@ lojalahora lojalahora
JUEVES 28 DE DICIEMBRE DE 2023
Loja - Zamora
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JUEVES 28 DE DICIEMBRE DE 2023
Loja - Zamora
Juventud enfrenta escasez de oportunidades laborales
Un 37% de jóvenes lucha por oportunidades de trabajo, mientras que un 67% busca empleo, enfrentando obstáculos educativos al poseer solo educación secundaria. En Loja, profesionales se ven obligados a desempeñar roles alejados de su formación debido a la escasez de empleo. 4 CIUDAD
Vialidad afectada por las lluvias 3
CIUDAD
PAÍS
Zonal 7 del MAATE con nuevo titular 6
Noboa, Lasso y Salazar, los destacados del 2023 8
ECONOMÍA
Mantener un vehículo puede costar hasta $400 mensuales 10
6%
GUILLERMO LASSO
22%
DANIEL NOBOA
2,5%
DIANA SALAZAR
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
JOSÉ ALVEAR
@JoseRAlvearC
La ‘salvadora’ Ley de Reactivación Energética
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na ley no es la salvación de la humanidad, pero es peor cuando viene acompañada de un conjunto de malas e improvisadas decisiones. La gran iluminación gubernamental fue la ley de “Competitividad Energética”, llena de vacíos y contradicciones. Además, parece tener un oscuro trasfondo para beneficiar a cierto sector y no al país. En sus 25 páginas, no hay luces que muestren que la normativa tiene un norte claro. Nadie toca, ni de cerca, el problema de fondo: la potencia firme. Eso significa tener las herramientas para que nunca falte energía, energía competitiva que nos permita ser —precisamente— competitivos. De lo que sí habla, y mucho, es del autoabastecimiento sobre la base de energía eólica y fotovoltaica. Pero sigue en deuda con el país cuando ignora premeditadamente la generación a gas natural. ¿Por qué? La última convención de cambio climático efectuada en Dubai, COP 28, determinó que la matriz energética de transición válida para olvidarnos del diésel y el fuel oil es el gas natural. Pero el proyecto de Arrobo no aborda la alternativa. Sobre todo, considerando que Ecuador es el único país en la región que no tiene explotación de gas natural. La nueva ley, y todos los esfuerzos nacionales, deben apuntar a crear y sostener una matriz balanceada tangible. Es decir, empezar a invertir cada vez más en termogeneración basada en gas natural. No quiero quitarle mérito a las ideas fotovoltaicas y eólicas. No son malas, pero son solo un complemento. Recordemos que la generación fotovoltaica se aprovecha en un 20% y la eólica solo en un 40%, por lo que no podemos garantizar potencia firme, ya que no es una respuesta definitiva a sectores camaroneros y mineros que tienen necesidades de electricidad 24/7. Aprovechemos el momento y hagamos que esta crisis sea la oportunidad para cambiar la mentalidad y empezar a ver al empresario privado como un aliado generador de empleo y tecnología. Por menos Estado, más libertad. RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com
Bienvenido 2024
U
n nuevo año llega con la esperanza de cambiar al menos en algo el sentido de nuestras vidas. Valorar a la familia, las amistades y a todas las personas; ser más puntuales en nuestros objetivos y actuaciones; ser disciplinados, salir de la zona de confort; enfrentar los
Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
OPINIÓN 02 O LOJA JUEVES 28/DICIEMBRE/2023
ANDRÉS OJEDA SOTOMAYOR
EDITORIAL
No hay que olvidarse E de la educación
afojedasotomayor@gmail.com
La farándula política
P
oco se está hablando de educación. Otros temas, como seguridad y empleo, han monopolizado la atención de la ciudadanía y los pronunciamientos del gobierno. En un contexto de sobresaltos, en el que la agenda está siempre dominada por la urgencia del momento, la educación sale perdiendo. A diferencia de lo que sucede con salud o seguridad —donde las crisis tienen efectos visibles y estremecedores— o en economía —donde las consecuencias, en las malas épocas, se sienten de inmediato—, en educación los resultados, sean positivos o negativos, tardan mucho en verse; y cuando llegan, son tan amplios y profundos, que ya de nada sirve escandalizarse. La escasa atención que recibe el tema se dedica, por los intereses políticos y económicos en juego, a
problemas con más atención evitando las excusas; ser más solidarios y manejar con atención nuestros sentimientos. Estos propósitos pueden ser los primeros pasos para reforzar nuestra mente. El país y la sociedad necesitan más productividad y organización, por tanto, debemos tener la predisposición para actuar conscientemente y entender de mejor manera los problemas, para proyectar alternativas y alcanzar los propósitos que nos proponemos. No se puede obtener el éxito
las universidades, cuando lo lógico sería que se priorizara la educación básica, la que mayor impacto tiene entre los ecuatorianos. Ya que el país ha tenido la suerte de no ver a gran parte de su infraestructura educativa destruida por el fenómeno de El Niño, como se presupuestaba, bien podría aprovechar la oportunidad para iniciar una verdadera reforma de su educación. En sintonía con la idea de terminar con el gasto público ineficiente, el gobierno debería poner el dedo en la llaga en educación y replantear contenidos, métodos de enseñanza y formación de los profesores; temas que los propios gremios educativos siempre evitan. El mundo actual requiere pensamiento crítico, capacidad de análisis, creatividad e innovación; ¿qué está haciendo nuestro sistema educativo para ello?
cuando se pierde la paciencia con facilidad, debemos ser exigentes con nosotros mismos para resolver los problemas con tranquilidad y paciencia. Para trascender en la vida debemos ser positivos y no obstaculizar la vida de los demás. Recordemos que el año que termina ha sido tan incómodo como los anteriores. La vida política y económica del país se ha visto retrasada por las ambiciones personales, el crimen, el proceder de la narcodelincuencia y la corrupción
organizada que ha dejado más conflictos por resolver y deben ser resueltos por la justicia. Valoremos las acciones y metas alcanzadas en el año que termina, recibamos el nuevo año con la esperanza de hacer cosas positivas, recordemos los buenos ejemplos y pongámoslos en práctica, busquemos el mejor modo de trascender. Nuestras vidas son como una película que se graba en la mente de la gente con la que compartimos nuestro tiempo: aprender a ser prudentes y
n mi opinión, la política dejó de ser un ámbito de toma de decisiones para convertirse en un espectáculo mediático. La farándula política, alimentada por los medios de comunicación, ha transformado el ejercicio del poder en un show donde el entretenimiento predomina sobre la relevancia de los asuntos públicos. Algunos medios, en su búsqueda de audiencia y rating, ven a la política un terreno fértil para crear narrativas que más parecen guiones de telenovelas que análisis serios de las cuestiones que nos afectan a todos. Los políticos, conscientes de esta realidad, se convierten en actores que interpretan papeles diseñados para captar la atención pública. Esta fórmula tiene consecuencias profundas para la democracia y la participación ciudadana. Creo que, al priorizar los escándalos políticos, se desvía la atención de los temas críticos que requieren ser abordados. La farándula sensacionalista nos muestra información sesgada que no solo reduce la opinión popular, sino que divide al ciudadano y lo conduce a emitir juicios basados en la emoción y no en el análisis crítico. Esto disminuye la credibilidad en la política y debilita la capacidad del Gobierno para implementar medidas efectivas. Debemos reflexionar respecto de ¿hasta qué punto se sacrifica la integridad de la información para captar audiencia, y qué tipo de información estamos consumiendo? El nuevo periodismo debe informar desde la ética y los valores, sin socavar la salud democrática. Hace falta concienciarnos que los medios nos invaden con contenidos como «pastillas que debemos tomarnos a secas». Es tiempo de exigir una prensa más comprometida con la verdad, y una política que responda a los desafíos auténticos de la sociedad. La responsabilidad debe ser compartida entre todos los sectores, solo si queremos cambiar esta dinámica que nos devuelva la esencia de la política: el servicio al bien común.
justos con los demás, dejar de ser conformistas e indiferentes y dejar huellas positivas. Todos deseamos sentirnos valorados y reconocidos por nuestras actuaciones; es necesario entonces aceptarnos como somos, que los demás nos acepten, diseñar los cambios que nos proponemos realizar para alcanzar mejores días y un mañana mejor. No permitamos que la pena y la adversidad nos superen sin haberlas enfrentado. Todos dejamos huella en este mundo y esa es nuestra historia.
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La ciudad y algunos cantones de la provincia de Loja experimentaron precipitaciones significativas la tarde y noche del 26 de diciembre, causando diversas problemáticas como deslizamientos de tierra, accidentes de tránsito y daños en domicilios. Estas lluvias podrían marcar el inicio de una temporada invernal fuerte, según las autoridades locales que continúan monitoreando las áreas de riesgo. Atenciones El sistema integrado ECU911 informó sobre las atenciones efectuadas por los organismos de socorro durante la noche en varios puntos de Loja. Se registraron colapsos de alcantarillas en diferentes sectores. ° Catamayo / Los Ceibos ° Malacatos / El Porvenir ° Calvas / San Pedro ° Loja / sector Consacola ° Loja / sector La Paz ° Loja / sector San Vicente ° Loja / sector Colinas Lojanas ° Loja / sector Clodoveo Carrión Además, se reportaron deslizamientos en la vía Loja–Zamora, resultando en la suspensión temporal del tráfico vehicular durante horas. El Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) intervino desde tempranas horas del 27 de diciembre hasta habilitar nuevamente la circulación vehicular. Mario Benavides, coordinador zonal 7 de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (SNGRE), indicó que la etapa de lluvias ha comenzado en las provincias
Lluvias causan estragos en Loja
Desde la tarde del 26 de diciembre, varios cantones de la provincia fueron impactados por las fuertes lluvias, generando problemas en viviendas y vías. Autoridades intensifican monitoreo en zonas de riesgo.
do a todos los 16 cantones, se han registrado en Macará, Chaguarpamba, Sozoranga y Loja. Los Comités de Operaciones de Emergencia (COEs) cantonales y el COE Provincial están en sesión permanente. “ “El Gobernador ha sugerido convocar al COE Provincial urgente con el objetivo de conocer las condiciones y predicciones de cómo se efectuará la época lluviosa. Adicionalmente, permitirá conocer los trabajos que realizan los GADs Municipales según el plan de acción presentado a la SNGRE. Esto ha permitido desarrollar el plan de atención que nos servirá para dar atención en el Fenómeno de El Niño”. Acciones En cuanto a las acciones tomadas por la SNGRE, Benavides mencionó el monitoreo, sensibilización de la ciudadanía y la identificación de albergues seguros. “En toda la zona 7 hemos revisado los escenarios de riesgo en escala 1-25.000, mismos que determinarán los sitios de mayor susceptibilidad ante eventos de inundación y movimientos de ladera”.
ESTADO. Las precipitaciones causan estragos en la ciudad y provincia de Loja.
de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe. Esto ha generado situaciones como caídas de rocas en distintas carreteras. Benavides destacó las
acciones coordinadas con el MTOP para la limpieza de vías afectadas. El funcionario informó que la vía Loja–Catamayo
también experimentó deslizamientos, que fueron solventados para garantizar la circulación. Aunque las lluvias aún no han alcanza-
871 operativos de control se cumplieron en la provincia
CONTROL. 871 acciones para garantizar la seguridad y el orden durante las festividades
La Gobernación de la provincia Loja realizó operativos en diferentes espacios públicos con el trabajo articulado de las instituciones de seguridad, salud y control, esto bajo el plan de contingencia interinstitucional que garantiza la respuesta oportuna durante las festividades de Navidad y fin de año 2023. Desde el 18 al 24 de diciembre se cumplieron en toda la provincia de Loja 871 operativos de seguridad y control, informó Henry Pa-
checo, intendente general de Policía (e). Asimismo, dentro de las fechas señaladas se intervinieron 986 locales, emitiendo citaciones a 36 giros de negocio, se ejecutaron 749 operativos en espacios públicos y se cumplió con el barrido de libadores. La autoridad sostiene que se retuvieron 30 productos por caducidad y al carecer de registro sanitario. Se procedió a clausurar dos establecimientos por inobservancia en el horario de funciona-
Recomendaciones Benavides hizo un llamado a la ciudadanía a evitar viajar en la noche y realizar la limpieza de canaletas y sistemas de alcantarillado. También recomendó revisar el estado de los sumideros en los barrios para p reve nir colapsos y complicaciones. miento. De igual forma, se establecieron 59 controles en eventos públicos y 285 operativos de control de peso y precio a productos de primera necesidad. Pacheco indica que los operativos se cristalizaron con el apoyo de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas, municipios, comisarios de Policía y tenientes políticos. Además, junto con la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria (Arcsa) se acudió al complejo ferial Simón Bolívar y en los exteriores del coliseo Ciudad de Loja para verificar el registro sanitario de los productos que se expenden en las ferias navideñas.
Falta de empleo preocupa a la juventud lojana Estadísticas del INEC señalan que seis de cada 10 jóvenes de 18 a 29 años carecen de empleo. Las opiniones destacan la dificultad en el sector público y la necesidad de confianza para emprender. En Ecuador, el 37 % de los jóvenes de entre 15 y 29 años enfrenta desafíos para acceder a oportunidades laborales, según revela el Índice de Transiciones en Desventaja (ITeD), un estudio elaborado por la organización internacional Ayuda en Acción, especializada en los mercados laborales de jóvenes en América Latina y España. El informe destaca que el
67 % de los jóvenes ecuatorianos se encuentra en la búsqueda activa de empleo, enfrentando desventajas educativas al haber completado únicamente la educación secundaria. Este grupo carece de estudios universitarios, ya que solo el 10 % de la población juvenil posee un título de tercer nivel y está inmerso en la búsqueda de oportunidades laborales.
CIUDAD 04
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SITUACIÓN. Bajo porcentaje de la población ecuatoriana goza de un trabajo adecuado.
En la ciudad de Loja, se evidencia la preocupación de este sector poblacional, incluso muchos profesionales han tenido que desempeñar actividades lejanas a su formación debido a la escasez de trabajo en sus áreas. Las cifras del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) revelan que seis de cada 10 jóvenes de 18 a 29 años carecen de empleo en el país. A nivel nacional, en noviembre de 2023, el 35,8% de la población tiene un empleo adecuado, el 11,3% realiza trabajos no remunerados, el 28,2% tiene empleo no pleno, el subempleo alcanza el 21%, y el empleo ocupa el 96,5%, mientras que el desempleo afecta aproximadamente al 3,5%. En el sector privado la participación es
del 48,5%, mientras que en la actividad independiente cuenta con el 44,2% y en el sector público tiene el 7,3%. Opiniones Verónica Aguinsaca, médica de 27 años, señaló que es complicado alcanzar un puesto de trabajo adecuado en el sector público debido a la falta de concursos de méritos y oposición transparentes. “Actualmente, laboro en el sector privado, pero es difícil porque son pocos los beneficios de ley que tenemos, a veces salario bajo. Ante estas situaciones, es comprensible que muchos jóvenes tomen otras decisiones, como emprender o abandonar el país, para conseguir mejor estabilidad económica y laboral”. Santiago Sánchez, joven
emprendedor, manifestó que es complejo postular a un trabajo cuando el primer requisito es tener experiencia en cargos similares. “Sería ideal que las empresas e instituciones brinden la confianza a quienes salimos recién de las aulas universitarias; si esto no cambia, nos toca buscar otros caminos como emprender”. Wilson Torres, un joven lojano, luego de encontrarse sin trabajo, optó por emprender en un negocio de producción audiovisual, y ahora por el lapso de cuatro años es su propio jefe y empleado. “Como toda actividad emprender es difícil, porque primero son la documentación, luego captar los clientes y mantenerlos es complejo”.
Monigotes comienzan a tomarse las calles de Loja A solo dos días de la llegada del 31 de diciembre, diversos sectores de Loja ya dan muestras de la venta de artículos relacionados con las festividades de fin de año, destacando entre ellos los tradicionales monigotes. En distintos lugares, se observan diseños que abarcan desde figuras políticas hasta personajes de animación. Ciudadanos, barrios y grupos se preparan para exhibir sus creaciones y participar en el concurso de ‘viejos’ organizado por el Municipio de Loja. Preparación En el barrio La Argelia, en la avenida Pío Jaramillo Alvarado y Héroes del Cenepa,
Cristian Brito Orellana y su familia llevan adelante esta tradición por aproximadamente 15 años. La particularidad de sus creaciones radica en el movimiento de las figuras, un proceso que ha tomado alrededor de dos meses para el diseño, construcción y armado de cada pieza, incluyendo el mecanismo para dar movilidad al monigote. Este año, presentarán una araña de 3 a 4 metros de altura, con patas móviles que pueden extenderse hasta alcanzar los 9 metros de ancho. “Exista o no un concurso nosotros elaboramos un monigote, hace poco nos enteramos del evento y decidimos inscribirnos”.
Comentó que la creación de este ‘viejo’ es por una simple razón, la lluvia: “en el año anterior, por las precipitaciones, no pudimos exhibir todo lo que teníamos planificado, si en este 2023 vuelve la lluvia nos vamos a acoplar y mostrar sin mayores problemas”. Para el 31 de diciembre, junto a otros amigos, planean realizar las tradicionales ‘viudas’ y posiblemente incluir participaciones artísticas. Comercialización El equipo periodístico de LA HORA visitó el taller de Leónidas Hidalgo Pita, ubicado en la avenida Manuel Agustín Aguirre y Cuba. Pita es militar en servicio pasivo
TRADICIÓN. Los tradicionales monigotes han acompañado al último día de diciembre durante décadas.
que lleva 13 años en Loja dedicándose a esta actividad. Los muñecos se elaboran con papel periódico y otros materiales reciclables. Ofrece monigotes de diferentes
tamaños y precios, que van desde $15 hasta $25 dólares. Además, atiende pedidos personalizados de personajes específicos solicitados por los clientes.
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LOJA MARTES 26/DICIEMBRE/2023 I
CIUDAD 06 I LOJA JUEVES 28/DICIEMBRE/2023
Informe Global GEM 2023 próximo a presentarse
La UTPL y ESPOL culminaron con éxito las fases de levantamiento y validación de datos sobre emprendimiento y que aportan a la situación de Ecuador para la elaboración del informe Global Entrepreneurship Monitor (GEM 2023), el cual será presentado en febrero de 2024 en Marruecos. En marzo de 2023, la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) y la Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL) firmaron un convenio de cooperación institucional para desarrollar el estudio Global Entrepreneurship Monitor (GEM 2023), el más prestigioso y extenso análisis sobre el estado del emprendimiento en el contexto internacional. Este estudio tiene como objetivos principales medir el nivel de actividad emprendedora en cada uno de los países y compararlos entre sí, analizar los factores que determinan los niveles de actividad emprendedora, e identificar áreas de oportunidad que permitan la creación de políticas públicas y recomendaciones para mejorar el grado de actividad emprendedora. Bajo esta premisa, durante estos meses, la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la UTPL, la Escuela de Desarrollo Empresarial y Social (EDES UTPL) y la Escuela de Negocios ESPAE Graduate School of Management de la ESPOL, han trabajado y culminado exitosamente las fases de levantamiento y validación de datos. María Paula Espinosa,
Una vez obtenida esta información, en septiembre se inició la fase de validación de datos en la que participaron expertos UTPL y ESPOL. Actualmente, el equipo principal del GEM prepara el Informe Global 2023, que será presentado en el mes de febrero de 2024 en Marruecos. A la par, el equipo GEM Ecuador 2023 desarrolla el informe nacional para generar datos sólidos que reflejen el entorno, la dinámica de la economía y las nuevas oportunidades del país. Este último será lanzado en junio de 2024. María Paula agrega que como parte de este proyecto, junto con la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la UTPL, se han definido algunos gru-
Romero aseguró comprometerse a liderar la transición ecológica en la zona, siguiendo la visión y los lineamientos de la ministra Sade Fritschi Naranjo. Al abordar los desafíos ambientales en sectores como la minería y la agricultura, el director afirmó: “enfrentamos desafíos ambientales en minería y agricultura. Nos comprometemos a gestionar esto de manera sostenible, siguiendo el plan de gobierno nacional. Nos comprometemos a trabajar
en estrecha colaboración con las partes interesadas: comunidades locales, industria, empresas, ONG,s, gobiernos cantonales y parroquiales de las provincias de Loja y El Oro para desarrollar juntos soluciones integrales y equitativas. Nuestra visión es crear un entorno sostenible que garantice la prosperidad a largo plazo” La sociedad espera con expectación los resultados de esta nueva etapa bajo su liderazgo.
CARGO. Félix Romero Ordóñez, nuevo director de la Zonal 7 Loja del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica.
EMPRENDIMIENTO. UTPL y ESPOL unen esfuerzos para trazar el panorama global.
directora de la Unidad Académica EDES UTPL y coordinadora del proyecto GEM, manifiesta que para cumplir con la fase de levantamiento de información se realizó, en primera instancia, el Estudio de Población Adulta (APS), el cual consiste en una encuesta estandarizada a nivel mundial y aplicada a 2000 personas, entre 18 a 64 años, distribuidas en el territorio ecuatoriano, a fin de conocer las actitudes y actividades individuales relacionadas con el emprendimiento. Los módulos de la encuesta se distribuyen en 5 bloques que obtienen información tanto de Emprendedores nacientes, Propietarios- administradores, Potencial y discontinuado,
Félix Romero asume la Dirección Zonal 7 del MAATE Félix Darío Romero Ordóñez asumió la Dirección Zonal 7, que incluye a las provincias de Loja y El Oro, del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Romero, abogado graduado de la Universidad Técnica de Machala y actualmente cursando una Maestría en Derecho Constitucional, cuenta con experiencia en el sector público
Inversionistas informales y demográficos. Posteriormente, indica que aplicaron la Encuesta Nacional de Expertos (NES) con la que lograron evaluar a 36 profesionales, entre ellos, gerentes de empresas, funcionarios públicos, rectores de universidades y directores de agencias de emprendimiento, en nueve condiciones marco emprendedoras (EFC): Financiamiento para emprendedores, Políticas gubernamentales, Programas gubernamentales, Educación en emprendimiento, Transferencia de I + D, Infraestructura comercial y legal, Mercado interno, Infraestructura física, y Normas sociales y culturales.
pos multidisciplinarios de investigación que se acoplan a las diferentes áreas que estudia el GEM. “Esto nos permitirá analizar a profundidad temas alineados a educación y formación emprendedora, mercado interno, apoyo financiero, ODS, etc., para de esta manera aprovechar al máximo los resultados obtenidos en los informes GEM”, expresa. Así mismo, destaca que para UTPL es fundamental involucrarse en este tipo de iniciativas, puesto que, al ser una universidad altamente comprometida con la sociedad y fomento del emprendimiento, busca el desarrollo del entorno y la generación de conocimiento para aportar a la toma de decisiones, ya sea a través de su Cátedra de Innovación y Emprendimiento, EDES, Centro de Innovación y Emprendimiento - Prendho, entre otros espacios. Por tanto, mediante el estudio GEM, la universidad aportará a las administraciones públicas, la empresa privada y también a la academia con un claro conocimiento del emprendimiento, facilitando la planificación y ejecución de acciones que favorezcan la construcción de un sólido ecosistema emprendedor.
y privado. Además, ha laborado en el Comisario Nacional de Policía en la parroquia Puerto Bolívar y el cantón Machala, además fue Intendente General de Policía en dos ocasiones. También ha desempeñado roles clave como asesor legal para diversas empresas a nivel nacional. En su nueva función,
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Servicio de energía llega a barrio de Gualaquiza
ELECTRICIDAD. Con una inversión de aproximadamente $30 mil, la EERSSA ilumina los hogares de Zapotillo Bajo, beneficiando a cerca de 20 familias.
C
erca de 20 familias que habitan en la comunidad de Zapotillo Bajo del cantón Gualaquiza de la provincia de Morona Santiago, se benefician de las obras de mejoramiento de redes eléctricas y alumbrado público, efectuadas por el Gobierno Nacional a través de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A. (EERSSA). Para la construcción de este nuevo proyecto, la EERSSA destinó una inversión de 30 mil dólares, aproximadamente. Los trabajos consistieron en el iza-
La inversión de la EERSSA no solo ilumina hogares, sino que impulsa la seguridad, el sector agrícola y el turismo. do de postes de hormigón armado, postes de fibra, instalación de 4 transformadores, luminarias de larga duración, implementación de nuevos servicios de medidores y el tendido de 3.5 km de red de medio y bajo voltaje. El encargado de la obra, Juan Pablo Vidal, manifestó que los proyectos de electrificación que ejecuta la EERSSA, cumplen con los estándares de calidad requeridos por el Ministerio. “Para la empre-
Servicio de energía llega a barrio de Gualaquiz Con un significativo avance del 85%, el Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) Municipal de Zamora impulsa el desarrollo deportivo en el cantón mediante la construcción de 11 cubiertas en diversas canchas. La inversión total para este proyecto supera los 753 mil 500 dólares, marcando un compromiso sólido con el bienestar y recreación de los
ciudadanos zamoranos. Las obras, que están siendo ejecutadas por un solo contratista, benefician a los barrios de San Juan del Oro y La Unión en la parroquia La Victoria de Imbana, así como al Barrio Soapaca, Barrio San Luis de Guaguayme Alto de la parroquia Guadalupe. Adicionalmente, se han intervenido áreas como el Barrio El Remolino, Ba-
sa es una prioridad garantizar la continuidad y confiabilidad del servicio eléctrico en los sectores rurales, pues son lugares que se dedican a la producción”, indicó. Asimismo, mencionó que los nuevos usuarios son personas que viven en lugares muy alejados y que enfrentan varias dificultades como; acceso de carreteras, telecomunicaciones, entre otras, “para poder llegar con el servicio, se colocaron postes de fibra de rrio Jorge Mosquera, sector La Albernia, Barrio Alonso de Mercadillo, sector La Península, Barrio Los Almendros, Lotización Sindicato de Choferes Etapa II en Tunantza de la Parroquia Zamora, Barrio Nuevo Timbara, Lotización Primicias del Zamora en la parroquia Timbara, y en la parroquia El Limón. Este proyecto no solo aporta al desarrollo deportivo, sino que también dinamiza la economía local y fortalece el sentido de comunidad en los diferentes
vidrio, pues, se pueden trasladar entre varias personas”. Moradores de la comunidad, agradecieron por las obras ejecutadas. “Recibimos con mucha alegría esta obra, hoy contamos con energía eléctrica confiable y segura que, favorece al sector agrícola y al turismo de este barrio, además de aportarnos a la seguridad peatonal en las noches, pues antes nos sentíamos acechados por la oscuridad”, expresó,
Alexandra Zhañay, habitante del barrio Zapotillo Bajo, cantón Gualaquiza. De esta forma, la EERSSA trabaja en beneficio de comunidades rurales y ratifica su compromiso de fortalecer la infraestructura eléctrica, garantizando igualdad de oportunidades para todas las personas. Paralelamente, la empresa ejecuta proyectos eléctricos en la repotenciación de las redes eléctricas en las comunidades de La Isla, Cuchipamba, Bomboiza, El Ideal, Guabi Bajo, San Antonio, con una inversión de $250 mil.
OBRA. Construcción de cubiertas en canchas de Zamora.
barrios beneficiados. Sin embargo, la concejala Ximena Montaño destaca en entrevista que la concentración de la adjudicación
en un solo contratista limita la participación de otros profesionales, aspecto que será evaluado para futuras licitaciones.
La gente “vota” por Lasso, Noboa y Salazar como los personajes del 2023 Completan el top cinco de Cedatos, el asesinado Fernando Villavicencio y el prófugo de la justicia, Rafael Correa. Los deportistas más destacados fueron Neisi Dajomes y Moisés Caicedo, según los entrevistados.
CAMPEONATO. Los triunfos nacionales e internacionales de la Liga de Quito resaltaron. Foto: API
entrevistaron a más de 2.243 personas en 17 ciudades y zonas rurales del país para conocer quién es el personaje que más destacó en el país durante el año 2023; también se consultó cuáles fueron los sucesos que más llamaron la atención de la sociedad, además de que hechos deportivos marcaron a los ecuatorianos. Adicionalmente, se revisaron las expectativas
PROSEVIP CIA. LTDA. solicita a sus ex trabajadores que no han cobrado utilidades del periodo 2022, acercarse a las oficinas en la Reina Victoria N25-33 y Av. Cristóbal Colón Edificio Banco de Guayaquil 4to piso.
.001-004-3817
Cierra el año 2023 y los ecuatorianos ya hacen su balance y preparan sus objetivos para el nuevo año. Al momento de revisar los alcances del año que termina, la encuestadora Cedatos presentó un resumen de los hechos y personajes del 2023. Ángel Polibio Córdova, presidente de la empresa encuestadora con 49 años de trayectoria en el país, explicó que como cada año
de la ciudadanía para el nuevo año y quién será el personaje que buscarán los ecuatorianos para quemar el viejo del 2023 y recibir al 2024. Córdova detalló que el 22% de los ecuatorianos señaló al presidente Daniel Noboa como el personaje del año, con una gran ventaja sobre el segundo lugar del expresidente Guillermo Lasso, quien recibió el 6% de los apoyos; la fiscal General del Estado, Diana Salazar, se ubicó tercera; el cuarto puesto fue para el asesinado periodista y excandidato presidencial Fernando Villavicencio. El quinto lugar fue ocupado por el exmandatario y prófugo de la justicia, Rafael Correa. Los deportistas Neisi Dajomes y Moisés Caicedo ocuparon el sexto y sépti-
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mo lugar entre las 10 personas más destacadas gracias a sus excelentes presentaciones y su influencia en el mundo deportivo. Cierran el cuadro de los 10 más destacados el alcalde de Guayaquil, Aquiles Álvarez con el 0,7%, seguido por el alcalde de Quito, Pabel Muñoz; este último sumó el mismo apoyo que el asesinado narcotraficante Leandro Norero, quien fue nombrado en la encuesta nacional en un 0.4%. Noboa crece otros dos puntos Entre otros datos, el presidente de Cedatos, Ángel Polibio Córdova, destacó el impacto del presidente Daniel Noboa, quien creció dos puntos en la aprobación de su gestión con respecto al índice anunciado la semana pasada. Córdova precisó que tras el cierre de los estudios el 26 de diciembre, la gestión del presidente Noboa pasó del 64% de aprobación al 66,5%. Es decir, más de seis ciudadanos de cada 10 califican el accionar del presidente Noboa como bueno o muy bueno. Solo el 18,9% considera que las acciones emprendidas por el nuevo gobierno son malas o muy malas. Un dato que también sorprendió es el crecimiento de la aprobación de la nueva Asamblea Nacional; cabe recordar que al momento de la disolución del anterior Parlamento, esa función del Estado apenas contaba con un 4% de aprobación y a un mes de gestión del nuevo legislativo, el 34,6% de los ecuatorianos ve con buenos ojos su accionar. Incluso, el estudio señala que un 20,1% de los ciudadanos cree en los asambleístas; es decir, dos de cada 10 personas consultadas. Cambio de Gobierno y muerte cruzada El presidente de Cedatos destacó que al revisar los hechos que marcaron al 2023, los ecuatorianos tuvieron la oportunidad de señalar los hechos mundiales que mayor impresión les causaron: la guerra entre Israel y el grupo terrorista Hamas, así como el enfrentamiento entre Rusia
y Ucrania, fueron los hechos más significativos. También los procesos electorales en distintos países y los cambios en los gobiernos fueron vistos con buenos ojos por la ciudadanía. Dos hechos producidos en el Ecuador fueron hitos este año: la muerte cruzada y el asesinato de Fernando Villavicencio habrían dado la vuelta al mundo según los ciudadanos. En cuanto a los hechos nacionales, el 12,6% de los ecuatorianos consideró que el hecho más importante del país durante el 2023 fue el cambio de gobierno adelantado y la asunción de Daniel Noboa al poder. Mientras que un 11.1% de los ciudadanos señaló que la disolución de la Asamblea Nacional por parte del presidente Guillermo Lasso fue el hecho que marcó la historia contemporánea del país; el asesinato de Fernando Villavicencio, la inauguración del metro de Quito, la migración y el deslave en Alausí, también fueron señalados por los ciudadanos. A nivel deportivo, el campeonato de la Liga Universitaria de Quito en la Copa Sudamericana y la Liga Pro son los hechos a resaltar, seguidos por las presentaciones de Neisi Dajomes, la lesión de Richard Carapaz y las contrataciones de los futbolistas Kendry Páez y Moisés Caicedo en el fútbol inglés. Ecuatorianos esperan un mejor 2024 En cuanto a la expectativa para el 2024, los ecuatorianos dijeron a Cedatos que el Ecuador va por un buen camino en un 37,1%, mientras que el sentimiento de incertidumbre se mantiene en un 50,4%, al no saber qué contestar a la pregunta de si el país se dirige por el rumbo correcto o el equivocado. Córdova agregó que los ecuatorianos también tienen esperanzas que el año 2024 sea mejor que el anterior en un 39% de los consultados; 28,5% espera que sea al menos igual y solo un 22,4% considera que será peor. Un 34.4% de los ecuatorianos dicen que el 2024 será de prosperidad económica para el país. (ILS)
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Prórroga de seis jueces de la Corte Nacional puede entrar a revisión Abogados dicen que la resolución promovida por Wilman Terán y que extendió en sus funciones a magistrados del máximo tribunal del país es irregular e ilegal. La prórroga en funciones de seis jueces de la Corte Nacional de Justicia (CNJ) hasta el 2030, resuelta por la administración de Wilman Terán al frente del Consejo de la Judicatura (CJ), puede entrar a revisión. El directorio del Colegio de Abogados de Pichincha, a través de la vicepresidenta Annabell Guerrero, anunció que solicitarán a la actual administración del CJ (encargada a Álvaro Román) que revoque la resolución mediante la cual se extendió el periodo de funciones hasta el 2030 de seis jueces nacionales. “Pedimos que esta resolución irregular e ilegal, es decir que esos jueces que fueron prorrogados con apenas dos votos de la Judicatura (Wilman Terán y Xavier Muñoz), se deje sin efecto”, declaró Guerrero a periodistas en una rueda de prensa el 21 de diciembre. En septiembre de este año, el CJ argumentó que para “garantizar la estabilidad” de los jueces de la CNJ y fortalecer la independencia de la Función Judicial, se reformó el artículo 3 de la Resolución 008-2021 relacionada con los magistrados de la CNJ que fueron designados por concurso público en 2021 para períodos de tres y seis años. La Judicatura anunció que el organismo acogió informes jurídicos y aprobó que el periodo de gestión de los jueces se ajuste a lo dispuesto al artículo 182 de la Constitución, que señala que estas autoridades son elegidas para un período de nueve años. Los magistrados que se beneficiaron de la resolución
fueron Rosana Morales, de la Sala de lo Contencioso Tributario; Fabián Racines, de lo Contencioso Administrativo; y Felipe Córdova, Byron Guillen, Walter Macías y Luis Rivera, de la Sala Penal de la CNJ. Según la Judicatura, con la resolución se dio cumplimiento con los estándares establecidos por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, que destacan la importancia de la estabilidad del juez para fortalecer la independencia judicial. No debería generarse una pugna Sin embargo, para la Federación de Abogados, la prórroga -que a más de no tener asidero jurídico y moralhabría tenido el propósito aparente de tener la posibilidad de controlar la CNJ e influir en la resolución que se deberá adoptar en torno a la designación de una terna de la CNJ para la designación del titular de la Judicatura para seis años. Así se refirió José Alomía, representante de la Federación de Abogados, y añadió que una eventual revocatoria de la resolución no debería generar una pugna entre la Judicatura y la CNJ, aunque reconoció que (los jueces prorrogados) podrían defender ese “pequeño espacio”. “Si alguien se está beneficiando de esa prórroga, no le hará ningún bien a su hoja de vida quedarse de juez prorrogado en esos términos. Creo que a la persona le haría bien decir que va a administrar justicia en base a un concurso de méritos bien realizado”, afirmó Alomía.
SOLICITUD. Gremios de abogados piden al Consejo de la Judicatura revocar la resolución que prorrogó a jueces (foto archivo)
Fiscalía presume apoyo de jueces Sobre los jueces Luis Rivera y Byron Guillén, la Fiscalía General del Estado no descarta un posible procesamiento por presumir que los magistrados pudieron coadyuvar en la estrategia de defensa para liberar al narcotraficante Leandro Norero, asesinado en 2022. La mañana del 15 de diciembre de 2023, pocas horas después de que se produjo el
Si alguien se está beneficiando de esa prórroga, no le hará ningún bien a su hoja de vida quedarse de juez prorrogado en esos términos” JOSÉ ALOMÍA
REPRESENTANTE DE LA FEDERACIÓN DE ABOGADOS
arresto preventivo con fines de investigación en contra de Wilman Terán, extitular de la
Judicatura, simultáneamente se difundió información de que la Fiscalía también allanó los despachos de los jueces Rivera y Guillén en la CNJ. En una entrevista en un canal de televisión, la fiscal Diana Salazar dijo que tras las investigaciones está la oportunidad para que todo el sistema de justicia entre en un proceso de depuración con evaluaciones técnicas y objetivas a fiscales, jueces y defensores públicos. (SC)
ECONOMÍA 10
El 24,4% de los hogares en Ecuador tiene vehículo propio
I LOJA JUEVES 28/DICIEMBRE/2023
El costo mensual de poseer un auto fluctúa entre los $288 y $403, si se toma en cuenta la depreciación, seguro, mantenimiento, combustible, revisión, impuestos, entre otros rubros.
REALIDAD. No todos los ecuatorianos pueden costear un medio de movilidad propio.
Según los resultados del último Censo de Población y Vivienda, 1’265.154 hogares tienen, al menos, un vehículo para uso exclusivo del hogar. Esto representa el 24,4% del total de hogares. Por otro lado, el 27,9% de hogares con más de tres personas posee vehículos, mientras que el 15,9% de hogares con una persona tiene, al menos, un vehículo. Así, se puede decir que menos de 3 de cada 10 hogares ecuatorianos tiene un medio de locomoción propio para movilizarse en su vida diaria. El porcentaje de familias propietarias de vehículos en Ecuador es mayor que en Colombia (15%) y Perú (alrededor del 15%), pero está muy lejos de las sociedades más desarrolladas de la región como Chile, donde se reporta que el 71% tiene vehículo propio. Lujo para pocos Como ya ha analizado LA HORA, la mitad de los ecuatorianos con empleo gana menos de $395 al mes. Esa mitad de la Población Económicamente Activa (PEA) no tiene las posibilidades financieras de pagar un vehículo nuevo que, en promedio, cuesta alrededor de $22.000.
A su alcance tampoco está un vehículo de segundo uso que, en promedio, cuesta alrededor de $10.000. De la otra mitad que gana más de $395 mensuales, según Carla López, economista e investigadora en comportamientos de consumo, solo las personas que ganan más de $750, y cuyo ingreso familiar total supera los $1.000, están en capacidad de cubrir todo lo que representa ser propietario de un vehículo. De acuerdo con un análisis del portal especializado Autocosts, como mínimo (sin tomar en cuenta la depreciación), tener un vehículo en Ecuador representa un costo promedio de $288 al mes; es decir, $3.456 al año. Ese costo incluye gastos fijos mensuales de $105, entre los que constan seguro de mantenimiento, revisión vehicular, impuestos, intereses del crédito para comprar el auto. Además, también están los llamados gastos de explotación por $183 al mes. Aquí se toman en cuenta combustible, reparaciones y mejoras, estacionamiento, peajes; el otro 50% es de mantenimiento, limpieza, entre otros rubros. Si se incluye el gasto por depreciación, es decir la pérdida de valor del vehículo por el paso del tiempo y el uso, el
costo total mensual de tener vehículo en Ecuador puede llegar hasta los $403, o $4.836 al año. Las motos son una opción
EL DATO Pichincha (38,8%), Azuay (38,1%) y Tungurahua (35,7%) son las provincias con los porcentajes más altos de hogares propietarios de autos o camionetas. En Quito, las zonas con menor proporción de hogares con vehículo propio son: Centro Histórico (19,8%), La Libertad (23,1%), Guamaní (24,6%), Llano Chico (26,1%) y Turubamba (26,6%). La edad promedio de un vehículo circulando en Ecuador es de 14 años; mientras que para las motocicletas es de 6,6 años.
creciente y económica A poco de cerrar el 2023, el sector automotor sufrió su primera caída de ventas acumuladas del año. En noviembre, el descenso llegó al 16,6 % y con ello las ventas de enero a noviembre registraron un saldo negativo de -0,4 %, sobre todo en vehículos livianos y comerciales. Esto debido a la reducción de los ingresos y el consumo de los hogares, la inseguridad y el aumento de costos como los de los seguros. Por el contrario, en el segmento de las motocicletas se ha alcanzado cifras récord. Se vendieron 19.829 unidades en noviembre de 2023, 11% más que en noviembre del 2022 (17.853) y a la fecha ya se alcanza un crecimiento acumulado del 6% durante este año. Las motocicletas se están convirtiendo en una opción creciente porque, en primer lugar, son más económicas. En general, el precio de una moto nueva oscila entre $1.500 y $5.000. Además, para muchas personas sirve como instrumento de trabajo, entre ellas las mujeres, que han pasado de ser 1% al 10% del mercado. De acuerdo con el último Censo de Población y Vivienda, 612.112 hogares en el Ecuador tienen motocicleta. El 14,8% de hogares con más de 3 personas tienen motocicleta para uso exclusivo del hogar, mientras que el 7,4% de hogares con una persona tiene moto. El 13,2% de hogares en el área rural tiene moto, a diferencia del área urbana en donde el 11% de hogares dispone de este bien. En Ecuador, un total de 173.931 hogares disponen de motocicleta y vehículo; es decir, ambos bienes para el uso exclusivo del hogar. (JS)
Debate sobre subsidio a los combustibles se reactivará en 2024 Uno de los costos °importantes para los
propietarios de vehículos es el combustible. En promedio, este costo puede llegar a los $3,6 diarios. El ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, ha dicho que el Gobierno de Daniel Noboa está analizando varias opciones para la focalización del subsidio a los combustibles. Una propuesta podría estar lista en enero de 2024 y el Gobierno esperaría que le ayude a ahorrar unos $1.000 millones, según anunció en días pasados. Sin embargo, no existen detalles o explicaciones sobre, al menos, las líneas generales de una posible focalización. El subsidio a los combustibles, que incluye gas y gasolinas, le cuesta al país entre $2.000 y $4.500 millones anuales. En octubre de 2023, luego de las mesas de diálogo entre el Gobierno de Guillermo Lasso y el movimiento indígena, se acordó un esquema de focalización donde se mantenía el subsidio al transporte público y de carga, y a la mayoría de los vehículos comerciales y livianos. Solo se proponía cobrar el precio sin subsidio a los autos de alto cilindraje, a quienes ganen más de $3.466 al mes y a las empresas que tuvieran 3 o más vehículos. Eso hubiera generado un ahorro de alrededor de $400 millones y dejado intocado el subsidio para el 90% de los vehículos. El debate sobre los subsidios se reactivará el próximo año porque el Estado no tiene suficientes recursos y tendrá un déficit de, al menos, $6.000 millones. Una de las opciones podría ser aumentar las ayudas directas a los más pobres ya que cuestan menos de la mitad que el subsidio generalizado a los combustibles.
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SOCIEDAD
Empresas deben hacer planes de igualdad 1 para el 2024 2
LOJA JUEVES 28/DICIEMBRE/2023 I
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n noviembre de 2023, el Gobierno emitió el Reglamento a la Ley Orgánica para Impulsar la Economía Violeta que, entre sus apartados, establece que es obligatorio para todos los empleadores con 50 o más trabajadores elaborar un plan de igualdad de género. Previa a la elaboración del plan, se debe hacer un diagnóstico que contemple: Recabar toda la información, datos y estadísticas sobre la situación actual de la empresa en materia de igualdad de trato y oportunidades entre hombres y mujeres. Utilizar parámetros cuantitativos y cualitativos para identificar cualquier dificultad, desventaja, diferencia u obstáculo que impida una igualdad entre hombres y mujeres en el espacio de trabajo. Incluir, entre otros, los siguientes temas: · Proceso de selección y contratación · Acceso a formación y capacitación · Procedimientos para promociones y ascensos · Representación y participación femenina en los cargos directivos, ejecutivo, gerenciales, jefaturas · Retribución económica e igualdad salarial · Condiciones de trabajo, horarios, beneficios para cuidadores (hombre, mujeres); corresponsabilidad de los derechos de la vida personal, familiar y laboral; · Medidas de prevención de la discriminación, acoso laboral o sexual por razón de género. Con el diagnóstico deben crear un plan de igualdad que especifique el número total de servidores, trabajadores y desagregado por número de mujeres y hombres. Además: Número de mujeres que pertenecen a cargos directi-
Como parte del Reglamento de la Ley Orgánica para Impulsar la Economía Violeta, los empleadores con 50 o más trabajadores deben presentar planes de igualdad de género. vos o ejecutivos. Informe de resultados del diagnóstico de situación de la empresa. Descripción de medidas concretas de igualdad de género, plazo de ejecución y priorización de estas, con indicadores de evolución. Identificación de los medios y recursos para la implementación, seguimiento y evaluación de cada una de las medidas y objetivos. Plataforma de registro Andrea Suárez, abogada especializada en materia laboral, señala que hay plazos que corren a partir del registro oficial del reglamento (20 de noviembre de 2023). Por ejemplo, durante los primeros 180 días– desde la emisión del reglamento– el Ministerio de Trabajo debe habilitar una plataforma de registro para los planes de igualdad. LA HORA consultó al departamento de comunicación de esta entidad sobre esto, sin recibir respuesta. En su portal web tampoco aparece dicha plataforma de registro; sin embar-
go, aún el plazo para instalarla está vigente. El Ministerio también deberá emitir una guía para la elaboración de los planes de igualdad, dentro de 90 días de emitido el reglamento, es decir, hasta el 18 de febrero de 2024. Reformas Con la ley violeta se plantea reformar el Código de Trabajo. Por ejemplo, en el proceso de contratación, se establece un artículo que prohíbe prácticas en el proceso de la contratación del personal como: Exigir un requisito distinto a las competencias y capacidades necesarias para el puesto de trabajo. Hacer preguntas discriminatorias en el proceso de selección de personal. Un ejemplo de estas preguntas suelen ser :“está en sus planes ser mamá” o temas relacionados al estado civil. Exigir “documentos distintos de los que refieran a las competencias y capacidades del postulante para verificar si se adecúan a la
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vacante respectiva”. Maternidad y licencias Sobre el Código del Trabajo, la economía violeta plantea cambios sobre cómo se podrá distribuir el tiempo de las licencias de maternidad, ya que la mujer podrá elegir si distribuirlo sola o de forma compartida con el padre. Actualmente, el Código de Trabajo establece que las mujeres trabajadoras tienen derecho a 12 semanas de licencia pagadas por el nacimiento de cada hijo. Mientras que los padres tienen 10 días de licencia remunerada. O sea que el cuidado casi total del recién nacido va dirigido hacia la mujer. Con la ley de economía violeta, la madre y el padre pueden acordar cómo distribuir la licencia de 12 semanas. La forma como se distribuirán las 12 semanas deberá ser notificada a los empleadores previo a dar a luz. Remuneraciones Al artículo sobre igualdad de remuneración se lo cambia
por un trabajo de igual valor. Actualmente el código señala que le corresponde igual remuneración, sin discriminación de ningún tipo. Y que “la especialización y práctica en la ejecución del trabajo se tendrán en cuenta para los efectos de la remuneración”. El nuevo artículo dice que se considerará un trabajo de igual valor a otro cuando haya equivalencia en: La naturaleza de las funciones o tareas encomendadas. Las condiciones profesionales o de formación exigidas para su ejercicio. Los factores estrictamente relacionados con su desempeño. Las condiciones laborales en las que dichas actividades. Basado en este cambio, el empleador debe contar con parámetros de designación y establecimiento de cada puesto de trabajo que fomente la objetividad en el trabajo de cada empleado y la competitividad entre estos. Establece también que los empleadores deben tener calificaciones con puntaje para que se den beneficios, aumentos de salarios o promociones de cargos “sin que pueda existir discriminación”.
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Acoso laboral El Estado y el sector público y privado deberán velar porque “se implementen medidas adecuadas para eliminar las barreras para la inserción laboral de las mujeres”. En especial, la ley establece que se deben quitar las barreras relacionadas con la remuneración inadecuada, la inestabilidad laboral o el acoso sexual laboral. También se determina la elaboración de: Códigos de buenas prácticas. Protocolos de prevención y atención. Campañas informativas. (AVV)
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QUITO 12
I LOJA JUEVES 28/DICIEMBRE/2023
Plan Maestro de Movilidad para Quito requiere $7.500 millones La Comisión de Movilidad presentó una propuesta para el período 2024-2042. El objetivo general es lograr una locomoción menos difícil y más amable con los ciudadanos.
Nueve son los temas cruciales ° Plan de transporte:
Mejorar la infraestructura y la eficiencia del transporte público y privado.
° Transporte de vehículos:
Optimizar la circulación y estacionamiento de vehículos en la ciudad.
° Movilidad: Fomentar
alternativas de transporte sostenible y activo.
° Transporte comercial de
carga: Implementar medidas para una distribución de carga eficiente y sostenible.
° Transporte sostenible:
Impulsar modalidades de transporte respetuosas con el medio ambiente.
° Movilidad activa y
micromovilidad: Favorecer desplazamientos a pie, en bicicleta y otros medios no motorizados.
° Gestión del tráfico:
Implementar estrategias para optimizar la circulación vehicular.
° Desarrollo y mantenimiento
REQUISITO. De ser aprobado, el Plan Maestro de Movilidad iniciará en el 2024.
La Comisión de Movilidad del Distrito Metropolitano de Quito, integrada por la vicealcaldesa María Fernanda Racines junto con los concejales Wilson Merino, María Cristina López y Joselyn Mayorga, presentó el Plan Maestro de Movilidad para el período 2024-2042: Este fue recientemente aprobado por la Secretaría de Movilidad. El secretario Alex Pérez reveló que el proyecto fue presentado inicialmente en 2022, pero no obtuvo aprobación. El Concejo Metropolitano ha retomado el plan, realizando ajustes, y está previsto implementarlo a partir del 2024, tras su aprobación en el órgano legislativo capitalino. La inversión total estimada en el plan es de $7.500 mi-
llones y tiene como objetivo principal transformar y mejorar significativamente el sistema de movilidad en la ciudad. Millonarias inversiones en proyectos clave El Plan Maestro de Movilidad incluye más de 130 proyectos, destacando cuatro esenciales programados para finalizar en 2024. Estos abarcan seguimiento del transporte público, reestructuración del sistema de transporte, medidas de gestión y restricción vehicular a contaminantes. Otros proyectos se distribuirán en dos a cuatro etapas, cubriendo áreas como transporte público, seguridad vial, intervención en vías peligrosas y más. Entre ellos: Línea express El Labra-
dor – Carapungo: Inversión total de $66,4 millones desde 2024 hasta 2027. Esta línea ya operaba antes de la pandemia hasta Carcelén; se volverán a habilitar paulatinamente las paradas y se hará una posible extensión hasta Carapungo. Línea dos del metro de Quito: Quitumbe - Guamaní; Labrador - La Ofelia; Labrador – Calderón del 2024 al 2042 con una inversión de $1.900 millones. Sensibilización de conductores en seguridad vial: Inversión total de $120.000 en varias etapas a lo largo del periodo. Campañas de capacitación para conductores de vehículos de gran tamaño: Inversión total de $2 millones dividida en cuatro etapas hasta 2042. Intervención en vías con
alta siniestralidad y fatalidades: Inversión total de $726.600 dividida en cuatro etapas hasta 2042. Implementación de pasos seguros peatonales: Inversión total de $29,4 millones en cuatro etapas hasta 2042. Implementación de zonas 30: Inversión total de $435.200 en varias etapas hasta 2042. Planificación y ejecución de controles policiales: Inversión total de $535.000 hasta 2042. Instalación de medios automáticos para el control de infracciones: Inversión total de $1,3 millones en varias etapas hasta 2042. Curso de Capacitación en Primer Respondiente: Inversión total de $1,5 millones en varias etapas hasta 2042. (EC)
vial: Garantizar infraestructuras viales seguras y eficientes.
° Seguridad vial y gestión
de la demanda de viajes: Priorizar la seguridad de los usuarios y gestionar la demanda de manera eficiente.
Objetivos del Plan Maestro de Movilidad ° Mitigación de emisiones de
gases de efecto invernadero: Implementar medidas para reducir las emisiones del transporte y adaptarse al cambio climático.
° Articulación del sistema
de movilidad con el territorio y el patrimonio: Establecer espacios con participación ciudadana para fortalecer la apropiación del sistema.
° Gestión de la movilidad
con enfoque en la vida y diversidad: Priorizar la seguridad y reconocer las diversas necesidades de los habitantes.
° Promoción de un transporte
Sala, Comedor, Cocina, 3 dorm., 2 1/2 baños, área terreno 83.59m2, área construcción 113.70m2 US$71.200 entrada US$17.800 saldo financiado a 15 años plazo. Informes: 0987776583
Sala, Comedor, Cocina, Patio, 3 dorm., 2 1/2 baños, área terreno 157.22m2, área construcción 87.31m2 US$56.700 entrada US$14.175 saldo financiado a 15 años plazo. Informes: 0987776583
público de calidad: Priorizar modos de transporte con tecnologías de bajas emisiones y construir infraestructura sostenible.
° Logro de un sistema
001-004-3814
Conjunto Alicante
001-004-3815
Conjunto Balcones Moran Plaza 2
Integrado de movilidad: Garantizar el acceso a servicios con tiempos de desplazamiento reducidos y optimización del uso del espacio.
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GLOBAL
Ajustes económicos en Argentina pasan prueba judicial LOJA JUEVES 28/DICIEMBRE/2023 I
Un juez laboral rechazó la petición de medidas cautelares del mayor sindicato del país contra el decreto de ajuste. Pero la demanda de la CGT es solo una de la ola de recursos jurídicos interpuestos contra las decisiones.
PROTESTA. Alrededor de 8.000 personas se manifestaron ayer en Buenos Aires en contra de las medidas económicas del gobierno de Javier Milei.
BUENOS AIRES. Este 27 de diciembre, la justicia argentina rechazó la medida cautelar planteada por la Confederación General de Trabajadores (CGT) de ese país contra el decreto
de necesidad y urgencia (DNU) firmado el pasado 20 de diciembre por el presidente Javier Milei. El juez laboral José Ignacio Ramonet rechazó la apertura del proceso
solicitado por la central obrera más importante del país bajo el argumento de que el DNU, aunque sancionado por el mandatario, aún no ha entrado en vigor, por lo que no se pueden es-
tablecer medidas cautelares contra él. La iniciativa de la CGT, planteada la misma mañana de ayer ante la Corte Suprema, buscaba que la Justicia declarara inconstitucional el DNU para de ese modo detener las reformas laborales incluidas en él, las cuales los sindicalistas consideran inconstitucionales. Una vez que entre en vigor, previsiblemente el 29 de diciembre, la CGT podrá volver a presentar su recurso de amparo. Una demanda de muchas Pero la petición de la CGT es solo una de la cascada de demandas en contra de las medidas económicas de shock impulsadas por Milei con el objetivo de superar la crisis argentina. La primera en conocerse se presentó al día siguiente de que Milei anunció en una cadena nacional de radio y televisión la batería de más de 300 reformas de leyes y normas que contiene el decreto. Va r i a s o rg a n i z ac i o nes sociales y sindicales plantearon la nulidad del decreto 70/2023 al considerar que no existe la emergencia aducida por el Ejecutivo a la hora de tomar estas severas medidas económicas. Desde entonces, el goteo de demandas y peticiones de inconstitucionalidad al decreto de Milei ha ido incrementándose. Algunos de los denunciantes, como el abogado constitucionalista Andrés Gil Domínguez, aseguran que el presidente está intentando “sustituir la función legislativa del Congreso y violar la división de
poderes”. Otros denunciantes han acusado al Gobierno de “pretender avanzar con una estrategia de demolición sobre la sociedad argentina” y han solicitado que se suspendan los efectos del DNU por ser “inconstitucional y antidemocrático”. (EFE)
Argentina emitirá billetes de más alta denominación Banco Central °deElArgentina (BCRA)
emitirá billetes de denominación superior a los actuales -de 1.000 y 2.000 pesos- para ajustar la moneda física a los precios de los productos y servicios que realmente pagan los ciudadanos. Esto en un país con una tasa de inflación interanual que en noviembre alcanzó el 160,9 %. La medida fue anunciada por el propio presidente de la República, Javier Milei, quien en declaraciones al canal LN+ criticó que el Gobierno de Alberto Fernández (2019-2023) fuera reacio a emitir billetes de denominación superior a 2.000 pesos (unos 2 dólares, aproximadamente). Según el presidente argentino, el hecho de tener que manejar grandes cantidades de billetes encarece los costos, además de dificultar las compras y ventas.
ENTREVISTA CON EL NEURÓLOGO, ESPECIALISTA EN MEDICINA DEL SUEÑO
FO CUS UN PODCAST DE LA HORA
JORGE LUIS PESANTES
TEMA
La calidad del sueño como aliada de vida Con
Gabriela Vivanco MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY
JUEVES 28 DE DICIEMBRE DE 2023
Loja - Zamora
Ambientalistas mexicanos crean un refugio para colibríes SANTA RITA TLAHUAPAN. Un colibrí vuela cerca de un bebedero al interior del “Santuario del colibrí”, en el municipio de Santa Rita Tlahuapan, Puebla (México). El sitio alberga a 27 variedades de este tipo de aves, para protegerlas de la caza. (EFE)
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JUDICIAL QUITO
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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 28 DE DICIEMBRE DEEditor 2023 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com
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BANDA CRIMINAL
CONSULTA CIVIL
¿Cómo se ejecutan los procesos laborales iniciado antes de entrar en vigencia el COGEP? RESPUESTA
De acuerdo con la Disposición Transitoria Primera los procesos que se encuentren en trámite hasta antes de que entre en vigencia el COGEP, se sustanciarán con las normas vigentes al momento de su inicio, en el caso de ejecución de procesos laborales, tal ejecución se rige por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil. Sin embargo se debe tomar en cuenta que la Disposición Final Segunda establece que las normas relativas al remate de bienes se aplicarán 180 días después de promulgado en el Registro Oficial el COGEP, de tal manera que en los procesos iniciados con la anterior norma, en la etapa de ejecución se deberán observar las disposiciones del COGEP pero exclusivamente en cuanto al remate de bienes. En la etapa de ejecución de los procesos iniciados antes de que entre en vigencia el COGEP, se deberán observar las normas vigentes a la época en que se inició el proceso, en este caso del Código de Procedimiento Civil, excepto para el caso del remate; por tanto no procede convocar a la audiencia de ejecución.
AUTOR: ABG. GUILLERMO ZAPATIER NÁJERA. Introducción La estructura básica del delito en materia penal según Humberto Muñoz se define en ser una acción, típica, antijurídica y culpable, cuya estructura básica supone: que una sola persona ejecute un solo acto que constituye un único delito (1986). Sin embargo, la dinámica en la que se puede desarrollar un hecho penalmente relevante puede modificarse
de acuerdo a las circunstancias en cualquiera de sus elementos. Así, podrían existir modalidades como en el caso de que distintas acciones generen un solo delito o que se produzcan diferentes delitos resultados de un solo acto; e incluso la participación de más de una persona que realice diferentes actos o conjuntamente comprendan una misma acción para la consecución de uno o varios delitos creará un cambio respecto a la estructura básica.
Cuando dos o más personas participan de manera coordinada para completar uno o distintos delitos hablamos de un concurso de voluntades (Zambrano, 2013), el cual complejiza la participación individual y, como en cualquier acuerdo entre partes, se crean consorcios o asociaciones de diferentes complejidades de acuerdo a los fines, número de participantes, roles y tiempo de duración. Es por ello que, en atención a esta dinámica, el
estudio de las ciencias penales determina que este fenómeno es amplio y por ello existen diferentes formas de concretar delitos de manera organizada o coordinada. La problemática de poder definir diferentes tipos de crimen organizado se debe a que la doctrina ha desarrollado de forma irregular estos fenómenos. Esto debido a que el desarrollo de los mismos se han hecho conforme a la necesidad de cada territorio, y
Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
es que los tipos penales alrededor de la concertación de delitos entre distintos individuos dependerán de las circunstancias únicas que cada tipo de organización desarrolle de acuerdo al lugar en el que se ha originado y el impacto relevante causado para que se legisle normativa al respecto, sin tomar en cuenta que estas estructuras pueden
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JUEVES 28 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora, LOJA, ECUADOR
rápidamente expandir su campo de acción más allá de una nación e incluso replicarse. En el Ecuador, desde febrero de 2021, el problema de las bandas criminales se ha intensificado con los actos de violencia suscitados en los centros de rehabilitación social debido a pugnas de poder, dejando a más de 320 personas asesinadas (Ortega, 2022). Esta modalidad de crimen organizado tiene una estructura compleja cuyo alcance y repercusión es exponencial, pues tiene la capacidad de concertar distintos delitos en lugares y momentos de manera simultánea debido al diverso número de miembros que puedan participar. Es por ello, que la complejidad del mismo no puede ser atendida por las modalidades de asociación ilícita y crimen organizados previstas en el Código Orgánico Integral Penal ya que su descripción es muy amplia y por consiguiente, insuficiente para poder atender a este fenómeno. Con el fin de resolver este vacío, el presente artículo, tomará el desarrollo conceptual realizado en el Trabajo de Fin de Máster “Estudio sobre la percepción de justicia de la población de Quito respecto a la aplicación de mecanismos de sistema punitivista o restaurativo, para el caso de miembros de bandas criminales” (del que soy autor), con el fin de crear una descripción de banda criminal acorde a la situación del Ecuador diferenciando en primer lugar los conceptos banda criminal y crimen organizado. En segundo lugar, se tratarán sobre las distintas concepciones que otras legislaciones similares han desarrollado y finalmente, se tratará de enumerar características y definir a la banda criminal para el caso ecuatoriano. Banda Criminal o Crimen Organizado: Diferencias conceptuales. Crimen Organizado El término más amplio con respecto al estudio del crimen concertado, es el denominado “Crimen Organizado o Delincuencia Organizada”, el cual, como se ha mencionado antes, tiene una multiplicidad de definiciones relacionadas al contexto histórico, territorial, temporal, jurídico, económico y social en el que ha sido estudiado. Originalmente, el crimen organizado solo por su interpretación textual podría entenderse como cualquier tipo de delito que sea realizado con una concertación previa entre un número de personas. El precedente a que los esta-
dos contemporáneos pudieran definir en sus legislaciones al crimen organizado de acuerdo a su realidad, existe a partir de los estudios de la Comisión de Crimen de Chicago en Estados Unidos en 1919. El país norteamericano legislaría acerca de la prohibición de las asociaciones conocidas como mafias, sindicatos del crimen y pandillas; conceptos que se mantendrían hasta 1950, momento en el cual dichas organizaciones extenderían su campo de acción entre Estados, convirtiéndose en un problema de índole nacional, provocando así un cambio de definición para inicio de los años 70. (Ochoa, 2007, pp. 96-98) Posteriormente, organismos internacionales como la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, dentro de su política para enfrentar un tipo de estructura determinado y catalogar delitos puntuales cometidos que eran de importancia para los distintos estados miembros (narcotráfico en primera instancia y posteriormente trata de personas), decide definir al “crimen organizado” en torno a su finalidad, su temporalidad y número de miembros. De acuerdo a la “Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional” (2000), en su artículo 1, se entiende como Delincuencia Organizada a: […] un grupo estructurado de tres o más personas que exista durante cierto tiempo y que actúe concertadamente con el propósito de cometer uno o más delitos graves o delitos tipificados con arreglo a la presente Convención con miras a obtener, directa o indirectamente, un beneficio económico u otro beneficio de orden material. (p. 1) Como puede observarse, esta definición trata de detallar la delincuencia organizada como: un grupo ordenado de un número determinado de personas, por un tiempo, un objetivo y finalidades establecidas. Aunque esta idea tan amplia sobre delincuencia organizada permite diferenciarlo de otros tipos de criminalidad concertada en grupos, como por ejemplo, el terrorismo (cuya finalidad dista del beneficio económico y se basa en el terror), no desarrolla a detalle las diferentes modalidades en las que el crimen organizado podría conformarse, más allá de su alcance territorial en el que se enfoca la convención (impacto nacional o transnacional). Sin embargo, las cualidades de cada tipo de crimen organizado son distintas, de acuerdo a
lo que plantea la doctora Marisol Ochoa (2017): Si bien es cierto que el concepto ayudó a formular un esquema para identificar los posibles actos delincuenciales mediante jerarquías, operaciones recurrentes y actividades transnacionales en el espacio jurídico y económico, no contempló que la implementación y persecución de dichas actividades en la práctica cotidiana se modifica constantemente, y que surgen nuevas intervenciones de agentes y modalidades delincuenciales en el negocio criminal en las que cada vez es más complejo definir si las instituciones encargadas de combatir la criminalidad son las mismas que la permiten por omisión, cooptación o corrupción. (p. 95) Específicamente sobre el crimen organizado transnacional, sus inicios pueden ser datados, según expertos, desde los tiempos de la Guerra Fría. La internacionalización del mercado de drogas era producto de la financiación de conflictos armados en diferentes territorios por el mundo por parte de los estados potencia encargados de entregar canales de contrabandeo a grupos armados de facto originarios de dichos territorios. A la par, el fenómeno del debilitamiento de instituciones gubernamentales por una inestabilidad política interna provocaba la creación de grupos subversivos en otros lugares del mundo, que se encontraba sostenidos por el tráfico ilegal de estupefacientes y armas. (Pérez, 2007). Se evidencia que, esta diversidad de orígenes por las que se podría generar modalidades de crimen organizado transnacional, es uno de los factores por los cuales la definición del mismo se encuentra sujeto a la forma en la que se desarrolla, su impacto y subsecuente respuesta de los estados en cuyo territorio se ha manifestado. Según el autor Diego Villamarín (2021), las distintas formas de definición de crimen organizado son producto de la practicidad en la que los estados podrán atender esta problemática: Aunque pueda parecer un problema semántico, la forma en que se define el crimen organizado contribuye, en gran medida, a determinar cómo se elaboran las leyes, cómo se llevan a cabo las investigaciones y los enjuiciamientos, cómo se realizan los estudios de investigación y, cada vez más, cómo se presta o no la asistencia jurídica mutua a través de las fronteras nacionales. (p. 68)
De acuerdo al autor Bernardo Pérez (2007,) un estudio de 1995 de la Organización de Naciones Unidas sobre la categorización de los delitos asociados al crimen organizado transnacional, determinó dieciocho tipos que consistían en: 1) lavado de dinero; 2) actividades terroristas; 3) robo de arte u objetos culturales; 4) robo de propiedad intelectual; 5) tráfico ilícito de armas; 6) secuestro de aeronaves; 7) piratería marítima; 8) fraude a aseguradoras; 9) crímenes por medio de computadoras; 10) crímenes ambientales; 11) trata de personas; 12) tráfico en órganos humanos; 13) narcotráfico; 14) bancarrota fraudulenta; 15) infiltración de negocios legales; 16) corrupción; 17) soborno de funcionarios públicos; y 18) soborno de dignatarios de partidos políticos. Este catálogo, afirma el autor, es el resultado de una evolución que empezaría en los años 90, en el que las organizaciones criminales complejizarían sus actuaciones criminales y expandirían su territorio a una esfera internacional. La diversificación de los delitos cometidos por un solo grupo, fue una respuesta contra las políticas de los estados que combatían a las estructuras fuertes y amplias como las redes o carteles, que se encargaban en un inicio, únicamente al narcotráfico y delitos conexos a este objetivo. En consecuencia, el crimen organizado transnacional moderno, posee una alta adaptabilidad, y podría constituirse tanto como una institución jerarquizada permanente en un territorio determinado, como una asociación de varios integrantes de diferentes estructuras con fines comerciales de ilícitos en común, y líderes de mando diversos. Desde otra óptica, la doctora Sonia Alda (2014) afirma que, otro de los problemas en cuanto a la definición del crimen organizado es debido a que se usan diferentes objetos de estudio al momento de caracterizarlo. Autores que analizan al crimen organizado solo desde la estructura, teorías sobre las relaciones sociopolítica, o el tipo de delito, son perspectivas unidimensionales, no se ajustan a las dinámicas cambiantes de las diferentes manifestaciones de la delincuencia organizada. En un intento de superar esta unidimensionalidad, el autor Carlos Pérez (como se citó en Alda, 2014) determina al crimen organizado como: […] un sistema de relaciones sociopolíticas perdurables,
caracterizadas por el establecimiento de redes clientelares de cooperación entre criminales profesionales y funcionarios públicos y que persigue el propósito de obtener ganancias económicas mediante el desarrollo de diversas actividades ilícitas, apoyadas en última instancia, por el uso de la violencia. (p. 80) Pero como se evidencia respecto al problema de encontrar una definición unívoca, doctrinarios como Rolando Márquez, sostienen que la violencia no es un elemento constitutivo del crimen organizado puesto que, de acuerdo al tipo de delito cometido y la finalidad de la asociación, se podría prescindir de esa característica. (LP. Pasión por el Derecho, 2017). De igual manera, el nivel de jerarquización y profesionalismo variará de acuerdo al alcance de impacto que la organización criminal podría producir sobre un territorio concreto. Es por eso que, el crimen organizado transnacional, más allá de pretender tener de una definición única, deberá conceptualizarse en términos generales, con base a la modalidad de crimen organizado que se busque analizar, tanto para la labor investigativa de agentes del estado como para la disciplina del estudio criminológico, y al mismo tiempo, a las políticas penales que un estado determinado deba implementar. De acuerdo a la doctora Sylvia Córdoba (2015) deberá encontrarse estos requisitos mínimos para que se lleve a cabo un acto de crimen organizado transnacional: Su actividad delictiva se desarrolla con el concurso de varias personas. La unión de esas personas para delinquir será duradera en el tiempo. Tiene como objetivo la obtención de beneficios. Se exige un número mínimo de personas para configurar la organización delictivo. Existencia de vínculos jerárquicos. Empleo de métodos violentos o de corrupción. Los delitos cometidos por la organización serán graves Persigue la transnacionalidad para el control de mercados nacionales extranjero. (p. 14) Para efectos del estudio dogmático del presente artículo, se entenderá al crimen organizado como una estructura general y la banda criminal como una específica pues existen muchos elementos base para la creación de este último.