Loja: 07 de mayo, 2024

El cielo ayuda, pero la crisis energética sigue

El sistema eléctrico es más frágil de lo que se cree. Se necesita más inversión en generación, transmisión y distribución. Sin embargo, en el primer cuatrimestre de 2024, toda la inversión pública llegó al nivel más bajo de los últimos 15 años. ¿Qué debe hacer el Gobierno para no repetir apagones? 13

Paradas inteligentes mejorarán la movilidad urbana con tecnología 3

MARTES 07 DE MAYO DE 2024

Loja - Zamora

lojalahora @ lojalahora

CIUDAD

CIUDAD

FOTO: EFE

SALVATORE FOTI ecuasalvo@yahoo.it

Presidente, deje la campaña

Ecuador está entre los países más violentos de América Latina. Los secuestros, los sicariatos y las ‘vacunas’ siguen agobiando a todos los ciudadanos, excepto ministros, funcionarios y el mismo Presidente de la República, quienes no hacen absolutamente nada para mejorar la situación. Solo hablan y nos cuentan cifras y números que no dejan de ser irrelevantes frente a una realidad que es insostenible. Los criminales ya no tienen límites. No hay como viajar porque en las carreteras te asaltan o secuestran, y luego te cortan los dedos para que paguen el rescate; no hay como trabajar porque te asaltan o ‘vacunan’; no hay como ir a la escuela porque hasta los niños y profesores son blancos de los terroristas, pero lo que más duele es que Ecuador no es seguro no solamente por culpa de los criminales, sino también por la criminal ineficiencia y complicidad del actual Gobierno. Si quieren luchar realmente contra la criminalidad y hacer algo, deben empezar por lo más simple: que haya presencia policial y militar en las calles. Hay un déficit de policías; sin embargo, juntando policías y militares, este déficit se va reduciendo. Pero no hay voluntad de hacerlos trabajar juntos y 24/7. A militares y policías simplemente no se les ve en las calles, y, peor, de noche son más invisibles que el Plan Fénix

Nos aumentaron el IVA a cambio de nada, hicieron una consulta que no resuelve nada para ahora decirnos que igual analizan implementar trabajo por horas, mientras nos cortan la luz e incluso hablan de quitar los subsidios de la gasolina, pero no vemos ninguna mejoría y más bien el país solo se hunde más y más. Es hora de exigirle al Presidente soluciones concretas. Ya basta de estar en campaña o de seguir hablándonos de temas políticos que ya nos cansaron. Empiecen a trabajar o dígannos de una vez que les vale lo que pasa en el país. ¿Qué más hace falta para que despierten en Carondelet?

Los ejes del mal ecuatoriano:

La visión de la incertidumbre mediática sobre el desarrollo y la evolución de la crisis en los distintos países de la región latinoamericana: me lleva a repensar los ejes del mal ecuatoriano en su veloci-

EDITORIAL

Preservar la nostalgia o mirar al futuro

Tanimportante como preservar el supuesto patrimonio cultural arquitectónico de una ciudad es permitir su natural evolución y desarrollo. Es comprensible que las zonas de una urbe más favorecidas por el paisaje, el clima y las facilidades de acceso hayan sido, desde sus inicios, las más atractivas para construir, y que lo sigan siendo hoy. Si, por aferrarse al pasado y a la belleza arquitectónica de una época, se insiste en conservar construcciones, se impide también que surjan nuevas creaciones. Cada vez que se observa una joya arquitectónica en un lugar, cabe preguntarse qué hubiese sucedido si en la época en que fue levantada, las autoridades hubiesen preferido mantener a toda costa lo que estaba allí antes. No se puede tratar a casas y edificios históricos como cuadros, esculturas o joyas, pues no se pueden almacenar en museos y sus costos

de mantenimiento son mucho mayores. Además, conservarlos implica el costo de la oportunidad de reutilizar un terreno, quizá valioso, y de generar la dinámica económica que conlleva un nuevo proyecto. En el caso de Quito, la legítima preocupación por el Centro Histórico se ha extendido como un injustificado afán conservador a otras partes de la ciudad, cuya modesta importancia pasada no justifica que se las prive de posibilidades en el futuro. Para variar, se espera muchas veces que sean los propietarios quienes, sin poder hacer transformaciones en su propiedad, asuman los elevadísimos costos de mantener el supuesto patrimonio, todo para satisfacer la pasión nostálgica de ciertas autoridades.

Sin políticas claras de selección ni suficientes fondos públicos, el afán de preservar solo conduce a la decadencia de la ciudad.

dad y profundidad con que nos afecta día a día en los distintos sectores del país.

PRIMERO: El dinero, el trabajo y el amor desaparecen de las familias ecuatorianas, el dinero: lo estamos viendo cómo no alcanza para nada, el trabajo que encontramos se trata simplemente de explotación y vemos que el amor en la familia huye ante la falta de recursos y de oportunidades.

SEGUNDO: La salud, la paz y la seguridad se pierden totalmente frente a la delincuencia organizada de cuello

blanco que dirige sus manos hacia las arcas fiscales y hacia los recursos no renovables y hacia todo lo que puede llevarse.

TERCERO: La política, el carácter de país y el respeto por la patria van saliendo por la frontera al estilo del migrante que no encuentra soluciones en un país caótico como el ecuatoriano, al que ya le pusieron sobrenombre “país del banano” como si todos fuéramos monos o primates sinónimo de primitivos.

ALEJANDRO QUEREJETA BARCELÓ aquereje@gmail.com

La amnesia y el caso de las agendas

Eltema del hombre que ha perdido la memoria, que no recuerda a veces ni su propio nombre, ha dado pie a novelas y películas, y también a sonados pleitos judiciales. Parece que la amnesia no es infrecuente y a menudo se nos venden agendas.

La falta de memoria hizo surgir los archivos desde tiempos remotos, las bibliotecas y los centros de información. A un desmemoriado lleno de preocupaciones, por su carencia incurable, debemos, estoy convencido, el desarrollo de internet. Como amnésico que soy tengo la pésima costumbre de anotar en una agenda muchas de las cosas que leo y que por su importancia estoy convencido de olvidar casi enseguida.

Una de esas agendas cuenta de un campesino de una remota región que obtenía de su huerto legumbres de talla fabulosa y afirmaba que el secreto para lograr tan sorprendentes resultados consistía en “tratar directamente con las plantas, conversar con ellas”.

Y es una nota tomada de una revista en que se reproduce un párrafo del Derecho de Brujas, del siglo XIV, y que establece que “el marido puede golpear y lastimar a su mujer, tajearla y calentarse los pies en su sangre, pero no comete infracción, si la vuelve a coser y ella sobrevive”. Que muchos gestos de machismo aún no nos aparezcan abominables se debe a nuestra mala memoria. Si el campesino pedía un poco de comprensión en cuanto a las plantas, para que nos entregaran lo mejor de sí, respecto a la mujer todavía se asumen posiciones abominables cuyo origen debemos buscar en documentos como el Derecho de Brujas. Es el caso que aún los hombres, cuando cometemos un acto de barbarie, nos volvemos amnésicos y seguimos tan campantes.

Las agendas nos alarman, indignan, y nos hablan en voz alta. Y henos ahí agradecidos, repasándolas y diciéndonos que nada será olvidado. Y dejamos la agenda sobre la mesa y felices cruzamos el umbral de la puerta con la mente en blanco, sin saber a ciencia cierta de qué trataba lo acabado de leer.

CUARTO: el apoyo, la fe y la esperanza se perdieron ante las idiosincráticas declaraciones de nuestros propios líderes nacionales, gente que le encanta endulzar la lengua para decir mentiras.

QUINTO: el temor, el miedo y la incertidumbre abordan el país, como cuando llegó la noticia del Titanic, allí como acá la culpa fue de un solo hombre, uno al que pusimos al mando de una embarcación nacional llamada Ecuador, a la que tratan como “el arca de Noe” por la can-

tidad de similitudes públicas con aquellos personajes que hacen de la práctica del poder un juego de monopolio. Estos son los ejes del mal ecuatoriano, no hay que pedir disculpas al mundo, hay que replantearse la necesidad de seguir fingiendo que no pasa nada, hay que replantearse la utilidad de pertenecer a esta nación hundida en el bochorno internacional, nos han dirigido históricamente inmersos en intereses y nos negaron nuestro derecho a vivir.

Loja inaugura sus primeras paradas inteligentes

Loja inaugura su primera Parada Inteligente en el Barrio Paraíso, anticipando futuros proyectos que mejorarán la movilidad urbana con innovación y tecnología.

En un hito histórico para la ciudad de Loja, el pasado jueves 2 de mayo marcó la inauguración de las primeras Paradas Inteligentes, como parte del proyecto “Transformando Comunidades” liderado por la Fundación FEDES de la UTPL. Este evento, que contó con la presencia de destacadas autoridades locales y la comunidad lojana, representa un paso significativo hacia la modernización y la integración de la tecnología en la vida cotidiana de la ciudad. El proyecto Paradas Inteligentes surgió de una colaboración entre NODO, Ingeniería Verde, Clipp, FEDES UTPL y el Municipio de Loja, quienes en agosto de 2023 presentaron la iniciativa con el objetivo de mejorar la movilidad urbana y promover la seguridad en los barrios lojanos. Tras un proceso de selección riguroso, el barrio Paraíso fue galardonado con el primer lugar por su proyecto sobresaliente,

que resultó en la implementación de la primera Parada Inteligente de la ciudad.

La Parada Inteligente del Barrio Paraíso es la primera en el país en contar con un sistema completo que incluye: sistema de información al usuario, estructura metálica, Wi-Fi gratis, cámara de seguridad, botón de pánico, pantalla LED informativa, sensores ambientales “Tú Data”, sistema de energía solar, sistemas de iluminación LED, cargadores USB y enchufes, y sistema de audio. Esta infraestructura no solo mejora la experiencia de los usuarios del transporte público, sino que también garantiza un entorno seguro gracias a la vigilancia constante y la disponibilidad de un botón de pánico.

rector de la Universidad Técnica Particular de Loja y presidente del Directorio de FEDES; Ingeniero Carla Granda, presidenta de la urbanización Río Blanco, El Paraíso; Ingeniero Marlon Severino, director de Movilidad y Tránsito; Coronel Jaime Herrera Abad, delegado de la Zona 7 de la Policía Nacional, entre otros. Todos destacaron el trabajo conjunto entre el sector privado y el gobierno municipal para impulsar la innovación y el progreso tecnológico en la ciudad.

La entrega oficial de la Parada Inteligente tuvo lugar en el Barrio Jipiro, El Paraíso, y contó con la participación de diversas autoridades locales, incluyendo al Dr. Santiago Acosta Aide, 859.000

DESASRROLLO: La inversión para arreglo de infraestructura de los centros educativos está en proceso para dar comodidad a los estudiantes.

Además del Barrio Paraíso, los barrios Sevilla de Oro

y San Cayetano Bajo, acreedores del segundo y tercer lugar respectivamente en el concurso Transformando Comunidades, también se beneficiarán con la repotenciación de sus paradas locales. Estas incluirán características similares, como cámaras de seguridad, botón de pánico, Wi-Fi gratis por un año, pantalla informativa, miniestación meteorológica “Tudata” y sistema de audio.

La implementación de las Paradas Inteligentes no habría sido posible sin el apoyo de marcas auspiciantes como Quo Hub, Clipp, Ingeniería

dólares se invertirán en 16 establecimientos educativos de la provincia

Jonnathan Jaya Granda, coordinador de Educación Zona 7, informó que, para atender la infraestructura educativa, el Ministerio tiene asignado 859.000 dólares para 16 establecimientos educativos de la provincia de Loja, este anuncio lo realizó en el marco de la inauguración del año lectivo 2024 - 2025. Las obras, se encuentran en proceso de contratación.

Los 40.000 estudiantes de planteles fiscales, parti-

culares, fiscomisionales y municipales en la provincia de Loja del régimen Costa, inician el año lectivo y se irá integrando de forma escalonada. Este lunes, 6 de mayo, empezaron los estudiantes de Bachillerato y Educación Inicial; el martes, 7 de mayo, asistirán los niños y niñas de Preparatoria y Básica Superior (octavo, noveno y décimo); el miércoles, 8 de mayo, Básica Media (quinto, sexto y séptimo), y Básica Elemental (segundo, tercero y

Verde, ESCOP UTPL, Redy, Municipio de Loja, Tikee y Talo Studio, cuya contribución ha sido fundamental para el éxito de este proyecto. En palabras del Ingeniero Jorge Barba, CEO de NODO, “Esta Parada es de todos, pero debe ser cuidada por los moradores. Estamos seguros que vendrán nuevos proyectos que continuarán mejorando y promoviendo la innovación y la tecnología en la ciudad.” Esta visión de futuro y compromiso con el progreso demuestra que Loja está en el camino hacia una movilidad urbana más eficiente, segura y sostenible.

cuarto año).

Las clases se desarrollarán en tres periodos académicos, asegurando el cumplimiento de los 200 días laborales. Las instituciones educativas municipales, fiscomisionales y particulares tendrán la autonomía de elaborar y socializar sus propios cronogramas escolares.

Jonhson Ramos Ruiz, docente de la Unidad Educativa Eloy Alfaro, en la provincia de Loja, se siente con fortaleza para arrancar el nuevo ciclo académico. “Esperamos cumplir las expectativas que tiene la niñez y juventud del cantón Calvas, y la responsabilidad que nos caracteriza”.

PROYECTO. La Parada Inteligente del Barrio Paraíso en Loja marca un avance significativo hacia la movilidad del futuro en Ecuador.

13 detenidos y una muerte violenta durante el último feriado

Durante el feriado en la provincia de Loja, más de mil operativos coordinados garantizaron la seguridad, pero una muerte violenta en Puyango ensombreció los resultados positivos de las acciones de prevención.

Durante el reciente feriado por el Día del Trabajo, la provincia de Loja fue testigo de un despliegue de operativos interinstitucionales en un esfuerzo por garantizar la seguridad ciudadana. Gracias a la colaboración entre la Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Agencia Nacional de Tránsito, Ministerio de Transporte y Obras Públicas, Ministerio de Salud

Pública, Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y otras entidades, se logró mantener la calma en los 16 cantones de la provincia, evitando siniestros de gran magnitud. Sin embargo, entre los sucesos del feriado se destaca la muerte violenta de un adulto de aproximadamente 80 años en el cantón Puyango, distrito Sabadilla,

identificado como Heraldo Jaramillo Encalada. Según las autoridades, todo apunta a que el móvil del crimen fue un robo, aunque se señala que la víctima habría recibido amenazas en ocasiones anteriores, sin denunciarlas, lo que evitó la acción preventiva de los entes de seguridad.

El Departamento de Investigaciones de Muertes

Violentas (DINASED) está trabajando en el caso, utilizando perfiles de identificación previos para dar con los responsables, ya sea autores, cómplices o encubridores. A pesar de este incidente lamentable, los esfuerzos coordinados de seguridad dieron frutos, con un control preventivo que mantuvo a raya los accidentes de tránsito y los eventos vio -

lentos en general. En total, la Intendencia General de Policía de Loja ejecutó 1036 operativos, supervisó 1051 locales y controló 764 espacios públicos, mientras que la Policía Nacional detuvo a 9 personas por diversas contravenciones y 4 por delitos. El representante de las Fuerzas Armadas informó que el despliegue de operativos de control dentro del Centro de Privación de libertad de Loja se realizó con normalidad además del control de armas, operativos CAMEX a lo largo de la ciudad.

Además de los esfuerzos de seguridad, destacó la labor de las autoridades locales en la prevención de actividades no autorizadas. La Intendencia General de Policía de Loja ejecutó minuciosos controles en locales y espacios públicos, supervisando un total de 1051 establecimientos y 764 áreas de interés. Esto contribuyó significativamente a mantener el orden y la legalidad en toda la provincia durante el feriado.

En el ámbito del tránsito, el Municipio de Loja, representado por Luis Curipoma, llevó a cabo operativos especiales para reducir los accidentes viales y detener a infractores.

A pesar de este trágico suceso, las autoridades locales y nacionales están comprometidas a mantener la seguridad en la provincia, especialmente ante desafíos como la sequía que afecta a varios cantones, como Zapotillo, donde se espera una declaración de emergencia para brindar apoyo adecuado.

Loja.- Desde el 6 al 10 de mayo de 2024, la Delegación Provincial del CNE en Loja, ha establecido un cronograma de visita a los 16 cantones de la provincia, con la finalidad de brindar el servicio de Cambio de Domicilio Electoral para las Elecciones Generales 2025.

El cronograma de trabajo ha establecido un punto de atención en la ciudad de Loja, que está en las dependencias del Gobierno Zonal

7, ubicado en el edificio del ex Predesur, el horario de atención es de 08H30 a 17H00, con la finalidad de garantizar el ejercicio del sufragio cerca del lugar de residencia de los ciudadanos.

Es el caso de Rosa Campoverde Guerrero, que residía en Piñas, aprovechó la brigada para realizar su cambio de domicilio, expreso que: “Es bueno que hayan venido aquí a ayudarnos para podernos cambiar de

domicilio”.

Para Laura Jiménez, el beneficio es bueno “ya no nos tocaría viajar a Loja y ya se nos facilita sufragar aquí en Catamayo”. Al tiempo que agradeció por la agilidad del servicio.

Para acceder a este trámite los ciudadanos deberán acudir a los exteriores de los GAD Municipales, de 09:00 a 16:00 portando su cédula de identidad y una planilla de servicio básico, de acuerdo

ACTUALIZACIÓN: Para acceder a este trámite deberán tener a la mano su cédula de identidad.

con el siguiente cronograma: El servicio concluye el 11 de mayo y también está dis-

ponible en línea, a través de la página web: www.cne.gob. ec.

HECHO. Agentes de seguridad inspeccionan el lugar de los hechos en el cantón Puyango. Foto: Medios Digitales.

UTPL destacó en la V Feria Nacional de Invenciones

En el marco de la Semana de la Propiedad Intelectual, organizada por CEDIA, la UTPL obtuvo dos reconocimientos por su aporte al desarrollo de patentes para apoyar al crecimiento productivo del país.

La UTPL, a través de su Parque Científico y Tecnológico (PCyT), sobresalió en la V Feria Nacional de Invenciones, organizada por la Corporación Ecuatoriana para el Desarrollo de la Investigación y la Academia (CEDIA) como parte de la Semana de la Propiedad Intelectual.

En esta edición, la UTPL ganó en las categorías de “Mejor invención académica” y “Mejor inventor académico”, con dos innovaciones

destacadas:

° Mejor invención académica: “Sistema muestreador automático de calidad de fluidos en redes de distribución”, desarrollado por un equipo multidisciplinario de investigadores de la Facultad de Ingenierías y Arquitectura de la UTPL, conformado por Holger Benavides Muñoz, Manuel Quiñones Cuenca, Darwin Contento Ortega y Juan Apolo Gonzaga, este último, exalumno de Electróni-

INVESTIGADORES:

ca y Telecomunicaciones.

° Mejor inventor académico: Carlos Calderón Córdova, docente de la UTPL, fue reconocido por sus propuestas: “Dispositivos de caracterización de piscinas de acuacultura” y “Sistema para educación agrícola”.

Mauricio Eguiguren Luzuriaga, coordinador de Gestión y Transferencia de Conocimiento de la UTPL, destacó el compromiso de la universidad con el desarrollo industrial del país y mencionó que la UTPL ha desarrollado varios proyectos de investigación y gestión de patentes para satisfacer

La Unidad Educativa San Antonio de Padua tiene instalaciones renovadas

El 3 de mayo de 2024, se llevó a cabo la inauguración de las nuevas instalaciones de la Unidad Educativa Especializada San Antonio de Padua. El evento contó con la presencia del coordinador Zonal 7 de Educación, Jonnathan Jaya, el alcalde del cantón El Guabo, Hitler Álvarez, y Jordy Pesantes, representante de la Minera Goldmins.

El programa comenzó con la entrada de estudiantes acompañados por sus padres, siendo recibidos con aplausos. Posteriormente, se

proyectó un video que mostraba las mejoras realizadas en la institución, que ahora cuenta con aulas modernas, baños, cancha y piscina, todo diseñado para mejorar el proceso de enseñanzaaprendizaje.

Jonnathan Jaya, coordinador Zonal 7 de Educación, agradeció el apoyo tanto de instituciones públicas como privadas en la mejora de la infraestructura educativa. Destacó que “la mejor inversión que se puede hacer es en educación”.

Franco Fernández, geren-

te de responsabilidad social de la Minera Golmins, destacó la importancia de la nueva infraestructura, que incluye aire acondicionado, climatizador, laboratorio de computación, proyector y una piscina con hidromasaje. La inversión total superó los 377 mil dólares.

Isabel Carrión, docente de terapia del lenguaje, expresó su gratitud por estas mejoras. “Nos permitirá ofrecer una mejor educación. La infraestructura que recibimos es muy moderna y se adapta a las necesidades de nues-

diversas necesidades en las empresas ecuatorianas, a través de su PCyT.

La UTPL ha obtenido 208 registros de propiedad intelectual, incluyendo patentes nacionales, patentes internacionales, modelos de utilidad, software, herramientas, sistemas de procesos y secretos industriales, posicionándose como una de las instituciones con mayor cantidad de patentes gestionadas a nivel nacional, según rankings como el de SCImago Research Group y el Ranking Iberoamericano de Instituciones de Educación Superior-SIR.

CEDIA ha reconocido el aporte de la UTPL en los últimos años, destacando el trabajo de sus inventores, gestores y jóvenes talentos en innovación y nuevos desarrollos tecnológicos.

La Feria Nacional de Invenciones es el evento anual más importante de Ecuador en el ámbito de las invenciones. Para la UTPL, participar en este evento ratifica su compromiso de fortalecer la cooperación entre la academia y el sector empresarial del país, generando soluciones y propuestas que respondan a las demandas del mercado actual.

BENEFICIADOS: Las mejoras en la infraestructura ofrecerá una mejor calidad de vida y de educación a los niños que se educan en este plantel.

tros estudiantes, mejorando considerablemente su calidad de vida”. El evento refleja el compromiso del Estado en garantizar un óptimo proceso de enseñanza-aprendizaje, trabajando de la mano con aliados estratégicos para mejorar las instituciones educativas en todo el país.

Los destacados profesionales investigadores proponen soluciones innovadoras frente a los diferentes desafíos.

Perú y Ecuador trabajan juntos para impulsar el sector turístico

El pasado jueves 2 de mayo, la Cámara Provincial de Turismo de Loja, CAPTUR Loja, organizó el segundo encuentro binacional del sector empresarial y turístico con el propósito de fortalecer los lazos entre Ecuador y Perú. Durante el evento, se destacó la relevancia de consolidar destinos turísticos y empresariales entre ambas naciones.

El presidente de CAPTUR Loja, Franz Obaco Carrion, subrayó la importancia de esta reunión al facilitar la formación de la Cámara Binacional, una iniciativa crucial para unir esfuerzos en la construcción de un futuro binacional duradero. Por su parte, Napoleón Vandiviezo, presidente de CAPTUR Zamora Chinchipe, expresó su entusiasmo por participar en el evento y resaltó la necesidad de potenciar el turismo como actividad clave en la región.

Durante la jornada, se llevaron a cabo diversas ponencias sobre temas relevantes como seguridad alimentaria, capacitación para el desarrollo y fortalecimiento turístico, así como estrategias de comunicación para impulsar el turismo. Además, se anunció que esta iniciativa premiará la parti-

Encuentro binacional entre Ecuador y Perú impulsa alianzas para fortalecer el turismo y el comercio, destacando la importancia de consolidar destinos y proyectos conjuntos en la región fronteriza.

INICIATIVA. Representantes de Ecuador y Perú se reúnen en encuentro binacional para fortalecer el turismo y el comercio en la región fronteriza, destacando la importancia de la colaboración entre ambas naciones. Foto: Turismo Loja. cipación en encuentros binacionales coordinados por Cancillería, abriendo nuevas oportunidades en turismo

y comercio entre el norte de Perú y el sur de Ecuador. Los miembros de la Cámara Binacional, conformada

Productores aprenden manejo integrado de cultivo de fresa

Productores de la ciudad de Loja y del cantón San Lucas aprenden sobre el manejo integrado de cultivo de la fresa con apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG).

inicialmente por representantes de las cámaras provinciales de Loja y Zamora en Ecuador, y de Ignacio y

Cajamarca en Perú, se congregaron para compartir proyectos a corto, mediano y largo plazo. También hicieron un llamado a las autoridades locales y nacionales para obtener su respaldo en la realización de nuevos proyectos que beneficien al sur del país.

El objetivo de esta Cámara Binacional es ampliar su base de apoyo incorporando representantes de otras provincias, como El Oro y Jaén, con el fin de fortalecer la efectividad de los acuerdos a establecer. Asimismo, se destacó la importancia de unir fuerzas para exigir a las autoridades la culminación del cuarto eje vial, una obra pendiente que mejorará significativamente la conectividad, tanto en términos turísticos como comerciales. Finalmente, los participantes realizaron un recorrido por los sectores estratégicos de la ciudad, reafirmando su compromiso con el desarrollo turístico sostenible de la región. Este encuentro binacional representa un paso significativo hacia la consolidación de alianzas que promuevan el crecimiento económico y turístico en la frontera entre Ecuador y Perú.

La Directora Distrital del MAG, Augusta Correa, sostuvo que esta iniciativa busca fortalecer las capacidades técnicas de los productores agrícolas y promover prácticas sustentables que impulsen la productividad y la calidad de los cultivos en el país, además que los mismos ayudarán a mejorar los ingresos de los productores.

prácticos y soluciones innovadoras para los desafíos comunes que enfrentan los productores en el campo, como el riego y la infraestructura de cultivo.

Durante la capacitación, se abordaron temas para el manejo eficiente y sostenible de esta fruta, incluyendo técnicas de fertilización, control de plagas y enfermedades, prácticas de riego eficientes, y estrategias para maximizar la producción y calidad de los frutos, los participantes tuvieron la oportunidad de interactuar con los técnicos en el cultivo, los mismos brindando consejos

El presidente del Gobierno Parroquial de San Lucas, Pedro Lozano, destacó la importancia de estas iniciativas de capacitación para fortalecer la competitividad del sector agrícola y mejorar el bienestar de los productores. “El cultivo de fresa representa una oportunidad significativa para diversificar la producción agrícola y generar ingresos sostenibles en nuestras comunidades rurales”, comentó.

FOTO: MAG

La importancia de la Marca Personal, clave en el mundo profesional actual

Expertas invitan a la ciudadanía a descubrir cómo construir una marca personal sólida y efectiva en el mundo profesional. Las inscripciones para el taller gratuito están abiertas para profesionales recién graduados y emprendedores, se llevará a cabo el 16 de mayo a las 19:00.

En un mundo cada vez más conectado y saturado de información, destacarse como profesional se ha vuelto una tarea ardua pero indispensable. En este contexto, la construcción de una marca personal emerge como un factor crucial para el éxito tanto en la esfera laboral como en la vida cotidiana. Con esta premisa como base, Janeth Chuinda, experta en estrategia política, y María Verónica Rivas, comunicadora social con una década de experiencia en medios y comunicación organizacional, se unen para brindar herramientas que permitan a los profesionales recién graduados o emprendedores dar ese primer paso

INICIATIVA. Janeth Chuinda, experta en estrategia política y consultora en imagen pública, comparte su experiencia en la construcción de marcas personales.

hacia la consolidación de su identidad profesional.

El proyecto, nacido de la experiencia y la necesidad de adaptarse a las demandas del mercado actual, busca fusionar la expertise en comunicación con la estrategia, enfocándose en la importancia de la marca personal en el ámbito laboral. “Todos los que estamos inmersos en el mundo económico necesitamos tener desarrollada una marca personal”, afirma Janeth Chuinda, resaltando así la relevancia transversal de este concepto en diferentes áreas profesionales.

Para Verónica Rivas, la marca personal no es simplemente una estrategia de

autopromoción, sino la impresión que dejamos en los demás, moldeada por nuestra comunicación y autenticidad. La clave, según ella, radica en ser genuino y en cómo hacemos sentir a los demás. Esta autenticidad, junto con una comunicación efectiva, es la base para construir una marca personal sólida y duradera.

El taller, que se llevará a cabo de forma virtual el próximo jueves 16 de mayo a las 19h00, ofrece a los participantes la oportunidad de adquirir habilidades fundamentales para el desarrollo de su marca personal. Desde establecer un mensaje claro hasta comprender la importancia del lenguaje corporal, el objetivo es que los asistentes salgan con una mayor conciencia sobre la relevancia de su identidad profesional y las herramientas para fortalecerla.

Las inscripciones ya están abiertas, Los interesados pueden asegurar su participación enviando un correo electrónico a estrategiapersonal@gmail.com. Se recomienda a los profesionales recién graduados y emprendedores asegurar su lugar lo antes posible. Esta capacitación promete ser una oportunidad única para adquirir habilidades fundamentales en la construcción de una marca personal sólida y efectiva.

Uno de los aspectos destacados del taller es la realización de un análisis FODA interno, que permite a los participantes identificar sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas como profesionales. Este enfoque personalizado busca ayudar a los participantes a definir sus objetivos y el público al que desean llegar, reconociendo la im-

portancia de la autenticidad y la congruencia en la construcción de la marca personal.

Con un cupo limitado de 50 asistentes, el taller gratuito ofrece una oportunidad única para aquellos que están dando sus primeros pasos en el mundo profesional o emprendedor. La iniciativa, que ha tenido una exitosa acogida en ciudades de México y Perú, busca continuar brindando este conocimiento en Loja y otras ciudades, con el objetivo de empoderar a más profesio -

EXPERTA. María Verónica Rivas, comunicadora social con una década de experiencia en medios y comunicación organizacional, ofrece consejos sobre autenticidad y comunicación efectiva.

nales y emprendedores. En conclusión, la marca personal se presenta como un aspecto fundamental en el panorama laboral actual, donde la competencia y la saturación de información exigen a los profesionales destacarse de manera auténtica y coherente. El taller ofrecido por Janeth Chuinda y María Verónica Rivas representa una oportunidad invaluable para aquellos que buscan diferenciarse y proyectar una imagen sólida y memorable en el mundo profesional.

INVESTIGACÓN

Estudio sobre agroquímicos y su impacto en la salud humana

INVESTIGACIÓN: En los laboratorios de la universidad, se evalúa el impacto de los plaguicidas en células cultivadas en los mismos laboratorios.

Conoce más sobre los agroquímicos y el impacto que tienen estas sustancias en la salud humana.

La Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) lidera una investigación sobre el impacto de los agroquímicos en la salud humana. Según Pablo Ochoa Cueva, docente de Agropecuaria, las contaminaciones pueden ser agudas o crónicas, y cada organismo asimila estos químicos de manera diferente.

“Algunos productos son persistentes, llegando a nosotros a través de la alimentación o la inhalación. Dependiendo de cada individuo, el impacto puede ser mayor o menor”, señala Ochoa.

El estudio ha identificado cuatro variables: la distancia entre cultivos y poblados, la densidad poblacional, la frecuencia de fumigación, el tipo de producto y su toxicidad. Se ha establecido una distancia estándar de 200 metros, según el Reglamento Interministerial para el Saneamiento Ambiental Agrícola, para medir el riesgo potencial de exposición a plaguicidas. Los poblados más cercanos a esta distancia están más expuestos. Alrededor del 60% de los poblados de la provincia de

Loja que están cerca de cultivos presentan algún grado de riesgo de exposición. De más de 5,000 poblaciones analizadas, aproximadamente 1,000 podrían estar más afectadas.

El Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica (MAATE) recomienda el uso de equipos de protección como guantes, trajes impermeables, protectores oculares, mascarillas, protector facial, botas de caucho y delantal para la manipulación y aplicación de agroquímicos. Sin embargo, Ochoa señala que, en el campo, la realidad es diferente debido a la falta de acceso, el costo de estos equipos y la percepción que se tiene sobre los químicos.

Los pesticidas se clasifican según su toxicidad en un sistema propuesto por las Naciones Unidas: rojo para los extremadamente tóxicos, amarillo para los altamente tóxicos, azul para los moderadamente tóxicos y verde para los ligeramente tóxicos. Esta clasificación es crucial para comprender los riesgos asociados con su manejo. La UTPL también realiza

investigaciones en sus laboratorios sobre el impacto de los plaguicidas en la salud humana. Paulina Arévalo Jaramillo, docente de Fisioterapia, explica que evalúan cómo afectan los plaguicidas a células cultivadas en el laboratorio y su relación con el desarrollo de enfermedades.

“Simulamos el efecto de los agentes tóxicos en las células para evaluar sus efectos biológicos”, comenta Arévalo.

Se ha observado que las células presentan cambios, como alteraciones en el ciclo celular y actividad enzimática, lo que permite entender su funcionamiento. Sin embargo, Arévalo señala que se necesitan varias pruebas para comprender completamente el efecto en la célula.

Por ello, se realizan otros ensayos, como el cometa y el de micronúcleos, que evalúan la agresividad del compuesto con el material genético de las células. En el ensayo cometa, se observó un incremento en el daño al material genético de la célula.

La exposición prolongada a estos químicos puede asociarse con enfermedades como el cáncer, e incluso afectar al feto si la exposición ocurre durante el embarazo.

Ochoa y Arévalo coin-

CUIDADOS: La clasificación de los pesticidas es crucial para entender los riesgos asociados con su manejo.

ciden en la importancia de que todos los actores, desde productores hasta consumidores, academia y estado, se interesen en el tema y busquen estrategias que no impliquen el uso de productos químicos nocivos.

El camino hacia una agricultura sostenible es complejo pero necesario. Equilibrar la productividad con la sostenibilidad es crucial para enfrentar el desafío de la seguridad alimentaria a favor del planeta y sus habitantes.

UTPL TEC gradúa la Primera Promoción de Tecnólogos

La primera promoción de graduados se prepara para marcar la diferencia en el mercado laboral con habilidades innovadoras en comunicación y marketing digital, en la primera carrera de esta clase en todo el país.

La Tecnología Superior en Comunicación Estratégica y Marketing Digital se enorgullece en anunciar la graduación de su primera promoción el próximo 10 de mayo. Vanessa Duque, miembro del equipo de calidad de la tecnología, destacó los desafíos enfrentados por estos estudiantes durante su formación y cómo están preparados para marcar la diferencia en el mercado laboral.

Durante su educación virtual, los estudiantes enfrentaron el desafío de desarrollar una carrera técnica y tecnológica, adquiriendo competencias clave para la comunicación estratégica y el marketing digital. A través de una modalidad de estudio a distancia, adaptaron habilidades prácticas como producción audiovisual, fotografía digital y desarrollo web, junto con conocimientos en publicidad digital, comportamiento del consumidor y estrategias para redes sociales.

La tecnología se distingue por su enfoque innovador,

siendo la única en Ecuador en ofrecer una carrera específica en comunicación estratégica y marketing digital, diseñada a partir de una investigación del mercado y las demandas empresariales. Este enfoque se refleja en el plan de estudios, centrado en los núcleos de conocimiento de comunicación estratégica y marketing digital, así como en la colaboración con empresas para prácticas preprofesionales y proyectos de investigación aplicada.

Los graduados de esta primera promoción adquieren habilidades únicas que los destacan en el mercado laboral, desde conocimientos técnicos hasta la capacidad de desarrollar planes estratégicos de comunicación y marketing digital. Además, la colaboración entre la institución y las empresas ha sido fundamental para su formación, brindando oportunidades de aprendizaje práctico y contribuyendo al desarrollo empresarial.

En palabras de la vocera:

“Nuestra tecnología está diseñada para preparar a los estudiantes con habilidades efectivas en comunicación y marketing digital, permitiéndoles desarrollar un trabajo efectivo en cualquier área en la que se desempeñen y crear desde sus marcas personales hasta el desarrollo de una planificación estratégica de comunicación y marketing digital para empresas”, expresó la experta. Esto resalta el enfoque integral y la relevancia práctica de la formación ofrecida por la tecnología, que empodera a los graduados para enfrentar los desafíos del mundo empresarial contemporáneo.

Muchos de los graduados ya están trabajando en el mercado laboral o han fundado sus propios emprendimientos, aplicando sus conocimientos para impulsar el cambio y el crecimiento.

Para aquellos interesados en seguir esta carrera de transformación digital, se ofrece una invitación a explorar la oferta académica de la tecnología. Las inscripciones están abiertas constantemente, con el próximo ciclo académico comenzando en octubre de 2024. Para obtener más información y comenzar el proceso de postulación, los interesados pueden visitar la página web oficial de la tecnología y explorar la amplia gama

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su formación y preparados para hacer una diferencia en el mundo digital.

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CARRERA. Los graduados de la Tecnología Superior en Comunicación Estratégica y Marketing Digital están listos para enfrentar los desafíos del mundo digital con habilidades prácticas y conocimientos especializados.

El club deportivo “Jorge Guzmán” se comienza a estructurar

El Club Deportivo da inicio a su estructuración para la temporada 2024 con la llegada del técnico uruguayo Daniel Lovera y la presentación de sus primeros jugadores.

La primera incorporación del equipo “lojano” para la temporada 2024, fue la llegada del timonel “charrúa”, Daniel Lovera, técnico con versatilidad táctica y trayectoria considerable. “Agradezco la bienvenida que me han brindado, quiero que ustedes sepan que, estoy muy orgulloso, muy feliz de poder ser parte de este proyecto 2024. Pronto estaré en la ciudad para comenzar el camino que nos llevará al lugar que merece este equipo”, mencionó Lovera, en las redes sociales del club. En estos días, las páginas oficiales del equipo, dieron a conocer los nombres de los 2 primeros jugadores que serán parte del proyecto 2024, se trata de Joe Quiñonez, jugador que se desempeña como pivote, su estatura es de 2.10, de nacionalidad ecuatoriana. Alexander Guerra es el segundo jugador presentado oficialmente, ecuatoriano con una estatura de 1,96, posición, alero. Por su parte, el preparador físico argentino Sebastían Ahumada, renovó con el equipo.

En los próximos días, con toda seguridad, se irá cono-

Se

DEPORTES: Hasta el momento, el club ha oficializado la llegada de 2 jugadores ecuatorianos, el DT y el preparador físico.

ciendo la llegada de más jugadores, considerando que el club “Jorge Guzmán” co-

definen los finalistas en la Champions League

Este martes 7 y miércoles 8, el PSG, BVB, Bayern Munich y Real Madrid buscarán el pase a la gran final, la misma que se jugará el 1 de junio en Wembley (Londres - Inglaterra).

París Saint-Germain comandado por Kylian Mbappe y dirigida por el español Luis Enrique buscar dar vuelta al partido ante el Borussia Dortmund en su casa y con su gente este martes 7, el cuadro alemán tiene la ventaja en el global de 1-0, Marco Reus eterno capitán del equipo amarillo

disputará su último torneo y la posibilidad de levantar un título con el club en el que ha jugado toda la vida, por el otro lado está Mbappe que anunció su salida del PSG, y actualmente sin Messi ni Neymar busca hacer historia ‘solo’ dentro del club.

El árbitro central de este encuentro será el conocido italiano Daniele Orsato, Ciro Carbone y Alessandro Giallatini serán los líneas, Davide Massa será el 4to árbitro, y en el VAR estará Massimiliano Irrati.

mienza su participación, el 28 de mayo en condición de visita ante Zamora Jaguars

En el Santiago Bernabeu el Real Madrid y el Bayern Munich tras empatar 2-2 el partido de ida, dejan todo abierto para el partido del miércoles 8, los ‘merengues’ por su localía e historia conocida con el torneo más añejo de Europa son los favoritos, sin embargo, el Bayern ya eliminó a los españoles en las mismas instancias (semifinales), en su casa, y con su gente en ediciones pasadas, en esta ocasión busca repetir la historia, Harry Kane su delantero estrella busca también su primer título como profesional. El árbitro que dirigirá este encuentro será el po -

Basketball Club. Mientras que, su primer partido como local será ante un rival conocido, San Antonio Gold, el 30 de mayo, en el Coliseo “Ciudad de Loja”.

FOTO: Medios Digitales

laco Szymon Marciniak, el mismo que impartió justicia en la final de Qatar 2022 (Argentina vs Francia), y la final de Champions de la temporada pasada (Man. City vs Inter), los líneas para

este encuentro tan complicado en el ‘infierno blanco’ serán Tomasz Listkiewicz y Adam Kupsik, el cuarto colegiado será Ivan Kruzliak, en el VAR estará Tomasz Kwiatkowski.

ADN espera respuesta del CNE para iniciar elecciones internas

La organización política busca asegurar la reelección de Daniel Noboa y trabaja en la construcción de su estructura en las 24 provincias para convertirse en una fuerza importante dentro de la Asamblea Nacional.

ESPERA. El presidente de la República, Daniel Noboa, fortalece la estructura de su partido en búsqueda de la reelección. Foto: Presidencia

La organización Acción Democrática Nacional (ADN), movimiento que acompaña al presidente de la República, Daniel Noboa, de cara a las elecciones presidenciales y parlamentarias 2025 , desarrolla actividades para dar estructura y fortaleza al mandatario, quien buscará la reelección

La organización espera que el Consejo Nacional Electoral (CNE) dé respuesta a la aceptación del movimiento en los próximos 15 días, para llevar adelante los procesos de elecciones internas que dicta el Código de la Democracia para la elección de las autoridades regionales y nacionales

El asambleísta y segundo vicepresidente de la Asamblea Nacional , Eckner Re-

calde , detalló a LA HORA parte de las acciones que viene ejecutando la organización para contar con representantes en cada una de las 24 provincias.

ADN ejecuta un trabajo en el territorio

Recalde destacó que han completado la entrega de las firmas establecidas por el CNE y de la mano de la presidenta nacional, María Beatriz Moreno, avanzan en el diseño y construcción de las direcciones provinciales a escala nacional.

“Aquí lo importante es que estamos trabajando desde el territorio , las bases, los barrios, todas las organizaciones sociales, para promoverlos y cumplir el Código de la Democracia”, apuntó.

Explicó que están a la espera de la decisión del CNE sobre la autorización del movimiento para iniciar las elecciones interna s y conformar las directivas provinciales, cantonales y parroquiales.

“ E speramos que en 15 días tomen esa decisión en el CNE y ahí procederemos de acuerdo al marco legal a la estructuración de la organización”, indicó.

Al consultarle si el partido se encuentra en la búsqueda de alianzas con otras organizaciones para fortalecer la posición del presidente Noboa de cara a la reelección, indicó que “ desconozco si se tiene algún acercamiento con otras organizaciones políticas”.

Para el asambleísta, “la

los avances y los objetivos que cumplen como parte del plan de gobierno presentado por Noboa durante las elecciones adelantadas de 2023.

“Dentro del plan de gobierno estamos trabajando en la generación de empleo , en la generación de seguridad, que es de principal importancia porque es lo que nos ayuda a crear más fuentes de trabajo”.

Agregó que consolidan avances en la libertad y seguridad jurídica necesarias para que los emprendedores y pequeños y grandes comerciantes puedan reactivar el aparato productivo de la nación.

Recalde reiteró que la seguridad es el tema fundamental de la gestión que desarrolla el presidente N oboa, pues s o lo a través de ella los emprendedores pueden invertir y generar nuevos puestos de trabajo “para los ecuatorianos que no tienen”.

Agregó que el Gobierno también avanza en la inversión de recursos económicos para fortalecer sectores claves de atención a los ciudadanos como “la salud, la educación , todo lo que se necesite para reactivar el aparato productivo y más aún cuando las personas necesitan la atención debida”.

idea es participar como partido de Gobierno, con nuestro propio movimiento y no depender de nadie”.

En este sentido indicó que el objetivo será presentar representantes de ADN en las 24 provincias del país.

Indicó que los asambleístas y dirigentes que están conformando la estructura nacional del movimiento

“Están trabajando en territorio, avanzando y conversando con la gente para comunicar los avances de la gestión del presidente Daniel Noboa”.

Más seguridad, más trabajo en el plan de ADN

El dirigente nacional de ADN destacó que como partido de Gobierno vienen comunicando a la ciudadanía

Un solo bloque en la Asamblea Al ser consultado sobre el objetivo de tener representantes y candidatos en las 24 provincias del país, Eckner Recalde, indicó que el objetivo es contar con una “mayoría única” en el Parlamento. Sobre el alejamiento que se ha registrado en la alianza que le permitió a Daniel Noboa aprobar las cinco leyes económicas urgentes en el parlamento reconoció que la “alianza en la Función L egislativa demostró madurez política, hay que tomar en cuenta que nosotros somos servidores públicos”.

Reiteró que, como legisladores de la Asamblea Nacional, están para servir al pueblo ecuatoriano, “ tenemos que dedicarnos a trabajar y no buscar confrontaciones ”, sentenció Eckner Recalde. (ILS)

La publicación de citaciones en los medios agiliza los procesos legales

La publicación de la citación edn los medios de comunicación (escritos y radiales) contendrá un extracto de la demanda y la providencia respectiva del juez, según el artículo 56 del Código Orgánico General de Procesos.

Para agilizar los procesos legales, se puede aplicar el artículo 56 del Código Orgánico General de Procesos (Cogep), que viabiliza que las citaciones judiciales se realicen a través de publicaciones en medios de comunicación escritos y radiales.

La normativa señala que a la persona o personas cuya individualidad, domicilio o residencia sea imposible determinar, se la podrá citar mediante publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar.

De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de provincia , asimismo de amplia circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional

La publicación contendrá un extracto de la demanda (pago de pensiones de alimentos, por ejemplo), o solicitud pertinente del juez y de la providencia respectiva por la cual se ordena citar.

Las publicaciones íntegras se agregarán al proceso.

Las citaciones en radiodifusoras

En el mismo articulado del Cogep, los mensajes (con las citaciones) se transmitirán en tres fechas distintas, por lo menos tres veces al día, en una radiodifusora de la localidad, en un horario de 06:00 a 22:00 y deberán contener un extracto de la demanda o solicitud pertinente.

En este caso, el propieta-

JUICIOS. Una vez agotada la gestión en la Función Judicial, los demandantes pueden acudir a los medios de comunicación.

rio o el representante legal de la radiodifusora emitirá el certificado que acredite las fechas y horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes y una copia del audio. La citación por la radio se realizará cuando, a criterio del juzgador, este sea el principal medio de comunicación del lugar.

La declaración de que es imposible determinar la individualidad, el domicilio o residencia del demandado y que se han efectuado todas las diligencias necesarias para tratar de ubicar a quien se pide citar de esta forma, la hará el solicitante bajo juramento. Este se presentará ante el

Otras formas de citación

° El artículo 57 del Cogep, ordena que la citación a los ecuatorianos en el exterior, cuyo domicilio se conoce se realizará mediante exhorto a las autoridades consulares. El 58, referente a la citación de los herederos, se realizará personalmente o por boleta. A los herederos desconocidos cuya residencia sea imposible determinar se citará a través de uno de los medios de comunicación, según lo señala el Código.

juzgador del proceso, quien deberá adjuntar la certifcación del Ministerio de Relaciones Exteriores que indique si la persona salió del país o consta en el registro consular. Si se verifca que es así, se citará mediante carteles fjados en el consulado en el que se encuentra registrado. El juzgador no admitirá la solicitud sin el cumplimiento de esta condición. De admitirla, deberá motivar su decisión. Transcurridos 20 días desde la última publicación o transmisión del mensaje radial comenzará el término para contestar la demanda. Si se acredita que la parte actora, su apoderado o ambos, faltaron a la verdad con respecto a la dirección domiciliaria o residencia del demandado o respecto al hecho de no haber sido posible determinar su individualidad, se remitirá copia de lo actuado al fiscal respectivo, para la investigación.

El procedimiento para la citación por la prensa Para el abogado Agustín

TRAGEDIA

Acosta, con este mecanismo, los medios de comunicación se convierten en un facilitador para continuar o cumplir con la citación, que es la primera etapa del proceso. Sin embargo, aclaró que, previamente se debe señalar que “ha sido imposible determinar el lugar de citación, porque si no, todo el mundo iría primero a los medios”.

En el caso de que no se le pueda ubicar al demandado, el demandante solicita a un juez que disponga que se le cite por la prensa. No obstante, este procedimiento también es engorroso, admitió este profesional del derecho.

Primero, se debe ingresar la solicitud de la demanda ante un juez que, previamente, debe califcarla antes de ordenar la publicación o dif usión de la citación en prensa escrita o en una radio. En teoría, este trámite en el despacho de un juez puede tomar hasta 30 días, pero en la práctica toma fácilmente hasta seis meses, comentó. (SC)

Armada confirma fallecimiento de la tripulación del helicóptero siniestrado en Santa Elena

POLÍTICA

Asambleísta Mónica

Palacios fue sancionada por cometer falta administrativa “muy grave”

PAÍS

Recomiendan a Daniel Noboa revisar herramientas para hacer competitivo al Ecuador

SUCESOS

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SEGURIDAD

Un sobrino de alias Fito fue asesinado en Manabí lahora.com.ec

ECONOMÍA

Gastos disparados e ingresos estancados complican la crisis eléctrica

El sistema eléctrico es más frágil de lo que se supone, Se necesita más inversión en generación, transmisión y distribución. La suspensión no significa la superación de los apagones.

A fnales de febrero de 2024, el presidente de la República, Daniel Noboa , junto a la ex ministra de Energía, Andrea Arrobo , aseguraron que se había superado la crisis eléctrica iniciada en octubre de 2023. Sin embargo, desde marzo de 2024 inició una fuerte sequía que provocó nuevos apagones en abril. Ahora, el actual ministro de Energía y Minas (e), Roberto Luque , anunció que los apagones se suspenden del 6 al 12 de mayo, debido

a las mayores lluvias que han mejorado los embalses de las hidroeléctricas y a la reanudación de las importaciones de electricidad desde Colombia.

Nuevamente, el cielo vuelve a sacar momentáneamente al país de la crisis eléctrica , pero la situación sigue siendo igual de frágil y grave que al inicio

Sin recursos se complica la inversión

Para superar de manera sos-

El sistema eléctrico ecuatoriano está lleno de ‘cortocircuitos’

° Actualmente, tanto para las soluciones de emergencias como para las inversiones a mediano y largo plazo, toda la atención está puesta en aumentar la generación eléctrica en el país. Eso es importante porque se estima que se necesitan alrededor de 150 a 200 Megavatios adicionales cada año para cubrir la creciente demanda de electricidad.

La llamada Ley no más apagones del Gobierno de Daniel Noboa solo abre una pequeña puerta a la inversión privada, sobre todo para proyectos de generación alternativa (eólica, solar, entre otros); pero el país necesita una masiva inversión privada (el Estado no tiene recursos suficientes) para proyectos de todo tipo.

Además, se necesita dinero para mantenimientos. A pesar de que se suspendieron los apagones por una semana, la crisis puede profundizarse, por ejemplo, porque la hidroeléctrica Coca

tenible la crisis eléctrica, además de contratar generación térmica de emergencia (barcazas o soluciones en tierra), que pueden costar entre $300 millones y $600 millones, se necesita invertir de manera consistente en todo el sistema: generación, transmisión y distribución.

Como ya reportó LA HORA, las proyecciones que el mismo Gobierno de Noboa ha hecho, al actualizar el Plan Maestro de Electricidad , apuntan a que se debe invertir

como mínimo $1.800 millones cada año hasta 2033, para evitar apagones continuos y pérdidas económicas en todo el aparato productivo.

Eso signifca que solo en el sistema eléctrico se gastaría el monto total que actualmente se maneja para toda la obra pública en el Presupuesto

General del Estado (PGE).

Sin embargo, la falta de recursos es tan grande que, de enero a abril de 2024, toda la inversión pública (incluidas carreteras y otras infraestructuras) apenas llegó a $79 millones.

Este nivel, de acuerdo con el exministro de Economía, Fausto Ortiz, es el más bajo de los últimos 15 años; pero además no incluye ni un centavo en inversión en el sistema eléctrico.

Uno de los problemas estructurales del país, según Andrea Rodríguez, economista, es que el Estado está fnancieramente desbordado, con unos gastos al alza y unos

Codo Sinclair necesita un mantenimiento correctivo que se ha aplazado mucho tiempo en medio de serios problemas de operación por sedimentos.

Pero, incluso si se lograra toda la inversión necesaria en generación, el sistema podría colapsar, según César Viteri, ingeniero eléctrico, si no se amplía y mejora la capacidad de transmisión. “Hay zonas del país tan importantes como Guayaquil, donde la capacidad de los transformadores está al límite y los problemas se acumulan”, dijo.

Incluso, durante el programa Vera a su Manera, el exministro de Energía, Iván Rodríguez, alertó que grandes proyectos inmobiliarios están dejando Guayaquil por cantones cercanos como Samborondón porque la transmisión eléctrica no da para más. Lo mismo sucede con la distribución que también ha sufrido de falta de inversión en los últimos años.

“Los $1.800 millones que se necesitan de inversión anual se deben repartir en todas las fases del sistema eléctrico para evitar que los apagones vuelvan continuamente”, concluyó Viteri.

EL DATO

El Gobierno ha logrado rehabilitar una parte del parque térmico, como la central Enrique García; pero el déficit eléctrico sigue siendo alto.

ingresos estancados, que dejan poco o nulo espacio para la inversión.

“Una de las consecuencias del alto déficit fiscal , y el poco acceso al fnanciamiento, es que el país invierte poco o nada y por eso tiene una infraestructura vial defciente, un sistema eléctrico siempre al borde de colapsar, entre otros problemas”, puntualizó.

En el primer cuatrimestre de 2024, la mayoría de los gastos estatales (excluyendo a la inversión) registraron alzas históricas. La nómina sumó $3.077 millones, la seguridad social llegó a los $1.781 millones y los pagos de intereses de deuda sumaron $1.086 millones.

Por su parte, los ingresos por impuestos totalizaron $5.647 millones, lo que representó $20 millones menos que en el mismo periodo de 2023; e incluso $23 millones por debajo de lo que el fsco recibía en 2015.

En el caso del petróleo , los ingresos para el presupuesto estatal llegaron a $410 millones (a pesar de que el precio por barril ha subido $70,9); mientras en 2023 se registraron $612 millones (con precio promedio más bajo de $64,4 por barril).

“El fsco ecuatoriano no tiene ni siquiera suficientes ingresos para cubrir sus gastos corrientes. Se vuelve cuesta arriba invertir en mejor electricidad y en carreteras, entre otros”, recalcó Rodríguez.

La subida del IVA, y los nuevos créditos que vendrán del Fondo Monetario Internacional (FMI) y otros multilaterales, darán un alivio de corto plazo para pagar atrasos y deudas ; pero, si se quiere tener dinero para invertir, se deberá reformar radicalmente el presupuesto estatal. (JS)

LABOR. El ministro de Energía (e), Roberto Luque, está encargado de solucionar, al menos a corto plazo, la crisis eléctrica

En Panamá se anuncia una transición de poder ordenada

El presidente saliente, Laurentino Cortizo, felicitó por su triunfo a José Raúl Mulino, quien asumirá el poder el 1 de julio de 2024.

CIUDAD DE PANAMÁ. Mientras los panameños retomaban sus actividades normales tras la jornada electoral en la que José Raúl Mulino resultó electo como nuevo presidente de Panamá, el gobernante saliente, Laurentino Cortizo, se comprometió a llevar a cabo una transición ordenada del poder.

“Me comuniqué vía telefónica con el presidente electo, José Raúl Mulino, para felicitarlo por su triunfo en las elecciones de hoy y desearle éxitos y buena salud en este nuevo periodo. Le reafrmé que cuenta con mi compromiso de llevar a cabo una transición ordenada ”, escribió Cortizo en su cuenta de X.

Cortizo gobernará has -

CELEBRACIÓN. El presidente electo de Panamá, José Raúl Mulino, durante la celebración por la victoria electoral.

ta el 30 de junio próximo, y será relevado el 1 de julio como cabeza del Ejecutivo

Plataforma independiente dio una sorpresa

° La plataforma independiente Vamos, impulsada por dos diputados salientes de esa tendencia y el cantautor Rubén Blades, se erigió como la gran sorpresa de las elecciones generales de Panamá al obtener al menos 19 de los 71 curules del Parlamento, una cifra inédita y que recompone totalmente el Legislativo.

Según los datos del sistema de Transmisión Extraoficial de Resultados (TER) del Tribunal Electoral y con más del 96% del escrutinio, los aspirantes por la libre postulación elegidos sumaban 21, de los cuales 19 pertenecen a la plataforma Vamos, muy por encima de los 5

panameño por Mulino, que gobernará hasta mediados de 2029.

diputados independientes que posee la actual Asamblea Nacional (AN, Parlamento) que culminará su período el 30 de junio próximo.

El partido Realizando Metas (RM), del presidente electo José Raúl Mulino, obtuvo 13 curules, mientras que el Movimiento Otro Camino (Moca), del segundo candidato presidencial más votado, Ricardo Lombana, acaparó 4 diputados. Estos dos partidos carecen de representación en la actual Asamblea por ser de reciente formación.

El gobernante Partido Revolucionario Democrático (PRD) logró 12 diputados frente a los 35 que ostenta actualmente; Cambio Democrático y el Partido Panameñista 8 cada uno; los partidos Alianza y Popular 2 cada uno, y el Molirena 1.

Con más del 90% de los votos escrutados, Mulino logró un 34,4% de las votos, frente al 25% del antisistema Ricardo Lombana, del Movimiento Otro Camino (Moca), el 16% del expresidente Martín Torrijos (20042009), del Partido Popular (PP), y el 11,2% alcanzado por Rómulo Roux, de Cambio Democrático (CD).

Mulino dice que no es ‘títere de nadie’ Mulino, de 64 años y quien aparecía a la cabeza de las pocas encuestas difundidas antes de las votaciones, fue designado a última hora por el Tribunal Electoral (TE) como candidato presidencial de la alianza “Salvar Panamá”, conformada por los partidos Realizando Metas (RM) y Alianza, en sustitución del inhabilitado expresidiente Ricardo Martinelli (2009-2014).

Martinelli quedó inhabilitado por una condena a más de 10 años de prisión por blanqueo y se encuentra asilado en la Embajada de Nicaragua desde febrero pasado para evitar su detención.

“No me animan confrontaciones de ningún tipo”, dijo Mulino en su discurso del triunfo ante sus seguidores, a quienes aseveró que no es “títere de nadie”, que nadie lo puso “a dedo” y que impulsará “un gobierno pro empresa privada” pero sin olvidar a los más necesitados. EFE

Empresarios colombianos facilitaban transporte de migrantes

WASHINGTON. El Gobierno de Estados Unidos anunció este 6 de mayo de 2024 que canceló los visados de varios empresarios colombianos por estar facilitando el transporte marítimo de migrantes que buscan llegar de “manera irregular” hacia el país norteamericano.

Washington no detalló los nombres o la cantidad de personas afectadas por esta nueva medida, pero precisó que los sancionados son dueños de empresas que “ofrecen transportes marítimos que facilitan el movimiento irregular” de personas en el continente.

El portavoz del Departamento de Estado, Matthew Miller, señaló en un comunicado que las restricciones de los visados “envían una señal de que nadie debe aprovecharse de los migrantes en situación vulnerable: ni los contrabandistas, ni las empresas privadas ni los funcionarios públicos”.

El funcionario agregó que esta medida se engloba en los esfuerzos de EE.UU., junto con países aliados en la región, contra quienes “explotan” la migración.EFE

Con Gabriela Vivanco

CRISIS. Colombia es un importante país de paso en las nuevas rutas migratorias hacia EE.UU.

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El nuevo rostro de Superman

Fotografía divulgada vía Instagram por el cineasta y codirector ejecutivo de DC Studios, James Gunn, en sus redes sociales donde se muestra la primera fotografía del actor David Corenswet caracterizado como Superman, para la cinta del superhéroe que tiene previsto su estreno el 11 de julio de 2025. EFE

MARTES 07 DE MAYO DE 2024

Loja - Zamora

EFECTOS DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

Introducción

Han transcurrido 12 años desde que la Constitución de Montecristi entró en vigencia y considero que todavía seguimos “en pañales” respecto a la teoría del precedente, o como lo denomina erróneamente nuestra Constitución, jurisprudencia vinculante. De la lectura de diferentes sentencias de las distintas Cortes

Constitucionales del Ecuador, se verifican bastantes contradicciones tanto en la obiter dicta como en la ratio decidendi.

En Ecuador, pese a que una de sus fuentes del derecho más importantes es la jurisprudencia, no nos hemos dedicado mayormente al desarrollo de una teoría sólida ni al estudio serio de la misma. Quizás se deba a que aún estemos intelectualmente abrazados al imperio de la ley,

y no al constitucionalismo contemporáneo.

En consecuencia, como ya lo sostuve en un artículo anterior publicado en Derecho Ecuador, continúa la confusión sobre el carácter y alcance del precedente constitucional, a tal punto que algunas personas afirman que, por ejemplo, una sentencia de primer grado de una acción de protección ya constituye jurisprudencia vinculante.

CONSULTA PROCESAL

¿El hecho que una persona quien realiza labores en las que emplea fuerza física sobre la intelectual, sea considerado como trabajador independiente si en una institución pública lo tiene como servidor público?

RESPUESTA

En las instituciones del Estado y en las entidades de derecho privado en las que haya participación mayoritaria de recursos públicos, quienes cumplan actividades de representación, directivas, administrativas o profesionales y demás servidores públicos, se sujetarán a las leyes que regulan la administración pública. Bajo este régimen, los servidores públicos tendrán derecho a la organización para la defensa de sus derechos, para la mejora en la prestación de servicios públicos, y a la huelga de conformidad con la Constitución y la ley. En virtud de que el Estado y la administración pública tienen la obligación de velar por el interés general, solo habrá contratación colectiva para el sector privado.

El propósito de este breve artículo es desmitificar dichos criterios infundados, que incluso ha sido enseñados en Facultades de Derecho.

Carácter y alcance de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ¿Qué significa que la jurisprudencia es vinculante? Significa simplemente que es de cumplimiento obligatorio. En sentido amplio, toda sentencia es vincu-

Por lo tanto, en cualquier circunstancia de una persona trabajadora en el sector público o privado deberá considerarse la realidad del trabajo, desempeñado lo que en doctrina se denomina el “contrato realidad”; aún cuando el contrato o nombramiento tenga otra denominación.

AUTOR: AB. PAOLO VEGA LÓPEZ

lante, ya que su acatamiento es de obligatorio acatamiento; no obstante, las diferencias de las sentencias de un juez ordinario o constitucional a quo o ad quem con las de la Corte Constitucional versan en sus efectos o alcances; es decir, ¿para quién o quiénes es vinculante?

Para contestar dicha pregunta, es necesario aclarar lo que es un precedente. Afirmaré que no es lo mismo precedente que jurisprudencia, pese a que nuestra Constitución en el artículo 436, numeral 6, señala que una de las atribuciones de la Corte Constitucional es expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante. Sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el artículo 2, numeral 3, “corrige” y no habla de jurisprudencia, sino de precedente.

Al respecto, Michelle Taruffo explica lo siguiente:

“En efecto, el verdadero precedente se encuentra constituido o puede encontrarse constituido, por una decisión que posteriormente es considerada como una regla que también se aplica a los casos siguientes. En cambio, la jurisprudencia se encuentra constituida por un conjunto de decisiones que incluso puede ser numeroso y pueden incluir cientos o miles de sentencias sobre las mismas cuestiones de derecho1”.

Álvaro Núñez, en cambio, amplía la definición del precedente:

“(…) por «precedente» entenderé aquellas decisiones jurisdiccionales que resuelven algún caso genérico o individual, y a las que se les reconoce eficacia no únicamente inter partes2”.

Y Pamela Aguirre, lo conceptualiza de la siguiente manera:

“Por precedente constitucional se alude a la ratio decidendi, constituida como el razonamiento fundante que sustenta la resolución del caso concreto 3(…)”. De la transcripción realizada, se colige claramente que el precedente se constituye dentro una sentencia, mientras que la jurisprudencia es la conformación varias sentencias. Por eso podría afirmarse que es contradictorio hablar de jurisprudencia (varios fallos) vinculante de la Corte Constitucional, cuando en realidad debería denominarse precedente, ya que una sola sentencia es suficiente para que el precedente constituido sea observado obligatoriamente. Asimismo, de acuerdo a la definición de Álvaro Núñez, la decisión judicial no sólo afecta de manera positiva o negativa a las

partes involucradas en el proceso, sino que tiene otros alcances. La Corte Constitucional del Ecuador, en la sentencia No. 031-09-SEP-CC, explica los distintos tipos de alcances que la jurisprudencia vinculante que expiden, pueden tener: “ a) Efectos inter partes: es decir, que vinculan, fundamentalmente a las partes del proceso.

b) Efectos inter pares: una sentencia de esta naturaleza supone que la regla que ella define debe aplicarse en el futuro, a todos los casos similares.

c) Efectos inter comunis: es decir, que alcanzan y benefician a terceros que no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción.

d) Estado de cosas inconstitucionales, por la cual ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela”.

La Corte Constitucional omitió referirse al efecto erga onmes; es decir, que su eficacia es general, frente a todos, y esta puede ser de manera pasiva o activa.

A continuación, realizaré un breve análisis de cada uno de los efectos precitados.

Efectos inter partes

Es menester aclarar que los efectos inter partes se correlacionan a la decisum de la sentencia. La decisum es la resolución que dicta el juez o tribunal con afectación para las partes procesales: legitimado activo, legitimado pasivo, y de ser el caso, terceros interesados. Entonces, no es lo mismo la decisum que el precedente.

También existe confusión sobre el precedente y la sentencia. La sentencia es el documento íntegro expedido por el juez; el precedente, no. Álvaro Núñez lo expresa de la siguiente manera: “En síntesis, aquello que sería vinculante de la decisión jurisdiccional sería la ratio decidendi, considerándose el resto obiter dicta sin valor vinculante4”.

Un criterio similar mantiene

Michelle Taruffo:

“A propósito, la doctrina del precedente distingue entre ratio decidendi, es decir la regla de derecho que constituye el fundamento directo de la decisión sobre los hechos específicos del caso, y obiter dictum, o sea todas aquellas afirmaciones

y argumentaciones que se encuentran en la motivación de la sentencia pero que, no obstante su utilidad para la comprensión de la decisión y de sus motivos, no constituyen parte integrante del fundamento jurídico de la decisión5”.

Pero va más allá y afirma que: “(…) la ratio que solamente puede tener eficacia de precedente. Los obiter dicta no tienen ninguna eficacia y no pueden ser invocados como precedente en la decisión de casos sucesivos, ya que no han condicionado la decisión del caso anterior6”.

Es de similar criterio Pamela Aguirre:

“Sobre esta conceptualización, se asimila a la ratio decidendi con el precedente, dado que lo que obligatorio y vinculante es el criterio principal que sustenta la resolución del caso, y no aquellos argumentos de apoyo, o dicho de paso –obiter dicta- que simplemente son indicativos y no revisten de tal obligatoriedad7”.

Entonces, si tratamos de sintetizar a Aguirre, Taruffo y Núñez, podemos aseverar que el precedente únicamente constituye la ratio decidendi, siendo eso lo vinculante para casos futuros análogos. Con eso, queda claro que el precedente no es toda la sentencia, ni todo el análisis jurídico, sino el fundamento vertebral de ella; es decir, la ratio decidendi.

Una vez que ha sido aclarado el tema del precedente con el de la sentencia, vale señalar cuáles son las sentencias que tienen efectos inter partes.

Por regla general, todas las decisiones expedidas mediante control concreto de constitucionalidad son vinculantes inter partes; estas decisiones son las que se toman a través de las garantías jurisdiccionales prescritas desde el artículo 86 hasta el 94 de la Constitución, y la detallada en el artículo 436, numeral 9 de la referida norma.

No obstante, se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la decisum es para las partes procesales, se sobreentiende que también es para casos análogos futuros (efectos inter pares), ya que, si el caso A (anterior) es similar al B (posterior), se deduce que debe ser resuelto (decisum) de igual manera.

Finalmente, cuando la Corte Constitucional conoce una acción extraordinaria de protección, no significa que no pueda emitir reglas con efectos erga omnes, inter comunis o estado de cosas inconstitucionales; por disposición legal, también

tendrán efectos inter pares, de acuerdo al artículo 143, numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Efectos erga omnes

Los efectos erga omnes, por regla general, surten a través de las decisiones expedidas mediante control abstracto de constitucionalidad, de conformidad a lo reglado por el artículo 96, numeral 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Las acciones objeto de control abstracto son, por ejemplo, acciones de inconstitucionalidad, control constitucional de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, control constitucional de estados de excepción, control constitucional de omisiones normativas, entre otras.

No obstante, mediante una acción extraordinaria de protección, la Corte Constitucional puede desarrollar reglas jurisprudenciales de carácter erga omnes. Para ello, pueden remitirse a la sentencia No. 001-10-PJO-CC, para que tengan una idea.

A diferencia de los efectos inter partes, los precedentes con efectos erga omnes no se limitan a regular la situación fáctica de las contrapartes, sino que tienen un alcance universal.

Es necesario aclarar también que no es lo mismo la regla jurisprudencial que la ratio decidendi. La regla jurisprudencial es desarrollada de manera expresa por la Corte Constitucional con los efectos que esta considere que deban contener. La ratio decidendi, en cambio, es un constructo infaltable en una decisión jurisdiccional; es el argumento medular, y siempre es de efectos inter pares.

Cabe resaltar también que los efectos erga omnes naturalmente se aplicarán para “(…) todas las situaciones jurídicas que se presentan sobre ese punto de Derecho8”. Cabe preguntarse: si los efectos erga omnes son para “todos”, ¿qué se entiende por “todos”? Entendería que es para todos aquellos que se encuentren en una situación similar, existiendo nuevamente una confusión sobre el marco diferenciador de los efectos erga omnes con los inter pares.

Efectos inter pares

El efecto que encaja a la perfección dentro de la teoría del precedente es el inter pares, ya que la aplicación del precedente, tal como lo explicaron Taruffo y Núñez, es para casos futuros

análogos. Ese es el espíritu del precedente, el cual está fundamentado en el principio stare decisis, el cual, de acuerdo a la sentencia No. 139-15-SEP-CC: “(…) constituye un elemento conductor para la decisión del venidero caso análogo, pues, las decisiones anteriormente adoptadas por la misma Corte Constitucional, como regla, obliga a respetar sus propios precedentes para mantener la coherencia en las argumentaciones y soluciones enunciadas en aras de la uniformidad”.

Esto tiene su razón de ser: si en el caso A se resuelve X, y el caso B es similar al caso A, se concluye que en el caso B se debería resolver también X. Esto, además, constituye un candado para que se ratifique el respeto al derecho a la seguridad jurídica, y produzca confianza en el ciudadano para que sepa que su caso, que es similar a uno que antecedió, se deberá resolver de igual manera.

Al respecto, cabe destacar tres cosas: primero, el precedente a cumplir es la ratio decidendi; segundo, los casos deben ser análogos en materia de hechos, y; tercero, si la Corte Constitucional considera que el precedente se encuentra por alguna razón errado, de manera fundamentada podrá alejarse de ese y construir uno nuevo, pues así lo permite el artículo 2, numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Asimismo, la precitada Corte puede expedir reglas jurisprudenciales con efectos inter pares dentro de las sentencias que expida mediante control concreto de constitucionalidad. Para este caso, véase la sentencia No. 030-18-SEP-CC.

Ahora, cabe preguntarse, ¿tiene sentido haber desarrollado los efectos inter pares? Si el espíritu del precedente es que este se aplique para casos futuros análogos, ¿cuál es la razón de ser del efecto inter pares? Sigue una suerte de redundancia, ya que, por la naturaleza del precedente, éste automáticamente es aplicable para casos análogos.

Efectos inter comunis

Señala la Corte Constitucional ecuatoriana que el efecto inter comunis alcanzan y benefician a terceros que, no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. Esto quiere decir que, a diferencia del efecto inter pares, el cual debe ser alegado mediante la

deducción de una acción constitucional, el inter comunis puede ser aplicado de oficio por el juzgador.

Ahora, cabe preguntarse, ¿a qué terceros alcanza esta clase de efecto? La Corte no ha sido clara, pero la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 12 desarrolla dos clases de terceros dentro de una causa constitucional: el amicus curiae y el tercero coadyuvante.

La legislación y la Corte Constitucional no han desarrollado mayor cuestión respecto a estas dos figuras procesales, pero de la lectura del artículo mencionado, se puede concluir lo siguiente: El amicus curiae mantiene un interés indirecto, ya que sólo puede aportar fundamentos jurídicos para ayudar a resolver al juez, el tercero coadyuvante sí se podría ver afectado directamente por el fallo dictaminado.

El amicus curiae no puede aportar prueba, mientras que el tercero coadyuvante, sí.

El amicus curiae puede intervenir en favor del accionante o accionado, mientras que el tercero coadyuvante sólo a favor del accionado.

Queda claro que el amicus curiae no es parte procesal, pero, ¿al tercero coadyuvante sí podría catalogárselo como tal?, ¿la Corte Constitucional puede dictar algún tipo de reparación integral para que el tercero coadyuvante cumpla?

La Corte Constitucional de Colombia, en cambio, sí se ha preocupado por desarrollar el efecto inter comunis, la cual, mediante sentencia T-149/16, la cual explica y advierte:

“(…) esta Corte ha proferido numerosas sentencias de tutela a las que ha dotado de efectos que tienen un alcance mucho mayor al meramente inter partes, cuando advierte, en un determinado asunto, que amparar exclusivamente los derechos invocados por quien promueve la acción, sin considerar los efectos que tal decisión tendría respecto de quienes en circunstancias comunes no acudieron a dicho mecanismo, podría implicar el desconocimiento de otras garantías fundamentales.

(…)

Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario para evitar la vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los accionantes. Este supuesto se

presenta cuando la protección de derechos fundamentales de los peticionarios atente contra derechos fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza vinculante suficiente para proteger derechos igualmente fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos no tutelantes.

En otras palabras, hay eventos excepcionales en los cuales los límites de la vulneración deben fijarse en consideración tanto del derecho fundamental del tutelante como del derecho fundamental de quienes no han acudido a la tutela, siempre y cuando se evidencie la necesidad de evitar que la protección de derechos fundamentales del accionante se realice paradójicamente en detrimento de derechos igualmente fundamentales de terceros que se encuentran en condiciones comunes a las de aquel frente a la autoridad o particular accionado.

(…) los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos efectos de un fallo de tutela que, de manera excepcional, se extienden a situaciones concretas de personas que, aun cuando no promovieron el amparo constitucional, se encuentran igualmente afectadas por la situación de hecho o de derecho que lo motivó, producto del actuar de una misma autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a todos los miembros de una misma comunidad un trato igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus derechos fundamentales”.

Además, concluye la Corte Constitucional colombiana que la no aplicación es esta clase de efecto, acarrearía vulneración del principio a la seguridad jurídica.

Para que puedan observar la actuación de estas dos clases de terceros y la aplicación tácita de efectos inter comunis en un caso ecuatoriano, revisen la causa No. 09332-2019-13916.

Estado de cosas inconstitucionales

Quizás sea este el efecto menos

desarrollado por esta Corte. Este implica la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela. La pregunta obvia que nos formularíamos sería: ¿cuál es la diferencia entonces, entre el efecto inter comunis y el estado de cosas inconstitucionales?

Tal vez sea el objeto de alcance: este último se concentra exclusivamente en la implementación de políticas, mientras que el inter comunis en la persona.

Un ejemplo puede ser las políticas ordenadas a desarrollar en la sentencia No. 3-9-JP/20 y acumulados, mediante la cual la Corte Constitucional ecuatoriana dispone una serie de medias y programas a implementar en aras de la protección de los derechos de las embarazadas y lactantes:

“Disponer que todas las instituciones públicas, donde trabajen mujeres en edad fértil, implementen lactarios y, donde existan más de veinte (20) personas que ejercen el cuidado, hombres o mujeres, implementen centros de cuidado infantil, guarderías o garanticen la disponibilidad del servicio de cuidado infantil cercano al lugar de trabajo, en el plazo de un año a partir de la emisión de esta sentencia. Para lo cual, contarán con la orientación del ministerio encargado de la salud, el de inclusión, de relaciones laborales y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. En el plazo de 6 meses se informará a esta Corte el plan para la ejecución de esta medida”.

Esta medida beneficiará no solamente a las accionantes, sino a aquellas que nunca demandaron, pero que, en caso de ser lactantes, podrán amamantar a sus hijos en uno de estos centros.

Como se puede observar, el enfoque es la política pública, el medio institucional que se desarrollará para la tutela de derechos.

Regla especial de vinculatoriedad

La Corte Constitucional del Ecuador expidió en marzo de 2020 la sentencia No. 1035-12EP-/20, donde explica la excepcionalidad de la vinculatoriedad de las sentencias de primer y segundo nivel en materia constitucional:

“17. Los precedentes pueden ser, o bien, verticales, cuando provienen de una decisión judicial adoptada por un órgano jerárquicamente superior al de referencia, o bien, horizontales, cuando provienen de una deci-

sión adoptada por un órgano del mismo nivel jerárquico que el de referencia. El argumento del accionante, entonces, invoca la aplicación de un supuesto precedente horizontal.

19. En opinión de la Corte, en cambio, el precedente horizontal auto-vinculante es una necesidad racional y jurídica. Dicha auto-vinculatoriedad quiere decir que el fundamento (centralmente, la ratio decidendi) en cuya virtud una decisión judicial ha sido tomada por los jueces que componen un cierto tribunal obliga a esos mismos jueces cuando, en el futuro, tuvieren que resolver un caso análogo; de manera que dichos jueces pueden apartarse de su propio precedente solo si lo justifican suficientemente. Esto es así porque, si bien un juez resuelve casos singulares, debe universalizar el fundamento de sus decisiones para casos análogos futuros: resultaría irracional y contrario al derecho fundamental a la igualdad formal si un juez que, en el caso A, ha dicho que debe hacerse X por darse las circunstancias 1, 2 y 3, posteriormente, en el caso B, sostuviera lo contrario ante esas mismas circunstancias y sin justificar su cambio de opinión”.

Si bien es cierto que, en materia constitucional, el único órgano que puede expedir jurisprudencia vinculante (precedente) es la Corte Constitucional, el extracto de la sentencia transcrita es claro: constituye precedente la ratio decidendi de las sentencias de primer y segundo nivel únicamente para el juez o tribunal que la emitió, y deberá aplicarla para casos análogos futuros.

Conclusiones

Es evidente que a la actualidad no existen reglas claras respecto a los efectos ya analizados. Asimismo, es claro que, pese a los 12 años de vigencia de la Constitución de Montecristi, no se ha desarrollado mayor doctrina referente al precedente, cuando este ha cobrado inclusive mayor importancia que la ley.

También es necesario señalar que, debido a la poca importancia o falta de comprensión del precedente, se ha generado una inseguridad jurídica incalculable, ya que existen cientos de fallos y muchos de esos contradictorios, creando confusión y caos al momento de querer aplicarlos. Por suerte, la Corte Constitucional vigente se ha preocupado por expedir mensualmente boletines de los fallos que resuelven, lo cual se constituye en ventaja, porque se puede revisar de ma-

nera hilvanada los precedentes que expiden.

Como aún mantenemos el chip del positivismo puro, tal vez por eso los abogados ni los jueces saben aplicar los precedentes, creyendo, por ejemplo, que la obiter dicta constituye el precedente; ese es un error muy común que he podido observar en los juicios.

Son pocos los juristas que se han tomado muy en serio este tema; no obstante, ese interés debe irradiarse dentro de la cultura jurídica ecuatoriana. Todos los abogados y servidores públicos debemos conocer los precedentes y saber aplicarlos, ya que la Corte Constitucional a diario toma decisiones para la sociedad y su inaplicación, puede afectar derechos y podría acarrear sanciones y destituciones.

Finalmente, Xavier Rodas en su obra “Estrategia Metodológica para la aplicación de la Jurisprudencia Constitucional”, condensa de manera asertiva recomendaciones que, si bien es cierto, están dirigidas a los jueces, considero que todos deberíamos observar al momento de querer aplicar el precedente constitucional; procederé a citar algunas: Argumentar no ya desde las normas, sino desde los hechos relevantes.

No basta con citar mecánicamente la jurisprudencia, es indispensable, además, conocer su estructura casuística y de la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial, así como de su ámbito de aplicación concreto9, puesto que los preceptos jurisprudenciales no tienen la misma estructura que las reglas legales, y de ahí su dificultad. Identificar la ratio decidendi, el argumento principal, verificando el nexo que este argumento central tiene con lo resuelto. Citar la jurisprudencia aplicable al caso previo análisis de la estructura casuística y evaluando la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial y ámbito de aplicación concreto”.

1.Taruffo, Michelle. Consideraciones sobre el Precedente, en Revista Ius Set Veritas, núm. 56, año 2016, pág. 332. 2.Núñez Vaquero, Álvaro. Sin Precedentes: Una Mirada Escéptica la Regla del Stare Decisis, en Revista Doxa, núm. 39, año 2016, pág. 130.

3.Aguirre, Pamela. El Precedente Constitucional: La Transformación de las fuentes del ordenamiento jurídico, pág. 185.

4.Ibid, pág. 131. 5.Ibid, pág. 91. 6.Ibid, pág. 91. 7.Ibid, pág. 185-186. 8.Oyarte, Rafael. Derecho Constitucional, pág. 1001.

9.Rodas, Xavier. Estrategia Metodológica para la Aplicación de la Jurisprudencia Constitucional, págs. 156-163.