Loja: 16 de octubre, 2023

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LUNES 16 DE OCTUBRE DE 2023

Loja - Zamora

DANIEL NOBOA El presidente más joven de la historia El empresario guayaquileño Daniel Noboa, de 35 años, es el nuevo mandatario. Él reemplazará a Guillermo Lasso en el sillón de Carondelet. Con el 94,5% de votos escrutados, obtuvo cinco puntos de diferencia sobre Luisa González.

8-9

52.11%

Luisa González

47.89%

Electores: 10.558.621

Ausentismo: 2.212.032

Total: 12.770.653 Fuente: CNE

*Datos hasta las 22:20

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

MANUEL CASTRO M.

manuelcastromurillo@hotmail.com

Nada jurídico es en piedra

E

l doctor Rafael Oyarte, abogado constitucionalista, en un artículo en el Diario Expreso (25/09-23), titulado ‘Volver a la Constitución del 98’, afirma que Ecuador es un país de soluciones fáciles cuando se sugiere que “hay que volver a la Constitución del 98 con las reformas necesarias”. Afirma que es simple hacer esta propuesta sin pensar en las consecuencias. Una de ellas es que la Constitución del 98 establece el sucre como la moneda nacional. Olvida que Ecuador adoptó el dólar en el año 2000 y que dentro de “las reformas necesarias” se blindaría su uso. Igualmente, no habría la ‘Muerte cruzada’. Por cierto mantendrían las acciones de amparo, hábeas corpus, etc., pero sin el absurdo de jueces constitucionales inferiores desconocedores de Derecho Constitucional. Pasa por alto las críticas del doctor Simón Espinosa y su sugerencia de la derogatoria de la Constitución de 2008 y que entre en vigencia la de 1998 con las reformas pertinentes, mediante una consulta.

Espinosa considera a la Constitución de 2008 una ruptura de la racionalidad jurídica, pues declina el ‘Estado de Derecho’ y crea ‘el Estado de Derechos’; consagra la impunidad mediante los jueces constitucionales; rompe el principio de legalidad al asirnarle al Estado facultades discrecionales; y crea instituciones ad hoc con categoría de ‘poder’: Cpccs y CNE. El procedimiento sugerido lo fundamenta en que no es pertinente acudir al Art. 444 de la Constitución vigente que exige una Asamblea Constituyente para derogar la vigente y expedir una “nueva” no “otra”, porque la de 1998 no es “nueva Constitución” abriendo otras posibilidades; y el Presidente de la República tiene facultad para convocar a un Referéndum sobre asuntos que considere convenientes, previo dictamen de la Corte Constitucional. Finalmente, la opinión definitiva se la tiene que oír al pueblo ecuatoriano. PACO MONCAYO GALLEGOS

pmoncayog@gmail.com

Ardua tarea

P

ara cuando se publique esta nota, los ecuatorianos habremos elegido ya a la persona que gobernará el país por el lapso de apenas un año y cinco meses; esto es, el tiempo que le habría correspondido hacerlo al presidente Guillermo Lasso, en condiciones norma-

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA LUNES 16/OCTUBRE/2023

EDITORIAL

FRANKLIN BARRIGA LÓPEZ f-barri@uio.satnet.net

Una nueva esperanza

L

os ecuatorianos ratificaron su compromiso con la democracia transparente y sin odios. Ni años de inescrupulosa oposición, ni la amplia y sostenida campaña para inyectar rencor y miedo lograron convencer a los ecuatorianos de volver a tropezar con la misma piedra del pasado. Aunque dista mucho de ser el definitivo, cada triunfo de las fuerzas democráticas ratifica, con creciente solvencia, el rechazo del país hacia el autoritarismo tramposo y revanchista. El presidente electo, Daniel Noboa, no debe errar en autopercibirse como un nuevo caudillo agraciado, pues recibió un voto condicionado, de una ciudadanía cansada y desesperada. Es imposible lograr orden y seguridad en las calles si es que

les. A la flamante autoridad le espera una tarea muy compleja. Ejercerá las exigentes funciones constitucionales en condiciones dramáticas. Enfrentará la escalada sin precedentes de la violencia incontrolable que sufrimos los ecuatorianos por obra de la narcopolítica, instalada en el país por varios años; un fenómeno de El Niño que se pronostica será muy fuerte, requerirá de recursos excepcionales; la atención de servicios básicos imprescindibles en áreas fundamentales como la educación, la salud y la

no prima antes un mínimo de civismo, decencia y buena fe en los espacios del poder político. Ya no se puede aspirar a gobernar culpando a otros ni perpetuando esa división entre ecuatorianos que tanto daño ha hecho;lofundamentaleslograr, cuanto antes, que el grueso de la población perciba beneficios tangibles de la nueva gestión. Al nuevo mandatario le sobran problemas graves que enfrentar, pero le faltarán recursos y, sobre todo, tiempo para solucionarlos. Deberá aprovechar cada día y oportunidad, y buscar acuerdos con los diferentes sectores y lanzar iniciativas que revivan la fe de la población en un progreso posible. Ecuador votó por una figura joven, afable, ligera y abierta al diálogo; ojalá el nuevo mandatario sepa permanecer fiel a quienes lo llevaron al poder.

seguridad tendrá que mantenerse y mejorarse; y se deberá atender compromisos financieros urgentes con la seguridad social y los gobiernos locales. Para satisfacer tantas demandas requeriría contar con dinero que no existe, en gran parte porque fue dilapidado en quince años de gestión atrabiliaria e inepta de los recursos del pueblo ecuatoriano, a pesar de haberse contado con precios excepcionalmente altos de los hidrocarburos. Afirman los expertos que en el lapso entre 2007 y 2017, el

Gobierno populista dejó alrededor de 70 mil millones de dólares por pagar para los mandatarios subsiguientes; la fatídica pandemia empeoró la situación, del mismo modo que la acción del crimen organizado. Por las antedichas razones, se calcula que el déficit fiscal del presente año alcanzará un monto de alrededor de 5 mil millones de dólares, mientras que su financiamiento se verá muy restringido por el alto riesgo país que bordea los 2.000 puntos, lo que implicaría tener que pagar un 22% de intereses en

Cambio de imagen

A

l comienzo de una de sus célebres obras (Conversación en la Catedral, 1969), Mario Vargas Llosa puso en boca de su personaje literario Santiago Zavala la pregunta “¿Cuándo se jodió el Perú?”. Esta frase, que resume la frustración de un pueblo frente a situaciones adversas, también puede ser aplicada en los momentos presentes a nuestro país y no en el campo de la ficción sino de la realidad cruda y latente. Ecuador atraviesa momentos sumamente difíciles en diversos campos, lo que le ha traído deterioro a su prestigio en el concierto internacional, siendo el área de la seguridad la más afectada. No es para quedarse contemplativos si en el último Índice Global del Crimen Organizado, que recepta y procesa la información en la materia de los 193 Estados de la Organización de Naciones Unidas, se le ubica en el top 10 de mayor criminalidad del mundo, solamente después de Myanmar, Colombia, México, Paraguay, República del Congo, Nigeria, Sudáfrica, Iraq, Afganistán. Triste nombradía que entraña desprestigio de consecuencias funestas para la paz y el desarrollo. En dicho documento, se puntualiza que la corrupción infiltrada en altos estamentos estatales propicia la inquietante y mencionada situación, entre otros elementos que no pueden ser neutralizados y que han creado un clima de inestabilidad y zozobra entre la población. No hay día en que la crónica roja abunde en los noticieros, como reflejo de lo que realmente acontece. Es imprescindible que el nuevo Gobierno emprenda con obligada responsabilidad, sin dilaciones demagógicas e incompetencias deplorables, en el cambio de imagen de nuestro país que, en no lejanos días, era considerado como isla de paz. Solo cuando se presente una atmósfera de tranquilidad, respeto a la ley y garantías suficientes, a Ecuador vendrán las inversiones extranjeras necesarias, sobre todo en momentos tan cruciales.

los mercados financieros. Es obvio que el corto lapso de gestión apenas permitirá que se implementen medidas emergentes, pues se requerirá de un largo período de paz y planificada acción para salir de la agobiante crisis. Por lo anterior, es deber también de todos los ecuatorianos exigir a la persona electa una conducción política orientada a precautelar los intereses vitales de la Nación y no dar cabida a los mezquinos afanes de políticos corruptos, sentenciados en procesos jurídicamente incuestionables.

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Loja da la confianza a

Daniel Noboa

ELECCIONES. Loja da el triunfo de manera contundente a Daniel Noboa.

M

ás de 400 mil electores fueron habilitados en la provincia de Loja para ejercer su derecho al voto, en estas Elecciones Anticipadas de Segunda Vuelta que se desarrollaron el domingo 15 de octubre en 209 recintos electorales. Inauguración Luis Cisneros director de la delegación provincial del Consejo Nacional Electoral mencionó en el acto inaugural novedades sobre el desarrollo proceso eleccionario. “Son 23 instituciones que conforman la Mesa de Seguridad, tenemos 9.086 miembros de las Juntas Receptoras del Voto, más de 1.000 funcionarios electorales, 1.252 miembros de las Fuerzas Armadas, 1.221 efectivos policiales y más de 2.800 delegados de las organizaciones políticas”. Jorge Guevara, asambleísta electo por el Movimiento Acción Democrática Nacional (ADN) realizó

Los lojanos se inclinan por un nuevo proyecto político para terminar el periodo aproximado de 1 año y 6 meses. su derecho al sufragio en la Unidad Educativa Filomena Mora donde señaló que el país tenía la oportunidad de elegir un proyecto político para solventar las principales necesidades del país. “Estamos convencidos del trabajo realizado durante estos días de campaña y esperamos que se cristalice en un resultado positivo para nosotros”. Johanna Ortiz, asambleísta electa por el Movimiento Revolución Ciudadana (RC) sufragó en la Unidad Educativa La Dolorosa donde indicó que era la oportunidad propicia para mejorar las principales problemáticas en cuanto a la inseguridad, salud, educación y materia económica. “Esperamos que los ciudadanos puedan confiar en nuestra propuesta, en caso de no tener un éxito favorable hay la predisposición para trabajar en bene-

EL DATO Resultado con corte 20:00 Daniel Noboa: 67,30% Luisa González: 32,70% ficio del País ya es momento de dejar los resentimientos de lado y unirnos al servicio del país”. Humberto Tapia Asambleísta Electo por el Movimiento Construye realizó su derecho al voto en la Unidad Educativa San Francisco destacó que los lojanos tienen la posibilidad de elegir una propuesta que ayude a gestionar de mejor manera las principales carencias de la provincia de Loja. “Hemos visto que el proceso de campaña se realizó sin novedades, ya es

momento de visualizar los resultados para empezar a trabajar al servicio de quienes nos ratificaron su confianza en las urnas”. Novedades Mauricio Proaño, representante de las Fuerzas Aéreas señaló que las Fuerzas Armadas desplegaron sin ninguna novedad la entrega del material electoral en los 16 cantones de la provincia de Loja. “Alrededor de 1.500 elementos se movilizaron para garantizar que el proceso electoral se desarrolló sin novedades hasta el cierre de las elecciones”. Víctor Hugo Ordóñez Comandante de la Zona 7 manifestó que el proceso se realizó sin mayores novedades de consideración en las diferentes juntas receptoras del voto habilitadas en la provincia de Loja. “Se registraron 12 detenidos en toda la

provincia unos por tener boleta de detención por pensiones alimenticias y otros por antecedentes penales”. Resultados Con corte a las 20:00 y con el 94,45% de las actas válidas y según los resultados oficiales del Consejo Nacional indican las siguientes cifras en la provincia de Loja: ° Daniel Noboa: 67,30% ° Luisa González: 32,70% Celebraciones Gran cantidad de personas se dieron cita en el cantón Loja en la sede del movimiento del virtual Presidente de la República, Daniel Noboa para celebrar por los resultados obtenidos a nivel de toda la provincia. Jorge Guevara señaló que el trabajo realizado de manera tranquila, sin caer en provocaciones se ha visto reflejado en las urnas. “Hoy dimos un gran paso con esta victoria, iniciamos nuestro trabajo y compromiso para laborar en beneficio del País”.

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Varias necesidades salen a la luz: ¿Quién ayuda a Olmedo? E

l cantón Olmedo, apodado el Benjamín de Loja por ser el más joven de los 16 cantones de esta provincia del sur de Ecuador, enfrenta varios desafíos críticos en infraestructura y riesgos naturales que fueron visualizados por el equipo periodístico de La Hora. La administración local busca apoyo de las autoridades provinciales y nacionales para abordar estos problemas y evitar consecuencias lamentables. Primer punto crítico El recorrido inicia en la primera zona de riesgo, en este lugar Jonathan Carrión, alcalde de Olmedo señala que ´La Y´ punto es el lugar de entrada hacia la zona urbana del cantón, los hundimientos han generado afectaciones en la vía como a varias viviendas. “Tenemos tres a cuatro viviendas afectadas, esta falla que se presentó en el invierno anterior, actualmente continúa expandiéndose”, destaca. Añade, “hace un mes y medio se recibió un informe de la Secretaría de Gestión de Riesgos, el mismo llegó al COE Cantonal y hemos buscado la manera de establecer una mesa donde podamos articular acciones con MOT, Gobernador, Prefectura para plantear acciones con la intención de realizar una atención oportuna en estos tramos afectados porque esto no afecta a Olmedo, sino a la provincia de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe”. Hace un año, las personas que fueron afectadas con sus viviendas abandonaron la zona, al no existir un plan de atención por parte del Gobierno para atender estas situaciones, señala el burgomaestre “solo recibieron vituallas y nada más. Ellos se encuentran en otros hogares vecinos donde tenemos de 12 a 15 personas solo en este sector. Como municipalidad hemos realizado mejo-

Este reportaje explora los puntos críticos identificados y el llamado de la administración local en busca de apoyo de las autoridades provinciales y nacionales para prevenir posibles consecuencias adversas.

PROBLEMA. En el sector de Cascajo, se identifica un gran movimiento en masa que podría poner en riesgo viviendas y una escuela, instantánea a una acción inmediata de las autoridades.

PELIGRO. Zona afectada por movimientos de tierra y deslizamientos, donde los habitantes se resisten a abandonar sus hogares.

ramiento de aceras y hormigón, solo hasta ahí podemos llegar, tenemos limitantes económicas”. Con la coordinación zonal de la Secretaría de Gestión de Riesgos han realizado gestiones hace cinco meses atrás, donde los técnicos realizaron estudios topográficos que fueron entregados en el mes de agosto. Segundo punto crítico El recorrido nos lleva al barrio Loma Redonda, donde se encuentra la Unidad Educativa Ignacio de Veintimilla aquí Rosa Armijos, representante de los padres de familia del establecimien-

to educativo expresa que se han realizado las gestiones hace un año para realizar un muro de contención para la escuela con la finalidad de evitar que los deslizamientos. “Es una infraestructura que recibe a más de 70 niños, es el establecimiento central porque tiene área de computación, biblioteca y tiene la educación desde inicial hasta el décimo año. Con nuestros recursos hemos hecho una parte del muro”. Sobre este tema el alcalde destaca que existe un estudio realizado por $90.000 aproximadamente por parte del Ministerio de Educación. “Hemos realizado consultas

y aún el Ministerio de Finanzas ha dado paso para el desembolso de los recursos. Esperamos que la obra se realice en lo que queda del verano, no queremos que el invierno destruya esta infraestructura educativa”. No es la única zona afectada en este barrio, desplazándose a la vía panamericana se evidencia otro punto donde los deslizamientos afectan constantemente a este tramo vial importante en ese sentido; Oscar Ochoa, director de Obras Públicas del GAD de Olmedo menciona que este sector es parte de las zonas vulnerables que tiene el cantón. “Tenemos que

en el talud superior de este sector constantemente en época de invierno hay deslizamientos, situación que la vía sufre constantes daños, hay varias viviendas afectadas, las personas han sido desalojadas. La poca maquinaria nos sirve para dar mantenimiento, pero no realizar trabajos de intervención como quisiéramos, estamos listos para tratar de paliar la situación con lo que tenemos”. Tercer punto crítico Guanga es el siguiente sector donde la situación de movimientos de tierra y deslizamientos afectaron a una vivienda, los habitantes de la misma se reúsan a salir; en ese sentido Susana Hurtado, directora de Planificación de la municipalidad expresa que las condiciones topográficas son limitadas y la mayoría de la zona sobrepasan las pendientes mayores a 40%. “Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial vigente desde el 2019, preocupa porque no se ha considerado a las zonas de riesgos. Con el informe presentado por la coordinación zonal de la secretaría de gestión de riesgos estamos delimitando estos lugares de atención para ser parte de las diferentes categorías que van a ser presentadas en el nuevo plan de desarrollo y ordenamiento territorial como el plan de gestión y uso de suelo”. Agrega que este problema ha surgido desde la parte baja de la panamericana E50 que va en dirección al cantón Chaguarpamba, luego ha continuado socavando hacia una vivienda que se encuentra en la parte donde ya ha sufrido considerables daños, pero sus habitantes han realizado trabajos de mejoramiento en la misma. “Quizás habrá situaciones que, sí podamos mitigar, en otros casos será complicado en ese sentido estamos evaluando espacios seguros donde podamos reubicar a

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la gente teniendo en cuenta que los productores se rehúsan a dejar esos espacios”. Baltazar Reyes, señala que la vivienda es de sus padres y es complicada en la época invernal teniendo en cuenta que son personas de edad. “Solicitamos el apoyo de las autoridades, en la casa habitaban en su momento 4 personas, ahora solo mi madre se quedó aquí el resto se alojaron en casas cercanas de familiares, han estado viviendo aquí hace 6 años que inició este derrumbe, se ha hecho una inversión de mejoras de alrededor de $15.000”. Cuarto punto crítico El trayecto cierra en la última zona que presenta complicaciones importantes y de riesgo para este cantón en el sector del Cascajo, donde existe un gran movimiento en masa que podría poner en riesgo a viviendas como a un establecimiento educativo que se encuentra en el sitio. La primera autoridad del cantón subraya que eso se identifica con el informe desarrollado por la Secretaría de Gestión de Riesgos le afección se encuentra en la parte alta de la montaña que se encuentra en la panamericana E50. “Esto podría afectar considerablemente a un establecimiento educativo, viviendas, capilla y otras infraestructuras que funcionan en la parte alta. En 2022 en esta zona se produjo un gran deslizamiento, metros más adelante la mesa de la vía se fue por completo. Estamos realizando cálculos para determinar presupuestos que los queremos incluir dentro de una mesa de diálogo con las principales autoridades provinciales como nacionales para ver cuánto podría aportar cada institución”. Señala que en la parte alta se encuentran 16 viviendas, esto podría afectar a un estimado de 3 a 4 personas que habitarán en las casas, donde una cualquier eventualidad podría estar afectando alrededor de 100 personas que se encuentran asentadas tanto en la parte superior como inferior en el barrio Cascajo. Riego Carrión enfatiza que se ha buscado conversaciones con diferentes unidades del Gobierno Provincial para

diversos barrios del cantón que aún no gozan con el servicio del líquido vital. “Hay 40 barrios aproximadamente, más la parroquia La Tingue en el sector urbano hay 32 y a nivel rural tenemos 8. Se están manejando 8 sistemas de agua desde la municipalidad, el resto se ha organizado los moradores para dotarse el líquido vital, pero sin tener los procesos de cuidado y tratamientos respectivos para ser apta al consumo humano”.

EL DATO Olmedo es el segundo cantón de la provincia de Loja en índices de pobreza y Desnutrición Crónica Infantil. ATENCIÓN . Autoridades de Olmedo solicitan apoyo nacional para intervenir en zonas de riesgo con la finalidad de afectar la integridad de sus moradores.

desarrollar un sistema de riego, debido a que es el único cantón de la provincia que no cuenta con uno. “El 89.9% de las personas según los datos del INEC se dedica a la agricultura, esto es por temporadas cuando es del café, maní o maíz. Con este proyecto podríamos tener una producción por todo el año y así lograr que nuestros ciudadanos puedan beneficiarse”. Vialidad El burgomaestre señala que busca la atención y conversaciones tanto con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas como la Prefectura de Loja para realizar la atención de las zonas que afectan la Y de Olmedo como diferentes sectores de la Panamericana E50. “Estamos trabajando para dar mantenimiento a algunas otras vías del sector rural que hemos considerado importantes atender como GAD, para ayudar a los productores de la zona a que no se queden desconectados”. Agricultura El alcalde señala que el Ministerio de Agricultura ha destinado un técnico exclusivamente para el cantón. “Viene desde este sector a dar las asesorías correspondientes, por otra parte, hemos solicitado las competencias agricultura al GPL con la finalidad de efectuar

una atención desde la municipalidad. Somos una zona productora, las autoridades deben apoyar a los agricultores con la finalidad de ir mejorando y tecnificando los procesos de siembra como producción, solo así podemos atraer a personas

para que puedan adquirir sus cosechas; si esto no se trabaja lamentablemente nadie vendrá”. Agua Buscan para el 2024 realizar intervenciones en alcantarillo como de agua potable en

Gestión Desde la Municipalidad se encuentran levantando información para articular varios proyectos de agua potable, sistemas de riego, alcantarillado, agricultura como parte de las competencias de la entidad con el objetivo de obtener el apoyo y los recursos necesarios para cristalizar estas obras que se encuentran dentro del plan de trabajo de la actual administración municipal. “Debemos volver la mirada al campo, debemos buscar esa sostenibilidad teniendo en cuenta que la agricultura es la principal fuente económica de nuestro cantón”, sentencia.

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Determinación de costos de productos y servicios Por: María Fernanda Yaguache Aguilar

EDUCACIÓN. El ISTS, uno de los cinco mejores institutos de Ecuador, se prepara para recibir a estudiantes en una variedad de programas de estudio en el próximo período académico.

ISTS da la bienvenida a nuevo semestre

En la ciudad de Loja, El Tecnológico Sudamericano abrió sus puertas para dar comienzo a un nuevo semestre de estudios, la jornada inició con la bienvenida e inducción a estudiantes en sus tres modalidades presencial, semipresencial y 100% en línea. Con un compromiso continuo con la excelencia académica y la innovación, El ISTS ofrece oportunidades educativas de calidad para todos, adaptándose a las necesidades y preferencias individuales de los estudiantes. Ya sea que prefieran aprender en el día a día dentro del campus, desde la comodidad de su hogar o en un formato que combine lo mejor de ambos mundos. Este nuevo período académico trae consigo una amplia gama de programas de estudio, todos diseñados para preparar a los estudiantes para los desafíos del mundo moderno. El equipo de profesores, personal administrativo y de servicio está listo para proporcionar una experiencia educativa enriquecedora y estimulante

que fomente el crecimiento académico y personal. “Creemos en el poder transformador de la educación y nos esforzamos por cultivar un entorno donde cada estudiante pueda alcanzar su máximo potencial. Nuestro compromiso con la excelencia se refleja en nuestras instalaciones de última generación, recursos educativos de vanguardia y enfoque en el aprendizaje práctico y orientado a la industria”. “Animamos a nuestros estudiantes, tanto nuevos como antiguos, a aprovechar al máximo los recursos con los que cuenta el ISTS. Desde laboratorios tecnológicamente avanzados hasta bibliotecas bien surtidas y oportunidades de investigación emocionantes, hay

infinitas posibilidades esperándote”. Según la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, en Ecuador existen 205 institutos públicos y particulares, en donde el Tecnológico Sudamericano se destaca entre los cinco mejores del país con un 91% de eficiencia académica otorgado por el CACES. Enfermería, Diseño Gráfico , Gastronomía, Mecánica Automotriz y muchas más son las carreras que se ofertan en este semestre académico, para obtener más información no dudes en comunicarte con el ISTS. “Evoluciona, cuenta con el Suda, estamos aquí para ayudarte en cada paso del camino”.

Si analizamos brevemente lo expuesto por Willam Thomson, quien nos invita a reflexionar sobre el impacto que genera la medición en la gestión. Podemos observar que medir le provee a la organización herramientas para: definir parámetros clave, establecer estrategias, planificar, diseñar objetivos, establecer procesos, definir roles y obtener resultados. Sin embargo, nada de los expuesto anteriormente tendría éxito si no se aplican procedimientos de control que le permita a la organización identificar, tratar y mitigar los riesgos, que a su vez al determinar estándares de control facilitará la mejora continua y la toma oportuna de decisiones. Siendo la determinación de costos un factor clave de éxito empresarial, ya que, de acuerdo a diferentes teorías, como la de las restricciones que aportó avances significativos a las técnicas contables que se venían aplicando y a la formas de asignar y determinar los costos, se añade el criterio de Goldrat quien estimaba que la “meta de toda empresa es ganar dinero” pero siempre se va a ver inmersa en algún tipo de restricción, ya sea generada por el entorno en el que opera o la naturaleza mismas de su función económica. Por lo tanto, se propone medir el desempeño de la empresa bajo tres parámetros operacionales: La velocidad de la empresa para generar dinero, control sobre los inventarios y gestión de los gastos operativos. De la relación de estos parámetros surgen las medidas de desempeño como son: determinar el beneficio neto y establecer el rendimiento sobre la inversión. Si las empresas pusieran atención a estas medidas, mantendrá control sobre el beneficio real que le está generando su actividad económica. Si se focaliza la determinación de costos desde una necesidad, se parte desde una variable general que es asignar el costo de sus productos y servicios desde el precio que está dado por el mercado, se margina una rentabilidad y la diferencia

SERVICIO. Carrera de Contabilidad y Auditoría de la UTPL ofrece asesoría gratuita y de calidad en temas tributarios y contables.

corresponde a los costos de producción, por efecto de los recursos consumidos durante la elaboración del producto o la prestación de un servicio, es decir, se estima y asigna los costos de manera empírica con la única finalidad de mantener su permanencia en el mercado. Por otro lado, si la determinación de los costos surge como una decisión, se fundamenta en la Teoría general del costo, donde los costes de producción son la base para: a) Planifica los resultados productivos, al mantener control sobre el volumen de producción que se espera vender; b) Controla los factores productivos, al cuantificar los recursos adquiridos en el mercado y; c) Gestiona los procesos de producción al diseñar mapas de procesos para identificar todas las actividades desarrolladas desde la adquisición de los productos, los recursos consumidos durante su proceso de transformación, el inventario de los productos terminados y la venta de los mismos. La tecnología es la mejor aliada para generar control y gestión eficiente de los costos. Los profesores de la Carrera de Contabilidad y Auditoría nos encontramos capacitándonos constantemente para enfocarnos en las verdaderas necesidades de las empresas respecto del servicio que deben brindar nuestros profesionales contables. La Carrera de Contabilidad y Auditoría de la UTPL, en convenio con el SRI, ponen a disposición el Núcleo de Apoyo Contable y Fiscal (NAF) ubicado en el Edificio Colibrí, Oficina N°27, para brindarle la asesoría en relación con temas tributarios y contables, de forma gratuita y de calidad.

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UNL implementa ‘Escuela de formación política’ El programa genera una sociedad con conocimiento académico-científico para que la ciudadanía asuma roles y responsabilidades políticas en beneficio de la sociedad. La Universidad Nacional de Loja, a través de la Maestría en Comunicación Política, ha formulado y oferta gratuitamente a la sociedad el programa superior denominado “Escuela de Formación Política” dirigido a líderes políticos, autoridades de elección popular, estudiantes de bachillerato, universitarios, emprendedores,

representantes barriales y ciudadanía en general. Durante tres jornadas de estudio programadas, de manera virtual, los martes 17, 24 y 31 de octubre de 2023, de 19h00 a 21h00; se abordarán cinco grandes temáticas como: comunicación y marketing político, ética y transparencia política, liderazgo y discurso público,

Reconocen labor del Centro Ambulatorio Quirúrgico del IESS En las instalaciones del Hospital del Día del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, se efectuó el reconocimiento al equipo de galenos que forman parte del programa de atención integral y amigable para los adolescentes, acto que contó con la presencia de varias autoridades. Rowland Astudillo, director administrativo de la casa de salud menciona que inició esta cruzada hace algunos meses con el objetivo de atender a los adolescentes y sumarse a la lucha contra la violencia de género. “Estamos contentos con el trabajo, a través de este programa buscamos cambiar el futuro de nuestra sociedad debemos darles la atención de salud mental de nuestros jóvenes”. María Isabel Muñoz, responsable del Servicio Integral y Amigable para Adolescentes del IESS indicó que este servicio ha logrado resultados importantes durante este 2023. “Tenemos 15 adolescentes participando en este programa, tenemos una directiva quien ha dirigido todas las actividades y han dado un toque de alegría a la labor que venimos realizando”.

Añadió que el objetivo del proyecto es darle un proyecto de vida a cada menor con la finalidad de que no se trunquen sus sueños, evitar un embarazo adolescente y brindarles las herramientas necesarias para que los jóvenes puedan afrontar adecuadamente las dificultades. “Hay adolescentes que no son afiliados al Seguro Social, dándole el realce correspondiente a nuestro servicio que ofrecemos”. Gina Cueva, coordinadora zonal 7 del Ministerio de Salud Pública efectúo la entrega de kits al club de adolescentes de esta institución de salud y el develamiento, como la entrega del reconocimiento a este proyecto impulsado por el Hospital del Día del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social de Loja. “Se han venido generando varias estrategias para prevenir un embarazo en niñas y adolescentes. Una de ellas es la apertura de este servicio integral para nuestros adolescentes, reconocemos el trabajo realizado a los administrativos y profesionales que ofrecen a este grupo etario”, recalca.

campañas electorales, investigación y mercadeo político, imagen y reputación política. Para acceder a la Escuela de Formación Política es indispensable realizar su registro en el formulario de inscripciones (https://forms. gle/FDJufYp7JXqkxwUW6) para luego acceder a la certificación con el aval académico de la Universidad Nacio-

IMPLEMENTACIÓN. La Escuela de Formación Política de la UNL ofrece capacitación gratuita en comunicación política y liderazgo.

nal de Loja, subrayando que se emitirán a quienes asistan los tres días de formación. Esta iniciativa -que es el resultado del proyecto de vinculación de la maestríaha sido trabajada por sus posgradistas. Ilvar Jaramillo, periodista con más de 25 años de trayectoria y estudiante de la maestría indica que “esta propuesta se convierte en una plataforma de acercamiento con la comunidad. Quienes nos formamos en esta área queremos llegar con un aporte real para mejorar los procesos de comunicación política entre los

ciudadanos y sus mandatarios para que su gestión sea más efectiva”. Para la directora de la maestría, Daniela Gallardo, la escuela de formación es un buen espacio para que todos los actores interesados puedan perfeccionar su accionar comunicacional, conocer tendencias en la comunicación política y compartir con los maestrandos. “Invitamos a los interesados y ciudadanía en general a inscribirse, esta es una gran oportunidad para transformar la comunicación política del Ecuador”, dijo.

Daniel Noboa ganó en 15 provincias Con más del 97,52% de actas escrutadas a escala nacional, que no revirtió la tendencia, el candidato de ADN fue reconocido como el vencedor del balotaje. Daniel Noboa Azín, exlegislador, empresario e hijo del magnate bananero Álvaro Noboa Pontón, es quien sucederá a Guillermo Lasso en la Presidencia de la República. En la segunda vuelta electoral, Noboa se impuso con el 52,23% de votos válidos sobre su contendora política, Luisa González, candidata del correísmo, quien fue la favorita en la primera vuelta electoral del 20 de agosto, en los comicios celebrados este 15 de octubre de 2023 alcanzó el 47,88% de votos, de acuerdo con los resultados oficiales difundidos por el Consejo Nacional Electoral (CNE). Con más del 97,52% de actas escrutadas a escala nacional, 15 provincias y la circunscripción de Latinoamérica, El Caribe y África le dieron el triunfo a Noboa, Noboa ganó en Azuay con el 58,98% del electorado; en Bolívar tuvo el respaldo del

63,63%; en Cañar, el 58%; en Carchi se registró el apoyo del 61,17%; en Cotopaxi, recibió el apoyo del 59,96%. El Chimborazo, el porcentaje de apoyo fue del 66,05%. En el Oro, Noboa tuvo el respaldo del 50,16%, en Imbabura, el porcentaje se ubicó en el 50,59%. En Loja tuvo el respaldo del 67,05%; en Napo, el 73,16; en Pastaza, 74,29; en Pichincha el 60,22%; en Tungurahua, el apoyo fue del 74,48; en Zamora Chinchipe, el 72,71%; y en Galápagos, el 66,95% En la circunscripción de Latinoamérica recibió el respaldo del 67,27% del electorado. Nichos del correísmo La candidata auspiciada por el movimiento correísta Revolución Ciudadana recibió el apoyo del electorado de las provincias de Sucumbíos

con el 59,57%. Orellana con el 52,29%, en Santo Domingo de los Tsáchilas el porcentaje de apoyo se ubicó en el 50,83; en Esmeraldas el 60,52%; en Guayas, con el 51,67%; Los Ríos, 63,2%; Manabí, con el 65,59%,y Morona Santiago 65,59%, en Santa Elena 54,36% El respaldo a González también se vio reflejado con la votación de la circunscripción de Europa, Asia y Oceanía con el 56,65%, y Estados Unidos con el 56,65%. El escrutinio oficial del CNE confirmaba los porcentajes que, previamente, había difundido una empresa encuestadora al final de la jornada de votación del 15 de octubre. El sondeo dado a conocer por el encuestador Luis Esteban Lapo Vásquez, autorizado por el CNE para realizar un exit poll o encuesta a

boca de urna, daba a Daniel Noboa un triunfo preliminar de 53,8% de votos, frente a un 46,1% de Luisa González. Hasta el cierre de esta edición, con más del 97% de actas escrutadas, de un total de 625.525, según la página oficial del Consejo Nacional Electoral, el número de personas ausentes a las juntas receptoras del voto sumaron 144.003. Daniel Noboa se presentó como una opción que retó al oficialismo y al correísmo que buscaba volver a gobernar Ecuador por lo menos hasta 2025, periodo extraordinario que cumplirá el presidente electo después de la salida de Lasso del poder. La presidenta del CNE, Diana Atamaint, dijo que el Ecuador vivió una jornada democrática y pacífica con la participación de la ciudadanía decidiendo el futuro del país. (SC)

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EN LA

WEB lahora.com.ec POLÍTICA

Noboa prometió trabajar desde hoy por el país SOCIEDAD

Vuelo humanitario con ecuatorianos desde Israel llega este 16 de octubre DEPORTES

La Tri entrena a puerta cerrada para recibir a Colombia

TUNGURAHUA

El baneño Aron Robalino competirá en el Warrior 2. 0 de calistenia en Colombia LOJA

ELECCIONES. Daniel Noboa y Verónica Abad, presidente y vicepresidenta electos.

Productores de maíz de Celica buscan ayuda tras pérdidas por lluvias

09 PAÍS

LOJA LUNES 16/OCTUBRE/2023 I

¿Quién es Daniel Noboa Azin? El nuevo presidente de Ecuador, nació en Guayaquil hace 35 años. Hijo del empresario y excandidato presidencial Álvaro Noboa y Annabella Azin. Casado con Lavinia Valbonesi, es padre de dos hijos (uno de su primer matrimonio), y está a la espera de su tercer bebé. Se graduó en Administración de Negocios en la Universidad de Nueva York y posee tres maestrías en las universidades de Harvard, Kellogg y George Washington. Además de fundar su propia empresa, Noboa fue el Director Naviero más Joven de Corporación Noboa. Su carrera política comenzó en 2021, cuando fue electo asambleísta por Santa Elena, presidiendo la Comisión Permanente de Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa.

Noboa promete regresar la sonrisa al pueblo ecuatoriano

Agradeció a su esposa, a sus padres y a todos quienes le acompañaron para construir un proyecto de país, “nuevo, joven e improbable”. Daniel Noboa Azín fue el primer binomio en inscribir su candidatura ante el Consejo Nacional Electoral (CNE) y este 15 de octubre de 2023 se convirtió en el presidente más joven en la historia de Ecuador, al derrotar en la segunda vuelta a la candidata de la Revolución Ciudadana, Luisa González. Tras la oficialización de los resultados por parte de la presidenta del CNE, Diana Atamaint, el presidente electo emitió un breve mensaje desde su residencia en la comuna Olón, en la provincia de Santa Elena. El mandatario, de 35 años, agradeció a sus padres, a su esposa y a Dios por recibir la oportunidad de servir al pueblo ecuatoriano. “También darle gracias a todas aquellas personas que han sido parte de un proyecto

político nuevo, joven, improbable; un proyecto que tiene como fin devolverle una sonrisa al país, es devolver la paz, educación y empleo”, manifestó a los presentes a las afueras de su residencia. Destacó que parte de sus objetivos serán darle tranquilidad a las familias ecuatorianas y encaminar al país hacia el progreso, “un país que lo tiene todo, que tiene todos los elementos para ser un ejemplo mundial”. El presidente electo manifestó que este domingo finalizó la campaña, “y desde mañana (hoy) comenzamos a trabajar por ese nuevo Ecuador, vamos a trabajar para reconstruir un país gravemente golpeado por la violencia, la corrupción y el odio, desde mañana comienza a trabajar Daniel Noboa su presidente”.

Planes de trabajo Durante la campaña, Noboa destacó que su Gobierno estará enmarcado en tres ejes fundamentales: seguridad; salud y educación; y competitividad económica. Un punto clave para la Seguridad será la atención de las fronteras, poniendo énfasis en el sur, por la que a su juicio ingresan armas, drogas y mercancía de contrabando que afecta el desarrollo de la economía. Asimismo, propuso la protección de los jueces y fiscales, a través de la justicia telemática. En cuanto a salud y educación, dijo que pondrá fin al desabastecimiento de medicinas en el Sistema Nacional de Salud y desarrollará un programa de atención alimenticia para la población infantil. Para dar respuesta a la grave crisis económica mani-

festó que su plan de gobierno se desarrolla en cinco ejes: Laboral, Servicios Básicos, Combustibles, Reforma Tributaria y Seguridad Jurídica para las empresas. Para Noboa: “todo incentivo tributario para las empresas debe estar relacionado a la generación de puestos de empleo de calidad y primer empleo”. Felicitación de Lasso El presidente en ejercicio, Guillermo Lasso, felicitó a Noboa por su victoria en las urnas y lo invitó al Palacio de Carondelet este 17 de octubre para conversar sobre el proceso de transición. “Será un gusto recibirte el día martes en el Palacio Carondelet. Desde ya debemos empezar el proceso de transición para que conozcas más a fondo la situación del Ecuador en lo económi-

co, social y seguridad”. La nueva generación La Vicepresidenta electa, Verónica Abad, se mostró confiada en los resultados de la jornada. Al conocerse los primeros resultados de las exit polls indicó que la tendencia era “irreversible”. L a Vi c e p r e s i d e n t a , quien recibió muchos ataques durante la campaña de la segunda vuelta, agradeció el apoyo brindado por el pueblo ecuatoriano. “Este triunfo es de ustedes incansables luchadores que buscan mejores días para sus familias. ¡A construir un nuevo país juntos, somos la nueva generación!”, sentenció en sus redes sociales. Por su parte, el Vicepresidente saliente, Alfredo Borrero, felicitó a Abad por su elección e indicó que está listo para reunirse con ella. “Flamante Vicepresidenta, también le auguro éxitos en sus funciones. Estoy presto para reunirnos lo antes posible y concretar una transición ágil y ordenada”, escribió en sus redes Borrero. Felicitaciones no se detienen Las felicitaciones para el nuevo presidente de Ecuador no pararon de llegar, tanto nacionales como internacionales. La Embajada de EE.UU. en Ecuador emitió un comunicado en el que destacó el carácter democrático de los ecuatorianos e indicó que seguirá cooperando con el Gobierno del presidente Guillermo Lasso durante la transición. “Esperamos trabajar con la administración entrante de Daniel Noboa para seguir trabajando en nuestras prioridades compartidas en materia de seguridad y desarrollo económico”, señala el comunicado firmado por el embajador Michael Fitzpatrick. El excandidato y expresidente, Otto Sonnenholzner, así como el líder antichavista, quien fue reconocido como presidente de Venezuela por varios países, Juan Guaidó, expresaron sus felicitaciones al nuevo mandatario a través de las redes sociales, entre otras personalidades. (ILS)

ECONOMÍA 10

E

l escenario que asumirá el nuevo presidente de Ecuador es complejo. La economía ecuatoriana necesita reformas urgentes y un manejo eficiente. A continuación, se detallan las diez cifras económicas que describen la realidad del país: Empleo. En Ecuador hay 5’509.620 personas en la informalidad laboral y el desempleo. Esto representa el 64,8% de la Población Económicamente Activa (PEA). Este nivel de informalidad y desempleo hace que el ingreso promedio sea menor al Salario Básico Unificado: $437,8 mensuales para un trabajador privado y $324,6 mensuales para un independiente. El país necesita un cambio profundo de su legislación laboral para que más personas, sobre todo jóvenes (33% de los desempleados) tengan opciones laborales y no sean presa fácil del narcotráfico y las bandas criminales. Crecimiento económico. Según las últimas estimaciones del Banco Central del Ecuador (BCE), la economía ecuatoriana crecerá hasta 1,5% de su Producto Interno Bruto (PIB) hasta el cierre de 2023. Para 2024, las proyecciones son aún más bajas y llegan a un crecimiento del 0,8% del PIB. Esto es casi tres veces menos que la estimación de crecimiento del 2,2% para toda América Latina. Con un crecimiento tan bajo, debido a factores como la delincuencia y el narcotráfico, la inseguridad jurídica, los altos costos de producción y la anticuada legislación laboral, entre otros, se profundiza la informalidad, los bajos ingresos y la crisis económica. Pobreza. El 27% de la población (4 ‘573.526 de personas) vive con ingresos menores a $89,29 mensuales o menos de $3 diarios. De ese total, se registran alrededor de 1 ‘829.410 extremadamente pobres, con menos de $50,32 de ingreso mensual o menos de $2 diarios. Se necesita inversión y políticas de impulso al agro porque la pobreza por ingresos llega al 46,4% en las zonas rurales. Pero, si se toma en cuenta el índice de pobreza multidimensional (incluye acceso y calidad de servicios públicos, vivienda, entre otros), el porcentaje llega al 70% en la ruralidad.

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10 cifras económicas del Ecuador que asumirá el nuevo presidente

I LOJA

Los problemas de Ecuador se profundizan en temas como el empleo, la inversión y la pobreza. Las soluciones rápidas y mágicas no existen, pero hay que sentar las bases.

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REALIDAD. Un país informal y pobre recibe a un nuevo mandatario

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Inversión Extranjera Directa. Entre enero y junio de 2023, la Inversión Extranjera Directa que llegó a Ecuador fue de $106,64 millones. Esto representó casi 87% menos que en el primer semestre de 2022. La inestabilidad política y jurídica, la inseguridad, el alto riesgo país, el manejo irresponsable de las cuentas públicas, entre otros factores, hacen que Ecuador atraiga entre 100 y 200 veces menos Inversión Extranjera Directa que vecinos como Colombia y Perú. Una economía dolarizada necesita una entrada creciente de divisas vía fomento de las exportaciones y la inversión de fuera. Sin embargo, Ecuador no convence a los inversionistas y, en medio de una crisis económica que empuja a muchas personas a la migración, las remesas siguen siendo un tanque de oxígeno y llegaron a los $1.353 millones en el segundo trimestre de 2023. Deuda pública. Hasta el cierre de 2023, la deuda pública total llegará a $81.000 millones. Esto representa $4.781 por ecuatoriano. Alrededor del 60% del endeudamiento actual se gestó entre 2014 y 2017. Para 2024 se necesitarán en-

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tre $10.000 millones y $11.000 millones de nueva deuda para pagar el vencimiento de deudas anteriores y cubrir un déficit fiscal crecientes. Dentro de las cuentas por pagar estarán, hasta finales de 2023, alrededor de $1.700 millones de atrasos (proveedores, IESS, entre otros), Déficit fiscal. El año 2023 se cerrará con un déficit fiscal entre $4.500 millones y $5.000 millones, debido a una caída de los ingresos petroleros y tributarios. Cada mes, se genera un hueco de entre $300 millones y $400 millones para cubrir los gastos básicos del Estado. Ese hueco podría subir a más de $500 millones mensuales en 2024, es decir, hasta $7.000 millones a finales de año. Esto si la crisis económica y de seguridad impulsa un aumento del gasto público. Este déficit fiscal creciente obliga a buscar nuevas fuentes de financiamiento y en el horizonte está un posible acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI). Esto último involucraría reformas impopulares como la reducción del subsidio a los combustibles. Sector eléctrico. La generación hidroeléctrica, debido al estiaje (época de sequía), está en descenso. En términos

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normales, esa generación representa el 95% de la electricidad, pero ahora está por el 70% y bajando. No se han hecho las inversiones necesarias y tampoco se ha dado el mantenimiento y repotenciación a las centrales de generación térmica. Los empresarios aseguran que el déficit eléctrico ya es del 19% y puede empeorar a partir de diciembre de 2023. El estiaje se extenderá hasta por lo menos marzo de 2024. El riesgo de apagones es real y se necesitan compras de emergencia de gas. Producción petrolera. Actualmente se producen alrededor de 486.000 barriles al día. Esto está muy lejos del 1 millón de barriles ofertado por Guillermo Lasso y al menos 14.000 barriles por debajo de los 500.000 barriles diarios que se generaban al inicio del actual Gobierno. El ministro de Energía, Fernando Santos Alvite, ha dicho que el país ya ha explotado el petróleo fácil de sacar, pero ahora se necesitan millonarias inversiones privadas para reflotar al sector. Del dinero del crudo depende la obra pública y parte de los presupuestos para Gobiernos locales y universidades. Petroecuador ha tenido 8 gerentes durante el mandato

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de Lasso, y está plagada de ineficiencias y líos con la justicia. Se necesita atraer inversiones, pero los procesos de licitación se retrasan o se declaran desiertos continuamente. A la par, se deberán tomar decisiones sobre el cierre del ITT, que debería concretarse hasta finales de 2024. Comercio exterior. Las exportaciones no petroleras generan más de $2.100 millones mensuales, pero necesitan reformas como una ley de inversiones y zonas francas para sostenerse. Lasso deja firmados tres acuerdos comerciales: Costa Rica, China y Corea del Sur. Además, está encaminado el proceso para que en EE.UU. se apruebe la ley IDEA para que el 90% de la oferta exportable llegue a ese mercado sin aranceles. Los acuerdos firmados deben aprobarse en la Corte Constitucional y la Asamblea. El nuevo presidente deberá impulsar esos procesos y decidir si continuará con la política de negociar más acuerdos comerciales. Además, también deberá decidir si impulsa medidas y reformas para reducir los costos de producción y de importación para que las exportaciones nacionales sean más competitivas. 2023 ha sido un año duro. Las exportaciones mineras y agroindustriales han tenido un buen desempeño, pero la mayoría de productos tradicionales están afectados por la recesión mundial y la inseguridad interna. Impuestos. Hasta septiembre de 2023, los ingresos tributarios cayeron en $484 millones, es decir, 4,22% menos que en 2022. Para 2024, el descenso de los ingresos por impuestos puede llegar hasta los $1.000 millones. Esto debido a la segunda reforma tributaria de Lasso (vía decreto ley), la reducción del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) hasta el 2%, los menores niveles de ventas, entre otros temas. Los impuestos sirven para cubrir los sueldos de la burocracia, los bonos y las ayudas sociales, los intereses de la deuda y parte de las transferencias corrientes. El Estado necesita más ingresos ante la falta de fuentes de financiamiento externo y un déficit fiscal que, hasta septiembre de 2023, ya sumaba $3.115 millones. (JS)

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QUITO

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Operativo de seguridad y controles marcaron votación en Quito La segunda vuelta electoral en Quito se desarrolló sin problemas, con una alta participación de votantes y una destacada presencia de observadores internacionales. Se registraron incidentes aislados. En una jornada electoral que movilizó a la ciudadanía de Quito, un gran despliegue de recursos y un intenso trabajo de varias instituciones marcó la segunda vuelta electoral en la capital de Ecuador. La presencia de observadores internacionales y la detección de irregularidades resaltaron el proceso democrático. Los votantes de distintos sectores acudieron a las urnas desde tempranas horas. Nantu Vega, quien había emitido su voto en el colegio Central Técnico, a las 08:00, mencionó que la afluencia

de votantes no fue baja en ese momento y destacó que la votación apenas llevó un minuto. Esta fue la visión de la mayoría de quiteños quienes sufragaron sin inconvenientes. Para garantizar la seguridad del proceso, el personal de las Fuerzas Armadas se desplegó en los pasillos de los establecimientos educativos. Efectivos de la Policía y agentes de Control Metropolitano también estuvieron presentes en los exteriores de los centros de votación para confirmar que la jornada avanzara sin incidentes.

Despliegue Con el objetivo de mantener la seguridad y el orden en la jornada electoral, un total de 1.010 efectivos del Cuerpo de Agentes de Control Metropolitano se desplegaron en la ciudad. De los 380 recintos electorales disponibles, 59 fueron priorizados para recibir una atención especial. Adicionalmente, la Agencia Metropolitana de Tránsito (AMT) activó a mil agentes para atender la congestión vehicular en diferentes puntos de la ciudad, incluyendo avenidas como Mariscal Su-

RECINTOS. Elecciones en Quito se presentaron con normalidad.

cre, Morán Valverde, De la Prensa, Gran Colombia, y calles Pichincha y Chiriboga. El Cuerpo de Bomberos de Quito brindó 13 asistencias prehospitalarias y atendió 33 incidentes a lo largo del día, que incluyeron rescates, incendios forestales y estructurales, inundaciones y fugas de gas. Lamentablemente, se registraron cuatro personas fallecidas en diversos incidentes, como caídas, atropellos y causas clínicas. Un total de 2.600 servidores municipales se movilizaron para colaborar en diversas tareas, asegurando el control del espacio público y el orden en los recintos

electorales. Se precautelar la seguridad de 119 de estos lugares, lo que garantizó el desarrollo de la jornada. Observadores La misión de observadores de la Organización de los Estados Americanos (OEA), presidida por Isabel Saint Malo, informó sobre una alta participación en la segunda vuelta electoral en Quito. A pesar de incidentes aislados menores, los observadores hicieron un llamado a la responsabilidad y a la espera de los resultados del Consejo Nacional Electoral (CNE) como única autoridad facultada para entregarlos. (EC)

GLOBAL 12

UE condena ataques de Hamás y llama la atención a Israel

I LOJA LUNES 16/OCTUBRE/2023

Los países del Consejo Europeo emitieron un pronunciamiento contundente contra Hamás pero también reiteraron a Israel que actúe conforme al Derecho Internacional. MADRID. Los Veintisiete miembros de la UE publicaron este 15 de octubre de 2023 su nueva posición común sobre la guerra en Gaza entre Hamás e Israel; un conflicto marcado en los últimos días por las advertencias del Ejército israelí a la población del norte del enclave para que abandone sus hogares en dirección sur, en lo que la ONU y la propia Unión Europea consideran una práctica ilegal de desplazamiento forzado. En su declaración, los estados miembro del Consejo Europeo “condena en los términos más contundentes los brutales e indiscriminados ataques terroristas de Hamás por todo

DRAMA. Ambulancia dañada en un ataque israelí en la Franja de Gaza. EUROPA PRESS

Israel y deplora profundamente la pérdida de vidas”. “No hay justificación para el terror”, añaden en su declaración. Asimismo, los Veintisiete exigen a Hamás la liberación inmediata de todos los rehenes” que tiene en su poder, en torno a unas

130 personas, según las estimaciones del Ejército israelí. A ello, no obstante, añaden con “un contundente énfasis” que “Israel tiene el derecho a defenderse en línea con el derecho Humanitario e Internacional de ataques tan violentos e

indiscriminados” y por ello reitera “la importancia de proteger a todos los civiles en todo momento”. Ayuda humanitaria Siguiendo con la actual situación humanitaria en Gaza, los países de la UE “reiteran

la importancia de proporcionar ayuda humanitaria urgente” y se declara dispuesto a “seguir respaldando a aquellos civiles de Gaza más necesitados en coordinación con sus aliados”. Una de las intenciones primordiales, añaden, es la de garantizar “que las organizaciones terroristas no abusan de esta asistencia”. Por último, se declaran todavía comprometidos con una “solución duradera y sostenible basada en la coexistencia de dos estados” a través de “revitalizados esfuerzos para reiniciar el proceso de paz en Oriente Próximo”. El Alto Representante de Política Exterior de la UE, Josep Borrell, también ha advertido en redes sociales del “rápido deterioro de la situación humanitaria en Gaza”, donde se necesita ayuda humanitaria de forma “urgente”. Dicha ayuda debe llegar del exterior y, por tanto, ha reclamado la reapertura de los pasos fronterizos para que los civiles puedan recibir la asistencia de manera “inmediata”. EUROPA PRESS

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TUNGURAHUA LOJA LUNES 16/OCTUBRE/2023 I

45 hectáreas se han consumido por incendios forestales en Baños

Bomberos de varios cantones de Tungurahua colaboraron en la extinción del fuego que afectó a sectores como Las Juntas y Lligua. Un total de 45 hectáreas de bosque han sido afectadas por los incendios forestales en Baños de Agua, bomberos de varios cantones de Tungurahua colaboraron para extinguir el fuego que inició el miércoles 11 de octubre.

DJPOBM”, mencionó. De igual manera explicó que funcionarios municipales se encuentran en zonas que podrían ser afectadas por incendios para vigilar estos espacios de personas que pretendan originar incendios.

Situación Urgencia Marlon Guevara, alcalde del El Alcalde mencionó también cantón, dijo que en las últimas que los incendios causaron semanas se tuvieron proble- grandes QÆSEJEBT FDPOÛNJmas con nBHFMPT en el sector cas a la población de los sectode Las Juntas, intersección de res afectados. los ríos Chambo y Patate. De igual manera dijo que Uno de los últise realizaron acermos incendios inicamientos con el EL DATO ció la noche del jue$VFSQP EF #PNNo se registraron CFSPT 2VJUP para ves 12 de octubre en el sector denomina- heridos ni víctimas contar con el hemortales por los do La Capa Roja licóptero de la enincendios. perteneciente a la tidad con el fin de parroquia -MJHVB evitar que se siga Guevara explicó que por el propagando el fuego y hacer origen del fuego todo apunta a una labor más efectiva. que los incendios son provocaEl jefe del Cuerpo de Bomdos por QJSÛNBOPT beros Baños, Darwin Carrillo, “Hay gente que hace daño indicó que se solicitó apoyo al a la naturaleza, que ya atenta Cuerpo de Bomberos de Patatambién la vida de las personas te para combatir las llamas que que tienen que intervenir como fueron extinguiddas totalmenlos CPNCFSPT y la 1PMJDÌB /B- te entre la noche del viernes y

ESFUERZO. Bomberos de varios cantones de Tungurahua colaboraron para sofocar los incendios forestales en Baños.

madrugada ayer. “La zona es de difícil acceso por lo que se dificulta su control”, indicó. Mientras tanto, el capitán Ángel Barriga, contó que afortunadamente no se registraron víctimas mortales ni heridos por parte de los bomberos que participaron en la emergencia. De igual manera explicó que la MMVWJB que cayó en el can-

tón durante la madrugada de este sábado ayudó a extingir definitivamente los espacios de difícil acceso que aún registraban llamas. Peligro El director de Saneamiento Ambiental del Municipio de Baños, Germán Vega, manifestó que por la magnitud de las llamas el incen-

dio llegó al margen derecho del SÌP $IBNCP poniendo en riesgo el relleno sanitario de la ciudad. El COE cantonal instó a la ciudadanía a que contribuya con la identificación de las personas que provocan estos JODFOEJPT GPSFTUBMFT y que los denuncien a las autoridades pertinentes para encontrar a los responsables. (RMC)

Inscripciones abiertas para participar en la Naranjilla de Oro Como parte de los eventos organizados para celebrar los 74 años de parroquialización en 3ÌP /FHSP de Baños de Agua Santa, se llevará a cabo una nueva edición del concurso de canto, la /BSBOKJMMB EF 0SP. Este evento se realizará el viernes 20 de octubre a partir de las 18:30 en el salón pa-

rroquial de Río Negro. Los USJVOGBEPSFT obtendrán un QSFNJP de hasta 450 dólares. Las JOTDSJQDJPOFT están abiertas y se desarrollarán hasta las 17:00 del día del e�ento en las oficinas del �obierno Parroquial o a través del teléfono 09 90 81 77 27 y tiene un costo de 20 dólares. Este concurso recibe a par-

EVENTO. Las inscripciones estarán abiertas hasta el día del evento.

ticipates de todo el país, con la interpretación de NðTJDB OBDJPOBM ya sea en tríos, dúos o solistas. Los participantes contarán con TPOJEP F JMVNJOBDJÛO profesional y también con el acompañamiento del grupo musical Diamante quienes brindarán su apoyo.

Además, el 5SÌP (FNB estará presente en el evento como artistas invitados para dar realce a este evento. Fernanda Macas, vocal

del Gobino Parroquial de Río Negro, indicó que a través de esta actividad se busca mantener las tradiciones de la parroquia. (VAB)

TUNGURAHUA 14 I LOJA

La mejor comida para el corazón EFE SALUD · Pese a no ser transmisibles, las FOGFSNFEBEFT DBSEJPWBTDVMBSFT (ECVs) producen una elevada incidencia de NVFSUFT FO FM NVOEP, recuerdan los expertos del Instituto Médico Europeo de la Obesidad (IMEO). La mayor parte de los casos de ECVs se podrían prevenir llevando unos I¹CJUPT EF WJEB TBMVEBCMFT y controlando determinados factores de riesgo que aumentan la probabilidad de sufrir una ECV, y que en buena medida dependen de comportamientos que las personas pueden cambiar o corregir, según este Instituto.

Los especialistas destacan la importancia de llevar una dieta cardiosaludable, mantener un peso corporal adecuado y controlar el estrés.

Estudios Está demostrado que las personas con un exceso de grasa visceral en su cuerpo tienen más riesgo de sufrir hipertensión arterial, ateroesclerosis, insuficiencia cardiaca, fibrilación ventricular, ictus, infartos de miocardio o muerte súbita, señala Rubén Bravo, dietista y SALUDABLE. Es importante que en el menú prime las WFSEVSBT Z IPSUBMJ[BT, debido a su alto poder antioxidante. portavoz del IMEO. También es importante toPor ello, “resalta la impor- gano vital y sus arterias, y por eliminarla si ya la hemos creatancia de llevar una EJFUB DBS- la gran cantidad de sustancias do, debemos centrarnos en mar QSPUFÌOBT EF DBMJEBE EJPTBMVEBCMF aumentar la infla�atorias li�adas a e�ectos dos aspectos clave: la DBMJEBE como el pollo, pavo, conejo, que pueden ser Z MB DBOUJEBE EF MP RVF DP- pescados, mariscos, huevos o calidad y canperjudiciales NFNPTw señala la experta en legumbres, evitando las carnes tidad de nuesEL DATO generadas por nutrición del IMEO. muy grasas como el cordero o el tro descanso, En este sentido, Escalada cerdo y los embutidos como el incluir rutinas La mayor parte de los casos la grasa visceque ayuden a de enfermedades cardio- ral”, explica recomienda QSJPSJ[BS MPT chorizo, salchichón o la mortaSFEVDJS FM FT- vasculares se podrían pre- Carmen Esca- BMJNFOUPT GSFTDPT frente dela, añade. Según Escalada, se pueden trés y MJNJUBS venir llevando unos hábitos lada, nutricio- a los ultra-procesados, prinista clínica del mando en el menú las WFS- DPOTVNJS DFSFBMFT o derivade vida saludables. al máximo el Instituto. DPOTVNP EF EVSBT Z IPSUBMJ[BT, prefe- dos (arroz, pasta, pan) en su BMDPIPM Z UBCBDP”, advierte. riblemente de temporada, versión integral y tubérculos “El acúmulo de tejido adi- Dieta cardiosaludable debido a su alto poder anti- (patata, boniato), “ajustando la poso en la zona interna del ab- “Para llevar una alimentación oxidante, “pudiendo alternar cantidad a nuestro grado de acdomen aumenta el riesgo para cardiosaludable, que evite al su ingesta en crudo y cocina- tividad física”. la TBMVE EFM DPSB[ÛO porque acumulación de grasa en la das para aprovechar al máxiAl mismo tiempo, “se deben se ejerce presión sobre el ór- zona visceral, o nos permita mo sus propiedades”. reducir el DPOTVNP EF MPT M¹D-

Comida lenta y relajada °

Carmen Escalada también considera recomendable “intentar crear un ambiente tranquilo y relajado alrededor de las comidas, que favorezca el comer despacio y con calma, masticando adecuadamente, para que lo que tomemos nos siente bien y lo digiramos adecuadamente para sacarle el máximo beneficio”. Para reducir el estrés en nuestras comidas y gestionar el ambiente y la velocidad a la que comemos, “necesitamos encontrar un sitio donde nos podamos sentar y haya una luz y un ambiente agradables, evitando los espacios con una luz excesivamente artificial o muy ruidosos”, sugiere la psicóloga María González. Para mantener la atención en nuestra comida y no aumentar la velocidad en cada bocado “no es recomendable comer mirando una serie o programa de TV que nos guste mucho o mantener conversaciones importantes durante la comida, ya que esto puede activarnos en exceso y generar un estrés añadido”, sostiene. “Lo ideal sería comer en silencio tomando consciencia de las sensaciones que producen los alimentos en nuestro paladar, con un sonido o música de fondo relajante”, apunta. “Apoyar los tenedores con frecuencia en el plato para hacer descansos breves entre bocado y bocado, también puede ayudarnos a evitar el exceso de velocidad en las comidas y el estrés”, concluye González .

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Otras recomendaciones saludables

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Recomienda cocinar con preparaciones que no añadan mucha grasa como la plancha, el vapor, el horno, salteado o wok, y utilizar aceite de oliva virgen extra en lugar de otras grasas más saturadas o de tipo ‘trans’, como las mantequillas o margarinas. Para mejorar el sabor y atractivo de los platos, “podemos aderezarlos, aromatizarlos o acompañarlos con especias e hierbas, algunas de ellas con propiedades saludables, como cúrcuma, pimienta negra, ajo, cebolla, cilantro o canela”, sugiere. También aconseja comer en platos que no sean demasiado grandes y adaptar la cantidad de comida que se sirve al gasto calórico de cada persona, ya que “un aporte excesivo de calorías favorece un aumento de las reservas de grasa y, con el tiempo, de grasa visceral, aunque provenga de alimentos sanos, como el aguacate, el aceite de oliva y los frutos secos”. Para que la alimentación cardiosaludable sea más sencilla y llevadera, la experta propone efectuar tomas de comida pequeñas y más frecuentes, con lo que “se evita llegar a las comidas principales con mucha hambre y, por ello, comer en exceso”. “La bebida de referencia debe ser el agua, evitando los refrescos azucarados y edulcorados, los zumos y las bebidas alcohólicas, o relegándolos a un consumo muy ocasional”, añade.

UFPT NVZ HSBTPT como quesos curados o natas (crema de leche) y en especial los postres de leche como yogures azucarados, copas de chocolate, helados, flanes o natillas”, explica. Asimismo, Escalada aconseja FWJUBS FM DPOTVNP EF HBMMFUBT y otros productos de pastelería y dulces, ricos en azúcares, harinas refinadas, grasas saturadas y ‘trans’, que incrementan el problema del acúmulo graso visceral.

Estrés bajo control El estrés es otro factor de riesgo que puede favorecer la aparición de enfermedades cardiovasculares, a °través de diversos mecanismos fisiológicos, según los especialistas del IMEO.

Para reducir los niveles de estrés en el día a día, la psicóloga María González, del citado instituto, aconseja “ir paso a paso”. “En primer lugar, debemos asegurarnos de que nuestras necesidades básicas, como el hambre o el sueño, están cubiertas, ya que, sin un descanso y una alimentación adecuados, nuestro estrés aumentará”, apunta. En segundo lugar, “necesitamos identificar la fuente principal de nuestro estrés, valorar si puede ser modificable y, finalmente modificarla, si ello depende de nosotros”, de acuerdo a González. “Si no podemos cambiar una situación estresante, debemos centrarnos en gestionar las emociones que nos genera y en aceptar aquello que no podemos cambiar”, añade. Por último, María González recomienda la práctica frecuente de una actividad física, que combine ejercicios aeróbicos como caminar, andar en bicicleta o nadar, con otros ejercicios para desarrollar la fuerza, en los que primen la cantidad de repeticiones sobre la cantidad de peso, que se levanta o mueve al ejercitarse. “Mantener relaciones sociales de calidad, ayuda a reducir notablemente el estrés y es un excelente recurso a alcance de todos”, según esta psicóloga.

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TUNGURAHUA LOJA LUNES 16/OCTUBRE/2023 I

El conflicto palestino-israelí abre una brecha entre izquierda y derecha latinoamericanas

SÃO PAULO (EFE) · El estallido de violencia en Oriente Medio ha encendido la política latinoamericana y abierto una brecha entre el apoyo incondicional a Israel de la derecha y una postura más matizada de la izquierda, que pone el foco en las causas profundas del conflicto palestino-israelí. La crisis ha hecho aflorar divisiones en una región que defendió la creación del Estado de Israel en 1947, pero que en las últimas décadas ha votado consistentemente a favor de las resoluciones de la ONU que piden un freno a los asentamientos judíos en Palestina. Posturas Por un lado, los líderes progresistas de Argentina y Brasil, países que cuentan con las mayores comunidades judías de Latinoamérica (unos 400.000 y 120.000, respectivamente), reaccionaron de manera inmediata a la agresión de Hamás. El argentino Alberto Fernández expresó su “enérgica condena y repudio al brutal ataque terrorista” y ratificó “el compromiso de Argentina con la paz y la solución pacífica de los conflictos”. En el recuerdo permanecen dos atentados sufridos por la colectividad judía en Buenos Aires en los años 90, que dejaron más de un centenar de muertos y que aún siguen impunes. El brasileño Luiz Inácio Lula da Silva, además de condenar el ataque, trató de mantener un equilibrio, al reclamar un “corredor humanitario” para llevar ayudas a la Franja de Gaza. Una exigencia también apoyada por el Gobierno chileno del izquierdista Gabriel Boric, que llamó a Israel, además, a detener los “bombardeos indiscriminados”. Más polémica ha sido la

La crisis ha hecho aflorar divisiones en una región que defendió la creación del Estado de Israel en 1947, pero que en las últimas décadas ha votado consistentemente a favor de las resoluciones de la ONU.

REALIDAD. Vista de ataques de Israel sobre Gaza, el 9 de octubre de 2023. (EFE/Mohammed Saber)

respuesta del colombiano sobre el histórico conflicto. Gustavo Petro por no condenar de forma explícita el Análisis terrorismo de Hamás y com- “Algunas izquierdas son más parar al Gobierno israelí con próximas a Hamás; otras son más institucionales y tienden los nazis. “Ya estuve en el campo de a apoyar la solución de dos Estados, pero concentración todas ellas de Auschwitz EL DATO comparten la y ahora lo veo En Argentina y Brasil lectura de que calcado en Gaza”, mani- cuentan con las mayores los palestinos comunidades judías de son víctimas festó el martes Latinoamérica (unos de un Estado en redes so400.000 y 120.000, opresor”, exciales, en rerespectivamente). plica a EFE el ferencia a los politólogo b o mb a r d e o s Guilherme israelíes sobre territorio paCasarões, de la Fundação lestino. En cuanto a México, el pre- Getúlio Vargas. “A partir de los años 70, Issidente Andrés Manuel López Obrador rompió dos días rael dejó de ser el David y se de silencio total para rechazar volvió Goliat en su mentalidad “tomar partido” y “polemizar” (de la izquierda)”, señala, a su

vez, la analista Dina Siegel, directora para Latinoamérica del Comité Judío Estadounidense. La derecha critica la “tibieza” En el lado contrario, las oposiciones de derecha han salido a criticar lo que consideran una respuesta tibia de los gobiernos y han defendido a ultranza el derecho de Israel a defenderse. Casarões apunta a dos factores detrás de esta postura: la influencia de los evangélicos en países como Brasil y la tradicional alineación con Estados Unidos, el gran aliado de Israel. “La extrema derecha tiende a ser antisemita, pero tanto esta como la moderada han terminado por ser influenciadas por la presencia crecien-

TOME NOTA En el recuerdo permanecen dos atentados sufridos por la colectividad judía en Buenos Aires en los años 90, que dejaron más de un centenar de muertos y que aún siguen impunes. te de evangélicos, que tienen una visión muy positiva de Israel por una cuestión bíblica”, dice el politólogo. Este factor religioso pesa mucho en Brasil, donde más de una cuarta parte de la población es evangélica. El exmandatario ultra Jair Bolsonaro (2019-2022) aprovechó su mensaje de condena a Hamás para decir que el grupo “felicitó” a Lula por su victoria electoral en 2022, una afirmación que EFE no ha podido corroborar. “Israel es un país hermano con profundos lazos culturales y religiosos con nuestro pueblo”, dijo el expresidente, quien hace unos años amagó con trasladar la embajada de Brasil a Jerusalén, ciudad que la comunidad internacional no reconoce como capital israelí. En México, donde el peso evangélico no es tan fuerte pero los lazos comerciales y políticos con EE.UU son cruciales, la oposición pidió una postura “contundente, condenando el ataque terrorista de Hamás”. El conflicto se coló incluso en el último debate preelectoral entre los candidatos a la Presidencia argentina con vistas a los comicios del 22 de octubre, en los que la derecha intentará arrebatarle a la izquierda el Gobierno. Aunque casi todos los aspirantes fueron unánimes expresando su “solidaridad” con Israel, el ultraderechista Javier Milei fue más allá, al defender el “pleno derecho a defender su territorio de los terroristas”.

LUNES 16 DE OCTUBRE DE 2023

Loja - Zamora

Nuevo refugio para el venado de las pampas En medio de uno de los humedales protegidos más grandes del mundo y el más importante de Argentina, la Reserva Natural del Iberá -conocida por sus esteros-, y tras casi un siglo de supervivencia amenazada, el venado de las pampas está cerca de conseguir la autosustentabilidad en Argentina. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 LUNES, 16 DE OCTUBRE DE 2023 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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SILENCIO ADMINISTRATIVO

CONSULTA PENAL ¿Cómo se realiza el cálculo de daños y perjuicios cuando han sido vulnerados los derechos del consumidor?

RESPUESTA

Autor: Dr. Pablo Castañeda.

El Código Orgánico Administrativo, entre sus regulaciones, señala siete formas de terminación del procedimiento administrativo, que constan en el art. 201, siendo estos por: 1. acto administrativo; 2. silencio administrativo; 3. Desistimiento; 4. Abandono; 5. Caducidad del procedimiento; 6. Imposibilidad material de continuarlo por causas imprevistas y 7. Terminación convencional. Trataremos sobre el silencio administrativo. Conforme el art. 202 del COA, la administración resolverá el procedimiento, mediante acto administrativo, termina el procedimiento administrativo, que se debe emitir

incluso en casos de que se venza los plazos, sin que la administración pueda abstenerse de resolver conforme la Constitución, por como falta u oscuridad de la ley ni por otra razón; siendo el plazo de resolución el máximo de un mes, contabilizado a partir de terminado el plazo de la prueba; existiendo la posibilidad de que el plazo de resolver se extienda, casos del número de personas interesadas o complejidad del asunto hasta dos meses, sin que esta ampliación de plazo se pueda impugnar. A más de los procedimientos ordinarios, en situaciones de emergencia, catástrofes, peligro del orden interno o la defensa nacional, la administración puede emitir el

acto administrativo sin sujetarse a los requisitos y formalidades del procedimiento administrativo comunes; cuando el acto administrativo emergente afecte derechos individuales, la administración requiere autorización judicial. De acuerdo al art. 207 del COA, los reclamos o pedidos dirigidos a la autoridad pública deben ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la respuesta o decisión, se entenderá que es positiva; esto siempre y cuando el acto administrativo presunto que surja de la petición, no incurra en ninguna de las causales de nulidad prescritas en el art. 105, del Código, esto es las ocho causales que constan son

las siguientes, que el acto administrativo: 1. Sea contrario a la Constitución y a la ley; 2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al órgano o entidad que lo expide; 3. Se dictó sin competencia por razón de la materia, territorio o tiempo; 4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso para el interesado; 5. Determine actuaciones imposibles; 6. Resulte contrario al acto administrativo presunto cuando se haya producido el silencio administrativo positivo, de conformidad con este Código, 7. Se origine en hechos que constituyan infracción penal declarada en sentencia

De conformidad con la normativa expuesta, entendemos que el artículo 87 de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor se encuentra derogado. La jueza o el juez de contravenciones, al momento de emitir la sentencia tienen que determinar la condena a reparar integralmente a la víctima. El artículo 78 del COIP, trae los mecanismos de reparación integral y el 628 ibídem regula que debe observar el juzgador para la implementación de esta institución. El COIP obliga a la jueza o al juez de contravenciones a determinar en sentencia la reparación integral de la víctima y da las reglas para hacerlo, las mismas que son aplicables para los casos de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor. NO. OFICIO: 893-P-CNJ-2019, Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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LUNES 16 DE OCTUBRE DE 2023 La Hora, LOJA, ECUADOR

judicial ejecutoriada; 8. Se origine de modo principal en un acto de simple administración. Cabe mencionar que disposiciones trascendentales del art. 107 del COA, señalan que: a) el acto administrativo nulo no es convalidable; b) cualquier otra infracción al ordenamiento jurídico en que se incurra en un acto administrativo es subsanable; c) el acto administrativo expreso o presunto por el que se declare o constituyan derechos en violación del ordenamiento jurídico o en contravención de los requisitos materiales para su adquisición, es nulo. Disposiciones que será necesario desarrollarlas su estudio. Acto Administrativo Presunto El acto administrativo presunto, se forma con una declaración juramentada, en la que manifestará que la petición que ha efectuado en determinada entidad, no le ha sido notificada su respuesta o decisión dentro del término previsto; a la declaración se adjunta el original de la petición con la fe de recepción; este documento es un título de ejecución para la vía judicial, según lo refiere el art. 207 del COA, es decir es un habilitante para adjuntar a la demanda de silencio administrativo que se presente ante la autoridad judicial. En el caso de que el silencio administrativo, incumplan con requisitos, formalidades, solemnidades, procedimientos previos, configuren o contengan vicios inconvalidables, relacionados con causales de nulidad de los actos administrativos, previstas en el Código Orgánico Administrativo COA, el juzgador declarará la inejecutabilidad del acto presunto y ordenará el archivo de la solicitud, según lo ordena el inciso final del art. 207 del COA. En casos de procedimientos administrativos que se hayan iniciado por pedido de parte o de oficio, de los que pueda derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos individuales, los interesados que hayan comparecido en el procedimiento, deben entender aceptadas sus pretensiones, por silencio administrativo, según lo dispone .el Art. 208 del COA. Según el art. 209 del COA, en los procedimientos administrativos promovidos por la persona interesada, destinadas a obtener autorizaciones administrativas expresamente previstas en el ordenamiento jurídico, transcurrido el plazo determinado para concluir el procedimiento administrativo, sin que la administración resuelva, se entiende aprobada la solicitud de la persona interesada; el mismo artículo dispone que en el caso de

que se interponga un recurso administrativo de apelación, contra la estimación (aceptación) por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo y no se emitiere la resolución del recurso dentro del plazo legal, se entenderá aprobado el recurso. Cuando con el acto administrativo presunto, incurre en las causales de nulidad inconvalidables, el acto administrativo presunto puede ser extinguido conforme las reglas del COA. Si configurado el silencio administrativo, la administración resuelve de manera posterior una resolución, esta exclusivamente será confirmada la aceptación tácita por silencio administrativo, ver art. 210 del COA. La probabilidad de que la autoridad pública dicte su resolución de forma tardía existe siempre, si por el transcurso de tiempo, en el cual la administración omitió responder la petición, y por su silencio trajo como consecuencia el silencio administrativo, la resolución tardía de la autoridad pública no puede ser negativa, ya que su resolución seria nula y solo cabe una aceptación del acto presunto tal y como lo indica la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Ex Corte suprema de Justicia publicada en la Gaceta Judicial Año CX Serie XVIII, No 8. El título de ejecución configurado por silencio administrativo se puede hacer valer ante la administración o cualquier persona o la autoridad judicial. Finalmente, los actos producidos por silencio administrativo generan efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento administrativo, al no expedirse y notificarse el acto administrativo regular. Oportunidad para presentar la demanda de silencio administrativo El silencio administrativo provoca un acto presunto, de aceptación tácita por la no contestación de la autoridad pública en el término de 30 días, en tal caso si la autoridad no contesta en el término estipulado da derecho para solicitar el silencio administrativo positivo, cuyos caso se regula en la Disposición Reformatoria Primera numeral 5 del COA, que modifica el COGEP, según el texto del código: “Reformase en el Código Orgánico General de Procesos, la siguiente:…5. A continuación del artículo 370 incorporase el siguiente artículo: “Artículo 370 A.- Ejecución por silencio administrativo. Si se trata de la ejecución de un acto administrativo presunto, la o el juzgador convocará a una audiencia en la que oirá a las partes. Corresponde a la

o al accionante demostrar que se ha producido el vencimiento del término legal para que la administración resuelva su petición, mediante una declaración bajo juramento en la solicitud de ejecución de no haber sido notificado con resolución expresa dentro del término legal, además acompañará el original de la petición en la que aparezca la fe de recepción.” Sin embargo, de acuerdo a la doctrina, resoluciones de la Corte Nacional de Justicia y el COA, el límite para la procedibilidad del silencio administrativo es que el acto sea nulo de manera absoluta, así en las sentencias relacionada con los juicios Nos.287-2011, 813-2011, 1762012, se manifiesta:” (…)la jurisprudencia ha considerado al silencio administrativo positivo como un derecho autónomo; y para que opere, conforme también lo ha señalado en forma reiterada la Sala, es menester que se cumplan al menos los siguientes requisitos:...c) que lo solicitado, de ser aceptado, no este afectado de nulidad absoluta o sea contrario a derecho... es necesario indicar que no toda petición puede ser reconocida como válida vía silencio administrativo, porque se incurriría en el extremo de simplemente solicitar lo que a bien tenga el peticionario, y esperar a que transcurra el tiempo previsto en la ley sin recibir atención, para obtener como reconocido tal “derecho”, sin opción a valorar su pertinencia y procedencia. Es obvio que la petición debe ser conforme a derecho y no contraria al ordenamiento jurídico(…)” (Corte Nacional de Justicia, Resolución N° 287-2011) Para Héctor Lozano Rojas (2017), al respecto, cabe preguntarse, si se podría obtener vía silencio administrativo, todo lo que se pida o solo lo que está en armonía con el ordenamiento jurídico; las posibles respuestas a esta pregunta de acuerdo a serían: a) conforme principio de seguridad jurídica, todo lo que se ha pedido en la petición la cual ha acarreado al silencio administrativo positivo, es procedente; b) acorde al principio de legalidad, si una ley origina el derecho administrativo positivo, no puede el derecho que se origina en consecuencia del mismo contravenir a la ley, ya que solo se puede realizar lo que está permitido por la ley; c) el límite del derecho derivado del silencio administrativo, es que el acto que dio inicio al mismo este viciado de nulidad absoluta; así es válido todo derecho que nazca del silencio administrativo y que no esté sustentado por la ley. El silencio administrativo, pretende proteger el derecho de petición y la contestación oportuna y motivada en el término legal. La Corte Nacional de Justicia, ha

manifestado en precedentes jurisprudenciales: a) El silencio administrativo origina un acto administrativo presunto de contenido positivo; b) El acto presunto origina un derecho autónomo, independiente y en consecuencia una respuesta posterior, fuera de término no afecta el derecho que nació por el ministerio de la ley; c) Una respuesta extemporánea, negando el reclamo administrativo no causa efecto jurídico y no perjudica al derecho que se originó por el ministerio de la ley; d) El derecho que se origina como consecuencia del silencio administrativo, da lugar a una acción de ejecución, no de conocimiento, ya que no se solicita el reconocimiento de un derecho, que ya existe, que nació por el paso del tiempo, sino produce que se ejecute dicho derecho, es por esto que el COGEP lo sitúa con procedimiento sumario; e) Las sentencias judiciales con respecto a procedimientos sumarios con respecto al silencio administrativo no son susceptibles de casación por expresa disposición legal; f) El límite del derecho derivado del silencio administrativo es que dicho derecho sea nulo de pleno derecho, conforme lo señala Pablo Cordero,(Cordero, 2010). Requisitos del Silencio Administrativo Seguimos a los aportes de Andrés Moreta (2018), quien señala que en el COA se dispone que para que surta los efectos esperados, el acto administrativo presunto no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad previstas el art. 105Causales de nulidad, como son: 1. contrario a la Constitución y ley; 2. Viole los fines de la competencia de la autoridad; 3. incompetencia por materia, territorio o tiempo; 4. se dicte fuera del tiempo oportuno, cuando sea perjudicial al interesado; 5. Ordene imposibles; 6. Resulte contrario al silencio administrativo positivo; 7. Se origine en infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada y 8.- Se base en un acto de simple administración. Cuando el silencio administrativo, produce derechos para los interesados, se podrá declarar su nulidad judicialmente mediante la acción de lesividad, conforme el artículo 115 del COA; en cuanto a la Ejecución, el art. 120 del COA dispone que el acto administrativo presunto, se puede “(…)hacer valer ante la Administración Pública o ante cualquier persona, y genera efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento sin que se haya expedido y notificado un acto administrativo expreso(…)”. El COA establece que el acto administrativo presunto constituye título de

ejecución , la reforma al COGEP) señala que se deberá acompañar una solicitud que deberá cumplir los requisitos del artículo 142 del COGEP (demanda), incluyendo una declaración bajo juramento de no haber recibido resolución expresa dentro del término legal, y acompañar el original donde conste la fe de recepción, esta acción tiene procedimiento sumario conforme el artículo 127 del COGEP; finalmente, es conocido que el silencio administrativo no aplica en la Contratación Pública, como entre entidades públicas; sin embargo, siguiendo a Andres Moreta en la etapa precontractual en la que se expiden “actos administrativos” previo a la existencia del “contrato administrativo”; el art. 238 del COA , dispone que en caso de apelación de los actos administrativos, las entidades contratantes, resolverán el recurso en el término de siete días, con los efectos del caso. Existen numerosas materias en el COA que deben ser analizadas y desarrolladas, para su mejor aplicación por las autoridades y el ejercicio de derechos de los ciudadanos. Referencias: 1.- Aguilar Andrade Juan Pablo, Rodríguez Arana Jaime y otros; ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-SILENCIO ADMINISTRATIVO, Ponencia presentada en: Seminario Los Nuevos Procedimientos Administrativos, USFQ, Quito, 10 al 13 de julio del 2017, paginas 1-81; 2.- Cordero Patricio, El Silencio administrativo, Quito, Editorial El Conejo, 2009; 3.- Defranc Zambrano Marcel, UEES , Implicaciones Procesales de la Ejecución del Silencio Estimatorio en el Ecuador, Guayas, 2014; 4.- Dromi Roberto, Derecho Administrativo, Lozano Rojas, Héctor, El Silencio Administrativo como consecuencia de la vulneración del Derecho de Petición, en el ámbito de las Inspectorías de Trabajo de la provincia de Los Ríos; UCSG, Guayaquil, 2017, paginas 25-30; 5.- Ramírez Molina Diana Michelle, El Derecho de Petición de los taxistas informales y el Silencio Administrativo Positivo generado por las autoridades públicas de la Secretaria de Movilidad, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2015, UCE,2015; 6.- CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO Andrés Moreta Neira, Silencio Administrativo en el COA, Quito, 2018, en: https://www.derechoecuador.com/silencio-administrativo-en-el-coa