Loja: 15 de febrero, 2024

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Loja - Zamora

JUEVES 15 DE FEBRERO DE 2024

‘Taza de excelencia’ premiará al mejor café La ‘Taza de Excelencia’ no solo premiará al mejor café fino de aroma de Ecuador, sino que también impulsará la industria cafetalera local y proyectará al país como líder en la producción de cafés de calidad a nivel internacional. 5 CIUDAD

Miles de turistas visitaron Zapotillo durante el feriado 3

POLÍTICA

ECONOMÍA

Asamblea analiza cambios legales para favorecer a prófugos 9 $17.200 millones se necesitan para cubrir todas las deudas y gastos de 2024 10

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

ANDRÉS OJEDA SOTOMAYOR afojedasotomayor@gmail.com

Impacto ambiental del TLC: Ecuador y China

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l reciente Tratado de Libre Comercio (TLC) entre Ecuador y China, podría traer beneficios económicos importantes para ambas naciones. Pese a ello, es una alianza que resulta altamente preocupante, pues no pueden excluirse los impactos ambientales significativos que podrían desembocar en una sobre explotación sin precedentes de los recursos naturales. Ecuador es conocido por su mega biodiversidad de ecosistemas, especialmente la selva amazónica e Islas Galápagos. Sin embargo, la apertura del mercado a China ampliaría la actividad extractiva y sus posibles afectaciones a la diversidad biológica así como a las comunidades que dependen de estos recursos para su subsistencia. Existe la amenaza que el TLC fomente prácticas comerciales poco sostenibles como la deforestación ilegal, pesca indiscriminada y contaminación industrial. China es conocida por su alta demanda de madera tropical, mariscos y minerales; lo que implicaría mayor presión sobre los hábitats frágiles si no se establecen normas adecuadas de control y regulación. Asimismo, están los impactos potenciales sobre el cambio climático, al ser un acuerdo que aumentaría considerablemente el transporte marítimo y aéreo de mercancías, incrementando las emisiones de gases de efecto invernadero. La expansión de infraestructura asociada al comercio, como puertos y carreteras; también podría expandir el deterioro ambiental. El gobierno ecuatoriano deberá tomar medidas de mitigación para reducir los riesgos y asegurar que el tratado se maneje de manera amigable y respetuosa con el ambiente. Esto podría incluir la implementación de políticas conservacionistas de cumplimiento estricto, la promoción de prácticas comerciales sustentables más la inversión en tecnologías limpias y renovables. El TLC tiene el potencial de impulsar el crecimiento económico y fortalecer los lazos comerciales entre ambos países, pero también exige una gestión responsable del comercio internacional que garantice un futuro próspero tanto para las finanzas como para la naturaleza.

RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

La crisis actual

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esde hace décadas está demostrado que las personas desarraigadas y confundidas existen y son aquellas a las que más fácil se puede engañar políticamente. Estas personas sufren ante sus necesidades y metas insatisfechas, por eso

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024

EDITORIAL

VICENTE MALDONADO

El país espera definiciones sobre el ITT

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l gobierno del presidente Daniel Noboa enfrenta ahora la virtual imposibilidad —por motivos logísticos y financieros— de cumplir con lo decidido en la consulta popular sobre el ITT. Se trata de obstáculos irremediables sobre los que se advirtió ampliamente, tanto acerca de los técnicos como de los económicos, durante la campaña. Pese a ello, el actual presidente —entonces candidato— demostró desdén por el futuro del bloque y se sumó a la iniciativa de suspensión, amparándose en un nocivo cálculo que, al confundir ingresos para el Estado con actividad económica generada para el país, demostraba una pobre comprensión de la situación macroeconómica que heredaría. Ahora le corresponde al propio presidente Noboa sentar un camino claro con respecto al ITT. El vencimiento del plazo se avecina y, de no resolverse en derecho, el régi-

buscan en el rechazo, la hostilidad y la falta de voluntad, esa motivación que les permita ser más fuertes y constructivas, buscando comprometerse con algo o alguien. Una de las formas más sencillas y experimentadas a través de la historia, para conseguir el apoyo de este tipo de personas, consiste en movilizarlas a través de una masa informal y confundida para fanatizarla. Lo más fácil y rápido es enfrentarla con otros grupos y desprestigiar a determinadas personas que de alguna manera

men se vería en la peligrosísima situación de quedar a merced de la Corte Constitucional, que ha demostrado ser capaz de procederes draconianos. Ante todo, el gobierno debe aclarar si contará o no con esos ingresos para el presupuesto que presentará. Luego, necesita pronunciarse sobre si buscará revertir la decisión de la consulta o no. Si, por último, opta por proceder con el insólito cierre de un bloque petrolero en plena producción, debe presentar cuanto antes una hoja de ruta viable. En última instancia, el régimen debe aprovechar esta coyuntura para replantear íntegramente el rol y el funcionamiento de Petroecuador. Si esta crisis deriva en un momento de definiciones que le permita al Gobierno dejar de derrochar recursos en una petrolera estatal mal diseñada, para alumbrar una nueva —rentable y coherente— de algo habrá valido.

buscan el bien común y la tranquilidad de la población. No es casualidad que, en tiempos de confusión y problemas económicos y sociales, sea al mismo tiempo propicio para fortalecer los movimientos populistas, cuyo pensamiento siempre está ligado a la protesta, el rechazo al cambio, sin importar el fondo y el fin de las propuestas. Los investigadores sociales advierten de un nuevo movimiento espiritual el cual se basa en la ira y el rechazo como actitud ante la vida. El engaño consiste

en un momento psicológicamente atractivo y de superación de su propia indiferencia, confundiendo sus ideales para luchar siempre en contra de algo o de alguien, y no sobre algo positivo, realizable y consistente que pueda reforzar su manera de pensar y los objetivos de una nueva forma de vida. Como seres racionales y pensantes no podemos aceptar que esta puede ser una forma de evolución y reconocer con resignación una época de atraso, confusión y delincuencia, en la que

maldonadopaul1967@gmail.com

La Cuaresma

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odo esto se debe a las tradiciones católicas, pues en este periodo se honra a Jesús, quien pasó cuarenta días en el desierto antes de empezar su ministerio público sin comer ni beber nada y los cuarenta años que los israelitas pasaron en el desierto mientras buscaba la tierra prometida. A partir del siglo II, se empezó a celebrar anualmente la Pascua, la Iglesia consideró que era necesario preceder esta conmemoración con un tiempo de preparación, mediante ayuno y oración. En el siglo III, mediante el documento Traditio Apostólica, se estableció que los candidatos al bautismo debían ayunar el viernes y pasar la noche del sábado en vela. Fue ya en el siglo IV que adquirió la forma de Tiempo de Cuaresma que se mantiene hasta hoy, como un período de penitencia y renovación de la fe, con la práctica del ayuno y de la abstinencia. La Cuaresma es una celebración que marca el calendario cristiano tanto como la Navidad o la Pascua y existe como lo mencioné anteriormente desde hace siglos. Es un periodo cargado de simbolismos y rituales que año tras año son acatados y reproducidos por los fieles que practican activamente del cristianismo. Surge esencialmente de la práctica penitencial: los penitentes ayunaban varias semanas antes de celebrar la Pascua, preparándose para el día de la reconciliación, el jueves Santo. La Cuaresma, es un momento de reflexión que nos llama a convertirnos y volvernos a Dios; es tiempo apropiado para purificarnos de todas nuestras faltas; es tiempo para creer, es encontrarnos con Jesucristo en nuestras vidas y permitirle poner su morada en nosotros. La Cuaresma represente para los cristianos una preparación para vivir la pasión resurrección y muerte de Jesucristo, la Iglesia nos hace conocer un eslogan<Oración, Ayuno y Caridad> que se convierten en las tres cosas que debemos poner en práctica durante este periodo. Por todo lo mencionado Jesucristo nos invita a cambiar de vida y la iglesia nos exhorta a vivir el camino que nos conduce a Nuestro Señor Jesucristo escuchando la palabra de Dios, orando, respetando y compartiendo con el prójimo obras buenas en beneficio de nuestro pueblo. En síntesis la Cuaresma es un viaje que implica toda nuestra vida, todo lo que somos. Es el tiempo para verificar las sendas que estamos recorriendo, y para redescubrir el vínculo fundamental con Jesucristo.

el crimen sea capaz de silenciar la voz de quienes encubren a los verdaderos responsables de tanto latrocinio y corrupción. En cualquier caso, la mayoría de los ciudadanos confían en que es posible hallar ese Estado ideal para reencontrarse consigo mismos y encontrar la respuesta para el progreso y bienestar de sus familias. La pérdida de valores no puede continuar haciendo tanto daño a la política nacional; depende de nosotros contener ese sinsentido.

03 CIUDAD LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024 I

Detenidos y decomisos durante el feriado de Carnaval Detenidos, armas y maquinaria incautada, y combustible decomisado son los resultados que deja la intervención de las diferentes instituciones de seguridad desplegadas en toda la provincia.

Mediante rueda de prensa, el 14 de febrero de 2024, el Gobernador de Loja junto a los representantes del orden, seguridad e intervención dieron a conocer las principales novedades ocurridas desde las 00:00 del 09 de febrero hasta las 06:00 del 14 en diferentes zonas de Loja. Situación Eduardo Ricaurte Novillo, comandante de la Subzona Nº11 Loja, explicó que la intervención denominada Feriado de Carnaval tuvo la participación de 476 funcionarios policia-

les entre directivos y operativos. Se desplegaron a lo largo de los 16 cantones, en las zonas de mayor concurrencia de personas donde intervinieron 51 patrulleros, 47 motocicletas, una ambulancia, 200 vallas y 305 conos. “Se aprehendió a un ciudadano con boleta de encarcelamiento, se decomisó un arma de fuego, hubo la retención de 12 motocicletas, 29 personas detenidas por diferentes contravenciones”. Además se decomisaron siete armas blancas, 421 gramos de cocaína y 2.048

Comercio lojano se activó por el día de San Valentín Durante el 14 de febrero con motivo de San Valentín, comercios, floristerías, restaurantes y hoteles de Loja se vieron revitalizados por una notable afluencia de ciudadanos que buscaban celebrar la ocasión especial compartiendo momentos con sus seres queridos, amigos o parejas. Propietarios de diversos establecimientos destacaron la importancia de estas fechas para estimular la reactivación de la economía local.

En floristerías Geovanny Pullaguari, propietario de una floristería, informó que durante todo el día se vendieron una cantidad considerable de arreglos florales, ramos de rosas y girasoles. “Hemos ajustado nuestros precios en función de la oferta de rosas que hemos recibido. Ofrecimos ramos y arreglos florales desde $5 hasta $25”. Pullaguari destacó la conmovedora escena de niños de escuela solicitando rosas

NOVEDADES. Autoridades revelan los principales acontecimientos suscitados a nivel de la ciudad y provincia de Loja.

gramos de marihuana. “Todo esto fue entregado a las autoridades correspondientes para iniciar con el procedimiento respectivo contra los involucrados”. Ramiro Jadán, jefe de Operaciones de la Brigada de Infantería Nº7 Loja, expresó que el trabajo permitió sistematizar varias operaciones de intervención en la zona fronteriza, donde localizaron dos retroexcavadoras que habrían sido utilizadas para la actividad de minería ilegal. La maquinaria fue entregada a las autoridades pertinentes para el proceso correspondiente. “El personal, encontró algunos vehículos con tanques adulterados, se decomisó 135 galones de combustible en el sector de El Empalme y durante los cuatro días de feriado se realizaron alrededor 135 operacioo girasoles para regalar a sus madres, hermanas, tías o maestras, un gesto que observaron al menos en seis ocasiones durante el día. “Es conmovedor observar la ternura e inocencia de los más pequeños de la casa”. En restaurantes Romina Valdivieso, propietaria de un restaurante, señaló que San Valentín es una ocasión ideal para que grupos de amigos y parejas disfruten juntos y rompan la rutina. “Hemos ofertado algunas opciones para que la ciudadanía pueda acudir, tanto en la hora de almuerzo como en la cena. Tuvimos alre-

nes diariamente en diferentes puntos de la provincia”. Cantón Fernando Villagómez, director de Seguridad Ciudadana y Control Público, mencionó que la intervención con las cuatro comisarías del Municipio de Loja y agentes de control iniciaron el despliegue el inicio del feriado con 100 uniformados, 20 inspectores y 4 comisarios recorriendo las 13 parroquias. “Existieron la notificación a varios ciudadanos que se encontraban libando en la vía pública. A través de Comisaría de Higiene se notificó a cinco licoreras por tener productos caducados, una licorera clausurada por incumplir el horario de atención, por otro lado se efectuó el control de venta en espacios donde se desarrollaban

la actividades artísticas y se mantuvo articulado con otras instituciones para los operativos durante los cuatro días de feriado”. Movilidad Marlon Severino, director de Movilidad, Tránsito y Transporte Terrestre, señaló que durante estos días existieron varias novedades en el cantón Loja. Se realizaron 60 órdenes de servicio dejando a 188 conductores citados por contravenciones de tránsito, 13 siniestros de tránsito, tres personas detenidas por consumir bebidas alcohólicas, 21 vehículos retenidos, cinco personas heridas y dos fallecidos. “Se mantuvo desde el eje preventivo en las entradas como salidas de la ciudad actividades de concientización con el personal de Educación Vial de la UCOT”.

COMERCIO. Negocios locales recibieron una importante afluencia de ciudadanos durante el Día de San Valentín.

dedor de 10 reservaciones, habilitamos nuestro servicio normal. Esto ayuda a seguir activándonos para celebrar estas fechas especiales”. En comercios Sonia Maldonado, artesana lojana, aprovechó la oportunidad para exhibir sus artesanías en la Expo Love organizada por el Centro

de Apoyo Social Municipal (CASMUL). Comentó que este tipo de eventos son útiles para dar a conocer su trabajo. “Ofrecimos a la ciudadanía pulseras, cadenas, arreglos florales, dulces y otros artículos, la respuesta ha sido favorable a quienes hemos participado de esta actividad de apoyo”.

CIUDAD 04 I LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024

Conductor de la cooperativa Loja sancionado por irresponsabilidad Daños materiales deja percance registrado en el último feriado de carnaval. ANT iniciará los procesos investigativos para determinar los procesos de sanción con las operadoras involucradas.

U

n video que circula en redes sociales muestra un dramático incidente vial ocurrido el pasado domingo 11 de febrero en la vía Loja – Machala, en el sector La Balsa. En las imágenes, se aprecia una peligrosa competencia entre una unidad de la Cooperativa de Transporte Interprovincial Loja y un bus de la Cooperativa de Transporte Interprovincial Santa. La maniobra imprudente de la primera, al intentar rebasar en la curva, desencadenó el impacto contra una camioneta. Situación Polibio Vélez, presidente de la Cooperativa Loja, lamentó el accidente y anunció acciones inmediatas. Detalló que el hecho se registró en horas de la tarde. Luego de lo ocurrido tomaron contacto con el propietario de la unidad, quien asumirá los daños ocasionados, además fue separado de la institución. “Recibió notificación por la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) solicitando la documentación del vehículo, conductor, empresa y permiso de operación, creemos que con la finalidad de iniciar los procesos de sanción

EL DATO Durante la mañana del 14 de febrero de 2024 la empresa envió la documentación solicitada a la ANT.

EXPLICACIÓN. Presidente de Cooperativa Loja comenta las acciones tomadas luego del siniestro de tránsito que involucró a una de sus unidades.

administrativo”. Vélez enfatizó que este tipo de situaciones negativas, por parte de “malos conductores”, generan reacción a nivel local, nacional e internacional, “Hemos tomado los correctivos de acuerdo a nuestras competencias y esperamos que esta sanción deje un precedente al resto de conductores que laboran dentro de nuestro parque automotor o en otras

operadoras”. Afectado El conductor de la camioneta afectada se movilizaba junto a su esposa, suegra e hijos con motivo de turismo a Catamayo. “El conductor de la unidad nunca se ha visto involucrado en algún siniestro de tránsito y llevaba alrededor de 15 años en la empresa, pero ahora cometió esta imprudencia que podía

haber sido evitada”. Puntualizó que analizando el video, la otra unidad involucrada habría violado la normativa vigente que establece que al momento de ser rebasado no debe incrementar la velocidad, como algunas otras contravenciones cometidas de ambos lados. “La unidad no fue retenida porque el evento ocurrió en un sector alejado de algún organismo como Policía Na-

cional o Comisión de Tránsito del Ecuador y porque se dio la conversación entre las partes involucradas para evitar esta situación”. Los daños a la camioneta se registraron en la parte delantera, mientras que el bus no sufrió mayores daños que le permitieron terminar con el turno hacia Machala. Acciones Dentro de las políticas internas de la institución, de manera anual se efectuan tres capacitaciones, jornadas médicas, psicológicas, deportivas e incentivos a los conductores con el propósito de garantizar un buen servicio a la ciudadanía. “Vigilamos permanente que cada socio tenga afiliado a su conductor al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)”.

Sinfónica de Loja encantará a Malacatos con un concierto especial La Orquesta Sinfónica de Loja(OSL) se prepara para deslumbrar una vez más a la comunidad de Malacatos con un concierto excepcional que promete emociones y momentos inolvidables. Bajo la dirección del maestro Guerassim Voronkov, la OSL llevará a cabo este evento el viernes 16 de febrero en la Iglesia local, a partir de las 19:45. Los músicos han preparado un repertorio cuidadosamente seleccionado que abarca desde obras clásicas

hasta composiciones contemporáneas. La noche comenzará con la majestuosa Obertura ‘Las Alegres Comadres de Windsor’ de Otto Nicolai, seguida de la emotiva pieza ‘Bajo truenos y relámpagos’ de Johann Strauss II, la encantadora ‘Polca Pizzicato’ de Josef y Johann Strauss II y el cautivante ‘Vals Masquerade’ de Aram Kachaturian. Además, el concierto contará con la destacada participación del talentoso can-

tante David Ramos, quien interpretará una selección de temas que resuenan con la identidad y el espíritu de Malacatos como ‘El Aguacate’ de César Guerrero, ‘Pequeña Ciudadana’ de Segundo Cueva Celi, ‘Mosaico de J.J.’ con arreglos de Julio Bueno, ‘Campesina’ de Dans Dagoberto Vilela, ‘Loja en mi país’ de Alberto Aguirre, parodia de Benjamín Ortega y ‘Malacatos tierra mía’ de Carlos Ortega Salinas. La presencia de la Or-

EVENTO. La Orquesta Sinfónica de Loja se prepara para deslumbrar a la comunidad de Malacatos con un concierto especial en la Iglesia local el 16 de febrero.

questa Sinfónica de Loja en Malacatos ha sido posible gracias al apoyo invaluable del párroco Enry Armijos y de José Pablo Vivar, quienes han demostrado su total predisposición en todo momento para hacer de este evento

una realidad. Se invita a todos los habitantes de Malacatos y sus alrededores a asistir y disfrutar de una noche única de música y arte el viernes 16 de febrero en la Iglesia de Malacatos.

05 CIUDAD LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024 I

L

a Universidad Técnica Particular de Loja (UTPL), con el apoyo de la Prefectura de Loja y la Asociación de Cafés Especiales del Ecuador (ACEDE), será la anfitriona de la Tercera Edición del evento internacional ‘Taza de Excelencia’, una iniciativa que consiste en la búsqueda, selección y premiación de los mejores ejemplares de café fino de aroma de mayor calidad, producidos en Ecuador. Además, en este espacio se realizará la revelación del ranking mundial de las mejores variedades de café. El evento, organizado por la ACEDE, tiene licencia propiedad de la Alliance for Coffee Excellence, organismo internacional que lleva a cabo este tipo de actividades que congregan a un selecto grupo de compradores de café de todo el mundo, quienes participan en subastas virtuales, para adquirir los mejores granos, que son galardonados como de alta calidad. Actualmente, se encuentran registrados 136 compradores para esta Tercera Edición de la ‘Taza de Excelencia’. Ena Escobar Galletti, presidenta de la ACEDE, comenta que la ‘Taza de Excelencia’ tiene como objetivo abrir una puerta a las variedades de café del Ecuador hacia el mundo. Esta es la tercera vez que este evento se realiza en el país y la primera ocasión que se llevará a cabo en Loja. “Loja es la provincia del Ecuador que más café especial produce, entendiéndose especial como de alta calidad. Por este motivo, deci-

‘Taza de Excelencia’

premiará al mejor café fino de aroma de Ecuador El evento destacará los mejores granos de café fino de aroma del país y revelará el ranking mundial de variedades de café.

EDICIÓN. ‘Taza de Excelencia’ se llevará a cabo en el Centro de Convenciones de la UTPL, donde los jueces internacionales evaluarán los mejores granos de café de Ecuador.

dimos llevar el evento a esta ciudad. El café de excelencia incluso supera al especial,

convirtiéndose en café de especialidad, es decir, que en un rango de 1 a 100, logran

los 87 puntos o más. Cuando superan los 90 puntos, se consideran cafés especiales”,

menciona Escobar. La experta agrega que, para llevar a cabo la Taza de Excelencia, se debe realizar un escrutinio complejo, estricto y profesional de las variedades de café que ingresan. Cuando los postulantes envían las muestras, se califica la calidad física y que los parámetros de humedad, vencimiento y cantidad de agua requerida estén dentro del rango establecido. De forma posterior, las variedades seleccionadas acceden a una ronda de preselección, donde 10 jueces nacionales, previamente certificados, califican los cafés para determinar quienes acceden a la siguiente etapa. Los clasificados a esta fase, nuevamente, son sometidos a un proceso de selección para identificar a los mejores y que puedan participar a nivel internacional, donde, en 12 centros globales de catación, ubicados en los 5 continentes, jueces internacionales de primera clase realizan la respectiva valoración para ubicarlos en el ranking global. Los granos de café ingresan al ranking, ya que se consideran ganadores y de excelencia. Cabe destacar que, previo al evento, todo el proceso de selección se realizó desde el pasado 15 de octubre de 2023, y el acto de premiación se efectuará en el Centro de Convenciones de la UTPL el próximo 17 de febrero. Una vez que se conozcan a los ganadores, se procederá con la subasta virtual que se efectuará el 29 de febrero.

uno de los mejores esMás de 15 mil personas visitaron de pectáculos de la cartelera artística. Zapotillo durante Carnaval Durante el feriado de Carnaval, el cantón Zapotillo se convirtió en el destino preferido de más de 15 mil turistas, quienes disfrutaron de una variada programación cultural y gastronómica. Desde el pasado sábado 10 de febrero, los zapotillanos dieron inicio a las festividades, destacando el evento ‘Exponuning’ que atrajo participantes de Ecuador y Perú a la vega Verdes Tamarindos. El domingo 11, miles de turistas se deleitaron con la

música y el colorido ofrecido por el grupo Deseo y Adolescentes de Venezuela, quienes pusieron a bailar a la multitud desde las 16:00. El lunes 12, la emoción estuvo a cargo de la reconocida orquesta ecuatoriana Falconi Jr. y las Musas del Vallenato, seguidos por la energía contagiosa de Batahola y Los Búfalos de Ecuador. Este último día fue especialmente esperado por los asistentes, entre ellos miles de zapotillanos, quienes disfrutaron

Lo que deja el feriado Este Carnaval se destacó como uno de los más exitosos, atrayendo a miles de turistas de diferentes regiones de Ecuador y Perú y dinamizando la economía local. Los emprendedores zapotillanos ofrecieron una atención al cliente excepcional y exhibieron sus mejores cualidades gastronómicas, incluyendo el tradicional chivo al hueco y los mariscos al estilo peruano, entre otras delicias culinarias. El alcalde, Burner Moncayo, implementó un sóli-

FESTEJO. La vibrante atmósfera del Carnaval Zapotillo atrajo a miles de turistas, quienes disfrutaron de la música, gastronomía y la calidez de este rincón fronterizo.

do plan de seguridad que garantizó la tranquilidad ciudadana. Las calles y los lugares de alta afluencia se mantuvieron limpios, gracias al esfuerzo del personal

de aseo municipal, demostrando así que Zapotillo es uno de los destinos turísticos más destacados por su gastronomía, calidez humana y belleza natural.

REPORTAJE 06 I LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024

Líquenes en Ecuador: la contribución de la UTPL al conocimiento científico Conoce más sobre esta investigación en la que participaron docentes e investigadores de 22 instituciones del país y del extranjero. Ecuador se ubica entre uno de los países con mayor diversidad de líquenes. En las últimas décadas, se han incorporado nuevas especies al listado que existe en el país, provenientes especialmente de zonas como Loja, El Oro, Azuay y las Islas Galápagos. Ángel Benítez Chávez, docente investigador de la Universidad Técnica Particular de Loja, explica que el estudio de los líquenes ha presentado nuevos desafíos desde 2016, debido a la publicación de un artículo en la revista Science, donde se describió la presencia de un tercer simbionte perteneciente a las levaduras. Estos organismos, destacan como un componente importante en la biodiversidad de ecosistemas del Ecuador. Sin embargo, este grupo ha sido poco estudiado a escala nacional por su dificultad taxonómica y la falta de investigadores que se enfoquen en temas taxonómicos, ecológicos, fitoquímicos y genéticos. Primer listado oficial de líquenes en Ecuador En el 2012, se contaba con un listado no publicado, que registraba alrededor de 900 especies de líquenes en Ecuador, por lo que investigadores de 22 instituciones del país y del extranjero, incluyendo a Ángel Benítez Chávez, Yadira González Rentería y Gabriela Cevallos Solórzano, investigadores de la UTPL, unieron esfuerzos y desarrollaron un estudio colaborativo para presentar el primer listado oficial de especies de líquenes. Este listado oficial reporta 2 599 especies, distribuidas en 513 géneros y 130 familias. Distribución de líquenes por región El estudio, que se encuen-

tra publicado en la revista científica The Lichenologist de la Universidad de Cambridge (Inglaterra), detalla la presencia de líquenes por región y por especie; allí, se evidencia que en la región Insular (70%) existe un mayor número de especies de líquenes, seguido de la Sierra (22%), Amazonía (6%) y Costa (1%). Estos estudios ofrecen pautas claras para futuras investigaciones de la liquenología en Ecuador. Para esta investigación, se desarrolló una lista de verificación, mediante la revisión de registros bibliográficos que datan del siglo XIX hasta la actualidad. Posteriormente, se incorporaron datos y registros a una plataforma basada en Symbiota, un software de código abierto para gestionar y movilizar datos sobre biodiversidad del Consorcio de Herbarios de Líquenes, donde participan 181 instituciones de América del Norte y Latinoamérica, así como de Europa, Asia y Oceanía. Ángel Benítez Chávez resalta el trabajo colaborativo de la UTPL con instituciones nacionales como la Universidad Central de Quito, el Instituto Nacional de Biodiversidad (Inabio), la Universidad Técnica del Norte, Universidad del Azuay, el Grupo Latinoamericano de Liquenólogos, así como el trabajo colaborativo con universidades internacionales como la Universidad Estatal de Arizona y la Universidad Rey Juan Carlos. El docente explica que este nivel de biodiversidad se debe a que el país cuenta con diferentes ecosistemas como bosques secos, bosques montanos, bosques amazónicos y páramos, que son el hábitat perfecto para las distintas especies de líquenes. El investigador precisa que, en torno a los líque-

APORTE. Investigadores de 22 instituciones nacionales e internacionales colaboraron en la elaboración del primer listado oficial de especies de líquenes en el país

nes, todavía existen desafíos en materia de descripción de especies y precisa que el listado muy pronto deberá actualizarse y seguramente el número de especies aumentará. En este sentido, el docente destaca el rol del herbario HUTPL como un punto estratégico para la gestión de colecciones botánicas, incluyendo la colección de líque-

nes. En la actualidad, en este espacio existen cerca de 18 000 colecciones de plantas vasculares, hongos, líquenes y briófitos. El herbario HUTPL se enfoca en realizar estudios de caracterización morfológica, taxonómica y sistémica, así como almacenamiento y conservación de muestras botánicas de la biodiversidad, que sirvan de base para sustentar estudios

ecológicos, genéticos, biogeográficos, etnobotánicos, filogeográficos, bioquímicos (obtención de productos de origen natural) y de conservación. Con su participación en este tipo de iniciativas, la UTPL contribuye a la investigación y producción de conocimiento relevante para la gestión de la biodiversidad en Ecuador.

07 TECNOLOGÍA

Hyundai: Promete taxis aéreos para 2028 LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024 I

Hyundai, la empresa automovilística surcoreana, ha presentado una nueva visión de futuro en la reciente exposición CES de Las Vegas. Este futuro promete un vehículo que no solo será eléctrico, sino que también será capaz de desplazarse por el aire: un taxi aéreo.

ción comercial de los taxis a reos el ctricos, al menos vuelos de demostración para eventos. La Agencia Europea de eguridad A rea publicó en agosto de un conunto de reglas propuestas para la operación segura de los taxis a reos en uropa. A su ve , la AA de los .UU. actuali ó en unio de las reglas que permiten el uso comercial de los taxis a reos. eg n la AA, los vuelos de taxis aéreos en los EE.UU. deberían comen ar en modo restringido en , y para , los reguladores de la aviación planean permitir que los taxis a reos realicen vuelos comerciales completos.

Un futuro prometedor para los taxis aéreos

Los taxis aéreos: de la ficción a la realidad

Desde los primeros relatos de ciencia ficción, la idea de un vehículo volador ha fascinado a los humanos. Pero no fue hasta mediados del siglo XX que se presentaron los primeros conceptos de este tipo de vehículo. Sin embargo, la idea nunca llegó a materiali arse del todo, debido a limitaciones técnicas o simplemente a la falta de demanda. oy en día, sin embargo, los taxis a reos ya no son solo el tema de la ciencia ficción, sino una realidad inminente.

Los taxis aéreos modernos

os taxis a reos modernos son pequeñas aeronaves eléctricas de despegue y aterri a e vertical (e s diseñadas para transportar uno o varios pasa eros. Estos vehículos están pensados para despla amientos cortos, generalmente dentro de los límites de la ciudad, y pueden ser tanto autónomos como pilotados. mpresas de automoción de todo el mundo ya han presentado prototipos de taxis aéreos y se preparan para producirlos en un futuro cercano. Entre estas empre-

sas se encuentran gigantes de la aviación como oeing y Airbus, así como conocidos fabricantes de automóviles como , Rolls Royce, oyota y onda. Recientemente, yundai se ha unido a la lista. En la CES de as egas, la empresa presentó un prototipo de su taxi a reo, el -A .

El taxi aéreo S-A2 de Hyundai

eg n los desarrolladores, el taxi a reo de yundai ser un híbrido de helicóptero y avión de ala fi a, alimentado por electricidad. l taxi podr despegar y aterri ar verticalmente (una característica de los e s y estar alimentado por baterías recargables, aunque todavía no se ha decidido qué tipo de baterías utili ar . l -A tendr una cola en y despegar utili ando ocho rotores giratorios dispuestos por todo el cuerpo del vehículo, que proporcionar n la suficiente tracción para levantar el cuerpo del vehículo y mantenerlo en vuelo. La aeronave ser capa de ascender a una altura de hasta metros y alcan ar una velocidad m xima de ilómetros por hora. a auto-

nomía de vuelo será de entre y ilómetros. urante el despegue y el aterri a e, el nivel de ruido del -A ser de decibelios, mucho m s silencioso que un helicóptero, que seg n la Administración ederal de Aviación de los .UU. ( AA , genera entre y decibelios. urante el vuelo, el nivel de ruido del taxi a reo ser a n m s ba o ( decibelios , casi tan silencioso como un lavava illas ( decibelios .

Próximos pasos para Hyundai

n el corto pla o, yundai planea solicitar la certificación de su taxi a reo en los .UU. para poder reali ar el primer vuelo de prueba a finales de este año. Las pruebas del -A continuar n hasta , y en , la empresa planea comen ar la producción de su taxi. Pero antes de iniciar las ventas del -A , yundai, al igual que otras empresas similares, tendr que resolver varios problemas legales relacionados con la producción de estos vehículos. os taxis a reos son un nuevo tipo de aeronave en la aviación, por lo que se necesitará una base legal para organi ar sus vuelos.

uchos países todavía no están preparados para esto. in embargo, hay un atisbo de esperan a en el hori onte. Algunas regiones del mundo están dispuestas a permitir, si no la explota-

Aunque todavía hay muchos obstáculos que superar, el futuro de los taxis aéreos parece prometedor. Con empresas como Hyundai que invierten en esta tecnología y reguladores de todo el mundo que empiean a considerar su viabilidad, podríamos ver taxis aéreos surcando los cielos de nuestras ciudades en la próxima d cada. (JNG)

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Nombramientos en Carondelet reviven debate sobre conflicto de intereses Nombramientos de funcionarios de los últimos dos gobiernos, obliga a precisar la normativa y mejorar los mecanismos para la revisión de los impedimentos para ejercer cargos en la administración pública. Un informe de la Contraloría General del Estado (CGE) puso en revisión los nombramientos del exsecretario General de la Administración Pública y Gabinete, Sebastián Corral, y del actual ministro del Deporte, Andrés Guschmer, quienes al ser accionistas de un medio de comunicación estarían impedidos de formar parte del Gobierno Nacional. En el informe de la CGE se detalla que la Constitución en su artículo 152, numeral 2, establece la prohibición de formar parte de la administración pública a personas sean propietarias o miembros del directorio de personas jurídicas que mantengan contratos con el Estado ecuatoriano. Textualmente, el articulado señala que: No podrán ser ministras o ministros de Estado: … 2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, re-

presentantes o apoderadas de personas jurídicas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan contrato con el Estado para la ejecución de obras públicas, prestación de servicios públicos o explotación de recursos naturales, mediante concesión, asociación o cualquier otra modalidad contractual. Tanto Corral como Guschmer figuran en la Superintendencia de Compañías, Valores y Seguros, como accionistas de un canal de televisión, lo que los convierte en parte de los propietarios de la empresa. En el caso del ministro de Deportes, la página del Ministerio del Trabajo habría cambiado el estatus de impedimento del funcionario. En su cuenta en ‘X’, el funcionario indicó que se presentaría en la CGE para solicitar que se revisen sus credenciales y atender las recomendaciones que le realice la entidad.

Para los expertos consultados por LA HORA, la normativa establecida en la Constitución, aunque debería ser más precisa, busca evitar que existan conflictos de intereses entre los funcionarios públicos y las empresas de las que pudieran ser propietarios. Cumplir la normativa Roberto Manciati, experto en temas televisivos e integrante de la Asociación de Canales Locales, fue tajante al manifestar que dentro de la legislación y los contratos para el uso de las frecuencias radiales y televisivas, existen un importante número de cláusulas que deben cumplirse. “Nosotros debemos, por obvias razones, cumplir y, efectivamente, en el caso de los dos caballeros, el uno con la CGE y el otro con el Ministerio de Trabajo, deben cumplir la normativa, más allá de que sea el uno conce-

POLÍTICA 08 I LOJA

sionario o representante legal y el otro como se ha visto accionista de una concesionaria de una frecuencia”, apuntó. Manciati dejó claro que “hay normativas muy claras que a uno le obligan y nosotros como concesionarios de frecuencias o representantes de medios, conocemos hasta dónde podemos llegar como medios de comunicación privados”. Acotó que al firmar los contratos de concesión de una frecuencia o de un canal televisivo se aceptan las limitaciones que existen en las leyes. “Hay ciertas acciones que uno no puede ejecutar”. Puntualizó que esta acción no puede considerarse un ataque a los medios de comunicación, sino que “es el funcionario que cuando aceptó la condición de funcionario público. Ellos sabían a que se atenían cuando aceptaron esa condición”. Lamentó que no se haya realizado una verificación correcta de los impedimentos en cada caso. Manciati puntualizó que de 2007 a 2017 se utilizaron diversos instrumentos para atacar a los medios de comunicación. “Eso ha afectado al día de hoy al periodismo ecuatoriano, a los medios de comunicación y a la sociedad, pero los medios hacemos todo lo posible por informar de la mejor manera y más transparente”. Conflictos de intereses El director de Fundamedios, César Ricaurte, destacó que la normativa que prohíbe la vinculación de accionistas y directivos de empresas en cargos gubernamentales, busca evitar los conflictos de intereses. También indicó que el país debería iniciar un debate sobre la ética de los funcionarios. “La prohibición que plantea la Constitución y la Ley es previendo que pudiera haber determinados conflictos de intereses entre funcionarios que tienen contratos con el Estado y ocupan un cargo público”, expuso. Desde su punto de vista, un empresario que tiene contratos con el Estado no debe al mismo tiempo ser el ministro de la cartera que maneja los temas vinculados al sector de su empresa. “Hay, evidentemente, una

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Renovación de las concesiones sigue pendiente En otro aspecto, Roberto °Manciati, hizo un llamado al

Gobierno del presidente Daniel Noboa para que retome los procedimientos para la renovación de las concesiones televisivas y frecuencias de radio que quedaron pendientes en el Gobierno de Guillermo Lasso. “Hay muchos medios de comunicación que están, en este momento con las frecuencias en procesos extendidos y el gobierno actual dijo que lo iba a hacer. Esperemos que lo cumpla”, destacó. Para el integrante de la Asociación de Canales Locales, es importante “que los medios de comunicación estemos con la tranquilidad de tener una frecuencia en legal uso”. Advirtió que las concesiones y frecuencias que se encuentran vencidas en este momento, es por “ineficiencia” del Estado. “Lo importante sería saber cuándo se va a dar este proceso del concurso de las frecuencias, para completar a las radios que faltan y culminar con todo lo que tiene que ver la televisión”, recalcó Roberto Manciati.

situación de conflicto de intereses que es justamente lo que se quiere evitar”. En este sentido, apuntó que la situación de Sebastián Corral debe ser revisada, pues al tener a cargo la secretaría de Administración Pública y de Gabinete, pudo existir un conflicto de intereses al firmar el nuevo reglamento de la Ley Orgánica de Comunicación. Ricaurte, consideró “se debería hacer más precisa la normativa, para que funcione como debe ser; es decir, que se eviten conflictos de intereses entre funcionarios públicos y la actividad económica que pueden desarrollar en determinado momento en la empresa privada”. Dejó claro que debe abrirse un debate sobre la ética de los funcionarios públicos, “esto debería ser una discusión sobre ética pública, para que los funcionarios que tienen conflictos de intereses se aparten”. (ILS)

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Correísmo impulsa reformas legales que generarían impunidad Una iniciativa que se tramitó y se aprobó por unanimidad en la Comisión de Justicia, controlada por la Revolución Ciudadana, será conocida este 15 de febrero de 2024 en el Pleno de la Asamblea. La aprobación de la reforma requiere de 70 votos. El Pleno de la Asamblea Nacional conocerá este 15 de febrero de 2024 un informe de la Comisión de Justicia para ser aprobado en segundo debate, que incluye un paquete de reformas al Código Orgánico Integral Penal (COIP). La iniciativa, aprobada en la mesa controlada por el correísmo, busca la revisión de sentencias condenatorias ejecutoriadas. En la actualidad, esto solo es posible si los sentenciados presentan ante la justicia ordinaria una prueba nueva. Con las reformas al COIP también se intenta obligar a la Fiscalía General del Estado (FGE) a entregar información reservada al Parlamento e incluso a organismos como el Consejo de la Judicatura, y a la Contraloría. Si se llega a aprobar la reforma, la Fiscalía también tendrá que archivar investigaciones previas cuyos delitos aún no han prescrito, so pena de sancionar a los titulares de las acciones penales públicas. La Fiscalía, el Partido Social Cristiano (PSC) y el Movimiento Construye cerraron filas frente a este intento correísta, advirtiendo que esta posibilidad podría generar impunidad.

Ajustes al incremento de penas Asamblea también considerará otro grupo °deLareformas al COIP que contempla ajustes para el incremento de las penas sobre delitos contra la vida y aquellos que afectan la eficiencia del Estado. En el proyecto se plantea que la pena máxima por sicariato se eleve de 26 a 30 años; para el delito de terrorismo de 13 a 18 años, y que la delincuencia organizada sea castigada con hasta 13 años, en comparación con los 10 años actuales. Los legisladores también resolverán sobre la posible eliminación de beneficios penitenciarios para quienes cometan crímenes graves, como asesinato, femicidio, sicariato, delitos contra la libertad (secuestro), extorsión, tráfico

lía en un comunicado. La Fiscalía remarcó que, además de abonar a la impunidad, el proyecto de reformas al COIP pone en riesgo el éxito de las investigaciones y operativos que se realiza en coordinación con la Policía Nacional, al

de migrantes y tráfico de drogas a gran escala. La reforma sugiere que los condenados por estos delitos no podrán acceder a reducciones de penas, ni cumplir sus condenas fuera de las cárceles (régimen semiabierto) en delitos considerados graves como la delincuencia organizada, peculado, concusión, etc, que afecta a la administración pública. En el texto aprobado por la Comisión de Justicia se incluye la tipificación de dos nuevos delitos: el feminicidio, entendido como las acciones u omisiones de los servidores públicos que nieguen o retarden el auxilio para prevenir un feminicidio, con una pena de 1 a 3 años. Otro delito que se busca incluir en el COIP es la propagación de enfermedades infectocontagiosas. Adicionalmente se extenderá la prohibición para que los extranjeros condenados que hayan cumplido su pena en Ecuador regresen al país de 10 a 20 años.

En la sesión de la Asamblea de hoy, Construye mocionará que el informe regrese a la Comisión de Justicia para que se eliminen estas reformas del COIP.

intentar exigir a esta institución la entrega de información que reposa en sus expedientes y que –por norma– cuenta con una cláusula de reserva.

PSC, Acción Democrática Nacional (ADN), el legislador socialcristiano, Vicente Taiano, escribió en sus redes sociales que no están de acuerdo con eliminar la reserva de la investigación. “Debe de mantenerse, no hacerlo sería violar la presunción de inocencia”, publicó. Tampoco puede establecerse la imprescriptibilidad de delitos más allá de los que hoy contempla la Constitución, indicó. Para Taiano, tampoco procede la causal para plantear recursos de revisión y afirmó que organismos complementarios como la Organización de las Naciones Unidas (ONU), no se pronuncian sobre temas procesales. Este legislador lo dijo porque en uno de los cambios propuestos por la Comisión de Justicia se plantea una revisión de una sentencia cuando la Corte Interamericana y los Comités de Derechos Humanos de las Naciones Unidas identifican violaciones a los derechos humanos o errores en el debido proceso.

Beneficiar a Correa Jorge Peñafiel, del Movimiento Construye, fue directo al afirmar que la intención sería beneficiar al expresidente Rafael Correa, prófugo en Bélgica y sentenciado a ocho años de prisión en el caso Sobornos. Incluso, recordó Peñafiel, su excandidato presidencial, Andrés Aráuz, ha dicho taxativamente que están buscando en la Corte Interamericana de Derechos Humanos un pronunciamiento para mejorar las condiciones jurídicas del expresidente. Aunque el 9 de febrero de 2024, la Comisión de Justicia aprobó el informe con las reformas al COIP con los votos del correísmo, el

‘Quieren ser campanas del narco’ Nataly Morillo (Construye) opinó que el objetivo de la reforma penal es que las indagaciones previas, que son reservadas para poder investigar a las mafias, sean públicas para los asambleístas. ¿Por qué quieren hacerlo? “Porque quieren ser campanas del narco y de la mafia como lo ha sido (Rafael) Correa en el caso Metástasis y en la mafia Albanesa”, afirmó. Con ello, la Fiscalía no tendrá forma de actuar y “otra vez debilitarán al Estado contra la mafia”. ¿Cómo votarán los partidos políticos en la sesión de este jueves? “Ya lo veremos”, agregó Morillo. (SC)

DECISIÓN. La Comisión de Justicia de la Asamblea está controlada por el correísmo.

“Se trata de un intento de desnaturalizar el sistema de justicia penal del Ecuador, a través de la inclusión de figuras que provocarán la impunidad en causas penales que cuentan ya con sentencias condenatorias ejecutoriadas”, dijo la Fisca-

EL DATO

ECONOMÍA 10

Gobierno requerirá $17.200 millones para cerrar cuentas en 2024

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El aumento del IVA y los impuestos temporales dan algo de liquidez, pero el alto costo del Estado ecuatoriano exige reducir subsidios y gastos. A pesar de la reducción del riesgo país (alrededor de 1.500 puntos) y el triunfalismo oficial luego de lograr la aprobación de la subida del IVA y la creación de impuestos temporales, la situación fiscal sigue muy lejos de estar resuelta. Según Fausto Ortiz, exministro de Economía, se necesitan $17.200 millones de nueva deuda en 2024 para cubrir todas las necesidades de financiamiento. Así, hacen falta $9.000 millones para pagar vencimientos de deudas anteriores ($5.000 millones) y cubrir los atrasos que se arrastran desde 2023 ($4.000 millones). Por otro lado, la proyección inicial del déficit fiscal (más gastos que ingresos) es de $6.200 millones y solo se puede cubrir con nueva. Además, se necesitarán $800 millones para financiar la guerra contra el terrorismo. A esto se suma que, según obligación constitucional, se deben presupuestar cada año $1.200 millones más para salud y educación. En este escenario, y sin inversión pública adicional (se prevé apenas $140 millones para obras) y ajuste a la

FINANZAS. Noboa deberá enviar el presupuesto estatal de 2024 hasta el 20 de febrero.

baja en varios gastos, el déficit podría ser realmente de $8.200 millones hasta finales de 2024. Los $9.000 millones para deudas y atrasos más los $8.200 millones del déficit totalizan los $17.200 millones para cerrar cuentas. Los multilaterales y los

¿Qué se puede realmente eliminar? partir de las listas que circulan en redes, °la Aescuela de Economía de la Universidad San

Francisco (USFQ) ha hecho un análisis de lo que realmente se puede y no se puede eliminar en el Estado: Se puede eliminar, pero se necesita cambios legales - Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la Información: Esta institución se puede eliminar, pero, según el análisis del Colegio de Economía de la USFQ, se requiere una transferencia de competencias sobre el Mecanismo de Protección al Trabajo Periodístico. Además, se necesita una reforma en la Ley de Comunicación. - Secretaría Técnica del Comité de Coordinación de la Función de Transparencia y Control Social: Se debe eliminar, pero se requiere reforma a la Ley Orgánica de La Función de Transparencia y

impuestos aprobados podrían aportar $7.000 millones de las necesidades de financiamiento; otros $4.000 millones quedarían como atrasos de 2024; pero aún así faltarían $6.200 millones. Ante esta realidad, se vuelve urgente la elimina-

Control Social. -Superintendencia de Control del Poder del Mercado (SEPS): Se puede eliminar, pero el proceso no es inmediato porque se requiere reforma de ley. Se puede eliminar sin cambios legales - Secretaría Técnica del Comité de Prevención de Asentamientos Humanos Irregulares. - Secretaría Técnica del Comité Nacional de Límites Internos. - Superintendencia de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del Suelo. - Instituto de Desarrollo Económico Popular y Solidario. - Conferencia Plurinacional e Intercultural de Soberanía Alimentaria. - Empresa Pública Centros de entrenamiento para el alto rendimiento. - Empresa Pública de Espacios Públicos. - Yachay Empresa Pública. -Empresa Pública Cementera - Creamos Infraestructura.

ción y focalización de los subsidios a los combustibles y la optimización de gastos y redefinición del Estado ecuatoriano. Partir de la realidad Como ya publicó LA HORA, la escuela de Economía de la Universidad San Francisco (USFQ) planteó una propuesta para reducir en un poco más de $2.800 millones el gasto público. Sin embargo, más del 67% de esa propuesta se concentra en dos medidas altamente impopulares: focalizar el subsidio de todos los combustibles ($1.500 millones) y despedir al 30% de funcionarios públicos con contratos ocasionales ($442,75 millones). Otros temas, que incluyen eliminar las empresas públicas deficitarias y fusionar o eliminar 36 dependencias estatales, pueden ahorrar $158 millones más. El Ecuador necesita un urgente redimensionamiento de su Estado. Rodrigo López, economista y miembro

del Colegio de Economía de la USFQ, explicó que se debe pensar diferente porque el Estado no puede hacerlo todo. “Por ejemplo, la evaluación del sistema educativo evidentemente no puede estar dentro del Ministerio de Educación porque se convertiría en juez y parte, pero por qué no pensar en externalizar el servicio de evaluación. Eso cumple con el criterio de independencia y de ser recurrente a través de una contratación pública, pero me evito gastos administrativos, pasivos laborales, gastos en bienes y servicios, en salarios”, puntualizó. La idea es externalizar al sector privado la mayor cantidad de servicios que sean posibles; pero evitar la demagogia que vende que se puede recortar el gasto público como sea sin tener consecuencias. “He visto en redes sociales llamados a cortar a mansalva gastos de seguridad, limpieza y mantenimiento de vehículos en el sector público. Este es un análisis muy ligero porque, por ejemplo, los que más gastan en mantenimiento de vehículos son la Policía y los militares. Si recortamos esos recursos, estamos condenados a tener activos obsoletos e inoperantes”, aclaró López. En redes sociales se han compartido listas poco serias sobre instituciones que se podrían cerrar; pero en muchos casos, se necesitan cambios legales y hasta constitucionales, y en otros, la eliminación crearía más problemas. Por eso, como país debemos abrir un debate real sobre qué tipo de Estado queremos y podemos pagar con una economía privada, altamente informal, donde pocos pagan impuestos. Con un Estado más cercano a las posibilidades económicas de Ecuador se podría bajar la carga burocrática y tramitología, dar más incentivos para la formalización, evitar cambiar las reglas tributarias cada año, bajar el riesgo país a niveles viables de 400 puntos o menos, aumentar la Inversión Extranjera Directa (IED) y dejar de ser un país siempre al borde del default o el impago de deudas. (JS)

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SEGURIDAD LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024 I

¿Por qué el SNAI nunca detectó EN LA discotecas y otros lujos en las cárceles? WEB

lahora.com.ec

¿Cómo es que ningún funcionario vio o reportó los lujos en las cárceles? Las Fuerzas Armadas detallan que el SNAI debería colocar una denuncia por omisión o complicidad a exdirectores y otros funcionarios. Desde 2019, en Ecuador se han dictado 42 estados de excepción, muchos incluyeron a las cárceles, que son consideradas epicentro de las mafias narco-criminales. Desde 2021, en los centros penitenciarios cerca de 500 personas privadas de la libertad fueron asesinadas en motines iniciados por bandas hoy consideradas terroristas. La gran pregunta es ¿cómo, en todos estos años, nadie vio o reportó los grandes lujos en las cárceles del país? ¿Cómo pasaron desapercibidas piscinas, galleras, discotecas, túneles, suites, paredes y pisos con doble fondo y cables para wifi y televisión satelital? El comandante general de la Policía, César Zapata, señala que esa investigación es competencia del Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y a Adolescentes Infractores (SNAI). Lo mismo indica el contralmirante Jaime Vela, jefe del comando conjunto de las Fuerzas Armadas. “Debe ser el SNAI el organismo que presente una denuncia ante la Fiscalía”. LA HORA consultó si hay denuncias de este tipo, sin obtener respuesta. Además, en el sistema de la Fiscalía no aparecen investigaciones contra exdirectores del SNAI. Solo está Pablo Ramírez, quien estuvo al frente de

PAÍS

Noboa respalda a las FF.AA. y la Policía Nacional en la lucha contra el crimen DEMOCRACIA

Consulta popular y referéndum será 21 de abril de 2024 JUSTICIA

CONTROL. En 18 de las 34 cárceles del país ha existido intervención de las Fuerzas Armadas. 0

EL DATO Por primera vez, el Ejército ecuatoriano ha cortado las líneas de internet. Solo en la cárcel de Cotopaxi cortaron 800 metros de cable UTP utilizado para redes de telecomunicaciones. las cárceles y es mencionado en los chats del caso Metástasis, liderado por Leandro

Norero. ‘Armas llevan años encaletadas’ Al cumplirse un mes del estado de excepción decretado por el presidente de la República, Daniel Noboa, el jefe del Comando Conjunto de las FF.AA. señala que una de las principales acciones es encontrar armas encaletadas en las cárceles: “Si seguimos encontrando armas en cárceles no es porque siguen entrando, sino porque no sabemos desde cuándo estarían encaletadas”. Vela señaló que las FF.AA. han recobrado el control de 10 centros penitenciarios y que ya están en ocho más. De hecho, el 14 de febrero de 2024 los militares devolvieron el control de la cárcel de Los Ríos, al SNAI. Las salida de los militares se dio por la decisión del juez de garantías penitenciarias de Guayaquil, Manuel Peña Estupiñán, quien emitió un habeas corpus a favor de los presos. Sin embargo, la presencia de militares continúa en otras cárceles del país. Guías penitenciarios, que prefieren mantener sus

nombres en reserva, indican que en las mismas oficinas del SNAI se guardan desde explosivos hasta drogas. “¿Cómo van a denunciarse entre ellos mismos?”, cuestionan. En agosto de 2023, por ejemplo, las FF.AA. hallaron drogas, explosivos, granadas, fusiles, relojes y dinero en efectivo, no solo en los pabellones de la cárcel Regional de Guayaquil; sino en las oficinas del SNAI. Tras las intervenciones militares, los presos han declarado que ya no son extorsionados como antes, cuando debían pagar por una botella de agua o sábanas. Las Fuerzas Armadas los han obligado a utilizar camisetas color naranja a todos y los hacen formar a diario en los patios, donde cantan el Himno Nacional. Las FF.AA. desmantelaron lo que por años nadie vio o solo no quiso denunciar: Las cárceles tenían discotecas, camas de dos plazas, luces led, piscinas, accesorios y ropa de lujo. En el Turi, en la provincia de Azuay, se encontraron túneles por lo que se planeaba la huida de presos. (AVV)

¿Quién es Bibian Hernández?, la abogada que aparece en los chats de Metástasis COMERCIO

El acuerdo comercial con China estaría vigente en 90 días TUNGURAHUA

Los cantones de Tungurahua aprovecharon el feriado de Carnaval LOJA Alerta por casos de dengue en Loja, Zamora y El Oro

GLOBAL 12

El voto latino sigue ganando fuerza en EE.UU.

I LOJA JUEVES 15/FEBRERO/2024

Un total de 17,5 millones de latinos votarán en las presidenciales de noviembre de 2024. MIAMI. Un ‘récord’ de 17,5 millones de hispanos en EE.UU. acudirá a las urnas en noviembre próximo para las elecciones a la Presidencia de Estados Unidos, según las proyecciones divulgadas este 14 de febrero de 2024 por la Asociación Nacional de Funcionarios Latinos Electos y Designados (Naleo), que hizo un llamado a los votantes, partidos y candidatos a impulsar a esta comunidad para hacer efectivo su poder. Arturo Vargas, director general de Naleo, reconoció que aún existe una diferencia entre el número de latinos registrados para votar y los que efectivamente votan, pero aseguró que “la brecha es pequeña”. El directivo enfatizó en una teleconferencia que la clave es lograr que los latinos se registren para votar porque muy seguramente participarán en las elecciones. En ese sentido enfatizó que los 17,5 millones que pronostican, basándose en las últimas seis elecciones presidenciales, pueden aumentar, para lo cual hizo un llamado a aquellos que ya es-

AUTORIDAD. El presidente de Guatemala, Bernardo Arévalo.

Corrupción e inseguridad, los retos de Arévalo en Guatemala

DEMOCRACIA. Una persona muestra la calcomanía de ‘Yo voté’ después de ejercer su voto en EE.UU. EFE/Archivo

tán habilitados para ejercer ese derecho a registrarse en el padrón electoral. Gran potencial La cifra es “un incremento del 6,5% del número de latinos que votaron en el año 2020, que fue un año histórico del número de votantes latinos y no latinos, y un incremento de más del 38,3% del número de latinos que votaron en el año 2016”, manifestó Vargas. En contraste, Naleo prevé que el voto nacional no hispano aumentará solo un 1,5% con respecto a las cifras de participación de 2020, en las que ganó el presidente Joe Biden con un 59% del voto latino. La organización detalló que

el voto latino, que sigue en aumento desde 2000, será como en otras elecciones “crucial”, especialmente en los estados “bisagra” o indecisos. “Nuestra comunidad está preparada para desempeñar un papel decisivo en las elecciones presidenciales y en otras en todo el país”, manifestó Vargas. Sin embargo, aclaró que se necesitan “esfuerzos sólidos de participación de los votantes por parte de los candidatos, partidos políticos y otras organizaciones para que el electorado latino alcance su máximo potencial político en las elecciones de 2024”. El jefe de Naleo señaló que 17,5 millones es “el mínimo” de los electores hispanos que se prevén para una elección

Aumento en estados clave Los estados clave que °verán posibles aumentos en

la participación en las elecciones de 2024 con respecto a 2020 incluyen California (6,1%), Florida (13,8%), Nevada (15,5%) y Nueva York (12,4%). Entre tanto, la participación latina en las elecciones de noviembre en Arizona, Georgia, Nueva Jersey y Texas probablemente reflejará la de 2020.

que enfrentará al demócrata Biden muy posiblemente con el expresidente Donald Trump (2017-2021), el favorito para la nominación republicana. EFE

CIUDAD DE GUATEMALA. El presidente de Guatemala, Bernardo Arévalo de León, cumplió este 14 de febrero de 2024 un mes de Gobierno intentando hacer frente a los retos que incluyen unas instituciones públicas carcomidas por la corrupción, la inseguridad y la convivencia con la fiscal general, Consuelo Porras, que intentó evitar su posesión. Arévalo recibió la banda presidencial de Guatemala el 14 de enero para sustituir a Alejandro Giammattei (2020-2024) y ha concentrado el trabajo de su gabinete en identificar anomalías y corrupción dentro de las instituciones públicas. El mandatario inició su trabajo con la atención de la sociedad civil y comunidad internacional, debido a que desde el 12 de julio de 2023, la Fiscalía, dirigida por Porras, lanzó repetidos intentos judiciales para truncar su victoria y evitar que ocupara la silla presidencial. EFE

ENTREVISTA A

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JUEVES 15 DE FEBRERO DE 2024

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Los grandes simios provocan a sus compañeros en broma Un equipo de investigadores descubrió que orangutanes, chimpancés, bonobos y gorilas participaban en comportamientos intencionalmente provocativos, frecuentemente acompañados de características de juego, según un estudio que publica Proceedings of the Royal Society B Biological Sciences. EFE/BOS Foundation BPI

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 15 DE FEBRERO DE 2024 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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CRISIS EN LA REDACCIÓN LEGISLATIVA

CONSULTA PENAL

Podría o no el Tribunal de Apelación, que revoque una sentencia absolutoria, dictar en su sentencia de condena la suspensión condicional de la pena privativa de libertad. RESPUESTA

AUTOR: AB. JORGE SOSA MEZA Populismo normativo y crisis de la ley en el contexto latinoamericano La idea del populismo descansa fundamentalmente sobre los problemas más graves de un pueblo o sociedad a los que se alienta con soluciones rápidas y sencillas que provocan satisfacción inmediata en una gran masa de votantes. Dentro de ese contexto, la norma es proclamada también como una de las herramientas para palear las dificultades más comunes como pobreza, seguridad, vivienda y empleo ¿Pero puede la sola publicación de una norma solucionar los problemas estructurales de un Estado? La pregunta será contestada en el desarrollo de

este artículo. Las democracias modernas son construcciones convencionales, porque su objeto es el contrato social. No hay nada de natural en ellas, sino más bien contradicciones entre la democracia formal (que pregona igualdad entre los ciudadanos) y la democracia material (que evidencia las desigualdades de facto). Estas diferencias que se encuentran más visibles en América Latina son el caldo de cultivo del populismo, y resuena cuando el discurso democrático pierde su vertiente.2 El concepto de populismo, especialmente en América Latina se ha apartado de la teoría clásica (LACLAU)3 que sostiene que dicha corriente es parte de una patología de la democracia y que debe ser vista como una for-

ma imperfecta de ella. En pleno siglo XXI el ciudadano no está interesado en participar de una corriente ideológica (IzquierdaDerecha) y se encuentra tendiente a votar por soluciones menos dogmáticas y más pragmáticas a problemas tales como educación, trabajo, salud, seguridad entre otros. El que aspira entonces a una representación política ha dejado en segundo plano el corte ideológico-partidista y se ha enfocado en garantizar la solución a problemas cotidianos a los que se enfrentan los ciudadanos latinoamericanos. Este representante político al momento de obtener finalmente un escaño en el parlamento o convertirse en autoridad ejecutiva o seccional, tendrá como obstáculo a sus ofrecimientos electorales la

complejidad de estos problemas cuya etiología es multifactorial y el límite que impone la ley a sus funciones. El populismo, se sostiene precisamente en el fragor del conflicto electoral y las derivaciones que éste va dejando sobre quiénes son considerados capaces para elegir. El punto de partida para pensar el populismo no debe perder de vista que este carácter de las reivindicaciones populares le imprime una identidad y a la vez el riesgo de que los ofrecimientos no sean finalmente cumplidos. No obstante, la noción de lo popular es notoriamente ambigua y en muchos casos parcelada. Es por ello que el discurso del ofrecimiento de normas abiertamente populares (pena de muerte, castración

De conformidad con el artículo 630 del COIP, la suspensión condicional de la pena privativa de libertad podrá ser solicitada únicamente en la audiencia de juicio o dentro de las 24h posteriores, es decir, solamente ante el tribunal juzgador. De ser solicitada oportunamente, y al formar parte de la sentencia la decisión de conceder o no la suspensión condicional de la pena, y al ser la sentencia en su universalidad susceptible de recurso de apelación, se entiende que dentro de la fundamentación del recurso se podrá rechazar la concesión o no la suspensión, siendo así el tribunal de alzada deberá pronunciarse al respecto. Empero que existe claridad en el contenido de la norma en relación al momento de solicitar la suspensión condicional de la pena privativa de libertad, es menester hacer hincapié que, para nuestro criterio, la suspensión es un derecho que puede ser reclamado por todo procesado condenado ante el tribunal que así lo haga pues la naturaleza de esta institución jurídica tiene como presupuesto la condena, independientemente del momento en que esta se produce, y así debe ser entendida. Aplicar la suspensión condicional de la pena privativa de libertad por parte de todo tribunal de condena, permite que este derecho pueda ser reclamado en igualdad ante la ley por todo procesado cuya culpabilidad sea declarada legalmente Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley de la Corte Nacional de Justicia

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JUEVES 15 DE FEBRERO DE 2024 La Hora, LOJA, ECUADOR

química) terminan colisionando con el bloque de constitucionalidad y pactos y tratados de derechos humanos vigentes. La mayor parte de las necesidades que aquejan a América latina son de origen múltiple y no puede ser atribuido a un solo factor. Por ejemplo uno de los más graves problemas en la región es la delincuencia y la seguridad ciudadana cuya etiología es variada, pues depende de factores como la inversión social del Estado, creación de oportunidades laborales, sistemas óptimos de salud, entre otros. No obstante, hay una tendencia marcada a reformar la legislación penal para imponer penas más duras como herramienta para combatir la delincuencia, sin que ello tenga resultados comprobados en la disminución o el combate del crimen. Entonces el populismo normativo o legislativo no es otra cosa que el uso indiscriminado de la iniciativa legislativa como mecanismo presuntivo para solucionar los problemas estructurales de la sociedad. Cox y Morgenstern (2001: 373) ubican los procesos de toma de decisiones de los Parlamentos democráticos en tres modalidades básicas: generativa, reactiva y proactiva. Los Parlamentos latinoamericanos, según estos autores, son reactivos puesto que, carecen de recursos para generar sus propias propuestas legislativas por lo que su estrategia se limita a enmendar y vetar las iniciativas que parten del Ejecutivo.4 En el caso ecuatoriano la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 1355 y la Ley Orgánica de la Función Legislativa en su artículo 30 literal j6 son bastante claras en impedir que el legislador pueda presentar proyectos de ley que afecten al gasto público o que afecten las competencias del ejecutivo en política monetaria y financiera, por lo que el legislador se encuentra limitado en su capacidad de adoptar iniciativas nuevas que impliquen gasto público. Pese a ello es recurrente en la legislación ecuatoriana proyectos que no cumplen con estos estándares y que más tarde tendrán problemas en su eficacia o por ser abiertamente inconstitucionales. Es evidente que la norma por si misma no es una herramienta que permita solucionar de manera inmediata la garantía de derechos fundamentales de los ciudadanos de una sociedad. La norma es una pieza fundamental del Estado de Derecho, pero necesita del resto de componentes que la hagan ejecutable y permi-

tan su cumplimiento material. Con mayor razón en las democracias presidencialistas como la de Ecuador, sin la colaboración efectiva del Ejecutivo las normas aprobadas por la Asamblea Nacional se transforman en instrumentos de papel, sin eficacia. Efectos de las normas Los efectos de la norma son directos en la limitación, garantía formal o ampliación de derechos constitucionales o puede modificar el comportamiento de los sujetos destinatarios, pero no producen un efecto material inmediato que solvente las falencias y necesidades de la sociedad. La norma es un componente más de un conjunto de elementos que deben ser asumidos por el estado y que necesitan de la colaboración de todos los poderes democráticos para que tengan eficacia. La aplicación de la norma en las democracias presidencialistas por ejemplo necesita de la colaboración sustancial del ejecutivo donde es colegislador, pero además depende de él la ejecución presupuestaria y la aplicación de políticas públicas que viabilicen las normas creadas. Este anhelo de exhibir proyectos de ley de manera cuantitativa, y posteriormente buscar su publicación es un símbolo recurrente que utilizan los legisladores para comunicar a la sociedad el cumplimiento de su rol y justificar su actuación fundamental en la resolución de los problemas ciudadanos. En ese diálogo irregular entre legisladores y ciudadanos también ha incidido lo que el candidato comunicó en su momento: soluciones rápidas a problemas de vieja data y estructurales que pretenden ser solucionados con reformas o nuevas leyes. En la práctica ello ha producido una hiperlegislación normativa ya que dichos proyectos de ley no se presentan usualmente como instrumentos de consenso articulados con el ejecutivo y con clara identificación de las fuentes de financiamiento por lo que suelen tener problemas con el poder ejecutivo para su implementación. En el trajinar de los parlamentos, el populismo normativo ha causado problemas como la dispersión normativa; el impacto del gasto público y los problemas de contradicción de los proyectos de ley con el articulado constitucional y los pactos y tratados internacionales suscritos. Todo ello genera la percepción de que el rol del legislador se ha desvirtuado por el afán protagó-

CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE ZAMORA CHINCHIPE UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DEL CANTON YANTZAZA CITACIÓN JUDICIAL CITO: Con el contenido del escrito de la demanda, auto de aceptación a trámite y demás constancias procesales a: NIXON JONATHAN CELI MEDINA. OBJETO DE LA DEMANDA: PROCEDIMIENTO: ACTOR: DEMANDADO: CUANTÍA: NRO. DEL JUICIO: JUEZ:

COBRO DE PAGARÉ A LA ORDEN. EJECUTIVO COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PADRE JULIAN LORENTE LTDA. NIXON JONATHAN CELI MEDINA y MARÍA SOLEDAD HERRERA PAEZ. 4.031,51 19331-2021-00064 AB. MGS. JOSÉ ANDRÉS VÁZQUEZ VALENCIA.

AUTO : UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DE YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. Yantzaza, martes 2 de marzo del 2021, las 11h31, VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa, en mi calidad de juez titular de la Unidad Judicial Multicompetente Civil con sede en el cantón Yantzaza, encargado del despacho del Ab. José Andrés Vázquez Valencia, mediante acción de personal Acción de Personal Nro. 125-DP19-2021-DS, de fecha 26 de febrero de 2021, suscrita por la Ab. Ivonne Fernanda Romero Lozano, Directora Provincial del Consejo de la Judicatura de Zamora Chinchipe.- En lo Principal, se dispone: Una vez que se ha dado cumplimiento al auto inmediato anterior se dice: La demanda ejecutiva que antecede propuesto por el Dr. JUAN CARLOS CRIOLLO BENITEZ, en calidad de PROCURADOR JUDICIAL del señor LIC. JUAN CARLOS FREIRE RAMOS, en calidad de GERENTE Y REPRESENTANTE LEGAL DE LA COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PADRE JULIAN LORENTE LTDA.,; en contra de los señores: NIXON JONATHAN CELI MEDINA y MARÍA SOLEDAD HERRERA PAEZ, es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en el Art. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, y se fundamenta en el pagaré a la orden, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en los Arts. 347.5 y 348 Ibídem., en relación con el Art. 187 del CCo, ya que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible; por lo que se califica y admite a trámite mediante PROCEDIMIENTO EJECUTIVO. CÍTESE a la parte demandada, en el lugar señalado en la demanda, con la copia la solicitud, los documentos adjuntados a ella y éste auto para que ejerzan el derecho a la defensa garantizada por la Constitución; * Para la citación al Sr. NIXON JONATHAN CELI MEDINA, pase el proceso a la oficina de Citaciones y Notificaciones, previa las formalidades de ley.- * Para la citación a la Sra. MARÍA SOLEDAD HERRERA PAEZ, se DEPRECA la diligencia de citación a uno de los señores Jueces de la Unidad Judicial Multicompetente Civil, con sede en el cantón Zamora, provincia de Zamora Chinchipe, ofreciéndole reciprocidad en casos similares. En aplicación al Art. 351.5 del COGEP, se concede el término de quince (15) días para que los demandados contesten la demanda y propongan alguna de las excepciones taxativas del Art. 353 y/o 153 Ibídem, bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno (Art. 352 Cogep). Téngase en cuenta los medios de prueba anunciados, los que serán calificados en el momento procesal oportuno. Tómese en cuenta la cuantía y el correo electrónico de su abogado patrocinador. MEDIDAS CAUTELARES: Respecto de la medida cautelar solicitada, y previo a disponer lo pertinente, se requiere que la parte accionante, justifique el estado civil del demandado Nixon Jonathan Celi Medina.- * En virtud de la directriz emitida por la Dirección Nacional de Gestión Procesal, a través del memorando circular CJ-DNGP-2018-0289- MC, y Resolución 061-2020, del Consejo de la Judicatura, se dispone que la parte accionante comparezca a esta Unidad Judicial a obtener las copias para la citación respectiva.-Actúe el Ab. Jairo Arturo Gonzalez Pardo, en calidad de secretario.NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE. OTRO AUTO.- VISTOS.- en lo principal, continuando con el trámite de la causa, se dispone: Una vez cumplida la diligencia de protesto bajo juramento respecto de la imposibilidad de determinar el domicilio y/o residencia del accionado (fs. 146), es pertinente atender el requerimiento de fs. 143, del cuaderno procesal, toda vez que la parte accionante ha justificado documentadamente las diligencias efectuadas a fin de determinar el domicilio y actual paradero de la demandada, por lo tanto; de conformidad a lo establecido en el Art. 56 numerales 1 y 2 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), en relación al Art. 5 de la Resolución Nro. 07-2018 emitida por la Corte Nacional de Justicia, se ordena CITAR al señor NIXON JONATHAN CELI MEDINA, con cédula de ciudadanía número 1900597483 (accionado), a través Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de mayor circulación de la provincia de Zamora Chinchipe; y, por mensajes que se trasmitirán en tres fechas distintas y continuas, por lo menos tres veces al día, en una radiodifusora de esta ciudad de Yantzaza, referido mensaje contendrá un extracto de la demanda y solicitud pertinente. Finalmente se le exhorta al señor representante del medio de comunicación de su obligación de presentar un certificado que acredite las fechas y horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes así como una copia del audio; para el efecto por Secretaría confiérase el extracto respectivo.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.Yantzaza, 28 de noviembre de 2023 Abg. Jairo Arturo Gonzalez Pardo SECRETARIO DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DEL CANTÓN YANTZAZA

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nico, por un anhelo de mostrar leyes que alivian los problemas sociales, lo que finalmente no ocurre. Ello ha llevado a restarle eficacia material a la norma, volviéndola meramente simbólica. Precisamente es ese el fenómeno legislativo llamado simbolismo jurídico.7 Otra de las críticas al populismo normativo es que se busca legislar para grupos específicos y eso lleva a parcelar la legislación. El legislador entonces también se vuelve una herramienta de apropiación normativa para grupos cerrados con propuestas legislativas con total irresponsabilidad fiscal, con creación de organismos públicos y asignaciones presupuestarias futuras sin absolutamente ningún análisis del impacto en el gasto público o de las condiciones de sostenibilidad.8 La ley ha entrado en crisis y ello no solamente ha derivado en una mayor legislación con cambios o modificaciones incesantes, sino también en los errores en su construcción y en su redacción. Son ejemplos de errores en la elaboración normativa: las leyes intrusivas, las leyes vacías, las leyes simbólicas. Las leyes intrusas son aquellas que no guardan homogeneidad en su contenido porque reforman normas que abarcan muchos temas sin un núcleo común. Son un ejemplo de ello las denominadas leyes ómnibus que abarcan diferentes materias o las que rompen el principio de unidad de materia. Leyes vacías Las leyes vacías, siguiendo a Laporta (Laporta 2007), son aquellas que «funcionan en el vacío», es decir, aquellas que crean instituciones o figuras legales que no se materializan o concretan por carecer del debido financiamiento. Las leyes simbólicas o leyes espectáculo son las que no tienen ningún efecto práctico, pues son meramente declarativas o tratan de satisfacer simbólicamente un ofrecimiento hecho a la ciudadanía.9 Frente al incremento del populismo normativo, la Función Legislativa de varios países han creado Unidades de Técnica Legislativa como formas de control previo de la iniciativa legislativa con capacidad incluso de observación constitucional. Ello es un gran paso para una Función Legislativa Técnica, especialmente en los países unicamerales en los que el legislador mezcla su rol de formador de normas y actor político. El Manual de Técnica Legislativa de la Asamblea Nacional del Ecuador10 establece

dos objetivos o finalidades de la iniciativa legislativa: la política y la técnica: (…) La primera pretende asegurar la participación de las distintas opciones políticas en la elaboración de la ley. Mediante esta participación o integración en el procedimiento se procura alcanzar el mayor acuerdo posible en torno al texto. La vertiente técnica muestra cómo el procedimiento busca que el texto vaya depurándose desde un punto de vista técnico, de forma que la ley sea lo más perfecta posible formal y materialmente, adecuándose a los fines que persigue. Este segundo aspecto constituye el objeto de la técnica legislativa, que se refiere a los caracteres formales de las leyes y a su eficacia para conseguir los objetivos que se desean obtener con su aprobación(…) (…) La función política o integradora del procedimiento legislativo inspira (como también lo hace la técnica) todas las fases. Como órgano colegiado, la Asamblea Nacional necesita de un procedimiento que le permita articular su voluntad y como órgano representativo, el procedimiento cumple una función de integración. El texto final de la ley no solo expresa la voluntad de la mayoría si no que en su debate, participa y se expresa la voluntad de la minoría con la debida publicidad. Esta es la consecuencia del carácter representativo del Parlamento, que se manifiesta doblemente. Por una parte, asegura la participación de las minorías parlamentarias a lo largo de todo el procedimiento legislativo, y ello es necesario porque este cambia con el procedimiento legislativo continuamente de objeto, debido a que es distinto el texto objeto del debate en cada una de las fases (Comisión y Pleno). De ahí que los turnos de intervención intenten garantizar esa presencia continua de las minorías. Por otra, la función de representación lleva adjunta la publicidad de la actuación del Pleno como órgano representativo por excelencia. Este es el papel legitimador del procedimiento legislativo, como garantía de la participación en la formación de la ley por parte de las opciones políticas no representadas en el Ejecutivo; asimismo, la configuración del procedimiento debe dar cabida en él a la negociación o, al menos, a la audiencia de los intereses afectados(…) La iniciativa legislativa es entonces una solución planteada por las legisladoras y los legis-

ladores para resolver un asunto de interés público, mediante un cambio legislativo que busca corregir una antinomia jurídica. Ello no significa que todos los problemas se puedan resolver con la expedición de nuevas leyes o reformando las que existen, pues la mayor parte de los problemas que afectan a las personas recaen en el ámbito de competencias del ejecutivo, por lo que basta con la aplicación efectiva de la normativa ya existente para avanzar en la solución material de las carencias ciudadanas. Vale la pena enfatizar nuevamente que no todos los problemas públicos ameritan una acción legislativa, sino solamente los que se relacionan con una regulación deficiente, confusa, obsoleta o con vacíos. Populismo normativo El populismo normativo principalmente se ha tornado común en los países de América Latina de corte presidencialista y con parlamentos unicamerales, porque se confunde el rol técnico y político de los legisladores. En especial la necesidad de los legis-

ladores de elevar su percepción positiva ante sus mandantes, ha incidido en que las propuestas legislativas se presenten de manera dispersa y desarticulada originando una crisis en la ley y reduciendo la eficacia de la norma a su sentido simbólico. La labor de la función legislativa en estos casos es fortalecer sus Unidades Técnicas de Legislación, las que son llamadas a establecer controles previos y generar recomendaciones para que el rol del legislador no caigan en los errores comunes derivados de las ofertas de campaña electoral. Hiperlegislación y parcelación legislativa Existe una íntima conexión entre el populismo y el exceso de legislación, puesto que el legislador adopta con el ciudadano un rol de benefactor con la finalidad de solucionar problemas coyunturales o inmediatos. No obstante el único producto que puede ofrecer un legislador es una norma o una reforma normativa cuya ejecución o implementación no depende de él. En

muchas ocasiones el ciudadano no tiene claro la función del legislador y por ello asimila a los parlamentos a funciones que corresponden a otros poderes del Estado (Ejecutivo o Judicial). América latina atraviesa una problemática que se relaciona con la reivindicación de más derechos en el plano laboral, en salud, en derechos de las mujeres, animales y medio ambiente. Esto causa que la actividad legislativa se enfoque en puntos específicos dentro de esas temáticas y como consecuencia exista un exceso de proyectos de ley relacionados con dichas materias. En el Ecuador por ejemplo el grave problema de la delincuencia ha traído como consecuencia la presentación simultánea y sucesiva de más de una veintena de proyectos reformatorios al Código Orgánico Integral Penal cuyo objeto es el aumento de las penas de cierto tipo de delitos que se encuentran altamente puntuados como de mayor cometimiento en las estadísticas policiales. El resultado es que la Asamblea Nacional debe sustanciar proyectos con un ob-

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jeto y finalidad iguales pero cuyo articulado es distinto dependiendo de la rigurosidad de la técnica legislativa que el legislador ha aplicado. Esto acarrea una congestión en las Comisiones Legislativas que tramitan los proyectos relacionados con justicia y normativa penal por el gran tráfico legislativo que tienen debido a la dispersión normativa. Las Comisiones legislativas ciertamente gastan recursos humanos y tiempo en acumular los proyectos, armonizarlos, sintetizarlos y buscar un texto consensuado. También hay una tendencia de los legisladores a presentar proyectos sobre garantías constitucionales ya legisladas que es consecuencia de la parcelación normativa y el distinto enfoque que pueden tener grupos ciudadanos específicos sobre el catálogo de derechos reconocidos en la Constitución. El legislador siente que representa o es interlocutor a nombre de las exigencias de grupos específicos como mujeres, defensores de los derechos de los animales y medios ambientales entre otros, incluso como un mecanismo de limitación del poder ejecutivo, sin considerar la relevancia del mismo a la hora de la promulgación y publicación del proyecto. El problema de los contrapesos con el ejecutivo en materia normativa influye notablemente en la dirección de la agenda legislativa. Una mayor armonía con el ejecutivo en proyectos de ley de consenso aseguran una menor producción normativa dispersa por parte de la Función Legislativa y al revés la conducen a una vorágine de proyectos de ley que caen en la dispersión normativa a pretexto de ampliar el catálogo de derechos constitucionales de los ciudadanos. En las democracias presidencialistas cuando el control de la Asamblea es de un partido distinto al del Gobierno, al parecer la producción de la norma también se experimenta como una guerra entre los poderes y se exacerba el problema de su eficacia y su verdadero rol. La función legislativa suele interpretar el hiper garantismo como una forma de limitar el poder del ejecutivo y la función ejecutiva suele culpar a la Función Legislativa de no avanzar en normativa que permita una mejor aplicación de las facultades del Ejecutivo. En un estudio efectuado por Víctor Lapuente Giné. (Nuffield College, Universidad de Oxford e Instituto Juan March, Madrid) titulado ¿Por qué algunos países sufren exceso de regulación?, el autor ha concluido que el legisla-

tivo, en una situación de un solo jugador con veto, regulará de manera óptima sin introducir un exceso de regulación que limite la discreción de un ejecutivo que está en manos del mismo partido. En cambio, el legislativo optará por un exceso de legislación cuando, enfrentado con un ejecutivo en manos de otro partido (que definimos como situación de dos jugadores con veto), los costes de introducir un exceso de procedimientos administrativos en la ley no sean demasiado elevados y, siempre y cuando, el sistema judicial sea lo suficientemente ineficiente como para que la lotería de la corrupción tenga valor esperado positivo para el ejecutivo.12 Éxito legislativo Mercedes Garcia Montero en su ensayo titulado “La actividad legislativa en América Latina: sobre el papel reactivo y proactivo de Presidentes y Parlamentos” también sostiene que el peso de cada uno de los Poderes sobre la actividad legislativa de los Parlamentos latinoamericanos es captado a partir de dos indicadores basados en Alcántara et al. (2005b): “éxito legislativo” y “participación legislativa”. El “éxito legislativo” hace referencia a la relación que existe entre el número de iniciativas presentadas por el Ejecutivo o el Legislativo con la cantidad que finalmente es aprobada (Alcántara et al. 2005b: 99). Se trata de dar cuenta del éxito en la proposición de leyes de ambas ramas de Poder. Este es el indicador que aparece con mayor frecuencia en los diferentes estudios. Sin embargo, su utilización simple puede exagerar el peso del Ejecutivo sobre la actividad legislativa porque (…), es habitual que los diputados presenten una gran cantidad de proyectos de ley, muchos de los cuales son para “agradar a votantes o grupos de interés” (Mollinelli et al. 1999: 97), teniendo una baja probabilidad de ser aprobados. A pesar de ello, los legisladores los presentan siendo instrumentalizados para hacerse visibles ante sus electores. El Ejecutivo, por el contrario, introduce una menor cantidad de proyectos, analizando previamente la posible reacción del intervienen en el proceso legislativo especialmente en el marco de las democracias latinoamericanas es fundamental para encontrar soluciones duraderas a problemas recurrentes. Autor: Ab. Jorge Sosa Meza Master en Derechos Fundamentales

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CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE ZAMORA CHINCHIPE UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DEL CANTON YANTZAZA CITACIÓN JUDICIAL CITO: Con el contenido del escrito de la demanda, auto de aceptación a trámite y demás constancias procesales a: JIMMY SANTIAGO QUIZHPE CABRERA. OBJETO DE LA DEMANDA :COBRO DE PAGARÉ A LA ORDEN. PROCEDIMIENTO : EJECUTIVO ACTOR :COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PADRE JULIAN LORENTE LTDA. DEMANDADO : JIMMY SANTIAGO QUIZHPE CABRERA. CUANTÍA : 3.099,79 NRO. DEL JUICIO : 19331-2023-00501 JUEZ : AB. MGS. JOSÉ ANDRÉS VÁZQUEZ VALENCIA. AUTO : UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DE YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE. Ab. Mgs. José Andrés Vázquez Valencia, en mi calidad de JUEZ TITULAR DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DEL CANTÓN YANTZAZA, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE, designado mediante Resolución No. 055-2014 de fecha 07 de Abril del 2014 y legalmente posesionado mediante Acción de Personal No. 3001-DNTH-ROG de fecha 10 de Abril del 2014 y posterior Acción de Personal No.158-DP19-2020-DS fecha 28 de Febrero del 2020 emitida por la Dirección Provincial del Consejo de la Judicatura de Zamora Chinchipe.- VISTOS: Avoco conocimiento de la presente causa No. 19331-2023-00501.- * La demanda por Cobro de PAGARÉ A LA ORDEN presentada por el Mgs. JUAN CARLOS FREIRE RAMOS, Gerente y Representante Legal de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO PADRE JULIAN LORENTE LTDA., quien comparece a través de la Ab. YESENIA ANDREYNA OCHOA CALVA en calidad de Procuradora Judicial (parte actora) en contra de JIMMY SANTIAGO QUIZHPE CABRERA en calidad de deudor principal (parte demandada) que antecede es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en los Artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y se fundamenta en un Pagaré a la Orden, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en los Artículos 347 y 348 del mismo Código, ya que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible; por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento EJECUTIVO.- * Se ordena la CITACIÓN a la parte demandada JIMMY SANTIAGO QUIZHPE CABRERA en calidad de deudor principal, en el domicilio señalado en la demanda, en la parroquia y cantón Yantzaza, provincia de Zamora Chinchipe, mediante la Oficina de Citaciones de esta Unidad Judicial Multicompetente del cantón Yantzaza, provincia de Zamora Chinchipe, para lo cual por secretaría remítase el proceso a la Oficina de Citaciones antes mencionada, previo el cumplimiento de las formalidades de ley.- * Dese cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 53 inciso final del Código Orgánico General de Procesos (COGEP).- Cúmplase.- * Se pone a disposición los documentos y medios de pruebas adjuntos. * En aplicación de los Artículos 355 y 333, numeral 3 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), se concede el término de QUINCE (15) DÍAS para que la parte demandada proponga alguna/cualquiera de las excepciones taxativas del Artículo 353 Ibídem, bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al Artículo 352 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP).- * En cuenta la cuantía, la casilla judicial y correo electrónico señalado para recibir notificaciones y la autorización que confiere a la Abogada Defensora que suscribe la demanda.- * En virtud de la directriz emitida por la Dirección Nacional de Gestión Procesal, a través del memorando circular CJ-DNGP-2018-0289- MC, y Resolución 061-2020, del Consejo de la Judicatura, se dispone que la parte accionante, de ser requerido, comparezca a obtener las copias para la citación respectiva.- Actúe la señorita Secretaria Encargada de esta Judicatura.CÍTESE y NOTIFÍQUESE.- OTRO AUTO.- VISTOS.- en lo principal, continuando con el trámite de la causa, se dispone: Una vez cumplida la diligencia de protesto bajo juramento respecto de la imposibilidad de determinar el domicilio y/o residencia del accionado (fs. 52), es pertinente atender el requerimiento de fs. 49, del cuaderno procesal, toda vez que la parte accionante ha justificado documentadamente las diligencias efectuadas a fin de determinar el domicilio y actual paradero de la demandada, por lo tanto; de conformidad a lo establecido en el Art. 56 numerales 1 y 2 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), en relación al Art. 5 de la Resolución Nro. 07-2018 emitida por la Corte Nacional de Justicia, se ordena CITAR al señor JIMMY SANTIAGO QUIZHPE CABRERA, con cédula de ciudadanía número 1900545979 (accionado), a través Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de mayor circulación de la Provincia de Zamora Chinchipe; y, por mensajes que se trasmitirán en tres fechas distintas y continuas, por lo menos tres veces al día, en una radiodifusora de esta ciudad de Yantzaza, referido mensaje contendrá un extracto de la demanda y solicitud pertinente. Finalmente se le exhorta al señor representante del medio de comunicación de su obligación de presentar un certificado que acredite las fechas y horas en que se realizaron las transmisiones de mensajes así como una copia del audio; para el efecto por Secretaría confiérase el extracto respectivo.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.Yantzaza, 27 de noviembre de 2023

Abg. Jairo Arturo Gonzalez Pardo SECRETARIO DE LA UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CIVIL DEL CANTÓN YANTZAZA