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MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024

Imbabura - Carchi

JUSTICIA

Daniella Camacho, la más opcionada para liderar la Corte Nacional La jueza suprema Daniella Camacho se perfila para presidir temporalmente la Corte Nacional de Justicia. Esto por la falta de votos suficientes para los candidatos que buscan alcanzar esa dignidad. Conozca los detalles. 5

Solo en un cantón de Carchi se mantiene el toque de queda

Con el nuevo anuncio presidencial de ayer, todos los cantones de Imbabura quedaron exentos de las restricciones de movilidad por toque de queda, mientras que en Carchi solo el cantón Tulcán lo mantendrá durante la madrugada, de 02:00 a 05:00. Sin embargo, el resto de medidas dentro del estado de excepción se mantienen en todo el Ecuador. 3

POLÍTICA

El Gobierno da un golpe al timón ante la realidad 4 ECONOMÍA

Quito con baja calificación de libertad económica 7

SEGURIDAD

Todavía se puede blindar a Galápagos del narcotráfico 6

QUITO

Multas de hasta $460 por mal comportamiento en el metro 9 GLOBAL

Gobierno de Colombia y ELN retoman diálogos de paz 10 CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @booksbylolita

Mi relación con el dinero

recí con la noción de que no debía hablarse de dinero. En casa mi papá proveía, eso era lo único que debíamos saber. Cuánto dinero ingresaba y cuánto costaba mantener el nivel de vida que llevábamos era un absoluto misterio. Siempre imperaba el mensaje implícito de que había que cuidar el dinero. Esa consigna fue importante para que fuéramos prudentes, pero a la vez instauró una suerte de ansiedad por gastar demasiado. Hasta ahora siento que nadie es absolutamente frontal al momento de decir cuál es su salario. Es un tema tabú. A mí me pasó que, una vez que crecí y comencé a manejar mis propias finanzas, no supe cómo. Es decir, sentía temor de gastar demasiado. Ahora que lo pienso, me privé de ciertos gustos. Pero también me encontré en el territorio ignoto de no saber qué hacer con los ahorros. Una vez que fui madre, mis reservas se hicieron agua. No recibí la educación suficiente sobre cómo ahorrar, cómo invertir, cómo controlar los gastos del hogar y cuánto cobrar por los servicios profesionales que ofrezco. Cuando leí que el Ministerio de Educación firmó un acuerdo intersectorial para implementar educación financiera en todo el sistema educativo, me sentí optimista con respecto a las futuras generaciones. Quienes ofrecemos nuestros servicios profesionales transitamos en un limbo constante: el de la falta de seguridad financiera. Los ingresos son variables, pero nuestros costos son fijos. Cuando nos atrevemos a ahorrar, al poco tiempo debemos recurrir a esos fondos para solventar imprevistos. Nos asusta pasar cotizaciones muy altas, porque el mercado está desplomado. Sin embargo, sabemos que frecuentemente estamos cobrando muy poco. La relación con el dinero debe ser saludable. Desde las bases del sistema escolar, los niños aprenderán a manejarlo, a entender la diferencia entre necesidad y deseo. A invertir conscientemente. ¡Ya habría querido yo una clase de esas!

JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Reactivación productiva, ¿para cuándo?

res sectores pueden reactivar el sector productivo, generar plazas de empleo y mantener fuerte la dolarización. Estamos hablando del sector petrolero, el

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XLI No. 13802

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

Una visita oportuna

a visita de la delegación estadounidense de alto nivel para temas de seguridad constituye una señal esperanzadora para Ecuador. Refresca saber que el país no está solo. Ya se escuchan lamentos, procedentes de los sectores más radicales, referentes a una supuesta vulneración de la soberanía nacional. Reclamos tan anacrónicos evidencian una pobre comprensión del desafío que enfrentamos. Aunque el decreto presidencial enfatice el carácter terrorista de algunas bandas nacionales y priorice la recuperación de la paz en las calles, hay que recordar que el verdadero enemigo son los carteles internacionales. Estas organizaciones cuentan con presupuestos descomunales, propios de empresas multinacionales, y sus tentáculos se extienden por todo el mundo, con toda la complejidad financiera, legal y bélica que el

minero y el eléctrico. Este año el Estado necesita $14.500 millones para cubrir el déficit fiscal que supera los $5.500 millones. Requiere además $4.000 millones para pagos pendientes a proveedores y gobiernos autónomos descentralizados (GAD). Adicionalmente se necesitan $5.000 millones por concepto de pagos al capital por deuda interna y externa. Pero, ¿de dónde sacamos los recursos? El aumento del 12% al 15% al IVA representaría para el Estado unos $1.300 millones

dinero puede comprar. Resulta ingenuo, incluso irresponsable, creer que Ecuador puede batirse solo ante ellos. Para librar esta batalla, el país requiere tecnología y pertrechos, pero también reforzar sus capacidades de investigación e inteligencia. La cooperación y el trabajo conjunto encauzan el esfuerzo intergubernamental que se requiere para controlar a estos actores transnacionales. Es una oportunidad que hay que aprovechar. Los ecuatorianos no podemos asumir que la cooperación internacional será permanente e ilimitada. Las prioridades y los enfoques estratégicos de los estados son cambiantes y siempre es posible que, a mediano o largo plazo, quienes hoy son nuestros aliados adopten nuevas políticas que los distancien de nosotros. Por eso, mientras se pueda, este es el momento de aprender, crecer y fortalecerse.

anuales. Mantener el 3,5% del Impuesto a la Salida de Divisas son unos $260 millones al año. En otras palabras, por ahí no es. Hay que abrir el paraguas para obtener los recursos que requiere el Estado sin golpear los bolsillos de la gente. Por ejemplo, concesionar la Refinería de Esmeraldas significaría $3.000 millones. Por otro lado, si tomamos el valor aproximado de un megavatio (promedio $1 millón) únicamente con realizar las dos licitaciones termoeléctricas de

ciclo combinado a gas natural. Una por 400 megavatios y la segunda por 600 MW, más la licitación de energías renovables que dejó firmando Lasso por 500MW. Hablamos de $1.500 millones que necesita el país. Además, perdimos la oportunidad única en la recientemente aprobada ley energética. La austeridad es importante. El Gobierno debe reducir el Estado de manera urgente. Con bajar el aparato burocrático en un 20% nos ahorraremos al menos $2.000 millones al año.

pescandon@gmail.com

No hay todo…

ue los hospitales públicos y de la Seguridad Social tienen todo el recurso humano capacitado es muy cierto, pero también es mucho más que no cuentan con todos los equipos e insumos para la atención de los pacientes. Del otro lado están los hospitales privados que, ante una emergencia, funcionan como en las series de televisión gringas donde los guapos médicos y las sexis enfermeras deciden quién se queda y quién no porque el seguro médico o la capacidad de pago les permite quedarse y ser atendidos. Pero también están los agentes administrativos que aun siendo médicos se comportan como gerentes y agentes vendedores de seguros, que solamente miran los procesos corporativos y financieros y no la urgencia ni la realidad del paciente y su familia. Que en los hospitales del sector público no hay insumos y que faltan medicinas y hay que salir a comprarlos donde sea, y que tener un paciente en cama es un compromiso familiar de estar con el enfermo de manera que no se sienta solo, pero también porque en el momento menos esperado, los médicos solicitan medicinas y hay que salir disparado a comprarlas. El sistema médico del país no es perfecto. Ni en el sector público ni en el privado, pues donde en el uno abunda, en el otro, falta; y viceversa. No hay todo, pero es lo que hay, dijo un médico al recibir a un pariente, y su sinceridad mostró su compromiso de trabajo y demostró que aún es fiel a su juramento hipocrático, mientras que, en otras casas de salud, privadas, al mismo pariente lo sacaron porque no tenía cobertura de seguro, porque para ellos, el paciente estaba fingiendo, o lo más fácil: era un diagnóstico desconocido para su personal, pero más fácil era decir que eso le pasaría en casa con una medicina. No hay todo, muy cierto, y lo que menos hay, en muchos casos, es criterio y humanidad.

Tendremos que plantear nuevamente la pregunta sobre la explotación del petróleo que se encuentra en el ITT. Si se revisa este tema. Tendríamos otros $1300 millones al año. Es fundamental trabajar en el cambio de la matriz energética de combustibles líquidos y pasar al gas natural. Esto le representará al país un ahorro de $3.000 millones anualmente. Que la clase política pague la factura de sus malas gestiones. Nunca más sus ciudadanos.

03 NORTE

Imbabura sin toque de queda y Carchi lo mantiene en un cantón QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

El nuevo decreto presidencial expone tres diferentes horarios de toque de queda, que dependen de la vulnerabilidad de cada cantón. IBARRA - TULCÁN. - Con el nuevo anuncio del presidente de la República, Daniel Noboa, los toques de queda se eliminan en los seis cantones de la provincia de Imbabura, mientras que en Carchi se suspenden en cinco cantones y se mantiene en uno (ver recuadro). Noboa decretó que a partir del 23 de enero de 2024 se modifiquen los horarios que plantean restricciones de circulación en todo el Ecuador, con el toque de queda, para que ahora sea una medida focalizada, que flexibiliza los horarios y los divide en tres. Así, el toque de queda regirá en niveles alto, medio y bajo, dependiendo del grado de peligrosidad que tenga cada una de las ciudades.

“La decisión presidencial se tomó tras una evaluación técnica para precautelar el bienestar ciudadano y el orden público, sin afectar la productividad y el desarrollo de todos los sectores económicos del país. Las demás restricciones del estado de excepción se mantienen, las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional continuarán con sus operativos de seguridad. Las autoridades de seguridad evaluarán y actualizarán de manera oportuna este sistema de semaforización”, expusieron desde la Presidencia.

Horarios

En total, 38 cantones a escala nacional se regirán con un toque de queda entre las 00:00 y las 05:00,

al estar incluidos en categoría alta. Dentro de ellos no consta ninguno de Imbabura ni de Carchi, pero sí zonas como Milagro, Portoviejo, Manta, San Lorenzo, Guayaquil y Quito. Precisamente, dentro de las provincias con más cantones calificados como de alto riesgo se encuentran: Guayas (12), Los Ríos (7), El Oro (5), Manabí (4) y Esmeraldas (3). Mientras que en Pichincha, solo el cantón Quito mantendrá la mayor restricción vehicular. Por otra parte, en categoría media, que tendrán toque de queda de 02:00 a 05:00, están 23 cantones a nivel nacional. Aquí, por ejemplo, está Tulcán, uno de los seis cantones de la provincia de Carchi, que

deberá acogerse a este horario, mientras en el resto de la región se elimina totalmente la restricción de movilidad. Por último, están los cantones en categoría baja, que no tendrán toque de queda, los cuales suman 160 a escala nacional, donde están todos los de Imbabura y la mayoría de Carchi. De esta manera, tras 15 días de restricciones de movilidad, la circulación se libera en cualquier horario en las zonas mencionadas. Desde la Presidencia se resaltó que “las demás restricciones del estado de excepción se mantienen”, tal cual como se decretaron el 8 de enero de 2024, por 60 días, debido a los actos de violencia que desde entonces se desencadenaron en casi todo el país. (FV)

Cantones en los que se elimina el toque de queda ° Imbabura: Ibarra, Otavalo, Cotacachi, Antonio Ante, Urcuquí y Pimampiro

° Carchi: Bolívar, Espejo, Mira,

Montúfar, San Pedro de Huaca

Minutero Más integrantes de los Lobos capturados

- Tres hombres, °deIBARRA. entre 20 y 26 años de edad, identificados por la Policía Nacional como integrantes del grupo delictivo los Lobos, fueron capturados en la provincia de Imbabura, tras tres allanamientos en el barrio Azaya, acusados de cometer diversos delitos en la localidad. (Clic para ampliar l a información)

La Judicatura cuenta con nueva directora IBARRA. - El Pleno del °Consejo de la Judicatura

nombró aÁngela Ágreda Benavides como directora provincial en Imbabura. La jueza se comprometió a consolidar la justicia, volviéndola eficiente y transparente. “Trabajaremos incansablemente para brindar un servicio judicial de calidad”. (Clic aquí para conocer más sobre la nueva autoridad)

Museo de las Culturas reabre sus puertas

COTACACHI. – Una de las °edificaciones más emblemáticas de Cotacachi, en Imbabura, como es el Museo de las Culturas, estuvo desde 2020 sin funcionar, pues pasó a ser parte de las oficinas administrativas dela Municipalidad, hasta que el fin de semana volvió a abrir sus puertas y contar la historia cotacacheña. (Clic para más detalles)

CONTROLES. Militares ejecutando un operativo dentro del horario de toque de queda en Imbabura. CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

69% de ecuatorianos confía en que Noboa sacará adelante al país Según el último estudio de la encuestadora Ipsos, los médicos, con un 85%, la empresa privada, con 57%, y la fiscal general, Diana Salazar, con 53%, están entre los mejor valorados del país.

POSITIVO. La valoración positiva del mandatario se mantiene en alza, mientras muestra flexibilidad en su hoja de ruta. Foto: Presidencia.

A lo largo de los últimos meses, la confianza en el futuro del país se incrementa. Aunque hace apenas dos semanas el presidente de la República, Daniel Noboa, declaró un conflicto armado interno para poder retomar el control de las cárceles y combatir a los grupos delincuenciales, la confianza de los ciudadanos en un mejor futuro se incrementa. La encuestadora Ipsos informó a LA HORA que en su último sondeo de opinión, la ciudadanía expresó que confía en Noboa en un 69%, cifra que muestra la alta receptividad que ha capitalizado desde que asumió el poder e inició el combate a las bandas criminales que operan en el territorio nacional. El estudio también destaca que los médicos tienen 85% de confianza. Mientras que la empresa privada recibió un 57% y la Fiscal

General del Estado, Diana Salazar, mantiene la tendencia al alza, con un 53%. En el otro lado de la moneda están el sistema de Justicia y los jueces que apenas recibieron un 15% y 13% de confianza, respectivamente. Los datos sobre el primer mandatario representan un contraste con su predecesor, Guillermo Lasso, quien en el último sondeo de confianza realizado en octubre de 2023, tuvo un 35% de confianza. Ante la pregunta sobre ¿quién podría sacar adelante el país?, en octubre de 2023, el expresidente Lasso recibió un 29%. Con Noboa este indicador se ha situado en el 39%.

Cambio ‘saludable’

El analista político y académico, Pablo Guerrero, valoró para LA HORA las decisiones del presidente que ha

rectificado en algunas posiciones, como la consulta sobre los casinos, la semaforización del toque de queda o la posibilidad de solicitar la ampliación por un año del plazo para el cierre del Bloque 3 del ITT. Durante la campaña presidencial, Noboa se había mostrado a favor de la consulta sobre la paralización de la actividad extractiva en el ITT, pero la realidad del combate al crimen organizado y la carencia de recursos en el Gobierno lo ha obligado a revisar su postura. En este sentido, Guerrero estimó que “el peso de las circunstancias obliga al presidente Daniel Noboa a actuar de manera pragmática”. El académico consideró además que “es saludable el pragmatismo, pero debe ir acompañado de una políti-

POLÍTICA 04 I QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

ca de Estado que permita erradicar de raíz el problema que atraviesa el Ecuador”. Advirtió que esto no será fácil, debido a que la violencia “ya es parte de las costumbres, de la manera de proceder y de la cultura. Eso se debe erradicar”. Desde su punto de vista, el Gobierno debe mejorar la comunicación de los logros en la lucha contra la delincuencia, más allá de los informes que ofrecen las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, a través de un vocero que pueda explicar la trascendencia de los avances. El académico y abogado señaló además que el conflicto armado no culmina en la acción militar y que esta debe ser acompañada por una política de Estado en la administración de la justicia, considerando que el actual sistema y las leyes “han promovido la impunidad y no han dado garantías al ordenamiento jurídico, ni a la convivencia pacífica de los ecuatorianos”. Guerrero recomendó al presidente valorar la posibilidad de buscar un “mecanismo jurídico de cooperación, que sin violar las normas más vigentes permita el apoyo de los cascos azules de las Naciones Unidas en el Ecuador”.

Flexibilidad en el discurso

El analista y economista libertario, José Alvear, celebró la capacidad que ha mostrado el primer mandatario para escuchar las críticas y rectificar, lo que a su juicio es una posición que se observa poco en los políticos del Ecuador. “Es un mensaje muy positivo y distinto al clásico discurso de los políticos que creen que su punto de vista es la verdad absoluta. Noboa, a diferencia del Gobierno del expresidente Guillermo Lasso, está demostrando que es un presidente que escucha, que interpreta y que puede ser flexible”, puntualizó Alvear. Acotó que la decisión de desarrollar la ‘semaforización’ del toque de queda solicitado por diversos sectores del país, es una muestra que es consciente “que de algu-

¿En quién confían los ecuatorianos? ° Médicos 85% ° Daniel Noboa 69% ° Empresa privada 57% ° Fiscal Diana Salazar 53% ° Policía 43% ° Ministros de Gobierno 30% ° Sistema Judicial 15% ° Jueces 13% Fuente: Ipsos

na manera hay que reactivar a las ciudades del país y está es una forma inteligente de hacerlo”. Sobre la posibilidad de ampliar el plazo para el cierre de las operaciones en el Bloque 3 del ITT, comentó que esta no debe ser la fórmula y recomendó volver a consultar al país sobre el tema, pues a su juicio, “la gente votó en contra de todo lo que proponía Lasso, porque nadie le creía”. Alvear consideró como positivo que Noboa maneje una agenda flexible, “en cuanto a su hoja de ruta en función de lo que viene pasando en el país, es muy positivo”. Advirtió que aunque ha sido crítico de las propuestas y medidas presentadas por la ministra de Energía, Andrea Arrobo, en la actualidad los ecuatorianos deben tener una consigna en común. “Tenemos que unirnos para sacar este país adelante, no solamente en cuestiones de inseguridad, sino en buscar salidas a las crisis”. El economista consideró que la salida no puede ser a través de las cargas impositivas que hacen a la población seguir “pagando la factura de la mala administración y el pésimo criterio de los políticos de turno. Creo que hay otras formas para recaudar dinero y sacar de la crisis al país”. En este sentido reiteró su llamado a la generación de una política “seria” que establezca las bases para una nueva matriz energética en Ecuador, que “le permitirá ahorrarse al país 3.000 millones de dólares al año”. (ILS)

05 JUSTICIA QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

AUTORIDAD. Daniella Camacho, jueza de la Sala de lo Penal de la CNJ.

Daniella Camacho tendría opción para presidir temporalmente la CNJ Hasta ayer, la votación para elegir al nuevo presidente de la CNJ, continuaba dividida entre cuatro precandidatos. En la Corte Nacional de Justicia no se han llenado vacantes de jueces titulares desde 2019.

Daniella Camacho Herold, jueza de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia (CNJ), fue la mejor puntada en el concurso de 2018 y ahora se perfila como la magistrada que tendría mayor opción para asumir como presidenta temporal de ese organismo hasta que el Pleno designe al titular. Esta es una posibilidad que se baraja en la Corte Nacional frente a la sospecha que tienen varios jueces de que el día en que el presidente de la Corte, Iván Saquicela, convoque a sesión no habrá los 12 votos que se requieren para designar a la nueva autoridad de entre cuatro precandidatos (Iván Saquicela, Daniella Cama-

cho, José Suing y Alejandro Arteaga). De concretarse esta hipótesis, el Pleno deberá elegir a un presidente encargado. En este caso, el debate se centrará en designar bajo la figura de ‘temporal’ al magistrado con más tiempo en la Corte, o el juez que haya logrado la mejor puntuación en un concurso de méritos y oposición. Los jueces con mayor permanencia en la Corte, son: Katerine Muñoz y Consuelo Heredia (de la Sala de lo Laboral); José Suing y Gustavo Durango (Sala Tributaria); y Daniella Camacho, Iván Saquicela y Marco Rodríguez (de la Sala Penal). A criterio de la jueza de

la Sala de lo Laboral, Enma Tapia, el Pleno de la Corte podría elevar una consulta al Consejo de la Judicatura (CJ), como ente nominador,

para conocer el orden de designación de los jueces. Sin embargo, esta jueza -quien ingresó a la Corte por concurso en 2021- considera que Camacho debería ser la presidenta temporal, ya que llegó con una calificación de 99,5, el puntaje más alto del proceso de designación de 2018. Tapia puntualizó que también se podría considerar que el juez José Suing, quien ingresó a la Corte en 2012, es el magistrado con mayor ejercicio en el cargo. Sin embargo, recordó que él fue destituido en 2013 por dictaminar un fallo en un caso del Oleoducto de Cru-

Los casos sustanciados por Daniella Camacho casos en los que están involucrados altos exfuncionarios °delLos Estado, le han dado notoriedad a la jurista que aspira a la presidencia de la CNJ. Camacho fue parte del Tribunal que condenó al exministro de Electricidad del correísmo, Alecksey Mosquera. Confirmó la sentencia de seis años de cárcel para el exvicepresidente de la República, Jorge Glas, en el caso Odebrecht. Llamó a juicio al expresidente de la República, Rafael Correa, por el secuestro de Fernando Balda, y sentenció a un año de prisión por tráfico de influencias a María Sol Larrea, excoordinadora del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). También fue parte del Tribunal que juzga a la exvicepresidenta de la República, Alejandra Vicuña, entre otros casos.

dos Pesados (OCP) y, tras una batalla legal, fue reincorporado a la Corte en junio de 2020. Otros jueces consultados, pero que pidieron la reserva del nombre, también consideran que el Pleno debería analizar la opción de un posible encargo de la presidencia a Daniella Camacho.

Periodo del encargo

El presidente temporal que resulte electo permanecerá en el cargo hasta que el Consejo de la Judicatura (CJ) realice el concurso para elegir a nuevos jueces, lo cual viabilizará que este alto tribunal quede integrado por 21 jueces, pues ahora solo hay 15 jueces nacionales. Tras esta conformación, la Corte podrá elegir al nuevo presidente. En una entrevista radial, la vocal del Consejo de la Judicatura, Yolanda Yupangui, adelantó que ya se redacta un reglamento para convocar a un nuevo concurso de méritos y oposición. La vocal estima que el concurso concluirá en octubre de 2024. En la Corte Nacional de Justicia no se han llenado vacantes de jueces titulares desde 2019. (SC)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

SEGURIDAD 06 I QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

El Gobierno debe blindar a Galápagos del narcotráfico

EN LA

WEB lahora.com.ec ASAMBLEA

Comisión que indaga asesinato de Villavicencio iniciará fase de comparecencias

En el archipiélago no hay muertes violentas ni bandas delincuenciales. Lo que preocupa es el tráfico de droga y combustibles. Galápagos es la única región del país que en 2023 no registró muertes violentas. A lo largo de su historia esta siempre ha sido su realidad, aunque en 2021 hubo un femicidio. “Todo está tranquilo. Galápagos es un destino seguro”, contesta Fanny Uribe, alcaldesa de Santa Cruz, al consultarle si este año han vivido ataques terroristas, como los registrados en Ecuador continental y que obligaron al Gobierno a declarar el estado de excepción. Pero en las islas también hay “secretos a voces, cosas que preferimos no denun-

COOPERACIÓN

ciar para no afectar la imagen ni ganarnos enemigos”, dice el propietario de un hotel, quien prefiere no dar su nombre por seguridad.

Identificar y expulsar al enemigo

En un mapa elaborado por la Policía Nacional, en el que se detalla cuáles son los grupos de delincuencia organizada radicados en cada provincia, no se visualiza ninguno en el archipiélago de Galápagos. A decir de la Policía, esto va de la mano con las cero muertes violentas en la zona. Es decir, que no se ha identificado a bandas narcodelin-

NOTARÍA VIGÉSIMA NOVENA

Dr. Rolando Falconí Molina

EX T RA C T O

001-003-3988

NOTARIA VIGESIMA NOVENA DEL CANTON QUITO:Pongo en conocimiento del público que mediante escritura pública, otorgada ante el Dr. Rolando Falconi Molina, Notario Vigésimo Noveno del Cantón Quito, el 29 de diciembre de 2023, los cónyuges GALO HERNÁN CASTILLO AMPUDIA y SONIA MARGARITA AUZ CADENA, debidamente representados por su apoderado general el señor HERNÁN ANTONIO CASTILLO BUJASE, cedieron 200 participaciones de un dólar cada una de CANADA SI SOCIEDAD CIVIL Y COMERCIAL, a favor de la señora SANDA VIOLETA MOCA TEUCA, de estado civil casada. De conformidad con el Numeral veintinueve del artículo dieciocho de la Ley Notarial, se pone en conocimiento del público en general, el extracto de la cesión de participaciones de CANADA SI SOCIEDAD CIVIL Y COMERCIAL, otorgada mediante la escritura pública antes indicada, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta cesión de participaciones puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del plazo respectivo.

DESTINO. Cerca de 300.000 turistas visitan las islas Galápagos cada año. El 67% son extranjeros.

cuenciales en dicho territorio. “Somos gremios unidos y cuando quisieron llegar los vacunadores, nos organizamos para denunciar y les sacamos a patadas”, confirma el hotelero. Fue así, en septiembre de 2023, se vivió lo inesperado. Los extorsionadores habían llegado al lugar más turístico del Ecuador. Sin embargo, tras la denuncia de una adulta mayor el ‘vacunador’ fue detenido. “Podemos decir que acá la Policía sí actúa más rápido que en el resto del país () es que vivimos en un 80% del turismo, si no somos un sitio seguro caemos todos”, agrega. “En Galápagos, a diferencia del resto de Ecuador, las extorsiones no son comunes”, señala la Policía Nacional. Pero los secretos a voces deben ser escuchados, porque así como ya hubo un extorsionador que se hizo pasar como turista, han existido otros eventos que muestran que Galápagos está en la mira de las mafias. Diego Altamirano, máster en Ciencias Políticas y Seguridad Pública, dice que el Gobierno no debe hacer como en el resto del país, “donde se espera que las ma-

fias actúen para buscarlas. Hay que blindar a Galápagos, estudiar cuál es el potencial enemigo y expulsarlo”.

Decomisos

En 2019, la Armada informó sobre un cargamento de droga que había pasado por Galápagos, en lanchas, antes de ser decomisada. El 1 de noviembre de 2023, la Armada capturó una embarcación a 180 millas náuticas al suroeste de la isla San Cristóbal, en la que dos hombres (ecuatorianos) transportaban canecas con combustible y 16 bultos de sustancias estupefacientes. El decomiso representó 4 millones dólares. Solo 23 días después de este hecho, un narcosubmarino, con al menos cinco toneladas de droga, fue localizado y detenido frente a las costas de Galápagos. Hubo tres detenidos (extranjeros) y, según la Policía, la droga iba a ser enviada a Centroamérica y Estados Unidos. En 2023, en Galápagos se han incautado cerca de 25 toneladas de cocaína,150% más que en 2022. “Hace apenas cuatro años, la Marina capturó solo 1 tonelada”, señalan datos recabados por The Washintong Post. (AVV)

Más de un millón de dólares en equipos ha enviado Estados Unidos a Ecuador MINERÍA

Proyecto minero CuripambaEl Domo recibe licencia ambiental PAÍS

Toque de queda cambia y será de 00:00 a 05:00 en zonas de alto riesgo EUTANASIA

Grupos ‘provida’ detienen la lucha de Paola Roldán por una muerte digna

07 ECONOMÍA QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

Actualmente, en medio de la crisis fiscal en el Gobierno Central, se vuelve ineludible exigir una revisión real del gasto, y la calidad de este, en todos los municipios del país, comenzando por Quito. “Los municipios también malgastan mucho dinero. Creo que todos los ciudadanos de Quito vemos la barbaridad de trámites, de controles, de exceso de gente y de trámites que hay cuando nos relacionamos con el Municipio” ha dicho Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ)

Burocracia municipal CIUDAD

EMPLEADOS GASTO MUNICIPALES ANUAL

Quito 10.503 Guayaquil 5.035 Cuenca 1.341 Ambato 1.774 Portoviejo 1.269 Machala 1.067 Loja 2.941 Riobamba 984 Ibarra 937 Esmeraldas 1.111 Latacunga 1.072 Babahoyo 740 Tulcán 698

$196’572.474 $ 97’819.254 $ 12’221.399 $ 22’360.242 $ 11’742.399 $ 9’057.889 $ 18’498.166 $ 14’520.913 $ 5’428.741 $ 7’101.401 $ 11’082.305 $ 3’669.025 $ 6’478.828

Ranking de Libertad Económica CIUDAD

PUNTAJE TOTAL

Babahoyo 70,29 Riobamba 66,95 Latacunga 64,14 Tulcán 61,97 Ambato 61,69 Guayaquil 55,52 Esmeraldas 54,07 Loja 52,26 Machala 51,51 Ibarra 48,21 Portoviejo 47,79 Cuenca 44,92 Quito 35,86

Problema estructural

REALIDAD. Quito tiene la mayor carga de impuestos municipales.

Quito reprueba en el Índice de Libertades Económicas El intervencionismo municipal y la carga tributaria asfixia la economía de las urbes ecuatorianas. La capital saca 36 sobre 100.

Si vive en Quito y, en sus labores diarias, siente que es difícil hacer empresa y la economía está estancada, o que la infraestructura y los servicios no son los adecuados para una capital, una de las razones de fondo está en la falta de libertad económica. Quito, según el primer Índice de Libertades Económicas en las Ciudades Ecuatorianas ILECE – EC, es la que peor calificación sacó en una muestra de 13 urbes nacionales (con más de 100.000 habitantes). Un análisis, en el que se toma en cuenta temas como el desempeño económico municipal, la magnitud de la plantilla municipal, la intervención en la economía y la presión fiscal que aplica, da como resultado una ciudad endeudada, poco productiva y que financia una estructura

pública que debe evaluar su eficiencia.

Exceso de burocracia

Quito es la ciudad peor evaluada, con un puntaje de 36 sobre 100, lo que significa que tiene una libertad económica deficiente. Su deuda per cápita es de $485, lo que casi duplica el promedio de $271. Solo Esmeraldas tiene una deuda per cápita más alta de $645. Esa deuda es resultado directo de una estructura con el mayor número de burócratas en el Municipio (10.503 personas), incluso más del doble que en Guayaquil, y el mayor número de empresas municipales (12). Según el informe, “a mayor número de empresas municipales, menor libertad económica”. La capital saca los peo-

res resultados en intervencionismo económico municipal, con 6,75 sobre 22,5 puntos posibles. Esto tiene que ver con la poca apertura a la inversión privada para concesionar servicios que podría manejar de manera más eficiente en áreas como de alumbrado público, recogida de residuos, abastecimiento de agua potable, parques y jardines públicos, y tratamiento de residuos. Por otro lado, la capital también reprueba en el tema de la presión fiscal municipal, con un puntaje de 4,95 sobre 27,5 puntos posibles. “Es la ciudad que más recauda por concepto de tasas e impuestos, es la que más recauda por concepto de impuesto predial y es la segunda ciudad con mayor presión fiscal a las actividades econó-

micas, solo por debajo de Cuenca”, de acuerdo con el ILECE – EC. En las áreas como desempeño económico municipal, donde se evalúa el peso que representa el presupuesto municipal para el sector privado, el número de empresas domiciliadas en la ciudad, y el monto de subvenciones o subsidios municipales, entre otros. Quito saca 13,50 sobre 27,5 puntos posibles. Así, la intervención municipal en la economía de Quito se traduce en distorsiones e ineficiencias que traban el clima para hacer negocios y la prosperidad económica. Tal como publicó LA HORA, nada de lo que se da desde el Estado, sea Gobierno Central o Municipio, es gratis y su costo muchas veces termina asfixiando la iniciativa privada.

A partir de los datos presentados en la investigación, avalada por la Fundación para el Avance de la Libertad, Usaid y la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, ninguna de las ciudades analizadas alcanza niveles de libertad económica plena. De las 13 urbes evaluadas, Quito es la ciudad peor evaluada, mientras que Babahoyo es la mejor puntuada. En lo que respecta al desempeño económico, la mayoría presenta niveles significativos de endeudamiento, lo que podría aumentar las presiones para cobrar más impuestos, sin que eso se traduzca necesariamente en mejoras en la calidad de vida. En relación con la presión fiscal municipal, el informe también concluye que la mayoría de las ciudades experimentan una alta presión fiscal y, al mismo tiempo, tienen un número limitado de empresas domiciliadas. “Incluso las ciudades con una baja carga impositiva tampoco logran atraer un mayor número de empresas, lo que podría deberse a otros factores como la tramitología y la burocracia”, asegura la ILECE – EC. En general, Ecuador como país tiene una baja calificación en libertad económica, lo que se traduce en escasa inversión y generación de empleo. (JS)

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Comportamiento en el metro ° Para evitar ser

sancionados en el metro se debe cumplir con las siguientes reglas:

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No ingerir alimentos en el Metro de Quito. Infracción Leve. No se pueden ingresar con paquetes mayores a 60 cm de ancho y 60 cm de alto. Infracción Grave. Animales de compañía, de hasta 10 kg, podrán ser trasladados en un kennel o en una maleta transportadora específica para mascotas. Infracción Leve. Está prohibido apoyarse en las puertas de emergencia, trenes y ascensores. Infracción Leve. Dar mal uso de ascensores, gradas y escaleras eléctricas. Infracción Leve. Agredir verbalmente al personal del Metro de Quito. Infracción Leve. Está prohibido fumar, utilizar vaporizadores o cigarrillos electrónicos. Infracción Grave. Está prohibido el ingreso en estado etílico y con bebidas alcohólicas. Infracción Grave. No sentarse en los pisos, gradas, espacios de tránsito y pisos del tren. Infracción Grave. No puede desplazarse (hacer uso) con patines, patinetas, bicicletas y unidades de tracción a motor en estaciones y trenes. Infracción Grave. Está prohibido realizar actividades políticas, proselitistas o de culto en el sistema. Infracción Muy grave. Activar indebida o injustificadamente los botones o palancas de emergencia. Infracción Muy Grave. Portar armas blancas, de fuego o cualquier otro objeto que esté prohibido en la Constitución. Infracción Muy Grave. Ejecutar cualquier acto de violencia y/o acoso en contra de otros usuarios, visitantes, servidores o trabajadores. Infracción Muy Grave. Está prohibido cualquier tipo de venta formal o informal. Infracción Muy Grave. Está prohibido cualquier acción que suponga daños de cualquier tipo al subsistema, tales como rayar, manchar, escribir, pintar u otras afectaciones. Infracción Muy Grave.

4 MULTAS. El metro tendrá sanciones desde el 25% hasta el 11% del Salario Básico Unificado por daños o incumplimientos a la norma.

6 $460 será la sanción por 7 vandalizar el Metro de Quito El Metro de Quito ya cuenta con un reglamento de uso. Las multas por incumplir las normas del sistema podrían llegar hasta los $460 o trabajo comunitario de $10 por hora. El Concejo Metropolitano de Quito aprobó por unanimidad la ordenanza que dicta el comportamiento y las multas o sanciones por mal uso del Metro de Quito. La ordenanza tiene la intención de evitar que el metro sufra daños y que mujeres, niñas y niños sufran acoso.

Las sanciones

Las multas que se determinan en la norma oscilan entre el 25% y el 100% de un Salario Básico Unificado (SBU), para aquellos usuarios que infrinjan las reglas del metro y se aplicarán dependiendo de la gravedad.

Acciones como consumir alimentos, arrojar basura, no dejar transitar en las gradas eléctricas, obstaculizar el paso o no hacer fila, constituyen faltas leves y tendrán una sanción del 25% del Salario Básico Unificado (SBU). No pagar el pasaje, fumar cigarrillo o vapeador, o irrespetar espacios destinados a personas con discapacidad son consideradas infracciones graves. La sanción será del 50% del SBU. Las acciones terroristas, como dejar objetos olvidados y dañar, vandalizar o acosar en el metro se consideran muy graves y se sancionarán con una multa del 100% del SBU.

Trabajo comunitario AVISO

Se va a proceder al pago de: DEVOLUCIÓN DE APORTES Del que en vida fue: CBOS. OSCULLO AGUILAR WALTER EFREN

SERVICIO DE CESANTÍA DE LA POLICÍA NACIONAL

001-004-3886

Quienes se creyeren con derecho a este beneficio, podrán acercarse a presentar el reclamo respectivo en el Servicio de Cesantía de la Policía Nacional en Quito, en el transcurso de TREINTA (30) DIAS a contarse de la presente publicación.

En la ordenanza se introdujo la posibilidad de realizar trabajo comunitario como forma de sanción. Así, quienes no cuenten con recursos para pagar la multa podrán cumplir con esta medida en el metro, contribuyendo así al cuidado y mantenimiento de las

instalaciones. Los trabajos comunitarios podrían ser trabajar dentro de los parques metropolitanos, con la finalidad de cortar el césped, regar las plantas, hacer limpiezas o participar en capacitaciones, como está contemplado en una normativa nacional.

Como se multará a las personas

El Municipio explicó que tan pronto se comete la

Usuarios en el sistema °145.000 tarjetas entregadas °150.000 cédulas validadas. °480.000 cuentas ciudad creadas.

CIFRAS

$15.000

se pierden por hora cuando el metro deja de funcionar.

sanción, los agentes de cada estación tomarán acciones inmediatamente. El agente llevará hacia superficie al infractor para que pueda ser multado por el agente de la AMC, quién tiene potestad sancionadora. En el caso de que la persona no tenga su cédula de identidad, los agentes se pondrán en contacto con el Registro Civil o la persona podrá identificarse con su cédula en fotografía, o de forma digital en el teléfono y sancionarán. Finalmente, el infractor tiene que comprometerse al pago o a cumplir las horas de trabajo comunitario. Esta ordenanza también se aplica para los extranjeros, ya que el hecho de no ser del país no exime de la responsabilidad con la normativa y en este caso con la ordenanza. Además, Hugo Villacrés, gerente del Metro de Quito, explicó que esta ordenanza entra en vigencia desde su emisión. Aclaró que habrá que esperar la publicación en el Registro Oficial, pero que ellos ya tienen todo el esquema armado operativamente para empezar. (EC)

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QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

Tres razones por las que

NO PIERDES PESO ¿Sucede que hay mucha actividad física, se cumple el déficit de calorías, pero el peso sigue igual? Solo hay tres razones por las que los kilos de más no desaparecen. Conozca la raíz del problema.

Actualmente se e cree que el déficit de calorías es una fórmula universal que funciona para perder peso. También se habla sobre la calidad de las calorías o de entender la bioquímica y el metabolismo como un componente clave en la lucha por la pérdida de peso. Sin embargo, para una pérdida de peso cómoda y segura es necesario tener en cuenta una serie de características del cuerpo, que determinan la velocidad de pérdida de peso y la retención del resultado. Metabolismo El metabolismo no se trata solo de la tasa de quema de calorías, sino también de reacciones químicas únicas que ocurren bajo la influencia de ciertos nutrientes y procesos vitales. Muchas personas piensan que tienen un metabolismo lento, pero de hecho este no es el caso.

Todo se reduce a elegir alimentos que afecten el trabajo de los productos químicos y las hormonas en su cuerpo. Por ejemplo, la glándula tiroides afecta el metabolismo y es un factor importante en el aumento de peso o de la incapacidad para perderlo. En este caso, es improbable que la reducción de calorías funcione a largo plazo. El estrés es otro factor de influencia. Se sabe que las hormonas del estrés (cortisol yadrenalina) afectan la producción de glucosa y la acumulación de grasa, mientras que la insulina (la principal hormona producida por el páncreas) causa un aumento del colesterol y las grasas en la sangre (lípidos), lo que conduce a la acumulación de tejido adiposo, especialmente en el abdomen. Por lo tanto, antes de decidir seguir una dieta y empezar a correr, es importante

revisar y registrar algunos indicadores, como el colesterol (HDL y LDL), los triglicéridos, las hormonas tiroideas, así como la glucosa y la insulina en la sangre. Además, las deficiencias de algunas vitaminas también pueden dificultar la pérdida de peso. Según un estudio de la Universidad de Michigan realizado en 2021, alrededor del 90% de las personas que pierden una cantidad significativa de peso con dietas restrictivas o incluso medidas radicales, como la cirugía gástrica, finalmente lo restauran casi por completo. ¿Por qué pasa esto? Los científicos creen que la respuesta está precisamente en el trabajo del metabolismo. Cuando se cambia de dieta, el metabolismo disminuye de forma natural: reaccio-

na a una fuerte reducción de las calorías, quemándolas a un ritmo más lento. Los científicos sugieren que esta es una reacción evolutiva dirigida a prevenir el hambre. Pero lo que sucederá en las próximas semanas, meses y años aún no es tan obvio. ¿El metabolismo continúa disminuyendo más de lo que debería, o disminuye en las primeras etapas y luego vuelve a la normalidad? Hasta ahora, los científicos no tienen respuesta. Lo que se sabe con certeza: el aumento de peso inverso se produce debido a la recurrencia de los malos hábitos, como comer en exceso. Esto significa que las lecciones no se aprenden lo suficiente, una persona vuelve a su dieta habitual una y otra vez, sin haber aprendido a determinar de forma independiente sus necesidades de calorías y nutrientes. Es por eso que se debe trabajar con profesionales (entrenadores, nutricionistas) para formar hábitos y no perseguir un resultado momentáneo. Inflamación La inflamación es el mecanismo de protección natural del cuerpo contra los invasores. Cuando el cuerpo detecta bacterias o virus extraños que entran en él, produce productos químicos protectores conocidos como citoquinas. Sin embargo, cuando la producción de citoquinas se sale de control, el sistema inmunológico falla, lo que conduce a daños en los tejidos y a enfermedades. La enfermedad inflamatoria más común es la diabetes tipo 2, pero el colesterol alto y la presión arterial alta también están asociados con la inflamación. El exceso de citoquinas inflamatorias debilita el cuerpo, y si continuamos “alimentando” la enfermedad con azúcar, grasas malas, comida refinada, procesada y otros factores de estrés químico y emocional, inevitablemente conduce al desarrollo de enfermedades más graves. En este estado, todos los recursos del cuerpo no se centran en la pérdida de peso. Por lo tanto, primero hay que apagar el “fuego” para reducir la inflamación. La forma más fácil es incluir

productos que tengan un efecto antiinflamatorio a la dieta. La lista de productos útiles incluye bayas ricas en antioxidantes, verduras de hoja verde orgánica que contienen minerales y pescado alto de grasas esenciales. El rechazo de los productos que causan inflamación (ritos, productos semielaborados y alcohol) es otro paso importante hacia el objetivo. Antecedentes hormonales A menudo, los síntomas del desequilibrio hormonal no aparecen hasta que la inflamación, o el daño alcanzan un cierto nivel. La insulina es la principal hormona involucrada en el metabolismo y responsable de la conversión de azúcares y carbohidratos en energía. Cuando no podemos usar esta energía almacenada, se convierte en depósitos de grasa. Las hormonas tiroideas también pueden conducir a la acumulación y retención de peso, incluso con un ligero desequilibrio. La glándula tiroides es bien conocida por su efecto del aumento de peso, y en combinación con una disminución en el nivel de hormonas sexuales femeninas conduce al hecho de que a muchas mujeres de 35 a 55 años les resulta difícil perder peso, incluso con una nutrición adecuada y actividad física regular. Es importante entender que las hormonas del estrés afectan directamente al aumento de peso. El cortisol previene la producción de insulina y tiene la capacidad de producir glucosa, lo que a su vez conduce a la formación de exceso de grasa. Factores que inciden El cuerpo humano es un conjunto complejo de procesos químicos y físicos, cuyo fracaso conduce a síntomas diferentes. Por lo tanto, hay que consultar a un especialista y recibir apoyo profesional hasta lograr la meta de llegar al peso ideal. En el caso de trabajar con un profesional, la pérdida de peso será un efecto secundario agradable de curar todo el cuerpo, reducir la inflamación, normalizar el equilibrio hormonal y la velocidad de los procesos metabólicos. (TS)

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GLOBAL 10 I QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

El tema de los secuestros está sobre la mesa En el centro del °debate entre el Gobierno

DIÁLOGOS. Fotografía de archivo del senador Iván Cepeda (i) y Otty Patiño (d), miembros de la delegación del Gobierno colombiano, y Pablo Beltrán, jefe de la delegación de la guerrilla del ELN.

Gobierno colombiano y ELN retoman diálogos de paz El sexto ciclo de conversaciones comenzó oficialmente en La Habana, donde la renovación del cese al fuego bilateral y la liberación de rehenes son los temas principales. LA HABANA. El Gobierno de Colombia y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) instalaron este 23 de enero de 2024 formalmente en La Habana la mesa del sexto ciclo de diálogos de paz con una sesión plenaria. Está previsto que el ciclo se prolongue hasta el 6 de febrero y que aborde, principalmente, la prórroga del cese al fuego bilateral y la liberación de los secuestrados. El cese bilateral, que entró en vigor el 3 de agosto y es el mayor acordado entre las partes hasta la fecha, concluye el 29 de enero, en

plenas conversaciones en La Habana. La representación gubernamental está encabezada por Vera Grabe y cuenta entre sus miembros al senador Iván Cepeda, mientras que al frente de la delegación del ELN se mantiene su jefe negociador, Pablo Beltrán. En el acto formal de instalación de la mesa se firmaron los acuerdos alcanzados en el quinto ciclo de negociaciones, celebrado en México, entre los que destacan la creación de las condiciones para prorrogar el cese al fuego y la suspensión temporal de las retenciones económicas.

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

También se suscribieron los acuerdos previos relativos a las condiciones económicas, la participación de la sociedad civil en la paz y las llamadas zonas críticas, informó en redes sociales la delegación negociadora del ELN.

Expectativa

La delegación del ELN aseguró en redes sociales que había llegado a La Habana “con la expectativa de avanzar” en “las transformaciones que Colombia necesita” y “concretar los cambios que el país exige”, como “única posibilidad de construcción de la paz”.

Por su parte, el Gobierno cubano, como sede rotativa y país garante de las conversaciones, expresó su deseo de que los contactos que arrancaron esta semana propicien “nuevos avances” en el camino hacia la paz, según lo expresó en redes sociales el presidente cubano, Miguel Díaz-Canel. El Gobierno colombiano aspira en este ciclo a prolongar el cese al fuego y ampliar el tipo de acciones prohibidas, una cuestión en la que son clave los secuestros, por ser un método de financiación de la guerrilla. El ELN, por su parte, afirmó que busca además en estas conversaciones las garantías de que se contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población civil en las regiones más afectadas por el conflicto. (EFE)

colombiano y el ELN estarán los secuestros, especialmente después del que sufrió Manuel Díaz, padre del futbolista Luis Díaz, un hecho que ha generado dudas en la sociedad colombiana sobre el cese al fuego y las negociaciones. Pero el Gobierno colombiano está apuntando en los diálogos hacia la dejación de las armas, como indicó el propio presidente colombiano, Gustavo Petro, al vincular la renovación del cese al fuego con la voluntad del ELN de “abandonar la violencia de manera definitiva”. Fuentes de la guerrilla, por su parte, subrayaron que el fin del conflicto está ligado a “la democratización del país” y a varias “transformaciones” pactadas en la agencia inicial común, algo que a su juicio se debe lograr con la participación de la sociedad civil.

EL DATO Las negociaciones de paz entre la administración de Gustavo Petro y el ELN comenzaron en 2022 en Venezuela.

ENTREVISTA CON LA MÁSTER EN EDUCACIÓN ESPECIAL E INFANTIL

CLAUDIA TOBAR

TEMA

El valor de invertir en la educación para ser libres Con

Gabriela Vivanco

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TUNGURAHUA

Emprendedores apoyan la eliminación del toque de queda QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

Los propietarios de negocios se mostraron satisfechos con el Decreto 135 que dispone la libre movilidad en los nueve cantones de Tungurahua.

ESPACIO. Así lució ayer el centro de Ambato.

Con el Decreto Ejecutivo 135, ayer se eliminó el toque de queda en los nueve cantones de Tungurahua, es decir existirá libre movilidad. Emprendedores de la provincia se mostraron felices por esta decisión, pues según mencionaron con el toque de queda realmente estaban en serio peligro de verse obligados a cerrar sus negocios, aunque también tienen miedo de los grupos delincuenciales, pero igual abrirán sus locales. Así también en Baños, uno de los principales destinos turísticos del Ecuador, se espera que más visitantes

lleguen al cantón, ya que se han programado diferentes eventos para el feriado de Carnaval y según mencionó su alcalde, Marlon Guevara estos sí se van a realizar. Esperanza en que las ventas suban Christian Villacis tiene un restaurante en Ambato que abre entre las tardes y noches, y con el toque de queda se complicó sus ingresos, aunque está consciente que quizás era una solución frente a lo que se está viviendo en Ecuador. “Si no puedes abrir normalmente te friegas, al menos para un emprendi-

001-003-3984

Oración

Espíritu Santo, Tu que me aclaras todo, que iluminas todos los caminos para que yo alcance mi ideal. Tu que me das el don Divino de perdonar y olvidar el mal que me hacen y que en todos los instantes de mi vida estás conmigo. Quiero agradecerte por todo y confirmar que nunca quiero separarme de Ti, por mayor que sea la ilusión material. Deseo estar contigo y todos mis seres queridos en la gloria perpetua. Gracias por tu misericordia para conmigo y los míos. Amen. Tu devota AG. Gracias por el favor recibido.

TOME NOTA Hay tres niveles de categorización: alto, medio y bajo. Tungurahua se encuentra en este último.

EL DATO Ecuador está en estado de excepción desde el 8 de enero. miento que no tiene un capital es mucho peor, porque terminas endeudado, porque igual que toca pagar el arriendo, los servicios básicos, el internet”, dijo Villacis. Para él es un alivio que pueda abrir su negocio con normalidad, aunque siente incertidumbre y miedo por la inseguridad. “Aunque estoy en un sector donde los vecinos son más unidos y no ha existido algún indicio de ‘vacunas’, el miedo está siempre, pero tenemos que abrir, si no como se recupera la inversión”, mencionó Villacis.

Mientras que el alcalde de Baños, Marlon Guevara, mencionó que “todos los eventos (programaos para Carnaval) se realizarán y es más ya estamos trabajando en los planes de contingencia para garantizar la seguridad de todos los participantes en los diferentes eventos”. Entre los eventos que se han programado está la misa jurada que es el acto religioso más importante del año y se hace el domingo de carnaval, también está el corso de la alegría, la chamiza de fiesta que es la promulgación de fe de los agricultores a la Virgen de Agua Santa, así también van a ver espacios de diversión con música y artistas nacionales invitados para todo el feriado, mientras que el martes la gente podrá jugar carnaval con agua y espuma en el parque Juan Montalvo. “Creo más bien que la responsabilidad con la que hemos trabajado todas las

autoridades de Tungurahua ha validado que la provincia esté libre de restricciones”, dijo Guevara. Y mencionó que ahora se deberá hacer un trabajo de la mejor manera, y comprometidos desde lo público y lo privado. “Hay que levantar los procesos de seguridad desde la misma concienciación social, el cuidado ciudadano, la fraternidad, el humanismo, para poder garantizar que quienes visiten la provincia puedan estar tranquilos y puedan sentirse felices de regresar a sus hogares sin ningún tipo de novedad”, dijo el Alcalde de Baños. Ciudadanos Rocío López, ambateña, mencionó que es una buena noticia que ya no haya toque de queda por la reactivación económica de la provincia, sin embargo, cree que todos los ciudadanos tienen que ser conscientes de la situación actual del país y salir con precaución. (GI)

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SANTO DOMINGO 12 I QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

SITUACIÓN. En el kilómetro 83 de la vía Alóag, se han presentado constantes deslizamientos.

Alóag - Santo Domingo, una vía vulnerable Según el criterio de un profesional en geología, se recomienda la construcción de túneles en los puntos críticos. Cada año, al llegar el invierno, la vía Alóag – Santo Domingo se convierte en escenario de una batalla constante con la naturaleza. Los deslizamientos de tierra y roca a lo largo de esta carretera, que es una de las principales del país,

provocan considerables pérdidas económicas. Uno de los eventos más recientes ocurrió el 7 de enero, cuando aproximadamente 1.500 metros cúbicos de material rocoso y tierra cayeron sobre la calzada, provocando el cierre de la carretera cerca de

nueve días. Después de los trabajos de limpieza, lograron aperturarla de 06:00 a 18:00, pero los constantes derrumbes han obligado a mantenerla cerrada, permitiendo únicamente el paso controlado de vehículos. Solución definitiva Respecto a la situación de la vía, el geólogo Theofilos Toulkeridis comentó que hace 60 años, la construc-

ción de esta carretera, ubicada entre pendientes muy pronunciadas y ríos, era una buena opción porque permitía una conexión más rápida entre la Sierra y la Costa. Sin embargo, reconoce que en la actualidad se ha convertido en un dolor de cabeza para las autoridades de los Gobiernos Provinciales de Pichincha y Santo Domingo de los Tsáchilas. A su criterio, deberían

proyectarse a realizar trabajos de mediano y largo plazo, más no labores de mitigación que ayudarán de manera temporal. Indicó que sí existen proyectos más concretos para detener los deslizamientos, como son las construcciones de túneles en los puntos considerados críticos. “Es una fuerte inversión, pero eso acabaría con los deslizamientos de tierra y material rocoso. En estos trabajos no solo deberían intervenir las prefecturas, sino también tener el respaldo económico del Gobierno Nacional”, puntualizó. En relación con las explosiones controladas realizadas en el kilómetro 83, especificó que ha sido una opción EL DATO viable. No El geólogo obstante, señaló que sostiene entre las 08:00 y las que, si es22:00 es cuan- tas detodo la montaña n a c i o n e s se encuentra no se llemás estable van a cabo de manera técnica, ciertas zonas de la montaña podrían debilitarse, lo que podría provocar más derrumbes. Además, señaló que las rocas que caen durante estos eventos causan daños en la capa asfáltica, generando una necesidad adicional de inversión por parte de las autoridades para su reparación.” (CT)

Invasión en terreno causa inseguridad Un terreno situado en la avenida Chone, destinado para un proyecto urbanístico que no llegó a concluirse, está siendo ocupado por personas desconocidas, lo cual está generando inseguridad en la zona. Quienes habitan en los conjuntos residenciales ubicados alrededor del cerro Bombolí han comenzado a notar la presencia de estas personas, alegando que están ingresando a sus hogares para sustraerse las pertenencias; además, se reportan casos de robos de mascotas, que luego son de-

vueltas mutiladas. “Pensamos que esto se Se indicó que el predio trata de tráfico de tierras, pertenece al Banco pedimos a las autoridel Instituto Ecuatodades que se resuelva, EL DATO riano de Seguridad porque el sitio se está Social (BIESS) por Como medi- volviendo peligrolo que han enviado da preventi- so”, puntualizó la deescritos a través del va, los resi- nunciante. dentes de los IESS para tener una Andrés Montero, conjuntos respuesta. director municipal de habitacionaControl Territorial, les han optaVenta ilegal do por insta- sostuvo que hasta que Una de las moradoras lar vallas en el BIESS no inicie un afirmó que cada semaproceso legal, no poel área. na llegan diferentes drán actuar. personas que recorren Por el momento, el terreno y que piden cerca solo pueden hacer inspecciode 300 dólares para que va- nes para que no hagan consyan a vivir. trucciones. (CT)

SITUACIÓN. Los moradores sienten temor de que el terreno sea habitado por personas peligrosas.

LOJA

Transporte se paralizará si no se revisa la tarifa del pasaje QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

La medida iniciaría el lunes 29 de enero, el servicio se ofrecerá hasta las 15:00, hora en la que se estima se agotaría el combustible de la jornada.

dos por la Sala Especializada de lo Penal, Penal Militar, Penal Policial y Tránsito de la Corte Provincial de Justicia al Municipio de Loja para revisar la tarifa, y ante la falta de respuesta, a partir del 29 de enero, brindarán servicio solo hasta agotar el diésel en los tanques de las unidades. Anteriormente, cuando el precio del galón de diésel era de $1.00, solían cargar 23 galones. Ahora, debido a las con-

Pablo Piedra busca un cambio en la Judicatura de Loja En una rueda de prensa llevada a cabo el 23 de enero de 2024, el recientemente designado titular del Consejo de la Judicatura en la provincia de Loja, Pablo Piedra Vivar, delineó sus objetivos y acciones para potenciar el sistema judicial provincial. Piedra, quien asume la dirección de una institución con alrededor de 400 funcionarios judiciales y un presupuesto de aproximadamente $13 millones, destacó la

importancia de administrar uno de los pilares fundamentales de la sociedad: la justicia. “Cuando hay un ambiente pleno se puede asumir estos retos con total seguridad”. Tras su designación el 18 de enero por el pleno del Consejo de la Judicatura, buscó establecer un diálogo con la Asociación de Jueces y Magistrados de Loja, asegurando que el objetivo no es buscar influencia de ninguna clase. “Estoy aquí

diciones económicas actuales, cargarán aproximadamente 12 galones y trabajarán hasta las 15:00 horas, momento en el que estiman que se agotará el combustible. “Con esto no estamos realizando una paralización del servicio como lo están queriendo posicionar, sino que vamos a laborar hasta donde nos da nuestra condición económica actualmente”.

Incremento

El presidente de la operadopara garantizar el trabajo de los jueces en la provincia. Convocó a los otros poderes del Estado, que tienen sus representantes, para coordinar acciones que garanticen la seguridad de Loja”.

Gestión

Enfatizó que “no le temblará la mano para hacer cumplir las normas disciplinarias de la institución a funcionarios administrativos y judiciales”, respetando las funciones jurisdiccionales de los jueces. “Otro punto a lograr dentro de mi administración será trabajar de la mano

Reacciones

ra 24 de Mayo, Marco Flores, informó que el Municipio de Loja los convocó el 19 de enero a una reunión para discutir la posibilidad de realizar un nuevo estudio. “Hemos esperado dos años con el estudio que tienen los técnicos del Municipio y no estamos en condiciones de esperar el desarrollo de uno nuevo. Estamos convencidos de que el resultado arrojará que, ante el aumento del número de pasajeros que utili-

Tras la declaración de los transportistas, los concejales de Loja emitieron un comunicado en el que expresan su rechazo a las declaraciones del gremio sobre la posible paralización temporal del servicio de transporte como medida de presión al Consejo Municipal para aprobar un supuesto incremento en la tarifa del pasaje del bus. Asimismo, instaron al alcalde Franco Quezada a que se pronuncie al respecto y a que aplique las sanciones establecidas por incumplimiento y paralización de un servicio público, según lo estipulado en la normativa local y nacional, en caso de que se lleve a cabo esta medida de hecho. Posteriormente, se emitió otro comunicado por parte del Municipio de Loja, la Gobernación de la provincia y la Fiscalía, en el que destacan al consorcio las sanciones que se aplicarían en caso de llevar a cabo esta medida a partir del lunes 29 de enero. En el comunicado se expresa: “(...) conminamos al gremio de Transportistas Urbanos del cantón Loja, para que depongan la actitud que públicamente han manifestado de paralizar un servicio público (...).” Ante ello el presidente Herrera aseguró que mantienen la medida anunciada.

con las universidades de la localidad con la finalidad de que los funcionarios puedan acceder a cursos de actualización de conocimientos para desarrollar un trabajo más eficiente”. Otra de las acciones a llevar a cabo implica transmitir las necesidades de la provincia en materia de justicia a las autoridades nacionales, con el propósito de luchar por una asignación justa de recursos. Se establecerán colaboraciones con la Gobernación y la Policía Nacional para garantizar la integridad de los funcionarios.

TRABAJO. Nuevo titular de la judicatura trabajará por garantizar una justicia transparente y eficiente en Loja.

MALESTAR. Los lojanos podrían quedarse sin servicio de transporte desde el lunes.

El 22 de enero de 2024, las operadoras 24 de Mayo, Cuxibamba, Urba Express y Urba Sur del Consorcio de Transportistas de Loja anunciaron que, debido al aumento en el costo del diésel y repuestos mecánicos, y la falta de respuesta del Municipio de Loja a la revisión de la tarifa del pasaje urbano, tomarán medidas adicionales. Jorge Herrera, representante del consorcio, explicó que, tras los 90 días otorga-

zan el servicio urbano, va a salir una tarifa más elevada. Esto lo explicó el técnico en la sesión mantenida con los concejales”.

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ESMERALDAS 14 I QUITO | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

Las autoridades locales y la fuerza pública unen esfuerzos contra el terrorismo El Gobierno Provincial de Esmeraldas donó vehículos para apoyar las operaciones que la Policía Nacional realiza para garantizar la seguridad en ese territorio. En un esfuerzo por combatir los problemas de seguridad que afectan a la provincia, la prefecta de Esmeraldas, Roberta Zambrano entregó tres camionetas y dos vehículos ejecutivos al gobernador Javier Buitrón. El acto se llevó a cabo el 19 de enero de 2024 frente a militares y policías. Zambrano agradeció al presidente de la República, Daniel Noboa, por firmar los decretos 110 y 111, los cuales han contribuido a reducir la delincuencia y las amenazas en la provincia. Además, instó a los residentes de Esmeraldas a denunciar cualquier actividad sospechosa y a alejarse de los grupos delictivos. Buitrón agradeció el apo-

yo de la Prefectura e invitó a otras instituciones a unirse a esta iniciativa para restablecer el orden, la paz y la seguridad en la provincia.

Iniciativas para los reclusos

Zambrano también anunció la implementación de talleres artesanales para los reclusos de la cárcel de varones. Estos serán financiados por organismos internacionales de cooperación. El objetivo es que las personas privadas de la libertad adquieran conocimientos que les permitan trabajar después de cumplir sus condenas.

Amenazas a la Prefectura

Durante el evento, Zambrano informó que ha recibido

amenazas debido a su colaboración con las fuerzas de seguridad. Sin embargo, aseguró que se mantiene firme en su compromiso de combatir la delincuencia y el terrorismo en la provincia. El Gobierno Provincial de Esmeraldas también ha sido blanco de atentados. El último ocurrió el 10 de noviembre de 2023, cuando desconocidos atacaron la Planta de Tratamiento Asfáltico, ubicada en la parroquia rural de San Mateo. Durante el ataque a la planta, los delincuentes colocaron explosivos en distintos lugares y prendieron fuego a un volquete de la institución. Aunque lograron huir antes de que llegaran las autoridades, dejaron otros explosivos

que no detonaron. Personal antiexplosivos del Grupo de Intervención y Rescate (GIR) tuvo que realizar una detonación controlada de estos artefactos.

Recuento de los ataques

En los últimos meses se han reportado casos de empleados de la Prefectura de Esmeraldas que han sido asesinados: El 19 de agosto de 2023, dos guardias de seguridad murieron incinerados después de que sujetos incendiaron un campamento de la Prefectura en la vía Viche - El Albe, en Quinindé. El 13 de septiembre de 2023, Rider Loor, operador de maquinaria pesada de la Prefectura de Esmeraldas, fue asesinado por presun-

tos sicarios en el viaducto Esmeraldas - Tachina. El 11 de octubre de 2023, Jonathan Sánchez, un comediante e integrante del departamento de Comunicación, fue baleado en el sector del parque infantil Roberto Luis Cervantes. Ese mismo día, Fabián Palate, bodeguero, fue asesinado por “gatilleros” en el sector Santas Vainas. El 3 de noviembre, murió Wilmer Cedeño Moreira, un guardián que custodiaba maquinarias para obras de la Prefectura, en el camino vecinal en el recinto Tabuche, de la parroquia Chinca. El 27 de noviembre, el agente Leuder Isidro Cangá murió luego de recibir varios disparos mientras se encontraba en el vehículo policial que vigilaba la casa de la prefecta. (DLH)

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024

Ecuador

El viaje de 2.000 kilómetros de la jirafa Benito Grupos defensores de los animales celebraron este 22 de enero de 2024 como una victoria el traslado de la jirafa Benito del extremo clima de Ciudad Juárez (norte de México) a un zoológico de Puebla (centro) y señalaron que seguirán su lucha para evitar el maltrato a otros animales que están sufriendo maltrato en ese país. EFE

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REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MIÉRCOLES, 24 DE ENERO DE 2024 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

CONSULTA PENAL

¿Cuál es el momento procesal opirtuno para receptar el testimonio anticipado de la víctima en la investigación previa? RESPUESTA

AUTOR: MGS. MARLON A. RON ZAMBRANO El Estado ecuatoriano se encuentra conformado por la Función Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, y, Participación Ciudadana y Control Social. Esta distribución tuvo como finalidad satisfacer los

derechos fundamentales de los/as ciudadanos/as y hacer respetar los fines del Estado. Fue realizada a partir del 20 de octubre de 2008, fecha de promulgación de la Constitución de la República del Ecuador. Si bien es cierto que cada Función guarda independencia, incluso diferentes objetivos, puesto que, el Consejo Nacional Elec-

toral –Función Electoral– busca fortalecer la democracia del país, por otro lado, el Consejo de la Judicatura –Función Judicial– busca fortalecer la justicia; empero, tienen algo en común entre ellas, entre otras cosas, generan actividad administrativa.1 Es preciso señalar que, las Funciones del Estado ecuatoriano derivan del con-

sentimiento de sus ciudadanos, debiéndose buscar un equilibro entre las atribuciones otorgadas y los derechos de las personas. Así pues, ministros, directores ejecutivos, legisladores, alcaldes, ejecutivos, jueces y demás servidores que gocen de un cargo público les corresponden rendir cuenta permanentemente de su ejercicio, el

El precepto constitucional, contenido en el artículo 78, en su primera parte, hace relación a la no revictimización, ésta consiste en la experiencia que victimiza a una persona en dos o más momentos y que puede devenir de varias circunstancias, entre ellas, una generada por las actuaciones de los órganos de la administración de justicia al momento de tratar a la víctima en su intervención en las diferentes etapas del proceso (victimización secundaria). El sistema judicial, es fundamental en la tarea de respetar y defender los derechos vulnerados, es por ello que, por imperativo constitucional, en el proceso penal se debe evitar que la víctima reviva los traumas y demás problemáticas originadas por la comisión del ilícito, protegiéndola además de posibles amenazas u otras formas de intimidación, pues con ello se le provoca angustia, estrés, ansiedad y afección a sus relaciones familiares y personales, afectándose en definitiva su vida cotidiana. La víctima como personal natural, dentro del proceso penal se encuentra en evidente vulnerabilidad y en situación de riesgo, su protección y la prevención al ejercicio de cualquier acción que le hagan revivir las agresiones recibidas es necesaria. Es una persona que ha sufrido un trauma emocional al momento del cometimiento del ilícito, obviamente, mucha más afección encontraremos si se trata de delitos de violencia sexual, física o psicológica. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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mismo que deberá englobarse en el mayor deber del Estado, garantizar sin discriminación el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, artículo 3.1. del cuerpo legal mencionado. La Administración a través de tareas de orden fáctico dan cumplimiento a sus competencias previstas en la Norma Suprema y a sus atribuciones legales de asuntos que inciden directamente con las necesidades de la sociedad. De tal forma, la actividad administrativa se realiza diariamente, de forma permanente y se plasma de manera variada; sin embargo, la Administración también actúa en el derecho privado, como los actos jurídicos de derecho público que deben acoplarse con los actos jurídicos de derecho privado de la Administración, así lo prevé el inciso final del artículo 89 del Código Orgánico Administrativo, esto no obsta la separación entre una actividad administrativa y las demás dentro del Estado, como la legislativa o política. Por ello, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal deberán actuar bajo un criterio finalista, esto es, buscar un objetivo práctico, canalizado en su actividad. Estas actuaciones

se manifiestan dentro del marco jurídico entre la Administración y el administrado/los administrados, pero, solo puede actuar en el marco sus respectivas competencias legales, para entender aquello basta leer el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador que contiene el principio de la legalidad administrativa o de la vinculación positiva de la Administración. Debe tenerse en cuenta que la Administración no solo necesita una norma para actuar, sino que, debe ser previa, clara y pública, acorde a los ítems dados por el artículo 82 del cuerpo legal ibídem (principio de seguridad jurídica). Entonces la Administración está condicionada por el principio de ‘‘habilitación legal previa’’ y únicamente realizará actividad administrativa cuando se cumpla los presupuestos de hecho que la norma prevé, pero, esto no significa que la Administración se encuentre estrictamente sujeta a la ley, como un imperativo categórico, ya que, debemos tomar en cuenta que no precisamente el Derecho Administrativo y la Administración han venido juntos, incluso, podemos precisar que la Administración se enfrenta a problemas y necesidades sociales que el Derecho Administrativo y el ordenamiento jurídico no han plasmado o han previsto de diferente manera. Sin

menoscabo de lo mencionado, la Administración tiene el objetivo de precautelar el interés general, por ello, hoy por hoy, se le ha otorgado al principio de legalidad un mayor alcance, incluso, la Corte Constitucional del Ecuador2 indicó que este principio contiene un alcance ampliado y que lo podemos definir como el principio de estricta legalidad o juridicidad, el mismo que se configura en el artículo 14 del Código antes descrito, que en su último inciso define que la Administración goza de la discrecionalidad en su actividad administrativa. Como se aprecia, el legislador definió que la actividad administrativa fuera de las atribuciones de la institución emisora vulneraría el núcleo esencial del principio de legalidad y la facultad de competencia (acto ilegítimo), mientras que, cualquier acción contra legem o prater legem (contra ley o fuera de ley) no se ajustaría al principio de juridicidad (acto arbitrario), consonante al artículo 18 del Código Orgánico Administrativo. Dicho de forma anexa, cada actuación administrativa se configura estrictamente en la órbita de las funciones legales otorgadas y en apego al ordenamiento jurídico vigente. Líneas ratificadas por el jurista Juan Colombo Campbell, en su obra Funciones del derecho procesal constitucional, en Anuario de

Derecho Constitucional Latinoamericano 2002, Montevideo: Fundación Konrad Adenauer, 2002, p. 137. No cabe duda, en

el marco del buen funcionamiento de la Administración, la actividad administrativa sirve al interés general y deberá emi-

LLAMADO A ACREEDORES DE LA COMPAÑÍA MOLDEADOS PLASTICOS MODEPLAST CIA. LTDA EN LIQUIDACIÓN

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías, se comunica a todos los acreedores de la compañía MOLDEADOS PLASTICOS MODEPLAST CIA. LTDA. EN LIQUIDACIÓN, que en el término de veinte (20) días contados desde la última publicación de este aviso deberán presentar los documentos que acrediten su derecho como acreedores, en las oficinas de la empresa ubicadas en la Av. República y Pradera Edificio Torre República, piso 5 oficina 502. Transcurrido el término arriba mencionado, se tomará en cuenta únicamente a los acreedores que hayan probado su derecho en dicho término y a todos los que aparezcan reconocidos como tales en la contabilidad de la compañía con la debida justificación. Atentamente,

__________________ SUSANA GUADALUPE VELASTEGUI ZAPATA LIQUIDADORA

001-004-3895

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE AFILIADOS DE LA CORPORACIÓN DE FERIAS DE LA CÁMARA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA DE PICHINCHA CAPEIPI De conformidad con los artículos 14 literal e) y 15 literales a) y b) del Estatuto vigente, se CONVOCA a todos los Socios Activos de la Corporación de Ferias de la CAPEIPI, CENTRO DE EXPOSICIONES QUITO, a la ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE AFILIADOS, que se realizará el día miércoles 24 de enero del 2024, a las 17H00, en la modalidad virtual en cumplimiento de la normativa de seguridad vigente en nuestro país, para tratar el siguiente Orden del Día. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Constatación del quórum e instalación de la Asamblea General Ordinaria; Lectura y aprobación del Orden del Día; Conocimiento y aprobación del Informe del presidente; Conocimiento y aprobación del Informe del Gerente General y presentación de los Estados Financieros, al 31 de diciembre del 2023; Conocimiento y aprobación del Informe de Comisarios; Asuntos Varios; Receso para la redacción y aprobación del Acta de la Asamblea; y, Clausura

NOTA: - De acuerdo con el artículo 18 del Estatuto, de no haber quórum a la hora y día señalados en la Convocatoria, la Asamblea se instalará una hora después con el número de afiliados presentes. - Se enviará el link de acceso a la Asamblea a los socios que se encuentran al día en sus obligaciones. Atentamente,

DR. FRANCISCO VERGARA

lahora.com.ec - derechoecuador.com

PRESIDENTE CORPORACIÓN DE FERIA

001-003-3970

resultará en una mera actividad técnica, sino, existirán casos que deberán emitirse una declaración formal de la voluntad.3 El artículo 98 del Código Orgánico Administrativo estatuye: ‘‘Acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efec-

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTO QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA EXTRACTO JUDICIAL CAUSA No. 17232-2023-00266 ACTOR: MADRID LALANGUI MARCIA YADIRA DEMANDADO: JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEON. ACCIÓN: AUTORIZACION DE VENTA DE BIENES DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y, PERSONAS SOMETIDAS A GUARDA. DILIGENCIA: CITACION A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LOS CAUSANTES SEÑORES JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEON. DEFENSOR: Abg. Jimmy Ortega Muñoz. Fecha: 11/12/2023 PUBLICACIÓN POR LA PRENSA DILIGENCIA DE CITACION A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LOS CAUSANTES SEÑORES JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEON. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTOQUITO. Puerto quito, martes 7 de noviembre del 2023, a las 11h02. VISTOS: Dr. Holger Alberto Garcia Navarrete, en calidad de Juez Titular de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Puerto Quito, provincia de Pichincha, mediante acción de personal No. 04025-DP17-2022-MP, que rige desde el 01 de junio del 2022, avoco conocimiento de la presente causa.- En lo principal: 1) La demanda que antecede es clara, precisa y reúne los requisitos de Ley, establecidos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se la admite a trámite VOLUNTARIO, previsto en el Art. 334numeral 6 del Código Orgánico General de Procesos, en consecuencia notifíquese a la señora MADRID LALANGUI MARCIA YADIRA, con la admisión de la demanda, para los fines legales pertinentes.- 2) CÍTESE a los herederos presuntos y desconocidos del causante señor WILSON BAYARDO MUÑOZ LEÓN, de conformidad con el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, Art. 12 del COGEP reformado, PUBLICADA EN EL SUPLEMENTODEL REGISTRO OFICIAL N° 517 del 26 de junio de 2019, mediante Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se hará en un periódico de la capital de provincia, así mismo de amplia circulación; para el efecto remítase el extracto correspondiente del auto de calificación.-3) Se ordena la citación a la señora LEONOR IFIGENIA RÚALES JIMÉNEZ, en la dirección señalada en el libelo de la demanda, mediante deprecatorio dirigido al señor Juez de la Unidad Judicial de la familia, mujer, niñez y adolescencia del cantón Santo Domingo, provincia Santo Domingo delos Tsáchilas, conforme lo determinado en el Art. 145 del Código Orgánico de la Función Judicial, la citación se realizará por el Juez deprecado conforme lo dispuesto en el Capítulo I, Título I, Libro II del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), el citador del Juez deprecado deberá sentar la razón correspondiente advirtiendo al demandado que debe comparecer a juicio, señalar domicilio judicial y/o dirección del correo electrónico en caso de no comparecer se procederá en rebeldía, así como en caso de oposición se estará a lo dispuesto en el Art. 336 del Código Orgánico General de Procesos y presentar la misma en el término de10 días.- 4) De conformidad con lo previsto en el Art. 60 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, en concordancia con el Art. 31 último inciso del Código Orgánico General de Procesos, escúchese en audiencia reservada a la adolescente JOSÉ GABRIEL MUÑOZMADRID, y al menor DIEGO SEBASTIAN MUÑOZ MADRIR.- (…) Téngase en cuenta la autorización conferida al Ab. Jimmy Ortega Muñoz, así como también el correo electrónico señalado para recibir notificaciones futuras.- NOTIFÍQUESE. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTOQUITO. Puerto Quito, lunes 13 de noviembre del 2023, a las 15h48.En lo principal: De los autos se advierte que esta autoridad incurrió en un error atribuido a un lapsus cálami al establecer como demandada a LEONOR IFIGENIA RÚALES JIMÉNEZ; y al establecer al menor como DIEGO SEBASTIAN MUÑOZ MADRIR. Es menester señalar que la jurisprudencia de la Corte Constitucional al tratar sobre el lapsus cálami se ha referido en los siguientes términos: “Antes de abordar con mayor profundidad este problema jurídico, esta Corte estima pertinente reflexionar sobre el significado de lapsus calami. Lapsus es una palabra de origen latino que originalmente significaba resbalón y contemporáneamente dice relación con todo o equivocación involuntaria de una persona. Según el Diccionario de la Real Academia Española, un lapsus es ‹una falta o equivocación cometida por descuido›. Lapsus Cálami etimológicamente proviene de ‹resbalón del cálamo›, o de la pluma de escribir. En el Diccionario de la Real Academia Española se define a un lapsus cálami como ‹Error mecánico que se comete al escribir. El término lapsus es usado comúnmente en psicología y psicoanálisis a partir de Sigmund Freud, significando una manifestación del inconsciente en forma de un equívoco que aparece en la expresión consciente […]” Por lo tanto de conformidad a lo dispuesto en la parte final del Art. 169 de la Constitución del Estado que dice: “…No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades” en concordancia con lo dispuesto en el Art. 82 ibídem; y, Art. 18 del Código Orgánico de la Función Judicial se enmienda y corrige el error cometido por este juzgador, para lo cual para efectos de la Auto de Sustanciación de fecha martes 7 de noviembre de 2023, a las 11h02 corregida y enmendada se entenderá: que el nombre de la demandada es LEONOR EFIGENIA RÚALEZ JIMÉNEZ, y que el nombre del menor es DIEGO SEBASTIAN MUÑOZ MADRID y no conforme consta en Auto anterior.- Quedando de este modo corregido y enmendado el Auto dictado con fecha martes 7 de noviembre de 2023, a las 11h02 del proceso.- Lo que comunico para los fines legales pertinentes.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.

Quito, 22 de enero de 2024 CONVOCATORIA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS DE LA COMPAÑÍA PRODUCTOS LACTEOS GONZALEZ CIA LTDA De conformidad a lo dispuesto en la Ley de Compañías Artículos 119, 233, 234, 236, y 20 del Reglamento para las Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías; Estatuto Social de la Compañía y demás disposiciones legales pertinentes; se convoca a Junta General Extraordinaria de Socios de la Compañía Productos Lácteos González Cía. Ltda. para el día viernes 2 de febrero de 2024 a las 10h00, misma que se efectuará mediante videoconferencia, y no presencial en el domicilio de la Compañía, ubicada en Calle B y Entrada 2 lote # 34 , Barrio San Francisco, Sector Pifo, Parroquia Pifo, Cantón Quito, Provincia de Pichincha. Para el efecto se enviarla Convocatoria por medio digital anexando las instrucciones para la videoconferencia, debiendo los socios dejar constancia de su comparecencia, mediante un correo electrónico dirigido al Secretario de la Junta. El único punto a tratar en el orden del día de la Convocatoria es: - Autorización al Presidente; y, al Gerente General y Representante legal de la Compañía Productos Lácteos González Cía. Ltda. para que suscriban a favor de Produbanco SA., la escritura de Hipoteca del lote No 34 de propiedad de la compañía, ubicada en la parroquia Pifo, Canton Quito, Provincia. De conformidad con lo establecido en el Art 116 de la Ley de Compañías, cláusula Decima Primera de la Constitución de la Compañía, las Resoluciones de la Compañía se tomarán por mayoría de votos que representen más de la mitad del capital social. En caso de no existir quorum legal en la primera convocatoria, oportunamente se convocará por segunda vez conforme determina la Ley de Compañías.

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTO QUITO. Puerto Quito, martes 5 de diciembre del 2023, a las 14h52. VISTOS: En lo principal, una vez que ha declarado bajo juramento el desconocimiento del domicilio de los herederos presuntos y desconocidos, se dispone. CÍTESE a los herederos presuntos y desconocidos de los causantes señores JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEÓN, de conformidad con el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, Art. 12 del COGEP reformado, PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL N° 517 del 26 de junio de 2019, mediante Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se hará en un periódico de la capital de provincia, así mismo de amplia circulación; para el efecto remítase el extracto correspondiente.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Atentamente, Juan Martin González Lalama GERENTE GENERAL Y REPRESENTANTE LEGAL

Particular que comunico para los fines de ley.

Abg. Silvia Lorena Guamán Ramírez SECRETARIA UJMPQ Hay firma. P-245946-GF

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Atentamente,

001-003-3989

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 10001300007130001 Cliente FERNANDEZ CABASCANGO MARIA BEATRIZ Cédula de Ciudadanía Nro. 1703984631 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

001-004-3888

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000140003117006 Cliente PEÑARANDA PAEZ LIZETH CAROLINA Cédula de Ciudadanía Nro. 1718328394 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

de carácter administrativo. Acto administrativo Aproximadamente en 1795, cuando se aplicó la separación de los Poderes/Funciones del Estado, se estableció que toda actividad administrativa deberá sujetarse a lo prescrito en el ordenamiento jurídico, así pues, se dejó atrás que no para todo trámite administrativo y procedimiento administrativo

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tirse con el pleno sometimiento al ordenamiento jurídico aplicable, en cuanto este está orientado a la promoción de la dignidad humana. Como puede observarse, la actividad administrativa se encuentra regulado bajo principios, además de los ya mencionados, podemos manifestar que la Administración deberá actuar acorde a los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación, confianza legítima, responsabilidad y proporcionalidad, artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 2 y ss. del Código Orgánico Administrativo. Entre tanto, la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos también prevé, en su artículo 3, ciertos principios que la Administración debe acatar, como: celeridad; consolidación; control posterior; pro administrado, gratuidad, simplicidad, veracidad, no duplicidad, mejora continua y tecnología de la información. En estas mismas líneas, la Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del Ciudadano en Relación con la Administración Pública declara que la Administración deberá actuar conforme a los principios de eficacia, seguridad jurídica, buena fe, racionalidad, igualdad de trato y economía. Aunado a lo anterior, podemos estatuir que la Administración para cumplir con sus objetivos realiza actividad administrativa –al amparo del cumplimiento de ley y del interés general– la misma que, el legislador, mediante el artículo 98 del Código ut supra, la dividió en cinco actuaciones: 1) acto administrativo; 2) acto de simple administración; 3) contrato administrativo; 4) hecho administrativo; y, 5) acto normativo

Alcance del acto administrativo Sin duda alguna, el concepto dado por varios tratadistas y por la norma para establecer el alcance de acto administrativo, en algún momento será ambiguo o no responderá a la praxis, un claro ejemplo de ello es la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación ‘‘TIC’s’’ y de la Inteligencia Artificial ‘‘IA’’ en la administración pública, que para ciertos trámites administrativos la Administración emitirá un acto administrativo que no englobe –en su totalidad– la definición actual. Más allá de esto, sin duda, el acto administrativo deberá cumplir con ciertas características básicas determinadas en el artículo 99 del Código Orgánico Administrativo, tales como: 1) competencia; 2) objeto; 3) voluntad; 4) procedimiento; y, 5) motivación; en tal virtud, si el acto administrativo no cumple con los parámetros antes descritos el acto administrativo no tendrá validez, por ende, no producirá efectos jurídicos. Acto de simple administración El artículo 120 del Código Orgánico Administrativo prevé que este tipo de acto cumple con ciertos requisitos que cumple el acto administrativo, como: la voluntad, unilateralidad y efectos jurídicos individuales. No obstante, el acto de simple administración también debe cumplir con el parámetro de la motivación, conforme a lo determinado por la Corte Constitucional del Ecuador en la Sentencia 1158-17-EP/21 de 20 de octubre de 2021, emitida en el caso 1158-17-EP, que mencionó: ‘‘(…) todo acto del poder público debe contar con una motivación correcta’’ (párr. 22). Por otra parte, también guarda consigo características propias como: la declaración

En doctrina, varios autores como Hugo Caldera Delgado, divide este tipo de actos en: actos complejos y actos simples. Los primeros son elaborados por dos o más órganos de la Administración, entre los cuales no existe una relación de jerarquía. Mientras que, los segundos son emanados por una sola entidad, o entre dos o más, pero donde sí existe una vinculación jerárquica. Esta división se debe a la doctrina italiana, pero, actualmente, solo presenta un mero interés histórico, los mismos que ahora se conocen como actos de simple administración. Sin perjuicio de la tesis antes descrita, los actos de simple administración pueden llegar hacer instrucción, orden de servicio, sumilla, actos de opinión, actos de dictamen y demás actos que materializan el acto administrativo. La Sala Especializada de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia, en el Juicio nro. 200320746, manifestó: “Los actos de simple administración por su naturaleza consultiva y preparatoria a la manifestación de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello sin perjuicio del derecho a impugnar el acto administrativo que omitió un dictamen o informe cuando ellos eran necesarios o cuando se sustentó en un informe o dictamen erróneo” (p. 5603).

rácter administrativo para la ejecución voluntaria o forzosa del mismo, por ejemplo: La Agencia Metropolitana de Control (AMC), institución adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado de Quito, tiene la competencia de ejecutar los actos

administrativos emitidos en los procedimientos administrativos sancionadores –esta ejecución puede cumplirse de forma voluntaria por la persona interesada o de manera forzosa por la Administración–. En su calidad de ente de control, la AMC

TÍTULO EXTRAVIADO Queda anulado el titulo de la compañía TECOCEL S.A. HOSPITAL DE LOS VALLES S.A. No. 931 No. de acciones: 1 Propietario: NANCY PATRICIA PADILLA LUNA El título detallado será anulado de no presentarse reclamo sobre el mismo en un lapso de 30 días contados. Quito, 23 de enero de 2024

QUEDA ANULADO POR PERDIDA, EL TITULO NUMERO 16613 DEL CAMPOSANTO MONTEOLIVO

001-003-3985

La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, en Resolución Nro. 0504-2014, emitida en el Juicio Nro. 0122-2011, postuló: ‘‘El acto administrativo es una declaración. Se trata de una declaración intelectual y, en consecuencia, un acto jurídico que excluye los actos de pura ejecución o actos materiales que puede realizar la Administración Pública”; el jurista Mario Santofino Gamboa, en su obra Tratado de Derecho Administrativo, el acto administrativo es: ‘‘(…) toda manifestación unilateral, por regla general de voluntad, de quienes ejercen funciones administrativas, tendientes a la producción de efectos jurídicos’’ (2003, p. 131); y, por otro lado, el tratadista ecuatoriano Marco Morales Tobar, en su libro El Acto Administrativo. En: Derecho Constitucional para fortalecer la democracia, definió al acto administrativo como una declaración de voluntad de autoridad competente, que versa sobre asuntos de la administración pública y que tienes efectos jurídicos de orden particular o general, ambas concepciones se encuentran en apego a lo avizorado en el artículo 98 del Código Orgánico Administrativo que señala: ‘‘es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’, para Jorge Moreno Yanes, en su artículo ‘‘Breves reflexiones sobre el Código Orgánico Administrativo’’4 asevera que la definición dada por el Código en mención es la adecuada y la correcta, puesto que, el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ‘‘ERJAFE’’ y el Código Orgánico de Organización Territorial ‘‘COOTAD’’ en donde se establecía que el acto administrativo es: ‘‘toda declaración’’, lo cual traía consigo una gran confusión que incluía no solo al acto administrativo en razón a la actividad administrativa, sino también al referente a la actividad legisladora

Mientras que, para otros autores como Agustín Gordillo, en su obra Tratado del Derecho Administrativo, Tomo III, p. 193, sostiene que la noción de “acto administrativo” cumple una función metodológica y sistematizadora dentro del Derecho Administrativo, figura jurídica que está desprovista de caracteres dogmáticos que exijan arribar a una definición determinada como única válida y verdadera.

unilateral puede ser interna o entre órganos de la administración y también puede producir efectos jurídicos de forma indirecta. Jorge Moreno Yanes, en su artículo citado en el párrafo anterior, menciona que el acto de simple administración ‘‘ayuda con el criterio técnico, económico, o jurídico a la autoridad que debe emanar el acto principal’.’5

Quito D.M Miércoles 24 de enero de 2024 N 0002-2024 CONVOCATORIA De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de Transportes Carcelén Tarqui C.A. convoco a los señores accionistas a la Junta General Extraordinaria a realizarse en forma presencial, la misma que se llevará a cabo en el salón múltiple de la Compañía, ubicado en la Av. Diego Vásquez de Cepeda y Sabanilla legalmente convocada y publicada, la misma que se llevará a cabo el viernes 02 de febrero del año en curso a partir de las 14H00, para tratar el siguiente orden del día: 1. 2. 3. 4.

Constatación del Quórum. Lectura y aprobación del acta anterior. Elección del señor Gerente de Operaciones Análisis y resolución Proceso Obligatorio de Caja Común. 5. Lectura comunicado apelación.

Atentamente, Ing. Luis Haro A. PRESIDENTE COMPAÑÍA CATAR Nota: al ser de importancia la Junta General Extraordinaria, es de carácter obligatorio. (La inasistencia tendrá una sanción de $50,00).

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tos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’.

o política.

Hecho administrativo Existen actos registrales, certificatorios, operativos o terminales que se engloban dentro de la actividad administrativa de la Administración como un hecho administrativo. Este tipo de actuación son meramente técnicos y producen efectos jurídicos directos o indirectos, además, no tiene la necesidad que exista o no un acto administrativo previo. Pueden ser realizados operaciones técnicas o actuaciones físicas. Las decisiones de la Administración no se agotan únicamente con la emisión del acto administrativo, sino que existe una operación material de ca-

24 de enero de 2024 CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “VALLE CATAMAYO” De conformidad con las disposiciones estatutarias, se convoca a los socios del CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “VALLE CATAMAYO”, aprobado mediante Acuerdo Nro. MD-SSDAF-2023-0124 de 20 de diciembre de 2023, a la Asamblea General de Elecciones, que se celebrará el día 10 de febrero de 2024 a partir de las 18:00 horas en la sede del Club ubicada en la dirección: calle Chile S/N entre Sucre y Bolívar, parroquia 24 de Mayo, cantón Catamayo, provincia de Loja, para tratar el siguiente Orden del día: 1. 2. 3. 4.

Constatación de Quórum. Elección del directorio del CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “VALLE CATAMAYO”, para el período 2024-2028. Toma de juramento, posesión, elaboración de nombramientos y aceptaciones del nuevo directorio. Aprobación del Acta de Asamblea.

Fredy Omar Valdiviezo Ortiz C.I. 110290322-4 Presidente Provisional

Mónica Lizbeth Valdiviezo Flores C.I. 110587625-2 Secretaria Provisional

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MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

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emite actos con diferentes obligaciones (pecuniaria y de hacer), entre las cuales, podemos considerar la orden de derrocar lo ilegalmente construido, cuando el obligado no ha cumplido con el derrocamiento la Agencia procede con la ejecución sustitutoria como medio de ejecución forzosa como lo prevé el artículo 239 del Código Orgánico Administrativo. De tal forma, para derrocar la Administración necesita la participación de sus funcionarios y de maquinaria idónea para dicha actuación material, que al final dicho derrocamiento como un hecho administrativo. Es preciso indicar que, la etapa de ejecución de un administrativo es más complejo de lo descrito en líneas anteriores, puesto que, para esclarecer y entender de mejor manera se procedió a ejemplificar de forma sencilla y breve. Algo similar sucedió en el Juicio nro. 183-2008, sustanciado por la Sala de lo Civil y Mercantil, en el cual se impugnó el hecho administrativo realizado por el Alcalde del Municipio de Puerto Quito. Para finalizar, debemos indicar que las personas afectadas por hechos administrativos pueden impugnar las actuaciones de las administraciones públicas mediante reclamación o requerir las reparaciones a las que tengan derecho. Contrato administrativo Además del cambio de paradigma de las funciones del Estado que trajo la Constitución de la República del Ecuador, a partir del 2008, existió un cambio radical debido a la introducción de un sistema nacional para las contrataciones que necesiten las instituciones gubernamentales. El Sistema de Contratación Pública fue creado para articular y armonizar todas las instancias para la planificación, control, administración, presupuesto de las adquisiciones de bienes y servicios que realicen las instituciones estatales. Este cambio se otorga con la finalidad que la Administración pueda cumplir con sus objetivos, ya que, en muchos casos necesitan de la colaboración y participación de los/as ciudadanos/as, esto puede darse por falta de estructura, material, personal o económico: en consecuencia, el contrato administrativo se configura como uno de los mecanismos que tiene la Administración para cumplir con sus

competencias. En palabras del gran tratadista Roberto Dromi, en su libro ‘‘Derecho Administrativo’’, el contrato administrativo es: “declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa’’ (1997, p. 326). De manera similar, para el Jurista Juan Carlos Cassagne, en su obra El Contrato Administrativo, señaló: ‘‘todo acuerdo de voluntades generadoras de obligaciones, celebradas por un órgano estatal en ejercicio de la función administrativa, caracterizado por un régimen exorbitante del Derecho Privado, susceptible de producir efectos, con relación a terceros” (p. 66). Para varios tratadistas como aquellos de la corriente anglosajona huyen de la existencia del contrato administrativo, puesto que, niegan la separación del contrato común y el contrato administrativo, sostienen que la única diferencia existente son simples modalidades o matices previstos de forma cualitativa de los intereses comprometidos. En esta misma línea, la falta de existencia de los contratos resulta por la falta de vínculos contractuales, la actividad administrativa de la Administración que se expresa de modo unilateral. Fuera de cualquier debate, en nuestra legislación se prevé la existencia del contrato administrativo que acorde al artículo 125 del Código Orgánico Administrativo es el acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de derecho, de los cuales uno de ellos debe ejercer una función administrativa. Los contratos administrativos producen efectos jurídicos y se rigen por un ordenamiento jurídico específico. Esta definición va de la mano con lo estatuido en el cuerpo legal mencionado. Juan Carlos Cassagne en su obra El contrato administrativo, definió: ‘‘(…) responde a la idea de que los particulares colaboren con la misión que persigue la administración mediante la institución contractual que, correlativamente, le garantiza al contratista privado la intangibilidad de sus derechos económicos’’ (2005, p. 191). Acto normativo de carácter administrativo La Administración, a través de las máximas autoridades administrativas de la correspondiente entidad pública ejerce

la competencia normativa de carácter administrativo para regular sus asuntos internos. Es necesario indicar que, esta autoridad no requiere delegación o autorización alguna o autorización alguna de un órgano o entidad superior, salvo en los casos expresamente previstos en la ley; sin embargo, en muchos casos la ley prevé dicha competencia a la máxima autoridad legislativa de una administración pública, acorde a lo estatuido en el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo. Si bien es cierto que, este tipo de acto es para regulación interna, también puede emitirse para regular las actuaciones de las personas, pero, dicha atribución debe estar expresamente prevista en el ordenamiento jurídico, no obstante, este tipo de actos que regulen o establezca requisitos para las administrados, entrará en vigor a partir de su publicación en el Registro Oficial, conforme lo determina el artículo 16 de la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos. Aunque, esta potestad legislativa otorgada a las administraciones cuenta con sus propios límites/prohibiciones, las mismas que se encuentra previstas en el artículo 131 del Código ibídem, por ejemplo, no podrá a través de un acto normativo de carácter administrativo: restringir los derechos y garantías constitucionales; regular materias reservadas a la ley; solicitar requisitos adicionales para el ejercicio de derechos y garantías distintos a los previstos en la ley; regular materias asignadas a la competencia de otras Administraciones; delegar la competencia normativa de carácter administrativo; y, emitir actos normativos de carácter administrativo sin competencia legal o constitucional. Por otro lado, en razón a este tipo de actividad, el presidente de la República goza de una potestad reglamentaria en relación a las leyes formales, es decir, podrá expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas, ni alterarlas, potestad que se ampara a lo consagrado en el artículo 147.13 de la Constitución de la República. Empero, el ejercicio de esta potestad es diferente a la competencia normativa de carácter administrativo, puesto que, la última se ejerce en relación con el conjunto de la administración pública central, así como los que convengan a la buena marcha de la administración.

Bibliografía Aguilar Juan Pablo & Chiriboga Verónica, Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo, Ecuador: Cevallos, 2019. Arce Joaquín y Flórez-Valdés, Los principios generales del derecho y su formulación constitucional, España: Civitas, 1990. Caldera Delgado Huo, Manual de Derecho Administrativo, Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1979. Cassagne Juan Carlos, El Contrato Administrativo, Tomo I editorial Abeledo Perrot, 1999 – 2002 Dromi Roberto, Derecho administrativo, Argentina 1997, s.e. Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008. Ecuador, Código Orgánico Administrativo, Registro Oficial Suplemento 31, 07 de julio de 2017. García de Enterría Eduardo, Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Editorial Civitas: España, 2004. Garrido Falla Fernando, Tratado de derecho administrativo, Madrid, 1980, s.e. Gastón Jeze y García Oviedo Carlos, Los Principios Generales del Derecho Administrativo, España: Editorial Reus, 1928. Granja Galindo Nicolás, Fundamentos de Derecho Administrativo, Ecuador: Universidad Técnica Particular de Loja, 2005. Moreta Andrés, Procedimiento Administrativo y Sancionador, Ecuador: Tendencia legal, 2019. Santofimio Gamboa Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo: Introducción a los conceptos de administración pública y el derecho administrativo: Colombia.

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1.Es menester indicar que, cuando hablamos en el presente estudio sobre actividad administrativa, nos estamos refiriendo a cualquier tarea que la Administración realiza para cumplir sus objetivos, llámense estos actuaciones administrativas o actividades de la administración pública. Sin embargo, debemos exceptuar los trámites administrativos para referirnos a la actividad administrativa, puesto que, estos es el conjunto de requisitos, actividades, diligencias, actuaciones y procedimientos que realizan las personas ante la Administración Pública o ésta de oficio, con el fin de cumplir una obligación. 2.Sentencia nro. 37-19-IN/21 de 21 de diciembre de 2021, emitida en el Caso nro. 37-19-IN 3.Véase a Nicolás Granja Galindo, en su obra ‘‘Fundamentos del Derecho Administrativo’’, Ed. Universidad Particular de Loja, 2005, p. 296. 4.Publicado por Juan Pablo Aguilar y Verónica Chiriboga en su obra ‘‘Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo’’, Ed. Cevallos: 2019, p. 91-113. 5.Óp. Cit.

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