Loja: 12 de octubre, 2023

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Loja - Zamora

JUEVES 12 DE OCTUBRE DE 2023

‘Loja Sabor a Café’ celebrará su onceava edición

Las actividades programadas para esta edición incluyen ponencias, reconocimientos a ganadores de ediciones anteriores y una feria comercial que se transformará en un auténtico parque temático del café. La onceava edición de ‘Loja Sabor a Café’ se llevará a cabo los días 25, 26 y 27 de octubre en diferentes escenarios de la ciudad. 4 CIUDAD

Hospital del Día con nuevos equipos 3

CIUDAD

Teatro Bolívar trasforma parqueadero en espacio cultural 4

JUSTICIA

Hay tres vías de avance en el caso Villavicencio 11

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

MATÍAS DÁVILA

@matiasdavilau

Tolerable

U

na de las trampas absurdas de la democracia representativa, que pide a gritos un modelo evolutivo que la mejore, es el callejón sin salida de tener que votar por el menos malo. Esto es una tremenda estupidez. Por eso en este artículo planteo que lo veamos desde el otro lado, desde la orilla de los ‘no negociables’. ¿Cuáles son esas cosas que como ser humano no puedo transar? Jacque Fresco, en su libro ‘Diseñando el futuro’, plantea el ejercicio imaginario de que a usted que está leyendo esta nota ahora mismo le encargaran la tarea de refundar el mundo. Hablemos del Ecuador para no ir tan lejos. ¿Qué haría? ¿Optaría por incorporar al diseño la religión? Recuerde que usted es responsable de esto, trate de darse el tiempo para contestar —dentro de este supuesto— antes deemitirunjuiciodevalor.¿Optaría por crear una casta política como la tenemos hoy? ¿Le daría a un puñado de personas más del 70% de toda la riqueza del país y permitiría que la gran mayoría luche por conseguir un poco del restante 30%? ¿Permitiría que los niños — todos— tengan el derecho a educarse, a tener salud y a tener alimentos sanos todos los días? ¿O reservaría este ‘derecho’ solo para los niños que vivan en una circunscripción territorial específica y que el resto vea cómo se las arregla? ¿Tendría un sistema de seguridad social solidario?, ¿o la posibilidad de tener una vejez digna debería depender de los recursos económicos de cada persona?¿Democratizaríalamayor cantidad de oportunidades o privilegiaría a un sector de la sociedad para que acceda prioritariamente a situaciones de ventaja por sexo, raza, clase social o afinidad ideológica? Ok, una vez hecho este ejercicio, usted se ha dado la oportunidad de reflexionar en lo que no tolera y eso es muy importante. No soy quien para decirle por quién votar; esa es una decisión individual. Pero si ninguno de los dos candidatos es de su preferencia, piense en lo que no está dispuesto a negociar y ahí encontrará más luces antes de sufragar. No permita que sea otro el que decida por usted. RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

El voto correcto

E

l voto refleja la lealtad política electoral de la gente. El temor, el miedo, el rencor y la angustia del pueblo pueden ser canalizados con propuestas claras, ejecutables y que puedan dar tranquilidad a un país burlado, engañado y estafado por políticos que

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023

ANDRÉS OJEDA SOTOMAYOR

EDITORIAL

Antes del silencio electoral

L

os ecuatorianos llevamos todo lo que va de este siglo hundidos en rencores y venganzas. Los eslóganes que han dominado las campañas bastan para evidenciar ese espíritu de gresca y amenaza: “que se vayan todos”, “prohibido olvidar”, “jamás volverán”, “los corruptos siempre fueron ellos”, “ya falta poco”, etc. ¿Cuánto más puede el país aguantar eso? ¿Cuántas generaciones más es necesario consumir en esa interminable búsqueda de revancha? ¿Cuánto tiempo más vamos a perder buscando ajustar cuentas? Los ecuatorianos somos pocos y somos —todavía— pobres; pese a ello, insistimos en consumir nuestros recursos, nuestra energía y nuestra atención en rencillas internas que resultan intrascendentes frente al tamaño de oportunidades y de amenazas que nos presenta

solo vieron por sus apetencias personales, para hacer del cargo la tarima en la que hicieron realidad sus bajas pasiones. Ejercer el voto no solo es cumplir con una obligación para luego realizar trámites administrativos, no llenarse de multas ni perder el tiempo en trámites burocráticos; votar correctamente es saber enfrentar las necesidades de la gente con la seguridad y esperanza de un futuro mejor. La teoría racional del voto, conocida también como el voto correcto sostiene que: “las cam-

el mundo. Una importante parte de las riquezas del último gran boom de las materias primas se malgastó en inocular odio, en vengar agravios de la Guerra Fría. Sería trágico querer volver a hacer lo mismo ahora, con magros recursos, cuando el país se enfrenta a una crisis de una profundidad sin parangón en la historia reciente. Ante la duda y el miedo, ante la incertidumbre de no saber quién prevalecerá, lo correcto es apelar a las sinceras convicciones de paz y reconciliación. Ecuador no merece otro round de revanchas y odios. Se requiere, urgentemente, un mandatario que logre sanar heridas y haga que el país mire, finalmente, hacia delante y hacia fuera. Ninguna transformación positiva puede surgir de quien quiere mantenernos perpetuamente empantanados en la rabia.

pañas electorales funcionan como agentes de información, en la que el ciudadano decide de manera libre, individual y racional, la orientación de su voto, de acuerdo a los intereses que están en juego en la elección”. Por eso todos miran los beneficios, ventajas y desventajas que obtendrían al consignar su voto. La gente espera obtener buenos resultados para sí mismos y la sociedad, no para enaltecer el ego de ningún caudillo ni grupos de exiliados voluntarios o prófugos de la justicia.

Las campañas millonarias o financiadas por la corrupción organizada han generado efectos negativos y seguirán provocando mayor pobreza, violencia, desequilibrios económicosociales y migración hacia otros países en busca de un futuro mejor. El voto incorrecto beneficia únicamente a las minorías revolucionarias como sucede en Cuba, Nicaragua, Venezuela y más países donde el socialismo revolucionario busca solo el bienestar de sus incondicionales. El voto razonado de la

afojedasotomayor@gmail.com

Los cuatro acuerdos

Q

uiero compartir los cuatro acuerdos de la sabiduría Tolteca, anteponiendo que desde el momento en que nacemos, adquirimos «acuerdos» sin tener ni voz ni voto. Nos implantan un nombre de pila, cultura, creencias, formas de pensar y conductas generacionales que nos dejan marcados para siempre. Romper con esas condicionantes, requiere coraje y valentía, a pesar del costo social y emocional que supone. Hay que hacer un cambio de «chip mental» y eliminar los patrones de comportamiento arraigados. El primer acuerdo: «no supongas». Si tienes duda, aclárala; si sospechas, pregunta. Asumir provoca historias sin fundamento, hace prejuzgar a los demás y crea negatividad; aceptar un supuesto es convertirlo en verdad. El segundo acuerdo: «honra tus palabras». Ser coherentes entre lo que decimos y hacemos nos hace íntegros, auténticos y respetables. Siendo impecable con las palabras, haces que el miedo desaparezca, te sientes bien; quedas feliz y en paz. El tercer acuerdo: «no te tomes nada personal». Quien te daña se lastima así mismo y por causa-efecto, obtendrá las consecuencias de sus actos. El cuarto acuerdo: «haz siempre lo mejor que puedas». Sacar una versión sobresaliente de ti, evita arrepentimientos y recriminaciones. Da el máximo potencial, se correcto en todo y disfruta el proceso para conseguir un rendimiento superior en cada aspecto de la vida. Creo que, adquiriendo estos acuerdos como un buen hábito, los resultados llegarán por sí solos. Haciéndonos cargo razonablemente de nuestras determinaciones, también lo haremos con nuestro destino. Está en ti no dejarte afectar por los pensamientos, palabra o acciones de otros; eres el dueño de tus decisiones y de tu desempeño. Si lo aplicamos a lo cotidiano, entonces veremos efectos positivos; solo si queremos mejorar la calidad de vida y las buenas relaciones con el prójimo.

gente protegerá sus intereses, valores, patrimonio y beneficios, asegurando un futuro promisorio. Hay que votar por una alternativa política con propuestas de carácter económico, social y laboral que beneficie a los electores. El nefasto pasado populista con la presencia de una conexión carismática entre votantes y políticos, las proclamas fastidiosas con la idea de luchar en lo que ya fracasaron no pueden continuar destruyendo al país.

03 CIUDAD

Campaña unida para apoyar la educación de niñas y adolescentes LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023 I

La campaña busca apadrinamientos a través de becas escolares y concienciar sobre la importancia de la educación en medio de desafíos como la falta de acceso a internet y la violencia de género. ONGS, cooperación con entidades privadas financieras, clubes deportivos, colegios de profesionales de la provincia de Loja, Ministerio de La Mujer y otros colectivos se han unido con el propósito de ayudar a que niñas y adolescentes puedan romper las barreras que impiden lograr sus metas a nivel educativo. Freddy Romero, gerente de Plan Internacional, señaló que durante la pandemia varias niñas y adolescentes quedaron fuera del sistema educativo por situaciones como falta de acceso a internet en el sector rural. “Presentamos la campaña con la finalidad de que las niñas y adolescentes en condición de vulnerabilidad puedan mantenerse dentro del sistema educativo. Además, buscamos concienciar a la ciudadanía sobre la importancia de la educación”. Agregó que buscan el apoyo de las personas para que puedan apadrinar a las niñas en estas condiciones a

EL DATO Las personas pueden llamar al 0991962301 o acudir a las oficinas de Plan Internacional para solicitar información sobre apoyar a las niñas. través de becas escolares de $120 dólares, la cual puede ser aportada a través de diferentes alternativas de pago como descuentos mensuales o un pago directo para entregar a las familias de las niñas para costear sus estudios. “Realizamos el seguimiento correspondiente para que la beneficiaria continúe dentro del sistema educativo”. Realidad María Eduarda García, representante del Movimiento Por Ser Niña, dio a conocer que dentro del sector rural existen varias necesidades y carencias que afectan la inclusión

PRESENTACIÓN. Varios sectores presentan campaña denominada ‘Niñas con Igualdad’.

de las niñas dentro del siste- por parte de Plan Internama educativo. “Hay largas dis- cional, así mismo resaltó la tancias por recorrer, en otros importancia de la igualdad y casos existe una gran canti- el largo trabajo que se debe dad de hijos donde las muje- desarrollar para conseguir res quedan sin estudiar y los esto. “Como colegio hemos varones si la tienen. En pedido a todos los méel sector rural la situa- TOME NOTA dicos realizar la donación fue difícil y se reción de una consulta flejó en la pandemia que Desde enero médica a favor de esta vivimos, tenemos niñas hasta agosto iniciativa que están 2023, en Loja se que se dedican a labores ha atendido 57 impulsando. En los de violen- momentos más duros de agriculturas en otros casos cia psicológica, casos de vio- de la pandemia Plan casos no han podido 20 lencia física y 14 completar su formación casos de violen- Internacional nos dio académica”, puntualizó. cia sexual. una mano para nuesPablo Carrión, presitros colegas, enfermedente del Colegio de Médicos ras, personal de limpieza, de Loja, valoró el apoyo re- auxiliares y seguridad”. cibido durante la pandemia Jackeline Loaiza, respon-

sable de la oficina técnica Zonal 7 del Ministerio de la Mujer y Derechos Humanos destaca que es importante promulgar la igualdad de derechos y la no discriminación de niñas como adolescentes teniendo en cuenta que aun se ven matrimonios forzados y embarazos a temprana edad. “En caso de temas de embarazo adolescente nosotros acompañamos con nuestros servicios y coordinamos con una institución educativa en un horario determinado para que las niñas como adolescentes puedan continuar con sus estudios”,

Hospital del Día del IESS se potencia Desde el Hospital del Día del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) Loja, se da a conocer a la ciudadanía cómo se desarrolló el proceso de adquisición del equipo y cuáles serán los beneficios que tendrá al servicio de los afiliados como los médicos de este lugar. Situación Rowland Astudillo, director administrativo de esta casa de salud, mencionó que el proceso se realizó teniendo en consideración todos los procesos del SERCOP y

tomando en cuenta que la mayoría de equipos médicos tienen más de 10 años trabajando diariamente y muchos de ellos han cumplido su vida útil. “El equipo anterior estaba compuesto por tres partes tubo de rayos x sigue funcionando por el mantenimiento realizado, situación que no ocurre con los otros dos componentes como el digitalizador y la impresora no funcionaban”. Agregó que han dado aviso al hospital Manuel Ygnacio Monteros para ver si el equipo puede sumarse al

trabajo, tomando en cuenta que ellos contarían con los implementos para darle un uso adecuado. Para la adquisición de esta máquina se tenía un presupuesto aproximado de $155.000. “Dentro de la puja en el SERCOP, el ganador del proceso nos dio este equipo por $131.900 generando un ahorro de casi $20.000 para el hospital”. Este nuevo equipo tiene algunas ventajas con el propósito de realizar menos irradiaciones a los pacientes. “Tienen una capacidad

GESTIÓN. Director del Hospital del Día, habla sobre los procesos de mejoramiento de la casa de salud.

de mejora la placa en caso de que salga borrosa y así mismo puede enviar directamente al médico para que la pueda revisar con calma. El proceso de cambio de equipos generó cierto malestar en los afiliados, pero con

el tiempo se ha solventado la situación y se viene operando de manera normal. “Estamos a la espera de poder implementar este equipo de microbiología, mismo que será instalado en los siguientes días”, expresó.

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Lanzan nueva edición de Loja Sabor a Café Productores como emprendedores locales y nacionales forman parte de las actividades programadas para conmemorar este gran evento cafetero. En los exteriores de la Prefectura de Loja, durante el 11 de octubre, se desarrolló el lanzamiento de una nueva edición de ‘Loja Sabor a Café’, evento que contó con la participación de autoridades locales, provinciales, productores y emprendedores vinculados a esta actividad. Manuel Romero, presidente de la Sociedad de Hecho Denominación de Origen Café de Loja, indicó que durante 10 años esta actividad ha promovido la innovación en la cadena de valor del café en la provincia. “El evento nació bajo la iniciativa de la Prefectura con la finalidad de impulsar el café en sus diferentes presentaciones, luego surgió la Mesa Provincial del Café donde estamos trabajando con diferentes instituciones

para apoyar a través de estas actividades a todos los productores cafetaleros”. Johaana Renckens, coordinadora del Proyecto Camino a la Reactivación del Ecuador Agroalimentario CREA de la Unión Europea liderado por Rikolto, comentó que hace más de 30 años han apoyado a los cafetaleros de Loja a través de varios proyectos como fondos para el beneficio de estos sectores. “Otra vez tenemos la oportunidad de estar cerca de los productores que están pasando por un gran momento, una etapa nueva por el incremento del café de especialidad que gana terreno en el mercado exterior. Hemos visto un decrecimiento del café tradicional pero el 10% de especialidad aumenta a pasos agigantados”.

ACTIVIDADES. Autoridades realizaron el lanzamiento de la onceava edición de Loja Sabor a Café.

Cristian Cabrera, líder zonal 7 del Ministerio de Turismo realizó la entrega del aval de marca Ecuador para esta edición de Loja Sabor a Café. “Una vez que se han cumplido los parámetros y requisitos mínimos entregamos el aval para la onceava edición de este evento que ha logrado traspasar fronteras y posicionar a Loja como un destino turístico y la ciudad que tiene el mejor café del mundo. Con este distintivo permite a este evento utilizar la marca Ecuador reconociendo la capacidad turística que tiene a nivel nacional como internacional”. Agregó que pasa a formar

parte de los eventos que el Ecuador a través del Ministerio de Turismo promociona a nivel mundial como FITUR, LATAM, LATAEXPO. Mario Mancino, prefecto de Loja, dio a conocer varios beneficios que ha logrado el café lojano a nivel nacional como internacional del mismo modo destacó las actividades programadas para esta edición. “Se realizará los días 25, 26 y 27 de octubre en diferentes escenarios de la ciudad como la Plaza Central, Municipio de Loja, UTPL, Hotel Grand Victoria y Prefectura lugares que tendrán varias actividades programadas en una agenda

Parqueadero del Teatro Bolívar finalmente será Plaza Cultural Con la finalidad de fomentar un espacio de apoyo a emprendedores y ciudadanos vinculados con diferentes expresiones culturales en el cantón, desde la administración municipal de Loja se ha considerado que a partir del 10 de octubre el parqueadero del Teatro Bolívar tenga otra utilidad. Decisión Alejandro Carpio, director administrativo del Municipio de Loja, indicó que la decisión tomada se debe a que se lo había destinado a un parqueadero sin tener mayores beneficios para los ciudadanos. Dentro del Festival Internacional de Artes Vivas funcionará como una plaza de artesanías, del mismo modo buscan que este espacio se active de manera

CAMBIO. El parqueadero del Teatro Bolívar en Loja se transforma en una Plaza de Artesanías y Cultura, brindando un espacio de apoyo a emprendedores y artistas locales.

permanente con diversas actividades para promocionar a los exponentes de diferentes expresiones artísticas y culturales de la ciudad. Marlon Severino, directo de Movilidad, Tránsito y Transporte Terrestre, sos-

tuvo que la ciudadanía que ocupaba la explanada del Teatro como lugar de estacionamiento podrá utilizar las islas de estacionamiento que forman parte del SIMERT dentro del área regenerada o espacios donde el sistema

tarifado de estacionamiento aún no está presente. “Tengamos en cuenta esto era una Plaza Cultural, las administraciones anteriores le han dado mal uso. Es verdad que necesitamos nuestro vehículo para movilizarnos, pero es importante darle un respiro a la ciudad y sobre todo al centro, utilicemos transporte público o medios alternativos”. Delfín Villarreal, conductor, expresó que por un lado es necesario que el sitio sea destinado para apoyar a los emprendedores como artistas. “El Municipio debe trabajar en una propuesta o la manera de articular un proyecto con la finalidad de habilitar lugares de estacionamiento como hay en otras ciudades del Ecuador con la finalidad de apoyar a las

con 4 ejes”. Dentro del primer eje está el formativo donde se desarrollarán 3 días de ponencias con expositores nacionales e internacionales, luego se tiene previsto realizar la entrega de reconocimientos a ganadores de ediciones anteriores de Taza Dorada y Taza de Excelencia, productores y se activará una ruta del café. Tercer eje donde se implementará un museo del café de especialidades y cerrará con una feria comercial donde estarán 50 productores cafeteros, 4 cafeterías, 15 emprendimiento de derivados del café como un parque temático del café. personas que viven desde diferentes zonas alejadas al centro para que puedan dejar los vehículos y realizar los trámites sin ningún problema”.

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PROCESO. Un ciudadano renovando su cédula de identidad en una de las 40 agencias habilitadas por el Registro Civil del Ecuador en el marco de las elecciones anticipadas 2023.

Jornada extendida de atención para cedulación por Elecciones En el marco de las elecciones anticipadas 2023, el Registro Civil del Ecuador, este sábado 14 y domingo 15 de octubre laborará en jornada extendida para el servicio de cedulación en 40 agencias a escala nacional, de 08:00 a 14:00 y de 08:00 a 12:00, respectivamente. La atención estará dirigida a los ecuatorianos mayores de 16 años que no cuenten con su documento de identidad, previo agendamiento. Para acceder a la atención,

El Registro Civil del Ecuador amplía sus horarios para cedulación previo a las elecciones anticipadas 2023. Ciudadanos mayores de 16 años podrán acceder al servicio con jornadas extendidas en 40 agencias a nivel nacional, garantizando su participación en el proceso electoral sin problemas de documentación. los usuarios deberán pagar el servicio y obtener un turno gratuito a través de la plataforma “Registro Civil en Línea” (https://virtual.registrocivil. gob.ec). La tarifa del servicio es

de $5,00 dólares primera vez y $16,00 dólares por renovación. Los usuarios pueden pagar por el servicio de emisión de la cédula, a través de estos canales autorizados:

° Pago en efectivo: Acudir directamente a los puntos de la Red Activa Western Union, ServiPagos, PagoÁgil, Banco del Pacífico o Mi Vecino del Banco Pichincha,

con su número de cédula. ° Pago en línea con tarjeta de crédito: Diners Club, Discover, Visa y Mastercard, en la plataforma de Registro Civil en línea. ° Pago en línea en aplicativo bancario: Banco del Pichincha (para quienes tengan cuenta en dicho banco). Finalmente, cabe recordar que de acuerdo al Art. 12 del Código de la Democracia, los documentos habilitados para votar son la cédula o pasaporte, sin importar su fecha de caducidad.

Loja, sede del Campeonato Ecuatoriano de Karting IAME Series X30 El 28 y 29 de octubre Loja vivirá la tercera válida nacional de karting, con la presencia de pilotos destacados de todo el país que compiten por consagrarse como campeones nacionales y obtener su cupo al mundial IAME X30. Las categorías que participarán son: infantil, Micro, Mini, X30 Junior, X30 Senior y X30 Master. La organización del evento está a cargo de Loja Karting Club que en la actualidad realiza

junto a las provincias del sur del país el Campeonato Austral de Karting que también aportará con pilotos para el evento. La primera válida se vivió en la ciudad de Guayaquil en el mes de septiembre, la segunda fecha se disfrutó en Azogues la primera semana de octubre y en esta ocasión el Kartódromo Municipal de “Ciudad de Loja” recibirá la 3 válida. El nombre del campeonato lo determina la utili-

zación del motor IAME de fabricación italiana y que se ha convertido en un motor histórico por los aficionados a la velocidad, en la versión moderna X30 combina la innovación y tradición. Ofrece características modernas como arranque eléctrico, eje equilibrador y refrigeración por agua. La invitación a la afición tuerca, pilotos, prensa y familia del kartismo a disfrutar de este nuevo encuentro de la velocidad.

EVENTO. La emoción y la velocidad vuelven a Loja con la tercera válida nacional de karting.

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Encuentro de Oradores 2023 se realizará en noviembre Oradores locales, nacionales e internacionales se reunirán para abordar temas sociales, económicos, políticos y culturales. La Casa de la Cultura Ecuatoriana Benjamín Carrión Núcleo de Loja y el Foro de Oradores del Ecuador, organizan el XVI Encuentro Nacional y VIII Encuentro Internacional de Oradores 2023. Con la temática “Voces rebeldes y libres: 15 años de historia”, Gabriela González, presidenta del Foro de Oradores del Ecuador (FOE), explica que la agenda se realizará del 9 al 11 de noviembre de 2023, en la ciudad de Loja, con el objetivo de hermanar y levantar sus voces sobre temas que requieren de un análisis profundo, desde lo social económico, político y cultural. Al evento asistirán oradores lojanos, nacionales e internacionales.

Agenda El 9 de noviembre, a las 10:00, en el auditorio Pablo Palacio de la CCE- Núcleo de Loja, se realizará la inauguración del evento; a partir de las 15:00, el conversatorio denominado La oratoria y su compromiso por la transformación social; y, posteriormente, dos talleres prácticos de formación sobre el discurso y la improvisación. La presentación de discursos con la intervención de participantes invitados nacionales y extranjeros se realizará el viernes 10 de noviembre de 2023, en el Salón de la Provincia de Loja, a partir de las 9:30. Las intervenciones harán referencia a temas como la integración latinoame-

ENCUENTRO. Inspirador encuentro internacional de oradores en Loja, donde las voces se alzan por un mundo mejor.

ricana; la globalización; la participación de la mujer; inteligencia artificial y los desafíos de la oratoria en la nueva era. Los oradores y oradoras dispondrán de mínimo 3 y máximo 5 minutos para sus intervenciones. El orden de participación será asignado mediante sorteo

y no se podrá leer las intervenciones o utilizar atril ni micrófono. La sesión solemne de aniversario de creación del Foro de Oradores del Ecuador se realizará a partir de las 17:00. Las actividades finalizarán el sábado 11 de noviembre con la clausura y

Policía frustró intento de tráfico de sustancias ilegales

DELITO. Aprehensión de dos individuos relacionados con el tráfico de drogas en el sector occidental de Loja.

La Subzona Loja de la Policía Nacional informó sobre la aprehensión de dos individuos en el sector occidental de la ciudad de Loja el 10 de octubre. Los agentes, durante un patrullaje rutinario, observaron a los sospechosos en actitud evasiva, quienes intentaron escapar pero fueron detenidos con rapidez.

Los ciudadanos, identificados como Freddy V. H. y Luis S. Z., ecuatorianos de 43 y 34 años de edad, presentaban signos de intoxicación alcohólica. Durante un registro corporal, se encontró un celular y, en la mochila de uno de los detenidos, se descubrieron dos bloques rectangulares que contenían una sustancia

entrega de certificados a los participantes. Quienes deseen ser parte del encuentro deberán registrarse en el sitio web https:// www.foe.ec/encuentro2023. Para mayor información pueden comunicarse al número celular 0995384183 (WhatsApp). beige. Las pruebas de laboratorio confirmaron que se trataba de pasta base de cocaína, con un peso bruto de 2011 gramos. Se estima que esto equivaldría a alrededor de 20,022 dosis destinadas al mercado local. Los individuos fueron trasladados al Centro de Detención Provisional y enfrentarán procesos legales pertinentes. Esta intervención fue resultado de operativos permanentes en la zona.

07 CIUDAD LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023 I

Inician las inscripciones para la Modalidad a Distancia Virtual

ENCUENTRO. El equipo dirigido por Félix Sánchez Bas busca sumar puntos en la tabla de valores tras una victoria sobre Uruguay y una derrota ante Argentina. Getty imágenes (Pool/Getty Images)

La ‘Tri’ busca vencer en Bolivia y obtener 3 puntos Por Franklin Maldonado

La selección ecuatoriana de fútbol, visitará el Estadio Hernando Siles de la Paz de Bolivia, con el objetivo de ganar y aumentar las estadísticas a su favor. De 16 partidos disputados, la “tri” ganó en 11 oportunidades, empató en 3 y perdió en 2, siendo la última victoria en 1998. Por la tercera fecha de eliminatorias sudamericanas, la “tri”, debe visitar la altura de La Paz, para enfrentar a la selección boliviana. Para lo cual, el español, Félix Sánchez Bas convocó a jugadores de ligas internacionales y locales. Dentro de la lista de convocados, hay varias novedades. Es el caso del jugador John Yeboah Zamora. Al ser su madre de origen ecuatoriana (padre Ghanes), tiene el derecho deportivo de representar a Ecuador, su nivel futbolístico mostrado en equipos alemanes y selección alemana (inferiores),

convencieron al adiestrador de la selección ecuatoriana para ser considerado, actualmente juega para la liga polaca, tiene 23 años y mide 1,70. Finalmente, Beder Caicedo, Junior Sornoza y Jordy Caicedo, también figuran en la nueva lista de jugadores. Para los partidos con Bolivia y Colombia, los convocados son: Arqueros: A. Domínguez, M, Ramírez, H, Galíndez. Defensas: F. Torres, B. Caicedo, L. Realpe, J. Hurtado, J. Chávez, P. Hincapié, L. Segovia, A. Preciado, W. Pacho. Mediocampistas: J. Ci-

fuentes, K. Páez, C. Grueso, J. Alcívar, J. Sornoza, A. Franco, J. Ortíz, A. Mena, J. Yeboah, M. Caicedo. Delanteros: E. Valencia, K. Rodríguez, J. Julio, J. Caicedo. Dentro de la lista de convocados, es importante mencionar que, el lateral izquierdo, Pervis Estupiñan, no fue considerado, debido a una lesión que tuvo en el partido con el Aston Villa, por la Premier League. Es importante considerar que la “tri”, no ha podido sumar en la tabla de valores, en dos fechas disputadas, perdió 1 (Argentina) y ganó otro (Uruguay). El triunfo sobre los “charrúas”, solo le permitió borrar los 3 goles en contra que tenía, debido a una sanción futbolística que se le otorgó después del mundial. El próximo partido de la “tricolor” será ante la selección “cafetera”, partido a disputarse el martes 17 de octubre, a las 18:30, en el estadio “Rodrigo Paz Delgado” El encuentro con la selección boliviana se disputará a las 18:00 (hora ecuatoriana).

Del 10 de octubre al 17 de noviembre del presente año, se realiza el proceso de matrícula para la Modalidad a Distancia Virtual para Jóvenes, Adultos y Adultos Mayores; que, por circunstancias económicas, familiares y/o sociales, no han concluido la Básica Superior y el Bachillerato. Iniciativa que también está dirigida a Personas Sordas con escolaridad inconclusa. Los aspirantes residentes en el territorio ecuatoriano deben acudir al distrito educativo más cercano, portando los documentos solicitados como requisitos para acceder al proceso de matrícula, mientras que los ecuatorianos residentes en el exterior (Estados Unidos, Chile, España, Italia, Reino Unido, Bélgica y Hungría), deben realizar su matrícula en línea mediante la siguiente página: https://adistancia.educacion.gob.ec opción Matrícula, formulario matrícula exterior. Los requisitos para los aspirantes ecuatorianos o extranjeros residentes en el territorio nacional son: documento de identificación (pasaporte o carnet de refugiado), tener 15 o más años para Educación General Básica Superior, tener 18 o más años para Bachillerato, datos de contacto (número telefónico y correo electrónico personal activo), planilla de luz y expediente académico (certificados de promoción original) de los grados y cursos aprobados – legalizados, o resolución del examen de ubicación.

Los requisitos para los ecuatorianos que viven en los países antes mencionados son: documento de identificación, tener 15 o más años para Educación General Básica Superior, tener 18 o más años para Bachillerato, datos de contacto (número telefónico y correo electrónico personal activo) y rendir el examen de ubicación a fin de acreditar sus conocimientos. Se tiene previsto que el proceso de formación propedéutica sea del 18 al 29 de diciembre de 2023; y, la formación académica del 15 de enero al 5 de mayo de 2024. Es importante señalar que programa es totalmente gratuito, y que el proceso educativo tiene una duración de cinco meses por cada grado o curso, más dos semanas de formación propedéutica. El horario de estudio es totalmente flexible, puesto que la mayoría de las actividades de aprendizaje son asincrónicas. Los textos de estudio y más materiales educativos son virtuales y estarán a disposición de todos los estudiantes de esta modalidad a través del aula virtual. Para más información, los interesados pueden ingresar a adistancia.educacion.gob. ec o escribir a: bachiller.virtual@educacion.gob.ec Con estas acciones fortalecemos el eje de trabajo Encontrémonos, que se enfoca en brindar oportunidades de aprendizaje a lo largo de toda la vida, fortaleciendo la educación para jóvenes y adultos.

EDUCACIÓN. Los requisitos y el proceso de matrícula varían según la ubicación de los aspirantes, ya sea en Ecuador o en el extranjero.

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Hoy, concierto acústico en la cafetería Cuna de Artistas

Alfredo Cuesta, guitarrista y organizador del evento, presenta un concierto acústico que contará con la participación de músicos locales y cantantes, con premios auspiciados por empresas privadas.

H

oy jueves 12 de octubre, la cafetería y bar ´Cuna de Artistas´, ubicada en las calles Bolívar y Miguel Riofrio, será el escenario de un emocionante concierto acústico denominado ´Acustic Keys´. El evento, organizado por la productora Valhalla y con la participación de talentosos músicos y cantantes lojanos, promete una noche llena de música variada para todos los gustos y edades. En una entrevista con el gestor del evento, Alfredo Cuesta, nos reveló que la propuesta musical abarcará géneros románticos y canciones del recuerdo. Los asistentes podrán disfrutar de interpretaciones de temas icónicos de artistas como Luis Miguel, boleros, pasillos, además de música de Kany García y Yuridia, entre otros. Aunque mencionó que en el futuro incluirán temas inéditos del grupo, para esta presentación se centrarán en éxitos consagrados. Cantantes ° Arcenio Espinoza ° Britney Agurto ° Tatiana Murquincho ° Gabriela Romero ° Cristian Plaza ° Jenny Ruiz ° Pianista: Jhonny Keys ° Guitarrista: Alfredo Cuesta Flores ° Percusión: Kevin Cruz ° Director: Andy Cabrera ° Gestores: Johnny Keys y Alfredo Cuesta Flores

MÚSICA. Disfruta de un concierto acústico en la acogedora atmósfera de la cafetería Cuna de Artistas hoy.

Para aquellos interesados en asistir, las entradas tienen un valor de 4 dólares en preventa hasta el mismo día del evento, cuando aumentarán a 5 dólares en la puerta del bar. Los puntos de venta de entradas se encuentran en Papelería Universal (Bolívar y Catacocha) y en el restaurante Pike (18 de noviembre

y Gonzanamá). “Vale la pena mencionar que todo el dinero recaudado se destinará a la producción del evento y a nosotros los artistas que daremos la presentación”, mencionó Cuesta. El concierto también ofrece una oportunidad de ganar premios gracias al apoyo de

empresas privadas. El Hotel Carrión proporcionará dos cenas, mientras que La Malanita, una cafetería local, otorgará dos paquetes de cecina. Además, el Café Bonany regalará un combo de empanadas, y el restaurante Empanadas Pike entregará un combo de empanadas. También se sortearán dos

cenas del Hotel Sonesta. Finalmente, como un gesto adicional de bienvenida, Cuna de Artistas ofrecerá un shot de cortesía en la entrada. La música en vivo y la oportunidad de ganar premios hacen de ´Acustic Keys´ una opción entretenida para la noche del 12 de octubre.

Para este proceso están habilitados 4.756 PPL, distribuidas en 39 centros de privación de libertad, en 20 provincias. Durante la jornada, se instalarán 62 juntas receptoras del voto (JRV) a escala nacional. Por otro lado, el viernes 13 de octubre, tal como lo esta-

blece el calendario electoral, se efectuará el Voto en Casa, proceso inclusivo a través del cual 587 personas mayores de 50 años, con discapacidad física igual o superior al 75%, sufragarán desde sus hogares. Finalmente, el domingo 15 de octubre, 13´450.047

ecuatorianos estarán habilitados para ejercer su derecho al voto. La jornada, a escala nacional, se desarrollará de 07h00 a 17h00. En el extranjero, el sufragio se realizará de 09h00 a 19h00, de acuerdo con el huso horario de cada país.

ELECCIONES. El CNE inicia la Segunda Vuelta con el voto de Personas Privadas de la Libertad.

Inicia la segunda vuelta con el voto de las Privados de Libertad El Consejo Nacional Electoral (CNE) iniciará oficialmente la Segunda Vuelta de las Elecciones Anticipadas 2023 este jueves 12 de octubre, con el voto de las Personas Privadas de la Libertad (PPL) sin sentencia condenatoria ejecutoriada.

09 ECONOMÍA LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023 I

FMI baja la proyección de crecimiento de Ecuador en 2023 El Fondo Monetario Internacional (FMI) publicó este 10 de octubre de 2023 las Perspectivas de la Economía Mundial. En el caso de Ecuador, se rebajó la perspectiva de crecimiento económico de un inicial 2,9% al 1,4% hasta finales de 2023. El multilateral ve un riesgo creciente en la llegada del fenó-

meno de El Niño, sobre todo con respecto a la destrucción de grandes extensiones de cultivos. Para 2024, el FMI proyecta que la economía ecuatoriana no crecerá más de 1,8%, en el mejor de los casos, mientras vecinos como Colombia y Perú tendrán una expansión de más del 2%.

Inversionistas ponen la mira en las elecciones de Ecuador

Los inversionistas internacionales valoran las políticas promercado de Noboa, pero dudan de si podrá ejecutarla. González representa la reedición del Gobierno de Correa con todos sus vicios.

Desde la óptica de los bancos y los inversionistas internacionales, la elección presidencial en Ecuador se resume en la siguiente disyuntiva: La esperanza con dudas y la certeza del populismo estatista. Así, por ejemplo, un reporte del banco Santander US Capital Markets LLC señala que Daniel Noboa despierta esperanzas y expectativas por su enfoque hacia los incentivos promercado para generar empleo, inversión y mayor actividad económica. Noboa ha asegurado que impulsará reformas para aumentar los puestos de trabajo vía consulta popular. Entre sus propuestas estrellas están incentivos tributarios como rebaja del IVA para el sector de la construcción y la eliminación del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD). Por otro lado, también ofrece más gasto e inversión pública para sectores como la seguridad, electricidad, infraestructura, entre otros. Por eso, el banco Santander considera que no existe claridad en el plan económico de Noboa, sobre todo en el cómo concretará sus

ELECCIONES. El próximo 15 de octubre los ecuatorianos decidirán entre las dos opciones de Gobierno.

propuestas que, por un lado, reducen los ingresos para el Estado; y por el otro, ofrecen más gasto e inversión pública. “No ha habido mucha claridad, por parte de Noboa que, por sorpresa, de repente se encontró en una posición de favorito en las elecciones”, asegura el informe de

¿Cómo financiar un Gobierno de menos de 2 años? bancos e inversionistas internacionales °venLospoca claridad en las estrategias de ambos finalistas sobre cómo financiar el Presupuesto General del Estado (PGE) durante su corto Gobierno. El banco Santander prevé un déficit de al menos $4.700 millones en 2024, pero sin tomar en cuenta el impacto de temas como el fenómeno de El Niño. Esto podría obligar al próximo presidente a

Santander. Además, ya sentado en Carondelet, se considera que Noboa tendría poco espacio político para impulsar leyes de emergencia económica, y de otro tipo, como ha ofrecido. En este aspecto, los principales obstáculos serían: 1 Un mandato corto.

buscar formas de no cumplir con el cierre del bloque petrolero ITT. Además, como ya ha analizado LA HORA, pondría más presión para que se busque nuevo financiamiento con el Fondo Monetario Internacional (FMI). El enfoque que dispararía la confianza de los inversionistas sería la reducción de los subsidios a los combustibles (más de $4.000 millones al año) y del creciente gasto en burocracia. “Sin embargo, el escenario más realista, bajo las limitaciones políticas, incluiría una reforma de inversiones menos controvertida o tal vez incluso una reforma laboral”, asegura el banco Santander.

2 Que su carrera política es nueva y todavía indefinida. 3 El bloque correísta sería una fuerza obstruccionista desde la Asamblea. 4 Complejo panorama social con sectores, como la Confederación de Nacionalidades Indígenas de Ecuador (Conaie), bloqueo. 5 Escaso consenso público y débiles instituciones para impulsar las reformas económicas que necesita el país. Estatismo proteccionista La opción de Luisa González como presidenta de Ecuador, desde la óptica de los bancos e inversionistas internacionales, es la reedición del proyecto correísta que ya estuvo en el poder 10 años. En este sentido, las certezas apuntan a que se buscará reinstalar un sistema pro-

EL DATO Desde el debate de segunda vuelta, y la subida de Luisa González en las encuestas, el riesgo país ha subido 64 puntos hasta los 1.853 puntos. teccionista, con un Estado dispuesto a acaparar todo lo posible, y el enfoque en establecer redes clientelares para asegurar un electorado leal. En el debate presidencial del 1 de octubre de 2023, González se reafirmó en su propósito de tomar al menos $2.500 millones de las reservas internacionales del Banco Central del Ecuador como una de sus cartas de corto plazo para aumentar el gasto público y reactivar la economía. Esta medida, según diversos economistas, desde Augusto de la Torre a Fausto Ortiz, podría llevar a nerviosismo en los depositantes del sistema financiero y a medidas restrictivas como aumentar sensiblemente el Impuesto a la Salida de Divisas, además de los aranceles y salvaguardias a las importaciones. En ese mismo debate, Noboa se distanció de sus declaraciones previas de que gastaría $1.500 millones de las reservas del BCE, y dijo que será su plan Z en caso de emergencia por un fenómeno de El Niño excesivamente duro. Así, en el caso de González meterle la mano a dinero de terceros (ilegal según la normativa vigente) parece una certeza; mientras que con Noboa es una posibilidad en duda. Bancos como Santader y Barclays ven que, a pesar de las diferencias entre uno y otro candidato, existe un gran riesgo de que sea difícil mantener el orden y la sostenibilidad de las cuentas fiscales en un Gobierno corto y con el incentivo de una reelección en 2025. (JS)

POLÍTICA 10 I LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023

Por otro lado, el académico de la Universidad San Francisco de Quito, Luis Espinoza Goded, señaló que el modelo a seguir en el caso de González ya está claro. “Representa, y ella lo dice con orgullo, el correísmo y esto es aliar a Ecuador con Venezuela, Bolivia, Cuba y Nicaragua, con la Argentina de los Kirchner y con toda la ultraizquierda y el socialismo del Siglo XXI”, recalcó. Destacó Espinoza Goded que Ecuador ya ha recorrido un importante camino para salir de ese modelo. Desde su perspectiva, Daniel Noboa “no parece presentar una política regional clara, pero parece situarse con las democracias de América Latina”. CAMPAÑA. Luisa González y Daniel Noboa cierran sus campañas

Ecuador decidirá entre dos modelos ‘diametralmente’ opuestos Los ecuatorianos deberán decidir entre un candidato que buscará solucionar la crisis del país a través de la generación de empleos y más inversión, o una candidata que tratará de distribuir los recursos desde la estructura del Estado haciendo uso del gasto público.

A la medianoche de hoy cierra la campaña oficial para la elección presidencial del 15 de octubre de 2023. La candidata Luisa González de la Revolución Ciudadana (RC) y Daniel Noboa de Acción Democrática Nacional (ADN) representan para el país dos modelos y visiones de país que se contraponen. En una campaña atípica, no solo por lo que supuso el adelanto del proceso tras la disolución de la Asamblea Nacional, sino por las fechas, tiempos, lo apretado del calendario electoral, el proceso de la segunda vuelta se podría catalogar como largo y aburrido.

Los protagonistas del balotaje han desarrollado sus campañas tratando de mantenerse fuera de los focos mediáticos, concediendo contadas entrevistas en medios y bajo audiencias bastante controladas. Cada equipo de campaña ha realizado un esfuerzo para recorrer los territorios en los que esperan fortalecer su base electoral, mientras se libra una batalla incesante por acercarse al voto joven en las redes sociales. El debate ideológico y programático pareciera haber quedado en deuda, mientras los ciudadanos

tratando de acercarse al voto joven.

buscaban planes para solucionar los problemas que aquejan a la ciudadanía, los candidatos mantuvieron su mensaje en cápsulas para las redes sociales, propuestas sueltas y generales para llegar a todos los públicos del mercado electoral. Visiones distintas Aunque la tendencia en la política actual busca evitar la polarización de los candidatos, mostrando ofertas hacia el centro, lo cierto es que los candidatos representan modelos distintos, sobre todo cuando se habla del modelo de gestión y las asociaciones internacionales. El analista político Lolo Echeverría explicó a LA HORA que los conceptos de ambas candidaturas “difieren mucho, una apela a colocar por encima al Estado y lo colectivo por encima de lo individual (Luisa González), y la otra valora el liberalismo, el libre mercado y la libertad individual (Daniel Noboa)”. Para Echeverría está diferencia incide directamente en la forma de gestionar y administrar el modelo económico y político, detallando que “el liberalismo facilita los mercados, cree en la empresa privada, la producción y la generación de riqueza para reducir la distancia entre ricos y pobres”. Mientras que desde la otra candidatura se busca que “el Estado gestione la

riqueza en general, que la distribuya. Pero el Estado solamente distribuye lo que cobra en impuestos”, alertó. Alianzas divergentes A nivel internacional, los expertos coincidieron al señalar que los candidatos se identifican con países y modelos diferentes. Mientras uno se acerca a los totalitarismos latinoamericanos, el otro apunta hacia el respeto a la democracia y las instituciones, dicen. El experto en relaciones internacionales Richard Salazar Medina considera que las diferencias son fundamentales. “De Daniel Noboa existe una perspectiva liberal de la economía, buscando la inversión extranjera. No obstante, el caso de Luisa González es un poco distinto, porque el modelo que se aplicó durante el gobierno de Rafael Correa fue una perspectiva más ‘soberanista’ en discurso, pero en la práctica se desarrollaron alianzas bien concretas, especialmente con China”. Salazar destacó que González recurrirá con seguridad “a una mayor estrechez con China, cómo ya se dio durante los diez años de Correa. Mientras en el caso de Noboa se esperaría que exista mayor confiabilidad para que empiece a bajar el riesgo país”.

El voto joven La actual campaña electoral ha puesto en el foco de atención a la juventud como un factor decisivo para el resultado de los comicios. Según distintos encuestadores fueron los jóvenes quienes inclinaron la balanza para que Daniel Noboa se impusiera a los otros seis candidatos en la lucha por el segundo lugar. Lolo Echeverría asegura que la juventud en la actualidad no es atraída por las ideologías, ni la lucha entre los modelos políticos. “Las ideologías no están de moda. Hoy la juventud cree en cosas concretas y busca cosas concretas”, sentenció. Para Echeverría la carencia de experiencias sobre lo que es el capitalismo y el socialismo en la juventud, hace que las ideologías no sean atractivas para los nuevos votantes. En cambio, Richard Salazar señala que en la actualidad la juventud está a la caza de una cara nueva dentro del tablero político ecuatoriano. Por su parte, Espinoza Goded, precisó que “la situación es bastante más sencilla, desde el punto de vista de los jóvenes lo importante es tener oportunidades y empleo”. Desde su punto de vista, la falta de empleo adecuado y la carencia de oportunidades en el Ecuador son el mayor drama, no solo de los jóvenes, sino de toda la población. (ILS)

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JUSTICIA LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023 I

EN LA

WEB lahora.com.ec JUSTICIA

Gina Zambrano, exjueza de Manabí con prisión preventiva ELECCIONES

Hay tres vías judiciales en caso de Fernando Villavicencio Al concluir la instrucción fiscal, sigue la audiencia preparatoria de juicio, en la que puede haber tres caminos que determinen si habrá o no sentenciados. Tras dos meses desde el asesinato de excandidato presidencial, Fernado Villavicencio, se cerró la instrucción fiscal. El siguiente paso es que se convoque a una audiencia preparatoria de juicio. Para esta convocatoria hay un plazo de una semana y la fecha de la audiencia deberá no superar los 15 días desde la convocatoria. Una vez que esto suceda hay tres caminos judiciales:

Procesados en el asesinato Fernando Villavicencio.

° Camilo R. R.: Asesinado Asesinado ° Adey G. G.: ° Andrés M. O. : Asesinado Asesinado ° Jhon G. R.: Jules C. A.: Asesinado ° Jospe L. H.: Asesinado ° Asesinado ° José M. C.: ° Carlos L. A. : Detenido ° Alexandra Ch.: Detenida Detenido ° Erick R. P.: Detenido ° Víctor F. : Detenida ° Laura C. : Oscar F. : Detenido °

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Que la Fiscalía emita un dictamen abstentivo: Esto quiere decir que se determine que no hubo delito y se cierre la causa. Que se emita un dictamen acusatorio de cada uno de los procesados. Con lo cual, la siguiente etapa sería ir a juicio. Que haya dictamen acusatorio, pero que el juez determine sobreseimiento por falta de elementos probatorios.

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Diligencias pendientes Mientras avanza el proceso hacia la audiencia evaluatoria y preparatoria de juicio. Este 12 y 13 de octubre de 2023 se realizarán las diligencias pendientes: La explotación de celulares de Christian Zurita, periodista y amigo Villavicencio; de Carlos Figueroa,

MAGNICIDIO. El 9 de octubre de 2023 se cumplieron dos meses del asesinato de Fernando Villavicencio.

amigo de Villavicencio y de Patricio Carrillo, asambleísta del movimiento Construye y exministro del Interior. En estos mismos días se ha convocado para rendir versión al ministro del Interior, Juan Zapata; César Gonzaga, oficial que daba seguridad a Villavicencio; y al excomandante de la Policía Nacional, Fausto Salinas,

removido de su cargo tras la muerte– dentro de la cárcel– de siete implicados de este asesinato. Testigo protegido Previo al cierre de la instrucción fiscal, la Fiscalía emitió un comunicado en el que informó que un testigo protegido dio testimonio anticipado sobre lo ocurrido en torno

al crimen de Villavicencio. Según la entidad dirigida por Diana Salazar, el testigo señaló a quienes habrían dado la orden para cometer el crimen y habría estado al tanto de toda la operación. Según la Fiscalía, el testimonio se dio bajo juramento y se valorará en un eventual juicio contra los autores intelectuales. Sin embargo, se supo que dicho testigo – que no se encuentra en la cárcel– señaló que el pago por matar a Villavicencio fue de 200.000 dólares. En el caso hubo un total de 13 procesados, pero a la audiencia preparatoria llegarán seis, ya que siete fueron asesinados, en cárceles de Quito y Guayaquil.

El Ministerio de Educación y el CNE se lanzan la ‘pelotita’ de la suspensión de clases presenciales por elecciones CAMPAÑA

Juan Esteban Guarderas anuncia que denunciará al alcalde de Quito, Pabel Muñoz, por proselitismo político REDES

Un Noboa de cartón se tomó las redes sociales en Ecuador SEGURIDAD

Quito sede de evento por seguridad de mujeres en espacios públicos

PAÍS 12

I LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023

LOS PRESIDENTES DESTITUIDOS DEL CPCCS ° Carlos Tuárez fue destituido 14 de agosto de 2019 por la Asamblea Nacional por presunta arrogación de funciones.

° Christian Cruz, fue destituido por la Asamblea Nacional el 13

de octubre de 2020 por presunta falta de probidad y arrogación de funciones.

° Sofia Almeida fue removida del cargo por el Cpccs el 9 de febrero de 2022. ° Hernán Ulloa fue destituido del cargo el 23 de enero de 2023 por la Corte Constitucional.

° Alembert Vera fue destituido por la Corte Constitucional el 6 de octubre de 2023. INSTITUCIÓN. El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social ha tenido un cambio constante de autoridades.

Los escándalos han marcado los 15 años del Cpccs

El Consejo de Participación se creó con la Constitución de Montecristi, la cual fue aprobada en referéndum el 28 de septiembre de 2008 y entró en vigencia el 20 de octubre del mismo año. El 20 de octubre de 2023 se cumplen 15 años desde que entró en vigencia la Constitución de Montecristi que permitió la creación del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) durante el régimen de Rafael Correa, actualmente prófugo de la justicia. En los textos de la Carta Política se incorporó al

Cpccs con el argumento de que sería el organismo mediante el cual la ciudadanía controlaría a los políticos a través de participación social, pero su labor ha estado marcada por sucesivos escándalos políticos, denuncias de presuntos actos de corrupción y la El desprestigio que se ha ganado en 15 años este organismo

Consejeros escriben nueva historia El nuevo Cpccs que se instaló este 11 de octubre de 2023, tras °la destitución de Alembert Vera por parte de la Corte Constitu-

cional, resolvió por unanimidad dejar sin efecto todas las actuaciones emitidas en el Cpccs que constituyeron un incumplimiento del dictamen de la Corte Constitucional del 7 de mayo de 2019. Al mismo tiempo desestimó toda posibilidad de conformar una veeduría para revisar la designación de jueces constitucionales efectuada por el organismo transitorio de Julio César Trujillo, que operó entre 2018 y 2019, y tampoco continuarán con el expediente que se abrió en la administración de Alembert Vera, quien junto a sus colegas correistas (Yadira Saltos y Augusto Verduga) encabezaba una denuncia del colectivo Acción Jurídica Popular (AJP) que señalaba a la fiscal Diana Salazar de un supuesto plagio en su tesis de grado.

ha hecho que actores y líderes políticos sugieran que la atribución de designar autoridades de control esté a cargo de la Asamblea Nacional, como planteó el presidente Guillermo Lasso en el referéndum del 5 de febrero de 2023, pero que fue rechazada en las urnas. Institución polémica Rodrigo Jordán, director del Centro Latinoamericano de Manejo de Crisis y Comunicación (CLMC), por ejemplo, recordó que el proyecto de Montecristi obede-

EL DATO Yadira Saltos, vocal cercana al correísmo comentó que la Corte Constitucional debería proceder con el cierre definitivo del proceso de verificación iniciado el 13 de octubre de 2023.

LOS ESCÁNDALOS EN EL CPCCS ° Carlos Tuárez y los consejeros Walter Gómez, Victoria Desintonio,

Rosa Chalá, cercanos al correismo intentaron desconocer un fallo de la Corte Constitucional que blindaba las actuaciones del Consejo Transitorio de Julio César Trujillo. Fueron acusados de falta de probidad notoria. Christian Cruz se vio involucrado en una polémica que lo cuestionaba por la obtención y el uso del carné que lo calificaba con el 81% de discapacidad visual y auditiva, y la obtención de su licencia tipo E que le permitía conducir vehículos pesados. Este caso se trasladó incluso a la Corte Nacional de Justicia, cuando la consejera María Fernanda Rivadeneira, entonces vicepresidenta del Cpcc fue demandada, en octubre de 2020, por Christian Cruz por presunta calumnia cuando ella lo acusó de haber obtenido de manera irregular un carnet de discapacidad visual y auditiva. La exconsejera del Cpccs fue condenada a seis meses de prisión por un tribunal de la CNJ. Rivadeneira apeló la decisión y la sentencia se revirtió el 3 de mayo de 2022. El 23 de enero de 2023, la Corte Constitucional destituyó a Hernán Ulloa, Francisco Bravo, Juan Javier Dávalos, David Rosero, Sofía Almeida, Ibeth Estupiñán y María Fernanda Rivadeneira, por “incumplimiento deliberado y sistemático” de la sentencia de septiembre de 2022 que dispuso el nombramiento del presidente (titular) del Consejo de la Judicatura.

ció a una visión ideológica de quienes en ese momento ostentaban el poder. Con el transcurso de los años se ve a un Cpccs de poca utilidad porque se supone que el espíritu del Consejo era despolitizar la designación de las autoridades de control y de fiscalización del Estado, pero en la práctica, el organismo adolece de una falta de transparencia, confrontaciones y la politización en la designación de autoridades. El Ecuador, según Jordán, no aguantará otros 15 años más de confrontaciones y polémicas en un Cpccs que ha fomentado prácticas de corrupción. Para el analista, el presidente de la República que resulte electo, entre Luisa González o Daniel Noboa, o la nueva Asamblea Nacional que asumirá funciones en diciembre, tienen en sus manos repensar en un nuevo sistema para elegir a las autoridades de control, alejado de la politización y de

los intereses del Gobierno de turno y la oposición. Para la ciudadanía, el Cpccs ha incumplido su función. Además, las constantes tensiones y polémicas hacen que la opinión pública tenga desconfianza en cuanto al trabajo de un Consejo que renueva autoridades internas cada cierto tiempo. Jordán señala que después del último pronunciamiento de la Corte Constitucional, que derivó en la destitución de Alembert Vera, el Cpccs pasó a convertirse en una institución que ya no le sirve a la democracia. “El Cpccs está muerto y a un muerto no se le puede pedir resultados. Creo que el Cpccs es un cadáver que tenemos que reestructurarle y cambiarle”. La Constitución fue aprobada en referéndum el 28 de septiembre de 2008 con el 63,93% de votos a favor, y entró en vigor el 21 de octubre del mismo año en el Registro Oficial. (SC)

QUITO

LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023 I

Emergencias y desorganización colapsan a Quito

En la ciudad falta organización para enfrentar emergencias viales. Esto se pudo constatar con el siniestro de tránsito ocurrido en la avenida Simón Bolívar y que afectó el tráfico vehicular por siete horas. La falta de preparación y coordinación en la ciudad de Quito en caso de emergencias, especialmente viales fue analizada por el especialista en gestión de riesgos, Christian Rivas, quien en entrevista con LA HORA expuso la necesidad de optimizar los recursos disponibles y desarrollar estrategias efectivas para garantizar la seguridad de la ciudad y sus habitantes. Rivas, quien ha trabajado en diversas instancias de respuesta a desastres, resaltó que si bien Quito cuenta con recursos tecnológicos y humanos de primera categoría, la falta de coordinación entre las agencias de respuesta y la ineficiencia en la toma de decisiones pueden llevar a situaciones caóticas como la ocurrida el 6 de octubre de 2023, cuando se registró un siniestro de tránsito en la avenida Simón Bolívar. En la vía periférica, a la altura de la avenida De Los Conquistadores, se registró el volcamiento de una hormigonera que se llevó por delante a otros tres vehículos, provocando la muerte de tres personas y generando siete horas de tráfico en la ciudad. Impactos colaterales Rivas enfatiza que emergencias como la de la Av. Simón

EL DATO Las emergencias viales pueden también generar problemas colaterales como pérdidas económicas y generar estrés en la población.

PROBLEMA. Luego de un percance de tránsito en la Simón Bolívar, esta vía estuvo colapsada durante siete horas.

Bolívar, por donde circulan unos 90.000 automotores diariamente, también generan problemas colaterales que deben ser considerados en la gestión de riesgos. El impacto económico a negocios que no pudieron entregar productos a tiempo y la afectación a las personas que tuvieron que enfrentar horas de tráfico son dos muestras de esto. También se suman los inconvenientes para personas con discapacidades

o afecciones de salud. El especialista argumenta que la decisión pública de retirar el ‘Pico y Placa’ solo empeoró la congestión en la ciudad, lo que muestra la falta de alineación entre las estrategias tácticas y la disponibilidad de recursos. En este contexto, Rivas sostiene que Quito no está adecuadamente preparada para hacer frente a emergencias mayores, como un terremo-

to, una erupción volcánica o un deslave, que podrían tener consecuencias devastadoras si no se toman medidas efectivas. Recomendaciones Una de las principales recomendaciones de Rivas es la implementación de una estrategia de comunicación efectiva que eduque a la población sobre cómo actuar en situaciones de emergencia y que promueva la idea de quedarse en casa a menos que sea absolutamente necesario salir. Además, sugiere la creación de comandos de incidentes que se centren en salvaguardar la vida y la salud de las personas en lugar de simplemente abordar la emergencia en sí. Rivas concluye que ‘no hay fórmulas mágicas para la gestión de riesgos’, pero aclara que es esencial aplicar métodos como el Sistema de Comando de Incidentes o Puestos de Mando Unificados para garantizar una respuesta efectiva. Agrega que Quito debe aprender de experiencias pasadas y prepararse de manera más activa y estratégica, teniendo en cuenta que ninguna emergencia es igual a otra. Acciones de la AMT En el accidente de tránsito que se registró el viernes, la Agencia Nacional de Tránsito (AMT) asegura que dos minutos después de recibir la alerta, desplegaron un contingente de 60 agentes civiles de tránsito, 10 patrulleros, 20 motocicletas, 60 conos, dos rollos de cinta, tres grúas livianas, una grúa pesada y una grúa extrapesada. https://www.lahora.com. ec/pais/quito-simon-bolivarconcretera-frenos-accidente/ Según la agencia, se tomaron medidas estratégicas para controlar la situación, cerrando el acceso a Guápulo hasta la Ruta VIVA en dirección norte-sur, así como otras vías clave de la ciudad, como la Av. Simón Bolívar y Av. Oswaldo Guayasamín, Av. Simón Bolívar y Zámbiza en sentido norte-sur, Av. Simón Bolívar y el redondel del Ciclista, Av. Simón Bolívar y la Casa de la Selección, y Av. De Los Conquistadores en dirección occidente-oriente. Para evitar la generación de más congestión vehicular, la agencia tomó la decisión de implementar contraflujos en diversas vías clave, como la Autopista General Rumiñahui, Av. Velasco Ibarra

Alcalde ausente en el lugar del accidente ocasiones anteriores, °el En Alcalde de Quito, Pabel

Muñoz, ha estado presente y ha ofrecido declaraciones en situaciones de emergencia, como incendios forestales o incidentes en el Teleférico de Quito, donde quedaron atrapadas personas. Sin embargo, en este trágico accidente, el Alcalde no se presentó en la escena. No fue hasta las 20:06 que emitió un mensaje en su cuenta de Twitter, expresando solidaridad con las familias y seres queridos de las personas que perdieron la vida en el siniestro de la Av. Simón Bolívar. En el mismo mensaje, mencionó que el tráfico en la ciudad colapsó, ‘como era de esperarse’, pero señaló que los flujos de tráfico estaban comenzando a normalizarse. El alcalde también pidió la aplicación de la ley y la investigación policial, particularmente del Servicio de Investigación de Accidentes de Tránsito (SIAT), para determinar las responsabilidades en el fatal incidente.

(Norte-Sur), Av. Mariscal Sucre (Norte-Sur) y Av. Oswaldo Guayasamín en sentido QuitoValle. Adicionalmente, la AMT suspendió temporalmente la restricción del pico y placa y asignó personal de tránsito en vías longitudinales clave, incluyendo Av. Eloy Alfaro, Av. 12 de Octubre, Av. 6 de Diciembre, Av. 10 de Agosto, Av. Mariscal Sucre, Calle Guayaquil, Av. Pichincha, Av. Maldonado, Av. Velasco Ibarra y Av. Napo. (EC)

AVISO Se va a proceder al pago de: DEVOLUCIÓN DE APORTES Del que en vida fue: CBOS. LAZO GUAMBUGUETE LUIS MIGUEL Quienes se creyeren con derecho a este beneficio, podrán acercarse a presentar el reclamo respectivo en el Servicio de Cesantía de la Policía Nacional en Quito, en el transcurso de TREINTA (30) DIAS a contarse de la presente publicación. SERVICIO DE CESANTÍA DE LA POLICÍA NACIONAL

001-004-3601

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GLOBAL 14 I LOJA JUEVES 12/OCTUBRE/2023

Guerra entre Israel y Hamás deja miles de desplazados y urgencias humanitarias La ONU avisa de que “la comida se está agotando” en Gaza y llama a garantizar la ayuda humanitaria.

TRAGEDIA. 263.000 personas han tenido que abandonar sus hogares por el conflicto.

GINEBRA. Los desplazados dentro de la Franja de Gaza han superado los 263.000, un incremento de casi 90.000 personas en solo 24 horas, informó la Oficina de Coordinación de Ayuda Humanitaria (OCHA) de Naciones Unidas, que prevé que las cifras sigan aumentando. Del total de desplazados, más de 175.000 se encuentran en albergues de la Agencia de la ONU para los Refugiados Palestinos, especialmente colegios en algunos casos acondicionados para ser transformados

en lugares de cobijo en situaciones de crisis como la actual. El número de fallecidos en Israel por el ataque sorpresa del sábado del movimiento islamista Hamás superó los 1.200 y los heridos superan los 2.900, según cifras ofrecidas por fuentes militares israelíes. En Gaza, bombardeos israelíes por aire, tierra y mar contra Gaza han dejado ya 950 muertos y al menos 5.000 heridos. Situación devastadora El Programa Mundial de

Bombardeos ininterrumpidos Los bombardeos contra el territorio palestino “han °continuado casi ininterrumpidamente en toda la Franja

de Gaza”, con ataques contra “edificios residenciales en zonas densamente pobladas, lo que causó víctimas, entre ellas ancianos, mujeres y niños”, indicó la Oficina de Coordinación de Ayuda Humanitaria (OCHA) de Naciones Unidas. Precisó que este 11 de octubre de 2023 el número de víctimas del lado palestino se ha duplicado con respecto a las que registraban a diario desde el sábado (pasando de 200 a 400), cuando comenzaron las hostilidades. Según el Ministerio de Obras Públicas y Vivienda de Gaza, 1.009 viviendas han sido destruidas, 560 han sufrido graves daños y han quedado inhabitables y otras 12.630 han sufrido daños menores.

EL DATO El PMA ha solicitado $17,3 millones para cubrir sus programas durante las próximas cuatro semanas. Alimentos (PMA) de la ONU, por su parte, describió como “devastadora” la situación en la Franja de Gaza, donde “se van a agotar muy pronto los suministros de comida y necesidades básicas” si no se garantiza el reparto de la ayuda humanitaria a la población, habida cuenta del bloqueo impuesto por Israel y de los incesantes bombardeos. El responsable del PMA para Palestina, Samer Abdeljaber, afirmó que trabajadores de la agencia están sobre el terreno y “haciendo todo lo que pueden” para atender a la población, de tal manera que pueda “sobrevivir”. La organización reparte tarjetas con las que los ciudadanos pueden acudir a las tiendas que siguen abiertas, pero también ha comenzado a distribuir pan, latas y comida precocinada a unas 100.000 personas que se han refugiado de la UNRWA, la

agencia que ayuda a los refugiados palestinos en Oriente Próximo. El PMA aspira a repartir ayuda a más de 800.000 personas, si bien Abdeljaber advirtió que las cifras “au-

mentan cada día”. “Necesitamos un acceso seguro y sin trabas”, reclamó en un llamamiento a favor de una asistencia humanitaria urgente y de la apertura de fronteras. EFE/EUROPA PRESS

JUEVES 12 DE OCTUBRE DE 2023

Loja - Zamora

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Captan el resplandor que deja una colisión planetaria Dos grandes planetas de hielo chocando entre sí mientras giran alrededor de una estrella similar al Sol, creando un resplandor de luz y penachos de polvo, es lo que ha observado, por primera vez, un equipo internacional que publica un estudio en Nature. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 12 DE OCTUBRE DE 2023 Editor Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA http//www.derechoecuador.com

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ANTINOMIAS: PROCEDIMIENTO SUMARIO ADMINISTRATIVO

Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano

El problema de este trabajo debe ser observado desde la óptica de la Ciencia de la Legislación, al aplicar dos de sus herramientas más difundidas que son la Técnica Legislativa y la Lingüística Aplicada. Una enseñanza básica universitaria para todo futuro abogado son las antinomias jurídicas, así como su clasificación. En la praxis diaria parece que los jurisconsultos olvi-

dan esta serie de detalles y llegan a dar por sentado que todo lo tipificado en una norma es correcto. La Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos contenida en el Acuerdo Ministerial 007, publicada en el Registro Oficial Suplemento 412 del 23 de enero de 2019, cuya última modificación data del 08 de abril del 2019, contiene antinomias jurídicas de carácter real. Su aplicación por el Ministerio

C1

Dirección: Arenas y 10 de Agosto, Edif. Vivanco, 5to. piso | Teléfonos: 2551-552/2555-431/2500-245/2552-135 | E-mail: judicial@derechoecuador.com

de Trabajo en el procedimiento Sumario Administrativo viene violentando desde el 23 de enero de 2019 lo preceptuado en el artículo 425 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE). Ergo, probablemente los servidores públicos destituidos en este periodo debieran ser restituidos e indemnizados. El procedimiento de los sumarios administrativos se encuentra ceñido primero a la CRE, segundo a la Ley Orgánica de Servicio Público (LOSEP), tercero al Reglamento General a la LOSEP y finalmente a la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos. Bajo este contexto nos preguntamos: ¿Cuáles son las antinomias jurídicas de carácter real en el procedimiento del sumario administrativo? En cuyo caso ¿Cómo se deben resolver dichas antinomias?

¿Porqué? Por qué esta investigación contribuye a la seguridad jurídica del Estado Ecuatoriano, asiste al ejercicio de todos los profesionales del derecho involucrados en el procedimiento sumario administrativo, y es un documento de consulta para los estudiantes universitarios que deseen profundizar sus conocimientos en este tema. Las unidades de análisis de esta investigación son “el inicio del sumario administrativo” y “la prescripción de la acción”, tipificados en la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, en el Reglamento General a la LOSEP y en la Ley Orgánica de Servicio Público. Es fundamental el estudio de las unidades de análisis con apoyo en la Ciencia de la Legislación. Se utilizará un abordaje cualitativo. Generalidades La Real Academia Española define

CONSULTA LABORAL ¿Sería en materia laboral procedente contar con un perito liquidador de planta? RESPUESTA

Revisemos el Art. 371 inciso segundo del COGEP referente al inicio de la ejecución por sentencia ejecutoriada. Admitida la solicitud prevista en el artículo anterior o directamente si se trata de ejecución de sentencia ejecutoriada, la o el juzgador designará una o un perito para la liquidación de capital, interés y costas en el término concedido para el efecto. Previamente la o el actor tendrá el término de cinco días para presentar los comprobantes de respaldo de gastos conforme con las normas de costas previstas en este Código. Sin embargo, en los procesos laborales, las y los juzgadores y tribunales de instancia, cuando condenen a una de las partes al pago de indemnizaciones u obligaciones no satisfechas, están obligados a determinar en el fallo la cantidad que se debe pagar. Por lo tanto, no es posible contar con peritos para liquidar los rubros que se ordenan pagar en materia laboral; pues en los procesos anteriores a la vigencia del COGEP se aplica la Resolución obligatoria del Pleno de la Corte Suprema de Justicia publicada en el R.O. No. 138 de 1 de marzo de 1999, que dispone que es el Juez quien debe liquidar. En el COGEP el Art.371 es claro al señalar que se liquidará en la misma sentencia; por tanto ejecutoriada la sentencia no procede ningún recurso de aquella. Finalmente es necesario señalar que existe una calculadora de rubros laborales realizada por la Escuela Judicial en la página del Consejo de la Judicatura. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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a la antinomia como una contradicción entre dos preceptos legales. Según el Diccionario Jurídico Elemental de Guillermo Cabanellas de Torres, una antinomia es una palabra griega, compuesta de anti, contra, y de nomos, ley. Es, pues, la contradicción real o aparente entre dos leyes, o entre dos pasajes de una misma ley. Decimos además que es de carácter real cuando la contradicción jurídica se aprecia a simple vista o es apreciable en su tenor literal. El orden jerárquico de aplicación de las normas u ordenamiento jurídico se encuentra regulado en el artículo 425 de la Constitución de la República. En la representación gráfica que sigue, es posible apreciar el nivel jerárquico que ocupa tanto la CRE (nivel 1), la Ley Orgánica de Servicio Público (nivel 3 por ser una ley orgánica), el Reglamento General a la LOSEP (nivel 6 ya que es un decreto) y la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (nivel 8 como acuerdo). La tabla siguiente nos ayuda a comprender mejor el orden histórico de publicación y última modificación de las normas en torno a la cuestión. Lo cual nos sirve para verificar que se encuentran en vigencia y no han sido derogadas, y que las disposiciones normativas en las cuales se encuentran las antinomias están en vigor y no han sido abrogadas. Por regla general una norma posterior deroga por su sola publicación a una norma anterior, aún si no existe una cláusula de derogación o abrogación expresa. En este caso específico es imposible creer que uno o varios de los artículos de la Norma Técnica (acuerdo ministerial 007) se encuentren en la capacidad de abrogar artículos iguales o similares en las normas jerárquicas superiores, aún si existiese una disposición transitoria que lo prescriba. Presentación de disposiciones normativas de la LOSEP Las sanciones disciplinarias según el orden de gravedad se encuentran tipificadas en el artículo 43 de la Ley Orgánica de Servicio Público, siendo: a) Amonestación verbal b) Amonestación escrita c) Sanción pecuniaria administrativa d) Suspensión temporal sin goce de remuneración e) Destitución El procedimiento del sumario administrativo se encuentra descrito en el artículo 44 de esta ley orgánica, el cual fue sustituido por el artículo 7 de la ley modificatoria, publicada en el Registro Oficial Suplemento 1008 de 19 de mayo del

2017. Este artículo 44, es uno de los considerandos más importantes de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, cuando refiere: “Es el proceso administrativo, oral y motivado por el cual el Ministerio de Trabajo determinará el cometimiento o no de las faltas administrativas graves establecidas en la presente Ley, por parte de una servidora o un servidor de una institución pública e impondrá la sanción correspondiente. Su procedimiento se normará a través del Acuerdo que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo.” (art. 44, LOSEP) Las faltas graves dan lugar a que se impongan como sanciones la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución (art. 42, LOSEP), ergo, el propósito del sumario administrativo es sancionar a un servidor público que hubiese cometido una falta grave con la suspensión temporal sin goce de remuneraciones o la destitución. El contenido sustantivo del procedimiento sumario se encuentra en la ley orgánica, pero su contenido adjetivo le corresponde al poder ejecutivo toda vez que ejerce la delegación de las facultades legislativas. La norma adjetiva o procedimental fue expedida por el Presidente de la República por medio del decreto ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 de 01 de abril de 2011 (Reglamento General a la LOSEP en vigor). En el artículo 44 de la LOSEP se le confiere al Ministerio de Trabajo (MDT) la atribución de normar el procedimiento del sumario administrativo por medio de un Acuerdo Ministerial. Adicional a esto la disposición transitoria duodécima de la LOSEP, dice: “En el plazo de 90 días, luego de la publicación en el Registro Oficial, el Presidente de la República expedirá las reformas al Reglamento de la Ley Orgánica del Servicio Público.” Esta disposición fue agregada según la publicación en el Registro Oficial Suplemento 78 de 13 de septiembre del 2017. La última modificación al Reglamento General a la LOSEP data del 02 de mayo de 2018, sin que se haya derogado el reglamento, ni se hayan abrogado las disposiciones normativas referentes al sumario administrativo, por tanto se encuentran aún en vigor. La disposición transitoria décima tercera de la LOSEP, señala: “El Ministerio de Trabajo en 90 días plazo luego de la publicación en el Registro Oficial, dictaminará la normativa técnica correspondiente a la modificación aprobada.” Norma Técnica que se encuentra actualmente en vigencia. Primera antinomia

jurídica real A continuación nos permitimos transcribir literalmente el artículo 92 de la LOSEP: Prescripción de acciones.- Las acciones que concede esta ley que no tuvieren término especial, prescribirán en noventa días, que se contará desde la fecha en que se le hubiere notificado personalmente a la servidora o servidor público con la resolución que considere le perjudica. Igualmente prescribirán en el término de noventa días las acciones de la autoridad para imponer las sanciones disciplinarias que contempla esta Ley y las sanciones impuestas en cada caso, término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción o desde que se impuso la sanción. El legislador subsana en el inciso primero cualquier vacío legal que pudiese presentarse en el caso que una acción descrita en la ley no tenga un término especial. En el inciso segundo, la redacción no deja lugar a dudas en qué casos se debe aplicar, es decir este término de 90 días se debe aplicar a las acciones de la autoridad para

imponer sanciones. Las sanciones disciplinarias a las que se refiere están enumeradas en el artículo 43 de la misma ley. La antinomia en este artículo se encuentra cuando dice: “término que correrá desde la fecha en que la autoridad tuvo conocimiento de la infracción (…)”, en contradicción con el artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos (NTSSA), que expresa: “Prescripción de la acción.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica del Servicio Público, el Ministerio del Trabajo, dentro del término de noventa (90) días, desde que se da inicio al sumario administrativo, resolverá el mismo, transcurrido el término mencionado, prescribirá la acción.” (art. 27. NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. Presentación de disposiciones normativas del reglamento general a la LOSEP Como ya hemos dicho antes el Reglamento General a la Ley Orgáni-

ca de Servicio Público (RG LOSEP) se encuentra contenido en el Decreto Ejecutivo 710, publicado en el Registro Oficial Suplemento 418 del 01 de abril de 2011, modificado por última vez el 02 de mayo de 2018. Reglamenta el procedimiento del sumario administrativo en sus artículos del 90 al 100. Antes de entrar en la antinomia como tal es menester revisar primero el artículo 90 de este cuerpo legal. Periodo.- Dentro del término previsto en el inciso segundo del artículo 92 de la LOSEP, la autoridad nominadora o su delegado podrá disponer el inicio y sustanciación del respectivo sumario administrativo e imponer la sanción correspondiente a través de la expedición de la respectiva resolución. (art. 90, RG LOSEP) De este artículo se extrae que: a) El término en el cual se sustancia el sumario administrativo es el referido en el inciso 2º del artículo 92 de la LOSEP, descartando por completo que pueda existir una relación entre el inciso 1º de dicha disposición y el procedimiento del sumario administrativo. Ergo, al no existir un vacío legal que de-

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biese ser normado, se evidencia la carente técnica legislativa en la redacción del artículo 27 de la NTSSA, poniendo en duda la teoría del legislador racional. b) Dentro del término de 90 días se prevén tres acciones en el siguiente orden: el inicio del sumario, la sustanciación de este y la imposición de la sanción. Actualmente según la Norma Técnica el orden va desde la sustanciación del sumario, el inicio de este y la imposición de la sanción. c) Bien es cierto que el artículo 92 de la LOSEP no especifica a que autoridad se refiere. El artículo 90 del Reglamento a la LOSEP nos provee mayor claridad para la interpretación del texto normativo invocado (art. 92 LOSEP), al decir la “autoridad nominadora o su delegado”, si entendemos que la autoridad nominadora es aquella que tiene entre sus facultades la de formalizar los nombramientos de servidores públicos. Segunda Antinomia Jurídica Real El artículo 23 de la Norma Técnica dice: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Este artículo describe brevemente la línea de tiempo que sigue el procedimiento actual del sumario administrativo: I. Solicitud del sumario administrativo (art. 13 y 14, NTSSA) II. Sorteo y designación del sustanciador (art. 15, NTSSA) III. Calificación y providencia de admisibilidad (art. 16 y 17, NTSSA) IV. Citación al sumariado (art. 18 y 19, NTSSA) V. Contestación del sumariado (art. 20 y 21, NTSSA) VI. Inicio del sumario administrativo (art. 23, NTSSA) VII. Audiencia (art. 24, NTSSA) VIII. Resolución (art. 26, NTSSA) Es decir que el sumario, según la Norma Técnica, inicia prácticamente después de toda la sustanciación, una grave falta de técnica legislativa que vulnera el debido proceso consagrado en la Constitución, en el artículo 76, numeral 3 (… y con observancia del trámite propio de cada procedimiento), a la vez

que contradice el orden establecido por el artículo 90 del Reglamento a la LOSEP. Aquí nace una nueva interrogante ¿Cuál es el trámite propio del sumario administrativo?

insubsistente aunque no esté derogado, por cuyo motivo al procedimiento sumario administrativo se debe aplicar la Norma Técnica y no el Reglamento.

Tercera antinomia jurídica real Entrando en la cuestión, el artículo 92 del Reglamento dice: Inicio del Sumario Administrativo.- En conocimiento del informe de la UATH, la autoridad nominadora expedirá la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo. A partir de la recepción de la providencia de la autoridad nominadora o su delegado en la que dispone se dé inicio al sumario administrativo, el titular de la UATH o su delegado levantará el auto de llamamiento a sumario administrativo en el término de 3 días, que contendrá: (…) Este artículo se contradice con el artículo 23 de la Norma Técnica, en los siguientes términos: Inicio del Sumario Administrativo.- Se dará por iniciado el sumario administrativo, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo, el mismo que deberá ser emitido, por parte del sustanciador dentro del término de cinco (5) días, posteriores de haber emitido la providencia de calificación de la contestación de la solicitud de inicio de sumario administrativo, para lo cual deberá notificar a las partes procesales la actuación procesal, la misma que contendrá lo siguiente: (…). (art. 23, NTSSA) Para dar claridad a lo antes descrito, presentamos ambos artículos contradichos, de tal manera que se aprecia la antinomia a simple vista. Según el Reglamento el sumario administrativo inicia, con la respectiva providencia de inicio del sumario administrativo, según la Norma Técnica, con la emisión del Auto de Llamamiento a sumario administrativo. Una vez más contemplamos la deficiente técnica legislativa, que en esta ocasión además de confundir dos actos procesales totalmente diferentes que se deben dar en tiempos distintos, violenta nuevamente el ordenamiento jerárquico de aplicación de las normas establecido en el artículo 425 del CRE. Por fines estrictamente académicos comparecimos al departamento jurídico del Ministerio de Trabajo, opiniones contra las cuales estamos en discrepancia. En torno a la cuestión nos manifestaron dos cosas, la primera, no pueden brindar asesoría a un abogado, ya que el abogado liberal usufructúa con el conocimiento; y, segundo, a consideración de la letrada que nos asistió, el Reglamento General a la LOSEP quedó

Caso de análisis Con el previo consentimiento del servidor público sumariado se presenta el siguiente caso analizado a la luz de este trabajo, guardando la debida reserva de los datos personales. SUMARIO ADMINISTRATIVO: MDTSISPTE-DRSA-SA-2019 A.H. es acusado de cometer en reiteradas ocasiones una falta grave tipificada en la LOSEP. La denuncia la presenta el usuario G.O. que supuestamente fue perjudicado y entregó a A.H. dineros a cambio de certificados de la institución. Según se desprende de la solicitud de Sumario Administrativo presentada por el legitimario activo, el Director Distrital conoció esta denuncia el 20 de junio de 2019 a las 16h30. G.O. también envió su denuncia vía Quipux, el 18 de julio de 2019 al Director General de Recursos Humanos, desde esa fecha hasta 09 de enero de 2020 existen varias actuaciones procesales. El 09 de enero de 2020 se notifica a los correos electrónicos de los legitimarios activo y pasivo con el auto de llamamiento a sumario administrativo, un extracto dice: “1.- De conformidad con el artículo 23 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos que fue sustituido mediante reforma del Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2019-081 de abril de 2019 publicado en el Registro Oficial Suplemento Nro. 463, se dispone lo siguiente: (…)” El sustanciador a cargo del expediente dentro del auto de llamamiento a sumario administrativo convoca a audiencia, que fue celebrada el día 17 de febrero de 2020 en tiempo y forma según la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos. En el caso analizado el legitimario pasivo no presentó su contestación dentro del término señalado en la Norma Técnica, lo cual le quitó el derecho de presentar pruebas de descargo en su favor. Más en su contestación extemporánea así como en su defensa técnica en la audiencia, sustentó tres excepciones perentorias. En primer lugar, alegó en su favor la prescripción de la acción, haciendo notar al sustanciador la existencia de antinomias jurídicas existentes en el proceso del sumario administrativo; en segundo lugar, fundamentó la figura jurídica de la caducidad; y , en tercer lugar, justificó vicios en el debido proce-

so. Estas dos últimas excepciones expuesta por el legitimario pasivo en el caso analizado serán tratadas a futuro en otros estudios doctrinarios sobre el proceso del sumario administrativo. A nuestro criterio existen tres posibles opciones para contabilizar el término de 90 días para la prescripción de la acción sancionadora: Opción 1: Aplicación del artículo 92 de la LOSEP: Desde el 20 de junio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director Distrital de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 25 de octubre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 2: Aplicación del artículo 90 del Reglamento General a la LOSEP: Desde el 18 de julio de 2019 en que tuvo conocimiento el Director General de Recursos Humanos de las supuestas faltas, corrieron 90 días hasta el 28 de noviembre de 2019, incluidos los feriados de ley. Ya operó la prescripción de la acción sancionadora del MDT. Opción 3: Aplicación del artículo 27 de la Norma Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos: Desde el 09 de enero de 2020 en que se dictó el auto de llamamiento a sumario administrativo, los 90 días término se encuentran aun transcurriendo. El MDT está en capacidad de ejercer su acción sancionadora. Conclusión del caso analizado La acción sancionadora del Ministerio del Trabajo ya había prescrito cuando se convocó a la audiencia de sumario administrativo. Arribamos a esta conclusión aplicando irrestrictamente, lo preceptuado en el artículo 425 de la CRE sobre cómo se deben resolver los conflictos entre normas de distintas jerarquías. Ergo empleamos lo tipificado en los artículos 92 de la LOSEP y 90 del Reglamento General a la LOSEP para contabilizar el término de 90 días. Al momento de presentar este estudio doctrinario, no se ha emitido aún una resolución dentro del caso analizado, más vaticinamos que la resolución será la destitución del servidor público violentando no solo el artículo 425 de la Constitución, sino también los artículos 76, 226, 229 inciso 2 y 426 de la Carta Magna. De cumplirse el vaticinio, este estudio doctrinario pondría en descubierto las violaciones constitucionales que se han venido dando en el último año, a causa de una mala técnica legislativa del Ministerio que emitió la Normativa Técnica para la Sustanciación de Sumarios Administrativos, así como la falta de seguridad jurídica que esto conlleva implícito.

Pero sobre todo estaría al descubierto que las autoridades administrativas, como lo son los sustanciadores de los sumarios administrativos, no resuelven el conflicto entre normas de distinta jerarquía por medio de la aplicación de la norma jerárquica superior como manda el tenor literal del artículo 425 de la CRE, inciso 2, y que por tanto el servidor que se considere afectado debe recurrir a una instancia judicial para que se resarzan sus derechos vulnerados. Conclusión En respuesta a nuestras preguntas de investigación: a) El procedimiento del sumario administrativo esta plagado de antinomias jurídicas de carácter real, que exceden por demás las aspiraciones de este estudio, que seguirán existiendo mientras se encuentren en vigencia dos normas jurídicas de distinta jerarquía que reglamente (norma adjetiva) dicho procedimiento. b) Las antinomias se deben resolver aplicando el artículo 425 de la CRE, y en caso de duda, se aplicará siempre lo más favorable al servidor público (Art. Inumerado (4.2), LOSEP). Para concluir, citamos la RATIO DECIDENDI de la Resolución No. 0527-2015 dentro del Juicio 20110819 dictada por la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, que dice: “Del texto del artículo 99 de la Ley Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de Unificación y Homologación de las Remuneraciones del Sector Público, se desprende que el tiempo máximo que tiene la autoridad administrativa para resolver acciones disciplinarias por infracción o falta administrativa es de 90 días; es decir, que desde que la autoridad conoce de la supuesta infracción administrativa empieza a correr el término legal para sustanciar el sumario a través del cual se investigará, y de ser el caso sancionará, dichas infracciones o faltas. Además, de conformidad con lo previsto en el artículo 118 número 1 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o términos se señalen por días, se entiende que éstos son hábiles, excluyéndose del cómputo los sábados, domingos y los declarados festivos, por lo que queda claro que para contar el término establecido en el artículo 99 de la LOSCCA, se lo debe hacer en días hábiles.” Autora: Ab. M. Alexandra Vela Cevillano INTRODUCCIÓN lawyeravelc@gmail.com