jóvenes de “un movimiento muy nuevo”, explicó.

Duque retira el polémico proyecto de reforma tributaria El presidente colombiano, Iván Duque, anunció este domingo el retiro del proyecto de reforma tributaria presentado al Congreso el pasado 15 de abril, que detonó las protestas sociales y desórdenes de los últimos cuatro días en el país. “Le solicito al Congreso de la República el retiro del proyecto radicado por el Ministerio de Hacienda y tramitar de manera urgente un nuevo proyecto fruto de los consensos y así evitar la incertidumbre financiera”, dijo Duque en una declaración en la Casa de Nariño, sede del Gobierno. La decisión del jefe de Estado ocurre luego de que las multitudinarias protestas de cuatro días contra esa iniciativa dejaran al menos cinco personas muertas aunque diferentes organizaciones sociales denuncian que son más. Duque explicó que habló con los diferentes partidos políticos,

gremios de la producción y otros sectores de la población y que el nuevo proyecto de reforma fiscal que será presentando al Congreso recogerá las propuestas que salieron de esos diálogos. En esa dirección indicó que el proyecto incorporará una sobretasa de renta temporal a empresas, prorrogar el impuesto al patrimonio de forma temporal, incrementar el impuesto a los dividendos transitoriamente y crear una sobretasa de renta a personas de mayores ingresos, entre otros. “La reforma no es un capricho. La reforma es una necesidad. Retirarla o no, no era la discusión. La verdadera discusión es poder garantizar la continuidad de programas sociales”, manifestó. Entre esos mencionó la prolongación del Ingreso Solidario, que hoy beneficia a más de 3,4 millones de hogares y ofrecer educación universitaria gratuita

a jóvenes universitarios de los estratos sociales más bajos. Duque enfatizó que se busca también extender el subsidio a la nómina a través del Programa de Apoyo al Empleo Formal (PAEF) que “ha beneficiado a cerca de 3,5 millones de trabajadores”. Igualmente dijo que se debe seguir buscando que se pueda devolver el Impuesto del Valor Agregado (IVA) a “los hogares más vulnerables”. La propuesta original incluía la ampliación de la base tributaria para incluir a los que menos ganan entre los que pagan impuestos y gravar con el IVA del 19 % los servicios públicos de la clase media y alta, entre otras medidas que fueron el detonante de las protestas en todo el país. En Bogotá y principalmente en Cali, las manifestaciones terminaron en actos vandálicos contra el transporte público, bancos y comercios, e incluso contra ambulancias.

SITUACIÓN. El presidente colombiano, Iván Duque, anunció hizo el anuncio.

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Una de las grandes tareas dentro de la libertad de expresión es construir una opinión pública con puntos de vista divergentes”. Utilice aquí un lector de código QR

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lunes 03 de mayo de 2021 La Hora ecuador

Los medios son un contrapeso y se debe garantizar su libertad de expresión y funcionamiento”.

‘El periodista es el contralor público al servicio de la gente’ El decano de la Facultad de Comunicación de la Universidad de los Hemisferios, Juan David Bernal, analiza el papel del periodismo y la libertad de expresión en Ecuador.

uan David Bernal, decano de la Facultad de Comunicación y Tecnologías de la Información en la Universidad de los Hemisferios, analiza la libertad de expresión en Ecuador, el rol de los medios de comunicación y los periodistas en medio de una sociedad digitalizada.

¿Qué elementos saltan a la vista de la libertad de expresión en Ecuador?

Entiendo la libertad de expresión como el derecho de cada persona a expresarse dentro de sus propias convicciones, sin violentar los derechos de otras personas. Creo que no somos un país dictatorial ni tuvimos una ley mordaza porque, en efecto, todavía hay posibilidad de expresarse, hay medios que se mantuvieron en la oposición. En ese sentido, los medios digitales comenzaron a trabajar con líneas editoriales más independientes. Aquí hay que recordar algo muy importante: mucho de lo que se cuestionó en los gobiernos de Rafael Correa y Lenín Moreno tiene que ver con revelaciones de la prensa independiente, del periodismo investigativo, y luego pasó a manos de la justicia. El periodismo hizo ese trabajo. Si tuviéramos realmente una dictadura o una ley mordaza esto no hubiera sucedido.

Pero los medios de investigación digitales aparecieron precisamente como una alternativa para evitar el peso de la Ley de Comunicación. Portales como Mil Hojas, Plan V, Focus, entre otros, fueron la vía de escape del periodismo para hacer investigación. Los vacíos de la Ley de Comunicación giran en torno al mundo digital, vacíos que existen también en el Código de la Democracia y otros. Como decía Michel Foucault: Donde hay un exceso de control o represión, la resistencia aparece de alguna forma.

Se usó la propaganda oficial para perseguir y construir ese antagonista que fueron los periodistas”. También hubo represión

Podemos hablar de que hubo un deterioro, hubo persecución y sanciones a medios de comunicación y determinados periodistas. Se usó al poder Ejecutivo y el poder mediático de la propaganda oficial para perseguir, para construir ese antagonista que fueron los periodistas, pero también hubo esa valentía y resistencia por parte de algunos periodistas que hicieron ese contrapeso al poder. Hay una frase que dice: No estoy de acuerdo con lo que piensas, pero estoy dispuesto

a dar mi vida porque te expreses. Una de las grandes tareas dentro de la libertad de expresión es construir una opinión pública compleja, con puntos de vista divergentes, que no se reduzca al blanco y negro, o esté polarizada.

¿Qué tan positivo es que el periodista asuma el rol de la resistencia? Hay un gran mérito de los periodistas que a pesar de las circunstancias se han mantenido, pese las amenazas o las regulaciones. Esos periodistas han tenido que construir un modelo de negocio en torno a lo que hacen en lo digital. Ahora, al estar lo digital fuera del espectro de la ley aparece la pregunta: ¿Cómo se financian? ¿Quién financia los medios? Porque también hemos visto que ciertos medios digitales terminan siendo partidarios, espacios para la réplica oficialista o de la oposición. Yo veo muy positivo cuando un medio pone claramente quiénes son sus auspiciantes. Son transparentes. Hay otros que no nos dicen cómo se financian y que son muy poderosos. Creo que ahí queda un espacio para ver hasta dónde pueden hacer resistencia o terminar prestándose para replicar modelos al servicio de lo político y no de la gente o de la democracia.

¿Deberían regularse las redes sociales? Soy un hombre de ideales liberales. Creo que no. La regulación estatal podría ser, en este caso, peor que la en-

Entrevistado. Juan David Bernal, decano de la Facultad de Comunicación y Tecnologías de la Información en la Universidad Hemisferios.

fermedad. Es necesario más bien trabajar desde la ciudadanía en la construcción de una conciencia digital. En algunos aspectos creo que sí debería regularse. En el proceso electoral, por ejemplo, vimos en pleno silencio electoral cómo todos los bandos hacían propaganda política fuera de tiempo y no hay un acápite en el Código de la Democracia que revise esos espacios.

¿Entiende la ciudadanía el rol del periodista?

No. No se entiende. En eso tiene mucha responsabilidad el discurso político que construyó al periodista como el antagonista. Esta profesión ha tenido ataques sistemáticos de desprestigio y eso se presta para que cada vez que el periodista sale a decir algo, el debate se reduzca a la falacia ad hominem en donde me voy contra la persona, no por lo que dice sino contra quien lo dice.

¿Por qué siempre que hablamos de libertad de expresión ¿Cuál es el reto del nuevo lo relacionamos directamen- Gobierno en materia de lite a hablar del periodista? bertad de expresión? Porque el periodista es el guardián de la verdad, es el contralor público al servicio de la gente. Es la figura visible de quien ejerce la comunicación. Cuando a una persona le pones el acápite de periodista, también le pones la responsabilidad encima de que lo que diga debe ser verdad; mientras que si yo salgo a la calle a decir cualquier cosa es solo un ciudadano que opina.

Reformar la Ley de Comunicación respetando la producción nacional, pero dándole autonomía a los medios. Los medios son un contrapeso y se debe garantizar su libertad de expresión y funcionamiento, recuperar la confianza de la gente y construir una ciudadanía no polarizada.

¿Reformar o derogar la Ley de Comunicación? Deberían derogarla.

La economía cayó más del 7% entre enero y febrero de 2021

economía I

lunes 03 de MAYO de 2021 La Hora ecuador

Apenas el 30% de las pequeñas y medianas empresas han podido diversificar sus ingresos y adaptarse a la crisis.

El inicio de 2021 no ha sido bueno para la economía ecuatoriana. Una pandemia sin control y una vacunación deficiente han provocado que, muy lejos de la reactivación esperada, el Producto Interno Bruto (PIB) se haya desplomado un 9% en enero y 7,7% en febrero. Según el índice mensual de actividad macroeconómica del Ecuador, elaborado por ProEstudios y con el aval del Colegio de Economistas de Pichincha, la actividad económica ha tenido una caída parecida a la del 2020. Así, en términos anuales, es decir entre febrero de 2020 y 2021, la producción nacional y la riqueza disminuyeron un 7,1%, lo que significa más de $7.000 millones que no se generaron ni se inyectaron al bolsillo de los ciudadanos y las empresas.

Menos del 30% se ha reinventado en la crisis

De acuerdo con estadísticas preliminares de la Superintendencia de Compañías, más del 60% de las quiebras o cierres durante la pandemia se han dado en el sector de las pequeñas, medianas y micro empresas (pymes). Una de las razones es que solo el 30% han logrado diversificar sus ingresos y reinventar sus negocios para enfrentar la crisis. Marcelo Larrea, director de la Cámara de la Pequeña y Mediana Industria (Capeipi), resaltó que muchas pymes se reinventaron, optimizaron procesos e incluso adoptaron tecnología. Con esto, se logró preservar parte del empleo, pero el golpe económico ha sido drástico para la mayoría. “El sector necesita un fondo de $1.000 millones para la reactivación, tomando en cuenta que las pymes

SITUACIÓN. A pesar de los esfuerzos, la reactivación económica no llega, en medio de la pandemia.

generan el 48% del empleo formal. Pero, el programa ‘Reactívate Ecuador’ apenas generó operaciones por $84 millones. El resto de los recursos no sabemos dónde están”, dijo. Entre las industrias que intentaron reinventarse, en primer lugar está el sector textil, con empresas como las de Rubén Molina que lograron ampliar su línea de negocios a implementos de bioseguridad, incluso exportando un porcentaje de sus productos tradicionales a mercados como el estadounidense. En segundo lugar, también se dio un importante giro hacia el comercio electrónico, lo que permitió reducir la pérdida de ingresos. Sin embargo, las ventas en línea llegaron en 2020 al 3%, pero el potencial está cerca del 10%

Se perdió más de la mitad de las ventas

Aunque hay sectores más

Una tasa de interés de máximo 5% para la reactivación °Marcelo Larrea, director de la Cámara de la Pequeña y Mediana Industria (Capeipi), explicó que el nuevo programa ‘Resurgimos Ecuador’ no es mejor que el fracasado ‘Reactívate Ecuador’. “No se está facilitando el acceso ni se incluye financiamiento para reabrir empresas. Las tasas de interés son incluso mayores”, acotó. Mencionó que el próximo Presidente deberá implementar líneas de crédito de 5% de interés, que es la tasa máxima para que las pymes puedan recuperarse, sin complicar más su situación financiera. “Sin tasas bajas y plazos largos, se podría generar una crisis bancaria en el futuro. Lo estamos advirtiendo desde el año pasado. Una crisis de pagos sería fatal”, concluyó Larrea.

afectados que otros, en promedio, las pymes perdieron hasta el 50% de sus ventas en la actual crisis. Por ejemplo, en Quito es notorio la precaria situación de los talleres mecánicos, los cuales pasaron de atender 80 carros al mes, a un máximo de 20. Rómulo Mendoza, dueño de uno de esos negocios cercano al puente de Zámbiza, norte de la ciudad, comentó que tuvo que despedir al 50% de los empleados, dejar

de hacer inversiones que tenía previstas y ofrecer servicios a domicilio. “Se han hecho esfuerzos por no cerrar, pero las mismas restricciones de movilidad han hecho que la gente se preocupe menos del estado de los carros”, acotó. Según Larrea, se ha tenido que vivir situaciones dramáticas, como que empresas de años y de reconocida producción de calidad desaparezcan, como el caso de Calzados Cáceres. (JS)

Evolución mensual del PIB en Ecuador Enero 0,20% Febrero -0,90% Marzo -5% Abril -11,30% Mayo -13,14% Junio

-13,16%

2020 Julio -11% Agosto -8,80% Septiembre -7,30% Octubre -6,50% Noviembre -6,80% Diciembre -8,50%

2021

Enero Febrero

-9% -7,70%

país B3

lunes 03 de MAYO de 2021 La Hora ecuador

Desde 2018, 10.000 niños fueron reportados como desaparecidos

El 95% son desapariciones voluntarias, principalmente por problemas familiares o escolares, según la Policía. La desaparición de dos niñas venezolanas que viven al norte de Quito y que fueron localizadas en Perú, cuatro días después de que su familia diera aviso a las autoridades, despertó la pregunta sobre cuántos menores han sido reportados como desaparecidos en Ecuador. Según datos de la Dirección Nacional de Delitos contra la Vida, Muertes Violentas, Desapariciones, Extorsión y Secuestros (Dinased), desde 2018, 10.000 niños han sido reportados como desaparecidos, de los cuales el 85% han sido localizados en las primeras semanas, pues el 95% desaparece de manera voluntaria. Los problemas familiares y/o escolares son las principales causas por las que los niños dejan sus hogares.

Desapariciones en pandemia: 70% niñas La pandemia no impidió que los menores desaparezcan. Hasta junio de 2020 se reportaron como desaparecidos cerca de 200 menores en Ecuador, el 70% de sexo femenino. La Dinased indicó que desaparecieron “voluntariamente”, por “problemas sen-

Casos antes de la creación de la Dinased María de Lourdes Mejía, °presidenta de la Fundación Desaparecidos en Ecuador (Asfadec), reconoce que los casos de personas desaparecidas hoy se manejan con mayor celeridad, debido a que en 2014 se creó la Dinased. Mejía destaca que lo que esperan es que para las desapariciones anteriores a estos años exista mayor compromiso por parte de las autoridades, pues mientras más tiempo pasa los procesos tienden a estancarse y no deberían cerrarse hasta que las familias tengan una respuesta del paradero de sus familiares.

nacional de la Dinased, indica que 897 fueron localizados y hay 71 que aún son buscados. Las provincias donde más casos se registran son timentales” o no poder supe- Guayas y Pichincha. rar la abstinencia de drogas y Sarzosa explica que la alcohol, pero en muchos ca- búsqueda se realiza de inmesos también por ser víctimas diato, luego de que los famide violencia intrafamiliar. liares llevan la denuncia, ya Este tipo de desaparicio- sea a la Policía o la Fiscalía. nes se diferencian de las for- En ambas instituciones se zosas, cuando el menor se puede informar la desapariencuentra en paradero des- ción de un menor. conocido por sus familiares, La comandante general pero no por una causa ajena de la Policía, Tanny Varela, a su voluntad en la hizo un llamado a los que medie interés o padres a poner más el dato extorsión. atención a los contacInterpol Pese a eso, el 2020 tos que hacen los memaneja 63 tuvo un índice menor nores, especialmente casos de de desapariciones res- niños desapa- en internet. pecto al 2019, en parte, No descarta que recidos en explican las autorida- Ecuador, 46 haya redes de trata des, por las restriccioy explotación seson niñas. nes de movilidad de la xual, pero evita dar emergencia sanitaria. detalles sobre estas investigaciones. Destaca que 2021: 71 niños aún no cuando un menor no retoraparecen na a la casa la denuncia debe En lo que va del 2021, 968 hacerse de inmediato. “Mienmenores fueron reportados tras más tiempo pasa menos como desaparecidos. oportunidad de encontrar a Freddy Sarzosa, director los menores”. (AVV)

Espera. Padres de niños desaparecidos antes de la creación de la Dinased, en 2014, continúan en la búsqueda y realizan plantones exigiendo celeridad para sus casos. (Foto: Asfadec)

el dato Gabriel Martínez, ministro de Gobierno, dijo que se debe regular las terminales terrestres que venden pasajes interprovinciales a menores de edad, sin sus padres.

406 alertas amarillas un menor desaparece °seCuando emiten las alertas ‘Emilia’ y ‘amarilla’, que permite que las autoridades nacionales puedan articular búsquedas con otros países, especialmente cuando las desapariciones son inexplicables o se presume haya, de fondo, un rapto o fines de trata de personas. Actualmente, la Interpol tiene en circulación 406 casos notificados por Ecuador, de personas desaparecidas. De este número, 63 son menores de edad y 46 son niñas. La última alerta amarilla emitida, antes de la desaparición de Sara y Sofía Oviedo, fue el 31 de marzo de 2021, cuando un menor de 15 años fue reportado como desaparecido en Carchi.

Reformas a la Ley de Tránsito esperan veto del Ejecutivo

país I

lunes 03 de MAYO de 2021 La Hora ecuador

Una vez analizadas en segundo debate por la Asamblea, pasan por el Ejecutivo antes de la aprobación final y posterior ingreso al Registro Oficial.

Un total de 96 legisladores votaron en favor del proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en el Pleno de la Asamblea Nacional, el 30 de abril de 2021. Esta normativa fue tratada durante tres años. En el cuerpo legal existen nuevas propuestas de reforma para impulsar el uso de vehículos amigables con el ambiente e incentivos para los conductores que respeten las reglas del tránsito. “Esta norma potencia la movilidad sostenible, fortalece la educación vial y mejora la seguridad vial. Además, enfatiza en la capacitación de los servidores del control operativo de tránsito, así como en la planificación, control y tecnología, todo orientado a reducir la siniestralidad y crear conciencia de tránsito”, detallaron desde la Asamblea. El presidente de la Comisión Ocasional de Tránsito, Fafo Gavilánez, al hablar de la electromovilidad, destacó

Ley. Las reformas impulsan el uso de vehículos amigables con el ambiente e incentivos para los conductores que respeten las normas de tránsito.

la promoción del transporte terrestre eléctrico y de cero emisiones, con incentivos que impulsen el uso de vehículos 100% eléctricos, amigables con el medio ambiente. Respecto del fortalecimiento a la educación vial, Gavilánez mencionó que es un eje importante para crear una cultura vial, con el úni-

Puntos destacados de las reformas ° Establece incentivos al

ción y riesgos de siniestralidad del parque ciclista.

° Las regulaciones referentes

° Se crea la licencia especial de operador para conductores de tranvías, metros, teleféricos, funiculares y otros similares.

° Propone que en zonas

° También prevé mecanismos de incentivo a las buenas prácticas de conducción, exonerando en un 50% el costo de la licencia a los ciudadanos que no pierdan los 30 puntos.

transporte eléctrico para promover la protección del ambiente. al uso de scooters eléctricos y otros medios asociados a la micro movilidad serán responsabilidad de los municipios mediante ordenanzas. residenciales y locales solo se pueda circular a un máximo de 20 kilómetros por hora.

° Se crea el Registro de Biciu-

suarios a efecto de conocer la estructura, ubicación, composi-

° No se permitirá el comercio de productos dentro de las unidades de transporte público mientras se encuentran en circulación.

co objetivo de salvaguardar y precautelar la vida de los ciudadanos, por tanto, se incorpora a la malla curricular de las instituciones educativas públicas y privadas la materia de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, a partir de la educación inicial hasta el bachillerato, con respeto a la realidad lingüística de las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas. Entre otros aspectos, la reforma elimina la sanción de reducción de puntos de la licencia de conducir en todas las contravenciones de tránsito que van desde la tercera a la séptima clase, contenidas en los artículos desde el 388 al 392 del Código Integral Penal (COIP). Es decir, se mantiene para las contravenciones de primera y segunda clase y en las demás sólo habrá multas. También determina una sola revisión técnica vehicular del transporte público. Fafo Gavilánez detalló que la ley establece límites de velocidad en zonas residenciales y escolares, re-

gulará el uso obligatorio y correcto de cascos estandarizados y homologados para conductores y pasajeros de motociclistas y todo vehículo similar, como scooters y bicicletas eléctricas.

Reacciones

Fredy Alarcón, asambleísta por Sucumbíos, resaltó que el artículo 30, en su segundo inciso, establece que se debe incorporar a las instituciones de educación superior especializaciones en transporte terrestre, tránsito y seguridad vial, de manera que no sean únicamente la Comisión de Tránsito y la Policía Nacional las que capaciten al personal. Por su parte, Javier Cadena, asambleísta por Carchi, dijo que “no se trata de meter la mano al bolsillo a nadie, ni de legislar para los choferes profesionales, como se ha dado a entender”. “Son más de 4 millones de personas que tienen licencia de conducir, profesionales y no profesionales. Son los 17 millones de ecuatorianos los afectados ante una ley que

el dato Revise con un clic aquí los 15 puntos que destacan de las reformas a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial. en los últimos años ha sido desgarradora", agregó. Para Klever Almeida, coordinador general de la fundación Cavat, que apoya a víctimas de siniestros de tránsito, “cambiar la palabra accidente por siniestro de tránsito implica una aplicación más amplia”. “Cuando se habla de un accidente, se habla de algo fortuito, producto del azar, que deslinda de responsabilidades a terceros actores. Cuando se habla de siniestros la aplicación es más amplia y analiza todo el entorno del suceso; por ejemplo, el estado de la vía o señalización. Así, si el siniestro es producido por el mal estado de la vía la responsabilidad recae sobre el directo responsable del mantenimiento de la vía”, detalló.

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Nuevos precios °Entre las tarifas publicadas oficialmente en la página web

Viajes. En las boleterías de la terminal de Ibarra ya se cobran las nuevas tarifas.

Pasajes suben para viajar dentro y fuera de las provincias

Desde el 1 de mayo de 2021 está autorizado el alza de los pasajes intra e interprovinciales, en un 15%. En las terminales terrestres ya se cobran los nuevos pasajes autorizados por la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), para los viajes entre cantones y fuera de las provincias de todo el país. El incremento, que rige desde el 1 de mayo de 2021, se da luego de un acuerdo entre el Ministerio de Gobierno y representantes de los transportistas, tras la paralización del 19 de febrero de 2021, convocada por la Federación Nacional de Cooperativas de Transporte Interprovincial de Pasajeros del Ecuador (Fenacotip).

“Debido a la falta de recursos para sostener nuestras operaciones, el día lunes 19 de abril, lamentablemente, nuestras unidades no podrán salir a circular”, afirmó la Fenacotip en un comunicado firmado por Abel Gómez, presidente de la organización. Tras los acuerdos de subir los pasajes, se dio el levantamiento del paro, al siguiente día, donde Jonathan Carrera, director de estudios y proyectos de la ANT, explicó que la medida busca compensar los costos de operación más altos como consecuencia de la subida del 44% en el pre-

el dato

tome nota

La tarifa preferencial para estudiantes, tercera edad y personas con discapacidad se mantiene con una reducción del 50%.

Para revisar la lista completa de rutas a nivel nacional y sus nuevos costos, puede ingresar dando clic en este enlace.

cio del diésel, de $1 a $1,44 por galón. “Durante el análisis técnico se determinó que el diésel representa el 5% en la estructura de costos de los transportistas, por lo que el 15% más en el pasaje cubre la operación”, dijo. Según la ANT, “las nuevas tarifas de transporte son el resultado de un estudio técnico donde se ha tomado en cuenta varios aspectos como la inflación, costos operativos, entre otros”. Sin embargo, los dirigentes de la Fenacotip levantaron la medida pero no consideran que el alza de pasajes sea suficiente, “pero sí un inicio al camino de una gestión en miras de solventar múltiples problemas de la transportación, entre ellos el de la focalización del combustible y el problema ante el sistema financiero, que siguen pendientes”.

Desde la ciudadanía

Por parte de los usuarios, la mayoría de consultados por LA HORA no están de acuer-

do con el incremento, pues coinciden en que elevar los costos en medio de una pandemia afecta a las clases sociales más bajas, que son los principales usuarios de los buses intra e interprovinciales. Juan Alarcón, quien vive en Ibarra y tiene que movilizarse todos los días hacia Otavalo, y al menos una vez por semana a Quito, por trabajo, no está de acuerdo en que se suba el precio del pasaje. “Estaría de acuerdo si de la mano del incremento vendrían mejoras en el servicio, pero sabemos que eso no cambiará. Incluso, yo mismo he denunciado aglomeraciones en buses e irrespeto en los aforos y nadie hace nada”. Una apreciación similar la tuvo Mayra Aulestia, quien además considera que el alza de los pasajes podría encarecer otro tipo de servicios, como la alimentación. “Si suben los pasajes sube todo lo relacionado a la cadena de transportación, encareciendo las cosas”.

de la ANT, se detalla los rubros autorizados en todas las rutas a nivel nacional, tanto dentro como fuera de las provincias. De esta manera, el 15% de aumento provoca que un pasaje entre Quito y Guayaquil suba de $10,20 a $11,73, mientras que uno de Esmeraldas a Quito pase de $7,60 a $8,86. En provincias como Carchi, el pasaje que más cuesta es el de la ruta entre Tulcán y Huaquillas (El Oro), que con el alza está en $22,49. En cuanto a las rutas más solicitadas, el costo para viajar de Tulcán a Ibarra (Imbabura) quedó en $3,45, y de Tulcán a Quito en $7,02 (ver recuadro). Las rutas desde Ibarra, por otra parte, manejan como la más costosa a la que parte desde Ibarra y llega a Guayaquil, con un costo nuevo de $15,18. Para viajar a Quito, desde la capital imbabureña, el precio actual es de $3,45 (ver recuadro). En las boleterías de las terminales se detalló que las nuevas tarifas estaban autorizadas desde el sábado 1 de mayo de 2021, pero por el confinamiento y toque de queda obligatorio durante los fines de semana, la mayoría comenzará a regir desde este lunes 3 de mayo de 2021.

Nuevo costo de algunas rutas en Imbabura Ibarra – Tulcán Ibarra – Quito Ibarra – Guayaquil Ibarra – Atuntaqui Ibarra – Cotacachi Ibarra – Otavalo Ibarra – Pimampiro Ibarra – Urcuquí

$3,45 $3,45 $15,18 $0,40 $0,63 $0,63 $1,44 $0,69

*Fuente: ANT

Nuevo costo de algunas rutas en Carchi Tulcán – Quito $7,02 Tulcán – Guayaquil $18,40 Tulcán – Huaca $1,27 Tulcán – San Gabriel $1,44 Tulcán – El Ángel $2,30 Tulcán – Bolívar $2,01 Tulcán – Mira $2,76 *Fuente: ANT

El Salvador: oficialismo destituyó al ‘Constitucional’ y al fiscal

global I

lunes 03 de mayo de 2021 La Hora ecuador

Organismos internacionales acusaron al presidente Nayib Bukele de intentar "concentrar el poder".

Ante las reacciones de representantes de gobiernos de otros países, Bukele señaló en Twitter que "estamos limpiando la casa". "A nuestros amigos de la comunidad internacional: Queremos trabajar con ustedes, comerciar, viajar, conocernos y ayudar en lo que podamos. Nuestras puertas están más abiertas que nun-

Desde EE.UU. Estados Unidos supeditó la °posibilidad de una "relación fuerte" con El Salvador a que el Gobierno de ese país apoye la separación de poderes y sostenga las normas democráticas, de acuerdo con la subsecretaria interina para Asuntos del Hemisferio Occidental, Julie Chung. Antes que se produjeran las votaciones de destitución, Chung aseguró en Twitter que desde Washington se veía "con preocupación la propuesta de algunos miembros de la Asamblea Legislativa de destituir a los cinco magistrados de la Sala de lo Constitucional de El Salvador". "Un órgano judicial independiente es el cimiento de toda democracia; ninguna democracia puede sobrevivir sin eso", complementó la funcionaria.

ca. Pero con todo respeto: Estamos limpiando nuestra casa" y "eso no es de su incumbencia", publicó el mandatario. Fueron 64 legisladores, de los 84 que componen el Congreso, los que votaron por la destitución de los magistrados y del Fiscal, que fueron electos por anteriores legislaturas.

Rechazo

Minutos después de la votación para destituir a los magistrados, la Sala de lo Constitucional emitió un fallo en el que declaró inconstitucional la decisión por atentar contra el sistema de gobierno. "Esto se debe a que, con una marcada intención de suprimir los controles efectivos hacia el Órgano Ejecutivo y Legislativo, incide negativamente en el control del ejercicio del poder que efectúa esta sala", reza el fallo. Manuel Escalante, subdirector del Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Centroamericana (Idhuca) y doctor en derecho constitucional, indicó a Efe que con el fallo "la

Legisladores. El Congreso de El Salvador tomó posesión el 1 de mayo de 2021 y nombró a Ernesto Castro, exsecretario privado del mandatario Nayib Bukele, como presidente.(EFE)

decisión de destitución no surte efectos", al ser emitido antes de que concluyera la sesión plenaria. Analistas y defensores de derechos humanos advirtieron que, con la destitución de los magistrados constitucionales, el país se queda sin contrapesos para controlar las acciones del Gobierno y de la Asamblea Legislativa. "La CSJ (Corte Suprema) es la instancia a la cual recurrir ante hechos de abusos de poder y violación a derechos constitucionales. Desmantelarla por decreto es dejar sin protección a la ciudadanía y romper de un golpe el necesario control interinstitucional entre los tres poderes del Estado", dijo Celia Medrano, candidata

NOTARÍA PRIMERA DEL CANTON LOJA AVISO Doctora Gina Calva Tapia, Notaria Primera del cantón Loja me permito poner en conocimiento de la ciudadanía en general lo siguiente: Que mediante escritura pública celebrada el veintinueve de abril del dos mil veintiuno, en la Notaría Primera del Cantón Loja, se procedió a la liquidación de la sociedad conyugal habida entre los ex cónyuges señores VERONICA ALEXANDA ALARCON DELGADO Y FABIO GERARDO VARGAS MORI, que contiene un bien inmueble ubicado dentro del cantón Loja.- Publicación que se la realiza para los fines legales pertinentes. Loja, 29 de abril del 2021 Dra. Gina Calva Tapia NOTARIA PUBLICA PRIMERA DEL CANTÓN LOJA

a la Secretaría Ejecutiva de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Para Medrano, esta situación es "la ambición de control total concretada", lo que significa que "buscan no te-

ner ningún control ni poder que pudiese frenar acciones arbitrarias e ilegales". Los partidos opositores, que con 20 diputados no consiguen frenar estas decisiones, también denunciaron un "golpe de estado".

SEGUNDA CONVOCATORIA

A Junta General Ordinaria de Accionistas de la Compañía LACTALIS DEL ECUADOR S.A

De acuerdo con la Ley de Compañías y el Estatuto vigente de la empresa, se convoca a los señores accionistas de la compañía LACTALIS DEL ECUADOR S.A., a la Junta General Ordinaria que se celebrará el día viernes 14 de mayo de 2021, a las 10h00, en las oficinas de la compañía, ubicadas en Av. Amazonas 10-14 y Av. Naciones Unidas, Edificio La Previsora, Oficina 501, en la ciudad de Quito, con el objeto de tratar los siguientes puntos: 1. Conocimiento y resolución sobre el informe del Gerente General, por el ejercicio económico del 2020; 2. Conocimiento y resolución sobre el informe del Comisario, por el ejercicio económico del 2020; 3. Conocimiento sobre el informe de los Auditores Externos, por el ejercicio económico del 2020; 4. Conocimiento y resolución sobre el balance de situación y el estado de Pérdidas y Ganancias correspondientes al ejercicio económico del 2020; 5. Resolución sobre los resultados del ejercicio económico del 2020; 6. Designación de Auditores Externos y comisarios principal y suplente; 7. Designación de Presidente y Directores Principales. Los balances, informe de Gerente General, informe de Comisario e informe de los Auditores Externos, se hallan a la disposición de los señores accionistas, en las oficinas de la compañía. Expresamente se convoca al Comisario de la Compañía, señor Santiago Torres. De conformidad con el artículo 20 del Reglamento de Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías, los accionistas que así lo deseen, podrán comparecer por videoconferencia, para lo cual, oportunamente se les proporcionará el link correspondiente. Quito, 3 de mayo de 2021. Pablo Beltrán Gerente General

001-004-0398

Pide no interferir

el dato Se nombró a Rodolfo Delgado como nuevo fiscal general para un período menor a un año, tras destituir a Raúl Melara por supuestos nexos con un partido opositor.

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El oficialismo salvadoreño tomó el sábado 1 de mayo de 2021 las riendas de la Asamblea Legislativa y su primera acción fue votar para destituir a los magistrados de la Sala de lo Constitucional del Supremo y al fiscal general, Raúl Melara. En el último año, el presidente Nayib Bukele tuvo enfrentamientos en más de una ocasión con estos funcionarios por decisiones judiciales e investigaciones del Ministerio Público. Además, acusó en más de una ocasión a los jueces constitucionales de retirarle facultades para atender la pandemia de la Covid-19.

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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CONSULTA PENAL ¿Cuál es la diferencia entre el delito de calumnia y el delito de acusación o denuncia maliciosa?

LÍMITES AL PODER DEL ESTADO AUTOR: EDISON LEONIDAS PLAZA MOROCHO

Introducción Las actuaciones de las instituciones del Estado, y; de sus servidores públicos, en un sentido estricto, deben sujetarse a lo dispuesto por la Constitución y la ley, para así, evitar caer en el ámbito de la arbitrariedad, por lo tanto para las actividades de los órganos administrativos, existen límites, dentro de los cuales pueden ejercer sus funciones, uno de estos límites es la “competencia”; que permite a la administración pública actuar con legalidad, esta competencia debe ser expresa y no presunta por lo cual, como dice Pérez (2020) “la regla sería la incompetencia y la excepción la competencia” (p. 28); en este ensayo se intentará realizar una descripción del concepto de la competencia y los requisitos que esta debe reunir para que estas actividades no sean objeto de nulidad; pues la norma que regula las actuaciones administrativas que es el Código Orgánico Administrativo; establece como primer causa de nulidad actuar con incompetencia, de ahí la importancia de comprender esta

institución jurídica dentro del ámbito administrativo, de igual forma se analizarán las formas establecidas en la ley para la transferencia de la competencia. Competencia Varios autores se han referido a la competencia en sede administrativa entre ellos Gordillo (2013) afirma que: “La competencia es el conjunto de funciones que un agente puede legítimamente ejercer” (p. 167); en similar sentido Pérez, (2020) refiere que: “La competencia es el conjunto de funciones que un órgano puede ejercer legítimamente. Así, el concepto de “competencia” proporciona la medida de las actividades que corresponde a cada órgano administrativo de acuerdo con el ordenamiento jurídico” (p. 30); Ávalos et al. (2014) señalan que la competencia: “consiste en el conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente y constituye uno de los requisitos esenciales de validez del acto administrativo. Es la atribución legal para actuar en el caso concreto” (p. 77). Definiciones de las cuales vemos que la competencia permite que los órganos

puedan efectuar sus actividades. Entiéndase por órganos a “los hombres que, sea individual o corporativamente, están habilitados por la Constitución para querer en nombre de la colectividad y cuya voluntad vale, por medio de esta habilitación estatutaria, como la voluntad legal de la colectividad” (Pérez, 2020, p. 28), y; “sus competencias nacen de la ley y las ejercen los servidores públicos, de conformidad con las normas e instrumentos que regulan su organización y funcionamiento.” (Inciso segundo del Artículo 49 del –COA–); es menester señalar, la importancia de esta institución jurídica dentro de la administración, pues el Artículo 226 de la Constitución de la República señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.” Es decir sus actuaciones, quedan sometidas al principio de legalidad restringiendo a los órganos estatales, realizar actividades que no estén contempladas de

forma expresa en la Constitución y la Ley. Gordillo manifiesta que la competencia otorga la validez del acto. “Las competencias de las instituciones públicas viene a ser los límites dentro de los cuales han de moverse las personas jurídicas públicas y los órganos administrativos” (Pérez, 2008, p. 124) empero hay que tomar en cuenta lo que prevé el Artículo 67 del Código Orgánico Administrativo que refiere, que; el ejercicio de las competencias de la administración incluye no solo lo expresamente definido en la ley, si no todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones, de todos modos a fin de evitar caer en la arbitrariedad es preciso que el órgano administrativo; en sus decisiones, debe sujetarse al principio de la discrecionalidad, observando los derechos individuales, el deber de motivación y la debida razonabilidad. Elementos de la competencia Partiendo de la definición de competencia que establece el Código Orgánico Administrativo en su artículo “65” vemos que son cuatro los elementos que se deben reunir, para que un órgano admi-

RESPUESTA Conforme a nuestro sistema penal, con la calumnia el bien jurídico protegido es la honra, y consiste en la falsa imputación de un delito realizada por cualquier medio. En este delito, por imperativo legal, el ejercicio de la acción penal corresponde a la víctima mediante querella, ello debido a la naturaleza predominantemente privada del bien jurídico tutelado. En el delito de acusación o denuncia maliciosa, el bien jurídico protegido es la tutela judicial efectiva, por cuanto suponen la utilización indebida de la actividad jurisdiccional; en este caso el denunciado o acusado falsamente, también ve afectado su honor, empero la protección a este bien jurídico resulta indirecta o subsidiaria. Los elementos de tipicidad de delito determinan que solo puede ser cometido mediante denuncia o acusación particular, cuyos hechos no sean probados, siempre que la acusación o denuncia sea declarada por el órgano jurisdiccional competente como maliciosa. En este caso el ejercicio de la acción penal es público. Como vemos, nuestro legislador reconoce tanto al delito de calumnias y al de acusación o denuncia maliciosa, como tipos penales autónomos, con una estructura típica propia, y cada uno protege bienes jurídicos distintos, de igual forma, por su naturaleza, se reconoce para el uno el ejercicio privado de la acción, y para el otro el ejercicio público de la acción penal. Para la calumnia, delito contra el honor y el buen nombre, descrito en el artículo 182 del COIP, corresponde, por imperativo legal, el ejercicio privado de la acción penal. Para la acusación o denuncia maliciosa, delito contra la tutela judicial efectiva, descrito en el artículo 271 del COIP, corresponde el ejercicio público de la acción penal, en función del principio de legalidad procesal Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

nistrativo obre con tal competencia los cuales son: la materia, el territorio, el tiempo y el grado; en este sentido Dromi (2008); afirma que: Por la materia. Se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede desempeñar el

REVISTA JUDICIAL C2 órgano. Según el carácter de la actividad, la materia puede ser deliberativa, ejecutiva, consultiva, y de control. Impera también el principio de la especialidad según el cual los entes solo pueden actuar para el cumplimiento de los fines para los que fueron creados. Por el territorio. Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio de la función. Se vincula con las divisiones o circunscripciones administrativas del territorio del Estado, dentro del cual los órganos administrativos deben ejercer sus atribuciones. Por el tiempo. Comprende el ámbito temporal en que es legítimo el ejercicio de la función. En principio, la competencia es permanente, porque el órgano puede ejercer en cualquier momento las atribuciones que le han sido conferidas. Sin embargo, en ciertos casos el órgano puede ejercer la atribución solo por un lapso determinado. Se dice, entonces, que la competencia es temporaria. Por el grado. El grado es la posición o situación que ocupa el órgano dentro de la pirámide jerárquica. El inferior en grado está subordinado al superior. La

competencia en razón del grado se refiere a la posición que ocupa un órgano dentro de la organización jerárquica de la Administración. (p. 62-64) Formas de transferir la competencia Tal como lo manifiesta Moreta (2019), la competencia es irrenunciable empero se puede transferir por los mecanismos y requisitos establecidos en la ley (p. 40) y estos son: Delegación: Antes de la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrativo –COA–, de forma muy general el Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva en adelante ERJAFE; permitía la delegación de las atribuciones de los órganos administrativos, con las siguientes excepciones: las que se encuentren expresamente prohibidas por la ley, las delegaciones que previamente se encuentran delegadas, y las competencias del presidente y vicepresidente; a diferencia de lo que establece el COA, que prohíbe delegar: 1. Las competencias reservadas por el ordenamiento jurídico a una entidad u órgano administrativo específico. 2. Las competencias que, a su vez se ejerzan por delegación, salvo autorización expresa del órgano titular de la competencia. 3. La adopción de disposiciones de carácter general. 4. La resolución de reclamos en los órganos administrativos que hayan dictado los actos obje-

to de dicho reclamo. (Artículo 72 del –COA–). Gordillo, citado por Moreta (2019) indica que “la delegación no es propiamente una forma de transferencia de competencia porque el delegante nunca la pierde, y la puede ejercer en cualquier momento” (p. 41); en igual sentido Dromi (2008) afirma que “El delegante puede, en cualquier tiempo, revocar total o parcialmente la delegación” (p. 68); al respecto el Código Orgánico Administrativo establece dos formas de extinción de la delegación; por revocación y por el cumplimiento del plazo o de la condición. (Artículo 73 del –COA–). Avocación: La avocación, de una manera muy sencilla; el COA indica que es el conocimiento para sí por parte de un órgano jerárquicamente superior cuya resolución corresponde a otro inferior, cuando sea conveniente o necesario por circunstancias de índole técnica, económica, social, jurídica o territorial. Suplencia: “Las competencias de los órganos administrativos pueden ser suplidas en caso de ausencia temporal. La suplencia se regula a través de los instrumentos de organización, funcionamiento y procesos de la respectiva administración pública.” (Artículo 81 del –COA–). Subrogación: En caso de ausencia temporal el jerárquicamente inferior puede asumir las competencias del superior hasta la pre-

sentación del mismo. (Artículo 81 del –COA). Descentralización: Tanto el Código Orgánico Administrativo así, como el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD); manifiestan que la transferencia de las competencias es obligatoria y definitiva desde el nivel central hacia los niveles inferiores de gobierno; para Batallas (2013) indica que el fin último de la descentralización es acercar el Estado al ciudadano a través de los distintos gobiernos locales (p. 10). Desconcentración: Es la transferencia de competencias desde el Estado a órganos jerárquicamente subordinados (Palma et al. 1993, p. 2), sin embargo, esta transferencia no es definitiva manifiesta Moreta (2019, p. 48); inclusive el COA, llega a manifestar que es responsabilidad del estado su ejecución. Conclusiones: • La competencia es la facultad legal que permite a los órganos de la administración pública ejercer sus funciones, es de tal importancia actuar con competencia dentro de la administración pública, pues en el caso contrario las actuaciones administrativas serían objeto de nulidad. • Un órgano administrativo actúa con tal competencia cuando sus actuaciones son en función del tiempo, la materia, el territorio y el grado. • La irrenunciabilidad de la com-

petencia no es absoluta, pues el Código Orgánico Administrativo establece excepciones como la delegación, la avocación, la suplencia, la Subrogación, la descentralización y la desconcentración. • En la delegación el delegante puede asumir de nuevo sus funciones, por revocación, cuando se reúna los requisitos establecidos, y por el cumplimiento del plazo o la condición de la delegación. • A diferencia de la delegación, en la descentralización, la competencia es definitiva en la que el Gobierno Central otorga competencias a los Gobiernos locales. Autor: Edison Leonidas Plaza Morocho Asesor jurídico del Departamento de Asuntos Internos de la Subzona Loja N. 11 de la Policía Nacional. Asesor jurídico de la Unidad de Mantenimiento del Orden Zona 7 Docente de los cursos de ascenso de los servidores policiales Técnicos Operativos Capacitador del Centro de Capacitaciones “SAHER” Cta. Ltda. Abogado de los tribunales y juzgados de la República del Ecuador. Cursante de la Maestría en Derecho Penal, Mención Procesal Penal en la Universidad Técnica Particular de Loja. Sargento Segundo de la Policía Nacional del Ecuador. Actualmente cumpliendo las funciones de Agente Investigador del Departamento de Asuntos Internos de la Subzona Loja N. 11 Referencias Bibliográficas: Asamblea Constituyente. (2008, 20 de octubre). Constitución de la República del Ecuador. Registro Oficial del Gobierno del Ecuador N. 449. Asamblea Nacional del Ecuador. (2017, 7 de julio). Código Orgánico Administrativo. Registro Oficial del Gobierno del Ecuador N. 2S 31. Ávalos, E. Buteler, A. Massimino, L. (2014). Derecho Administrativo I. Editorial: Alveroni Ediciones. B at a l l a s , H. ( 2 0 1 3) . Descentralización y Autonomía. Revista de Derecho, 20, p. 5-22. http://167.172.193.213/index. php/foro/article/view/424/419 Dromi, R. (2008). Acto Administrativo. Hispania Libros. https://elibro.net/es/ereader/bib liotecautpl/43508?page=62-64. Gordillo, A. (2013). Tratado de Derecho Administrativo, Teoría General del Derecho Administrativo. Tomo 8. https:// www.gordillo.com/tomo8.php Moreta, A. (2019). Procedimiento Administrativo y Sancionador. Tendencia Legal. Palma, E. Rufían, D. (1993). Dirección de Programas y Políticas Sociales. https://repositorio.cepal.org/bitstream/handle/11362/30126/S9300073_ es.pdf?sequence=1&isAllowed=y Pérez, E. (2020). Manual de Derecho Administrativo, Corporación de Estudios y Publicaciones.

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