Loja: 22 de febrero, 2024

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JUEVES 22 DE FEBRERO DE 2024

Loja - Zamora

‘Medio país’ quiere irse de Ecuador La migración sigue siendo vista como una forma para alcanzar estabilidad.

Salir del país de manera irregular es una opción, pese a los peligros que representa. Un 43% de ecuatorianos considera salir del Ecuador, según un estudio de Gallup en Latinoamérica.

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REPORTAJE

Los secretos del buen café lojano 6

CIUDAD

POLÍTICA

Lluvias afectaron al sistema de agua potable 3 CIUDAD

Isidro Ayora aporta al bienestar con construcción de prótesis 4

El pacto RC-PSC-ADN resiste toda prueba 10

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

ANDRÉS OJEDA SOTOMAYOR afojedasotomayor@gmail.com

Plomo en los alimentos

E

l plomo es un metal pesado altamente tóxico presente en ciertos alimentos y en cantidades alarmantes.

Lamentablemente, esta realidad en el país no es nueva, pero su persistencia y el peligro que representa para la salud pública exigen una acción eficaz de las autoridades competentes y la sociedad. Considerando que los alimentos pueden alterarse con plomo a través de los suelos agrícolas o por el agua contaminada, las afectaciones en las personas pueden ser irreversibles, especialmente en los niños.

En mi opinión, la presencia de plomo en ciertos productos procesados es preocupante. Aunque existen regulaciones que limitan los niveles de plomo en alimentos, la realidad indica que no se aplican efectivamente. La falta de supervisión adecuada y la debilidad de las normativas contribuyen a esta problemática. También están los efectos por los costos en el tratamiento de enfermedades causadas por consumo de plomo, generando además pérdida de la productividad al sector agrícola.

Abordar el problema requiere tomar medidas preventivas, de monitoreo y mitigación; fortaleciendo la aplicación de leyes que promuevan la elaboración de alimentos libres de plomo, e impulsando prácticas agrícolas y de producción que minimicen las repercusiones negativas.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024

EDITORIAL

VIECENTE MALDONADO QUEZADA

Soñar con un futuro que no llega

C

ada nuevo informe sobre migración, afiliaciones al seguro social o empleo llega a la misma preocupante conclusión: los jóvenes están abandonando el país a raudales. Los estudios de opinión confirman la preocupante percepción que impera entre las nuevas generaciones.

Predomina el deseo de abandonar el Ecuador para labrarse un futuro en otro país, de la mano de la convicción de que el futuro nacional es poco promisorio.

En el caso ecuatoriano, la amenaza viene desde varios frentes. Por un lado, se produce el éxodo de jóvenes; por el otro, un descenso de la natalidad. Además, en un contexto mundial de una creciente disputa entre los principales actores económicos por migrantes jóvenes cualificados, Ecuador no logra atraer y retener a personas de otras latitudes que ocupen el lugar de quienes se marcharon.

El escenario futuro de una población envejecida y en declive resulta cada vez más cercano y probable.

Es necesario entender que nuestro sistema está diseñado a partir del supuesto de una población en crecimiento, con la gran masa de consumidores y economía en aumento que ello conlleva. Ni las finanzas públicas —con el déficit y la deuda— ni el sistema de seguridad social pueden sostenerse sin ese elevado porcentaje de jóvenes que aporten y consuman.

Las autoridades necesitan estructurar, cuanto antes, una política nacional integral, que vaya más allá de pequeñas iniciativas, para detener el éxodo de jóvenes y convencerlos de hacer su vida aquí. Si ello ya no es viable, se debe entonces discutir, sin miedo, las reformas necesarias para que el país pueda operar bajo su nueva estructura demográfica.

Es importante aumentar la conciencia pública sobre los riesgos asociados con el plomo en alimentos, educando a la población sobre las formas de evitar la ingesta del contaminante, proporcionando información clara sobre los riesgos y precauciones del plomo en los productos; e incentivando el aprovechamiento de alimentos orgánicos y cultivados de manera sostenible. La lucha de la industria alimenticia contra este tóxico requiere un compromiso conjunto desde el gobierno, las instituciones reguladoras hasta los productores, distribuidores y consumidores.

Solo a través de una acción coordinada y decidida podemos proteger la salud y el bienestar de la población, construyendo un futuro más saludable y sostenible para todos.

RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

El egoísta en la vida real

L

as investigaciones psicológicas concuerdan en que la mayoría de nosotros no comprendemos los puntos de vista de otras personas.

Tampoco es una tarea sencilla, puesto que nosotros mismos no somos capaces de entender nuestras propias ideas al

primer intento. Esto se debe a que estas se encuentran ocultas debajo de otras, impidiendo se analice de forma racional lo que sucede en la vida real.

Cuando no se tiene en cuenta el honor y el bienestar de los demás, los perjudicados son quienes piensan en sí mismos. Lo que parece ser un déficit moral, no es más que el resultado de un modo de vida al que se adapta una minoría egoísta y moralmente cuestionada como los Asambleístas que pretenden reformar el Código Orgánico Integral Penal

para beneficiar a los socios del crimen organizado.

Reprochar a un egoísta por su comportamiento suele ser una tarea inútil; la persona que lo hace lucha contra un síntoma y no puede controlar la causa que lo provoca. En el mundo las personas egoístas piensan en sí mismas y sus intereses porque nadie las puede dar pensando sus ambiciones. Todo aquel que se comporta de manera fría y egoísta no necesariamente es inmoral, tal vez piensa que las reglas del juego en la vida son

así y no tiene sentido reprochar su falta de moralidad enraizada en su ignorancia.

Las personas pueden liberarse de su egoísmo, observando las actitudes de otras personas, y reconociendo que la vida está lejos de ser tan cruel como piensan. En algún momento podrán darse cuenta de que hay que ser uno mismo y practicarán la realidad con actitudes que la naturaleza les ha conferido. Para llegar a ser equitativos, deben entenderse a sí mismos y a los demás.

Por desgracia parece ser

maldonadopaul1967@gmail.com

La Paz Social

“L

a Paz Social, es la creación de un entorno en el que todas y todos podemos prosperar libremente, porque si en verdad queremos que haya paz en el mundo, empecemos por amarnos los unos con los otros en el seno de nuestras familia y sociedad” Jaramillo Luz (2024).

En estos momentos, la palabra Paz está en boca de todos aquellos que queremos que cese todo tipo de conflictos. Deseamos el fin de todos los enfrentamientos, las muertes, el sufrimiento de miles y millones de personas. No solo nosotros buscamos la paz, científicos, políticos, escritores, activistas, abogados... todos ellos nos invitan a reflexionar y a entender por qué es tan importante el amor, el perdón, el respeto y la búsqueda de soluciones pacíficas a todos los problemas. Con el presente, se pretende resaltar el valor de la paz en su dimensión social que halla su fundamento en el orden racional y moral de la sociedad y que tiene sus raíces en nuestro Creador. La paz consiste en la tranquilidad consiguiente al orden entre las diversas partes de un todo, que encuentra su fuente en el fondo de los corazones, y se extienda de allí a los diversos grupos en paz política y social. La paz puede ser personal y social.

La paz personal es la unión u orden de las diversas apetencias del sujeto. La paz social reside en la unión u orden entre las apetencias de los diversos sujetos. La paz, es una de las condiciones de la felicidad y, en consecuencia de la perfección definitiva del hombre. La paz es uno de los valores fundamentales en las relaciones inter e intrapersonales, que puede entenderse en distintos ámbitos y que siempre supone la búsqueda de un equilibrio y el respeto por los derechos personales y sociales. Es por medio de la paz que las personas pueden sentirse a gusto y en armonía consigo mismo y con su entorno.

Es un acuerdo tácito que permite a todas las personas realizar sus actividades sin interferencias y prevenir la violencia, buscando fortalecer los vínculos sociales y que primen los valores del respeto, la justicia y la aceptación.

La paz social, es la aspiración de vivir nuestra propia vida en una atmósfera de tranquilidad y bienestar razonables, que permitan el libre desarrollo de las capacidades de las personas de toda índole.

que el presente estuviese azotado por una crisis moral sin precedentes. En la actualidad las investigaciones materiales y mentales nos hablan de un sentimiento profundo de desmoralización, escepticismo, falta de compromiso, resignación e incertidumbre en un entorno que presiona a las personas con ética y moral, a que se alejen de la vida social como consecuencia de un contexto donde existe muchas dudas sobre el cambio, frente a tantas ofertas y aspiraciones jamás cumplidas.

03 CIUDAD LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024 I

Lluvias afectaron al sistema de agua Curitroje – Chontacruz Debido a las difíciles condiciones de acceso, se estima que los trabajos de mantenimiento tardarán aproximadamente 15 días. Mientras tanto, se están implementando alternativas para garantizar el líquido vital a los ciudadanos.

DAÑO. Las intensas precipitaciones han generado daños en el sistema de agua de Loja.

E

n los últimos días, la ciudad de Loja ha experimentado fuertes precipitaciones que han causado complicaciones en el sistema de agua Curitroje – Chontacruz. Ante esta situación, se han puesto en marcha

acciones para llevar a cabo trabajos de mantenimiento, a pesar de las dificultades que enfrenta el personal debido al terreno irregular.

Situación Jorge Herrera, director de

Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (UMAPAL), explicó que estas complicaciones surgieron después de las intensas lluvias registradas en la noche del pasado 19 de febrero, resultando en la pérdida de

Autoridades cuentan con recursos para intervenir parque de Malacatos Willan Chamba, presidente del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial de Malacatos, en entrevista con La Hora aseguró que durante estos ocho meses ha efectuando gestiones para desarrollar la intervención en diversos sectores de la parroquia.

En cuanto a la remodelación del parque central, explicó que el proyecto se encuentra en el Banco del Desarrollo del Ecuador (BDE) y existe la posibilidad que en marzo se realice un desembolso de recursos para el endeudamiento de $200 mil, destinados a la

ejecución de esta obra.

El proyecto se ha socializado con la comunidad para tomar en cuenta sus consideraciones. “Estamos subsanando este tema y esperamos efectuar la intervención junto al boulevard que tendrá Malacatos”.

Junto a los moradores de El Carmen, arribaron al Municipio de Loja para efectuar la firma del acuerdo tripartito con el alcalde Franco Quezada para el alcantarillado del sector. “Son aproximadamente 5 kilómetros, este proyecto se desarrollará con el apoyo de la municipalidad, Junta Parro-

quial y moradores del barrio, quienes efectuarán la donación de materiales y mano de obra. Al ser un proyecto por administración directa tendrá un coste aproximado de $100 a $120 mil”.

Agua Potable Existen algunos inconvenientes con el líquido vital en la parroquia, al ser un sitio turístico, la mayoría de fincas vacacionales cuenta con su piscina propia, generando desabastecimiento del agua en las partes altas. “Por la mala utilización del agua tenemos estos problemas, en el último feriado de carna-

150 metros de tubería en la conducción. “Este proyecto tiene aproximadamente 13 kilómetros de longitud y tras el recorrido realizado, los técnicos indican daños en cinco lugares críticos, donde el personal debe ingresar para estabilizar el talud y asegurar la tubería”.

Recalcó que la conducción se encuentra en el interior del Parque Nacional Podocarpus, por lo que resulta difícil el acceso en vehículo y las cuadrillas deben realizar el trabajo de manera manual.

“Producto de las precipitaciones también ha existido otro daño estructural en la captación, se prevé que en 15 días podamos finalizar con los trabajos de mantenimiento para subsanar los inconvenientes presentados”.

Las cuadrillas trabajan desde las 06:00 hasta las 18:00, evitando el horario nocturno debido a las condiciones climáticas adversas y para precautelar la seguridad del personal.

abrir un bypass con el cual se solucionaría los problemas de los barrios Menfis Central, Menfis Bajo, La Dolorosa, Obrapía, San Francisco, Santa Bárbara, Chamanal, Ciudadela de la Policía y el extremo occidental de Chontacruz. Esta línea se ha construido como parte de los proyectos de solución a corto plazo”.

Actualmente, se está avanzando en la implementación de proyectos a mediano plazo con un presupuesto total de $2,6 millones. Uno de los componentes destacados es la construcción de una cámara de bombeo que conectará los tanques de Nuevo Amanecer con los tanques de Curitroje. Este proyecto se encuentra en su etapa final, a la espera de la aprobación de los estudios eléctricos.

Posteriormente, se planea utilizar un modelo de gestión que involucre financiamiento privado para llevar a cabo la ejecución de la obra, la cual será anunciada.

Sistema El sistema Curitroje – Chontacruz cuenta con dos tanques de reserva: el primero que abastece a los barrios Chontacruz, Reinaldo Espinosa, Nuevo Amanecer y la Urbanización UNE; mientras que el segundo tanque, a Menfis de las Rosas, Sector Oriental de Menfis Alto, Colinas Lojanas, Los Operadores, Zona baja La Floresta y Tierras Coloradas. “Pensando en este tipo de daños, como Dirección venimos trabajando para

Acciones También comentó que implementarán tanqueros en ciertas áreas, dado que este sistema dañado contribuye aproximadamente con el 10% del suministro de agua potable de la ciudad.

Además, se ha establecido un plan de reserva que incluye la instalación de tanques de 250 litros en puntos estratégicos. De esta manera, se garantizará el suministro de agua en las zonas afectadas mediante el uso de tanqueros.

val vivimos esta situación”.

Enfatizó en que UMAPAL debe desarrollar un plan de acción para controlar esta problemática, aún existirían conexiones clandestinas, y así garantizar un adecuado uso del agua. “Durante muchos años ha persistido esto, la solución sería la construcción de nuevos tanques de reserva debido a que día a día la parroquia sigue creciendo de una manera desordenada, porque desde el Municipio no hay un control oportuno”.

OBRAS. Malacatos avanza con proyectos a pesar de los problemas de agua potable.

Recolección El presidente subrayó que se han realizado gestiones para que un vehículo municipal se desplace para la recolección de basura. “El recorrido se realiza lunes, martes,

viernes y sábado en los diferentes barrios de la parroquia, al principio existieron algunos inconvenientes con el servicio, pero en el transcurso de los meses se ha ido normalizando”.

CIUDAD 04 I LOJA

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Lluvias afectaron a Sozoranga

TRABAJO. Equipos de trabajo municipal y de emergencia se movilizan para abordar los estragos causados por las fuertes lluvias en Sozoranga.

El cantón enfrenta graves daños por las fuertes lluvias, con problemas en el suministro de agua, vialidad y viviendas inundadas.

Sozoranga enfrentó un episodio de fuertes lluvias el pasado 19 de febrero de 2024, desencadenando una serie de daños en la infraestructura vial, el suministro de agua potable y viviendas inundadas. El Municipio de este cantón puso en marcha un intenso operativo de emergencia para abordar los diversos contratiempos surgidos en todo su territorio.

Uno de los servicios más

impactados fue el suministro de agua potable para la ciudad y sus áreas adyacentes, donde se enfrentaron múltiples desafíos debido a pasos de tierra que afectarán el sistema de captación, conducción y distribución. Tras arduas labores, se logró restablecer el servicio en Sozoranga y barrios cercanos al mediodía del 21 de febrero, seguido por esfuerzos concentrados en localidades como Nueva Fáti-

ma, Tacamoros, Yaramine y Guápalas.

La vialidad también sufrió graves consecuencias, particularmente en la carretera hacia Nueva Fátima, donde la mesa de la misma se perdió en su totalidad en el sector de Tres Cruces. Además, se reportaron diversos intervalos a lo largo de otros ejes viales como Sozoranga - Susuco - Chorora- Viviates - Los Llanitos, Sozoranga - La Florida - Santa Ana y Sozoranga - El Tundo.

Equipos de maquinaria del Municipio y la Prefectura de Loja están trabajando para restablecer el acceso lo más pronto posible.

Por otro lado, varias viviendas resultaron afectadas en diferentes sectores de la ciudad, incluyendo el barrio España Alto, Ciudadela Julio Hidalgo, Barrio San Vicente, Barrio La Cruz y Barrio La Loma-Tacamoros, donde el Cuerpo de Bomberos brindó asistencia para la evacuación de material y la protección de las casas.

El alcalde Orli Renán Flores, aseguró que luego de habilitar provisionalmente la vialidad, trabajarán de manera inmediata en la preservación de los puentes peatonales en el barrio Tomas y Los Llanitos. “Pedimos comprensión a la ciu-

dadanía ya que las emergencias se presentan en todo el cantón y tenemos que hacer todos los esfuerzos posibles para atender en la brevedad posible”.

Los trabajos se realizarán en la vialidad estatal, sobre todo en sitios complicados como Insana y Pénjamo, donde existe ya material pétreo de varios derrumbes que dejan la vía a medio carril.

Los trabajadores se encuentran laborando en la limpieza de maleza y escombros en el casco céntrico de Sozoranga y, se trasladarán a las parroquias de Tacamoros y Nueva Fátima.

Isidro Ayora garantiza una mejor calidad de vida con fabricación de prótesis El Taller de Órtesis y Prótesis del Hospital Isidro Ayora se ha convertido en una referencia clave para la atención médica especializada en Loja y las provincias del sur del Ecuador. Durante 2023, se atendieron 227 requerimientos de prótesis y 89 de órtesis, divididas entre tomas de medidas, cambio de partes y mantenimiento.

AYUDA. Isidro Ayora cuenta con taller para la fabricación de prótesis y órtesis.

Accionar El técnico ortesista protesista, Milton Guillén, quien lleva operando en este taller desde 2012, destacó la importancia de ofrecer servicios de calidad a los pacientes de diversas provincias, incluyendo El Oro, Zamora Chinchipe, Azuay, Cañar y

Morona Santiago.

Explicó que una órtesis es la que permite al usuario desarrollar su movilidad aún teniendo sus extremidades. “Mientras que la prótesis es el implemento que se utiliza para reemplazar una parte amputada”.

Guillén señaló que durante todos estos años ha sido conmovedor y gratificante observar a cientos de pacientes que arriban al taller en muletas o una silla de ruedas en muchos de los casos.

ción debido a un cáncer de pie por un sarcoma de tejido sinovial, ha logrado retomar una vida activa y normal gracias al apoyo del equipo de Isidro Ayora. “Al principio, tenía ese temor de que no iba a volver a caminar o sentir dolor; pero, todo lo contrario, gracias a las recomendaciones que me han brindado, hasta la fecha llevó mi vida con total normalidad”.

Beneficiarios Una de las beneficiarias, Viviana Valdivieso Loyola, compartió su conmovedora historia. Después de recibir una prótesis hace poco más de un año, tras una amputa-

ANULACIÓN DE CHEQUE El BANCO DE MACHALA Sra. Mery Yoredy Ruiz Calle, comunica al público en general la suspensión de pago, por revocatoria, por anulación de los cheques Nº 1325 al 1333 de la cuenta corriente Nº 1250152465, dichos cheques serán anulados en caso de no presentarse reclamo.

05 CIUDAD

Concejales proponen ley de méritos para cargos directivos en Loja LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024 I

Este proyecto legislativo tiene como objetivo definir los requisitos necesarios para el nombramiento, desempeño y evaluación de los servidores que ocupan cargos de dirección política, estratégica o administrativa en la municipalidad y sus entidades adscritas.

PROYECTO. Los concejales John Espinosa y Pablo Quiñonez presentan el proyecto de ordenanza para establecer requisitos en cargos directivos y de asesoría en el Municipio de Loja.

L

os concejales John Espinosa y Pablo Quiñonez presentaron el miércoles 21 de febrero del presente año el proyecto de ordenanza de ‘Régimen que fortalece la descripción, valoración y clasificación de puestos de libre nombramiento y remoción en el

GAD Municipal de Loja’.

Este proyecto legislativo tiene como objetivo establecer los requisitos y condiciones para el nombramiento, desempeño y evaluación de los servidores de libre nombramiento y remoción que ocupan puestos de dirección política, estratégica o administrativa en el GAD

Municipal, empresas públicas y entidades autónomas adscritas a la institución.

A nivel global, la evidencia apunta a que la calidad de la administración pública está ampliamente determinada por el nivel de formación y la calidad de los servidores públicos. En este contexto,

los concejales proponen un listado de requisitos de formación académica de tercer y cuarto nivel, experiencia y liderazgo probado que deberán cumplir quienes sean designados como directores departamentales y asesores dentro del Municipio de Loja, así como los geren-

tes de empresas públicas y quienes dirijan instituciones adscritas al Municipio.

Los concejales proponentes manifiestan que una función pública más meritocrática es fundamental para alcanzar una gestión pública de excelencia. Por ello la importancia de contar con servidores públicos altamente capacitados, con habilidades específicas y comprometidos con el servicio a la comunidad, partiendo por aquellos que tienen funciones de dirección política, estratégica o administrativa y que, por tanto, lideran los procesos de la institución.

Con este proyecto de ordenanza se pretende garantizar que sean los méritos, la experiencia y la preparación de los profesionales los que determinen quién accede a un alto cargo en la institución y no los compromisos políticos o afinidades personales.

Ahora deberá ser sometido a dos debates y una sesión final para su aprobación en el Cabildo lojano, una vez que el Alcalde lo incluya en el orden del día.

Inician talleres vacacionales en Puyango El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal (GADM) de Puyango dio inicio a una serie de talleres vacacionales destinados a la niñez y juventud del cantón.

Bajo la coordinación de la Unidad de Desarrollo Cultural, Turístico y Recreación, se inauguraron cursos en Dibujo y pintura, música, baile moderno, manualidades, teatro, computación, baloncesto e indor.

Ignacio Vivar, alcalde de Puyango, agradeció la cooperación de la Prefectura de Loja para llegar a territorio con profesionales calificados e impartir los talleres de mú-

sica, dibujo y pintura. Asimismo, destacó el apoyo del Sindicato de Choferes Profesionales de Puyango, que ha facilitado el uso del centro de cómputo para la enseñanza de habilidades informáticas.

La participación activa de la comunidad ha sido fundamental para el éxito de estos talleres, evidenciado por los 470 inscritos, lo que refleja la confianza de los padres en esta iniciativa, según señaló Vivar.

Por su parte, Geovanny Plaza, jefe de la Unidad de Desarrollo Cultural, Turístico y Recreación, anunció la decisión de llegar a las pa-

rroquias rurales del cantón para extender los beneficios de estos programas, llevando a cabo un desplazamiento del equipo técnico con el fin de potenciar habilidades de la niñez y juventud rural.

El personal técnico del GADM está a cargo de la instrucción en los talleres, cada uno según su especialidad, lo que no solo garantiza la calidad de la enseñanza, sino también representa un ahorro significativo para la institución. Estas actividades se encuentran en desarrollo desde el pasado 19 de febrero, con la clausura prevista para finales de marzo.

INICIATIVA. Niños y jóvenes de Puyango participan activamente en los talleres vacacionales inaugurados por el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal.

Café Chamba: Una historia de pasión y dedicación

Esta familia se dedica al cultivo de café por más de 20 años logrando así posicionar a ‘Café Chamba‘ como el segundo mejor café del Ecuador y el mundo en el concurso Taza de Excelencia Ecuador 2024, demostrando que la excelencia y la tradición van de la mano en cada grano.

En las tierras altas de Ecuador, donde el sol acaricia las montañas y las lluvias nutren la tierra, surge una historia de pasión y dedicación en cada grano de café. En el corazón de esta tradición se encuentra Eladio Gonzalo Chamba, propietario de la Finca Nuestra Señora de Guadalupe, ubicada en la pintoresca parroquia Nambacola del cantón Gonzanamá.

Con más de dos décadas dedicadas al cultivo del café, la familia Chamba ha llevado su producción a nuevas alturas, posicionando a ‘Café Chamba‘ en el segundo lugar del concurso Taza de Excelencia Ecuador 2024, obteniendo un puntaje de 89.53 para su café de variedad Bourbon 40% y típica 60% y con el proceso: lavado.

Proclamándose el segundo mejor café del Ecuador y el mundo.

La historia de ‘Café Chamba‘ es una de evolución y perseverancia. Comenzando con la producción de café natural por sobre los 2100 metros sobre el nivel del mar y evolucionando hacia el café de especialidad en 2015, esta familia ha demostrado un compromiso inquebrantable con la calidad y la excelencia en cada etapa del proceso.

El secreto detrás del éxito de este café radica en su enfoque meticuloso hacia la producción. Desde la cosecha selectiva hasta el proceso de poscosecha, donde la

fermentación, el lavado y el secado bajo sombra se realizan con precisión artesanal, cada paso se ejecuta con maestría y cuidado. ‘Nambacola’ es un área seca y con épocas prolongadas de verano, es por ello que la semilla tiene que ser autóctona, muy resistente a este tipo de clima. El abono que usamos es totalmente orgánico para no causar un impacto en el suelo, y se mantenga la calidad y pureza del café.’ expresó Chamba.

A pesar de los desafíos, la familia Chamba ha demostrado una determinación inquebrantable. Experimentando con diferentes técnicas de postcosecha, han aprendido de cada experiencia, consolidando su posición en la industria cafetalera y alcanzando reco-

REPORTAJE 06 I LOJA

JUEVES 22/FEBRERO/2024

RECONOCIMIENTO. El productor Eladio Gonzalo Chamba obtuvo el segundo lugar del concurso Taza de Excelencia Ecuador 2024.

nocimientos tanto a nivel nacional como internacional.

Participaron en la primera edición de Taza de Excelencia donde alcanzaron el onceavo lugar, para la segunda edición de este certamen realizaron variaciones en el proceso de postcosecha pero fueron eliminados en la segunda fase, es así que se enfocaron en mejorar su proceso inicial con el que obtuvieron el segundo lugar en la edición 2024.

Pero más allá de los pre-

mios, ‘Café Chamba‘ tiene una visión más amplia. Para ellos, la caficultura es un pilar fundamental de la sociedad, que no solo proporciona recursos económicos, sino que también mejora la calidad de vida de las personas y fortalece los sistemas de producción sostenible.

Mirando hacia el futuro, los sueños de este caficultor son grandes y ambiciosos.

Con la mirada puesta en el primer lugar en la próxima edición de Taza de Excelen-

cia Ecuador en 2025, la familia Chamba planea renovar sus plantaciones y mejorar aún más sus procesos. Este emprendedor invita a aquellos que deseen sumarse a esta industria a que se lancen con determinación y pasión, ‘estamos en una zona privilegiada que es apropiada para producir café de especialidad, es una profesión que permite mantener una familia, una tradición que mejora su calidad de vida’ recalcó Chamba.

Loja, 23 de febrero de 2024

Convocatoria a Asamblea Ordinaria Se convoca a los socios de la compañía de transporte mixto “SAN FELIPE DE MALACATOS CIA LTDA.” a la asamblea ordinaria, que se llevara a cabo el día, jueves 29 de febrero a partir de las 19 horas (siete de la noche), en la sede de la compañía para tratar el siguiente orden del día.

1.

Constatación del quorum 2.

Apertura de la sesión por parte del Sr. Presidente 3.

Lectura y aprobación del acta anterior 4.

Análisis y aprobación de los estados financieros del periodo fiscal Enero - Diciembre 2023.

5.

Conocimiento y aprobación del informe del administrador 6.

Clausura Atentamente, Sr. Jorge Enrique Valdemar Carrion Vallejo Presidente de la compañía de transporte mixto san Felipe de Malacatos LTDA. CI:0101049385. CÓDIGO DACTILAR V2343I2242

PROCESO. El secreto detrás del éxito de su café radica en el enfoque meticuloso en el proceso de producción.

07 TECNOLOGÍA

Ideas innovadoras responden a retos empresariales LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024 I

Estudiantes de la universidad presentaron prototipos para solucionar problemas de diferentes empresas que forman parte del Parque Científico y Tecnológico de la UTPL.

PROPUESTA. UTPL revoluciona la innovación empresarial, estudiantes crean soluciones disruptivas para desafíos reales.

La Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), a través de su Parque Científico y Tecnológico, impulsa la iniciativa “Retos de innovación empresarial”. Con esta propuesta, la universidad busca fortalecer la educación y el perfil profesional de sus estudiantes, quienes a través de la investigación e innovación dan soluciones creativas a retos planteados por diferentes empresas locales.

Durante el ciclo octubre 2023 – febrero 2024, los estudiantes bajo la modalidad de Prácticum y Semestre Ascendere, con la dirección y guía de docentes expertos en el área, participaron en el diseño de soluciones a través de prototipos innovadores; al final, resultaron 30 ideas de este ejercicio.

Estas propuestas, basadas en un enfoque de Investigación + Desarrollo + Innovación, fueron socializadas recientemente con empresas que forman parte del ecosistema de socios y aliados estratégicos del Parque Científico y Tecnológico, entre ellas: CLIPP, Cámara de Comercio, NODO, Banco de Loja, Ecolac, así como distintos emprendimientos.

Vicente Quezada Patiño, director de Tecnología de CLIPP, comentó que, previo al desarrollo de propuestas, cada empresa expuso sus necesidades para que todas las propuestas estuvieran orientadas a solventar los

desafíos reales que enfrentan actualmente.

“Nos llaman la atención las ideas. Creo que podemos hacer mucho por los estudiantes y su proceso de aprendizaje al ayudarles a comprender cómo fortalecer sus servicios de asesoría dirigida a empresas. En cada fase, tuvimos la oportunidad de guiar a los estudiantes para que las soluciones tuvieran una visión integral y no abordaran solo aspectos técnicos, sino factores económicos, logísticos y corporativos”, mencionó Quezada.

Por otra parte, el directivo destacó los esfuerzos que realiza la UTPL para vincular a sus estudiantes con el entorno empresarial, a través de diferentes proyectos e iniciativas. También señaló que estos retos empresariales no solo permiten ofrecer soluciones novedosas a empresas, sino que constituyen una oportunidad valiosa para el surgimiento de nuevas ideas de negocio.

Pablo Andrés Figueroa, estudiante del quinto ciclo de la carrera de Computación de la UTPL, destacó la importancia de que la universidad promueva este tipo de experiencias antes de salir al mundo laboral. “Estos acercamientos con empresas son claves para nuestra formación profesional”, expresó el estudiante.

Asimismo, Figueroa relató que su trabajo se enfocó en

generar un sistema de recomendación para la aplicación de delivery de CLIPP. El estudiante desarrolló un prototi-

po de sistema basado en inteligencia artificial que analiza las tendencias de compra de los usuarios con el objetivo

de generar recomendaciones personalizadas en función de las preferencias y la ubicación de cada consumidor.

CONVOCATORIA La presente convocatoria tiene por objeto la contratación de una Persona Natural o Jurídica, para auditar los Estados Financieros por el periodo comprendido entre el 01 de enero al 31 de diciembre del 2024, de acuerdo a las Normas Ecuatorianas de Contabilidad, Normas Internacionales de Contabilidad NIAs, y disposiciones emitidas por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y, la Evaluación del Sistema de Control Interno.

REQUISITOS: Las sociedades auditoras o personas interesadas deberán cumplir con los siguientes requisitos: 1. Hojas de vida y detalle del equipo de apoyo para realizar los trabajos de Auditoría Externa, de ser aplicable, debidamente respaldadas y certificadas (Títulos académicos registrados por la SENESCYT).

2. Documento Oficial que acredite la existencia jurídica, de donde se pueda verificar el objeto social, detalle de los servicios a ofertar y copia de la declaración del impuesto a la renta del periodo fiscal anterior.

3. Certificados que acrediten experiencia mínima de dos años en servicios de Auditoría.

4. Copia de Registro Único de Contribuyentes.

5. Declaración de no estar incurso en las prohibiciones determinadas en la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario.

6. Certificado de responsabilidades otorgado por la Contraloría General del Estado.

7. Certificado de no constar como contratista incumplido o adjudicatario fallido emitido por el Instituto Nacional de Contratación Pública.

8. No tener vinculación por riesgo único de acuerdo a la normalidad emitida por la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, con los directivos, gerente y principales funcionarios de la Cooperativa Auditada, ni ser socio de la misma.

9. Los interesados deben ser acreditados y calificados por la Superintendencia de Economía Popular Solidaria.

Las bases serán solicitadas mediante petición escrita de la persona natural o jurídica dirigida al Sr. Gerente, en la Ciudad de Zamora, en la calle Diego de Vaca y Avenida Héroes de Paquisha. Las propuestas de la persona natural o jurídica dirigida se realizarán mediante sobre cerrado, desde las 08H00 hasta las 16H00 del día martes 27 de febrero de 2024, en la Secretaría de la Cooperativa.

Los interesados que cumplan con los requisitos deberán presentar sus propuestas dentro del plazo establecido y en sobre cerrado, el cuál debe tener en la parte frontal una etiqueta conforme al siguiente modelo “Señores: Consejo de Vigilancia- Cooperativa de Producción Minera “Once de Julio”.

Postulación al concurso de Auditoría Externa 2024 de la Cooperativa de Producción Minera “Once de Julio”.

Zamora, 20 de febrero de 2024 CONCEJO DE VIGILANCIA COOPERATIVA DE PRODUCION MINERA “ONCE DE JULIO”

GERENCIA COOPERATIVA DE PRODUCION MINERA “ONCE DE JULIO”

EDUCACIÓN 08 I LOJA

Introspección al ‘Analfabetismo Digital’ en Ecuador El analfabetismo digital es un desafío que enfrentan muchos países, incluido Ecuador. Este fenómeno se refiere a la falta de habilidades necesarias para interactuar eficientemente con la tecnología digital. .

Según el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC) de Ecuador, se considera analfabeto digital a aquel individuo que no posee un celular activado, que no ha utilizado una computadora ni internet en los últimos doce meses. El INEC realizó un estudio en julio de 2022 que cubría la población de 15 a 49 años, representando a 8,8 millones de

personas. De estas, 700.000 son consideradas analfabetas digitales, lo que sitúa al país en un 8,2 %, una disminución en comparación con el 10,2% registrado en 2020.

Análisis Demográfico del Analfabetismo Digital

Las estadísticas del INEC también revelaron que el analfabetismo digital afecta

de manera desproporcionada a ciertos grupos demográficos. Los indígenas encabezan la lista con un 31 %, seguidos por los afroecuatorianos con un 11,1 %, los montubios con un 8,3 % y los mestizos con un 4,6 %. El análisis también muestra una gran disparidad entre las áreas urbanas y rurales. Mientras que el analfabetismo digital en las áreas

urbanas disminuyó del 7,5 % en 2020 al 3,6 % en 2022, en las áreas rurales aumentó del 16,8 % en 2020 al 19 % en 2022.

Posibles Causas

Los expertos sugieren que el alto costo de los servicios digitales y la falta de necesidad percibida son algunas de las principales razones por las que las personas no utilizan estos servicios. Sin embargo, están surgiendo iniciativas para proporcionar acceso a internet vía satélite en zonas remotas.

Impacto en la Educación

El analfabetismo digital también tiene un impacto significativo en la educación. Según el INEC, el nivel de analfabetismo digital en la educación básica es del 18,3 %, en el ba-

JUEVES 22/FEBRERO/2024

chillerato es del 4,5 % y en el nivel superior es del 0,4 %.

Además, hay 195.188 niños y adolescentes de entre 5 y 17 años que han abandonado sus escuelas y colegios. Para reducir la brecha digital, los expertos sugieren varias soluciones, como ampliar la conectividad desde el gobierno central, aumentar el acceso a internet en los centros educativos y ofrecer capacitación a través de infocentros.

El analfabetismo digital en Ecuador es un problema serio que requiere esfuerzos concertados para resolverlo. Aunque las estadísticas muestran una disminución en el analfabetismo digital en los últimos años, todavía queda mucho por hacer, especialmente en las zonas rurales y entre ciertos grupos demográficos.(JNG)

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09 POLÍTICA LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024 I

4 precandidaturas fragmentan voto de la izquierda para 2025 Analistas y académicos advierten que se repetirá la disputa: correísmo vs. anticorreísmo. El papel de Rafael Correa sería ‘tóxico’ para su agrupación.

Las opciones presidenciales propuestas hasta el momento se identifican como progresistas o de izquierda.

El calendario de las elecciones presidenciales ya se encuentra en cuenta regresiva. Los ecuatorianos deberán asistir a las urnas el 9 de febrero de 2025, para elegir al binomio presidencial y a los asambleístas de cara al período 2025-2029.

En caso de ser necesario, el balotaje se desarrollaría el 13 de abril, pero para los académicos y analistas consultados por LA HORA, en este momento, con los índices de aprobación que mantiene el presidente Daniel Noboa, un escenario a considerar es la victoria de la “derecha” en primera vuelta.

Luego del anuncio del calendario electoral por parte de las autoridades del Consejo Nacional Electoral (CNE), las precandidaturas ya comenzaron a presentarse, el primero fue el consultor y excandidato del correísmo, Carlos Rabascall,

quien ahora contará con el apoyo del Centro Democrático. Seguido por el abogado Pedro Granja, quien recibirá el apoyo del Partido Socialista Ecuatoriano.

Esta misma semana, en una convención en la región costa el movimiento Pachakutik propuso la precandidatura del presidente de la Conaie, Leónidas Iza. Y ayer por la tarde, Bolívar Armijos propuso su nombre para la presidencia por el Movimiento Amigo.

Hasta el momento, las cuatro precandidaturas son personas que se han identificado como dirigentes de la izquierda o el progresismo, un hecho que podría convertirse en un factor decisivo al momento de dispersar el voto del electorado que comulga con esta tendencia.

Campaña volverá a polarizarse Los analistas políticos y aca-

démicos, Simón Pachano y David Chávez, coincidieron que aunque aún es temprano, la campaña electoral volverá a polarizarse en torno al debate, correísmo vs. anticorreísmo, como ha pasado en los últimos procesos comiciales en el país.

En este sentido, Pachano explicó que “la campaña va a volver a polarizarse entre correísmo y anticorreísmo.

El anticorreísmo va a estar encarnado por el presidente Noboa buscando la reelección; sí le va bien, o por un ‘Bukele’ ecuatoriano”.

El académico de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) acotó que la izquierda no irá unida a las presidenciales por el fuerte rechazo que genera la Revolución Ciudadana en un importante sector de la propia izquierda.

“El correísmo genera rechazo en una parte de la

izquierda; el propio Iza, a pesar de que ha tenido acercamientos con el correísmo, va a ir por su cuenta porque el movimiento indígena no le va a permitir ir con el correísmo”, precisó.

Sobre este punto, el analista y académico David Chávez, precisó que “la gran disputa política en el Ecuador durante los últimos años ha sido correísmo- anticorreísmo, y aunque mucha gente quiere hacer ver que no es importante, o que ha sido superada, esto está bastante lejos de ser cierto”.

Chávez agregó que el comportamiento electoral del país en los últimos procesos comiciales, muestra dos tendencias “consolidadas”.

“Ecuador viene teniendo comportamientos políticos y electorales estructuralmente sólidos, hay tendencias, el caso del correísmo, es el más evidente, tiene

una votación alta en comparación con el resto de fuerzas políticas, con un voto duro constante y números importantes que le permiten estar en el escenario político con cierto peso”, precisó.

Explicó que se registra “una derecha sólida desde hace varios años, sólida en el apoyo a nivel de las élites políticas y económicas. No es una persona, ni un partido, es la tendencia”.

Victoria en primera vuelta Para Chávez la consolidación de la tendencia de la derecha podría hacer revertir lo ocurrido en los últimos procesos comiciales en los que el correísmo ha sido el más opcionado en la primera vuelta.

“Creo que el escenario más probable será una segunda vuelta entre Daniel Noboa y el correísmo y una opción posible, que es completamente inédita en la historia reciente del país, ver por primera vez a un movimiento de derecha del presidente Noboa, ganando la elección en primera vuelta”, advirtió.

A su juicio, de mantenerse los niveles de aprobación del Gobierno, “podríamos observar un escenario invertido; es decir, una candidatura sólida de derecha y una fragmentación del voto en la izquierda, con la salvedad de que el correísmo seguiría siendo fuerte”.

Correísmo en problemas Para Simón Pachano, uno de los grandes problemas en la Revolución Ciudadana es la imposibilidad de que los liderazgos puedan crecer ante el peso que mantiene Rafael Correa sobre la organización.

“En el correísmo se está dando un problema que es obvio y es que Rafael Correa a la vez que arrastra a todos ellos. Es la única figura allí, pero al mismo tiempo es el tapón para obturar las carreras políticas”, detalló.

Pachano considera que los dirigentes de la RC “no pueden hacer una carrera política autónoma propia, salir con su propia fuerza.

Eso en gran medida explica el por qué Carlos Rabascall se va fuera, porque él muy sagazmente dice dentro del correísmo no tengo opción”. (ILS)

POLÍTICA 10 I LOJA

JUEVES 22/FEBRERO/2024

RC, ADN y PSC mantienen a flote pacto político Con el surgimiento de temas que afectarían directamente intereses de bancadas como las reformas al COIP, parecería que se empiezan a producir fraccionamientos.

El presidente Daniel Noboa visitó a sus aliados en la Asamblea Nacional

En medio del debate de temas sobre la generación de empleo o el aumento del Impuesto al Valor Agregado (IVA) para financiar el conflicto armado interno, la Revolución Ciudadana (RC), Acción Democrática Nacional (ADN) y el Partido Social Cristiano (PSC) mantienen vigente el pacto que se consolidó el 17 de noviembre de 2023, cuando Henry Kronfle (PSC) asumió la presidencia de la Asamblea

Nacional.

Esta justificación le ha permitido al país sobrellevar el incremento de impuestos. Sin embargo, con el surgimiento de temas que afectan a los intereses de cada bancada, como las reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP) que buscan una revisión de las sentencias condenatorias ejecutoriadas, parecería que se empiezan a producir fraccionamientos, aunque todo

Siguen cuestionamientos a la Comisión de Justicia Una semana después de que la primera vicepresidenta de la °Asamblea, Viviana Veloz (Revolución Ciudadana) e integrante

de la Comisión de Justicia y Estructura del Estado revelara que el informe con las reformas al COIP fue aprobada por unanimidad, los cuestionamientos a los integrantes de esa mesa, entre ellos al representante del PSC, Vicente Taiano, no se han detenido.

Según un análisis del director del Centro Latinoamericano de Manejo de Crisis y Comunicación Gubernamental, Rodrigo Jordán, las críticas a esta gestión se debe a que existieron grupos que estaban interesados en aprovechar las reformas al COIP para poder incorporar ciertos cambios que, eventualmente les puedan beneficiar.

“No se trata de una confrontación o lucha interna; por el contrario, el COIP se convirtió en el escenario que podía ser utilizado por grupos políticos y por eso se genera la pugna en un contexto donde la Revolución Ciudadana va a seguir luchando por el regreso del expresidente Rafael Correa”. Para Jordán, este elemento llegó a contaminar el espíritu de la reforma en medio del debate por el conflicto armado interno que atraviesa el país.

dependerá de las negociaciones previas en la búsqueda de votos.

Lo mismo podría ocurrir cuando se debatan proyectos de ley más específicos que no tengan que ver con las grandes causas nacionales.

Por eso, ahora que se tratan las reformas al COIP y la proforma presupuestaria de 2024, hay políticos que consideran que la visita que realizó el presidente de la República, Daniel Noboa, a la Asamblea, este 21 de febrero de 2024, para asistir a un evento protocolar de la Escolta Legislativa, no fue casualidad.

Lucio Gutiérrez, legislador del Partido Sociedad Patriótica (PSP), opinó que la Asamblea ha sido “bastante beneficiosa” con el jefe de Estado al aprobar el proyecto como el IVA y otros como la condonación de deudas. “Estos temas, de alguna manera, han hecho que el presidente visite el Parlamento, y tome contacto con el propio presidente de la Asamblea”, afirmó.

Para Alexandra Castillo (Construye), la presencia del mandatario sería importante para estos sectores

que requieren que se aprueben ciertas reformas.

En el evento protocolar, Noboa no pronunció ningún discurso. En cambio, Henry Kronfle, en una concisa intervención, destacó que la independencia de las funciones del Estado es un pilar fundamental de la democracia que no solo asegura un equilibrio entre los poderes, sino que garantiza una democracia capaz

de atender a las necesidades de la población.

Kronfle, además, hizo un llamado a la unidad y al consenso en uno de los momentos más difíciles que vive el país por el azote de la inseguridad. Su discurso también se produjo en medio del contexto por la falta de consensos que todavía existen para aprobar las reformas al Código Penal. (SC)

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ECONOMÍA LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024 I

Presupuesto 2024 se armó sin focalización de subsidios

Se espera conseguir más de $4.000 millones de financiamiento externo; pero no se toma en cuenta al FMI. La focalización sigue en análisis.

HECHO. El presidente de la República, Daniel Noboa, gestionará un presupuesto con más gasto en año preelectoral.

El Gobierno de Daniel Noboa acaba de presentar un Presupuesto General del Estado (PGE) para 2024 de $35.536 millones. Ese monto es $2.841 millones superior al de 2023, debido a que se incluye mayores recursos para salud, educación y seguridad.

Para cerrar el presupuesto estatal, en medio de un año preelectoral, el Ministerio de Economía asegura que necesitará levantar deuda por $10.991,75 millones.

En otras palabras, más del 30% del PGE de 2024 depende de que el Gobierno consiga créditos internos y externos.

Sin embargo, en esa búsqueda de financiamiento no se incluye ni un centavo del Fondo Monetario Internacional (FMI); como tampoco hay definiciones sobre una posible focalización del subsidio a los combustibles. ¿Cuál es la apuesta?

El Ministerio de Economía proyecta que se podrá levantar $4.692 millones de créditos externos para financiar el presupuesto de 2024.

“Tenemos confirmaciones de créditos atados con el BID, la CAF, el Banco

Mundial. También con organismos de cooperación como el Banco Europeo de Inversiones y la cooperación japonesa y otros”, explicó el viceministro de Finanzas, Daniel Falconí, durante un conversatorio con medios de comunicación.

No se incluye nada desde el FMI, pero en noviembre de 2024 el Gobierno proyecta emitir bonos de deuda externa por $1.089 millones en los mercados internacionales.

Esa operación actualmente se ve imposible porque, con un riesgo país de alrededor de 1.500 puntos, se tendría que pagar entre 16% y más del 23% de tasa de interés.

La apuesta de las autoridades sería que el riesgo país baje entre 500 y 600 puntos adicionales para fin de 2024; pero eso, de acuerdo con Antonio Rodríguez, economista y exconsultor de organismos multilaterales, se ve poco probable.

Ante la pregunta de si el Gobierno deja o no abierta la puerta a un acuerdo con el FMI, el viceministro Falconí dijo lo siguiente: “No se ha pedido ningún crédito específico al Fondo Monetario. Tenemos que participar en la reunión de primavera

en abril con todos los multilaterales y ahí seguro será un espacio interesante para que nuestras autoridades expliquen a los multilaterales las acciones que estamos tomando internamente. Se

Los gastos ° Dentro de los principales

rubros de gasto, solo en compras de bienes y servicios se visualiza un esfuerzo por reducir el gasto. Se proyecta bajar de $2’423,97 millones a $1.842,20 millones ($581,77).

° En el caso de los sueldos,

el monto subirá de $9.751,99 millones a $9.823,90 millones (71,91 millones más). $9,3 de cada $10 en nómina está en educación, seguridad, salud y justicia.

° El mayor aumento

presupuestario está en salud y educación. El Gobierno ha proyectado $2.835,04 millones más para 2024; pero no todo ese aumento está financiado.

° El déficit fiscal sigue siendo

alto, pero en teoría bajará con respecto a 2023. El déficit de $4.808,89 millones para 2024 se tendrá que ver si se cumple.

En teoría, el déficit de 2023 cerró en $5.747 millones, es decir, en 2024 bajaría en $938,11 millones.

podrá fortalecer el apoyo del FMI hacia adelante”.

Así, sin que se deje cerrada la puerta, todo apunta a que el FMI no es la primera opción en un año preelectoral, sobre todo con un presidente candidato a la reelección.

“El Gobierno echará mano de todas las opciones posibles antes de embarcarse en un complejo acuerdo con el FMI, donde se tendrían que asumir compromisos de reducción de gasto y subsidios”, dijo Rodríguez.

Exprimir la liquidez interna Más del 60% del financiamiento para 2024, es decir $6.299,44 millones, vendrá de fuentes internas.

El viceministro Falconí afirmó que se seguirá recurriendo al IESS. También se echará mano de los bancos privados y uno público para que financien al Estado.

Además, se continuará con el mecanismo de entregar títulos o papeles deuda como pago de obligaciones pendientes con los gobiernos locales.

Bajo ese mecanismo ya se entregaron papeles para saldar una deuda de alrededor de $160 millones con prefecturas y se apuntaría a pagar haberes atrasados incluso a

municipios grandes como el de Quito Focalización aún en análisis En el presupuesto presentado por el Gobierno, y que deberá ser tratado en 30 días por la Asamblea, no se incluye ningún tipo de focalización del subsidio a los combustibles.

Ese subsidio, de acuerdo con el cálculo del Ministerio de Economía, sumará $3.092,67 millones en 2024.

De ese total, más del 72% se concentra en diésel ($1.506,41 millones) y el gas ($737,20 millones).

Sobre si al menos se avanzaría con la reducción del subsidio de la extra y ecopaís ($631,08 millones), el viceministro Falconí puntualizó: “Seguimos haciendo análisis y estudios para los principios propios de fijación de precios de los combustibles. Se nos ha dado hasta finales del segundo trimestre de 2024 para presentar el análisis; pero se nos ha dicho de forma muy directa que no se toca gas ni diésel”.

En el mejor de los casos, se podría definir algo en el segundo semestre del año. Desde el Ministerio de Economía ven con buenos ojos la implementación de un sistema de bandas; pero todo estará en manos del presidente Noboa, justo cuando arranque el calendario electoral para las elecciones de 2025.

El viceministro Falconí dijo que el sistema de bandas es bastante bueno porque permite evitar mucha volatilidad en los precios, permite predecir cuál es el valor máximo que pueden cambiar los combustibles y a los contribuyentes y a las personas les permite programarse mejor en el tiempo.

Una liberación de precios a nivel internacional, por el contrario, podría provocar cambios de 70 a 80 centavos por mes, debido a la volatilidad que pueda tener el precio del petróleo.

En el mejor de los casos, con un sistema de bandas y focalización, se podría ahorrar entre $300 millones y $400 millones del subsidio de la extra y ecopaís. No se llegaría a los $550 millones que en días pasados dijo la ministra de Energía, Andrea Arrobo. (JS)

SOCIEDAD 12

LA La mitad de los ecuatorianos EN WEB quiere irse a otro país

I LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024

lahora.com.ec

SERVICIO

¿Cuál es la pensión máxima y mínima a la que se puede acceder en el IESS?

La migración es vista como una forma para alcanzar estabilidad. Salir del país de manera irregular sigue siendo una opción, pese a los peligros que representa. Un 43% de ecuatorianos considera salir del Ecuador.

ECONOMÍA

Diez cifras claves del presupuesto estatal de Noboa para 2024 TEMPORAL

Países cuya población busca migrar

CRISIS. La migración regular o irregular ha aumentado en los últimos años. El INEC señala que el fenómeno es similar al ocurrido tras el feriado bancario.

FUENTE: ENCUESTAS DE OPINIÓN PÚBLICA DE CID GALLUP.

República Dominicana

47%

Ecuador

43%

¿A cuántas personas conoces con la intención de querer migrar? En la respuesta es probable que haya más de una que considere salir del país, sea o no de forma regular.

Esto no es solo una percepción. Datos de la última encuesta de CID Gallup, realizada en enero de 2024, muestran que Ecuador es el segundo país de la región (ver recuadro) con más habitantes que tienen intención de irse, debido a falta de condiciones económicas o de seguridad.

Hasta profesionales se van La falta de oportunidades

Honduras

41%

Bolivia

39%

laborales hace que los talentos ecuatorianos dejen su país, en busca de trabajos que, muchas veces, no están apegados a sus niveles de estudios o nada tienen que ver con sus carreras; pero que le ofrecen estabilidad.

Sofía O. se graduó como dentista hace cuatro años en una universidad privada.

Ella tenía trabajos temporales en consultorios odontológicos. “No facturaba ni $200 al mes. Caí en depresión, me sentía mal. Hasta que decidí irme”.

Actualmente, la joven de 29 años trabaja en un restaurante de comida rápida en Estados Unidos. “No tengo papeles, pero hasta ahora no

Nicaragua

37%

Perú

35%

Guatemala

30%

Colombia El Salvador

he tenido impedimento para pagar mi arriendo, comprar mis cosas y, además, acá es mucho más seguro”, dice.

Un estudio del portal Multitrabajos indica que el 17% de los especialistas en recursos humanos considera que en 2024 Ecuador vivirá una ‘fuga de talentos’. Esto impacta directamente a la productividad y competitividad de un país.

Niños y jóvenes ven futuro afuera La organización internacional ChildFund detalla que 4 de cada 9 niños, niñas y adolescentes (NNA) en Ecuador confiesan que les gustaría irse a vivir en otro

30%

27%

Costa Rica

23%

Panamá

20%

país. Este ánimo de migrar es más pronunciado en la adolescencia, entre los 15 y 17 años (56,2%).

Mientras que un 72% de los estudiantes de tercer curso de bachillerato muestra interés por irse.

Por otro lado, un 52% de los menores de 18 años ven posible conseguir su aspiración laboral a futuro. Mientras que un 4,7% considera poco probable cumplirla.

Este pensamiento es mayor en NNA identificados como indígenas y entre quienes señalan que sus familias no cuentan con dinero suficiente para cubrir sus gastos (un 7,2% de los entrevistados). (AVV)

Seis muertos y más de 27.000 damnificados deja el fenómeno de El Niño JUSTICIA

Comisión de Fiscalización convoca a Tannya Varela por supuesta vinculación con crimen organizado CARCHI

Carapaz inicia en España su temporada europea 2024

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BIENESTAR LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024 I

Alimentación intuitiva, una alternativa frente al sobrepeso

Ante la epidemia de ‘exceso de peso’ en el mundo. Se puede notar una agresiva tendencia de cambios en los hábitos alimenticios saludables. La nutrición intuitiva es una alternativa natural.

con tu cuerpo, ni con ningún producto. ¿Qué tan conscientemente comes?

Quienes hacen dieta saben lo difícil que es mantener el resultado. El problema es que cuando se alcanza la figura deseada, sentimos satisfacción y nos damos involuntariamente una señal para relajarnos, olvidamos la restricción y volvemos a los postres, los dulces y la comida chatarra y luego al sentimiento de culpa y nuevas prohibiciones. Así se cierra el círculo. ¿Cómo salir de este ciclo?

Introspección. ¿Qué emo-

ciones y actitudes hay detrás del duro comportamiento alimentario restrictivo (vergüenza por unos centímetros extras en la cintura)?. ¿Cuál es el extremo de comer en exceso? Cuanto mejor te entiendas, más fácil será encontrar un equilibrio.

La nutrición intuitiva hace que la transición a una nueva forma de vida sea suave: no nos atormentamos con restricciones, escuchemos nuestro verdadero querer/ sentir y convirtamos el proceso de nutrición en un ritual sensual meditativo, que nos acerca a nuestro verdadero yo, no a un ideal narcisista, que necesita sacrificios hasta el ayuno prolongado, prohibiciones severas y odio a la imagen de nuestro cuerpo.

A considerar Muchos de nuestros hábitos alimenticios son estereotipados inconscientemente, y es posible que no tengamos una dieta saludable intuitiva, la selectividad estricta y fanática a menudo se combinan con dificultades de comunicación, el rechazo de uno mismo, una tendencia al aislamiento, y esta es la razón para lidiar con un estado psicológico en general.

Para funcionar bien, nuestro cuerpo necesita diferentes vitaminas, oligoelementos y nutrientes, por lo tanto, a pesar de la nutrición intuitiva, es útil probar nuevos sabores, platos, co-

cinas del mundo, familiarizarse con la composición de los productos y entender qué alimentos son pesados y difíciles de digerir y cuáles más “ligeros”. Cuídate.

(TS)

EL TRIBUNAL ELECTORAL DEL C.I.C.O.G COLEGIO DE INGENIEROS COMERCIALES DEL GUAYAS En cumplimiento a las atribuciones que confiere el Art. 60 literal.- a del Estatuto Vigente SE CONVOCA A ELECCIONES PARA EL PERIODO 2024/2026 A todos los socios inscritos en el Ministerio de Trabajo y que constan en el padrón electoral que se utilizara para las elecciones a efectuarse el día lunes 11 de marzo de 2024, en concordancia a lo contenido en el Art. 58 del Estatuto del C.I.C.O.G. y lo resuelto en la Asamblea General Extraordinaria del viernes 26 de enero de 2024 para elegir las nuevas dignidades del Directorio, del Tribunal de Honor y de los Delegados a la Asamblea General de la F.E.D.A.P. a realizarse en el domicilio del Colegio de Ingenieros Comerciales ubicado en Alejo Lascano 1625 y Carchi, esquina.

Las inscripciones de las listas se recibirán hasta las 18h00 del viernes 8 de marzo de 2024 en la sede del colegio.

Guayaquil, 22 de febrero del 2024

001-004-4014

Evelyn Triboli y Alice Resh, dos nutricionistas de California (EE.UU.) creen que estamos comiendo en exceso porque hemos perdido nuestra sensibilidad a las señales de hambre y saciedad, definiendo este problema en una frase: «Come cuando tengas hambre, no comas cuando no la tienes». Primero hay que distinguir el hambre física del hambre emocional (cuando comemos para tener una sensación agradable o ahogar las desagradables).

Fíjate en el momento de la saciedad y levántate de la mesa sin esperar la sensación pesada en el estómago.

La nutrición intuitiva sugiere no hacerse enemigos ni

GLOBAL 14

Jefe del ELN confirma crisis con el Gobierno colombiano

La propuesta de un diálogo regional que se habría emprendido por fuera del proceso nacional es lo que provocó el congelamiento de los diálogos.

PERSONAJE. El jefe máximo de la guerrilla del ELN, Antonio García. EFE

BOGOTÁ. El jefe del Ejército de Liberación Nacional (ELN), alias ‘Antonio García’, confirmó este 21 de febrero de 2024 que el proceso de negociaciones de paz de la guerrilla y el Gobierno colombiano está “en abierta crisis” por una situación “que se veía venir”, aludiendo a un diálogo regional que se habría instalado en el departamento de Nariño (suroeste).

“Al hacerse público tal montaje, disfrazado de diálogos regionales, el proceso entra en abierta crisis y nos vemos en la obligación de llamar a consultas a nuestra Delegación, así los diálogos entrarían en una fase de congelamiento mientras el Gobierno Nacional se dispone a cumplir lo pactado”, indicó García, tras conocerse la noticia de que el ELN ponía freno al diálogo.

Diálogos congelados “Sin ser de nuestra responsabilidad lo acontecido, los diálogos °entre el ELN y el Gobierno Nacional entrarían en una fase de

congelamiento mientras el Gobierno se disponga a cumplir lo acordado”, manifestó el Comando Central (COCE) del ELN en un comunicado fechado el 19 de febrero en las “Montañas de Colombia”.

El anuncio se produce menos de dos semanas después de que el Gobierno y el ELN concluyeran en La Habana el sexto ciclo de negociaciones de paz en el que acordaron prorrogar por otros 180 días el cese el fuego bilateral iniciado el pasado 3 de agosto, y la guerrilla se comprometió además a “suspender de manera unilateral y temporal las retenciones de carácter económico”, como llama a los secuestros de civiles.

I LOJA JUEVES 22/FEBRERO/2024

El supuesto montaje al que se refiere el jefe del ELN es un diálogo regional que habría emprendido el Gobierno “por fuera del proceso nacional y desconociendo la delegación del ELN y la mesa”, aunque ni la guerrilla ni García dieron más detalles de este proceso.

“Esta situación, que se veía venir, fue expuesta formalmente en la Mesa por nuestra Delegación, que de seguir su curso haría entrar en crisis el proceso de diálogo al violar los acuerdos pactados”, agregó García.

Respuesta La jefa de la delegación del Gobierno, Vera Grabe, declaró que desde el inicio “han cumplido los criterios que se acuerdan”, y que el ELN está creando una “crisis innecesaria” al congelar las negociaciones, en “un proceso donde hay acuerdos firmados”.

“En manos del ELN está su decisión hoy valorar lo que hemos avanzado, de valorar los pasos dados hacia la paz, de valorar los acuerdos y de profundizar el proceso de paz que venimos adelantando. La decisión por parte del Gobierno es seguir cumpliendo los acuerdos y seguir avanzando en este proceso de paz”, dijo Grabe.

La jefa negociadora del Gobierno también se refirió a las iniciativas de alcaldes y gobernadores que “responden a la población, a las demandas y necesidades de cada una de sus regiones; las reacciones y respuestas que tienen sectores o estructuras del ELN corresponden al ELN”. (EFE)

ENTREVISTA A

DIEGO JARAMILLO

Con

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Gabriela Vivanco TEMA

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JUEVES 22 DE FEBRERO DE 2024

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¿Qué hace que canten las ballenas?

Un equipo internacional de investigadores ha descubierto el fascinante mecanismo fisiológico del canto con el que las ballenas barbadas se comunican bajo el agua, y su descripción en la revista Nature ofrece valiosas claves para la conservación de estos cetáceos. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 22 DE FEBRERO DE 2024 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ACCIÓN DE INCUMPLIMIENTO AUTORA: MARÍA JOSÉ VEGA A diferencia de las demás garantías jurisdiccionales contempladas tanto en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, la acción de incumplimiento, no posee artículos establecidos en la norma que permitan determinar los elementos esenciales de la misma, es por ello que, a través de un análisis de estos elementos, así como de la jurisprudencia vinculante emitida por la Corte Constitucional estableceremos cuáles son los mismos.

Acción de incumplimiento en la doctrina La acción de incumplimiento data de tiempo reciente, por lo cual, no es usual encontrar un amplio análisis doctrinario al respecto, ni un contexto histórico amplio de la misma, no obstante, existen autores ecuatorianos que han realizado un análisis de la mencionada acción.

En estas líneas, la acción de incumplimiento, es una garantía encaminada a dotar de eficacia la justicia constitucional y de manera secundaria, es una garantía al derecho a la tutela judicial efectiva, que este fin es secundario, parte del supuesto de que es responsabilidad primordial del juez garantizar la tutela judicial efectiva al emitir sentencia. (Porras y Romero, 2012, pág. 64) De esta manera, observamos que es el juez quien tiene la capacidad y obligación de dictar sentencia y además lograr la ejecución de la misma, en virtud de ello, se observa su estrecha vinculación con el derecho a la tutela judicial efectiva. Es así, que si la acción de incumplimiento procura el cumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales, la Corte Constitucional mediante el conocimiento de esta acción no busca otra cosa sino que garantizar la eficacia de la justicia constitucional. (Porras y Romero, 2012, pág. 65) Ahora bien, como es la decisión del juez de instancia la que está siendo demandada como incumplida, se evidencia que esta autoridad tiene obligaciones a su cargo, las cuales de manera general serán las de exigir y asegurar el cumplimiento de la sentencia.

No obstante, estas obligaciones implican que el juez deba: 1. Dictar una sentencia ejecutable, 2.

Dictar las medidas que sean necesarias para su cumplimiento, 3. Informar a la Corte Constitucional el cumplimiento o no de la sentencia. (Porras y Romero, 2012, pág. 65) Se concluye entonces, que la Corte Constitucional no es el órgano ejecutor de las sentencias constitucionales sino el órgano sancionatorio de última instancia de los incumplimientos, toda vez que analizará el cumplimiento o no de la misma, dejando de lado el análisis en torno a las medidas adoptadas por el juez.

(Porras y Romero, 2012, pág. 68) En síntesis, la acción de incumplimiento es una facultad otorgada a la Corte Constitucional que le permite no solo insistir en el cumplimiento de la sentencia, sino disponer las sanciones a la persona que incumple.

Acción de incumplimiento y la normativa ecuatoriana A fin de comprender la naturaleza jurídica, objeto, legitimado activo y pasivo y de más elementos esenciales de la acción de incumplimiento, a continuación, indicaré el articulado contenido en la normativa ecuatoriana.

Constitución La acción de incumplimiento no se encuentra plasmada en el Capítulo tercero de la Constitución de la República de Ecuador, el cual versa sobre las garantías jurisdiccionales, no obstante, la Carta Suprema, en el numeral 9 de su artículo 436 determina que: “La Corte Cons-

C1

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

titucional ejercerá, además de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones: Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.”

Es decir, si bien la Constitución no establece el nombre de “acción de incumplimiento” en su texto o la reconoce dentro del mismo como una garantía constitucional, se observa que en el articulado antes señalado, se ve plasmado a breves rasgos lo que sería el objeto de dicha acción.

El artículo 429 ibídem, señala que: “La Corte Constitucional es el máximo órgano de control, interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia. Ejerce jurisdicción nacional y su sede es la ciudad de Quito.

Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitución serán adoptadas por el pleno de la Corte.”

Ello, en concatenación con los numerales 9 (numeral descrito anteriormente) y 1 del artículo 436 del texto normativo antes citado que señala que la Corte Constitucional es: “(…) la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias.

Sus decisiones tendrán carácter vinculante.”, lo cual nos otorga luces respecto a quién es el órgano competente para conocer la

mencionada acción.

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional La Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional contiene cuatro artículos que versan sobre la acción de incumplimiento, los cuales me permitiré transcribir a continuación, con el fin de realizar un análisis de cada uno de ellos: “Art. 162.- Efectos de las sentencias y dictámenes constitucionales.- Las sentencias y dictámenes constitucionales son de inmediato cumplimiento, sin perjuicio de la interposición de los recursos de aclaración o ampliación, y sin perjuicio de su modulación.”

“Art. 163.- Incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.- Las juezas y jueces tienen la obligación de ejecutar las sentencias en materia constitucional que hayan dictado. Subsidiariamente, en caso de inejecución o defectuosa ejecución, se ejercitará la acción de incumplimiento ante la Corte Constitucional.

Si la Corte Constitucional apreciara indicios de responsabilidad penal o disciplinaria en la jueza o juez que incumple, deberá poner en conocimiento del hecho a la Fiscalía o al Consejo de la Judicatura, según corresponda.

En los casos de incumplimiento de sentencias y dictámenes emitidos por la Corte Constitucional, se podrá presentar la acción de incumplimiento previstas en este título directamente ante la misma Corte.

Para garantizar su eficacia se podrá solicitar el auxilio de la Policía Nacional.”

“Art. 164.- Trámite.- La acción de incumplimiento de sentencias constitucionales tendrá el siguiente trámite: Podrá presentar esta acción quien se considere afectado siempre que la jueza o juez que dictó la sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable o cuando considere que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente.

Cuando se trate del incumplimiento de sentencias expedidas dentro de procesos de garantía judiciales de derechos constitucionales, la jueza o juez competente, a petición de parte, remitirá el expediente a la Corte

CONSULTA PENAL ¿Es facultativo del juzgador el contar con la pericia cualitativa y cuantitativa de las sustancias sujetas a fiscalización para emitir una decisión del caso concreto o basta con el acta de la sustancia aprehendida?

RESPUESTA ‘ Análisis y destrucción de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.- Las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas se someterán al análisis químico, para cuyo efecto se tomarán muestras, que la Policía Nacional entregará a los peritos designados por la o el fiscal, quienes presentarán su informe en el plazo determinado.

En el informe se deberán determinar el peso bruto y neto de las sustancias. Las muestras testigo se quedarán bajo cadena de custodia hasta que sean presentadas en juicio. En las actuaciones periciales y de destrucción, se seguirán las siguientes reglas: 1. Cuando las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización se encuentren impregnadas, diluidas o contenidas en bienes u objetos, los peritos determinarán la cantidad de estas sustancias de ser posible, mediante el análisis cualitativo y cuantitativo.

2. Realizado el análisis químico y la determinación del peso, se entregarán las sustancias en depósito al organismo competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, con su respectivo informe, guardando la cadena de custodia.

Conforme a la normativa expuesta, corresponde a los peritos designados por la o el fiscal el análisis de la sustancia incautada, entiéndase determinar el tipo se sustancia, su peso bruto y peso neto. Solamente para el caso de que las sustancias sujetas a fiscalización se encuentren impregnadas, diluidas o contenidas en bienes u objetos, los peritos tienen la obligación de determinar la cantidad de estas sustancias de ser posible, mediante el análisis cualitativo y cuantitativo. Empero también es de hacer notar que en determinados casos, conforme al caso concreto, el juzgador podría valerse de estos elementos para encasillar las penas correspondientes.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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JUEVES 22 DE FEBRERO DE 2024 La Hora, LOJA, ECUADOR

Constitucional, al cual acompañará un informe debidamente argumentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada, para lo cual tendrá un término de cinco días desde el momento en que el interesado hizo la solicitud.

En caso de que la jueza o juez se rehúse a remitir el expediente y el informe, o lo haga fuera del término establecido en el numeral anterior, el afectado podrá solicitar, directamente a la Corte Constitucional, dentro de los diez días siguientes al vencimiento del término señalado, que ordene a la jueza o juez la remisión del expediente y declare el incumplimiento de la sentencia.

En caso de incumplimiento de sentencias y dictámenes de la Corte Constitucional, ésta de oficio o a petición de parte, ejecutará directamente las medidas necesarias para hacer efectiva su decisión.”

“Art. 165.- Efecto de las decisiones de la justicia constitucional en las acciones de incumplimiento de sentencias.- En el trámite de la acción, la Corte Constitucional podrá ejercer todas las facultades que la Constitución, esta Ley y el Código Orgánico de la Función Judicial le atribuyen a los jueces para la ejecución de sus decisiones, con el objeto de hacer efectiva la sentencia incumplida y lograr la reparación integral de los daños causados a la o el solicitante.”

Una vez transcritos los mismos, es preciso analizar los mismos a fin de responder las siguientes interrogantes: ¿Cuál es el objeto jurídico de la acción de incumplimiento?

Si bien la LOGJCC no establece específicamente su objeto, del análisis del artículo 162 del texto normativo antes señalado y citado en párrafos precedentes, podemos determinar que el mismo, es que se cumpla inmediatamente las sentencias y dictámenes constitucionales emitidos por la autoridad competente.

No obstante, el término “inmediato” deberá ser analizado, a la luz del concepto de “plazo razonable”, el cual es introducido en el numeral 1 del artículo 164 ibídem. ¿Quién puede interponer esta acción o quién es el legitimado activo?

El numeral 1 del artículo 164, determina que quien se considere afectado podrá presentar esta acción, no obstante, establece dos requisitos para ello: Que quien haya dictado sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable Que el dictamen o sentencia no se haya ejecutado integral o adecuadamente.

En este sentido, evidenciamos que el concepto de plazo razonable, juega un rol fundamental, al interponer esta acción, es por ello que a continuación indicaré

el concepto del mismo.

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el Caso Genie Lacayo vs Nicaragua, introduce el concepto de plazo razonable, indicando que: “Se trata de un concepto difícil de definir, pero se pueden invocar para precisar los elementos que ha señalado la Corte Europea de Derechos Humanos (…) a) la complejidad del asunto; b) la actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las autoridades judiciales en el caso en concreto” (Rodríguez, s.f., pág. 115) Es así, que justamente lo que se evaluará al momento de determinar el incumplimiento o no de una sentencia, además de los demás elementos, será si es que la misma fue ejecutada en el plazo razonable de conformidad a la complejidad del asunto, la actividad procesal del interesado y la conducta de las autoridades judiciales, en este caso, el juez que emitió la respectiva sentencia y resolución.

Cabe recalcar, que este no será el único elemento a ser considerado en el análisis, puesto que una sentencia puede haber sido ejecutada parcialmente en el plazo razonable para el efecto, sin embargo, puede ser que la misma no haya sido ejecutada o cumplida de manera integral o adecuadamente. Piénsese por ejemplo en una medida de reparación integral que no haya sido cumplida o ejecutada.

En consecuencia, ¿Quién es el legitimado pasivo de esta acción o contra quién se interpone la misma?

La LOGJCC no establece un legitimado pasivo en concreto, no obstante, de la lectura de sus articulados se puede determinar que quienes tienen la obligación de ejecutar las sentencias en materia constitucional son los jueces, por lo cual si es que no existe esta acción o la misma es defectuosa, se puede interponer la acción de incumplimiento.

En este sentido, se entendería que al existir esta obligación expresa en la ley, el legitimado pasivo es el juez, tribunal (incluso Corte Constitucional), sin embargo, se debe tomar en consideración, que no podría excluirse a la persona que debe cumplir con lo que determina el juez, piénsese por ejemplo en un órgano estatal al que se le haya ordenado el cumplimiento de una medida de reparación integral.

Así, por ejemplo, si es que el juez demuestra que tomó todas las medidas tendientes a la ejecución de la sentencia y que la misma no fue cumplida por causas ajenas al mismo, quedaría exento de responsabilidad o si es que el legitimado activo, determinara este hecho, antes de interponer la acción, la misma no necesariamente debería ser interpuesta en contra del juez.

Es por ello, que el numeral 2 del artículo 164 de la mencio-

nada ley establece que el juez deberá remitir un informe debidamente fundamentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada.

En este punto, es preciso mencionar que incluso el juez, podría interponer esta acción, como medida para garantizar el cumplimiento de la sentencia o dictamen constitucional.

Sin embargo, por lógica, será también legitimado pasivo la persona obligada a cumplir la sentencia constitucional, cuando el juez haya emitido la misma. ¿Ante quién se interpone la acción de incumplimiento?

El numeral 9 del artículo 436 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que es atribución de la Corte Constitucional del Ecuador conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales. ¿Cuál es el alcance y/o naturaleza jurídica de la acción de incumplimiento?

La Corte Constitucional ha manifestado que “Por medio de la acción de incumplimiento de sentencias o dictámenes constitucionales no es factible un nuevo análisis sobre el fondo del asunto, toda vez que el mismo fue objeto de estudio previamente (…) el ámbito de acción de esta garantía jurisdiccional se circunscribe a la ejecución de aquella sentencia o resolución expedida por el juez competente” (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 074-16-SISCC, Caso 0010-14-IS, 15/11/16, página 23, párrafo 3) Es decir, la naturaleza de esta acción es que se cumpla la ejecución de la sentencia o dictamen constitucional, para lo cual se valorará si la misma fue ejecutada dentro de un plazo razonable o si es que su cumplimiento fue el adecuado y se lo realizó integralmente. ¿Cuál es la finalidad de la acción de incumplimiento?

La acción de incumplimiento tiene como finalidad remediar las consecuencias del incumplimiento de dictámenes constitucionales o sentencias dictadas por los jueces constitucionales, es así, que la Corte Constitucional, en caso de evidenciar el incumplimiento total o parcial de la sentencia o dictamen alegado por el accionante, puede aplicar los mecanismos previstos en la Constitución y ley, hasta que la reparación del derecho sea satisfecha y la autoridad que incumplió el mandato al que estaba obligado sea sancionada.

Es además un mecanismo para verificar que se cumplan las sentencias dictadas por los jueces constitucionales, dando atención al principio de tutela judicial efectiva. (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 004-14-SISCC, Caso 0004-12-IS) Jurisprudencia relevante referente a acciones de incumplimiento Sentencia 042-17-SIS-CC,

Caso 0018-12-IS Detalle del caso El caso deviene de una acción de incumplimiento de una acción de protección presentada en contra del Director Ejecutivo y del Director Nacional de Recursos Humanos de PROFORESTAL por la terminación de una relación laboral.

Regla jurisprudencial La importancia de esta sentencia, radica en la Corte Constitucional establece como regla jurisprudencial que “En los casos en que se presenten dos tipos de garantías jurisdiccionales -acción extraordinaria de protección y acción de incumplimiento de sentencias- de forma simultánea ante la Corte Constitucional y que las mismas se encuentren relacionadas con una misma sentencia de garantías jurisdiccionales, el Pleno de la Corte Constitucional deberá priorizar la sustanciación de la acción extraordinaria de protección, de manera que una vez emitida la sentencia que corresponda, se proceda a conocer y sustanciar la acción de incumplimiento que verse sobre el mismo fallo. Esto con el objeto de evitar la emisión de decisiones contradictorias y para efectos de que se establezca inicialmente si el fallo impugnado tanto por acción extraordinaria de protección como por acción de incumplimiento vulnera o no derechos constitucionales, previo a analizar si se ha ejecutado o no integralmente.” (Corte Constitucional del Ecuador, 2017, pág. 49) Diferencia entre acción de incumplimiento y acción por incumplimiento Considero pertinente establecer una diferencia entre las dos acciones antes señaladas, debido a que es común confundirlas.

En este sentido, la Corte Constitucional ha manifestado que; “La acción por incumplimiento constituye una garantía jurisdiccional que ha sido creada para proteger derechos constitucionales, en especial, la seguridad jurídica y el principio de legalidad, para lo cual, activa el derecho a reclamar ante la Corte Constitucional el cumplimiento de una norma clara, expresa, exigible, que contenga una obligación de hacer o no hacer, y que conste en nuestro ordenamiento jurídico vigente” (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 013-15-SAN-CC, Caso 0047-13AN, 21/10/15, pág. 8, párrafo 4) Por otro lado, la Corte ha señalado que: “El alcance de la acción de incumplimiento no es otro que:… dar protección a los ciudadanos contra eventuales actos violatorios de sus derechos, en los que las autoridades conminadas al cumplimiento de una sentencia dictada en garantías constitucionales, no ha cumplido con lo ordenado, o lo

han hecho parcialmente, de tal forma que la reparación realizada no satisfaga la reparación del derecho violado” En síntesis, la acción por incumplimiento tiene como fin reclamar el cumplimiento de una norma clara, expresa, exigible nacional o internacional, mientras que la acción de incumplimiento busca reclamar el cumplimiento de una sentencia o dictamen que ha sido incumplida o cumplida parcialmente.

Conclusión La acción de incumplimiento es una garantía jurisdiccional presentada ante la Corte Constitucional del Ecuador, que busca el inmediato cumplimiento de los dictámenes o sentencias constitucionales, en virtud de ello, se entiende que cualquier persona que se considere afectado puede interponer esta acción, en contra del juez que no ejecutó la sentencia o que no adoptó las medidas adecuadas para su cumplimiento, así como en contra de la persona que debía cumplir de manera directa la misma.

Bibliografía Asamblea Nacional del Ecuador. (2008). Constitución de la República del Ecuador.

Montecristi, Ecuador.

Asamblea Nacional del Ecuador. (2009). Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional.

Quito, Ecuador.

Corte Constitucional del Ecuador. (2017). Ecuador Mamakamachiy Wasi. Boletín Edición Anual 2017. Quito, Ecuador. Recuperado de: file:///C:/Users/user/Downloads/Boleti%CC%81n%20 perio%CC%81dico%202%20 (2).pdf Centro de Estudios y Difusión del Derecho Constitucional. (2016). Desarrollo Jurisprudencial de la primera Corte Constitucional (período noviembre de 2012-noviembre de 2015). Quito, Ecuador.

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