Imbabura - Carchi: 06 de mayo, 2024

PRODUCTOS DE CONTRABANDO Y CON IRREGULARIDADES SE VENDEN EN IBARRA

En el último mes, más de 5.000 productos de contrabando, adulterados, falsificados y caducados han sido decomisados por las autoridades en mercados, tiendas, centros de abastos y supermercados de Ibarra. 3

ECONOMÍA

“Ecuador podría convertirse en un jugador estelar en los mercados de carbono mundiales”

La mesa chica de Noboa está integrada por siete POLÍTICA

4

El vía crucis para recuperar a los hijos que salieron del país 7 SOCIEDAD

José Raúl Mulino será el presidente de Panamá 9

PACO MONCAYO GALLEGOS pmoncayog@gmail.com

Libertad de Prensa

Elartículo IV de la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, aprobada en 1948, reconoció que: “toda persona tiene derecho a la libertad (…) de opinión y de expresión y difusión del pensamiento por cualquier medio”. En 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas, siguiendo la recomendación de la Conferencia General de la Unesco, proclamó el 3 de mayo como el ‘Día Mundial de la Libertad de Prensa’. La Corte Interamericana de Derechos Humanos proclamó que: “… el ejercicio periodístico solo puede efectuarse libremente cuando las personas que lo realizan no son víctimas de amenazas ni de agresiones físicas, psíquicas o morales u otros actos de hostigamiento”. Y destacó que los actos de violencia contra periodistas o personas que trabajan en medios de comunicación no solo violan el derecho de éstas, sino que, además, atentan contra los derechos de los ciudadanos y las sociedades en general a buscar y recibir información. En tiempos pasados, las amenazas en contra de estos derechos provenían del aparato del Estado y de ciertos sectores poderosos de la sociedad; en la actualidad, a este tipo de violencia, ejercida especialmente en casos de denuncias sobre corrupción, se suma, con fuerza inusitada, la cometida por el crimen organizado transnacional, convertido en una de las principales amenazas para la vida y la integridad de los y las periodistas. Lo anterior se agrava cuando los delincuentes logran penetrar al aparato estatal en gobiernos nacionales o locales y si alcanzan a cooptar a personas que trabajan en los medios.

El Día Mundial de la Libertad de Prensa es una oportunidad para recordar a los gobiernos que tienen la obligación fundamental de prevenir y proteger a los periodistas; pero también de investigar, juzgar y sancionar penalmente a los responsables de estos horrendos crímenes. Esa es la mejor forma de demostrar el respeto a los compromisos internacionales. La sociedad y los gremios, por su parte, deben tomar conciencia de las nuevas amenazas a la libertad de prensa y a la ética profesional de los periodistas. Finalmente, es válida esta oportunidad para rendir homenaje a los periodistas que perdieron sus vidas en el cumplimiento de su deber.

MANUEL CASTRO M. manuelcastromurillo@hotmail.com

Las catástrofes del mañana

En Ecuador estamos cerca de las elecciones presidenciales. El presidente Noboa al momento va bien en su posible reelección en primera vuelta, primero porque el país quiere continuidad en

EDITORIAL

Paños tibios no bastan para el IESS

La cuenta regresiva está en marcha para el Instituto Ecuatoriano de Seguridad

Social (IESS). Sus principales autoridades hacen campaña por unas reformas que, aseguran, resultan impostergables. Advierten que solo cuentan, a lo sumo, con 18 meses para implementar los cambios y que, de no hacerlo, en dos o tres años la institución ya no tendrá recursos suficientes para cumplir sus obligaciones con los jubilados. Se trata de otra “guerra avisada”. Desde hace más de una década, cuando las autoridades de entonces administraban el IESS con desparpajo y demagogia, se advertía sobre el curso que se imponía al organismo. El año pasado, el Gobierno del presidente Guillermo Lasso encargó una minuciosa y sólida propuesta de reformas a un equipo encabezado por Augusto De La Torre, que no fue tomada en cuenta. Ahora, cada vez queda menos

tiempo.

En medio de todo esto, las reformas que ahora propone el IESS son, a todas luces, insuficientes. Un tibio aumento de los años de aportación —ante lo que igual se ofrecen mayores pensiones— es una simple artimaña para postergar la debacle y endilgarla a administraciones futuras. El problema real es que los supuestos de crecimiento poblacional y económico sobre los que se edificó el sistema han cambiado, y que la fórmula de cálculo de pensiones es insostenible, indefendible y un premio a la picardía. Si no se hace una verdadera reforma, que piense en el IESS no a cinco, sino a cincuenta años, no habrá fuerza capaz de convencer a los ecuatorianos de contribuir a este sistema sin futuro. La migración, la informalidad laboral y el descenso poblacional se encargarán de que el declive sea aún más rápido.

lo de seguridad , en segundo lugar porque no se vislumbra un opositor u opositora fuerte. Pero en esta vida todo puede suceder, las catástrofes producen algo donde no había nada y después lo hay todo, y viceversa. Las indiscutibles son el sueño y la muerte. Pero los grandes acontecimientos históricos nos hemos acostumbrado a considerar catástrofes. Los pretextos de menor importancia están en sala de espera. Como dice Eco: “La historia

es lodosa y viscosa. Siempre hay que recordar, porque las catástrofes de mañana siempre están madurando ya hoy día, disimuladamente.”

Ecuador tiene el peligro de actitudes demenciales del narcotráfico ante la posibilidad de perder su ilícito negocio. Los partidos políticos totalmente desprestigiados se aferran a la ley para su subsistencia, lo que no les garantiza una verdadera catástrofe que podría poner en peligro al sistema democráti-

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ f-barri@uio.satnet.net

Unidad continental

Enhomenaje al Bicentenario de la Batalla de Pichincha, en el año 2022, en Quito, se llevaron a cabo las Primeras Jornadas del Congreso Americano de la Libertad, con la participación de los presidentes o delegados del más alto nivel de las Academias Nacionales de Historia de nuestro continente.

El éxito del evento recomendó que se prosiga con estas realizaciones que van en pro de la concienciación individual y colectiva en torno a la significación de la Historia como maestra de la vida, ciencia cuya lumbre debe mantenerse siempre encendida, como llama eterna, para que las naciones no caigan en el abismo de la desmemoria que trae consigo desorientaciones y retraso.

Un año después del indicado Congreso, se efectuaron, en Ciudad de México, las Segundas Jornadas , también exitosas, como puede apreciarse en el volumen al respecto, de 410 páginas, publicado por el Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH), que tiene su matriz en la capital azteca.

Hace pocos días, en Bogotá, organizadas por la Academia Colombiana de Historia, la Academia Nacional de Historia del Ecuador y el IPGH, se cumplieron las Terceras Jornadas Académicas, consolidadas por innegables resultados positivos, en marco de rigor científico y objetivos panamericanos orientados hacia la comprensión y unidad continental. Fue la ocasión propicia para relievar la importancia de la confraternidad entre las naciones. En estos tres encuentros del más alto nivel, presididos por un ecuatoriano, en esta edificante corriente hubo la convergencia de sentimientos y opiniones para que se intensifiquen los nexos de recíproca colaboración entre países, de por medio la utilidad de la Historia para el presente y el futuro, a fin de que América Latina y el Caribe vayan por el necesario rumbo de cohesión, concordia, adelanto, objetivos comunes, y no sean identificados como los Estados Desunidos de América.

co. El Presidente no se cansa de tener y crear nuevos enemigos, lo que conduce a la ingobernabilidad, pues siendo la política ciencia y arte se necesita visión, eficiencia y elasticidad para gobernar bien un país, que al fin es de todos, hasta de los enjuiciados, prófugos e indiferentes.

Hay personas que muy sueltas de huesos manifiestan “aquí no pasa nada”, cuando lo cierto es que ha pasado todo: veinte y dos constituciones,

gobiernos militares, presidentes destituidos, dictadores, crimen organizado con narcos y políticos juntos, inseguridad, corrupción, desempleo, crisis fiscal, el Seguro Social en crisis, se añade que hay gente obsesionada por una supuesta revolución, sin mirar lo que sucede trágica y antidemocráticamente en rededor: en ciertos países de Latinoamérica y hasta en la España de Sánchez, hoy bolivariano, lo único que, en cuanto a ideas, hemos exportado.

Productos caducados y de contrabando proliferan en Ibarra

En los operativos desarrollados en abril de 2024, se decomisaron más de 5.000 productos irregulares.

IBARRA.- Productos lácteos, embutidos, gaseosas, alcohol, cervezas, caramelos, galletas, cigarrillos, condimentos, harina de maíz, entre otros, fueron decomisados por las autoridades en la ciudad de Ibarra, capital de la provincia de Imbabura. La Agencia Nacional de Re-

gulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) lideró los operativos que se ejecutaron durante abril de 2024 en distintos sectores de la urbe, porque se detectaron irregularidades en tiendas, supermercados, puestos de mercado y sitios de venta de productos masivos.

La última intervención se

ejecutó la semana final de abril, cuando decomisaron 3.830 productos de contrabando, adulterados, falsificados y caducados.

Según Arcsa, este tipo de mercadería fue identificada en siete establecimientos visitados en zonas urbanas, de comercio y residenciales.

En Ibarra, hace un mes, Arcsa clausuró dos supermercados por falta de higiene y presencia de plagas.

conjunto, lo cual da más y mejores resultados contra el contrabando”.

OPERATIVOS. Técnicos de Arcsa, con personal especializado de la Policía, ejecutan los controles en Imbabura.

Mientras que a inicios de abril, en diferentes mercados de Ibarra, también se hallaron 2.586 productos de contrabando, así como también quesos sin notificación sanitaria ecuatoriana y alimentos procesados caducados.

Los productos decomisados se destruyen

La coordinadora zonal 1 de Arcsa, Patricia Núñez, señaló que los operativos se realizan con otras instituciones de control, como la Unidad Nacional de Delitos Aduaneros y Régimen de Desarrollo (UDAR) de la Policía Nacional y la Comisaría Nacional del cantón Ibarra.

“Son importantes los operativos conjuntos entre instituciones del Estado, ya que el trabajo es más efectivo y protegemos la salud de la población”, dijo al señalar que todos los productos decomisados serán destruidos por la autoridad competente.

De su parte, el gobernador de Imbabura, Juan Sebastián Echeverría, mencionó que “es necesario fortalecer e incrementar este tipo de trabajo

Además, comprometió el apoyo de la Gobernación en beneficio de la población, para continuar desarrollando este tipo de controles conjuntos.

Capacitan a los dueños de negocios

En su momento, desde Arcsa refirieron que los técnicos de la institución son los encargados de revisar los sitios en donde se detectaron las novedades, por lo que tras conocer los problemas se plantean soluciones que deben adoptar los dueños de estos negocios.

“Nuestros técnicos brindaron asesoría a los propietarios de los diferentes puestos de los mercados en cuanto a almacenamiento de los productos, verificación de notificación sanitaria, limpieza y fecha de caducidad vigente”, comentaron.

Por otra parte, recordaron a los ciudadanos que todos pueden ser parte del control sanitario, reportando cualquier tipo de irregularidades y falta de higiene en supermercados, a través de la aplicación para celular Arcsa Móvil, que puede descargarse gratuitamente en Play Store y Apple Store.

Advierten que el contrabando genera graves perjuicios económicos al país, pero también puede provocar riesgos a la salud de los ciudadanos, ya que al no poseer los productos registros sanitarios, no se puede garantizar su calidad, seguridad, eficiencia y eficacia. (FV)

OPERATIVOS. Técnicos de Arcsa, con personal especializado de la Policía, ejecutan los controles en Imbabura.

DESTRUCCIÓN. Luego del decomiso, todo lo incautado se destruye.

Noboa toma sus decisiones en una mesa de siete

El entorno del primer mandatario es restringido y privilegia la gestión en materia de seguridad e Inteligencia.

Los cambios desarrollados por el presidente de la República, Daniel Noboa, en las últimas semanas, comienzan a reconfigurar el Gobierno. La incorporación de nombres como la ministra de Educación, Alegría Crespo, muestra una alternativa en el modelo educativo.

Por otro lado, la llegada de la nueva secretaria de Comunicación, Irene Vélez, abre una oportunidad para que el Gobierno haga un giro y permita el acercamiento a los medios de comunicación que han tenido un acceso restringido a la información oficial.

A pesar de estas modificacio-

nes, el entorno más cercano del Presidente se mantiene sólido, aunque algunas figuras han sido movidas para fortalecer y dar mayor eficacia a la toma de decisiones, sobre todo en los

sectores estratégicos

La mesa chica de Noboa está conformada por cinco ministros, una asambleísta y un asesor externo, quien lo ha acompañado desde el inicio de la campaña electoral Fuentes de la Presidencia de la República y el Ministerio de Gobierno confirmaron a este Diario que en el círculo más cercano del mandatario se encuentran: el ministro de Gobierno y CIES, Michele Sensi Contugi; la ministra del Interior, Mónica Palencia; el ministro de la Defensa, Gian Carlo Loffredo, el ministro de

Los personajes de la mesa chica de Daniel Noboa:

Michele Contugi

Ministro de Gobierno

Nombrado como

Ministro de Gobierno y Asuntos Políticos. Desde la juramentación de Noboa se desempeñó como director del Centro de Inteligencia Estratégica (CIES). Forma parte como “delegado presidencial” de varios directorios de empresas públicas entre los que destacan la Corporación Eléctrica del Ecuador, Corporación Nacional de Electricidad y la Flota Petrolera Ecuatoriana EP. Contugi maneja ahora la relación con las Gobernaciones y la política.

Roberto Luque

Ministro de Transporte y Obras Públicas y encargado del Ministerio de Energía y Minas

Otro de los funcionarios más cercanos de Noboa, se ha convertido en una pieza clave en la gestión del Gobierno, apoyando de forma eficiente el desarrollo y reconstrucción de importantes vías de transporte. En este momento es la persona que enfrenta la crisis energética y los apagones. Es uno de los perfiles más técnicos del gabinete siendo doctor en Ingeniería Civil y consultor en Ingeniería Geotécnica y Sísmica.

Mónica Palencia

Ministra del Interior

La abogada y académica forma parte del Gobierno desde la posesión de Noboa. En principio asumió el Ministerio de Gobierno y estaba encargada del Ministerio del Interior, desde donde habló del Plan Fénix y parte de las políticas de seguridad. El pasado 21 de abril, el mandatario agradeció su apoyo y la designó como ministra titular del Interior. Palencia fue abogada de Noboa durante el proceso de divorcio con su primera esposa, Gabriela Goldbaum

Iván Carmigniani Asesor de Comunicaciones

El empresario y estratega político ha estado ligado a la campaña de Noboa. Tras la victoria en la segunda vuelta, Carmigniani fue designado por Noboa como secretario de Comunicación, pero no asumió el cargo al ser sustituido por Roberto Izurieta. Acompañó a Álvaro Noboa en tres de sus intentos presidenciales.

Valentina Centeno

Asambleísta por ADN

Fue la primera de la Lista Nacional a la Asamblea Nacional por la alianza ADN. La joven parlamentaria preside la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa. Desde allí ha sido una de las piezas fundamentales para que el Parlamento aprobará los cinco proyectos económicos de emergencia enviados por el Presidente. Fue subsecretaria de Actividad Física, del Ministerio del Deporte, en el Gobierno de Guillermo Lasso.

Este Comité está integrado por Noboa, Contugi, Palencia, Loffredo, y solo el director general del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI), general Luis Zaldumbide, estaría fuera de la mesa chica.

Las reuniones de este Comité tienen la calificación de secretas. (ILS)

Transporte y Obras Públicas y actual encargado de Energía y Minas, Roberto Luque Completan el cuadro el secretario de la Administración Pública, Arturo Félix Wong; la asambleísta, Valentina Centeno, y el asesor comunicacional, Iván Carmigniani, quien ha formado parte del equipo de Noboa desde la campaña. La influencia de este entorno se comprueba al observar la conformación de las nuevas estructuras de Gobierno, como el Comité de Manejo de Crisis, organismo que “coordina y une” las acciones interinstitucionales del Ejecutivo en “momentos de crisis de seguridad, para articular la respuesta y la toma de decisiones inmediatas”.

Arturo Félix Wong

Secretario General de la Administración Pública

Asumió el cargo el 23 de noviembre de 2023. Es uno de los funcionarios más cercanos al primer mandatario y desde el 2 de enero de 2024 tuvo la misión de encabezar el proceso para preparar la supresión de la Secretaría Nacional de Seguridad Pública y del Estado, cuyos objetivos y funciones fueron transferidos a los Ministerios de Defensa e Interior, a través del decreto 152 del 30 de enero de 2024.

Gian Carlo Loffredo Ministro de la Defensa

Asumió el cargo el 23 de noviembre de 2023, encabezando las relaciones entre las FF.AA. Según su biografía, se ha desempeñado durante 25 años “como asesor- consultor y capacitador en varias instituciones de renombre, tanto nacional como internacional”. Recibió entrenamiento en temas de protección y ha sido “instructor certificado en acciones de contraterrorismo por la Israelí Tactical School”.

Citaciones son el mayor ‘cuello de botella’ para acceder a la Justicia

Las citaciones, como diligencia procesal, deben ser fortalecidas con mayores recursos. El Colegio y la Federación de Abogados dicen que otro problema, es que no hay suficientes citadores para cumplir el objetivo de agilizar los procesos legales. Si no hay citación, el juicio no puede empezar.

En la Corte Nacional de Justicia (CNJ) se analiza un proyecto para aclarar el alcance en la aplicación del artículo 55 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), referente a las citaciones y notificaciones por boletas a litigantes y comparecientes en un proceso legal, según explicó la jueza Enma Tapia.

En la Función Judicial, la notificación de las citaciones a los sujetos procesales se ha vuelto un problema crónico y uno de los ‘ cuellos de botella’ en la justicia. En muchos casos, este trámite impide el avance de juicios de alimentos, juicios laborales y no se diga de casos más graves, lamentó el director del Colegio de Abogados de Pichincha, Ciro Guzmán

“Cómo facilitar que el citador pueda cumplir su trabajo de entregar las boletas en edificios, condominios o ciudadelas, si los encargados de dar seguridad en esos espacios privados no les permiten el acceso”, cuestionó el abogado.

Para los gremios de abogados, quienes admiten que existe un problema de acceso del citador al denunciado, el problema de fondo es la falta en el número de citadores

Ciro Guzmán explicó que hay ocasiones en que un ci-

GESTIÓN. En la función judicial se tramitan varios procesos. (Foto archivo)

Si no se resuelve el problema de las citaciones, la justicia se vuelve un mito; por ejemplo, si una madre presenta una demanda de alimentos, pero si no le citan al alimentante, simplemente el juicio no puede avanzar y no se puede fijar la pensión alimenticia”.

CIRO GUZMÁN,

DIRECTOR DEL COLEGIO DE ABOGADOS DE PICHINCHA.

tador debe entregar hasta ocho o diez boletas en el día y, dependiendo del lugar, a veces no alcanza a cumplir el objetivo.

Otro problema que enfrentan los citadores es que carecen de los medios ma-

teriales ; recursos para la movilización , por ejemplo (dinero o vehículos).

“Esto lleva incluso a los citadores a simular; salen de sus puestos de trabajo, pero no acuden al lugar para entregar la citación, y luego dicen que en el sitio no estaba la persona que debía ser citada o nadie da razón de la persona”, denunció Guzmán.

Faltan recursos para contratar más citadores

El Colegio de Abogados plantea alternativas y dice que el problema se resuelve destinando mayores recursos para contratar el personal suficiente.

“Lamentablemente, el Consejo de la Judicatura dice que no hay dinero para contratar más citadores,

pero se debería pensar en estos procesos. Es indispensable que el Estado asigne el presupuesto para incrementar el personal de citadores”, puntualizó Guzmán tras advertir que hay citaciones que no se realizan en meses, incluso en años.

Insistió que las citaciones, como diligencia procesal, deben ser fortalecidas con mayores recursos. “Si de por medio no hay citación al legitimado, el juicio no puede empezar, así la demanda haya sido calificada”, explicó Guzmán.

¿Se puede llamar a la Policía?

Joffre Campaña, otro abogado litigante, opinó que si el citador es impedido de hacer su trabajo debería llamar in-

Artículo 55 del Código General de Procesos:

“Citación por boletas. Si no se encuentra personalmente al demandado, se le citará por medio de tres boletas que se entregarán en días distintos en su domicilio o residencia a cualquier persona de la familia. Si no se encuentra a persona alguna a quien entregarlas se fijarán en la puerta del lugar de habitación. La citación por boletas al representante legal de una persona jurídica se hará en el respectivo establecimiento, oficina o lugar de trabajo, en días y horas hábiles, entregándolas a uno de sus dependientes o empleados, previa constatación de que se encuentra activo”.

mediatamente a la Policía y se detenga, en delito flagrante, a todo aquel que se oponga al cumplimiento de una orden legítima de autoridad competente. Para la jurista, Lorena Grillo, la citación debe ir acompañada de oficio al administrador, conserje o empresa de seguridad para que se permita realizar la diligencia, de lo contrario incurrirá en el “delito de incumplimiento de órdenes”, sancionado de 1 a 3 años (de prisión) o que el citador llame al ECU-911 si no le dejan pasar.

“Esa es la Corte que necesitamos; la que empieza a buscar salidas a los más acuciantes problemas de la administración de justicia”, destacó el jurista Jorge Luis Mazón. (SC)

Marcelo Salame, presidente de la Asociación Ecuatoriana de Carbono, durante una entrevista con LA HORA, resaltó que Ecuador está asentado en casi 3 Gigatoneladas de carbono; pero está fuera del mercado voluntario de carbono a escala mundial.

Se ha peleado más de dos años por una ley que permita corregir esta realidad y que el país aproveche su riqueza. Es decir, para que nos paguen, a través de mecanismo como los bonos de carbono, por conservar ecosistemas como páramos (El Ordeño, el pueblo Cayambe y otros actores impulsan una iniciativa al respecto), manglares, entre otros.

En la Asamblea, esa ley está camino al segundo debate y puede cambiar radicalmente la conservación y la ruralidad del país.

P. ¿Por qué es importante la ley que va para segundo debate en la Asamblea? ¿Qué puertas se abrirán si Ecuador por fin puede participar en el mercado voluntario de carbono?

Estamos empujando la ley desde hace más de dos años en la Asamblea Nacional. Estar a puertas de que se apruebe (está camino al segundo deba te) va primero a permitirnos exportar cumpliendo los re quisitos de sostenibilidad mercados como el europeo y norteamericano. Segundo, va a permitirnos dar trabajo a una gran cantidad de per sonas; y tercero, va a abrir la puerta para que nos paguen por conservar. La gran ma yoría de terratenientes Ecuador son los pueblos y nacionalidades. Si el merca do de carbono no les da nada (como hasta ahora), lo que tienen que hacer para comer es deforestar o depredar sus terrenos. Por eso es por lo que es tan importante que el mer cado voluntario de carbono ya comience por fin a operar. En Bolivia y Paraguay opera. En Argentina ba de crear la Bolsa Nacional de Carbono. En Ecuador se guimos peleando para que la ley se haga realidad. Si se concreta la ley, vendrán días prósperos para el país; pero se necesitará la cooperación de empresarios, institu ciones y el Gobierno.

ECUADOR PODRÍA SER UN JUGADOR

ESTELAR EN LOS MERCADOS DE CARBONO

Durante más de dos años se ha peleado por una ley que abra la posibilidad de que Ecuador juegue en el mercado voluntario de carbono. La meta está cerca y la ruralidad será la más beneficiada.

P. ¿Qué tipos de mercados de carbono existen y por qué es tan importante que se permita que Ecuador participe en el mercado voluntario?

Existen dos tipos de mercado de carbono: el regulado y el voluntario. El mercado regulado es donde todo pasa por el Estado. Este es un proceso totalmente fallido. El ejemplo es el plan Socio Bosque, que no funciona desde hace casi un año, porque se quedó sin fondos. Además, este plan pagaba muy poquito al mitigador, quien tenía que firmar un contrato con el Estado para dejar de talar un número X de hectáreas de bosque. Se pagaban $30 en el Socio Bosque (mercado regulado); mientras en el mercado voluntario se pagaba hasta $2.400. No le hablo de cantidades exactas, pero esas son más o menos las relaciones, es decir 80 veces más en el mercado voluntario. Las personas y las empresas que han entrado en el plan Socio Bosque no califican para entrar al mercado voluntario de carbono

porque tienen contratos con el Ministerio de Ambiente. Desgraciadamente, el Estado muchas veces no tiene dinero para pagar sueldos y seguridad, menos va a tener para pagar por conservación. Solo en el libre mercado, con reglas claras establecidas en la ley, Ecuador podría convertirse en un jugador estelar en los mercados de carbono mundiales, ya que somos un país multi ecosistémico, multicultural, biodiversamente generoso, multi climático. Tene-

mos el potencial para percibir los más altos valores por tonelada de CO2.

P. ¿Qué condiciones tiene Ecuador para convertirse en un jugador estelar en los mercados de carbono mundiales?

Ecuador está asentado en casi 3 Gigatoneladas de carbono. Me parece una negligencia y hasta perverso que ciertos actores no hayan permitido al país entrar al mercado de carbono. El Ecuador tiene carbono de altísimo valor, pero tenemos que ser exigentes con nosotros mismos y con los proyectos para que de esa manera nuestros bonos no se devalúen. Por nuestra biodiversidad, por nuestra situación geográfica, por todo lo que está bajo tierra, por nuestros ecosiste-

PERSONAJE. Marcelo Salame es el presidente de la Asociación Ecuatoriana de Carbono.

mas, Ecuador podría tener un mercado de carbono altamente apetecido. Tenemos los páramos que secuestran una gran cantidad de turba y de carbono. Para mí, los páramos son de los ecosistemas menos observados y más valiosos en todo el país. También tenemos los mangales que cuentan con un triple secuestro (atmosférico, verde y azul), protegen zonas costeras y dan trabajo a un montón de gente. Todos estos son puntos que influyen en lo que puede valer un bono de carbono. En el Yasuní, también tenemos un carbono de alto valor debido a la biodiversidad. Por eso, el hecho de que la ley, que permitirá que participemos en el mercado voluntario de carbono, estuviera parada tanto tiempo no se compadece con que somos un país pobre. Ecuador necesita generar trabajo e ingresos y el mercado de carbono podría beneficiar sobre todo a la ruralidad (donde más se necesita).

P. Además de la ley, ¿Qué se necesita para que despegue el mercado de carbono en Ecuador?

No basta con decir que una empresa es carbono neutro. Para entrar al mercado voluntario de carbono, que paga por la conservación, se tiene que hacer un estudio y pasar las exigencias de las verificadoras y las certificadoras, que son externas (colombianas). Debemos hacer las cosas como se debe. Primero, debemos tener ley. Sin la ley, todo queda en un lindo cuento de hadas, que quizás ha ayudado a que ciertas empresas inicien los procesos para ser más sostenible, pero que no tiene gran valor. Los trofeos, las menciones de honor, los aplausos y las fotos no valen nada en el mercado voluntario de carbono. Si se quiere de verdad entrar al mercado, se tiene que hacer primero un estudio serio certificado y verificado. Eso va a Naciones Unidas y al mercado. El negocio es entre privados: empresas, instituciones y el mercado de carbono En 2023, según el Banco Mundial, el mercado de carbono tuvo el tamaño de $84.000 millones. De ese total, Ecuador pudo tener, de lo que se ha podido calcular, al menos $2.000 millones. (JS)

107 niños han sido secuestrados por sus padres en los últimos tres años

El secuestro parental se da cuando uno de los padres se lleva a los hijos en contra de la voluntad del otro progenitor o bajo engaños. El último caso conocido fue el del exasambleísta correísta Ronny Aleaga.

La exesposa del exasambleísta del correísmo, Ronny Aleaga, viajó hasta Venezuela para buscar a su hijo pues, el procesado por el caso Metástasis se lo llevó de vacaciones a ese país; pero no volvió a Ecuador.

Así se conoció por documentación que fue entregada a la Cancillería. Sin embargo, dicha acción se enmarca en lo que se conoce como un secuestro parental.

El secuestro parental se da cuando uno de los padres se lleva a uno o más hijos en contra de la voluntad del otro progenitor o bajo engaños.

En los últimos tres años, la Defensoría Pública ha atendido 107 solicitudes de restitución de menores sustraídos en forma ilícita. La mayor parte de los casos se presentaron en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca.

El Defensor Público General encargado, Ángel Torres Machuca, participó como expositor en el seminario ‘La problemática de la sustracción internacional de niños y su vínculo con la protección de los Derechos Humanos’ y destacó que los menores están

amparados en las constituciones y leyes de cada país y en los convenios internacionales como: la Convención de Derechos Humanos , Convenio de la Haya. Sin embargo, es bajo esta misma ley que Ecuador ha sido señalado por incumplimientos.

Obligaciones inclumplidas

El 29 de abril de 2024, Estados Unidos acusó a 16 países de haber incumplido sus obligaciones en casos de retención ilegal de niños; entre las naciones están: Argentina, Brasil, Ecuador, Honduras y Perú. La acusación se hizo con el sustento de un informe del Departamento de Estado.

“Lamentablemente, hay países que son reacios a ratificar o adherirse a la Convención de La Haya y otros que, aunque son socios del tratado, no cumplen sus compromisos”, dijo Antony Blinken, secretario de Estado de Estados Unidos.

El informe señala que Ecuador –como suscriptor de estos convenios– tiene la obligación de respetar los dere-

chos fundamentales reconocidos y a garantizar su pleno ejercicio a toda persona, sin discriminación alguna. Además, señaló que la Constitución de la República del Ecuador y sus leyes establecen el principio de Interés Superior de Niños, Niñas y Adolescentes.

Estados Unidos registra dos casos en 2023, de secuestro parental que involucra a Ecuador y que no se ha resuelto. Las falencias –señala el informe– se ubican en las instancias judiciales de cada país.

“Estamos comprometidos a alentar a estos países a tomar medidas más efectivas para resolver los casos de sustracción internacional de menores por parte de sus padres. Confío en que este informe será un recurso valioso para el Congreso, los padres , los abogados , los jueces y los agentes del orden”, destacó Blinken.

Impacto emocional Torres enfatizó en que al llevar a un niño lejos de su residencia habitual, se alte-

lahora.com.ec

COMERCIO

Primer lote de vehículos chinos viene hacia Ecuador bajo el nuevo TLC

JUSTICIA Caso Purga: Pablo Muentes será trasladado del Hospital, a la Cárcel La Roca, informó la SNAI

EL DATO

Estados Unidos señaló a Ecuador como un país que incumple los tratados internacionales en casos de secuestro parental.

ra su equilibrio, condición cultural y social y constituye un atentado en contra de sus derechos humanos, su derecho a vivir en familia; se impide su desarrollo con bienestar, se afecta su integridad personal y su identidad y puede ser expuesto a situaciones de peligro y de violencia.

Según información de la Defensoría Pública, en la mayoría de los casos, es uno de los padres quien traslada o retiene al niño sin el conocimiento o autorización del otro progenitor. Por lo general los traslados se hacen a otros países y para solicitar su restitución, es necesario cumplir los protocolos establecidos en las convenciones internacionales y en el marco jurídico de cada país. (AVV)

LIBERTAD Las amenazas a la libertad de expresión en Ecuador ahora son otras PAÍS Activistas piden que sea legal el autocultivo de 20 plantas de marihuana

DEPORTES

El ecuatoriano Narváez, heroico, gana la primera etapa y es el primer líder del Giro de Italia

¿Cómo hacer una denuncia?

TOME NOTA

Municipio subsidia el 30% del costo operativo del metro

A cinco meses de su apertura, el Metro de Quito enfrenta un desafío financiero significativo con el subsidio del 30% de los costos operativos mensuales, según informes oficiales. Se necesitan $74,3 millones anuales para el funcionamiento óptimo.

TRANSPORTE.METRO de Quito aún necesita un subsidio significativo. (Foto: Metro de Quito)

El Metro de Quito , inaugurado hace cinco meses, sigue enfrentando un desafío financiero, pues el Municipio todavía subsidia un 30% del costo operativo total, según informes oficiales.

Según datos revelados el 5 de diciembre de 2023 en el presupuesto municipal, se necesitan unos $74,3 millones anuales para garantizar el óptimo funcionamiento del sistema. Este presupuesto abarca las siguientes áreas anualmente:

• Operación: $52 millones.

• Funcionamiento de la Empresa: $7 millones.

• Seguros de Bienes: $14 millones.

• Responsabilidad Social: $588.000.

• Comunicación: $820.000. Sin embargo, los ingresos actuales del metro están por debajo de este requisito financiero. Hugo Villacrés, en una entrevista con LA HORA, informó que en los primeros cinco meses desde la apertura, los ingresos

Existen otras 50.000 tarjetas ciudad para entregar gratis

° El Metro de Quito continúa expandiendo su programa de Tarjeta Ciudad con la reciente adquisición de 50.000 tarjetas adicionales, gracias a una extensión otorgada por el banco emisor en colaboración con el sistema de transporte. Esta iniciativa busca aumentar el acceso de los ciudadanos a esta herramienta de pago y movilidad, eliminando el costo inicial para los nuevos usuarios. El Gerente del Metro destacó la importancia de esta extensión, que permitirá a más personas beneficiarse de las comodidades y ventajas que ofrece la Tarjeta Ciudad. Además, resaltó que el proceso de distribución seguirá siendo gratuito por el momento, lo que significa que los interesados aún pueden obtener una tarjeta sin costos adicionales. (EC)

mensuales oscilaron entre $1,5 y $1,7 millones. Aunque estos ingresos representan aproximadamente el 70% de los costos operativos mensuales de $2, 5millones, persiste un déficit recurrente.

Este déficit no incluye costos adicionales como el pago del personal, seguro de activos y servicios de mantenimiento. En particular, el costo de mantenimiento no se incluyó en el presupuesto municipal debido a la falta de un contrato firmado con la empresa CAF. Este último

servicio puede tener un costo estimado que varía entre $14 millones y $35 millones, según el acuerdo final.

El alcalde de Quito, Pabel Muñoz, aseguró que la meta es llegar a los 400.000 pasajes diarios. Al alcanzar esta cifra no se necesitaría subsidiar este medio de transporte. Pero, después de 5 meses desde su reapertura, hasta marzo de 2024, se pagan a diario 136.056 pasajes.

Para llegar a los 400.000 pasajes diarios, el transporte municipal y público debe

Más de $74 millones se necesitan para subsidiar la operación del metro.

girar en torno al metro, y esto se logra mediante la optimización de rutas y frecuencias, la creación de rutas complementarias y estaciones intermodales, las cuales aún se encuentran en proceso.

70% de usuarios metro no conocen las tarjetas ciudad Durante la entrevista con Villacrés también se abordaron los avances y desafíos relacionados con la implementación de la Tarjeta Ciudad como método principal de pago en el sistema de transporte público de la ciudad.

Desde diciembre de 2023 se han distribuido unas 200.000 Tarjetas Ciudad a los usuarios, con el objetivo de simplificar y agilizar el acceso al sistema. Sin embargo, Villacrés señaló que persiste una alta proporción de usuarios (alrededor del 70%) que aún prefieren usar métodos de pago tradicionales.

El principal desafío, según Villacrés, radica en educar y convencer a los usuarios sobre las ventajas y facilidades que ofrece este sistema digital de pago. Para abordar esta situación, el gerente mencionó diversas estrategias en desarrollo: 1Educación: se está llevando a cabo una campaña continua para informar a los usuarios sobre cómo obtener y utilizar la Tarjeta Ciudad, así como las ventajas que ofrece en términos de ahorro de tiempo y comodidad.

2Incentivos: Se considera la implementación de tarifas diferenciadas que beneficien a los usuarios que utilizan la Tarjeta Ciudad, como una forma de promover su uso y hacerlo más atractivo en comparación con las filas en las taquillas.

3Colaboración con bancos: Se están estableciendo acuerdos con diferentes entidades bancarias para facilitar la distribución y el uso de la Tarjeta Ciudad, buscando ampliar la red de puntos de recarga y promover la adopción del sistema. El Banco de Guayaquil sería la institución financiera con propuestas más cercanas.

José Raúl Mulino será el nuevo presidente de Panamá

El delfín del inhabilitado exgobernante Ricardo Martinelli, lideraba los resultados superado el 57% del escrutinio oficial.

CIUDAD DE PANAMÁ.

José

Raúl Mulino, el delfín del inhabilitado exgobernante Ricardo Martinelli, sería el virtual ganador de la elección presidencial en Panamá con el 34,14% de los votos, superado el 70% del escrutinio, según los resultados extraoficiales difundidos por el Tribunal Electoral (TE).

Mulino, de 64 años y quien aparecía a la cabeza de las pocas encuestas difundidas antes de las votaciones, fue designado a última hora por el Tribunal Electoral (TE) como candidato presidencial de la alianza de los partidos Realizando Metas (RM) y Alianza, en sustitución de Martinelli, quien quedó inhabilitado por una condena a más de diez años de prisión por blanqueo.

En el segundo lugar se situaba Ricardo Lombana, el candidato antisistema del nobel Movimiento Otro Camino

(Moca), con el 24,84% de los votos, y en el tercera posición el expresidente Martín Torrijos (2004-2009), abanderado del minoritario Partido Popular (PP), con el 15,84%.

El aspirante por la coalición de los partidos Cambio Democrático (CD) y Partido Panameñista, Rómulo Roux, ocupaba el cuarto puesto con el 12,34% y el quinto lugar era para el abanderado del oficialista Partido Revolucionario Democrático (PRD) y vicepresidente panameño, José Gabriel Carrizo, con el 6,09% de los votos.

La jornada de votaciones Más de tres millones de electores fueron convocados a las urnas para elegir, de entre 885 candidatos, a un presidente y un vicepresidente, 71 diputados a la Asamblea Nacional (AN, Parlamento), 20 al Par-

SIMPATIZANTES del candidato José Raúl Mulino, celebran en la sede de campaña del candidato. EFE

lamento Centroamericano, 81 alcaldes, 701 representantes de corregimiento y 11 concejales, todos con sus suplentes, para el período 2024-2029.

La jornada electoral se caracterizó por una alta participación y la ausencia de incidentes reseñables, más allá de denuncias puntuales de supuestas irregularidades con las papeletas y la pugnacidad entre simpatizantes de los partidos.

La candidatura de Mulino estuvo en el alero hasta el pasado viernes, cuando la Corte Suprema de Justicia (CSJ) -que sesionaba a puerta cerrada desde el martes- declaró constitucional la postulación presidencial del derechista José Raúl Mulino.

El aspirante de Salvar Panamá asumió en lugar del inhabilitado exmandatario Ricardo Martinelli, tras confirmarse una condena en contra de este de casi once años de prisión por blanqueo de capitales, y se asilará en la Embajada de Nicaragua. EFE

CONCURSO PÚBLICO DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN, IMPUGNACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL PARA LA SELECCIÓN Y DESIGNACIÓN DE REGISTRADOR DE LA PROPIEDAD CON FUNCIONES Y FACULTADES DE REGISTRO MERCANTIL DEL CANTON ZAPOTILLO.

1. Fecha de inicio del concurso: 06 de mayo de 2024.

2. Bases del concurso:

- Denominación del puesto: Registrador/a de la Propiedad.

- RMU: USD. 1935,00

- Lugar de trabajo: Zapotillo ( 24 de mayo y León Febres Cordero primer piso Palacio Municipal Zapotillo)

3. Los participantes deberán cumplir los siguientes requisitos mínimos para la postulación establecidos en la Resolución 004-NG-DINARP-2022.

- Ser de nacionalidad ecuatoriana;

- Tener título de tercer nivel en derecho; legalmente reconocido en el país, que acredite al aspirante la profesión de abogado/a;

- Acreditar el ejercicio de la profesión de abogado/a por un periodo mínimo de 3 años; y - Demás requisitos mínimos para la postulación.

4. Todos los participantes deberán postularse únicamente a través de la Plataforma Tecnológica de concursos en el siguiente enlace: https://concursos.registrospublicos.gob.ec/inicio.jsf En ningún caso se aceptará o receptará postulaciones por otro medio.

5. Cronograma del concurso de méritos y oposición Registrador de la Propiedad con funciones y facultades de registro Mercantil de Zapotillo.

6. Los postulantes son los únicos/as responsables por cualquier falsedad o inexactitud del contenido de la información y de la utilización efectiva de la Plataforma Tecnológica de concursos, implementada por la Dirección Nacional de Registros Públicos.

7. El proceso de concurso de méritos y oposición será gratuito en todas sus fases y etapas.

8. Link de acceso a toda la información relativa al concurso: https://www.registrospublicos.gob.ec/c/

Ambato, con más desempleados en el primer trimestre del 2024

En Ambato se registra un 5,5% de desempleo en este año. Es la ciudad donde más ha crecido el número de personas que se han quedado sin trabajo.

Son las 09:20 y al pie del mercado Modelo en la avenida Cevallos y Tomás Sevilla, en el centro de Ambato, Nicolás Alulema de 39 años carga su mochila con herramientas para albañilería a la espera de que alguien lo contrate para algún trabajo. El hombre laboraba como gasfitero en la construcción de un complejo habitacional, sin embargo, la obra acabó hace más de cuatro meses y hasta ahora no consigue trabajo.

“No puedo quedarme en la casa sin hacer nada, mi esposa trabaja limpiando casas y con lo que gana hemos logrado mantenernos hasta el momento, pero tenemos tres nenas y sus necesidades no saben si nosotros tenemos o no trabajo”, agregó Alulema.

La situación es igual de complicada para Diana Martínez, quien se graduó del colegio el año pasado y no ha conseguido un trabajo, por lo que junto a su mamá hace sánduches, cevichochos y postres para venderlos en los locales comerciales y oficinas en el centro de la ciudad.

CIFRAS

22,2% es la tasa de subempleo en Ambato.

42,7% es la tasa de empleo adecuado en Ambato.

guir empleo, él trabajaba en una fábrica de calzado, pero se quedó sin empleo hace más de un año y desde entonces hace todos los oficios posibles para mantenerse él y su compañera sentimental.

Al igual que Nicolás, él busca una oportunidad de trabajo, aunque sea por hora, los lunes, martes y jueves; en las afueras del mercado Modelo, el hombre llega desde Cevallos en busca de una oportunidad en Ambato.

EL DATO

Del total de personas desempleadas el 52% son mujeres, mientras que el 48% son hombres.

“Eso me ayuda a sostenerme, porque mi sueño es poder graduarme de chef pero estudiar eso es costoso , así que hasta que ahorre para poder inscribirme en una de las escuelas de cocina que hay, hago esto para seguir ahorrando y tener para mis gastos y ayudar aunque sea con los servicios básicos en mi casa, porque mi mami todavía tiene a mis hermano a quienes tiene que darles por lo menos el colegio”, agregó la joven de 19 años.

Con 56 años para Galo Mina es muy difícil conse-

“Mi hijo vive en Esmeraldas, y no puedo quejarme, siempre me manda verde, pescado y otras cosas que me ayudan para la comida diaria, pero yo tengo que tomar medicamentos por la presión elevada y por eso tengo que buscar trabajo de lo que sea para sobrevivir”, recalcó el hombre.

Cifras

En el primer trimestre del 2024 la tasa de desempleo en el Ecuador se ubicó en el 4,1%, registrando un aumento del 0,3% con relación al 2023. Datos entregados por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC).

De las cinco ciudades representativas en que el INEC mide la situación del mercado laboral en el país, Ambato

es la ciudad donde más subió el desempleo con el 1,5% de incremento, esto quiere decir que 1.770 personas se quedaron sin trabajo en el primer trimestre de este año. En el 2023 la tasa de desempleo en Ambato era del 4,0% para el 2024 es del 5,5%.

Quito es la ciudad donde mayor desempleo se registra con el 8,8%, seguida de Machala con el 7,6% y Ambato con el 5,5%.

Análisis

A pesar de la aprobación de la Ley Orgánica de Eficiencia Económica y Generación de Empleo las cifras no mejoran, sin embargo, el presidente Daniel Noboa sostiene que se han generado 63 mil nuevas fuentes de empleo para jóvenes gracias a esta ley.

“Por más que sufran los sufridores, esta es la cifra real, el empleo joven continuará creciendo en Ecuador”, señaló Noboa en un recorrido que realizó en marzo en Daule.

Para el economista y exconcejal de Ambato, John

Nacional de Empleo, Desempleo y Subempleo Datos Ecuador - Primer trimestre 2024

Tasa de desempleo

Tasa de subempleo

Tasa de empleo no remunerado

Tasa de otro empleo no pleno

Fuente: INEC

Tello, el creciente desempleo en la ciudad se debe especialmente porque un gran número de empresas se dedican a la producción de calzado y textiles, y con la recesión económica que existe en el país ha bajado la demanda de estos productos, lo que ha llevado a disminuir la producción y la generación de empleo.

Otro de los factores para que en Ambato impacte más el desempleo es que la burocracia es mínima, ya que es una ciudad que se dedica a la producción. “En Ambato nosotros no tenemos gran cantidad de personas que trabajen en el sector público, como lo es en Quito o en Guayaquil, aquí somos micro empre -

sarios, emprendedores, y necesitamos que el mercado funcione de forma adecuada para llevar adelante nuestra actividad empresarial”, sostuvo Tello.

Además, afirmó que en el país se sigue viviendo un permanente estado de inseguridad, lo que no permite que la economía se reactive, ya que los empresarios no se arriesgan a invertir.

A estos factores hay que sumar los cortes de luz, que, si bien afectaron a todo el país, en Ambato el impacto fue evidente sobre todo en los sectores de textiles y de calzado “yo pienso que en este sector bajó la producción entre un 40% a un 50%”, finalizó Tello. (NVP/FC)

Encuesta

REALIDAD. Una de las salidas a la falta de empleo es el trabajo informal.

Agricultores enfrentan desafíos por los bajos precios del maíz

Cada año, siempre en las mismas fechas, agricultores tienen que lidiar con esta situación.

En plena temporada de cosecha de maíz, los agricultores enfrentan una crisis. Con el 40% de la cosecha ya recolectada, las esperanzas de obtener un precio justo por su arduo trabajo se desvanecen. Así lo comentó Eduardo Sánchez, agricultor en cultivos de ciclo corto, incluido el maíz, en Quevedo.

También señaló que los centros de acopio y las empresas de comercialización de maíz actualmente no están aceptando el producto. “La situación es muy complicada. En esta siembra de invierno, quienes plantaron arroz en lugar de maíz han tenido menos pérdidas. En cambio, nosotros ahora tenemos que esperar a que las comercializadoras y los intermediarios decidan comprar nuestra cosecha”, explicó Sánchez.

Esta reacción y otras similares en la provincia de Los Ríos surgieron después de que el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) anunciara un acuerdo para fijar el precio del maíz. En una reunión del Consejo Consultivo, que incluyó a agricultores y representantes de la industria agropecuaria, se acordó que el precio mínimo de sustentación para un quintal de maíz amarillo duro, con 13% de humedad y 1% de impurezas, sería de $16.50 hasta diciembre de este año.

Diego Vaca, otro agricultor de Ventanas, opinó: “Deberían consultar con los agricultores para obtener una visión clara de los precios y para definir cómo se calibran las básculas y los medidores de humedad. Basta de publicidades, necesitamos acciones concretas para el sector agrícola. Compartan la tabla de precios para que los agricultores tengan información clara. Muestren la realidad si de verdad quieren

Cerca del 90% de la siembra de maíz se realiza durante la temporada de lluvias. EL DATO

llevar un control adecuado de la producción”.

Vaca también expresó su frustración por la situación actual. Dijo que cada año, siempre en las mismas fechas, justo antes del regreso a clases de sus hijos y familiares, tienen que lidiar con la precariedad económica debido al bajo valor de sus cosechas. Considera injusto que los traten de esta manera.

Baja producción

Aunque se ha avanzado en el uso de semillas certificadas y fertilizantes de calidad, la baja densidad de siembra sigue siendo un problema persistente en la producción de maíz en Ecuador. Para superar este desafío y asegurar el futuro de la industria maicera, es fundamental implementar nuevas estrategias y aumentar la inversión en investigación y desarrollo.

El principal obstáculo para la producción de maíz en Ecuador es la baja densidad de siembra, especialmente en las plantaciones manuales, que representan el 90% de las prácticas agrícolas. Esto lleva a densidades inferiores a las ideales, con un promedio de 40 mil plantas por hectárea, lo que dificulta alcanzar buenos rendimientos, según Kléver Torres, especialista en cultivos de ciclo corto con oficina en la parroquia rural La Esperanza de Quevedo.

César Herrera, presidente honorario de la Federación Nacional de Maiceros del Ecuador (Fenamaíz), destacó que las condiciones climáticas adversas han afectado la producción de maíz y que la situación económica es preocupante. Señaló que no se ha convocado a los gremios que

representan al pueblo montuvio del Ecuador para participar en la toma de decisiones. “No podemos permitir esto, ya que podría provocar especulación entre los gremios arroceros y otros sectores agrícolas. Nos mantenemos firmes en nuestra postura de que no hemos sido consultados sobre el precio mínimo de sustentación ni sobre el posible establecimiento de nuevos precios”, afirmó Herrera.

Herrera también mencionó que se le dará al presidente de la República del Ecuador, Daniel Noboa, la oportunidad de responder a un comunicado que le enviarán. Mientras tanto, seguirán defendiendo los derechos e intereses del pueblo montuvio y de los gremios agrícolas afectados. Además, Herrera señaló que el precio de sustentación del quintal de maíz fue establecido en noviembre de 2023 durante el Comité Consultivo, pero no comprende por qué en la última reunión se volvió a discutir, con la aparente intención de reducirlo.

Controles

En el cantón Urdaneta, la Intendencia, la Jefatura Política y la Comisaría llevaron a cabo inspecciones en centros de acopio de maíz amarillo duro y en procesadoras de arroz Paddy. Durante estas visitas, se socia-

lizó el precio mínimo de sustentación para ambos cultivos y se verificó la documentación obligatoria, como los permisos de funcionamiento y las certificaciones de calibración de básculas y medidores de humedad.

Maíz en Ecuador

El maíz es un alimento básico, tanto para la agroindustria como para el consumo humano. En Ecuador, la producción nacional se centra en las variedades de maíz amarillo duro y suave, con un rendimiento

promedio de 5.76 toneladas por hectárea en dos ciclos de siembra.

Las principales provincias productoras son Los Ríos, Manabí, Guayas y Loja. Quevedo y cantones como Mocache, Ventanas y sus zonas aledañas son líderes en la producción de maíz amarillo duro.

El área de cultivo anual promedio es de 250 mil hectáreas, generando una producción total de alrededor de 1.4 millones de toneladas de maíz al año. (LL)

INQUIETUD. Agricultores se muestran preocupados ante el ajuste de precios de sustentación del quintal de maíz.

Zona hotelera afectada por deterioro vial

El daño en las vías también aleja a los turistas que visitan Santo Domingo.

El mal estado vial causa inconformidad en las familias y propietarios de diferentes negocios que están ubicados en los alrededores de la terminal terrestre de Santo Domingo.

Aunque hace dos semanas iniciaron trabajos de rebacheo en varias calles, pero las personas aseguran que no han concluido, complicando la movilidad de los transportistas.

Hoteleros afectados En el sector se concentra la zona hotelera, cuyos propietarios piensan que el mal estado de la vialidad también causa perjuicios económicos en sus establecimientos.

Durante el último feriado, recibieron cuestionamientos de los clientes por la mala imagen que presentan los accesos y temen que sea otro factor para que

la actividad decaiga.

“La gente optará por hospedarse lejos de aquí porque no le gusta transitar en caminos dañados. Las autoridades hablan de una

ciudad moderna, pero no se dan cuenta lo que presentan a centenares de personas que diariamente llegan a Santo Domingo”, manifestó uno de los afectados.

Turistas retornaron sin complicaciones

El trayecto Santo Domingo – Alóag es el más congestionado durante el cierre del feriado, por lo que se aplicaron varias medidas para evitar el caos vehicular.

La Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE) inició con los contraflujos en la jurisdicción de la provincia Tsáchila, para facilitar el retorno de los turistas a ciudades ubicadas en la Sierra central y norte.

Desde la mañana de ayer, domingo 5 de mayo, se activó un contingente que incluyó, entre otras estrategias, la asignación de personal permanente en los puntos más conflictivos

de esta red estatal.

Hasta el mediodía, el flujo vehicular se presentó con normalidad y no hubo la necesidad de hacer paso unilateral en la carretera; es decir, se mantuvieron habilitados los carriles en ambos sentidos.

Cronograma

EL DATO

No hubo novedades en esta arteria, la cual se mantuvo abierta durante los días festivos.

A partir de las 14:00, comenzaron los contraflujos con una duración de aproximadamente 20 minutos cada uno, en sentido Santo Domingo –Alóag.

Según la planificación de

la CTE, estaban previstos seis contraflujos para el cierre del asueto, cifra que se cumplió. Esta estrategia solo se aplicó en el día, pues en la noche existe mucho riesgo y es probable que al hacerlo se susciten accidentes.

Muros

En el inicio del feriado, hubo gran afluencia de vehículos que transitaron por esta red estatal. Sin embargo, ahí no se aplicaron contraflujos porque algunas familias empezaron a viajar desde la noche

Competencia ° El arreglo de estos tramos viales corresponde al Municipio de Santo Domingo, cuyas autoridades en reiteradas ocasiones han confirmado que habrá intervenciones. Sin embargo, hasta el momento, el mal estado de las calles continúa.

que alejó a los clientes de los hoteles.

“La vialidad es importante y en estas condiciones está matando la actividad comercial de la zona. Vinieron a hacer el rebacheo, pero dejaron inconclusa la obra”, expresaron.

EL DATO

Las calles dañadas afectan el dinamismo económico en el sector.

Ellos entienden el malestar de los usuarios, ya que a diario afrontan el mismo problema.

Transportistas

Los taxistas y conductores de buses interprovinciales también se quejan por el deterioro de la calle Julio César Bermeo, ubicada junto al acceso vehicular de la terminal terrestre.

Según los habitantes del lugar, hace dos semanas fueron cerradas las calles Humberto Fiallos y César Fernández para hacer trabajos de rebacheo, situación

“Cada día está más desnivelada. El adoquinado ya no sirve y es incómodo circular en esos tipos de terrenos porque los pasajeros se estropean mucho”, manifestó Carlos Saltos. (JD)

FERIADO. Los turistas emprendieron el viaje de retorno.

del jueves. Los uniformados confirmaron que sí hubo aglomeración en varias horas, pero esto surgió por los rompe

velocidades que se instalaron en el acceso y salida del puente delta, ubicado sobre el río Lelia, en el kilómetro 82. (JD)

PROBLEMA. Parte de la cadena hotelera está rodeada por calles en mal estado.

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Un orangután se curó una herida con una planta medicinal

Rakus es un orangután macho de Sumatra (Pongo abelii) que sufrió una herida debajo de uno ojo y sobre la que se aplicó una planta de conocidas propiedades medicinales, un comportamiento que es la primera vez que se observa en un animal salvaje. El espécimen vive en la zona de investigación Suaq Balimbing, en el Parque Nacional de Gunung Leuser (Indonesia). EFE

LUNES 06 DE MAYO DE 2024

REVISTA JUDICIAL

EFECTOS DE LA JURISPRUDENCIA

VINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

AUTOR: AB. PAOLO VEGA LÓPEZ

Introducción

Han transcurrido 12 años desde que la Constitución de Montecristi entró en vigencia y considero que todavía seguimos “en pañales” respecto a la teoría del precedente, o como lo denomina erróneamente nuestra Constitución, jurisprudencia vinculante.

De la lectura de diferentes sentencias de las distintas Cortes Constitucionales del Ecuador, se verifican bastantes contradicciones tanto en la obiter dicta como en la ratio decidendi

En Ecuador, pese a que una de sus fuentes del derecho más importantes es la jurisprudencia, no nos hemos dedicado mayormente

al desarrollo de una teoría sólida ni al estudio serio de la misma. Quizás se deba a que aún estemos intelectualmente abrazados al imperio de la ley, y no al constitucionalismo contemporáneo.

En consecuencia, como ya lo sostuve en un artículo anterior publicado en Derecho Ecuador, continúa la confusión sobre el carácter y alcance del precedente constitucional, a tal punto que algunas personas afirman que, por ejemplo, una sentencia de primer grado de una acción de protección ya constituye jurisprudencia vinculante.

El propósito de este breve artículo es desmitificar dichos criterios infundados, que incluso ha sido enseñados en Facultades de Derecho.

Carácter y alcance de la jurisprudencia de la Corte Constitucional

¿Qué significa que la jurisprudencia es vinculante? Significa simplemente que es de cumplimiento obligatorio. En sentido amplio, toda sentencia es vinculante, ya que su acatamiento es de obligatorio acatamiento; no obstante, las diferencias de las sentencias de un juez ordinario o constitucional a quo o ad quem con las de la Corte Constitucional versan en sus efectos o alcances; es decir, ¿para quién o quiénes es vinculante?

Para contestar dicha pregunta, es necesario aclarar lo que es un precedente. Afirmaré que no es lo mismo precedente que jurisprudencia, pese a que nuestra Constitu-

ción en el artículo 436, numeral 6, señala que una de las atribuciones de la Corte Constitucional es expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante. Sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el artículo 2, numeral 3, “corrige” y no habla de jurisprudencia, sino de precedente. Al respecto, Michelle Taru o explica lo siguiente:

“En efecto, el verdadero precedente se encuentra constituido o puede encontrarse constituido, por una decisión que posteriormente es considerada como una regla que también se aplica a los casos siguientes. En cambio, la jurisprudencia se encuentra constituida por un conjunto de decisiones que incluso puede ser

CONSULTA PROCESAL

¿El hecho que una persona quien realiza labores en las que emplea fuerza física sobre la intelectual, sea considerado como trabajador independiente si en una institución pública lo tiene como servidor público?

RESPUESTA

En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales y demás servidores públicos, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos, y a la huelga de conformidad con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, solo habrá contratación colectiva para el sector privado. Por lo tanto, en cualquier circunstancia de una persona trabajadora en el sector público o privado deberá considerarse la realidad del trabajo, desempeñado lo que en doctrina se denomina el “contrato realidad”; aún cuando el contrato o nombramiento tenga otra denominación.

Criterios

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

La Hora QUITO, ECUADOR

UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

LUNES, 06 DE MAYO DE 2024

numeroso y pueden incluir cientos o miles de sentencias sobre las mismas cuestiones de derecho1”.

Álvaro Núñez, en cambio, amplía la definición del precedente:

“(…) por «precedente» entenderé aquellas decisiones jurisdiccionales que resuelven algún caso genérico o individual, y a las que se les reconoce eficacia no únicamente inter partes2”.

Y Pamela Aguirre, lo conceptualiza de la siguiente manera:

“Por precedente constitucional se alude a la ratio decidendi, constituida como el razonamiento fundante que sustenta la resolución del caso concreto 3(…)”. De la transcripción realizada, se colige claramente que el precedente se constituye dentro una sentencia, mientras que la jurisprudencia es la conformación varias sentencias. Por eso podría afirmarse que es contradictorio hablar de jurisprudencia (varios fallos) vinculante de la Corte Constitucional, cuando en realidad debería denominarse precedente, ya que una sola sentencia es suficiente para que el precedente constituido sea observado obligatoriamente.

Asimismo, de acuerdo a la definición de Álvaro Núñez, la decisión judicial no sólo

afecta de manera positiva o negativa a las partes involucradas en el proceso, sino que tiene otros alcances.

La Corte Constitucional del Ecuador, en la sentencia No. 031-09-SEP-CC, explica los distintos tipos de alcances que la jurisprudencia vinculante que expiden, pueden tener:

“ a) Efectos inter partes: es decir, que vinculan, fundamentalmente a las partes del proceso.

b) Efectos inter pares: una sentencia de esta naturaleza supone que la regla que ella define debe aplicarse en el futuro, a todos los casos similares.

c) Efectos inter comunis: es decir, que alcanzan y benefician a terceros que no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción.

d) Estado de cosas inconstitucionales, por la cual ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela”.

La Corte Constitucional omitió referirse al efecto erga onmes; es decir, que su eficacia es general, frente a todos, y esta puede ser de manera pasiva o activa.

A continuación, realizaré un breve análisis de cada uno de los efectos precitados.

Efectos inter partes

Es menester aclarar que los efectos inter partes se correlacionan a la decisum de la sentencia. La decisum es la resolución que dicta el juez o tribunal con afectación para las partes procesales: legitimado activo, legitimado pasivo, y de ser el caso, terceros interesados. Entonces, no es lo mismo la decisum que el precedente.

También existe confusión sobre el precedente y la sentencia. La sentencia es el documento íntegro expedido por el juez; el precedente, no. Álvaro Núñez lo expresa de la siguiente manera: “En síntesis, aquello que sería vinculante de la decisión jurisdiccional sería la ratio deciden-di, considerándose el resto obiter dicta sin valor vinculante4”.

Un criterio similar mantiene Michelle Taru o:

“A propósito, la doctrina del precedente distingue entre ratio decidendi, es decir la regla de derecho que constituye el fundamento directo de la decisión sobre

los hechos específicos del caso, y obiter dictum, o sea todas aquellas afirmaciones y argumentaciones que se encuentran en la motivación de la sentencia pero que, no obstante su utilidad para la comprensión de la decisión y de sus motivos, no constituyen parte integrante del fundamento jurídico de la decisión5”.

Pero va más allá y afirma que: “(…) la ratio que solamente puede tener eficacia de precedente. Los obiter dicta no tienen ninguna eficacia y no pueden ser invocados como precedente en la decisión de casos sucesivos, ya que no han condicionado la decisión del caso anterior6”.

Es de similar criterio Pamela Aguirre:

“Sobre esta conceptualización, se asimila a la ratio decidendi con el precedente, dado que lo que obligatorio y vinculante es el criterio principal que sustenta la resolución del caso, y no aquellos argumentos de apoyo, o dicho de paso –obiter dicta- que simplemente son indicativos y no revisten de tal obligatoriedad7”.

Entonces, si tratamos de sintetizar a Aguirre, Taru o y Núñez, podemos aseverar que el precedente únicamente constituye la ratio decidendi, siendo eso lo vinculante para casos futuros análogos. Con eso, queda claro que el precedente no es toda la sentencia, ni todo el análisis jurídico, sino el fundamento vertebral de ella; es decir, la ratio decidendi.

debe ser resuelto (decisum) de igual manera.

Finalmente, cuando la Corte Constitucional conoce una acción extraordinaria de protección, no significa que no pueda emitir reglas con efectos erga omnes, inter comunis o estado de cosas inconstitucionales; por disposición legal, también tendrán efectos inter pares, de acuerdo al artículo 143, numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Efectos erga omnes

Los efectos erga omnes, por regla general, surten a través de las decisiones expedidas mediante control abstracto de constitucionalidad, de conformidad a lo reglado por el artículo 96, numeral 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Las acciones objeto de control abstracto son, por ejemplo, acciones de inconstitucionalidad, control constitucional de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, control constitucional de estados de excepción, control constitucional de omisiones normativas, entre otras.

Una vez que ha sido aclarado el tema del precedente con el de la sentencia, vale señalar cuáles son las sentencias que tienen efectos inter partes.

Por regla general, todas las decisiones expedidas mediante control concreto de constitucionalidad son vinculantes inter partes; estas decisiones son las que se toman a través de las garantías jurisdiccionales prescritas desde el artículo 86 hasta el 94 de la Constitución, y la detallada en el artículo 436, numeral 9 de la referida norma.

No obstante, se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la decisum es para las partes procesales, se sobreentiende que también es para casos análogos futuros (efectos inter pares), ya que, si el caso A (anterior) es similar al B (posterior), se deduce que

No obstante, mediante una acción extraordinaria de protección, la Corte Constitucional puede desarrollar reglas jurisprudenciales de carácter erga omnes. Para ello, pueden remitirse a la sentencia No. 001-10-PJO-CC, para que tengan una idea.

A diferencia de los efectos inter partes, los precedentes con efectos erga omnes no se limitan a regular la situación fáctica de las contrapartes, sino que tienen un alcance universal.

Es necesario aclarar también que no es lo mismo la regla jurisprudencial que la ratio decidendi. La regla jurisprudencial es desarrollada de manera expresa por la Corte Constitucional con los efectos que esta considere que deban contener. La ratio decidendi, en cambio, es un constructo infaltable en una decisión jurisdiccional; es el argumento medular, y siempre es de efec-

tos inter pares.

Cabe resaltar también que los efectos erga omnes naturalmente se aplicarán para “(…) todas las situaciones jurídicas que se presentan sobre ese punto de Derecho8”. Cabe preguntarse: si los efectos erga omnes son para “todos”, ¿qué se entiende por “todos”? Entendería que es para todos aquellos que se encuentren en una situación similar, existiendo nuevamente una confusión sobre el marco diferenciador de los efectos erga omnes con los inter pares.

Efectos inter pares

El efecto que encaja a la perfección dentro de la teoría del precedente es el inter pares, ya que la aplicación del precedente, tal como lo explicaron Taru o y Núñez, es para casos futuros análogos. Ese es el espíritu del precedente, el cual está fundamentado en el principio stare decisis, el cual, de acuerdo a la sentencia No. 139-15-SEP-CC:

“(…) constituye un elemento conductor para la decisión del venidero caso análogo, pues, las decisiones anteriormente adoptadas por la misma Corte Constitucional, como regla, obliga a respetar sus propios precedentes para mantener la coherencia en las argumentaciones y soluciones enunciadas en aras de la unifor-

midad”.

Esto tiene su razón de ser: si en el caso A se resuelve X, y el caso B es similar al caso A, se concluye que en el caso B se debería resolver también X. Esto, además, constituye un candado para que se ratifique el respeto al derecho a la seguridad jurídica, y produzca confianza en el ciudadano para que sepa que su caso, que es similar a uno que antecedió, se deberá resolver de igual manera.

Al respecto, cabe destacar tres cosas: primero, el precedente a cumplir es la ratio decidendi; segundo, los casos deben ser análogos en materia de hechos, y; tercero, si la Corte Constitucional considera que el precedente se encuentra por alguna razón errado, de manera fundamentada podrá alejarse de ese y construir uno nuevo, pues así lo permite el artículo 2, numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Asimismo, la precitada Corte puede expedir reglas jurisprudenciales con efectos inter pares dentro de las sentencias que expida mediante control concreto de constitucionalidad. Para este caso, véase la sentencia No. 030-18-SEP-CC.

CONVOCATORIA A ELECCIONES DEL DIRECTORIO DE ADIAEN

La Asociación de Diplomados y Magister del Instituto de Altos Estudios Nacionales, de acuerdo al Art. 27 de sus Estatutos convoca a elecciones para Miembros del Directorio periodo 2024-2026 que se llevará a cabo el 28 de junio de 2024 desde las 10 hasta las 16 H.

Las listas para el nuevo Directorio deberán ser conformadas de acuerdo al Art. 16 de los Estatutos del ADIAEN y podrán ser presentadas el 20 de junio del 2024 desde las 10H hasta las 16H. donde deberá constar los nombres completos, la promoción a la que pertenecen, el numero de la cedula de ciudadanía, la dignidad a ser elegido, su correo electrónico y su número de teléfono en las oficinas del ADIAEN en el edificio Chávez Espinoza 5to piso en la calle Manuel María Sánchez E10-14 y Avda. 6 de Diciembre.

Las elecciones se realizarán únicamente de manera presencial en las oficinas de ADIAEN en la dirección antes señalada. Para mayor información comunicarse con el Ing. Rodrigo Moreano al teléfono celular numero 0998334857

Ing. Rodrigo Moreano Mantilla Presidente Comisión Electoral

Quito, 30 de abril de 2024

Juicio N.- 15951-2020-00609

UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TENA. Tena, martes 30 de abril del 2024, a las 11h36.

R. del E.

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DEL CANTON TENA, PROVINCIA DE NAPO

CITACION POR LA PRENSA: PUBLICACIÓN

JUICIO : ALIMENTOS-EXTINCIÓN DEL PAGO DE PENSIÓN ALIMENTICIA

NUMERO : 15951-2020-00609

ACTOR : NEY MARIANO BUSTOS FRANCO

DEMANDADO : PATRICIA DANIELA BUSTOS MOYANO

TRAMITE : SUMARIO

CUANTIA : INDETERMINADA

JUEZ (E) : DR. GERMAN RICARDO CASANOVA BORJA

SECRETARIA : AB. ELSA MARIELA POVEDA SANTILLAN

“UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTÓN TENA. Tena, lunes 15 de abril del 2024, a las 14h55. VISTOS: En mi calidad de Juez Encargado de esta Unidad Judicial de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, AVOCO CONOCIMIENTO de la presente causa Nro. 15951-2020-00609, en lo principal: 1.- Agréguese al proceso el escrito que presenta el demandado, proveyendo el mismo, de conformidad con la Resolución 03-2018 del Pleno de la Corte Nacional de Justicia; Oficio No. 1020-P-CNJ-2018 de fecha 2 de agosto de 2018, suscrito por la Dra. María Rosa Merchán Larrea, Presidenta Subrogante de la Corte Nacional de Justicia, y del acápite VII sobre las consultas al procedimiento de la extinción del derecho de alimentos, cuya conclusión dice: “El procedimiento adecuado para extinguir los alimentos en caso de caducidad por cumplir la o el alimentario la mayoría de edad o los 21 años, si ha estado cursando estudios, es una petición ante el mismo Juez, quien se pronunciara luego de escuchar a la otra parte, sin ningún otro tramite”. Por lo dicho, NOTIFÍQUESE a la demandada PATRICIA DANIELA BUSTOS MOYANO, beneficiaria que es capaz para comparecer en la presente causa, de conformidad al Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, a través de TRES (3) publicaciones en el Diario “LA HORA” con amplia circulación, que se edita en la ciudad de Quito, esto en armonía con el numeral 1 del artículo 56 del COGEP, para cuyo efecto la señora secretaria de esta judicatura elaborará el extracto correspondiente, hecho lo cual y a partir de la fecha de la última publicación se procederá conforme indica la ley, para cuyo efecto entréguese el extracto respectivo. CÚMPLASE Y NOTIFÍQUESE.…”

Ahora, cabe preguntarse, ¿tiene sentido haber desarrollado los efectos inter pares?

Si el espíritu del precedente es que este se aplique para casos futuros análogos, ¿cuál es la razón de ser del efecto inter pares? Sigue una suerte de redundancia, ya que, por la naturaleza del precedente, éste automáticamente es aplicable para casos análogos.

Efectos inter comunis

Señala la Corte Constitucional ecuatoriana que el efecto inter comunis alcanzan y benefician a terceros que, no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. Esto quiere decir que, a diferencia del efecto inter pares, el cual debe ser alegado mediante la deducción de una acción constitucional, el inter comunis puede ser aplicado de oficio por el juzgador.

Ahora, cabe preguntarse, ¿a qué terceros alcanza esta clase de efecto? La Corte no ha sido clara, pero la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 12 desarrolla dos clases de terceros dentro de una causa cons-

ANULACION DE CHEQUE

Se comunica al público, la anulación por perdida/ sustracción del cheque CHQ 4285 al 4289 presentado por el girador SANTIAGO MAURICIO FREIRE PAZMIÑO Cta. Cte. No. 1215002104 DEL BANCO BOLIVARIANO.

ANULACION DE CHEQUE

Se comunica al público, la anulación por perdida/ sustracción del cheque CHQ 4268 al 4268 presentado por el girador SANTIAGO MAURICIO FREIRE PAZMIÑO Cta. Cte. No. 1215002104 DEL BANCO BOLIVARIANO.

titucional: el amicus curiae y el tercero coadyuvante.

La legislación y la Corte Constitucional no han desarrollado mayor cuestión respecto a estas dos figuras procesales, pero de la lectura del artículo mencionado, se puede concluir lo siguiente:

El amicus curiae mantiene un interés indirecto, ya que sólo puede aportar fundamentos jurídicos para ayudar a resolver al juez, el tercero coadyuvante sí se podría ver afectado directamente por el fallo dictaminado.

El amicus curiae no puede aportar prueba, mientras que el tercero coadyuvante, sí.

El amicus curiae puede intervenir en favor del accionante o accionado, mientras que el tercero coadyuvante sólo a favor del accionado.

Queda claro que el amicus curiae no es parte procesal, pero, ¿al tercero coadyuvante sí podría catalogárselo como tal?, ¿la Corte Constitucional puede dictar algún tipo de reparación integral para que el

tercero coadyuvante cumpla?

La Corte Constitucional de Colombia, en cambio, sí se ha preocupado por desarrollar el efecto inter comunis, la cual, mediante sentencia T-149/16, la cual explica y advierte:

“(…) esta Corte ha proferido numerosas sentencias de tutela a las que ha dotado de efectos que tienen un alcance mucho mayor al meramente inter partes, cuando advierte, en un determinado asunto, que amparar exclusivamente los derechos invocados por quien promueve la acción, sin considerar los efectos que tal decisión tendría respecto de quienes en circunstancias comunes no acudieron a dicho mecanismo, podría implicar el desconocimiento de otras garantías fundamentales.

(…)

Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario para evitar la vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los accionantes. Este supuesto se presenta cuando la protección de derechos fundamentales de los

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTE ESCOLAR E INSTITUCIONAL TRANSCOLEQUITO S.A.

De conformidad con lo establecido en el Artículo 235 y 236 de la Ley de Compañías y el Artículo 33 del Reglamento Interno de la Compañía, se convoca por a tod@s los señores accionistas de la COMPAÑÍA DE TRANPORTE ESCOLAR E INSTITUCIONAL “TRANSCOLEQUITO S.A.”, a la Junta General extraordinaria de Accionistas a celebrarse el día sábado 18 de mayo de 2024, a las 09H00 am en el Local de Recepciones ubicado en las calles Gonzalo Cabezas y Michelena sector Atahualpa diagonal a las farmacias Económicas, a fin de tratar el siguiente orden del día:

1. Constatación del Quorum

2. Designación del secretario Ad-hoc

3. Información y aprobación de la compra de la oficina No 308 del edificio Yuraj Pirca.

4. Poner en conocimiento Declaración Sustitutiva subida al SRI por parte de la señora Cecilia Fonseca ex contadora y aprobada por la ex gerente Marcia Ochoa.

5. Resolución por el caso comisarios y comisiones

6. Resolución caso Sr. Edgar Ulloa. Sra. Irma Cruz. Sra. Liliana Lomas.

7. Informe del Comisario Principal caso Sustitutiva año 2023.

8. Caso Juicio contra la compañía.

ANULACION DE CHEQUE

Se comunica al público, la anulación por perdida/ sustracción del cheque CHQ 4397 al 4397 presentado por el girador SANTIAGO MAURICIO FREIRE PAZMIÑO Cta. Cte. No. 1215002104 DEL BANCO BOLIVARIANO.

ANULACION DE CHEQUE

Se comunica al público, la anulación por perdida/ sustracción del cheque CHQ 4296 al 4296 presentado por el girador SANTIAGO MAURICIO FREIRE PAZMIÑO Cta. Cte. No. 1215002104 DEL BANCO BOLIVARIANO.

La información a presentar estará disponible para su revisión en las oficinas de la compañía de 10h00 a 12h00 de Lunes a Viernes a parir del viernes, 10 de mayo de 2024.

De manera especial e individual se convoca al señor Alejandro Navarrete comisario principal de la compañía, domiciliado en Quito en las calles, Alonso García S18-140 y Antonio Carranza, sin perjuicio de la publicación de esta convocatoria de acuerdo con lo establecido en el Art. 237 de la ley de compañías.

RECOMENDACIONES GENERALES

Se aplicará el capítulo cuarto DE LA CONVOCATORIA, Art. 34 y Art. 78 del Reglamento Interno de la compañía.

peticionarios atente contra derechos fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza vinculante suficiente para proteger derechos igualmente fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos no tutelantes. En otras palabras, hay eventos excepcionales en los cuales los límites de la vulneración deben fijarse en consideración tanto del derecho fundamental del tutelante como del derecho fundamental de quienes no han acudido a la tutela, siempre y cuando se evidencie la necesidad de evitar que la protección de derechos fundamentales del accionante se realice paradójicamente

en detrimento de derechos igualmente fundamentales de terceros que se encuentran en condiciones comunes a las de aquel frente a la autoridad o particular accionado. (…) los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos efectos de un fallo de tutela que, de manera excepcional, se extienden a situaciones concretas de personas que, aun cuando no promovieron el amparo constitucional, se encuentran igualmente afectadas por la situación de hecho o de derecho que lo motivó, producto del actuar de una misma autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a todos los miembros de una misma comunidad un trato igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus derechos fundamentales”.

Además, concluye la Corte Constitucional colombiana que la no aplicación es esta clase de efecto, acarrearía vulneración del principio a la seguridad jurídica.

Para que puedan observar la actuación de estas dos clases de terceros y la aplicación tá-

CONVOCATORIA A LA JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DISEÑO Y CONSTRUCCION DINMOPLAR S.A.

De conformidad con lo dispuesto en el Art. 15° del Estatuto Social de la compañía DINMOPLAR se convoca a los socios a la JUNTA GENERAL ORDINARIA DE ACCIONISTAS que se realizará de manera presencial el lunes, 13 de mayo de 2024, a partir de las 17h00 en el Edificio Rumiñahui piso 8 ubicado en el pasaje Guayas E3-131 y Av. Amazonas donde se conocerá y resolverá sobre el siguiente orden del día:

1. Los informes del Comisario y de la Gerencia General de la Compañía, correspondiente al año 2023.

2. El informe de Auditoría Externa del año 2023.

3. Revisión conocimiento y aprobación del Estado de Situación Financiera, el Estado de Resultado Integral y demás documentos anexos por el año 2023.

4. Resolución sobre el destino de los resultados del ejercicio económico 2023.

5. Nombramiento de comisario para el examen de los estados financieros del ejercicio económico 2024.

6. Designación de la firma de auditores externos para el examen de los estados financieros del ejercicio 2024.

7. Conocimiento y aprobación del informe del oficial de cumplimientos de la compañía del ejercicio 2023, plan operativo anual del ejercicio 2024, y manual de prevención de lavado de activos.

8. Temas varios:

o Renuncia del presidente y gerente general

o Nombramiento del presidente

o Nombramiento del gerente general

o Definición del honorario mensual del gerente general

o Evaluación de la propiedad horizontal de la IV etapa del conjunto residencial Rinconada del Norte

o Impuestos prediales IV etapa del conjunto residencial Rinconada del Norte

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 18° Quorum del Estatuto Social, la junta general ordinaria no podrá considerarse constituida para deliberar en primera convocatoria si no esta representada, por los concurrentes a ella, por lo menos la mitad del capital pagado. Se procederá a una segunda convocatoria, la que no podrá demorarse mas de 30 días de la fecha fijada para la primera reunión.

cita de efectos inter comunis en un caso ecuatoriano, revisen la causa No. 09332-2019-13916.

Estado de cosas inconstitucionales

Quizás sea este el efecto menos desarrollado por esta Corte. Este implica la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela. La pregunta obvia que nos formularíamos sería: ¿cuál es la diferencia entonces, entre el efecto inter comunis y el estado de cosas inconstitucionales?

Tal vez sea el objeto de alcance: este último se concentra exclusivamente en la implementación de políticas, mientras que el inter comunis en la persona.

Un ejemplo puede ser las políticas ordenadas a desarrollar en la sentencia No. 3-9-JP/20 y acumulados, mediante la cual la Corte Constitucional ecuatoriana dispone una serie de medias y programas a implementar en aras de la protección de los derechos de las embarazadas y lactantes:

“Disponer que todas las instituciones públicas, donde trabajen mujeres en edad fértil, implementen lactarios y, donde existan más de veinte (20) personas que ejercen el cuidado, hombres o mujeres, implementen centros de cuidado infantil, guarderías o garanticen la disponibilidad del servicio de cuidado infantil cercano al lugar de trabajo, en el plazo de un año a partir de la emisión de esta sentencia. Para lo cual, contarán con la orientación del ministerio encargado de la salud, el de inclusión, de relaciones laborales y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. En el plazo de 6 meses se informará a esta Corte el plan para la ejecución de esta medida”.

Esta medida beneficiará no solamente a las accionantes, sino a aquellas que nunca demandaron, pero que, en caso de ser lactantes, podrán amamantar a sus hijos en uno de estos centros.

Como se puede observar, el enfoque es la política pública, el medio institucional que se desarrollará para la tutela de derechos.

Regla especial de vincula-

toriedad

La Corte Constitucional del Ecuador expidió en marzo de 2020 la sentencia No. 103512-EP-/20, donde explica la excepcionalidad de la vinculatoriedad de las sentencias de primer y segundo nivel en materia constitucional:

“17. Los precedentes pueden ser, o bien, verticales, cuando provienen de una decisión judicial adoptada por un órgano jerárquicamente superior al de referencia, o bien, horizontales, cuando provienen de una decisión adoptada por un órgano del mismo nivel jerárquico que el de referencia. El argumento del accionante, entonces, invoca la aplicación de un supuesto precedente horizontal.

19. En opinión de la Corte, en cambio, el precedente horizontal auto-vinculante es una necesidad racional y jurídica. Dicha autovinculatoriedad quiere decir que el fundamento (centralmente, la ratio decidendi) en cuya virtud una decisión judicial ha sido tomada por los jueces que componen un cierto tribunal obliga a esos mismos jueces cuando, en el futuro, tuvieren que resolver un caso análogo; de manera que dichos jueces pueden apartarse de su propio precedente solo si lo justifican suficientemente. Esto es así porque, si bien un juez resuelve casos singulares, debe universalizar el fundamento de sus decisiones para casos análogos futuros: resultaría irracional y contrario al derecho fundamental a la igualdad formal si un juez que, en el caso A, ha dicho que debe hacerse X por darse las circunstancias 1, 2 y 3, posteriormente, en el caso B, sostuviera lo contrario ante esas mismas circunstancias y sin justificar su cambio de opinión”.

Si bien es cierto que, en materia constitucional, el único órgano que puede expedir jurisprudencia vinculante (precedente) es la Corte Constitucional, el extracto de la sentencia transcrita es claro: constituye precedente la ratio decidendi de las sentencias de primer y segundo nivel únicamente para el juez o tribunal que la emitió, y deberá aplicarla para casos análogos futuros.

Conclusiones

Es evidente que a la actualidad no existen reglas claras respecto a los efectos ya analizados.

Asimismo, es claro que, pese a los 12 años de vigencia de la Constitución de Montecristi, no se ha desarrollado mayor doctrina referente al precedente, cuando este ha cobrado inclusive mayor importancia que la ley.

También es necesario señalar que, debido a la poca importancia o falta de comprensión del precedente, se ha generado una inseguridad jurídica incalculable, ya que existen cientos de fallos y muchos de esos contradictorios, creando confusión y caos al momento de querer aplicarlos. Por suerte, la Corte Constitucional vigente se ha preocupado por expedir mensualmente boletines de los fallos que resuelven, lo cual se constituye en ventaja, porque se puede revisar de manera hilvanada los precedentes que expiden.

Como aún mantenemos el chip del positivismo puro, tal vez por eso los abogados ni los jueces saben aplicar los precedentes, creyendo, por ejemplo, que la obiter dicta constituye el precedente; ese es un error muy común que he podido observar en los juicios.

Son pocos los juristas que se han tomado muy en serio este tema; no obstante, ese interés debe irradiarse dentro de la cultura jurídica ecuatoriana. Todos los abogados y servidores públicos debemos conocer los precedentes y saber aplicarlos, ya que la Corte Constitucional a diario toma decisiones para la sociedad y su inaplicación, puede afectar derechos y podría acarrear sanciones y destituciones.

Finalmente, Xavier Rodas en su obra “Estrategia Metodológica para la aplicación de la Jurisprudencia Constitucional”, condensa de manera asertiva recomendaciones que, si bien es cierto, están dirigidas a los jueces, considero que todos deberíamos observar al momento de querer aplicar el precedente constitucional; procederé a citar algunas:

Argumentar no ya desde las normas, sino desde los hechos relevantes.

No basta con citar mecánicamente la jurisprudencia, es indispensable, además, conocer

su estructura casuística y de la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial, así como de su ámbito de aplicación concreto9 , puesto que los preceptos jurisprudenciales no tienen la misma estructura que las reglas legales, y de ahí su dificultad.

Identificar la ratio decidendi, el argumento principal, verificando el nexo que este argumento central tiene con lo resuelto.

Citar la jurisprudencia aplicable al caso previo análisis de la estructura casuística y evaluando la relativa inde-

terminación de la regla jurisprudencial y ámbito de aplicación concreto”.

1.Taruffo, Michelle. Consideraciones sobre el Precedente, en Revista Ius Set Veritas, núm. 56, año 2016, pág. 332.

2.Núñez Vaquero, Álvaro. Sin Precedentes: Una Mirada Escéptica la Regla del Stare Decisis, en Revista Doxa, núm. 39, año 2016, pág. 130.

3.Aguirre, Pamela. El Precedente Constitucional: La Transformación de las fuentes del ordenamiento jurídico, pág. 185.

4.Ibid, pág. 131.

5.Ibid, pág. 91.

6.Ibid, pág. 91.

7.Ibid, pág. 185-186.

8.Oyarte, Rafael. Derecho Constitucional, pág. 1001.

9.Rodas, Xavier. Estrategia Metodológica para la Aplicación de la Jurisprudencia Constitucional, págs. 156-163.

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA PUEBLO BLANCOEX S.A.

De conformidad con lo dispuesto en el Artículo 231 de la ley de compañías, en concordancia con el artículo décimo segundo, en concordancia con el art 207 de la Ley de compañías y sus numerales 4 y 5, y los artículos Decimo Tercero de la proporcionalidad del derecho al voto, Articulo Decimo Noveno de la Administración de las Asambleas, el Articulo Vigésimo de las atribuciones de la Junta establecidas en los Estatutos Sociales de la Compañía; Con lo establecido en el artículo primero del Reglamento de Juntas Generales de Socios y Accionistas, emitido por la Superintendencia de Compañías Valores y Seguros vigente, se convoca a los señores Accionistas de LA COMPAÑÍA PUEBLO BLANCOEX S.A., a la Junta General Extraordinaria de Accionistas, a celebrarse el día Martes 14 de mayo del 2024, a las 15h00 que se realizara en el salón de reuniones de la compañía ubicada en la Calle Bernardo de Legarda LTE 44 y Calle Sierra Dorada, para tratar y resolver el siguiente Orden del día: Orden del Día:

1. Constatación del quorum e instalación de la junta General por parte del señor presidente.

2. Lectura y aprobación del orden del día.

3. Conocimiento del Informe de actividades del señor presidente José Luis Rodríguez del periodo estatutario abril 2022 a abril 2024.

4. Conocimiento del Informe de actividades del señor Gerente General Arturo Zamora del periodo estatutario abril 2022 a abril 2024.

5. Designación, debate y elección del presidente para el Periodo estatutario 2024-2026.

6. Designación, debate y elección del Gerente para el Periodo estatutario 2024-2026

7. Designación, debate y elección de Comisario para el Periodo estatutario 2024-2025.

8. Ratificar y convalidar el aumento de Capital Social por el valor de $ 3.393.00 TRES MIL TRECIENTOS NOVENTA Y TRES DOLARES ESTADOUNIDENSES, tal como consta en la Escritura realizada en la Notaria Decima Primera con fecha 29 de enero del 2024 y debidamente inscrita en el Registro Mercantil del Cantón Quito, el 06 de febrero del 2024, de acuerdo a lo que establece el reglamento expedido por la Super intendencia de Compañías Valores y Seguro, sobre el ejercicio del derecho preferente en las compañías de responsabilidad limitada anónima y de economía mixta en su Art 2 y en concordancia con el Art 181 de la Ley de compañías.

Para el efecto se convoca de acuerdo a lo establece la Ley de Compañías, el Reglamento de Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías y el Estatuto de la Compañía.

Atentamente,

José Luis Rodríguez PRESIDENTE DE LA COMPAÑÍA.