Revista Semanal #25

30 - 05 DE AGOSTO 2022

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EDICIÓN #25

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AGOSTO

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EL MES DE LAS LIBERTADES Entre el 10 de agosto de 1.809 y el 02 de agosto de 1.810 no solo hay 11 meses y 22 días de diferencia, sino además toda una historia de gloria, decisión, visión política, sangre, violencia y muerte que habría de ser la piedra angular sobre la cual se configuraría la historia del Ecuador.

Aprovechando la delicada situación por la que atravesaba Europa, a inicio del siglo XIX, en la que España, la primera potencia mundial hasta ese entonces, se hallaba luego de que Napoleón Bonaparte, quien se había autoproclamado Emperador de Francia, en 1.804, había logrado engañar a Carlos IV, rey de España y obligarlo a abdicar a favor de su hijo Fernando, para luego, firmar con Manuel Godoy, Primer Ministro del reino, el tratado de Fontainebleau, mediante el cual el ejército español quedaba bajo las órdenes del corso para invadir Portugal. Sin embargo, las verdaderas intenciones del emperador eran otras, conquistar España y Portugal simultáneamente y situar a su hermano José Bonaparte a la cabeza de ambos reinos. Pero el acuerdo desató en territorio español un profundo desacuerdo. El dos de mayo las autoridades francesas decretaron la salida de los últimos miembros de la familia real, entre ellos los infantes María Luisa y Francisco de Paula. Al percatarse de ello, el cerrajero Blas Molina gritó al pueblo: «¡Traición! ¡Nos han quitado a nuestro rey y quieren llevarse a todos los miembros de la familia real! ¡Muerte a los franceses!». En España empiezan a formarse Juntas de Gobierno, que jurando lealtad a Fernando VII, tomarían las riendas de la administración de sus tierras, mientras dure el cautiverio del monarca. El ejemplo de España se regó a sus colonias y en América circularon las primeras ideas de libertad. GOLPE DE ESTADO DE 10 DE AGOSTO DE 1.809

¿Qué sucede realmente en Quito, doctor? Con el marqués de Selva Alegre hemos llegado a la conclusión de que éste es el momento propicio. Ganaremos la partida con una Junta de Notables en nombre del rey. - Notables? - Sí. El marqués de Selva Alegre, Juan de Dios Morales, el capitán Salinas, el doctor Quiroga y el presbítero José Riofrío, un cura de misa y olla dispuesto tanto a consagrar el vino como a agarrar un fusil”.

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Quién así se expresaba es el Dr. Antonio Ante, ante una pregunta de su amigo, Miguel Sánchez Orellana. Luego, éste último replicaría: “En Quito lo respetan por su rectitud y lealtad, doctor. Quisiera estar allá cuando tumben a los gachupines. Entonces, te espero en Quito la próxima semana. - ¿Dónde lo encontraré, doctor? - Junto a la iglesia del Sagrario, en casa de Manuela Cañizares. Y así fue: la noche del 9 de agosto de 1.809, un grupo de patriotas se reunieron en la casa de dicha dama. Desde allí, en horas de la madrugada, el Dr. Ante, caminó los pocos metros que lo separaban de la casa de gobier-

no, para entregarle a Manuel María José Joaquín Benito Pascual Clemente Fermín Ruiz Urriés de Castilla y Pujadas,​ Presidente de la Real Audiencia de Quito, un documento en el que le anunciaban que había sido destituido y debía abandonar la ciudad en ese mismo momento. Claro, en el documento se decía que la Junta Soberana de Quito, recién formada, tomaba el Poder hasta que el Rey Fernando VII retome el trono que le había sido arrebatado por Napoleón. Pero ¿cómo podría denominarse el hecho de que, jurando lealtad al Rey, la Junta Soberana, expulsaba al representante del mismo? Golpe de Estado. REACCIÓN DE ESPAÑA España no estaba dispuesta a soportar semejante rebelión. Inmediatamente Lima y Bogotá, centros del Poder español, empezaron a preparar el castigo; mientras que, en territorio de la Real Audiencia de Quito, se tomaban las primeras medidas de gobierno. Que ninguno se atreva a estar amancebado ni ser alcahuete o hechicero y los que lo fueren serán echados del lugar. “Que los pulqueros y estanqueros y todos los que tengan licores pongan faroles con luces en las puertas de sus tiendas desde las 6 horas hasta las 9 de la noche, en que serán cerradas, bajo pena de dos pesos de multa aplicados a obras públicas. Los borrachos ociosos y mal entretenidos que fueren aprehendidos en ronda, igualmente que los ebrios que de día o de noche fuesen encontrados en pendencias, serán castigados con 4 días de cárcel. “Que no haya cerdos en las calles de este Asiento y da su Merced facultad para que cualquiera pueda matar a esos inmundos animales que anduvieran por ellas y al matador se la dará un real por cabeza. “Nadie puede cortar árboles, debiendo plantar dos renuevos por cada árbol viejo. “Que no se pidan limosnas ni demandas dentro de este lugar a título de santuarios, comunidades, pobres, hospitales, por considerarse ramo de holgazanería, a ecepción (sip) de los que tuvieren licencia. Continúa Página 3

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“Que no haya mendigos ni vagabundos, y a los que lo fueren se echará del lugar y nadie les acoja en su casa. “Que no haya cerdos en las calles de este Asiento y da su hicieren resistencia con arma a los ministros de rentas reales se les ha de dar 200 azotes y cuatro años de presidio. Y a los nobles se les aplicará la pena correspondiente aumentándose hasta la muerte cuando la resistencia fuere tan delicada que lo merezca. “Que nadie tenga perros bravos, ni otros animales; deben mantenerlos todo el día, atados y que los suelten de noche dentro de sus casas”. De esta manera, con órdenes terminantes, la junta Soberana demostraba que estaba dispuesta a hacerse respetar. La contrarrevolución capitalizó el descontento del pueblo y el alto clero como la aristocracia comenzaron a conspirar. A pesar de que la intención liberaría contemplaba respeto a la religión, acatamiento a la autoridad real e integridad de la patria, la tramoya se resquebrajó por falta de apoyo popular.

ahora gobierna la península desde León... La presencia del Comisionado Regio ha traído calma y esperanza a la Audiencia, A partir de ese momento, una nueva Junta está dispuesta a perdonar y olvidar, gobernará. Esta nueva Junta estaba compuesta por Ruiz de Castilla, el Comisionado Regio, el marqués de Selva Alegre y el Obispo Cuero y Caicedo.

“Quisimos ponerle un cascabel al gato con una cuerda demasiado débil. Sólo el pueblo mantiene las transformaciones. Sí, fue un error no contar con el pueblo”. Se expresaría, luego, el doctor Antonio Ante.

Para finales de octubre el virrey Abascal desconoció a la Junta Soberana y nombró como Presidente a Joaquín Molina. La mecha estaba encendida nuevamente y el polvorín dispuesto.

Las tropas de Pasto se acercaban para sofocar la insurrección. Para el 24 de octubre la situación llegó al clímax. El posta dejó una relación en la Casa Real y luego pasó donde el doctor Sánchez Orellana para comunicarle la tajante noticia: El conde de Villa Florida capituló ayer. Ruiz de Castilla volvió al Poder. ¡Se ha completado la traición! -replicó el anciano dando un golpe sobre la mesa.

Mientras Carlos Montúfar, con su ejército de novatos, se batía con Arredondo en Guaranda, su tío el general Pedro Montúfar marchó a someter Pasto y Popayán, pero antes organizó sus efectivos.

EL 2 DE AGOSTO DE 1.810 QUITO SE CONVIRTIÓ EN UN LAGO DE SANGRE

Para febrero de 1812 la Junta de Quito terminó de elaborar la primera Constitución política que resultó una fanesca de intereses creados y tendencias monarquizantes.

¿Llegó ya una División realista? Sí, con el coronel Manuel Arredondo, un carnicero que puede hacer de Quito un lago de sangre Las tropas de Pasto y Popayán reforzaron la guarnición audiencial devolviendo al rey su prestigio y poderío. La represión actuó inmediatamente, instaurando juicios, apresando sospechosos y levantando patíbulos. A finales de julio de 1810 corrió el rumor de que el pueblo, cansado del vandalaje de las tropas realistas, asaltaría los cuarteles para liberar a los patriotas. Arredondo ordenó que al menor síntoma de rebelión pasaran por las armas a los prisioneros. El 2 de agosto de 1.810 quienes caminaban por la Plaza Grande escucharon que las campanas de la Catedral tocaban a rebato. Mucha gente corría hacia el Cuartel Real de Lima al grito de: ¡Mueran los chapetones! Numerosos disparos y el olor a pólvora llenaron el ambiente. Después, el estruendo de cañones silenció el de las campanas. Y mientras algunos hombres caían ensangrentando el pavimento, en el Cuartel se inmolaba a los mártires de la libertad: se comenzaba a pagar el precio de la patria. Pasó la caballada realista que con sable en mano dispersaba a la multitud. PÁGINA 3

TRAS LA MATANZA DE AGOSTO El 9 de septiembre, llegó por fin a esta ciudad el Comisionado Regio, don Carlos Montúfar, quien había sido enviado desde España por la Junta Central, que

Montúfar tuvo éxito contra Agualongo y logró retener a Pasto, luego la suerte le fue adversa y tuvo que abandonar la ciudad.

Cuando el virrey Abascal confirmó que los desórdenes en Quito eran frecuentes destituyó a Joaquín Molina y nombró al general Toribio Montes Presidente Pacificador para que restaurara el erosionado poder real; así mismo desautorizó todo lo legislado por la Junta Quiteña. Toribio Montes avanzó con un fuerte destacamento de veteranos dispuestos a tomar la capital a sangre y fuego; este inteligente militar sabía conseguir con táctica y sagacidad lo que se proponía, Quito se preparó para la resistencia, pero Carlos Montúfar evitando una mortal carnicería entre su entusiasta tropa de novatos prefirió abandonarla. El choque no se produjo y Montes con su caballería y 3.000 bayonetas tomó el Panecillo y luego la ciudad. Montúfar y el Obispo Cuero y Caicedo se replegaron al norte. El general Sámano los persiguió y les tendió una trampa mortal en San Antonio de Ibarra, donde este general realista, desbarató las líneas patriotas e inmediatamente, en la actual plaza de San Agustín, en Ibarra, fusiló, entre otros, al coronel patriota Francisco Calderón, padre del joven que luego sería el héroe del Pichincha Abdón Calderón. Mientras tanto, los afanes de libertad ya se habían regado por toda América.

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Ab. Walter Rivera

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EL PRIMER GRITO

FUE EN ESMERALDAS

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¿Qué celebramos en Esmeraldas cada 5 de Agosto? Con las declaraciones de personajes públicos y con los avisos que han publicado instituciones públicas y privadas en los medios de comunicación en el último cuarto de siglo sobre la celebración del 5 de Agosto, se puede formar una curiosa colección de muchas inexactitudes y de pocos aciertos.

Las versiones más extrañas han sido las que identifican al 5 de Agosto como la fecha de una supuesta batalla de Rioverde, del descubrimiento de Esmeraldas, de la creación del cantón Esmeraldas y de la liberación de los esclavos; y no ha faltado la confusión sobre los personajes, con nombres cambiados o cambiados de bando. Para gran parte del público -incluso estudiantes, docentes y profesionales universitarios-, es simplemente un día de jarana. Pero, ¿qué mismo ocurrió en una fecha como esa? ¿En qué época de nuestra historia ocurrió: en la Prehispánica, en la Conquista, en la Colonia, en la Independencia o en la República? ¿En qué año? ¿Qué pretendían los protagonistas del movimiento del 5 de Agosto? ¿Quiénes fueron esos protagonistas? ¿Era Esmeraldas parte de un país soberano e independiente? ¿A qué entidad territorial pertenecía lo que actualmente es la provincia de Esmeraldas? ¿Quién era la máxima autoridad de esa entidad territorial a la que pertenecía Esmeraldas? ¿Cómo saber todo esto? ¿Cuáles son las fuentes primarias de los sucesos del 5 de Agosto? ¿Existe una proclama, un expediente, un acta, un informe oficial, un parte? ¿Y desde cuándo se comenzó a celebrar el 5 de Agosto?

ella inicialmente: varios documentos o uno solo? Aún no lo sé, pero basta resaltar, por lo pronto, que transcurrió un siglo entre el acontecimiento y el hallazgo. Yo también sabía que se ha conservado un cuadernillo que posteriormente se había confundido en los repositorios del Archivo Nacional, pero fue redescubierto y transcrito en 1975, de modo que los textos escritos a mano en un español antiguo -laborioso de descifrar-, fueron reescritos con una moderna máquina; y asimismo, sabía que la desaparecida revista Cultura del Banco Central, en la edición correspondiente a septiembre-diciembre de 1982, hizo un valioso aporte al dar a la imprenta la moderna transcripción. El prólogo intitulado «Para las “historias” de la Independencia», que sin identificación de autor precede a la transcripción del infolio o cuadernillo, al respecto, dice:

Preguntas como estas me inquietaron durante largo tiempo, y en Esmeraldas no existían fuentes primarias dónde consultar; solo contábamos con las publicaciones de historia de pocos autores esmeraldeños. Yo sabía que los historiadores esmeraldeños que han escrito sobre el movimiento del 5 de Agosto, son más o menos concordantes en señalar que un siglo después de los acontecimientos, la directora de la Biblioteca Nacional, Zoila Ugarte de Landívar, localizó lo que pasó a constituirse en la fuente principal de información sobre el 5 de Agosto. Un historiador esmeraldeño señala que “Zoila Ugarte de Landívar encontró en los archivos de la Biblioteca Nacional los documentos probatorios del movimiento libertario del 5 de Agosto”; y otro dice que Zoila Ugarte “encontró el hasta entonces desconocido histórico documento”. ¿Qué mismo encontró

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“El año de 1820 (…) Es un año en que el dominio colonial español se debate en sus estertores postreros (….). “El documento que ahora sale a la luz es un cuadernillo judicial, en buena parte fehaciente y en parte original, de una causa de infidencia seguida en Quito contra los autores de varios atentados cometidos en Esmeraldas y en Río Verde (…)”.

REDACCIÓN LA HORA PAÍS

“Estos documentos redescubiertos y salvados del sótano de los papeles viejos, son testigos providenciales que justifican el movimiento en pro de la Libertad; son el testimonio admonitivo contra la pérdida de memoria de la Historia…”. “Así permaneció la causa hasta el año de 1975, cuando fuera redescubierta y transcrita dentro de los fondos del Archivo Nacional de Historia, en la serie llamada Facticia de la Independencia, conformada según la manera original de organización de dicho repositorio, por los papeles titulados Causas de Estado, que reunía los expedientes judiciales de carácter criminal contra los alteradores del orden público por delitos de ‘lesa majestad’. Es de suponerse que en la actualidad (…) estará integrando la serie también facticia, Na-val o posiblemente la facticia de Rebeliones”. PRUEBAS HISTÓRICAS La primera conclusión que surge del texto citado es que confirma que la fuente principal de conocimiento de lo que ocurrió el 5 de Agosto, es un expedientillo judicial, un proceso penal seguido contra insurgentes acusados de delitos cometidos en Esmeraldas y en Rioverde en 1820. El texto también conduce a concluir que la localización y la relocalización del expedientillo han pasado por un tortuoso proceso, pues el infolio permaneció ignorado durante un siglo, y su hallazgo fue fortuito, aunque el o la prologuista no dice ni quién ni cuándo lo halló; que después fue rescatado de “un sótano de papeles viejos”, en un redescubrimiento escuetamente referido, sin detalles; que en 1975 se hizo la moderna transcripción; y por último, que en 1982, cuando la transcripción fue dada a la imprenta, no se sabía con precisión en qué repositorio del Archivo Nacional de Historia estaba el cuadernillo original. Esto de que el expedientillo permaneció ignorado durante un siglo, lo confirma un decreto del presidente José Luis Tamayo, publicado en el Registro Oficial Nº 235 del 25 de junio de 1921. En lo principal, el decreto -expedido cuatro días antes de su publicación oficial- dice: “EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA “CONSIDERANDO “Que el 5 de Agosto de 1920 la Provincia de Esmeraldas cumplió el primer centenario de vida autónoma y no conmemoró esa efemérides gloriosa por haberse encontrado posteriormente el documento histórico que comprueba que en esa fecha Esmeraldas proclamó su independencia;

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“DECRETA “Art. 1º El 5 de Agosto del presente año celebre la Provincia de Esmeraldas de modo solemne el centésimo primero aniversario de su emancipación política, para cuyo efecto se destina la cantidad de mil sucres

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(……)” “Dado en el Palacio de Gobierno, en Quito, a veintiuno de Junio de mil novecientos veintiuno. (f.) JOSÉ LUIS TAMAYO….”. El decreto del presidente Tamayo es revelador: en 1920 se cumplió el primer centenario del movimiento del 5 de Agosto, sin que Esmeraldas lo haya celebrado. ¿Por qué no celebró? Porque durante cien años transcurridos entre 1820 y 1920, no se había descubierto la documentación probatoria, y obviamente, no se conocía lo que había ocurrido el 5 de Agosto. Esmeraldas comenzó a celebrarlo recién a los 101 años de haberse producido el acontecimiento. Había que buscar esa fuente primaria, a la que solo unos pocos y acuciosos investigadores han tenido acceso en Quito, pero en Esmeraldas no contábamos ni siquiera con una copia en un archivo público. Era necesario ir a Quito y hurgar en los fondos documentales del Archivo Nacional. En el año 2018, el gobierno municipal de Esmeraldas proveyó por primera vez el cargo de Jefe de Archivo Histórico, que me fue asignado provisionalmente, y en la planificación incluí la localización del infolio judicial y la obtención de una copia. Ese año fui invitado a concurrir al despacho del Ministro de Cultura, en Quito, a reuniones que tenían por objeto analizar y viabilizar, mediante cooperación interinstitucional, la ejecución de la resolución de la Asamblea Nacional adoptada el 14 de noviembre de 2017, de Reparación Histórica para la Provincia de Esmeraldas, que precisa-mente propone incluir en el debate nacional el conocimiento y el reconocimiento de la importancia del movimiento del 5 de Agosto. Aproveché esos viajes para, al final de las reuniones, visitar el Archivo Nacional. En mi primera visita al Archivo Nacional, realizada en mayo del 2018, detecté que en los fondos documentales ya no existían las referidas Facticias de Independencia, de Rebeliones y Naval, ni tampoco el fondo denominado Causas de Estado, y con esto confirmé lo que refiere el prólogo de la publicación de la revista Cultura de 1982. Los fondos documentales estaban organizados de una manera muy diferente, con otros nombres y con nuevas subdivisiones. En la segunda visita, en agosto de 2018, di con la ubicación precisa, en la caja 237 de la Serie CRIMINALES del Fondo Documental “REAL AUDIENCIA DE QUITO, DISTRITO DEL SUR Y REPÚBLICA DEL ECUADOR”. Este no fue el único documento de 1820 que encontré; hay otros de esa misma época, que tienen mucho que ver con el movimiento del 5 de Agosto, pero el más relevante era éste; de inmediato gestioné la obtención de una copia certificada, que se concretó en el mes siguiente, y sendas copias, en físico y en digital, quedaron en los archivos del gobierno municipal de Esmeraldas. Es un cuadernillo de 69 folios, que en su rugosa portada, elaborada por la escribanía, tiene esta leyenda escrita a mano. Continúa Página 6

REDACCIÓN LA HORA PAÍS

“Quito Año de 1820 “Testimonio“De la Causa Seguida pr. el Juzgado de Plaza contra Dn. Manuel Victor Lavayen y Dn. Ramón Yepes, sobre los atentados cometidos posteriormte. en Esmeraldas y Planes Subversivos encontrados al Primº. a consequencia. de su Prisión. “Relator, el D.r Dn.. Luis José González “Escribª. la de Dn. Thomás de León” (sic) . Por lo visto, en 1820 don Thomás de León era escribano en Quito, es decir, era lo que hoy conocemos como notario, y el cuadernillo es una copia de un expediente judicial penal. En aquel tiempo no existían las modernas máquinas fotocopiadoras, y el copiado escribanil se hacía a mano, a renglón corrido, a dos carillas, sin el signo ortográfico punto y aparte; y en cuanto a las firmas estampadas en los documentos que se copiaban, se dejaba sentado que “hay una rúbrica” y se escribían los nombres de los firmantes, a menos que ingresara al protocolo un documento original, sin copiarlo, en cuyo caso era incorporado con las firmas autógrafas. TESTIMONIO El segundo renglón de la vieja portada utiliza una sola palabra: Testimonio. El Diccionario de la Real Academia Española, en una de las acepciones de la palabra testimonio, dice que es el instrumento autorizado por escribano o notario, en que se da fe de un hecho, se traslada total o parcialmente un documento o se le resume por vía de relación. Recordemos que el prólogo de la transcripción paleográfica de la revista Cultura de 1982 indica que “es un cuadernillo judicial, en buena parte fehaciente y en parte original”. Estamos, pues, ante la reproducción o testimonio otorgado por un escribano en 1820, respecto a un expediente judicial de importancia histórica. En este caso, el cuadernillo, desde el folio 1 hasta el 62, es la traslación o copia de actuaciones judiciales, hechas a mano por el personal de la escribanía, e incorporada en el respectivo protocolo; ésta es la parte fehaciente. Hay unos pocos oficios firmados de puño y letra por los funcionarios de la época que intervinieron en el proceso, desde el folio 63 hasta el 69, sobre los cuales no hubo necesidad de que los copie la escribanía; ésta es la parte original.En el desarrollo del copiado aparecen tres carátulas, cuyos textos no provienen de la escribanía, sino de los funcionarios que manejaron los procesos penales. En la foja 1 se lee lo siguiente:

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“Ciudad de Quito - Año de mil ochocientos veinte – Estado Mayor de Plaza – Sumaria seguida en el Juzgado de Plaza contra Don Manuel Victor Lavayen, Don Ramon Yepes y de mas cómplices en los atentados cometidos en el Puerto de Esmeraldas, y Prisión de su Tente. Govor. Don Andres Castro; resultando a mayor abundamiento ser el Primero delos subversivos que han obrado contra el REY en la costa del Chocó, a quien se le interceptaron barios Papeles bastantemente criminales, y corren insertos en la causa.” (sic). La palabra sumaria nos recuerda una etapa procesal que en nuestro ordenamiento jurídico estuvo vigente hasta antes del 13 de enero de 2000: el sumario, fase inicial del proceso penal que se sustanciaba por escrito y que tenía por objeto practicar los actos necesarios para comprobar la existencia del delito e individualizar a los presuntos responsables. En la fase sumaria se encontraba el proceso contra los acusados de haber apresado al teniente de gobernador de Esmeraldas, Andrés de Castro; y adicionalmente se atribuye a Manuel Lavayen algo muy grave: haber obrado subversivamente contra el Rey de España. Tal acusación contra Lavayen se basa en los papeles que le fueron incautados cuando estaba detenido.

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En la misma foja 1 se ha copiado otra carátula que dice: “Año de mil ochocientos veinte - Expediente que contiene veinte y un Documentos útiles inclusos dos oficios que tocan en alta traición ocupados a Don Manuel Lavayen, complicado en la Revolución de Esmeraldas.” (sic). Aquí ya se califica de “alta traición” la imputación contra Manuel Lavayen, y la evidencia de esa alta traición son los documentos encontrados en su poder luego del contragolpe y la captura. Entre estos documentos consta la reproducción de una proclama del Libertador Simón Bolívar; una carta de recomendación a favor de Lavayen, dirigida a Bolívar por John Illingworth, el prócer inglés que participó en las guerras de la Independencia contra España; un detallado apunte sobre el estado de las fuerzas militares españolas acantonadas en Guayaquil; una exhortación a los guayaquileños para que se levanten contra la dominación española, y una composición que ridiculiza al rey de España Fernando VII. En la foja 10 vuelta del cuadernillo, el texto de otra carátula anuncia: “Año de mil ochocientos veinte - Expediente criminal relativo ala conspiración ejecutada en la Provincia de Esmeraldas, contra el legítimo Gobierno y su Teniente Gobernador D. Andres de Castro, por el cura D. Ramón Estupiñán, y de mas cómplices que se citan en él.” (sic). Un expediente criminal dentro de otro: eso es lo que anuncia el texto precedente. En efecto, desde la foja 10 vuelta hasta la foja 15 del cuadernillo constan textos de documentos y actuaciones judiciales que recogen los sucesos relacionados con la destitución y el encarcelamiento del alcalde Ramón Yepes, que ocurrieron el 26 de julio de 1820 y se constituyeron en antecedente inmediato del 5 de Agosto. Hay un parte informativo del 30 de junio de 1820, que acusa al alcalde Ramón Yepes de conspirar contra el destacamento y contra Castro en favor de los “piratas”, denominación despectiva que aplicaban a personajes como John Illingworth, que hostilizaban a las fuerzas españolas en el mar. También aparecen: el acta de detención y destitución del alcalde Yepes, su reemplazo emergente por don Xavier Torres, y la declaración del soldado Fernando Garrido, involucrado en la conspiración contra Castro. Tres momentos importantes se evidencian al hacer el estudio del cuadernillo de 69 folios: una conspiración previa, que dio lugar a la destitución y encarcelamiento del alcalde Ramón Yepes; la detención del teniente de gobernador Andrés de Castro en la medianoche del 5 de Agosto de 1820, seguida por el control de destacamentos militares por parte de los insurgentes y la liberación de Yepes; el contragolpe del 19 de agosto de 1820, en que el soldado Manuel José Mosquera, que había liderado el operativo de captura de Castro, se alió con éste, retomó el control militar a favor del imperio español, persiguió a sus antiguos aliados, detuvo a los que pudo y los hizo procesar penalmente en Quito. Muchas de las preguntas que formulé en el primer párrafo de este artículo pueden ser contestadas a base del estudio del cuadernillo de 69 folios, pero queda pendiente aún identificar y rescatar otros documentos relacionados con el tema en el Archivo Nacional. Toda esta información tiene que ser conservada y preservada en Esmeraldas, como patrimonio nuestro. Ab. Walter Rivera, Historiador

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DAVID ANDRADE AGUIRRE

LA INDEPENDENCIA DEFINITIVA

DEL ECUADOR

Antes de Pichincha Consolidada la independencia de Colombia, Bolívar sometido a los trajines de gobernar un país que le rendía pleitesía como militar pero que desconfiaba de sus capacidades de administrador, se avocó a la idea que le obsesionaba: la libertad de Quito y sus provincias. Decidió dirigir personalmente la campaña. Su plan era avanzar con un ejército de veteranos, con la idea de incorporar voluntarios en el camino, por la vía Cali-Popayán-Pasto. El gran obstáculo eran las fuerzas españolas, comandadas por el coronel Basilio García, que dominaban las alturas de San Juan de Pasto, ayudadas por las inexpugnables barreras naturales de la arisca geografía del sur de Colombia. La primera avanzadilla del ejército patriota, comandada por el general Juan Manuel Valdés, había intentado capturar la ciudad de Pasto convertida en una verdadera fortaleza, fracasando en el intento. La derrota hizo reflexionar a Bolívar, que envió al general Sucre a Guayaquil, por la vía marítima, con el objetivo de garantizar la adhesión del puerto a la causa de Colombia y dirigir la campaña de Quito. Sucre, excelente estratega y hábil político logró formidable éxito en las dos encomiendas.

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Mientras tanto, el Libertador pide licencia al Congreso para constituir un ejército de unos tres mil hombres que reforzaría a los escasos 650 soldados embarcados con Sucre. Su plan era llegar por mar a Guayaquil para liberar a Quito. Sin embargo, la presencia de la flota española en aguas del Pacífico, le hizo desistir de este propósito e intentar avanzar hacia el sur, sorteando los formidables obstáculos naturales y la resistencia de las tropas españolas férreamente apoyadas por los bravos pastusos. Bolívar dirige personalmente la campaña de Pasto, partiendo de Popayán, para cerrar la tenaza sobre las fuerzas españolas en Quito. Evita pasar por el Patía y se dirige hacia el sur por caminos alternos a la impenetrable selva de Berruecos. A las inmediaciones de la ciudad llega con un contingente de unos 2.100 hombres. Se enfrentaría a las tropas veteranas del general Basilio García y a los milicianos de la región comandados por Agustín Agualongo. El 7 de abril se produce la batalla de Bomboná con resultado incierto para las dos partes. Aunque las bajas

republicanas fueron enormes, el coronel García ordena en la noche la retirada, ante el empuje del enemigo y las condiciones desfavorables en que debía resistirlo. Las tropas españolas se atrincheran en la ciudad y sus montañas, dejando avanzadillas para hostigar al enemigo. Bolívar a su vez se repliega en espera de refuerzos. Se producen varias escaramuzas en las siguientes semanas. Al conocerse la noticia del triunfo de Sucre en Pichincha, el general García capitula. El camino a Quito está abierto. Por Dios y por el rey San Juan de Pasto constituye un caso especial en el proceso de independencia de América. Aislada de la vorágine revolucionaria que consumía América, Pasto se resistió a los esfuerzos de independencia. A los habitantes de la región, la monarquía les garantizaba estabilidad y la religión la entereza para enfrentar la ruda vida del campo. No requerían más. No querían más. Dios y el rey, era su lema. Una vez que se concretó la independencia, la gente de Pasto seguiría fiel a los designios de su majestad Fernando VII. En la misiva que envío el cabildo de la ciudad a los rebeldes bogotanos en abril de 1814, es muy clara su posición: “Nosotros hemos vivido satisfechos y contentos con nuestras leyes, gobiernos, usos y costumbres. De fuera nos han venido las perturbaciones y los días de tribulación...”. Liberadas Venezuela, Colombia y Quito, Pasto resistía a la idea de la independencia. El coronel Benito Boves había asumido el mando de los soldados españoles que no se rindieron y de los milicianos pastusos fieles a la monarquía. Boves había fugado de su prisión en Quito, se dirigió al norte en donde reorganizó un pequeño ejército que hostigaba a las tropas comandadas por el gobernador Antonio Obando. Bolívar ordena a Sucre someter a los sediciosos. El general era por entonces Intendente de Quito. Organiza a las unidades veteranas del ejército patriota y con unos 1.500 hombres marcha hacia el norte. Ataca con esfuerzo denodado a las tropas de Boves parapetadas en la cuchilla de Taindala obligándoles a retrocedes. Tras tres días de combate, las tropas de Sucre ingresan a Pasto en la noche del 24 de diciembre de 1822. Enceguecidos los soldados patriotas masacran a sus rivales y a la población civil en un triste episodio conocido como la “Navidad negra”. Continúa Página 8

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La provincia rebelde de Pasto El Libertador ingresó en Pasto el 2 de enero de 1823 decidido a terminar la rebelión. Confiscó los bienes de los pastusos; impuso a la provincia una contribución “de 30.000 pesos, tres mil reses y 2.500 caballos, que la empobrecida y saqueada Pasto, no podía pagar.” Ordenó también que se reclutara a todos los hombres útiles para las armas y que a los rebeldes se los sometiera en calidad de presos y se los condujera a Quito.” Muchos de ellos perecieron en el tránsito y otros pusieron fin a su existencia, arrojándose al río”. A pesar de estas medidas, los habitantes de Pasto siguieron resistiendo a las tropas de la República. Esta vez, comandados por Agustín Agualongo, un indígena que había logrado el grado de coronel por méritos en combate y que se distinguía por un monarquismo fanático y su deseo de vengar a sus coterráneos. Agualongo había ingresado al ejército español desde muy joven y se distinguió por su bravura. Derrotadas las tropas reales en Boyacá y en Quito, retornó furtivamente a su tierra. Allí formó guerrillas, se levantó en armas y derrotó a las fuerzas del coronel Flores en Catambuco. La derrota de Flores fue comunicada de inmediato al Libertador que se encontraba en Guayaquil, alistando la campaña para la libertad del Perú. Ordena poner en armas a las tropas que se encontraban en Quito y se dirige de inmediato a la capital. En Quito, alertados sus pobladores de la inminente llegada de las tropas de Agualongo, se incorporan a la lucha algunos centenares de voluntarios, dispuestos a defender la ciudad. El libertador finalmente llega el 28 de junio y proclama: “Quiteños: La infame Pasto ha vuelto a levantar su cabeza de sedición; pero esta cabeza quedará cortada para siempre.” Sin embargo, Agualongo al mando de un ejército de 1500 hombres avanzó de prisa hacia el sur, con la idea de retomar Quito. El 12 de julio de 1823, el ejército pastuso se tomó la villa de Ibarra. Ordena Bolívar al general Salom que intente atraer a las tropas invasoras hacia la zona de Guayllabamba mientras se ajustaban los detalles de la campaña. El 15 de julio, toma el mando de las tropas y avanza hasta Tabacundo. El 16 llega a Otavalo. Al día siguiente, en una maniobra táctica genial, evita el camino directo de acceso al valle de Ibarra y opta por un rodeo para ingresar por los tejares, en la zona alta de Caranqui, la antigua capital de los señoríos caras. Su objetivo era sorprender totalmente al enemigo que estaba parapetado en la ciudad. Sin embargo, su movimiento fue advertido por una patrulla enemiga, dos de cuyos integrantes lograron huir y advertir al coronel Agualongo de la presencia de las tropas gran colombianas apenas a tres kilómetros de la ciudad.

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El astuto militar pastuso dispuso formar una primera línea de defensa dentro de la ciudad, pero llevó al grueso de sus tropas a la otra orilla del río Tahuando, al sector de la Victoria, donde podía parapetarse y repeler con facilidad al enemigo, dado el cauce profundo del río y lo escarpado de sus orillas. Además sus soldados controlaban el único puente disponible con protección de cobertura desde las alturas del barranco. En la canícula del mediodía, cerca de las dos de la tarde, la caballería a órdenes del coronel Martínez, cargó con tal ímpetu, que las fuerzas enemigas parapetadas en casas, calles y tapias situadas en lugares cercanos al río, debieron retirarse en el más completo desorden, intentando cruzar el puente y ganar la orilla opuesta. Tras los jinetes venían los infantes que con formidable coraje se lanzaron también, contra los soldados pastusos que intentaron contener la ofensiva.

La formidable carga de la caballería respaldada por los soldados de a pie que corrían más que caminaban, barranco abajo para cruzar la corriente de un río no demasiado tempestuoso, para así rodear a los soldados que defendían el puente, permitió abrir el paso tras un combate intenso pero corto. Tomada la orilla opuesta a la villa por los soldados quiteños, la resistencia de los soldados pastusos ubicados en la parte alta fue bravía, pero inútil. El combate se generalizó pero el empuje de las tropas comandadas por Bolívar, finalmente provocó la desbandada de los realistas que huyeron hacia el norte. Con ciega bravura, intentaron hacerse fuertes en El Olivo y más tarde en Aloburo, donde finalmente fueron despedazados. Según Restrepo “Ochocientos cadáveres de pastusos quedaron en el campo hasta el Chota pues no se les dio cuartel”. El general O´Leary, secretario del Libertador aporta: “La esforzada resistencia de los pastusos habría inmortalizado la causa más santa o más errónea… los rebeldes pelearon obstinadamente y no desmintieron en aquella funesta jornada la nombradía de su antiguo valor”. Antiguas crónicas de la época, conservadas por los jesuitas y destruidas en el terremoto que azoló la ciudad medio siglo después, hablaban de una matanza de tal magnitud que para evitar una epidemia, se ordenó quemar los cadáveres que permanecían en las calles y en la orilla del río. El triunfo de las tropas lideradas por Simón Bolívar, en la única batalla que comandó en nuestro territorio, se puede atribuir a su genio estratégico que utilizó la sorpresa y el posicionamiento táctico para desconcertar a un enemigo que confiaba totalmente en la bizarría de sus soldados. La valentía nada puso hacer frente al empuje y el coraje de las tropas republicanas decididas a expulsar a los invasores y consolidar, de una vez y para siempre, la independencia de las provincias quiteñas, que apenas siete años más tarde, disuelta la Gran Colombia, formarían parte del actual Ecuador. David Andrade Aguirre

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HERNÁN ECUDERO MARTÍNEZ - CEEI / UIDE

ESTADOS FALLIDOS Entre las cuestiones políticas urgentes del siglo XXI están encontrar la mejor manera de entender la naturaleza de los estados débiles, fortalecer a los que se hallan en el abismo del fracaso y restaurar la funcionalidad de los estados fallidos PANORAMA GLOBAL - BOLETÍN Nº 005

El término “estado fallido” se escucha desde la década del 90 en los debates sobre el nuevo orden mundial que se iba estableciendo luego del fin de la Guerra Fría. Entonces, dicha denominación no estaba totalmente acordada ni definida; sin embargo, corresponde a la noción de los estados que son incapaces de controlar la seguridad en su territorio y suministrar los servicios básicos requeridos por su población. Este significado se vincula, sobre todo, al concepto weberiano de Estado, en el cual dicha institucionalidad estatal es la que tiene el monopolio de la violencia legítima. Al perder la capacidad de controlar el orden a través de dichos medios, se considera que el estado ha fallado. Ana López, en su artículo Los estados ‘fallidos’ y sus implicaciones en el ordenamiento jurídico internacional resume cuatro características de un estado para ser considerado como fallido: a) Ruptura del orden e incapacidad de proteger a la población. b) Poca o nula capacidad de garantizar los servicios básicos y el bienestar para los ciudadanos. c) Ausencia de una entidad estatal creíble, tanto para la población interna como para la comunidad internacional; d) Como resultado de los elementos anteriores, la generación de grupos armados distintos a los estatales; dichos grupos han alterado el monopolio del uso de la fuerza estatal.

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El uso generalizado del término por parte de académicos, periodistas, e incluso mandatarios, le ha dado gran difusión. En efecto, varias organizaciones internacionales han incorporado y analizado dicha denominación. Tal es el caso del Índice de Estados Fallidos propuesto por la organización Fund For Peace en 2005. Sin embargo, los múltiples debates generados alrededor del término provocaron un cambio en la denominación del índice a estados frágiles desde 2014. Asimismo, algunos apelativos similares, como “estados rebeldes, provocan discusión sobre su poder explicativo y normativo, así como sobre su eficacia para producir cambios que reestablezcan el funcionamiento del Estado y, por consiguiente, permitan mejorar la calidad de vida de su población.” Es evidente que el término ha ido evolucionando tanto por los cuestionamientos teóricos como por los insumos empíricos. De esta manera, el Índice de Estados Frágiles ha ampliado de manera extensa el rango de varia-

bles que pueden definir este tipo de estados, incluyendo actualmente indicadores de cohesión (mecanismos de seguridad, divisiones en las élites, protesta social), indicadores económicos (declive en la economía, desarrollo inequitativo, emigración Y fuga de cerebros), indicadores políticos (legitimidad del estado, servicios públicos, derechos humanos y estado de derecho) e indicadores sociales y transversales (presiones demográficas, refugiados y desplazados internos, intervención externa) . Se han propuesto también términos menos peyorativos y que denotan mayor enfoque en la capacidad de evitar el fracaso del Estado o su recuperación, tales como estados en vías de fallar o estados resilientes.” “Es innegable que este tipo de evaluaciones contribuyen al análisis político internacional, proporcionando un monitoreo constante de la situación política, económica y social de los distintos países del mundo. Sin embargo, el uso de estas etiquetas ha generado controversias por parte de quienes las consideran reduccionistas por su comparación de variables similares en contextos totalmente distintos, o excluyentes de los factores históricos, culturales y de identidad. De igual manera, se cuestiona que esta valoración se realiza desde una perspectiva de desarrollo” del “Norte global” y que, por consiguiente, podría ser una herramienta de legitimación de las intervenciones por parte de las grandes potencias en los denominados estados fallidos. Más aún, desde una perspectiva constructivista, se puede analizar el significado construido a lo largo de los años alrededor de los estados identificados como “fallidos”, entendidos como una amenaza para el sistema internacional y las respuestas en el ámbito de la política exterior que implica dicha interpretación. El tema plantea amplios debates para profundizar en los significados, por ejemplo, analizar si sería más acertado hablar de gobiernos que fallan en lugar de asumir una falla del Estado en su totalidad, si el estado fallido es la última etapa de fracaso de un estado o es mejor entenderlo como un proceso y si la existencia de estados fallidos implica que hay también estados “exitosos”. Por otro lado, se puede plantear también la discusión de hasta qué punto dichos estados pueden ejercer su capacidad de acción para cambiar por sí mismos su situación de crisis o en qué momento se hace necesaria la intervención por parte de una estructura internacional que genere orden dentro de ese estado y, sobre todo, quién ejerce dicha misión y con qué intereses y objetivos. Continuúa Página 10

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El caso de Venezuela “Debido a lo mencionado anteriormente, los gobiernos de los estados fallidos pierden credibilidad; su continuidad se vuelve cuestionable e ilegítima para la gran mayoría de sus ciudadanos. Eso ocurre -como se ha señalado- cuando las funciones esenciales del estado de proveer bienes públicos positivos a sus habitantes cesan o se reducen sustancialmente. Se identifica a Venezuela como un estado fallido por evidenciar, desafortunadamente, muchos rasgos de esa denominación. Podemos agregar otros aspectos que caracterizan hoy a ese país: los ataques contra la estructura social, la incapacidad de prevenir el crimen y cualquier peligro relacionado con la seguridad humana interna, así como de proporcionar métodos predecibles y reconocibles para resolver disputas y regular tanto las normas como las costumbres prevalecientes de una sociedad. Es evidente, por otro lado, la cooptación política del régimen de un sistema judicial que no es efectivo ni independiente. Es indudable el irrespeto reiterado por parte del Gobierno al imperio de la ley, así como su manipulación que incluye violaciones groseras y reiteradas a la Constitución. Se agrega la inexistencia o disminución sustancial de tolerancia de la disidencia, de la oposición política y de las diferencias de opinión. Y claramente hay evidencias inobjetables de una violación sistemática de los derechos humanos de grandes segmentos de la población. Las personas que detentan el poder en un estado fallido como Venezuela enfrentan una variedad de manifestaciones, disturbios civiles, diferentes grados de incomodidad y molestia, así como una gran cantidad de opositores y de población descontenta, desmotivada o extorsionada por el poder. La influencia de Cuba en Venezuela y sus acciones de control social, inteligencia y contra inteligencia son evidentes. Esa influencia se ha incrementado con el pasar de los años. Sólo por poner un ejemplo: en 2014, Venezuela firmó un acuerdo poniendo en manos de Cuba el diseño y la gestión de un nuevo sistema de identificación civil venezolano. El gobierno cubano tiene un registro de todos los venezolanos con sus números de tarjeta de identidad o pasaporte.”

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“Otro indicador del fracaso del estado venezolano es el crecimiento de la violencia criminal. A medida que la autoridad del Estado se debilita y falla y, más aún -como es el caso de Venezuela- cuando el Estado tiene características criminales, se oprime y reprime a sus ciudadanos. Hay bandas armadas de criminales amparados por el régimen que se toman las calles de las ciudades y asesinan a civiles, sobre todo en las masivas manifestaciones de protesta, como ocurrió en el 2017.” “La corrupción florece en una escala inusualmente destructiva. Los grados crecientes de corrupción son una marca de los estados fallidos: sobornos en licitaciones de proyectos de construcción de obras por lo general de infraestructura, con sobreprecios o innecesariamente inútiles, organizados para maximizar las rentas que generan; exacción a la empresa estatal de petróleo (PDVESA) y a otras organizaciones estales semiparalizadas, deterioradas y saqueadas por el grupo que ejerce el poder; ilícito arbitraje cambiario que ha generado inmensas fortunas para la cúpula del régimen, sus amigos y servidores incondicionales. De su lado, la extorsión generalizada y persistente se convierte en la norma.” “En tales situaciones, como sucede en Venezuela, los grupos gobernantes corruptos invierten principalmente sus ilícitas ganancias en el extranjero, no en el país, haciendo que el fracaso económico de sus estados sea

mucho más agudo. Son ostensibles las adquisiciones de lujosas residencias en diversos países, los extensos viajes al extranjero” y los privilegios que alimentan su codicia. La cúpula militar siempre se beneficia de estos regímenes excesivamente corruptos y saquea en forma voraz por medio de los mismos canales ilícitos que sus homólogos civiles. O, más propiamente, a la inversa: los civiles envilecidos por la codicia imitan a la corrupta cúpula militar.” “En suma, el Estado fallido venezolano ya no puede o no está dispuesto a realizar las tareas fundamentales de un estado del mundo moderno. Las instituciones adolecen de anomalías y defectos insalvables. El poder ejecutivo controla a los demás poderes del Estado. En el caso venezolano la inconstitucional e írrita Asamblea Constituyente ratifica las decisiones -más bien órdenes- del Ejecutivo. Se pretende neutralizar, mediante persecuciones e ilegalidades, al uníco poder legítima y democráticamente constituido: la Asamblea Nacional, con mayoría opositora, fruto de un triunfo electoral legítimo. El debate democrático, por supuesto, está notablemente ausente y, por último, la burocracia ha perdido su sentido de responsabilidad profesional, sin reflexionar en el genuino interés nacional, y existe y actúa solo para cumplir las órdenes del grupo gobernante. La manipulación de los resultados electorales se remonta al 2004 cuando se creó un nuevo sistema electrónico de fraude electoral.” Continuúa Página 11

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“Un indicador de fracaso, pero no una causa de este, es la disminución sustancial de los niveles nacionales reales y per cápita del producto interno bruto anual, tal como se analiza más adelante.En un muy reciente ensayo: “”El suicidio de Venezuela: Lecciones de un Estado fallido”” Moisés Naím y Francisco Toro analizan con hondura y sagacidad la situación de Venezuela, utilizando una analogía y un silogismo. En el referido texto se lee: Examinemos estos dos países latinoamericanos. El primero es una de las democracias más antiguas y estables de la región. Tiene una red de protección social más robusta que la de sus vecinos. Sus esfuerzos por ofrecer salud y educación universitaria gratuita a todos sus ciudadanos comienzan a dar resultados. Es un ejemplo de movilidad social y un verdadero imán para inmigrantes de toda Latinoamérica y Europa. Se respira libertad en los medios y en los partidos políticos quienes cada cinco años compiten durante las elecciones y el poder cambia de manos regular y pacíficamente. Este país logró esquivar la ola de dictaduras militares que azotó a la mayoría de sus vecinos latinoamericanos. Gracias a sus profundos vínculos comerciales y de inversión, numerosas multinacionales de Europa, Japón y Estados Unidos lo escogieron como su base de operaciones para América Latina. Además, posee la mejor infraestructura de Sudamérica. Ciertamente, está muy lejos de ser un país que ha erradicado las plagas que azotan a los países pobres. Sufre de fuertes dosis de pobreza, injusticia social, ineficiencia y debilidad institucional. Aun así, bajo cualquier criterio con el que se le mida, le lleva enorme ventaja a casi todos los países en desarrollo.” “En 1970 Venezuela era el país más rico de América Latina y uno de los veinte más ricos del mundo, con un PIB per cápita más alto, por ejemplo, que el de España. Si bien en los años 80 del siglo pasado hubo una reducción del ingreso petrolero, con secuelas de disminución de los programas sociales y un aumento del desempleo, “”la ventaja de Venezuela con respecto a otros países de la región fue tal que cuando Chávez asumió el poder, el ingreso per cápita era sólo superado por el de Argentina””(Naím y Toro).”“El segundo país -afirman Naím y Toro-es una de las naciones más pobres de América Latina y la “”dictadura más reciente de la región”” . La mayoría de sus escuelas y universidades han colapsado, indican. Análogamente, la gran mayoría de observadores y analistas -venezolanos o no- coinciden en que el sistema de salud está en soletas luego de décadas de corrupción y falta de inversión.

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La gran mayoría de la población tiene grandes salientes electorales. Venezuela tiene la mayor carencias alimenticias y los servicios públicos inflación del mundo y una contracción del 50% son precarios o inexistentes. Los analistas 3 de su economía en solo cinco años. coinciden en que el régimen ha destruido Pocos medios de comunicación, que aún el aparato productivo del país y Venezuela no están bajo el control directo del estado, enfrenta hoy en día las tasas más altas de se autocensuran para evitar retaliaciones. malnutrición en su historia. Por su lado, Venezuela es un centro global para el tráfico violencia coloca a Venezuela entre los países de drogas. Los Estados Unidos, la Unión con la tasa más alta de homicidios del mundo. La magnitud de la catástrofe es tal que a fines del 2018 ACNUR y OIM calcularon que más de cinco millones de venezolanos habían emigrado a otros países, lo que se traduce en el mayor y más rápido éxodo de refugiados y migrantes que haya ocurri-

do jamás en América latina. No es novedad que la opresión es palpable. Se incrementan las detenciones arbitrarias que son normales y rutinarias y las evidencias de tortura a los detenidos políticos - civiles y militares - son inmumarables, segun la totalidad de las prestigiosas ONG humanitarias nacionales e internacionales. Únicamente las dictaduras y los regímenes autoritarios reconocen sus saberes electorales. Venezuela tiene el mayor inflación del mundo y una contracción del 50% de su economía en solo cinco años. Pocos medios de comunicación, que aún no están bajo el control directo del estado se autocensuran para evitar retaliaciones,Venezuela es centro global para el tráfico de drogas. Los Estados Unidos, la Unión Europea y otros países latinoamericanos han acusado y sancionado a la cúpula en el poder por sus comprobados y permanentes vínculos con las mafias del narcotráfico y otros crímenes transnacionales. En suma “un país antes integrado al sistema global es ahora el país más internacionalmente aislado de América Latina(Naím y Toro). Estos mismos autores afirman: “Estos dos países son de hecho uno solo, Venezuela en dos momentos diferentes: a principios de los años 70 y hoy. La transformación de Venezuela ha sido tan radical, tan completa y tan devastadora que es difícil aceptar que no fue el resultado de una guerra” (Naím y Toro) Restaurar la viabilidad de un estado fallido como Venezuela si se produce un cambio en el régimen hacia un gobierno que revierta el sistema depredador, inepto, corrupto y antidemocrático - será una enorme tarea. Implicará, por citar solo algunos retos, reducir el omnipresente papel que tienen los militares en todo el sector público; enfrentar a los narcotraficantes, a los millonarios criminales financieros, a las mafias que controlan las cárceles de los delincuentes comunes, mafias que actúan en connivencia con el régimen dictatorial; desarma y sancionar a las bandas paramilitares, reconstruir el estado de derecho y la independencia de poderes, producir cambios radicales en la política exterior y todo esto en el marco de un entorno político complejo y en medio de una descomunal crisis económica. Naim y Toro, en el texto citado, concluyen con una sentencia no por doloras menos cierta: “Hoy Venezuela es un país pobre, un Estado Fallido mafiosos“ . Hernán Escudero Martínez DIRECTOR CEEI UIDE

Natalia Encalada Castillo UIDE

Índice de estados fallidos

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EL FEDERALISMO EN AMÉRICA Genaro Eguiguren V.

A propósito de la cuestión, conviene hacer un breve recorrido por las naciones latinoamericanas, durante el siglo XIX, para observar la mayor o menor acogida de la tesis federalista. La República Argentina, luego de la cruenta guerra civil originada por el asesinato del Coronel Dorrego, del que se acusó al General Lavalle, héroe de la batalla de Riobamba en 1822 y defensor como las provincias del sistema federal, consolidó ese sistema de gobierno, aunque luego el dictador Rosas potenció durante sus gobiernos un modelo concentrador. El primer gobierno federal se inició el 12 de agosto de 1827 y tras 500 días dio paso a la dictadura que en 1853 cedió definitivamente a la Constitución Federal que permitió largos años de progreso. Dorrego se habría inspirado en el sistema de gobierno norteamericano, país en el que estuvo exiliado. Su “legado político doctrinario sería recogido inmediatamente por otro federal principista: Juan José Viamonte”. Bolivia

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La siempre convulsionada vida política de Bolivia, medio siglo después de la experiencia de la Confederación PerúBo­l iviana, halló su propia revolución federalista en 1898, que además coincidió con el final de los regímenes conservadores y el advenimiento del liberalismo. “las pasiones regionalis­tas serían el pretexto para un movimiento subversivo que, en el fondo, tenía raíces liberales...La debilidad de (el presidente) Alonso ... crearon una situación que culminó con los horrores de la guerra civil, iniciada bajo la bandera federalista.”. La “Ley Radicatoria” imponía al Poder Ejecutivo residir permanentemente en la Capital (Sucre) lo cual provocó los celos de La Paz, cuya representación congresal abandonó la capital, después de plantear la organización federal del país “La idea federal era un señuelo y un recurso de circunstancias, aunque en épocas pasadas no habían faltado inciativas y tendencias en ese sentido”. Sea lo que fuere la revolución así iniciada como federalista triunfó más como liberal. El plan federalista no tardó en ser abandonado y el regionalismo quedó contenido, sin necesidad de arrebatarle a Sucre la capitalidad, pero en el hecho el gobierno se instaló en La Paz. El Liberalismo triunfador convocó a elecciones para una Convención Nacional y sus líderes aun reconociendo en el sistema federal “la última palabra en ciencia política” y dando por aceptado que él encierra “la esencia del gobierno propio” y de reflexionar sobre el estado del país, decidieron no abandonar la forma de gobierno unitario “por adoptar el régimen federal, todavía inadecuado para Bolivia”. El Imperio Brasileño se gobernó la mayor parte del siglo XIX por una monarquía absoluta que fue cediendo hasta convertirse en una auténtica monarquía parlamentaria. Sin embargo, las provincias demostraban su descontento y reclamaban su autonomía que en alguna medida les fue reconocida en 1834. El Poder militar cada vez más creciente, terminó enfrentándo­se al gobierno, dando paso, el 15 de noviembre de 1889, a la instauración de la República que dictó una Carta Fundamental (24 de febrero de 1891)

que convertía a las provincias en estados y adoptaba el sistema federal hasta hoy vigente. Colombia vivió el régimen federal de 1856 a 1886 con los nombres de Confederación Granadina, Estados Unidos de Nueva Granada y Estados Unidos de Colombia. Es sugerente de la problemática que analizamos, los distintos nombres que adoptó esta República; a más del actual que también lo identificó de 1819 a 1831 y de Nueva Granada hasta 1858; se denominó Confederación Granadina de 1858 (a raíz de la Constitución Federal de 1856) a 1861; Estados Unidos de Nueva Granada de 1862 a 1863 y Estados Unidos de Colombia de 1863 a 1886. La República de Chile, organizada por Diego Portales, poderoso y autocrático Ministro del Vicepresidente Ovalle y luego del Presidente General Joaquín Prieto, no dió lugar a la tesis federalista y su Constitución, dictada en 1883, que resistió 92 años, confería poderes extraordinarios casi absolutos al Presidente. En su dictación encontramos al apóstol del centralismo (a quien Rocafuerte replicaba) como “el principal inspirador de esta carta fundamental fue el señor Egaña, eminente jurisconsulto que vació en ella sus ideas conservadoras y autoritarias”. Los Estados Unidos de Norteamérica, país diferente en origen, religión y costumbres a Latinoamérica, logró su independencia en 1783 y 6 años mas tarde puso en marcha su Constitución que federa a las 13 excolonias del Este, de modo que para cuando nuestros países buscaban la mejor forma de gobernarse, los Estados Unidos ya brindaban un admirable ejemplo de organiza­c ión federal que muchos imitaron y acaso todos envidiaron. Con seguridad se trata de una nación diferente, para haber salido adelante con un sistema federal en medio de sus problemas secesionistas, guerras con Gran Bretaña, Francia, España, México, etc. y de todos ellos haber obtenido, a veces también por compra, nuevos y extensos territorios, como Florida, Louisiana, Texas, Alaska, etc. Continúa Página 13

Centroamérica obtuvo su independencia gracias al ejemplo de México, Colombia y Venezuela, el 24 de Junio de 1823, cuando se produjo la proclamación de la independencia de las llamadas provincias Unidas del Centro de América, compleja realidad que aglutinaba los territorios de Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Costa Rica y que fue presidida por Manuel Arce, derrocado por Francisco Morazán en 1828, quién inauguró una etapa de consolidación de la independencia de esta federación, cuya disgregación empezó en 1829 al marginarse Costa Rica. Los Estados Unidos Mexicanos proclamaron, por primera vez el cuatro de octubre de 1824, la República Federal Mexicana, asumiendo la Presidencia el General Guadalupe Victoria, sistema que se consolidó en 1830 con la llegada al poder de los federalistas. El regreso al unitarismo, durante la primera Presidencia de Santa Ana (1835) motivó la separación de Tejas que se convirtió en República gracias al apoyo de Estados Unidos de Norteamérica y que provocó la guerra (1.846) en la que México perdió además, Alta California y Nuevo México. Desde 1857, México no ha abandonado la forma federal de gobierno.

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La Confederación PerúBoliviana que abarcaba los estados Norperuano, Surperuano y Bolivia, se constituyó por Decreto del 28 de octubre de 1836 firmado por el Mariscal Andrés de Santa cruz, proyecto que duró apenas dos años y se derrumbó por la evidente concentración de poder antinatural en los sistemas federales en manos del “Supremo Protector” (Santa Cruz) y por la guerra que le declararon Chile y Argentina, celosos del poder que la confederación suponía, razones a las que se puede añadir “el no estar suficientemente madura la idea, lo que se tradujo en falta de entendimiento entre costeños y serranos, norteños y sureños, peruanos y bolivia­nos ... (y) ...... la opinión popular que acusaba a Santa Cruz de peruanófilo en Bolivia y de boliviano en el Perú”. Sea del modo que fuere, el proyecto de confederación PerúBo­l iviana no escondía el propósito de restaurar el territorio del otrora Imperio Inca y de no haberse interpuesto Chile y Argentina, sus promotores talvez hubieran pensado absorber al Ecuador como le ocurrió más de 300 años atrás en el Tahuan­tinsuyo. Venezuela, como nos lo recuerda el Libertador en el Manifies­t o de Cartagena, inauguró su independencia (5 de septiembre de 1811) adoptando el sistema federal, que pronto frustró las mejores intenciones de los venezolanos. Separada de la Gran Colombia en 1830, la gobernaron Páez y otros criollos ricos hasta que los hermanos Monagas se hicieron con el poder y lo controlaron entre 1846 y 1858, cuando se inicia una larga lucha entre Unitarios y Federalistas que duró hasta 1870. Por esos años gobiernan el federalista Falcón (18631867) y el unitario Tadeo Monagas (18671869); luego se inicia el período liberal dominado por el reformador Guzmán Blanco. Como se ha visto de este breve paseo por la suerte constitu­ cional de varios países americanos, la controversia entre federalismo y unitarismo como formas de gobierno, tuvo amplio campo en nuestras iniciales repúblicas y no fueron pocos, por no decir casi todos, los Estados que aún siendo hoy unita­rios, probaron las ventajas y desventajas de las formas federales de gobierno. Para concluir, no es de extrañar que en el Ecuador de principios y mediados del Siglo XIX se discutiera e intentara tal forma de gobierno.

Genaro Eguiguren V.

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MILTON POZO V.

EL USO DE LA FUERZA

APLICADA “RACIONALMENTE”

En el siglo XX, el pensador postmoderno Michel Foucault en su obra “Vigilar y Castigar”, señala que “la disciplina” presente principalmente en las instituciones militares, es el mecanismo a través del cual se controla minuciosamente las operaciones del cuerpo, y que garantiza la sujeción constante de sus fuerzas; imponiendo de esta manera una relación docilidad-utilidad.

Este pensamiento al parecer estaría transversalizado en el proyecto de “Ley Orgánica sobre el Uso Progresivo, Adecuado y Proporcional de la Fuerza” aprobado con 104 votos a favor; y, en la que hubo la abstención de 19 asambleístas del bloque de Pachakutik; así como la inasistencia de 14 legisladores a la sesión; con el objeto vergonzoso de “civilizar” o “disciplinar” rigurosamente a la Policía Nacional y a las Fuerzas Armadas, en cualquier momento o en “circunstancias excepcionales”, bajo el subterfugio de guardar la protección y el respeto al ejercicio de los derechos humanos; aun cuando percibimos que en democracia es el Estado el que protege para que la sociedad o comunidad sea quien disfrute de un ambiente de tolerancia, de libertad y del ejercicio de esos derechos.

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¿Quizás? porque las Fuerzas Armadas o la Policía Nacional, han tenido un comportamiento inadecuado, en la administración del monopolio de la fuerza que de manera legítima les han otorgado los Estados de derecho democráticos; derivada de la necesidad de establecer un “poder” capaz de utilizar la fuerza como último recurso y de tener el privilegio de su uso exclusivo. Sin embargo, desde que el Ecuador se constituyó como una república en 1830 las promesas de “refundar” un Estado social de derechos, han llevado incluso a cambiar lo bueno que se ha logrado; y, la evidencia de aquello es por ejemplo que el Ecuador lleva hasta el año 2008 veinte y dos (22) constituciones; mismas que han contado muy poco de la vida cotidiana y democrática del país; convenciendo principalmente al pueblo indígena que esta última norma suprema ha recuperado su identidad y les ha conseguido una importante participación en la vida pública, cuando ya desde el año 2007 el 13 de septiembre específicamente en la 107ª. Sesión plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, el Estado ecuatoriano único e indivisible ha adoptado la Declaración so-

bre los derechos de los pueblos indígenas, que no pueden estar sobre los derechos de todos; sino que están sujetos a las limitaciones establecidas por la Ley, con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de todos, de satisfacer las justas exigencias del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática (29, segundo apartado); así también, en el ejercicio de los derechos garantizados, estos derechos podrán someterse a limitaciones solo en la medida de promover el bienestar general de la sociedad democrática (4, Pacto Internacional de los Derechos Económicos, Sociales y Culturales). No obstante al parecer, han sido los artículos 23, 24 y 25 de este proyecto relacionados con el “uso excepcional de la fuerza en reuniones, manifestaciones o protestas sociales pacíficas”, los que habrían causado que el movimiento político “Pachakutik” se inhiba en la sesión; dejando en evidente manifiesto no solo la falta de conocimiento y preparación por parte de ciertos asambleístas sobre el tema, que independiente a su ideología u orientación política, desconocen que el Ecuador en el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990, adoptó los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley; instrumento supranacional que forma parte de la autodeterminación de la Policía Nacional y de las Fuerzas Armadas en misiones internas desde el año 2010 especialmente de este último organismo, desde que se ha producido su “policización”, que ha significado una duplicidad o yuxtaposición de funciones; tal descoordinación de acciones y confusión entre la naturaleza jurídica de cada una de ambas instituciones del Estado; se ven reflejadas en lo que ya manifestaba Zaverucha cuando decía: Continúa Página 16

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“(…) El poder de la Policía en el campo de la seguridad pública se manifiesta en actividades destinados a prevenir, disuadir, restringir o reprimir; el Militar está entrenado para la guerra para enfrentar al enemigo y no para velar por los derechos y garantías de los ciudadanos”. En el caso de Ecuador, el Capítulo IV artículos 56, 57 y 60 Constitución (2008), los derechos, libertades y garantías de los pueblos indígenas no solo que han sido incorporados sino perfeccionados; no obstante para las dos órganos ejecutores del Sistema de Seguridad Pública y del Estado, se instituiría en una infracción penal por acción o omisión, si no cumplen con lo estatuido en los Principios y el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y la Sentencia N° 33-20-IN/21 de 05 de mayo de 2021, cuando el derecho de protesta, asociación y de manifestarse no solo del pueblo indígenas sino de los ciudadanos del Estado se cumple NO en forma libre, pacífica, voluntaria, e irrespetando el ordenamiento jurídico y el derecho de terceros (66, numeral 13 Constitución 2008).

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LEGISLAR A CIEGAS Preceptos normativos que deberían ser conocidos primigeniamente por los líderes de los movimientos indígenas, así como por los asambleístas que dicen “representar” al pueblo indígena; es esta incompetencia, la que no solo ha impedido que un total de (33) asambleístas le hayan dado tan poca atención a un tema que hoy por hoy ha tomado importancia no por impulsar iniciativas de interés nacional, sino por la vulnerabilidad de las instituciones democráticas como las Fuerzas Armadas por su “policización” al obligarla a cumplir funciones de control y restablecimiento del orden público interno, misión que constitucional y legalmente ha sido reservada a la institución policial según la teoría constitucional y el derecho político, el cual considera funciones separadas para los “Ejércitos” y para los “Cuerpos de Policía o Guardias Civiles”; en un país políticamente fragmentado, que exige de una Función Legislativa, capacidad para promover consensos, en la que la actuación de sus actores políticos sea compatible con el diálogo y la negociación; a la que no le hace bien la influyente presencia en la vida pública de líderes dogmáticos y apasionados, empecinados en imponer posiciones, reacios a valorar el punto de vista del antagonista, proclives a la violencia verbal que cierra las puertas de diálogos constructivos e interpone toda suerte de obstáculos a la negociación política; una oposición intransigente y desleal, que no toma en cuenta el progreso del país, que no intercambia razonadamente con sustento técnico puntos de vista, liquida todas las iniciativas probables y posibles en las que se expone a la sociedad a irrespetar el imperio de la ley, a no reconocer la decisión ciudadana cuando a través de su voto ejerce su derecho de elegir y ser elegido; provocando un alud, que termina rebasando a las instituciones encargadas de garantizar derechos, exigir obligaciones, de asegurar la igualdad ante la ley y de preservar la vigencia de las normas jurídicas.

raleza son ajenas a la observancia y control del uso de la fuerza, porque su tarea es el “combate del enemigo que amenaza la integridad del Estado por motivos externos”.

Lo que esta función del Estado ha expuesto erradamente de forma manifiesta es que la Policía Nacional no solo que ha sido insuficiente o débil en el cumplimiento de su misión constitucional; sino que además no es docta y por ende es ineficaz, para controlar el orden público y la seguridad ciudadana en estados normales o excepcionales; y, aún peor, pretender que con una “Ley Orgánica sobre el Uso Progresivo, Adecuado y Proporcional de la Fuerza” las Fuerzas Armadas quienes a riesgo de ser considerados como único instrumento capaz de solucionar “la insuficiente, débil e ineficaz acción de la Policía Nacional” se arrogue su función, se entrene, se capacite y se equipe cuando sus competencias y natu-

Es innegable que los organismos que conforman el sistema de seguridad pública y del Estado se avoquen a la prevención y persecución del delito; y, que requieran de sus organismos ejecutores actuaciones dentro del marco de sus competencias; y, aun cuando sean de naturaleza distinta han entendido que siempre deben ser respetuosas de las garantías individuales y de los derechos humanos; difícil no solo para la máxima autoridad del Estado, pretender que en sociedades en las que la costumbre es ignorarla las normas, violarlas cotidianamente, interpretarlas maliciosamente o de eludirlas, estas no terminen siendo aplicadas arbitrariamente de acuerdo a las conveniencias y no a la justicia.

MILTON POZO V.

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49 ECUATORIANOS

BECADOS POR LA UNIÓN EUROPEA La Delegación de la Unión Europea en Ecuador realizó un acto oficial para felicitar a 49 estudiantes ecuatorianos merecedores de la Beca Erasmus+ para hacer sus Maestrías Conjuntas Erasmus Mundus en Europa.

Se trata de becas completas otorgadas a estudiantes de alto nivel académico quienes pasaron un riguroso proceso de selección llevado a cabo por comités de selección de universidades en Europa. Las Maestrías Conjuntas Erasmus Mundus del programa Erasmus+ de la UE son operadas por consorcios de instituciones de educación superior de Europa y del resto del mundo. Proporcionan cursos integrados de alta calidad y diplomas conjuntos después de un período de estudios en al menos dos países. Hay alrededor de 130 maestrías conjuntas con especialidades en varias áreas del conocimiento: Ciencias Económicas, Medio Ambiente, Ingenierías, Matemáticas, Química y Física. Varios indicadores confirman los exitosos resultados de esta iniciativa. Las estadísticas demuestran que los estudiantes participantes en estudios internacionales tienen el doble de posibilidades de encontrar empleo un año después de graduarse; su tasa de desempleo, en los cinco años posteriores es 23% inferior al promedio de sus respectivos países y en términos salariales ganan un 25% más.

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El Embajador dijo que en los últimos 20 años el programa Erasmus+ se ha extendido a la mayoría de socios de la Unión Europea, fomentando la movilidad de más de 9 millones de estudiantes, cumpliendo así con la misión de la Unión Europea. América Latina es la región de la cual provienen la mayor parte de becarios Erasmus Mundus con un 26%. En Ecuador, desde septiembre del 2020, la Delegación de la Unión Europea en el país ha trabajado estrechamente con la Asociación Erasmus Mundus, generando espacios de difusión e información para potenciales nuevos estudiantes; así como también iniciativas a las cuales vincular a estudiantes y ex becarios con la comunidad.

En Ecuador desde el 2004, más de 357 ecuatorianos han participado en los programas Erasmus Mundus. Por segundo año consecutivo, Ecuador tiene un crecimiento importante de becarios con respecto a los años pasados, en esta ocasión por primera vez el país alcanza 49 beneficiarios, superando la cifra del año 2021 con 38 estudiantes. Estas cifras sitúan al Ecuador como el cuarto país de América Latina con mayor cantidad de participantes ERASMUS, sólo por detrás de México, Brasil y Colombia.

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Álvaro San Félix

EN LO ALTO, GRANDE LAGUNA Ya se habían formado los ayllus y los aborígenes abrían el surco esperando la nueva cosecha; los soles recién formados poseían a la tierra en la soledad del pasto oloroso, mientras los inviernos volcaban su frescura y los ríos transportaban vestigios de edades anteriores.

La vida era una comunión directa del hombre con el cielo, y el crecer del maíz, la única escala del tiempo. Mas, un año, se ausentó la lluvia y la semilla se perdió en el árido campo; los hombres se volvieron silenciosos y adquirieron el mirar cansino de las bestias. Huarcha, el brujo invocó tutelares espíritus y buscó el maleficio en las entrañas de los cuyes; al levantar la cabeza, su mirada era feroz. LA SENTENCIA Una virgen debe morir en el volcán para calmar a los dioses. La doncella que en la próxima luna cumpla 15 años será sacrificada -condenó definitivo- Los ancianos miraron atónitos la cumbre donde habitaban seres que sólo Huarcha había visto en noches de tormenta, y callaron. El pueblo vio pasar a sus hijas antes los Curacas y a Huarcha mirarlas con su ojo de párpado caído. Cuando pasó Nina Paccha, el presentimiento de lo inevitable extinguió las palabras. Nina era hermosa, de labios suaves y pechos redondos tenía ojos oscuros como alas de gorrión y el cabello trenzado le caía, doliente, sobre su espalda. Su nombre significaba Fuente de luz. ¡Nina! ¡Nina! -clamaron como marea que crece. Los ancianos palidecieron hasta el color de las ubillas al comprender la sentencia, bajaron la cabeza y se retiraron temblorosos. Sólo Guatalquí se quedó mirando las sombras y a la muchacha que era para él como amplia sonrisa. En la noche tempranera, el último Huracchuru cantó su despedida y el gemido de Guatalquí ascendió hasta las estrellas. ¡Nina, si tú mueres yo no quiero vivir! El abuelo Isama quiso revocar la sentencia, pero el hambre del pueblo clamaba dolorosamente y sus palabras murieron al pronunciarlas ante Huaracha que mantenía el fuego y hacía hervir hierbas y amuletos para la ceremonia macabra. ¡Huyamos, Nina!, suplicó Guatalquí mientras la noche envolvía a la joven como suave mortaja. ¡Taita Imbabura nos perseguirá hasta castigarnos! ¡No! ¡Huarcha miente! Taita es bueno y protegerá nuestro amor. ¡Vámonos antes de que nos encuentre la luz! Pero ella sabía que, huyendo, traicionaba a su pueblo sin lluvia y que la muerte caería como helada en los páramos.

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Isama dijo que podríamos huir si sujetábamos cada uno los extremos de tu trenza y que no te mirara al escapar, porque de hacerlo te perdería para siempre. Después de un silencio, la doncella susurró decidida: ¡Corta mi trenza antes de que la mañana trepe al monte! LA HUIDA Con su fachalina avanzó tras Guatalquí por la desolada campiña, sosteniendo el cordón de su pelo. Como enanos, con sombreros hundidos hasta el cuello, quedaron atrás, las chozas envueltas en niebla donde los niños

dormían arrullados por los cuyes y las mujeres escuchaban el lento caminar de la muerte. El recio mozo andaba de prisa, ansioso de que muriera un día aún no nacido para poder gozar en la presencia de su amada. Haré choza para ti y tocaré el pingullo para que cantes. ¡Tengo miedo!, musitó la doncella corriendo tras él; Guatalquí cerró los ojos y se mordió los labios al recordar que hasta entonces la felicidad fue dulce caricia esperando su unión en la próxima cosecha, pero ahora la angustia los empujaba a través de chaquiñanes empapados de amanecer. Cuando Huarcha acudió, impaciente, para prepararla al sacrificio había en su interior un caudal lujurioso que esperaba desatar cuando acariciara el núbil cuerpo de la víctima, pero al ver que Paccha había desaparecido, sus labios se contorsionaron en una maldición y su ojo relampagueó feroz: ¡Hay que encontrarlos! ¡Los dioses se vengarán sino aplacamos su sed! El brujo corrió con una antorcha encendida y para los cuatro costados del monte se fueron los hombres armados de venganza; hasta las mujeres y los niños emprendieron la búsqueda, sólo el abuelo Isama se quedó, estático, mirando al vacío. Nina se quejaba de que los espinos se prendieran como garras a su cuerpo en fuga, y Gatalquí seguía corriendo adelante, soportando la tortura de no poder acariciarla con la mirada. ¡No puedo más Guatalquí! -clamó, sin aliento, mientras en la loca carrera un pedazo de fachalina se desgarraba en una rama. Allá descansaremos; ¡corre Nina, corre! Huarcha encontró el pedazo de fachalina y ebrio de triunfo gritó enloquecido: ¡Los agarraremos! ¡Los dioses no serán burlados! Continúa Página 19

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La madrugada comenzó a cantar sobre la hierba áspera. De cara al sol, Guatalquí se tambaleaba cuando el grito de Paccha desgarró el campo: ¡Allá vienen! ¡Mira! Guatalquí, sorprendido, giró la cabeza y al ver a Nina, el cielo se iluminó partiendo el amanecer como un hachazo. La muchacha desapareció mientras un manantial de agua limpia comenzó a extenderse sobre la planicie. Huarcha, con sus hombres se detuvo ante el sortilegio. Guatalquí, sosteniendo aún el cordón de cabellos, cayó al suelo, implorando: ¡Taita, castígame a mí también! ¡Nina se hizo laguna porque yo la robé! ¡Castígame, taita! ¡Quédate conmigo, Guatalquí!, imploraba Nina, lejana y cristalina. ¡No me abandones! Convulsionado por el llanto, Guatalquí extendió los brazos tratando de asirse a la voz amada que suplicaba. ¡Tengo frío, quédate conmigo! ¡Taita, haz que me quede junto a ella para siempre! Un relámpago cruzó sobre Rey Loma y apareció un frondoso lechero: era Guatalquí con su cuerpo convertido en fibra vegetal, sus músculos hechos ramas recortando el paisaje y sus dedos, hojas en vuelo. VOLVIÓ A LLOVER ¡Malditos! ¡Están malditos! masculló el brujo arrojando la antorcha. El y los dioses se hallaban satisfechos. Una lluvia nueva danzaba sobre el campo. Los imbayas aman al lechero, porque fue hombre que desafió a los dioses y se quedó para siempre en el paisaje junto a la líquida doncella que fecundó la región carcomida de sequía. Los españoles la llamaron San Pablo, pero su nombre es Nina Paccha: Fuente de Luz. “Eso sucedió hace tantos años que la memoria se debilita al recordarlos, allá, cuando el maíz era la única escala del tiempo y los soles surgían recién formados”.

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Álvaro San Félix

Fausto Jaramillo Y.

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Hernán Escudero Martínez

LA ONU Y LOS DERECHOS

HUMANOS

El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas (CDH) se creó en 2006 para reemplazar a la Comisión. Lo integran 47 Estados responsables de la promoción y protección de los derechos humanos en todo el mundo. Se reúne en Ginebra y tiene la capacidad de discutir todas las cuestiones temáticas relativas a los derechos humanos y situaciones que requieren su atención durante todo el año.

En el trascendental informe a la Asamblea General del Secretario General, Kofi Annan, intitulado: “Un concepto más amplio de la libertad: desarrollo, seguridad y derechos humanos para todos” (2005) se recomendó, entre varias reformas al sistema de la ONU y nuevas acciones que lo tornen más efectivo:”... potenciar la relevancia y la estructura de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas”. Con tal propósito y a fin de que la ONU asigne a la causa de los derechos humanos la misma importancia que a las de paz y seguridad y del desarrollo, el Secretario General recomendó a los estados reemplazar la Comisión por un Consejo de Derechos Humanos de carácter permanente. Esa propuesta fue bien recibida, con el argumento que la única forma en que la ONU pudiese avanzar en materia de derechos humanos sería en un escenario nuevo.

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La Comisión había logrado numerosos éxitos, como la redacción preliminar de la Declaración Universal de Derechos Humanos, los Pactos Internacionales de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y de Derechos Civiles y Políticos. Sin embargo, la Comisión se politizó en sus últimos años y fue acusada, entre otras cosas, de hipocresía. Esa acusación se ejemplificó cuando Libia, gobernada por el dictador Muammar Gaddafi, con su negativo historial de derechos humanos, fue elegida para presidir la Comisión en 2003. Por tanto, el Consejo estuvo pensado no sólo como un órgano subsidiario de la Asamblea General, de mayor jerarquía al interior de la ONU, sino para obtener mejores resultados que su predecesora. De hecho, fue la única reforma de fondo de la ONU que se ejecutó con enorme dificultad y esfuerzo. Un fascinante análisis de este complejo proceso de negociación se recoge en el trabajo:” La creación del Consejo de Derechos Humanos de la ONU: crónica de una negociación multilateral “(2016).Uno de sus coautores, mi colega, el embajador mexicano ante la ONU en Ginebra, Luis Alfonso de Alba, fue el primer Presidente del naciente Consejo. En dicho libro se lee, por ejemplo, que: “... desde la presidencia del Consejo, se buscó tender puentes de comunicación entre los distintos grupos en él representados y se hicieron propuestas con el objetivo de alcanzar consensos de “máximos” y no de “mínimos”, lo que hizo posible obtener acuerdos ...” El instrumento constitutivo del Consejo (Resolución 60/251/15, de marzo 2006),que no le otorgó poderes vinculantes, proporcionó, no obstante, métodos para evitar las fallas de la Comisión, todo lo cual requirió flexibilidad por parte de los estados, grupos regionales y bloques políticos. Enfatiza la Resolución en el diálogo, la cooperación y el entendimiento entre estados, culturas y religiones. Subraya, además, la necesidad de universalidad, objetividad, imparcialidad y no selectividad en su trabajo.

Un aspecto central que puede afectar la capacidad de un cuerpo colegiado para cumplir su mandato es la politización. Esta se da cuando los objetivos de la política exterior de los estados entran en conflicto entre sí. Ello ocurre con mayor frecuencia cuando se tratan temas conflictivos. El regionalismo es una forma de politización que sigue desempeñando un papel clave en los procedimientos del Consejo. Los estados tienden a formar alianzas con otros países de la misma región. En la ONU hay cinco grupos regionales: el Grupo Africano; el Grupo Asiático; el Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC); el Grupo de Europa Occidental y Otros (WEOG); y el Grupo de Europa del Este. Igualmente, las coaliciones políticas se han vuelto, con el tiempo, tan influyentes como los grupos vinculados geográficamente. Una innovación importante en el trabajo del Consejo fue y es el Examen Periódico Universal (EPU), como proceso singular que incluye un examen de todos los estados miembros de la ONU. El EPU ofrece a cada Estado la oportunidad de declarar qué medidas ha adoptado para mejorar la situación de los derechos humanos en el país y para cumplir con sus obligaciones en la materia. En la actualidad, no existe ningún otro mecanismo universal como éste. De su lado, el sistema de procedimientos especiales, mediante la investigación e información sobre violaciones de derechos humanos y la formulación de recomendaciones desempeña un papel en cada aspecto del trabajo del Consejo. Se aplican en todos los estados miembros de la ONU, a diferencia de los órganos de tratados que solo tratan con los estados parte del tratado correspondiente. Si bien el Consejo ha cumplido, en cierta medida, sus roles y funciones, se ha visto afectado por la composición y membresía del cuerpo, la politización, el regionalismo, el sesgo y la selectividad. La evaluación ha demostrado que la atención desproporcionada se centró en algunos estados, como, por ejemplo Israel y los Estados Unidos de América. Este último abandonó el Consejo en junio del 2018. El Consejo no abordó muchas situaciones graves, por ejemplo, en China, Zimbabwe y Rusia. Como órgano intergubernamental, el Consejo seguirá siendo un órgano político, en el cual tienen más votos que los demás Grupos, el Africano y el Asiático. Sin embargo, las reformas que deberían introducirse a sus reglas de procedimiento podrían contribuir de alguna manera a lograr la despolitización y a mejorar su credibilidad y legitimidad. Hernán Escudero Martínez DIRECTOR CEEI UIDE

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MARIANA VELASCO

LIBERTAD DE EXPRESIÓN PILAR FUNDAMENTAL DE DERECHOS En Ecuador, la Ley Orgánica de Comunicación promulgada durante el gobierno de Rafael Correa, está vigente desde 2013. Por ser una herramienta atentatoria a la libertad de expresión, la norma generó críticas a nivel nacional e internacional. El expresidente, Lenin Moreno, en el 2019, a través de la Asamblea reformó y eliminó la figura más polémica: la Superintendencia de Comunicación, con capacidad sancionatoria sobre medios y periodistas.

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Hace pocos días, con 75 votos, la Asamblea Nacional aprobó en segundo debate el proyecto de reformas a la Ley Orgánica de Comunicación, (propuesta engendrada en el correísmo y en Pachacutik, brazo político de la Conaie) tras negarse el informe de mayoría elaborado por la Comisión de Relaciones Internacionales, que recomendó la aprobación de una nueva ley. Hay sectores y gremios periodísticos que empujan hacia el veto total mientras otros son más prudentes. El gobierno anunció que vetará totalmente el proyecto.

los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproducción; la libertad de producción y creación literaria, artística, científica y técnica; la libertad de cátedra; y la libertad de comunicar información veraz por cualquier medio de difusión; emisión de juicios personales y subjetivos, creencias, pensamientos, ideas y opiniones. Por estas razones, el derecho a la libre expresión es uno de los más amenazados, tanto por gobiernos represores que quieren impedir cambios, como por personas que, callando a otros, pretenden imponer su ideología o valores personales. La lucha por la libertad de expresión nos corresponde a todos, ya que es la disputa por la libertad de expresar el propio individualismo y la libertad de palabra.

LIBERTAD DE EXPRESIÓN: ¿DERECHO HUMANO O SERVICIO PÚBLICO?

También es verdad que la libertad de expresión se frena por el derecho fundamental del honor al proteger un determinado ámbito de dignidad para su titular qué, a su vez, genera una limitación recíproca cuando existe un conflicto entre derechos.

Por principio, no es acorde con el sistema democrático limitaciones o restricciones al derecho de informar e informarse objetivamente y es por ello que toda Ley de Comunicación, por bien intencionada y elaborada que sea, atraviesa el eje transversal del sensible derecho fundamental de la libertad de expresión, entendido como un derecho humano fundamental que protege la difusión de ideas por parte de individuos o colectivos sin temor a sufrir censuras o represalias y sin condición de fronteras.

Para resolverlo se utilizan técnicas de ponderación constitucional. Por lo tanto, la razón debe partir de que el derecho a la libertad de expresión, si bien no es superior en situaciones de conflicto, prevalece sobre el derecho al honor por su doble significación como derecho de libertad, que atribuye una potestad jurídica a su titular, y como garantía institucional para el debate público y la formación de una opinión pública libre, indispensable para una sociedad democrática y plural.

No es obsequio de ningún gobierno de turno y se encuentra recogido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, así como en la Constitución Ecuatoriana. (Artículos 6º y 7º constitucionales; y artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos). Esta prerrogativa, es la puerta grande de la libertad del ser humano ya que en ella se asienta el pilar fundamental de donde emanan las demás libertades públicas.

¿TIENE LÍMITES LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN?

La existencia de la libertad de expresión es incuestionable y tiene como límites las normas constitucionales y legales encaminadas a no permitir el abuso de la misma para quebrantar libertades individuales. Esta libertad que comprende las facultades que puede ejercer un ciudadano como titular del derecho a la comunicación y que comprende la libertad de expresar y difundir libremente

Es difícil, por no decir imposible, establecer de forma abstracta y genérica los límites del derecho fundamental a la libertad de expresión. En nuestro sistema de derechos fundamentales y libertades públicas da cuenta del ejercicio efectivo del derecho a la libertad de expresión y las consecuencias legales al abusar de dicho ejercicio cuando generalmente vulnera el derecho al honor y a la dignidad. De violentar un derecho ajeno, surge la obligación de repararlo. En ocasiones, la libertad de expresión prevalecerá sobre otros derechos fundamentales-libertad religiosa, el de intimidad y el de honor- mientras que en otras situaciones ese mismo derecho a la libertad de expresión deberá ceder frente a los derechos fundamentales mencionados. Continúa Página 23

¿TIENE LÍMITES LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN?

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Es difícil, por no decir imposible, establecer de forma abstracta y genérica los límites del derecho fundamental a la libertad de expresión. En nuestro sistema de derechos fundamentales y libertades públicas da cuenta del ejercicio efectivo del derecho a la libertad de expresión y las consecuencias legales al abusar de dicho ejercicio cuando generalmente vulnera el derecho al honor y a la dignidad. De violentar un derecho ajeno, surge la obligación de repararlo. En ocasiones, la libertad de expresión prevalecerá sobre otros derechos fundamentales-libertad religiosa, el de intimidad y el de honor- mientras que en otras situaciones ese mismo derecho a la libertad de expresión deberá ceder frente a los derechos fundamentales mencionados. No cabe duda de que, de acuerdo con las leyes, toda persona tiene derecho a su privacidad e intimidad, pero también existen ocasiones en que se encuentra involucrado el interés público en contraposición con los derechos individuales. Ante ello, prima el interés público. La solución a dicho conflicto no es otra que la subordinación de los derechos y garantías individuales, en beneficio del derecho a la información que necesitan los ciudadanos para su desenvolvimiento social. En el ejercicio de los derechos y en el disfrute de sus libertades toda persona estará sujeta a las limitaciones establecidas por la Ley con el fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad plural, incluyente y democrática. DERECHO A INFORMAR Y A ESTAR INFORMADO El derecho a informar es posterior al de expresar ideas, hechos y opiniones. Sin posibilidad de emitir información, se anula el derecho del individuo a enfrentar una postura ante ciertos hechos que le interesa conocer. Por ello, la libertad de expresión es participe y complemento de otros derechos igualmente importantes, tales como el derecho a manifestar pacíficamente, a la educación, a la libertad religiosa, entre otros.

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La información debe, en principio, resguardar la privacidad y la intimidad de las personas, conforme a lo establecido en el artículo 117. – ‘’Todo ecuatoriano puede expresar y publicar libremente sus pensamientos por medio de la prensa, respetando la religión, la decencia y la moral pública, y sujetándose a la responsabilidad que impongan las leyes’’...Esto también se encuentra establecido en el Pacto de San José en los artículos 11 y 14. Sin embargo, los derechos de libertad de expresión e información conllevan una doble dimensionalidad: informar y ser informado, expresar y recibir ideas de los demás. En ambos casos, resulta fundamental que el periodista no se entrometa en la esfera de los derechos individuales, salvo aquellos casos en los que se encuentre involucrada una verdad pública. Los códigos Civil y el Código Integral Penal, COIP,

están al alcance de los ciudadanos que se sienten agredidos u ofendidos. Este derecho a la libre expresión es de los más fundamentales porque es esencial en la lucha para el respeto y promoción de todos los derechos humanos. Sin la posibilidad de opinar de forma libre, de denunciar injusticias y clamar cambios, el ser humano está condenado a la opresión. LIBERTAD DE EXPRESIÓN BASE DE LA DEMOCRACIA La Corte Interamericana de Derechos Humanos estableció en noviembre de 1985, que la libertad de expresión es una piedra angular en la existencia misma de una sociedad democrática. Es indispensable para la formación de la opinión pública. Es también condición sine qua non para que los partidos políticos, sindicatos, sociedades científicas, culturales, y en general, quienes deseen influir sobre la colectividad puedan desarrollarse plenamente. Es, en fin, condición para que la comunidad, a la hora de ejercer sus opciones, esté suficientemente informada; por ende, es posible afirmar que una sociedad que no está bien informada no es plenamente libre. MARIANA VELASCO

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PANAORMA GLOBAL

Embajador Dr. José Ayala Lasso

EL ALTO COMISIONADO PARA LOS DERECHOS HUMANOS Poco después de aprobada la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 1948, varios países de América Latina sugirieron establecer una autoridad ejecutiva internacional dentro de la estructura de la ONU, a cuyo cargo se encontraría el permanente examen de la situación mundial sobre la materia, a fin de recomendar medidas de estímulo o correctivas, según fuere el caso, todo ello encaminado a dar contenido y vigencia a la Declaración Universal. Surgió así la iniciativa de crear una Alta Comisaría de la ONU para los Derechos Humanos.

Las controversias que proliferaron en el ámbito mundial, como secuela de la Guerra Fría que comenzó poco después de concluida la Segunda Gran Guerra, impidieron que dicha iniciativa pudiera concretarse. Lamentablemente, el tema de los derechos humanos se politizó hasta el punto de que las posiciones de los dos bloques en que se había dividido el poder global se volvieron antagónicas, inclusive en esta materia, lo que indujo a tales bloques a olvidar la importancia esencial de los derechos humanos y a usarlos como arma política.

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La caída del muro de Berlín y la implosión de la Unión Soviética pusieron fin a la Guerra Fría. Se dieron entonces las condiciones necesarias para reunir en Viena, en 1993, la Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, uno de cuyos objetivos fue examinar la forma en que se había aplicado la Declaración Universal, a fin de adoptar medidas para fortalecer los principios en los que ella se fundamenta y perfeccionar las instituciones creadas para llevarla a la práctica. Al término de la Conferencia fueron aprobados una Declaración y un Plan de Acción en los que se recomendó a la Asamblea General de la ONU examinar la posibilidad de crear la función de Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, lo que abrió las puertas al examen de esta aspiración pospuesta por más de cuarenta años. El análisis del tema correspondió a laTercera Comisión de la Asamblea General de la ONU. Su presidente, considerando la exitosa participación del Ecuador como miembro del Consejo de Seguridad en el bienio 1990-1991, me pidió dirigir el grupo de trabajo establecido para dar seguimiento a la recomendación aprobada en Viena. Coincidentemente, el Secretario General Boutros Ghali me había hecho una petición similar en relación con la reforma y democratización del Consejo de Seguridad de la ONU, tema en el que el Ecuador había venido trabajando por algún tiempo. A pesar de esto último, acepté el primer encargo, dado su incomparable contenido humanista. Para el efecto, pedí la colaboración de los embajadores de Polonia, India y Brasil, con quienes preparamos una hoja de ruta para afrontar las dificultades que conocíamos de sobra y que habían impedido por más de cuarenta años que se pudiera llegar a un acuerdo para crear la referida función de Alto Comisionado. Dirigí los trabajos inspirado en dos consideraciones fundamentales: había que ser tolerante porque los estados miembros tenían divergencias que, puestas de lado las motivaciones ideológicas o políticas, respondían a las culturas y religiones diferentes y, al mismo tiempo, había que demostrar toda la firmeza necesaria para que los estados miembros de la ONU actuaran en el seno del grupo de trabajo, teniendo en cuenta la necesidad

de cumplir con la decisión unánime de la Conferencia de Viena, sin introducir en el debate el espíritu de divergencia que normalmente se hace ostensible en la ONU cuando la Asamblea General analiza una agenda de más de 200 temas distintos. El resultado alcanzado sorprendió a todos. En algo más de tres semanas estábamos ad portas de alcanzar un consenso. Sobre tal base, la Embajadora de los Etados Unidos Madeleine Albright, quien después sería Secretaria de Estado, consideró que no se debía prolongar más el debate y presentó un proyecto de resolución para formalizar los entendimientos alcanzados, iniciativa que en lugar de alcanzar su objetivo podía convertirse en un problema adicional al provenir de un país que muchos de los miembros de la ONU consideraban una “potencia imperialista”, cuyas propuestas debían, en principio, ser cuestionadas, si no rechazadas. Mis conversaciones privadas con la Embajadora norteamericana no lograron disuadirla de su propósito, de modo que no tuve otra alternativa que, en una reunión del plenario del grupo, manifestarle públicamente que su proyecto de resolución era inoportuno e inconduscente. Terminé exhortándola con firmeza para que lo retirara, cosa a la que la Embajadora tuvo que acceder de mala gana. Días después, resueltos los problemas que aún habían subsistido, el grupo de trabajo aprobó por consenso el proyecto que después fue sacramentado por la Asamblea General en su resolución A 48/141, de 20 de diciembre de 1993. Nació así la función conocida con el nombre de Alto Comisionado de la ONU para los Derechos Humanos, que habría de ser encargada a una “persona de intachable reputación moral e integridad personal, que tuviese (sic) la experiencia, incluso en la esfera de los derechos humanos, y el conocimiento general y la comprensión de diversas culturas necesarios para el desempeño imparcial, objetivo, no selectivo y eficaz de las funciones de Alto Comisionado”. Generosamente, los distintos grupos regionales de la ONU me pidieron aceptar la designación de Primer Alto Comisionado. Cuando, a instancias de dichos grupos, así me lo propuso formalmente el Secretario General Boutros Ghali, le respondí afirmativamente, pero señalé que declinaría tal candidatura si en la elección pertinente hubiese un solo voto de abstención o en contra. Consideré para asumir tal actitud que la importancia, amplitud y complejidad de las nacientes funciones eran tantas que exigían y volvían indispensable el apoyo político mundial de la comunidad de naciones. La elección, el 31 de enero de 1994, fue por unanimidad. Renuncié entonces a mi profesión de diplomático al servicio exclusivo del Ecuador y viajé a Ginebra en el mes de abril para asumir mis obligaciones internacionales. ¡Una semana después tuve que volar a Ruanda para afrontar la primera misión de mi nueva oficina: el horrendo genocidio en el que fueron asesinados cerca de un millón de personas...! DR. JOSÉ AYALA LASSO DIRECTOR DE LA ESCUELA DE RELACIONES INTERNACIONALES UIDE

LITERATURA | RECOMENDACIÓN SEMANAL

YO , LA PEOR MÓNICA LAVIN La descripción de la novela es “la historia de la mujer que quebrantó las letras de una época”, y es así como la autora describe a Sor Juana Inés de la Cruz, quien no solo quebrantó las letras, sino la historia misma: su posición frente a la sociedad patriarcal, frente a la educación y frente a la religión. Era una época en que predominaba el género barroco, lo que inspiró a la obra de Juana Inés de la Cruz, pero ella además perteneció al gongorismo por la influencia que recibió. Esta novela nos acerca a Juana Inés de la Cruz, a su vida, a su fuerte personalidad, a sus capacidades intelectuales, y a sus inquietudes limitadas en un período oscurantista. Se adelantó a la rebelión de la mujer para no aceptar ser guiada y sumisa a los hombres, a cuya sombra todas vivían. Se preparaban para ser buenas esposas. Si quieres conservar el matrimonio soportar los deslices del marido, y lo propio de las esposas era callar, atender y obedecerle, era el consejo. Mónica Lavin nos hace recorrer la vida del campo cercano a la ciudad de México, el paisaje, la situación de los indígenas y de los esclavos. La división de clases sociales y la vida de la Capital donde el Palacio de los Virreyes era el centro de la vida de la ciudad, de las reuniones y de la convivencia pacífica, del estatus social económico y de la seguridad de un buen futuro de las jóvenes provenientes de familias españolas o criollas que han tenido la suerte de acceder al beneficio de la consideración de los Virreyes. La novela trata de un personaje histórico y delata una triste realidad: la mejor vida de la mujer era el matrimonio y para ello se formaban. La educación y la alfabetización no era para los esclavos ni para los indígenas.

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Juana Inés rompe ese paradigma por sus propias cualidades intelectuales, y rompe cadenas con la sociedad que le impedía leer y escribir. ¿Qué le hubiera esperado a Juana Inés en el matrimonio? Ella es transgresora del orden social y moral de la época. No quiere vivir para un marido, ni por el matrimonio. Decide renunciar a todo porque en el convento podrá escribir y leer. Así lo hace, pero es incomprendida y más aún cuando tiene el atrevimiento de mantener posiciones dogmáticas de la religión. Le quitan todos los libros e inclusive tiene amenazas del Santo Oficio; se le acusa de desenfado teológico por haber escrito de los “beneficios negativos que Dios hacía a los hombres”. La novela es el fiel reflejo de la realidad de la época, la segunda mitad de un siglo luminoso, como dice Mónica Lavín, a fojas 394: “en que el renacimiento ocupaba las acti-

tudes de los hombres de aquel tiempo: dudar y conocer”, de lo que se contagió Juana Inés pese a ser mujer, porque eran tiempos también de persecución y de falta absoluta de libertad, lo que nos hace pensar cuánto hemos caminado desde 1.600; cuánto nos ha costado, porque nada se nos ha regalado; somos producto de una lucha histórica que no termina. Juana Inés de la Cruz en sus lecturas y escrituras, en su valentía y osadía, quizá no pensó en las otras mujeres sino en su propio desarrollo intelectual y en su propia independencia dentro de un Convento con reglas rígidas y hasta absurdas, en un medio de envidias y de estancamiento intelectual, de misterios religiosos, sino que con todo ello abrió caminos para las mujeres, sembró semillas en sus conciencias. La escritora nos brinda una novela de una mujer polémica en su época y muy presente en el ahora porque nos evidencia la lucha silenciosa que muchas mujeres todavía mantienen como una guerra de identidad, no solamente frente a los hombres sino con quienes compartimos este período de la vida, con los hijas e hijas, con la familia, en el matrimonio, en el trabajo, en el barrio, etc. y más aún en la edad que muchas veces nos vuelven incomprendidas y derrotadas. Esta novela me ha permitido conocer muchos eventos del siglo XVII en la nueva España sobre todo la actitud de una mujer que nos debe seguir dando impulso para vivir con autonomía en nuestras condiciones de mujeres. Es además importante, el hecho de que en la edición de este libro se incluyen poemas de Juana Inés de la Cruz, lo que ha facilitado un acercamiento a su obra y de este modo apreciar aunque brevemente su estilo literario. Mariana Yépez Andrade.

EDITORIAL SEMANAL AUDIO

¡ INS ÓL ITO!

El accionar político es (debe ser) guiado por ideologías que orientan a los partidos en sus procesos para alcanzar y ejercer el poder; en tal virtud, la lucha política implica una confrontación democrática de tesis sobre la naturaleza de la sociedad, el papel del Estado, la relación entre las clases sociales y las orientaciones estratégicas sobre el diseño de políticas públicas para alcanzar objetivos de interés general. Los procesos electorales permiten (deben permitir) el gran debate sobre las distintas propuestas filosóficas, políticas y programáticas de cada candidatura que representa la corriente ideológica de su partido. La competición política implica (debe implicar), además, la confrontación democrática de posiciones sobre cómo se entiende los fenómenos políticos, sociales y económicos; cómo se evalúan y se propone resolver los problemas de la vida real de los ciudadanos; qué valores y principios van a guiar el ejercicio del poder; qué orientaciones van a regir en la política internacional; en fin, todos los temas que interesan a los seres humanos en sus procesos sociales y en su realización individual. Cuando triunfa un partido, está obligado a cumplir el programa de gobierno que sirvió para registrar a sus candidatos y a respetar las orientaciones fundamentales de la ideología proclamada en su declaración de principios. Para este fin, debe trabajar el Ejecutivo junto a la Función Legislativa y, muchas veces, para lograrlo, buscar alianzas con partidos y movimientos de orientación similar, con los cuales es posible consolidar un plan de gobierno común. En el sistema parlamentario estos procedimientos son claros, a la luz del día, porque si no se logra esa mayoría, simplemente no se puede organizar el Gobierno. Lo inadmisible es que ideologías supuestamente ubicadas en los extremos del espectro político se junten para repartirse el poder, controlar las instituciones, impedir la gobernanza democrática y boicotear al partido que alcanzó el apoyo mayoritario en el proceso electoral. En un país donde la política y la democracia se respetan, sería insólito ver partidos de clara orientación neoliberal formando mayoría con partidos que dicen ser marxistas del siglo XXI, a los que antes combatieron con furor.

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Paco Moncayo Gallegos

REDACCIÓN LA HORA LOJA

RAZONES PARA VISITAR QUILANGA EN LOJA Y ENAMORARSE DE SU ENCANTO Las razones sobran para decir que Loja es el destino perfecto para vivir las mejores experiencias turísticas. En esta ocasión le invitamos a conocer Quilanga, uno de los lugares que no puede dejar de visitar. En el sur del Ecuador, provincia de Loja, se ubica uno de sus cantones más jóvenes, Quilanga, con solo 30 años de independencia política, pero con un extenso legado de cultura, turismo y tradición. Pues el rincón lojano alberga un sinnúmero de lugares llenos de magia, encanto y calidez en sus habitantes, quienes se han encargado de brindar a los turistas una experiencia única al momento de visitar a esta tierra cafetalera. única al momento de visitar a esta tierra cafetalera. Atractivos turísticos

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El cantón presume un clima que bordea los 22°, con variaciones en las partes altas y más caluroso en los valles, un clima ideal que es uno de sus muchos atractivos: Represa Los Cristales: laguna propicia para dar paseos en canoas, mientras que a sus alrededores es posible hacer ciclismo, caminatas, camping, picnic, fogatas o subir a los miradores. Santuario de Cristo Pobre: posee varios estilos: romántico renacentista e ítalo - español en su interior. El altar mayor es de estilo gótico, destacándose los arcos apuntados y los pináculos en los altares siguientes, existen arcos de medio punto. Cerro El Chiro: el objetivo principal de los visitantes es conocer el Mascaron del Inca, el Refugio y las Cuevas de los Gentiles y disfrutar de un día de descanso en contacto con la naturaleza. Piedra Machay: que en idioma quichua significa cueva, se caracteriza por su gran tamaño, similar al de un edificio de cuatro pisos. Pampa Recreacional de Pisaca: presenta una belleza paisajística llamativa, siendo un lugar adecuado para realizar fotografía, su extensión permite disfrutar de la naturaleza en compañía de amigos y familiares. Petroglifo de Anganuma: se encuentran rocas, resultado de la erupción del cerro Colambo, de varios tamaños con gráficos antiguos. Una roca en particular es conocida como la ‘Roca de la sirena’. Plaza del Inca: fue construida por los incas, con fines de descanso del Rey Inca y sus súbditos cuando iban de paso de Quito al Cuzco y viceversa, está en la parte más alta como punto estratégico para detectar libremente al enemigo, este lugar ha sido en parte destruido por personas que han ido en busca de objetos abandonados por los incas. Mirador de Llanogrande: este lugar cuenta con vistas impresionantes de los valles y elevaciones de Quilanga. En el mirador hay una cruz que es venerada en el mes de mayo por los habitantes de la localidad y de barrios aledaños.

Fiestas religiosas Los quilanguenses tienen su prodigiosa fe depositada en templos y santuarios, lo que fortalece su riqueza cultural e histórica, convirtiéndolo en uno de los territorios más exuberantes y prósperos de Loja. Sus características fiestas religiosas siempre son el motivo de visitas turísticas: Fiesta religiosa comercial en honor a San Pedro: 29 de junio. Peregrinación a la Virgen del Rosario de Colambo: 12 de octubre. Fiesta religiosa en honor a Cristo Pobre: 29 de noviembre. Fiesta religiosa en honor a San Roque y Jesús del Gran Poder: 15-18 de septiembre. Fiestas populares Año a año tres eventos reúnen a habitantes de todo el Ecuador en Quilanga, quienes viven una experiencia inolvidable en sus celebraciones populares como: Parroquialización de Fundochamba: 29 de junio. Parroquialización de San Antonio de las Aradas: 30 de octubre Aniversario de cantonización: 8 de noviembre Tierra cafetalera La principal actividad de los habitantes del cantón es la agricultura, siendo su producto principal el café, el cual representa en la actualidad la principal fuente de ingresos económicos. Un 60% de la población se dedica a ello y ha logrado convertirlo en un producto de exportación dentro de Ecuador y al mercado europeo y de Estados Unidos. Entre las marcas más representativas se encuentran: Café la libertad, que exporta 80% de productos fuera del país y un 20% se distribuye en el mercado ecuatoriano; Café Santín, cuyo productor se ha encargado de empaquetar su principal esencia con cultura y tradición; Café Gourmet Juan Antonio, 100% orgánico se lleva produciendo por más de una década y Café Kawsana, que se consume mayoritariamente en EEUU y Europa. Gastronomía Sancocho de cungatullo: a base de yuca, guineo, col, carne de cerdo, orégano y cebolla. Tortillas de maíz: las tortillas asadas se elaboran a base de maíz, choclo o yuca molidos a cuya harina se agrega huevos y sal, muchas veces se agrega panela rallada y esta se prepara en los llamados tiestos o bandejas de cerámica. Seco de res: contiene carne con hueso, ajo, cebolla, comino, orégano, manteca de color para refreír, perejil, sal, tomate. Se lo acompaña con arroz y yuca.

REDACCIÓN LA HORA LOS RÍOS

AGRICULTORES SON INCENTIVADOS A TRAVÉS DE PROYECTOS LOCALES Este 27 de julio de 2022, en la finca La Lola, de propiedad del Municipio de Quevedo, se llevó a cabo el lanzamiento del programa de parcela demostrativa en el cultivo de maíz, esto como parte del proyecto de soberanía alimentaria que impulsa la concejala Ingrid Mora. Esta actividad cuenta con el asesoramiento de personal técnico de INIAP, Universidad y otras instituciones locales, en coordinación con el Gobierno local, y tiene como propósito incentivar a los agricultores en la siembra de productos en sus predios, y así beneficiar a las familias quevedeñas, expresó la concejala Kerly García, quien asistió en representación de la edil Ingrid Mora. José Castro Macías, ingeniero agrónomo, destacó la importancia de impulsar este proyecto, no solo en el cultivo de maíz, sino de algunas variedades que ya han sido aprobadas por INIAP, y que tendrán muchas ventajas.

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Acotó que el Municipio de Quevedo es pionero en fomentar el programa de soberanía alimentaria, con el respaldo. Afirmó además que este plan ha tenido una buena acogida de parte de los agricultores, quienes confían en reactivarse. (DLH)

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REVISTA SEMANAL

Ab. Rosana Castro Arroyo

AMBIENTE SANO Y EQUILIBRADO: UN DERECHO Las Naciones Unidas tiene un programa para el Medio Ambiente, conocido como PNUMA (siglas en inglés), mismo que ayuda a países en desarrollo a aplicar políticas y prácticas ecológicamente racionales, este programa tuvo como primer resultado la Conferencia de Estocolmo.

La declaración de Estocolmo sobre el medio ambiente humano, adoptada en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, en junio de 1972, fue la primera conferencia de las Naciones Unidas sobre temas ambientales internacionales. Se la conoce con la expresión Cumbre de la Tierra. Fue ratificada por el Ecuador y en el principio 1 proclama que tanto la libertad, la igualdad y el disfrute de condiciones de vida adecuada van de la mano con un medio ambiente de calidad, mismo que debe permitir al ser humano llevar una vida digna y gozar de bienestar. La segunda cumbre se realizó en Río de Janeiro (Brasil) en 1992; la tercera en Johannesburgo (Sudáfrica) en 2002; y, la cuarta en Río de Janeiro, bajo la denominación de Conferencia de Desarrollo Sostenible Río+20. Ambiente Sano Un Ambiente sano implica que se encuentre ecológicamente equilibrado, debiendo garantizar la sostenibilidad y el buen vivir. Implica un entorno seguro para la familia, que brinde seguridad para el crecimiento de esta, que permita un desarrollo a plenitud. La Constitución de la República del Ecuador, en su Art. 14 declaró de interés público la conservación de los ecosistemas, la preservación del ambiente, de la biodiversidad. Por lo que el Estado deberá prevenir el daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.

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Cuando exista certidumbre de daño o, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado debe adoptar políticas de prevención y precaución, medidas oportunas, que sean eficaces; evitando impactos ambientales negativos, esto cuando exista duda sobre el impacto ambiental o sobre alguna acción u omisión, como lo establece el Art. 396 de la Constitución. Parte del Estado, de la administración pública se encuentra la función ejecutiva, integrada por el Ministerio del Ambiente y las entidades que integran el régimen autónomo descentralizado, como lo son los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales y Provinciales, con las funciones que les otorga a cada una el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (COOTAD), esto en relación al medio ambiente. Por lo que, también deben emitir medidas que ataquen la contaminación en su origen. Código Orgánico del Ambiente El Código Orgánico del Ambiente también garantiza en su Art. 1 el derecho que tienen las personas a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Este código regula los derechos, garantías y principios relacionados con el ambiente sano y la naturaleza, previstos tanto en la Constitución de la República del Ecuador como en los instrumentos internacionales ratificados por el Estado. En su Art. 5 manifiesta que comprende

un ambiente sano, como: La conservación, manejo sostenible y recuperación del patrimonio natural, la biodiversidad y todo sus componentes; el manejo sostenible de los ecosistemas, con especial atención a los ecosistemas frágiles y amenazados tales como páramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y húmedos, manglares y ecosistemas marinos y marinos-costeros; la conservación, preservación y recuperación de los recursos hídricos, cuencas hidrográficas y caudales ecológicos asociados al ciclo hidrológico; La conservación y uso sostenible del suelo que prevenga la erosión, la degradación, la desertificación y permita su restauración; la prevención, control y reparación integral de los daños ambientales, etc. En su art. 9 reconoce como principios ambientales a la Responsabilidad integral, mejor tecnología disponible y mejores prácticas ambientales, desarrollo sostenible, el que contamina paga, in dubio pro natura, acceso a la información, participación y justicia en materia ambiental, precaución, prevención, reparación integral, y subsidiariedad. En su art. 14 establece la competencia ambiental que se trata sobre las facultades de rectoría, planificación, regulación, control y gestión referidas al patrimonio natural, la biodiversidad, calidad ambiental, cambio climático, zona marino y marino costera. En la Sentencia de la Sala de lo Civil de la Corte Provincial de Manabí, Caso Nro. 13573-2019-00260, constan los elementos sobre el derecho al disfrute de un ambiente sano, como: 1) el acceso y adecuada calidad del agua; 2) aire limpio de contaminantes que afecten la salud; 3) suelo libre de contaminantes que podrían afectar el disfrute de la vivienda; 4) el equilibrio ecológico; 5) la protección de la diversidad biológica, relacionada con la disponibilidad y calidad de alimentos, medicinas y actividades tradicionales; 6) la prevención y remediación de los daños al ambiente. Su alteración afecta a las condiciones de vida de los ecosistemas y de las personas. La sentencia indicó que, si estos elementos son alterados, incidirían en las condiciones de vida de los ecosistemas y de las personas.

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REVISTA SEMANAL

Principios del Derecho Ambiental En el derecho ambiental ecuatoriano, como principios rectores se encuentran la prevención y la precaución. La sentencia establece que, en relación con el principio rector de prevención, relacionado con la responsabilidad ambiental, se debe adoptar mecanismos y acciones que prevengan los daños ambientales, minimizando los efectos sobre el ambiente o logrando que tales efectos sean mínimos en relación a los actualmente ocurridos. Atacando la contaminación en su origen. La sentencia establece que, en relación con el principio rector de precaución, el operador tiene la responsabilidad y la obligación de adoptar medidas precautelatorias, actuando bajo la lógica de la protección anticipada. Este principio permite gestionar medidas ante la falta de certeza. Permite un desarrollo sostenible, que puede restringir determinadas actividades del ser humano. Este principio es inherente al derecho a gozar de un ambiente sano y equilibrado. La Resolución de la Corte Constitucional de 1369, publicada en el Registro Oficial Suplemento Nro. 112, de fecha 27 de marzo del 2009, indica que el principio de precaución es una herramienta fundamental para el desarrollo sostenible como una tutela en favor de generaciones futuras, esto ante la falta de certeza científica sobre el deterioro o daño ambiental, esto porque no se puede saber sobre el daño que puede provocar determinada actividad en la salud humana, como por ejemplo el ruido excesivo que provocan las fábricas. Este principio proporciona una orientación para la gobernanza y la gestión. Es inherente al derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado. Nace el deber del Estado de realizar la prevención ante los riesgos que puedan perjudicar al ecosistema. Nace la obligación del Estado a ejecutar acciones y adoptar medidas técnicas que tengan el fin de evaluar posibles daños al ecosistema. Los principios rectores de prevención y la precaución demandan al Estado una mayor actividad de protección estatal, que sean dirigidas a exterminar las causas que generan la contaminación ambiental.

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Ab. Rosana Castro Arroyo

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REDACCIÓN LA HORA ESMERALDAS

DEPORTISTAS PREPARADOS PARA EL CAMPEONATO FEDERATIVO JUVENIL La delegación de Karate do participará en el II Campeonato Nacional Federativo Juvenil en tres rangos de edad Del 29 al 31 julio del presente año se llevará a cabo el II Campeonato Nacional Federativo Juvenil en las categorías 12-13, 14-15, 16-17 años, Sub 21 y 18-20 años y Senior, damas y varones en las modalidades Kata y Kumité individual y en equipo. Participación El objetivo de la participación de los deportistas esmeraldeños será con el fin de ubicarse en los primeros lugares, donde se observará la técnica, táctica y aptitud psicológica de los atletas. El evento se desarrollará en el coliseo del Complejo Deportivo Roberto Gilbert Febres Cordero de federación Deportiva Provincial de Fedeguayas, ubicado en el Km 14 ½ de la Vía Guayaquil – Daule. En cuanto a los gastos de alimentación, hospedaje y transporte correrán por cada federación deportiva, además los participantes para intervenir en el evento: deportistas, entrenadores, delegados y médicos, deberán presentar el certificado o carnet de vacuna Covid-19 dos dosis. Esmeraldas ya tiene lista su nómina de representantes, quienes en base a sus entrenamientos esperan obtener resultados favorables y conseguir los primeros lugares de las categorías que disputarán de la mano de su entrenador Fabre Mosquera Jackson.

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Nómina de la delegación de Esmeraldas Jara Montaño Emily Stefanía, en menos de 47 Kg en Kumite. Perea Bedoya Katherin Marivy, en menos 47 Kg en Kumite Chichande Simisterra Dorian Levis, más 55 Kg en Kumite Pozo Sandoval Dylan Diddier, más 55 Kg en Kumite Tenorio Bone Anthony Jostyn, menos 52 Kg en Kumite Garboa Moreno Breyner Iván, menos 57 Kg en Kumite Melville Angulo Keylemi Seleni, más 54 Kg en Kumite.

REDACCIÓN LA HORA SANTO DOMINGO

CON LA FIRMA DEL ACUERDO DE PAZ SE ESPERA QUE NO HAYA AMOTINAMIENTOS Se anunció que la próxima semana iniciarán con el censo penitenciario, a fin de normalizar el horario de visitas. Las personas privadas de libertad (PPL) firmaron un acuerdo de paz y entregaron sus armas, en un acto que se realizó el jueves 28 de julio, en el Centro de Rehabilitación Social (CRS) Bellavista, en Santo Domingo. Según Pablo Ramírez, director nacional del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores (SNAI), con este proceso se busca que no hayan más amotinamientos en las cárceles del país. Anunció que desde agosto empezarán con este mismo protocolo en otros centros carcelarios. Anunció que desde agosto empezarán con este mismo protocolo en otros centros carcelarios. El acuerdo contempla 15 puntos, entre ellos: cumplir con los horarios establecidos, no discriminar a sus compañeros, llamarse por sus nombres y no por sus apodos, cuidar los bienes públicos, entre otros. Asimismo, los PPL entregaron dos armas de fuego, 39 municiones, 49 armas blancas, seis celulares, ocho cargadores, entre otros. Acciones

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Dennise Murillo, es el nuevo director del CRS Bellavista, dijo que, como medida inicial logró retomar el control de todas las etapas y trasladar a los presos que participaron en la revuelta del pasado 18 de julio a otras cárceles del país.Manifestó que están realizando coordinaciones interinstitucionales con el Estado y el sector privado, con el objetivo de potenciar los ejes de tratamiento. Entre los objetivos principales, mencionó que busca viabilizar los beneficios penitenciarios de las personas que han cumplido el 40 y 60% de su condena.Se gestiona para que el Ministerio de Salud Pública (MSP) retome la atención de medicina para los reos, servicio que fue suspendido por el amotinamiento. (CT) Un 12% de hacinamiento hay en la cárcel Bellavista, así lo confirmó el director del SNAI.

30 - 05 DE AGOSTO 2022

REVISTA SEMANAL

EDICIÓN # 25

Da clic para estar siempre informado

Río Tomebamba - Cuenca

Corre a lo largo de la ciudad de Cuenca y es el más importante de los cuatro ríos que la atraviesan. El nombre de Tomebamba viene del Kichwa Tumipamba, donde pamba significa campo y Tumi es un árbol del cual se saca el Tumi. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

30 - 05 DE AGOSTO 2022

ESPECIAL

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@CORDES_Ecuador

3

Total Ingresos Ingresos Petroleros Exportación Venta Doméstica Ingresos tributarios Impuesto a la renta IVA ICE Arancelarios Otros Impuestos Otros Ingresos Fuente: MEF

4

2017 ϭϬ͘ϱϰϳ Ϯ͘Ϭϳϱ 1.518 556 ϳ͘ϰϯϯ 2.305 3.089 454 738 846 ϭ͘Ϭϯϵ

2018 ϭϭ͘Ϯϵϵ Ϯ͘ϰϳϱ 1.875 600 ϳ͘ϱϱϳ 2.376 3.105 498 733 844 ϭ͘Ϯϲϳ

2019 ϭϮ͘ϬϰϮ ϯ͘ϭϮϲ 2.096 1.030 ϳ͘ϳϮϭ 2.567 3.184 452 705 813 ϭ͘ϭϵϱ

2020 ϵ͘ϱϬϱ ϭ͘ϴϯϵ 991 848 ϲ͘ϯϰϵ 2.234 2.537 352 437 789 ϭ͘ϯϭϲ

2021 ϭϭ͘ϰϰϯ ϯ͘ϯϰϲ 1.867 1.479 ϲ͘ϴϱϵ 2.153 2.856 388 568 894 ϭ͘Ϯϯϳ

2022 ϭϰ͘ϲϰϰ ϱ͘ϭϮϲ 2.775 2.351 ϴ͘Ϭϳϰ 2.588 3.184 420 570 1.313 ϭ͘ϰϰϯ

5

Total Gastos Gasto Permanente Sueldos y salarios Compra de bienes y servicios PGE CFDD (Importación de derivados) Intereses Externos Internos Transferencias y otros permanentes Gasto No Permanente Inversión en activos no financieros Transferencias No Permanentes Otro gasto no permanente

2017 ϭϮ͘ϳϮϯ ϴ͘ϳϳϴ 4.268 2.432 964 1.467 1.207 791 416 872 ϯ͘ϵϰϱ 1.197 2.453 295

2018 ϭϯ͘ϬϬϰ ϵ͘ϳϬϰ 4.429 2.714 965 1.749 1.401 943 459 1.160 ϯ͘ϯϬϬ 310 2.035 955

2019 ϭϯ͘ϰϴϯ ϭϭ͘ϭϯϲ 4.363 3.241 1.040 2.200 1.608 1.186 422 1.924 Ϯ͘ϯϰϳ 318 1.862 167

2020 ϭϮ͘ϴϯϴ ϭϬ͘ϳϴϭ 4.181 2.706 763 1.943 1.778 1.302 476 2.117 Ϯ͘Ϭϱϲ 104 1.684 268

2021 ϭϮ͘ϱϭϱ ϵ͘ϲϬϮ 3.819 2.657 651 2.007 957 446 511 2.169 Ϯ͘ϵϭϮ 262 1.970 680

Gráfico 1: Resultado global del PGE en el primer semestre de cada año 1.000 438

Millones de dólares

500 -500 -1.000 -1.072

-1.500 -1.705

-2.000 -2.500

-1.441

-2.175

-3.000 -3.500

-3.333

-4.000 2017

Fuente: MEF

6

2018

2019

2020

2021

2022

2022 ϭϰ͘ϮϬϱ ϭϮ͘Ϯϯϴ 4.250 4.462 790 3.671 1.107 538 570 2.419 ϭ͘ϵϲϳ 119 1.642 206

Gráfico 2: Riesgo país de Ecuador, Colombia y Perú 3.000

Puntos básicos

2.853 2.500 2.000 1.500

1.368

1.000 445

500 272 169 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-21 ago-21 sep-21 oct-21 nov-21 dic-21 ene-22 feb-22 mar-22 abr-22 may-22 jun-22 jul-22*

-

237

Perú

Colombia

Ecuador

* julio 2022: datos del 1 al 20 Fuente: BCRP

7

8

9

Jun-21

Jan-22

Feb-22

Mar-22

Apr-22

May-22

Jun-22

Inflación anual (IPC)

-0,69%

2,56%

2,71%

2,64%

2,89%

3,38%

4,23%

Inflación mensual (IPC)

-0,18%

0,72%

0,23%

0,11%

0,59%

0,56%

0,65%

Reservas Internacionales (mill.$)

6.049

7.987

8.047

9.226

8.468

8.184

8.585

Exportaciones de Bienes (mill. $)

2.273

2.456

2.667

2.963

2.892

2.841

N.D

Importaciones de Bienes (mill. $)

1.941

2.345

2.173

2.634

2.479

2.493

N.D

Exportaciones de Crudo (mill. $)

817

766

851

1.240

1.050

1.105

N.D

Importaciones de Derivados (mill. $)

336

498

452

601

620

699

N.D

Balanza Comercial (mill. $)

332

110

493

329

412

348

N.D

Precio del Petróleo WTI ($/barril)

71,4

83,2

91,6

108,5

101,8

109,6

114,8

Tasa de Interés Activa

8,1%

7,4%

7,4%

7,2%

7,0%

6,7%

7,1%

Tasa de Interés Pasiva

5,5%

5,6%

5,7%

5,5%

5,8%

5,5%

6,1%

Tipo de Cambio Real Colombia

68,5

64,5

66,4

69,6

70,1

66,6

67,6

Tipo de Cambio Real Perú

82,8

85,5

87,7

90,2

90,7

90,0

90,9

Deuda Pública* (% PIB)

61,3%

56,7%

56,5%

56,8%

54,5%

54,1%

N.D

Deuda Pública Total* (mill. $)

62.859

62.603

62.309

62.718

62.068

61.577

N.D

Deuda Pública Interna* (mill. $)

17.748

16.789

16.526

16.496

16.304

15.793

N.D

Deuda Pública Externa* (mill. $)

45.111

45.814

45.783

46.222

45.763

45.784

N.D

EMBI (Ecuador)

757

818

761

792

803

805

960

2020.IV -2,7% 7,7% 5,7% 10,5% 7,5%

2021.I 0,1% 8,3% 5,8% 8,2% 6,8%

2021.II 0,0% 9,0% 6,0% 9,0% 7,1%

2021.III 0,2% 9,4% 5,8% 9,2% 7,2%

2021.IV -1,8% 9,4% 6,2% 11,3% 8,0%

2022.I 0,6% 9,4% 6,2% 8,8% 7,6%

2022.II N.D N.D N.D N.D N.D

986 900 805 115

921 886 771 249

1.088 1.300 1.284 114

1.144 422 279 166

1.209 655 650 105

1.104 1.043 808 138

N.D N.D N.D N.D

37,4% 55,2% 6,1%

39,0% 54,0% 6,1%

38,1% 54,1% 6,8%

41,3% 51,5% 6,5%

41,0% 53,0% 5,3%

40,6% 52,5% 6,2%

42,4% 52,0% 5,2%

63.163 17.796 45.367 65,3%

63.026 17.798 45.228 62,5%

62.859 17.748 45.111 61,3%

61.533 17.476 44.057 58,4%

62.376 16.355 46.021 59,2%

62.718 16.496 46.222 56,8%

N.D N.D N.D N.D

Porcentaje del PIB Balance del Sector Público no financiero Ingresos Totales Ingresos no petroleros Gastos Totales Gastos Corrientes Millones de dólares Remesas de emigrantes Balanza de bienes Cuenta Corriente Inversión Extranjera Directa Empleo (% PEA) Empleo Adecuado Urbano Empleo Inadecuado Urbano Desempleo Urbano Indicadores de Deuda Deuda Pública Total (mill. $) Deuda Interna Pública (mill. $) Deuda Externa Pública (mill. $) Deuda pública total/PIB

Crecimiento del PIB (%)

2017 2,4

2018 1,3

Consumo privado (%)

3,7

2,1

Inversión (%)

5,3

2,0

Tasa de desempleo urbano (%)

5,8

4,8

Tasa de empleo inadecuado urbano (%)

50,4

Inflación nacional urbana (%) Cuenta corriente de la BP (% de PIB) Resultado primario del Gob. Central (% del PIB)

10

2019 0,1

2020 -7,8

2021 4,2

2022** 3,6

1,5

-8,2

10,2

4,0

-3,4

-19,0

4,3

8,0

4,9

6,1

5,3

5,8

49,3

48,0

37,2

41,0

42,4

-0,2

0,3

-0,1

-0,9

1,9

3,1

-0,1

-1,2

-0,1

2,7

2,9

N.D

-6,2

-4,0

-5,7

-7,7

-4,1

-2,5

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