Loja: 19 de febrero, 2024

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Loja - Zamora

LUNES 19 DE FEBRERO DE 2024

Café Lojano lidera la Taza de Excelencia Loja se alza como referente en la industria cafetalera al destacarse en la tercera edición de Taza de Excelencia, consolidando su reputación como productor de café de alta calidad. María del Pilar Burneo, actual ganadora también obtuvo la presea de triunfo en Taza Dorada 2023. 3

Fuerzas Armadas fortalecen seguridad en la cárcel de Loja 4

CIUDAD

CIUDAD

Reinicio de obras en Jardines de Punzara tras larga espera 5 POLÍTICA

La Asamblea incumple la Ley de Transparencia 9

SOCIEDAD

Cada vez más niños quieren ser militares 12

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

MANUEL CASTRO M.

manuelcastromurillo@hotmail.com

Soluciones vagas y ambiguas

C

ada vez que el gobierno adopta o intenta una medida legal o administrativa contra la inseguridad, crisis económica, desempleo, eliminación de brechas de salarios, reformas laborales, políticos que no están en ese gobierno, analistas sesudos, editorialistas las critican y hasta con cierto fundamento, pero cuando se les exige o sugieren soluciones afirman que lo que se precisa es “cambios estructurales”, no “parches”. El cambio de estructuras que todos piden sin profundizarlos consiste en algo más serio: cambio de la organización, de la configuración del sistema. Así fácilmente se podría pensar -sin meditar mayormente- que lo que se requiere es una monarquía, o gobierno marxista con revolución permanente, o democracia parlamentaria o convertirnos en protectorado de algún poderoso, o la “Patria Grande” donde gobernaría AMLO, Maduro, Ortega o Díaz-Canel o presidencias vitalicias estilo Putin o Bukele. Todo es eventualmente posible pues en la realidad existen reinos y repúblicas, con elementos dispuestos y ordenados para sostener a las diversas sociedades humanas.Sonfirmesesqueletosdonde entraonoentraelsistemademocrático. Se afirma que los pueblos ya no soportan a los políticos, sin embargo, ellos mismos los eligen o imponen o se dejan imponer. Hasta ahora no hay un sistema distinto de elegir a los mandatarios: por sucesión en las monarquías; o en forma ilegítima y a dedo como en las dictaduras; o mediante elecciones, generalmente libres y transparentes, como en las democracias. Luego el tal cambio de estructuras, sin expresar con franqueza o conocimiento cuáles se sugieren, se convierte en un desfile de palabras no de ideas consistentes. Hasta los más radicales revolucionarios -de boca- no se rebelan contra los abusos -que soy de hoy- sino contra los usos, como dice Ortega y Gasset. Y lo más grave es que tales revolucionarios -de inexistentes derechas o izquierdas- quisieran eternizar un estado de cosas que solo se puede tolerar momentáneamente. Y olvidan que “Jamás habrá revolución sin terror”, como alguna vez expresó Napoleón, época en la que empezó de revolucionario, luego a emperador y sus familiares sucesores a reyes, cambiando las estructuras más no los personajes. Bien dice Borges: “A todos nos ha tocado vivir las épocas más difíciles”. Entonces, hay que hacerlo con los pies en la tierra, con menos ambiciones politiqueras y más visión, que sí la tienen unos pocos elegidos, que con agudeza dice Marañón: “La mayoría de los hombres mueren para ser enterrados; solo los elegidos mueren para resucitar”. JOFFRE VILLALVA CASANELLO

villalvacassanello67@gmail.com

El refugio del amor no es el cuerpo, es la vida Sinceramente, tal vez sea un refugiado “literal”, pues según la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967, de ACNUR.

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024

EDITORIAL

El ‘offshoring’ de la justicia

A

lo largo del debate que la propuesta de reformas al Código Orgánico Integral Penal ha despertado, miembros del partido Revolución Ciudadana, la principal fuerza del país, no han tenido empacho en declarar abiertamente su desconfianza y desdén hacia el sistema de justicia. Asimismo, insisten en una reforma que permita a organismos internacionales revertir sentencias dictadas por la justicia ecuatoriana. Ambas ideas —tanto la aversión hacia la justicia local como el ver con buenos ojos a las instancias internacionales— son ampliamente extendidas en el país, pero no resultan convenientes en este momento. Llama mucho la atención la conveniencia con la cual hoy apelan a la infalibilidad de los organismos internacionales cuando, por muchos años y con una astucia implacable, el presidente Rafael Correa intentó desmantelar el sistema interamericano de Derechos Humanos, empezando por la Relatoría para la

Nací en el año en el cual se reconocía jurídicamente la existencia de refugiados en el mundo. Es más: ninguna persona refugiada debería ser devuelta al país en el que su vida o su libertad corren grave peligro. Aunque uno podría salir legalmente del país solventando las deudas de la vida civil, la principal contradicción jurídica es que, reconozco, prima el interés monetario de terceros sobre la libertad propia o, lo que es lo mismo, el poder conservar la vida como

Libertad de Expresión. Durante su década en el poder, ese partido no solo se tomó el control de la Justicia, sino que diseñó el mismo sistema institucional que hoy señalan como corrupto. Las instancias internacionales están diseñadas para otorgar garantías extraordinarias cuando el sistema local se ha agotado, cuando existe una violación de derechos fundamentales, inminente y verificada, mas no para relevar a la justicia nacional en casos ordinarios de orden interno. Asimismo, dichas instituciones también enfrentan limitantes de diferentes tipos y distan todavía de ser la instancia supranacional universal con la que tantos sueñan. Ecuador no puede evadir la tarea de crear una Justicia honesta, eficiente y prestigiosa. El objetivo es ser un estado verdaderamente soberano y funcional, no un ente tutelado por entidades internacionales, inoperante hasta en lo más fundamental.

regalo de amor. En esta última reflexión se suma la actual situación del país en la cual el incremento de la violencia y el terrorismo del narcoestado nos sume en la angustia vital de los tiempos. Cabe una aclaración hegemónica: la historia humana lleva las huellas de los excesos de las culturas patriarcales, donde la mujer era considerada de segunda clase. Reconociendo el alquiler de vientres o la instrumentalización y mercantilización del cuerpo feme-

nino en la actual cultura mediática como una práctica social. Y sin embargo, por su condición social, nunca le dieron el carácter de refugiada en ninguna parte del planeta por el solo hecho de ser mujer; debía demostrar que merecía ser refugiada. Por lo tanto, no basta llorar por la leche derramada: he de entender que, aunque me presionen las circunstancias para abandonar el país, no lo puedo hacer debido a que mi estatus social no permite

CARTA A LA DIRECCIÓN

A la memoria de Oscar Cabrera Nuestro Ñaño Flaco ha muerto, el amigo del alma, el amigo de todos, a quien siempre queríamos tener entre nosotros. Fue un accidente -una trampa que le tendió el destino- el que acabó con su vida. Fue un “caballero de fina estampa”, parodiando a Chabuca Granda, que paseaba su siempre agradable presencia por las calles céntricas de la ciudad, ya en sus años de jubilado. Incontables fueron los momentos que compartió con los amigos en las cafeterías junto a la Plaza Central, en la misma mesa, con su invariable parsimonia, y su especial y exquisito buen humor. Óscar Eduardo Cabrera Herrera, era su nombre; licenciado en Jurisprudencia, dejó su impronta como funcionario en la Función Judicial y en el Municipio de Loja, en donde cumplió a cabalidad con sus obligaciones. Como buen lojano, su inclinación por la música la demostró como un virtuoso de la guitarra, formando parte de la Rondalla de la Función Judicial y, principalmente, como solista del requinto con magníficas interpretaciones en los mejores escenarios de la ciudad y fuera de ella. Quienes hemos sido parte de la bohemia lojana, tuvimos la dicha de disfrutar de su compañía y su sincera amistad. Hasta pronto querido amigo…

que me consideren refugiado en esta vida. Pero, por amor a DIOS, tal vez se pueda cruzar una o dos fronteras antes de que se den cuenta de que no hay práctica en las religiones que nos ayuden a pasar el hambre o la necesidad. Goode señaló en 1959 cinco tipos principales de “control del amor” presentes en diversas culturas, aunque en un marco formal de elección libre de la pareja, dejando de lado la seguridad de la vida como refugio del amor.

03 CIUDAD LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024 I

Loja brilla en la tercera edición de Taza de Excelencia

La UTPL fue el epicentro de la exquisita celebración de la tercera edición de Taza de Excelencia, donde destacados caficultores fueron premiados por su excelencia en el cultivo del café. La lojana María del Pilar Burneo se alzó como ganadora.

TRIUNFO. María del Pilar Burneo, ganadora de la tercera edición de Taza de Excelencia, comparte su emoción tras recibir el premio por su excepcional café.

El pasado sábado 17 de febrero, la Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL) se convirtió en el escenario de la tercera edición de Taza de Excelencia, un evento que celebró la excelencia y la calidad en el cultivo del café en Ecuador. Este acontecimiento no solo fue una oportunidad para apreciar lo mejor del café de especialidad, sino también para premiar a los destacados caficultores del país. El evento contó con la participación de jueces de talla nacional e internacional. Desarrollo La importancia de este evento fue destacada por Santiago Acosta, rector de la UTPL, quien resaltó el papel crucial que juega el café en la economía local y nacional. Asimismo, señaló la importancia de la colaboración entre instituciones públicas y privadas para contribuir al desarrollo del conocimiento y promover el progreso de la región. Durante la ceremonia de

Los 10 puestos se repartieron de la siguiente manera Ubicación 1

Provincia/ Cantón Loja -Loja

2

Loja- Gonzanamá

3

Pichincha

4

EVENTO. Premian al mejor café de especialidad del Ecuador.

Caficultor María del Pilar Burneo Eladio Chamba

Puntuación 91,22

Variedad Geisha

89,53 89,53

Loja - Sozoranga

Familia Morales – Rivera Fabricio Coronel

5 6 7

Loja – Quilanga Chimborazo Loja – Calvas

Servio González Familia Merino – Jorge Agila

89,36 89,25 89,17

8 9 10

Loja- Olmedo Loja – Quilanga Loja- Olmedo

Edilberto Guevara Leónidas Jaramillo Orlando Guevara

88,44 88,36 88,25

Bourbon Typica Typica y Sidra Typica mejorada Geisha Híbrido 10%Sidra y 90% Typica Geisha Typica Geisha

premiación, la UTPL suscribió un convenio interinstitucional con la Asociación de Cafés Especiales del Ecuador (ACEDE), con el objetivo de continuar impulsando las investigaciones relacionadas con el café y fortalecer el sector cafetalero. El prefecto Mario Mancino también destacó el papel de Loja como capital de los cafés especiales, gracias al trabajo conjunto del sector público y privado. Manci-

89,39

no resaltó la colaboración de la Fundación Heifer en la entrega de plantas de café a diferentes cantones de la provincia, buscando alcanzar nuevos estándares de calidad y rentabilidad para los productores cafetaleros. “Buscamos romper el récord en el que se ha pagado $104 por una libra de café de especialidad. Estamos hablando que la producción de esta característica deja una importante

rentabilidad a los caficultores que se dedican a esta actividad”. Evaluación Ena Escobar, representante de ACEDE, recalcó la transparencia y la integridad que han caracterizado a todas las ediciones de Taza de Excelencia. “Como jueces nacionales participaron 10 catadores y luego se sumaron 21 jueces internacionales de cinco continentes quienes han realizado un análisis de alrededor de tres mil tazas de café, así mismo el top ten han sido catados 120 veces, proceso que garantiza a los compradores más exigentes del mundo que solo los cafés de la alta calidad pueden ser parte de la subasta internacional”. Ganadora María del Pilar Burneo, ganadora de la edición, ex-

EL DATO Se escogieron 16 muestras de café, de un total de 21 finalistas, procedentes de las provincias de Loja, Pichincha y Chimborazo, las cuales serán subastadas de manera virtual en el mercado internacional durante el mes de marzo. presó su orgullo tras lograr dos primeros premios, el primero Taza Dorada 2023 y ahora Taza de Excelencia sintiendo el compromiso de continuar trabajando en la caficultura de la provincia de Loja. “Es un proceso diario donde nuestro equipo nos ayuda a seguir produciendo un café de alta calidad”.

CIUDAD 04 I LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024

TRABAJO. Internos del centro carcelario de Loja en su hora de almuerzo (‘Rancho’).

Operativo en cárcel de Loja revela el fin de extorsiones Los internos, que denunciaban extorsiones y maltratos, ahora experimentan una mejora en sus condiciones. A pesar de la estabilidad, se reporta la ausencia de un recluso y la suspensión de visitas debido al Estado de Excepción. En un trabajo conjunto entre las Fuerzas Armadas del Ecuador, la Policía Nacional y el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI), se llevó a cabo un operativo en el centro carcelario de Loja con el objetivo de evidenciar el restablecimiento del control en la prisión que anteriormente estaba bajo la influencia de bandas delictivas. El operativo, que permitió el ingreso de medios de comunicación debidamente acreditados, contó con rigurosos protocolos de seguridad que involucraron a más de 200 personas sometidas a más de tres filtros de control. Actualmente, la prisión alberga a 716 hombres y 60 mujeres, quienes han denunciado extorsiones y maltratos por parte de bandas delincuenciales que anteriormente tenían control sobre las instalaciones. “La situación está normal. Las tres comidas diarias son re-

cibidas. Actualmente, en este pabellón C, hay 64 internos, cinco en cada cuarto y otros seis dependiendo de la amplitud”, informó un agente penitenciario. Según testimonios de Personas Privadas de la Libertad (PPL) previos a la intervención de las autoridades, estas bandas exigían pagos a cambio de ocupar celdas o recibir servicios dentro de la cárcel. “Las extorsiones se han terminado. Hace un mes atrás vivíamos extorsionados todos los compañeros de este centro. Ponían precios por celdas, al PPL que venía nuevo le pedían dinero, le ponían precio a todo, al que no cancelaba le maltrataban fuerte. Ponían plazos”. Otro PPL solicitó a las autoridades carcelarias la devolución de herramientas que utilizaban para participar en talleres de carpintería, actividades que les permitían adquirir habilidades laborales y ocupar su tiempo de manera productiva. “Ruego de favor a las autoridades

que nos puedan ayudar para que nos devuelvan las herramientas. Se llevaron taladros, tupis, sierras, amoladoras y nos quedamos sin nada. Como unas 100 personas trabajamos allí, en mi caso doy empleo a otras 10”. También hizo énfasis en la seguridad que sienten al contar con la presencia de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional. “Vivíamos mal, pensábamos que en cualquier momento nos pasaba lo peor”. Pedro Murgueytio, director del centro carcelario, aseguró que la situación está

bajo control tras la intervención de las fuerzas de seguridad. Sin embargo, se reporta la ausencia de un recluso del pabellón C que cumplía pena condenatoria. “Está falto un PPL desde el 14/12. No podría decir si se fugó o no, eso lo determina la justicia”. En relación a los talleres, explicó que las herramientas están bajo custodia y los internos deben seguir un proceso para demostrar que son los propietarios de dichos recursos. Añadió que estas actividades, integradas en los cinco ejes de rehabilitación, se restablecerán gradualmente.

EL DATO Hace aproximadamente dos semanas, se llevó a cabo el traslado de un recluso en helicóptero, aparentemente catalogado como de alta peligrosidad. Respecto a los operativos que resultaron en el decomiso de material ilegal, Murgueytio subrayó que desde su llegada no ha ingresado ningún artículo no autorizado; todo lo incautado forma parte de elementos que los internos tenían ocultos. Debido al Estado de Excepción vigente, las visitas a la cárcel están suspendidas. Aquellos interesados en recibir información sobre el estado de salud de los internos, se solicita acercarse a las afueras del centro, dejar un correo electrónico, tras 24 horas recibirán informe detallado sobre la situación de los privados de libertad.

INTERVENCIÓN. Operativo de seguridad en cárcel de Loja liderado por autoridades ecuatorianas.

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Reiniciaron los trabajos en Jardines de Punzara La gerenta de la institución, Karla Cueva, aseguró que a pesar de las complicaciones, se ha planificado una estrategia para avanzar en la construcción, aunque aún persisten disputas legales por la propiedad de los terrenos.

El pasado 15 de febrero de 2024 se anunció desde VIVEM EP, el reinicio de las obras dentro del proyecto habitacional municipal Jardines de Punzara. Este proyecto, que ha enfrentado diversas complicaciones, ha dejado en

espera a alrededor de 518 adjudicatarios que aguardan la conclusión de las obras para acceder a sus viviendas. La gerenta de VIVEM EP, Karla Cueva, explicó que a pesar de las condiciones climáticas desfavorables, los

trabajos han comenzado siguiendo una planificación detallada por etapas. La intervención en el proyecto habitacional se llevará a cabo de manera progresiva, comenzando con el replanteo del terreno y el mejoramiento de las vías de acceso para facilitar el ingreso de la maquinaria. Sin embargo, la funcionaria señaló que han surgido nuevamente reclamos por parte de ciudadanos que aseguran ser dueños de los terrenos. “Nosotros tenemos los permisos y escrituras correspondientes. Existen los litigios legales, donde será la justicia la que se pronunciará en base a la documentación registrada. No tenemos ningún impedimento y no se pueden detener los trabajos, tenemos que devolver la estabilidad de quienes han confiado en este proyecto”. Devoluciones El proyecto inicial de 811 viviendas sufrió una reducción debido a observaciones por parte de la Contraloría General del Estado, dejando

dejan el proyecto. Se presentarán cuatro modelos de vivienda para que los beneficiarios elijan la opción más adecuada para sus necesidades. PROYECTO. Se reiniciaron las obras en Jardines de Punzara.

un total de 675 lotes disponibles para los 518 adjudicatarios restantes. Se espera que la empresa municipal obtenga los recursos necesarios para proceder con las devoluciones correspondientes a aquellos que decidieron abandonar el proyecto. Mientras avanza la obra, se solicitará a los beneficiarios la cancelación de las cuotas mensuales. Esto permitirá a la empresa disponer de los fondos necesarios para cumplir con los pagos estipulados en los convenios suscritos con la municipalidad, así como para efectuar las devoluciones a aquellos que opten por retirarse. Se estima que se necesitarán alrededor de $1´000.000 para reembolsar a aproximadamente 111 personas que

Inversión En cuanto a la inversión realizada hasta el momento, VIVEM EP ha destinado aproximadamente $7 millones. “De los cuales 4´300.000 se ha destinado para la adquisición del terreno y el presupuesto restante se lo ha invertido en la apertura de vías, construcción de alcantarillado sanitario y pluvial, drenes y subdrenes”. Aún quedan disponibles 100 lotes para los que se planea realizar un sorteo para asignarlos siguiendo los protocolos establecidos. La normativa establece que este sorteo debe ser de 10 en 10. “Tenemos el primer grupo de personas y en las siguientes semanas se efectuará el sorteo donde se llamará a un representante de Defensoría del Pueblo y Consejo de Participación Ciudad para que sean los veedores de esta actividad”.

CONVOCATORIA El Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica en calidad de Autoridad Ambiental Competente y la Empresa Sultana del Condor Minera S.A. SULCOMI, operador del proyecto, en cumplimiento a lo dispuesto en el Código Orgánico del Ambiente, Acuerdo Ministerial No. 013, invitan a la ciudadanía en general y en especial a los a los habitantes de la: Provincia de Zamora Chinchipe, cantones Zamora y Nangaritza, parroquias San Carlos de las Minas y Zurmi y Comunidades a participar en el: "PROCESO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DEL PROYECTO “ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EXPOST PARA LA FASE DE EXPLORACIÓN, EXPLOTACIÓN Y BENEFICIO SIMULTÁNEA DEL ÁREA MINERA SULTANA UNIFICADA (CÓDIGO 81.1) RÉGIMEN DE PEQUEÑA MINERÍA" SEGÚN CÓDIGO MAE-RA-2019-405683".

Centro de Información Pública y recepción de observaciones: El Estudio de Impacto Ambiental estará disponible en la página web https://maatecalidadambiental.ambiente.gob.ec/ de la Autoridad Ambiental y en la web https://ecuambiente.com, del Consultor, así como también en el centro de información pública, localizado en:

Las opiniones y observaciones se receptarán en el centro de información pública y en el correo electrónico de la facilitador/a ambiental: Econ. Shirley Arcos Orellana; s.arcos.facilitador.mae@gmail.com , desde el 18 de febrero, hasta el 03 de marzo de 2024. Agradecemos su participación

UIDE y Municipio unen esfuerzos para potenciar educación La Universidad Internacional del Ecuador (UIDE), sede Loja, firmó un convenio de cooperación interinstitucional con el Municipio de Loja, consolidando así un compromiso conjunto para impulsar el desarrollo educativo y social en la región sur del país. Esta alianza estratégica tiene como propósito principal proporcionar capacitación, actualizar conocimientos y fortalecer la investigación en los docentes y estudiantes de las 8 escuelas municipales, promoviendo así la excelencia académica y el progreso educativo. Además, los estudiantes

de la UIDE, como parte activa de esta colaboración, se embarcarán en diversas actividades académicas e investigativas, enfocadas en abordar problemáticas que afectan a diferentes sectores del cantón de Loja. Esta participación directa no solo enriquecerá su experiencia educativa, sino que también

proporcionará soluciones concretas a desafíos locales. Pablo Ruiz Aguirre, prorrector de la UIDE, expresó entusiasmo al señalar que este acuerdo sienta las bases para futuras iniciativas que involucrarán activamente a niños, docentes y a toda la comunidad lojana. Esta perspectiva de proyec-

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COOPERACIÓN. Representantes de la UIDE y del Municipio de Loja firman convenio de cooperación interinstitucional para impulsar el desarrollo educativo y social en la región sur del país.

ción comunitaria refuerza el compromiso de la UIDE con el desarrollo integral de la región. La directora de Educación y Deportes del Municipio de Loja, Marlene Gamboa, subrayó los beneficios tangibles de este convenio para la comunidad educativa. La capacitación continua de los docentes en diversos temas, la apertura a la investigación, estrategias metodológicas y el análisis y resolución de conflictos, son ejes fundamentales que contribuyen al

avance educativo y al bienestar de la comunidad. El respaldo de la UIDE a esta iniciativa se materializa a través de la activa participación del personal docente y estudiantes de todas las carreras. Con el apoyo del gobierno local, se consolida un frente unificado que coadyuva a fortalecer aún más este valioso acuerdo de cooperación, sentando las bases para un desarrollo sostenible y equitativo en la región de Loja.

07 TECNOLOGÍA LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024 I

Comunidades rurales abrazan la tecnología con bus de animación cultural y digital Gracias al ‘Bus de Animación Cultural y Digital’ niños experimentan por primera vez la tecnología en 12 localidades rurales de Chimborazo, esta iniciativa busca reducir la brecha tecnológica y fomentar el desarrollo educativo en comunidades rurales. A simple vista parece un autobús cualquiera pero, al abrir sus puertas, niños de comunidades rurales de la provincia andina de Chimborazo, en Ecuador, entran en una “dimensión desconocida” al hallar en su interior lo que para muchos de ellos es su primer contacto con la tecnología. Con mesas y sillas, en lugar de asientos; sin ventanas, pero con computadores portátiles, miles de niños han encontrado en el llamado ‘Bus de Animación Cultural y Digital’ un “nuevo mundo” al que se acercan inicialmente con miedo, contó a EFE Enrique Cisneros, responsable de proyectos del Patronato de Chimborazo. El autobús adaptado recorre desde hace 12 años localidades rurales y ha beneficiado a miles de estudiantes, que han aprovechado los quince ordenadores portátiles con los que inicialmente juegan, para conocer luego sobre programación y robótica. Lo que se intenta -explicó Cisneros- es que se reduzca la brecha de conocimientos de los niños que viven en el campo en relación con los de las ciudades. Arraigo cultural El autobús hace un recorrido para socializar su funcionamiento y luego coordinan la llegada del vehículo a las escuelas para que los menores reciban información de acuerdo a su edad, a partir de los 8 años. Cisneros comentó que en el autobús hablan con los niños también sobre “la cultura básica de la comunidad, sin perder la parte esencial de la naturaleza donde se desenvuelven para que (…) entiendan que ahí están sus soluciones”. Además, se les inculca que tienen “la competencia,

EL DATO Se requieren de unos 150.000 dólares de inversión para avanzar en el proyecto y beneficiar a más niños.

PROYECTO. Bus de Animación Cultural y Digital, en Riobamba. EFE/José Jácome.

la capacidad y la inteligen- les enseñan robótica para cia para poder adquirir los que realicen productos simconocimientos a través de la ples con materiales que les tecnología”, dijo. entrega el Patronato, explicó. Ello, porque básicamenNueva unidad y equipos te en la mayoría de comu- para los niños del Ecuador nidades “no cuentan “Es increíble la con estos sistemas aceptabilidad por informáticos ni parte de los estucon la tecnolodiantes, princigía”. “Cuando palmente por suben (al bus) el hecho de que para ellos es un ellos se están mundo equidisintegrando a tante: no saben la tecnología, -dijo- qué es un y hoy pueden computador, qué es manipularla, preinternet, qué es guntar, dañar, coun programa o RESPONSABLE. Enrique rregir, mejorar… qué es un ‘mou- Cisneros, responsable de se ríen”, relató al se’ (ratón)”. proyectos del Patronato señalar que así los Cuando los de Chimborazo. EFE/José menores “se van más pequeñitos Jácome dando cuenta de ven por primera que el mundo tecvez los portátiles y su fun- nológico no es tan complicacionamiento, “se sorpren- do como ellos pensaban”. den, es como que están en El sistema del actual autoun mundo extraterrestre bús tecnológico es antiguo, y se nota el miedo, porque por lo que al momento buscuando van a tocar un com- can financiación para repoputador, creen que se va a tenciarlo, así como recursos dañar”, relató. para adquirir otro vehículo Por eso, el autobús tec- y veinte portátiles nuevas nológico es “una manera de para expandir la enseñanza. despertar en ellos el querer Por ello, aprovecharon integrarse a través de la tec- la presencia de diplomátinología, de juegos”, y luego cos en Chimborazo, lidera-

dos por el embajador de la Unión Europea (UE), Charles-Michel Geurts, a quienes expusieron el proyecto. El embajador de Francia en Ecuador, Frédéric Desagneaux, indicó a EFE que el desafío tecnológico y de los medios de comunicación es “crucial para las comunidades un poco aisladas”, y avanzó que toman nota del

planteamiento, pues es necesaria la unidad para reducir las brechas de conocimiento entre las zonas rurales y urbanas. Los promotores del proyecto harán desde este año un seguimiento a los alumnos de los últimos años de las unidades educativas, a fin de analizar los efectos del programa en sus planes de estudios superiores. Pero también para analizar otras habilidades, pues en el autobús les enseñan, asimismo, a tocar guitarra y a pintar, en convenio con la Casa de la Cultura a fin de desarrollar talleres y despertar o alimentar la vena artística desde edades tempranas en las comunidades rurales. EFE

Debate de la consulta popular: entre la oportunidad y la regresión de derechos Tras la convocatoria para el 21 de abril del 2024 para la consulta popular y referéndum, distintos sectores de la sociedad ecuatoriana plantean sus acuerdos y desacuerdos con los temas que serán definidos por votación. El presidente Daniel Noboa mantiene su agenda de cumplimiento de promesas electorales. Con la activación y convocatoria de la consulta popular

y referéndum, el mandatario ya puede señalar que cumplió otra de sus propuestas de campaña. Desde el regreso de la democracia al Ecuador, en 1978,

CONVOCATORIA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA CENTRO DE INNOVACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DE ALIMENTOS NVA S.A. De conformidad con lo establecido en la Ley de Compañías, en el Reglamento sobre Juntas Generales expedido por la Superintendencia de Compañías y en el Estatuto Social de LA COMPAÑÍA CENTRO DE INNOVACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DE ALIMENTOS NVA S.A., se convoca a los señores accionistas a la Junta General Extraordinaria que tendrá lugar el día Miércoles (28) de febrero del año 2024 a las 14h00 en el domicilio principal de la compañía ubicado en La Cuendina, De Los Cholanes Lote 16 y Los Capulíes, Sangolquí, con el objeto de conocer y resolver los siguientes puntos: 1. Conocimiento y resolución respecto de la reclasificación contable de las cuentas por pagar accionistas a cuentas aportes futuras capitalizaciones 2. Conocimiento y resolución respecto del posible aumento de capital y reforma del estatuto del contrato social de la compañía Compañía Centro de Innovación e Industrialización de Alimentos NVA S.A. De acuerdo con lo establecido en la Ley de Compañías y en el Reglamento de Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías, se convoca de manera expresa y particular para que estén presentes en la misma al comisario principal de la compañía, en el domicilio registrado del mismo. De conformidad con lo establecido en el Reglamento sobre Juntas generales o asamblea general de socios y accionistas de las compañías de responsabilidad limitada, anónimas, en comandita por acciones, de economía mixta y sociedades por acciones simplificadas, emitido por esta Superintendencia y publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 99 de 6 de julio de 2022; los accionistas podrán concurrir a la Junta mediante videoconferencia por medio de la plataforma ZOOM con los siguientes accesos: · ID de reunión: 893 9117 0034 · Código de acceso: n582R6 La votación de los accionistas que decidan participar por medio telemático deberán consignar su voto al siguiente correo electrónico: aguilarsroberto@gmail.com , al igual que, en el caso que existan representaciones, se deberá remitir el instrumento correspondiente por medio del cual el accionista encargue a otra persona que lo represente en la Junta General. En apego con lo previsto en los Estatutos de la compañía, en concordancia con Reglamento de Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías, toda la información y los documentos que serán presentados y analizados en la Junta General, se encuentran a disposición de los señores accionistas en el domicilio principal de la compañía; y, han sido enviados de manera digital a cada uno de los accionistas con la anticipación estatutaria y legal. En el caso que los accionistas así lo consideren, la administración de la compañía garantizará el derecho de adhesión de puntos al orden de día, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en los artículos 235 y subsiguientes de la Ley de Compañías. Quito D.M., 15 de febrero del año 2024

los ciudadanos han sido convocados a consultas en 13 oportunidades, incluyendo la recientemente organizada por el Consejo Nacional Electoral (CNE) para el 21 de abril del 2024, que consta, por el momento, de 10 preguntas propuestas por el presidente Daniel Noboa. Existe la posibilidad de que se incluya una pregunta más, como parte del mecanismo para la reforma de la Constitución para permitir a las Fuerzas Armadas actuar en el control de la seguridad, más allá de los decretos de estado de excepción. La temática de la actual consulta y referéndum ha generado, desde su presentación a la Corte Constitucional, importantes cuestionamientos sobre su pertinencia y sobre los motivos que originan la convocatoria, pues para algunos sectores esta sería una herramienta para seguir manteniendo la imagen presidencial en un alto perfil, antes de dar inicio a la campaña electoral del 2025. El debate que comienza a recorrer las calles de Ecuador es sobre la pertinencia o no de la consulta. Para sectores de la sociedad civil, los temas a consultar no generan cambios trascendentales en el país; mientras que para sectores sindicales y los movimientos sociales, las preguntas sobre el arbitraje internacional y el empleo a plazo fijo y por horas se convertiría en una regresión de los derechos ya conquistados por los trabajadores y la ciudadanía. Contra la regresión El presidente del Frente Unitario de Trabajadores (FUT), José Villavicencio, manifestó a LA HORA que la consulta propuesta por el presidente Daniel Noboa “no es

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RECURSOS. Para algunos sectores, el dinero que se invertirá en la consulta popular podría destinarse a la seguridad o al pago de la deuda social. (Foto: Archivo)

necesaria” en los actuales momentos. Añadió que los recursos que se deberán invertir para su realización pueden ser utilizados para el conflicto armado interno que libran las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional contra el crimen organizado y el narcotráfico. Villavicencio destacó que “esos recursos que se quiere invertir en la consulta deberían servir para la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, o en el tema de enfrentar en algo la deuda social que mantiene el Ecuador con la ciudadanía, en educación y salud”. Para el dirigente sindical, la actual consulta convocada para el 21 de abril de 2024 por el CNE, “lo que busca es una campaña anticipada del presidente Daniel Noboa”. Destacó, además, el rechazo del FUT a las preguntas sobre el arbitraje internacional y la contratación de trabajadores por horas y a plazo fijo, señalando que estas acciones son una regresión contra los derechos ya conquistados por los trabajadores para obtener “empleos dignos”. “Nosotros ratificamos el hecho de que no es correcto volver al trabajo por horas y al contrato a plazo fijo, porque obviamente esto no garantiza un ‘empleo digno’, ni tampoco la reactivación económica en nuestro país”, sentenció José Villavicencio. Recordó que mientras estuvo en vigencia el contrato a plazo fijo, hasta el año 2015, en el país el 60% de los trabajadores bajo esta figura no tuvieron derecho a la contratación colectiva. “Las personas que eran contratadas por un año no tenían derecho a vacaciones, ni a los fondos de reserva. No es un contrato que garantiza estabilidad”. Al ser consultado sobre

cuál será la posición del FUT, Villavicencio dejó claro que “a la pregunta sobre el contrato a plazo fijo y el trabajo por horas, y la pregunta sobre el arbitraje internacional, nosotros diremos no”. Una nueva oportunidad Fausto Camacho, del colectivo Voces por la Democracia, indicó a LA HORA que si bien la consulta presentada no aporta soluciones fundamentales a la actual problemática que afecta a los ciudadanos, es una nueva oportunidad para la sociedad ecuatoriana para expresarse. Ante la pregunta si la consulta podría llenar las expectativas ciudadanas de un cambio, Camacho puntualizó que “no la llena para nada. Hay una crisis institucional que está demostrada y hay que buscar cómo cambiarla. Pero es un tema que va más allá de la consulta, del sistema judicial o del sistema de partidos”. Para Fausto Camacho, los problemas de Ecuador tienen como origen “el ejercicio de la ética en los cargos públicos, si los funcionarios hubiesen actuado al amparo de las actuales normas constitucionales, la crisis no sería la que es”. Indicó que desde el colectivo Voces para la Democracia siguen abiertos a desarrollar un debate entre todos los sectores del país, con el objetivo de generar una agenda de cambio para mejorar el ejercicio de la política. “Lo que nosotros le hemos propuesto al país es eso: cambiar la conducta de las personas, y esta cambia en la medida en que vaya aprendiendo de manera real a sujetarse a la norma, a la Constitución, a la ley, y no interpretarla en favor de un interés en particular”, dijo. (ILS)

09 POLÍTICA LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024 I

La Asamblea incumple la Ley de Transparencia Los asambleístas no transparentan sus agendas, con las reuniones que mantienen, según una ONG. La Ley de Transparencia les obliga a actualizarla, imponiendo sanciones si no lo hacen.

LEGISLATIVO. Imagen del Pleno de la Asamblea Nacional.

una de las disposiciones de la Lotaip se establece una reforma a la Ley Orgánica de Servicio Público (Losep), que determina una sanción

de suspensión o destitución del responsable del acceso a la información pública en las instituciones. Camilo Salinas, asam-

Actualmente, la Asamblea prepara rendiciones de cuentas. En el caso de la Comisión de Salud que debate el proyecto de ley de carrera sanitaria, se han realizado mesas técnicas para recibir aportes de gremios profesionales. bleísta de Construye, dijo que es importante que cada legislador, según las actividades que se tienen planificadas, no sólo en la sede, sino en territorio, informe de acuerdo con los parámetros establecidos y difunda a través de las páginas oficiales. Por otra parte, el reglamento para la implementación de la “Plataforma del Parlamento Abierto”, publicado en abril de 2021, en su artículo 17, señala que este contendrá una sección que publicite información de los integrantes de la Asamblea: agenda de reuniones, talleres, etc., algo que tampoco se cumple. (SC)

CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE OLEAGINOSAS DEL CASTILLO OLEOCASTILLO S.A. De conformidad al Estatuto Social y las normas vigentes, convocase a los accionistas de OLEAGINOSAS DEL CASTILLO OLEOCASTILLO S.A., a la Junta General Extraordinaria de Accionistas que se llevará a cabo en forma telemática mediante la plataforma zoom, el día 28 de Febrero de 2024, a las 10h00 desde las instalaciones de la compañía ubicadas en el Recinto Las Golondrinas, Sector Fruta de Pan del cantón Quinindé, para lo cual, los accionistas podrán conectarse al siguiente link: https://ales.zoom.us/j/8589925054, ID de reunión: 8589925054, a efectos de conocer y resolver el siguiente punto del orden del día: 1.-Conocer, aprobar y autorizar la venta de equipos, maquinaria y dos bienes inmuebles de propiedad de la compañía OLEAGINOSAS DEL CASTILLO OLEOCASTILLO S.A. Se convoca especial e individualmente al Comisario de la empresa, Econ. Gustavo Ricardo Montenegro Zaldumbide a quién se le notificará en la siguiente dirección Av. Del Maestro OE2-71 y Picapar de la ciudad y cantón Quito, provincia de Pichincha. Los accionistas podrán conectarse personalmente o por medio del representante legal o apoderado, que deberá contar con el documento correspondiente. Para su participación vía telemática, el accionista dejará constancia de su registro mediante el envío de un correo dirigido a fpalma@hpalmaca.com.ec hasta el 27 de febrero de 2024 a las 17h00 pm, a efectos de proporcionar las claves de acceso a la reunión, al cual se adjuntará su documento de identidad, y actualizará sus datos de contacto. En caso de delegación, deberá adjuntar la carta poder, el documento de identificación del accionista, el documento de identificación de la persona que lo representa, y para el caso de compañías, además adjuntará el nombramiento del representante legal. Adicional, el accionista deberá dejar constancia de su comparecencia y participación por medios telemáticos y su votación por cada moción al correo electrónico antes indicado. Se informa a los señores accionistas que para efectos de solicitar información o incluir puntos en el orden del día, se estará al plazo y forma dispuesto en la Ley de Compañías. Quinindé, 19 de febrero de 2024 Ana Valeria Flores Escobar Presidente

001-003-4064

ses ciudadanos”, también se especifica en la norma. El incumplimiento de la normativa conlleva consecuencias, dijo Roger Celi. En

001-003-4053

La difusión de la información debe ser considerada de naturaleza obligatoria, además de ser actualizada mensualmente, según la última reforma a la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública (Lotaip), publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 245, del 7 de noviembre de 2023, que regula en su artículo 19 la “transparencia activa”. El artículo 17 de la misma Ley dispone que la información mínima debe contener un detalle de las audiencias, reuniones y talleres sostenidos por las autoridades electas de todos los niveles de gobierno, así como funcionarios del nivel jerárquico superior de las instituciones públicas. Sin embargo, de acuerdo con un informe del Observatorio Legislativo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), la Asamblea Nacional incumpliría la norma de transparencia. Roger Celi, coordinador del Observatorio, dijo que las agendas de los 137 legisladores deben ser transparentadas y publicadas en la página web de la Asamblea. Enfatizó que esta disposición se complementa con el artículo 162 de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, que señala que constituyen “deberes éticos” de la actividad parlamentaria difundir su agenda de reuniones, talleres y otras actividades, incluyendo la fecha, lugar, hora, temática y asistentes a la misma, con el fin de evidenciar posibles conflictos de interés y prevenir casos de corrupción. “Se informará al término de cada semana respecto a reuniones imprevistas con cualquier persona que evidencie la gestión de intere-

EL DATO

I LOJA

T

zach Sarid es el actual embajador de Israel en Ecuador. Recibe a este Diario en su despacho de la Embajada, en el centro norte de Quito, para dar sus criterios acerca de la persecución a los judios, ahora, asegura, por Hamás, Hezbolá e Irán, principalmente. El objetivo de Israel en la guerra en Gaza es derrotar a Hamás como fuerza militar y política, y que no se repita la masacre del 7 de octubre. Además, hace claras puntualizaciones sobre lo que esperan de Ecuador y del Gobierno de Daniel Noboa. Pese al duro momento, Tzach Sarid asegura que pueden apoyar en la crisis terrorista. Incluso, llegará una delegación de alto nivel. Lea un extracto de la entrevista completa.

P. El 7 de octubre ocurrió esta masacre de 1.200 personas asesinadas en su país. ¿Han podido dar con los causantes?

Nosotros empezamos la guerra por este ataque. Fue el día más difícil del pueblo judío desde el Holocausto. No hubo un día tan sangriento. Y todas las atrocidades, que no vamos a repetir ahora, son conocidas. Empezamos la guerra en la Franja de Gaza con tres objetivos. El primer objetivo es derrotar Hamas militarmente, para que después de la guerra no vuelva a tener una fuerza militar. El segundo objetivo es derrotar Hamás políticamente, para que Hamas no mande en la Franja de Gaza después de la guerra. Y, el tercer objetivo, es liberar a los secuestrados israelíes, que son niños, mujeres, ancianos, que fueron raptados de sus casas el 7 de octubre. Por ahora hemos conseguido nuestros objetivos en el norte y centro de la Franja de Gaza, pero no al 100%. Contra el terrorismo nunca es 100%. Esto porque siempre pueden quedarse uno o dos o 100 terroristas bajo la tierra, en los hospitales, en la calle, vestidos de civiles. Esta no es una guerra con tanques o aviones, donde se puede reconocer al enemigo completamente. La mayoría de nuestras Fuerzas Armadas ya salieron. En el sur de la Franja de Gaza todavía luchamos y eso va a llevar algunas semanas, parece.

PAÍS 10

LUNES 19/FEBRERO/2024

‘ECUADOR TIENE QUE APOYAR A ISRAEL EN NUESTRA LUCHA’: TZACH SARID P. ¿China?

paz, sino buscan la inestabilidad, fomentar y apoyar al terrorismo. Está Irán, sigue Corea del Norte, Sudáfrica está ahora con ellos. Venezuela, Irak, Siria.

El Embajador de Israel atendió a este Diario para explicar la guerra contra Hamás. Este es uno de los conflictos más polémicos que vive el mundo. Todavía no hemos conseguido eliminar a los jefes de Hamás. Todavía se esconden debajo de la tierra. No sabemos dónde están. Tampoco hemos tenido suerte para liberar a todos los secuestrados. Hay mucho por hacer.

P. ¿La intervención sería permanente?

La intervención no es permanente. No tenemos ninguna intención de ser los conquistadores de la Franja de Gaza. Solamente tenemos esos tres objetivos. Después de la guerra no queremos quedarnos ni mandar en la Franja de Gaza. Hay algunas opciones. Puede ser que la Autoridad Palestina regrese a la Franja de Gaza. Puede ser que una fuerza internacional entre para que mande en la Franja de Gaza. O alguna fuerza de países árabes que, personalmente, me parece lo más lógico, y lo más aceptable por la población de Gaza. Aunque todas esas soluciones también son temporales, hasta que pueda darse en la Franja de Gaza otro gobierno o la Autoridad Palestina, que gobierna en Cisjordania y también pudieran hacerlo en la Franja de Gaza. No hay que olvidar que hubo una revuelta en la Franja de Gaza y arrojaron a miembros de la Autoridad Palestina desde los techos. Por eso ellos dominan desde 2007 en la Franja de Gaza.

P. ¿Esta guerra resultó más difícil de lo que pensaban?

Nosotros sabíamos que no iba a ser fácil. No fue por una semana, no va a ser la Guerra de los Seis Días otra

vez. Pero sí es más difícil de lo que pensamos. Esto porque Hamás, aunque sea una organización pequeña en una tierra pequeña, son unos 40.000 terroristas, que es mucho. Pero sobre todo es la construcción de los túneles que hizo Hamás bajo tierra. Nosotros sabíamos que eran 500 kilómetros de túneles, pero ahora sabemos que hay más de 900. Cuando entramos a la Franja de Gaza, Hamás pasó a los túneles. Hamás dijo, entonces, que los civiles de la Franja de Gaza son problema de la ONU.

P. ¿Por qué cree usted que Hamás hace lo que hace? Hamás es una rama de los Hermanos Musulmanes. Los Hermanos Musulmanes es una organización islamista fundamentalista, mucho más antigua que Hamás. El objetivo es imponer la ley islámica en todo el mundo islámico; o, por lo menos, en todo el mundo Sunita, que incluye el sur de España, Andalucía. Hamás está integrado únicamente por palestinos. Los Hermanos Musulmanes, en cambio, pueden ser de cualquier

nacionalidad. Hamás son nacionalistas y, primero, buscan liberar a la Franja de Gaza e imponer la ley islámica, que ya lo hicieron hace 17 años. Después quieren ir por Cisjordania, que lo tratan de hacer todo el tiempo. Pero ahí estamos nosotros, militarmente, y está la Autoridad Palestina, en el mundo civil. Hasta ahora no han podido hacerlo. El símbolo de Hamás es toda la tierra de Israel. Para ellos no existe la tierra de Israel, piensan que nosotros no tenemos derecho de existir. Ellos creen que luego de conseguir eso se juntarán con los Hermanos Musulmanes para un gobierno islamista en todo el mundo árabe.

P. ¿Israel es el bastión que tiene Occidente en toda esta zona?

La gente piensa que el problema, o el conflicto, es simplemente entre Israel y Hamás. Una organización pequeña o un país pequeño… ahí en el Medio Oriente. La mayoría de la gente ni sabe dónde está en el mapa. Esto es un error porque el mundo se hace bipolar o hasta multipolar. Y se divide. Por un lado están los países democráticos, los países liberales, los países libres, los países que buscan la paz y buscan la prosperidad. Son naciones como Estados Unidos, de Europa, Australia, Canadá, Nueva Zelanda, la mayoría de los países de América Latina e Israel. Y, por otro lado, está el mundo oscuro, el eje de mal han dicho algunas personas. Son países no democráticos, no libres, no liberales. Que no buscan la

No dije China y ni dije Rusia.

P. ¿Ecuador?

Ecuador está en la parte occidental del mundo liberal, libre, democrático, etcétera. Y, por eso, Ecuador tiene que apoyar a Israel en nuestra lucha contra Hamás y contra Hezbolá. Y no poner trabas en nuestro camino. Y, cuando digo trabas, hablo del Consejo de Seguridad de la ONU.

P. ¿Cuáles pudieran ser esas trabas en este momento?

El Consejo de Seguridad está tratando todo el tiempo parar la guerra y hablar de la situación humanitaria de los de los civiles en Gaza. Para alguien que mira desde lejos, parece muy lógico. O sea, ¿qué puede ser mejor que parar una guerra? ¿verdad? Pero hay que entender que, con la situación actual, si paramos la guerra con Hamás, gana Hamás. ¿Y qué conseguimos de todo eso? Los líderes han dicho, y está todo grabado, que el 7 de octubre fue la primera vez, pero no la última. Han dicho que lo van a hacer una segunda, tercera y cuarta vez, hasta eliminar a Israel y a los judíos. ¿Vamos a permitir que el 7 de octubre se repita? A veces hay situaciones en las que se debe continuar la guerra. Mire, cuando los europeos y los estadounidenses lucharon contra los nazis, nadie les dijo que había que parar la guerra. El mundo entendió que hay que terminar con los nazis, después detener la guerra y atender a la población. Todo lo que ocurrió después de la Segunda Guerra Mundial. No tenemos quejas de Ecuador, solo quiero que se entienda que tenemos la expectativa de que Ecuador nos apoye en el Consejo de Seguridad. Como un miembro del Consejo de Seguridad, Ecuador tiene mayor responsabilidad. (DLH)

Lea la entrevista completa en: www.lahora.com.ec

ECONOMÍA LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024 I

Recorte del gasto del Gobierno genera dudas Se eliminaron 160 contratos ocasionales en el Gobierno Nacional y en el IESS se habla de 830. El presupuesto para 2024 se debe presentar hasta el 20 de febrero. El pago por contratos de servicios ocasionales, dentro del Gobierno Central, significa un monto anual de $1.160 millones, según la ministra de Trabajo, Ivonne Núñez. “Se han desvinculado, hasta el día de hoy (8 de febrero de 2024),160 personas con contratos ocasionales que concluyeron el 31 de diciembre”, aseguró la ministra en una entrevista pública. En noviembre de 2023, el presidente de la República, Daniel Noboa, dispuso al Ministerio de Trabajo que se den por concluidos todos los contratos ocasionales que terminaban el 31 de diciembre de 2023, con la excepción de mujeres embarazadas, personas con discapacidad y personas con enfermedades catastróficas. Núñez asegura que no se ha establecido una política de despidos intempestivos; pero que sí se va a optimizar el gasto. “Todo se hará con la menor afectación en materia contractual y, en segundo lugar, si toca asumir la responsabilidad económica, el Gobierno lo realizará”, puntualizó. El 20 de febrero vence el plazo para que el Gobierno envíe el Presupuesto General del Estado (PGE) para 2024 a la Asamblea. El ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, ha dicho que se recortará al menos $1.000 millones en el gasto público, pero solo existen anuncios aislados y no se sabe nada concreto. El anuncio de Núñez apun-

Comparativo presupuesto 2023-2024 USD millones

Rubro Impuestos Petróleo Otros Ingresos Total Ingresos Sueldos Bienes y servicios IESS Otros seguridad social Bonos sociales Intereses deuda Gobiernos locales Incentivos jubilares Otros gastos Seguridad Total Gastos Déficit fiscal

2023 14.234 1.753 3.182 19.169 10.130 2.306 2.389 694 1.295 3.190 3.198 247 1.472 24.921 -5.752

2024 15.093 2.128 3.752 20.973 10.491 2.306 2.585 746 1.295 3.389 3.198 247 1.472 700 26.429 -5.456

*Proyección hecha por el Observatorio de la Política Fiscal

ta a un recorte mínimo en el tema de los contratos ocasionales, con un ahorro máximo de un poco más de $2 millones al año. Un estudio del Colegio de Economía de la Universidad San Francisco (USFQ) determinó que existen 80.000 contratos ocasionales y que, de manera focalizada, se podría recortar el 30%, con un ahorro de $442,7 millones. Esto junto a otras medidas de reducción del gasto. Pero, como pasa con los subsidios a los combustibles, que cuestan más de $3.200 millones al año, el país todavía está a ciegas sobre si realmente existe un plan para reducir los contratos ocasionales e implementar otras medidas de ajuste fiscal. En el otro extremo está, por ejemplo, el caso de Argentina. Hace pocos días, el presidente Javier Milei anunció que, en un poco más de dos meses de mandato, ya ha desvinculado a 50.000 burócratas en el sector público.

demasiado”, ha dicho. De acuerdo con Peña, se han hecho unas primeras evaluaciones y se han detectado médicos, enfermeras y funcionarios administrativos que estaban, por algún motivo, “calentando el puesto” y no tenían ninguna incidencia en el nivel de eficiencia de atención “En términos generales, debemos haber prescindido de unos 830 contratos ocasionales desde el mes de diciembre del año pasado; y no ha pasado nada, no se ha afectado el servicio”, aseguró Peña el 14 de febrero de 2024. Sin embargo, si se revisa la página de transparencia del IESS, entre el 1 de diciembre de 2023 y el 31 de enero de 2024, la nómina total se había reducido de 34.821 a 34.656 funcionarios; es decir, 165 personas menos. El gasto anual de la burocracia del IESS, que es un ente autónomo del Gobierno Central, suma más de $663 millones. En el mejor de los casos, si es cierto el recorte del que habla Peña, y se suma con lo anunciado por la ministra Núñez, hasta el momento se habría restado el 1% de todos los contratos ocasionales en el sector público.

El ajuste en el IESS Eduardo Peña, presidente del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), ha reconocido que en esa institución se tiene un número excesivo de empleados. “Hay alrededor de 34.000 funcionarios en la seguridad social. Es un número demasiado alto. Debería operar con menos personas. Solo en el Carlos Andrade Marín se tiene 3.900 funcionarios. Es

¿Qué presupuesto se presentará? En enero de 2024, el gasto total en sueldos de la burocracia, dentro del Gobierno Central, aumentó de $677 millones a $692 millones, en comparación con enero de 2023. Así, a pesar de los anuncios de optimización, se pagó $15 millones más en nómina. Por su parte, las transferencias al IESS subieron de $104 millones a $199 millones

($95 millones más); mientras los intereses de deuda pasaron de $338 millones a $392 millones ($54 millones más). Esos tres rubros son precisamente los que más crecieron el año pasado y complicaron la crisis fiscal. Por eso, de acuerdo con Eduardo Rivas, economista, la gran pregunta es si el Gobierno realmente tiene un plan para al menos evitar que sigan creciendo esos gastos. Solo en enero se pasó de un superávit de $276 millones en 2023 a un déficit de -$95 millones en 2024.

Según un último análisis de Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, en el mejor de los casos, y sin cambios estructurales, este año se cerrará con -$5.456 millones de déficit fiscal (más gastos que ingresos). Además, el nivel de atrasos podría sumar alrededor de $3.541 millones. Incluso, se prevé un gasto en sueldos de $10.491 millones, es decir, $361 millones más que en 2023. En otras palabras, un escenario completamente opuesto a los anuncios oficiales. (JS)

001-004-3992

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SOCIEDAD 12 I LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024

Más niños y adolescentes quieren ser militares Si bien las ciencias médicas o los deportes aparecen en las aspiraciones laborales de los niños y adolescentes ecuatorianos, hay un gran interés por la milicia; mientras la aspiración por ser policías baja. Dentro de la población ecuatoriana, la tercera parte son menores de 18 años. La mitad de los niños y adolescentes del país viven en tres provincias: Guayas, Pichincha y Manabí. “La población de niños y niñas va decreciendo, mientras la de adolescentes está creciendo”, señala ChildFund, organización que realizó el estudio ‘Ecuador:

Niñez y Adolescencia en 360°’, para conocer la situación de este grupo poblacional que, como dice la frase, es ‘el futuro de la patria’. ¿Qué quieren ser de ‘grandes’? A cualquier niño siempre se le pregunta qué quiere ser de grande y las respuestas suelen responder a la realidad que le es más cercana.

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL ExTRAORDINARIA DEL CLUB DEPORTIVO “EL NACIONAL” De conformidad con lo establecido en los artículos 20 y siguientes del Estatuto del Club Deportivo El Nacional, en concordancia con las disposiciones pertinentes del Reglamento Interno al Estatuto del Club en vigencia, y demás disposiciones aplicables, por medio de la presente se CONVOCA a las y los Socios del Club, a la Asamblea General Extraordinaria de resultado de las Elecciones, que se llevará acabo el día miércoles 06 marzo de 2024 a las 16H00, por medios telemáticos en virtud del estado de excepción que rige en el país, en base a los Decretos Ejecutivos No. 110 y 111, para tratar el siguiente orden del día: 1. Constatación del Quórum. 2. Instalación de la Asamblea. 3. Designación y posesión del Presidente/a y Secretario/a de la Asamblea General Extraordinaria. 4. Lectura y aprobación del Acta anterior. 5. Informe de la Comisión Electoral sobre los resultados de las elecciones del Directorio para el período marzo 2024 - marzo 2028. 6. Toma de promesa y posesión del Directorio elegido. De no existir el quorum reglamentario se esperará una hora, luego de lo cual la Asamblea se instalará con el número de socios presentes.

Ab. Fred Larreategui Fabara Representante Legal Temporal Club Deportivo El Nacional

001-003-4066

Quito, 19 de febrero de 2024

ADMIRACIÓN. Los niños saludan a los militares que, desde el 8 de enero de 2024, están en las calles por el estado de excepción.

Actualmente, según el estudio hecho a 1.173 niños y adolescentes de ocho ciudades (ver dato), las profesiones relacionadas a las ciencias de la salud son las preferidas entre las aspiraciones de niños, niñas y adolescentes (NNA): doctores, veterinarios, psicólogos, enfermeros. El deporte como actividad profesional (fútbol y básquet) se encuentra, también, entre sus preferencias. Conforme aumenta la edad aparecen otras profesiones como abogados, ingenieros y administradores de empresas. Además, hay una gran atracción por ramas de la fuerza pública entre todas las edades. Aunque, mientras mayor es la edad va decreciendo la aspiración de ser policías, pero va creciendo la aspiración por la milicia. Estatus perdido El sociólogo Andrés Marín dice que hay un estatus perdido en la Policía por el sinnúmero de escándalos en sus filas. Uno de los más fuertes fue el de María Belén Bernal, asesinada por el entonces teniente de la Policía Germán Cáceres, dentro de la Escuela Superior en Quito. Pero, además, dice Marín, “el niño respeta aquello que no ve con frecuencia”. El hecho de que los militares salgan a las calles para contener situaciones que “se han desbordado” dan un mayor estatus de que “es esa fuerza (la milicia) la que pone el orden”. De hecho, en recorridos realizados por LA HORA, junto a las Fuerzas Armadas

en medio del estado de excepción, la gente – especialmente niños– se acercan a los militares para saludarlos y felicitarlos. “Estos gestos no se tiene con la Policía o metropolitanos, porque los actos de corrupción que la ciudadanía vive cada día y que quedan impunes, pueden ser motivos para que los niños y jóvenes no los vean como ejemplo a seguir. Lo cual es preocupante porque la Policía tiene la potestad de prevenir y estar más cerca del ciudadano”, agrega Marín. Limitantes Los niños entrevistados indicaron en un 52% que ven posible conseguir su aspiración. Mientras que un 4,7% considera poco probable cumplirla. Este pensamiento es mayor en NNA identificados como indígenas y entre quienes señalan que sus familias no cuentan con dinero suficiente para cubrir sus gastos (un 7,2% de los entrevistados). Un reflejo social Andrea Sánchez, psicóloga educativa, indica que elegir una profesión tiene dos motivaciones: la vocación y lo aspiracional. La vocación, dice, es un deseo o inclinación a una profesión que genera gusto o placer. Mientras que lo aspiracional va hacia escoger una carrera basados en mejorar la calidad de vida. Ninguna de estas motivaciones está mal, según Sánchez, pero lo ideal sería combinar “eso que nos genera placer, para mejorar nuestro

estilo de vida”. Sin embargo, los niños y jóvenes se refieren a ser profesionales en ramas que son – dentro de la economía ecuatoriana– las que tienen mejores sueldos, como la médicas o las Fuerzas Armadas. Mientras que solo un 2,6% muestra aspiraciones por ser artistas o músicos. “Y no por falta de talento, sino porque Ecuador no se caracteriza por promover esto. De hecho, en la pandemia, los teatros y centros culturales fueron los últimos en abrirse. Eso demuestra la poca importancia que el Gobierno da a esto”, dice Sánchez. Otra observación que hacen Marín y Sánchez es que los niños ya no sueñan con ser políticos y presidentes. Los expertos señalan que las nuevas generaciones se mueven más por el activismo que por la política y que la imagen de los tomadores de decisiones tampoco es favorable. Este no es un fenómeno único de los niños en Ecuador. En 2019, Euprepio Padula, abogado italiano y experto en liderazgo, escribía que en España, la política para los niños es “una opción que rechazan casi uno de cada cuatro. “La actuación de los políticos (…), la imagen que de ellos se tiene en la sociedad hace que para los menores no sea un futuro atractivo. En realidad, su percepción de esta actividad, desde un punto de vista conceptual, es mucho más pobre que la que pueden tener otras materias”, expone. (AVV)

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GLOBAL LOJA LUNES 19/FEBRERO/2024 I

Más del 57% de argentinos viven en la pobreza

La pobreza en Argentina subió al 57,4%, la más alta en 20 años, según una medición académica BUENOS AIRES.- La pobreza en Argentina ascendió en enero pasado al 57,4% de la población, de acuerdo con el último informe del Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica Argentina (ODSA-UCA). Se trata del porcentaje más alto desde que se ini-

ció la serie en 2004, cuando el país alcanzó un 54% de pobres. Según el documento “Estimación de los efectos del Impacto Inflacionario posdevaluación. Escenario a diciembre 2023 y enero 2024”, la población indigente ascendió del 14,2% en diciem-

SITUACIÓN. Fotografía de archivo de EFE, en la que un par de personas buscan comida, entre un contenedor de residuos en un barrio de la periferia de Buenos Aires (Argentina).

bre al 15% en enero, mientras que la tasa de pobreza pasó de 49,5% al 57,4% durante el mismo período. Las proyecciones indicarían que habría casi 27 millones de personas pobres, de los cuales 7 millones serían indigentes. Los motivos que generan mayor vulnerabilidad económica en el país están relacionados con un contexto de alta inflación, que actualmente alcanza los 254,2% interanual y 20,6% a nivel mensual, y los costos de la canasta básica alimentaria que acarrean un crecimiento interanual del 258,2%. “Para ponderar el agravamiento de la situación social se realizaron dos ejercicios de simulación: El primero recalcula el nivel de indigencia y pobreza en la situación de incremento de

canastas y actualización de ingresos laborales y no laborales de diciembre de 2023. El segundo de los ejercicios reproduce la situación de costos de canastas y los ingresos laborales y no laborales de los hogares de enero de 2024”, explica el informe. Los últimos datos oficiales por parte del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec) publicado durante el primer semestre de 2023 arrojaba un 40,1% de pobreza, donde el noreste argentino es la región más pobre del país con 42% y con mayor nivel de indigencia (10,6%). Le siguen el Gran Buenos Aires con un 41,4%, el noroeste con 41%, la zona de cuyo con 40,7%, la región pampeana con el 36,8% y La Patagonia acarrea un 33,2 %, aunque el próximo 27 de

marzo darán a conocer cifras actualizadas, ya que el Indec evalúa la pobreza cada seis meses. El presidente de Argentina, Javier Milei, se hizo eco de los números brindados por la UCA y achacó el problema de fondo a “la casta” política del país. “La verdadera herencia del modelo de la casta: 6 de cada 10 argentinos son pobres. La destrucción de los últimos 100 años no tiene parangón en la historia de Occidente. Los políticos tienen que entender que la gente votó un cambio y que nosotros vamos a dar la vida para llevarlo adelante. No vinimos a jugar al juego mediocre de la política. Vinimos a cambiar el país”, escribió Milei en sus redes sociales. (EFE)

LUNES 19 DE FEBRERO DE 2024

Loja - Zamora

Un festival dedicado al limón Un hombre trabaja en una escultura hecha con limones y naranjas antes del 90º Festival del Limón en Menton, Francia, este 16 de febrero de 2024. Situada junto a la frontera italiana, Menton es conocida por su industria cítrica, impulsada por un clima mediterráneo templado. EFE Da clic para estar siempre informado

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 LUNES, 19 DE FEBRERO DE 2024 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

ACCIONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS

CONSULTA PENAL Si el juzgador ha rechazado el procedimiento abreviado; ¿El procesado puedo volverlo a solicitar el procedimiento abreviado bajo las exigencias del juez que rechazó la primera petición? ¿El juzgador que rechazó la petición de procedimiento abreviado será competente para volver a conocer dicha petición del procedimiento abreviado? RESPUESTA

Autor: Ab. Pablo Castañeda Alban

del pueblo.

El Derecho Administrativo, regula la Administración Pública, que tiene como referentes en el Ecuador a Marco Morales, Patricio Secaira, Washington Durango, Nicolás Granja, y fuera del país a Gabino Fraga, Manuel Diez, Rafael Bielsa, Benjamín Villegas, Roberto Dromi, Agustín Gordillo y otros. Cabe mencionar que la justicia administrativa, también está integrada en las vías de acción de protección, proceso contencioso administrativo, recursos administrativos y el ámbito de competencias de la defensoría

Actuaciones de la Administración Pública Se trata de las gestiones que realizan los funcionarios a nombre del Estado: 1. Acto administrativo: Es un acto jurídico unilateral de la Administración, (crea, modifica o extingue derechos); 2. Acto de simple administración: Son los informes internos, contratación, auditoría, que no producen efectos jurídicos directos; 3. Contrato administrativo: Es un acuerdo entre partes, en el que por lo menos una parte

es el Estado, que crea obligaciones, conforme el principio pacta sunt servanda, los acuerdos deben ser cumplidos; 4. Hecho administrativo: Es una actividad material, que producen efectos jurídicos a la administración; naturales y humanos naturales es cuándo existe la destrucción por causas naturales de una cosa, o la muerte de una persona, (leyes naturaleza); humanos resultado de una actividad material de una persona, inspecciones, accidentes ocasionados por funcionarios públicos; 5. Acto normativo de carácter administrativo: Norma que pro-

duce efectos jurídicos generales, reglamento (art. 89 COA). Prueba La presunción de legitimidad de los actos administrativos a favor del Estado, tiene como contrapartida la carga de la prueba para el impugnante o recurrente; en esta vía judicial, son admisibles todos los medios de prueba, excepto la declaración de parte de los servidores públicos (COGEP, art. 310). En sede administrativa (procedimientos administrativos, sancionatorios), la carga de la prueba la tiene la administración.

El Pleno de la Corte Nacional de Justicia, en Resolución 02-2019, determinó: “En los casos relacionados con sustancias catalogadas sujetas a fiscalización, y cuya conducta delictiva se realice por medio de uno o varios verbos rectores constantes en el artículo 220 del Código Orgánico Integral Penal, atribuibles a una misma persona en unidad de tiempo y acción, se debe aplicar el concurso ideal de delitos, por el que se punirá únicamente la conducta más severamente sancionada en el tipo penal, conforme el principio de absorción que rige este modelo concursal”. Criterio sentado en un precedente jurisprudencial obligatorio, y que debe ser aplicado por juezas y jueces del país al momento de resolver casos cuyos hechos se adecuen a lo resuelto por el Pleno de Corte Nacional de Justicia, en todo proceso penal en materia delictual de acción penal pública, ya sea directo, abreviado u ordinario. NO. OFICIO: 893-P-CNJ-2019, Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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Marco legal Las acciones contencioso administrativas, tienen como base legal los Arts. 75, 225 de la Constitución: sobre tutela, competencias del sector público; 173 de la CRE y 31 del COFJ: sobre impugnabilidad de los actos administrativos y artículos 306, 326 del COGEP y 217 del Código Orgánico de la Función Judicial. Procedimiento administrativo Son el conjunto de actos realizados en sede administrativa, regulados por el COA y los reglamentos propios de cada entidad pública. Proceso Jurisdiccional Son los actos en que las partes someten a la decisión un litigio ante la autoridad judicial, conforme derecho de acción y tutela judicial efectiva. En este ámbito se conoce tipos de procesos: 1. De conocimiento: nulidad, ilegalidad, declaración de derecho; tiene el procedimiento ordinario; 2. De cognición: ágil, breve, simplificación de actos procesales, tiene el procedimiento sumario; 3. Ejecución: se basa en títulos de ejecución. Proceso Contencioso Administrativo Tiene como objetivo, tutelar derechos de las personas naturales y jurídicas, control de legalidad de los actos administrativos, hechos, o contratos públicos (COGEP, Art. 300); acceso gratuito a la justicia, debido proceso, motivación, sentencia, ejecución. Tipos de acciones contencioso administrativas Estas acciones se caracterizan porque, por lo menos una parte es una entidad del Estado y tienen como medio idóneo, el control de legalidad de los actos del poder público: actos, hechos, contratos administrativos. De acuerdo a los Arts. 326 del COGEP, 217 del COFJ, 207 del COA: existen las siguientes acciones: 1. Subjetivo, protege derecho subjetivo violado; ampara derechos personales (particularesindividuales), pretende nulidad y restablecimiento de derechos personales; 2. Objetivo: protege cumplimiento de norma jurídica, vulneración de derechos de una colectividad: servidores públicos trabajen más de ocho horas diarias; IESS: jubilados; 3. Lesividad: la propia autoridad, pretende revocar un acto

administrativo, contiene derecho a favor del administrado y lesiona el interés público. Acciones Contencioso Administrativas Especiales • Pago por consignación; • Responsabilidad Objetiva del Estado, arts. 326.4 COGEP; 32 COFJ; COA; • Nulidad de contrato; • Controversias de contratación (COGEP, art, 326.4); • Repetición establecido en el Art. 328 COGEP • Silencio administrativo, establecido en el Art. 370 del COGEP. Para María del Carmen Jácome Ordoñez, el Silencio Administrativo, tiene como base a un derecho preestablecido, que como acto tácito, tiene el efecto determinado por la ley procesal, esto es el Art. 207 del COA, con la salvedad que no se pueden generar varios silencios en un solo procedimiento administrativo; pero si se puede considerar que exista la posibilidad de impugnación tanto del acto administrativo expreso como acto administrativo tácito. Otro aspecto importante que menciona es que se puede impulsar las acciones tanto del silencio administrativo positivo como del negativo. De acuerdo al COA, toda petición, reclamo administrativo debe ser resuelto en 30 días por parte de la autoridad, si no se emite contestación, en forma similar al no contestarse el recurso extraordinario de revisión, se configura el silencio administrativo negativo. Esta posibilidad de impugnación consta en la LOAFYC (1968) y posteriormente en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado (2002), en la que se señala que ante una omisión de respuesta ante un requerimiento ciudadano por parte de la Contraloría General del Estado, se abre las puertas para que el ciudadano impugne el silencio administrativo negativo, al considerarse negada su petición. Para María Jácome, de acuerdo a las reformas al COGEP realizadas por el COA, el silencio administrativo fue eliminado del listado de acciones contencioso administrativas, puesto que antes de la reforma, constaba en el art. 326 del COGEP, en esta norma se especificaba como acción, al silencio administrativo con procedimiento sumario, al eliminar el COA esta figura como acción, se entiende que ahora consta dentro de las llamadas “acciones especiales”, ya no tiene un procedimiento

sumario, sino que afirma es una pseudo acción, que no tiene un procedimiento explícito y detallado en la norma procesal, tampoco sería viable exista recurso de casación, ya que en un procedimiento de ejecución, se emitiría como decisión a través de un auto interlocutorio. Siendo así, se entendería que seguiría siendo un proceso de conocimiento. Actos excluidos de la jurisdicción contenciosa No forman parte de las acciones materias relacionados con la justicia constitucional (excepto reparación económica), electoral, civil, penal Trámite Los requisitos de demanda en lo contencioso, se detallan en los Arts. 142, 308 del COGEP, a la demanda se adjunta pruebas; igualmente la calificación, citación, contestación de la demanda, se basan en las normas generales, con la diferencia que es obligación acompañar el acto impugnado y la administración debe remitir el expediente administrativo relacionado con el acto impugnado (COGEP, Art. 309). Procedimiento ordinario En este procedimiento, de acuerdo a los Arts. 299 al 397 COGEP, se realizan dos audiencias: Preliminar y Juicio, en el caso de que sea el administrado sea quien demanda, el Juez competente es el del domicilio del actor; si una entidad del Estado es actor, la competencia radica por el domicilio del demandado. Procedimiento sumario Sigue únicamente el caso de pago por consignación, arts. 322 y ss. COGEP. Se trata de una audiencia única, simplifica: preliminar y juicio. Audiencia simplificada En caso de Silencio administrativo (307A del COGEP), se reciben alegatos y se dicta la decisión de AUDIENCIA DE PURO DERECHO, Art. 295.4 COGEP; se refieren a casos en que prima únicamente la aplicación de norma; MERITO DE LOS AUTOS: se trata de la figura jurídica de conflicto de competencia, entre organismos de una misma función, según el art. 14A del COGEP. Tiempo para demandar La oportunidad para demandar varía de acuerdo a la acción: 1. Acción subjetiva, 90, del día siguiente a la notificación del

acto impugnado. 2. Acción objetiva, 3 años; 3. Contratación y otras de competencias, plazo 5 años. 4. Lesividad podrá interponerse en el término de noventa días a partir del día siguiente a la fecha de la declaratoria de lesividad; previa declaratoria en sede administrativo: 3 años; 5. Repetición, sentencia declara responsabilidad; LOGJCC: 3 años desde pago; COA: 4 años 6. Las previstas a la ley; Artículo 306 del COGEP. Oralidad en el proceso contencioso administrativo La oralidad es una conquista de la democratización justicia, la vigencia del derecho, y los principios de buena fe, lealtad procesal. Se busca en las Audiencias: aproximarse a la verdad y convencer al juzgador, decida en derecho. Para Néstor Arbito, (Revista Justicia para Todos, No. 1, Consejo de la Judicatura, Quito, enero 2014, páginas 8 a 13), la oralidad es una capacidad connatural del ser humano, un don que ha estado presente en nuestras culturas desde tiempos inmemoriales, antes de la escritura. Es una condición en la que se reafirma la interacción humana que nos caracteriza como sociedad, el diálogo, el escuchar, la percepción, la argumentación, la capacidad analítica para la toma de decisiones con base en los puntos anteriores. Pero también es sinónimo de inmediatez: la celebración de un proceso participativo que se atiende y resuelve sobre la marcha. Ante la presentación oral del caso, el juzgador deberá escuchar con la reflexión y cavilación necesarias los cuerpos legales presentados, las pruebas de cargo y descargo y, sobre todo, la argumentación, defensa y certezas que presenten las partes. Los abogados se ven urgidos a potenciar sus destrezas, su conocimiento de la jurisprudencia, y ser, ante todo oportunos y contundentes, basándose en la norma legal, sin ambigüedades ni dilaciones, deben potenciar su exposición oral, con solvencia y cabalidad su caso y sus argumentos. La oralidad moderniza el sistema de justicia y presta iguales oportunidades a las partes en Contradicción, es un sistema constructor de soluciones que prepondera las pruebas. La oralidad impulsa no solo un cambio positivo para que se logre el debido proceso, sino también un cambio cultural de responsabilidad. La Constitución de 1998, en su artículo 194

disponía que «La sustanciación de los procesos, que incluye la presentación y contradicción de las pruebas, se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios: dispositivo, de concentración e inmediación». Esta disposición fue ratificada en la Constitución de 2008, en el artículo 168, numeral 6: «La sustanciación de los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias se llevará a cabo mediante el sistema oral, de acuerdo con los principios de concentración, contradicción y dispositivo». Debe destacarse que la norma constitucional, señala que el sistema oral se aplicará en todas las materias, todas las instancias, etapas y diligencias. Queda claro que el ánimo de la disposición constitucional es que todo el derecho procesal aplique el sistema oral. Para María Bolaños, el Código Orgánico General de Procesos, COCEP, publicado en el Registro Oficial, el 22 de mayo del 2015, cumple con el mandato constitucional de sustanciar los procesos en todas las materias, instancias, etapas y diligencias mediante el sistema oral. En el sistema oral, la diligencia esencial es la audiencia, dependiendo de los procesos y es fundamental la presencia física de las partes, sus abogados y los juzgadores. Bolaños cita a Giuseppe Chiovenda, quien afirma define al principio de economía procesal como «la obtención del máximo resultado posible con el mínimo de esfuerzo. Este principio se refiere no solo a los actos procesales sino a las expensas o gastos que ellos impliquen». Es decir, la aplicación del principio garantiza que el proceso sea subsanado de errores, con el objetivo de evitar costos innecesarios al Estado y a las partes afectadas. En concordancia con el cumplimiento del mandato constitucional, los principios procesales contenidos en la Constitución de la República: simplificación, uniformidad, eficacia, inmediación, celeridad y economía procesal, deben cumplirse en las audiencias. El principio de simplificación, de acuerdo a la jurisprudencia costarricense, consiste en que «las estructuras administrativas y sus competencias sean de fácil compresión y entendimiento»’, lo que tiene una vinculación determinante con la justicia en audiencias pues estas incluyen a la ciudadanía directamente, haciéndola parte del proceso. Es importante simplificar el

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proceso y brindar la posibilidad de que sea entendido por todos los presentes. Asimismo, la simplicidad se refiere a procesos sencillos y uniformes, lo que tiene relación directa con el principio de uniformidad, el mismo que implica que debe existir equilibrio entre forma y fondo. La forma hace referencia a las actuaciones procesales, y el fondo, al criterio y la aplicación de la norma como órgano administrador de justicia. «El principio de eficiencia involucra obtener mejores resultados, con el mayor ahorro de costos o el uso racional de los recursos humanos, materiales y financieros», lo que se aplica directamente al proceso oral y, principalmente, a la administración de justicia en audiencia, pues en esta diligencia medular se concentran muchos momentos procesales. Bolaños cita Ángel Landoni Sosa, para quien «la efectiva inmediación del juez con las partes y con las pruebas, así como de las propias partes entre sí, ha posibilitado que en el proceso se logre una justicia más próxima a la realidad de las circunstancias de hecho, ya que el juez conoce en profundidad y en mejor forma las cuestiones a decidir». En aplicación al principio de inmediación, el COGEP permite expresamente que de considerarlo necesario la parte procesal intervenga por sí mismo en la audiencia.( Justicia en audiencias María Daniela Bolaños, Revista Justicia para Todos No. 7, Consejo de la Judicatura, Quito, julio 2015, páginas 104 a 107). La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez, siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción

que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador. La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones. Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de controversia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio). Audiencias en el procedimiento ordinario Audiencia preliminar La audiencia preliminar tiene como objetivo principal sanear el proceso, fijar los puntos del debate y resolver respecto a la admisibilidad de la prueba. Una característica muy importante de esta audiencia es que las partes están obligadas a comparecer personalmente, y que podrá ser diferida por una sola vez, siempre que exista mutuo acuerdo entre las partes. La audiencia deberá contener la resolución de excepciones y de recursos, si existe un auto interlocutorio que rechace excepciones previas. Esta decisión será apelable con efecto diferido, es decir, se continuará con la tramitación de la causa hasta que, de existir una apelación a la resolución final, sea resuelta de manera prioritaria por el Tribunal de alzada. Sin embargo, si se resuelve una excepción que ponga fin al proceso, esa resolución será apelable con efecto suspensivo, y los recursos horizontales que se presenten en la audiencia deberán ser resueltos inmediatamente por el juzgador. Objetivos de la audiencia preliminar 1. Sanear vicios. 2. Exposición de las excepciones previas: cosa juzgada, caducidad, transacción, arbitraje previo, falta de legitimación en la causa, prescripción, caducidad; 3. Fijación del objeto controversia; 4. Conciliación;

5. Admisión de pruebas. Audiencia de juicio La audiencia de juicio tiene como objetivo la práctica e introducción de las pruebas admitidas en la audiencia preliminar. Los alegatos de las partes se presentan de manera equitativa, y el juzgador tiene la posibilidad de solicitar aclaraciones o precisiones pertinentes durante cada una de las exposiciones. Tiene como elementos; práctica de pruebas, documental, pericial, testimonial, alegatos: inicial, final, replicas. Audiencia de procedimiento sumario Cuando el proceso establece una audiencia única, comprende dos fases: la primera, de saneamiento y fijación de los puntos de controversia y conciliación (objetivos de la audiencia preliminar), y, la segunda, de práctica e introducción de pruebas y exposición de alegatos (objetivos de la audiencia de juicio). La ultima Gaceta Judicial

del Consejo de la Judicatura, trae los casos Nos.178112013.1795 17811-2016-01647, 17741-2010-0276; 17741-20171238, sobre responsabilidad del Estado. Conclusiones • El Proceso Contencioso Administrativo se unifica en un solo procedimiento, con las normas procesales que se aplican a procesos civiles, laborales; • Es necesario mayor desarrollo jurisprudencial, sobre suspensión del acto administrativo, medidas cautelares, en caso de lesiones de derechos; • La Oralidad es beneficiosa para agilidad de procesos. • El derecho administrativo no es codificado, es reciente y desarrolla la jurisprudencia. • Estudiantes, abogados y judiciales requieren preparación tanto en la oralidad como en la materia. Referencias:

• Chiovenda Giuseppe, Instituciones de derecho procesal civil: conceptos fundamentales, la doctrina de las acciones, México 1989; • Corte Provincial de Pichincha, Revista, 2017, varios autores; • Jácome María del Carmen, El Silencio Administrativo, Conferencia IAEN, 2020; • Landoni Sosa Ángel, Código general del proceso de la República Oriental del Uruguay. Comentado, con doctrina y jurisprudencia, Montevideo, 2013; • Landoni Sosa Ángel, El proceso contencioso administrativo de anulación, Ed. Acali, Montevideo, 1977: •http://www.cenescap.com/ index.php?option=com_ content&view=article&id=122 •https://sistemasjudiciales.org/wp-content/ uploads/2018/08/revista7. pdf; Roberto Berizonce: “La oralidad no es para jueces cómodos, sino al revés”. • https://www.facebook.com/ dosisjuridica/

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