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MARTES 01 DE DICIEMBRE DE 2020

Santo Domingo

#YoMeCuido

$1,67 costará el kilogramo de desechos peligrosos infecciosos

Ayer, el Concejo Municipal aprobó en segundo debate la ordenanza que regula la gestión integral y tasa por los servicios de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos peligrosos infecciosos generados en el cantón Santo Domingo, que entrará en vigencia una vez que sea publicada en el Registro Oficial. Será analizada por los representantes del Ministerio de Salud Pública. Página A3

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CIUDAD gente A2

MARTES 01 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora, sAnto domingo

El Dato

Las oficinas de Transplayasa están ubicadas en la vía a la comuna tsáchila El Poste, entre el Baipás QuevedoChone, Fonos: 09 97 97 28 99 / 3780 466.

Rescatan a una perra con sus cachorros Loba fue abandonada por sus propietarios y escogió un espacio verde para parir a 11 cachorros, los mismos que permanecieron varios días a sol y agua en un sector de la cooperativa de vivienda Santa Martha. El rescate se dio en medio de una tarea comunitaria, donde los policías participaban en la recuperación de un espacio público. Varios habitantes indicaron que los dueños de la perra se marcharon a vivir a otra provincia y la dejaron abandonada. Los policías sacaron a los canes y colaboraron para que encuentren un hogar digno. Los animalitos fueron adoptados por una familia que habita en una finca ubicada en la parroquia Puerto Limón.

Colaboración. Los uniformados ayudaron a conseguir un hogar para todos los canes.

Playasa App, una manera segura de traslado ADMINISTRACIÓN. Christian Espinoza, es quien está al frente de la compañía Transplayasa.

Se descarga gratuitamente en celulares inteligentes, por medio de: App Store y Play Store. Ya son 23 años que la compañía de taxis Transplayasa está en Santo Domingo, tiempo en el que ha logrado fortalecerse, según indicó el gerente Christian Espinoza, el crecimiento ha sido posible gracias al apoyo de los santodomingueños. Es así que también han innovado, ofreciendo a sus clientes productos acorde con la tecnología. Hace dos años incorporaron el servicio de ‘Playasa App’, que sirve para mejorar el transporte

en taxi. “Ya no solamente con una llamada, sino que tecnológicamente a través de esta aplicación se puede solicitar la unidad y ver su recorrido hasta llegar donde el cliente. Asimismo, conocer los datos del conductor y todas las bondades que genera, para seguridad y confianza de los santodomingueños”, explicó Espinoza. Con la aplicación, los conductores también pueden ser califi-

cados, o cualquier denuncia que tengan los usuarios la pueden hacer. “Como va avanzando la tecnología, también vamos incursionando para mejorar el servicio en tiempo, que es lo que los clientes más desean”. Manifestó el Gerente, que están tratando de ir a la par, para competir con otros aplicativos que están dentro del mercado. “La diferencia es que brindamos un mejor servicio y más calidad de respuesta,

pero sobre todo, nuestro aplicativo está homologado por la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), completamente legal, para brindar asistencia, como taxis convencionales que somos”. Trayectoria

Transplayasa cumplió en mayo, 23 años, indicó Christian Espinoza que es una compañía que tiene mucha historia. Se creó en 1999, con tres cupos, en el 2006 se legalizaron 52 cupos, de ahí 72,128 y ahora cuentan con 212 unidades laborando legalmente dentro de la provincia. Especificó que, los socios han sido el pilar fundamental del crecimiento. Cuentan con instalaciones propias, cancha sintética, lubricadora, central de radio y seguro interno para garantizar la inversión en las unidades.

Isidro Romero dará mayor impulso a la agricultura Una agenda completa cumplió los años, por la falta de gobernaayer en Santo Domingo Isidro bilidad. Está enfocado en darle un Romero Carbo, candidato a la Presidencia de la República, por giro a la economía del país, a el partido Avanza, lista 8, como través de la agricultura y la gaparte del recorrido, que dijo está nadería. realizando en el país, hace un año atrás, para promocionarse Problemática local políticamente. Con respecto a Santo DoLuego de ser diputado mingo de los Tsáchilas, por la provincia del Gua- El Dato manifestó conocer su proyas, en 1996 y de estar blemática, siendo la prininvolucrado en el tema En el recorrido le cipal, la falta de gestión deportivo como dirigente, acompañó para que sea una provinMiguel deja a un lado el mundo Morocho, candi- cia de gran potencia ecoprincipal de empresarial y le apuesta dato la provincia para nómica, con la creación a la Presidencia de Ecua- la Asamblea de una industria faenador, motivándole su deseo Nacional. dora de carne. Se refirió de servir, y en busca de también a la necesidad de impulsar la reactivación econó- contar con una universidad púmica del país, que a su criterio la blica; así como poner énfasis al han dejado caer con el paso de crecimiento de la inseguridad,

CANDIDATO. Isidro Romero Carbo, participará en las elecciones del próximo 7 de febrero.

que especificó es un problema de país, porque no hay liderazgo. “Santo Domingo es el centro ganadero del país, desde el 2015

que ya somos libres de aftosa, ya se podría exportar carne, pero nadie se ha preocupado de crear una industria faenadora. Hay

un excelente ganado, pero los gobiernos pasan, así como los Ministros, y no pasa nada”, puntualizó.

CIUDAD I

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Se pagará por kilogramo de desechos peligrosos infecciosos VIGILANCIA. Los desechos peligrosos deben ser separados de los comunes.

La ordenanza aplicará para hospitales públicos, clínicas, centros de salud, consultorios médicos, entre otros. En la sesión ordinaria del Concejo Municipal, realizada la mañana de ayer, 30 de noviembre, se aprobó por unanimidad en segundo y definitivo debate el proyecto de ordenanza que regula, la gestión integral y tasa por los servicios de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de desechos peligrosos infecciosos generados en el cantón

Santo Domingo. La misma se aplicará según la normativa vigente del Ministerio del Ambiente y Agua, para hospitales públicos, clínicas, centros de salud, consultorios médicos, odontológicos, clínicas veterinarias y afines que se benefician con el servicio gratuito de recolección de desechos sanitarios peligrosos.

peligrosos infecciosos, cuyo Este medio de comu- El Dato valor será de 1 dólar con 67 nicación, buscó la vercentavos. sión oficial del Ministeindicó que la La recaudación será a rio de Salud Pública, así Se ordenanza fue como de los hospitales, socializada con través de ventanillas y pago los diferentes pero se dijo, que se espe- gremios involu- digital mensual, por la páy Kathia gina Web de la empresa EPra que la ordenanza sea crados Tinizaray, Const, o con transferencia publicada en el Registro Directora de bancaria. Se contará con Oficial, para así conocer Distrital Salud. un sistema de pesaje. en detalles de la nueva propuesta y dar su pronunciamiento sobre el tema. Subsidio Pero, lo que sí se indicó es Se informó desde EP-Const, que que no cuentan con presupues- actualmente el Municipio subto para el pago de la tasa, que se sidia 420 toneladas al año de calculará por cada kilogramo de desechos peligrosos e infecciovolumen generado de desechos sos, asumiendo el pago de cer-

ca de medio millón de dólares, además están registrados 105 centros generadores de este tipo de desechos, pero según consta en la base de datos de la patente municipal existen 3.780 establecimientos. A decir de Ider Alcívar, director de Saneamiento y Gestión Ambiental, esta ordenanza es realmente necesaria. “El servicio actualmente es gratuito para lugares privados y hospitales públicos, sin embargo, es un tributo clasificado como servicio básico, presupuestado por las entidades y que no es cancelado”.

Pruebas rápidas por el Día Mundial contra el VIH La promiscuidad sexual y la fal- dial indican que 38 millones de ta de conciencia en el uso de pre- personas viven con VIH, 1,7 servativos hacen que haya más millones contrajeron la enfercontagio cada año del Virus de medad en este año y 690 mil la Inmunodeficiencia Humana fallecieron a causa de dolencias (VIH), así lo indicó Kathia Tini- relacionadas, como la tuberzaray, directora Distrital de Sa- culosis y toxoplasmosis, que se lud, quien anunció que aprovechan del estado de al recordarse hoy el Día El Dato inmunidad baja de la perMundial contra el VIH sona para aparecer y desajunto con la Cruz Roja y rrollarse. la actualidad la corporación Kimirina En Indicó Tinizaray, que en el Ministerio de harán un día conmemo- Salud se Santo Domingo en este año en el rativo, con la finalidad encuentra que se presentó el Covid-19, proceso de adquisición de de prevenir. disminuyó la incidencia de pruebas de VIH. Se realizarán prueVIH, por la no afluencia de bas rápidas gratuitas a pacientes durante los cuala población vulnerable, para tro primeros meses, en los hosdeterminar si están en riesgo de pitales y unidades de salud. tener la infección. Las personas Ahora se está retomando el podrán acudir a las instalaciones tratamiento, en el hospital Dr. de la terminal terrestre, donde Gustavo Domínguez que es donhabrá una carpa. de está la clínica del VIH. Aquí hay en tratamiento 256 personas que viven con este virus, de este Estadística Los datos de 2019, a nivel mun- grupo 18 son niños.

PRUEBA. Consiste en la obtención de una muestra de sangre o de fluido oral, los resultados son inmediatos.

En el 2019, fueron captados 223 casos, de estos 48 corresponde a embarazadas. Explicó la funcionaria, que estas personas, al conocer que padecen de VIH deben acudir de inmediato a las

unidades de salud para iniciar el tratamiento y así evitar la transmisión vertical. “Si se empieza antes de las 20 semanas, el bebé nace sin el VIH”. Con respecto al control de las

trabajadoras sexuales, manifestó que durante los primeros meses de la pandemia, disminuyó el servicio de atención en el Augusto Egas, pero que ya se ha reanudado, desde octubre.

opinión A4 La Hora

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Para sobrelleLas sociedavar la vida, la des que persona debe esperan su tener una noción felicidad de la de sí misma con mano de sus gopasado y futuro.” biernos, esperan Mary Warnock (1924-2019) algo contrario a la Filósofa y existencialista británica. naturaleza.” O

Juan Bautista Alberdi (1810-1884) Jurista, pacifista, diplomático argentino

CARTAS Comité científico contra el Covid

Las personas que serán responsables de la compra y distribución de vacunas, no pueden estar elegidas ‘a dedo’ por cualquier politiquero de turno. Tiene que ser un comité de expertos el que lleve a cabo esta labor, sin ánimo de lucro y con conocimiento público. A puertas de elecciones, cada candidato presidencial debe decir quienes serán estos expertos y quienes se harán responsables de la transición a la normalidad. De no ser así, el próximo Gobierno gestionará una de las más importantes crisis de nuestro siglo, a escondidas y de espaldas al pueblo. En democracia, la transparencia y la visibilidad de la gestión fortalecen la institucionalidad del estado y generan confianza. Nuestro país cuenta con científicos muy capacitados, dentro y fuera del país. Juan Diego Torres Fuentes

Una médica insensible

Debía tomar unos exámenes de laboratorio con urgencia, y en esos días el Dispensario Central del IESS dejó de atender a sus enfermos crónicos. Con paciencia he esperado una cita para solventar esta atención, pero parecía imposible. Insistiendo, logro una cita telefónica. Me llama una médica a casa y le pongo en antecedentes mi caso. Ríspidamente me dice que “vaya al grano”, que concrete mi situación. Le indico con respeto, pero sus respuestas se tornan agresivas y me recalca que no hay atención, que la pandemia es más importante. La médica en vez de ser parte de la solución era un ‘castigo’. Hace muchos años el antropólogo de grata recordación, Luis Campos, me explicaba que “no es lo que se dice, sino cómo se dice”. Si en forma respetuosa, esta galena me hacía entender sus razones, otra hubiera sido mi respuesta: corté comunicación. Una hermana mía elevó la queja por este mal trato. A más de que por un buen tiempo se nos niega la medicación, hay que soportar estos abusos de gente que no tiene una pizca de solidaridad. Como mi caso hay cientos y cientos. ¿No es justo quejarse? Edgar Freire Rubio

Saber por qué votamos

El votante debe saber que en las elecciones de 2021 estará en juego la dolarización. El planteamiento del correísta Andrés Arauz -con el que también coquetea Yaku Pérez- se centra en la llamada Teoría Monetaria Moderna o MMT. Trabajada por el millonario exagente de Wall Street, Warren Mosler, entre 1970 y 1990, y acuñada por Stephanie Kelton en su libro ‘El mito del déficit’, la teoría sostiene que un gobierno que imprime y se endeuda en su propia moneda jamás caerá en default, porque siempre podrá emitir más dinero. Atractiva en tiempos de excesivo endeudamiento y desempleo, la MMT impulsa al gobierno a gastar -sin límite- hasta lograr el ‘pleno empleo’ y, al contar con su propia fuente de recursos -la imprenta o la maquinita de criptomoneda-, podrá usar los impuestos sólo como freno a la inflación. Cuando la emi-

Salvatore Foti

Admitir candidatura de Arauz EL CNE y el TCE se pasan la pelotita para seguir obstruyendo e impidiendo que el país sepa a ciencia cierta cuáles van a ser los candidatos a las próximas elecciones presidenciales. Esto es realmente imperdonable y riesgoso, pues se juega con fuego y con la democracia. Se quiere utilizar a la jurisprudencia y a las leyes para tomar decisiones inadmisibles, tales como la descalificación del binomio Arauz-Rabascall que ya fue admitido el pasado 30 de oc-

sión se va de la mano, el consumo se dispara y con él la inflación, dicen que subir impuestos la controla. Proponente de la MMT fue Bernie Sanders, el candidato a la nominación demócrata en EE.UU., que perdió ante Biden. El periódico británico The Economist denuncia que no existen modelos matemáticos que prueben la teoría, y no hay economía moderna en el mundo que la haya aplicado. Stephen King, asesor económico del banco HSBC afirma que fue el modelo utilizado por monarquías en siglos pasados, antes de quebrar sus arcas. El peligro real es que el mismo Ejecutivo que aplica la MMT es el que emite o imprime dinero, y el que lo gasta a su antojo; favorece la gratificación instantánea a costa de la estabilidad a largo plazo. El votante deberá decidir si confía en la clase política de turno, para manejar -sin control- su futuro.

tubre, para participar en el próximo proceso electoral. Resulta que ahora el CNE devuelve la pelotita al TCE por la impugnación de dos ciudadanos; lo que no es aceptable pues el recurso debería haberlo hecho una organización política, ya que desde el día de mañana cualquier ciudadano podría impugnar porque tal o cual candidato le cae mal, entorpeciendo todo proceso electoral venidero y vulnerado la democracia del país. Las candidaturas se eliminan por temas serios y de fondo, más no por capricho o conveniencia del gobierno y de los aliados de turno. No se trata de buscar cinco patas al gato ni de “interpretar o reinterpretar” las leyes. Es absurdo que aún se siga teniendo la sensación de que el CNE sea un actor político que participa activamente en campaña y que quiera favorecer a uno u otro candidato. Este, afor-

tunadamente, no es su rol. Admitan a Arauz y, de paso, concreten para que Justicia Social también pueda poner candidato, pues a un mes de la campaña seguimos en veremos. Esto está muy mal, y defender las candidaturas de Arauz y Noboa debe ser algo que nos acomune más no que nos divida, pues alentar a la participación de candidatos fuertes se llama pluralismo y democracia; entorpecer y eliminar a dedo se llama dictadura. El CNE y el TCE deben tomar el camino de la ley tal como es, no tal como la quieren o la pretenden algunas corrientes políticas. Ustedes están llamados a regular, más no a influir en el próximo proceso electoral. Si el puesto les queda grande, ¡renuncien! pues los que analizamos el tema vemos muchas anomalías que ya deberían estar resueltas por el bien del país. ecuasalvo@yahoo.it

Henry Basurto Jimbo

Paradigmas superados Los modelos sociales de convivencia parecen cambiar conforme pasan los años, las nuevas formas de comunicarse, las nuevas formas de proyectar la supervivencia humana, las nuevas formas de organización, en los cuales en todas ellas la tecnología juega un papel fundamental en el desarrollo de la inteligencia y de las emociones. Pues conforme más nos apegamos a ella, nos ayuda a superar los obstáculos o nos destruye físicamente. Hace poco menos de 20 años nuestra sociedad ha dado un gran salto en torno a lo que consideramos moral e inmoral. No todos piensan de la misma forma, no se ha llegado a unificar criterios respecto de lo que se debe o no se debe hacer, pues algunos consideran permitido utilizar la tecnología para cumplir con sus caprichos, otros lo consideran un atentado contra la naturaleza, lo cual nos ubica en el debate de lo antes dicho. Hay cosas que físicamente podemos hacer, que inclusive nos es permitido, nadie puede detenernos. Hay cosas que aun pudiendo no lo hacemos, es el momento en el que la cuestión moral, la costumbre y la experiencia se pone del lado de la razón y nos detiene. Puede ser que al final del día no es la mejor opción para nuestras vidas, pues lo que es más fuerte vence a lo más débil y esa pequeña guerra se la gana en la decisión. Lo importante es considerar hasta qué punto lo moral e inmoral nos detiene a superarnos o destruirnos en el camino, hasta qué punto permitidos que la tecnología solucione los problemas que deben ser examinados por la razón, hasta qué punto consideramos a algo como bueno o malo, ubicarnos de lado de la razón o de los caprichos, nuestras futuras generaciones no podrían decidir sobre cuestiones importantes para ellos, pues eso ya estaría decidido y eso sí que podría ser un atentado en contra de la moral. henrry_b45@hotmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Editora Nacional gabriela vivanco salvador

Email: cartasaldirector@lahora.com.ec Año: XXIV No. 10.259

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

Celos lo llevan al suicidio

El Dato Víctor tenía 34 años de edad, hoy será sepultado a las 15:00.

Hoy despiden al ‘Pollito’ de los taxistas Suceso. Víctor Carrera quedó atrapado entre los hierros retorcidos. Él trabajaba como taxista.

El joven murió en un trágico accidente de tránsito ocurrido en el kilómetro 13 de la vía a Quinindé. La vida de Víctor Hugo Carrera se apagó cuando retornaba desde Puerto Quito hacia Santo Domingo, ciudad en la que residía y laboraba como taxista en el vehículo de su progenitor. El accidente ocurrió el domingo, aproximadamente a las 19:00, a la altura del kilómetro 13 de la vía a Quinindé. Se trata de un choque frontal excéntrico con una camioneta que circulaba en sentido contrario, la misma que habría invadido el carril por el que conducía Carrera. Era su día de descanso

Víctor, conocido como ‘Pollito’, no acostumbraba a trabajar los días domingos. Sin embargo, en horas de la tarde recibió una llamada para solicitarle un flete al cantón Puerto Quito y salió de su domicilio, lugar al que retor-

Huyó ° Jhon Brito, oficial de la OIAT, dijo que los ocupantes de la camioneta

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Novedad. Un joven se suicidó en el interior de una finca.

Posteriormente se hizo el levantamiento del cadáver para trasladarlo hasta el Centro Forense de Santo Domingo. María López, madre de Gerardo, dijo que trabajaban en la finca y que su hijo celaba mucho a la novia, situación que lo habría motivado a terminar con su vida.

se marcharon del lugar y que los

buscaron en varias casas de salud, nó en un ataúd. pero no los encontraron. Sobre el acSu cuerpo quedó atrapado cidente señaló que se realizarán las en la carrocería del vehículo y investigaciones correspondientes y murió de manera instantánea. que se podría tratar de una invasión Personal del Cuerpo de Bombede carril contrario. ros participó en el rescate, procedimiento que realizaron por la puerta del copiloto El Dato tiva de vivienda Nuevo porque el lado izquierdo Santo Domingo, donde del taxi estaba totalmente los vecinos lamentaban su Los padres del destruido. deceso. El cadáver se vela fallecido recién El cadáver de Carre- habían retorna- en el domicilio de sus prode Estados ra fue trasladado hasta do genitores y hoy se prevé Unidos, país al el Centro Forense. Horas que fueron de darle cristiana sepultura. vacaciones para más tarde llegaron los fa- visitar a otros Víctor llevaba más de 13 miliares; quienes, en me- hijos. años en el mundo del taxisdio del dolor, tuvieron que mo. Primero empezó en los retornar al domicilio y esperar carros de colores, cuyos integranhasta las primeras horas de ayer tes se reencontraron para despepara que los médicos legistas dir al amigo y excompañero. realicen la autopsia. Era soltero y vivía con sus padres. Deja una hija en la orfandad, de aproximadamente 10 Luto en el barrio El fallecido vivía en la coopera- años de edad.

Vinculados. Los detenidos se habrían dedicado a robar carros.

Desarticulan banda de ‘robacarros’ Cinco presuntos antisociales fueron detenidos en la jurisdicción del cantón El Carmen. Ellos integraban una organización dedicada al robo de vehículos, receptación y extorsión a las víctimas. Agentes de la Policía Judicial (PJ) comandaron el operativo ‘Fortaleza 57’ para capturar a los sospechosos. El procedimiento se cumplió en el sector conocido como La Restrepo, en el kilómetro 40 de la vía a Chone.

Gerardo Morales, de 20 años, se quitó la vida en el interior de una finca que está ubicada en el recinto San Francisco, perteneciente a la parroquia Luz de América. Se presume que el suicidio ocurrió a primeras horas de ayer (lunes) y que fue motivado por los celos, pues; el fallecido mantenía muchos problemas con su enamorada. Miembros de la Policía Nacional acudieron al lugar de los hechos El Dato y encontraron el cadáver en El fallecido tenía de dos años una covacha de más con su novia. la propiedad. Durante el procedimiento se verificó que el joven se ahorcó con una soga y que el cuerpo no presentaba muestras de violencia.

sucesos

Durante la intervención tam- escondían y llamaban a los probién se recuperó una camioneta pietarios a solicitar fuertes canmarca Ford, la misma que esta- tidades de dinero para devolverlos. ba reportada como robada Los sospechosos se desde el 22 de noviembre en El Dato movilizaban a bordo de Santo Domingo. un vehículo y una motoLos involucrados son: de los detecicleta, medios de transFreddy R.; Carlos Z.; Dou- Tres nidos registran porte que permanecen glas T.; Líder R. y Luis P., detenciones anteriores. en calidad de retenidos. quienes fueron puestos a Además; se les incautó órdenes de las autoridades competentes. Según las in- 200 dólares y tres celulares, evivestigaciones, estos sujetos se dencias que permanecen en las sustraían vehículos, luego los bodegas de la PJ.

Aprehendidos. Los dos jóvenes se movilizaban en una moto.

Portaban un arma de fuego Dos sujetos que se movilizaban a bordo de una motocicleta por la cooperativa de vivienda Las Acacias fueron detenidos por miembros de la Policía Nacional. Jorgy A., de 19 años, se tiró del vehículo de dos ruedas e

intentó huir, pero fue neutralizado a los pocos metros. El joven portaba un revólver a la altura de cintura, en cuyo tambor El Dato no existían municiones. No se descarta El conductor que el revólver lo hayan utilizado de la moto fue para cometer actos delictivos. identificado como Simón C., de 20 años. Los dos sujetos, quienes no tienen antecedentes penales, fueron trasladados a la Unidad Judicial por porte de arma de fuego.

Muere al chocar contra un caballo Divino Valdez Alcívar, de 24 años, murió al caerse de la motocicleta que conducía por una vía de la parroquia 10 de Agosto, en el cantón Pedernales. El percance ocurrió cuando un caballo salió de la maleza, el occiso no pudo esquivarlo y se chocó contra el animal. En la moto iban dos personas más, quienes se recuperan

Accidente. El joven murió al chocarse contra un semoviente.

favorablemente en el Hospital Móvil de Pedernales. Los familiares del occiso indicaron que se dirigía a su domicilio, además; no permitieron que se realice la autopsia de ley.

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UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE SANTO DOMINGO DE LOS TSÁCHILAS EXTRACTO A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE DARWIN PATRICIO TORRES SARANGO. JUICIO: 23201-2020-01719 ACTOR: VINCENT ESPINOSA VIVIANA MARIA DEMANDADOS: TORRES VINCENT BRYAN PATRICIO, TORRES VINCENT VIVIANA GABRIELA Y HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE DARWIN PATRICIO TORRES SARANGO. JUEZ : DR. STALIN BRITO CENTENO. SECRETARIO: DRA. LIBIA YOLANDA CHAVEZ TRAVEZ. PROVIDENCIAS: UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES DEL CANTÓN SANTO DOMINGO DE SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS.- Santo Domingo, lunes 26 de octubre del 2020, las 16h40, VISTOS: Una vez que la parte accionante ha dado cumplimiento con los requisitos señalados en el

ANULACIONES

DIVORCIOS

Art. 56 numeral 2 segundo inciso del Código Orgánico General de Procesos.- En lo principal, DISPONGO: 1).- CALIFICACIÓN.- La demanda que antecede es clara, completa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ordinario de acuerdo a lo estipulado en el Art. 289 de la norma antes invocada. 2).- CITACIÓN.- 2.1.- Cítese a los señores BRYAN PATRICIO TORRES VINCENT y VIVIANA GABRIELA TORRES VINCENT, en la dirección señalada en el libelo de la demanda, para el efecto remítase las boletas respectivas a la oficina de citaciones de esta Judicatura.- 2.2.En mérito a la afirmación y juramento realizado por la actora, Cítese a los PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS HEREDEROS de quien en vida se llamara DARWIN PATRICIO TORRES SARANGO, por la prensa, mediante tres publicaciones a realizarse en uno de los periódicos de mayor circulación de esta ciudad de Santo Domingo de conformidad con lo previsto en el Art. 56 numeral 1 del Código Orgánico General de Procesos, para lo cual por Secretaría se elaborará el extracto correspondiente.- 2.3.- De conformidad con el art. 191 del COGEP., y Velando por el cumplimiento del derecho al debido proceso consagrado en el Art. 76 de la Constitución de la República, notifíquese a los testigos, en la casi-

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REMATES lla judicial y correo electrónico señalado para recibir sus notificaciones la parte accionante. 3).- ANUNCIO DE PRUEBA: Los medios probatorios anunciados como son la documental adjuntos serán considerados en el momento procesal oportuno, conforme lo establece el procedimiento respectivo, de conformidad con el Art. 160 del Código Orgánico General de Procesos.-4) CONTESTACIÓN.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede a la parte demandada el término de treinta días, para que conteste la demanda en la forma establecida en el artículo antes mencionado del mismo cuerpo normativo. 5).- Agréguese la documentación aparejada a la demanda. 6) Tómese en cuenta la casilla judicial, el correo electrónico señalado para recibir sus notificaciones y la autorización conferida a la profesional del derecho para su defensa. NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.- F) DR. Stalin Vicente Brito Centeno, Juez.- Lo que comunico a usted para los fines de Ley, previniéndole al demandado de la obligación que tiene de señalar casillero judicial para sus posteriores notificaciones. DRA. LIBIA YOLANDA CHAVEZ TRAVEZ. SECRETARIA Hay forma y sello P-242276-MIG

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martes 01 de DICIEMBre de 2020 La Hora ecuador

‘Decisiones electorales se toman con cálculos políticos’

La calificación del binomio nen que ver más con cálculos presidencial de la alian- políticos que con motivacioza Unión por la Esperanza nes jurídicas. Asegura que (UNES), integrado por Andrés las acciones que desde allí se Arauz y Carlos Rabascall, con- toman, están relacionadas con tinúa siendo la ‘papa caliente’ el ánimo de las encuestas. en el tablero político. La pelota volvió a rodar ¿Elecciones aplazadas? hacia la cancha del Consejo El analista advierte que esta Nacional Electoral (CNE), suerte de ‘toma y daca’, afecta para que sea este el organis- a la seguridad jurídica y pone mo el que resuelva qué hacer en riesgo el mismo proceso con una objeción planteada electoral, pues a poco más de por dos ciudadanos sobre la dos meses para las elecciones, legalidad respecto a la confor- el CNE no define qué rostros mación de la alianza. estarán en la papeleta de preEsta candidatura, sidenciables. aceptada por el CNE, Aunque ve como el dato pero no calificada en un escenario poco El CNE prevé firme, fue objetada probable, Benavides por Carlos Arboleda mandar a hacer incluso habla de que y Wilson Freire por podría posponerse las papeletas dos ocasiones. primera vuelta hasta mediados la Sin embargo, los de las elecciones, de este mes. vocales rechazaron prevista para el 7 de esta objeción y la de febrero próximo. Michael Aulestia, representanSin embargo, el jurista adte del movimiento Ahora, quien vierte que si eso ocurre, la Cortambién quiso tumbar a UNES te Constitucional podría entrar con un recurso subjetivo. a analizar el proceso y pedir la destitución directa de los vocales del CNE. Decisiones importantes Las dos reclamaciones fueron despachadas en una sola re- Crisis institucional solución, lo que, para los jue- Lo que ocurre entre el CNE y ces del Tribunal Contencioso TCE, es muestra de debilidad Electoral (TCE) constituyó en institucional, asegura Alejanun error, pues debió hacerse dro Zavala, analista político. Él en trámites diferentes. coincide con Benavides al aseEl TCE envió nuevamente gurar que las medidas de amel trámite al CNE para que co- bas instituciones responden a nozca y resuelva sobre la obje- cálculos políticos. ción, únicamente de Arboleda Dice además que, bajo la y Freire. premisa de garantizar la partiAndré Benavides, cons- cipación política, las autoridatitucionalista, cree que tan- des electorales cumplen a meto las resoluciones del CNE dias con las leyes que rigen el como los fallos del TCE, tie- proceso de comicios. (FLC)

Medidas para endurecer actos de corrupción La Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción busca incorporar cuatro tipos penales al Código Orgánico Integral Penal (COIP), para endurecer sanciones por actos de corrupción: elusión de procedimientos de contratación pública, sobreprecios en contratación pública, actos de

El Fondo Monetario Internacional (FMI) pidió que hasta diciembre, el país apruebe una Ley Anticorrupción, como condicionamiento para desembolsar 2.000 millones de dólares que ayuden al flujo de una golpeada caja fiscal. Mauricio Pozo, ministro de Economía, dijo que estos recursos permitirán al Gobierno cumplir con obligaciones atrasadas con municipios, salarios, entre otros destinos prioritarios. Agregó que, pese a la llegada de esos dineros, todavía quedarán pendientes. El organismo multilateral está a la espera de que el Legislativo apruebe la normativa, que deberá estar vigente hasta antes de la primera quincena de diciembre, cuando se prevé que esta función del Estado entre en receso.

criterios

Héctor Muñoz Asambleísta independiente “Me preocupa que muchas de las reformas planteadas están enfocadas en el aumento de las penas. Si se hace en forma aislada no resuelve nada. Entiendo la urgencia del país por obtener los recursos, pero es indispensable que sean herramientas efectivas para que los operadores de justicia sancionen a los corruptos. El aumento de penas, en ciertos delitos, puede romper con la estructura de lo que establece el COIP. Lo que es interesante es la graduación de la pena. No es lo mismo que una persona se robe un dólar que un millón”.

lo que viene La Comisión de Justicia de la Asamblea tendrá que recoger y tratar las observaciones que los legisladores hicieron en el primer debate. Esos insumos servirán para hacer un segundo documento que deberá ser tratado en segundo debate en el Pleno del parlamento antes de su aprobación.

Es una obligación de la Asamblea con el pueblo ecuatoriano que leyes como la de Extinción de Dominio y la de Anticorrupción queden aprobadas hasta diciembre”. PLANTÓN. El fin de semana, simpatizantes presionaron en un plantón a los jueces del TCE.

corrupción en el sector privado y obstrucción a la justicia, son los tipos penales que se planean incluir al cuerpo legal. La Asamblea trató el sábado el informe a las reformas en primer debate. La propuesta es una compilación de siete proyectos, dos enviados por el Ejecutivo y cinco elaboradas por el Legislativo.

César Litardo,

presidente de la Asamblea Nacional.

Mae Montaño Asambleísta independiente “Esto no es una ley anticorrupción en el sentido estricto de la palabra. Son normas que reforman al COIP y a la Ley de Contratación Pública. Se quiere endurecer las penas para quienes hayan abusado de los recursos públicos haciendo hincapié en que se establezca la pena máxima si se incurren en los cuatro delitos en las declaratorias de emergencia, como lo que ocurrió durante la pandemia del Covid – 19. El debate de estas normas se está llevando con una presión increíble para cumplir con una tarea. No sentimos que exista una verdadera sinceridad en la lucha contra la corrupción, sino que se hace por entregar con un paquete de reformas para endurecer las penas”.

economía 8

MARTes 01 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

En 2021 el salario básico se mantendrá en $400; habrá dos bonos Por la crisis generada por la Covid-19 es imposible aumentar el Salario Básico Unificado (SBU) para 2021; es decir, se mantendrá en $400. Sin embargo, se entregarán dos bonos, por una sola vez. Uno de $60 a los 380.000 trabajadores que reciben el SBU y otro de $100 a los

Financiamiento a largo plazo, vital para reactivación económica En la primera fase de la pandemia se difirieron los pagos del 36% de la cartera total de los bancos.

Ruth Arregui, superintendenta de Bancos y Seguros, explicó que, al inicio de la pandemia, tomando en cuenta las experiencias de otros países y las recomendaciones del Comité de Basilea y la Asociación de Supervisores bancarios de las Américas, se implementaron medidas de alivio financiero, para reducir el impacto del confinamiento, la caída de la actividad económica y los ingresos. En primer lugar, a través de la resolución 569, se permitió el diferimiento de pagos por 60 días, lo que logró que no se degradara la calificación crediticia, ni se cobrarán intereses por mora o cualquier recargo. Ese plazo se amplió 90 días más, con la resolución 582; además, con la Ley de Apoyo humanitario se hizo una última extensión que, hasta el 12 de noviembre 2020, dio un total de 180 días.

“Ese fue un alivio temporal que redujo los efectos más graves, pero no soluciona los problemas a largo plazo. No pueden dar diferimientos por más tiempo porque los depósitos de las personas no son de más largo plazo”, dijo la superintendenta. Entre las más solidarias

Julio José Prado, presidente Ejecutivo de la Asociación de Bancos Privados, reconoció que siempre se espera que, desde el lado de las instituciones financieras, se pueda hacer mucho más, pero hay que recordar que la actual crisis es la más fuerte que ha vivido el Ecuador. Solo en el segundo trimestre de 2020 hubo una caída del 13%. Además, Ecuador fue el tercer país con medidas de diferimiento de las más altas. (Ver recuadro) “Solo fuimos superados por Colombia y Panamá donde se difirió más del 40%, gracias a que hubo un apoyo fuerte desde el lado público. En Ecuador, todo el esfuerzo vino desde los privados”, acotó Prado. El riesgo aumenta en el largo plazo

Según Equifax, empresa de análisis crediticio, de los 8,3 millones de la Población Eco-

Se abre una ‘puerta de oro’ al mercado estadounidense Según un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), alrededor de $80.000 millones en importaciones e inversiones de Estados Unidos dejarán de ir, en los próximos años, a China y se enfocarían en un gran porcentaje en el mercado latinoamericano. Esto se debe, por ejemplo, a que muchas multinacionales estadounidenses, incluidas las que fabrican respiradores requeridos por los hospitales por la pandemia de Covid-19, se vieron paralizadas a principios de año cuando sus fábricas en el país asiático cerraron. Ahora quieren diversificar sus fuentes de suministros para que no les vuelva a pasar lo mismo. Además, muchas de esas multinacionales temen que la guerra comercial entre Estados Unidos y China continúe. “Es una oportunidad in-

mensa para la región. Cuando se cerraron las fronteras mundiales por la Covid-19, la mejor experiencia que tuvieron las empresas fue aquí mismo, en el hemisferio occidental”, dijo el presidente del BID, Mauricio Claver-Carone. Agenda de competitividad

Otro elemento importante que podría impulsar la recuperación del Ecuador, siempre cuando apuremos los procesos para tener más acuerdos comerciales y establecer una verdadera agenda de competitividad interna, es el anuncio de Joe Biden, presidente electo norteamericano, de que aprobará inmediatamente un paquete de estímulo de $3 billones, lo que haría creer mucho más rápido la economía de ese país del norte del continente. Verónica Muñoz, economista, expresó que solo un creci-

cerca de 200.000 personas que perdieron su empleo durante la pandemia, pero todavía no lo recuperan. Las cuentas en el IESS servirán para estos desembolsos que representan 20 millones más de egreso adicional. (JS) (Da clic para leer la nota completa)

Medidas de diferimiento

° $10.209 millones de pagos se difirieron entre marzo y noviembre. ° De ese monto, el 36% corres-

ponde a la cartera crediticia de los bancos.

° En otros países el alivio fue de: 33% en Chile y Perú, 24% en Brasil y 13% en México y España nómicamente Activa (PEA), 4 millones (48%) han tenido problemas considerables de liquidez como consecuencia de la pandemia. Esos problemas, a mediano y largo plazo, pondría en riesgo alrededor de $13.900 millones en deudas con el sistema financiero. Por eso, en una segunda fase, la superintendenta Arregui comentó que se está trabajando en la conformación de un fideicomiso que permita reestructurar las obligaciones ya diferidas y dar, sobre todo a los sectores más golpeados por la pandemia, un apoyo más allá del corto plazo. “El Fondo de Apoyo a las Mipymes, desgraciadamente, en marzo no se pudo hacer, pero

COLAPSO. La pérdida de empleo, por la crisis de la Covid-19, obligó a que miles de ecuatorianos difieran sus deudas.

¿Cómo evitar manchar el registro financiero?

A través de la resolución 609, se establece que sólo después de 61 días una operación de crédito vencida podrá ser reportada al historial crediticio. En otras palabras, los ciudadanos tendrán más tiempo para renegociar sus obligaciones y evitar que se manche su registro y no pueda ser sujeto de crédito. Este beneficio se extenderá hasta junio de 2021.

ahora es posible con los recursos que ya se han negociado con los organismos multilaterales”, aseguró. En un principio, el fideicomiso se podría fondear con $500 millones, los cuales se multiplicarán con la emisión de un bono productivo con apoyo de los mis-

mo multilaterales. Lo que falta, para que se opere lo antes posible, es afinar el mecanismo legal. La meta es entregar financiamiento entre 5 y 8 años para capital de trabajo y garantías. En el caso de sectores muy afectados y abandonados como el turismo, se podrían dar años de gracia. (JS)

Se amplía campo para el empleo La crisis desatada por la Covid-19 °aceleró la tendencia global hacia el

trabajo en línea. Con eso, hay más oportunidades para que los contadores, ingenieros de datos, diseñadores de páginas web, artistas y otros trabajadores del conocimiento, en Ecuador y toda la región, encuentren empleo en una economía estadounidense en expansión. Existen plataformas globales como Upwork.com, Toptal.com y Designhill.com, cuya expansión será mayor en los próximos años. La primera de ellas, por ejemplo, ya tiene 18 millones de postulantes registrados y más de 5 millones de empleadores en línea.

miento del 4% en Estados Unidos no sólo abriría la puerta a más exportaciones hacia allá; sino también al aumento de las remesas de los inmigrantes ecuatorianos. A eso se suma que Biden ha prometido apro-

MERCADO. Incluso en 2020, Ecuador vendió más de $2.800 millones a Estados Unidos.

bar una reforma migratoria, la cual podría dar estatus legal a un gran porcentaje de los 11 millones de indocumentados. “Para aprovechar esas buenas circunstancias, este gobierno y el próximo deben trabajar a fondo en las reformas laborales y tributarias. Debemos eliminar trabas y simplificar requisitos y procedimientos. Los negocios como las inversiones llegan si hay certidumbre y reglas claras y fáciles de cumplir”, acotó.

Aumento de divisas

La apuesta en este sentido es impulsar hojas de rutas ya elaboradas, como las de la Federación de Exportadores del Ecuador (Fedexpor), con el fin de apuntalar nuestras ventajas competitivas. “Los verdaderos fundamentos de un sistema sano de dolarización son el aumento de la entrada de divisas por exportaciones, remesas e inversiones, por encima del endeudamiento público”, acotó Muñoz. (JS)

Carrión, otro correísta prófugo de la justicia

MOMENTO. Foto del pasado martes, cuando María Paula Romo ingresaba al Palacio de Carondelet. En la noche se conoció la decisión de la Asamblea.

Romo, amparada por la ley para seguir en cargos públicos La inhabilidad de dos años por censura y la Losep no se aplicarían para la exfuncionaria, según expertos.

Luego de la destitución y censura de María Paula Romo, exministra de Gobierno, hace una semana, por la Asamblea Nacional, empezaron a surgir diferentes hipótesis sobre su futuro político y las inhabilitaciones que tendría en los próximos años. Las reformas a la Ley Orgánica de la Función Legislativa, publicadas en el Registro Oficial el 10 de noviembre, establecen que las autoridades censuradas “no podrán ejercer ningún cargo en el sector público por un plazo de dos años”. Sin embargo, esto no aplica para Romo, pues el juicio empezó a inicios de este año, cuando aún regía la antigua norma. En esta se establece que la censura produce la inmediata destitución de la autoridad, más no la inhabilitación. Análisis jurídico

Ismael Quintana, abogado constitucionalista, menciona que no se puede establecer el modo retroactivo, aplicación de nuevas normas a actos jurídicos pasados. Por lo tanto, “esta inhabilitación no surtiría efectos, respecto de la censura y destitución de María Paula Romo, quien no estaría impedida para ejercer cargos públicos”. Tampoco cabría la Ley del Servicio Público (Losep), que establece en el artículo 15, que los trabajadores públicos legalmente destituidos no podrán

puede ejercer un cargo público”. Desde la Asamblea

Roberto Gómez, asambleísta exCreo e interpelante del juicio político contra Romo por las reingresar al sector en dos años protestas de octubre de 2019, años, contados desde la fecha de dice que la exfuncionaria está su destitución, así mismo, no po- inhabilitada por dos años para drán reingresar a la institución ejercer un cargo público. de la que fueron destituidos. “Si alguien del próximo Go“Es una norma general, ya bierno intenta darle un espacio existe una ley especial para las público se caería en la misma destituciones de juicio políti- violación legal o constitucional co, que es la regulada Ley de que a Richard Martínez (exmila Función Legislativa”, dijo nistro de Economía), garantiQuintana. zándole un trabajito en el De su lado, Libia Ri- El Dato Banco Interamericano de vas, abogada constiDesarrollo”, puntualizó tucionalista, también el legislador. exministra de concuerda con la idea La Agrega que Romo lleGobierno fue de que Romo no está in- destituida con gó por unas causales forvotos afirhabilitada para ejercer 104 males, pero fue censuramativos y 18 en cargos públicos, explica contra, entre da por su accionar en el ellos el presidenque la Losep está dirigi- te de la ministerio de Gobierno, César “desde la inseguridad da específicamente para Asamblea, Litardo. funcionarios de carrera, hasta el reparto de hosa quienes se les aplica un pitales”. sumario administrativo. Esto no impediría que contiEstos son los que entran con núe un nuevo juicio promovido contratos ocasionales o a tra- por Gómez junto a Amapola vés de concursos públicos para Naranjo, de la Revolución Ciuobtener un nombramiento, si dadana, sobre las supuestas incurren en conductas sancio- cuotas políticas que se pedían natorias son inhabilitados y a cambio de votos. Actualmenpierden la calidad de funciona- te, el juicio está en el Consejo rio público. de Administración Legislativa Pero en el caso de un fun- (CAL), que deberá calificarlo y cionario sujeto a juicio político, transferirlo a una comisión. previstos en el artículo 131 de la Asimismo, Elizabeth CabeConstitución, “el único proce- zas, asambleísta antes de AP, dimiento que se les aplica para afirmó que la Ley del Servicio esta responsabilidad es el juicio Público debe aplicarse a todos. político previsto en la Ley Orgá- “Los ministros también son nica de la Función Legislativa”, servidores públicos”. También dijo Rivas y añade: “los minis- dijo que “el Ejecutivo tiene que tros acceden al cargo por una acogerse a las normas que rigen decisión del Ejecutivo, Romo sí sobre estos temas”. (KH)

Que se gire una boleta de localización y captura en contra del exministro del Deporte, Raúl Carrión, fue lo que dispuso ayer la jueza Daniella Camacho durante una audiencia llevada a cabo en la Corte Nacional de Justicia (CNJ). El incumplimiento de las medidas cautelares que el exfuncionario del correísmo debía acatar, obligó a que la magistrada las cambie por la de prisión preventiva. Carrión tenía que presentarse periódicamente en la Corte Provincial del Guayas; sin embargo, esa entidad reportó que dejó de hacerlo desde el 24 de agosto. Sentencia por peculado

país I

MARTes 01 de DICIEMbre de 2020 La Hora ecuador

CORRUPCIÓN. Raúl Carrión, según Fiscalía, incurrió en irregularidades de contratos.

El 5 de abril de 2019, el exministro fue condenado a cinco terio del Deporte, incurrieron en años de cárcel por el deirregularidades en la suslito de peculado. El fallo El Dato cripción de 11 contratos en es de primera instancia y la construcción del Comla sentencia aún no está plejo Deportivo Río Verde, Erwin Blum, aboejecutoriada. gado de Carrión, en Esmeraldas. La Fiscalía sostiene que dijo que su La Policía deberá ubicar defendido tenía él, junto con otras perso- Covid-19; pero al hoy prófugo de la justicia se presentó el para cumplir con la disponas del Comité Especial de no respaldo. Contrataciones del Minissición de Camacho.

Guayaquil se blinda con policías

Lo que está sucediendo en la ciudad es gravísimo en materia delincuencial. La mayoría de las muertes que se han dado, según datos de la Policía Nacional, están relacionadas con el sicariato”.

La Policía incrementó su capaci- Cynthia Viteri, dad operativa en Guayaquil ante alcaldesa de Guayaquil el auge de la delincuencia registrada en las últimas semanas, in- rueda de prensa, precisó que el formó el Ministerio de Gobierno. municipio de Guayaquil está emEl anuncio se realizó tras una peñado en apoyar en las acciones reunión entre el titular de la carte- que tiendan a otorgar una mayor ra del Interior, Patricio Pazmiño, seguridad a la ciudad, así como y la alcaldesa de Guayadar seguimiento a las opequil, Cynthia Viteri, donde raciones destinadas a frese destacó la presencia de El Dato nar a la delincuencia. 500 nuevos agentes. Ese aporte incluirá El contingente poli- Esta estrategia equipos tecnológicos, vesería replicada cial está integrado por en Quito. hículos, alimentación e agentes de las unidades insumos de bioseguridad especiales de la Policía, para que los 500 policías especialmente del Grupo de In- que llegan a la ciudad "lleven a tervención y Rescate (GIR), el cabo su función de la mejor maGrupo de Operaciones Especia- nera posible", apuntó Viteri. les (GOE) y el Grupo Especial Precisó que la provisión de toMóvil Antinarcóticos (GEMA). dos los insumos para la tarea de reforzamiento de la seguridad en la ciudad, "correrán a cargo de la Control La alcaldesa Viteri, durante una ciudad de Guayaquil". EFE

SEGURIDAD. El incremento de asesinatos obligó a buscar refuerzos.

MARTES, 01 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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CONSULTA PENAL ¿Cómo actuar en el caso que se soliciten oficios, peritajes, mientras los resultados no estén listos para la audiencia en el procedimiento expedito?

NATURALIZACIÓN DE PERSONAS EXTRANJERAS AUTOR. DR JOSÉ ENRÍQUEZ.

En el Art. 76 encontramos la naturalización de personas extranjeras por haber prestado servicios relevantes al país. Es un error considerar que este reconocimiento sea un proceso de naturalización. A esta forma de concesión de la nacionalidad se la conoce también como “gran naturalización” y tiene características especiales, no se requiere de solicitud ni autorización de la persona a quien se la va a otorgar, ni tampoco debe acreditar domicilio ni renuncia a la nacionalidad anterior. Constituye realmente una nacionalidad sui géneris, por cuanto otorga derechos pero no el cumplimiento de obligaciones que acarrea una naturalización común. Por esto se sostiene que no constituye una naturalización propiamente dicha. Es más un homenaje de gratitud y reconocimiento que el Estado brinda, de manera excepcional al extranje-

ro eminente que ha contribuido de forma inconmensurable y altruista al bien del país. Resulta demasiado relativo aquello de “servicios relevantes al país”, en virtud de esta disposición se ha concedido la nacionalidad ecuatoriana a extranjeros que realmente no han realizado méritos suficientes como para ser acreedores a tan alto honor, sin duda el más importante que puede reconocer el Estado ecuatoriano a una persona extranjera. Un claro ejemplo que ilustra este criterio, es la nacionalidad concedida al papa Juan Pablo II en su visita al Ecuador en el año 1985, cuyo decreto presidencial trae la siguiente frase: “Declarar ecuatoriano de honor a Su Santidad Juan Pablo II”1 Se puede observar en el decreto que ni siquiera se utiliza el nombre del Papa, impensable estimar que este haya solicitado ser ecuatoriano, que haya renunciado a su nacionalidad, que haya acreditado domicilio, que la haya hecho efectiva, que haya inscrito

en el Registro Civil o que haya viajado con pasaporte ecuatoriano. Se trató de un homenaje de gratitud a tan distinguido personaje. Por considerarse el más alto reconocimiento que puede realizar un Estado a favor de un extranjero, esta facultad, de manera general, acorde al Derecho Comparado, es potestad del Congreso o Asamblea Nacional, máximo órgano de representación popular en un sistema democrático. En nuestro país, desde el inicio de la República hasta 1979, año en que entró en vigencia la Constitución aprobada mediante Referéndum del 15 de enero de 1978, todas las Constituciones mantenían la tradicional disposición que determinaba que serán ecuatorianos por naturalización los que hubieren obtenido del Congreso la nacionalidad ecuatoriana por servicios relevantes al país, por lo que la facultad de conceder este tipo de nacionalidad pasó del poder legislativo al ejecutivo, lo que se mantiene en la

actual Ley, conforme lo dispuesto en los artículos 72 inciso final y 163 numeral 9. Debe entenderse por lo tanto que se trata de una forma más de naturalización, ya que el Art. 8 de la Constitución al disponer quienes son ecuatorianos por naturalización no establece excepción alguna. CONCESIÓN DE LA NACIONALIDAD POR HONOR. A partir de este cambio, parecería que la nacionalidad por honor deja de tener las características propias de tan importante acto, para ser considerada, “como una forma rápida de naturalización”, que permite acceder al ejercicio de derechos en igualdad de condiciones que los nacionales de origen. La concesión de tan magno reconocimiento, al depender exclusivamente del criterio del Presidente de la República, ha dado lugar al abuso interesado de esta potestad, ya que en virtud de esta facultad se ha conce-

RESPUESTA El artículo 642.3 del COIP determina que hasta tres días antes de la audiencia, las partes realizarán el anuncio de pruebas por escrito, salvo en el caso de contravenciones flagrantes. La suspensión de una audiencia está debidamente reconocida en el artículo 568 del COIP, y opera para el mejor desarrollo y cumplimiento de los fines del proceso. De igual forma el artículo 563.4 ibídem reconoce que una vez instalada la audiencia, el juzgador concederá la palabra a quien lo solicite y abrirá la discusión por sobre los temas que son admisibles. Recordemos que para el caso del procedimiento expedito, el numeral 8 del artículo 642 dispone que la o el juzgador están obligados a rechazar de plano todo incidente que tienda a retardar la sustanciación del proceso. El legislador ha sido claro en determinar para la sustanciación y juzgamiento de las contravenciones, un proceso ágil, expedito; de ahí que la jueza o el juez deben ser coherentes y evitar todo tipo de dilación, empero, conforme a la consulta, por excepción, solamente para aquellos casos en donde justificadamente proceda, la jueza o el juez, a pedido de una de las partes, pueden suspender la audiencia única, con el fin de alcanzar los objetivos del proceso, entre ellos la justicia, cuidando siempre que los plazos para la prescripción no operen. Es posible por excepción, justificadamente, suspender la audiencia de juzgamiento en el procedimiento expedito no flagrante, con el único fin de alcanzar los fines del proceso, fundamentalmente la justicia. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

REVISTA JUDICIAL C2

MARTES 01 DE DICIEMBRE DE 2020 La Hora ECUADOR

dido la nacionalidad ecuatoriana a varios jugadores de fútbol, a fin de que puedan integrar la selección nacional y así conseguir resultados positivos para el país, o en otros casos disminuir la cuota extranjera que tienen los equipos nacionales para aprovecharlo con otros futbolistas extranjeros. Si bien no se puede limitar el derecho que tienen estas personas extranjeras a convertirse en ecuatorianos, lo criticable es la forma en que lo hacen, los dignísimos servicios relevantes que prestan es en beneficio de los clubes que los contratan, cuyos dirigentes, de estimar conveniente, deberían propiciar su nacionalización pero cumpliendo el procedimiento ordinario. De similar manera se ha procedido con sacerdotes y religiosas, que en cumplimiento de su sagrado deber han desarrollado una ejemplar labor asistencial, pues, si su deseo es pasar a ser ecuatorianos, deben acudir a los representantes de la iglesia y solicitar el patrocinio para el trámite de naturalización. En otros países latinoamericanos, este reconocimiento es realmente de excepción, cuyo trámite es previamente puesto a consideración de la opinión pública, a fin de que la comunidad conozca las cualidades del ilustre personaje a quien se intenta homenajear, creándose de esta forma un ambiente a favor o en contra del reconocimiento pretendido. Cabe mencionar que para los Colombianos esta es una “institución desconocida”, probablemen-

te por considerarla inaplicable. Para evitar el abuso del ejercicio de esta potestad, es necesario que la facultad de otorgar este tipo de nacionalidad, que por sus características es un acto excepcional, debe volver a ser privativa de la Asamblea Nacional, de esta manera, primeramente sería objeto de aprobación por parte de los asambleístas, para que previa solicitud sea concedida por el Presidente de la República en acto solemne y público, Lastimosamente se perdió la oportunidad de legislar en este sentido ya que en la nueva Ley encontramos que se insiste en que será otorgada por la o el Presidente de la República y podrá ser solicitada por una persona natural, colectivo u organización social, siendo requisito la permanencia regular por más de un año, con lo que le privaron al Ecuador de la posibilidad de otorgar este reconocimiento a ilustres personajes que no solicitarán tal homenaje, ni residan en el territorio del Estado. De tal forma que no se podría conceder la nacionalidad ecuatoriana por honor al Papa Francisco (tomando únicamente como caso similar al del Papa Juan Pablo II). En nuestro país es imperante la necesidad de recabar la importancia de la concesión de la nacionalidad por honor, la función Legislativa y Ejecutiva deben participar de una manera coordinada y eficaz en el proceso de otorgamiento, por lo que es indispensable que la Asamblea Nacional sea el organismo facultado para proponer al Presidente de la República la concesión de tan alto reconocimiento, lo que permitirá mantener en alto el prestigio y seriedad de tan excepcional gracia, evitando al país el bochorno de la ingratitud o de la conducta inadecuada de algún agraciado.

El Art. 77 determina la facultad discrecional del Estado sobre la naturalización señalando que la concesión de la carta es un acto soberano y discrecional de la función ejecutiva, por lo que el Estado, por medio de la autoridad de movilidad humana es libre de conceder o no la nacionalidad, no tiene obligación alguna de hacerlo; y, discrecional por cuanto la autoridad no está obligada a explicar al peticionario las razones de su negativa, con lo que se pone en duda si efectivamente es un derecho de la persona o sigue siendo un acto voluntario y discrecional del poder público. Esta norma finaliza determinando que la nacionalidad ecuatoriana por naturalización se adquiere desde el día en que la autoridad de movilidad humana emite el acto administrativo que acredita tal condición, ya que su otorgamiento será notificado a la Dirección General de Registro Civil (Art. 82) por lo que desde esa fecha pasa a ser considerado como ecuatoriano con pleno goce de sus derechos públicos, civiles y políticos. Aunque la igualdad plena frente a los ecuatorianos de origen no se cumple en el ejercicio de ciertos derechos políticos. Solicitud de Nacionalidad. El Art. 78 manifiesta que la solicitud de obtención de la nacionalidad puede ser presentada en el territorio ecuatoriano o en las misiones diplomáticas u oficinas consulares, por lo que su trámite puede ser en el Ecuador o en el exterior, de conformidad con la ley, (¿qué ley?) “considero que lo correcto es de conformidad con el reglamento de esta ley”. Lo novedoso es que se puede presentar y tramitar en el extranjero, esto sería aplicable únicamente para los extranjeros casados o en unión de hecho con ecuato-

rianos que residan en el extranjero y mantengan esa condición al menos por dos años (quienes al parecer serían los únicos que podrían exonerarse del requisito de residencia en el país), ya que para los casos de adopción de menores extranjeros y para los hijos de ecuatorianos por naturalización que nacen en el extranjero se señala que procede directamente el registro como ecuatorianos. Improcedencia de la Concesión. El Art. 79 señala las causales de improcedencia de la concesión de la carta de naturalización: por no cumplir con los requisitos; por haber recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por crímenes de lesa humanidad (Corte Penal Internacional) o por cualquier delito previsto en la ley ecuatoriana cuya pena privativa de libertad sea superior a cinco años, debe entenderse que no solo los procesados en el Ecuador; y, por ser considerado una amenaza o riesgo para la seguridad interna “según la información que dispone el Estado ecuatoriano”. Esto último constituye claro ejemplo de discrecionalidad acorde con lo estipulado en el Art. 77 que establece la discrecionalidad sobre la naturalización, no obstante la norma indica que la negativa debe ser previa resolución motivada. El Art. 80 indica que podrán renunciar a la nacionalidad ecuatoriana quienes hayan adquirido por naturalización y también por adopción o por naturalización de sus padres, una vez cumplidos los dieciocho años, siempre que demuestren que la renuncia no les convierta en apátridas. Debe entenderse que aquellos que acceden a la nacionalidad por matrimonio o unión de hecho y por servicios relevantes se encuentran dentro del grupo de “quienes hayan adquirido por naturalización”, ya que la Constitución reconoce este derecho a todos los ecuatorianos que no sean por nacimiento. Nulidad de la Carta de Naturalización. El Art. 81 dispone la nulidad de la carta de naturalización previa acción de lesividad: cuando esta haya sido otorgada sobre la base de ocultación de hechos relevantes; presentación de documentos falsos; y, cometimiento de fraude a la ley en el procedimiento de concesión. La primera observación es que dispone la nulidad y no la cancelación o revocatoria de la carta de naturalización, lo que corresponde a los jueces y no declararla a la autoridad de movilidad humana como establece la norma, debiendo limitarse esta autoridad a declarar la lesividad del acto administrativo. Otra observación es en cuanto a que debemos entender por “hechos relevantes” y

por “fraude a la ley”. Importante recordar que si la nacionalidad ecuatoriana por naturalización se adquiere desde el día en que la autoridad de movilidad humana emite el acto administrativo que acredita tal condición (Art. 77), la nulidad surtirá efecto una vez ejecutoriada la sentencia que determine la nulidad de tal acto. Con relación a lo anterior, también podría mencionar que La Ley de Extradición, en su artículo 4 señala que corresponde al Presidente de la República la cancelación de la Carta de Naturalización a solicitud del Presidente de la Corte Suprema de Justicia o la Sala de lo Penal competente, pedido que deberá constar en la misma sentencia del juicio que dispone la extradición de un ecuatoriano por naturalización. 2 Cabe recalcar por lo tanto que al momento de cumplirse la orden de extradición ya no se trata de un ecuatoriano, ya que previamente su carta de naturalización debe ser cancelada por parte del Presidente de la República. Esto demuestra que la cancelación de la carta de naturalización procede por mandato de la Ley de extradición. Es necesario recordar para estos casos que los efectos de la cancelación de la Carta de Naturalización son personales, lo que significa que la cancelación no puede ser extensiva al cónyuge ni a los hijos, esto consta expresamente determinado en el Art. 5 de la Convención sobre Nacionalidad y de la cual el Ecuador es parte.3 Por último, el Art. 82 señala la obligación de la notificación tanto del otorgamiento o denegación de la naturalización al interesado, al Registro Civil y a la autoridad de control migratorio, disposición que no amerita mayor comentario. Conclusiones. Debo mencionar que la Ley no dispone sobre la recuperación de la nacionalidad por naturalización, limitándose a señalar en la disposición general segunda, que los ciudadanos ecuatorianos por nacimiento que hayan renunciado a la nacionalidad antes de la entrada en vigor de la Constitución actual, podrán recuperarla a través de un trámite sumario. Resulta contradictorio establecer que “los ciudadanos ecuatorianos” puedan recuperar la nacionalidad, si pretenden recuperarla es porque no la tienen y por lo tanto no podrían ser considerados como ciudadanos ecuatorianos. Los vacíos e inconsistencias señaladas, espero sean subsanadas con la promulgación del Reglamento a esta Ley. El análisis realizado y los comentarios emitidos responden al detenido estudio del texto de las normas, del ejercicio profesional en este campo y de veinte años de docencia universitaria a cargo de temas relacionados con la nacionalidad.

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