Revista Semanal 57

11 - 17 DE MARZO DE 2023

REVISTA SEMANAL

EDICIÓN #57

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

REVISTA SEMANAL LA HORA Nº 57, 11 - 17 de Marzo 2023 Coordinador General Josué Navarrete Colaboración Especial La Hora Esmeraldas, La Hora Loja, La Hora Los Ríos, La Hora Santo Domingo

PÁGINA 2

Colaboradores edición Nº57: Fausto Jaramillo Y. , Gral. Paco Moncayo Gallegos, Msc. Luis Alejandro Vásquez R, Abg. Sebastián Ruiz A, Víctor Vizuete Espinosa, Rubén Darío Buitrón, Eco. Jaime Carrera, Econ. Abelardo Pachano, Dra. Elisa Morán Maldonado

revistasemanal@lahora.com.ec

REVISTA SEMANAL

4

PEQUEÑA MINERÍA: ÚNICO MOTOR DE DESARROLLO

27

Revista Semanal

9

Tip: Puede navegar entre artículos presionando el título o número de página

MINERÍA MÁS ALLÁ DE BUENOS AIRES

INSTITUCIONALIZAR LA SENSATEZ Econ. Jaime Carrera, Econ. Abelardo Pachano

Dra. Elisa Morán Maldonado

29 CUANDO EL CORÁN ES UNA CÁRCEL CRÓNICAS DE UN VIAJERO

12

LAS FUENTES DE TRABAJO

SE PIERDEN POR LA VIOLENCIA EN LA MINERÍA

Loja

14

EDITORIAL: MINERÍA FORMAL PARA PEQUEÑOS Y MEDIANOS La Hora

15

CRÓNICA: DOMINGO DE ROMERÍA

Fausto Jaramillo

33

LOS CLAROSCUROS DE LA NATURALEZA Revista Semanal

35

CLEMENCIA MORENO,

LA MUJER DE LAS BIBLIOTECAS INSÓLITAS

Rubén Darío Buitrón

Víctor Vizuete Espinosa

18

EL VIACRUCIS DE LA

CONSTRUCCIÓN DEL AEROPUERTO DE QUITO

Gral. Paco Moncayo Gallegos

PÁGINA PÁGINA 33

AUDIO

37

LA CONSTITUCIÓN DESAPARECIÓ... Fausto Jaramillo Y.

Esuche nuestros artículos Presionando el ícono de AUDIO

AUDIO

REVISTA SEMANAL

Pequeña minería:

único motor del desarrollo Diego de Zorrilla Oidor de Quito llegó a Loja en 1617 y fue a Zamora, donde constató la situación en la que se encontraban los que trabajaban en las minas y dictó varias Ordenanzas el 26 de noviembre regulando el trabajo en ese sector. - Archivo Histórico Municipal de Loja

La reseña histórica citada demuestra que en las provincias del Sur siempre fue la minería importante desde hace más de tres siglos. Es por eso que los que señalan que es un problema reciente desconocen o malintencionadamente ocultan muchísima información la misma que existe diseminada entre los diferentes ministerios del sector. Hay una total opacidad en el manejo de las cifras y un evidente ánimo de desprestigiar todo lo que no es la gran minería. El país vive aterrado porque se lo confunde como que toda pequeña, la mediana y la minería artesanal no sólo de qué son ilegales sino que tienen relación directa con las mafias, el narcotráfico, la prostitución, el lavado de activos; en resumen, todas las operaciones que no sean de las cinco es muy malo para el país y sin aclarar los conceptos se habla de la seguridad nacional. LA HISTORIA RECIENTE.En el siglo pasado en la zona de Portovelo y Zaruma existió una gran explotación minera la misma que fue expulsada por lo que en la década del 70 al subir los precios del oro y el abandono totalmente el estado, surgieron actividades mineras en pequeñas escalas que sumado a la explotación artesanal eran realizados por los antiguos mineros que se quedaron sin trabajo. Éstos ocuparon la concesión abandonada y provocaron un enfrentamiento entre los mineros y el Estado.

NUESTRA BELLA BUROCRACIA El Ecuador no podía ser una isla en cuanto al desarrollo geológico del continente y por lo tanto algunos gobiernos buscaron cooperación internacional para realizar estudios sobre este potencial. El sector estatal siempre relegó la minería a una de las dependencias de los ministerios, pues siempre fue un sector secundario y allí es donde nace el resurgimiento de operaciones auspiciado por la burocracia que ilegalmente utilizó dichos estudios, usurpándolos y colocando en el mercado internacional supuestas opciones de concesiones las mismas que especialmente en Canadá obtuvieron inversores extranjeros, les vendieron la patria. Obtuvieron millonarios beneficios en las transferencias de acciones a los nuevos grupos, sin que jamás se haya registrado el pago del impuesto a estas utilidades ilegítimamente logradas. Unos más listos transfirieron solo una parte y poco a poco mientras el sector crecía, fueron vendiendo sus participaciones. Jamás existieron acciones por estos hechos, ni investigaciones fiscales, tributarias ni penales. Motivada las poblaciones ante la quiebra del agro las cooperativas empezaron a buscar apoyo técnico científico para obtener en principio la legalización de las concesiones y realizar proyectos de explotación.

PÁGINA 4

Las pequeñas y medianas empresas en el sector de Ponce Enríquez provocaron el surgimiento descontrolado de varios asentamientos mineros ya que a poca profundidad obtenían resultados económicos aceptables. Desarrollo importante de la zona que sobrevivían del precio del oro, luchando por su desconocimiento técnico y buscando inversiones y tecnología en la cual no faltaron ilegales. CONTAMINACIÓN DE RÍOS Y SUS AFLUENTES A CAUSA DE LA MINERÍA ILEGAL.

Continúa página 5

REVISTA SEMANAL

Su fracaso llevó a la disposición de una nueva ley en 1985 que manteniendo la propiedad y el control del Estado se creó el Instituto de Minería para otorgar los permisos y los contratos y supuestamente para reducir la tramitología que impedía la legalización y había provocado ya pequeños y medianos produzcan al margen de la ley.

IMAGEN DOLOROSA DE LA VIDA DEL MINERO ILEGAL EN LA ZONA DE NAMBIJA

ARRANQUE FINAL A finales del siglo pasado se desarrollaron nuevas formas de producción y con asistencia de cooperación nacional e internacional se financió la minería de pequeña escala con lo cual quienes operaron ya dentro del marco regulatorio abandonaron el Mercurio por sus graves consecuencias ambientales y migraron a la utilización de nuevos procesos aumentando su producción, reduciéndola contaminación ambiental, ayudados ya por profesionales ecuatorianos egresados de las facultades de minas y geología del país y allí vemos el primer efecto fundamental de la pequeña minería ya que muchísimos de los recursos que obtuvieron de estos nuevos trabajos permitieron el desarrollo muy importante de la agricultura ,las pequeñas camaroneras y moderna mente el desarrollo del turismo en la regiones donde se realiza esta actividad. Sin legislación que se haya aplicado en forma eficiente ya que en teoría han existido algunos esfuerzos en cuanto a la expedición de normas para facilitar la minería artesanal,la pequeña y la mediana sin embargo en la práctica las burocracias se han encargado de impedir mayor integración de estos sectores hacia la regularización lo que ha provocado la presencia de la corrupción buscando protección, financistas ocultos,, comercio ilegal de oro, opacidad tanto en las cuentas de producción como en las de explotación y peor aún y en los rendimientos hacia el Estado.

La ley de 1991 llamada ley 126, no tiene mayor desarrollo y no se avecinan tampoco recursos para que el Estado proceda a un eficiente capacitación, mejoramiento e incorporación actividades legales a quienes realizaron esta actividad pequeña y mediana. Finalmente en el año 2001 otra nueva ley supuestamente para promover la inversión y la participación ciudadana. Ha tenido muy poca aplicación pero con la ayuda internacional realizaron importantes estudios y documentos que reposan en los cajones de la burocracia. El Ministerio del Ambiente que realiza esfuerzos pese a sus limitaciones pero lo que se publicita es exclusivamente la presencia de cinco o seis mineras ya que los números realmente son contradictorios y demuestran la existencia de una oscuridad total. MISTERIOS DE LOS NÚMEROS Los datos de inversión de las grandes mineras que se hacen público no han tenido ninguna auditoría, se manejan cifras dependiendo del grado de compromiso del funcionario o de la institución tratando de demostrar un auge que es un misterio y por lo tanto encontrándose algunas en estado de producción se entiende que se amortizan inversiones que nadie se ha dado la molestia de verificarlas.

PÁGINA 5

ESFUERZOS LEGALES Se expidió 1974 nueva legislación y se definió y se protegía a la actividad de la pequeña minería que tenía regímenes de privilegios sobre las operaciones de las grandes mineras sin embargo la producción supuestamente debía tributar en igualdad de condiciones.

UN TRABAJO INCÓMODO, SUCIO Y PELIGROSO, POR UN POCO DE ORO

Continúa página 6

REVISTA SEMANAL

Misterios gloriosos de las exportaciones de épocas pasadas, Estados Unidos detectó en el año 2014 que sólo 1/3 de las exportaciones fueron reportadas oficialmente. MINEROS ECUATORIANOS Y PERUANOS TRABAJANDO EN LA ZONA DE MACARÁ

En Perú Naciones Unidas realiza estas verificaciones que tienen que ver directamente con el pago de tributos y amortizaciones contables. En la revisión de las cuentas públicas del Ecuador se habla misteriosamente sólo de los valores exportados, no se dice de los tributos que genera esa explotación y exportación para el Estado como si fuera solamente importante un volumen de producción o exportación y no el rendimiento tributario. Una revisión de los presupuestos del Estado simplemente existen dos rubros en los dos últimos años, uno de 100 millones y otro de 83 millones que se llaman regalías. Para claridad, en los rubros exportaciones solo las petroleras van directamente a la caja fiscal, los otros son indicadores macro que tienen que ver con el manejo económico y no fiscal .En los demás indicadores económicos simplemente se pone petróleos y minas. LOS NUMERITOS CHUECOS

PÁGINA 6

Ecuador EXPORTÓ en el año 2021 2.092 millones, en el 2022 subió la cifra a 2775 millones porque entraron a operar ya totalmente los dos proyectos grandes Mirador y Frutas del Norte , en la provincia de Zamora sin embargo el dato extremadamente curioso es que la pequeña minería exporto en el año 2022, 751 millones, creció cerca del 50% frente al año anterior y de esas exportaciones el oro representó un valor total de 2.022 millones Colocando a la exportación minera en el cuarto lugar de la economía nacional.

ASÍ QUEDA LA MONTAÑA CUANDO ES ATACADA POR LA FIEBRE DE ORO QUE AFECTA A LOS MINEROS (BUENOS AIRES-IMBABURA)

Iniciaron en esa época juicios, determinaciones tributarias, por lavado de activos y por todos los delitos posibles que no concluyeron en sanción alguna. En el año 2019 la OEA, ha establecido que legalmente se exportaron 76 millones a China y llegaron a ese país según sus registros ,339 millones es decir las dos terceras no fueron registradas en el país ni pagaron tributo alguno. Estas cifras no llevan a una escandalosa realidad ya que si en el año 2022 exportaron 2.775 millones de dólares de los cuales el 50% fue a China en teoría se debieron exportar para ese país 1.380 millones que con la cifra establecida tanto de la evasión hacia Estados Unidos como a China sencillamente existen 6,000 millones que no entran en los radares del Ecuador ni en el pago de tributos. La salvación de la pequeña minería en el Ecuador no requiere esfuerzo alguno para apoyarla ya que que da trabajo a 1 millón de personas aproximadamente genera exportaciones de 751 millones es decir casi el 30% de lo que generan las grandes Compañías. La gran diferencia de acuerdo con los estudios de Naciones Unidas esos recursos se vuelven a reinvertir en cada región y en la pequeña y mediana minería el 80% se invierte en la en el país y solamente el 20% se destina para maquinarias y repuestos de insumos. Todo lo contrario sucede en la gran minería.

LA SELVA DE NUESTRO ORIENTE MUESTRA SUS HERIDAS A CAUSA DE LA MINERÍA ILEGAL

Continúa página 7

REVISTA SEMANAL

CONDICIONES MISERABLES DE LA VIDA RUTINARIA DE LOS MINEROS

LA REALIDAD PERUANA En el desarrollo en el Perú de la minería pequeña y mediana,el Estado estableció parámetros y condiciones mediante las cuales con una política de control rígido quienes desarrollan esta actividad deben estar registrados y autorizados por el Estado. Esto ha hecho que Perú desarrolle adicionalmente con dichos recursos no solamente la reserva monetaria internacional más importante de Sudamérica sino que los recursos que se reparten en la pequeña y mediana minería han permitido desarrollar una agricultura mediana de exportación con indicadores que los colocan a los principales niveles exportadores.

PÁGINA 7

Perú RECIBE 2947 millones de dólares no de exportaciones sino de ingresos según datos para el 2023 y así lo reveló en la convención mundial más grande del mundo que se realizó en Canadá en la

cual el gobierno ecuatoriano habló y que muy probablemente para el año 2030 en Ecuador superaría las EXPORTACIONES de 51,000 millones de dólares pero jamás se habla de los ingresos que le corresponden al estado. Se supone que esto triplicará la cantidad de personas que se dedican a esta actividad señalando que según estudios de Naciones Unidas esta actividad permite un ingreso similar al tres veces su salario básico hasta un promedio de $16,000 por persona lo que constituye una fuente inagotable de recursos y de trabajo para la gente que quiere salir de la pobreza. La gran minería nos habla según sus memorias de su responsabilidad social que la limita a que sus trabajadores están afiliados al seguro social, que todos ganan sobre el salario básico, que han hecho una que otra escuela para sus trabajadores, que tienen atención médica y así entienden ellos la responsabilidad social.

UNA FOTO EN BLANCO Y NEGRO COMO ES LA VIDA DE LOS MINEROS Y SUS FAMILIAS EN NAMBIJA

Continúa página 8

REVISTA SEMANAL

LOS SACOS DE ROCA QUE, APARENTEMENTE, CONTIENEN ORO, SALEN EN TARABITA, DESDE LA MONTAÑA DE BUENOS AIRES, EN IMBABURA

Destrozan las vías y no hay autoridad que establezca peajes por su uso y eso si reparte troncha ya que hasta los transportistas debe tener padrinos para trabajar. El pago de impuestos, sus domicilios legales , sus declaraciones y su tributación la hacen en la capital de la República con lo cual los beneficios que reciben las provincias de los ingresos es nada en comparación con el gran apoyo que tiene la pequeña y mediana minería en el desarrollo social de esas comunidades. SECRETO DE ESTADO

PÁGINA 8

Definitivamente el Estado no puede seguir negando la información, ocultando cifras y hablándonos de grandes miles de millones de inversión cuando lo que le interesa al país también es la rentabilidad que se supone en primer lugar para las cuentas públicas y luego para la comunidad. Aparte el crecimiento de la pequeña minería es exponencial ya que lleva una tasa del 47% en forma sostenida con lo cual en el transcurso de cinco años será su-

perior a la explotación de las grandes mineras que tienen las principales fuentes de recursos y pasan denostando a la pequeña y mediana minería como mafiosos, ilegales, traficantes y prostitutas lo que pretenden es no convivir con una explotación de baja profundidad cercana a sus yacimientos operación qué es absolutamente posible aunque sea incómoda. Más allá de Zamora o Buenos Aires existen miles de seres humanos escarbado la tierra para obtener un poco de recursos para sobrevivir y por lo tanto un estado verdaderamente preocupado de su desarrollo debería promover en forma agresiva, la regularización de todas las operaciones pequeñas y medianas, trabajo que lo hace muy limitadamente la Cámara de la Pequeña Minería que dispone de la información para quién la solicita mas no puede o no realiza actividades de campo para lograr la integración a la economía y la regularización de sus sectores de tal manera que aparte de apoyar el desarrollo del Estado también sean controlados en forma estricta en cuanto a los niveles de contaminación, defensa de ambiente y protección de las aguas.

REVISTA SEMANAL

AUDIO

REVISTA SEMANAL

Minería ilegal

más allá de Buenos Aires Dra. Elisa Morán Maldonado

MINERÍA EN ZAMORA CHINCHIPE

Hoy por hoy, en Ecuador, hablar de minería ilegal se ha convertido en un tema de todos los días, donde cada vez conocemos, en detalle, operativos no solo en el caso de Buenos Aires sino Napo, Zamora Chinchipe, en los que, además, se presume, están involucrados funcionarios públicos, asambleístas, policía etc etc.

¿QUÉ PASA EN EL SECTOR MINERO?

PÁGINA 9

¿Pero en realidad qu está pasando en el sector minero? La minería es una actividad poco conocida, muchas veces, incluso por los funcionarios públicos a cargo de las entidades rectoras, quienes, efectivamente, en el ejercicio de sus funciones, deben ceñirse al cumplimiento de la normativa, es, entonces, que a ellos, en primerísima instancia, les corresponde aplicar las sanciones a quienes realizan minería ilegal en coordinación con otras entidades estatales como la policía, fiscalía, militares; sin embargo, en realidad, esta es solo una posición reactiva, pero que no genera una solución a corto, mediano y largo plazo. Es decir, todo esfuerzo estatal quedará en nada y volverá a repetirse muchas veces y así seguirá creciendo y creciendo a vista de todo ecuatoriano, donde, además, cada vez generará más posiciones anti-mineras indignadas por el daño al ambiente y el crecimiento de delitos asociados que impacta directamente en la estructura social de las comunidades. Ante lo dicho es importante entonces entender qué está pasando y por ello corresponde realizar un análisis más profundo de lo que en realidad está ocurriendo puertas adentro del sector minero; y, es que existe también una minería irregular que, a mi criterio, es igual o peor que la minería ilegal.

MINERÍA ILEGAL NO ES LO MISMO QUE MINERÍA IRREGULAR La minería irregular la defino como aquella actividad que es realizada por titulares mineros, léase bien, titulares de concesiones mineras que se presumen otorgadas legítimamente, pero que realizan actividades mineras a través de terceros sin contar, por años de años, de autorizaciones ambientales, de agua y otras que corresponden, porque evidentemente, aún a sabiendas que deben cumplir o al menos realizar sus mejores esfuerzos, no les interesa ningún cumplimiento porque cuentan con el apoyo casi incondicional de las mismas autoridades de control en territorio. Así como lo digo y porque desde mi ejercicio profesional lo he podido ver, vivir y sobrevivir a procesos administrativos donde se aplica argucias procesales para simplemente terminar en el archivo por “falta de elementos de convicción”, aún con informes técnicos y ambientales contundentes. Esto es frustrante porque además resulta que, aún haciendo las denuncias correspondientes no pasa nada con aquellos funcionarios responsables de los procesos porque son de “nombramiento”; inverosímil pero cierto, entonces de ahí viene mi insistente propuesta de un fortalecimiento institucional empezando con una buena y prolija depuración interna. Continúa página 10

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

MINERÍA EN BUENOS AIRES, ECUADOR

Que efectos entonces genera esta minería irregular, pues, exactamente los mismos que la minería ilegal; ya que aquellos titulares que quieren cumplir la normativa ambiental, aspectos técnicos e inclusive procesos adecuados de relacionamiento comunitario para la ejecución de sus actividades mineras legales, se internan un vía crucis interminable, pues el Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica MAATE, tienen miles de procesos de licenciamiento ambiental sin resolver, trámites de autorización de uso y aprovechamiento de agua por años, sin otorgar, ya que es humanamente imposible que una sola persona pueda hacer el trabajo de varias y por tanto se seguirán acumulando y ante esta eterna espera, los titulares ven como ingresan mineros ilegales a sus concesiones a vista y paciencia de las autoridades pues cuando se presentan los famosos amparos administrativos, son negados porque no contienen nombres completos y determinación exacta del minero ilegal.

PÁGINA 10

Existen amparos administrativos sin contestar o archivados porque los titulares que denunciaron nunca pudieron subsanar la observación de nombres completos de los mineros ilegales y por tanto nunca se dio trámite y, por supuesto, las actividades ilegales en la concesión no paran; siguen provocando destrozos. Años después, por alguna razón se realiza un operativo con un gran despliegue estatal en lugares donde impera la minería ilegal y resulta que ahora, por un informe de la OEA, nos enteramos que llega más oro a China que el que se reportó en el Ecuador por exportaciones. Así de grave es la situación.

Entonces ustedes me dirán, el efecto, es o no el mismo que el de la minería ilegal, que ni siquiera reporta el pago de impuestos para cubrir al menos los sueldos de estos malos funcionarios. Entonces es o no necesario entender un poco más al sector minero para poder dar soluciones de fondo. Es o no es, importante entender que, las comunidades cercanas a los proyectos mineros en su esperanza de recibir beneficios de la minería legal, que no puede desarrollarse porque el mismo Estado no le da la viabilidad, termina siendo víctima de la minería ilegal por sus mismas necesidades y generando una actitud de defensa en territorio, a los mineros ilegales. TODOS LOS SECTORES SON RESPONSABLES El sector minero, necesita una intervención URGENTE puertas afuera y puertas adentro, caso contrario no podremos avanzar bajo una lógica de desarrollo sostenible, por las malas prácticas desde las entidades otorgantes y de control; por ello es importante incluir a los actores del sector minero para que, a través, de la experiencia y conocimiento se puedan generar acciones efectivas y poder evidenciar en el corto plazo mayores beneficios de la minería legal responsable, no solo de los grandes proyectos mineros sino de los pequeños que, hoy por hoy, están olvidados.

Dra. Elisa Morán Maldonado

REVISTA SEMANAL

Las fuentes de trabajo que se pierden

por la violencia en minería

DURANTE UNA SEMANA SE REGISTRARON ENFRENTAMIENTOS ENTRE MORADORES DE GUALEL.

Las actividades mineras, efectuadas de forma ilegal, han desencadenado en problemas de sicariato, violencia, migración y enfrentamientos entre habitantes de los sectores donde se realizan. Se han perdido alrededor de 200 fuentes de trabajo por actos violentos.

El Consejo de Seguridad del Estado (Cosepe) de Ecuador declaró este año a la minería ilegal como una ‘amenaza’. Entre mineras legales e ilegales, el Ministerio ha clausurado, suspendido o intervenido más de 160 en todo el país, la mayoría legales que no han cumplido la normativa ambiental a la que se comprometieron, indicó el pasado 7 de marzo de 2023, Gustavo Manrique, ministro de Ambiente. “Minería, sí, con la tecnología adecuada, en el lugar adecuado, y que le dé la riqueza a la comunidad que se merece”, señaló.Entre los ‘puntos calientes’ de minería ilegal figuran algunas zonas del sur como Puyango-Túmbes, Catamayo – Chira o Macará.

PÁGINA 11

SITUACIÓN EN MACARÁ En el cantón existen más de 130 concesiones de pequeña minería o artesanal, ubicadas en 29 mil hectáreas de terrenos concesionados, incluyendo el sitio de la quebrada de Mataderos, lugar donde nace el agua para el cantón. Si bien el Municipio cuenta con una ordenanza que declara zona protegida a 7 mil hectáreas, el subsuelo le pertenece al Estado, por lo que este se encarga de autorizar los

permisos, comentó a LA HORA, Alfredo Suquilanda, alcalde de Macará. A pesar de la existencia de la pequeña minería en el sector, las actividades ilegales han generado un sinnúmero de consecuencias negativas como sicariatos, muertes violentas y violencia en exceso, ya que estaría ingresando un alto número de venezolanos y otros extranjeros. Las personas que trabajan en minería ilegal son ciudadanos ambulantes que cuando son perseguidos por la policía ecuatoriana, lo que hacen es cruzar el río y pasarse a suelos peruanos para seguir trabajando y así viceversa de un lado a otro. Al recorrer las vías El Limón, El Coco, La Bocana, Guarapo, entre otras, se puede observar la minería a gran escala por parte de personas que laboran con permisos, supuestamente legalizados por el Gobierno. Esto ocurre junto al río, incluso algunos productores de arroz han dejado de sembrar para arrendar las fincas a los mineros y sacar los minerales. “La interrogante es, ¿cómo un río binacional lo concesionan para minería?, ya que esto produce contaminación del agua que da vida al desierto de Perú”, dijo el alcalde macareño. Continúa página 12

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

EN GUALEL, LA PARROQUIA SE HA DIVIDIDO ENTRE ‘PRO MINERÍA’ Y ‘PRO NATURALEZA’.

REPARACIÓN El Gobierno respaldará decididamente a los proyectos mineros legales, fue uno de los anuncios que realizó el secretario Diego Ordóñez. “Se respaldará a las concesiones legalmente establecidas para que puedan ejercer sus actividades en vigencias de sus contratos y autorizaciones”. También anunció que desde Carondelet se impulsará un plan para la remediación de los sitios afectados por los mineros ilegales, labor que se coordinará con los gobiernos seccionales de cada jurisdicción. Gualel. A pesar de los enfrentamientos entre los ciudadanos que están a favor y en contra de la minería, registrados hace dos semanas, actualmente en la parroquia, los trabajos de exploración inicial continúan por parte de técnicos y especialistas de la empresa Guayacan Gold, la cual cuenta con todos los permisos para la realización de labores de investigación geológica. ACTIVIDADES CON RESPONSABILIDAD

PÁGINA 12

A finales de febrero, la empresa intentó contratar alrededor de 200 personas de las zonas de influencia (Gualel, San Pablo de Tenta y San Lucas) para avanzar con los trabajos de investigación, pero tras algunos enfrentamientos de ciudadanos que se oponen a la minería no se dieron los contratos. Por ejemplo, el proyecto Santiago está en la etapa de exploración inicial, es decir, 100% de investigación geológica. Hay que recordar que en Fierro Urco ya se han realizado este tipo de trabajos, en esta etapa se incluyen labores de perforación o sondajes, que permiten obtener muestras del subsuelo para su respectivo análisis científico. Según la empresa, los plantones u otros manifiestos,

no paralizarán las labores, porque cuentan con las autorizaciones del Estado. Para los directivos, “quienes se oponen a las labores no son las personas del lugar, sino de afuera, de otros lados y representantes de fundaciones que reciben recursos de otras naciones para defender los recursos naturales”. Existen algunos ciudadanos de las zonas de influencia que están contentos con las oportunidades de trabajo que les pretendían dar, pero no concluyeron con la firma de los contratos; igual sucede con los prestadores de servicios, como: restaurantes, tiendas y otros negocios que han mejorado sus ingresos por la presencia de los trabajadores. Además, han manifestado ser una de las industrias más comprometidas con los planes de mitigación y manejo ambiental, además de ser también una de las más reguladas por los entes de control. Finalmente, han realizado llamados a los defensores de la naturaleza a dialogar, a conocer más del plan que cuentan y seguir de cerca el proceso para que logren comprender la manera técnica y científica que desarrollan, sin afectar los recursos naturales.

MINERÍA ILEGAL EN MACARÁ AFECTA TAMBIÉN SECTOR PERUANO.

EDITORIAL SEMANAL

REVISTA SEMANAL

Minería formal

para pequeños y medianos

Impulsado por grandes intereses económicos, Ecuador mantiene barreras y normativas en varios sectores que reservan mercados enteros solo para un puñado de grandes jugadores. El resultado es obvio: un pequeño sector formal dominado por grandes actores y un amplísimo sector informal precario, salvaje y fuera de control. El país debe evitar que esa receta se repita en el único sector que en el corto plazo ofrece verdaderas perspectivas de gran crecimiento e inclusión: la minería. Es imprescindible adaptar la normativa para incluir a la mediana y pequeña minería en las cadenas formales de valor productivo. Conservar un marco legal que permita el acceso a un pequeño grupo de gigantes multinacionales no implica eliminar al resto de actores, sino permitir que sigan beneficiándose de la dañina informalidad en la que hoy operan. A diferencia de otros sectores con mayores barreras de acceso, como el petróleo, la minería implica una amplia cadena de participantes. En materia regulatoria basta mirar a Perú, hoy el tercer país de la región con mayores reservas internacionales, en gran parte gracias a su campaña minera. Formalizar la pequeña y mediana minería exige regulación ambiental efectiva; genera impuestos y regalías para el Estado, y limita el financiamiento del crimen organizado. Por último, genera empleos locales y logra una eficiente y rápida redistribución de los recursos generados.

PÁGINA 13

Hasta que esto no ocurra, el Estado seguirá socapando a los grandes y conocidos actores de la minería ilegal que depredan el territorio, financian actividades irregulares y explotan a sus trabajadores. La oportunidad es histórica y los beneficios llegarían a tiempo para evitar otra catástrofe.

REVISTA SEMANAL

SUSCRÍBASE GRATIS

CLIC AQUÍ Material Exclusivo

PÁGINA 14 PÁGINA 14

Directamente a su dirección de correo electrónico

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Crónica

Domingo de romería Víctor Vizuete Espinosa* Los Cronistas

«Ya en el templo la cosa se puso casi imposible: la cantidad de personas -muy pocas con mascarilla- era tal que nos fue casi imposible oír la misa de 12. Así es que nos decidimos por comprar unas velitas y rezar con toda la fe del mundo frente a uno de los sitios habilitados para que los fieles dejen consumir sus velas a la par que sus dolencias, sus ruegos o agradecimientos, que también se llevan al lugar».

PÁGINA 15

Por Víctor Vizuete Espinosa* Les cuento. Como de un tiempo a esta parte mi balanza de vida está inclinada hacia el lado del debe, de los sucesos negativos, de los hechos inexplicables que restan y no suman… En síntesis, como decía mi viejo, de «estar meado del zorro», muchos amigos me recomendaron tomar previsiones para bajarle el volumen a esta negatividad. Los esotéricos y creyentes de lo oculto me sugirieron, de plano, una de esas limpias ancestrales en las cuales te pasan el huevo, algún cuy y muchas yerbas sanadoras de nombres raros que te dejan nuevito y más cargado de energía positiva que una pila de litio. Los católicos, apostólicos y romanos, en cambio, me recomendaron, sin remilgos, una mini romería hacia alguno de los legendarios reductos cristianos de sanaciones que tenemos en el país. Y como la fe inculcada por mis ancestros desde chiquito pesa, y mucho, me decidí por la segunda opción sin ninguna duda.

Así es que el domingo, a media mañana, junto con mi esposa y mi hijo, nos subimos a la carcacha y rumbo a El Quinche se ha dicho. Obviamente, la devoción sin reparos que tengo por la Virgen María tuvo mucho que ver en esta decisión. Luego de un viaje tranquilo de casi una hora desde Sangolquí por la espléndida vía E35 llegamos al santuario, no sin sufrir un gran embotellamiento vehicular en los últimos tres kilómetros que, a alguien con una paciencia más escasa que la decencia de nuestros políticos, como yo, casi casi me hacen dar la media vuelta. No obstante, luego de una azarosa búsqueda de un garaje seguro, listo, rumbo al templo. Las tres cuadras que me separaban de la iglesia ahora pintada con tonos crema (la última vez que la visité, hace un par de décadas, era de color celeste total) fueron muy parecidas a las que debió atravesar Jesús en su camino al Calvario, con más trampas que una carrera de obstáculos. Los sangolquileños que se quejan de la feria semanal de su llacta deberían visitarla para que vean qué mismo es congestión. Continúa página 16

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

La cantidad de vendedores de todo tipo -informales, formales, dudosos, decididamente abusivossolamente reflejó en mí una idea recurrente: la cantidad de pobreza de la población es inconmensurable. Los mendigos son muchos y se agolpan junto a los ingresos mostrando todas las desigualdades de esta tierra, las que tanto criticó el maestro Jesús. Cosa rara, los perros callejeros brillaban por su ausencia y los dos que vi estaban tan papeados que dormían cuan largos eran en medio de la calle, estorbando aún más a los romeriantes. Ahhh, ladrones también había. Se les distinguía después de un escaneado profundo por su caminado en rececho, con la vista fija en la posible víctima como consumados guepardos, que eso son. Ya en el templo, la cosa se puso casi imposible: la cantidad de personas -muy pocas con mascarillaera tal que nos fue casi imposible oír la misa de 12.

PÁGINA 16

Así es que nos decidimos por comprar unas velitas y rezar con toda la fe del mundo frente a uno de los sitios habilitados para que los fieles dejen consumir sus velas a la par que sus dolencias, sus ruegos o agradecimientos, que también se llevan al lugar. La lacónica frase que esgrimió mi mujer me ubicó al instante y sin reparos: esto no es nada, dijo, las romerías de septiembre (o noviembre, no estoy seguro), sí que traen gente… Esto no es sino un pequeño simulacro, reiteró con un aire de superioridad que me acholó sin remedio. Los otros lugares, igual de repletos que las naves de la basílica, eran los que recibían las limosnas y contribuciones de los feligreses, agradecidos o en camino de agradecer. Pero, bueno… Luego de cumplir con los ritos en el sitio y con nuestros sinceros arrepentimientos y

peticiones no podíamos abandonar el santuario si no cumplíamos con otro trámite obligatorio: bendecir la carcachita para que tenga una vida digna y decente… Y nos fuimos decididos hasta donde se cumple ese rito. Después de avanzar en una interminable fila, que duró solo una horita y media, nos tocó el turno. Un padre muy agencioso vestido a la usanza antigua (sotana hasta los talones y sombrerazo incluido) vino, me hizo coger un gran balde de agua bendita y bendijo con un hisopo gigante el coche, previamente acondicionado para la ocasión: capó, cajuela y ventanas totalmente abiertos. Rezamos el Padrenuestro con unción entre el cura, mi hijo y yo. Listo… El Duster estaba bautizado, como todo buen cristiano. Mi mujer, previsiva como toda mujer, aprovechó también para hacer que bendigan una botellita de agua, tres pañuelos, dos medallitas, un escapulario… Solo entonces abandonamos la abarrotada parroquia nororiental quiteña y nos dirigimos hacia nuestra llacta sangolquileña, donde decidimos almorzar, porque «mejor es un sitio más o menos conocido que uno bueno por conocer». Al final, sé que la fe que pusimos en las peticiones y los agradecimientos a la Virgen de El Quinche no caerán en saco roto… Porque la Reina es justa… Siempre. *Víctor Vizuete Espinosa es escritor, poeta y periodista ecuatoriano. Laboró por 38 años en el diario El Comercio, donde se jubiló como editor. No obstante, para sentirse libre, sigue en el oficio de contador de historias. Escarba en todas las páginas y en todas las calles en busca de vivencias y destinos que esperan ver la luz y conmover conciencias.

Víctor Vizuete Espinosa Los Cronistas

REVISTA SEMANAL

Aeropuerto de Quito: Un salto al futuro

Quienes vivimos en Quito o han pasado por esta bella ciudad las últimas décadas recordaran con nosotros que eran recurrentes las noticias sobre las innumerables tragedias que nos dejó el antiguo aeropuerto, ubicado no solo ya dentro de la ciudad, sino que era un riesgo permanente para los usuarios y para los moradores no solamente de los barrios cercanos, sino otros en las zonas de descenso en las que “rozaban” sus terrazas las aeronaves.

Pasar de hacinados galpones a un verdadero terminal parece ya cosa normal pero no se han tratado los beneficios de esta obra, la expansión de la ciudad hacia otros valles y la llegada de una modernidad que nos parece normal y sencilla en un país que desafortunadamente está lleno de amarguras y cuestionadores de cualquier obra que se haga. Es por esto que en honor a los que vencieron el miedo hoy queremos llevar unos pocos recuerdos y también una mala experiencias. LOS VETUSTOS AREOPUERTOS A pretexto de una Conferencia Panamericana, en el Gobierno de Camilo Ponce se procedió a construir dos terminales, absolutamente iguales una en Quito y otra en Guayaquil. Esta similitud no fue producto de ahorro alguno sino del temor que el enfermizo mal social de entonces, el regionalismo, acuse al mandatario de beneficiar a la capital. Supuestamente éramos dos países con similares derechos. Visionarios entendieron que pese a las supuestas observaciones técnicas era indispensable pensar en una terminal moderna para lo cual era indispensable asegurar la infraestructura para su construcción y fue el Presidente Hurtado quién decretó la necesidad de la obrar y declaró de utilidad pública los terrenos necesarios para los dos nuevos aeropuertos.

PÁGINA 17

Largos procesos judiciales y pese a los limitados presupuestos de esas épocas, se procedió a la expropiación y luego no faltaron intereses que pretendía revertirlos o cuestionar su ubicación, hacer una urbanización para los miembros de la FAE y de la Aviación Civil, titular de la propiedad y también no faltaron supuestos patriotas que querían esas tierras para fines de crecimiento urbanístico que se veía ya como un gran negocio para los especuladores. Ampliaciones, obritas y ajustes permitieron el funcionamiento de los viejos aeropuertos hasta que el Gobierno del Presidente Gustavo Noboa Bejarano, con valentía, traslado la competencia a los municipios. Guayaquil procedió a entregar una concesión que ha funcionado razonablemente bien y Quito tuvo la valentía de enfrentar la modernidad con lo

AEROPUERTO MARISCAL DE SUCRE. TABABELA QUITO

que parecía un sueño, una moderna terminal. Hoy entregamos una síntesis de los resultados obtenidos y sus usos pese a que afrontó una gravísima paralización por la pandemia, pero sus finanzas han permitido superarla y reiniciar un crecimiento y cifras muy importantes. Lo malo no hay como esconder y como los malos políticos y los aspirantes a estrellatos y por no quedarse fuera del negocio, arremetieron una dura campaña en contra del proyecto y para constancia histórica hemos solicitado al verdadero motor de la obra, el General Paco Moncayo Gallegos, que nos colabore con un relato pormenorizado de los hechos. Quien, cuereado en duras batallas, que lo convirtieron en héroe nacional, afrontó el reto, pero hay que reconocer con franqueza que la ciudadanía quiteña, nunca ha sido grata con quienes la han servido y le propició a Moncayo más de dos reveses electorales pese a la eficiencia de sus obras y del empuje que tuvo la capital. Igual que con otros grandes alcaldes de extraordinario desempeño, Quito jamás fue grato con ellos en las urnas luego de sus mandatos, recordamos como víctimas de esa triste característica de ingratitud, a Andrade Marín, Chiriboga Villagómez, Julio Moreno Espinosa ,Sixto Durán, Jaime de Castillo, Álvaro Pérez, Jamil Mahuad. Paco Moncayo ,tampoco logró romper la mala racha. Continúa página 18

AUDIO

REVISTA SEMANAL

El viacrucis de la construcción del aereopuerto de Quito Gral. Paco Moncayo Gallegos Ex alcalde de Quito

Me permito escribir esta reseña en primera persona, por el costo que significó para mi familia y mis colaboradores el proceso de construcción de esta obra fundamental para el desarrollo de la ciudad y el bienestar de los quiteños y quiteñas.

En la campaña electoral del año 2000, un tema central en las ofertas de los candidatos fue la construcción de un aeropuerto, proyecto que durante cuarenta años había esperado ser llevado a la práctica por el gobierno central. El problema radicaba en que, se intentaba construir dos nuevos aeropuertos: uno en Quito y otro en Guayaquil, pero no existía la posibilidad de conseguir financiamiento para el Estado, ni interés de inversionistas privados para realizar los dos proyectos simultáneamente. Se había avanzado, no obstante, en la adquisición de los terrenos y los estudios técnicos para ambos aeropuertos.

PÁGINA 18

QUITO CON TERMINAL DE PUEBLO El mal llamado Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre apenas si brindaba -en malas condiciones- los servicios de una pobre terminal terrestre de una ciudad secundaria y no tenía capacidad para atender la demanda de ese momento y menos aún, la de los próximos años. Estaba instalado en tan solo 130 has, con una pista de 3.200 m, a una

altura de 2.850 m sobre el nivel del mar, lo que impedía que los aviones despegarán con carga y combustible completos y los pasajeros hacían escala obligada en Guayaquil. No había salas para recibir a los viajeros y quienes los esperaban o despedían, tenían que permanecer a la intemperie. No existía pasillos y, peor, mangas de abordaje; no funcionaba uno solo de los avisos de llegadas, salidas o puertas de embarque. Según los estudios técnicos debía haberse cerrado el año 2000. El lugar donde después levantamos el ‘Parque de la Bienvenida’ era un descuidado y feo parqueadero; bandas de asaltantes esperaban a los turistas para robarles. En las afueras del aeropuerto se vendían humeantes pinchos y pestilentes fritangas. La necesidad de que el Ecuador cuente con una moderna infraestructura aeroportuaria fue establecida a finales de la década de los 60 del siglo pasado. A partir de ese entonces, la Dirección de Aviación Civil (DAC) inició algunos procesos para que las dos Continúa página 19

REVISTA SEMANAL

principales ciudades del país cuenten con nuevos aeropuertos. Como primer paso, y luego de los análisis técnicos correspondientes, seleccionó los sitios en los cuales tales obras podrían llevarse a cabo: el sector de Puembo (Tababela) en Quito y el de Daular en Guayaquil. Elegido alcalde con el mayoritario apoyo del voto popular, asumí funciones el 10 de agosto del año 2000. Casi de inmediato conformamos un Comité Cívico, con representantes de las más importantes organizaciones ciudadanas, para apoyar el proyecto de construcción del nuevo aeropuerto de Quito. Con este respaldo y tras conversar con el presidente de la República, Gustavo Noboa, presenté oficialmente la solicitud de traspaso de las competencias de la administración del aeropuerto Mariscal Sucre y de la construcción del nuevo aeropuerto de Puembo..

PÁGINA 19

La solicitud fue atendida favorablemente y, en octubre del mismo año, de conformidad con lo previsto en el Art. 249 de la Constitución Política y el Art. 1 de la Ley de Aviación Civil, entre otras normas, el presidente emitió los decretos ejecutivos números 871 y 885 autorizando a las municipalidades de Guayaquil y Quito para que tomen a su cargo los proyectos de construcción de los nuevos aeropuertos internacionales en sus ciudades y entregándoles la administración y operación de los aeropuertos internacionales Simón Bolívar y Mariscal Sucre. Ambas municipalidades debían constituir sendas unidades de gestión, llamadas a ejercer todas las facultades que, les confería este traspaso de competencias. El Concejo Metropolitano de Quito, sustentado en informes legales favorables emitidos por la Procuraduría General del Estado, por resolución unánime, resolvió la constitución de la Corporación Aeropuerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de Quito (CORPAQ). El Directorio de la CORPAQ, estuvo presidido por el Alcalde y conformado por representantes de los ministerios de Relaciones Exteriores, Comercio Exterior, Turismo, el director general de Aviación

Civil, representantes del Concejo Metropolitano, el prefecto de la Provincia, un delegado del Comité Cívico del Distrito Metropolitano, uno de los sectores productivos organizados, uno de las universidades y el director de Planificación del Municipio de Quito. Se creó también un Comité Ejecutivo presidido por el alcalde y con la participación de representantes del Concejo Metropolitano, del Comité Cívico del Distrito Metropolitano, de la Aviación Civil y del director de Planificación de la Municipalidad quiteña. Noten ustedes la gran diferencia con el gobierno del expresidente Rafael Correa que organizó los directorios de las empresas estratégicas exclusivamente con miembros de su círculo íntimo, con los resultados que el país conoce. LA VOLUNTAD DE HACER Como era difícil, si no imposible, que las dos ciudades logren construir sus aeropuertos de forma simultánea y como para Quito se trataba de un proyecto de supervivencia, mientras que Guayaquil podía seguir operando.. Los expertos recomendaron el procedimiento conocido como Swiss Challenge, un proceso abierto y competitivo de selección que aseguraba la más amplia participación de las empresas interesadas, en procura de que se obtengan las mejores condiciones. Posteriormente los críticos del aeropuerto lo aplicaron en la concesión del puerto de Manta y el proyecto hidroeléctrico Toachi-Pilatón. Continúa página 20

REVISTA SEMANAL

La CORPAQ envió inmediatamente comunicaciones a todas las empresas que con anterioridad habían manifestado algún tipo de interés a la DAC, notificándoles que, a partir de ese momento, era la entidad a cargo de la construcción del nuevo aeropuerto de Quito e invitándoles a participar en el proceso que se iba a iniciar. Asimismo, remitió cartas informativas a las embajadas de los Estados Unidos de América, Países Bajos, Brasil, Reino Unido, Francia, República de Corea y España, solicitándoles promuevan el proyecto ante las empresas de esos países, a fin de buscar la más amplia participación.

Con los informes técnicos, financieros y jurídicos favorables presentados por el director ejecutivo de la CORPAQ, el Directorio aprobó la selección del primer proponente y se procedió a suscribir el acuerdo con la Canadian Commercial Corporation, el 22 de junio de 2001. Esta empresa del Gobierno canadiense presentó su propuesta formal, que fue sometida a análisis técnicos, financieros y legales, realizados por organizaciones como Aeroservice del Brasil; The LPA Group y IOS Partners Inc. de los Estados Unidos; con la asesoría jurídicaCoudert Brothers, de los Estados Unidos, junto al estudio jurídico Córdova y Asociados.

La empresa Marshall Macklin Monaghan (que había participado en anteriores procesos para este proyecto) presentó una propuesta preliminar que, además, contaba con el respaldo del Gobierno de Canadá. Solicitadas las ampliaciones y aclaraciones correspondientes, se concretó la propuesta y se ratificó que sería el Gobierno del Canadá el que directamente presente la propuesta formal, asuma la responsabilidad y lidere a las empresas del consorcio que se formaría para el efecto; con posterioridad, Se recibió la propuesta de un consorcio por conformarse Aena-Acciona-Cofides. En función de la fecha de entrega de las propuestas y conforme a la metodología adoptada, la CORPAQ calificó como primer proponente al consorcio Marshall Macklin Monaghan y, en tal virtud, analizó en primer término la propuesta preliminar presentada por la empresa.

Dando continuidad al sistema Suiss Challenge, el 14 de diciembre de 2001, a través de los diarios El Comercio, Hoy y El Universo, y el 31 de diciembre de 2001 del Wall Street Journal de los Estados Unidos, se invitó a otras empresas a presentar propuestas, con un plazo que se extendió hasta el 15 de enero de 2002 para la adquisición de las bases del concurso. No hubo otros interesados y el Directorio decidió adjudicar el proyecto a la Canadian Comercial Corporation. A partir de entonces, durante ocho meses, hasta el 22 de septiembre, se realizaron las negociaciones entre la CORPAQ y la Canadian Commercial Corporation, en las que se eliminó del requerimiento la entrega de los terrenos del aeropuerto Mariscal Sucre como aporte para la sustentación económico-financiera del proyecto. Todos los contratos celebrados para la ejecución de la obra fueron suscritos con el Gobierno del Canadá, representado por la Canadian Commercial Corporation.

PÁGINA 20

El gobierno canadiense certificó que la CCC era una Corporación Estatal del Gobierno de Canadá, establecida por el Parlamento Canadiense mediante Acta Parlamentaria de 1946… “El Gobierno de Canadá es propietario en un ciento por ciento de la Corporación Comercial Canadiense (CCC), y esta institución es responsable frente al Parlamento del Canadá a través del ministro de Relaciones Exteriores y Comercio Internacional. Si el proceso para la adjudicación fue complicado, mucho más lo fue el financiamiento que involucró a entidades internacionales de crédito como, la Overseas Private Investment Corporation (OPIC), Export Import Bank (Eximbank) y Export Development Canada (EDC) todas entidades oficiales, las dos primeras del gobierno de los Estados Unidos y la tercera del gobierno del Canadá, además del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Cerrado el financiamiento, la Canadian Commercial Corporation y la CORPAQ firmaron enmiendas y reformularon los contratos de Construcción, Concesión, Novación; y, el Acuerdo Maestro de Cesión y Consentimiento. Todos estos tuvieron la autorización del Directorio de la CORPAQ, del Concejo Municipal del Distrito, Continúa página 21

REVISTA SEMANAL

informe favorable del Procurador General del Estado, emisión de la garantía por parte del Gobierno del Canadá y la no objeción de los ministerios de Comercio Exterior y de Economía de Canadá. ARRANCA EL VIACRUCIS. Empresarios que, de haberlo deseado, habrían podido participar en el proceso de concesión, aparecían en la Alcaldía o en el Palacio de Gobierno presentando ofertas de distinta naturaleza. Unos querían el movimiento de tierras, otros la concesión entera, se hacían veladas amenazas contra mi reputación y prestigio, siempre pretendiendo, supuestamente, precautelarlo. Se expresó que el aeropuerto no podía costar más de 170 millones de dólares (cifra que haría suya el presidente Correa) que existía un enorme sobreprecio en la concesión; que habían abusado de mi buena fe. Por supuesto, nadie -decían- podía dudar de mi honestidad. Cuando planteé que estos proponentes de última hora presenten una garantía asegurando a la Municipalidad que el aeropuerto se construiría en los mismos términos de la concesión y en el precio indicado, no volvieron jamás a visitarme. El más insistente había sido proveedor de combustibles del aeropuerto de Guayaquil. Su empresa resultaría perdedora, puesto que el 70% de los viajes internacionales se originaba en Quito y el 70% de los combustibles se vendía en esta ciudad.

La oposición inicial fue de los miembros de la Asociación de Empleados de la Dirección de Aviación Civil que, defendiendo sus intereses gremiales, proclamaban la supuesta magnífica gestión del aeropuerto. Llegaron al extremo de paralizar la operación, tomándose la terminal aérea. Ninguno de sus cuestionamientos tuvo fundamento ni fue probado, pero no se dieron por vencidos y, tan pronto asumió la Presidencia de la República el coronel Lucio Gutiérrez, volvieron con sus pretensiones y denuncias. En julio de 2003, la discusión radicó en la responsabilidad del servicio de seguridad que pretendía mantener la DAC, de acuerdo a la solicitud que remitió al presidente, lo que violentaba el ordenamiento jurídico, modificaba los contratos y ponía en riesgo la continuidad del proyecto. Para asegurar la legalidad de lo actuado se pidió la opinión de la Procuraduría General del Estado, autoridad que resolvió que “a la CORPAQ le compete la prestación de los servicios de seguridad aeroportuaria.” La Asociación de Aerolíneas Extranjeras (ARLAE) fue otra radical opositora al proyecto y estaba auspiciada por el doctor Germánico Maya, quien presentó una demanda de inconstitucionalidad de la Ordenanza Municipal 154 que fijó las tarifas aplicables en el Aeropuerto Mariscal Sucre. La organización cuestionó también el proceso de concesión con afirmaciones falsas y tendenciosas. Dada la improcedencia de los fundamentos de la demanda, el Tribunal Constitucional, en pronunciamiento del 30 de agosto del año 2007, determinó la legalidad de la actuación de la Municipalidad. EL PODER DE LOS NEGOCIANTES

PÁGINA 21

Pero el peor golpe que recibió este proyecto vino de donde menos se esperaba, de la Comisión de Control Cívico de la Corrupción (CCCC). Comisión que nació por ley, cuyo proyecto presenté en 1998, como diputado Nacional. Por mi pedido, la Dirección Ejecutiva de la CORPAQ solicitó la veeduría de la CCCC, misma que, luego de comprobar que se cumplió con un proceso legal, abierto y transparente, emitió el informe correspondiente, en términos favorables; sorpresivamente, reabrió el caso y mediante boletín de prensa aseguró que la CORPAQ y la Municipalidad no le habían remitido toda la información ; que el proceso seguido por la CORPAQ no fue competitivo y no buscó la participación de los interesados; que no existía estudio de impacto ambiental ni se obtuvo la licencia ambiental y tampoco se consultó a la comunidad para la ejecución del proyecto. Obviamente se demostró la falsedad de todos esos argumentos. En cuarenta y seis fojas útiles que presenté a la Fiscalía, se comprobaba que la CORPAQ y la Municipalidad atendieron oportunamente y en forma completa todos los pedidos de información de la CCCC y que se dio respuesta a todos y cada uno de los oficios que la Comisión señalaba como no atendidos. Continúa página 22

REVISTA SEMANAL

Como sobraban sospechas sobre la actuación de la CCCC, el 24 de octubre del año 2007, amparado en lo previsto en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información pública, solicité al organismo se sirva otorgarme copias certificadas de todos los informes sobre el Proyecto del Nuevo Aeropuerto de Quito. Mediante oficio, la CCCC se negó a entregar dichos documentos, con la justificación de que los habían calificado de información reservada. Ante esta situación solicité ser recibido por el Pleno de la Comisión. Negaron mi solicitud. Tuve que insistir expresando mi indignación por el trato discriminatorio al alcalde de Quito y a regañadientes me permitieron presentar mis puntos de vista. Cuando un tema dejaba de funcionar para determinados intereses surgía otro. Una concejala diariamente afirmaba, con el mismo argumento de Bernal, que el sitio de Puembo era inconveniente. Decía que los aviones caerían en las quebradas, se chocarían con el cerro Ilaló y así otros dislates. Lo cierto es que desde 1975 las empresas extranjeras contratadas por el gobierno informaron: “El sitio de Puembo constituiría una buena mejora con relación al aeropuerto existente… El sitio de Puembo satisface los criterios de despegue para las salidas al norte y al sur…Desde el punto de vista del espacio aéreo se concluyó que el sitio de Puembo sirve bien la demanda y requisitos futuros de aviación” Lo cierto es que, en Puembo, el nuevo aeropuerto se encuentra instalado en una extensión de 1.500 ha, con una pista de 4.100 m. y 400 metros de altitud menos que el antiguo aeropuerto. Tales condiciones permiten a los aviones salir con carga y combustible para llegar directamente a los principales aeropuertos de Norteamérica y Europa. MÁS PATALEOS

PÁGINA 22

Luego denunciaron que había sobreprecio en la

concesión. Para asegurar aún más la transparencia de los términos y condiciones especialmente económicos de los contratos referidos, en el año 2006, pedí al Directorio contratar empresas especializadas. La CORPAQ seleccionó a las consultoras Louis Berger, de EE.UU, y Agosta & Campana, de Argentina. La primera informó que el costo de construcción del proyecto contratado “… se encuentra dentro de un rango aceptable de fluctuación de 5%”; la segunda aseguró que el costo podía ser 12% más bajo. Solicité al Banco Interamericano de Desarrollo, uno de los financistas del proyecto, su opinión y que revisara este aspecto. El 22 de diciembre de 2005 el BID explicó que sus estudios antes de participar en el financiamiento demostraban que, los costos eran justificados. “La revisión detallada del proyecto que hizo el BID durante el proceso para la aprobación del préstamo, incluyó la revisión de los costos de construcción por parte de un ingeniero independiente; los cuales fueron confirmados dentro de un rango aceptable comparado con proyectos internacionales con características similares… Proyectos como el nuevo aeropuerto de Quito requieren cumplir con niveles de calidad y seguridad, así como estándares ambientales y sociales internacionales que pueden representar incrementos en los costos…”. Luego llegó otra acusación infundada sobre supuestas ventajas desproporcionadas concedidas a favor del concesionario. La consultora Multienlace presentó un estudio pagado y modificado por ARLAE (como constaba en la carátula) en el que se planteaban altas tasas de retorno para el proyecto. Se tuvo que contratar otro estudio. El Consorcio Proventus -PKF realizó la auditoría y revisión de los planes financieros y determinó que la tasa interna de retorno (TIR) del proyecto se ubicaba en 16.5% y la del accionista es 19.78% que consideraban razonable. Si el cierre financiero demandó tanto tiempo fue porque el proyecto se examinó en todos sus aspectos, con absoluta minuciosidad, por expertos en cada área. Es absurdo, por tanto, creer que una entidad internacional de crédito y peor cuatro, resuelvan otorgar préstamos por el triple de lo requerido. Sostener, por consiguiente, sin ningún fundamento ni análisis económico, que no existió una negociación equitativa y que se ha perjudicado a la Municipalidad, no solamente era equivocado sino ofensivo a la inteligencia y al honor de decenas de personas que participamos de diversa forma en el proyecto. Continúa página 23

REVISTA SEMANAL

NUEVAS OBJECIONES Se dijo que se otorgaban garantías de rentabilidad a favor de los concesionarios y prestamistas y que el consentimiento expreso de la Municipalidad de responsabilizarse por riesgos de todo tipo, incluyendo aquellos vinculados con la falta de pago del financiamiento por parte de Quiport S.A. Otra gran mentira. Las únicas garantías se referían a otorgar los permisos y autorizaciones necesarios para la construcción del aeropuerto, una vez que se hayan cumplido los requisitos legales correspondientes; no obstaculizar el proceso de construcción del nuevo aeropuerto; conceder los derechos de vía requeridos para la instalación de servicios básicos; no expropiar indebidamente el área concesionada ni la infraestructura edificada; remover los obstáculos que impidan una segura operación del aeropuerto (como las antenas de HCJB en Pifo); no impedir la normal operación del aeropuerto actual o la del nuevo aeropuerto, una vez construido, excluyéndose, por cierto, casos fortuitos o de fuerza mayor; y prestar los servicios de seguridad en el actual y en el nuevo aeropuerto y otras obligaciones similares. Se dijo que la municipalidad había renunciado a su deber constitucional de cobrar las tasas por el uso del aeropuerto. Tema por demás perverso puesto que, si un Estado delega al sector privado la ejecución de cualquier obra o la prestación de un servicio determinado, los derechos, tarifas o valores que cobra la empresa delegataria, como mecanismo para recuperar la inversión que debe realizar

y los costos del servicio que presta, no pueden considerarse recursos públicos y, por tanto, no puede hablarse de tasas, las cuales, como tributos que son, únicamente le corresponderían al Estado. Las ‘tarifas’ por los servicios aeroportuarios las recaudaba y cobraba la Corporación Quiport S.A., directamente, como concesionario. Ni el gobierno central ni la Municipalidad prestan tales servicios y mal podrían cobrar una contraprestación, una tarifa, por un servicio que no brindan. Además, se acusó a QUIPORT de no haber considerado el “aporte público” en la valoración del proyecto y en la distribución de los ingresos. Igualmente opinó con posterioridad Rafael Correa. Los saldos anuales no sobrepasaban los 20 millones de dólares y, en tal virtud, en diez años apenas se habría contado con 200 millones, cantidad insuficiente para iniciar los estudios y construir las obras. Las afirmaciones de los detractores mantenían que el nuevo aeropuerto se construía, en buena parte, con los flujos de las tarifas aeroportuarias; que no se visibilizaba el valor del terreno de 1.575 has, que tenía un avalúo, según el Colegio de Arquitectos de Pichincha, de US$ 78.750.000. Es sabido que los terrenos donde funciona el Aeropuerto pertenecen a Quito; además, en todos los estudios del gobierno constaba la entrega de los terrenos del antiguo aeropuerto a los concesionarios, pero el pueblo de Quito se pronunció por la alternativa de construir en ellos un gran parque que mejore la calidad de vida de las actuales y futuras generaciones. Para que esto sea posible, la totalidad de los excedentes generados debían ser invertidos en el nuevo aeropuerto. El Concejo Metropolitano de Quito dictó una ordenanza para bloquear jurídicamente cualquier intento de revisión que por presiones de los interesados pudiera darse en el futuro. CUENTOS Y MÁS CUENTOS

PÁGINA 23

Se dijo que el concesionario era un chinito que había creado una empresa con un capital social de 800 dólares. ¿Cómo se explicaría que entidades oficiales de crédito del prestigio mundial y seriedad de las que financian este proyecto (BID, Eximbank, OPIC, EDC) aprobaran y comprometieran préstamos por 350 millones de dólares a favor de una compañía de esa naturaleza? Un buen día, informaron a los medios de comunicación sobre la presunta destrucción de los vestigios arqueológicos de una gran civilización precolombina con el movimiento de tierras realizado en Tababela. El Consejo Internacional para la Conservación de Monumentos y Sitios Históricos (ICOMOS por sus siglas en inglés), a pedido de la Municipalidad, envió una misión de comprobación que informó estar impresionada por un trabajo extenso, con prospección arqueológica en doscientas de las mil quinientas hectáreas del aeropuerto, con más de trescientos pozos de exploración; que se han preservado treinta Continúa página 24

REVISTA SEMANAL

y cinco mil pedazos de cerámica y cientos de piezas completas; que se ha descubierto una necrópolis de ochenta tumbas en una parte del sitio en que se construye el parqueadero; en fin, que existe todo un trabajo de interpretación, preservación, conservación y, están los planes de construir un museo de sitio. En mayo del año 2006, se intentó provocar un escándalo, cuando se distribuyó profusamente por Internet informaciones que vinculaban a las empresas que conforman Quiport con un problema de corrupción en Honduras. Se trataba también de información falsa. Llegó al poder Rafael Correa y las cosas fueron para a peor. En la sesión solemne del 6 de diciembre de 2006, con motivo del aniversario de la fundación de San Francisco de Quito, aseguró que el Gobierno Central estaría dispuesto a entregar a la Municipalidad de Quito US $ 74.000.000 a fin de que ésta tome a su cargo en forma directa el proyecto del nuevo aeropuerto internacional de Quito (¿Entendía lo que estaba proponiendo?). En reunión de jefes de Estado y de Gobierno, realizada en

Santiago de Chile, durante su discurso se refirió al Aeropuerto de Quito como el más grande atraco de la larga noche neoliberal. Entonces, inmediatamente acudí a la Fiscalía de Pichincha para solicitar se inicie una investigación sobre el presunto atraco. Como no encontraron irregularidades, se valieron de la famosa Garantía, tema que ya fue explicado para enjuiciarme. Un día llegó a mi oficina una funcionaria cercana a la Fiscalía a indicarme que era ‘orden de arriba’, destruirme políticamente. Era evidentemente la fórmula chavista de anular a cualquier persona que pudiese estorbarles en su afán de perpetuarse en el poder. El día 30 de junio del 2008 se dio lectura al Borrador del informe, un documento de noventa y dos páginas. Cuando se solicitó a Carlos Polit una copia del examen especial de ingeniería al proceso de contratación y ejecución del contrato de concesión del aeropuerto de Quito, la respuesta, de modo similar a la de la Comisión Cívica de Control de la Corrupción, fue negativa y se dispuso renegociar el Contrato, lo cual era de inmediato cumplimiento, conforme mandaba la Ley.Se detuvo el proyecto por cerca de tres años. La nueva administración municipal culminó el proceso de renegociación que fue aprobado por la Contraloría de Carlos Polit, en octubre de 2010. Si en el informe que echó por tierra el proyecto se afirmaba que el costo de construcción debía ser de 312 millones de dólares, en este, en cambio, se aprobó costos de construcción y desarrollo por 457.9 millones de dólares que sumados otros conceptos llegaron a 581.5 millones, más los costos financieros a 704.5 millones y más capital contingente a 758 millones de dólares. ¿En qué quedó el valor establecido por la Contraloría como cálculo de costo de construcción del nuevo aeropuerto”en el informe de 2008?.

PÁGINA 24

En 33 meses (casi tres años), las tasas por la operación del aeropuerto Mariscal Sucre, de las que los concesionarios participan en el 89%, significaban un ingreso adicional para ellos de aproximadamente 125 millones de dólares, a recibirlos en los siguientes tres años, mientras la municipalidad recibirá 500 millones en 35 años, lo sustancial de ese monto en los últimos siete años de la operación. Apreciado en valor presente al año 2008, una cantidad mucho menor a la entregada a los concesionarios por la vía de incremento de los precios, e infinitamente menor de lo que le costó a Quito casi tres años de retraso y la no construcción de la vía GUALO – PUEMBO. El estudio jurídico sobre la renegociación concluyó también que: “el contrato denominado de Alianza estratégica tampoco modifica la esencia, naturaleza y más aspectos de los contratos de 2005 que, salvo por los cambios indicados, se ratifican en todo su contenido”. Continúa página 25

REVISTA SEMANAL

AL FIN SE CONSTRUYÓ Se terminó la obra. Quito tenía del aeropuerto, pero no vía para conectarlo con la ciudad. Cuando la prensa le presentó el problema respondió refiriéndose a mi persona como incompetente y a mi administración de la Alcaldía como mediocre e incapaz. Dijo: “… tengan claro esto lo debió programar la anterior administración municipal, Paco Moncayo y no lo hizo por incompetente…”; “…Simplemente se le olvidó a la anterior administración con absoluta mediocridad y hasta incapacidad, por decir lo menos. Proyectaron un aeropuerto sin vías de acceso…”.

PÁGINA 25

Correa sabía muy bien que la planificación de la Red Vial Básica para el desarrollo de la zona Noroccidental del DMQ, incluyendo el nuevo aeropuerto y la zona franca, inició en 2002, fue aprobada en primer debate el 22 de junio 2006 y en segundo el 6 de julio. En 2006 con oficio al ministro de Economía y Finanzas, Fausto Ortiz, solicité oficializar crédito CAF por 110 millones de dólares. El 1 de agosto de 2008, el directorio de la CAF aprobó el crédito. La vía técnicamente correcta, la GUALO

– PUEMBO quedó licitada, con crédito aprobado y realizadas las expropiaciones. En lugar de continuar con el proyecto, prefirió la opción de Collas con el resultado de un enorme desastre ambiental y costos demenciales por kilómetro construido. En fin, todo este vía crucis, el haber sido sometido a calumnias y agravios que solamente he detallado en parte y, haber estado por dos ocasiones sentado en el sillón de los acusados, le permitió a Quito disponer de un aeropuerto digno de su historia y capitalidad. Ha cumplido satisfactoriamente 10 años de servicio. Es de esperarse que siga creciendo y proyectándose con una demanda cada vez mayor. Para que así suceda, dependerá en gran parte, de lo que sea capaz de hacer cada gobierno nacional y cada gobierno distrital por el desarrollo económico y social de los ecuatorianos.

Gral. Paco Moncayo Gallegos Ex alcalde de Quito

REVISTA SEMANAL

10 años conectando a Quito

Han transcurrido 10 años desde que el Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre inició operaciones en su nueva sede, ubicada en Tababela, convirtiéndose en un motor de desarrollo para Quito y para todo el Ecuador y transformado el transporte aéreo en la ciudad.

PÁGINA 26

Desde 2013, 44,6 millones de pasajeros han utilizado los servicios del aeropuerto capitalino conectando a las familias y productos ecuatorianos con el resto del país y el mundo. En estos 10 años, la comunidad aeroportuaria conformada por empresas privadas y el sector gubernamental han mantenido su compromiso permanente de buscar cómo y dónde mejorar, siendo sensibles a las necesidades y expectativas del pasajero porque están comprometidos con el desarrollo turístico y económico de Quito y el Ecuador. La carga se ha convertido en una de las principales fortalezas del aeropuerto de Quito, en los 10 año de

operaciones se han movilizado cerca de 2.3 millones de toneladas métricas de carga, de las cuales, más del 97.5% corresponden a carga internacional. Cuando abrió el aeropuerto en 2013, la carga aérea alcanzó 170.328 al finalizar el año y en el 2022 se registraron 290.677 toneladas. El principal producto de exportación del Ecuador por vía área corresponde a flores, que corresponde al 92% de todo el volumen de carga exportada por el aeropuerto. Durante estos 10 años la Empresa Metropolitana de Servicios Aeroportuarios EPMSA ha sido la encargada de la seguridad aeroportuaria, la seguridad de operaciones, pasajeros, del aeropuerto y del área de carga, por lo cual no se ha tenido ni un solo acto de interferencia ilícita. Se ha fortalecido la seguridad aeroportuaria con la incorporación de agentes de seguridad y así complementar el Plan de Seguridad de Aeródromos, cumpliendo las exigencias nacionales e internacionales de la aviación.

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Hay que institucionalizar

la sensatez

Econ. Jaime Carrera, Econ. Abelardo Pachano Observatorio de la Política Fiscal al País *

Ante los graves momentos que vive el país este Observatorio, representado por los Economistas Jaime Carrera y Abelardo Pachano, hacen un llamado a los sectores políticos y ciudadanos a fin de buscar salidas que no impidan la marcha de la economía y el desarrollo social del país. Es por esto que publicamos su pronunciamiento completo que debe ser conocido por nuestros lectores. Los editores. EL PRONUNCIAMIENTO:

PÁGINA 27

1. La inestabilidad política que con denuedo se persigue, encarna un nefasto debitamiento de la democracia, exacerba el deterioro institucional del país, retrae la creación de empleo al magnificar los riesgos para invertir y obviamente anula las perspectivas de crecimiento de la economía. Pone en peligro la búsqueda todavía no alcanzada del equilibrio de las finanzas públicas ante irracionales demandas de recursos e incluso podría contaminar la solidez de la dolarización y del sistema financiero. 2. Salir del subdesarrollo y mitigar los daños sociales exige compromisos definitivos de lucha contra la mezquindad y maledicencia política que hoy nuevamente oscurecen el horizonte y recuerdan episodios que han caracterizado la acción política, ofreciendo como resultado una economía que en los últimos 40 años apenas creció en promedio al 2,7 % anual, cifra que confirma la mediocridad de su acción, cuando la solución de los problemas sociales requiere hacerlo por lo menos al 5% anual. Ese debe ser un compromiso a cumplir.

3. La implacable lucha contra la inseguridad y el narcotráfico solo serán posibles con un país unido, fuerte, sólido, que tenga una economía sana y en crecimiento, cuyo objetivo central sea ofrecer esperanza a los ecuatorianos mediante oportunidades de tener empleo o de ser emprendedores. Aquí hay otro compromiso vital. 4. Las cuentas públicas están en inanición. El rebote de la economía ya se acabó y no hay muchas expectativas de ingresos incrementales. Los actuales apenas cubren el pago de sueldos, bonos de los pobres y otras obligaciones del día a día. No existen recursos para la inversión pública. Faltan miles de millones de dólares para cubrir el déficit fiscal y los vencimientos de las deudas contraídas, todo lo cual demanda un voluminoso financiamiento externo e interno que en este ambiente de violencia política será muy difícil conseguir. Recordemos que el déficit fiscal (dato oficial) supera los 2.700 millones de dólares y las necesidades de financiamiento bordea los 7.000 millones de dólares. ¿Dónde se los podrá Continúa página 28

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Y, ¿si no es posible, que se dejará de pagar? 5. Las demandas de gasto, producto de la inconsciencia política y social sobre la precariedad de las cuentas públicas, vuelven a confabular una situación insostenible de las finanzas del Estado. La verdad es que los atrasos son crónicos y vemos en riesgo la cobertura del 40 % de pensiones de los jubilados y de los fondos de la policía y las FFAA, así como de otras obligaciones sociales.

PÁGINA 28

6. Pero, otra vez, surgen voces irresponsables que creen encontrar soluciones milagrosas. Un ejemplo paradigmático es creer que las reservas internacionales del Banco Central le pertenecen al gobierno, cuando ellas son el respaldo de la dolarización y su propiedad abarca a toda la sociedad, pues ahí están depositados los ahorros de todos los ecuatorianos entregados por el sistema financiero, las cooperativas, los fondos del IESS, GADs y otras entidades públicas. Esto ya lo hicieron antes y la situación creada puso en riesgo la dolarización. Para recordar: Hasta ahora el gobierno no paga y no puede pagar al Banco Central lo que le prestó y no pudo cumplir cuando debía hacerlo. El alto riesgo del país en los mercados internacionales recoge estos hechos. 7. Un entorno de confianza para crear empleos al atraer inversiones y crecer a tasas elevadas debe ser el norte de cada político, de cada ciudadano, de todos, porque esa es la obligación primaria del Estado y la sociedad. Preservar la estabilidad econó-

mica asociada a la fortaleza de la dolarización y solidez del sistema financiero y cooperativas no admite disquisiciones. 8. El Ecuador requiere institucionalizar la sensatez. Es imperativo deponer los indecentes y anarquizantes intereses políticos que tienen en jaque a toda la sociedad. Urgen acuerdos mínimos para salvaguardar al Ecuador y ofrecer bienestar con equidad a todos los compatriotas. A todos nos conviene tener instituciones democráticas sólidas, eficientes. Que cumplan sus obligaciones. Necesitamos una justicia segura en donde prime el Estado de Derecho. Y, por supuesto, dentro de ellas la sostenibilidad fiscal, a partir de un cabal entendimiento de los límites que impone la precariedad fiscal actual, es condición sine qua non para el progreso. El Observatorio de la Política fiscal alerta con profundo dolor las nefastas consecuencias de la irracionalidad política, y demanda urgentes cambios de actitudes en pro de la forja de un Ecuador próspero, solo posible con el esfuerzo y disciplina de todos sostenidos a lo largo del tiempo. *El Observatorio de la Política Fiscal del País es una organización patriótica integrada por un grupo de profesionales de la materia, que estudia el manejo de la política fiscal y su transparencia. Está presidido por Abelardo Pachano y su Secretario es el economista Jaime Carrera.

REVISTA SEMANAL

AUDIO

REVISTA SEMANAL

Crónicas de un viajero

Cuando el Corán es una cárcel Fausto Jaramillo Y.

EDIFICIO CENTRAL DEL INSTITUTO TÉCNICO DE LA UNIVERSIDAD DE BERLÍN

Ahmed era un hombre flaco, muy delgado, con un rostro cuadrado en el que sobresalían un par de lentes, también cuadrados, pelo ensortijado y peinado estirado hacia atrás. Pronunciaba el alemán con ese acento muy propio que dejaba adivinar su idioma materno: el árabe. Lo había conocido en Saarbrucken, cuando todo el grupo de becarios de aquel año, habíamos arribado a esa pequeña ciudad a estudiar el idioma alemán, antes de que fuéramos trasladados a Berlín a seguir los cursos regulares en la Universidad.

Siempre mostró cierta distancia con sus compatriotas y con otros becarios procedentes de la tierra del Islám. Era originario de Egipto, del Cairo más específicamente, y se mostraba orgulloso de serlo. No le gustaba conversar de las guerras que teñían de sangre los desiertos y aunque no mostraba ninguna simpatía por los judíos, tampoco le escuché una frase descortés o hiriente contra ellos. Permanecía, más bien, un tanto solitario, alejado de los grupos, y en ocasiones le encontré murmurando algo en su propio idioma.

PÁGINA 29

En aquellas ocasiones me decía que oraba a Alá. Y claro, yo respetaba su creencia.

Mezquita de Al Refaie El Cairo Egipto

Tan pronto como llegamos a Berlín, los pocos becarios que habíamos permanecido juntos en Saarbrucken nos separamos, cada uno para su Facultad, aunque ofrecimos citarnos de vez en cuando para intercambiar ideas y consejos sobre esa ciudad. Las clases se iniciaron y el tiempo para una reunión de amigos empezó a escasear. Estudios, conferencias, investigaciones, filmaciones, y tantas actividades nos iban alejando unos de otros. Continúa página 30

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

PUERTA DE BRANDENBURGO, ZONA GUBERNAMENTAL DE BERLÍN

Un compañero sudamericano decidió cerrar su mente al idioma alemán y no encontró mejor solución que pegarse junto a mí para que lo ayudara a comprender las clases y las cosas de la ciudad. Mientras yo prestaba atención a los maestros, preparaba las lecciones, me integraba a las investigaciones, mi amigo sudamericano tenía tiempo de conversar con otros amigos, cultivaba la enorme dicha de no hacer nada.

Cierta mañana de mayo, cuando el calor del sol ya anunciaba la cercanía del verano, me encontraba en los jardines de la Universidad, conversando con mi amigo sudamericano cuando se nos acercó Ahmed. Nos dijo que nos había divisado a lo lejos y que en homenaje a los viejos tiempos de Saarbrucken quería invitarnos a una cerveza.

Por eso no me sorprendió que en una ocasión me hablara de Ahmed, y me dijera que, a su vez, los otros árabes le habían contado que éste era un hombre extremadamente religioso, y que a pesar de sus casi 30 años no había conocido a una mujer, porque así lo determinaba el Corán. Más tarde, en otra ocasión, los conceptos sobre Ahmed habían crecido. Ahora, me dijo este amigo sudamericano que estaba seguro de que él había sido víctima de la extrema liberalidad de Alemania, pues, asistía a los cines porno, a los baños sauna donde hombres y mujeres departían su desnudez, y que, hasta en ocasiones le habían encontrado espiando por los ojos de las cerraduras de los dormitorios de mujeres en la Universidad.

PÁGINA 30

Creo que algo de verdad guardaban esas palabras, pues, el comportamiento de Ahmed no dejaba mucho espacio para la duda. Claro que le gustaban las mujeres, pero las alemanas no eran mahometanas, ni creían en Alá, por lo tanto, no estaban interesadas en orar 6 veces al día con la frente dirigida hacia La Meca, ni tampoco en contraer matrimonio y someterse a sus leyes estrictas, por lo tanto, Ahmed debía permanecer como un solitario admirador de las rubias y esbeltas muchachas alemanas. Mientras fuera un mirón inofensivo, pues, ese era su problema.

Gedächniskirche (Iglesia de los recuerdos) . Escombros de lo que fue la catedral de Berlín. Se los conserva como un recordatorio de la barbarie de la segunda guerra mundial

Continúa Continúapágina página31 19

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

HERMOSA VISTA DE LA CIUDAD DE BERLÍN

Debí imaginarlo, pero en ese momento no cruzó por mi mente que dicha invitación sería en un salón “oben ohne” es decir, un salón donde sirven muchachas con el busto al descubierto. Se acercan a la mesa, aceptan las ordenes y ellas mismas se encargan de traer hasta la mesa del cliente el pedido realizado. Claro que es un espectáculo adicional el contemplar como sus senos desnudos se balancean al ritmo de su caminar.

PÁGINA 31

Una morena, que a leguas se distinguía que no era alemana se acercó a la mesa donde nos habíamos ubicado y parándose junto a Ahmed nos preguntó sobre nuestro pedido. Ahmed se quedó sin aliento. Allí estaba el pezón de aquella morena, a menos de unos 5 centímetros de sus ojos, desafiante, turgente, rogando ser acariciado. Todo sucedió en un momento, Ahmed no pudo resistir más y toda la continencia de sus 30 años de vida se vino abajo y alargó la mano, la tocó. Ella reaccionó inmediatamente con un golpe de su mano abierta que cruzó el rostro de mi amigo árabe, desencajando sus lentes que volaron a distancia. El golpe sonó en todo el bar, y luego en un perfecto castellano, ella dejó

escapar todas las palabras del diccionario. Mientras ella estaba bajo el imperio de su furia, yo me sonreí, lo que aumentó su ira. Me preguntó en castellano: Y tú ¿de qué te ríes? A lo que respondí, también en castellano: - - De ti. Inmediatamente ella reaccionó. Se dio cuenta de que yo hablaba su idioma, que le había comprendido todas sus palabras. A su furia añadió su vergüenza. A partir de ese momento cambió su actitud y en lugar de alejarse de nuestra mesa empezó a indagar sobre quienes éramos y que hacíamos en aquel lugar. Su sorpresa fue mayor cuando supo que yo era un estudiante ecuatoriano, que estaba residiendo en Berlín, pues, ella también era ecuatoriana. Su historia era parecida a la de tantas muchachas que cansadas de la pobreza y la falta de oportunidades en su tierra deciden marcharse a Europa en busca de mejores días y acaban realizando cualquier trabajo. Cualquiera, aún aquellos que su formación los impediría, pero que estando lejos y, muchas veces con hambre, no vacilan en hacerlo.

Fausto Jaramillo Y.

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Los claroscuros de la naturaleza RAFAEL TROYA JARAMILLO El mayor paisajista andino

El majestuoso Cotopaxi retratado por el pintor Rafael Troya Jaramillo.

SE LLAMABA RAFAEL Recibió las primeras letras en su ciudad natal, pero, como era la costumbre en ese entonces, sus padres: Vicente y Alegría, decidieron enviarlo a la capital para que vista una sotana sacerdotal. Nació el 25 de octubre de 1845 y al llegar a la capital, escogió ingresar a la Compañía de Jesús, donde estudió dos años hasta 1865, compartiendo compañerismo y amistad con Federico González Suárez y Abelardo Moncayo Jijón. Pero, una cosa es lo que deciden los padres, y otra, la fuerza con la que una vocación arrastra a los hombres y salió de los claustros.

LUEGO FUE RAFAEL TROYA Y, vaya que sí aprendió. Su nombre ya era conocido allá por 1.870 cuando dos aventureros alemanes con ínfulas de científicos y émulos de su compatriota Alexander von Humboldt, tocaron su puerta. Querían contratarlo para que los acompañaran en sus correrías por la serranía ecuatoriana, pintando la flora y fauna de esos parajes. Wilhelm Reiss y Alfons Stubel, que así se llamaban los alemanes, botánico el primero y vulcanólogo el segundo añadieron, en su expedición, su nombre al de ellos en calidad de pintor a Rafael Troya.

PÁGINA 32 PÁGINA 19

Rafael, que es el nombre de este joven ibarreño, llevaba en la sangre el ansia de pintar, tal como aquel arquitecto y pintor italiano llamado Raffaello que vivió en el Renacimiento cuya obra sería admirada e imitada durante siglos y que llevaría a ser considerado como uno de los grandes maestros de la pintura y dibujo artístico, junto con Miguel Ángel y Leonardo da Vinci. Nuestro compatriota, en aquellos años de su juventud, no tenía las habilidades y conocimientos del italiano, pero si sentía esa fuerza interior que quema a los artistas, y por ello ingresó al taller de pintura de su primo Luis Cadena, para aprender de Joaquín Pinto la técnica de la iluminación, la composición y el equilibrio armónico de los colores.

página 20 33 Continúa página

IMBABURA - CARCHI

Ya podía firmar sus cuadros con su nombre completo. Su tarea, en un principio consistía en copiar los bosquejos a color de Stubel, pero luego los preparó cromáticamente según el dictado directo de la naturaleza, comprendiendo la belleza del paisaje con perspectiva y color. Llegó a completar más de sesenta obras de los paisajes andinos, desde los alrededores de Pasto hasta el Chimborazo y la entrada al oriente por Baños. EL MAESTRO DEL PAISAJISMO Estas hermosas composiciones muestran el perfil topográfico libre de toda nubosidad o planta que interrumpiere la correcta y científica visibilidad, razón por la cual fueron expuestos en el palacio presidencial. Cuenta una leyenda que Troya había pintado dos colecciones de estas obras: una para entregarlas a los alemanes que lo habían contratado y otra para ponerla en manos de su madre.

PÁGINA33 20 PÁGINA

Reiss y Stubel se enteraron de la segunda colección y se presentaron ante la madre del artista y ofreciéndole una fuerte suma de dinero lograron que la señora se desprendiera de aquella colección y les entregara. Los viajeros no querían que ninguna de aquellas obras quedara en el Ecuador. El propio presidente del país, el Dr. Gabriel García Moreno quedó tan encantado con las obras de Troya que buscó retenerlos en el país, pero los sabios alemanes pudieron sacarlos subrepticiamente entre un nutrido cargamento de rocas, plantas, fotografías de tipos étnicos, notas y demás.

Terremoto de Imbabura en agosto de 1868. Oleo de Rafael Troya.

Auto retrato de Rafael Troya, a finales del siglo XIX Continúa Continúa Continúapágina página página34 21 19

REVISTA SEMANAL

IMBABURA - CARCHI

Entrada al Oriente. (por la zona de Baños) Oleo de Rafael Troya

Los alemanes, ya en su país, montaron en el Museo Grazzi de la ciudad de Leipzig una exposición de las obras de Troya, y paralelamente sirvieron para graficar un catálogo de la exposición editado en alemán bajo el título de “Skizzen aus Ecuador”. Varios ejemplares de dicho catálogo arribaron al país, y uno de ellos llegó a las manos del pintor Joaquín Pinto, maestro de Troya. SUS AÑOS EN PASTO

PÁGINA PÁGINA 34 21

Al parecer su matrimonio tuvo dificultades y en 1874 abandonó a su esposa y familia quiteña, viajando a Colombia, a la ciudad de Pasto, donde se radicó por quince años y donde, gracias a su arte, numerosos hacendados – sobre todo de Popayán – le encargaron retratos, paisajes y temas religiosos. Quienes le conocieron aseguran que fue el retratista oficial de la familia Valencia de esa ciudad.

Entrada al Oriente. (por la zona de Baños) Oleo de Rafael Troya

Su carácter bohemio se juntó con el del político Rafael Reyes y con el del poeta Rafael Pombo, formando un trío de fiesta y jolgorio. Su problema fue jamás fue metalizado y acostumbraba a regalar la mayor parte de sus obras o las vendía a precios ínfimos. YA EN EL ECUADOR De vuelta al Ecuador instaló un taller en Ibarra. En 1898 pintó dos hermosos lienzos sin título que representan a Cupido y Psique que reposan en el Museo Municipal de Quito copiados posiblemente de modelos franceses muy de moda por entonces. Su estilo no había variado mayormente quedando su nombre en la lista de pintores románticos tardíos. Guardó siempre cierta afición por el paisajismo, especialmente el andino incorporando alguno como la laguna de San Pablo, así como varios paisajes de Baños gracias a sus visitas a su hijo Antonio Troya Correa que vivía en Ambato. “Su versatilidad le permitía incorporar algunos temas costumbristas como aquel del coronel Teodoro Gómez de la Torre conquistando a la joven india de servicio con un billete de cinco sucres que le pasa pícaramente por debajo del brazo, o la vista de Ibarra destrozada por el terremoto de 1868 mostrando detalles como el conocido ladrón de joyas hace de las suyas, en medio de la tragedia”. En 1909 pintó el río Pastaza, obra que se exhibe actualmente en el Museo del Cuartel, en Ibarra. El año de 1917 Luis Madera le organizó en Ibarra un homenaje en su honor pues se encontraba muy pobre, y se le había agriado el carácter. Entonces se reunieron setenta y cuatro obras suyas que fueron expuestas con gran éxito. Murió de setenta y cuatro años, en 1920, quien fuera el mayor paisajista andino que ha producido la pintura ecuatoriana.

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Clemencia Moreno,

la mujer de las bibliotecas insólitas Rubén Darío Buitrón* Los Cronistas

Y así nació la idea de las bibliotecas parroquiales. Llevaría libros, la esencia del conocimiento y del sentir, a lugares donde nunca antes habían llegado, a los pueblitos ignorados por los poderes nacionales y locales, a la gente que no tiene acceso al libro, un instrumento tan extraordinario, iluminador, esclarecedor, propulsor de las conciencias y del racionamiento.

Por Rubén Darío Buitrón* Ella es una mujer omnipresente en sí misma y en la cotidianidad de muchas personas. Una mujer madura, delgada, cuyos ojos verdes destacan en su rostro de tez blanca adornado por un cabello rubio, largo y bien cuidado.

PÁGINA 35

Una mujer satisfecha de ser ella. Una mujer que en esta conversación viste blusa rosada, pantalón azul, zapatos de taco en tonos floreados. Una mujer que sonríe mucho. Gentil, cordial, fraterna, amable, educada, cuidadosa y delicada. Una mujer que conversa mucho porque no existe ningún tema que quede fuera de su perspectiva, de su manera de ver la vida,de su interés. Una mujer que está en los libros, en las solidaridades, en el arte, en la cultura, en la vida dedicada a fondo a los demás, como si ella no se necesitara, como si ella no se importara. Se llama Clemencia Moreno, pero yo la llamo Cleo, como le gusta que le digan y como la conocen quienes tienen el privilegio de saber de su existencia,

una existencia donde ella no concibe el descanso, la pasividad, la indiferencia social, la crítica a los demás sin autocrítica… Con la bella Maricruz, su hija, son cómplices, socias, compañeras, apoyos mutuos cuando abordan la gestión de su próxima biblioteca. Viven desde hace ocho años en una amplia y serena vivienda en un sector de la parroquia rural Tumbaco. La residencia tiene un aire de casa de gobierno o de embajada o de museo. De estilo inglés. “Siempre quise vivir en un palacio”, bromea. Y aunque la casa es sobria, no deja de envolver su ambiente majestuoso. Por sus colores predominantes podríamos llamarla Casa Blanca. Por su sobriedad arquitectónica también, pero, además, porque allí todo parece estar en su sitio: parece que nada se mueve porque el silencio que la habita es imponente, como si allí se efectuaran ceremonias y solemnidades, como si allí se pensara y se reflexionara todo el tiempo, como si los libros, los cientos de libros que dominan la casa, también dominaran la vida de las dos mujeres y sus nueve perritas (sí, todas hembras) recogidas de las calles. Continúa página 36

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Las mascotas tienen nombres turcos: Oslem, Hebrú, Meleck… Su primer perro, que murió hace dos años, fue un French Puddle llamado Zoham. En la casa de Cleo no hay lujos. No los hay. Ninguna arrogancia. Ninguna decoración intimidante o barroca. Los pocos cuadros en las paredes y los adornos sobre el piso son simples, delicados, casi invisibles, casi minimalistas. La vivienda es grande, pero tan sencilla como Cleo, una mujer humanista, sensible al dolor ajeno, rebelde frente a la injusticia, crítica frente a la política mal hecha, a la corrupción del poder o a las ideologías cuya retórica está lejos de la realidad. Tiene frases contundentes para expresar lo que piensa sobre las cosas del país: “Si un arquitecto falla, la casa se cae. Pero si un político falla, se cae el país”.

PÁGINA 36

Es una conversadora con clase. Sabe lo que dice y sabe cómo decirlo, sin que esto signifique tibieza o discurso acomodado a las circunstancias. Está orgullosa de haber nacido en Riobamba, en las faldas del majestuoso Chimborazo. Y, luego, de haber vivido en Latacunga. Y, luego, de haber aterrizado en Quito. Para siempre.

al tiempo. Porque viene revestida de valores que tocaron su alma para siempre. Quizás por eso, abre los ojos a las cuatro de la mañana y los cierra a las doce de la noche.

En su niñez y adolescencia estudió en el colegio nacional de señoritas “Riobamba”. ¿Qué fue lo más importante que aprendió? Lo dice con tres palabras, sin dudarlo: la gratitud, la solidaridad y la honestidad. Compara los tiempos, los de antes y los de ahora: los maestros de ese entonces eran gente ilustrada, de cultura muy amplia.

Necesita dormir apenas cuatro horas porque necesita estar despierta, bien despierta, las otras veinte horas. En la madrugada hace sus planes del día, arma una lista de las cosas por hacer y de los compromisos con los demás. Arma otra lista de las cosas que aún no empieza a hacer, pero que ya están rondando inquietas por su mente.

No eran cualquier profesor, reflexiona con una mirada de certeza: eran personas que regalaban su sabiduría, su ética, su pensamiento, sus profundos conocimientos, su ejemplar manera de ser.

Entiende que cada cosa en la vida tiene su etapa, que las cosas se dan cuando deben darse, pero que no hay que esperar que se hagan solas, que hay que empujarlas, que hay que procurarlas.

Quizás por eso, Cleo es una mujer que ha derrotado Continúa página 37

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

Así nació la idea de las bibliotecas parroquiales. Llevaría libros, la esencia del conocimiento y del sentir, a lugares donde nunca antes habían llegado, a los pueblitos ignorados por los poderes nacionales y locales, a la gente que no tenía acceso al libro, un instrumento tan extraordinario, tan iluminador, tan esclarecedor, tan propulsor de las conciencias y del racionamiento.

Es una mujer siempre impecable, siempre intacta. Estar bien vestida (no con lujos sino con ropa adecuada, limpia, pulcra, de colores intensos, cómoda) es un homenaje a los demás. Pero no tiene prejuicios al momento de ensuciarse las manos y sudar para ser parte de una minga que construye muebles, libreros, mesas, sillas, baños, puertas, ventanas, pisos para las bibliotecas.

Y lo logró. La primera biblioteca comunitaria que creó fue en abril de 2021, en el anejo de El Chiche. Y, en menos de dos años, ya ha logrado crear 20, todas en plena actividad. Lo logra con su poder de convencimiento, de persuasión, de convocatoria a la solidaridad.

Una mujer humilde y modesta a la hora de hablar de sus objetivos, porque está convencida de que nadie debería agradecerle nada, pues lo único que hace es devolver a la gente lo que la vida le ha dado.

Con el apoyo de escritores que donan sus libros y participan en los recitales de las inauguraciones. Con el apoyo de amigos y amigas que también abrazan su proyecto y que aportan con lo que tienen.

PÁGINA 37

Por eso hay libros por todas partes de la casa. En la planta baja, en el segundo piso, en el ático. Hay libros en el patio, en las bodegas, en la cocina, en las habitaciones, junto a las paredes, en los jardines, en el garage. Libros en cajas, clasificados por sectores, por lugares de destino, por temas. Libros listos para la próxima biblioteca en la que Cleo ya está pensando, libros listos para reforzar a las bibliotecas ya creadas.

Una mujer sana. No toma pastillas y mantiene su salud en plena vitalidad. Observa con atención las miradas de las personas y puede leer en ellas sus pulsaciones, sus pensamientos, sus padecimientos. Y recuerda a Sartre: “El alma son los ojos”. Y recuerda otra frase: “El rostro no te pertenece a ti. Pertenece a los demás”. Es una mujer leal, amiguera, siempre dispuesta a hacer un favor, de inmediato, sin posponerlo, porque entiende que cuando alguien pide ayuda es porque lo necesita de urgencia. Es una mujer que vive para los demás, pero que también vive para ella cuando alimenta su espíritu, su alma, su mente. Por eso no solamente crea bibliotecas, sino que tiene la suya. Los libros la nutren. Continúa página 38

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

La han nutrido siempre. Todo lo que sea conocimiento invade la casa de una manera sutil, ordenada, viva. Ahí están las novedades editoriales, de las que siempre está pendiente. Las colecciones que hace décadas movieron su amor por la lectura (Ariel, Salvat, Bruguera, los premios Nobel). Las enciclopedias. Los tomos que hablan de la Segunda Guerra Mundial, uno de los temas que más la apasionan. En su habitación están sus libros más entrañables: “La mujer rota”, de Simone de Beavoir, “El Anticristo”, de Nietzche, y los volúmenes de sus autores favoritos: García Márquez, Octavio Paz, Sartre, Descartes… Colecciona recuerdos de sus viajes, que son otra forma de leer y aprehender la historia. Souvenires de los principales museos del mundo, algunos donde ha podido estar y algunos donde algún día estará. Así de firmes son sus sueños y sus convicciones. “Mi futuro es siempre el presente”, dice con seguridad de lo que dice. Vive de un pequeño negocio de catering, que maneja desde su casa. Nada grande, nada ambicioso. Es un trabajo que disfruta y que le permite solventar sus gastos. Colabora con el gremio de damas diplomáticas para hacer labor social. Está pendiente de los eventos culturales y asiste a los que le llaman la atención. Es una mujer inagotable. Lee siempre. Donde sea y a la hora que sea. Si debe esperar una cita médica abre el libro que lleva y lo lee. Nunca lo hace en el celular, porque le parece que no es la mejor manera de disfrutar un texto. Hace poco, recuerda, se demoraron y se demoraron en atenderla. Cuando la llamaron se dio cuenta de que había leído 90 páginas del libro que esa tarde la acompañaba. Por eso su amor por las bibliotecas. “No entrego cartones de libros, entrego conocimiento”, señala mientras paseamos por los más inéditos lugares de la casa donde aguardan los libros para donar. Y tiene claro su propósito: “Una biblioteca no sirve si los líderes y la comunidad no se apropian de ella”.

PÁGINA 38

Esa mujer intensa, plena y alegre, también ha sufrido. Como parte de la vida, de cualquier vida, ha sufrido. Hace cuatro años murió su madre y algo que estuvo a punto de partirle el corazón fue la grave enfermedad que sufrió su hija cuando tenía 18 años. También hay cosas que le entristecen y que le hacen daño. Por ejemplo, no le gusta pensar que un día deba dejar este mundo.

Es una mujer de hablar suave, calmo, sereno. Es una mujer cuyo sueño cotidiano es contribuir a que la vida sea más liviana para quienes sufren o para quienes no tienen lo que la vida a ella sí le ha dado. Anhela crear y fomentar más bibliotecas comunitarias. Muchas más. Sin ganar nada. El dinero no entra en sus proyectos. Podría contaminarlos. Anhela también que los escritores y las instituciones que aún no se han pronunciado, lo hagan por el bien de quienes más lo necesitan. Eso es lo que espera. Pero espera y no. Porque esta mujer incansable no se sienta a ver que lleguen las cosas. Mira su agenda. La repasa mientras camina por la estancia. Se pone de pie. Toma el teléfono. Escribe correos. Hace contactos. Afuera, el silencio apenas se rompe por una camioneta que ofrece gas y cuya estridencia, en ese entorno, parece surrealista. Cuando regresa la paz, se escucha el piar de los pájaros como un coro que acompaña la vida de esta mujer cuyo rol social tiene muy claro: las bibliotecas tienen que ir a la gente, no aguardar frías y estáticas el momento que alguien las visite. Se llama Clemencia Moreno. Se llama Cleo, la mujer de las bibliotecas insólitas. _____________________________________ *Rubén Darío Buitrón (Quito, 1966) es cronista y poeta. Premio Nacional de Periodismo. Autor y coautor de 12 libros. Su obra más reciente es la colección de poemas «Leve es la vida que nos queda» (2022). Es director-fundador del portal digital loscronistas.net

Rubén Darío Buitrón Los Cronistas

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

AUDIO

La constitución desapareció... Fausto Jaramillo Y.

LIBRO DE LA PRIMERA CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR 1.830

El lunes 14 de Julio de 1980, un día soleado como para que los voceadores del diario El Comercio, de Quito, gritaran un reportaje firmado por Jorge Ribadeneira, reportero, quien años más tarde sería uno de los grandes directores de ese medio de comunicación del país.

Es que el reportaje tenía que ver con uno de los hallazgos más importantes para la historia del Ecuador: el texto manuscrito de la Constitución de 1830, que es como decir el Acta de nacimiento de nuestro país, y que. hasta ese entonces se hallaba perdido; por eso, los gritos merecían recorrer los recovecos de la ciudad y del país.

PÁGINA 39

Como el descubridor de ese documento aparecía don Manuel Antonio Yépez, archivero del Palacio Legislativo, quién con amor incondicional al Ecuador, sapiencia y mucha paciencia hurgó, por años, “…en los miles de papeles viejos y nuevos, el texto original de la Constitución de 1.830, la primera en la vida republicana del país”. Cierto es que dicha Constitución duró apenas un año, pues en 1.831, en Ambato, otra Asamblea Constituyente habría de aprobar la que sería la Segunda Constitución, de las veinte que hasta ahora ha tenido nuestro país. Sin embargo, el valor histórico del hallazgo de don Manuel Antonio Yépez era tan grande como grande es la capacidad de olvido de los ecuatorianos.

Jorge Ribadeneira, tituló su reportaje como una “Nueva historia de la vieja Constitución”. Y escribió: “El 12 de Noviembre (sic) de 1929 fue un día de júbilo para el archivero del Palacio Legislativo, Manuel Antonio Yépez. Le sucedió algo muy importante para un profesional en su material que hasta creyó haber conseguido un rinconcito en la historia… Feliz como un matemático que acierta con la ecuación precisa o un chacarero que localiza un choclo de 80 centímetros, don Manuel Antonio incluyó el documento (se refiere al manuscrito de la primera Constitución) en el inventario de su archivo, informó a los superiores y celebró el hallazgo con su familia”. Lo que hasta ese momento había sucedido con ese documento, raya en el absurdo, o mejor, raya en el realismo mágico de nuestro suelo; Bogotá guardaba un texto de la Constitución ecuatoriana de 1830; Caracas anunciaba tener otro; ¿pero Quito? Bueno, Quito, no tenía dicha Constitución. La primera Constitución reunió para acometer la tarea a diputados que se reunieron en Riobamba. Las elecciones se habían realizado en mayo de 1.830, y las sesiones y debates, a partir del 10 de agosto hasta el 23 de septiembre del mismo año, en el actual colegio Continúa página 40

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

ASÍ SE CONSERVA EL SALÓN DE LA PRIMERA CONSTITUYENTE, EN RIOBAMBA

Maldonado de la capital de la provincia de Chimborazo que había sido escogido como sede de ese congreso. Actualmente existe en ese recinto educativo, un salón que es una réplica de aquel en el que los Honorables diputados se reunían. Al finalizar las sesiones, el Secretario y los amanuenses deben haber tenido un inmenso trabajo en redactar los artículos aprobados, escribirlos manualmente, sin errores políticos ni ortográficos en 4 documentos que luego debieron ser cotejados para que no hubieran discrepancias entre ellos, y finalmente, someterlos a las firmas del Presidente del Congreso de 1830, José Fernández Salvador; del Vicepresidente, el poeta José Joaquín Olmedo; de los diputados por Cuenca: Ignacio Torres, José María de Landa y Ramírez, José María Borrero y Mariano Veintemilla; los de Chimborazo: Juan Bernardo de León y Nicolás Vásconez; de Guayaquil: José Joaquín de Olmedo, León de Febres Cordero, Vicente Ramón Roca y Francisco Marcos: de Loja: José María Lequerica, y Manuel Ignacio Valdivieso; por Manabí, Manuel Ribadeneira y Miguel Ignacio Valdivieso; por Pichincha, Manuel Matheu, Manuel Espinosa y Antonio Ante; los secretarios, Pedro Manuel Quiñonez y Pedro José de Arteta. Una vez firmadas las cuatro versiones, nacía el Ecuador a la vida republicana.

LOS CAMINOS DESCONOCIDOS “Por lo que se ha llegado a saber, gracias al interés de don Manuel Antonio, de los cuatro textos originales, uno fue enviado al archivo del Palacio Legislativo – el que tanto hizo sufrir y luego provocó el júbilo del eterno archivero-, otro al archivo del Palacio de Gobierno y los dos terminaron, por motivos que ignoramos en este momento, en Bogotá y Caracas”. La verdad es que hasta ahora desconocemos los caminos recorridos por esas dos versiones de nuestra Constitución. Nadie ha intentado siquiera seguir su ruta y descubrir la verdad de lo sucedido. Bien. Ahora recurro a la ayuda de don Gabriel García Márquez, para esclarecer este embrollo.

PÁGINA 40

Sin las firmas, los documentos hubieran sido, apenas, una relación de una reunión de amigos. “Cierto que el texto propiamente dicho no es un modelo de ciencia constitucional e incluye aún las siempre fustigadas dedicatorias al general Juan José Flores, pero lo que se aprobó aquel lejano 23 de septiembre, al pie del Chimborazo, bueno o malo, es parte muy importante de la historia del Ecuador”. Comenta Jorge Ribadeneira.

Tras esta puerta está el salón donde los Diputados redactaron la Primera Carta Magna del Ecuador en 1.830

Continúa Continúapágina página41 19

REVISTA SEMANAL

los patios para que se acomoden como les fuera posible; entonces, debieron buscar un mínimo de comodidad, tanta cómo fuera posible. En su empeño todo lo que debieron encontrar significaría un alivio a sus cansados cuerpos, incluso los libros de los archivos del Palacio de Gobierno y de las oficinas que allí se encontraban. Al igual que el coronel no tenía quien le escriba, esos papeles no tenían quien los lea y, por tanto, servirían de almohadas. Pues, movido por quién sabe qué fantasma, uno de los soldados, no tuvo ocurrencia mejor que tomar su “almohada” y llevársela consigo a su cuartel, que ¡oh, “sorpresa” estaba en Latacunga! Años más tarde, mientras el soldado, ya anciano, agonizaba en los alrededores de la capital de Cotopaxi, sus familiares llamaron a un cura, para que le administrara los últimos sacramentos.

El texto manuscrito de la Constitución de 1830, el gran hallazgo de don Manuel Antonio Yépez, reposa en una urna especial por tratarse de un documento histórico para el país. En la grafica, el señor Yépez quien fue director del Archivo del Poder Legislativo durante 46 años, hasta su fallecimiento en 1953. Por Jorge Ribadeneira, de EL COMERCIO

PÁGINA 41

“Mucho tiempo después, frente “al montón de papeles, actas, periódicos y revistas” apilados en el Archivo del Poder Legislativo, don Manuel Antonio Yépez, habría de pensar como un émulo de Sherlock Holmes, para distinguir lo viejo de lo importante, lo antiguo de lo trascendente, lo nuevo de la basura hasta percibir el olor de la historia de la patria, de su patria, y así vengar tantos años de derrotas y olvido”. Hasta aquí la palabra del gran García Márquez. Ahora, regresemos a la crónica del diario El Comercio; “Resulta que luego de las batallas para derrocar del poder al general Ignacio de Veintimilla, uno de los batallones triunfadores fue alojado en el Palacio de Gobierno de la Plaza Grande”. Pobres soldado, maltratados por las circunstancias y por los oficiales, no deben haber sido alojados como lo destaca Ribadeneira, sino botados a

El exsoldado - que dé él se trataba- no se confesó por el uso que dio a su almohada, pero José María Coba Robalino que era el curita confesor, descubrió, en la humilde morada un folleto que habría de modificar nuestra historia. Cuando lo tomó en sus manos, como buen lector de la historia como era, captó su valor. El texto siguió su camino de olor a sacristía y a incienso hasta dar en manos del arzobispo Federico González Suárez. Se afirma que cuando monseñor falleció, el documento fue a poder del doctor Leónidas Batallas. Desde entonces se perdió su rastro, aunque no es muy difícil suponer dónde puede hallarse.

Colegio Maldonado, sede de las reuniones de los diputados que redactaron la primera Constitución DE

Continúa página 42

REVISTA SEMANAL

SE BUSCA UNA CONSTITUCIÓN... Don Manuel Antonio Yépez era figura popular hace medio siglo, No solo desempeñaba las tareas de Jefe del Archivo del Poder Legislativo sino que su imaginación le empujaba a crear otros caminos por donde debían transitar los documentos encargados a su custodia. Entre sus obras, y travesuras de archivador, escribió un texto llamado “Cronologías” donde constaba la nomina de los dignatarios de todos los congresos desde el nombrado Congreso de Riobamba, hasta su época. Se dio tiempo para establecer la nomina de todos -sin faltar uno- los que hasta el momento de circular su obra, “… pasaron por el solio presidencial en calidad de presidentes titulares, interinos, encargados, dictadores y lo que sea, tarea que en este país nunca ha sido fácil”. Según lo describe Jorge Ribadeneira. Pero, aparte de todo, por sobre todo, como buen sabueso de la historia de los Congresos, don Manuel Antonio Yépez tenía en mientes algo que lo hacía contar ovejas mientras perseguía el sueño reparador. Como las mariposas amarillas de García Márquez, el texto de esa constitución se le aparecía en sueños para luego esfumárselo. SE VENDE UNA CONSTITUCIÓN Pero dejemos que las sabrosas palabras de Jorge Ribadeneira nos ilustren esta historia detectivesca. “Cuentan sus familiares que don Manuel Antonio decía que el texto verdadero, el súper original, el verdaderísimo debía estar en su archivo…

PÁGINA 42

-Aquí, aquí tiene que estar...- murmuraba continuamente. Pero el texto no era fácil y continuaba perdido... Poco antes de que suceda “aquello” -la reaparición- hubo una nueva anécdota con relación a la vieja Carta, Un ciudadano, de quien, lamentablemente, la historia no conserva el nombre, ofreció en venta un “verdadero original”, el de Caracas. No dijo cómo lo iba a conseguir. Pidió 25.000 “para la adquisición del documento” y 5.000 para el viaje a la capital venezolana y punto.

Tarima de autoridades de los diputados que redactaron la Primera Constitución del Ecuador. A un costado una urna de cristal con un ejemplar (actualizado) de la Carta Magna

“Yo traigo el texto...,”, ofreció. La interesante oferta se hallaba en estudio del gobierno y el poder legislativo cuando don Manuel Antonio hizo su pequeño milagro”. ¿EN DONDE? ¿EN DONDE...? ‘En mi mente burilaba la preocupación -relato el archivero, según una versión en poder de sus familiares- de que el original primero y genuino de la Constitución tenía que hallarse en el archivo mismo. Era el año de 1929 y el gobierno se hallaba a pocas horas de cerrar una negociación para adquirir el documento que, fundamentó nuestra autonomía nacional. No dormía, cavilando donde pudiera yo encontrarlo…” “Con ese empeño prosigue- y leyendo por centésima vez las actas de nuestros primeros congresos, encontró en la de 1852 la sugerencia que hacia un diputado en el sentido de que se incluyera el texto de la Constituci6n en el libro de actas de la legislatura de aquel tiempo, ya que creía del caso que ella debía figurar...” El detalle fue una punta de ovillo. Comenzó a remover los millares y casi millones de papeles y documentos, Busco en los estantes y hasta bajo los sillones. Hasta que un buen día, aquel 12 de noviembre tuvo una corazonada... Abrió un viejísimo libraco y constató, como ya había sucedido en una vez anterior, que las primeras páginas estaban pegadas entre sí. Comenzó con la pacienciosa tarea de despegarlas y mejorarlas hasta que llegó el momento ya mencionado del grito de júbilo, Las letras decían, aunque borrosas y medio Continúa página 43

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

marchadas “Libro de actas del Congreso Constituyente del Estado del Sur de Colombia desde el 14 de agosto”. Eureka! Al pie de la primera página había algo más: “A fojas 92 se halla la Constitución dada en Riobamba en 1830 y la dada en Ambato en 1835 a fojas 112…” Don Manuel Antonio no estaba, pues, a fojas uno. En efecto, en las páginas indicadas se encontraban insertas las primeras Constituciones, las de 1830 y 1835. En opinión del descubridor, que consta escrita para las futuras generaciones, el tomo debió haber sido empastado con posterioridad al Congreso de Ambato, razón por la que en el espacio de un siglo no se pudo dar con un tesoro tan buscado. Con fruición y euforia, don Manuel Antonio, luego de dar con el ovillo, leyó con voz alta y emocionada: “En el nombre de Dios, autor y legislador de la sociedad. Nosotros los representantes del estado del Ecuador reunidos en Congreso, con el objeto de establecer la forma de gobierno más conforme a la voluntad y necesidad de los pueblos que representamos, hemos acordado la siguiente CONSTITUCIÓN DEL ESTADO DEL ECUADOR...’’ Era la misma. EUREKA, EUREKA, al fin.

PÁGINA 43

El hallazgo de don Manuel Antonio, como no podía ser de otra manera, no se quedó en las oficinas del Congreso; no, señor. Fue noticia de primera página del periódico “Informaciones”, semanario de la Oficina de Información y Propaganda del Estado, bajo el título: “se encontró en el archivo del Palacio Legislativo la Constitución auténtica de 1830”. La información tuvo eco en los otros diarios, “El Día” decía: “El ecuatoriano más diligente, el americano mas acucioso, el hombre quizás más útil es el señor Manuel A. Yépez” Su dominio en materia de legislación ecuatoriana es dominio absoluto y lo que afirma el señor archivero en su ramo nos parece más infalible que una predicación “desde la cátedra” hecha

Hall de entrada al colegio Maldonado de Riobamba

por el Sumo Pontífice.., “Así no más era de popular y famoso... El gobierno le condecoró con la Orden Nacional al Mérito en el grado de Caballero y luego le ascendió a Oficial.Luego de este hallazgo, los ecuatorianos ya no padecemos de orfandad. Tenemos una partida de Nacimiento y de Bautizo. Ya no estamos condenados a 100 años de soledad. Pero, la verdad, es que nosotros mismos somos los autores de esa clase de olvidos. Ya sabemos que existe ese documento, pero ¿los políticos, lo saben? ¿Saben el significado de una Constitución? No, ellos creen que una mayoría transitoria en una votación en el Congreso debe ser venerada por sobre toda Constitución y no vacilan en hablar y dar discursos mentirosos sobre el pueblo y su felicidad, antes que honrar su palabra de “cumplir y hacer cumplir la Constitución y sus Leyes” Si ellos no lo saben, nosotros, los ciudadanos de a pie, tampoco lo sabemos. Y conste que ese Constitución cumplirá 193 años, cerquita de cumplir 200 años y aún no sabemos vivir en democracia republicana. “Don Manuel Antonio Yépez, dirigió el archivo del Poder Legislativo desde 1907, y solo dejó su cargo cuando falleció el 25 de septiembre de 1953. Nuestro homenaje a este ilustre ciudadano.

Fausto Jaramillo Y.

Esmeraldas

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

cuida su turismo

UNA TARDE SOLEADA EN LA PLAYA DE SAME, ESMERALDAS

Sin desmanes ni violencia, Same , Casablanca y sus otras playas, volvieron a la vida en carnaval

Repleta y segura, así estuvo la playa de Same en Esmeraldas, en toda su extensión y casi hasta el pueblo pescador de Tonchigüe, durante el feriado de carnaval este 2023. Quienes se aventuraron a salir de la Sierra el sábado 18 de febrero hacia la Costa, tuvieron una jornada por demás larga y pesada, pues el tráfico fue -propio de un buen feriado largo- excesivamente lento. Hasta ocho horas demoraron en llegar algunas familias, sin importar la elección de vías, ya sea por Santo Domingo o Los Bancos. De todas formas, la espera y paciencia valieron la pena. El sol brilló, en ocasiones de forma cunicular, y hubo uno que otro chapuzón, pero el clima premió a los turistas.

PÁGINA 44

Las playas de Esmeraldas se habían preparado para el feriado y obtuvieron su recompensa. Los turistas inundaron playas como Same y, a pesar del aguaje que trajo palos y ‘aguas malas’ en inusual clima pues ni siquiera el agua del mar se sentía fría, el feriado concurrió con tranquilidad. Los distintos y numerosos conjuntos que otrora conformaban el exclusivo club Casablanca, y que comparten la playa con los habitantes y turistas que llegan al par de hosterías en la playa de Same, estuvieron seguros y sin mayor contratiempo. No se reportaron mayores incidentes y, sobre todo, nada parecido a los salvajes desmanes que gracias

a las redes sociales vimos en las playas de Guayas y Santa Elena. Como hace muchos años, las playas de Esmeraldas volvieron a mostrarse como un santuario para familias y adolescentes de la Sierra, en busca de un poco de fiesta, sol y delicias del mar. PRECAUCIONES EN EL MAR Y LA SALUD Aunque la naturaleza y el clima hicieron lo suyo, las precauciones de quienes nadan en las traicioneras costas esmeraldeñas nunca están de más. En “bandera roja” permaneció la alerta en la playa durante todo el feriado, aunque eso no detuvo a grandes y chicos al ‘pelear’ las olas a diario.Algo de organización para dotar de “salvavidas” falta, y debería quedar en manos de quienes administran hoteles y hostales en las playas, para dar algo más de seguridad a los bañistas. Como nunca falta en una vacación con niños y adolescentes, hubo uno que otro accidentado, cuyos padres tuvieron que salir a Atacames en busca de pediatra y farmacia. Para heridas mayores, un hombro dislocado que requería rayos-X, por ejemplo, en el centro de salud de Atacames advirtieron a la familia no acudir al hospital de Esmeraldas que, según dijeron en el centro, se encuentra en “zona complicada” de la ciudad. No es raro, aunque sí una lástima, que en balnearios y zonas turísticas del país, especialmente en las más hermosas, escasean los servicios de salud -para locales y turistas-. Continúa página 45

REVISTA SEMANAL

IMBABURA - CARCHI

para las vacaciones de verano y los feriados, en sitios como el portal Airbnb, Facebook y otras redes sociales. El conflicto nace entre la cultura del ‘propietario original’, de los cuales quedan pocos, pues lo que hoy se conoce como el ‘complejo vacacional Casablanca’ se empezó a construir en 1987, y las nuevas generaciones de propietarios, con un perfil más inversionista que familiar. En el centro del conflicto, sin embargo, está el deplorable comportamiento de los arrendatarios. Las quejas son numerosas y comunes: decenas de adolescentes que ocupan departamentos por encima de su capacidad, que farrean a todo volúmen hasta la madrugada e invaden las piscinas que se vuelven inaccesibles para niños pequeños; adultos que no respetan las normas de uso de los espacios públicos, bebiendo y dejando rastros de comida en carpas y tumbonas de piscina; madres y padres de familia que por comodidad o falta de costumbre bañan a sus infantes sin pañales de agua, desparramando bacterias y logrando que la piscina se clausure para todo el condominio, por 24 horas. Quienes alquilan por Airbnb sostienen que las normas son más estrictas y el mecanismo de sanción más efectivo, pudiendo expulsar a los arrendatarios que las incumplen, en el acto. Lo que no ocurre cuando los propietarios alquilan o prestan sus apartamentos a “familiares y amigos” con actitud de “intocables”. Son las consecuencias del crecimiento y el progreso; obstáculos que tienen solución, pero reflejan que este familiar balneario va retomando vida y energía, de cara al feriado de Semana Santa y las vacaciones de verano en la Sierra. (DLH) LA ECONOMÍA DEL ARRENDATARIO El creciente mercado de los alquileres vacacionales trajo una segunda vida a balnearios playeros, aunque aún falta generar cultura de convivencia tanto en los arrendatarios como en los propietarios. Hay quienes adquieren propiedades como inversión. Las manejan desde la Capital, buscan arrendatarios de corto plazo

SERVICIOS Y ALIMENTOS El turista va sofisticándose y se vuelve más práctico. Atrás quedaron los días en los que había que cargar cajas de comida desde la Capital para vacacionar en la playa. Muchos viajeros optaron por viajar ‘liviano’ y abastecerse de alimentos en supermercados de Atacames. La oferta es amplia, desde el tradicional Tía hasta un Gran Aki, pasando por las fruterías del camino y las tiendas al borde de la carretera. Para los más cómodos, está la tienda frente al viejo hotel Casablanca que, aunque tiene precios exorbitantes es conveniente y tiene una variedad útil; para los tecnológicos, hay acceso a pedir por ‘Tipti on the beach’.

PÁGINA 45

¿HASTA CUÁNDO EL MONSTRUO ABANDONADO? Nadie entiende por qué el alcalde de Atacames aún no ordena la demolición de aquel edificio abandonado que el BIESS y un tramposo fideicomiso dejaron en plena playa de Same.

REVISTA SEMANAL

AUDIO

REVISTA SEMANAL

Extorsión sexual

y las nuevas tecnologías en Ecuador Msc. Luis Alejandro Vásquez R. y Abg. Sebastián Ruiz A.

PÁGINA 46

“La tecnología hizo posible las grandes poblaciones; ahora las grandes poblaciones hacen que la tecnología sea indispensable”. José Krutch

Actualmente con el desarrollo de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TICS) ha conllevado a que los delincuentes y ciberdelincuentes puedan aprovecharse del uso inadecuado de dispositivos electrónicos y de redes sociales para extorsionar a la gente en sus diversos modus operandi; por esta razón, hay que tomar en cuenta este término de la extorsión sexual para comprender la magnitud del problema a través de este artículo que será dedicado para la ciudadanía en general, es importante generar una cultura de prevención y por esta razón se invita al lector a informarse sobre la problemática planteada.

Este perjuicio que generalmente se impone a una persona para obligarlo a realizar determinadas acciones en su contra para el beneficio propio o de terceras personas. Así mismo, debemos entender que la extorsión corresponde a un acto delictivo, y la normativa penal ecuatoriana ha tipificado en el art. 185 como: “La persona que, con el propósito de obtener provecho personal o para un tercero, obligue a otro, con violencia o intimidación, a realizar u omitir un acto o negocio jurídico en perjuicio de su patrimonio…” (Asamblea Nacional del Ecuador, 2014), sin embargo este apartado lo vamos analizar más adelante.

¿QUÉ ES LA EXTORSIÓN?

¿QUÉ ES LA SEXTORSIÓN?

Conocemos que la coyuntura económica, social y política del Ecuador está pasando por niveles bastantes críticos, la inseguridad es un problema que se ha descontrolado y está invadiendo a nuestra sociedad, situación que ha conllevado a generar incertidumbre y pánico en los ciudadanos.

Primero, debemos comprender qué es la sextorsión, para ello (Ramírez et al., 2021, 217) nos menciona: “...una persona a quien la ley le confiere un poder de decisión, lo usa para obtener un beneficio indebido que se traduce en favores sexuales en perjuicio de otra persona, independientemente que exista o no una relación de subordinación entre el perpetrador y la víctima”; en ese sentido podemos decir que se trata de un dominio, preponderancia, de superioridad que tiene una persona frente a otra, en este caso, un subordinado, pero no únicamente recae en ese poderío, sino que es utilizado en favor de un beneficio.

La extorsión es un problema que para muchos, con la ayuda de la tecnología, ha ido apoderándose de la tranquilidad de las personas, pero es importante conocer su significado, el mismo que ha sido definido como: “Usurpación o despojo, por la fuerza, de una cosa perteneciente a otro. Todo daño o perjuicio. En el Cód. pen. arg., chantaje.” (Cabanellas de Torres, 1979, 132).

Continúa página 47

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

La sextorsión nace de la extorsión de carácter sexual, en el que una persona ejerce coacción sobre otra, del modo que con las nuevas tecnologías los cibernautas proceden a manipular, adulterar, falsificar información de carácter sexual de otras personas, por lo general son fotografías o videos, con la finalidad de sacar provecho alguno, obligando a la víctima realizar acciones en contra de su propia voluntad. EXTORSIÓN SEXUAL EN LA NORMA PENAL La extorsión está tipificada en el art. 185 del Código Orgánico Integral Penal, sin embargo, con las reformas del año 2021 se incorpora un nuevo tipo penal al que el legislador denomina extorsión sexual que se encuentra en el artículo 172.1 de la siguiente manera: La persona que, mediante el uso de violencia, amenazas o chantaje induzca, incite u obligue a otra a exhibir su cuerpo desnudo, semidesnudo, o en actitudes sexuales, con el propósito de obtener un provecho personal o para un tercero, ya sea de carácter sexual o de cualquier otro tipo, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años. Ahora es importante centrarnos en analizar en el infractor quien puede ser una persona del entorno social de la víctima, la misma que se ha ganado un nivel de confianza al punto de solicitar determinadas imágenes o videos que podrían obtenerse como producto del denominado “sexting”; es decir, se puede ejemplificar a la pareja de novios que pacta un encuentro sexual mediante un videocámara a través de cualquier plataforma de videollamada para proceder a grabar a su pareja sin informar que estaría guardando dicho contenido.También existe la modalidad en la que las parejas tienen relaciones sexuales en determinados lugares en donde cualquiera de las personas plantan cámaras de video para posteriormente utilizar como estrategia de chantaje, incluso existen casos de violación de intimidad que es otro de los delitos que se encuentra en nuestro ordenamiento jurídico.

es importante dejar a consideración determinados casos para que el lector pueda identificar cómo se desarrolla esta situación. Este caso ocurrió en México, en los primeros meses tras el estallido de la pandemia de Covid-19. Como en otros lugares del planeta, la imagen de hospitales colapsados con interminables listas de espera estaba a la orden del día. Ser atendido con prontitud por los servicios médicos marcaba la diferencia entre la vida o la muerte. Una joven acudió de urgencia a un hospital público con su madre enferma. Según la denuncia posterior, un paramédico que las acompañaba en la ambulancia le dijo a la joven que, a cambio de practicarle sexo oral, su madre sería recibida de inmediato por un doctor (Borja, 2022). Estos actos ya son realizados en varios lugares del mundo, en donde incluso se puede evidenciar como una forma de corrupción para lograr que determinados políticos realicen determinadas acciones en favor de la delincuencia organizada por los chantajes que existen de por medio; incluso se puede evidenciar una forma de explotación sexual a las mujeres a través de la trata de personas, quienes también son extorsionadas para lograr determinadas acciones y evitar que huyan de las organizaciones criminales en las cuales se encuentran reclutadas.

PÁGINA 47

CASOS A NIVEL MUNDIAL La extorsión sexual es un fenómeno preocupante en varios países del mundo, en donde han sucedido una serie de acontecimientos, en los que las mujeres son víctimas de este delito que en muchos lugares ya ha sido tipificado en la normativa penal; Continúa Continúapágina página48 19

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

CASOS EN ECUADOR

PÁGINA 48

El Ecuador no se ha alejado de los acontecimientos a nivel mundial, muchas veces las personas replican actos que miran a través de las series, películas, noticias y quieren traer a su realidad como algo que consideran normal o quieren experimentar, esto puede ser en cualquier país, pero en el nuestro ya existen varios casos que incluso la justicia ha resuelto. En este contexto es importante destacar el siguiente caso: Una banda creaba perfiles falsos en redes sociales para captar a las víctimas. Así, enviaban invitaciones a jóvenes y tras un acercamiento paulatino, solicitaban videos o fotos de carácter sexual. Cuando los obtenían exigían dinero, a cambio de no hacer públicas las imágenes. Estos casos son conocidos como ‘sextorsiones’ (Rosero, 2020). Este caso se desarrolló en la ciudad de Quito en donde sí se logró detener a cuatro personas luego del respectivo allanamiento en donde se pudieron recoger algunos indicios para poder llevarles ante la autoridad competente. Actualmente, la sextorsión o extorsión sexual ya existe en Ecuador y es preocupante que las

víctimas sean menores de edad en muchos de los casos, quienes comparten contenido íntimo a personas extrañas o incluso a personas de su confianza que piensan que van a ser prudentes, pero se encuentran con la sorpresa de lo contrario. Es importante señalar las estadísticas que tienen las autoridades ecuatorianas con respecto a las extorsiones sexuales en Ecuador, al respecto se puede señalar la siguiente noticia: En lo que va del año se han registrado alrededor de 2.902 casos de extorsiones en el país. Es casi el doble de los 1.600 reportes que tiene la UNASE que tuvo conocimiento de 1.215 posibles casos en 2020, durante la pandemia de COVID-19. De los 2.902 casos al menos 2.057 corresponden a extorsiones virtuales (81 %), 254 ‘sicilianas’ (10 %), 120 comunes (5 %) y sexuales son 101 (4 %) (Campaña, 2022). De conformidad a la temática, es preocupante la forma en la que se están presentando estos casos en nuestro país, ahora no es de asombrarse que las personas puedan ser víctimas de cualquier modalidad de extorsión, pero el tema se agrava cuando se trata de una extorsión sexual, porque la dignidad de una persona puede estar en riesgo y es peligroso; además de que el proyecto de vida de una persona puede verse destruido. Continúa página 49

REVISTA SEMANAL REVISTA SEMANAL

CONCLUSIONES Las relaciones sociales han cambiado con el desarrollo de las nuevas tecnologías y formas de comunicación, ya no se puede pensar en que no va a pasar nada con compartir una fotografía o video porque existe un riesgo de difusión masiva que puede atentar contra bienes jurídicos protegidos. Las personas no deben tener demasiada confianza con personas que no han conocido totalmente, muchos adolescentes confían en sus parejas o amistades que no saben qué intenciones tienen en sus relaciones sociales. Varias personas buscan tener sexo casual para grabar dichos encuentros y posteriormente tener una herramienta de chantaje; en caso de que exista algún tipo de ruptura a futuro, es una forma de violencia contra la mujer a quién le amenazan para que no termine una relación de enamoramiento o noviazgo. Las redes sociales han generado una nueva forma de que los adolescentes o jóvenes tomen contacto con determinadas personas con quienes mantienen una relación de amistad, la misma que se convierte en un noviazgo y a futuro pueden realizar determinadas prácticas de sexting; sin saber que está grabándose el encuentro y éste podría conllevar a una futura extorsión sexual, la inocencia o desconocimiento de las personas puede traer consigo una tragedia personal, porque incluso toman decisiones apresuradas con la finalidad de no avisar a sus familiares o amigos cercanos de la situación que pasan. RECOMENDACIONES Las personas deben evitar generar contenido de índole sexual sea en fotografía o en video.

PÁGINA 49

No envíes contenido íntimo a tu pareja, a tus amigos o personas extrañas; se puede producir una extorsión sexual con el tiempo con la finalidad de afectar al patrimonio, integridad personal y dignidad de la víctima. No cedas a ningún tipo de chantaje o amenaza de la persona que te llama o te escribe para extorsionar, es importante comunicar a uno de tus familiares cercanos y poner la denuncia en Fiscalía para evitar que el cometimiento de este delito quede en la impunidad.

Tengan cuidado con el contenido que se encuentra en los dispositivos electrónicos, algún momento podrían perderse y eso conlleva al acceso por parte de otra persona, se recomienda eliminar cualquier contenido delicado porque podría traer consecuencias para la personas en cualquier momento. Aprende a mantener la calma cuando recibes cualquier llamada en la que te quieren sorprender con cualquier tipo de extorsión, es importante que te controles para poder manejar la situación.

Msc. Luis Alejandro Vásquez R. y Abg. Sebastián Ruiz A.

11 - 17 DE MARZO DE 2023

REVISTA SEMANAL

GRUPOS ÉTNICOS DE ECUADOR

EDICIÓN #57

El 71,9% de la población de Ecuador es mestizo, el 7,4% es montubio. El 7% es amerindio. El 6,1% es blanco, el 4,3% es negro, 1,9% es mulato, el 1% es negro y otras razas son el 0,4%. revistasemanal@lahora.com.ec

ANEXO ESPECIAL

SEMANA 10

Política – Economía

03 de Marzo al 09 de Marzo

Política Marchas por el día de la mujer se desarrollaron sin acompañamiento policial Guillermo Lasso se trasladó a Chone para coordinar acciones ante inundaciones

!

ÍNDICE

Odebrecht y CELEC deberán pagar millonaria multa por acuerdo colusorio Mafias albanesas detectadas por la Superintendencia de Compañías Investigaciones en contra de Lenin Moreno y su familia se agravan

Economía Gobiernos de Ecuador y República Dominicana trabajan en una posible alianza comercial Uso de tarjetas de crédito se impone en el consumo de los ecuatorianos Gobiernos seccionales recibirán un mayor porcentaje de las asignaciones presupuestarias

2

POLÍTICA Marchas por el día de la mujer se desarrollaron sin acompañamiento policial

LA SEMANA KREAB

Guillermo Lasso se trasladó a Chone para coordinar acciones ante inundaciones Las fuertes lluvias registradas desde la madrugada del martes 07 de marzo, provocaron que gran parte de la ciudad de Chone se encuentre sumida por las aguas. Con más de 2.000 familias afectadas por inundaciones, cientos de hectáreas de cultivos bajo el agua y ríos desbordados, el COE cantonal de Chone decidió declarar la emergencia. Las inundaciones por la fuerte lluvia y el desbordamiento de ríos provocaron la muerte de tres personas. Dos de ellas por un deslave y otra por caer a un río. El cuerpo de esta última víctima fue rescatado la tarde del martes.

Varios movimientos feministas se convocaron el 8 de marzo en las calles de Quito para movilizarse en conmemoración del día internacional de la mujer. Al menos diez cuadras cubrió la multitudinaria marcha y pese a la fuerte lluvia que se reportó en horas de la tarde, los ánimos de cientos de mujeres y hombres que caminaron por varias calles del centro norte de la ciudad no disminuyeron. Los marchantes cantando consignas en rechazo al machismo, racismo y discriminación que sufren las mujeres. El recorrido inició alrededor de las 16:00 en la Universidad Central. A los grupos feministas se unieron mujeres trabajadoras e indígenas, que reclamaban el fin de la violencia, oportunidades laborales, respeto a sus derechos y que el Estado cumpla con sus obligaciones de garantizar seguridad y bienestar.

El presidente Guillermo Lasso participó en las reuniones de coordinación y dispuso el despliegue de equipos de la Secretaría de Gestión de Riesgos y los ministerios de Obras Públicas, Inclusión Económica y Social y de Salud. Además están personal de Policía Nacional y Bomberos. Para atender las necesidades de la población el Ministerio de Salud gestiona el abastecimiento y stock necesario de medicamentos y biológicos para procesos de inmunización a la comunidad, así como la dotación de suero antiofídico para posibles mordeduras de serpiente.

Días atrás, el Ministro del Interior, Juan Zapata, anticipó que las jornadas de movilización para esa fecha no tendrían la vigilancia y acompañamiento de la Policía, pues manifestó la confianza del Gobierno Nacional en el ánimo pacífico de las marchas. Efectivamente, la jornada se desarrolló de manera pacífica. Durante todo el trayecto no hubo incidentes o altercados, como en otros años en los que se registraron enfrentamientos con policías. La marcha avanzó sin contratiempos por la ruta definida previamente. El punto final de encuentro fue en el ágora de la Casa de la Cultura, donde hablaron voceras del movimiento feminista y mujeres dirigentes de la Confederación de Nacionalidades y Pueblos Indígenas del Ecuador (Conaie).

3

POLÍTICA Odebrecht y CELEC deberán pagar millonaria multa por acuerdo colusorio

LA SEMANA KREAB

Mafias albanesas detectadas por la Superintendencia de Compañías En el contexto del escándalo de corrupción relacionado con los supuestos vínculos del gobierno del presidente Lasso con mafias de origen albanés, la Superintendencia de Compañías entregó 350 fojas a la comisión ocasional de la Asamblea Nocional que investigó el caso denominado El Gran Padrino, respecto de la presencia de los albaneses en el Ecuador y la relación de varias empresas vinculadas a Rubén Cherres y Dristan Gijka.

La mañana del jueves 09 de marzo, la Superintendencia de Control del Poder de Mercado, informó que su titular, Danilo Sylva, negó los recursos de apelación presentados por la Constructora Norberto Odebrecht, actualmente CNO S. A., y la Corporación Eléctrica del Ecuador (Celec EP), con lo cual ratificó la multa de $ 56’755.175,98 a la constructora y de $ 1 339.085,76 a la corporación ecuatoriana. El proceso sancionatorio se estableció por la infracción al artículo 11, numeral 21, de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado (Lorcpm), que prohíbe y sanciona los acuerdos con usuarios verticales, efectuados entre operadores económicos, en procesos de contratación pública, cuyas actuaciones hayan sido realizadas al margen de lo previsto en la Ley.

La entrega de información fue conocida el miércoles 8 de marzo, en la comparecencia del superintendente Marco López ante la Comisión de Transparencia y Participación Ciudadana, presidida por Ferdinan Álvarez (UNES), por pedido de la legisladora Viviana Veloz (UNES). La legisladora cuestionaba las razones por las cuales esta información había sido entregada previamente al asambleísta Ricardo Vanegas. Por su parte el superintendente aclaró que las únicas reuniones que mantuvo con el asambleísta Vanegas (PK) se realizaron de manera pública en la casa legislativa de Guayaquil, por dos ocasiones, una sobre los Seguros Sucre y la otra sobre el caso El Gran Padrino. Que jamás se ha reunido con Vanegas en otro lugar, como afirmó la legisladora Viviana Veloz en la comparecencia de que la información la habría entregado al legislador en una cafetería.

Precisamente, en los hechos investigados, participaron Celec como comprador y contratante con Odebrecht como proveedor del Estado para la construcción de la central hidroeléctrica Manduriacu y en la reparación del túnel de carga de la central hidroeléctrica Pucará. Estas dos obras fueron adjudicadas por parte de Celec a la constructora brasileña e incrementaron en $ 130 082.056 el precio a lo largo de su construcción, provocando que se cancelen montos superiores a los previstos en los presupuestos referenciales. Según el comunicado, el Superintendente Sylva tomó la decisión considerando que no existe vulneración al derecho al debido proceso, ni vicios que afecten el procedimiento administrativo sancionador, por tanto, ratificó la decisión de la Comisión de Resolución de Primera Instancia (CRPI) de la Superintendencia.

4

POLÍTICA Investigaciones en contra de Lenin Moreno y su familia se agravan

ECONOMÍA Gobiernos seccionales recibirán un mayor porcentaje de las asignaciones presupuestarias

La audiencia de formulación de cargos en contra del ex mandatario y 36 personas más incluidos varios miembros de su familia se llevó a cabo el viernes 03 de marzo. La fiscal general del Estado, Diana Salazar, expuso por más de dos horas los elementos que fundamentan su acusación.

En una rueda de prensa llevada a cabo por el ministro de Finanzas, Pablo Arosemena el martes 07 de marzo, anunció que el gobierno ecuatoriano destinará una asignación presupuestaria de 3.328 millones de dólares, es decir 174 millones más que en el 2022, una vez que se realizó la reliquidación cuatrimestral.

La funcionaria asegura que en el caso Sinohydro la magnitud económica y técnica del proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair fue el escenario idóneo para que ciertos funcionarios públicos, entre 2009 y 2018, reciban “cuantiosas dádivas” a cambio de un sin número de contraprestaciones que no debían ser sujetas a otras retribuciones que no sean sus sueldos en el sector público.

Según explicó el funcionario, con la asignación de estos recursos los Gobiernos Autónomos Descentralizados podrán acceder a mayor financiamiento del Banco de Desarrollo, específicamente para la construcción de obra pública.

Luego de la exposición de la fiscal general, intervinieron los abogados de las defensas técnicas de los acusados. El conjuez Adrián Rojas, suspendió la audiencia para deliverar. El domingo 05 de marzo convocó a las partes para comunicar sobre su decisión de aceptar la formulación de cargos en contra de todos los señalados.

De acuerdo al plan de asignaciones prespuestarias, estos son los montos que recibiran los GAD de acuerdo a su clasificación: • Prefecturas: 898,4 millones de dólares. • Municipios: 2.229,4 millones de dólares. • Juntas parroquiales: 199,7 millones de dólares.

Moreno y su esposa Rocío Gonzalez recibieron, al igual que otros 34 procesados, la medida cautelar de presentación periódica ante la secretaría de la Sala Penal de la Corte Nacional, en Quito. Rojas decidió disponer prisión preventiva solo para uno de los ciudadanos chinos procesados y esto debido a que no presentó lealtad porcesal durante la audiencia de formulación de cargos.

5

ECONOMÍA Gobiernos de Ecuador y República Dominicana trabajan en una posible alianza comercial

LA SEMANA KREAB

Uso de tarjetas de crédito se impone en el consumo de los ecuatorianos Un estudio desarrollado por la Asociación de Bancos Privados del Ecuador señaló que el gasto con tarjetas de crédito en el país alcanzó los USD 18.639 millones en 2022. Se trata de un crecimiento récord de 25%, o USD 3.743 millones más que en 2021. La ASOBANCA destaca que durante 2022, los ecuatorianos realizaron 90,3 millones de transacciones con sus tarjetas; es decir, un 9,3% más que en 2021. El consumo promedio también aumentó de USD 180 en 2021 a USD 206 en 2022.

El 06 de marzo, los mandatarios de ambos países celebraron una reunión bilateral en la ciudad de Quito. Guillermo Lasso Luis Abinader, acordaron evaluar una alianza para repotenciar la producción de gas natural del Campo Amistad, situado en el golfo de Guayaquil. Según las conversaciones, el plan es incrementar el suministro de este recurso en beneficio del desarrollo sostenible para ambas naciones. Los dos mandatarios también coincidieron en su interés por realizar actividades de análisis, exploración y producción adicional de petróleo ecuatoriano para satisfacer las necesidades a largo plazo de República Dominicana.

El 54,3% de los consumos con tarjetas en Ecuador, se pagó en cuotas diferidas a varios meses, con y sin intereses, mientras que un 39,4% de las compras se agrupan en lo que se conoce como consumo rotativo; es decir, clientes que pagan solo una parte de la cuota que les corresponde pagar. En este grupo entran los clientes que pagan la cuota mínima sugerida en su estado de cuenta, explica el informe de Asobanca. Solo el 6,3% de los consumos fue en el mecanismo corriente; es decir, en un solo pago.

En el comunicado difundido por la Secretaría de Comunicación de la Presidencia, se destacó el interés de ambos gobernantes de iniciar y acelerar negociaciones de un acuerdo comercial. Abinader mencionó que están organizando para mayo de 2023 una reunión con empresarios dominicanos para analizar los beneficios de un tratado con Ecuador. Además, los dos jefes de Estado coincidieron en que sus países deben trabajar de manera conjunta el desafío de la migración, con una firme convicción de combatir las estructuras criminales y el tráfico ilícito de migrantes.

6

Strategic Communications Consellers

Kreab es una consultora de Comunicación y Asuntos Públicos fundada en Suecia en 1970. Ayudamos a nuestros clientes a alcanzar sus objetivos de posicionamiento público, notoriedad y reputación corporativa, aumentando su capacidad de influencia. Av. Eloy Alfaro E6-24 y Francisco Andrade Marín. Edificio Carolina Milenium 593 999425531 Quito - Ecuador www.kreab.com