Imbabura - Carchi: 29 de julio, 2022

VIERNES 29 DE JULIO DE 2022

Imbabura-Carchi

Cárceles en crisis permanente

La crítica situación carcelaria nacional no es ajena a Imbabura y Carchi, donde el hacinamiento supera la media del país. Históricamente se ha planteado la reubicación de estos centros en ambas provincias, al estar ubicados en centros urbanos, pero no se ha conseguido mayores resultados.

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IBARRA

CARCHI

IMBABURA

El paro dejó desfases en la distribución 3 de gas ECONOMÍA

Yahuarcocha en proceso de ‘desintoxicación’ 2

La facturación electrónica será obligatoria 6 PAÍS

El bolsillo del ecuatoriano asume la falta de medicinas

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Escuelas rurales cerradas por el correísmo volverán a funcionar

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ESPECIAL 02

I IMBABURA-CARCHI VIERNES 29/JULIO/2022

EQUIPOS. Tecnología de ultrasonido se usa para descontaminar la laguna.

LUGAR. La proliferación de algas y bacterias hacen que el agua muestre un color verdoso.

Contaminación de algas en Yahuarcocha es crítica IBARRA. El ícono lacustre más importante de Ibarra, en la provincia de Imbabura, intenta revivir tras años de contaminación que derivaron en aguas turbias y mal aspecto del entorno paisajístico.

Yahuarcocha, una milenaria laguna enmarcada en historias que la ponen como sede de sangrientos enfrentamientos de épocas incaicas, actualmente atraviesa un proceso de descontaminación, que involucra a instituciones públicas y privadas.

Gustavo Manrique, ministro de Ambiente, visitó la segunda semana de julio de 2022 el lugar, para conocer cómo lleva adelante el Municipio de Ibarra las acciones de limpieza, exponiendo la preocupación generalizada por el alto grado de contaminación.

Algas y bacterias

Entre los principales problemas está la pérdida total de claridad en la laguna, que los analistas y

La laguna se limpia con tecnología de punta, pero expertos advierten que la contaminación de algas es 400 veces más de lo normal. técnicos atribuyen al crecimiento agresivo de algas y bacterias. Eso hace que el agua tenga un color verdoso y luzca opaca.

Precisamente, esto motivó que se ejecuten acciones emergentes en la laguna. En 2020, el Municipio decidió invertir $1,5 millones para descontaminar el agua. De ese presupuesto, $390.000 se destinaron a equipos de última tecnología, que funcionan con ondas de ultrasonido y que se instalaron en febrero de 2022. Estos aparatos aportan a la descontaminación y emiten reportes del estado de la laguna, con los avances conseguidos.

Lawrence Field, presidente de Water IQ Technologies, empresa que instaló siete equipos de ultrasonido en Yahuarcocha, mencio-

EL DATO Debido a su mítica historia y encantadora belleza, Yahuarcocha es uno de los principales destinos turísticos de Imbabura. nó que la tecnología, importada desde Estados Unidos, ayuda con el control de algas y la restauración de la laguna.

Paola Sanhueza, bióloga de la Unidad de Patrimonio Natural del Municipio de Ibarra, en su momento explicó que las ondas ultrasónicas de los equipos adquiridos rompen las vacuolas de

gas presentes en los microorganismos, evitando que las algas se encuentren en la superficie y se reproduzcan agresivamente.

Tras la implementación de los equipos de ultrasonido y los primeros análisis, Lawrence Field dijo que el estado de la laguna es demasiado crítico. Debido a los altos recuentos de algas, se considera que le habría tomado no menos de una década al espejo de agua quedar totalmente inservible.

“Nuestros sistemas ultrasónicos incluyen un sensor de monitoreo, con el que tomamos la primera muestra de agua el 4 de marzo de 2022, donde observamos que la cantidad de las algas verde-azules están en 414 partes por billón, que es una cifra consi-

derada peligrosamente alta”, dijo.

Como ejemplo, refirió que cuando trabajan en lagos de Uruguay, el conteo de algas verdeazules es de una media de 5 partes por billón.

Sin embargo, en los primeros meses de uso de los equipos con ultrasonido, los encargados del control del agua de la laguna mencionan que las algas ya tuvieron una disminución considerable, pero agregaron que los resultados del trabajo serán visibles para los primeros meses de 2023.

“Hemos observado que las algas han disminuido rápidamente con este sistema de remediación, obteniendo inmediatamente la cantidad promedio de 317 partes por billón. Estamos contentos con los resultados iniciales y estamos convencidos de que los ciudadanos empezarán a notar que en los siguientes meses el color del agua empezará a restaurarse de a poco a su color azul natural”, señaló Field.

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ESPECIAL

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Desfases en la distribución del gas doméstico en Imbabura Los ciudadanos denuncian dificultades para conseguir los cilindros, mientras las autoridades afirman que no hay desabastecimiento.

IMBABURA. Conseguir gas se ha vuelto una tarea compleja en zonas urbanas y rurales de ciertos cantones de la provincia de Imbabura. La ciudadanía denuncia que por más de tres semanas no han visto a los carros distribuidores, por lo que no cuentan con este producto desde hace más de un

DISTRIBUCIÓN. Las autoridades anunciaron medidas para evitar la especulación.

mes, cuando comenzó el paro convocado por la Conaie en junio de 2022.

Las autoridades locales y los encargados de la distribución, en cambio, afirman que

la comercialización diaria en toda la provincia se cumple a cabalidad, con un promedio de 7.500 cilindros que se reparten en seis cantones.

Sin embargo, aclaran que

durante los 18 días de paro, el mes pasado, en cantones como Otavalo, Cotacachi y Antonio Ante, la distribución se paralizó totalmente, mientras en otros sitios fue esporádico.

Hubo un desfase en la distribución de 45.000 tanques.

En las bodegas distribuidoras estiman que tomará un mes cubrir ese ‘hueco’.

“Nos han repuesto 3.000 cilindros, desde las plantas distribuidoras, de los 45.000 de desfase... Yo pienso que en unos 30 días estaríamos normalizando”, informó Marcelo Anrango.

Arturo Fuentes, gobernador de Imbabura, indicó que a las 36 parroquias rurales se está llegando con el gas, al igual que a las zonas urbanas.

Agregó que se tomarán medidas para evitar especulación.

El precio oficial es de $1,60 Desde la Intendencia de Po°licía, Pablo Puga recordó que el precio oficial del cilindro de gas doméstico es de $1,60, en las plantas distribuidoras, enfatizando en que ese es el único valor que pueden establecer las autoridades, pues el precio en los domicilios, a través de los camiones, es un servicio extra que tiene diferentes tarifas.

“Con la finalidad de evitar la especulación, haremos controles en las carreteras que conducen a la frontera norte, revisiones en restaurantes, donde no usan el gas industrial sino cinco o más bombonas domésticas”, afirmó.

Según Fuentes, en la provincia cuentan con un cronograma de distribución donde el gas está saliendo para todos los cantones, afirmando que la especulación provoca que a la ciudadanía se le dificulte conseguir los tanques. (FV)

ESPECIAL 04

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Ibarra y Tulcán no se libran de la crisis carcelaria Hacinamiento, intentos de amotinamientos y fugas de presos son parte de la problemática en el norte del país.

IBARRA – TULCÁN. Las masacres carcelarias que ha vivido el Ecuador en los últimos meses han puesto las miradas en todos los centros de rehabilitación del país.

En ciudades pequeñas, los centros de rehabilitación social, que no albergan a presos de alta peligrosidad, tampoco son ajenos a situaciones críticas que ponen en riesgo a los reos..

En Imbabura y Carchi, en el norte de Ecuador, hay penitenciarias abarrotadas de presos que funcionan en las capitales provinciales. El hacinamiento es el principal inconveniente, variando en porcentajes.

A esto se suma la falta de guías penitenciarios, la infraestructura obsoleta de las cárceles y su ubicación pues funcionan en los centros urbanos de Ibarra y Tulcán. En más de una ocasión el clamor ciudadano se ha enfocado en solicitar una reubicación de estos espacios, resaltando la peligrosidad que representan para la comunidad.

Cifras de hacinamiento Desde el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes

Infractores (SNAI) se reconoce que las problemáticas existentes alteran la convivencia de los presos, que han derivado en una crisis carcelaria nacional.

El promedio de hacinamiento en las 36 prisiones que tiene el Ecuador, según las estadísticas del SNAI con corte a junio de 2022, bordea el 9%, con una reducción de más de cinco puntos porcentuales desde enero, cuando alcanzaba el 16%.

Esto quiere decir que actualmente existen 33.961 presos a escala nacional, pero la capacidad de las prisiones ecuatorianas es de 30.169 personas.

Sin embargo, en Imbabura y Carchi el hacinamiento sobrepasa el promedio nacional, alcanzando incluso más del 60% en la última provincia.

Según el SNAI, hay 881 personas detenidas en la cárcel de Tulcán, con una capacidad para 550. En Ibarra se alberga 520 detenidos, pero las áreas están destinadas para 300.

Testimonios de reclusos dan cuenta que las condiciones son calamitosas, al no contar con sitios adecuados para pasar la noche, teniendo que acomodarse hasta

La mayoría de presos son extranjeros En la cárcel de Tulcán existe una particularidad que no se da prácticamente °en ninguna otra prisión del Ecuador, al contar con más del 60% de reclusos de nacionalidades extranjeras.

Es decir que de los 520 detenidos, al menos 350 son de países como Colombia, Venezuela, Perú, México, Cuba… De ellos, más del 80% están recluidos por delitos relacionados al tráfico de drogas.

Desde la Defensoría Pública se explicó, en su momento, que a pesar de que en el caso de Carchi la población carcelaria extranjera supera a la local y con la repatriación a sus respectivos países se podría solucionar el problema de hacinamiento, jurídicamente este proceso no es tan sencillo.

Para que se cumplan las repatriaciones se debe cumplir una serie de requisitos, que son analizados junto con los Consulados o Cancillerías de cada país, pero el principal debe ser la voluntad del sentenciado de ser repatriado, caso contrario no se puede llevar a cabo el proceso.

20 personas en celdas destinadas para máximo seis, con un solo baño, en el mejor de los casos.

Toman precauciones Tanto en Imbabura como en Carchi, tras la última matanza carcelaria en la provincia de Santo Domingo, se anunció el refuerzo de los controles, tanto al interior como al exterior.

Además, nuevas medidas de seguridad se tomaron también tras sucesos que dan cuenta de la fragilidad de la vigilancia en estos centros carcelarios del norte del país.

Por ejemplo, durante julio de 2022, en Ibarra se registró el intento de femicidio de una menor de edad dentro de una de las celdas. La niña habría burlado los cordones de seguridad para ingresar con una cédula falsa como parte de las visitas de los presos, donde precisamente fue atacada.

En Carchi, durante el mismo mes, un hombre sentenciado a más de 17 años por tráfico de drogas logró fugarse, tras acudir a un examen en el hospital de la localidad, custodiado por guías penitenciarios. (FV)

TULCÁN. El hacinamiento en Carchi es uno de los más grandes a escala nacional, bordeando el 60% de su capacidad.

IBARRA. La cárcel tiene más de 100 años y está ubicada en pleno centro, donde existen más de una decena de planteles educativos.

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ESPECIAL

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EL DATO Para reabrir las escuelas de Urbina y Caldera se contratarán dos y cinco docentes, respectivamente, con secciones hasta el séptimo año de básica.

ESTADO. Así luce la Escuela Cuba, ubicada en la población Caldera del cantón Bolívar, en Carchi.

Escuelas rurales necesitan intervención completa

En Carchi se plantea la reapertura de estas instituciones educativas, cerradas entre 2013 y 2016, para el año lectivo 2022-2023.

CARCHI. Las infraestructuras de las escuelas quedaron abandonadas y saqueadas. Solo hay paredes, faltan techos, ventanas y puertas. Ahora hay que reconstruirlas para que vuelvan a funcionar.

Entre los inconvenientes están el tiempo y los recursos para habilitarlas para el inicio del año lectivo 2022-2023.

Desde la Gobernación de Carchi informaron que al menos dos instituciones de la provincia volverán a recibir a cerca de 100 estudiantes. Lo harán tras casi una década de cierre, desde que el régimen de Rafael Correa decidió dejarlas

sin funcionamiento.

Yaco Martínez, gobernador carchense, enfatizó en que “el más grave problema que afrontó el país en el ámbito educativo fue el cierre de miles de escuelas rurales, en los últimos años, por parte de gobiernos anteriores”.

“Los efectos de estos cierres fueron y siguen siendo dramáticos, no solo para los niños, sino para los padres y madres de familia, así como para la comunidad que quedó abandonada, vaciada”, agregó, al señalar que las familias deben incurrir en más gastos, porque tienen que pagar transporte y otros rubros en otras unidades educativas fuera de su territorio.

“Había familias que tenían que abandonar el campo y emigrar a la ciudad para darles educación a los niños, porque no tenían para darles transporte”, puntualizó.

Arreglos y profesores La necesidad de una gran inversión económica es evidente, pues cada plantel educativo

INSPECCIÓN. Las autoridades de Carchi han recorrido las escuelas rurales, para ver el estado en que se encuentran.

presenta distintos problemas.

Por ejemplo, entre las dos instituciones que volverán a funcionar en septiembre de 2022, la Unidad Educativa Cuba, de la comunidad Caldera, en el cantón Bolívar, necesita al menos $100.000 para la readecuación de aulas, mobiliario, equipamiento…

A esto se suma la necesidad de asignar profesores a los planteles que volverán a funcionar, con más de un docente,

para que al menos se garantice la continuidad educativa.

“Dejaron desmantelado todo, hay que reconstruirlas pero también hay que dotar de los docentes necesarios.

Lo mismo vamos a hacer en Monte Olivo, en Urbina, donde estamos, así como en otros sectores, invirtiendo recursos para la reapertura, en diferentes montos. Muchas de las escuelas se encuentran en mal estado”, puntualizó Martínez.

“Se hace esto porque lamentablemente estaba abandonando el campo, por no tener oportunidades educativas, mientras otros se quedaban en casa por no poder recorrer las distancias, sin transporte ni recursos económicos para ir a las escuelas”, acotó.

Múltiples carestías Desde el Ministerio de Educación explicaron que la reaper-

tura de las escuelas se da tras las peticiones de los habitantes de las comunidades donde fueron cerradas, luego de cumplir evaluaciones para aprobar su intervención.

“Hemos empezado un proceso en toda la provincia, para abrir algunas instituciones. El primer ejercicio ya lo hicimos en la zona de Pioter, donde ahora piden que se abra hasta el décimo año”, señaló el gobernador Yaco Martínez, evidenciando las necesidades de escolaridad que existen en las zonas rurales.

Carolina Noguera, psicóloga educativa, opinó que la reapertura de las escuelas es una alternativa válida para acercar la educación a las zonas más pobres. Sin embargo, enfatizó en que se debe tomar en cuenta la falta de docentes y la necesidad de ampliar el espectro de estos sectores.

“En estas zonas la instrucción solo llega hasta los niveles básicos, sin opciones para continuar una colegiatura, con un bachillerato técnico, por ejemplo, para que tal vez ahí recién piensen en migrar a una universidad. Pero si no les das las alternativas, tendrán que salir del campo para educarse o quedarse y no educarse”, dijo. (FV)

ESPECIAL 06

I IMBABURA-CARCHI VIERNES 29/JULIO/2022

La facturación electrónica será obligatoria desde noviembre Un poco más del 11% de los contribuyentes con RUC ya están facturando electrónicamente, pero al final de 2022 deberán hacerlo todos.

A partir del 29 de noviembre de 2022, alrededor de 2,27 millones de contribuyentes de Ecuador, que tiene Registro Único de Contribuyentes (RUC), estarán obligados a facturar de manera electrónica. Casi 270.000 contribuyentes ya aplican este sistema.

Esta obligación fue establecida en la Ley de Desarrollo Económico, la cual se aprobó en noviembre de 2021. Solo los negocios populares, dentro Régimen Simplificado para Emprendedores (Rimpe), podrán emitir notas de venta de manera física. Esos negocios populares son los que tienen ingresos brutos anuales de hasta $20.000.

Sin embargo, desde el Servicio de Rentas Internas (SRI) se está trabajando en un sistema para notas de venta electrónicas. Se prevé que esté desarrollado hasta finales de 2022, pero todavía no está establecido cuando se implementará.

Mayor control Desde 2014, los contribuyentes especiales, exportadores e importadores, proveedores del Estado y empresas grandes fueron los primeros en emitir facturas electrónicas.

Desde el SRI se asegura que la principal ventaja de este sistema es que se fortalecen los controles y se puede tener en tiempo real la información que se está facturando en los diferentes negocios.

EL DATO Según la normativa vigente, no es necesario imprimir la factura electrónica, pero todos están obligados a hacerlo si el cliente o la contraparte lo pide expresamente.

SERVICIO. En la única excepción para no emitir facturas electrónicas desde noviembre de 2022 están los negocios populares con hasta $20.000 de ingresos anuales.

Requisitos básicos Emisión de facturas electrónicas Estar al día en todas las obligaciones tributarias Tener un convenio de débito bancario en el SRI. Obtener una firma electrónica certificada.

Solicitar la autorización para emitir factura electrónica para período de pruebas, a través del portal web del SRI en línea.

Solicitar en el portal SRI en línea la autorización para comenzar a emitir formalmente los comprobantes.

Servicio gratuito La administración tributaria tiene a disposición un servicio gratuito de facturación electrónica, al que puede ingresar a través de la página web del SRI, dando clic en la pestaña ‘Guía Básica Tributaria’. Esta opción permite generar, firmar electrónicamente y enviar los comprobantes para la autorización respectiva.

Actualmente, se emiten unos 10 millones de comprobantes electrónicos por día.

Por el lado privado, hay alrededor de cinco opciones de empresas que ofrecen la facturación digital. (JS)

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ESPECIAL

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‘La droga que están capturando es apenas el 10% de lo que sale del país’

Fue oficial de las Fuerzas Armadas y es especialista en Inteligencia.

Mario Pazmiño habla con LA HORA de las acciones más importantes para vencer al narcotráfico.

Mario Pazmiño es una de las personas mejor informadas del país sobre el crimen organizado.

El coronel del Ejército (sp) fue Director de Inteligencia de las Fuerzas Armadas y desde entonces no ha dejado de seguir de cerca el avance de las mafias que contaminan al país con cocaína, asesinatos y corrupción.

Pazmiño habló con LA HORA sobre cómo enfrentar al narcotráfico en esta nueva etapa.

P: Vivimos una época de cambios en el narcotráfico. Pasamos de un país de transporte a cultivos, luego lavado de dinero. ¿En qué etapa estamos?

El país, al momento, es un santuario del crimen organizado transnacional. Ecuador cambió de estatus en dos décadas. Pasó de un país de tránsito a un país de acopio. A una plataforma internacional de distribución.

La ONU nos califica como el tercer país en el que se captura más droga. Esta situación atrae la atención de mafias, protomafias, cárteles, micro-cárteles al escenario nacional.

P: ¿Por qué bandas como los Tiguerones, Lobos, son micro cárteles?

Estas organizaciones comienzan a experimentar, crean un laboratorio, pero no tienen los contactos para sacar la droga.

Entonces, arman ese andamiaje. Esto pasó en Colombia en los años 80. Esta etapa es violenta porque este micro-cártel necesita posicionarse en el escenario nacional.

El problema central que tiene el Ecuador es que no visualiza claramente la problemática”.

EXPERTO. Mario Pazmiño es un militar en servicio pasivo, especialista en Inteligencia.

P: ¿Habla de sicariato, las matanzas en las cárceles?

Sí. El posicionarse quiere decir que controla un espacio territorial por donde tiene que sacar su droga. Eso se hace con sicariato, asesinatos, secuestros, extorsiones.

P: ¿La comparación con la Colombia de los 80 no es una exageración?

No, más bien nos hemos acercado rápidamente. Colombia tuvo una etapa de proceso muy larga, cerca de 40 años.

Ecuador, en 20 años. Y sin ser un país productor. Pero es por donde atraviesan los principales canales de abastecimiento de drogas del corredor del Pacífico y el corredor Amazónico. El principal vector de salida de la droga de Colombia hacia el Pacífico está entre Nariño y Esmeraldas. Por ahí sale el 74% de la producción de cocaína de Colombia. Colombia produce 1.800 toneladas anuales. Al Ecuador ingresan 700 toneladas. Hemos capturado 110. Quiere decir que 600 toneladas salen libremente.

El Presidente acogió algunas recomendaciones. Desde hace tres años insisto en que se tiene que reactivar la Fuerza de Tarea Conjunta Esmeraldas. Había que taponar ese ingreso de 700 toneladas de cocaína. Pero se queda corto porque solo utiliza esta Fuerza de Tarea en Esmeraldas y deja desprotegido el resto del cordón fronterizo.

P: ¿El tráfico pasó a Sucumbíos?

Sí. Y esa reactivación favorece significativamente a una proto-mafia que opera ahí y que tampoco le prestan atención: el Comando Vermelho. Este grupo opera en Putumayo y en territorio ecuatoriano, a través del Comando de la Frontera, que entrenaba al Movimiento Guevarista.

P: Inteligencia asegura que hubo entrenamientos en ese sector.

Sí. Entonces este grupo dice: Gracias. Porque la droga comienza a entrar por el departamento de Putumayo hacia Ecuador. La segunda recomendación que el Presidente acogió es la militarización temP: Si nos remitimos a la expe- poral de puertos y aeropuertos. riencia colombiana, se crearon Hace unos días dijo que iba a grupos especiales. militarizar el Puerto de GuaLas Fuerzas de Tarea. yaquil, pero también se quedó corto. El 52% de la droga sale P: Pero también existió un plan por el Puerto de Guayaquil, de enfocado en lo social. ¿Sin em- esas 700 toneladas. Pero los bargo, en Ecuador todavía no otros puertos también son imhacemos nada de los dos? portantes, 35% sale por el de

Manabí, 10% por el de El Oro, 3% por el de Esmeraldas. La recomendación era militarizar temporalmente los cuatro.

P: ¿Otra recomendación?

Planteé combatir el crimen or-

ganizado porque hasta el momento no se ha hecho nada.

Estoy hablando de las mafias, de los cárteles. Porque esa es la estructura que ataca el Estado ecuatoriano. Entonces, mi idea era conformar una fuerza de tarea especial para combatir al crimen organizado nacional y transnacional.

La recomendación más importante, sin embargo, no está en el pie de fuerza. Un profesor de Crimen Organizado y Terrorismo en Israel decía: “la mejor forma de combatir al crimen organizado es atendiendo la parte social”. Es que ahí le quita el alimento al crimen organizado. Se necesita más educación, atender mejor a la gente, darle salud, darle mejores servicios. (JC)

ESPECIAL 08

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El desabastecimiento de medicinas lo pagan los pacientes y sus familias Los ecuatorianos tienen que gastar más $132 millones anuales para suplir el desabastecimiento de medicamentos de la red pública.

QUITO. El sistema público de salud ecuatoriano está en emergencia, declarada oficialmente por el Gobierno Nacional en julio de 2022, con hospitales desabastecidos de medicamentos e insumos, en un país donde solo el 8% de la Población Económicamente Activa (PEA) tiene un seguro privado.

Según un documento elaborado por el Ministerio de Salud, el desabastecimiento de medicinas tiene una afectación económica directa para los pacientes y sus familias. Esto se debe a que ellos tienen que asumir, como gasto de bolsillo, buena parte de los componentes de las recetas para tratar sus patologías.

“Frente a un nivel de abastecimiento de un 69% y 70% en medicamentos y dispositivos médicos, respectivamente, es previsible que se genere una reducción de la oferta de servicios de salud y como un resultado un gasto de bolsillo que ascenderá a $132,12 millones hasta finalizar 2022”, puntualiza el documento.

Ese nivel de gasto de bolsillo es 40,63% más que los $94 millones que se registraban antes del actual Gobierno de Guillermo Lasso.

Golpe al bolsillo Rosa Suasnavas, trabajadora de limpieza en una empresa, comentó que por una atención que recibió luego de una caída tuvo que desembolsar más de $50 de su bolsillo en un hospital público.

“Dicen que no tiene cosas básicas como analgésicos, pero la verdad es que sí tienen, aun-

SALUD. El desabastecimiento en el sistema público hace que cada ciudadano pague medicinas y hasta insumos hospitalarios de su bolsillo.

que prefieren guardarse para casos más graves. A la gente con enfermedades graves le toca padecer por conseguir lo que necesita para el tratamiento”, dijo.

Solo entre $50 y $100 de gasto para comprar lo que hace falta representa más del 20% del presupuesto mensual para 8 de cada 10 ecuatorianos que ganan hasta $490. Si se sube el nivel de ingresos hasta $750 (90% de la población), el peso de ese gasto llega a más del 13%.

Inversión estatal El problema del sistema de salud pública se viene acumulando y empeorando desde hace más de ocho años, según Beatriz Chiriboga, médica internista y especialista en administración pública, quien recalcó que se gastó mucho en proyectos mal planificados y mal ejecutados.

“Se subieron las coberturas y las presiones por más recursos, entre otros temas. Eso creó un hueco de inversión y gastos de más de $4.000 millones

Ecuador en el ‘top 5’ de gasto de bolsillo en salud Según un estudio del Observatorio del Gasto °Público de la Comisión Económica para América

Latina y el Caribe (Cepal), Ecuador es el cuarto país de la región donde las personas tienen que sacar más dinero de su bolsillo para conseguir una atención de salud medianamente adecuada.

Venezuela y Guatemala encabezan la lista con un gasto directo de los ciudadanos de entre 84,33% y 62,22% de la receta o procedimiento en el sistema público. En tercer lugar está Paraguay, con el 52%. En el caso de Ecuador, el gasto de bolsillo

que se viene arrastrando”, aseguró. Por eso, a pesar de tener un presupuesto de casi $5.000 millones para 2022, ahora el dinero no alcanza para todas las necesidades desatendidas durante mucho tiempo.

Según Chiriboga, el programa, por ahora piloto, de externalización de las farmacias, tiene un buen potencial si va de la mano de una depuración de todo el sistema y cambios estructurales para que, por ejemplo, el fondo de salud del IESS tenga un real y completo

llega hasta el 45% del costo del servicio público.

“El gasto que sale de los decrecientes presupuestos familiares se va a la adquisición de medicamentos, copagos, consultas en el sistema privado, compra de insumos, tasas de seguros privados, deducibles, entre otros”, dice el estudio.

El problema se agrava porque al no tener el dinero suficiente para atenderse en el sector privado, más del 60% de las familias posponen las citas médicas, los exámenes y las atenciones.

Esta realidad da como resultado que cada vez más personas acudan al médico cuando sus enfermedades están muy avanzadas y tienen complicaciones graves.

financiamiento.

“Cada dólar librado de la corrupción y de la ineficiencia es un dólar que se puede reducir del gasto de bolsillo de los ciudadanos”, apuntó.

LA HORA consultó al IESS sobre qué medidas se han tomado y tomarán para optimizar los recursos escasos que tienen; además de cómo se lucha contra la corrupción en procesos y contrataciones.

Sin embargo, hasta el cierre de esta edición no ha habido respuesta.

Antes de su viaje a Panamá y Estados Unidos para tener reuniones con organismos multilaterales, el ministro de Economía, Pablo Arosemena, aseguró que se han establecido planes de pago para cubrir, al menos en parte, los recursos faltantes en el sistema público de salud.

Así, se prevé un primer desembolso adicional de $100 millones al Ministerio de Salud y otros $140 millones para pagar prestadores externos en el IESS. (JS)

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ESPECIAL

IMBABURA-CARCHI VIERNES 29/JULIO/2022 I

Rusia domina más de 2.500 pueblos ucranianos

Ucrania afirma que 1.000 poblaciones en manos de Rusia han sido recuperadas. La guerra lleva cinco meses.

Cinco meses de campaña militar sin que se perfile un vencedor ° La campaña militar lanzada por Rusia en Ucrania cumplió este 24 de julio cinco meses.

El combate se ha convertido contra todo pronóstico inicial en una extenuante lucha de desgaste debido a la resistencia de Ucrania, apoyada por Occidente, en la que de momento no se perfila un vencedor.

Según el Estado Mayor General de Ucrania, tras los avances de las tropas rusas que en las últimas semanas les permitieron hacerse con el control de prácticamente la totalidad de la región oriental, la situación en los frentes se ha estabilizado.

El Ministerio de Defensa de Rusia confirmó indirectamente esa evaluación, en el que se limita a informar de acciones de la aviación y de ataques con misiles y fuego de artillería contra posiciones de las tropas ucranianas, sin mencionar avance alguno de sus fuerzas de tierra.

ATAQUES. Rusia y Ucrania están en guerra desde febrero de 2022.

LEÓPOLIS. El gobierno de Ucrania asegura que ha logrado recuperar, desde el comienzo de la invasión rusa el pasado 24 de febrero, hasta la tercera semana de julio de 2022, un total de 1.000 poblaciones que habían caído en manos de Rusia, pero necesita hacerse con el control de, al menos, otras 2.500.

“Ya hemos liberado más de

1.000 pueblos y aldeas capturados por el enemigo (ruso) al principio (de la invasión).

Pero necesitamos liberar más de 2.500 más”, dijo el ministro de Defensa de Ucrania, Oleksii Reznikov.

Piden más armas Las declaraciones del ministro ucraniano se produjeron du-

“Cada día en Ucrania es un ‘11 de septiembre’” ° Bryan Stern, cofundador de Project Dynamo, una organización dedicada a rescatar a civiles de EE.UU. y sus “aliados” en Ucrania,

afirma que cada día en ese país es un “11 de septiembre” y augura que la violencia va a incrementarse.

“La maquinaria de guerra y la maquinaria de propaganda de Rusia es increíblemente efectiva”, dijo Stern, un excombatiente que trabajó como rescatista en los atentados a las ‘Torres Gemelas’ del 11 de septiembre de 2001 en Nueva York (Estados Unidos), en unas declaraciones publicadas en la cuenta de Facebook de Project Dynamo tras su regreso a Tampa (Florida) después de más de cinco meses en Ucrania.

La organización, formada por voluntarios que en su mayoría son militares retirados o excombatientes, afirma haber realizado más de 200 misiones de rescate en Ucrania desde que en febrero el país fue invadido por tropas rusas.

Entre otros muchos, han rescatado a bebés que familias estadounidenses tuvieron con ayuda de una madre subrogada en Ucrania y no podían salir de ese país, a un científico nuclear ucraniano nacido en EE.UU. y residente en la parte invadida por Ucrania, de acuerdo a su web.

La ONG tomó su nombre de una operación realizada en 1940, durante la Segunda Guerra Mundial para evacuar hacia el Reino Unido desde la ciudad de Dunquerque (Francia) a más de 330.000 soldados franceses y británicos ante el avance alemán.

rante un debate virtual organizado por el grupo de expertos del Consejo Atlántico, organización vinculada a la OTAN, según la agencia Ukrinform.

Hizo hincapié en que “Rusia puede ser derrotada y Ucrania ya ha demostrado cómo” se puede llevar a cabo.

“Ahora todo depende de cuánto esté dispuesto a apoyarnos el mundo libre. Si recibimos suficientes armas a tiempo, liberaremos nuestras tierras”, precisó el ministro.

La ayuda militar externa está siendo fundamental para que el Ejército ucraniano pueda mantener su contraofensiva ante la invasión.

Durante el presente mes llegaron a Ucrania los primeros tres sistemas de cohetes de lanzamiento múltiple de largo alcance M270, transferidos por el gobierno de Noruega a través de la mediación del Reino Unido, aseguró la agencia.

Por su parte, el primer mandatario ucraniano afirmó que estos cinco meses de guerra el país ha recibido un “apoyo tan grande del mundo democrático al que Rusia no puede contraponer nada”.

“Llegará el día en que los misiles perderán todo sentido para los ocupantes. Ahora se consigue abatir parte de los cohetes. El objetivo es abatirlos todos”, dijo Volodomir Zelenski .

AVANCES. Tras cinco meses de combates, no se perfila un ganador ni un pronto fin de la guerra.

ESPECIAL 10

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Más de 350 inmuebles dañados por los sismos en Carchi Desde el lunes 25 de julio de 2022 la provincia vive una serie de enjambres sísmicos que dejan daños materiales en todos sus cantones.

Los más de 350 inmuebles afectados dan cuenta de la magnitud de los sismos que tienen como epicentro a la provincia fronteriza de Carchi, en el norte de Ecuador.

Este lunes 25 de julio de 2022, a las 08:33 se registró el primer sismo, de 5,2 grados en la escala de Richter.

Le siguieron, ese día, ocho réplicas, hasta las 09:45, todos con epicentro en la provincia, según informó el Ser-

EL DATO Se reportaron cinco personas con crisis nerviosas, mientras otras cuatro sufrieron heridas en el cantón Montúfar, tres en Espejo y una en Tulcán.

ESCOMBROS. Los daños se reportan en 332 viviendas privadas, 32 unidades educativas y más de una veintena de bienes públicos.

vicio Nacional de Gestión de Riesgos (Sngre). Sin embargo, en menos de 24 horas el reporte de réplicas superó las 200, en diferentes escalas.

Paredes, techos y ventanas caídas se registran en las primeras evaluaciones de los sitios afectados, repartidos en los seis cantones de Carchi. Montúfar, Espejo y Tulcán resultaron más perjudicados.

Las autoridades locales

activaron los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), tanto los cantonales como el provincial, para evaluar la situación en cada uno de los sitios urbanos y rurales. Enseguida se determinaron acciones emergentes y ayudas a las familias cuyos hogares sufrieron daños de infraestructura.

También se coordinó la habilitación de albergues en las zonas afectadas. (FV)

EMERGENCIAS. No se reportaron personas fallecidas o desaparecidas, pero sí ocho heridos por la caída de muros y cinco afectados con crisis nerviosas.

Reporte de daños en Tulcán El eporte de las instituciones de °emergencia da cuenta de 25 viviendas

Montúfar entre los dos cantones más afectados Montúfar, que tuvo réplicas sísmicas como epicen°tro,Elescantón uno de los más afectados. Según el reporte del COE Pro-

afectadas en Tulcán, capital de la provincia de Carchi, entre daños leves, moderados y severos.

Además, se reportó que 15 instituciones educativas, 7 bienes públicos, entre ellos 2 centros de salud y 2 postes, presentaron daños menores.

vincial de Carchi, más de 132 viviendas presentaron problemas estructurales, de las cuales 6 quedaron totalmente destruidas.

En cuanto a infraestructura educativa, 7 son los planteles afectados, así como 6 inmuebles públicos, entre ellos la iglesia matriz de San Gabriel, la iglesia de Cristóbal Colón, el mercado central y el antiguo hospital básico de San Gabriel.

Una centena de casas caídas El cantón Espejo, por el momento, es °el más afectado, donde hay más de 150

casas con problemas, sumando 163 hasta el último reporte, con 9 destruidas en su totalidad.

En este sector, 4 escuelas presentaron novedades, así como otros 6 bienes públicos, como las instalaciones del Secap, sede de la Reserva Ecológica El Ángel y el centro de salud de El Ángel.

Situación en Bolívar, Mira y Huaca El resto de cantones de Carchi, como °Bolívar, Mira y Huaca, reportan menos daños.

En Bolívar, 4 instituciones educativas tienen daños en paredes y techos. En Mira, solo la Unidad Educativa Carlos Martínez reportó problemas. Sin embargo, las viviendas de estas zonas no sufrieron daños.

Mientras en Huaca son 12 casas afectadas, 4 planteles educativos y el centro de salud.

11 GENTE

IMBABURA-CARCHI VIERNES 29/JULIO/2022

ENCUENTRO INTERNACIONAL ALUMNI ECUADOR 2022

CELEBRÓ A SUS EGRESADOS EN ECUADOR El Encuentro Internacional Alumni Ecuador 2022 se desarolló el 8 y 9 de julio de 2022

¡L

a fiesta se tomó el Centro de Convenciones Metropolitano, en Quito! Tras más de dos años de virtualidad por la pandemia, la Universidad Internacional de la Rioja (UNIR) convocó a más de dos mil egresados de sus programas de maestrías en el Encuentro Internacional Alumni Ecuador 2022.

Al evento, que se realizó el pasado 8 y 9 de julio de 2022, llegaron jóvenes y adultos desde todo Ecuador: Costa, Sierra y Amazonía. Hay quienes viajaron más de cinco ho-

ras, como Johana Castillo, de 36 años, para llegar a la ceremonia. Ella llegó a la capital desde la provincia de Orellana para recibir el diploma simbólico por la finalización de sus estudios.

La jornada estuvo llena de historias y emociones. Con los ojos algo cristalizados, Cynthia Lafebre compartió la emoción de compartir este momento junto a su hija, Cynthia Espín. Las dos cursaron sus maestrías simultáneamente y acudieron juntas a la ceremonia.

Valeria Silva, alumni, llegó

a la ceremonia con su bebé en brazos. Ella cursó su MBA al mismo tiempo que afrontaba los retos de la maternidad.

“Mi bebé fue la fuerza que necesitaba para terminar mis estudios. Al final lo conseguí, y UNIR ya forma parte de esto”, dijo la egresada.

A la celebración asistieron los académicos de la Universidad, encabezados por José María Vázquez García-Peñuela, rector de la Universidad.

“Hoy es un día que perdurará durante muchos años en vuestra memoria como una

jornada gozosa, de alegría compartida”, dijo García-Peñuela, durante su discurso.

El académico aprovechó la oportunidad para aconsejar a quienes a partir de ese momento emprenden un nuevo camino para servir mejor a la sociedad.

Gracias a sus programas académicos virtuales, UNIR ha logrado derribar las barreras geográficas y económicas para profesionales de todo el país; acercando a la Academia cada vez más a la sociedad. ¡Felicitaciones a quienes emprenden este nuevo camino!

ESPECIAL 12

I IMBABURA-CARCHI VIERNES 29/JULIO/2022

Damnificados por sismos en Carchi recibirán hasta $27.000 Entidades gubernamentales evalúan los casos.

Más de 200 familias reportaron daños en sus viviendas.

CARCHI.- Son 198 familias afectadas y 44 damnificadas las que dejan, hasta el 28 de julio de 2022, los enjambres sísmicos en la provincia de Carchi, en el norte de Ecuador, en la frontera con Colombia. El 25 de julio se reportó el movimiento de mayor magnitud, de 5,2 grados en la escala de Richter.

Desde aquel día se activaron los organismos de emergencia y socorro, bajo el mando del Servicio Nacional de Riesgos y Emergencia (Sngre), que mantienen un monitoreo diario de la situación que atraviesa la provincia y coordinan la entrega de ayuda humanitaria para los damnificados.

Según su último reporte, hay un total de 385 viviendas afectadas en la provincia. Al menos 18 están totalmente destruidas. Las autoridades nacionales, sin embargo, aclararon que aún

DAÑOS. Quienes perdieron sus casas ahora viven en albergues.

se ejecutan evaluaciones, para determinar el grado de daño y las ayudas que el Gobierno podrá otorgar.

Cristian Torres, director nacional del Sngre, explicó que la gestión es interinstitucional. Así, se pasará la lista al Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) para que pueda entregar los bonos de contingencia en caso de desastres. Esto aplica por una sola vez y bordea los $260, para las familias que por el momento no re-

ciban ningún tipo de ayuda social del Gobierno.

“A la par se realiza la evaluación y valoración estructural por parte del Miduvi (Ministerio de Vivienda), donde se realiza una semaforización de las viviendas y se determinará los paquetes de ayudas que se pueda entregar a la ciudadanía, en coordinación con los municipios locales”, agregó.

Los montos Jacobo Moral, subsecreta-

rio del Miduvi, explicó que un grupo de técnicos hace un barrido en los cantones afectados, para determinar el nivel de daño y afectación que tienen las edificaciones, visualmente, en el menor tiempo posible.

“En este proceso tenemos una metodología donde se identifican daños mínimos o leves, con un color verde; afectaciones parciales, que no implican daños en elementos estructurales de la edificación, con un color

EL DATO Los sismos en Carchi se deben a la actividad volcánica del complejo Chiles – Cerro Negro. amarillo; y edificaciones que presentan amenazas de colapso, con fallas o riesgos estructurales, se los cataloga con un color rojo”, dijo.

Agregó que el proceso de semaforización, aparte de mostrarles preliminarmente el grado de afectación, les permite estimar un presupuesto de intervención aproximado. “Este proceso se realiza a través de un aplicativo digital que nos permite hacer el levantamiento de los técnicos con un teléfono celular, identificando viviendas que serán objeto de una demolición y que para el Gobierno sean consideradas como una nueva. Asimismo las viviendas que estén en amarillo serán objeto de intervenciones y reforzamiento”.

Dentro del presupuesto para este tipo de emergencias, Moral destacó que el Miduvi, tras terminar las evaluaciones, comenzará el proceso para entregar incentivos de reparación de las casas, con 32 salarios básicos unificados ($13.600) para reparaciones y 64 salarios básicos para viviendas nuevas, que representaría $27.200. (FV)

La Hora circula este 29 de julio con una edición especial impresa IBARRA. En las provincias de Imbabura y Carchi este 29 de julio de 2022 se podrá adquirir una edición impresa especial de LA HORA. Como ha sido particular en este tipo de publicaciones especiales, que se dan al menos una vez al mes, sus páginas contarán con información local, nacional y mundial, bajo el sello editorial característico de este medio de comunicación.

Reportajes sobre los sismos en Carchi, análisis de la situación carcelaria de Imbabura y Carchi, los avances en la regeneración de la laguna de Yahuarcocha, las dificultades para conseguir gas en

Imbabura, escuelas cerradas por el correísmo que volverán a funcionar, son parte de los temas locales.

En cuanto a lo nacional y mundial, se presenta un informe detallado de la facturación electrónica que será obligatoria en todo el Ecuador, así como los problemas que conlleva para el ciudadano la falta de medicinas en los hospitales; y, los cinco meses de la guerra entre Ucrania y Rusia. ¿Dónde conseguirlo?

Dayana Albuja, responsable de la coordinación regional de marketing de LA HORA, detalló que los ejemplares

impresos se distribuyen en todos los cantones de Imbabura y Carchi, que se pueden conseguir en cualquier puesto de venta de periódicos o con su ‘canillita’ de confianza.

Sin embargo, aclaró que esto no significa la vuelta todos los días del periódico impreso a las calles locales, pues este tipo de ediciones impresas serán solo para ocasiones especiales, que precisamente se trata de presentarlas una vez por mes.

Resaltó que a pesar de su circulación casi mensual con un periódico impreso, no se ha descuidado el acontecer noticioso de Imbabura y

PUBLICACIÓN. Nuestro periódico estará este 29 de julio en las calles de Imbabura y Carchi.

Carchi, señalando que LA HORA migró su contenido diario a los canales digitales, tanto en su página web:

www.lahora.com.ec/imbabura-carchi, como en todas sus redes sociales nacionales y locales. (FV)

VIERNES 29 DE JULIO DE 2022

Imbabura-Carchi

Tiembla todo Carchi El enjambre sísmico del 25 de julio de 2022 dejó daños en viviendas y espacios públicos en seis cantones de la provincia de Carchi, con réplicas que se sintieron en 26 zonas del Ecuador, en Imbabura Sucumbíos, Pichincha, Pastaza, Orellana, y Napo. Página 10

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

VIERNES, 29 DE JULIO DE 2022 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES: GARANTÍAS JURISDICCIONALES diferentes, será aplicado primordialmente el que se encuentre en concordancia con la defensa de los derechos del afectado.

AUTORES: GAETANO DI LUCA & YANDRY M. LOOR LOOR.

Nuestro Estado ecuatoriano a partir del 2008 adopta un nuevo modo de justicia, así como también un nuevo modo de Estado al hablar de materia constitucional específicamente, es así que dentro de la contextualización del mismo tenemos que se ampliaron el catálogo de Derechos Constitucionales, así como de existir un fortalecimiento en áreas de aplicación de dichos derechos, esto en lo que tiene que ver con normativas administrativas y jurisdiccionales, las mismas que tienen como fin, el garantizar el cumplimiento de aquellos derechos no solo consagrados en la Constitución sino también dentro de los instrumentos internacionales respectivamente.

Es así que dentro de nuestra carta fundamental encontramos como característica propia de un “Estado Constitucional de Derechos” (Constitución Ecuador, 2008) a aquel reconocimiento jurídico que se le hace a las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos de aquellos derechos que se encuentran garantizados dentro de la Constitución y a su vez que son recogidos en instrumentos internacionales de derechos humanos o viceversa; mientras que, por otro lado, y lo que conocemos como la característica de “Estado constitucional de [...] justicia” (Constitución Ecuador, 2008) está dada por el desarrollo de garantías, las cuales las podemos invocar en la LOGJCC, mismas que dentro de todo el ordenamiento jurídico tengan como finalidad el asegurar la debida exigibilidad dentro de la administración de justicia en cuanto a la protección de los referidos derechos, por ello, nuestra carta fundamental al referirse en su Art. 1, en donde Ecuador se

muestra al mundo como un “ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHOS Y JUSTICIA” le da a conocer al mundo que somos un Estado que reconoce aquellos derechos enmarcados dentro del ámbito internacional y que aterrizan a nuestro ordenamiento y que como consecuencia de ese reconocimiento le exige a su vez a la justicia una correcta aplicación cuando un/a ecuatoriano/a que se sienta afectado en cualesquiera de las materias que existen en nuestro ordenamiento pueda ser aceptado, y a su vez garantizado.

Dentro de las instituciones jurídicas que fueron incorporadas a partir de la entrada en vigencia de la Constitución de 2008 y que tienen como finalidad el fortalecer las citadas características constitucionales del Estado ecuatoriano, y que se encuentran en el Art. 1 de dicha carta fundamental esto es “de derechos y justicia” es precisamente el objeto de estudio dentro de la presente investigación Los principios aplicables para hacer prevalecer los derechos constitucionales, que de una u otra manera, hayan sido vulnerados y se persiga la restitución de éstos, se clasifican en dos categorías: Principios generales La Ley Orgánica de Garantías Ju-

risdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 2, establece de forma directa el enunciado de los principios generales en los que se basa el juzgador para emitir los diferentes autos y sentencias en los diferentes procesos de Garantías Jurisdiccionales interpuestos por los ciudadanos que han visto afectados o vulnerados sus derechos por parte instituciones públicas, mencionamos: 1.- Principio de aplicación más favorable a los derechos. - Si hay varias normas o interpretaciones aplicables a un caso concreto, se debe elegir la que más proteja los derechos de la persona.

El artículo 1 de la Constitución de la República del Ecuador establece: Que el Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia (…).

La Carta fundamental fue redactada con la finalidad de garantizar los derechos ciudadanos, limitando el accionar contrapuesto de las instituciones públicas hacia la ciudadanía, con la finalidad de que predomine el Estado Constitucional de Derecho, donde el mandante encuentre en la norma mas apropiada, el soporte para la solución de una controversia, incluso si existiere antinomia entre dos o más articulados de un mismo cuerpo legal o de manuales

Optimización de los principios constitucionales La creación, interpretación y aplicación del derecho deberá orientarse hacia el cumplimiento y optimización de los principios constitucionales.

La aplicación de las normas jurídicas, de acuerdo a lo que determina la Constitución, deben basarse en los principios fundamentales y generales que señala el manual cúspide de la pirámide de Kelsen, recurriendo a los mismos, donde el juzgador deberá enfocarse en los más idóneos, los mismos que contribuirán a que el proceso sea conducido apegado a las más estrictas disposiciones y señalamientos en materia, para alcanzar la optimización y que las decisiones finales del administrador de justicia tengan la concordancia debida con lo que señala la norma.

Obligatoriedad del precedente constitucional Los parámetros interpretativos de la Constitución fijados por la Corte Constitucional en los casos sometidos a su conocimiento tienen fuerza vinculante. La Corte podrá alejarse de sus precedentes de forma explícita y argumentada garantizando la progresividad de los derechos y la vigencia del estado constitucional de derechos y justicia.

Los fallos y sentencias de la Corte Constitucional realizados en precedencia son considerados, siempre que no hayan sido derogados, material de consulta y manual de solución de conflictos que servirán para el análisis, procedimiento y dictámenes de causas a posteriori; la jurisprudencia cumple un rol preponderante como hilo conductor en el desarrollo de

C1

CONSULTA LABORAL ¿En qué consiste la participación de los jueces en la conciliación en materia laboral?

RESPUESTA Según el Art.333.4 del COGEP: “El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas: 4. Se desarrollará en audiencia única, con dos fases, la primera de saneamiento y fijación de los puntos en debate y conciliación y la segunda, de pruebas y alegatos. Esta audiencia se realizará en el término máximo de treinta días a partir de la contestación a la demanda”.

La fase conciliatoria ésta prevista en el COGEP para todos los procesos judiciales, en el caso de los juicios por conflictos individuales de trabajo se realiza dentro de la audiencia única, en la primera fase. Por tanto, aun cuando el Art.585 del Código del Trabajo está derogado, aquello no implica que el juez no pueda desarrollar ciertas técnicas y hablidades para procurar un acuerdo.

Igualmente hay que considerar que lo expresado por el juzgador en la etapa de conciliación no puede ser motivo de responsabilidad alguna.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

los procesos.

Sin embargo, este cuerpo colegiado, podrá prescindir de la jurisprudencia, siempre que exista un argumento válido y que la alternativa a ésta se encuentre en los manuales legales y sea más favorable a la solución del conflicto generado por el derecho ciudadano vulnerado, con la venia de la garantía jurisdiccional interpuesta en materia.

Obligatoriedad de administrar justicia constitucional No se puede suspender ni denegar la administración de justicia por contradicciones entre normas, oscuridad o falta de norma

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VIERNES 29 DE JULIO DE 2022 La Hora, ECUADOR

Principios procesales Según el art. 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJYCC), la justicia constitucional se sustenta en los siguientes principios procesales: Debido proceso El artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador establece asegurar el debido proceso a las partes procesales, donde los operadores de Justicia actuarán apegados a la más estricta imparcialidad, estableciendo las determinaciones que la Constitución y las leyes señale para que no existan vicios de forma y de fondo al momento del desarrollo de un proceso, o en su defecto, en la emisión de un dictamen.2 El debido proceso garantiza la imparcialidad, trato igualitario a las partes procesales, celeridad en la conducción de la causa; si existiese dudas en la aplicación de una norma, se utilizará la que esté más acorde o favor del procesado o, in dubio pro reo, que también es una garantía de presunción de inocencia hasta que en sentencia se demuestre lo contrario; así también, que el juzgador o Tribunal designado previamente para impartir justicia, esté conformado por jueces objetivos, que actúen apegados estrictamente a lo que establecen la Constitución y los manuales legales que se utilizarán para dictaminar los fallos, sólo de esta manera se estará honrando los principios de Tipicidad y Legalidad y garantizar una legítima defensa.3 Aplicación directa de la Constitución.

La Constitución, como eje fundamental en el control de las actuaciones y mecanismo punitivo de las instituciones públicas, es de reconocimiento y aplicación directa por parte de los entes estatales, garantizando la celeridad en los procesos interpuestos que a garantías jurisdiccionales se refiera; no es aceptable posponer disposición expresa de autoridad competente en cuanto al cumpli-

miento y reconocimiento de derecho vulnerado, aduciendo falta de mecanismos o recursos que impidan acatar resolución alguna; así también, la observancia y aplicación directa de la Constitución garantiza la igualdad ciudadana, evitando discriminación por condiciones de raza, socio - económicas, e incluso, indefensión por subordinación.

Gratuidad de la justicia constitucional No existiese imparcialidad por parte de la justicia constitucional, si la misma no fuese de accesibilidad gratuita a las partes procesales, principalmente a aquella que por situaciones económicas adversas no pudiese acudir a interponer un recurso para hacer prevalecer sus derechos; En este sentido, la ciudadanía ecuatoriana goza de gratuidad al plantear proceso alguno, salvo costas procesales a pagar dispuesto por la Corte Constitucional cuando el caso así lo amerite. Este principio garantiza la celeridad en los procesos y la igualdad de condiciones frente a una controversia, así como también a una tutela efectiva por parte del Estado Ecuatoriano. El principio de gratuidad está establecido en el artículo 75 de la Carta Fundamental4.

Inicio por demanda de parte.

El primer significado a la palabra demanda por parte de la Real Academia española define: 1.- f. Súplica, petición, solicitud.

Así también este mismo cuerpo colegiado lo define en su significado número 9 como: “Escrito con el que normalmente se inicia un proceso y en el que, exponiendo los hechos y los fundamentos de derecho que se crean aplicables, se solicita del juez un pronunciamiento favorable a una determinada pretensión” RAE. Con la presentación de la demanda ante autoridad competente por vulneración de derechos constitucionales, inicia en sí, el proceso con el cual se pone en conocimiento ante el juzgador que los intereses ciudadanos han sido afectados y mancillados por determinada institución pública, por lo tanto, se solicita que el caso entre a análisis y estudio para que la acción u omisión de la accionada sea considerada como transgresora de derechos para que a través de una sentencia se restituya facultades con la garantía de la no repetición a la vulneración.5 Impulso de oficio Este principio determina que, una vez presentada la demanda por

parte del accionante, son los jueces los indicados para darle trámite al proceso interpuesto, sin considerar la pasividad de las partes procesales en el impulso del caso, salvo lo que se señale en términos o plazos para la presentación de las pruebas respectivas que serán sustanciadas en audiencia única señalada para tal efecto, donde también se determinará el fallo correspondiente.

Dirección del proceso Por tratarse de audiencia única, el juzgador tomará el control del desarrollo del proceso, permitiendo que las partes expongan sus argumentos: en cuanto al accionante, demostrar en forma clara los daños causados por la acción u omisión, así como también, exponer de manera clara y precisa el derecho vulnerado; por otro lado, el accionado presentará sus argumentos y descargos de lo que se le imputa. Escuchadas a las partes el juzgador determinará de manera objetiva señalamiento a las partes con interrogantes cuando en la presentación de los argumentos no haya existido claridad en sus contenidos. El arbitraje del juez se desarrollará siempre apegado a derecho y lo que determina La Constitución y la ley en materia, garantizando de esta manera el debido proceso dentro de la causa, así como celeridad de la misma.6 Formalidad condicionada Para que una vulneración de derechos constitucionales sea considerada como tal, así como todo delito o infracción, necesariamente tienen que estar tipificada y señalada dentro de la normativa correspondiente en materia; sin embargo, la omisión detallada de los señalamientos de manera formal en la narración de los acontecimientos, no es motivo para que los administradores de Justicia encuentren obstáculos para proceder a dar trámite a lo solicitado por la parte accionante, así como también lo manifestado por el accionado, como sucede en materia penal. Los jueces y juezas encontrarán la manera más idónea y la norma que mejor se adapte para operar justicia de acuerdo a lo que se señale en derecho, relegando a segundo plano las formalidades no contempladas dentro del proceso de garantías jurisdiccionales.

“POR PERDIDA SE ANULA EL CD No. 05001DPV0499512 A FAVOR DE GONZALO BOLIVAR SUQUILLO ARMAS CI 1709841876 POR VALOR DE $ 1000.00 DE BANCO BOLIVARIANO”.

Doble instancia Está determinado que, en vulneración de derechos constitucionales, la Carta fundamental, acompañada de las directrices para el procedimiento de la aplicación de la norma llamada Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional (LOGJYCC) señala que todo proceso de esta naturaleza consta de 2 instancias: Primera instancia. - La parte accionante presentará los alegatos que en derecho se puedan demostrar referente a la vulneración objeto del litigio, así como también, el daño causado ocasionado por la acción u omisión del demandado, el mismo que presentará su alegato tratando de desvirtuar de lo que se le pretende endilgar; de esta manera, el juez podrá recabar todos los elementos de convicción para emitir sentencia en mérito.

Segunda instancia. - Lo determinado por el Juez o el Tribunal al cual se puso en conocimiento el derecho vulnerado, puede ser revisado y analizado con la finalidad de que las motivaciones que llevaron a los juzgadores a tomar tal decisión, fue realizada de manera objetiva, apegada a derecho, y a lo que determinan la Constitución y las leyes en materia; de esta manera se garantiza el debido proceso, objetividad e igualdad entre las partes.

Motivación.

La motivación principal para la determinación o no de vulneración de derechos constitucionales, son propiamente los alegatos que se presenten en audiencia por las partes procesales; el juez o la jueza, considerando la pericia e

imparcialidad con que cuentan, determinarán en sentencia, de acuerdo a lo que señalen la Constitución y las leyes en materia; los operadores de justicia como conocedores de la norma, señalarán los articulados más idóneos en que se basaron para el dictamen , en uso de las atribuciones que les confiere el Estado Ecuatoriano.

Comprensión efectiva Toda resolución dictaminada por los operadores de justicia está motivada en la norma, en la presentación de alegatos pruebas, etc., pero dichas decisiones, sentencias o dictámenes, deben estar redactadas de manera clara, con un vocablo sencillo, práctico, técnico, comprensible para la ciudadanía, ya que todos los procesos de esta naturaleza son de dominio público, la información debe estar a disponible en los canales destinados para este fin; señalando la motivación, el porqué de la decisión adoptada, y cuáles fueron los fundamentos de hecho y de derecho por el cual se llegó a esa decisión .7 Economía procesal.

Los procesos en materia constitucional se requieren que se maneje de manera ágil, con prontitud y celeridad, que la resolución pueda ser emitida en el menor tiempo posible para evitar incurrir en desembolsos exorbitantes que incluso conlleven al abandono de la causa por falta de recursos, que por lo general recaería en el accionante, vulnerando de esta manera, la igualdad a considerarse en el desarrollo del proceso y por ende la celeridad en el mismo.

Los recursos que se utilizan en el desarrollo de un proceso para la

CLUB DEPORTIVO BASICO BARRIAL “NEW FRIENDS” Sangolquí, 28 de Julio del 2022

CONVOCATORIA Se convoca a Asamblea General Extraordinaria de elecciones a los socios del Club Deportivo Básico Barrial NEW FRIENDS, acuerdo ministerial 00253 del Cantón Rumiñahui Provincia de Pichincha, para tratar el siguiente orden del día 1.- Constatación del quorum 2.- elección de la nueva directiva periodo 2022-2025 TRES AÑOS 3.- Posesión de la nueva directiva.

Lugar Parroquia de Sangolquí el sábado 13 de agosto del 2022 sede Barrio San Fernando Av. Lucas Tipan y Av. Rio Toachi, pasaje S/N partir de las 19 horas.

Sr. DANILO CUICHAN PRESIDENTE

Sr. BYRON CANTUÑA SECRETARIO

001-003-1934

jurídica.

El juzgador buscará los mecanismos y aplicará la norma que sea más favorable al ciudadano; considerando que existiesen normas contrapuestas o antinomias, para las resoluciones se aplicarán las normas que guarden concordancia con lo que determina el estado de derecho, la accesibilidad al debido proceso y la garantía de que el manual y el articulado aplicado observen el respeto a lo que determine la Constitución y las leyes en materia1.

001-005-1379

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Publicidad Este principio permite que las actuaciones de los operadores de Justicia sean verificadas y puestos en conocimiento de la ciudadanía, con la finalidad de transparentar el manejo del proceso a través de la publicación de lo actuado; sin embargo, por seguridad de los datos personales de las partes procesales, estos son tutelados de acuerdo a lo que determine la norma y señalamiento del juez. El Ecuador cuenta con un sistema de publicidad muy eficaz de las actuaciones judiciales llamado SISTEMA INFORMÁTICO DE TRÁMITE JUDICIAL (SATJE) que es la plataforma donde se publica el desarrollo de los procesos para conocimiento de la ciudadanía. así también la Corte Constitucional publica en su página institucional todo lo actuado en un proceso garantizando de esta manera el acceso a la información y publicidad de los casos que en materia constitucional se desarrolle.8 Iura novit curia.

“Iudex Constitutionalis optimae regulae conscius est circa contraversiarum solutionem” El Juez Constitucional, como conocedor de la norma, puede utilizar el articulado más conveniente para la solución de una controversia, sin necesidad de recurrir explícitamente a aquella señalada por las partes procesales, garantizando de esta manera, que las partes deben señalar y probar exclusivamente los hechos motivo del litigio y no necesariamente mencionar o determinar la norma en que se basa la petición para llegar a un veredicto; es potestad del administrador de justicia invocar el medio de solución (artículo) que mejor se adapte al procedimiento para dar garantía de imparcialidad y objetividad, siempre apegado a derecho.

Subsidiaridad.

En Derecho Procesal Constitucional, una acción jurisdiccional es subsidiaria cuando puede ejercerse de manera integral e independiente a otra acción judicial, siempre que la naturaleza de la acción no interfiera con la esfera competencial de la otra, a través de la superposición de atribuciones.

El art. 4 numeral 14 de la LOGJYCC establece que: “Se tomarán en cuenta los demás prin-

cipios procesales establecidos en la legislación ordinaria, en la medida en que sean compatibles con la naturaleza del control constitucional” 9 En tal sentido, este articulado señala que los operadores de Justicia podrán acudir a los principios que se encuentran en normas de carácter ordinario, siempre que no contravengan el sentido propio de lo que establece la Constitución de la República en cuanto a vulneración de derechos, que exista una coherencia entre los primeros señalados y los que determinan la Carta fundamental de manera particular; así pues, la subsidiaridad para la solución de vulneración de derechos constitucionales debe estar apegada estrictamente a beneficiar coherentemente la emisión del dictamen cuyo contenido cuente con los elementos necesarios para garantizar imparcialidad y evitar los vicios o errores que se puedan identificar, vulnerando una vez más otros derechos por el mal uso de la norma.

GAETANO DI LUCA & YANDRY M. LOOR LOOR.

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solución un reclamo de vulneración de derechos son recursos de todos los ecuatorianos, por lo tanto, los responsables de los mismos están obligados a optimizarlos observando este principio.

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REPUBLICA DEL ECUADOR UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE PICHINCHA CANTÓN QUITO. CITACIÓN JUDICIAL PRESUNTOS SUNTOS Y DESCONOCIDOS HEREDEROS DE LOS CAUSANTES SEÑOR JOSE SANTOS CONDOR CHASIQUIZA.EXTRACTO JUDICIAL CAUSA: AUTORIZACIÓN DE VENTA DE BIENES DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y, DE PERSONAS SOMETIDAS A GUARDA Nro. DE JUICIO: 17204-2022-01711 ACTOR: CORREA BELTRAN KARINA ALEXANDRA JUEZ: DR. LUIS JACOME JEREZ UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ y ADOLESCENCIA CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA Quito, Quito, martes 7 de junio del 2022, a las 15h30. VISTOS: Una vez que se ha cumplido con la exigencia de procedimiento que señala el Art. 56 numeral 2 inciso segundo en concordancia con el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, avoco conocimiento de la presente causa en mi calidad de Juez Ponente de esta Unidad Judicial amparado a lo dispuesto en el Art. 175 de la Constitución de la República, artículos 171 y 234 del Código Orgánico de la Función Judicial y en cumplimiento de la Resolución del Pleno del Consejo de la Judicatura Nro. 051-2017, de 17 de Abril de 2017 y por el sorteo de ley.- En lo principal, la solicitud de AUTORIZACION JUDICIAL PARA LA VENTA DE BIENES DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES propuesta por KARINA ALEXANDRA CORREA BELTRAN reúne los requisitos de ley, por lo que se la admite a PROCEDIMIENTO VOLUNTARIO determinado en el Art. 334 numeral 6) del Código Orgánico General de Procesos.- 2) Cítese con el contenido de la demanda y auto que antecede, a los herederos desconocidos del causante JOSE SANTOS CONDOR CHASIQUIZA cuya residencia ha sido imposible determinar por la Prensa en esta ciudad de Quito de conformidad a lo establecido en los artículos 56 y 58 del Código Orgánico General de Procesos y Art. 5 de la Resolución No. 07-2018 con Fuerza de Ley dictada por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia de fecha 16 de mayo de 2018; para lo cual entréguese por medio de Secretaría el extracto pertinente.- 3) La Audiencia establecida en el Art. 335 inciso último del Código Orgánico General de Procesos, se señalará una vez que culmine el término establecido en el Art. 56 numeral 2 inciso quinto del Código Orgánico General de Procesos.- 4) En la audiencia y de ser procedente recéptese la declaración de parte de la actora anunciado en el líbelo de la demanda.- 5) En la audiencia y de ser procedente recéptese el testimonio de los testigos anunciados, mismos a los que sin perjuicio de haber señalado su domicilio, serán notificados a través de la casilla judicial señalada por la parte actora.6) Incorpórense al proceso los documentos anunciados como medios probatorios, mismos que de ser pertinentes serán considerados en el momento procesal oportuno en la audiencia.-7.- Se le conmina a la parte actora presentar el certificado de gravamen o hipotecas actualizado, a la presente fecha por cuanto el que ha aparejado a la demanda se encuentra con fecha 08 de julio del 2021,.-8).- Hágase conocer la dirección exacta para citar al resto de los beneficiarios, a fin de que hagan uso de su derecho a la defensa, determinando si tienen algún tipo de oposición a quienes se les conferirá el termino de 10 días para contestar la demanda.- Tómese en cuenta la casilla judicial y correo electrónico señalado por la parte solicitante para sus notificaciones, así como la autorización conferida a su defensa técnica.- Actúe la Ab. María Concepción Zambrano García en calidad de Secretaria Jurisdiccional encargada de esta Unidad Judicial.- NOTIFÍQUESE y CÍTESE.ZAMBRANO GARCIA MARÍA CONCEPCIÓN SECRETARIA (e) Hay firma y sello

001-004-1925

VIERNES 29 DE JULIO DE 2022 La Hora, ECUADOR