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Loja - Zamora

JUEVES 19 DE OCTUBRE DE 2023

Ola de incendios: Loja con más de 230 casos en tres meses

En los últimos tres meses, la provincia de Loja ha enfrentado una devastadora oleada de incendios forestales, con más de 230 casos registrados, afectando aproximadamente 720 hectáreas de vegetación y fauna.

CIUDAD

Nuevo Comandante de Policía en la Zona 7

CIUDAD

Droga incautada en los últimos años fue incinerada

MINUTOS CON

Día Mundial de la lucha contra el Cáncer de Mama: Prevención

SOCIEDAD

Violencia machista aleja a las mujeres de la política

POLÍTICA

CREO, ID y Pachakutik, los grandes ausentes en la Asamblea 11

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

MATÍAS DÁVILA

@matiasdavilau

¿Medios o enteros?

¿P

or qué votamos por No b o a? Mu c h o s medios de comunicación han aprovechado la amnesia de la población para pasar casi desapercibidos en cuanto a sus ‘análisis’ pre electorales. Pongo el ‘análisis’ entre comillas porque muchos se han convertido tristemente en departamentos de relaciones públicas tanto del presidente Lasso, como del entonces candidato Noboa. Cuando revisamos hacia atrás nos damos cuenta de que nos mintieron. La pregunta es: ¿intención o equivocación? Este triste papel de invisibilizar las torpezas del Gobierno y de patentizar -hasta el cansancio- los errores de sus rivales, hace que los medios de comunicación vayan perdiendo paulatinamente sus audiencias y lo que es peor, que vayan hipotecando su mayor activo: la credibilidad. Un medio que solo te habla bien de uno y solo te habla mal de otro, deja de ser un medio de comunicación, en el estricto sentido de la palabra y se convierte en una agencia de publicidad. La sociedad no es tan ingenua como estos señores quieren hacernos creer. Por eso es que los ratings están de bajada. De medios plurales han pasado a ser el micrófono de una tendencia, han hecho evidente el privilegio de sus intereses particulares, frente a lo que públicamente dicen defender. La repentina aparición y promoción exagerada del nuevo experto político Antonio Ricaurte, es otro síntoma de esta decadencia. ¿De cuándo acá es un experto el señor? La mayoría de nosotros lo recordamos leyendo en cámara un papel de disculpas, tal vez obligado por algún tercero. Lo recordamos siendo concejal de Quito, y políticamente, haciendo exactamente lo que su ‘expertise’ le dice ahora que no hay que hacer. Pero ahí estaba, dando entrevistas y aupando la “cojudez” de Noboa como una poderosa herramienta de marketing electoral. Como se identifica como ‘anticorreísta’, su análisis se vuelve sesgado y simplón: y es que no se puede ser juez y parte señor Ricaurte. Triste momento el que, como ciudadanos, hemos tenido que presenciar.

ANDRÉS OJEDA SOTOMAYOR

afojedasotomayor@gmail.com

Las ovejas negras

ay un tipo de personas que vienen al mundo con una misión especial. Aunque no tienen un manual de instrucciones, gracias a sus experiencias

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

EDDY ARROBO RODRÍGUEZ

EDITORIAL

ear1267@live.com

El liberalismo huérfano de nuestra política

l país vive un momento delicado para las libertades ciudadanas. Una excesiva preocupación ciudadana por la seguridad puede ser justificada, pero también puede resultar peligrosa si es que no hay quien defienda ciertas nociones fundamentales. Los momentos en que reina el miedo y se genera un consenso extremo alrededor del combate a la inseguridad pueden dar pie a medidas de corte dictatorial que atenten contra la privacidad, la libertad de expresión, de culto o de reunión, entre otras. Algo similar sucede con los momentos de crisis económica, cuando en nombre de la urgencia se irrespeta la propiedad privada y se apela, entre aplausos, a medidas confiscatorias. Persiste, además, en Ecuador la paranoia antiliberal sostenida en mentiras. Se sigue denunciando supuestas ‘políticas neoliberales’ pese

de vida, han adquirido habilidades que les permite conducirse con estoicismo y resiliencia. Trabajan en el autocontrol, dominio emocional y autoestima. El autoconocimiento les permite escuchar su voz interior, desarrollar la conciencia, comprenderse a sí mismos y su propósito de vida; lo que también ayuda a otros en sus luchas internas. Perciben las vibras positivas o negativas de las personas,

a que el país lleva medio siglo hundido en una economía distorsionada —repleta de subsidios y regulaciones excesivas—, con un sector público gigantesco, atiborrada de castigos y barreras a la inversión, que se sostenía antes en crueles devaluaciones y ahora en perpetuo endeudamiento. No queda claro, en este contexto tan delicado, qué partido, movimiento o figura se comprometerá definitivamente con esos valores: libertades individuales, propiedad privada, mercados más libres, menos regulación, eficiencia estatal. Preocupa — dada la nueva Asamblea Nacional, la Constitución actual y la difusa ideología del Ejecutivo—la posibilidad de que se concrete un arrollador consenso estatista, confiscatorio y conservador. Ojalá que surjan nuevas voces sensatas que defiendan al amplio y diverso —en todo sentido— sector privado del país.

la falta de sinceridad, evitan la gente tóxica y no pretenden ser lo que no son. Hablan con la verdad y cuestionan todo. Pese a ser señalados como «ovejas negras», son diferentes, no encajan en cualquier lugar, van a un ritmo distinto del resto, siguen sus instintos y su propio camino. Son curiosos de los misterios de la existencia y conciben que todo se desarrolla de acuerdo a un plan superior.

Al ser altamente espirituales, están en sintonía con su ser interior y pueden ser una fuente de sabiduría. Creen en un poder supremo y respetan profundamente las leyes del universo, así como de lo divino. Entienden que muchas veces la mente juega trampas, y a pesar que ella dice: «no vas a lograrlo» o «todo es inútil»; siguen adelante y se sienten validados. Para algunos son seres sensibles, almas viejas o

Día Internacional del Cooperativismo de Ahorro y Crédito

ada tercer jueves del mes de octubre se recuerda y celebra el Día Iinternacional de las Cooperativas de Ahorro y Crédito, por esta razón vale rememorar sus lineamientos generales que lo rigen y que constituyen su base filosófica, la cual antepone a las personas sobre el beneficio económico, generando así beneficios sociales, empleo, inclusión, lo cual contribuye al desarrollo socioeconómico en los territorios. En Ecuador estas sociedades fomentan el ahorro, proporcionan servicios financieros a la población tradicionalmente desatendida por el sistema bancario tradicional, jurídicamente pertenecen al Sector Financiero Popular y Solidario, están bajo el control de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria; el fomento y promoción está a cargo del Instituto de Economía Popular y Solidaria y la Corporación Nacional de Finanzas Solidarias tiene como objeto fondear a este sector. En honor a esta fecha, vale hacer un llamado de atención a los niveles directivo, asesor y ejecutivo de algunas Cooperativas de ahorro y crédito para que no se aparten de los principios clásicos que son parte de la naturaleza jurídica cooperativa, pues, se ha evidenciado un abandono de su orientación de beneficio social, ya que con sus “estrategias de negocios” con enfoque de empresa comercial lucrativa, desdicen de su objeto social y no están contribuyendo a la integración, desarrollo y superación de las pobreza de sus asociados. Siguiendo con este razonamiento, la regla de oro para darle sostenibilidad al cooperativismo en todas sus manifestaciones, es la educación cooperativa, razón por la que se deberá brindar recursos para su crecimiento y fortalecimiento; con lo cual se garantizará el personal idóneo que lidere y haga cumplir los postulados cooperativos.

místicas; para otros son locos. Para unos son buenas personas y amigos leales, para otros son incomprendidos. Para unos cuantos son un buen ejemplo, para otros son un peligro. Para la gran mayoría son incoherentes o tienen la culpa de todo, para otros son auténticos. Simplemente son el reflejo de la conciencia de los demás, de su autodescubrimiento y de cómo se conectan con el mundo.

03 CIUDAD LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

Más de 230 incendios forestales en los últimos tres meses

EMERGENCIA. Bomberos de Loja, Malacatos y Vilcabamba trabajando en la mitigación de incendio forestal en las parroquias de Yangana y Quinara.

El cerro de Huaycopamba, ubicado en la parroquia Yangana del cantón Loja, se suma a los lugares afectados por los incendios forestales que azotan a la provincia. Geovanny Salazar, jefe de la estación centro del Cuerpo de Bomberos de Loja, señaló que el incendió inició el sábado 14 de octubre, teniendo el reporte de aviso por parte del Ecu 911 el domingo 15 en horas de la tarde. Inmediatamente, personal de Malacatos y Vilcabamba se trasladó hacia el sector para atender la emergencia. Actualmente, el incendio se encuentra contralado gracias al trabajo de 30 bomberos y el apoyo de moradores de la zona que sumaron aproximadamente 50 perso-

El cerro de Huaycopamba en Yangana es la última víctima de los incendios forestales que azotan la provincia. nas laborando dentro de las zonas afectadas. “El martes fue el día más fuerte de acciones de mitigación debido al trabajo efectuado en dos frentes. Para el ataque por la parte de Yangana ingresamos con 16 bomberos por la quebrada seca y otro grupo en la parte alta del cerro donde peligraba la Hacienda San Gabriel”, explicó. Por su parte, los moradores indicaron por donde ingresar para acceder a las áreas afectadas, también entregaron alimentación y agua a los casacas rojas. Salazar enfatizó que, hasta el momento, ningún bom-

Ya no habrá racionamientos de agua en la urbe Días atrás la escasez de lluvias en la hoya del cantón Loja, provocó que las autoridades tomaran acciones para evitar un desabastecimiento total del agua en la Planta Curitroje – Chontacruz que abastece al 10% de la población del cantón. Jorge Herrera, director de la Unidad Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (UMAPAL), señaló que las lluvias registradas la semana anterior han generado un mejoramiento en el caudal de esta planta. “Espe-

ramos que en los siguientes días continúen las lluvias para evitar nuevos racionamientos a los barrios que reciben agua de esta planta”. Trabajos En cuanto a la planta de Carigán, se llevó a cabo una parada programada el jueves 12 de octubre en horas de la mañana. Los efectos de esta parada se hicieron sentir tanto el jueves en la tarde como el viernes 13, con la escasez de líquido. La Institución ha traba-

bero de Loja ha resultado afectado por las llamas en los diversos incendios forestales. “Contamos con un oficial de control que está vigilando desde un sector estratégico para tener una amplia visión periférica. Da aviso a las personas que están trabajando en la mitigación de un incendio y analiza si las condiciones son o no adecuadas para continuar o buscar otro ingreso”. Cifras Desde el ECU-911 se indica que dentro de los últimos tres meses del segundo trimestre del 2023, Loja registra 231

incendios forestales. Los cuales se producen en un aproximado de 23 por mes (dos diarios). Los cantones más afectados en cifras son: ° Loja 58,44 % ° Catamayo 12,99 % ° Calvas 9,09% ° Saraguro 6,49% ° Paltas 3,46% ° Espíndola 3,03% Mensaje El Cuerpo de Bomberos de Loja, a través de técnicos e inspectores, se encuentra a disposición para asistir a los agricultores y ciudadanía en general que requiera realizar quemas de manera controlada.

EL DATO 720 hectáreas de vegetación y fauna afectadas en las parroquias de Quinara como Yangana a causa de este incendio. “Nosotros capacitamos en que horas puedan realizar el prendido por el tema del viento. Solicitamos a la ciudadanía no realizar quemas en cualquier hora del día, producto de la variabilidad del clima como los vientos que propagan las llamas de manera inmediata. Estamos a puertas de un Fenómeno de El Niño que viene con sequía.

jado en encausamiento de quebradas, enrocados en las captaciones de agua; con los hidrocleaner se ha realizado mantenimiento en los alcantarillados sanitarios como en los sumideros de calzada. Proyectos Herrera compartió que actualmente están impulsando un proyecto integral de suministro permanente de agua potable, que representa una inversión estimada de $9’000,000. En este contexto, han iniciado conversaciones con una entidad financiera internacional. El plan se centra en la construcción de una nueva plan-

ACCIONES. Trabajos para mejorar el sistema de agua potable del cantón Loja.

ta de tratamiento de agua potable en Samana y la edificación de cuatro tanques de reserva, cada uno con una capacidad de 1000 metros cúbicos, distribuidos estratégicamente. Además, el proyecto contempla la interconexión de las Plantas de Curitro-

je - Chontacruz y Carigán mediante una estación de bombeo, similar a otra estación que conectará la Planta de Pucará con el área de Nuevo Amanecer, donde se instalarán tres tanques de reserva, cada uno con una capacidad de mil metros cúbicos.

CIUDAD 04 I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

Zona 7 con nuevo Comandante de Policía AUTORIDAD. Coronel Hugo Giovanny Silva Viteri asume el cargo de comandante de la Zona 7.

Hugo Silva Viteri asume funciones como nuevo Comandante de la Zona 7, en reemplazo de Víctor Ordoñez Ron, quien asume en la Zona 5. La Policía Nacional de Ecuador anunció un cambio en su liderazgo en la Zona 7, con la designación del coronel

Hugo Silva Viteri como nuevo comandante. El coronel, originario de Tungurahua, reemplaza a Víctor Ordoñez

CASMUL impulsa talleres para la ciudadanía El Centro de Apoyo Social des, con el objetivo de forMunicipal (CASMUL), com- mar a nuevos capacitadores prometido en promover la capaces de impulsar iniciaProtección de Mujeres tivas productivas para y, como parte de esta las familias de la coTOME NOTA iniciativa, el departamunidad. mento de Promoción Luis Miguel ArmiinscripcioSocial se encuentra Las jos, encargado de este nes se realizarán manera preparando una serie de departamento, destacó presencial en las de talleres que arran- instalaciones de la preparación de ferias la Institución. carán el 1 de noviemque se llevarán a cabo bre. Estos cursos se a finales de noviembre, enfocarán en la enseñanza así como la participación en la de técnicas de manejo de Feria de Navidad de diciembre porcelana fría y manualida- en la Plaza de San Sebastián.

Ron, quien fue asignado a la Zona 5 con sede en Guayaquil. Con 32 años de servicio en la Policía Nacional, Silva Viteri ha ocupado puestos clave en distintas regiones del país, incluyendo comandante de la Zona 5, comandante de la Subzona Sucumbíos, subcomandante de la Zona 6,

subcomandante del Distrito Metropolitano de Guayaquil y comandante de la Subzona El Oro. “Vamos a trabajar junto a los Comandantes de las tres Subzonas con toda la predisposición, para disminuir los actos delictivos y mejorar la percepción de seguridad ciudadana; tenemos un com-

promiso con la comunidad y aspiramos alcanzar las metas propuestas”, señaló. La coordinación interinstitucional será fundamental en su enfoque, y se reunirá regularmente con las autoridades locales y provinciales de Loja, Zamora Chinchipe y El Oro para fortalecer estrategias de seguridad.

“Las inscripciones se las va a manejar en el Centro que está ubicado en las calles Bolívar y 10 de Agosto desde el 23 al 31 de octubre. Tengan en cuenta que los cupos son limitados”. Requisitos En cuanto a los requisitos, Armijos mencionó que las personas interesadas solo necesitan llevar una copia de su cédula de identidad y pagar una tarifa de $15, que cubre los dos meses de duración del curso. Estas capacitaciones se llevarán a cabo de 15:00 a 18:00 en la segunda planta

TALLERES. Los talleres buscan empoderar a la ciudadanía a través de la enseñanza de habilidades creativas y productivas.

del almacén artesanal. “Los capacitadores cuentan con una amplia experiencia en estos campos y están dis-

puestos a compartir su conocimiento con todos aquellos que deseen unirse a estos talleres”.

05 CIUDAD LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

Estudiantes de la UIDE realizaron prácticas en Brasil

Los estudiantes de Arquitectura se beneficiaron de prácticas laborales en Sao Paulo, Brasil, gracias a un convenio con Nômade Travel Experience. Durante su estancia, exploraron obras emblemáticas de la arquitectura latinoamericana y contemporánea, incluyendo la Bienal de Arte de Sao Paulo. Siete estudiantes de la Escuela de Arquitectura de la Universidad Internacional del Ecuador (UIDE) sede Loja, tuvieron la oportunidad de ampliar sus horizontes académicos y profesionales a través de prácticas laborales en Sao Paulo Brasil. El objetivo fue que adquieran una valiosa experiencia práctica en su campo de estudio y apliquen sus conocimientos teóricos en el mundo real. La escuela de Arquitectura de la UIDE Loja mantiene un convenio estratégico con Nômade Travel Experience, una marca con sede en São Paulo - Brasil, especializada en turismo de experiencia. Este acuerdo brindó a los estudiantes la oportunidad de llevar a cabo sus prácticas laborales del 29 de septiembre al 08 de octubre, durante un periodo de 10 días. Durante su estadía en Brasil, los estudiantes participaron en giras académicas arquitectónicas diseñadas para enriquecer su comprensión de la arquitectura. El itinerario inició en la metrópolis de Sao Paulo, considerada la catedral de la arquitectura latinoamericana, para luego desplazarse hacia Río de Janeiro.

CONOCIMIENTO. Estudiantes de Arquitectura de la UIDE Loja explorando la arquitectura latinoamericana en Sao Paulo, Brasil.

ESTUDIANTES. El talento de la Escuela de Arquitectura de la UIDE Loja.

Los estudiantes visitaron obras emblemáticas de la escuela moderna paulista y carioca, incluyendo las obras maestras de Niemeyer, Mendes da Rocha, Lina Bo Bardi, Vilanova Artigas y Lucio

Policía incineró marihuana y cocaína incautada en Loja La Policía Nacional, a través de la Jefatura de Investigación Antidrogas de la Subzona Loja, llevó a cabo la incineración de 32.460,40 gramos de marihuana y 96.90 gramos de cocaína incautados en diferentes operativos policiales realizados durante 2020, 2021, 2022 y 2023. Este proceso se llevó a cabo de acuerdo con los procedimientos legales

y bajo las disposiciones de la autoridad judicial. La incineración de estas sustancias ilícitas se realizó después de una coordinación previa con las autoridades del Ministerio de Gobierno. Estas acciones forman parte de las actividades periódicas que realiza la Policía Nacional de acuerdo con el Artículo 474 que establece: Análisis y destrucción

plorar nuevas perspectivas y propuestas arquitectónicas que no había tenido la oportunidad de conocer en Ecuador. Además, adquirió conocimientos sobre la creación de espacios públicos, el diseño de mobiliario urbano y los intricados detalles constructivos. La UIDE cuenta con convenios estratégicos que permiten a sus estudiantes obtener una formación óptima y relevante en sus respectivas disciplinas. Estos acuerdos proporcionan a los estudiantes habilidades y conocimientos necesarios para enfrentar los desafíos actuales en sus campos profesionales.

Costa; además, de otros actores contemporáneos como Santiago Calatrava, Kengo Kuma, Bernardes, FGMF, Andrade Morettin o Jacobsen. También asistieron a la 35 Bienal de Arte de Sao

Paulo. Miguel Carpio, estudiante de octavo semestre de Arquitectura, compartió su entusiasmo por esta experiencia única, afirmando que este viaje le permitió ex-

de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización. - las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización aprehendidas se someterán al análisis químico, para cuyo efecto se tomarán muestras que la Policía Nacional entregará a los peritos designados por la o el fiscal, quienes presentarán su informe en el plazo determinado. En el informe se deberán determinar el peso bruto y neto de las sustancias. Las muestras testigo se quedarán bajo cadena de custodia hasta que sean representadas en juicio.

ACCIÓN. Policía Nacional de Loja incinera marihuana y cocaína incautadas en operativos durante 2020, 2021, 2022 y 2023.

CIUDAD 06

Se cumplió la cuarta jornada por Eliminatorias Sudamericanas

I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

Por Franklin Maldonado

La ‘Tri’ consiguió un empate amargo (0-0), ante la selección colombiana en el estadio Rodrigo Paz Delgado, ante este resultado, el seleccionado ecuatoriano, se ubica en el sexto lugar, con 4 puntos más 1 de gol diferencia. La planificación de los encuentros por la cuarta fecha de eliminatorias mundialistas rumbo a México, EE.UU, Canadá, 2026, daba inicio en Venezuela, la selección ‘Vinotinto’ recibía la visita del seleccionado chileno con la consigna de haber empatado a Brasil en condición de visitante con un golazo de chilena por parte de Eduard Bello, mientras que la ‘Roja’ venía de ganarle en casa al seleccionado peruano con un marcador de 2 goles a 0. El buen momento futbolístico que atraviesa la ‘Vinotinto’, en especial su referente Yeferson Soteldo, fue desequilibrante para que los

venezolanos consigan una victoria de 3 goles a 0. El siguiente encuentro, Paraguay recibía a la selección boliviana, ambos con la necesidad de sumar en la tabla de valores. En el caso de los paraguayos, venían de perder ante la campeona del mundo, Argentina (1-0) y Bolivia venía de caer ante la selección ecuatoriana (12). Ante estos antecedentes, el resultado del encuentro favoreció al equipo local, ganando con la mínima (1-0). El tercer encuentro de la fecha, se jugaba en la capital de los ecuatorianos, la ‘Tricolor’ recibía al seleccionado colombiano. Ambas selec-

ENCUENTRO. Ecuador vs Colombia. Créditos: Conmebol

ciones con el objetivo de sumar y meterse en la lista de clasificados. Con un primer

tiempo a favor de los ecuatorianos, pero con falta de efectividad, contundencia

y con múltiples ocasiones para anotar, terminaba la primera parte 0-0. Para la parte complementaria los colombianos tuvieron varias opciones para anotar. Una de ellas, un penal, que fue atajado por la ‘araña’ Ramírez a Luis Díaz (jugador del Liverpool). Al final, se decretaba el empate, dejando a ambas selecciones en puestos de clasificación. En el partido de la fecha, Uruguay recibía a los ‘cariocas’ en el cual, los ‘charrúas’ se llevaron la victoría con un marcador de 2 goles a 0. Ante este resultado, los brasileños perdieron el invicto mientras que los uruguayos consiguieron meterse entre los tres primeros de la tabla. Finalmente, Perú recibía a la selección Argentina, el marcador favoreció a la ‘albiceleste’ (0-2). Con este triunfo los argentinos consiguieron ser líderes absolutos, ser la única selección que ha conseguido sumar todos los puntos en disputa (12) y a la cual no le han podido marcar. Mientras que los peruanos comparten el fondo de la tabla junto a la selección boliviana.

30 graduados en la Escuela de Ganadería Sostenible UTPL La Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), a través de su carrera de Agropecuaria, realizó una ceremonia de graduación con 30 productores de Loja y Zamora Chinchipe de la primera promoción de la Escuela de Ganadería Sostenible. Esta iniciativa contó con el apoyo del Ministerio de Agricultura y Ganadería, el Ministerio de Ambiente, Agua y Transición Ecológica, PROAmazonía, la planta de lácteos ECOLAC y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo de Ecuador (PNUD). Daniel Capa, docente de la carrera de Agropecuaria de la UTPL, señaló que este proyecto tiene como propósito fortalecer la producción pecuaria, a través de buenas prácticas de conservación, asociatividad y valor agregado, bajo una visión sostenible. Este proyecto estará vigente durante 2 años y se espera que se desarrollen nuevas ediciones de esta iniciativa. “Como UTPL, nos motiva

la posibilidad de contribuir con el desarrollo de la ganadería sostenible y la producción pecuaria basada en buenas prácticas. El sector ganadero es estratégico para el país y es importante generar oportunidades de formación y capacitación para quienes trabajan a diario en este sector”, explica Capa. El catedrático señaló que la Escuela inició en junio de este año, tuvo una duración de 3 meses y, a lo largo de siete módulos, 30 productores locales se formaron en diversos temas como introducción a la ganadería, manejo y conservación de suelos, sistemas agro-silvestres, nutrición animal, sanidad, reproducción bovina y comercialización ganadera. Como parte de esta propuesta, la UTPL también ejecutó un proyecto para calcular los stocks de carbono que generan los productores de Loja y Zamora Chinchipe con su producción pecuaria. El objetivo es establecer estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático.

COMUNICADO A LA CIUDADANÍA Cacpe Loja Ltda., recibió una invitación por parte de Superintendencia de Economía Popular y Solidaria para participar en un proceso de fusión extraordinaria, el organismo de control comunica que Cacpe Loja Ltda., ha sido seleccionada como Cooperativa absorbente de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cariamanga Ltda. La SEPS el día 11 de octubre de 2023 dicta la resolución de fusión y ordena la transición de activos, pasivos y patrimonio a CACPE LOJA LTDA., acto que no se concretó por cuanto la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cariamanga Ltda., se encontraba cerrada; es decir CACPE LOJA LTDA., no ha recibido ningún tipo de bien y valores por parte de la Cooperativa de Ahorro y Crédito Cariamanga Ltda.; sin cumplirse lo dispuesto en la resolución. Atentamente,

Mgs. Fredi Cueva Quezada GERENTE DE CACPE LOJA LTDA.

07 CIUDAD

Policía aprehende a presuntos miembros de organización delictiva LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

En una operación coordinada entre la Policía Nacional y el personal preventivo del Distrito Loja, se logró la aprehensión de tres individuos bajo sospecha de extorsión en la zona de tolerancia de la ciudad. El hecho se produjo el 17 de octubre alrededor de las 23:40 en uno de los Night Clubs de la zona oriental de Loja. La rápida respuesta se debió a una denuncia al SIS-911 que alertó sobre un vehículo plateado en el que viajaban personas sospechosas, presuntamente armadas. Esta información desencadenó un operativo policial para la localización y detención de los individuos en cuestión. Testigos en uno de los centros de la zona de tolerancia informaron que un grupo de ciudadanos había

Los tres individuos fueron acusados de extorsión en un Night Club de la zona de tolerancia de Loja.

APREHENSIÓN. Aprehendidos e indicio.

intentado ingresar por la fuerza y, al no lograrlo, uno de ellos sacó un objeto que se asemejaba a un arma de fuego. Los individuos amena-

zaron alegando ser parte de una organización delictiva. La Policía intervino en la zona y encontró un automóvil plateado con placas de la

provincia de Loja, además de los individuos que coincidían con las características denunciadas. Los sospechosos fueron identificados

ESCANEA EL CÓDIGO QR

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

Con Gabriela Vivanco

ENTREVISTA A

Majo Reina TEMA

Ser gay en una sociedad conservadora y juzgadora

como Carlos V. B. (24 años), quien portaba tres teléfonos móviles; Fabián G. Q. (26 años); y Cristian Z. P. (29 años), ecuatorianos a los que se les encontraron dos teléfonos adicionales. Luego de ser identificados y revisar imágenes de videovigilancia, se confirmó que los aprehendidos eran los responsables de las amenazas dirigidas a los trabajadores y a la administradora de uno de los centros de tolerancia. Dado que se trató de un delito flagrante, los ciudadanos quedaron bajo custodia de la autoridad competente para los procedimientos legales correspondientes. El vehículo implicado también fue trasladado a los patios de retención vehicular de la Policía Judicial.

MINUTOS CON 08 I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

Cáncer de Mama, un diagnóstico oportuno puede salvar vidas ENFERMEDAD. El cáncer de mama se origina debido al crecimiento anormal de las células mamarias, que se vuelven desordenadas y comienzan a crecer sin control.

En Ecuador, más de 3500 casos de cáncer de mama se diagnostican anualmente, y la enfermedad cobra la vida de más de 1000 mujeres. Octubre, el mes de concientización sobre el cáncer de mama, es el momento perfecto para destacar la relevancia de la prevención y el diagnóstico temprano en la lucha contra esta enfermedad devastadora. El cáncer de mama, que se origina

debido al crecimiento anormal de las células mamarias, afecta a miles de mujeres en Ecuador y en todo el mundo. Sin embargo, la detección temprana desempeña un papel crucial en la lucha contra esta enfermedad. Ximena Zurita, Ginecoobstetra

y funcionaria de Laboratorio Roche Ecuador, comparte su experiencia y conocimiento sobre este tema vital en una entrevista con LA HORA. La experta destaca la importancia de la prevención, que implica llevar un estilo de vida saludable. Esto in-

EXPERTA. Carlos Serrano, director de Acceso de Roche Ecuador; Ximena Zurita, PJP de Oncología de Roche Ecuador; Jorge Cevallos, presidente de SOLCA Quito y Juan Carlos Posada, gerente general de Avon Ecuador.

cluye una dieta rica en frutas y verduras, la limitación del consumo de alimentos procesados y la realización regular de actividad física. Además, se recomienda evitar el tabaco y el alcohol, ya que estos factores pueden aumentar el riesgo de desarrollar cáncer de mama. Uno de los aspectos clave que se destaca, es la importancia de la detección temprana. Los exámenes regulares son esenciales y el autoexamen de mamas, aunque útil, no puede reemplazar a la mamografía. La mamografía es una herramienta poderosa que puede identificar tumores en una etapa temprana, incluso antes de que se manifiesten síntomas o signos evidentes. “En Ecuador, se diagnostican más de 3500 casos de cáncer de mama cada año, y más de 1000 mujeres pierden la vida debido a esta enfermedad”, resaltó Zurita. Además, insta a las mujeres a empoderarse de su salud y a tomar medidas para realizarse mamografías de manera regular, especialmente después de los 40 años.

La medicina de precisión es otra área importante de avance en la lucha contra el cáncer de mama. Pues los avances en biología molecular permiten una mejor comprensión de los subtipos de cáncer de mama y brindan la posibilidad de tratamientos más específicos y efectivos. La medicina de precisión ofrece a las pacientes la esperanza de un tratamiento más personalizado y un pronóstico mejorado. También destaca una campaña de prevención del cáncer de mama que se lleva a cabo en Ecuador en colaboración con varias organizaciones: AVON Ecuador, Solca y Roche, con el objetivo de brindar mamografías a 1000 mujeres. La campaña también incluye conferencias y capacitación para crear conciencia sobre la importancia del diagnóstico temprano. El diagnóstico temprano es fundamental para la detección y el tratamiento efectivo del cáncer de mama. Empoderarse de la propia salud y realizar mamografías regulares son pasos esenciales en la lucha contra esta enfermedad que afecta a tantas mujeres.

09 SOCIEDAD LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

Violencia machista aleja a las mujeres de la política Políticas y académicas sufren violencia en redes, donde son insultadas con comentarios sobre su físico o su vida personal. Un monitoreo registra 15.630 publicaciones violentas contra mujeres.

“Perra”, “Ridícula”, “Vieja”. Estos son algunos de los insultos que se usan en redes sociales para referirse a una mujer dentro del ámbito político. La Corporación Participación Ciudadana presentó un reporte de monitoreo sobre violencia política, contra las mujeres políticas y quienes desempeñan cargos de relevancia, desde el 1 de diciembre de 2019 hasta el 30 de septiembre de 2023. Desde el inicio del monitoreo se revisaron las cuentas de la red social X de 36 mujeres con representatividad pública; entre ellas, funcionarias, periodistas y representantes de la sociedad civil. Desde diciembre de 2022 se monitoreó un total de 61 cuentas de mujeres con visibilidad pública. En estos 46 meses, las mujeres fueron víctimas de violencia, mediante “memes”, imágenes, expresiones y frases en esta red social. En total se contabilizaron 15.630 publicaciones con 1.087 expresiones

con contenido discriminatorio y 2.853 frases del mismo tipo. ¿Cómo afecta? Ana María Córdova, politóloga, señala que las mujeres en la política reciben críticas e insultos que, a diferencia de los hombres, no están ligados a su des-

empeño en un cargo, sino a su físico o vida personal. Esta exposición y violencia están entre las principales causas que obstaculizan a una mujer a asumir puestos de representación popular o cargos políticos. “Una mujer que ve cómo

se menoscaba la dignidad de una política, posiblemente piense dos veces antes de acceder a una candidatura. Entonces, se condicionan pese a tener altas capacidades”, señala Córdova. Así se inicia una segregación de la vocación de

género. “Las nuevas generaciones pensarán entonces que hay más hombres en política porque son más capaces, porque hay carreras –entre comillas– para hombres y para mujeres; cuando no es así”, agrega la politóloga. Brechas de género ONU Mujeres ha señalado que la violencia política influye para que existan bajos niveles de participación de mujeres en los procesos de elecciones. Esto se puede ver en que, desde 2014, el porcentaje de participación de mujeres en esta esfera no tiene gran aumento. En ese año, apenas un 42,1% de candidaturas fueron de mujeres. Es decir, no se llega ni a la mitad. En 2019, ONU Mujeres menciona que no se vieron grandes cambios en las elecciones seccionales y advierte que las brechas de género en campo político se visualizan en municipios y prefecturas. (AVV)

POLÍTICA 10 I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

Daniel Noboa, obligado a mostrar la eficacia y gestión rápida Tras la elección del 15 de octubre de 2023 y luego del primer encuentro entre el presidente electo, Daniel Noboa, y el mandatario saliente, Guillermo Lasso, las críticas desde la naciente oposición comienzan a tomar forma. Aunque en otros contextos, el triunfo electoral de un candidato abre espacios para unidad y la concertación, sobre todo para la conformación de la nueva Asamblea Nacional, la llegada de Daniel Noboa junto a su comitiva al Palacio de Carondelet comenzó a generar críticas, sobre todo del sector que fue derrotado en las urnas. Todo parece indicar que la propuesta de un trabajo en conjunto para superar la crisis del país terminó al apagarse las cámaras, al aceptar la derrota y, desde este momento, se inicia la creación de una oposición que vuelve a poner sus esperanzas de volver al poder en 2025. La comitiva integrada por el Alberto Dahik, Iván

Carmigniani, Gabriela Sommerfeld, Arturo Félix Wong, Mónica Palencia, Sonsoles García y la asambleísta Valentina Centeno, permite ver el carácter técnico de su composición y la mezcla de juventud y experiencia, necesarios para la conformación transición hacia un Gobierno que se autodefine como la nueva generación en la política de Ecuador. El analista Miguel Rossignoli dio a LA HORA sus impresiones sobre el nuevo Gobierno y los retos que debe superar. Experiencia y juventud Para Rossignoli, las críticas al proyecto que presenta Noboa son el resultado del sesgo de los analistas que tratan de entender al nuevo Gobierno desde su visión propia y sus experiencia y no desde los hechos. Recordó que en las últimas semanas de la campaña, la opción de Noboa recibió ataques coordinados de diversos sectores. “En

Diálogo y propuestas En junio de 2023, Gabriela Sommerfeld participó en el °conversatorio ‘¿Y la democracia qué?’, organizado por la

Corporación Participación Ciudadana, en ella Sommerfeld destacaba la necesidad de alcanzar diálogos productivos entre los empresarios y el candidato que se consagrará presidente de la República. Para Sommerfeld los candidatos debían garantizar la seguridad jurídica y social para permitir al sector privado y a la sociedad avanzar en un futuro mejor, “con esperanza para los ecuatorianos”. En esa oportunidad señaló que los candidatos deben tener “líneas de pensamiento coherentes con lo que representan y deben estar alineados a un verdadero desarrollo del país en beneficio de todos los ecuatorianos. Eso es lo que esperamos”.

COMITIVA. Críticas contra la comitiva no se basan en hechos, sino en el sesgo ideológico. Foto: Presidencia.

la oposición a la posible privatización, a las posibles acciones del Gobierno para evitar la responsabilidad de los derechos legalmente constituidos del ciudadano, lo cual era mentira. Y se está atacando el día de hoy a las nuevas figuras que aparentemente van a formar parte del equipo de Daniel Noboa”. Destacó que aunque han criticado a la figura de Alberto Dahik, desde su punto de vista este es un asesor de Daniel Noboa, que no supone una “privatización, ni desestabilización, al contrario, supone la experiencia junto a la juventud”. Rossignoli señala que “lo que estamos viendo son sectores de la oposición que no están sustentando sus reclamos, se basan en la falacia”. Gobierno en fases Para el economista, el gobierno de Daniel Noboa presentará a los ecuatorianos varias fases de desarrollo y deberá salir adelante ante la presión y la crisis que padece el país. “Tenemos un presidente joven que tiene que ser rápido, eficiente y eficaz. No tiene tiempo que perder, no tiene tiempo para argumentar, no tiene tiempo para aparecer bonito, tiene que resolver”, remarcó . A su juicio, la ciudadanía probablemente observé un presidente teniendo éxito en su gestión “porque él quiere definir la Presidencia por sus acciones.

Es decir, él no va a desgastarse en argumentaciones públicas y adornadas, sino que va a buscar la alta eficiencia, la alta eficacia que lo ha caracterizado en la empresa privada”. “Vamos a ver a un Daniel Noboa de tres a cuatro etapas. En la primera etapa donde va a analizar, a auditar lo que recibe. Pensaremos que no está haciendo nada. En la segunda etapa lo vamos a ver implementar cosas con agresividad, pero obras de corto plazo,

porque él no tiene tiempo que perder en las obras de largo plazo”, apuntó. Agregó que en la tercera etapa “muy probablemente, lo vamos a ver ejecutar esas obras y vamos a verlo interactuando mucho con el sector social. Y de ahí, finalmente, la cuarta fase será para cerrar su Gobierno y comenzar a dejar sembradas las semillas de los programas de largo plazo. Entonces, va a ser muy activo, desde el punto de vista político, administrativo y operativo”. (ILS)

Aviso de Venta de Inmuebles Se comunica al público en general, el inicio del proceso de venta de los bienes inmuebles de propiedad del Fideicomiso Narven, que forman parte del Edificio Fontainebleau, ubicado en el sector Huertos Familiares, de la Parroquia Tonsupa, cantón Atacames, Provincia de Esmeraldas:

Las personas interesadas en adquirir la propiedad de los inmuebles descritos, podrán obtener mayor información contactándose al correo electrónico xrecalde@laudesa.com.ec Guayaquil, 16 de octubre del 2023.

p. Fideicomiso Narven p. Laude S.A. Laudesa Administradora de Fondos y Fideicomisos

Xavier Recalde Arboleda Gerente

001-004-3633

Para el economista y analista Miguel Rossignoli la comitiva del presidente electo muestra una mezcla de experiencia, juventud y técnica.

POLÍTICA LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

CREO, ID y PK trazan el camino para las elecciones de 2025 La Izquierda Democrática espera una sentencia del Tribunal Contencioso Electoral para convocar a elecciones internas para designar al presidente del partido. En Pachakutik hay expectativa por el nombramiento del coordinador nacional. Si bien la nueva Asamblea Nacional, que se instalará máximo en diciembre, estará representada por legisladores de la Revolución Ciudadana, Construye, Partido Social Cristiano (PSC) y Acción Democrática Nacional (ADN), los grandes ausentes serán los movimientos CREO, Pachakutik (PK) y la Izquierda Democrática (ID), los cuales ya se preparan para las elecciones generales de 2025. Antes del decreto de la muerte cruzada, estas fuerzas políticas ocuparon puestos claves como las vicepresidencias e influyeron en la toma de decisiones. Ninguna de estas agrupaciones presentó candidatos presentó para las elecciones anticipadas. Las pugnas internas irreconciliables frenaron las aspiraciones de ID y PK y quedaron fuera del escenario político. CREO, en cambio, dio un paso al costado para “evitar que el aquel sector político (el correísmo) descargue odio en un intento de conseguir votos; pero al final del día nuestra no presencia nos permitió preparar un proceso frente al fenómeno de El Niño o para iniciar la transición”, dijo Esteban Bernal, presidente nacional de CREO.

REUNIÓN. Esteban Bernal (de pie), presidente nacional de CREO, se reunió con los presidentes provinciales del partido. Junto a él, Guido Chiriboga, exasambleísta.

Pienso que fue un error no haber sido parte de esta Asamblea, es un error no estar siendo parte del momento político, creo que el camino va a ser más difícil” MARÍA JOSÉ PLAZA

EXASAMBLEISTA CREO

Ahora, con el fin de las elecciones del 15 de octubre de 2023, y la cercanía de un nuevo evento electoral que arrancaría en febrero de 2024 cuando el Consejo Na-

CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO ATLÉTICO AMBATO Totoras, 19 de octubre del 2023 Señores: SOCIOS DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO "ATLETICO AMBATO" Presente. De mi consideración: Reciba un atento y cordial saludo, al mismo tiempo realizo la CONVOCATORIA para la Asamblea General de socios de nuestra institución para la Aprobación de la reforma total del estatuto de nuestra institución a CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRACTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL en la sede de nuestra institución ubicada en la Parroquia Totoras, Barrio Santa Rita, Calles Reina del Transito el sábado 4 de noviembre del 2023 a partir las 19H00 con el siguiente orden del día: Orden del dia 1.- Bienvenida a los asistentes 2.- Aprobación de la Reforma total del Estatuto CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO FORMATIVO "ATLÉTICO AMBATO" a CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRACTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL, en primera y definitiva instancia. Por la atención y presencia que se permita dar a la presente me suscribo agradeciéndole su presencia de antemano. Atentamente: Ing. Eduardo Sánchez F. PRESIDENTE C.I.180338325-4

Sr. Carlos Oñate O. SECRETARIO C.I. 180304608-3

NOTA: caso de no existir el quorum reglamentario se dará inicio una hora después con los socios presentes

cional Electoral (CNE) convoque a nuevas elecciones para el 2025, CREO, PK e ID iniciaron debates internos y se preparan para acceder a cargos de poder en 2025. CREO, que pronto tendrá luz verde del CNE para convertirse oficialmente en partido político, empezó el camino para el fortalecimiento de sus bases. Asamblea de CREO Esteban Bernal se reunió en Quito, este 18 de octubre de 2023, en una asamblea con los 24 directores provinciales y con los representantes de

las circunscripciones del exterior. Al encuentro también estaba previsto que asista, de manera virtual, el presidente Guillermo Lasso. “Será el punto de partida para 2025 donde volveremos a tener presencia electoral importante, con candidaturas a la Presidencia y asambleístas”, declaró Bermal. En este marco, reveló detalles que llevaron al movimiento, en junio de 2023, a tomar la decisión de no ser parte del proceso de transición, primero, porque fueron los que plantearon la muerte cruzada, y luego

FEDERACIÓN CANTONAL DE LIGAS DEPORTIVAS BARRIALES PARROQUIALES DEL CANTÓN PÍLLARO CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL DE APROBACIÓN DEL ESTATUTO DELA FEDERACIÓN CANTONAL DE LIGAS DEPORTIVAS BARRIALES PARROQUIALES DEL CANTÓN PÍLLARO Píllaro, 19 de octubre del 2023 Señores: PRESIDENTES DE LAS LIGAS JURÍDICAS FILIALES DE LA FEDERACIÓN CANTONAL DE LIGAS DEPORTIVAS BARRIALES Y PARROQUIALES DEL CANTÓN PÍLLARO Presente. De mi consideración: Reciba un atento y cordial saludo, al mismo tiempo realizo la CONVOCATORIA para la asamblea gener de aprobación del Estatuto de nuestra institución según establece la ley del deporte, su reglamento sustitutivo y las normas vigente en nuestro país, en la sede de la Federación ubicada en las calles Sucre y Roca de Píllaro barrio centro perteneciente al cantón Píllaro provincia de Tungurahua el sábado 4 noviembre del 2023 a partir de las 19H00, para tratar el siguiente orden del día: Orden del día 1.- Constatación del Quorum 2.- Aprobación del Estatuto de la Federación Cantonal de Ligas Deportivas Barriales y Parroquiales Cantón Píllaro en Primera y definitiva discusión. Por la atención y presencia que se permita dar a la presente me suscribo agradeciéndole su presencia de antemano. Atentamente: Abg. Luis Jiménez Romero Sra. Jimena Ruiz Haro PRESIDENTE PROVISIONAL SECRETARIA PROVISIONAL C.I. 180185257-3 C.I. 180253692-8 Nota: caso de no existir el quorum reglamentario la sesión se dará inicio una hora después como estipula la ley.

porque prefirieron “no tener nada, a tener uno o dos (asambleístas), porque allí sí hubiese sido un golpe electoral”, subrayó Bernal. “No nos retiramos, decidimos replegarnos para prepararnos, para profundizar en nuevos procesos y ese camino empezó hoy (18 de octubre) en Quito”, agregó. Evaluación de la gestión En la asamblea de CREO se hizo una evaluación de los dos años y medio de Gobierno de Lasso y, casa adentro, cómo se ven en una perspectiva política- institucionalpartidista. “Hay una estructura partidista que se afianza, aunque hay agoreros del desastre que piensan que CREO es una organización política debilitada. Probablemente hay dificultades, pero nunca débiles; vamos a zanjar los problemas para volver a ser protagonistas en 2025”. Los representantes de CREO en 35 jurisdicciones de las 24 provincias, podrían ser quienes lideren la presentación de candidaturas. “Desde hoy (ayer) empezó una nueva historia para CREO”. El Partido tiene 25 alcaldías en el país, pero no tiene prefecturas. Nathalie Arias, exasambleísta de CREO, reconoció que el camino al 2025 es posible “pero hay que dimensionarlo adecuadamente” por el desgaste natural propio que sucede en el ejercicio del poder. Mapeo político Wilma Andrade, (ID), anunció que están a la espera de una sentencia del Tribunal Contencioso Electoral para convocar a elecciones internas para designar al presidente del partido, pero ya adelantan la socialización en territorio con nuevas propuestas, y un mapeo político en busca de líderes con espacio de representación. Mario Ruiz (PK) dijo que esperan la designación del nuevo coordinador de Pachakutik, y cualquiera que sea elegido (Guillermo Churuchumbi, Cecilia Velasque o Jorge Herrera) tiene que llamar a la unidad para fortalecerse como movimiento, formar cuadros para volver a ocupar los puestos importantes con “las alianzas que sean necesarias, pero que abarquen anhelos de justicia social”. (SC)

El control a la evasión de impuestos resultó insuficiente Sí hay avances en la lucha contra la evasión, pero los ingresos adicionales no alcanzan a resolver el problema fiscal. En el Gobierno de Lasso se aumentó en 20% la base tributaria.

HECHO. Guillermo Lasso y Francisco Briones han buscado dejar un sistema en marcha de control de evasores.

A puertas de que asuma un nuevo Gobierno, como ya se ha hecho costumbre en Ecuador, vuelve a reactivarse el debate sobre la necesidad de otra reforma tributaria y de recaudar más ingresos de la mano de la lucha contra la evasión. Como ya ha analizado LA

HORA, la caja fiscal está en número rojos (más gastos que ingresos) y las fuentes de financiamiento (deuda) son escasas. Guillermo Lasso llegó al poder hace un poco más de dos años con la promesa de no subir impuestos y cobrar a los evasores.

¿A cuánto asciende la evasión en el país?

Economistas como Andrés Mideros o Verónica Artola (exgerente del Banco Central) han dicho en entrevistas que la evasión anual en Ecuador supera los $6.000 millones y que ahí hay espacio suficiente para recaudar y tener recursos para más gasto. Sin embargo, LA HORA ya ha analizado que esas estimaciones, que vienen de organismos como la Cepal, pueden estar infladas y descuidar el impacto de la informalidad. Existen grandes evasores, pero la mayoría son la masa de miembros de la economía informal y de subsistencia. Según el cálculo del SRI, se estima que $2.500 millones se están dejando de cobrar al año de IVA e impuesto a la renta de personas naturales por la llamada brecha fiscal (evasión, elusión, economía ilícita). Así, si bien existe espacio de recaudación no es de los niveles que se asegura. Francisco Briones, director del SRI, explicó que cuando se habla de evasores con grandes patrimonios, no solo es cuestión de acercarse y cobrar; en muchos casos, se inicia toda una disputa cuando se detectan inconsistencias. Actualmente, el SRI tiene abiertos cuatro casos de grandes patrimonios con glosas de entre $60 y $90 millones por no pago de impuestos. El proceso es largo y podría representar una recaudación adicional de $300 millones.

A pesar de las críticas y de las dos reformas tributarias, Francisco Briones, director del Servicio de Rentas Internas (SRI), asegura que sí se ha avanzado en el objetivo de lucha contra la evasión y ampliar la base de contribuyentes. En 2022 se recaudó $880 millones por controles forzosos, donde se detectaron diferencias significativas entre lo declarado y lo que deberían pagar los contribuyentes. “Este año la cifra será cercana a los $1.000 millones como consecuencia de fortalecer los controles”, puntualizó Briones. Dentro de esos montos adicionales recaudados se incluye el cobro de $130 millones de impuestos por la regularización de $1.800 millones que habían salido del país sin ser declarados. A través de innovaciones como los PCR tributarios y el sistema Falcon, que ha ayudado a identificar a 60.000 evasores (con altos ingresos y movimientos bancarios, pero sin RUC), Briones considera que se ha ayudado a aumentar la percepción de que la autoridad existe y cobra todo lo que debe.

ECONOMÍA 12 I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

Además, de acuerdo con Briones, en 2022 se incrementaron 300.000 nuevos contribuyentes y este 2023 serán 320.000 adicionales. Es decir, se ha ampliado la base de contribuyentes en alrededor del 20%, sobre todo de renta media y baja. Menos ingreso al fisco Briones reconoce que queda mucho por hacer, pero se dejan procesos en marcha. En este contexto, el presidente electo Daniel Noboa debe buscar cómo profundizar los controles e incentivar la formalización. Desde el espectro liberal, Alberto Acosta Burneo, economista y editor de Análisis Semanal, dice que se espera que Noboa esté claro que no fue electo para trabajar para el SRI, sino para los ciudadanos. “En un país en desaceleración, la urgencia es producir, crear riqueza y empleo. Esto no se logra subiendo impuestos, sino con más inversión”, dijo. Aunque Lasso en un inicio fue fuertemente criticado por su primera reforma tributaria, desde el Gobierno se reivindica que se ha bajado o eliminado 15 impuestos; además de haber aumentado las devoluciones. “Yo recaudo impuestos, pero al mismo tiempo también devuelvo impuestos. En esta administración nos sentimos orgullosos de re-

caudar más, pero también de estar devolviendo mucho más que antes y mucho más rápido que antes. Una devolución de impuesto a la renta tomaba seis a siete meses y hoy tomaba máximo 40 días”, apuntó Briones. En este sentido, gran parte del esfuerzo de lucha contra la evasión ha servido para cubrir parte de las políticas de menos impuestos y más devoluciones. El resultado final es que lo que efectivamente llegó al Presupuesto General del Estado (PGE), entre enero y septiembre de 2023, sumó $10.968 millones. Ese monto alcanza a cubrir el 63% de los gastos totales del Estado y representó -$484 millones menos que lo ingresado en el PGE en el mismo periodo de 2022. Lorena Burbano, economista y analista tributaria, comentó que en un país donde todos exigen que les cobren lo menos posible, pero tener los mejores servicios e infraestructuras, es complejo realizar una reforma tributaria de fondo. “El presidente electo Noboa ha ofrecido implementar un esquema de beneficios tributarios (menos pago de impuestos) a cambio de generación de empleo; pero en Ecuador ya se han implementado este tipo de ventajas sin resultados apreciables”, añadió. (JS)

EXTRACTO JUDICIAL DE CITACION UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DEL CANTON PUJILI EN EL JUICIO ORDINARIO N° 05331-2023-00490 PROPUESTO POR PALLO PILATASIG JOSE OLMEDO. EN CONTRA DE PILATASIG AYALA LUIS ALFREDO Y OTROS. EN LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DE PUJILÍ. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DE PUJILI Pujili, jueves 24 de agosto del 2023, a las 16h12. VISTOS: En mi calidad de Jueza Titular de la Unidad Judicial Multicompetente con sede en el cantón Pujilí, según la resolución N° 086-2012, expedida por el Pleno del Consejo de la Judicatura de Transición, de fecha 25 de julio del 2012; nombrada y posesionada mediante resolución 169-2014 y acción de personal 0909-DPX-2018/VT vigente de fecha 4 de junio del 2018 suscrita por la señora Dra. Lucía Bolaños Reyes Directora Provincial del Consejo de la Judicatura de Cotopaxi.- De conformidad con lo que determina el Art. 239 en concordancia con el Art. 244 del Código Orgánico de la Función Judicial. En virtud del sorteo electrónico realizado.- Avoco conocimiento de la presente causa.- En lo principal, se dispone: I.- La demanda presentada por el señor PALLO PILATASIG JOSE OLMEDO es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante PROCEDIMIENTO ORDINARIO conforme lo determina el Art. 289 y 290 del Código Orgánico General de Procesos. II.- Inscríbase la demanda en la Agencia Nacional de Tránsito del cantón Pujilí, de conformidad con lo que establece el Art. 146 inciso 5 del cuerpo de leyes citado, para los fines legales consiguientes. III.- El Art. 76 numeral 7 literal a) de la Constitución de la República del Ecuador dispone: “En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso que incluirá las siguientes garantías básicas: (…) 7. El derecho de las personas a la defensa incluirá las siguientes garantías: a) Nadie podrá ser privado del derecho a la defensa en ninguna etapa o grado del procedimiento.”, en aplicación de los Arts. 53, 54, 55 y 58, del Libro II, Título I, Capítulo I del Código Orgánico General de Procesos; con la copia de la demanda, copia certificada de los documentos adjuntos y este auto inicial, se ordena la citación de los demandados señores PILATASIG AYALA LUIS ALFREDO, LUIS FAUSTO PILATASIG CHALUISA, LUIS WASHINGTON PILATASIG CHALUISA, DIANA VERÓNICA PILATASIG CHALUISA, ERIKA VANESA PILATASIG CHALUISA, JHONATHAN VLADIMIR PILATASIG CHALUISA, GINA MARISOL PILATASIG CHALUISA y FANNY ESTHELA PILATASIG CHALUISA en los domicilios señalados en la demanda, en consecuencia, envíese suficiente despacho en forma, al señor citador de esta Unidad Judicial; a fin de que se cumpla con la diligencia dispuesta; conforme lo determina el Art. 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede a los demandados el término de treinta días, para que contesten la demanda en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo. Y de la misma manera por desconocer los domicilios de los herederos presuntos y desconocidos de la señora CHALUISA CUZCO FLORINDA, en virtud del juramento rendido cuya acta consta a fs. 14 de los autos, por medio de la prensa en uno de los diarios de mayor circulación que se editan a nivel NACIONAL, por tres veces, a fin de que dentro de los veinte días posteriores a la última publicación en treinta días más contesten la demanda y proponga excepciones de Ley, conforme así lo determina el Art. 56 y 291 del Código Orgánico General de Procesos. V.- De conformidad con lo que determina el Art. 144 numeral 2 del COGEP téngase en cuenta la cuantía señalada para el efecto. VI.- Agréguese y forme parte del proceso la documentación aparejada a la demanda. VII.- Tómese en cuenta el correo electrónico m.eduardo69@hotmail.com indicado por el actor para recibir las notificaciones que le corresponda, así como también la autorización conferida a su abogado patrocinador Ab. Eduardo Vargas.- VIII.- Actué en calidad de Secretaria encargada de esta Unidad Judicial Multicompetente la señora Abogada Silvana Virginia Calvopiña Esquivel, mediante acción de personal No. 7167-DNTH-2015-SBS de fecha 29/04/2015, que rige desde el 1 de junio del 2015 suscrito por la señora Ing. María Lemaire Directora Nacional de Talento Humano (E).- CÍTESE Y NOTIFÍQUESE.UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DE PUJILI Pujili, miércoles 27 de septiembre del 2023, a las 14h59. Continuando con la tramitación de la presente causa y a fin de cumplir con lo dispuesto en la misma .-Actué en calidad de Secretaria encargada de esta Unidad Judicial Multicompetente la señora Abogada Paola Arguello Calpa, mediante acción de personal No. 1345-DPX-2023/XA de fecha 19 de septiembre del 2023, suscrito por la señorita Dra. Patricia Veintimilla Zavala, Directora Provincial del Consejo de la Judicatura de Cotopaxi.- NOTIFIQUESE..- CÚMPLASE Y NOTIFÍQUESE.-F) LA SECRETARIA (E).- LO QUE COMUNICO PARA FINES DE LEY. CERTIFICO.Firma ilegible Abg. Paola Arguello SECRETARIA RT UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL CON SEDE EN EL CANTON PUJILÍ Hay un sello

QUITO

LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

Desempleo y necesidad empujan a quiteños a emprender Los altos porcentajes de desempleo han afectado la economía de Quito, dando lugar a emprendimientos por necesidad. La falta de acceso a financiamiento, mercados y asistencia técnica obstaculizan estas iniciativas.

Más impulso al emprendimiento El concejal Wilson Merino, actual presidente de la Comisión de Desarrollo del Consejo Metropolitano de Quito, aclaró que la ordenanza de fomento del emprendimiento e innovación se tratará en segundo debate el 31 de octubre de 2023. Según Merino, esta normativa está diseñada para impulsar el emprendimiento y la innovación en la ciudad, promoviendo una visión sistémica y colaborativa. El proyecto de ordenanza que está en discusión tiene varios objetivos clave.

La creación de un Consejo Metropolitano de Emprendimiento y de Innovación que permitirá la coordinación y colaboración entre diversos actores, incluyendo las autoridades municipales, la economía popular y solidaria, y la sociedad civil especializada en emprendimiento.

B APOYO. El capital semilla de ConQuito ayudará a emprendedores a que sus negocios crezcan.

Los quiteños enfrentan una serie de desafíos económicos, entre ellos el alto porcentaje de emprendimientos de subsistencia que no logran superar el “valle de la muerte”. Este problema se ve agravado por el crecimiento del desempleo desde 2017, que alcanzó el 7,8% en el segundo trimestre de 2023 en comparación con la tasa de desempleo nacional. Esto ha llevado a un incremento en los emprendimientos por necesidad. Una de las principales barreras que enfrentan quienes impulsan estas iniciativas, sin embargo, es la falta de oportunidades de acceso a financiamiento, lo que limita su capacidad de crecimiento y desarrollo. Otros obstáculos tienen que ver con la falta de acceso a mercados y de profesionalización, asistencia técnica y acompañamiento en el establecimiento de sus emprendimientos. Capital semilla Desde 2020, la ciudad cuenta con un fondo de capital semilla y asistencia técnica integral que es administrado

por ConQuito. Este fondo, según Ricardo Zambrano Pereira, director ejecutivo de ConQuito, ha permitido captar recursos privados y de cooperación como los de la Agencia de Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) y la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid), y ofrecer una guía a seguir para los emprendimientos que incluye servicios como preincubación, incubación, asistencia técnica y acceso a mercados. “Hemos venido trabajando con muchos actores en el análisis de las brechas y el ecosistema de emprendimiento”, señaló Zambrano en una entrevista con LA HORA. Destacó que los principales desafíos que enfrentan los emprendedores en la ciudad incluyen el acceso al financiamiento, el acceso a los mercados y la tramitología. Compartió detalles sobre cómo ConQuito y otros actores están trabajando juntos para superar estos desafíos. Uno de los elementos destacados por el funcionario

para abordar estos desafíos es el fortalecimiento del marco normativo. Esto implica el análisis del Código Municipal y la creación de un capítulo dedicado a emprendimiento e innovación. Además, Conquito ha lanzado proyectos que marcan la diferencia como: Agrupar, que promueve la autoproducción de alimentos a través de la implementación de huertos familiares, comunitarios, escolares e institucionales. Escuela Taller Quito, la cual se enfoca en la formación y certificación de jóvenes en situación de vulnerabilidad social en oficios como albañilería, carpintería, tecnologías digitales y agricultura urbana. Labora UIO, una iniciativa que proporciona servicios para conectar la oferta y demanda laboral, optimizando los procesos de reclutamiento, tanto para empleadores como para buscadores de empleo. Además, ConQuito ha beneficiado a 143 emprendimientos con fondos de capital semilla, incubación, co-

nexión comercial, eventos de networking y capacitaciones, a través de siete convocatorias de capital semilla. Normativa especial La Ordenanza de Fomento de Emprendimiento y Tecnologías, que aún debe pasar el segundo debate en el Concejo Metropolitano de Quito, promueve el emprendimiento e innovación en la ciudad, creando un entorno favorable para la creación y crecimiento de nuevos negocios. Esta ordenanza se basa en principios como la sostenibilidad y responsabilidad social, innovación y creatividad, colaboración y alianzas, transparencia, empoderamiento y participación. La idea es que con esta ordenanza se cree un Consejo Metropolitano de Emprendimiento. Ellos supervisarán la implementación de esta norma, con participación de diversos actores, incluyendo la academia y la sociedad civil. Este plan se financiará a través del presupuesto municipal y fondos de donaciones y cooperación. (EC)

La institucionalización del fondo de Emprendimiento de la ciudad, que permitirá un acceso más claro y estable al financiamiento de capital semilla. La ordenanza busca que este fondo sea una fuente de recursos de múltiples fuentes, garantizando la continuidad y disponibilidad de recursos para emprendedores.

Encomienda a la Secretaría de Desarrollo Productivo para elaborar un plan de fomento del emprendimiento con una visión a largo plazo, que se actualizará cada cuatro años, lo que permitirá una continuidad en la visión de ciudad a lo largo de diferentes administraciones.

La Ruta del Emprendimiento, que busca proporcionar un acompañamiento integral a los emprendedores, que incluye capacitación, aceleración, acceso a capital semilla, capital de riesgo, acceso a créditos, vinculación al mercado y una perspectiva de exportación e innovación. La ordenanza, según Merino, permitirá que los emprendedores no dependan de la discreción de las autoridades en funciones, sino que cuenten con un recurso sólido y sostenible. Una vez que se apruebe la normativa, la Secretaría de Desarrollo Productivo tendrá 60 días para generar el reglamento y presentar un plan de fomento del emprendimiento con una visión de cuatro años.

GLOBAL 14 I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

Pacto ‘sin certezas’ Se abre una puerta a la para presidenciables ayuda humanitaria en Gaza en Venezuela

EE.UU. proporcionará 100 millones para la población palestina. El presidente de Joe Biden advierte a Israel de que no puede cometer los mismos errores que su país tras el 11-S

MOMENTO. El primer ministro israelí Benjamin Netanyahu da la bienvenida al presidente estadounidense Joe Biden en el Aeropuerto Internacional Ben-Gurion este miércoles.

MADRID. El Gobierno israelí, liderado por el primer ministro Benjamin Netanyahu, ha confirmado este 18 de octubre de 2023 que Israel permitirá la entrada de ayuda humanitaria a la Franja de Gaza desde Egipto, si bien ha advertido de que si el suministro acaba en manos del Movimiento de Resistencia Islámica (Hamás) romperá su compromiso. “Israel no obstaculizará los suministros procedentes de Egipto mientras se trate únicamente de alimentos, agua y medicinas para la población civil situada en el sur de la Franja de Gaza”, ha indicado en un comunicado, agregando que habrá consecuencias si los suministros llegan a Hamás. No obstante, el Gobierno

israelí ha detallado que “no permitirá la ayuda humanitaria desde su territorio hasta la Franja de Gaza” hasta que no se libere a los rehenes retenidos en el enclave palestino, unas 199 personas, según datos de las Fuerzas de Defensa. Cooperación El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, también ha confirmado desde Tel Aviv, donde se ha reunido previamente con Netanyahu, que Israel se compromete a permitir la entrada de ayuda humanitaria a la Franja de Gaza desde Egipto, según ha recogido la cadena CNN. “Estamos trabajando en estrecha cooperación con el Gobierno de Egipto, Naciones

Unidas y sus agencias, como el Programa Mundial de Alimentos (PMA) y otros socios en la región para que los camiones crucen la frontera lo antes posible”, ha indicado. De la misma forma, la Administración Biden ha anunciado que proporcionará 100 millones de dólares para el pueblo palestino en Gaza y Cisjordania, epecialmente para apoyar a las más de un millón de personas desplazadas por el conflicto. “Los civiles no tienen la culpa y no deberían sufrir por el horrible terrorismo cometido por Hamás. Se deben proteger las vidas de los civiles y la asistencia debe llegar urgentemente a quienes la necesitan”, ha indicado la Administración en un comunicado. EUROPA PRESS

CARACAS. El Gobierno de Venezuela y la opositora Plataforma Unitaria Democrática (PUD) firmaron en Barbados un acuerdo “acuerdo parcial sobre la promoción de derechos políticos y garantías electorales para todos” de cara a las presidenciales de 2024. El presidente del Parlamento, Jorge Rodríguez, y el exalcalde caraqueño Gerardo Blyde, en nombre del Gobierno y la oposición, respectivamente, firmaron las tres copias del pacto, del que no se informaron detalles inmediatamente, y de otro acuerdo parcial referido a la “protección de intereses vita-

les de la nación”. La antichavista María Corina Machado, sin embargo, dijo que el acuerdo “no arroja certezas”, ya que no precisa “acciones y plazos específicos que despejen la ruta” hacia las elecciones presidenciales de 2024. “En el pasado, el régimen de Maduro ha firmado acuerdos que viola reiteradamente. Lo relevante ahora no es que se firme un nuevo documento, sino que su cumplimiento estricto se extienda hasta todos aquellos aspectos que contempla la Constitución y que, genuinamente, benefician a los venezolanos”, subrayó. EFE

Sequía en el Amazonas afecta comercio en el norte de Brasil SAO PAULO. La disminución del caudal del río Amazonas y sus afluentes a mínimos históricos amenaza con paralizar la navegación en Manaos, epicentro comercial de la Amazonía brasileña, y crear problemas de abastecimiento. En medio de una de las peores sequías que se recuerdan en la región, los viajes de ocho grandes navíos cargueros con origen o destino en el puerto de Manaos han sido cancelados en la última semana porque no es seguro navegar con tan

poca agua. El río Negro, el afluente del Amazonas, registró su menor nivel desde que empezó el monitoreo en 1902, 13,5 metros. Empresas citadas por la Asociación Brasileña de Armadores de Cabotaje calculan que la sequía puede impedir transportar el 50% de las mercancías y, “en el peor escenario”, imposibilitar la navegación. En circunstancias normales, entre 20 y 25 grandes barcos llegan cada mes desde otros puertos brasileños a Manaos. EFE

ENTREVISTA A

MAJO REINA

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

Con

Gabriela Vivanco TEMA

Ser gay en una sociedad conservadora y juzgadora MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

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TUNGURAHUA TUNGURAHUA MIÉRCOLES 18/OCTUBRE/2023 LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023 I

El presidente electo con raíces ambateñas Daniel Noboa es nieto de Luis Adolfo Noboa Naranjo, quien fue uno de los empresarios más importantes del país y nació en Ambato.

El martes 1 de febrero de 1916 Yagual, quien aceptó hornear Ambato vio nacer a uno de en su local 100 ‘cholitos’, como los empresarios más impor- se conocía al pan integral, 100 tantes y representativos del panes de yuca y 100 panes de Ecuador, Luis Adolfo No- huevo los que se vendieron boa Naranjo. como pan de Ambato. Su padre, el guayaquileño Estos fueron vendidos por Luis Adolfo Noboa Ledesma los mismos repartidores de llegó a la ciudad de ‘Los Tres leche, que caminaban por las Juanes’ allá por 1910 cuando calles del Guayaquil de antaño era funcionario de la em- con sus uniformes pulcros presa de ferrocarriles del y dispuestos a ayudar a sus Estado. clientes. En su trajinar por la ciudad Sus negocios no quedaron conoció a la ambateña Zoila ahí y Zoila se las veía de cualMatilde Naranjo que cauti- quier forma para mantener a vó al porteño y formaron una sus hijos. familia con cuatro hijos. Sin embargo, no todo fue Un ejemplo bien aprendido color de rosas y guiados por A pesar de los esfuerzos de su la necesidad de mejorar sus madre, el dinero escaseaba, condiciones de vida viajaron por lo que Luis Adolfo dejó a Chile en donde de estudiar a los 11 el padre de Luis años, pues se vio EL DATO Adolfo murió. Daniel Noboa Azín obligado a traSu madre, con tendrá el periodo de bajar para ayula finalidad de dar con los gastos Presidente del darle seguridad de su familia, esta Ecuador desde a sus cuatro hijos diciembre de 2023 decisión la tomó retornó a Ecuahasta completar el con una gran actidor, pero esta vez tud, que fue la que periodo en 2025. se radicó en Guale permitió abriryaquil en donde vivían con se puertas a donde iba para mucha escasez y un sinnú- hacer sus ventas. mero de necesidades. Fue lustrabotas, vendedor ambulante de revistas, Sangre emprendedora estampillas, anunciador de Pero esas mismas necesida- asaltos en las peleas de box, des y teniendo en ella la esen- vendedor de paños de limpiecia ambateña de emprender, [B FOUSF PUSPT GVFSPO MPT Plvendió en 800 sucre una de cios del niño, pero este último, las tres libras esterlinas de en 1928, lo llevó a conocer a oro, que su esposo había aho- Juan Xavier Marcos Aguirre rrado para sus hijos durante hijo de Juan Francisco Marlos tiempos de bonanza. cos Aguirre, propietario del Con ello empezó a comer- Banco Sociedad General de cializar leche, además, con Crédito; a quien le hizo una el producto sobrante, por las demostración de la calidad de tardes, hacía rompope y lo los paños que vendía. distribuía en varios sectores La perspicacia, determide la ciudad, así aprovechaba nación y agilidad mental del todo al máximo. pequeño de tan solo 12 años Pero las cosas no se queda- convencieron al heredero del ron ahí y su visión de comer- banco, quien le ofreció un ciante la llevaron a hablar puesto en la institución para con el propietario de una pa- trabajar junto a él, con un nadería, Rigoberto Verdesoto sueldo de 40 sucres mensua-

TOME NOTA Con un préstamo de 10 mil sucres Luis Noboa se dedicó a la compra de remates en la aduana con Xavier Marcos que fue uno de sus primeros socios. EL DATO El primer préstamo que solicitó Luis Noboa Naranjo a Xavier Marcos fue de 3 mil sucres y le aseguró que aparte del pago le generaría una ganancia de 3 mil sucres más, palabra que fue cumplida por el empresario.

ASCENDENCIA. Luis Adolfo Noboa Naranjo, ambateño de nacimiento, fue el abuelo del presidente electo, Daniel Noboa Azín.

les. Luis Adolfo pidió tiempo En su larga lista de ocupapara pensarlo y fue cuando le ciones Luis Noboa también comentó a su madre, pero el trabajó para Standard Fruit muchacho no quería dejar las Company y exportó banano calles, pues en ellas se sentía hasta 1956 a Europa y varias libre y que ganapartes del mundo. ría más. Para 1961 obtuvo TOME NOTA Sin embarla concesión de la go, aconsejado Varios datos históri- marca Quaker por Zoila tomó el cos fueron obtenidos Oats y posteriorempleo que era del libro ‘Luis Noboa mente adquirió de asistente de Naranjo, el relato de Molinos Poultier mensajería, pero un triunfador’ de su creando en ese hija Isabel Noboa no dejó su vena mismo año la InPontón, y del portal dustrial Moliemprendedora y web https://www. nera y Exportale vendía sus artículos a sus com- elemprendedor.ec/. dora Bananera pañeros de trabaNoboa. jo con quienes tenía un pago Para la década de los 70, el asegurado. empresario fue a vivir a EsLuis Noboa llegó a tener tados Unidos - Nueva York y una relación estrecha con Xa- se hizo dueño absoluto de las vier Marcos, de quién apren- empresas que había fundado, dió rápidamente cosas esenciales sobre el mundo de los negocios y así a los 17 años puso una pequeña casa de cambios. Ya en 1935 comenzó a exportar arroz y en 1941 transportó 110 mil quintales de arroz en un buque hacia Venezuela con el que ganó su primer millón de sucres. Tan solo un año más tarde empezó a trabajar para Víctor Emilio Estrada Sciacaluga durante ocho meses con el que representó varias empresas, pero nunca dejó de exportar arroz.

creando así el Grupo Noboa. Según el portal elEmprendedor.ec, Luis Noboa generaba alrededor del 5% del PIB de Ecuador y para la década de los 90, sus empresas tenían una nómina de 18 mil trabajadores. ‘Bananera Noboa’ ocupaba el cuarto puesto de comercialización de banano a nivel mundial. Luis Noboa falleció en abril de 1994, su nombre y su marca han trascendido fronteras y tiene una huella importante dentro de la historia productiva - empresarial ecuatoriana. Su legado de trabajo lo siguió su hijo Álvaro Noboa Pontón, quien también es reconocido por su trayectoria dentro del sector bananero e incursionó en la vida política del Ecuador, intentando, por cinco ocasiones, llegar a la presidencia de la república pero no lo logró. Ahora su nieto, Daniel Noboa, mantiene la misma ‘vena’ empresarial, pero también la de la política, lo que le permitió conseguir la aceptación de los votantes y el domingo fue elegido Presidente del Ecuador. (NVP)

SANTO DOMINGO 16

Santo Domingo apuesta a la potencia cárnica

I LOJA JUEVES 19/OCTUBRE/2023

La construcción del centro de faenamiento mejorará el dinamismo de esta actividad.

Durante los últimos años, Santo Domingo de los Tsáchilas se ha posicionado a nivel nacional como la provincia con mejor producción y comercialización de bovinos.

Las reses que diariamente se faenan no solo alcanzan para abastecer al consumidor local, sino que también migran a cantones vecinos y mercados de provincias lejanas. Según las estadísticas actuales, se estima que el hato ganadero en Santo Domingo de los Tsáchilas bordea los 240 mil animales y el objetivo es incrementarlo para pensar en el proyecto de exportación. En la mira de todos

A nivel nacional ya se conoce la capacidad y, sobre todo, la calidad de cárnicos que se producen en esta jurisdicción, tanto en el área porcicultora como ganadera.

Santo Domingo es considerada como capital de la carne y esto ha permitido marcar un precedente en la

es sinónimo de compromiso para las personas que integran la cadena productiva. Por este motivo, el sábado 21 de octubre el grupo Parrilleros Tsáchilas brindará el taller denominado ‘La Experiencia Santo Domingo’ para enseñar diferentes técnicas de asado y quienes deseen participar pueden contactarse al 09 99 31 39 88. tar criaderos. Camal moderno

El centro de faenamiento ha sido un proyecto anunciado desde administraciones pasadas y por cuestiones económicas no se plasmó en el tiempo ofrecido, pero ahora ya está encaminado.

FINANCIAMIENTO. El proceso de licitación avanza para la construcción del centro de faenamiento.

actividad. Además, despertar la atención de marcas nacionales que están inmersas en la distribución. Mañana, jueves 19 de octubre, se volverá a escribir un capítulo importante sobre la producción de cárnicos en Santo Domingo de los Tsáchilas. A las 10:30 se desarro-

llará el Tsáchila Business Convention, evento que también ha sido incluido en el programa de fiestas por el décimo sexto aniversario de provincialización. Rafael Velarde, gerente de la ganadería perteneciente al grupo Noboa, brindará una ponencia sobre la producción de Wagyu en Ecua-

El precio elevado del huevo se mantiene El huevo es uno de los productos más consumidos en los hogares santodomingueños, pero el precio aún no logra estabilizarse en el mercado, se vende la cubeta entre 4.50 y 4.75 dólares, según el tamaño. A decir de los comerciantes, esta situación se debe a que el sector avícola no ha logrado recuperarse, luego de la presencia de la gripe aviar en granjas de las provincias de Cotopaxi y Tungurahua, zonas donde se concentra la producción. Por ejemplo, el intermediario les deja la cubeta de huevos a $4.25, por lo que el dueño de la tienda debe

Mejoramiento de técnicas Que Santo Domingo sea °capital de la carne también

incrementar el valor para tajada’, por ello cree necesario tener ganancia. Mónica Ló- que las autoridades competenpez, dueña de una tienda tes hagan controles para evien la cooperativa Libera- tar la especulación. ción Popular, comentó que Además, se prevé que el la comercializa a valor seguirá eleva$4.50 y le quedan 25 do hasta fin de año, centavos. debido a que los proLos comerciantes EL DATO ductores no pueden venden seis hue- El precio de la recuperarse por el incubeta de vos medianos por cremento de costos en huevo varía la compra de insumos un dólar, antes daban siete. En otras entre 4.50 y agrícolas. tiendas dan cinco 4.75 dólares. El analista manipequeños. festó que el precio lo pone el mercado. Especulación “En este momento, la oferMichael Borbón, analista, ex- ta es menos y la demanda plicó que, como en todo proce- es más, por eso es que los so productivo, los intermedia- huevos están más caros”. rios son los que sacan ‘mejor (CT)

dor y la cadena productiva de la carne. Wagner Vélez, representante de ProMarca e integrante del grupo Parrilleros Tsáchilas, dijo que Wagyu es una de las mejores razas a nivel mundial y cree conveniente que los ganaderos locales conozcan técnicas específicas para implemen-

El alcalde Wilson Erazo recordó que existe el financiamiento y el proceso EL DATO de licitación La madura- avanza para selecc ionar ción de la a la empresa carne es esencial para encargada de hacer asados edificarlo. “En estos exquisitos. días saldrá el ganador para la construcción del camal más moderno del Ecuador, con 20 millones de inversión. La carne estará garantizada para el consumo a nivel local, regional y nacional. También haremos alianzas con empresas para la exportación del producto”, manifestó. (JD)

RESULTADO. El consumidor final siempre se ve afectado.

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CONVOCATORIA

Universidad

Proceso de Selección por Concurso Público de Méritos y Oposición para vincular a Personal Académico Titular Auxiliar 1

Técnica de Ambato

La Universidad Técnica de Ambato, convoca al proceso de selección por Concurso Público de Méritos y Oposición para vincular Personal Académico Titular Auxiliar 1, de conformidad con la autorización del Honorable Consejo Universitario mediante resolución 1139-CU-P-2023 de 12 de octubre de 2023, fundamentados en la Constitución de la República del Ecuador, la Ley Orgánica de Educación Superior, el Reglamento de Carrera y Escalafón del Personal Académico del Sistema de Educación Superior, el Reglamento de Carrera y Escalafón del Personal Académico de la Universidad Técnica de Ambato y el Reglamento de Concurso de Méritos y Oposición para el Personal Docente Titular de la Universidad Técnica de Ambato. Los aspirantes que se encuentren en calidad de jubilados, aquellos que sean mayores de 70 años, y en general, aquellos comprendidos en las disposiciones determinadas en el Art. 81 de la LOSEP, no podrán postular a este concurso de méritos y oposición. Los aspirantes que deseen participar en el al proceso de selección por Concurso Público de Méritos y Oposición para vincular Personal Académico Titular de la Universidad Técnica de Ambato, deberán cumplir con el requisito mínimo de formación académica “Título de Cuarto Nivel”, reconocido y registrado por la SENESCYT, en el campo de conocimiento vinculado a sus actividades de docencia o investigación; y podrán postular a una sola vacante de la convocatoria en curso. NÚMERO DE VACANTES CONVOCADAS POR FACULTAD CATEGORÍA, NIVEL Y TIEMPO DE DEDICACIÓN

TIEMPO DE DEDICACIÓN

FACULTAD

TOTAL

CATEGORÍA Y NIVEL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

Auxiliar 1

CIENCIA E INGENIERIA EN ALIMENTOS Y BIOTECNOLOGÍA

Auxiliar 1

DISEÑO Y ARQUITECTURA

Auxiliar 1

INGENIERÍA EN SISTEMAS, ELECTRÓNICA E INDUSTRIAL

Auxiliar 1

CIENCIAS HUMANAS Y DE LA EDUCACIÓN

Auxiliar 1

JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

Auxiliar 1

CIENCIAS DE LA SALUD

Auxiliar 1

TIEMPO COMPLETO

MEDIO TIEMPO

5 6 4 10 8 5 24

0 0 0 0 0 0 1

5 6 4 10 8 5 25

ESCALA REMUNERATIVA QUE SE APLICARÁ PARA EL CONCURSO DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN PARA EL PERSONAL ACADÉMICO TITULAR AUXILIAR 1 A TIEMPO COMPLETO

CATEGORÍA Y NIVEL

R.M.U.

Personal Académico Titular Auxiliar 1

$ 2.000,00

Para determinar la remuneración del personal académico a medio tiempo se multiplicará por 0,50 la remuneración para la dedicación a tiempo completo, conforme el artículo 54 de la primera reforma del Reglamento de Carrera y Escalafón del Personal Académico de la Universidad Técnica de Ambato. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA DE DOCUMENTOS POR PARTE DE LOS ASPIRANTES Los aspirantes deberán cumplir los requisitos generales y específicos para la categoría de Personal Académico Titular Auxiliar 1, definidos de acuerdo con lo que especifica el Reglamento de Concurso de Méritos y Oposición para el Personal Docente Titular, el Reglamento de Carrera y Escalafón del Personal Académico del Sistema de Educación Superior, el Reglamento de Carrera y Escalafón del Personal Académico de la Universidad Técnica de Ambato, según corresponda. El cumplimiento de estos requisitos es necesario. Los aspirantes bajo su responsabilidad deberán presentar en la Dirección de Talento Humano (ubicada en el piso 4 del Edificio de Ciencias Aplicadas – campus Huachi, Av. Chasquis entre Río Payamino y Río Guayllabamba), en el horario de 08:00 a 13:00 y de 14:00 a 17:00 desde el lunes 23 de octubre al miércoles 01 de noviembre de 2023, según los artículos 4 y 19 del Reglamento de Concurso de Méritos y Oposición para el Personal Docente Titular de la Universidad Técnica de Ambato y el Reglamento para Consideración de Obras Relevantes de la Universidad Técnica de Ambato, que se encuentra anexo a la convocatoria disponible en la página web institucional www.uta.edu.ec, su documentación anillada y debidamente foliada (numerada las hojas útiles), sumillada (rúbrica del postulante) y la hoja que no contenga información deberá considerar la leyenda “ESPACIO EN BLANCO”. Respecto del requisito de evaluación psicológica, se presentará el resultado del test de personalidad con valoración en sintomatología psicopáticas, emitido por el Ministerio de Salud Pública o el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, junto con la demás documentación requerida de los artículos 3 y 7 del Reglamento de Concurso de Méritos y Oposición para el Personal Docente Titular de la Universidad Técnica de Ambato, en lo pertinente para presentarse al proceso de selección por Concurso de Méritos y Oposición. De manera gratuita para las personas interesadas en la aplicación del test de personalidad con valoración en sintomatología psicopáticas, se ha coordinado con el Ministerio de Salud Pública, la toma del test en los laboratorios de computación de la Facultad de Ingeniería en Sistemas, Electrónica e Industrial y la Facultad de Ciencias Humanas y de la Educación, campus Huachi, para el día el jueves 19 de octubre de 2023 en los horarios de 08:00 a 09:00; 10:00 a 11:00; 12:00 a 13:00; 14:00 a 15:00. Es indispensable portar la cédula de ciudadanía. Para rendir el test no podrá ingresar celulares, laptop u otro equipo informático. LOS ARCHIVOS CORRESPONDIENTES A LA CONVOCATORIA SE ENCUENTRAN DISPONIBLES EN LA PÁGINA WEB DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO: www.uta.edu.ec a. Solicitud dirigida al señor Rector. b. Formato de hoja de vida para los aspirantes. c. Convocatoria Concurso de Méritos y Oposición para Personal Académico Titular Auxiliar 1. d. Cronograma del Concurso de Méritos y Oposición para Personal Académico Titular Auxiliar 1. e. Reglamento de Concurso de Méritos y Oposición para el Personal Docente Titular - Universidad Técnica de Ambato. f. Reglamento para Consideración de Obras Relevantes de la Universidad Técnica de Ambato. De los requisitos generales.- El personal académico que postule en la Universidad Técnica de Ambato deberá acreditar los siguientes requisitos generales: “a) Ser mayor de dieciocho (18) años y estar en el pleno ejercicio de los derechos previstos por la Constitución de la República y la Ley para el desempeño de una función pública;” “c) No estar comprendido en alguna de las causales de prohibición para ejercer cargos públicos;” “d) Haber sufragado, cuando se tiene obligación de hacerlo, salvo las causas de excusa previstas en la Ley;” “No se considerarán los títulos extranjeros no oficiales para el cumplimiento de los requisitos de titulación establecidos en este Reglamento.” “Los títulos de tercer y cuarto nivel deberán estar registrados en el órgano rector de la política pública en educación superior, de conformidad con la normativa vigente.” Prohibiciones e inhabilidades.- Además de las prohibiciones dispuestas en el artículo 232 de la Constitución de la República del Ecuador se consideran para este proceso las siguientes: “b) Haber sido condenado por sentencia ejecutoriada con pena privativa de libertad, mientras ella subsista.” “e) Haber sido sancionado con separación o destitución definitiva de cualquier institución educativa.” “f) Tener evaluación de desempeño inferior al 75%. Se presentará la evaluación de los cuatro últimos períodos académicos.” El único documento del cual se solicitará su certificación legal, serán los títulos obtenidos en el extranjero que no se encuentren registrados en la SENESCYT. La postulación y participación del Concurso Público de Méritos y Oposición serán gratuitas para los aspirantes. La documentación que no sea entregada en la fecha límite y horario establecido no será aceptada en el proceso de selección por Concurso de Méritos y Oposición.

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Universidad

Técnica de Ambato

CONVOCATORIA Proceso de Selección por Concurso Público de Méritos y Oposición para vincular a Personal Académico Titular Auxiliar 1

CRONOGRAMA PROCESO DE SELECCIÓN POR CONCURSO DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN PARA PERSONAL ACADÉMICO TITULAR DE LA UNIVERSIDAD TÉCNICA DE AMBATO

ETAPA 1 2 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

PLAZO DESDE

HASTA

DURACIÓN (DÍAS HÁBILIES)

Jueves 12 de octubre de 2023

Martes 17 de octubre de 2023 Miércoles 18 de octubre de 2023

Viernes 27 de octubre de 2023 Miércoles 18 de octubre de 2023

9 1

Lunes 23 de octubre de 2023

Miércoles 1 de noviembre de 2023

Lunes 06 de noviembre de 2023 Viernes 10 de noviembre de 2023 Lunes 13 de noviembre de 2023 Lunes 13 de noviembre de 2023 Martes 14 de noviembre de 2023 Jueves 16 de noviembre de 2023 Viernes 17 de noviembre de 2023 jueves 23 de noviembre de 2023 Viernes 24 de noviembre de 2023 Viernes 24 de noviembre de 2023 Lunes 27 de noviembre de 2023 Viernes 01 de diciembre de 2023 Lunes 04 de diciembre de 2023 Lunes 04 de diciembre de 2023 Martes 05 de diciembre de 2023 Martes 05 de diciembre de 2023 Miércoles 06 de diciembre de Impugnación de resultados a la fase de oposición. Viernes 08 de diciembre de 2023 2023 Resolución de impugnación a la fase de oposición. Lunes 11 de diciembre de 2023 Jueves 14 de diciembre de 2023 Publicación y notificación de impugnaciones. Viernes 15 de diciembre de 2023 Viernes 15 de diciembre de 2023 Envío de informe con resultados finales al H.C.U. para su aprobación. Lunes 18 de diciembre de 2023 Lunes 18 de diciembre de 2023 Aprobación de H.C.U. Martes 19 de diciembre de 2023 Martes 19 de diciembre de 2023 Miércoles 20 de diciembre de Miércoles 20 de diciembre de Publicación de Ganadores. 2023 2023 Vinculación de ganadores con la entrega de la documentación. Martes 02 de enero de 2023 Martes 02 de enero de 2023 TIEMPO DE EJECUCIÓN UTA TIEMPO DE EJECUCIÓN ASPIRANTES (SIN IMPUGNACIÓN Y APROBACIÓN DE RESULTADOS)

5 1 3 5 1 5 1 1

ACTIVIDAD Autorización de ejecución del concurso público de méritos y oposición; y, convocatoria por parte del H.C.U. Sociabilización del cronograma Publicación de la convocatoria prensa escrita Postulación y entrega de documentos por parte de los aspirantes en la Dirección de Talento Humano de la Universidad Técnica de Ambato. (Los documentos se recibirán de 08:00 a 13:00 y de 14:00 a 17:00) Fase de méritos Publicación de resultados de la fase de méritos Impugnación de resultados a la fase de méritos Resolución de impugnación a la fase de méritos Publicación y notificación de resolución de impugnaciones Fase de oposición Consolidación de resultados de la fase de oposición. Publicación de resultados de la fase de oposición.

3 4 1 1 1 1 1 53 35

Concurso Público de Méritos y Oposición para vincular al Personal Académico Titular Auxiliar 1 Universidad Técnica de Ambato

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JUEVES 19 DE OCTUBRE DE 2023

Loja - Zamora

Exhibición de excrementos para concienciar sobre futuro de animales El amor y la añoranza por sus animales llevó a Tracey Lee, antigua cuidadora de zoo, a recolectar sus excrementos durante décadas para hoy exponerlos de forma artística con la intención de crear conciencia sobre su sostenibilidad en ‘El origen de las heces’ que puede verse en el centro cultural Fusebox en Kingston upon Thames, a las orillas del Támesis londinense. En la imagen, ejemplar de excrementos de elefante, parte de la muestra. EFE Da clic para estar siempre informado

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JUDICIAL QUITO

C00

VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 19 DE OCTUBRE DE 2023 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

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CONSULTA LABORAL

CRISIS EN LA REDACCIÓN LEGISLATIVA

Autor: Ab. Jorge Sosa Meza Populismo normativo y crisis de la ley en el contexto latinoamericano La idea del populismo descansa fundamentalmente sobre los problemas más graves de un pueblo o sociedad a los que se alienta con soluciones rápidas y sencillas que provocan satisfacción inmediata en una gran masa de votantes. Dentro de ese contexto, la norma es proclamada también como una de las herramientas para palear las dificultades más comunes como pobreza, seguridad, vivienda y empleo ¿Pero puede la sola

publicación de una norma solucionar los problemas estructurales de un Estado? La pregunta será contestada en el desarrollo de este artículo. Las democracias modernas son construcciones convencionales, porque su objeto es el contrato social. No hay nada de natural en ellas, sino más bien contradicciones entre la democracia formal (que pregona igualdad entre los ciudadanos) y la democracia material (que evidencia las desigualdades de facto). Estas diferencias que se encuentran más visibles en América Latina son el caldo de cultivo del populismo, y resuena cuando el discurso democrático pier-

¿Cuándo procede efectuar la diligencia en rebeldía y por siguiente pronunciarse sin los elementos necesarios?

de su vertiente.2 El concepto de populismo, especialmente en América Latina se ha apartado de la teoría clásica (LACLAU)3 que sostiene que dicha corriente es parte de una patología de la democracia y que debe ser vista como una forma imperfecta de ella. En pleno siglo XXI el ciudadano no está interesado en participar de una corriente ideológica (Izquierda- Derecha) y se encuentra tendiente a votar por soluciones menos dogmáticas y más pragmáticas a problemas tales como educación, trabajo, salud, seguridad entre otros. El que aspira entonces a una representación política

ha dejado en segundo plano el corte ideológico-partidista y se ha enfocado en garantizar la solución a problemas cotidianos a los que se enfrentan los ciudadanos latinoamericanos. Este representante político al momento de obtener finalmente un escaño en el parlamento o convertirse en autoridad ejecutiva o seccional, tendrá como obstáculo a sus ofrecimientos electorales la complejidad de estos problemas cuya etiología es multifactorial y el límite que impone la ley a sus funciones. El populismo, se sostiene precisamente en el fragor del conflicto electoral y las derivaciones que éste va dejando

RESPUESTA De acuerdo al procedimiento previsto en el COGEP, la falta de comparecencia de la parte demandada a la audiencia única en el juicio sumario o monitorio tiene las siguientes consecuencias procesales: 1. La audiencia continuará, lo que significa que el juzgador deberá empezar por la fase de saneamiento. 2.- El demandado pierde la oportunidad de hacer valer sus derechos como actuar pruebas, apelar de la sentencia, etc. 3.- Su ausencia se considerará para la sanción de costas procesales. (Art. 286 COGEP). Se debe diferenciar el caso en que el demandado no contesta a la demanda, pues en ese caso se deberá aplicar lo previsto en el Art.157 del COGEP. En los juicios que se tramitan en el procedimiento oral previsto en el Art.575 del Código del Trabajo, la no comparecencia de los accionados al tenor de la disposición del Art.580 ibídem se tomará como negativa de los fundamentos de hecho y de derecho de la demanda y se pasará la audiencia y la no comparecencia a la audiencia definitiva ocasiona que esa parte procesal no pueda evacuar la prueba solicitada y ordenada en la audiencia preliminar. Por tanto las normas son claras al determinar las consecuencias de la no comparecencia de la parte demandada a las audiencias. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

JUEVES 19 DE OCTUBRE DE 2023 La Hora, LOJA, ECUADOR

sobre quiénes son considerados capaces para elegir. El punto de partida para pensar el populismo no debe perder de vista que este carácter de las reivindicaciones populares le imprime una identidad y a la vez el riesgo de que los ofrecimientos no sean finalmente cumplidos. No obstante, la noción de lo popular es notoriamente ambigua y en muchos casos parcelada. Es por ello que el discurso del ofrecimiento de normas abiertamente populares (pena de muerte, castración química) terminan colisionando con el bloque de constitucionalidad y pactos y tratados de derechos humanos vigentes. La mayor parte de las necesidades que aquejan a América latina son de origen múltiple y no puede ser atribuido a un solo factor. Por ejemplo uno de los más graves problemas en la región es la delincuencia y la seguridad ciudadana cuya etiología es variada, pues depende de factores como la inversión social del Estado, creación de oportunidades laborales, sistemas óptimos de salud, entre otros. No obstante, hay una tendencia marcada a reformar la legislación penal para imponer penas más duras como herramienta para combatir la delincuencia, sin que ello tenga resultados comprobados en la disminución o el combate del crimen. Entonces el populismo normativo o legislativo no es otra cosa que el uso indiscriminado de la iniciativa legislativa como mecanismo presuntivo para solucionar los problemas estructurales de la sociedad. Cox y Morgenstern (2001: 373) ubican los procesos de toma de decisiones de los Parlamentos democráticos en tres modalidades básicas: generativa, reactiva y proactiva. Los Parlamentos latinoamericanos, según estos autores, son reactivos puesto que, carecen de recursos para generar sus propias propuestas legislativas por lo que su estrategia se limita a enmendar y vetar las iniciativas que parten del Ejecutivo.4 En el caso ecuatoriano la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 1355 y la Ley Orgánica de la Función Legislativa en su artículo 30 literal j6 son bastante claras en impedir que el legislador pueda presentar proyectos de ley que afecten al gasto público

o que afecten las competencias del ejecutivo en política monetaria y financiera, por lo que el legislador se encuentra limitado en su capacidad de adoptar iniciativas nuevas que impliquen gasto público. Pese a ello es recurrente en la legislación ecuatoriana proyectos que no cumplen con estos estándares y que más tarde tendrán problemas en su eficacia o por ser abiertamente inconstitucionales. Es evidente que la norma por si misma no es una herramienta que permita solucionar de manera inmediata la garantía de derechos fundamentales de los ciudadanos de una sociedad. La norma es una pieza fundamental del Estado de Derecho, pero necesita del resto de componentes que la hagan ejecutable y permitan su cumplimiento material. Con mayor razón en las democracias presidencialistas como la de Ecuador, sin la colaboración efectiva del Ejecutivo las normas aprobadas por la Asamblea Nacional se transforman en instrumentos de papel, sin eficacia. Efectos de las normas Los efectos de la norma son directos en la limitación, garantía formal o ampliación de derechos constitucionales o puede modificar el comportamiento de los sujetos destinatarios, pero no producen un efecto material inmediato que solvente las falencias y necesidades de la sociedad. La norma es un componente más de un conjunto de elementos que deben ser asumidos por el estado y que necesitan de la colaboración de todos los poderes democráticos para que tengan eficacia. La aplicación de la norma en las democracias presidencialistas por ejemplo necesita de la colaboración sustancial del ejecutivo donde es colegislador, pero además depende de él la ejecución presupuestaria y la aplicación de políticas públicas que viabilicen las normas creadas. Este anhelo de exhibir proyectos de ley de manera cuantitativa, y posteriormente buscar su publicación es un símbolo recurrente que utilizan los legisladores para comunicar a la sociedad el cumplimiento de su rol y justificar su actuación fundamental en la resolución de los problemas ciudadanos. En ese diálogo irregular entre legisladores y ciudadanos también ha incidido lo que el candidato

comunicó en su momento: soluciones rápidas a problemas de vieja data y estructurales que pretenden ser solucionados con reformas o nuevas leyes. En la práctica ello ha producido una hiperlegislación normativa ya que dichos proyectos de ley no se presentan usualmente como instrumentos de consenso articulados con el ejecutivo y con clara identificación de las fuentes de financiamiento por lo que suelen tener problemas con el poder ejecutivo para su implementación. En el trajinar de los parlamentos, el populismo normativo ha causado problemas como la dispersión normativa; el impacto del gasto público y los problemas de contradicción de los proyectos de ley con el articulado constitucional y los pactos y tratados internacionales suscritos. Todo ello genera la percepción de que el rol del legislador se ha desvirtuado por el afán protagónico, por un anhelo de mostrar leyes que alivian los problemas sociales, lo que finalmente no ocurre. Ello ha llevado a restarle eficacia material a la norma, volviéndola meramente simbólica. Precisamente es ese el fenómeno legislativo llamado simbolismo jurídico.7 Otra de las críticas al populismo normativo es que se busca legislar para grupos específicos y eso lleva a parcelar la legislación. El legislador entonces también se vuelve una herramienta de apropiación normativa para grupos cerrados con propuestas legislativas con total irresponsabilidad fiscal, con creación de organismos públicos y asignaciones presupuestarias futuras sin absolutamente ningún análisis del impacto en el gasto público o de las condiciones de sostenibilidad.8 La ley ha entrado en crisis y ello no solamente ha derivado en una mayor legislación con cambios o modificaciones incesantes, sino también en los errores en su construcción y en su redacción. Son ejemplos de errores en la elaboración normativa: las leyes intrusivas, las leyes vacías, las leyes simbólicas. Las leyes intrusas son aquellas que no guardan homogeneidad en su contenido porque reforman normas que abarcan muchos temas sin un núcleo común. Son un ejemplo de ello las denominadas leyes ómnibus que abar-

can diferentes materias o las que rompen el principio de unidad de materia. Leyes vacías Las leyes vacías, siguiendo a Laporta (Laporta 2007), son aquellas que «funcionan en el vacío», es decir, aquellas que crean instituciones o figuras legales que no se materializan o concretan por carecer del debido financiamiento. Las leyes simbólicas o leyes espectáculo son las que no tienen ningún efecto práctico, pues son meramente declarativas o tratan de satisfacer simbólicamente un ofrecimiento hecho a la ciudadanía.9 Frente al incremento del populismo normativo, la Función Legislativa de varios países han creado Unidades de Técnica Legislativa como formas de control previo de la iniciativa legislativa con capacidad incluso de observación constitucional. Ello es un gran paso para una Función Legislativa Técnica, especialmente en los países unicamerales en los que el legislador mezcla su rol de formador de normas y actor político. El Manual de Técnica Legislativa de la Asamblea Nacional del Ecuador10 establece dos objetivos o finalidades de la iniciativa legislativa: la política y la técnica: (…) La primera pretende asegurar la participación de las distintas opciones políticas en la elaboración de la ley. Mediante esta participación o integración en el procedimiento se procura alcanzar el mayor acuerdo posible en torno al texto. La vertiente técnica muestra cómo el procedimiento busca que el texto vaya depurándose desde un punto de vista técnico, de forma que la ley sea lo más perfecta posible formal y materialmente, adecuándose a los fines que persigue. Este segundo aspecto constituye el objeto de la técnica legislativa, que se refiere a los caracteres formales de las leyes y a su eficacia para conseguir los objetivos que se desean obtener con su aprobación(…) (…) La función política o integradora del procedimiento legislativo inspira (como también lo hace la técnica) todas las fases. Como órgano colegiado, la Asamblea Nacional necesita de un procedimiento que le permita articular su voluntad y como órgano representativo, el procedimiento cumple una función

de integración. El texto final de la ley no solo expresa la voluntad de la mayoría si no que en su debate, participa y se expresa la voluntad de la minoría con la debida publicidad. Esta es la consecuencia del carácter representativo del Parlamento, que se manifiesta doblemente. Por una parte, asegura la participación de las minorías parlamentarias a lo largo de todo el procedimiento legislativo, y ello es necesario porque este cambia con el procedimiento legislativo continuamente de objeto, debido a que es distinto el texto objeto del debate en cada una de las fases (Comisión y Pleno). De ahí que los turnos de intervención intenten garantizar esa presencia continua de las minorías. Por otra, la función de representación lleva adjunta la publicidad de la actuación del Pleno como órgano representativo por excelencia. Este es el papel legitimador del procedimiento legislativo, como garantía de la participación en la formación de la ley por parte de las opciones políticas no representadas en el Ejecutivo; asimismo, la configuración del procedimiento debe dar cabida en él a la negociación o, al menos, a la audiencia de los intereses afectados(…) La iniciativa legislativa es entonces una solución planteada por las legisladoras y los legisladores para resolver un asunto de interés público, mediante un cambio legislativo que busca corregir una antinomia jurídica. Ello no significa que todos los problemas se puedan resolver con la expedición de nuevas leyes o reformando las que existen, pues la mayor parte de los problemas que afectan a las personas recaen en el ámbito de competencias del ejecutivo, por lo que basta con la aplicación efectiva de la normativa ya existente para avanzar en la solución material de las carencias ciudadanas. Vale la pena enfatizar nuevamente que no todos los problemas públicos ameritan una acción legislativa, sino solamente los que se relacionan con una regulación deficiente, confusa, obsoleta o con vacíos. Populismo normativo El populismo normativo principalmente se ha tornado común en los países de América Latina de corte

JUEVES 19 DE OCTUBRE DE 2023 La Hora, ECUADOR

presidencialista y con parlamentos unicamerales, porque se confunde el rol técnico y político de los legisladores. En especial la necesidad de los legisladores de elevar su percepción positiva ante sus mandantes, ha incidido en que las propuestas legislativas se presenten de manera dispersa y desarticulada originando una crisis en la ley y reduciendo la eficacia de la norma a su sentido simbólico. La labor de la función legislativa en estos casos es fortalecer sus Unidades Técnicas de Legislación, las que son llamadas a establecer controles previos y generar recomendaciones para que el rol del legislador no caigan en los errores comunes derivados de las ofertas de campaña electoral. Hiperlegislación y parcelación legislativa Existe una íntima conexión entre el populismo y el exceso de legislación, puesto que el legislador adopta con el ciudadano un rol de benefactor con la finalidad de solucionar problemas coyunturales o inmediatos. No obstante el único producto que puede ofrecer un legislador es una norma o una reforma normativa cuya ejecución o implementación no depende de él. En muchas ocasiones el ciudadano no tiene claro la función del legislador y por ello asimila a los parlamentos a funciones que corresponden a otros poderes del Estado (Ejecutivo o Judicial). América latina atraviesa una problemática que se relaciona con la reivindicación de más derechos en el plano laboral, en salud, en derechos de las mujeres, animales y medio ambiente. Esto causa que la actividad legislativa se enfoque en puntos específicos dentro de esas temáticas y como consecuencia exista un exceso de proyectos de ley relacionados con dichas materias. En el Ecuador por ejemplo el grave problema de la delincuencia ha traído como consecuencia la presentación simultánea y sucesiva de más de una veintena de proyectos reformatorios al Código Orgánico Integral Penal cuyo objeto es el aumento de las penas de cierto tipo de delitos que se encuentran altamente puntuados como de mayor cometimiento en las estadísticas policiales. El resultado es que la Asamblea Nacio-

nal debe sustanciar proyectos con un objeto y finalidad iguales pero cuyo articulado es distinto dependiendo de la rigurosidad de la técnica legislativa que el legislador ha aplicado. Esto acarrea una congestión en las Comisiones Legislativas que tramitan los proyectos relacionados con justicia y normativa penal por el gran tráfico legislativo que tienen debido a la dispersión normativa. Las Comisiones legislativas ciertamente gastan recursos humanos y tiempo en acumular los proyectos, armonizarlos, sintetizarlos y buscar un texto consensuado. También hay una tendencia de los legisladores a presentar proyectos sobre garantías constitucionales ya legisladas que es consecuencia de la parcelación normativa y el distinto enfoque que pueden tener grupos ciudadanos específicos sobre el catálogo de derechos reconocidos en la Constitución. El legislador siente que representa o es interlocutor a nombre de las exigencias de grupos específicos como mujeres, defensores de los derechos de los animales y medios ambientales entre otros, incluso como un mecanismo de limitación del poder ejecutivo, sin considerar la relevancia del mismo a la hora de la promulgación y publicación del proyecto. El problema de los contrapesos con el ejecutivo en materia normativa influye notablemente en la dirección de la agenda legislativa. Una mayor armonía con el ejecutivo en proyectos de ley de consenso aseguran una menor producción normativa dispersa por parte de la Función Legislativa y al revés la conducen a una vorágine de proyectos de ley que caen en la dispersión normativa a pretexto de ampliar el catálogo de derechos constitucionales de los ciudadanos. En las democracias presidencialistas cuando el control de la Asamblea es de un partido distinto al del Gobierno, al parecer la producción de la norma también se experimenta como una guerra entre los poderes y se exacerba el problema de su eficacia y su verdadero rol. La función legislativa suele interpretar el hiper garantismo como una forma de limitar el poder del ejecutivo y la función ejecutiva suele culpar a la Función

Legislativa de no avanzar en normativa que permita una mejor aplicación de las facultades del Ejecutivo. En un estudio efectuado por Víctor Lapuente Giné. (Nuﬃeld College, Universidad de Oxford e Instituto Juan March, Madrid) titulado ¿Por qué algunos países sufren exceso de regulación?, el autor ha concluido que el legislativo, en una situación de un solo jugador con veto, regulará de manera óptima sin introducir un exceso de regulación que limite la discreción de un ejecutivo que está en manos del mismo partido. En cambio, el legislativo optará por un exceso de legislación cuando, enfrentado con un ejecutivo en manos de otro partido (que definimos como situación de dos jugadores con veto), los costes de introducir un exceso de procedimientos administrativos en la ley no sean demasiado elevados y, siempre y cuando, el sistema judicial sea lo suficientemente ineficiente como para que la lotería de la corrupción

tenga valor esperado positivo para el ejecutivo.12 Éxito legislativo Mercedes Garcia Montero en su ensayo titulado “La actividad legislativa en América Latina: sobre el papel reactivo y proactivo de Presidentes y Parlamentos” también sostiene que el peso de cada uno de los Poderes sobre la actividad legislativa de los Parlamentos latinoamericanos es captado a partir de dos indicadores basados en Alcántara et al. (2005b): “éxito legislativo” y “participación legislativa”. El “éxito legislativo” hace referencia a la relación que existe entre el número de iniciativas presentadas por el Ejecutivo o el Legislativo con la cantidad que finalmente es aprobada (Alcántara et al. 2005b: 99). Se trata de dar cuenta del éxito en la proposición de leyes de ambas ramas de Poder. Este es el indicador que aparece con mayor frecuencia en los diferentes estudios. Sin

embargo, su utilización simple puede exagerar el peso del Ejecutivo sobre la actividad legislativa porque (…), es habitual que los diputados presenten una gran cantidad de proyectos de ley, muchos de los cuales son para “agradar a votantes o grupos de interés” (Mollinelli et al. 1999: 97), teniendo una baja probabilidad de ser aprobados. A pesar de ello, los legisladores los presentan siendo instrumentalizados para hacerse visibles ante sus electores. El Ejecutivo, por el contrario, introduce una menor cantidad de proyectos, analizando previamente la posible reacción del intervienen en el proceso legislativo especialmente en el marco de las democracias latinoamericanas es fundamental para encontrar soluciones duraderas a problemas recurrentes. Autor: Ab. Jorge Sosa Meza Master en Derechos Fundamentales

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