Imbabura - Carchi: 11 de enero, 2022

Imbabura - Carchi

martEs 11 de ENERO de 2022 justicia

economía

‘Ángel de la guarda’ de radares es investigada

Jueces y altos mandos de la fuerza pública tienen ‘sueldazos’

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Los contagios subieron más del 700%

El relajamiento ciudadano en las festividades de Navidad y Año Nuevo le pasan factura a Tulcán. De un promedio de dos a tres casos semanales de COVID-19, la capital de Carchi pasó a más de 20.

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imbabura

Policía que mató 2 a delincuentes recibirá sentencia el viernes

esmeraldas

Represa 10 Manduriacu se ‘lava las manos’ con sus desechos

sociedad

Contagios de 8 docentes no está ligado a la presencialidad

covid

nicaragua

¡Pilas con las 7 restricciones!, te decimos cómo está la situación

9 Ortega asumió en ‘soledad’ su quinto mandato

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QUITO

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norte martes 11/01/2022

I

Tulcán pasó de 3 a más de 20 casos positivos semanales A pesar del aumento exponencial de contagios de COVID-19, la ocupación hospitalaria no alcanza el 100%.

CARCHI • De una semana a otra, la detección de casos positivos de coronavirus en la capital de la provincia de Carchi aumentó más del 700%.

Según las estadísticas que maneja el Ministerio de Salud Pública (MSP), en los cantones Tulcán y Huaca, hasta la última semana de diciembre de 2021 se reportaban de dos a cuatro contagios semanales; sin embargo, al comenzar 2022, esa cifra aumentó a 23, que representa más del 700%.

De igual manera, se amplió el número de personas aisladas, como parte del cerco epidemiológico de quie-

tome nota A nivel de Tulcán hay cuatro unidades para vacunarse contra la COVID-19: San Francisco, Centro de Salud 1, Sur y Tajamar.

nes están confirmadas con COVID-19, pasando de 44 a 113 en una semana, cifra que podría incrementarse, pues hasta el 10 de enero de 2022 estaban pendientes casi 50 muestras para saber sus resultados.

“En las últimas semanas, esta cartera de Estado ha evidenciado un aumento de contagios. Esto responde a las aglomeraciones y eventos correspondientes a los feriados y eventos de Navidad y Fin de Año”, expusieron desde el MSP. “Sin embargo, el monitoreo y la vigilancia epidemiológica son permanentes en las 24 provincias del país.

Incluso, el MSP dispuso de 1.326 puntos de diagnóstico, en caso que los ciudadanos presenten síntomas respiratorios asociados con el coronavirus. Entre ellos, tos, fiebre, dolor muscular, falta de olfato y gusto”, agregaron.

Dos camas en el hospital

A pesar del aumento de casos, la situación en el hospital Luis G. Dávila de Tulcán, el único en todo Carchi capaz de atender a pacientes con complicaciones respiratorias, no es crítica ni se le acerca a lo vivido hace un

Contagios. De los seis cantones de Carchi, la mayoría de casos están en su capital, Tulcán.

año, en las mismas fechas.

Por ejemplo, en enero de 2021 el porcentaje de ocupación de camas en hospitalización y la unidad de cuidados intensivos (UCI) bordeaba el 100%, incluso con pacientes en lista de espera por un espacio, mientras que actualmente los porcentajes están por debajo del 70%.

En UCI, hasta la primera semana del presente año, dos camas estaban libres, de seis en total que tiene el hospital carchense, donde los pacientes, según el MSP, no tienen completo el esquema de vacunación contra la COVID-19.

Precisamente, personal de salud mencionó que el proceso de inoculación ha

Variantes que circulan en Carchi

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Según el Ministerio de Salud Pública (MSP), en Carchi no se han reportado, hasta el 10 de enero de 2022, casos positivos con la variante ómicron.

Detallaron que del total de contagiados hasta la fecha, ninguno ha presentado síntomas relacionados con esta variante, por lo que no ha sido necesario efectuar pruebas de tipo genómico, las cuales son enviadas a Quito para confirmar las alteraciones del virus.

Por el momento, el MSP da cuenta de la presencia de las variantes delta, gamma, mu, lota, lambda, entre las principales, en la provincia de Carchi.

contribuido a que no se sature el sistema hospitalario en estas fechas, donde ya se tenía el antecedente de que tras las festividades de Navidad y Año Nuevo aumentan los contagios.

“El año anterior hubo una diferencia considerable de casos positivos, por lo que

damos gracias a las vacunas, pues sino estarían buscando oxígeno, camas en cuidados intensivos, pues en el 2021 fue complicado cuando por esta misma fecha teníamos 274 casos, en una sola semana”, declaró Verónica Aveiga, directora distrital del MSP.

El 14 de enero juzgarán al policía Santiago Olmedo Imbabura • Tras cinco jor-

Acusado. De ser declarado culpable, podría ir a la cárcel de 10 a 13 años.

nadas de audiencias, el 14 de enero de 2022 será la fecha en la que los jueces dictarán una sentencia contra el policía imbabureño Santiago Olmedo, a quien se lo acusa de un presunto delito de extralimitación de la fuerza, al abatir a dos delincuentes en medio de un asalto, en la ciudad de Riobamba.

“Confiamos en que las autoridades competentes van a tomar una resolución a favor de la ciudadanía, van a ser

absolutamente objetivos en el caso, el cual no solo es de Santiago Olmedo, pues como siempre lo hemos dicho, esto tiene que ver con la seguridad jurídica para toda la institución policial, que se verá reflejado también en la seguridad ciudadana”, dijo Olmedo, tras una de las audiencias de juzgamiento, que comenzaron desde el 29 de diciembre de 2021.

Desde su defensa, de igual manera expusieron que el caso no solo tiene que ver

con una persona, sino con el accionar policial, que podría marcar un precedente entre si los uniformados actúan o no en medio de algún tipo de delito.

“Santiago Olmedo lleva 213 días con un grillete en su pierna y sin arma de dotación, siendo un policía honesto y valiente que arriesgó su vida para salvar la de un menor de edad. Ahora su futuro depende de la decisión de un magistrado, que con ese veredicto puede apoyar

el dato El uniformado intervino en un robo a mano armada, en junio de 2021, contra un menor de edad. Da clic aquí para conocer su testimonio sobre los hechos. a nuestros buenos uniformados o puede dar carta abierta a la delincuencia.

Ecuador necesita policías como Santiago Olmedo”, expusieron.

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país

I

Jueza que falló a favor de Safety es investigada

martes 11/01/2022

El Consejo de la Judicatura confirmó el inicio de una investigación en contra de la magistrada Jenny Patricia Freire tras sus polémicas decisiones a favor de la empresa Safety, encargada de fotorradares en Loja y Ambato.

Aunque Jenny Patricia Freire es jueza de la sala penal de Los Ríos, ha resuelto casos a favor de la empresa Safety que mantiene problemas legales en urbes muy alejadas de su jurisdicción: Ambato (Tungurahua) y Loja. En ambos casos, la magistrada ha fallado a favor de la firma a cargo de fotorradares, con decisiones que van en contra de los municipios y en los que se juegan millones de dólares.

Su accionar levantó sospechas en el Consejo de la Judicatura (CJ).

Desde esa entidad confirmaron que el caso está en el departamento de Trans-

parencia desde hace dos meses. A esta dependencia llegan todos los procesos disciplinarios en los que se indagan supuestos “actos de corrupción”. Al momento, un comité realiza un informe para constatar si hubo irregularidades en los fallos de Freire. Con ese documento, se puede recomendar el inicio de un sumario disciplinario para su destitución o, incluso, la apertura de un proceso en la Fiscalía, de ser el caso.

Seis procesos en su contra, archivados en Los Ríos LA HORA accedió a información sobre Freire desde

CONTROVERSIA. Los juicios ganados por la empresa Safety le cuestan millones a los municipios.

Los Ríos. La jueza de primer nivel en Quevedo, Jenny Patricia Freire, tiene en sus tres cuentas de ahorros $461

su posesión como jueza de primer nivel en Quevedo, el 28 de julio de 2016. Debido a denuncias particulares, ha enfrentado seis investigaciones desde el año 2020.

Ninguna trascendió y todas fueron archivadas por la delegación provincial del CJ. Por ejemplo, el expediente 0003-2019 fue inadmitido “por falta de requisitos” en la presentación de la denuncia. La investigación INV-0023-2019 se inició por supuestamente no haber “constatado la presencia de funcionarios judiciales en una audiencia”, sin embargo se la dejó de lado.

También hay otra queja por problemas en la “jurisdicción” que nunca se resolvió.

A estas, se suma una séptima queja de una persona que llevó su caso a la Corte Constitucional. En un escrito indicó que durante el juicio “quedó en indefensión” por el accionar de la jueza.

En el Art. 114 del Código de la Función Judicial se establece que los sumarios disciplinarios se iniciarán de oficio por el director provincial, por el Consejo de la

Judicatura o por un particular. El proceso de control se inicia cuando existe “información confiable de que el juez ha incurrido en una presunta infracción disciplinaria sancionada”.

Este Diario buscó hablar con la jueza y envió pedidos de información y de entrevista a su correo institucional y a un teléfono celular.

Sin embargo, no hubo una respuesta hasta el cierre de la edición.

Acción de protección se presentó fuera del horario

Cuatro asambleístas por Loja pidieron al CJ un informe sobre lo que ocurre con la jueza, ya que consideran que hay un perjuicio para su provincia. En un oficio del 10 de diciembre, la Judicatura respondió y detalló cómo se dio el proceso en el que la jueza se hizo cargo de la acción de protección presentada por Safety en contra del Municipio de esa ciudad.

Según los archivos, la empresa interpuso el requerimiento el 11 de octubre del 2021 a las 17:33, “fuera del

horario laboral”. Por eso, la acción no ingresó a un sorteo normal en la Unidad Judicial Penal de Quevedo, que cuenta con 8 jueces activos. Al ser tratado como flagrancia se debía realizar un sorteo entre los que estuvieran de turno. Freire, coincidentemente, lo estaba.

El escrito también fue presentado bajo el membrete de “acción de protección” dentro de un proceso “de garantías jurisdiccionales de derechos constitucionales”. Por eso, ella, quien es jueza penal de primer nivel, pudo conocer y fallar sobre el caso, así se haya tratado de procesos que se ventilan en otras ciudades.

Desde el despacho de la legisladora por Loja, Johana Ortiz, también indicaron que la acción se resolvió en menos de 15 minutos. Conforme a los documentos enviados por la Judicatura, el abogado de la empresa presentó 73 hojas en su requerimiento. La asambleísta indicó que “calculando el tiempo de respuesta de la jueza, cada hoja fue leída en 12 segundos”.

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país

martes 11/01/2022

I

El Alcalde de Ambato dio por terminado el contrato

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RADARES. La empresa Safety ha recibido sentencias favorables en casos contra municipios locales.

A la jueza le persiguen los casos de Safety Aunque la jueza Freire está en Los Ríos también ha fallado en casos de otras provincias, donde se ha visto beneficiada la empresa de radares.

Freire intervino el año anterior en dos fallos a favor de Safety Enforcement Seguridad Vial S.A. Safenforvia.

En el primero autorizó a la empresa a que se suban al sistema y cobren las multas generadas por el fotosensor ubicado en la avenida Bolivariana y Luis Aníbal

Granja (sector Terremoto), en Ambato. En un informe presentado en septiembre, se conoció que el monto bordeaba los $60 millones por multas a 362.000 conductores que excedieron el límite de velocidad en la zona.

Safety, en julio de 2021, ingresó una acción de pro-

tección en Los Ríos en contra del Municipio de esa ciudad. Mencionaba que desde la municipalidad se estaba vulnerando su derecho al trabajo por el impedimento de cobrar lo detectado en el noveno fotosensor. La sentencia de Freire fue favorable para que la compañía pueda subir al sistema y cobrar las multas desde enero de 2022, pero el fallo fue apelado.

En cambio, en Loja, Safety demandó al Municipio

por incumplimiento del contrato de fotomultas. Allí la empresa presentó una acción de protección nuevamente en Quevedo y otra vez la jueza Freire resolvió que la municipalidad debía cancelar $12 millones.

El problema se presentó porque en Loja, los cinco fotorradares que fueron ubicados en 2015 ya no están operativos desde mayo de 2020, debido a que concluyó el contrato. La Alcaldía apeló el fallo.

Luego de que la Contraloría General del Estado estableciera irregularidades en la adjudicación y ejecución del contrato de los fotorradares, Javier Altamirano, alcalde de Ambato, dio por terminado el contrato con la empresa Safety. Según el Alcalde, se están enfrentando a una empresa donde “son capaces de llegar ante la justicia y otras instancias para tener beneficios personales en contra de la ley y la moral, enriquecerse de manera indebida, y perjudicar a la economía de todos los ambateños y ecuatorianos”.

La empresa respondió en un comunicado y dijo que se han ajustado a las normativas. Negó que haya existido algún perjuicio a la ciudad.

Ante las declaraciones del Alcalde mencionó que, “hasta el momento hemos mantenido una postura respetuosa al accionar y pronunciamiento de la autoridad, sin embargo, iniciaremos todas las acciones legales para defender el honor de nuestra compañía ante los incesantes ataques de politiqueros que pretendiendo tapar su ineficiencia mancillan una gestión de años que ha conseguido reducir los accidentes fatales en los puntos de control” en Ambato.

La jueza tiene $461 en sus cuentas

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JUSTICIA. Los casos en los que ha intervenido la jueza(rosado) están siendo analizados.

En la última declaración patrimonial que está colgada en la página oficial de la Contraloría, la jueza registra activos por $162.461. Ahí constan dos vehículos de 2016 y 2017, un terreno y una casa en Chimborazo y otro solar en Los Ríos. Como parte de sus activos tiene tres cuentas que suman un total de $461; el salario de un juez bordea los $4.164 al mes.

Entre sus pasivos (deudas), la magistrada acumula $126.212. Sobresalen dos préstamos quirografarios, dos hipotecarios y una tarjeta de crédito.

opinión 5 tiempo lectura 15 min.

La forma más No existe la segura de neutralidad perder la feen la historia. licidad es desearla Toda opinión es a costa de todo lo política.” demás.”

Leandro Karnal (1963),

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MARTES 11 de ENERO de 2021 La Hora ecuador

O

Bette Davis (1908-1989), artista estadounidense

historiador brasileño

Alejandro Querejeta Barceló

¿Cuántos gobiernos hay en Ecuador?

Pareciera que más de uno cuando, además del instalado en el Palacio de Carondelet, otro se dispone, cuando lo considera oportuno, paralizar el país. Los votos de los ciudadanos en las urnas, para estos últimos, no cuentan. Es una anomalía que arrastramos a lo largo de nuestra historia, dados los odios y resentimientos acumulados; va más allá del escenario de anticorreístas contra correístas al uso. ¿Cómo interpretar correctamente esta ‘bipolaridad’ en el manejo de los destinos de la ciudadanía? Entre nosotros no es tema para politólogos o sociólogos, sino de psiquiatras. Se busca, mediante una aberrante manipulación populista movilizar simpatizantes y desmovilizar a los del otro. ¿Cuántos presidentes tenemos?

El uno y el otro dicen hablar en nombre del pueblo. Se comienza a sentir que tenemos poco margen de acción política, pues el objetivo desde ambos bandos es polarizar a la sociedad, lanzando afirmaciones que generan dudas y confusión. Muy a menudo nos cuesta ver el real lado positivo de las estrategias de salida de la irresuelta crisis socioeconómica que nos abruma a todos los ciudadanos.

En un país en que la falta de consenso es el consenso habitual, esta polarización del poder conduce a un callejón sin salida. Las teorías conspirativas para hacer comprensible lo incomprensible están sobre la mesa de la política criolla. Generan conjeturas en las que lo real se mezcla con lo inventado.

Las conclusiones vienen primero; la dura y concreta realidad, después. Esta situación ha creado una ‘realidad paralela’ que exclusivamente sirve para alentar la existencia de una comunidad de creyentes inmunes a cualquier tipo de refutación, por más que se esgrimen hechos y se utilice la lógica. Amplifican el ruido, fragmentan intereses y distraen a la opinión ciudadana. Es triste ver que quien fue elegido por mayoría de votantes se encuentre “secuestrado” de esa manera. aquereje@gmail.com

Sin visas ni respuestas

Todavía no hay respuestas. Ya pasó casi un mes desde que el embajador de los Estados Unidos mencionara la existencia de ‘narcogenerales’ y de que trascendieran los nombres de ciertos oficiales a los que se les había revocado su visa. Sin embargo, la Justicia ecuatoriana aún no aporta información sobre este sospechoso episodio. A eso se suma ahora una nueva ronda de revocatorias de visas, las de una cantidad indeterminada de “jueces ecuatorianos y otros individuos que trabajan en los sectores legal y judicial”.

Episodios como estos deberían justificar una inmediata reacción de instituciones como la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE), la Fiscalía o las unidades especializadas de la Policía Nacional.

Salvatore Foti

Alcaldías y prefecturas En 2023 se volverán a elegir alcaldes y prefectos. Será el mayor indicador del sentimiento y de las preferencias de la gente hacia los partidos políticos y sus líderes, y una gran prueba general antes de las próximas elecciones presidenciales.

Los partidos deberán llegar a dicha cita más preparados que nunca, ya que la apuesta es altísima y podría significar la continuación o la interrupción del proyecto político inaugurado por el actual mandatario. Lo interesante es que el panorama político que determinó los resultados del 2019 no resulta totalmente irreal hoy.

Igualmente, las autoridades ecuatorianas no han tenido problema alguno para conocer, por medio de la cooperación y el diálogo a nivel de gobiernos, la información que ha empujado a la diplomacia de EE.UU. a tomar esta decisión. ¿Por qué, entonces, se insiste en guardar silencio? ¿Acaso es demasiado incómodo transparentar el alcance de la penetración del narcotráfico en el país?

Es preocupante que la justicia no ofrezca resultados y revelaciones, y que lo único que se muestre sean nuevas y sucesivas revocatorias de visas. Parecería que, como sucedió antes en países con estructuras estatales cooptadas por el narcotráfico, la democracia más antigua del mundo le va perdiendo la fe a nuestro sistema de justicia y solo apunta a minimizar el contagio.

En dicho año, el triunfador de las elecciones fue el PSC, que logró ganar en 43 alcaldías y 8 prefecturas; grandes números en contraste con los de otros partidos. El correísmo sufrió un grave revés electoral a pesar de quedarse con las prefecturas de dos de las principales provincias —Pichincha y Manabí—, algo reducido comparado con otras elecciones.

Sin embargo, las cosas han cambiado y muchos de los ganadores de ayer hoy en día ya no cuentan con las mismas condiciones ni con la misma fuerza que tuvieron en su momento. Ante ello, se impondrán las tiendas políticas que mejor sepan aprovechar las coyunturas que vive el país y llenar los espacios vacíos que dejarán eventualmente los partidos más débiles, mismos que quedarán con la mayoría de alcaldías y prefecturas.

Si bien el PSC sigue bastante sólido, no podemos decir lo mismo de CREO, el cual todavía no se recu-

pera de la pérdida de Cesar Monge ni logra reorganizarse como debería. Ya hay señales de que quiere retomar protagonismo, pero parecería que todavía tiene mucho que hacer. PK por su parte, más allá de los problemas que vive hoy en día, seguramente contará también para el 2023 con su tradicional voto duro.

Falta entonces deducir quién logrará capitalizar las alcaldías y prefecturas que quedarán disponibles para el que mejor sepa capitalizar las coyunturas del país. Sería un error no entender que la fuerza política a vencer para el 2023 será justamente la Revolución Ciudadana, la cual podría retomar todo lo perdido en las pasadas elecciones seccionales. Solo le faltará equilibrar la presencia de figuras tanto de la Costa como de la Sierra para retomarse una que otra revancha electoral. ecuasalvo@yahoo.it

Rodrigo Santillán Peralbo

¿Privatizar?

Nada Existen voces y pedidos al Gobierno Nacional para que en este año 2022 se proceda a desarrollar un vasto plan de privatizaciones, precisamente, de las empresas públicas más rentables y que mayores beneficios económicos producen para el país. Con ese malévolo plan se vendería la totalidad de hidrocarburos; hasta las gasolineras de Petroecuador ya fueron privatizadas. No escaparían a las gulas privatizadoras, las telecomunicaciones, hidroeléctricas, puertos y aeropuertos, las carreteras y lo que sea rentable. En estos tiempos, privatizar se llama ‘concesionar’.

Solo que los planes privatizadores se toparían con una gran oposición de las organizaciones sociales, de trabajadores, estudiantiles, de mujeres e indígenas como la CONAIE, que está integrada por movimientos indígenas de Costa, Sierra y Oriente.

Sostienen que si se privatizan los hidrocarburos subirán los precios de los combustibles, si las hidroeléctricas pasan a manos privadas subirán los costos de las planillas de consumo de la energía eléctrica, lo mismo de las planillas telefónicas y así sucesivamente. ¿Tienen razón o son especulaciones, para fraguar movimientos antigubernamentales?

Pero no se pretende sólo ‘concesionar’ las empresas públicas, sino también proceder a dictar un nuevo código laboral que restaría o suprimiría derechos del trabajador de manera inconstitucional, lo que no importa, si se satisfacen las apetencias de algunos miembros del sector empleador.

Estos son unos pocos ejemplos de las imposiciones del sistema neoliberal que, entre sus objetivos consta la reducción del tamaño del Estado, y su nula intervención en los asuntos privados. Por sus consecuencias negativas para los pueblos, el neoliberalismo ya fue suprimido en EE. UU. y en Chile. Aquí quieren imponerlo otra vez. rodsantillanp@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

Directora Nacional GABRIELA VIVANCO SALVADOR Editores Regionales JULIA GUERRA - FRANCISCO Varela e-mail:

Redacción: editorgeneral@lahora.com.ec Publicidad: publicidad@lahora.com.ec Año: XXXIX No. 13296

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

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economía martes 11/01/2022

I

Lasso irá a China para renegociar deuda En febrero de 2022, el presidente Guillermo Lasso tiene prevista una visita oficial a China. Uno de los principales objetivos es renegociar los pagos de la deuda que se mantiene con ese país asiático. Durante este año se deberán desembolsar más de $2.000 millones para cumplir con vencimientos, a parte de las

Profesores están entre los peor remunerados La nómina estatal fluctúa entre extremos como los más de $8.000 mensuales para el presidente del Consejo de Gobierno de las Galápagos y los menos de $900 para los docentes de educación básica.

De una nómina de 510.800 burócratas, dentro del Gobierno Central, solo el 4,99%, es decir, 25.519 personas ganan más de $2.500 mensuales.

En el otro extremo, alrededor del 51% de los funcionarios en el sector público reciben una remuneración de menos de $1.000 al mes. Dentro de esta mayoría están empleados de sectores que, al menos en el discurso, son parte de las prioridades del gasto estatal.

Sueldos bajos a los profesores

Así, por ejemplo, un profesor de primaria y secundaria, en promedio, accede a un ingreso de $871,5. Ese nivel, que ya es bajo, cae aún más si se habla de una profesora de parvularia para los niños más pequeños. El salario llega a los $527 mensuales.

Establecer prioridades

De los más de $558 millones que se gastan cada mes en la nómina del Gobierno Central, alrededor del 15%, es decir, $80,89 millones van a los burócratas que ganan más de $2.500.

Otros $204,89 millones llegan al 51% que tiene ingresos menores a $1.000; mientras $272,34 millones se desembolsan a un 34% de mandos

RETO. Gobierno debe revisar su política de gasto en educación

medios, técnicos, analistas, asesores y hasta jefes de unidades y departamentos.

Pedro Bolaños, economista y exconsultor de organismos internacionales, comentó que Lasso y su ministro de Economía, Simón Cueva, están frente a un dilema trascendental: examinar quiénes aportan valor y hacer una optimización sensata; recortar a como dé lugar sin mirar dónde se hace; o aplicar la nueva receta del FMI. Según esa receta, se deben ir descartando la mayoría de los 80.000 contratos ocasionales que todavía están vigentes; e ir cubriendo las vacantes con burócratas contratados con menores sueldos de los actuales.

“En ciertos casos sí puede tener sentido esa vía de solución, pero se debe tener

Los 20 mejor pagados en el Gobierno Central

8

2.973,00

5.011,00

7

3.016,80

5.072,00

6

3.380,80

5.111,00

5

3.597,60

5.282,00

4

4.463,00

5.340,00

3

4.713,00

5.509,80

2

4.759,00

5.634,00

1

4.869,00

8.033,40

20.

3.854,00

14.

15.

16.

17.

18.

19.

cuidado de no ahondar las desigualdades en la nómina pública. Por ejemplo, una buena parte de los docentes primarios y secundarios están bajos esa modalidad contractual”, puntualizó.

Sin embargo, tampoco es viable un aumento general de sueldos para los docentes de niveles básicos, si antes no se determina fuentes de financiamiento de ese gasto adicional, o dónde se puede recortar para pasar recursos a destinos más prioritarios.

“La ley de educación intercultural, aprobada a inicios de 2021 por la Asamblea, pudo haber tenido buenas intenciones; pero fue irresponsable porque determinó un alza de sueldos sin ninguna fuente adicional de ingresos.

Esa es la típica receta para el desastre”, acotó Bolaños. (JS)

OTROS 15 SUELDOS

General y Brigadier de Policía Ministros de Estado y Superintendentes Vocales Consejo de la Judicatura y viceministros Coronel de Policía y Capitán de Navío Agente Fiscal Subsecretario y director departamental Rector y autoridad universitaria Profesor universitario titular y a tiempo completo Médico general en funciones hospitalarias y bioquímico farmacéutico Supervisor de operaciones en el sistema eléctrico

4.164,00

11.

12.

13.

4.247,00

Presidente del Consejo de Gobierno de Galápagos Juez de primer nivel y de Corte Nacional Juez Corte Constitucional Comandante de la Policía Médico especialista General de Brigada Fuerzas Armadas Presidente de la República Juez Corte Provincial Contralor, Fiscal y vicepresidente de la República Asambleístas y Parlamentarios Andinos

4.283,00

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

En este contexto, lo que recibe un docente de educación básica es nueve veces menor que la nómina del puesto mejor pagado en el Gobierno Central. Ese puesto es el del presidente del Consejo de Gobierno de las Galápagos, con un sueldo de $8.033,40.

Si se compara con los $4.869 de un asambleísta, la diferencia es de seis veces; incluso existe una brecha grande con respecto a la situación de un profesor universitario a tiempo completo, cuyo sueldo promedio llega a $3.380,80.

Andrea Núñez, economista e investigadora de manejo fiscal, explicó que uno de los problemas estructurales del país es que no se le da la suficiente importancia e inversión a los niveles de educación elemental y básica.

“De qué sirve destinar tantos recursos a la educación superior si no arreglamos primero los problemas en la base, es decir, en la educación primaria y secundaria pública. La infraestructura ha sido descuidada por años; y las remuneraciones son de las más bajas en el Estado”, acotó.

El Gobierno de Guillermo Lasso, independientemente de que esté dentro del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), debe hacer una real revisión de cómo gasta los escasos recursos que tiene; y donde tiene más beneficios la inversión.

entregas de barriles de crudo. Según Juan Carlos Holguín, ministro de Relaciones Exteriores, no se puede dar detalles “por respeto a la confidencialidad de las negociaciones”.

Pero insistió en que “avanzan bien” y reveló que “hay varios mecanismos de conversaciones sobre las posibles soluciones”.

9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Puesto

Remuneración

Asistente legislativo

2.019,00

Odontólogo y trabajador social

1.500,00

Contador

1.378,97

Profesor universitario tiempo parcial

1.340,00

Abogado de asesoría jurídica

1.265,00

Comunicador social

1.285,73

Profesor primaria y secundaria

871,05

Secretaria

808,5

Bodeguero y asistente de bodega

678,17

Chofer

649,85

Conserje

578,42

Trabajador u operario sanitario

574,80

Guardia de Seguridad

549,21

Parvulario Centro Infantil Operario y auxiliar de laboratorio

527 403,64

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país

I

martes 11/01/2022

Situación epidemiológica y medidas por el covid en el país Las semanas del 10 al 23 de enero representarán un alza considerable de contagios debido a las festividades de diciembre.

Desde octubre de 2021 en Ecuador se registra un alza sostenida de contagios por covid. Para la primera semana de 2022,

las autoridades del Ministerio de Salud confirmaron que existe un brote y que los casos positivos se han duplicado, la si-

tuación será compleja en enero, donde se acumulan los contagios de las festividades de diciembre.

Las restricciones aplicadas 1

En enero de 2022 se confirmó un nuevo brote de COVID-19, mayor al de los primeros días de pandemia, en marzo de 2020.

2

Existen 11.362 casos confirmados en la primera semana de enero. El doble que en diciembre.

3

La mayoría de contagios se presenta en personas de entre 20 y 49 años.

La mortalidad no se ha incrementado.

La primera semana de enero se registran 23 fallecimientos.

4

El alza de contagios, pero no de muertes es un signo de que las vacunas funcionan, dijo la ministra de Salud, Ximena Garzón.

5

6

La vacuna se coloca desde los cinco años de edad, a escala nacional.

7

Para quienes han cumplido cinco meses desde la aplicación de la segunda dosis, se coloca la tercera, en cualquier punto a escala nacional.

8

Guayas y Pichincha son las provincias con más contagios. En la última semana superaron los 1.000 y 500 casos diarios, respectivamente.

9

En la primera semana de enero se realizaron 15 mil pruebas de antígenos, 53% positivas. Y de 20 mil PCR, 38% positivas.

10

Hay 1.300 camas asignadas para hospitalizados por covid: 500 están ocupadas. En UCI hay 400 camas disponibles y 250 están ocupadas.

Del 10 al 16 de enero de 2022 no habrá clases presenciales ni virtuales (se contabilizarán como vacaciones y se recuperarán). Aplica para los centros de educación inicial.

1

En esos días, las autoridades solicitaron se lleve a los niños desde cinco años en adelante a vacunar. Hay un nuevo cronograma para el retorno a la presencialidad.

2

Las instituciones particulares, municipales y fiscomisionales tienen tres opciones a las que se pueden acoger. Entre esas está replicar el cronograma emitido por el Ministerio de Educación.

3

En las universidades se reducirá el aforo del 75% al 50%, con planes de retorno aprobados. De acuerdo con la carrera, las universidades tienen autonomía de determinar la presencialidad o la virtualidad.

4

Desde el 12 de enero de 2022, quienes viajen en transporte interprovincial, intraprovincial y de turismo deberán presentar el carnet de vacunación.

5

Los pasajeros residentes que retornen al Ecuador desde Estados Unidos pueden entrar sin una PCR, pero deberán realizársela en el aeropuerto a un costo de $45.08.

6

Todos los viajeros deberán presentar carnet de vacunación con esquema completo, la aplicación de la segunda dosis por lo menos con 14 días antes del viaje.

7

Si por condición de salud el pasajero no puede recibir la vacuna, deberá presentar un certificado médico que avale dicha condición y prueba negativa de PCR.

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Los niños desde los cinco años deberán presentar su carnet de vacunación en actividades no esenciales, como el ingreso a centros comerciales.

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Las medidas se evaluarán semanalmente.

Se descarta un nuevo confinamiento.

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sociedad martes 11/01/2022

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Contagios

SI TE LO PERDISTE

Sistema educativo

Inoculación. Más del 93% de docentes del país tiene las dos dosis de la vacuna contra la Covid-19.

Docentes con covid se contagian fuera de las aulas Las estadísticas del Ministerio de Educación muestran que el 73% de los casos se encuentran en Guayaquil, la ciudad con menor índice de presencialidad.

El debate sobre si las escuelas deben abrir o cerrar en medio de un alza de contagios por COVID-19 es el mismo desde el inicio de la pandemia.

Sin embargo, la ministra de Educación, María Brown, ha manifestado que no existe una correlación entre la apertura de las escuelas, con el nuevo brote que vive el país.

Para esto, Brown se basa en las cifras de la primera semana de enero de 2022, en la que se detectaron 235 casos de docentes con el virus, a escala nacional. De este número, 172 casos (el 73%) se encuentran en Guayaquil, la ciudad con menor índice de presencialidad, mientras que

No se contagian (profesores) en las escuelas, normalmente. Esto no quiere decir que no pueda haber contagios. Pero no está relacionado a que la escuela esté abierta sino al cumplimiento de las medidas de bioseguridad”, María Brown,

ministra de Educación.

el resto de casos se divide en el resto del país.

Por ejemplo, en Guayas solo el 56% de escuelas tiene un plan de retorno a las aulas, mientras que en Pichincha superan el 80%. Cañar es la provincia que más planes de presencialidad tiene, con un 98%.

Esto quiere decir, agrega la Ministra de Educación, que los docentes se contagian fuera de las aulas. Aunque no niega que pueda ocurrir en las escuelas, resalta que son pocos, por eso no han existido brotes, desde el 7 de junio de 2021, cuando se inició el retorno progresivo a las aulas.

UNE del Guayas se pronunció La Unión Nacional de Edu-

el dato Actualmente hay 106.000 estudiantes inactivos (sin ir a clases) en el régimen costa esto representan el 5%. En la sierra este registro estará listo al finalizar el año lectivo.

Exigimos a la Ministra de Educación que no puede seguir persistiendo en esta situación de querer llevar a los niños (clases presenciales) cuando sabemos que la ómicron es una enfermedad, una variante que contamina directamente a los niños, adolescentes y a todas las personas en general”,

Hilario Beltrán, UNE Guayas.

cadores (UNE) del Guayas indicó que tienen datos que se contraponen a las oficiales. Y que, mientras el Ministerio de Educación reportaba 87 casos para la última semana de diciembre, ellos contabilizaban más de 200.

Y resaltó que en los estudiantes también hay “más casos de los reportados”, aunque no puedo sustentarlo, porque reconoció que no llevan la cuenta.

Hilario Beltrán, presidente de la UNE Guayas, señaló que muchos de los docentes acuden a trabajar a las escuelas pese a su diagnóstico. “Nos preocupa más que, estando contaminados a los maestros los están haciendo trabajar”.

Por su parte, Brown ha manifestado que la comuni-

DALE CLIC

Estudiantes Junio 2021: Julio 2021: Agosto: Septiembre 2021: Octubre 2021: Noviembre 2021: Diciembre: Enero 2022:

0 3 6 22 8 41 72 64

Estudiantes Junio 2021: Julio 2021: Agosto: Septiembre 2021: Octubre 2021: Noviembre 2021: Diciembre: Enero 2022:

1 1 1 3 0 52 158 310

* Entre activos y recuperados Fuente: Ministerio de Educación, 7 de enero de 2022.

el dato

Tres niños están en unidades de cuidados intensivos (UCI) por Covid, a escala nacional. el dato

11.000 instituciones han retornado a clases presenciales desde el 7 de junio de 2021.

Que la institución educativa haya estado abierta o no, no tiene una correlación con el incremento de contagios en docentes o estudiantes”, María Brown,

ministra de Educación.

dad educativa tiene un protocolo en el que los maestros con síntomas de COVID-19 deben reportar el caso y no ir a las clases presenciales.

Quienes tengan sintomatología (tos, fiebre, dolor muscular, dolor de cabeza, etc.) deben informar al directivo de su institución inmediatamente y acudir a un centro de salud para ser evaluados. “Si el médico considera oportuno se realizará una prueba PCR”.

Además, las clases del 10 al 16 de enero de 2022 se suspendieron para que los estudiantes y docentes vayan a vacunarse y, a manera de aislamiento preventivo.

PAÍS

Estados Unidos retira visas a jueces ecuatorianos ECONOMIA

¿Qué ha llevado a que el camarón ecuatoriano sea el rey?

PANDEMIA

Transporte interprovincial y de turismo pedirá carnet de vacunación LOS RIOS

Nuevos casos de extorsión se registran en este 2022 PAÍS

Tungurahua: solo se redujo el 3,47% de fallecimientos MUNDO

Productos naturales de contrabando en Zamora JUSTICIA

Cae narco que trabajaba para las disidencias

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global

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martes 11/01/2022

Incendio en el Bronx, el más grave en veinte años NUEVA YORK • El incendio ocurrido en un edificio de viviendas en El Bronx (Nueva York) y que dejó al menos 17 víctimas mortales, incluidos ocho niños, es el más grave de los registrados en los últimos 20 años en Estados Unidos y el segundo sucedido en este año 2022. El pasado día 6 enero tuvo lugar otro grave

suceso similar en Estados Unidos, en ese doce personas, 8 niños y 4 adultos, fallecieron. El incendio se registró en un edificio de Filadelfia. Al parecer, el suceso pudo ser causado por una de las víctimas infantiles cuando jugaba con un mechero junto a un árbol de Navidad. (EFE)

Ortega asume quinto mandato apoyado en China y Rusia Estados Unidos y la Unión Europea impusieron ayer sanciones a personas cercanas al reelegido gobernante, entre ellos a sus hijos.

MANAGUA• El presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, inició este 10 de enero su quinto mandato de cinco años y cuarto consecutivo apoyado en China, Rusia, Venezuela y Cuba, y aislado de EE.UU. y la Unión Europea (UE).

El exguerrillero sandinista, de 76 años, juró junto con su esposa y vicepresidenta Rosario Murillo en una ceremonia realizada un día después de que se instalara la nueva Asamblea Nacional (Parlamento), donde el oficialismo controla 75 de los 91 escaños.

Solo el presidente de Cuba, Miguel Díaz-Canel, asistió a la toma de posesión de Ortega y Murillo.

China, el nuevo aliado de Ortega, que rompió relaciones con Taiwán después de casi 15 años seguidos en el poder, estuvo representada por Cao Jianming, vicepresidente del Comité Permanente de la Asamblea Nacional Popular (ANP, el Legislativo chino), en calidad de enviado especial del presidente Xi Jinping.

La delegación iraní fue encabezada por el vicepresidente de Asuntos Económicos, Moshen Rezai, mientras que Rusia envió a una delegación.

Ortega se impuso en noviembre pasado en unas elecciones en las que no participaron sus principales rivales políticos porque, en los meses anteriores, las

Más sanciones a funcionarios anunció este 10 °de EE.UU. enero nuevas sancio-

DICTADURA. El exguerrillero de 76 años se impuso en unas rechazadas elecciones luego de prohibir partidos políticos y encarcelar a opositores.

autoridades disolvieron tres partidos políticos y arrestaron a más de 40 dirigentes opositores, entre ellos siete aspirantes presidenciales.

Estados Unidos calificó la elección de “pantomima”, y la Unión Europea (UE) de

“fake”, y desde abril de 2018, cuando estalló una revuelta popular contra el Gobierno de Ortega, que las neutralizó a la fuerza y dejó cientos de muertos y detenidos y miles en el exilio, ha impuesto sanciones a allegados de Ortega. (EFE)

nes contra seis cargos del Gobierno de Nicaragua. Las restricciones, que afectan entre otros a la ministra de Defensa, Rosa Adelina Barahona, se imponen en coordinación con la Unión Europea (UE), que también impuso este lunes nuevas sanciones al círculo de Ortega, explicó el Departamento del Tesoro en un comunicado.

En efecto, la Unión Europea aprobó nuevas sanciones contra la hija y el hijo del presidente de Nicaragua, Daniel Ortega, y contra otras cinco personas cercanas al régimen, así como contra tres entidades del país. (EFE)

Rusia asegura a EE.UU. que no atacará a Ucrania

Estado natal de Chávez le volvió a decir No a Maduro

MOSCÚ• Rusia aseguró este

do Comunista de Venezuela (PCV), Óscar Figuera, afirmó este 10 de enero que la victoria del domingo del candidato opositor Sergio Garrido en la repetición de las elecciones en el estado Barinas (en el que nació Hugo Chávez) muestra “que el pueblo se hastía y se levanta contra el abuso de poder”.

“El pueblo se hastío y se levanta contra el abuso de poder y el descarado ventajismo. Claro está que la victoria de la oposición de derecha no significa un cambio en sus precarias condiciones de vida”. escribió Figuera, también diputado, en su cuenta de Twitter.

Garrido venció el 9 de enero en la repetición electoral de Barinas al obtener 172.497 votos (el 55,36%) frente al

10 de enero a Estados Unidos, durante la primera ronda de negociaciones de seguridad en Ginebra, que no tiene intención de atacar a Ucrania.

“No tenemos ningún plan, ninguna intención de atacar a Ucrania, y no puede haberlos”, aseguró Serguéi Riabkov, viceministro de Exteriores ruso y negociador jefe, en rueda de prensa en la misión permanente de su país ante la ONU transmitida en directo por la televisión pública.

Riabkov subrayó que también insistió a su colega estadounidense, la subsecretaria de Estado de EEUU, Wendy Sherman, en que tampoco hay motivos para temer una posible escalada en relación

CARACAS • El líder del Parti-

ENCUENTRO. La subsecretaria de Estado de EE.UU., Wendy Sherman, y el viceministro ruso de Exteriores, Serguéi Riabkov, posan antes de su cita.

a Ucrania, quien denunció junto a Washington planes de una invasión rusa para principios de 2022.

“Todas las operaciones para la preparación militar de las tropas se efectúan en los márgenes de nuestro territorio, por lo que no hay motivo para temer un escenario de escalada”, señaló.

Al mismo tiempo, insistió en que Rusia necesita garantías “escritas en piedra” de que Ucrania y Georgia nunca se convertirán en miembros de la OTAN. (EFE)

RECHAZO. Opositores al gobierno venezolano protestaron a fines de noviembre, luego de que el régimen consiguiera la repetición de los comicios estatales.

candidato oficialista, el excanciller Jorge Arreaza, que obtuvo 128.583 (el 41,27%).

Barinas había estado gobernado desde 1998 por familiares directos de Hugo Chávez (presidente de Venezuela desde 1999 hasta su muerte en 2013), convirtiendo la región en un feudo que pa-

recía intocable hasta hace poco más de un mes y medio.

Ya el pasado 21 de noviembre, el aspirante opositor Freddy Superlano ganó, por un margen muy inferior al obtenido este domingo -menos del 1%-, al candidato oficialista de entonces, Argenis Chávez. (EFE)

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QUITO

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esmeraldas martes 11/01/2022

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DESCARGAS. El desalojo de sedimentos inició el 29 de noviembre de 2021, a raíz de eso, aparecieron especies acuáticas muertas.

Impulsan reclamos contra la Manduriacu Las descargas de sedimentos contaminantes son recurrentes desde el complejo hidroeléctrico Manduriacu.

Una Acción Jurisdiccional de Protección para la reparación de la vulneración de derechos que habría ocasionado la hidroeléctrica Manduriacu, será impulsada desde Esmeraldas.

La delegada provincial de la Defensoría del Pueblo, Rocío Ávila Cox, que anunció la medida, explicó que la acción de amparo tiene relación con la descarga de sedimento registrada en diciembre de 2021 desde ese complejo industrial y que contaminó al río Esmeraldas.

A esta iniciativa se ha sumado la Prefectura de Esmeraldas y, para el efecto, se ha solicitado informes sobre lo ocurrido al Ministerio del Ambiente y lo relacionado con estudios de impacto y licencia ambiental.

A criterio de la Defensoría del Pueblo de Esmeraldas la contaminación fue severa. En el trayecto del río Esmeraldas fue evidente la muerte de centenares de miles de peces, el agua con olor a huevo podri-

do y lo más grave, la gente sin poder hacer uso de ese recurso natural vital para la vida.

Afectación grave La reclamación legal se efectuará en febrero próximo. “Al momento cuentan con varios informes que confirman afectación grave por las descargas desde la Manduriacu sobre la riqueza ictiológica, la flora y otros ecosistemas de Esmeraldas”, afirmó Ávila.

“Las descargas de sedimentos contaminantes son recurrentes desde el mencionado complejo hidroeléctrico’, aseguró por su parte el perito ambiental, Patricio Mendoza.

Añadió que se trata de aguas residuales y domésticas no tratadas del cantón Quito, así como de la actividad extractivista del oro para lo cual utilizan el cianuro.

Además, de aguas contaminadas con pesticidas y funguicidas para el control de plagas en la actividad agrícola de la Sierra ecuatoriana.

Nocivo para la vida Luis Valverde Cuero considera que Esmeraldas debe reclamar a la Manduriacu por el desmejoramiento de la calidad del agua, lo cual incide en la vida de los seres humanos, de peces, crustáceos, moluscos y la flora.

Para finales de enero de 2022 autoridades de los gobiernos parroquiales de Malimpia, Viche, Chura, Chinca, San Mateo y Tachina tendrán una reunión para plantear una demanda contra el Estado ecuatoriano. “Vamos a exigir reparación, corrección e indemnización por los daños sufridos a consecuencia de las descargas de la hidroeléctrica”, advirtió José Luis Caicedo, presidente del Gobierno Parroquial de Chinca.

El investigador de asuntos ambientales, Luis Valverde Cuero, precisó que la central Manduriacu se halla asentada en la provincia de Pichin-

Hay varios informes que confirman la afectación grave por las descargas desde la Manduriacu sobre la riqueza ictiológica, la flora y otros ecosistemas de Esmeraldas”.

Rocío Ávila Cox,

delegada de la Defensoría del Pueblo en Esmeraldas.

Las descargas de sedimentos contaminantes son recurrentes desde el complejo hidroeléctrico Manduriacu”.

Patricio Mendoza,

experto en el tema ambiental.

cha, entre los cantones Pedro Vicente Maldonado y Los Bancos.

Comentó que descarga sus aguas semestralmente sobre el río Machángara, de este al

Guayllabamba y luego al Esmeraldas provocando afectación sobre las poblaciones ribereñas desde la parroquia Malimpia en el cantón Quinindé. (AGM)

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tungurahua

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martes 11/01/2022

En Tungurahua no hay familias de acogida Situación. Los centros temporales, como el Hogar Santa Marianita, acogen a los menores que están a la espera de una familia de acogida para no volver a ser violentados.

Niños víctimas de abuso sexual, abandono, negligencia u orfandad permanecen en casas temporales a la espera de familias acogientes.

En Ecuador el Código de la Niñez y Adolescencia establece que los niños y adolescentes que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad deben ser derivados a servicios de acogimiento institucional y familiar.

Es decir, los menores en situación de abandono, extravío, maltrato, trata de personas, orfandad, desplazamiento y otros que afecten o pongan en riesgo su integridad física y psicológica, deben ser llevados a casas de acogida y el Estado debe garantizar por su bienestar.

En Ecuador tan solo existen 19 familias de acogida que se han calificado para brindar un espacio familiar a niños en situación de riesgo.

Según datos del Ministerio de inclusión Económica y Social (MIES), serían alrededor de 2 mil 415 menores los que viven en fundaciones u orfanatos esperando ser adoptados o por lo menos que una familia temporal los albergue para que no regre-

Institucionalidad de un menor °

Una vez que se realiza la recuperación de un niño o adolescente en situación de vulnerabilidad o riesgo, pasan a un establecimiento de acogida a la espera de un dictamen de autoridad competente que defina su situación legal.

Allí pueden esperar varios meses e inclusive años, si su condición de abandono es absoluta o si sus familiares no pueden hacerse cargo de ellos. Ante esto los niños o adolescentes pasan a ser institucionalizados, es decir una responsabilidad del Estado.

sen a su entorno de violencia o vulneración de derechos.

Realidad local

Desde la Coordinación Zonal 3 del MIES se indicó que en Tungurahua, entre los años 2013 y 2015, se contó con el plan de pilotaje con la modalidad de Familias Acogientes con la Fundación Danielle Children.

Sin embargo, no se obtuvieron resultados positivos por la falta de compromiso de las familias que buscaban ser acogientes.

Ante esto, las autoridades buscan encontrar soluciones, como enviar a los niños a las familias ampliadas, para evitar que regresen a los lugares donde son maltratados, pero no siempre se logra este cometido.

Acciones

A su corta edad, Karen de 3 años, ya ha pasado por un sinnúmero de situaciones adversas como el trabajo en la calle, hambre y maltrato.

Fue rescatada de una vivienda donde permanecía en abandono y en condiciones inhumanas, así se dio a conocer a través de una intervención Policial en coordinación con el apoyo de los vecinos de la menor.

La pequeña fue trasladada a una casa hogar, allí permanece a la espera de una familia acogiente, a fin de que pueda contar con un círculo cercano que inculque el sentido de pertenencia, pero en Tungurahua no existe esta opción. Ángel Rodríguez, director de la Casa Hogar Santa Ma-

Requisitos para ser una familia de acogida Para que una familia se califique como familia idónea, para formar parte del Banco de Datos de Familias Acogientes, debe cumplir varios requisitos: 1. Hallarse en ejercicio de los derechos de ciudadanía.

2. Ser legalmente capaces, para asumir el cuidado.

3. No tener denuncias en proceso de investigación.

4. No adeudar pensiones alimenticias, ni mantener en trámite procesos judiciales, relacionados con la patria potestad de hijos.

5. Estar en el rango de edad comprendido entre los 25 y 60 años.

6. No tener en trámite un proceso de adopción de niños.

7. Manifestar expresamente su voluntad de participar activamente en los procesos.

8. No tener como primer hijo, una persona que se encuentre en edad inferior a la del candidato a ser acogido.

9. Tener su residencia habitual dentro del territorio ecuatoriano.

rianita que alberga a niños en situación de riesgo, explicó que lo que estos espacios buscan en conjunto con las autoridades es que los menores no sean institucionalizados, por lo que agotan todos los recursos para que los pequeños cuenten con una familia.

Así por ejemplo, se desarrollan procesos de sensibilización de acuerdo a los casos y las disposiciones de las autoridades para que retornen con sus hogares, o lleguen a su familia ampliada.

Opinión

Para Raúl Llerena, experto en mediación y arbitraje familiar, si bien los centros de acogimiento infantil

ayudan, es necesaria la intervención de una figura familiar que solo esta modalidad de familia acogiente puede brindar.

Ante esta particular Llerena señala que lamentablemente no se ha puesto énfasis desde el mismo Estado.

“Esto es importante porque a futuro les permitirá ingresar a ser parte del grupo de adoptabilidad y futura adopción, sin ello los procesos de adopción se vuelven complejos para los menores”, dijo al tiempo de asegurar que en el país no se cuenta con un banco de familias acogientes y peor aún familias acogientes calificadas. (FCT)

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martES 11 de enero de 2022

QUITO

Ecuador

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Animales pasan por procesos de reinserción

Una trabajadora de la Agencia de Conservación de Recursos Naturales (BKSDA) inspecciona una cría de leopardo en cuarentena antes de ser soltado en su hábitat natural. Varios animales protegidos pasan una cuarentena antes de regresar a su hábitat tras ser requisados de personas que los mantienen como mascotas exóticas. EFE

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MARTES, 11 DE ENERO DE 2022 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

HECHO GENERADOR EN MATERIA TRIBUTARIA

C1

CONSULTA CIVIL

¿Cómo procede la oposición al procedimiento voluntario cuándo es admitida o inadmitida en auto interlocutorio?

AUTOR: AB. GIOVANI MAYORGA ANDALUZ

Hecho generador Por hecho generador o hecho imponible se entiende a aquel o aquellos hechos que son valorados por el legislador como la fuente de la que se derivan consecuencias de carácter tributario, o dicho de otra manera, es el “elemento identificador de un gravamen, hace referencia a la situación de hecho, que es indicadora de una capacidad contributiva, y que la ley establece de manera abstracta como situación susceptible de generar la obligación tributaria, de suerte que si se realiza concretamente ese presupuesto fáctico, entonces nace al mundo jurídico la correspondiente obligación fiscal”1 Según el artículo 17 (calificación del hecho generador) del Código Tributario, “Cuando el hecho generador consista en un acto jurídico, se calificará conforme a su verdadera esencia y naturaleza jurídica, cualquie-

ra que sea la forma elegida o la denominación utilizada por los interesados. Cuando el hecho generador se delimite atendiendo a conceptos económicos, el criterio para calificarlos tendrá en cuenta las situaciones o relaciones económicas que efectivamente existan o se establezcan por los interesados, con independencia de las formas jurídicas que se utilicen.”

La norma anterior tiene su inspiración en el Proyecto de Modelo de Código de Derecho Tributario para América Latina, de 1967, en cuyo artículo 8 se reconocía que “Cuando la norma relativa al hecho generador se refiera a situaciones definidas por otras ramas jurídicas, sin remitirse ni apartarse expresamente de ellas, el intérprete puede asignarle el significado que más se adapte a la realidad considerada por la ley al crear el tributo. Las formas jurídicas adoptadas por los contribuyentes no obligan al intérprete, quien podrá atribuir a las situaciones y actos ocurri-

dos una significación acorde con los hechos, cuando de la ley tributaria surja que el hecho generador fue definido atendiendo a la realidad y no a la forma jurídica. Cuando las formas jurídicas sean manifiestamente inapropiadas a la realidad de los hechos gravados y ello se traduzca en una disminución de la cuantía de las obligaciones, la ley tributaria se aplicará prescindiendo de tales formas.”

Ambas normas jurídicas traen consigo la doctrina de la interpretación de la realidad económica y prescindencia de las formas jurídicas del hecho generador, a la que se denomina como “la verdadera naturaleza de los hechos imponibles se atenderá a los actos o situaciones efectivamente realizadas con prescindencia de las formas o de los contratos del derecho privado en que se exterioricen”.[2]2 Jurisprudencia de la Corte Nacional de Justicia Al Servicio de Rentas Interna

del Ecuador, a propósito de las investigaciones por defraudación tributaria, o las liquidaciones de pago por diferencias en la declaración de impuesto a la renta le ha fascinado mucho citar la Resolución No. 07-2016, publicada en el Suplemento 1 del Registro Oficial 894, de 1 de diciembre del 2016, en la que se establece el denominado PRECEDENTE JURISPRUDENCIAL OBLIGATORIO respecto del GASTO DEDUCIBLE PARA EL CÁLCULO DEL IMPUESTO A LA RENTA. En dicha resolución se establece como jurisprudencia vinculante el siguiente punto de derecho: “Para que un gasto sea considerado como deducible a efecto del cálculo del Impuesto a la Renta, se debe tener en cuenta que, además del cumplimiento de los requisitos formales, debe tener una secuencialidad formal - material, demostrándose sustentadamente a través de la emisión de los comprobantes de venta, retención y complementarios, forma de pago, acreditación

Se debe tener en cuenta que la oposición al procedimiento voluntario debe presentarse por escrito hasta antes de que la jueza o juez convoque a audiencia. Si se presenta oposición al procedimiento voluntario, ésta debe reunir los mismos requisitos de la contestación a la demanda, por lo tanto, el Art. 336 del COGEP impuso al juzgador la obligación de calificar e inadmitir la oposición si se la propone sin fundamento o con el propósito de retardar el procedimiento voluntario, y sólo si la oposición es fundada, se considera que existe una controversia que debe tramitarse en procedimiento sumario, consecuentemente, si la oposición no tiene fundamento, se la debe inadmitir en un auto interlocutorio, luego de lo cual se convocará a la audiencia prevista para el procedimiento voluntario. Al contrario, si se admite la oposición, se debe disponer que se tramite en procedimiento sumario, teniendo a la solicitud inicial como demanda y a la oposición como contestación a la demanda, concediendo además a las partes el término de quince días para anunciar las pruebas, vencido el cual convocará a la audiencia.

No cabe que en audiencia se admita o inadmita la oposición al procedimiento voluntario porque según el Art. 79 del Código Orgánico General de Procesos, las audiencias se celebrarán sólo en los casos previstos en el Código, por lo tanto, el COGEP no establece en el procedimiento voluntario audiencia para que la o el juzgador admita o inadmita la oposición a dicho procedimiento, pues, la audiencia que debe convocar de acuerdo con el Art. 335, inciso segundo del mismo cuerpo legal, está previsto para escuchar a los concurrentes, practicar las pruebas pertinente y aprobar o negar lo solicitado.

Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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en cuenta en favor del beneficiario y la verificación de la fuente de la obligación que demuestre que efectivamente se haya realizado la transferencia del bien o que se haya prestado el servicio”, reiterado en las sentencias que se detallan en el numeral anterior.”, por ello se ha declarado como PRECEDENTE OBLIGATORIO. Jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador.

Sobre la jurisprudencia vinculante antes invocada, la Corte Constitucional ha declarado que la misma es APARTADA del texto y espíritu del precepto ut supra, pues su análisis no es congruente con el texto del artículo 17 del Código Tributario, además de ser IRRAZONABLE. En efecto, en la sentencia N.o 326-15-SEP-CC, caso N.o 116213-E, la Corte Constitucional refiere lo siguiente: “En efecto, esta Corte procede a examinar si la sentencia contiene el criterio de razonabilidad dentro de los parámetros mencionados ut supra, es decir, no se encuentre afectada por la arbitrariedad o errores u omisiones del juzgador. Al respecto, cabe destacar la ratio decidendi que evidencia la única disposición legal tributaria que menciona como fundamento, relacionado con la acusación formulada por el casacionista, con el cual decide casar la sentencia del tribunal de instancia: ( ... ) CUARTO: El cuestionamiento al fallo formulado al amparo de la causal primera del art.

3 de la Ley de Casación por falta de aplicación del art. 17 del Código Tributario, considera que la Sala A quo no valoró la prueba aportada durante el proceso por la Autoridad demandada; para resolver, esta Sala considera lo siguiente: 4.1. El art. 17 del Código Tributario dispone: ( ... ); 4.2. La norma citada faculta para que se califique un acto jurídico conforme su verdadera esencia y naturaleza jurídica, de allí la importancia de analizar los gastos desglosados o desconocidos; 4.3. Un gasto, para que sea considerado tal debe tener una secuencialidad material que lo justifique como: la fuente de la obligación, el pago, el desembolso efectivo, la factura y la acreditación de tales valores del beneficiario o de un tercero, autorizado por éste; en el caso, existen las

Análisis de la sentencia Como se puede observar, la sentencia impugnada habría fundamentado su decisión en el artículo 17 del Código Tributario que regula la “calificación del hecho generador”, en tanto, el principal argumento del recurrente se sustentó en la falta de aplicación de dicho precepto jurídico aplicable a la valoración de la prueba.

Sin embargo, la fundamentación de los jueces nacionales describe lo que significan los gastos glosados o desconocidos (Considerando 4.2), apartándose del texto y espíritu del precepto ut supra, pues su análisis no concuerda con los fundamentos de la acusación ni es congruente con el texto del artículo 17 del Código Tributario.

Por otra parte, el razonamiento expuesto en el acápite 4.3 de la sentencia materia de esta acción,

POR PERDIDA SE ANULA EL CDP N. 1701-01-023301 A FAVOR DE MERA RUALES JACQUELINE DEL CARMEN EN BANCO CAPITAL.

provincia de Pichincha. Y escrito de 21 de abril del 2021 a las 15h23, insiste en la calificación de dicha petición, así como designan y autorizan al Abg. Patricio Montenegro Padilla, el manejo procesal, quien señala los correos electrónicos pmontenegrop@hotmail.com, Montenegro.asesorialegal@hotmail.com y mariangelesalvarezg@gmail. com, para futuras notificaciones. Con estos antecedentes esta Autoridad Administrativa Dispone 1.- Se acepta la solicitud y en apego a lo dispuesto en los Arts. 57, 58, 71, 86, 90, 94, 95, 123 y 126 de la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua, en concordancia con el prescrito en el Art. 107 del Reglamento, se la califica a trámite, por el procedimiento General. 2.- Por lo dispuesto en el Art. 107 numeral 3 del Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos. Notifíquese con la solicitud y la presente providencia a los usuarios conocidos y desconocidos mediante publicación de un extracto de la solicitud y esta providencia, publicaciones que se lo deberá realizar en un periódico de circulación de la localidad, de no existir se lo realizará en un periódico de circulación nacional, por tres veces consecutivas; y, Fíjese carteles durante diez días consecutivos en tres lugares más concurridos de la Parroquia La Merced, Cantón Quito, Provincia de Pichincha. 3. Para lo cual se remitirá atenta comisión librada al señor Teniente Político de la mencionada jurisdicción. 4. Téngase en cuenta la autorización concedida al Ab. Patricio Montenegro y los correos electrónicos pmontenegrop@hotmail.com, Montenegro. asesorialegal@hotmail.com y mariangelesalvarez@gmail. com, de conformidad a lo dispuesto en los Arts. 2 y 56 con el Art. 165 del Código Orgánico Administrativo COA. 5. Previniéndole que en caso de no realizarse la misma, por cuestiones imputadas al administrado, y transcurrido el plazo de dos meses se declara el abandono y posterior archivo de conformidad al Art. 212 del Código Orgánico Administrativo. Actúe como Secretaria Ad-Hoc, en el presente trámite Ab. Sandra Barreno Samaniego Msc. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE...f). Ing. Fernando Javier Moya Falcones. Dirección Zonal 2 Esmeraldas, Del Ministerio Del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.

Ab. Sandra Barreno Samaniego Msc. Sectaria Ad-Hoc. Hay firma y sello

R DEL E NOTIFICACIÓN A USUARIOS CONOCIDOS O NO DE LAS AGUAS PROVENIENTES DEL ACUIFERO LA MERCED LA COCHA SECTOR VALLE DE LOS CHILLOS UBICADA EN LA PARROQUIA LA MERCED, CANTÓN QUITO PROVINCIA PICHINCHA. Actor: María de los Ángeles Álvarez González Objeto de la solicitud: Uso Recreativo Balneología.

EXTRACTO MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA, DIRECCIÓN ZONAL 2 ESMERALDAS, OFICINA TÉCNICA DE QUITO.- Proceso Administrativo No. 300-2018 Aut (SB). – Quito, 17 de diciembre del 2021.- A las 11h30.- VISTOS: Avoco conocimiento del presente trámite administrativo en mi calidad de Director Zonal de Esmeraldas del Ministerio del Ambiente y Agua, en virtud de la Acción Personal Nro. 0767 de fecha 15 de junio de 2021. Que mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1007 de 04 de marzo de 2020, el Presidente Constitucional de la República decreta la fusión del Ministerio del Ambiente (MAE) y la Secretaria del Agua (Senagua) en una sola institución denominada Ministerio de Ambiente y Agua. Que mediante Acuerdo Ministerial Nro. MAAE-2020-023 de fecha 28 de agosto del 2020, se apruebe el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Proceso del Ministerio del Ambiente y Agua, MAAE, en el Nivel Desconcentrado, Directores Zonales.- En lo principal: 1. Comparece a la Dirección Zonal Esmeraldas, la señora la señorita María de los Ángeles Álvarez González, de fecha 05 de noviembre del 2018, solicitando se sirva nuevamente autorizar a mi nombre las aguas que fueron canceladas a mi difunto padre el señor Harvey Elisworth Álvarez Mull, mediante resolución de 24 de octubre del 2018, dentro del proceso 236-2016 Tr. Rv., que en su momento fue otorgada por plazo indefinido. Deja constancia que nuestra solicitud se presentó dentro del plazo de 30 días posteriores a la emisión de la mencionada resolución, por lo que solicita se Autorice, mediante resolución administrativa y siguiendo el debido proceso el caudal asignado a la propiedad de su finado padre y que actualmente es de su propiedad, caudal otorgado asignado a la propiedad de su finado padre y que actualmente es de su propiedad, caudal otorgado por el Consejo Consultivo de Aguas del Instituto Ecuatoriano de Recursos Hídricos mediante resolución de 30 de junio de 1989, proceso 326, en el que se otorga un caudal de 210 m3/semana (0,35 l/s) para ser utilizados de lunes a viernes,

a razón de 42 m3/día, para ser utilizado en uso recreativo, balneología, aguas provenientes del aceitero La Merced – La Cocha, parroquia La Merced, cantón Quito, provincia de Pichincha. Y escrito de 21 de abril del 2021 a las 15h25, insiste en la calificación de dicha petición, así como designan y autorizan al Abg. Patricio Montenegro Padilla, el manejo procesal, quien señala los correos electrónicos pmontenegrop@hotmail.com, Montenegro.asesorialegal@hotmail. com y mariangelesalvarezg@gmail.com, para futuras notificaciones. Con estos antecedentes esta Autoridad Administrativa Dispone 1.- Se acepta la solicitud y en apego a lo dispuesto en los Arts. 57, 58, 71, 86, 90, 94, 95, 123 y 126 de la Ley Orgánica de los Recursos Hídricos Usos y Aprovechamientos del Agua, en concordancia con el prescrito en el Art. 107 del Reglamento, se la califica a trámite, por el procedimiento General. 2.- Por lo dispuesto en el Art. 107 numeral 3 del Reglamento a la Ley Orgánica de Recursos Hídricos. Notifíquese con la solicitud y la presente providencia a los usuarios conocidos y desconocidos mediante publicación de un extracto de la solicitud y esta providencia, publicaciones que se lo deberá realizar en un periódico de circulación de la localidad, de no existir se lo realizará en un periódico de circulación nacional, por tres veces consecutivas; y, Fíjese carteles durante diez días consecutivos en tres lugares más concurridos de la Parroquia La Merced, Cantón Quito, Provincia de Pichincha. 3. Para lo cual se remitirá atenta comisión librada al señor Teniente Político de la mencionada jurisdicción. 4. Téngase en cuenta la autorización concedida al Ab. Patricio Montenegro y los correos electrónicos pmontenegrop@hotmail.com, Montenegro.asesorialegal@hotmail.com y mariangelesalvarez@ gmail.com, de conformidad a lo dispuesto en los Arts. 2 y 56 con el Art. 165 del Código Orgánico Administrativo COA. 5. Previniéndole que en caso de no realizarse la misma, por cuestiones imputadas al administrado, y transcurrido el plazo de dos meses se declara el abandono y posterior archivo de conformidad al Art. 212 del Código Orgánico Administrativo. Actúe como Secretaria Ad-Hoc, en el presente trámite Ab. Sandra Barreno Samaniego Msc. NOTIFIQUESE Y CUMPLASE...f). Ing. Fernando Javier Moya Falcones.

Dirección Zonal 2 Esmeraldas, Del Ministerio Del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.

Ab. Sandra Barreno Samaniego Msc. Sectaria Ad-Hoc. Hay firma y sello

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R DEL E NOTIFICACIÓN A USUARIOS CONOCIDOS O NO DE LAS AGUAS PROVENIENTES DEL ACUIFERO LA MERCED LA COCHA SECTOR VALLE DE LOS CHILLOS UBICADA EN LA PARROQUIA LA MERCED, CANTÓN QUITO PROVINCIA PICHINCHA. Actor: María de los Ángeles Álvarez González Objeto de la solicitud: Balneología.

EXTRACTO MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA, DIRECCIÓN ZONAL 2 ESMERALDAS, OFICINA TÉCNICA DE QUITO.- Proceso Administrativo No. 303-2018 Aut (SB). – Quito, 17 de diciembre del 2021.- A las 11h30.- VISTOS: Avoco conocimiento del presente trámite administrativo en mi calidad de Director Zonal de Esmeraldas del Ministerio del Ambiente y Agua, en virtud de la Acción Personal Nro. 0767 de fecha 15 de junio de 2021. Que mediante Decreto Ejecutivo Nro. 1007 de 04 de marzo de 2020, el Presidente Constitucional de la República decreta la fusión del Ministerio del Ambiente (MAE) y la Secretaria del Agua (Senagua) en una sola institución denominada Ministerio de Ambiente y Agua. Que mediante Acuerdo Ministerial Nro. MAAE-2020-023 de fecha 28 de agosto del 2020, se apruebe el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Proceso del Ministerio del Ambiente y Agua, MAAE, en el Nivel Desconcentrado, Directores Zonales.- En lo principal: 1. Comparece a la Dirección Zonal Esmeraldas, la señora María de los Ángeles Álvarez González, de fecha 07 de noviembre del 2018, solicitando se sirva nuevamente autorizar a mi nombre las aguas que me fueron canceladas, mediante resolución de 06 de noviembre del 2018, dentro del proceso 1160-2014. Rv. (SB), que en su momento fue otorgada por plazo indefinido, por lo que solicita se Autorice, mediante resolución administrativa y siguiendo el debido proceso el caudal asignado a mi propiedad mediante resolución de 25 de octubre del 2020, caudal otorgado por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, dentro del proceso 1160-2020 Tr., en el que se otorga un caudal de 25 m3/ semana o un caudal continuo de 0,28 l/s, para ser utilizado los días jueves, viernes, sábado y domingo para ser utilizado en balneología, aguas provenientes del aceitero La Merced – La Cocha, parroquia La Merced, cantón Quito,

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facturas, pero no existe constancia de recepción por parte del beneficiario del pago, ni la fuente que justifique dichos pagos; ello está corroborado en el ejercicio de verificación practicado por la Administración Tributaria y que no ha sido desvirtuado por la Empresa actora como le correspondía, que se limita a justificar la existencia de las facturas y de las compañías que emitieron las mismas, probando en el proceso que estos contribuyentes estaban autorizados para emitir comprobantes válidos, elementos que, como queda dicho, no son suficientes para demostrar la secuencialidad material del gasto, que ha sido advertido por la Administración Tributaria a través del mecanismo de cruce de información. Esto no ha sido considerado por la Sala de instancia, produciéndose el vicio alegado; 4.4. En la especie la compañía para desvirtuar las presunciones de legitimidad y ejecutoriedad debía presentar los sustentos del pago por el gasto realizado; esta Sala considera que por lo expuesto, el Tribunal de instancia además incurrió en falta de aplicación del precedente jurisprudencia! obligatorio expuesto en el Recurso No. 28-2011. 4.5. En general, al no contar con la especificación de cómo fue cancelada la obligación, esta Sala considera que en efecto hubo falta de aplicación del art. 17 del Código Tributario.”

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¿A quién creer y que jurisprudencia aplicar?

La jurisprudencia es una de las fuentes reales del Derecho y es atribuida, por mandato constitucional, a las más altas cortes del país a los que se denomina órganos de cierre, por eso la Corte Nacional de Justicia es el intérprete final de la ley y la Corte Constitucional es el intérprete final y auténtico de la Constitución.

La Corte Nacional de Justicia debe desarrollar un sistema de precedentes jurisprudenciales fundamentado en los fallos de triple reiteración. Para este efecto, las sentencias emitidas por las salas especializadas de la Corte Nacional de Justicia, deben ser reiterativas, al menos en tres ocasiones, respecto un mismo punto de derecho, luego de lo cual el Pleno de la Corte, con o sin deliberación, establece la jurisprudencia obligatoria que goza de efecto generalmente obligatorio. En la Corte Constitucional es también el Pleno el que tiene competencia para expedir sentencias que constituyen jurisprudencia vinculante o precedente con carácter erga omnes, en los casos que llegan a su conocimiento a través del proceso de selección.

El precedente constitucional obligatorio, lo ha dicho la Corte Constitucional, no es sino aquella parte de la sentencia que se denomina como la “ratio decidendi -del latín que significa “razón para decidir” la cual se construye a partir de un conjunto de parámetros interpretativos de la Constitución, aplicados a los hechos puestos en conocimiento de la Corte Constitucional. Por tal razón, la jurisprudencia constitucional emitida por esta Corte tiene efectos vinculantes en lo que respecta a los derechos constitucionales, las garantías jurisdiccionales y los demás asuntos que constituyen competencias que le han sido otorgadas por el texto constitucional.”

Ahora bien, el quid del asunto para establecer cual criterio ha de prevalecer en caso de contradicción entre la jurisprudencia vinculante dictada por la Corte Nacional de Justicia y los precedentes constitucionales obligatorios dictados por la Corte Constitucional, está en función de la interpretación conforme al texto constitucional que realicen los jueces de la jurisdicción ordinaria, pues según lo dispone el artículo 182 del Código Orgánico de la Función Judicial el juez ponente de cada Sala de la Corte Nacional de Justicia para elaborar la sentencia debe “observar la jurisprudencia obligatoria establecida de manera precedente”, es decir ha de revisar no solo la jurisprudencia vinculante dictada en la jurisdicción ordinaria sino también los precedentes constitucionales obligatorios dictados por la Corte Constitucional, de manera que la jurisprudencia obligatoria que no se ha construido en función a una interpretación conforme a la Constitución no puede prevalecer por sobre el precedente constitucional. A más de ello,

otro parámetro que debe tomarse en cuenta es que cuando la jurisprudencia vinculante se ha construido con respeto irrestricto a la interpretación conforme a la Constitución, prevalece el precedente constitucional. 3 Según la distinguida jurista ecuatoriana Pamela Aguirre Castro: “… la creación judicial del derecho en el ámbito constitucional ecuatoriano no se asemeja a la de las familias de origen en el civil law, puesto que de una interpretación integral del texto constitucional se advierte que los criterios contenidos

en las sentencias y dictámenes constitucionales son de obligatoria observancia por parte de los operadores jurídicos, independientemente de que sean reiterados o no” 4 . Por ello, continua la autora, “Entonces, si existe una contradicción entre los criterios constantes en la jurisprudencia obligatoria y el precedente constitucional, este último es el que prevalece, puesto que la actividad de la Corte Constitucional en su calidad de máximo intérprete no se reduce a la interpretación de la Constitución y los tratados internacionales de

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derechos humanos, sino a todo el ordenamiento jurídico en el marco de sus competencias a la propia Norma Suprema.” 5 Este criterio, el de la obligatoriedad de la ratio decidendi de las sentencias dictadas de la Corte Constitucional, es ratificado por la Corte Constitucional pues

R. DEL E. UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO NAPO-TENA EXTRACTO JUDICIAL ACTOR: MOYOLEMA SAILEMA JUAN MANUEL DEMANDADOS: DIRECTOR GENERAL DE REGISTRO CIVIL INDENTIFICACION Y CEDULACION. JUEZ: DR. GERMAN RICARDO CASANOVA BORJA SECRETARIA: ABG. CARMEN LEONOR ORTIZ GUEVARA JUICIO: 15951-2021-00883 CAUSA: DEMANDA DE INSCRIPCION TARDIA DE NACIMIENTO TRAMITE: SUMARIO CUANTIA: INDETERMINADA SE HACE SABER. - Que en la UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO, EL SEÑOR MOYOLEMA SAILEMA JUAN MANUEL, Presentó una DEMANDA DE INSCRIPCION TARDIA DE NACIMIENTO, cuyo extracto es como sigue: “…Tena, miércoles 27 de octubre del 2021, las 08h29, VISTOS.- En mi calidad de Juez de la Unidad Judicial de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia de Tena, designado mediante acción de personal 9467-DNTH-2017-CIP, de fecha 01 de diciembre del 2017 y que por efecto de la Disposición Transitoria Décima, literal c), del Código Orgánico de la Función Judicial, y la resolución No. 080-2013, expedida por el Pleno del Consejo de la Judicatura, el 02 de julio de 2013, en su Art. Único, segundo acápite; y la disposición del Director Provincial del Consejo de la Judicatura de Tena me he transformado en Juez de la Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia, con las competencias del Art. 234 del Código Orgánico de la Función Judicial, y por el sorteo de ley, Avoco conocimiento de la presente causa signada con el No. 15951- 2021 - 00800.- En lo principal: Avoco conocimiento de la presente causa; agréguese al proceso el escrito presentado por el accionante de fecha lunes 25 de octubre del año 2021, las 11h42, se procede a calificar la demanda presentada por el señor MOYOLEMA SAILEMA JUAN MANUEL, la misma que se la califica de clara, completa y por reunir los requisitos de Ley, se la acepta al trámite correspondiente de conformidad a lo establecido en los Arts. 25, 26 y 31 de la Ley Orgánica de Gestión de la Identidad y Datos Civiles, en concordancia con el Art. 332 y siguientes del Código Orgánico General de Procesos y en observancia con el numeral 28 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador.Cítese a la COORDINACION ZONAL 2 DEL REGISTRO CIVIL, IDENTIFICACION Y CEDULACION DE NAPO, representado por la señorita Abogada Tatiana Mena, a quien se le citará en las Oficinas de Registro Civil, Identificación y Cedulación, ubicada en las calles Chontayacu s/n y Gabriel Espinoza, de esta ciudad de Tena..

Publíquese por una sola vez el extracto de la demanda en el Diario de amplia circulación, esto es el Diario “La Hora”. Téngase en cuenta el anuncio de prueba, así como la documentación que se adjunta a la presente. Tómese en cuenta la cuantía, casillero judicial y correo electrónico señalado para las notificaciones en este juicio, así como la autorización conferida al abogado Félix Malla Patiño, para que presente los escritos necesarios en su defensa. CUMPLASE Y NOTIFÍQUESE.- ”.- FDO) Dr. German Casanova Borja-JUEZ LO CERTIFICO. Abg. Carmen Leonor Ortiz Guevara SECRETARIA DE LA UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA Hay firma y sello

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señala: “Un gasto, para que sea considerado tal debe tener una secuencialidad material que lo justifique como: la fuente de la obligación, el pago, el desembolso efectivo, la factura y la acreditación de tales valores en favor del beneficiario o de un tercero, autorizado por éste ( ... )”, consideración que no tiene respaldo legal ni jurisprudencial, constituyéndose en arbitrario; únicamente gira en tomo al sistema de convicción del juez, el cual es contrario al Estado constitucional de Derecho, pues no basta que se diga que tiene convicción sobre un hecho determinado o sobre cualquier circunstancia procesal para decidir, debe basarse en la normativa pertinente.

La Corte Constitucional destaca el parámetro en estudio, proporcionando un importante aporte a la visión de la actividad del juzgador, así: “( ... ) El juez no puede apartarse de la naturaleza y objetivos fijados por la normativa, ni proporcionar interpretaciones o razonamientos manipulados o imponer determinadas ideologías y concepciones personales, ya que estas particularidades producen fallos arbitrarios, indebidamente justificados en Derecho. Su justificación debe dirigir u orientar a la acción, el recurso o la cuestión planteada. En tal virtud, no puede imponer criterios erróneos o contrarios al ordenamiento jurídico. El objetivo de razonabilidad como criterio de análisis de la garantía de la motivación es descubrir y/o descartar los argumentos que contengan elementos impertinentes que contraríen las disposiciones aplicables o la omisión de las mismas al caso concreto.

Por tal razón, los juzgadores incurren en un error flagrante de apreciación al establecer un razonamiento distinto del texto del artículo 17 del Código Tributario, que se propusieron analizar, plasmando una auténtica deformación del raciocinio. En tal virtud, la decisión in examine carece de un razonamiento concreto y congruente, incurriendo en un pronunciamiento ligero, razón por lo que incumple el criterio de la razonabilidad.”

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sobre el asunto ha declarado que: “De igual forma, la norma consagrada en el artículo 436 numeral 6 ibídem, establece que a la Corte Constitucional, entre sus atribuciones, le concierne expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de protección, cumplimiento, hábeas corpus, hábeas data, acceso a la información pública y demás procesos constitucionales, así como los casos seleccionados por la Corte para su revisión. De ello se colige que constituye jurisprudencia vinculante, no únicamente aquella que ha sido emitida a partir del procedimiento de selección y revisión de sentencias en casos de garantías jurisdiccionales conocidos y resueltos por las juezas y jueces constitucionales de instancia; sino también, las decisiones emitidas en todos los procesos constitucionales que forman la esfera competencial de este Organismo.”

Autor: Ab. Giovani Mayorga Andaluz montecrhisto@gmail.com 1.Corte Constitucional de Colombia. Sentencia C-333/17.

2.Lucy Cruz de Quiñones, Sofía Regueros de Ladrón de Guevara, Germán Alfonso Pardo Carrero, Fabio Londoño Gutiérrez, Lecciones de derecho tributario inspiradas por un maestro: liber amicorum en homenaje a Eusebio González Garcia, Volumen 1 (Bogotá: Universidad del Rosario, 2010), 331.

3.Corte Constitucional del Ecuador, sentencia N.° 075-16-SIS-CC, caso N.° 0044-14-IS, 12 de diciembre de 2016, p. 8.

4.Pamela Aguirre Castro, La transformación de las fuentes del ordenamiento ecuatoriano: el precedente constitucional (Quito: UASB, 2016), 234.

5.Ibíd. 230.

Juicio No. 17231-2021-00310 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN RUMIÑAHUI, PROVINCIA DE PICHINCHA. Rumiñahui, lunes 20 de diciembre del 2021, a las 12h02.

R del E UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN RUMIÑAHUI, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACIÓN JUDICIAL A: KARLA DAYANA ANDRADE GRANJA; y, RODRIGUEZ MONCAYO NEHOMAR ALEXANDER ACTOR: ARBOLEDA AREVALO ANABEL MARIA; y, CASTILLO MONCAYO PATRICIO RICARDO DEMANDADO: KARLA DAYANA ANDRADE GRANJA; y, RODRIGUEZ MONCAYO NEHOMAR ALEXANDER JUICIO No: 17231-2021-00310 – CIVIL- EJECUTIVO- COBRO DE PAGARÉ A LA ORDEN CUANTIA: VEINTE MIL DÓLARES CON 00/100 DÓLARES AMERICANOS. ($20.000,00 USD) JUEZ: Dr. Moposita Oño Leonel Fernando.

UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTON RUMIÑAHUI, PROVINCIA DE PICHINCHA. “Rumiñahui, martes 13 de abril del 2021, a las 12h13. VISTOS.- Previo sorteo de ley correspondiente, en mi calidad de Juez de la Unidad Judicial Civil con sede en el cantón Rumiñahui, provincia de Pichincha, con Acción de Personal Nro. 6755-DNTH-2015-SBS, de fecha 18 de mayo del 2015, avoco conocimiento de la presente causa. Agréguese al proceso el escrito presentado por ventanilla virtual, el mismo que contiene firma electrónica. CALIFICACIÓN.- En lo principal, la demanda que antecede y su complemento presentada por Patricio Ricardo Castillo Moncayo y Anabel María Arboleda Arevalo; es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en el Art. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, la que se fundamenta en el cobro de Pagare a la Orden; se califica y admite a trámite mediante el procedimiento ejecutivo. CITACIÓN.- A fin de precautelar la tutela judicial efectiva y el debido proceso prescritos en los Arts. 75 y 76 de la Constitución de la República, específicamente el derecho a la defensa, cítese en legal y debida forma a la parte demandada Rodriguez Moncayo Nehomar Alexander y Andrade Granja Karla Dayana; en la calidad como ha sido demandada, en las dirección señalada en el libelo inicial, con copia de la demanda y este auto de sustanciación; previniéndole a la parte ejecutada la obligación que tiene de señalar casilla judicial y/o electrónico para sus posteriores notificaciones.- Al momento de la citación el funcionario respectivo tome en cuenta lo dispuesto en el Art. 54, 55, 62 y 63 del COGEP.- La parte actora en el término de tres días y bajo prevenciones de ley proporcione las copias respectivas para remitir las boletas a la oficina de citaciones.

CONTESTACIÓN.- En virtud de lo establecido en el Art. 351 del COGEP se concede el término de quince (15) días a fin de que la parte ejecutada cumpla con la obligación o proponga excepciones que de manera taxativa lo prevé el Art. 353 ibídem, bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia ordenando el pago, misma que no será susceptible de recurso alguno, tal como lo prescribe el Art. 352 del Código citado. PRUEBAS.- Considérese el anuncio de los medios probatorios señalados por la parte accionante en la demanda; situación que estará a las reglas de admisibilidad de la prueba, conforme lo previsto en los Arts. 160 y 354 ibídem, en el evento que se formule oposición debidamente fundamentada.- Téngase en cuenta la cuantía señalada.- Agréguese al proceso los documentos presentados por el compareciente, tómese nota de la casilla judicial y correo electrónico señalados para recibir sus futuras notificaciones.- Actúe la Ab. Verónica Villacreses, como secretaria de esta Unidad Judicial.- CÍTESE y NOTIFÍQUESE.-” UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTON RUMIÑAHUI, PROVINCIA DE PICHINCHA. “Rumiñahui, lunes 6 de diciembre del 2021, a las 15h01. VISTOS: En lo principal, al amparo de lo determinado el art. 56 del Código Orgánico General de Procesos y del Juramento rendido por la parte actora plasmado en el acta de Desconocimiento de Domicilio de la accionada; en tal virtud se dispone CITESE a la parte demandada KARLA DAYANA ANDRADE GRANJA y RODRIGUEZ MONCAYO NEHOMAR ALEXANDER, mediante tres publicaciones por la prensa en uno de los Diarios de mayor circulación del lugar, tomando en cuenta lo determinado en el artículo 56.1 del mismo cuerpo legal; para el cumplimiento de esta diligencia procesal confiérase por secretaría el extracto correspondiente.- NOTIFÍQUESE.-” Lo que comunico a usted para los fines de ley, previniéndole de la obligación que tiene de señalar casilla judicial en el lugar del juicio para sus posteriores notificaciones. Certifico.VERONICA NATALIA VILLACRESE GARCIA SECRETARIO Hay firma y sello 001-004-1155/ms

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