Revista Semanal #24

23 - 29 DE JULIO 2022

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EDICIÓN #24

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EDUCACIÓN

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LA ÚLTIMA ESPERANZA La visión actual sobre la Educación se refleja en que en el gran” Acuerdo por la Paz” luego del paro, ante las más de mil escuelas rurales marginadas cerradas por el correísmo, prometen solucionar entregando dos millones. Es decir menos de dos mil dólares por escuela, esa es la visión oficial y la torpeza de la dirigencia indígena. Hoy el interés por préstamos en el país son del 6 % en muchas cooperativas, 8 en la tal banca de desarrollo, 10 la CFN, 14 los Bancos y para el Crédito Educativa al 15 % reajustables. Solo es superado por los que cobran las tarjetas de crédito: entre el 18 y 20 %. Esta es la radiografía del desarrollo.

Seguramente todos estaremos de acuerdo en que la educación es un derecho básico de todos los niños, niñas y adolescentes ya que proporciona habilidades y conocimientos necesarios para alcanzar la vida de adulto, con las herramientas requeridas para su mejor desempeño. En nuestro país, la educación tiene tres etapas definidas: la educación inicial, la media y la superior. La primera consta de 10 años; la segunda consta de 3 años y la tercera tiene una duración variable en función de la carrera escogida por el estudiante. A más de estas etapas, luego de la educación superior, el estudiante puede alargar el tiempo de su educación asistiendo a una maestría y a un doctorado. En total, la educación formal, en el Ecuador tiene una duración aproximada entre 17 a 22 años; es decir, un educando ecuatoriano completa su ciclo de estudios con una edad que oscila entre los 24 a 30 años, dependiendo de la carrera que haya optado y los cursos asistidos. Las dos primeras etapas tienen como su ente rector al Ministerio de Educación, mientras que la tercera está controlada por la Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología. ¿QUÉ NOS DICEN LOS NÚMEROS?

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Según datos oficiales existen en el país 16.316 Unidades Educativas, en las que laboran 217.351 maestros o profesores; y, 96 universidades y politécnicas y 186 Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos. Mención aparte para 3 universidades de posgrado y la Yachay Tech, que no consta en las anteriores clasificaciones. Debido a la diversidad de modalidad de contratación, de la duración de éstos y de otros factores, no es factible determinar el número de catedráticos que transmiten sus conocimientos en las instituciones de educación superior. De las 96 universidades y escuelas politécnicas que funcionan en el país, 46 son privadas (45%), 9 cofinanciadas y 29 públicas; de estas, 3 son de posgrado. En el 2007, las universidades públicas y cofinanciadas acogían un total de 443.509 alumnos, de los cuales 425.328 correspondían al nivel de pregrado y 18.181 al nivel de posgrado.

El 54,4% del total de alumnos eran mujeres. Entre 1996 y el 2007 la población estudiantil en las universidades públicas pasó de 163.422 a 330.297, lo que representó un incremento del 50,5%. Las universidades cofinanciadas también vieron más que duplicar su número de estudiantes durante el período, los mismos que pasaron de 50.761 a 113.2123. Sin embargo, es a partir de 1993 cuando surgen universidades privadas autofinanciadas que comienzan a captar la mayor parte de la demanda de los jóvenes que buscaban una educación superior. El crecimiento del número total de universidades se explica básicamente por el fuerte incremento de universidades privadas. Antes del año 1993 todas las universidades eran públicas o cofinanciadas, no obstante, a partir de 1994 el número de universidades privadas crece hasta representar el 60.4 % de la educación superior, mientras que las universidades públicas representan el 30.2 % y las cofinanciadas no se incrementan y su representatividad apenas alcanza el 9.3% Si observamos las cifras de la presencia de universidades en las diferentes provincias del país, nos encontramos con el siguiente cuadro:

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TOTAL: Universidades públicas 29 Universidades privadas 58 Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos 186 Universidades de Postgrado 3 Pichincha es la provincia que cuenta con más centros de estudios superiores: 33; luego le sigue Guayas con 21; en tercer lugar, Azuay con 6, al igual que Manabí con 6; Tungurahua tienen 5; Loja 4, Chimborazo, El Oro e Imbabura con 3; Los Ríos, Cotopaxi y Esmeraldas con 2; y, finalmente, Bolívar y Santa Elena con 1 universidad, cada una. La mayor ausencia de universidades se nota en la región Oriental o Amazonía, donde no hay ninguna y sus estudiantes deben acudir a otras provincias para ingresar a sus estudios superiores. Las provincias de Morona Santiago, Napo, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, Francisco de Orellana y Santo Domingo de los Tsáchilas cuentan con carreras impartidas por universidades públicas cuya sede principal se encuentra en otras provincias y generalmente la modalidad de estudios es a distancia o semipresencial. La provincia de Cañar cuenta con un centro de formación de maestros o profesores que van a alimentar el sistema educativo inicial y medio del país; por lo tanto, no aparece como sede de una universidad, sino de una carrera independiente. Yachay Tech, no aparece en los cuadros de la Senescyt como una universidad perteneciente a tal o cual provincia, por lo que se le ha considerado como una unidad de educación superior independiente del territorio donde está asentada. COSTOS Y GRATUIDAD Todos estos centros de educación superior acogen en sus campus a 555.782 jóvenes estudiantes universitarios; de los cuales 346.326 lo hacen en instituciones de carácter público, lo cual demuestra que las universidades privadas son mayoritarias, no son las que tienen un mayor número de estudiantes; por el contrario, son las públicas las que reciben el 62.3 % de estudiantes. Seguramente este fenómeno se deba al costo de la educación, porque las universidades públicas son gratuitas, mientras que las universidades privadas tienen un elevado costo.

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El Art. 356 de la Constitución del 2008 amplió la gratuidad de la educación pública hasta el tercer nivel de educación superior, vinculando dicha gratuidad a la responsabilidad académica de los estudiantes. Para este cálculo, el mencionado decreto define la escolaridad y la responsabilidad académica como sigue: “Conforman la escolaridad aquellos rubros que directamente están relacionados con el conjunto de cursos y/o créditos de carácter estrictamente ordinarios que un alumno regular debe tomar en un establecimiento docente de tercer nivel universitario según lo que establece la malla curricular para acceder al título terminal de la respectiva carrera… La compensación… por escolaridad de los/as alumnos/ as financiará una sola carrera por alumno/a”. “La responsabilidad académica se cumple por los alumnos regulares que aprueben los cursos y/o créditos del nivel, en el tiempo y condiciones ordinarias establecidas. … no… que sirvan a un alumno para superar la reprobación del curso”. No obstante, se permite que cada universidad establezca un régimen de situaciones excepcionales que puedan afectar a la responsabilidad académica. Esta propuesta no convence a las universidades, que consideran que ciertos rubros como por ejemplo segunda matrícula, arrastres, cursos de computación, idiomas, propedéuticos deben ser gratuitos.

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ROSALÍA ARTEAGA SERRANO

LA EDUCACIÓN

COMO UN SISTEMA LA EDUCACIÓN EMPIEZA EN CASA

AL LLEGAR A LA UNIVERSIDAD

Si bien este artículo tiene el propósito de enfocar la temática sobre la educación superior en el Ecuador, no puedo hacerlo sin antes mencionar al menos lo que ocurre con los otros estadios del sistema educativo, ya que todos están interrelacionados y, a mi entender, no pueden ser analizados de manera aislada, so pena de reducir la visión y encasillarnos en estereotipos y estadios que nos conducen a un análisis errático y, peor aún, a proponer soluciones que no serán eficientes ni efectivas.

Es decir, a la universidad le llegan los problemas generados en la educación inicial, la básica y el bachillerato, por lo que arrastra falencias que inciden directamente en su desempeño, en la calidad de la educación, en la deserción y luego en la poca capacidad de empleabilidad que tienen los egresados universitarios.

La educación empieza en la casa, hay un binomio que debería ser inseparable: la casa y la escuela, es decir padres y maestros. Durante los primeros años de vida el relacionamiento de los niños es fundamentalmente con su entorno familiar y allí aprende comportamientos, actitudes, valores que luego son perfeccionados en la escuela, en la que hay una interacción que tampoco debe ser aislada, de los padres o de los responsables de los niños.

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En la escuela ecuatoriana, la educación básica, adolece de una serie de deficiencias que se traducen en una formación escasa, no pertinente y que no llena los requisitos básicos de egreso de esta, ya que los niños y niñas salen sin saber leer y escribir bien su propio idioma, sin conocimientos elementales de matemáticas (suma, resta, multiplicación, división, regla de tres y raíz cuadrada), sin un desarrollo del pensamiento adecuado y coherente, sin bases sólidas en valores y actitudes. EDUCACIÓN MEDIA El problema se acentúa en la educación media y bachillerato, que ahora, con la decisión tomada durante el gobierno de la denominada “revolución ciudadana” y que no ha sido modificada, de crear el bachillerato general unificado, quitó la posibilidad de una preparación más específica que dote de conocimientos en áreas determinadas para el ingreso a la universidad, así es que tampoco tiene los requisitos mínimos de egreso de la educación media o bachillerato que debería tener una dosis de aprontamiento universitario que no se ve. Otro de los problemas es que el bachillerato no incide en la definición de una vocación real, por lo que la universidad sufre enormes problemas de deserción, sobre todo en los primeros años, lo que distorsiona la asignación de cupos, perjudica a muchos y abona a una ineficiencia presupuestaria.

Pero los problemas no terminan allí, recordemos que en las aulas universitarias se forman los profesores, los maestros que luego serán los responsables de lo que pasa en las aulas de las escuelas y los colegios, lo que transforma en un círculo perverso lo que ocurre en todo el sistema educativo. Desde hace años venimos proponiendo que ese círculo vicioso se transforme en un círculo virtuoso que realmente cumpla los objetivos y arroje resultados positivos en formación y capacitación a los jóvenes que ingresan y egresan de las aulas de las universidades. Lo que ocurre en el Ecuador no es exactamente privativo del Ecuador, desafortunadamente ocurre en muchos otros países, especialmente del mundo menos desarrollado y que además ha sido agravado por la crisis provocada por el coronavirus y también por las sucesivas crisis económicas marcadas por el decrecimiento de las economías, el encarecimiento de los bienes de primera necesidad, la guerra de Ucrania, que económicamente es una guerra mundial por las reacciones en cadena que ha provocado y que abonan al detrimento de los presupuestos destinados a la educación. LA EDUCACIÓN EN EL MUNDO En un reciente informe que el ex Primer Ministro de la Gran Bretaña, Gordon Brown ha preparado para Naciones Unidas, se transparentan cifras pavorosas, menciona que en la actualidad más de 300 millones de niños no asistirán a la escuela y que más de 800 millones de jóvenes abandonarán la escuela sin ninguna cualificación. Son datos gravísimos que nos incitan a pensar en cuál será el futuro de estos niños y jóvenes excluidos de la formación y eso que el informe no menciona el tema de la calidad que es muy sensible y dolorosa, cuando constatamos las carencias que deja la deficiente formación y la inhabilitación para la consecución de empleos adecuados y con salarios decentes. Continúa Página5

REDACCIÓN LA HORA PAÍS

La educación en países como Ecuador han tenido siempre recursos muy limitados, ahora en que hay otros temas emergentes que compiten por recursos como el de la salud, los precios de los combustibles, los de los alimentos, entre otros, nos enfrentamos a escenarios muy preocupantes y con una carga muy negativa hacia el futuro.

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EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL ECUADOR Pues bien, en este punto en que hemos trazado un panorama muy somero de lo que es el sistema educativo preuniversitario, la idea es desglosar lo que ocurre en la educación superior ecuatoriana que se enfrenta a cambios que han sido invocados por el reciente reglamento a través del decreto ejecutivo N494, y que traslada nuevamente a las universidades la capacidad de definir los sistemas de ingreso de los jóvenes a las universidades, lo que abona a la siempre mencionada y ansiada autonomía universitaria y tal vez sea una respuesta ante la permanente queja de los jóvenes para con el anterior sistema que condicionaba el tipo de carrera a seguir a los puntajes obtenidos, con lo que también el tema de la vocación, predisposición y preparación se ponía en juego. En términos generales podemos decir que los jóvenes, con algunas excepciones, no llegan preparados adecuadamente a las aulas universitarias, lo que obliga a los centros educativos de educación superior a generar cursos preuniversitarios para el ingreso a las mismas, retrasando en algunos casos ese ingreso, pero tratando de llenar vacíos y nivelar en conocimientos a los nuevos bachilleres que pretenden hacer una carrera universitaria. La rutina y el prestigio del que gozan ciertas profesiones, hacen que buena parte de los aplicantes quieran seguir carreras tan tradicionales como derecho y medicina, sin tomar en cuenta primero ese ingrediente de vocación y sobre todo el nivel de empleabilidad que tendrán luego de terminar su carrera, cuando se encontrarán con un título bajo el brazo, sin las capacidades que demandan los tiempos actuales y sin poder acceder a un empleo adecuado. No existe por parte de las universidades una convocatoria real hacia nuevas carreras, análisis de lo que demandan los tiempos actuales, las necesidades del sector empresarial, por lo que nos enfrentamos a la paradoja de que las empresas no consiguen los perfiles adecuados para llenar vacantes o nuevos puestos creados y por otro lado hay una masa de jóvenes que no consiguen emplearse en las áreas para las que fueron preparados. Esto se agravará a futuro, según lo dicen los expertos, puesto que muchas de las profesiones que ahora tenemos, no tendrán una ocupación viable y más bien se requerirán otro tipo de profesiones y aprontamientos que vayan de acuerdo con lo que demandan las nuevas tecnologías. Los empleos y ocupaciones del futuro todavía no han sido creados, pero lo serán y para ello debemos estar preparados.

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INGRESO A LA UNIVERSIDAD El otro tema importante respecto a las universidades es la necesidad creciente de nuevos cupos en las mismas, para la demanda siempre en aumento de espacios por parte de los nuevos bachilleres. Se dice que en el Ecuador cada año aproximadamente 100.000 jóvenes se quedan sin ingresar a la universidad porque no alcanzan un cupo en las universidades. Los jóvenes que no consiguen ingresar se quedan muchas veces en calidad de “ninis” es decir aquellos que ni trabajan ni estudian, engrosando la cifra del desempleo

y muchas veces la búsqueda desesperada de recursos los lleva a bordear ocupaciones delincuenciales. ¿Qué hacer frente a la enorme demanda de cupos insatisfecha? Por supuesto siempre habrá la necesidad de buscar alternativas, de crear más espacios, de asignar presupuestos adecuados para ello. Pero también debemos pensar que las políticas de gobierno deben apuntar a fortalecer la educación técnica y tecnológica, a desarrollar y fortalecer las carreras intermedias, a jerarquizarlas dentro del contexto de los profesionales del país. CARRERAS TECNOLÓGICAS Los tecnológicos y tecnológicos superiores, tanto a nivel privado como público, ayudan a solucionar en gran medida las expectativas por una formación profesional, y, además, como se comprueba en países como España y también el nuestro, un egresado de un tecnológico tiene mayores probabilidades de conseguir un empleo acorde con sus cualificaciones y con salarios adecuados. Una real política de fortalecimiento de este tipo de educación, podría ayudar a aliviar la crisis por la educación superior que actualmente se vive. Otro tema que debemos mencionar es la importancia creciente de la educación online, que se puso de relieve en gran medida durante la crisis provocada por la pandemia del Covid19 y que se presentó como la única solución valedera para todos los estadios de la educación, aún con las falencias de la conectividad, de los equipamientos necesarios y la falta de capacitación por parte de los profesores, pero que aún así, suplió los requerimientos urgentes de continuar con los procesos educativos, a todos los niveles, de la población mundial y específicamente de la ecuatoriana. EDUCACIÓN ON LINE La educación online, lo vemos y basados en la experiencia que por ejemplo tiene la Universidad Internacional de la Rioja, UNIR, que nació como una universidad en internet, pone al alcance de los estudiantes una educación online de calidad, que debe reunir una serie de requisitos que empiezan por el entrenamiento de los docentes y el establecimiento de una serie de medidas y directrices que implican excelencia, que llega a estudiantes que de otra manera no habrían tenido la oportunidad de estudiar por las distancias, el alejamiento de las urbes en las que se asientan las universidades, la posibilidad de combinar trabajo y educación, lo que hace que estas soluciones sean altamente demandas por segmentos importantes de la población. Por ello, tanto el sector público como el privado están ahondando sus conocimientos en los sistemas de educación online, sobre todo para los estudios de maestría que no exijan la presencialidad, perfeccionando las técnicas, los procedimientos, los equipamientos y las capacitaciones. INSATISFECHOS CON LOS CONOCIMIENTOS Finalmente, no podemos perder de vista la necesidad de la educación continua, jamás debemos estar satisfechos con los conocimientos adquiridos, los tiempos actuales y el futuro demandan actualizaciones y educación continua, por ello la dependencia de la sociedad y de sus individuos del sistema universitario, no cesará jamás. ROSALÍA ARTEAGA SERRANO

Ex Ministra de Educación, Ex Presidenta y Vicepresidenta del Ecuador Presidenta UNIR Ecuador

REDACCIÓN LA HORA LOJA

LAS UNIVERSIDADES

NECESITAN NUEVA INFRAESTRUCTURA, DOCENTES Y RECURSOS La nueva modalidad de ingreso a estudios superiores en el país debe estar asociada con la autonomía financiera y sobre todo la sostenibilidad de recursos que debe entregar el Estado a las universidades.

Luego de la eliminación del examen de admisión a las universidades en el país, por parte del presidente de la República, Guillermo Lasso, actualmente, las autoridades de las instituciones de educación superior, como la Universidad Nacional de Loja (UNL), ya trabajan en alternativas para acoger a los nuevos estudiantes que ingresen en 2023. Propuestas Nikolay Aguirre, rector de la UNL, manifestó que como autoridades tienen el panorama bastante claro, ya han venido trabajando en el tema y no existe ningún inconveniente en asumir tal responsabilidad. “Hace algunos días nos reunimos con las autoridades de ciertas instituciones públicas y existen algunas propuestas, pero en los siguientes días haremos un pronunciamiento global de cómo vamos a actuar”, dijo. Como representante de la UNL acotó que están preparados para asumir la competencia. Sin embargo, también les preocupa otros elementos que deben ser analizados, como dónde ubicar a los más de 11 mil jóvenes que cada semestre buscan ingresar a la institución, dando un total de 22 mil al año y cuando la capacidad máxima que recepta la entidad no es más de 5 mil estudiantes anualmente.

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Faltan recursos Para el rector Aguirre, cualquier sistema que se implemente no cambiará la historia, no están en la capacidad de recibir un estudiante más, porque no hay infraestructura (aulas-laboratorios), ni tampoco docentes para su enseñanza. “El aumentar las carreras, los cupos y otros beneficios, implica que debe haber más aulas, laboratorios y maestros, por lo que planteamos mayores recursos del Gobierno. Según la normativa, el sistema a implementarse no es para el 2022, sino para el ciclo de abril-agosto en 2023”, recalcó.

Sistema de ingreso Finalmente, el rector adelantó que el sistema que mayormente ha sido analizado es un sistema de nivelación y admisión que podría ser ejecutado por regiones, con: Loja, Zamora, El Oro, Azuay y Cañar. No se habla de un examen, sino de un sistema que planea ser más equitativo, justo y democrático, donde estén asociados principios de territorialidad, medidas y acciones afirmativas, entre otros, garantizando que el acceso sea ecuánime. Análisis Sobre el decreto, el exdocente universitario, Galo Guerrero, comentó a diario LA HORA que se han abierto dos posturas, por una parte, cree correcto que las universidades sean quienes establezcan los lineamientos de ingreso, pero un factor juega en contra, la economía. “Esta realidad no puede ser factible si no hay el adecuado presupuesto para garantizar el acceso de los miles de jóvenes, infraestructura de los centros de educación y personal administrativo y docente”, agregó. Los alumnos que quieren ser parte de las carreras con más demanda continuarán relegados porque no hay plazas suficientes, solo estarán aquellos que de verdad aprovechen el espacio, las universidades no están listas para recibir a un estudiante más, argumentó Guerrero. Una de las soluciones que el catedrático expone es la creación de más ofertas, a distancia y fortalecimiento del aprendizaje virtual, siempre y cuando haya un compromiso de todas las partes para la atención que la academia merece. Alrededor de 22.000 postulantes desean ingresar cada año a la UNL, pero solo hay cupo para 5.000. Los estudiantes para el período abril - agosto 2023 ingresarían con el nuevo sistema.

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FUERZAS ARMADAS

Y LA SEGURIDAD INTEGRAL DE “SODOMA” “(…) Todo sistema de seguridad tiene un modus operandi que lo instituye el eje gobernante, en algunos países es el Estado y en otros un sistema internacional que opera con andamiaje de tecnología, ejércitos, base de datos, incorporación de vuelos de espionaje y hasta de infiltrados o policía secreta para dotar de estabilidad al territorio donde está anclado”.

La parábola del Antiguo Testamento, como la del Corán narran sobre una de las ciudades del Valle de Sidím en el mar Muerto, diezmada por Dios con azufre y fuego por sus pecados; escultura que encarna simbólicamente a la sociedad ecuatoriana de hoy; en la que acontecimientos como la muerte del ciudadano Miguel Ángel Nazareno, alias “Don Naza”, principal implicado en el delito por captación ilegal de dinero denominado “Big Money”, ha tolerado no solo la indolencia sino también su postergamiento por parte de la Fiscalía General del Estado; así como las relaciones de conflictividad de la Función Legislativa, y los niveles de violencia y criminalidad dentro y fuera de los Centros de Privación de Libertad que muestran cuantitativamente un índice alarmante de desorden constante social bajo un régimen político “democrático”, en el que los procesos y ubicaciones de poder entre la sociedad civil y el Estado han perdido su marco de legitimidad y legalidad que contribuyen a una indiscutible ingobernabilidad en este período corto presidencial de un año y un mes aproximadamente.

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Reconocer las diferencias políticas no solo debe suponer la institucionalización de acuerdos y negociaciones dentro del marco de la normatividad; sin embargo, en la medida de que la democracia reconoce estas diferencias políticas que se fundamentan en los derechos y deberes del Estado, no se puede pretender subsanar esta grave conmoción interna del país a través de la securitizarían, descrita por una versión extrema de carácter político en asuntos considerados amenazas como el único mecanismo viable para garantizar la defensa de los ciudadanos. El problema de la seguridad no puede continuar siendo abordado desde una sola arista, en otras palabras, las amenazas a la integración funcional no vienen por una única vía, por el contrario el espectro de dimensiones que aborda la seguridad se abre en un abanico de posibilidades que se relacionan con las amenazas a las que está sometida una región, un Estado o una persona concreta; sin dejar de ser innegable que la seguridad de un Estado debe ser garantizada a partir de la capacidad militar frente a fuerzas que pretenden resquebrajar la unidad del Estado, equipada, capacitada y entrenada para el cumplimiento no de un nuevo rol sino para enfrentar otro tipo de amenaza que no es estatal. Si bien la historia o una gran parte

de la humanidad es la historia de sus ejércitos, tal como lo dijo en el pasado Hobbes para que los hombres puedan vivir juntos sin caer en la anarquía y la guerra, es necesario un Estado fuerte.. Si transportamos este paradigma a la cotidianidad en la que se encuentran circunscritas las Fuerzas Armadas; este pensamiento podría explicarnos un poco la mística de los Ejércitos en el mundo; esto es, que para el cumplimiento de sus misiones constitucionales y legales, requieren que sus miembros observen una disciplina rigurosa, cabal y consciente que pueda traducirse en el fiel cumplimiento de sus deberes; y, que para lograrlo es imprescindible que el Estado le conceda el monopolio de las armas, a través de la normativa constitucional y legal; porque su manejo exclusivo implicaría estar entrenados, capacitados y equipados para ello. El estado de naturaleza de los seres humanos nos hace iguales ante la ley; sin embargo, de conformidad con los estipulado en el artículo 226 (Constitución 2008); las Fuerzas Armadas en el Ecuador solo son capaces de hacer y no hacer lo que le ha dispuesto el poder civil democrático; quien ejerce la máxima autoridad de las Fuerzas Armadas y quien es el que debe velar por el mantenimiento de la soberanía, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pública. La tranquilidad o su percepción; así como la fortaleza de un Estado, se construyen a través de la unidad que garantiza la paz que está sujeta a la voluntad del soberano; como la paradoja que nos enseña que “el hombre más débil puede matar al más fuerte mientras este duerme”. La seguridad de cada Estado depende además de ahondar en los lazos de identidad que permiten una mayor cooperación y supervivencia de instituciones eficaces a la hora de dirimir conflictos. El clima de inseguridad y temor es siempre latente; y, en términos subjetivos todos los ciudadanos tendríamos la capacidad de usar la violencia como herramienta para subsistir; no así los Estados en los que existe ley, justicia y autodefensa; factores que le permiten concentrar su autoridad para ejercer la protección de todos sus ciudadanos. Continúa Página 8

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NUESTRA CONSTITUCION. Si bien la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza, entre otros derechos el goce de una cultura de paz, la integridad personal, la seguridad humana y la protección integral en armonía con la naturaleza para alcanzar el buen vivir; no es menos cierto que el concepto de seguridad integral debe incluir factores que evalúan esos riesgos, por su alta complejidad; por lo que no es factible crear un “solo” plan de protección integral a la medida, cuya adopción de condiciones propicias puedan permitir una sana convivencia pacífica, que generen: a) Seguridad económica; b) Seguridad política; c) Seguridad ambiental; d) Seguridad de la salud; e) Seguridad alimentaria; o, f) Seguridad ciudadana. Una de las teorías que más ha contribuido a explicar el nuevo rol de las Fuerzas Armadas en el mundo respecto a la seguridad es sin duda alguna la Escuela de Copenhague, misma que ha revolucionado el concepto tradicional paradigmático de “seguridad nacional”; que ha sido tratada someramente en el marco constitucional bajo una dimensión humana e integral, que exige de sus ciudadanos y del Estado una reinstitucionalización estructural y funcional y de un modelo de planificación articulado a los objetivos de la Ley de Seguridad Pública y del Estado; así como de una profunda transformación de las instituciones que integran el sector seguridad, orientado hacia un sistema integrado, coordinado, democrático y respetuoso de los derechos humanos. Esta nueva manera de ver los procesos de seguridad cuyo concepto ha sido analizado por la Escuela de Copenhague como una “cualidad de los individuos que están libres de amenazas o de agresiones a su subjetividad”; y, como un concepto adjetivo según el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española que lo ha definido como una percepción libre y exenta de todo peligro, daño o riesgo, cierto , indubitable y en cierta manera infalible; ha permitido el debate con la teoría realista así como con el neorrealismo, para quienes el objeto referente de la seguridad es y será la integridad territorial del Estado, pues es este el que puede, a partir de su posición en el sistema, conservar los intereses de la nación y con ellos preservar su supervivencia; tal y como lo explica la Política de la Defensa Nacional del Ecuador (2018). Desde ambas ópticas, la seguridad de un Estado debe disponer de todos los medios entre ellos el más influyente el militar; así como de aquellos que permitan preservar el interés de la nación, pues solo así se logra mantener la integridad y librar de las amenazas a aquellos intereses prioritarios del Estado; noción que también se encuentra reflejada en el Plan Nacional de Seguridad Integral cuando señala que la seguridad integral es “(…) la condición que tiene por finalidad garantizar y proteger los derechos humanos y libertades de los ecuatorianos, la gobernabilidad, la aplicación de la justicia, el ejercicio de la democracia, la solidaridad, la reducción de vulnerabilidades, la prevención, protección, respuesta y remediación ante riesgos y amenazas”.

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INTERES NACIONAL E IDENTIDAD No obstante, como se ha manifestado, el interés nacional no es otro que la expresión de la identidad de nuestra sociedad, de su esfuerzo por ahondar en lazos de identidad que permitan mayor cooperación y articulación, que estimulen la eficiencia y eficacia de todas las instituciones del Estado a la hora de dirimir los conflictos; por ello, las Fuerzas Armadas, al igual que el Estado requieren que todos sus conciudadanos admitan que la seguridad no es un problema único del Esta-

do; sino de todos los demás actores no estatales incluidos los individuos; en razón de que las fuentes de amenaza a esos intereses suelen proceder de las condiciones en las que transcurre la vida cotidiana antes que de la eventualidad de una guerra. Por ende la protección y preservación de las personas deriva no solo de la seguridad integral del Estado como unidad política, sino también del acceso individual a los recursos que le permiten llevar una adecuada calidad de vida; requiere potenciar el combate contra el delito organizado transnacional (narcotráfico, tráfico de personas, tráfico de armas, lavado de activos, entre otros); que ha debido ser asumida por las Fuerzas Armadas por su condición legal de protectores de los derechos, libertades y garantías a través de la presencia de más de quince mil efectivos militares en la frontera norte; así como de la polivalencia de la capacidad operativa efectiva frente al accionar de grupos armados al margen de la Ley o de los denominados BACRIM en todo el territorio nacional. La intervención de las Fuerzas Armadas desde el año 2010 en el control de las prácticas de minería ilegal, tráfico de armamento y cultivos ilícitos o delincuencia organizada; dentro del marco jurisdiccional en principio dado a través de una medida cautelar que fue insuficiente y que promovió una reforma constitucional del artículo 158, que posteriormente fue declaro inconstitucional por la Corte Constitucional (Dictamen 001-14-DRC-CC, Caso 000114-RC) el 16 de diciembre de 2015; y, que en el año 2013 tuvo que ser incluida como un artículo innumerado luego del artículo 11 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado vigente, hasta su declaratoria de inconstitucionalidad (Sentencia de la Corte Constitucional Nº 33-20-IN/21 de 05 de mayo de 2021 ); por la indispensable necesidad de evolucionar en el concepto de “seguridad integral” cuya visión epistemológica ha requerido ser multidimensional priorizando la preservación del Estado frente a amenazas externas ya no solo de tipo estatal sino híbrida porque vulnera no solo el orden público, sino también la soberanía y la integridad territorial. Tanto la soberanía como la integridad territorial son dos ideas que en el marco de las relaciones multilaterales, bilaterales y vecinales se encuentran actualmente bien definidas; en razón de que los espacios y límites territoriales; así como marítimos con las Repúblicas del Perú, Colombia y Costa Rica han sido delimitadas; ha permitido que las capacidades estratégicas conjuntas de las Fuerzas Armadas deban integrarse, afianzarse y cohesionarse, sin confinar el tema presupuestario; así como la eliminación de fronteras permeables en los límites Norte y Sur del Ecuador. Referencias Bibliográficas • Motta, Méndez Jaén. El pensamiento político de Thomas Hobbes. Historia del pensamiento político y social. Capítulo 13. Pág. 101-114. • Orozco, Gabriel Antonio. 2020. El aporte de la Escuela de Copenhague a los estudios de seguridad. Universidad Autónoma de Madrid. Pág. 141-162. •Salazar, Robinson & Rojas Ivonne. 2012. La securitización de la seguridad pública: una reflexión necesaria. Revista Electrónica de Derechos Humanos. (PADH). Número 31, seguridad y derechos humanos.

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REDACCIÓN REVISTA SEMANAL

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EL GOBIERNO FEDERAL DE LOJA

Genaro Eguiguren V.

Los historiadores nacionales no se han atrevido a criticar la opción lojana de 1859, no han ido más allá de soslayar estos hechos históricos y quizá alguno a insinuar motivaciones separatistas que, como se ha visto de los propios documentos, no tienen mayor sustento. Sin embargo, hay alguno que comprende bien la motivación de Loja; Wilfrido Loor cree que: “En lo relativo a los males puestos por la naturaleza sobre la dependencia de Loja a Cuenca, quizá eran solo del sistema de Gobierno: el centralismo y caciquismo departamental, que llevaba al federalismo como supremo remedio, y que era igual en Cuenca y Loja, Guayaquil y Manabí, Quito y Chimborazo. El Departamento era motivo de odios entre vecinos sin compensación de beneficios, y García Moreno con gran visión de la realidad lo suprimiría más tarde, por antidemocrático y por conservar la concordia y la unidad de la República. Establecido ya el nuevo régimen provincial, Loja desistió de su federalismo, porque no dependía ya de Cuenca: el mal no era de la naturaleza sino de los hombres”. Los autores lojanos, unánimemente han elogiado el Movimiento Federal, del que Pio Jaramillo llega a decir que “Esta revolución federal, tiene para la provincia de Loja el significado histórico de su emancipación política”.

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Alfredo Mora Reyes considera que “ese fervor autonomista, que tiene ya fuerza de tradición para nuestro pueblo, ha sido la base más firme para defender el progreso de Loja y la dignidad de la provincia, en jornadas heroicas, que merecen el homenaje del recuerdo”. afirmando también que “La evocación del movimiento Federalista lojano, constituye una página de gloria en el Calendario Cívico de nuestro pueblo; y por eso, en los momentos de peligro y abandono, Loja Ciudad y provincia ha vuelto los ojos anhelantes de esperanza y de progreso, a la figura patricia y consular de Don Manuel Carrión Pinzano”. para luego agregar: “ante el determinismo histórico de tener frente a nuestra frontera el peligro permanente de un mal vecino, Loja, como ayer y como siempre, proclama con orgullo su más alto destino, de ser el Centinela alerta de la defensa de la Patria; pero advirtiendo también a las autoridades centralistas, que no deben confundir jamás las manifestaciones de defensa del progreso provincial, con bastardas ideas de desviación separatista, que jamás pueden tener cabida en el corazón de los lojanos, que siempre se han enorgullecido de su blasón de ecuatorianidad; de manera que estas inculpaciones ignominiosas constituyen la peor ofensa contra el impoluto patriotismo lojano”. Por otro lado, no deja de llamar la atención que en el estrecho y accidentado espacio de poco más de un año se haya podido desarrollar un plan de gobierno que cimentó las bases de la cultura de Loja, a través del establecimiento del “Instituto de Instrucción”, germen de la vida universitaria; sentado el fundamento de la paz social con la creación del Tribunal de Justicia para impartirla pronta y eficazmente; la consolidación del desarrollo y progreso regional por medio de una división territorial adecuada a una realidad geográfica y orográfica tan difícil y caprichosa, parecida a la de “un papel arrugado” como la describiera el propio García

Moreno; y, el complemento de las conquistas del espíritu y de la concordia humana, con la erección del Obispado. Todas estas conquistas han dado sustentación a la vida autónoma de la provincia. Para concluir, Pío Jaramillo se refiere al más importante logro del Movimiento Lojano y que trascendió a nivel nacional: el fin del sistema departamental: “Si no era adaptable a nuestro medio el sistema federal, el gobierno provincial en goce de su perfecta descentralización, como el que ejerció el Sr. Carrión Pinzano en 1859, probó, al Sr. García Moreno, inclusive, la urgente necesidad de dar a las provincias toda la categoría gubernativa a que tienen derecho. Y el respeto a su autonomía, para evitar toda intervención egoista distrital, germen de la disolución contraria a la unidad nacional, para resolver los grandes problemas que exigen el esfuerzo conjunto para su realización”. Continúa Página 11

FINAL DEL GOBIERNO FEDERAL DE LOJA.

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La corriente de indignación contra el régimen de Franco y el “Tratado” que había celebrado también llegó a Loja, la que patrióticamente vió llegar el tiempo de la reunificación al lado del Gobierno Provisorio que se abanderaba con la causa justa. La reacción contra Franco dejaba, como se ha dicho, sólo dos alternativas, la primera: había fracasado un intento de acuerdo. La segunda: la guerra. La preparación de ésta hacía que García Moreno se movilice de un lugar a otro preparando a la Sierra para el enfrentamiento con un enemigo poderoso militarmente y que además contaba con el respaldo eventual del Mariscal Castilla, conforme a lo estipulado en el propio Tratado de Mapasingue. Desaparecido ya el Gobierno de Cuenca, García Moreno que se encontraba en ésa ciudad el 18 de marzo, dirige una comunicación al Jefe del Gobierno Federal de Loja, perurgiendo la colaboración de la provincia para la preparación de la campaña militar contra Franco. Recuerda en ella la obligación de Loja derivada de su vinculación a la República, ciertamente nunca olvidada, de contribuir a la solución nacional.

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Luego de asegurar que no utilizará las armas para someter a la provincia pues “debo asegurar a Ud. que ninguno de sus actos (del Gobierno Provisorio) podrá jamás ser hostíl a las libertades de ningun pueblo” pero, “Si haré notar a Ud. que si el Gobierno Provisorio respeta la voluntad del pueblo lojano, que ha querido constituirse de la manera que le ha parecido más conveniente, extraña solamente que una parte de la familia ecuatoriana permanezca indiferente espectadora de los peligros de la Patria” y “El Gobierno Provisorio en nada pretende alterar la forma administrativa interior que Loja ha querido darse, pero está en el derecho de reclamar los auxilios que todo Gobierno central recibe de las secciones confederadas... Loja, por medio de los impuestos que haya creado, podría sostener todo el tren de empleados que estimase conveniente al rango de su Gobierno Interior; el Gobierno provisorio en nada modificaría este régimen interior, pero está en el deber de reclamar en auxilio de las necesidades de la Patria las rentas generales de la provincia, siendo además indispensable que el Gobierno General sea reconocido para todos aquellos actos que son de su exclusivo resorte”.

en fin, para todos los demás asuntos que le pertenecen mientras se reúne el Cuerpo Constituyente que ha de reorganizar el país. Artículo 3o. El Gobierno de Loja contribuye durante la guerra, con la suma de dos mil pesos mensuales, por cuanto se reserva también el manejo de las rentas públicas. Artículo 4o. En virtud de este Convenio el Gobierno Provisorio no reconocerá ni aceptará ningún pronunciamiento que se haga en la provincia, ni permitirá su desmembración. Artículo 5o. El Gobierno de Loja hará por su parte cuantos sacrificios le sean posibles para el sostenimiento de la integridad del Ecuador y auxilio de la causa nacional, que tan heroica y dignamente defiende el Gobierno Provisorio.”.

Este Convenio fue suscrito por los doctores García Moreno y Mariano Cueva, por el Gobierno Provisorio y por los doctores Ramón No hacía falta mucha insistencia. Loja estaba convencida de Samaniego y José Benigno Carrión, por el de la provincia de Loja. que su interés fundamental era el régimen interno que había decidido darse. Jamás habría pensado en una desmembración En el Convenio, Loja reconocía al Gobierno de Quito como al geo en olvidar las necesidades de la Patria Grande. La ayuda de neral de la República y se comprometía a contribuir con los gastos Loja tan sólo se condicionó a la convocatoria de una Conven- que demandaba la campaña contra Franco; pero, al mismo tiempo mantenía, como siempre fue su espíritu, ciertas competencias del ción Nacional. estatuto federal, reservándose, como se ha visto de su texto, algunas Con el fin de adelantar los acuerdos entre Loja y Quito, llegó a prerrogativas de los gobiernos federales; esto es, el manejo de las Loja el Dr. Mariano Cueva, vinculado por familia a Loja, y con rentas internas y propias, de su organización política y territorial, su administración de justicia, entre otras; pero concedió al Gobierquien se inició la negociación. no Central o General el manejo de la guerra y las relaciones exterioPara concretar personalmente el pedido de ayuda y la reincor- res. poración plena de Loja a la Defensa Nacional, el propio García Moreno decidió visitar Loja. El 23 de marzo de 1860 se sus- Como se verá luego, la campaña organizada por García Moreno cribió un “Convenio” entre los Gobiernos Provisorio de Quito contra Guayaquil concluye el 24 de septiembre de 1860 con el triuny Federal de Loja, éste último representado por el Dr. Ramón fo del Gobierno de Quito y la desaparición del beligerante de GuaSamaniego, pues conocida es la antipatía personal que se pro- yaquil; y conforme se había convenido, el 26 de octubre del mismo año se expide el Decreto de convocatoria a la Convención Nacional, fesaban García Moreno y Carrión Pinzano. que debía reunirse en Quito, el ocho de enero de 1861. El Gobierno En lo principal este Convenio establece: “Artículo 1o. El Gobier- de Loja, conociendo de la convocatoria, a su vez, el seis de noviemno de la provincia de Loja, deseando por su parte contribuir a la bre de 1860, expide el siguiente Decreto: “Artículo 1o. Cúmplase y salvación de la República, reconoce al Supremo Gobierno Pro- publíquese por bando con la solemnidad debida los decretos de visorio como al general de ella, para la administración de los convocatoria a la Convención Nacional y reglamentario de eleccionegocios que le corresponden, tales como las Relaciones Exte- nes que ha expedido el Supremo Gobierno Provisorio con fecha 26 riores, Organización y sostenimiento del Ejército permanente, de octubre del presente año.”. Además, el Jefe Civil y Militar y su dirección de las operaciones militares, para la defensa del terri- Secretario General se excluyen de la posibilidad de ser candidatos torio nacional y vindicación de sus derechos, y convocatoria de e incluso de intervenir en la contienda, encargando las funciones de dirección de la elecciones al Contador Mayor. En tales elecciola Convención Nacional. nes fueron elegidos diputados de Loja los Doctores Toribio Mora y Artículo 2o. El Gobierno Provisorio reconoce al de la provincia Francisco Arias de Loja con absoluta independencia para el manejo de la admi- Al terminar el experimento de Gobierno Federal, el ocho de enero nistración, arreglo de su Gobierno, elección de sus gobernantes, de 1861, Don Manuel Carrión Pinzano dirigió a la población la siestablecimiento del Tribunal de Justicia, división territorial, y guiente proclama que vale la pena transcribirla in extenso: Continúa Página 12

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“LOJANOS. La revolución que ha causado tantos desastres a la Patria, pero que también le ha proporcionado grandes glorias, toca a su término, y de su seno, purificado por las tempestades, ha surgido como un iris de bonanza la Asamblea Nacional que se instala en este día. La voluntad del pueblo, que por primera vez se ha dejado conocer a la República en la plenitud y magnificencia del verdadero sufragio, ha organizado la Convención Constituyente que debe enjugar las lágrimas vertidas, cimentar la paz, y plantear el principio republicano como única base de nuestras futuras instituciones. Hoy mismo, ante la majestad de esa Corporación que reasume el ejercicio de la soberanía de más de un millón de ciudadanos libres, he resignado la autoridad que me confiasteis el 18 de septiembre de 1859.” “Cuando toda la República se conmovía, buscando la fórmula que debiera salvarla en el cataclismo de la política, vosotros unánimemente proclamasteis la doctrina de la descentralización: a ella debéis, sin duda, el que la provincia de Loja haya salido ilesa en medio de las contiendas civiles, y sin dejarse guiar por el mal consejo de odios y parcialidades, hubiese auxiliado la defensa de la causa común, contribuyendo al heroico desenlace que ha tenido. Justo es, por tanto, que nuestros sabios legisladores, viendo de un lado la capacidad del pueblo para el gobierno propio, y de otro su vitalidad y patriotismo, acojan el voto consignado en nuestra acta de federación, y os deleguen lo que sin mengua del poder general os pertenece ya, por la lógica de los acontecimientos y por las conquistas del derecho. Nada importa, a este respecto, la pequeña defección que hemos sufrido, como no importó para el establecimiento de la ley cristiana, la traición de uno de los que componían el Santo Apostolado. Más, el Gobierno no ha tenido parte alguna en semejante emergencia, pues bien sabéis que para conservar la unión, la tranquilidad y el orden he sacrificado mis afecciones particulares, mis intereses aun los más queridos, y quién sabe si hasta la dignidad de la Suprema Magistratura a que me elevó vuestra benevolencia.” “COMPATRIOTAS. Estáis al cabo de las aflictivas ocurrencias domesticas que me han sobrevenido, y a pesar de ellas no os he abandonado un instante en el período revolucionario; pero mi mayor satisfacción en estas circunstancias es la de volver a la vida privada con la gloria de haber servido de centro a un pueblo ilustrado y pacífico que sabe elegir el principio que le conviene, y tiene valor y constancia para sostenerlo. Solamente llevaré un pesar al fondo de mi retiro, y es el de que no haya podido desarrollar, en toda su extensión, la obra de vuestros esfuerzos, para conseguir la práctica del bien que emana del grandioso depósito que resignasteis en mis débiles manos; pero muy limitado el tiempo en que debía coronar mis anhelos, conformes en todo con vuestros mandatos, y viendo delante de la provincia el espectro de la guerra que asolaba a toda la República, era preciso atender a la conservación antes que a la reforma, afianzar las garantías públicas y los derechos individuales, gérmenes de ese porvenir que hoy empieza para vosotros, más bien que emprender en nuevas labores que, sin la descentralización completa, serían tal vez estériles ensayos. Si lo establecido subsiste, sin embargo, quedan ya levantados los cimientos de ese alcázar de emancipación; pues adquirida la libertad y consolidada la paz, vendrá en pos la cultura social con los adelantos de la industria y el fomento de los intereses materiales.”

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“CIUDADANOS ARMADOS. Después de las altas pruebas de valor y de civismo, y de vuestra absoluta fidelidad al Gobierno que formasteis en la acertada transformación política, todos habéis contribuido al sostén de ese Gobierno, sin que haya menguado vuestro celo ni flaqueado vuestra lealtad ni por los peligros, ni por las privaciones; todo esto y aún la penuria económica

del Erario, en vez de haceros vacilar, han redoblado vuestra abnegación, actividad y entusiasmo. El Gobierno que presido y que os admira, recomienda vuestra conducta a la gratitud nacional: el pueblo os verá siempre como fieles guardianes de sus dogmas políticos; yo como un amigo reconocido, y todos, en fin, aplaudiremos vuestra lealtad al principio redentor que profesamos, y vuestra firme resistencia a las tentativas de trastorno.” “CIUDADANOS. Acostumbrado a no mezclar nunca los asuntos públicos con los privados, y amante decidido de la justicia, al terminar la misión con que he sido honrado, abrigo en mi conciencia el convencimiento de no haber dado paso, durante su desempeño, con la intención de dañar a nadie; más, si he llevado por ventura el mal al corazón de alguna persona, ruegole deponga su resentimiento, pues si cuando subí al elevado puesto en que por unanimidad me colocasteis, sólo veía amigos a mi rededor, ahora que desciendo de él quiero verme rodeado de la misma manera, por serme esto más glorioso que todos los honores del mundo, que nunca me han fascinado. Como cristiano y republicano, y agente vuestro en todos los hechos cumplidos desde la revolución de Loja, hasta la entrega del poder que acabo de verificar a la Asamblea Nacional, no esquivó la responsabilidad legal de todos mis actos. Que los ofendidos por ellos sean mis acusadores; que el tribunal que deba juzgarme examine mi conducta pública, y la provincia y la nación fallen sobre ella; pues así como he sido inflexible en la ejecución de las leyes, justo es que el pueblo también lo sea conmigo, ya que no he tenido otra mira que la de obedecer sus órdenes y coadyuvar con fe y decisión a sus patrióticos deseos.”. Referencias Bibliográficas • Manuel A. Carrión, “Ecuatoriales” Librería y Tipografía Católica” Barcelona, 1900, pág. 1015. • Pío Jaramillo, idem pág. 358. Pío Jaramillo, ob. cit. Pág. 354 y 355. Pío Jaramillo Alvarado, “Historia de Loja y su provincia, Pág. 350. Pio Jaramillo, Ob. cit. pág. 364. Alfredo Mora Reyes, Op. Cit., pag. 51. Wilfrido Loor, Ob. cit. pág. 245. Pio Jaramillo, Ob. cit., pag. 364.

Autor: Genaro Eguiguren V.

Abogado, Doctor en Jurisprudencia y en historia. autor de “El Gobierno Federal de Loja” y “Derecho de Propiedad en el Ecuador” Ha sido docente de la Universidad Central y de la Universidad Andina, Juez de la Corte Nacional y ejerce la profesión de abogado y por vocación la historia.”

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DR. JUAN IGNACIO PAREJA MONTESINOS

EL DERECHO DE LA VIDA TODOS LOS ECUATORIANOS TENEMOS DERECHO A VIVIR Y A VIVIR BIEN

Así lo dice nuestra Constitución Política. Efectivamente, en su primera disposición la Constitución define al Ecuador como un Estado constitucional de derechos, e inmediatamente, consagra una cantidad de derechos tendientes a asegurarnos la vida y una vida plena. Tal es el caso del derecho a la vida, al agua, a la alimentación, a la salud, a la seguridad social, al trabajo, al empleo, a desarrollar actividades económicas, a la propiedad, a la educación, a la integridad física, psíquica, moral y sexual, a vivir en un ambiente sano y ecológicamente bien equilibrado, a un hábitat seguro y saludable, a una vida libre de violencia, a la inviolabilidad del domicilio, a acceder y participar del espacio público, a la recreación, al esparcimiento, a la práctica del deporte, al tiempo libre, el derecho a la comunicación e información, a transitar libremente por el territorio nacional, a acceder a bienes y servicios públicos y privados de calidad, etcétera, etcétera. Más aun, en el temor de haber olvidado algún derecho necesario para que vivamos bien, se incluyen todos aquellos derechos que se deriven de la dignidad de las personas. Es decir que están incorporados muchos otros derechos no mencionados específicamente, pero que, pensando, pensando, podemos entender que devienen de la dignidad de las personas; como podrían ser el derecho a enamorarse, a soñar, a gustar de la naturaleza, a escribir, a leer, a mirar, a sentir, a tocar, a gustar, y así, muchos más. NUESTROS DERECHOS ESTÁN ASEGURADOS Evidentemente, no es suficiente listar esa enorme cantidad de derechos para garantizarnos una vida buena. Es por eso que, la Asamblea Constituyente estableció algunos métodos o mecanismos para asegurarse de que esos derechos sean respetados: lo primero, fijó la supremacía constitucional, con lo que todas las normas que se dicten a continuación tienen que ser coherentes con ella y no pueden contradecirla. Si de hecho alguna norma la contradice, puede ser dejada sin efecto por las vías legales. En segundo lugar, dejó establecida la obligación del Estado, es decir de todas las instituciones y oficinas que lo componen, de velar por esos derechos y de garantizar su goce a todas las personas, sin discriminación alguna.

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Literalmente afirma: “El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar los derechos garantizados en la Constitución.” En tercer lugar, estableció como un deber y una responsabilidad de todos los ecuatorianos, de acatar y cumplir la Constitución, debiendo respetar los derechos humanos y luchar por su cumplimiento. En cuarto lugar, ante el quebrantamiento de estos derechos

constitucionales y la posible inacción del poder público, se han determinado varias acciones judiciales tendientes a restaurarlos y evitar su burla. Están, por ejemplo, la acción de protección, la de habeas corpus, la de acceso a la información pública, la de habeas data, la de incumplimiento, etcétera. Y el quinto y último recurso que tenemos los ciudadanos para exigir el respeto de nuestros derechos es el llamado derecho a la resistencia. NUESTRO DERECHO A LA RESISTENCIA Más que un derecho, este es un mecanismo, una herramienta, un método, un camino a seguir para asegurar el respeto de los derechos que nos reconoce la Constitución Política. Es decir, la resistencia no es el derecho a incumplir la ley; no es el derecho a resistir las órdenes que emita una autoridad pública en el legítimo ejercicio de sus obligaciones; no es el derecho a hacer lo que uno quiera; y, mucho menos, es el derecho a conculcar, a transgredir, a quebrantar, a infringir, un derecho constitucional. Tal cual lo dice nuestra Constitución Política, es el derecho de los individuos o colectivos frente a acciones y omisiones que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales. Así, por ejemplo, si vemos que alguna autoridad pública nos priva de nuestros alimentos, o de nuestro trabajo, o de la educación de nuestros hijos, o hace algo que afecte nuestra salud, entonces podemos resistir esa acción pública y exigir el respeto de nuestros derechos constitucionales. Pero, así como el azadón se usa para labrar la tierra y no para destruir un cultivo; así como el agua se usa para dar vida y no para envenenar a las personas; así como los caminos están hecho para permitir nuestro libre tránsito y no para ser bloqueados; así el derecho a la resistencia fue y ha sido configurado para garantizar el respeto a nuestros derechos constitucionales, no para quebrantarlos. ¡Cuán absurdo resulta utilizar este derecho a la resistencia para interrumpir un camino, para invadir una propiedad privada, para impedir el derecho al trabajo y al empleo, para afectar la paz y la seguridad de un conglomerado! En nuestra opinión, bajo al argumento del derecho a la resistencia, se han cometido actos que coinciden con los delitos que son castigados por el Código Orgánico Integral Penal, conocidos como rebelión, ataque o resistencia, incumplimiento de decisiones legítimas de autoridad competente y paralización de un servicio público, entre otros. Por tanto, es legítimo que exijamos del Estado el cumplimiento de su deber primordial, esto es hacer respetar nuestros derechos garantizados en la constitución, que ya fueron mencionados. Dr. Juan Ignacio Pareja Montesinos

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Fausto Jaramillo Y.

EL FANTASMA

DE NAUM BRIONES Un entrevista imaginaria

En tiempos de líderes de pacotilla, de personajes reales o ficticios que aparecen un día para esconderse al día siguiente, de políticos que de nada sirven al país, o tal vez si sirven para aparecer en los medios de comunicación pregonando cualquier sandez mientras al fin de mes cobran salarios incompatibles con la justicia distributiva que dicen ser causa de sus desvelos, se torna imperativo retornar la mirada a aquellos que no buscaron otra cosa que vivir de acuerdo a sus ideas y sentimientos “No le diré periodista, porque no se lo que es eso. Ya veré si le puedo decir amigo, que de la amistad si entiendo. Y no se por qué me llama bandolero. Fui lo que pude ser, un hombre que nació en la pobreza, vivió a caballo y murió rasgando una guitarra en la boca fría de una cueva. Nada más, pero nada menos”. Quién así se describe en Naum Briones, o mejor dicho el fantasma de Naum Briones, con el que me encontré en la larga pendiente del bosque seco tropical que existe entre los 30º de Zapotillo a los 15º en Celica, ambos cantones del occidente lojano, cercanos a la frontera con el Perú. Si no fue un bandolero, entonces ¿qué fue? Porque de lo que se sabe, allá por 1926, cuando apenas tenía 14 años, al salir del cementerio enterrando a su padre, buscó a El Pajarito, un bandolero peruano que, por aquel entonces, asolaba la región, para unirse a su banda. Dos años después tenía la suya propia con la que empezó a robar y asaltar las haciendas del sector; dicen que para regalar el producto de sus fechorías a los pobres de su tierra, naciendo así su leyenda del hombre que, recorriendo a caballo las tierras secas del suroeste de Loja, mantuvo en vilo a la población y al ejército que lo persiguió hasta matarlo. Naum Briones, nació en la parroquia Cangonamá, del cantón Paltas. Un pueblo pobre y abandonado, como tantos otros de Ecuador, habitado por campesinos sin ilusiones, que no pretenden otra vida más que la conocen desde que nacen. Esos pueblos, donde, tal como lo dice el poeta: “los muertos están en cautiverio y no los dejan salir del cementerio”.

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Cuentan que don Horacio Briones y su familia vivían cerca del pueblo, en una pequeña casa de bahareque, junto a la parcela de tierra que había recibido del dueño de la hacienda en calidad de arrimado, eso significaba que, debía pagar el alquiler de la tierra mediante el trabajo de un determinado número de días al mes en la hacienda. Como la parcela era pequeña, no podía sobrevivir con lo poco que sembraba en ella. El agua de la escasa lluvia era la única que podía aprovecharla, ya que el agua de riego estaba destinada exclusivamente para las tierras del patrón. Por eso don Horacio, el padre de Naum también las oficiaba como arriero. Su hijo mayor Gilberto era su ayudante, mientras que la hija y el pequeño Naum, quedaban junto a la madre. “!Ah! amigo, veo que usted sabe ciertas cosas de mi vida. ¿Las buenas gentes, le contaron así porque así, o es que usted anduvo preguntando?”

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Sí, es cierto, nací y crecí en Cangonamá. Mi padre era un arriero pobre que no tenía para darnos de comer todos los días a mi madre y a mis hermanas, por eso, a mi me tocaba ayudar a mantenerlas y, la verdad, la verdad, no siempre fue de manera correcta que conseguía hacerlo. El Pajarito, jefe de una banda de bandoleros peruanos, al verlo tan joven y chiquito, porque Naum apenas medía 1mts 60 cmts, no quiso negarle la entrada a su banda, pero le puso como condición que debía tener su propio caballo. El mocoso salió corriendo a robar un caballo, con tan mala suerte que, al momento de cometer el delito, fue detenido y debió dar con sus huesos en la cárcel.Pocos meses después salió libre para buscar nuevamente a El Pajarito y unirse a su banda. Sí, me uní a la banda de El Pajarito porque necesitaba aprender su oficio. Yo sabía a quienes debía quitar su dinero, pero no sabía cómo esconderme, cómo huir de los perros que perseguían. Cuando supe todo ello, me despedí de ellos y volví a la tierra que conocía, a la que tanto amaba. Allí estaban los míos, mi gente, mis recuerdos y mi destino. Si usted dice que amaba la tierra, entonces, ¿por qué la tiñó de sangre y violencia? Es que la tierra nos pertenece a todos. Es como el aire, no debe tener dueño. ¿Por qué ha de tener dueño el aire? ¿Por qué ha de tener dueño la tierra? Si desde la tierra venimos, y hacia la tierra vamos, La tierra es cuna y sepultura, madre y compañera. Se le ofrece el primer trago y el primer bocado; se le da descanso, se la protege y se la cuida. Las cercas me enfurecían porque significaba que alguien pretendía adueñarse de la tierra. La tierra me enseñó a ser libre. Pero ¿usted fue libre? Mire, le pregunto esto, porque no creo que un hombre que siempre debió esconderse en los bosques y en las cuevas de esta región pueda definirse como libre. Mire, señor. El tiempo me ha enseñado que nadie es total y absolutamente libre. Todos estamos atados a algo o a alguien. Ahora que estoy libre de mi cuerpo puedo trasladarme a cualquier parte sin que el tiempo y el espacio me lo impidan, y sin embargo sigo aquí. Aquí en esta tierra que, como usted la ve, es seca, árida. Pero a esta tierra la amo, es la razón de mí ser. Estoy ligada a ella porque quiero estarla. Soy libre, porque escogí y decidí amarla. Y, por curiosidad, Naum. Usted ¿nunca se casó? ¿No vivió con una mujer? Le pregunto porque, como usted me dice que era libre porque escogió amar a la tierra, entonces, puedo colegir que no amó a una mujer. O es, ¿acaso, que usted amó a un hombre? Continúa Página 15

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¡Que le pasa! Me está queriendo tomar del pelo o quiere insultarme. Tenga cuidado con lo que dice. A mí siempre me gustaron las mujeres; pero, la verdad, tuve mujeres, lo que no tuve es mi mujer. No podía atar mi corazón a una sola mujer o a un hijo. No hubiera podido resistir que los azules les hubieran detenido por mi culpa. A las mujeres que tuve y que yacieron a mi lado, no quise sembrar en su surco, siempre expulsé la semilla en las afueras donde no pudiera germinar. Por eso, no tuve quien me caliente mi cama, no quien aquiete mi corazón. Pero hay quien dice que la señora Dolores Jaramillo Mora, fue su mujer, que usted se casó con ella. Sé, es verdad, me casé con ella. Me enamoré de ella y quise que fuera mi mujer, pero, la muy ladina me dijo que, sin la bendición del cura, no habría noches de amor. Ella quería “salvar mi alma”, así me decía. Así es que una noche, a la media noche, calladitos, fuimos donde el cura Alfredo Narváez, en Sozoranga, y él nos casó en 1934. Ya ve, Naum. Usted no solo amó a la tierra sino también a una mujer. A muchas, señor, a muchas. Lo que pasa es que la Dolores se metió en mi alma. Era mayor que yo, y yo la quería a mi lado. Pero ya para esos años, el mayor Deifilio Morocho me perseguía por encargo del señor gobierno y de los dueños de las haciendas que querían verme muerto, y como le dije, yo no hubiera soportado que, por culpa mía, le cojan a ella o alguno de los míos; entonces, la abandoné, no viví con ella sino unas cuantas noches que pude. El cura que los casó dejó un testimonio de que usted era “muy educado, y que con toda delicadeza le solicitó que los case”, remarcaba, “¡era sencillo y muy educado!” Ya ve, cada quién juzga según su punto de vista, o sus intereses. El curita casi que no me conoció, pero desde acá le agradezco que haya dicho eso. Pero, en qué quedamos… se casó, se enamoró, amó solo a la tierra o alguna mujer... Ya se lo dije, fui apenas un hombre que pude hacer lo que pude…nada más. Pero, con lo que hizo, usted, por estos lares, es un héroe, como Robin Hood, o Emiliano Zapata… Y, esos ¿Quiénes eran? Yo no los conocí, ni los conozco. Fueron hombres que, al igual que usted, hicieron lo que pudieron: se rebelaron contra la injusticia y contra los terratenientes. El primero, robaba a los señores feudales de Inglaterra para dar, el producto de sus robos a los pobres de su región; y el segundo, también se rebeló contra la injusta distribución de la riqueza, contra los terratenientes y no vaciló en hacer una revolución en su país: México. Así ha de ser, señor. Le repito: yo no los conocí ni los conozco. Eso quiere decir que su vida y sus obras no estuvieron ligadas a ninguna ideología. Mire: parece que usted no entiende lo que le digo: yo nací en medio de la pobreza, no pude educarme, apenas si supe leer y escribir. Mi vida la pasé a caballo y huyendo de los que me perseguían por vengarme de lo que les hacían a mi gente, los dueños de las haciendas. Nunca he oído eso de ideologías. Fui yo el culpable de todo lo que quieran culparme. No tiene que andar buscando otros culpables.

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Pero, dígame, ¿usted robaba a los ricos para darles esa riqueza a los pobres? Porque hay quien dice que usted prestaba a los pobres de su región para que paguen las urgentes deudas, pero que nunca les cobraba. La lucha contra la injusta distribución de la riqueza es socialismo. Saque usted sus conclusiones. Le repito, yo fui un hombre que hice lo que pude. En cuanto a eso que usted llama socialismo, pues, en mi tiempo ni siquiera oímos esa palabra. Nunca pertenecí a nadie ni a nada.

Es decir, usted se declara un solitario, un bandolero de buen corazón. Si usted quiere llamarme así…. Debe ser por eso, que usted fue fácil presa del Mayor Deifilio Morocho. Dicen que él le cercó en una cueva cerca de Sozoranga. ¿Qué hacía usted allá? Fui a descansar. Sabía que me perseguían y creí que los milicos me buscaban en Pózul. No pensé que me fueran a buscar en Sozoranga, porque ellos sabían que allí vivía la Dolores y también sabían que yo quería que ella no sufriera. Ella no sabía que yo iría a visitarla, pero fui. Estaba yo, con mis amigos en una cueva cerca del pueblo, allí pensamos pasar la noche. A la madrugada empezó la balacera. Me refugié detrás de una roca que había a la entrada y, los militares, por más que disparaban, ni siquiera me hirieron. Lograron matar a Rindolfo, pero Víctor Pardo y yo, estábamos vivos cuando un taco de dinamita cayó detrás de la roca y explotó. Allí no más terminó mi vida terrenal. Pero hay quien dice que no pudieron matarle, que usted se había suicidado. Incluso argumentan que, en una autopsia que le habían practicado se encontró que había un agujero de bala que le había penetrado en la quijada, desde abajo y había salido por su cerebro, y eso no podía ser sino una señal que usted mismo se disparó cuando se dio cuenta que no podía acabar con los militares que le cercaron. Mire, deje las cosas como están. Ahora yo ya no puedo asaltar las haciendas. Es mejor así. Que crean lo que quieran. Lo importante es que mis gentes no pasen hambre, que puedan trabajar dignamente. Eso me interesa. Eso quiere decir que usted aun sigue caminando sobre su caballo o su mula, por estas tierras. Y, ¿usted cree que está hablando con Naum Briones o con un fantasma? Tal vez me está soñando. Fausto Jaramillo Y.

LITERATURA | RECOMENDACIÓN SEMANAL

TERRA ALTA JAVIER CERCAS Es la historia de un policía, pero no de un policía cualquiera, sino de quien tuvo un pasado turbulento, irrespetuoso y delincuencial, que decide ser policía y con ello salva su vida; que le gusta la lectura y que contrae matrimonio con la bibliotecaria de la pequeña ciudad donde le envían para que ejerza sus actividades profesionales, y que se convierte en padre. Es además el relato sobre la investigación de un crimen, pero tampoco se trata de un crimen común, ni las víctimas son ciudadanos corrientes, sino de gran notoriedad en Terra Alta una ciudad cercana a Barcelona. (Catalunia). Es eminentemente una novela policiaca, que se desarrolla de una manera ágil sobre el asesinato de tres personas. Cuando Melchor, que es el protagonista de la investigación de los delitos, recibe la confesión voluntaria del instigador de los crímenes, tiene un debate interior sobre la justicia por mano propia asumida preferentemente ante la ineficacia de la justicia administrada por los funcionarios del Estado. ¿Es moral matar para vengarse de la muerte de un ser querido? Es un sicariato.

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El relato de Armengol, el instigador del crimen. es de una crueldad y frialdad extremas. Está tan empoderado y guarda tanto odio que mueve a las personas y a las circunstancias para llevar a cabo su venganza en contra del próspero empresario Francisco Adell, pero como en todo crimen donde se utiliza sicarios, el encargo queda corto, pues hacen más de lo que le piden. La muerte alcanzó también a la mujer de Adell y a la empleada, de quienes según palabras del propio mentalizador, no fueron programadas.

La responsabilidad de Armengol podría quedar en el silencio por su edad, lo que le cuestiona a Melchor, recurriendo a las palabras de su jefe: “A veces la justicia absoluta puede ser la más absoluta de las injusticias.”

Me parece interesante como Melchor el policía que forma parte del equipo investigador de esos crímenes. Se identifica permanentemente con el personaje Jean Valjean de la novela “Los Miserables” de Víctor Hugo. Es a través de él que vive un paralelismo que termina cuando enfrenta una revelación del responsable en calidad de autor intelectual del asesinato de las tres personas, porque debía ejercer justicia, lo que en estricto sentido idiomático y jurídico se llama venganza, ya que uno de ellos mató a su padre. Pero quién es Jean Valjean el personaje de la novela Los miserables? Es condenado a 5 años de cárcel por haber robado unas hogazas de pan para alimentar a sus sobrinos, pero la pena se alarga 19 años debido a sus intentos de fuga. Al salir en libertad decide dejar atrás el mal que lo ha perseguido durante todos estos años y convertirse en un hombre bueno y justo. Melchor siempre reflexiona sobre Jean Valjean y toma su pregunta para hacerla suya desde el asesinato de Olga su esposa: “Puede acaso el destino es malo como un ser inteligente, y llegar a ser monstruoso como el corazón humano?”. Se siente víctima del destino, pero logra salvarse ante la certeza del amor de Olga y de su hija Cosette, distanciándose definitivamente del personaje de los Miserables. Mariana Yépez Andrade.

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ING. CARLOS COLAMARCO G.

HUMEDALES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN En el país existen más de 143 humedales que por sus condiciones y belleza se han constituido en escenarios para el turismo, la recreación y la conservación.

El humedal La Segua está ubicado entre los cantones Chone y Tosagua de la provincia de Manabí. Tiene una extensión de 1.836 hectáreas.

humedal, peces que anteriormente alcanzaban un largo de hasta 30 cts., y que hoy han reducido considerablemente, no solo su población, sino su tamaño.

Su ecosistema es alimentado por los ríos Chone y Carrizal. Acoge en su hábitat natural a más de 12 especies de peces, 164 especies de aves permanentes, 20 de aves migrantes que vienen desde Alaska y Canadá, al igual que 27 especies de flora silvestre y los cotizados cangrejos y guariches.

En el mundo, en años anteriores se consideraba que el planeta tenía un área de hasta 12,50 millares de kilómetros cuadrados cubiertos por humedales. Hoy día se estima que un 85% se ha perdido. ¡Hay que salvar los humedales y rescatar la Segua!.

La profundidad en el invierno es de 1.50 mts., el cual se reduce a uno 0,60 cmts, en el verano, y si no se toman medidas urgentes para controlar y limitar las amenazas a las que está expuesto el humedal, estaría en peligro inminente de su desaparición.

Otros humedales en el país

Está considerado un sitio RAMSAR, es decir, de relevante importancia por la Unesco, y uno de los más significativos del Ecuador. Hasta hace poco, este humedal estaba conectado con el estuario del río Chone que tiene salida al mar en Bahía de Caráquez; pero en el año 2003 se construyó la presa Simbocal para separar el humedal del estuario, con el objetivo de controlar inundaciones ocasionadas por efecto de los cambios de la marea; lastimosamente esta obra provocó una ruptura de conectividad biológica entre los dos ecosistemas.

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“Recuerdo que, en años anteriores, cuando aún no se construía la presa, era posible el avistamiento de caimanes de anteojos que medían hasta 1.50 metros; la pesca de cangrejos azules y de guariches rojos (que los guayaquileños los denominan equivocadamente, como cangrejos) y, por supuesto la pesca del sabroso y apetecido chame, tan famoso en ese sector manabita. Lamentablemente, en la actualidad y como consecuencia de un mal manejo del humedal, el riesgo de desaparición de este entorno natural es evidente y acelerado!, explicó el ingenieron Carlos Calamarco González, conocedor de este tema. Habitan en la periferia del humedal unas 2.000 personas dedicadas principalmente a la pesca y a la agricultura (sembríos de maíz) y ganadería, quienes tratan permanentemente de agrandar sus linderos, usando el sistema de quema de maleza para la preparación de sus propiedades a fin de destinar más tierra a la agricultura, ganadería y a camaroneras, ocasionando la mortandad de especies como las tortuguitas mordedoras entre otras. En uno de estos incendios provocados se perdieron más de 50 hectáreas en el año 2020. Hay cerca de 30 piscinas camaroneras de agua dulce en su perímetro y cerca de un centenar a lo largo de las riberas de los ríos que alimentan al humedal. La existencia de estas camaroneras de agua dulce afecta, no solamente al entorno de este ecosistema, sino que su presencia a lo largo de los inicios de los ríos Chone y Carrizal está limitando y obstaculizando el ingreso de agua requerida por el humedal, lo que limita totalmente su reabastecimiento. Si a todo lo anteriormente señalado se suma el uso inadecuado de los agroquímicos utilizados en las labores agrícolas y la introducción de especies foráneas podemos atribuir la merma de la población de los apreciados chames del

Habras de Mantequilla en Los Ríos Desde el año 2000 es parte de los sitios de relevancia internacional. Está localizado en Los Ríos y tiene una extensión de 22.500 hectáreas con un conjunto de lagunas como Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, Garzal y más. Además, tiene bosques inundables. Cientos de aves llegan al sitio de paso o a quedarse. Humedal Las Grazas Los Ríos Situado entre los cantones Mocache y Palenque, con una extensión de 2 mil hectáreas, este hermoso lugar se ha visto amenazado ene estos últimos tiempos por la supuesta construcción de una bananera en sus alrededores, los responsables habrían querido drenar el agua y secar el Humedal. Aquello provocó que comuneros se revelen y presionen a las autoridades para que lo declaren área protegida, de manera urgente. Isla Santay Guayas Es parte de los sitios Ramsar desde 2000. Está localizada en la provincia de Guayas con un área de 4.705 hectáreas, tiene humedales marino-costero, continental y artificial con manglares, bosque inundable y bosque seco tropical, así como mamíferos, aves, anfibios, reptiles, peces e invertebrados. Reserva Ecológica Manglares Churute Está en Guayas y tiene una extensión de 49.383 hectáreas. En su mayoría tiene manglares, pero también lagunas. Es parte del Convenio desde 1990 y posee muchas especies de aves. Por todo lo que representan los humedales para Ecuador y el mundo, este 2 de febrero nos unimos a la celebración del Día internacional de los Humedales y los reconocemos como fuente sustancial de vida y desarrollo. Por ello, ratificamos nuestro compromiso para su preservación y uso sostenible y te invitamos a ser parte del cuidado de estos refugios de vida. Así como estos espacios puestos en el Ecuador, existen muchos más que necesitan ser protegidos por las autoridades, no solo locales, sino también del país. Que se creen políticas públicas claras y reales a favor de la naturaleza, para que nadie se atreva a dañar estos lugares que bien pueden potenciar el turismo de país. ING. CARLOS COLAMARCO G.

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CORREÍSMO ARRASA POR EL PODER Su hoja de ruta es implacable, violando la constitución, la ley, las prácticas legislativas y la decencia la troncha obtuvieron nuevos éxitos.

Con absoluto cinismo e indecencia la nueva Vicepresidenta Holguin les dijo a los sentenciado, prófugos y buscados de la justicia por sus robos que “pronto habrà justicia”, Van entonces por el Consejo de la Judicatura, organismos de control y asegurar a la sobrina en el Consejo de Partcipación Ciudadana. La mordaza ya fue aprobada para reinstalar sus prácticas delictivas en silencio y apoyar al gobierno para que siga vigente el reparto de frecuencias, que los fantasmas sigan operando y violando la constitución y la ley se permita oscuras inversiones extranjeras en los medios de comunicación. Desde este 21 de julio de 2022, el bloque de la Unión por la Esperanza (UNES) y el ala rebelde del movimiento Pachakutik (PK) tienen el control político de la Asamblea Nacional. El primer golpe de la nueva mayoría se dio con la Ley de Comunicación. Marcela Holguín (UNES) y Darwin Pereira (Pachakutik) fueron designados con 90 y 93 votos respectivamente, para ocupar la primera y segunda vicepresidencias del Legislativo. Además de los votos de sus agrupaciones políticas, ambas autoridades recibieron respaldos del Partido Social Cristiano (PSC), de los disidentes de la Izquierda Democrática (ID), varios independientes e incluso algunos orgánicos de PK. Esta nueva coyuntura obligará al Gobierno del presidente Guillermo Lasso a buscar consensos con sus opositores para lograr la gobernabilidad en los siguientes dos años y 10 meses que le quedan de mandato. La coalición oficialista agrupada en el Bancada del Acuerdo Nacional (BAN-CREO), también perdió fuerza en el Consejo de Administración de la Legislatura (CAL). Dicha instancia está presidida por Virgilio Saquicela (exBAN), Holguín (UNES), Pereira (PK rebelde), Esteban Torres (PSC), Natalie Arias (BAN-CREO), Ronny Aleaga (UNES) y Johanna Moreira (ID disidente). Nuevos escenarios

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Mientras que, para el Gobierno, dada su falta de gestión y “posición timorata” frente al desenvolvimiento político se le vienen días complejos porque con la toma de la Asamblea, también vendrá la del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) y por ende de las autoridades de control. El sociólogo insistió que el Gobierno tiene un futuro complicado y, al parecer, no estaría en capacidad de hacer frente a eso. Cada vez más es un régimen secuestrado y chantajeado por la Asamblea. Si a eso se suma lo que ocurre con el movimiento indígena, el panorama es difícil. En estas condiciones, el margen de negociación desde el Ejecutivo sería mínimo. En ese caso, opinó, tendría que volver a pensar en el mecanismo de la “muerte cruzada” (anticipar elecciones). ‘Ingobernabilidad’ Para Natalia Sierra, politóloga y docente universitaria, si no existe la posibilidad de que el Ejecutivo y el Legislativo acuerden una política “racional”, a mediano plazo se verá una “absoluta ingobernabilidad” que generará más problemas en la sociedad. En medio de la incapacidad de llegar a acuerdos, las demandas sociales podrían quedar aplazadas. Sugirió que las negociaciones que se emprendan deben ir en función de beneficiar a la sociedad y no a los partidos. Entre los temas que se deben observar están la inseguridad y la violencia generalizada no solo en las cárceles, sino en los barrios populares. Sierra puntualizó que esto solo se resuelve con políticas que generen empleo, asistencia social, y fortaleciendo la institucionalidad.

Esta nueva configuración en la función Legislativa lleva a sociólogos y consultores políticos a avizorar varios escenarios. El principal es la recuperación del correísmo, y los llamados a juicios políticos contra ministros. El forcejeo también vendrá del lado de la revisión de leyes como la reforma tributaria.

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Simón Ordóñez, sociólogo, cree que el proyecto de buscar la impunidad para quienes están en Bélgica, y sus “secuaces” en Ecuador, se fortalece con la nueva mayoría. A esto se suma que Ronny Aleaga identificado con el grupo Lating King sea parte del CAL. “Para el país es grave que grupos de estas características que trataron de dar un golpe de estado hayan vuelto a tomar en su totalidad el control de la Asamblea”, alertó. “Fuera de toda duda hay un control absolutamente mafioso de la Asamblea, no solo en sus prácticas, sino de personas que están dentro de la estructura de mando del Legislativo”, afirmó Ordóñez. Continúa Página 19

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Discurso de Holguín En su discurso de posesión, Marcel Holguín dijo que desde su cargo trabajará para exigir transparencia, verdad, que no habrá impunidad, y que representará y trabajará por los “sin trabajo”, por los animalistas, y por los olvidados. Según la asambleísta, en el régimen de Rafael Correa, el Ecuador era uno de los países más seguros de la región, y “agradeció a sus compañeros perseguidos, encarcelados y desterrados, pero les dijo que pronto habrá justicia”. (SC) Nueva mayoría aprobó Ley de Comunicación La nueva mayoría de la Asamblea aprobó con 75 votos en segundo y definitivo debate el informe de minoría que propuso una reforma a la Ley Orgánica de Comunicación. Eliminar la opinión como parte del derecho a la libertad de expresión, derogar todo el contenido incluido en la Ley vigente respecto a autorregulación de medios, atribuir responsabilidades civiles por expresarse y opinar libremente, y ampliar la censura previa para privados. Esos son algunos temas que constan en el informe de minoría que fue aprobado ayer.

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Además se reitera el papel de un Estado que controla e interviene en los medios de comunicación y en el trabajo de los periodistas. Juan Fernando Flores (BANCREO) advirtió que el informe de minoría no reúne los requisitos de técnica legislativa, es regresivo en derechos y por con ello se regresa a la “ley mordaza”.

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REDACCIÓN LA HORA PAÍS

LOS ERRORES MÁS COMUNES DE LOS GOBIERNOS ES EVITAR QUE HAYA UNA MAYOR PRESENCIA FEMENINA El gabinete del presidente Guillermo Lasso está compuesto en su mayoría por hombres. Las mujeres ienen representación en 22 entidades.

Los errores más comunes de los gobiernos y de todo el segmento político del país es el de evitar que haya una mayor presencia femenina competente y calificada para contribuir con los objetivos propuestos. Si se examina el mapa mundial, los países que en este momento tienen mejor calidad de vida están gobernados por mujeres, afirmó Guadalupe Fierro, abogada, y expresidenta de la Unión Nacional de Periodistas (UNP). Solo la «ceguera» de los gobiernos -opinó- hace que la mitad de la capacidad productiva de un país se anule a través de no permitir que se incorpore a las mujer a estas actividades. Si bien la mujer se ha incorporado a ciertos programas de gobierno, todavía tiene un papel subalterno, advirtió. A criterio de Guadalupe Fierro, este es otro error porque aunque es verdad que la mujer se ha incorporado muy tardíamente a la formación técnica, tecnológica y profesional -por políticas patriarcales que durante siglos rigieron los países- no es menos cierto que han dado muestras de una «brillantes extraordinaria», expresó. Criticó que la falta de visión de incorporar a más mujeres en sus equipos de trabajo no solo viene del Gobierno.

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Esta profesional del derecho, señaló que la Asamblea acaba de negar una Ley de Comunicación que por primera vez en la historia de toda la comunicación del Ecuador, establecía en uno de sus artículos una política de acción afirmativa para las mujeres comunicadoras, y para protegerlas de las violencia de género en el ámbito de los medios de comunicación. Fierro exhortó a los estamentos de la política del país a abrir con «generosidad el abanico» de oportunidades a las mujeres.

La presencia femenina en el Ejecutivo Carla Muirragui, es subsecretaria general del gabinete. Andrea Balda , es consejera de gobierno para la integración regional y relaciones multilaterales de la Comunidad Andina. Ximena Garzón, consejera de gobierno en temas de gobernanza en Salud María Brown, ministra de Educación. Andrea Montalvo directora de la Secretaria de Educación Superior Ciencia y Tecnología (Senescyt). Gabriela Aguilera , ministra de Vivienda Vianna Maino, ministra de Telecomunicaciones. Gabriela Mera, directora de la Unidad de Análisis Financiero (UAFE) Paulina Vela, presienta de la Junta de Política de Regulación Financiera Carolina Ríos, directora del Servicio Nacional de Aduanas. María Sara Jijón, directora del Servicio de Contratación Publica Karina Ramírez, directora de la Agencia de Control y Vigilancia (ARCSA) Paola Flores, secretaria de Derechos Humanos Elena Machuca, ministra de Cultura Virna Rossi, gerente de la Corporación Financiera Nacional (CFN) Jéssica Guadamud, delegada del presidente para presidir el directorio de la Autoridad Portuaria de Manta Inés Manzano, delegada del presidente en el directorio del Instituto de Diversidad. Soledad Sotomayor, delegada del presidente para presidir el comité intersectorial del Servicio Integrado de Seguridad Ecu 911. Wendy Anzules, delegada al consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior Diana Icaza, delegada antes la Junta Nacional de Defensa del Artesano Rosa Elena Hidalgo, directora general de la Unidad de Gestión y Regulación Katerine Llerena, representante del presidente para presidir el Consejo de Gobierno del Régimen Especial de la Provincia de Galápagos

REDACCIÓN LA HORA SANTO DOMINGO

ARRANCA PRIMERA VÁLIDA NACIONAL DE MOTOCROSS

Aproximadamente 250 pilotos de todo el país participan en esta competencia de deporte tuerca.

Santo Domingo será sede para el inicio del campeonato nacional de motocross 2022, actividad que se disputará durante este fin de semana en la pista Benjamín ‘Ñato’ Jaramillo.

campeonato se cumpla con seis válidas, pero todavía no hay sedes definidas.

Desde el viernes 22 de julio, varios competidores llegaron al escenario deportivo para entrenar y hacer el reconocimiento del terreno en que conducirán sus respectivas motocicletas. La organización está a cargo de la Federación Ecuatoriana de Motocross (FEM), cuyos representantes hicieron un análisis previo y decidieron que la primera válida arranque en el cantón colorado. “Santo Domingo se encuentra en la parte céntrica del país y todos tienen facilidades para llegar. Todos tienen las mismas oportunidades, tuvo mayoría esta ciudad y ganó”, expresó Víctor Hermida, interventor de la FEM. Detalles Desde las 09:00 de hoy, sábado 23 de julio, inicia la competencia oficial. Participan 15 categorías, sin embargo, para evitar aglomeraciones se han realizado grupos de participación. Durante el debut realizarán dos mangas todas las categorías inferiores, ocho en total. En la tarde entrenarán aquellas que todavía no han participado y mañana disputan las carreras oficiales.

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Franklin Farías, presidente de Colorado Moto Club, dijo que se han tomado en cuenta todos los aspectos para que el evento se desarrolle con normalidad y agradeció el respaldo de todos los apasionados por el deporte tuerca. “Nuestra actividad es el deporte extremo, siempre estamos unidos. La Federación Ecuatoriana nos da el apoyo y aquí estamos dando la primera válida del campeonato nacional de motocross”, expresó el dirigente. (JD) La competencia será hoy y mañana. Se prevé que el

ESPECTÁCULO. 15 categorías participan en la competencia.

REDACCIÓN LA HORA ESMERALDAS

ESMERALDAS TENDRÁ EXPOFERIA POR SUS FIESTAS La expoferia contará con seguridad, uno de los pilares fundamentales que la ciudadanía requiere

Las fiestas agostinas se alistan para festejar los 202 años de independencia de Esmeraldas y en el marco de eso se preparan varias actividades que tienen como fin reactivar la economía del cantón frente al mundo, el país y todas las personas que se den cita a la Expoferia. Seguridad La seguridad de la población en tiempos complicados es fundamental es por ello que el evento contará con seguridad y resguardo de la policía nacional, además de seguridad privada. El espacio adecuado donde se ubicará la Expoferia será en el sector de la Propicia 1 y se efectuará desde el 29 de julio hasta el 7 de agosto. Los representantes de la Cámara de Comercio para ello preparan y ultiman detalles. Reactivación En el lugar las personas que opten por visitar el cantón Esmeraldas podrán degustar y disfrutar de las comidas típicas preparadas de manos esmeraldeñas, sumado a ello los emprendedores y comerciantes contarán con su espacio en la expoferia. Los momentos de diversión también se harán presente con la llegada de los juegos mecánicos para grandes y chicos que visiten el sitio y para los adultos podrán deleitarse de una zona club que encontrarán en la expoferia.

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Los organizadores cuenta con el plan de seguridad y de riesgo, requisitos necesarios para avalar la feria, a través de las autoridades municipales. El presidente de la Cámara de Comercio de Esmeraldas, Marcel Orellana, informó a la colectividad que empezaron los trabajos de mejoramiento en el sector donde se ubicará la expoferia y lo primero que se hizo es colocar el asfalto al interior de la feria para comodidad de los turistas. El ingreso al lugar es para cualquier personas de todos los rangos de edad.

Esmeraldas El inicio de las festividades por la independencia empezó con la convocatoria de señoritas aspirantes a Reina de Esmeraldas 2022-2023. Donde se dispuso una serie de requisitos que las jóvenes esmeraldeñas debían presentar para ser consideradas candidatas en el certamen que busca resaltar la belleza, inteligencia y trabajo de las afro ecuatorianas. Sumado a este evento en el balneario Las Palmas, ubicado al norte del cantón Esmeraldas, se efectuará una feria del hornado el próximo 31 de julio, para degustación de la población y visitantes que obtén por acudir a la ciudad llena de encantos y belleza natural, la cual desea reactivarse fortaleciendo su cultura, turismo y gastronomía. ¿Qué puedes encontrar? Comerciantes Emprendedores Artistas invitados Comida típica Juegos Mecánicos Zona Club

REDACCIÓN LA HORA LOS RÍOS

PROYECTO SOCIAL ‘BEBÉS EN EL CIELO’ SE EJECUTARÁ EN QUEVEDO El objetivo es dar digna sepultura a fetos y bebés que fueron abandonados, y que reposan en la morgue.

QUEVEDO • Un total de ocho fetos que no han sido reclamados por ningún familiar, serán sepultados, esto como parte del proyecto ‘Bebé en el Cielo’, que es una iniciativa de la Pastoral Familiar de la Arquidiócesis de Quito. El proyecto cuenta con el apoyo del laboratorio de Criminalística y Ciencias Forenses, así como de la comunidad Laica y Eclesial, quienes han ayudado a agilizar los procesos necesarios para llevar a término este plan. El 28 de julio de 2022 se tiene previsto la sepultura de los cuerpos en unos nichos que han sido donados en el cementerio Colinas de Los Recuerdos. Reacciones El párroco Vicente López, manifestó que han notado que desde hace algún tiempo el problema del aborto se ha agudizado. “Estos eventos ocurren en todas las ciudades del país. La iglesia no puede estar ajena a esta situación, por ello, lo que buscamos es cumplir con uno de los deberes de caridad, que es dar sepultura a los muertos”, añadió. De su lado, Marco Calderón, propietario del cementerio Colinas Los Recuerdos, detalló que se iniciará la construcción de bóvedas pequeñas, que permitan la sepultura de los fetos. Agregó que han acogido este proyecto por ser de ayuda social. El valor de los féretros ha sido apadrinado por ciudadanos que son quienes cubrirá el valor de cada uno de los ataúdes. La ciudadanía puede acudir ese día a partir de las 10:00, además dieron a conocer que tienen previsto ubicar un monumento. (LR)

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8 FETOS serán sepultados en el cantón Quevedo, dentro del programa ‘Bebés en el Cielo’. De los 8 cuerpos que serán sepultados, 6 estaban en etapa de gestación, 2 estaban ya en etapa de nacimiento.

EDITORIAL SEMANAL AUDIO

C O NS I GUIER ON L A A S AMBLEA

Ayer se concretó el control total de la Asamblea Nacional de parte de esa nueva variopinta mayoría a la que, en términos políticos, no une nada más que su hostilidad hacia el presidente Guillermo Lasso —quien por ello hablaba de “Triunvirato de la conspiración”—. Dispuestos a lo que sea, incluso a aliarse con sus antagonistas naturales y a contradecir el mandato de sus bases, con tal de asegurarse que el Primer Mandatario no pueda llevar a cabo una buena administración, los miembros de la nueva mayoría tienen, de aquí en adelante, objetivos dispares. El correísmo, cuyo caudillo nunca ha dejado de recordar a sus subordinados que el objetivo primordial, o en última instancia exclusivo, debe ser la conquista del poder constitucional, continuará desestabilizando inescrupulosamente, ahora con mayor eficacia. Para el socialcristianismo, cuyo líder ya se ha declarado abiertamente en contra del Estado ecuatoriano en su orden actual, la situación actual de la Asamblea y lo que suceda con las autoridades de control es, al menos, una garantía de poder de veto contra cualquier iniciativa que amenace sus espacios de poder. En lo que se refiere a Pachakutik, esto es apenas una maniobra errática más que ratifica su incapacidad de aprovechar la oportunidad histórica, que le concedió el electorado, de convertirse en una propuesta articulada.

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La ciudadanía, desesperada, espera soluciones a sus problemas de parte de los legisladores, pero estos siguen demostrando que sus prioridades son el poder por el poder mismo, la revancha, la impunidad y las intrigas de pasillo. Deberían recordar que, con una credibilidad tan vergonzosamente baja y con procederes tan mezquinos, cavan su propia tumba política.

23 - 29 DE JULIO 2022

REVISTA SEMANAL

EDICIÓN # 24

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Iguanas Marinas (Amblyrhynchus Cristatus)

Esta especie se distingue del resto de las iguanas por ser la única en el mundo que se alimenta principalmente de algas en el fondo marino, es endémica del Archipiélago de Galápagos.

23 - 29 DE JULIO 2022

ESPECIAL

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