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MIÉRCOLES 10 DE ENERO DE 2024

Loja - Zamora

Guerra contra el narcoterrorismo El caos y el terror se apoderaron del país. Los narcodelincuentes atacaron y sorprendieron a las autoridades y a la ciudadanía. Los armados incursionaron en dos canales de televisión, secuestraron a guías y policías, amedrentaron y asesinaron a ciudadanos. Ocho solo en Guayaquil. El Gobierno declaró terroristas a 22 grupos delincuenciales y ya son objetivo militar.

PAÍS

Conozca los motivos de la fuga de Colón Pico, lider de Los Lobos 8 Sociedad Civil hace un llamado a la unidad para recuperar el orden 11

Delincuentes se tomaron TC y amedrentan a periodistas en Quito 9 Recomendaciones de seguridad para enfrentar momentos violentos 12

Atentados con explosivos sembraron el miedo en Esmeraldas 10 La Asamblea muestra apoyo al Gobierno en la lucha contra la delincuencia 13

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

EDDY ARROBO RODRÍGUEZ

eddyhar67@gmail.com

Pavor y esperanza para el 2024

l lapidario epílogo del año 2023 nos da como resultado un país abatido por la corrupción, plagado hasta el cogote de políticos perversos que continúan con sus pactos pestilentes de muchos años y para mantener su vigencia y solidez, han sumado un nuevo “AS”, que para el pueblo ecuatoriano resultó ser “Más falso que el beso de Judas”. A esta traición, se suma como regalo sorpresa de fin de año, el desenmascaramiento de la estructura criminal del caso denominado “Metástasis”, el mismo que revela los nexos entre el narcotráfico y la justicia ecuatoriana, cuyo fin es evadir la justicia, conseguir impunidad y libertad para personas procesadas o sentenciadas, entre estas lacras sociales se encuentran involucrados y apresados funcionarios del más alto nivel como: jueces, fiscales, policías y siguen saliendo nuevos nombres de politiqueros rancios e inaceptables que de una u otra forma son parte de esta banda delincuencial. Con este escenario sombrío se recibe el nuevo año 2024, siendo la esperanza lo último que se pierde y el fundamento del ser humano, debemos estar conscientes que el país es como un enfermo con cáncer terminal, ya que el latrocinio ha plagado toda la institucionalidad del Estado, por tal motivo, empezamos el año con un reto gigantesco en el cual todos desde nuestros espacios debemos contribuir con la finalidad de combatir y disminuir la corrupción e inseguridad, ya que acabarla sería demasiado utópico. Por lo mencionado, es imperativo crear frentes de protección y de apoyo para la Fiscal General, realizar reformas estructurales, eliminación de sueldos dorados, disminución del número de Asambleístas, depuración del Sistema Judicial, eliminación del Consejo de Participación Ciudadana, cambio de autoridades prorrogadas del desconfiable CNE, que se devuelva la plata de los afiliados al IESS y que esta institución deje de ser la “Caja chica” de gobiernos de turno. Por último, Dios nos provea de salud, trabajo y amor para perseverar. MÓNICA VAREA*

Columnista invitada

Un caramelo que cure

ara ir a Alpamallag, la hacienda familiar, había que cruzar un puente que a mí se me antojaba destartalado. La noche anterior al viaje mientras mamá preparaba manjares y ropas y utensilios para llevar, yo solo empacaba

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA MIÉRCOLES 10/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

Los criminales no nos H arrebatarán el país

pescandon@gmail.com

Ziggy en el éter

yer, en lo que quedará registrado como uno de los capítulos más oscuros de la histórica crisis de seguridad que vive el país, el crimen organizado intentó usar a un medio de comunicación para amplificar su mensaje de terror. Los trabajadores de la estatal TC Televisión estuvieron a merced de los cañones del hampa, que buscaba chantajear por medio del horror y el miedo a las autoridades. Un canal que ya ha sufrido demasiado, que incluso en otro momento fue ilegítimamente incautado por el Estado, no merecía pasar por eso bajo ninguna circunstancia; hoy, la solidaridad de todo el país hacia dicha institución y su gente resulta más necesaria que nunca. El episodio inauguró una jornada de terror y anarquía, con hechos violentos en todo el territorio nacional, que llevó al presidente Daniel Noboa a decre-

miedo, mucho miedo. Soñaba, tal vez despierta, en el pequeño Volkswagen celeste en el fondo del río, veía cómo la corriente lo arrastraba con nosotros adentro, y lloraba. Lloraba de miedo. Papá siempre tuvo una explicación para cada duda, un juego o una historia para cada viaje aburrido o peligroso y un abrazo para cada temor. Sin que me diera cuenta, entre adivinanza y adivinanza habíamos cruzado el puente viejo, habíamos reído sin parar y habíamos lle-

tar una situación de “conflicto armado interno”. Al igual que en noviembre de 2022, el detonante fue la resistencia de bandas criminales al traslado de sus capos y a perder el control de las cárceles. Hoy, el país está unido y las fuerzas políticas sumaron su voz por el orden y la paz. Los ecuatorianos no nos vamos a dejar arrebatar nuestro país. Tanto la Corte Nacional —con su fallo a favor del policía Santiago Olmedo— como el Legislativo han sabido unirse oportunamente a una marea social que exige apoyo a las fuerzas del orden y al trabajo de Fiscalía. La ciudadanía aguarda señales igualmente contundentes de parte del presidente Noboa. Enfrentado a un desafío sin par, el mandatario debe estar a la altura o, si no, dar un paso al costado. Ecuador demanda orden y paz; a cualquier costo y sin contemplaciones.

gado a Alpamallag. Así crecí, entre la fantasía y el abrazo; entre la mentira blanca y el caramelo para curar cada herida; entre el cariño y el miedo. Y han sido justamente la fantasía, el abrazo, el caramelo y el cariño los que han hecho llevadera mi vida, a ratos feliz, muy feliz. Esta tierra querida se nos rompe ante los ojos, el terror nos ha hecho sus rehenes y el odio y la ambición nos han vuelto ciegos. En este escenario cruel e inmerecido yo solo quiero que

salvemos a los niños y jóvenes. La abuela sabia repetía: Hijita, tienes que hacer de tripas corazón. Yo no entendía, pero la vida te enseña y es lo que debemos hacer con nuestros chicos, ponernos las tripas en el pecho y alivianarles los viajes hacia el miedo. Llegar con nuestra voz fuerte y esperanzadora, aunque el desconsuelo quiera ganarnos la partida. Ahora tenemos que reír con ellos porque la risa será nuestro último reducto contra el miedo; tenemos que demostrarles valentía mien-

ace ocho años, el ‘alien’ de la música nos dejaba, luego de haber padecido cáncer y, a pesar de ello, dejar un último disco con su postrero aliento: Black Star, que se publicó apenas a días de que el hombre del ojo bicolor se fuera al éter del mayor Tom, en su odisea espacial para ser ceniza de cenizas. Ahora Ziggy Stardust, uno de los personajes y alter egos de Bowie, vive en la cultura musical del mundo. Si pudiéramos quitar el ruido mundano, la voz de este personaje está llamándonos para que cantemos con él sus glorias y desgracias. David Bowie influyó en muchos artistas con su obra, no solo en músicos, sino en diseñadores, pintores, videógrafos y cineastas, y sí, en músicos, pues allí está el gran homenaje que los Nirvana le hicieron en su Unplugged con ‘The man who sold the world’. Con esa aparición y ejecución, recircularon entre las nuevas generaciones la obra de Bowie, convirtiéndolo en un clásico que puede pasar sin daños a otros ritmos y estilos musicales. Black Star es su testamento musical, en donde vemos una producción audiovisual que cuenta sobre los últimos días de una pareja, la muerte del hombre y su resurrección como Lázaro. Allí Bowie ya estaba enfermo y creaba un nuevo personaje dentro de su obra, aquel que pelea contra la muerte, y no sabemos si la vence o no, pues como Lázaro, resucita, pero en otras condiciones. A final de cuentas, la muerte siempre gana en lo material, ya que los cuerpos se desvanecen, pero la obra queda; los grandes artistas, mejor dicho, los verdaderos artistas perduran en el tiempo con su obra inmortal, con la cual vencen a la parca y son parte del éter, del espacio y de la humanidad, pues sin estos alicientes para el espíritu la cotidianidad nos engulliría como lo hace la muerte con todo lo físico. En cada nota, en cada acorde, en cada verso sigue vivo el ‘alien’. Y cada vez que alzamos la vista, está Ziggy cruzando el cielo hasta tener una odisea espacial. Larga vida para Bowie.

tras sentimos que el miedo nos carcome las entrañas. Dejemos un ratito los noticieros de lado, no permitamos que en nuestras casas entre la desesperanza porque este es el país que les pertenece. Este Ecuador hecho trizas es suyo y no podemos relajarnos ante el miedo. Tengamos siempre para ellos una palabra que oriente, un caramelo que cure, un abrazo que sostenga. * Mónica Varea, columnista invitada. Librería Rayuela.

03 CIUDAD

Evalúan atentados ocurridos en la provincia de Loja LOJA MIÉRCOLES 10/ENERO/2024 I

Enfrentando la violencia que estremeció a Loja desde el 8 de enero de 2024, con vehículos incendiados y detenciones que sumieron a la ciudad en una profunda conmoción, las autoridades activaron la Mesa de Seguridad. Ante los graves hechos registrados desde el 8 de enero de 2024, que dejaron como resultado vehículos incendiados, detenciones y una situación de grave conmoción en la ciudad y el país. Autoridades activaron la Mesa de Seguridad para informar sobre el estado de excepción. El gobernador de Loja, Paúl Aguilar, detalló que la intervención comenzó en el

Centro de Privación de Libertad Loja, donde fuerzas especiales de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas se desplegaron para realizar controles en los alrededores. “A las 21:30 tuvimos la alerta de un primer vehículo que intentaron incendiarlo en la Daniel Álvarez; luego nos llegó otro reporte en las calles Cuba y Chile, y simultáneamente en Consacola,

INCERTIDUMBRE. Loja toma resguardos ante la grave conmoción interna que vive el Ecuador.

en el redondel de El Libro”. Durante estas intervenciones, se revisaron cámaras de videovigilancia y se extrajeron pruebas bajo órdenes de la fiscalía. Aguilar destacó que dos incendios fueron causados por la aplicación de gasolina, y uno aparentemente por el uso de un material explosivo similar a un taco de dinamita de mecha lenta. Se reportaron dos novedades adicionales en Samana y Los Rosales con artefactos destinados a incendiar vehículos en esos sectores. A nivel provincial, hubo alertas en Catamayo, y en Puyango, los primeros indicios apuntan a una falla mecánica desvinculada de los atentados terroristas. El trabajo policial resultó

Terapia de preexposición busca reducir el riesgo de contagio del VIH Con el objetivo de reducir los índices de contagio del Virus de la Inmunodeficiencia Humana (VIH), se presenta a consideración un tratamiento diseñado para garantizar la protección de aquellos ciudadanos que no presentan esta patología. Desde octubre de 2023, se impulsa activamente esta terapia, y los profesionales de la salud esperan una respuesta positiva de la ciudadanía, instándolos a informarse sobre este importante tema. Explicación Ana Guerrero, infectóloga del Hospital Isidro Ayora, explicó que el tratamiento

consiste en un medicamento diario destinado a ciudadanos sin VIH, con el propósito de reducir los riesgos de contagio en un 90%. Si se combina con el uso de preservativos, la protección se eleva al 100%. Este enfoque está dirigido a cuatro grupos de riesgo poblacionales específicos: hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres, personas transfemeninas, trabajadoras sexuales y los ciudadanos cero discordantes. Desde la Clínica del VIH de esta institución médica, se brinda atención a la ciudadanía interesada en acceder a este tratamiento. Los

interesados pueden dirigirse al quinto piso del Hospital Isidro Ayora, donde recibirán la información necesaria. Luego de una evaluación de su idoneidad para el tratamiento, que incluye tamizajes y pruebas de VIH, función renal y hepática, se les proporciona la medicación. Además, se realizan controles permanentes para evaluar cómo el cuerpo asimila el tratamiento. Atención Guerrero puntualizó que en Ecuador existen varios centros ofreciendo este tratamiento, “Nosotros estamos activados con esta alternati-

en la captura de seis individuos en flagrancia, incluyendo dos de nacionalidad colombiana. “Se les encontraron tacos de dinamita de mecha lenta. Posteriormente, siguiendo el debido proceso, se logró la captura de 2 ciudadanos involucrados en este accionar terrorista”. Comercios El gobernador también anunció que funcionarios de la Intendencia socializarán con los dueños de comercios para coordinar el cierre a las 22:00, en consideración al toque de queda decretado por el ejecutivo desde las 23:00 hasta las 05:00. “Las Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Agentes de Control Municipal, Agentes de Tránsito y otras entidades va desde el 01 de octubre de 2023. Durante todos estos meses, ha sido poca la respuesta de los ciudadanos, y por ello, estamos promulgando esta campaña de difusión con la finalidad de que conozca esta propuesta innovadora que se viene utilizando a nivel global desde el 2016. En el mes de diciembre, se dieron cifras que en Sao Paulo, Brasil, la aplicación de este tratamiento ha reducido el riesgo de casos de VIH en un 45%”. Ante el éxito global de esta terapia, el Ministerio de Salud Pública (MSP) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS) han decidido incluir la terapia de preexposición en el país. Casos En cuanto a los casos atendi-

estarán desplegando acciones para garantizar la seguridad de la ciudadanía”. En respuesta a la situación, el presidente Daniel Noboa declaró un conflicto armado interno mediante el Decreto Ejecutivo N°111, señalando a varios grupos de delincuencia organizada como terroristas. Las Fuerzas Armadas están desplegando operaciones para neutralizar a quienes atentan contra la integridad de la ciudadanía. Ante esta coyuntura, varias instituciones públicas, empresas y comercios de la urbe cerraron sus puertas, y las unidades de la Policía Nacional y Fuerzas Armadas han desplegado contingentes para garantizar la seguridad de la ciudadanía. dos, Guerrero mencionó que se atienden a 534 pacientes con diagnóstico de VIH. Cerraron el año 2023 con 67 nuevos casos, entre ellos, casos de VIH y casos de SIDA. Destaca que los cantones de Loja y Catamayo son los que registran los mayores casos en la provincia. Para acceder a más información sobre la terapia y el trabajo desarrollado, la Clínica del VIH, ubicada en el quinto piso del Hospital Isidro Ayora, atiende a los interesados de 07:00 a 16:30, sin necesidad de solicitar turno. Se insta a informar a los compañeros de seguridad al acceder a la última planta del hospital para conocer más sobre la terapia y el trabajo realizado en este importante ámbito de la salud.

CIUDAD 04

I LOJA

MIÉRCOLES 10/ENERO/2024

Loja activó Mesa de Seguridad y Puesto de Mando Unificado

Autoridades de la Policía Nacional, Fuerzas Armadas y Fiscalía participaron en la reunión, destacando la importancia de una respuesta conjunta para preservar la seguridad ciudadana. En la sala de reuniones del ECU-911 Loja, el 9 de enero de 2024, se llevó a cabo la activación de la Mesa de Seguridad y Puesto de Mando Unificado de la provincia de Loja con el objetivo de establecer acciones que contribuyan a fortalecer la seguridad en la ciudad y provincia de Loja. Resultados En cuanto a los resultados, el gobernador de Loja, Paúl Aguilar, destacó que la activación de la Mesa respondió al Decreto Ejecutivo #110 emitido por el presidente Daniel Noboa ante la crisis nacional. “En ese sentido, todas las instituciones responsables de velar por la seguridad, después de la planificación de acciones, pasaremos a la ejecución en el territorio a través de operativos planificados por cada institución y otros que se llevarán a cabo de manera conjunta, dando prioridad a las investigaciones de la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas para una actuación

REUNIÓN. Autoridades evalúan la situación de crisis que vive Loja y el País para establecer acciones que garanticen la seguridad ciudadana.

basada en las disposiciones”. Agregó que los ciudadanos autorizados para circular entre las 23:00 y las

05:00 serán sometidos a requisas y revisiones, con el fin de garantizar el bienestar de las personas.

Hugo Silva, comandante zonal 7 de la Policía Nacional, explicó que están activados cumpliendo con la orden

presidencial. “Desde el inicio del estado de excepción y toque de queda, hemos llevado a cabo operativos de control, brindando una respuesta inmediata a los diversos reportes presentados el pasado 8 de enero. Asimismo, continuaremos trabajando de manera coordinada con las demás instituciones de control”. Luis Jadán, jefe de operaciones de la Brigada de Infantería N.º 7 Loja, resaltó que la reunión con la mesa de seguridad permitirá ejecutar acciones contundentes para salvaguardar la seguridad ciudadana. “En coordinación con la Policía Nacional y la Fiscalía, planificaremos las acciones a ejecutar en el cantón Loja. Recordamos a la ciudadanía que el toque de queda iniciará a las 23:00 y se extenderá hasta las 05:00”. Manuel Ordóñez, fiscal provincial de Loja puntualizó que se encuentran activos las 24 horas con la finalidad atender los delitos de flagrancia.

infantil de 3k denoActividades listas para celebrar atlética minada “Patrono Jurado”, mientras que el martes 16 al Patrono Jurado de Loja se llevará a cabo el Concur-

La ciudad de Loja está lista para conmemorar los 364 años de su Patrono Jurado, San Sebastián, a través de una rica programación que abarcará eventos culturales, sociales, deportivos y religiosos, programados desde el 10 hasta el 20 de enero de 2024. Actividades Olga Tapia Palacios, presidenta de la Fundación Cívica San Sebastián, destacó que estas actividades se han convertido en patrimonio cultural de Loja. “En esta ocasión, estamos coordinando estas festividades en colaboración con el Municipio de Loja, así como otras entidades priva-

das locales que asumen el rol de priostes”. Las festividades iniciarán el 10 de enero con el comienzo de la novena, a cargo de un prioste, que este año estará representado por alrededor de 24 instituciones públicas y privadas. El 12 de enero, en homenaje al destacado escritor y cantante Benjamín Pinza Suárez, se llevará a cabo el Concurso Escolar de Pintura en el Centro Cultural Alfredo Mora Reyes. “En la tarde, se realizará un conversatorio en el auditorio de la Casa de la Cultura Benjamín Carrión”. El domingo 14 de enero se realizará la competencia

so Interescolar de Oratoria sobre la vida y obra del Dr. Benjamín Pinza Suárez en el Teatro Segundo Cueva Celi. “El miércoles 17 se desarrollará el Concurso Interescolar del Pasillo Lojano”, indica la presidenta de la fundación. Palacios destaca que las actividades más importantes se centrarán el viernes 19 de enero de 2024. A las 05:30 comenzará con la Clarinada de San Sebastián, seguida a las 10:30 por la inauguración de la Tradicional Ferial del Dulce en la Plaza de San Sebastián, con un concurso del dulce tradicional (mazapán) y el nuevo dulce Chabaquito.

ACTIVIDADES. Todo listo para celebrar al Patrono Jurado de Loja.

“A las 17:00 la imagen del Santo Patrono se trasladará desde la Iglesia de San Sebastián hacia la Iglesia Catedral, donde se ejecutará una misa de vísperas. A las 20:00 se llevará a cabo una velada cultural”. El cierre de las festividades se llevará a cabo el 20 de enero a las 08:55 con la Sonata de Campanas, seguida por la procesión del Patrono que regresará a su santua-

rio. “Hasta el momento, las festividades se desarrollarán según lo establecido. En caso de existir algún cambio por la situación del país, avisaremos a la ciudadanía”. La Hora se comunicó con la organización para verificar si los eventos continúan en medio de la situación actual del país. Hasta el momento de cerrar la edición, no se han registrado modificaciones.

05 CIUDAD LOJA JUEVES 04/ENERO/2024 I

CULTURA 06

La magia de armar un pesebre, una práctica familiar de amor y devoción I LOJA MIÉRCOLES 10/ENERO/2024

El pesebre navideño de Isabel Cueva, una tradición de 40 años, retrata y da vida a la navidad con una representación a escala con luces y movimiento. En conmemoración al Día de Reyes, que da por finalizada la temporada Navideña, conocimos a Isabel Cueva una profesional lojana cuya mayor afición y devoción es el armado del nacimiento, una costumbre que heredó de su madre y que ha continuado durante 40 años; y que a lo largo de estos, ha elevado esta tradición a nuevas alturas, incorporando meticulosamente detalles y expandiendo su pesebre a una escala impresionante que abarca toda su sala, con representaciones a escala, luces y elementos en movimiento. Ella reveló que su creación va más allá de ser una simple decoración. Para ella, este entrañable montaje simboliza el amor hacia el niño que llega, impregnando su hogar con una cálida atmósfera festiva. Además de las infaltables figuras clásicas, este nacimiento cobra vida con representaciones de su familia y amigos modeladas en arcilla, asimismo, cada adorno navideño adquirido en sus viajes añade un toque especial y único a esta obra maestra, convirtiendo su hogar en un reflejo tangible de sus vivencias y seres queridos a lo largo de los años. Elaboración Una visión creativa y organización son elementos cla-

ve para el ensamblaje de este nacimiento, un proyecto que demanda aproximadamente dos meses de dedicación, para ello es necesaria la ayuda de su familia más cercana convirtiéndolo en todo un evento familiar. A pesar de ello, el desarrollo de ideas para el diseño es una tarea mucho más compleja, como comentó la planificación para el próximo año comienza al concluir la Navidad actual, para ello todos los días su mente está inmersa en qué nuevas incorporaciones añadirá a su obra. Aspiraciones La mayor recompensa de esta esforzada obra es poder pasar un momento ameno con su familia y amigos al observar el pesebre y ver la emoción de los niños. Aunque por el momento no se encuentra abierto al público, la mayor aspiración de su creadora es ampliarlo con más barrios y parques y colocarle un vidrio para que la comunidad lojana pueda acudir a visualizarlo. Significado Para Cueva, la construcción del pesebre es su principal afición y devoción, además comentó que para ella es una manera de honrar a Dios y a su hijo, en su familia es motivo de bendición, de paz y de

NACIMIENTO. Los elementos infaltables son las figuras de Jesús, María, José, pastores y reyes magos.

REPRESENTACIÓN. Una representación de varios escenarios que contrastan la navidad en la antigua Belén y en Europa actual.

unión. Considera que tener un nacimiento en casa es una experiencia hermosa, a pesar de que esta tradición puede volverse costosa. A ella le encantaría que esta costum-

CREADORA. Isabel Cueva, destacada profesional lojana.

bre se recupere, ya que se ha perdido con el tiempo, y destaca la importancia de enseñar a las generaciones más jóvenes sobre su verdadero significado: “representa cómo fue que Jesús vino a

nuestras vidas, nos recuerda que él nació para cuidarnos y protegernos, es una tradición familiar que vale la pena, siempre me quedo con la alegría de haberlo realizado”, mencionó.

07 MINUTOS CON LOJA MIÉRCOLES 10/ENERO/2024 I

Panorama de la empleabilidad en el país para este 2024

Especialista en el tema laboral, comparte su perspectiva acerca del panorama de la empleabilidad para este nuevo año.

SITUACIÓN. El 55% de la población económicamente activa no tiene empleo en nuestro país.

on el inicio del nuevo año y el establecimiento de un nuevo gobierno, la empleabilidad se ha convertido en un tema crucial. Conversamos con Vanessa Velásquez, abogada laboral, para obtener perspectivas valiosas y orientación sobre qué desafíos se presentan en el contexto ecuatoriano. ¿Cuáles son las tendencias de la empleabilidad que se pronostica para este 2024? Este año se perfila con las posibilidades de apertura en inversiones y nuevas contrataciones por diferentes factores, principalmente el incremento al salario básico desarrollado de forma técnica, obedeciendo a una inflación del 2,2%, que significa un incremento de 10 dólares; lo cual me parece adecuado, es un buen primer paso que ha tomado el gobierno, a pesar de este incremento relativamente bajo seguimos siendo el cuarto país en la región con el salario básico más alto. Sin embargo, de cierta manera los empleos que par-

ten de un sueldo base espe- el tema del trabajo en el país. cialmente los empleos jóvenes, trabajadores en general ¿Ha evolucionado la emo trabajadores domésticos, pleabilidad en comparación a probablemente se reactiven los años anteriores? por esta decisión acertada A mí parecer, las decisiones de hacer un incremento más que se están tomando son apegado a la norma técnica y las adecuadas para que vaya no a un cumplimienevolucionando, aún to de campaña no es posible como en otros afirmar si efecgobie rnos. tivamente ha Habrá que evoluciover cual es nado o no el resultamás allá do de los de que proyectos se están de ley que tomando se están decisiones aprobanadecuadas do, como respecto al la ley econóvalor con el mica urgente que se está haque plantea zonas ciendo el increfrancas que van a EXPERTA. Vanessa mento del salario generar empleabi- Velásquez, abogada. básico, sumado a lidad temporal lo las leyes aprobacual probablemente dinami- das de incentivos tributarios zará la contratación, la posi- para quienes contraten, eso bilidad de tener incentivos está correcto, probablemente tributarios desde un con- ayude y dinamice la contratratado en adelante, todas tación de trabajadores, pero estas situaciones permitirán hay que reflexionar que el deslumbrar en el primer tri- gobierno acaba de presentar mestre como se va moviendo preguntas para la consulta

popular en el que se intenta traer de nuevo al país negocios como casinos y juegos de azar, permitir la apertura salas de azar en hoteles, y por esa línea poder generar nuevos empleos, lo que indica que de alguna manera se está buscando alternativas precisamente para tener empleo. ¿Qué consejo le daría a los para los profesionales que buscan mejorar su empleabilidad en este entorno laboral actual? Es importante reconocer que el sector juvenil son los que mayor afectación tienen, en las encuestas del año anterior se presentó un 3,7% de desempleo, del cual específicamente el 5,7% es desempleo en jóvenes; pienso que ahora con los incentivos que se están fijando por parte del gobierno para que se contrate a estos jóvenes, habrá que ver si en el primer trimestre al empresario emprendedor ecuatoriano le resultó interesante contratar a estos jóvenes, y no habrá otra forma que revisar las estadísticas que genere el ministerio de

trabajo a través de su plataforma para saber cuántos nuevos contratos han sido celebrados de personas de entre los 18 y 29 años, que es precisamente lo que la ley económica urgente de generación de empleo señala. Habrá que ver qué agrega el gobierno como una potencial reforma a las normas laborales para generar empleo. Aquel segmento de trabajadores de más de 45 a`nos que terminan su vida laboral al permanecer más de 20 años en un empleo y por temor a tener que pagar la jubilación patronal terminan desempleados, ese es un segmento que no ha sido atendido, habrá que ver qué medidas busca el gobierno para generar oportunidades de empleo para ese segmento. No tenemos más que hoy por hoy tener expectativas positivas de que se están buscando los mecanismos legales en el tema laboral, sumado a los tributarios y constitucionales para aperturar posibilidades de generar empleo para los ecuatorianos. ¿Cuáles son los desafíos anticipados que podrían afectar la empleabilidad en este año? Puede afectar la empleabilidad el hecho de no tener una norma laboral específica y clara por parte del gobierno, que se sigan haciendo estos parches que dan soluciones cuestionables y que no generan cambios profundos. Si el gobierno pretende reelegirse y generar un cambio en materia de empleabilidad, debe ir perfilando una reforma laboral integral, pero donde participen los grupos más olvidados. Escuchamos como la ministra Núñez mencionó que ella no sataniza la contratación por horas porque probablemente eso permite que haya más contratados; el considerarlo como una alternativa que no significa regresividad de derechos, es entender que si bien existen quienes gozan de empleo, un sector privilegiado, existe un 55% de población que no lo tiene, y que probablemente esté dispuesto a tenerlo en condiciones más flexibles, el tema de flexiseguridad en doctrina laboral, pero en este país existen limitaciones por la prohibición constitucional de la contratación por horas.

Atentados desviaron la atención para que Colón Pico escape El líder de los Lobos escapó de la cárcel de Riobamba cuando el país enfrentaba atentados y amotinamientos. Se viene ‘Metástasis 2’. La primera semana de enero de 2024 ha estado marcada por hechos de violencia iniciados por grupos narcodelictivos. Dos hechos se juntaron, para que haya atentados, amenazas, secuestros y amotinamientos carcelarios a escala nacional: la fuga de dos cabecillas, el primero, Adolfo Macías, alias ‘Fito’, líder de los Choneros; y el segundo, Fabricio Colón Pico, cabecilla de los Lobos. Ambas bandas son enemigas y responden a distintos cárteles mexicanos. Los Choneros son aliados del cártel de Sinaloa y los Lobos de Jalisco Nueva Generación. Cortina para la fuga Entre el 8 y 9 de enero de 2024, en varias ciudades del país hubo amotinamientos y por la tarde, noche y madrugada alertas de coches bomba y explosivos. Mientras las autoridades se desplegaron para atender estos hechos delictivos, a las 22:45, ‘Colón Pico’ se fugaba de la cárcel de Riobamba, provincia de Chimborazo, donde mantenía prisión preventiva por el delito de secuestro, aunque también era un hombre de alto interés por haber sido acusado, por la fiscal general del Estado, Diana Salazar, de haberlo amenazado. Actualmente, se desconoce el paradero de ‘Colón Pico’ y el ‘Fito’, ambos están en el programa de recompensas del Gobierno. ‘Metástasis 2’ Las amenazas a la vida de la fiscal Diana Salazar se incrementaron tras revelar las alianzas del narcotráfico con jueces, fiscales y policías. LA HORA conoció que se prepararía una segunda parte, en la que se revelarían estrechos nexos de políticos

DAÑO. En Quito, en un puente peatonal se detonó un artefacto explosivo, la noche del 8 de enero de 2023.

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PAÍS 08

MIÉRCOLES 10/ENERO/2024

y empresarios con el narcotráfico. El crecimiento de los Lobos Desde finales de la década de 1990 hasta 2020, los Choneros era la banda delictiva más grande y peligrosa del país. Tras la muerte de su líder, Jorge Luis Zambrano, alias ‘Rasquiña’, los brazos armados se volvieron disidentes. Poco a poco fue creciendo el grupo enemigo de los Lobos que, según informes policiales, tiene mayor presencia en la Sierra y lidera el narcotráfico en Quito. Los ojos de las autoridades se pusieron en esta banda, luego de que la fiscal Diana Salazar la señalara como la responsable de amenazas contra su vida y que presuntamnete estaría tras el asesinato del excandidato presidencial, Fernando Villavicencio. Según la fundación Insight Crime “los Lobos se han convertido en el motor de la máquina criminal ecuatoriana”, pues controla “el transporte, el almacenamiento, en ciertas rutas de nuestro país para que sea trasladado, o en este caso contaminando contenedores para trasladar, a otros países”. Entre los grupos delictivos que son aliados de los Lobos se encuentran los Tiguerones (Esmeraldas) y Chone Killers (Manabí y Guayas). De hecho, los Tiguerones fueron identificados como la banda que ingresó con armas al canal TC Televisión y amenazó a sus funcionarios. Minería ilegal Según una investigación del portal informativo Código Vidrio realizada en Azuay, los Lobos controlan y operan directamente unas veinte minas de oro ilegal. “Además, realizan extorsiones (vacunas) en otras 30 minas de empresas privadas y controlan a 40 grupos de mineros ilegales, llamados sableros”. Esta sería una de sus mayores fuentes de ingresos, pues “genera decenas de millones de dólares cada mes, y explica en parte el crecimiento sostenido de integrantes de ese grupo delictivo, los tres últimos años”. (DLH)

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LOJA MIÉRCOLES 10/ENERO/2024 I

El periodismo fue objetivo de los narcoterroristas A las 14:00 de este 9 de enero de 2024, la señal de televisión de TC Televisión (Guayaquil) fue interrumpida por hombres armados. También llegaron a GamaTV. Otros periodistas recibieron llamadas amenazantes. En una ola de violencia sin precedentes contra la prensa, este 9 de enero de 2024, la señal del canal TC Televisión, en Guayaquil, fue irrumpida por hombres armados. Se escucharon disparos. La Policía llegó casi 30 minutos después. Todo fue transmitido en vivo, ya que era la hora del noticiero. En los minutos en los que los delincuentes tomaron control se escucharon gritos, tomaron rehenes y pedían que no ingrese la Policía. La Policía informó que “unidades especializadas se encuentran desplegadas en el lugar para atender la emergencia”. En transmisión en vivo se observó a camarógrafos y funcionarios del canal en el piso, luego salieron de cámara y se escucharon disparos y gritos de personas pidiendo que no disparen. Los delincuentes querían transmitir un mensaje, pero no lo consiguieron. Los uniformados, del Grupo de Intervención y Rescate (GIR) y del Grupo de Operaciones Especiales (GOE), lograron detener a 13 personas luego del ataque. Los involucrados, según la Fiscalía, serán procesados por terrorismo, delito que impone hasta 13 años de cárcel. El grupo, al que le incautaron armas, explosivos y dos vehículos, sería parte de los Tiguerones, aliados a los Lobos. La presidenta de Perú, Dina Boluarte, también intervino. Llamó a su Consejo de Ministros, ya que los explosivos que tenían los terroristas eran de las Fuerzas Armadas del vecino país. Se registraron dos heridos, uno de bala en la pierna. Esto solo confirma las últimas cifras reveladas por la organización Fundamedios: el crimen organizado es el mayor agresor de la prensa

EL DATO Fundamedios alertó que el crimen organizado es el principal agresor contra la Libertad de Expresión. 262 casos se contabilizaron contra la prensa hasta diciembre de 2023. La toma de un medio de comunicación por parte de delincuentes armados es un agravio que reviste extrema gravedad por sus múltiples implicaciones. En un contexto de violencia, cualquiera que sea su origen, las autoridades deben tomar las medidas urgentes para garantizar que los periodistas puedan ejercer su profesión sin temer a represalias y seguir sirviendo a la comunidad” ROBERTO ROCK

HECHO. Captura de imagen del momento de la llegada de los delincuentes a TC Televisión, en Guayaquil.

y la libertad de expresión en Ecuador. Más ataques al periodismo Otros periodistas del canal Gama TV, también de Guayaquil, fueron secuestrados. Fundamedios reportó que hombres armados y encapuchados ingresaron a las instalaciones. Todos los retenidos fueron liberados. Además, periodistas de

Quito recibieron llamadas de números mexicanos. Estos se identificaron como miembros del grupo de los Lobos. Otros medios, como Radio Centro de Guayaquil, decidieron suspender su programación habitual hasta que se “restablezcan las garantías básicas para ejercer la actividad sin intimidación y sin poner en riesgo la integridad de los empleados y

colaboradores”. Lo mismo pasó en medios de Quito. Evacuaron instalaciones. La respuesta estatal y de protectores de la prensa Luego de los hechos delictivos, el presidente de la República, Daniel Noboa, llamó a una reunión extraordinaria del Consejo de Seguridad Pública. El secretario de Comunicación, Roberto Izurieta, agradeció

PRESIDENTE DE LA SIP

a la Policía por el operativo de rescate. El comandante de la Policía, general César Zapata, dijo que la Policía no permitirá que se cometan más de estos actos. También, por la tarde, se activó el Mecanismo de Protección de Periodistas por los actos de violencia en contra de los periodistas. Jeannine Cruz, presidenta del Consejo de Comunicación, anunció que presentará la denuncia penal por terrorismo debido a los ataques delincuenciales. La Sociedad Interamericana de Prensa, con sede en Estados Unidos, expresó su “enérgica condena” por la toma de TC Televisión y la arremetida en otros medios. Esta organización, que agrupa a 1.300 publicaciones en el mundo, exhortó a las autoridades a “garantizar el trabajo periodístico en el país y en este caso en particular, conducir una investigación exhaustiva y enjuiciar a los responsables”. (DLH)

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Ola de atentados con explosivos en Esmeraldas

Este 9 de enero de 2024 recrudecieron los ataques con explosivos. Durante la mañana y parte de la tarde se registraron siete ataques de grupos narcodelictivos. El caos se apoderó nuevamente de la ciudad de Esmeraldas, en el norte de Ecuador, donde este 9 de enero de 2024 se reportaron al menos siete alertas de atentados con explosivos. Los ataques se dieron en menos de una hora, según confirmaron las autoridades de la provincia, y ocurrieron al día siguiente de que el presidente de la República, Daniel Noboa decretó el estado de ‘excepción’ en todo el territorio nacional. El primer reporte de los atentados en Esmeraldas se emitió a las 12:30 en el sector de la plazoleta Aire Libre. Moradores y transeúntes de la zona se percataron que sujetos arrojaron un explosivo (presumiblemente una bomba molotov) a un taxi. La rápida acción del dueño del automotor y de quienes estaban cerca evitó que el fuego se propagara. De manera simultánea se emitieron reportes de vehículos incinerados cerca a la Plaza Cívica Nelson Estupiñán Bass, en las calles México y Mejía; en Codesa, en el barrio 15 de Marzo; y cerca del Hospital Delfina Torres de Concha, en el sur de la ciudad de Esmeraldas. De manera extraoficial se conoció que también se reportaron amenazas de explosivos en institucio-

INSEGURIDAD. Al menos siete alertas de atentados con explosivos se registraron.

nes públicas, entre ellas la Gobernación de la provincia de Esmeraldas, aunque este dato no fue confirmado por las autoridades, quienes desplegaron un operativo conjunto de las Fuerzas Ar-

madas y la Policía Nacional para capturar a los responsables de los actos violentos. Tras conocer estos hechos, las autoridades de las unidades educativas de Esmeraldas llamaron a los padres de

familia para que retiren a sus hijos de las escuelas y colegios. Conflicto interno Por estos hechos violentos ocurridos en Esmeral-

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MIÉRCOLES 10/ENERO/2024

EL DATO Explosiones y vehículos incinerados se reportaron en diferentes puntos de la ciudad de Esmeraldas. 8 personas vinculadas con los hechos violentos fueron detenidas en Esmeraldas hasta el cierre de esta edición. das y en otras zonas del país, el presidente Daniel Noboa, declaró en un decreto la existencia de un “conflicto armado interno” en el país y ordenó a las Fuerzas Armadas ejecutar acciones. “He firmado el decreto ejecutivo declarando Conflicto Armado Interno”, escribió Noboa en un mensaje en su cuenta X (antes Twitter) en la que apuntó que ha identificado a grupos del crimen organizado trasnacional “como organizaciones terroristas y actores no estatales beligerantes”. Entre ellos enumeró a “Águilas, ÁguilasKiller, Ak47, Caballeros Oscuros, ChoneKiller, Choneros, Covicheros, Cuartel de las Feas, Cubanos, Fatales, Gánster, Kater Piler, Lagartos, Latin Kings, Lobos, Los p.27, Los Tiburones, Mafia 18, Mafia Trébol, Patrones, R7, Tiguerones”. Y agregó que ha ordenado a las Fuerzas Armadas ejecutar operaciones militares para neutralizar a estos grupos. (DLH/EFE)

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Sociedad civil llama a la unidad para recuperar la paz Las instituciones del Estado deben responder a los hechos de violencia con firmeza y con apego a la institucionalidad para que el país recupere la senda del progreso.

RESPALDO. Sociedad Civil avala acciones para recuperar la paz en el país. Foto: FF.AA.

Tras una larga e inédita jornada de violencia y caos, la Iglesia católica y parte de la sociedad civil del país hicieron un llamado a enfrentar la actual situación a través de un gran acuerdo nacional que permita a los ecuatorianos recuperar la paz nacional. La violencia registrada este 9 de enero de 2024 fue calificada como “inédita y sin precedentes” por el comandante del Comando Conjunto de la FF.AA., Jaime Vela Erazo, quien pidió confiar en la institución armada en su misión de proteger a la ciudadanía. También hizo un llamado a apoyar las acciones que desarrollarán a escala nacional. El presidente de la República, Daniel Noboa, firmó el decreto presidencial 111, en el que declara el “conflicto interno” y calificó de amenazas para el país a las 22 bandas y grupos armados que operan en el país, ordenando a las FF. AA.

desarrollar las acciones necesarias para “neutralizar” a estas organizaciones. Previo a la campaña presidencial anticipada, sectores de la sociedad civil hicieron llamados a la unidad nacional para solucionar los graves problemas que afectan al país, entre ellos la inseguridad y la generación de empleo. La Iglesia católica y organizaciones civiles elevaron sus pedidos en varias ocasiones y tras el asesinato del candidato presidencial Fernando Villavicencio quedó en evidencia la necesidad de avanzar en ese camino. Tras la violencia desatada por las organizaciones criminales, la convocatoria del acuerdo nacional vuelve a tomar relevancia, tras la solicitud de las Fuerzas Armadas de apoyo para su accionar en contra de los grupos “terroristas”. Recuperar el orden El representante de la Fun-

dación Esquel, Boris Cornejo, indicó que tras lo sucedido “es más imperioso que nunca llegar a un acuerdo nacional en torno a la recuperación de la paz”. Precisó que el primer objetivo de la sociedad ecuatoriana debe ser recuperar “la cordura, evitar estas situaciones de violencia, de desencuentro brutal y recuperar la paz”. Para que este objetivo se pueda alcanzar, manifestó que se debe desarrollar una “gran causa nacional”, para apoyar los llamados que se hacen “al diálogo, al consenso y apoyar las medidas que el Gobierno ha tomado para enfrentar esta ola desquiciada de violencia”. Indicó que las instituciones del país están llamadas a ponerse de acuerdo y trabajar en unidad y de forma coordinada. “Los distintos poderes del Estado deben actuar en unidad de manera coordinada y con el propósito de la paz, porque

esta es una condición para la democracia”. Desde su punto de vista, la respuesta a la crisis actual no solo debe combatirse con un enfoque guerrerista. “Tenemos que enfrentar esta situación que nos lleva a la violencia, pero luego que esto nos sirva para mejorar la gobernanza del país en el sentido de mayores espacios de encuentro de agendas comunes”. Medidas firmes El académico y comunicador, César Ulloa, señaló que ante la actual crisis el Gobierno de debe tomar medidas firmes para combatir al crimen organizado. “No hay que darle tregua al crimen organizado, ni a la delincuencia común. Habría que darle un voto de confianza al Gobierno, para que apliquen todas las medidas de control”, sentenció. Destacó que las acciones del régimen en el combate a la delincuencia, “tiene que traducirse en acciones

contundentes. No es un momento de ser tibios, hay que aplicar todo el uso de la fuerza que la ley le permite a las Fuerzas Armadas y a la Policía utilizar”. Ulloa indicó que la sociedad civil debe mostrar el respaldo a las acciones del jefe de Estado y a las fuerzas del orden. “Tiene que haber un Gobierno respaldado por la gente, y que dé todo el respaldo a quienes manejan la seguridad interna y externa para que hagan lo que corresponde, es decir, está en juego el país”. El académico coincidió con el comandante del Comando Conjunto de la FF.AA. al señalar que “no se puede entrar a negociar nada, no hay que negociar con el crimen organizado. El Estado tiene que mostrar quién manda”. ‘No al pánico’ La Conferencia Episcopal de Ecuador hizo un llamado a la ciudadanía a no caer en el “pánico estéril”, indicando que estas acciones serían hacer el juego a los grupos violentos que intentan generar caos en la nación. En su comunicado hicieron un llamado a “no dar crédito a cualquier imagen alarmista compartida en redes sociales, ni en la ingenuidad de bajar los brazos creyendo que esta lucha es solo de quienes nos gobiernan”. El monseñor Luis Cabrera dijo a LA HORA que “todo acto de violencia, venga de donde venga, es condenable; más aún, cuando las víctimas son inocentes”. Destacó que desde la Iglesia católica hacen un llamado para que “tanto a los violentos a que depongan las armas, como a las entidades estatales y a la sociedad civil para que busquemos los medios más apropiados para ¡construir un país de paz!”. En el comunicado de la Conferencia Episcopal se recuerda que “somos un país de fe. Desde niños aprendimos que todos somos hermanos llamando Padre a Dios; a Él le confiamos, una vez más, la integridad de cada ecuatoriano de bien, y la estabilidad del Estado como garantía de que la paz volverá lo antes posible”. (ILS)

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Consejos para afrontar la WEB violencia que vive el país EN LA

lahora.com.ec

SOCIEDAD

Entre las recomendaciones se encuentran la importancia de informarse a través de fuentes oficiales, mantener la calma y evitar contribuir al clima de terror. acciones violentas. Tras subrayar la importancia de impedir que dichos actos generen caos, saqueos o amenazas a la seguridad ciudadana, Sacoto pidió a la población colaborar en el mantenimiento del orden y a seguir las indicaciones de las autoridades competentes.

CONMOCIÓN. En ciudades cómo Quito hubo temor y caos por los hechos delictivos ocurridos este 9 de enero de 2024.

Después de los eventos de violencia registrados los días 8 y 9 de enero de 2024, se observó un notable impacto en la rutina diaria de los ecuatorianos. Personas cerraron sus negocios y abandonaron sus lugares de trabajo en horas más tempranas, todo como resultado de información falsa que circuló en redes sociales, instando a la población a entrar en pánico y regresar a sus hogares de inmediato. Ante esta situación, representantes de la Policía Nacional, un especialista en seguridad y una experta en salud mental, ofrecieron algunas guías sobre cómo superar el miedo y enfrentar el día a día con serenidad. Recomendaciones oficiales Con el objetivo de mantener la calma y evitar la propagación de información falsa que pueda generar pánico innecesario, la Policía Nacional recomienda que antes de compartir cualquier mensaje se verifique la fuente y la veracidad de una información. También aconseja evitar difundir

rumores o información no verificada que pueda contribuir a la desinformación. La institución también destaca la importancia de confiar en los comunicados emitidos por autoridades competentes, tales como el Gobierno y los organismos de seguridad. En situaciones difíciles, se subraya la importancia de mantener la calma y evitar la difusión de pánico. Durante las últimas jornadas, la Policía Nacional desmintió información falsa que circuló en redes sociales y otros medios con la intención de generar caos. Por otra parte, confirmó que las unidades policiales están desplegadas en varios puntos conflictivos para abordar la situación crítica a escala nacional.

tes oficiales para evitar la difusión de información falsa o desinformación e hizo hincapié en no caer en el error de difundir cuestiones que no estén verificadas como una realidad específica. Además, hizo un llamado a mantener la calma y no contribuir al clima de terror en la sociedad. Recordó que la difusión de actos violentos a través de videos busca generar pánico y señaló que es crucial evitar propagar ese tipo de contenido y dar paso a actos terroristas que buscan captar la atención a través de

Actuación segura Stalin Sacoto, especialista en seguridad, por su parte, ofreció orientación a la ciudadanía sobre cómo actuar de manera prudente y segura en estos momentos críticos. También recomendó informarse a través de fuen-

° Organizar actividades

Apoyo social ° Es importante buscar y

ofrecer apoyo entre amigos, familiares y comunidades. comunitarias que fortalezcan los lazos sociales y el sentido de pertenencia.

° La intervención temprana

y el apoyo continuo son fundamentales para facilitar la recuperación psicológica individual y comunitaria.

Apoyo psicológico La psicóloga Carolina Chuquitarco destaca la importancia de proporcionar orientación y apoyo psicológico a la población para ayudarles a procesar y sobrellevar situaciones difíciles como las que se viven por la actual ola de violencia que enfrenta el país. Según la especialista, el Gobierno Central, los municipios y otras instituciones públicas deben proporcionar información precisa sobre los eventos que pueden afectar a los ciudadanos, contrarrestando rumores y desinformación. También señala que se debe promover una comunicación abierta y fomentar un entorno en el que las personas se sientan cómodas expresando sus emociones y preocupaciones. Además insta a ofrecer espacios seguros para el diálogo, ya sea a nivel comunitario o a través de servicios de asesoramiento. Otra recomendación que hace Chuquitarco es informar a la población que las reacciones emocionales intensas y diversas son normales después de eventos traumáticos. Además, señala que se debe desmitificar el estigma asociado con la búsqueda de ayuda psicológica. Carolina Chuquitarco aclara que estas recomendaciones deben adaptarse a la situación específica y a las necesidades de la población afectada. (EC)

¿Cómo explicar a los niños lo que pasa en Ecuador? DIPLOMACIA

Países y políticos ofrecen su solidaridad a Ecuador ante violencia

SEGURIDAD

FF.AA. declaran a los grupos terroristas como ‘objetivos militares’ PRENSA

La SIP repudia la toma de TC Televisión y otros ataques a la prensa COMERCIO

Exportadores respaldan medidas del Gobierno para poner fin a la violencia

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REUNIÓN. Por ahora, las bancadas legislativas se muestran cohesionadas.

PSC y correísmo respaldan medidas contra la delincuencia La agenda parlamentaria que Henry Kronfle (PSC) debe publicar hasta el 16 de enero de 2024 deberá contener un acuerdo mínimo. El pacto político entre la Revolución Ciudadana, el Partido Social Cristiano (PSC) y Acción Democrática Nacional (ADN), vigente desde el 17 de noviembre de 2023, se mantiene frente a los hechos de violencia ocurridos los días 8 y 9 de enero de 2024. El PSC y la Revolución Ciudadana informaron que respaldan al Ejecutivo en lo que necesite para frenar la arremetida de los grupos delincuenciales. De hecho, este 9 de enero, el presidente de la Asamblea Nacional, Henry Kronfle (PSC), convocó a una sesión del Consejo de Administración Legislativa (CAL) para “establecer medidas efectivas” frente a la “conmoción nacional”. Luego, dichos bloques le-

gislativos respaldaron las acciones del Gobierno en materia de seguridad para restablecer la paz y el orden en el territorio nacional. Ambas fuerzas políticas también reconocieron el estado de excepción como la medida más adecuada y legítima, pero pidieron que se ponga en marcha un plan de acción concreto por la seguridad del Ecuador. El PSC solicitó más garantías para el trabajo de policías y militares y que se les autorice el uso de fuerza letal y uso progresivo de la fuerza contra grupos delincuenciales que siembran terror en la sociedad. A su vez, el compromiso de los bloques legislativos es generar, según Gabriel Bedón (Construye), respaldos legales como

la adopción de indultos o amnistías en los casos que sean necesarios para garantizar la tarea de estos estamentos. Viviana Veloz (Revolución Ciudadana), primera vicepresidenta del Parlamento, opinó que además del estado de excepción se debe tomar el control de las cárceles, a través de la militarización para recuperar el control y la autoridad. Acuerdos y agenda Sobre la línea de legislación -que requiere un previo acuerdo político- ha quedado demostrado que puede resistir los temas que se han planteado a partir de la aprobación de la ley económica, y el trámite favorable que se genera para que se dé paso al proyecto de ley

energética enviadas por el presidente de la República, Daniel Noboa. Incluso, el 8 de enero estaba previsto que la Comisión de Régimen Económico apruebe el informe para el segundo debate del proyecto de Competitividad Energética, a pesar de que el plazo que le da la ley vence el 20 de enero. En el ámbito legislativo, el acuerdo político se mantendrá, según la lectura del coordinador del Observatorio Legislativo de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD), Roger Celi. De hecho, la agenda parlamentaria que el presidente de la Asamblea, Henry Kronfle, debe aprobar y publicar previo a un consenso con el correísmo y ADN, hasta el 16 de enero de 2023, contendrá un acuerdo mínimo, para lo cual hay pocas posibilidades de obstrucción. Esta agenda debe incluir temas de legislación y fiscalización. En el primero de ellos se debe incorporar al menos cuatro temas: leyes pendientes que están para ser aprobadas en segundo debate, nuevos proyectos de ley, leyes urgentes en materia económica que enviará el Ejecutivo, y tratados internacionales. Tal es el caso del acuerdo con Estados Unidos respecto de la cooperación de militares en

Ecuador, que fue anunciado por el Gobierno de Guillermo Lasso en octubre de 2023. La segunda parte de la agenda deberá incluir los juicios políticos. En esa línea, el pacto está funcionando de manera adecuada. Por ello, el Observatorio Legislativo duda de una ruptura del pacto y la generación de una oposición al Gobierno, porque no existen mecanismos constitucionales como para una sucesión presidencial en la que la oposición (el correísmo) pueda tener un espacio. Discrepancias y fiscalización Los problemas podrían darse alrededor de una fiscalización “incisiva” a las líneas más débiles del Gobierno como la seguridad, pero que no derivarían tampoco en una ruptura del pacto. Roger Celi dice que si el Estado no logra responder a la crisis de inseguridad, a las bancadas de la Revolución Ciudadana, el PSC o Construye “les va a tocar fiscalizar de una manera contundente”. De lo contrario, la ciudadanía va a reclamar la falta de fiscalización ante la ausencia de liderazgo en materia de seguridad. Construye por ejemplo estaría en la tónica de pedir la cabeza de la ministra de Gobierno, Mónica Palencia. (SC)

ECONOMÍA 14 I LOJA

Los impuestos de 24 días de cada mes pagan la burocracia Actualmente las finanzas públicas están en crisis. El gasto en la nómina estatal es uno de los que más recursos se lleva. Nada de lo que da el Estado sale gratis.

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EL DATO El gasto total en nómina, sumando Gobierno Central, gobiernos locales, empresas públicas y seguridad social, representa alrededor del 10% del PIB. Se espera que este 2024 se repita un déficit fiscal (más gastos que ingresos) de alrededor de $5.000 millones.

Evolución gasto nómina USD MILLONES

AÑO GOBIERNO GOBIERNOS SEGURIDAD CENTRAL LOCALES SOCIAL 2018 9,451 769 911 2019 9.297 788 921 2020 8.592 906 929 2021 8.217 944 908 2022 9.175 979 852

EMPRESAS PÚBLICAS 526 574 473 487 486

*En 2023, la estimación solo del gasto en el Gobierno Central suma $9.738 millones.

Un Estado desbordado, sin los suficientes recursos para cubrir todos los derechos ofrecidos en la Constitución de 2008, es el origen de la crisis fiscal que enfrenta el país. Una de las formas de hacer visible esa crisis fiscal es comparando el esfuerzo, tanto en producción como en empleo, que debe hacer el sector privado para pagar la nómina de la burocracia. En promedio, el sector privado trabaja 24 de los 30 días de cada mes solo para cubrir con sus impuestos los sueldos de la burocracia estatal. En otras palabras, hasta el 80% de los impuestos que paga el sector privado cada mes se va a cubrir la

nómina pública. Así, por ejemplo, en 2022, la burocracia del Gobierno Central representó un gasto anual de $9.175 millones. A eso, se sumaron $979 millones de los funcionarios de los gobiernos locales, $852 millones de empleados de la seguridad social y $486 millones de la nómina en las empresas públicas no financieras. El total llegó a $11.492 millones anuales, o un promedio de $957,67 millones al mes. Para cubrir ese monto se necesitó el equivalente a casi el 80% del promedio mensual recaudado en impuestos de $1.219,58 millones. “Casi todo el mes de aporte de las personas y empresas al fisco se van en pagar

una burocracia que suma en número redondos alrededor de 600.000 funcionarios. El resto de lo que se recauda de impuestos, más un menguante aporte de los ingresos petroleros, se debe destinar a pagar proveedores, cubrir deudas, hacer inversión pública, proveer servicios, entre otros”, acotó Carlos Moreno, economista e investigador en finanzas públicas. Por eso, el exministro de Economía, Simón Cueva, en una entrevista con LA HORA, aseguró que Ecuador está en una encrucijada y debe tratar temas impopulares, pero necesarios como el subsidio a los combustibles, la reforma a la seguridad social y una reforma tributaria (enfocada

en el IVA y el impuesto a la renta de las personas), para dar sostenibilidad a un Estado con escasa liquidez y crecientes presiones de gasto. Posiciones parecidas han sido manifestadas en los últimos días por economistas como Augusto De la Torre, exdirector jefe del Banco Mundial y exmiembro de la comisión que, durante el Gobierno de Lasso, entregó un proyecto de ley de reformas al fondo de pensiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). ¿Dónde se concentra el mayor gasto en nómina? En días pasados, el viceministro de Gobernabilidad, Esteban Torres, anunció que el Gobierno de Daniel Noboa tiene previsto reducir su

nómina para ajustarse el cinturón, así como lo están haciendo los ecuatorianos. El ajuste vendría sobre todo en los contratos ocasionales firmados a última hora del anterior Gobierno. Ya se han producido desvinculaciones en dependencias del IESS, como el hospital Carlos Andrade Marín. Sin embargo, como ya ha reportado LA HORA, los contratos ocasionales representan menos del 12% en las empresas públicas (la situación es parecida en todo el sector público). Así, no todos los contratos ocasionales se pueden eliminar y el espacio de recorte no es tan grande como se podría creer. De acuerdo con un análisis del exministro de Economía, Fausto Ortiz, de un estimado de $9.738 millones gastados en nómina, solo del Gobierno Central, durante 2023, el 80,6% se concentra en cinco sectores: 1 Ministerio de Educación: $2.783 millones. 2 Ministerio de Salud: $1.676 millones. 3 Policía: $1.343 millones. 4 Ministerio de Defensa: $1.194 millones 5 Universidades: $858 millones. En el caso de los gobiernos locales, con un gasto anual de $970 millones, uno de los principales problemas es que ni siquiera el Ministerio de Economía sabe exactamente cómo se gasta. Ahí podría haber una “oportunidad de optimización, pero sin certezas porque estamos a ciegas”, acotó Moreno.

GLOBAL LOJA MIÉRCOLES 10/ENERO/2024 I

La inestabilidad geopolítica frena el crecimiento global El Banco Mundial bajó la previsión para 2025, debido al ‘panorama sombrío’ por la caída del comercio mundial.

CRISIS. El comercio mundial se ve afectado por conflictos como los que se viven en Ucrania o la Franja de Gaza. EFE

WASHINGTON. El Banco Mundial mantuvo este 9 de enero de 2024 su previsión de crecimiento global en el 2,4% para este 2024 pero bajó tres décimas la de 2025, hasta el 2,7%, como consecuencia de la caída del comercio mundial, los altos tipos de interés, así como por la inestabilidad geopolítica que podría provocar un “mayor debilitamiento del crecimiento” futuro. El organismo publicó su último informe Perspectivas Económicas Globales en el que alerta de un “panorama sombrío” para los próximos años, pese a que “se está controlando la inflación mundial sin llevar al mundo a una recesión”, apuntó en una llamada con medios el economista jefe del banco, Indermit Gill.

“Es raro que los países reduzcan las tasas de inflación sin provocar una desaceleración, pero esta vez un aterrizaje suave parece cada vez más posible. Sin embargo, más allá de los próximos dos años, el panorama es sombrío”, destacó. ‘Lamentable récord’ A finales de 2024, señala el organismo, se alcanzará un “lamentable récord”: el lustro de crecimiento del Producto Interior Bruto (PIB) global más lento en 30 años. Todo ello pese a que, en medio de la “avalancha de shocks” que se han producido en los últimos años, la economía global ha demostrado ser “sorprendentemente resistente”, apunta el Banco. De hecho, la institu-

ción con sede en Washington mejoró en cinco décimas el crecimiento de 2023, hasta el 2,6%, con respecto a las anteriores proyecciones publicadas en junio. Este año, las economías avanzadas crecerán el 1,2%, misma cifra que la estimada en junio pasado, aunque en 2025 crecerán seis décimas menos de lo esperado previamente, el 1,6%. Las economías emergentes crecerán solo el 3,9% en 2024 y 4% en 2025 (frente al 7% que crecieron en 2021, por ejemplo), las mismas cifras que el Banco Mundial estimó en junio. América Latina y el Caribe crecerán el 2,3 % en 2024 (tres décimas más de lo antes estimado) y el 2,5% en 2025 (una décima menos). (EFE)

2023 fue el año más caluroso desde que existen registros BERLÍN. 2023 fue el ejercicio más caluroso a nivel global en base a diferentes parámetros que comenzaron a medirse en 1850, reveló este 9 de enero de 2024 el Servicio de Cambio Climático de Copernicus (C3S), el programa de observación de la Tierra del programa espacial europeo. Debido a las temperaturas anómalas “sin precedentes” sobre todo en la segunda mitad del año, la temperatura media del aire en superficie en 2023 alcanzó los 14,98 ºC, superando en 0,17 ºC la de 2016, que ostentaba hasta ahora el récord de año más cálido. Según la institución, con sede en Bonn (Alemania), se situó además en 0,60 ºC por encima de los niveles promedio de las últimas tres décadas y 1,48 ºC por encima de los niveles de referencia preindustriales, de entre 1850 y 1900. El año 2023 “fue muy pro-

bablemente el más cálido” de la historia y “posiblemente uno de los más cálidos de los últimos 100.000 años”, afirmó durante una rueda de prensa Carlo Buontempo, el director de C3S. El año pasado fue además el primero en el que, cada día, por separado, la temperatura media excedió en 1 ºC los niveles preindustriales, mientras que casi la mitad de los días superó el “límite crítico” de 1,5 ºC, frente al 20% que lo hicieron en 2016. Esto no quiere decir que se hayan superado los límites del Acuerdo de París, ha matizado Copernicus, ya que estos se refieren a excesos de temperatura durante periodos de al menos 20 años, pero no obstante sienta un “precedente funesto”. Dos días de noviembre, por primera vez, superaron los correspondientes niveles preindustriales en más de 2 ºC. (EFE)

CLIMA. Bañistas buscando refugio del sol en Génova, Italia, el 20 de julio de 2023. EFE

ENTREVISTA CON EL NEURÓLOGO, ESPECIALISTA EN MEDICINA DEL SUEÑO

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

JORGE LUIS PESANTES

TEMA

La calidad del sueño como aliada de vida Con

Gabriela Vivanco MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

MIÉRCOLES 10 DE ENERO DE 2024

Loja - Zamora

Calor aumenta riesgo de extinción de mariposas españolas Las mariposas españolas están más expuestas al aumento del calor como consecuencia del cambio climático, que aumenta además su riesgo de extinción. Esto lo confirmó un equipo internacional de investigadores dirigido por científicos de la Universidad de Cambridge y del Instituto de Biología Evolutiva de Barcelona. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 MIÉRCOLES, 10 DE ENERO DEEditor 2024 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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¿CUÁNDO PROCEDE LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN ENTRE PARTICULARES?

CONSULTA CIVIL

¿En qué consiste la retasa el embargo de los bienes?

AUTOR: JUAN PABLO MARIÑO TAPIA. Daño Grave Este trabajo se centra en la acción de protección cuando proviene de particulares, entonces en primer momento corresponde analizar el daño grave como elemento previsto en el art. 88 de la Constitución de la República del Ecuador, se ha establecido que la acción de protección tiene por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos de los ciudadanos, dicho de otra manera busca prevenir, restituir o repa-

rar la vulneración de derechos, las acciones de protección entre particulares no son tan abundantes como las acciones contra la administración pública de ahí que hay escasa jurisprudencia al respecto, más el daño grave debe ser abordado desde las consecuencias que puede provocar, es decir provocar una vulneración grave, significa que la afectación tendrá efectos permanentes o cuantiosos, lo que eleva el riesgo de las consecuencias de la vulneración irrogada, en este contexto queda al análisis y la subjetividad del juzgador para determinar que la vulneración alegada

cuando se trata de relaciones jurídicas entre particulares debe generar gravedad independientemente si se trata de daños materiales o inmateriales, el enfoque del juzgador en una acción de protección entre particulares en primer momento debe centrarse en la consecuencia de la vulneración alegada, a fin de establecer la gravedad en la consecuencia y determinar la necesidad de reparación del daño. No se puede dejar de lado la eficacia requerida en una acción de protección, más cuando se alegue una vulneración grave a derechos constitucionales, sin

dejar de lado la premisa de que la acción proviene de aspectos de índole privado, en donde per se las personas están regidas por la autonomía de su voluntad, más la gravedad de la vulneración es la primera puerta que permite a la administración de justicia constitucional acceder al análisis de circunstancias de derechos que provienen de actos privados, se puede decir que la gravedad del daño permitirá la constitucionalización del derecho privado y por ende dejan al juez constitucional en la posibilidad de proteger, restituir y/o reparar los derechos vulnerados,

RESPUESTA El proceso de remate de bienes embargados está contemplado en el Libro IV, Título I, Capítulo III del COGEP, que se debe realizar con el Sistema de Remates en Línea implementado por el Consejo de la Judicatura, de acuerdo con el Art. 399 del COGEP. Para el efecto está prevista la posibilidad de hasta dos señalamientos, es decir, si en el primero no existieren ofertas o las presentadas no fueren calificadas, podrá efectuarse hasta un segundo señalamiento. Sin embargo, para los casos en que no existan posturas o no fueren calificadas en el segundo señalamiento el Art. 405 del COGEP establece la posibilidad de que el acreedor solicite la retasa del bien embargado para que se realice un nuevo avalúo o se permita el embargo y remate de otros bienes. El termino retasa significa volver a tasar o valorar una cosa. Procesalmente se entenderá que debe volverse a valorar un bien que no ha obtenido ofertas en una subasta, rebajando su precio. Por tanto, de acuerdo con la disposición del Art. 405 del COGEP, la retasa solo puede ser solicitada por el acreedor dentro del proceso de ejecución de una sentencia, cuando no hubieren existido posturas en el segundo señalamiento, y su objeto siempre será que el perito en el nuevo avalúo considere una rebaja respecto del fijado originalmente. Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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inclusive dejando sin efectos jurídicos al acto del cual proviene el daño grave. Servicios públicos impropios: Delegación y Concesión Ahora, el segundo elemento que permite una acción de protección entre particulares está en dirección a los servicios que puede prestar un particular, es decir cuando una persona –particular- presta servicios públicos impropios se abre la posibilidad de una acción de protección en caso de vulneraciones o riesgos a derechos constitucionales, ya que este tipo de servicios siguen siendo públicos, por supuesto son prestados por un tercero que está regulado por la administración pública, a lo cual no hace falta mayor análisis, más bien se podría afirmar que en este caso la acción de protección si bien es entre particulares, uno de ellos está prestando un servicio público y de cierta manera actúa revestido de una u otra manera de una potestad desde luego regulada por la propia administración pública, y por ende la relación por antonomasia se torna vertical. Lo mismo sucede cuando uno de los particulares actúa con delegación o concesión, el Estado y sus instituciones pueden tener delegados para ciertas intervenciones o concesionar, es decir permitir que particulares brinden servicios públicos, más como se dijo anteriormente al final del día es el mismo Estado que actúa representado, o mejor dicho el particular actúa representando o facultado por la propia administración pública para hacerlo, lo que permite concluir que en este caso concreto existe cierta verticalidad en esta relación particular. Subordinación, indefensión y discriminación Finalmente, la norma establece como elemento de la acción de protección entre particulares la subordinación, indefensión o discriminación; para analizar estos elementos se partirá por decir que la acción de protección también está diseñada para equilibrar cualquier tipo de relaciones jurídicas de verticalidad, que desemboquen en la vulneración o afectación a algún derecho de los ciudadanos, sin importar que las decisiones puedan emanar de entes públicos o de personas de derecho privado. Ahora bien, en principio las relaciones jurídicas que se dan entre particulares, son entendidas como relaciones de horizontalidad, porque se presume una

REPUBLICA DEL ECUADOR MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICIÓN ECOLÓGICA DIRECCIÓN ZONAL NRO. 10 DE ZAMORA CHINCHIPE OFICINA TÉCNICA LOJA CITESE A LOS USUARIOS CONOCIDOS O NO DE LAS AGUAS DE LA QUEBRADA SIN NOMBRE Y VERTIENTE “ MINA LIMONES”, UBICADAS EN LA PARROQUIA CHITO, CANTON CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE PROCESO Nro. 6684-2022-A EXTRACTO: PETICIONARIO: Sr. Giovanny José Feijoó Feijoó OBJETO DE LA SOLICITUD: Autorización de uso de las aguas de la quebrada Sin Nombre para consumo humano; y, autorización de aprovechamiento productivo de las aguas de la vertiente “Mina Limones” para el desarrollo de actividades de pequeña minería en el área minera denominada “EL DORADO” con código 50000054; cuyas fuentes se encuentran ubicadas en la parroquia Chito, cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe. PROVIDENCIA: MINISTERIO DEL AMBIENTE, AGUA Y TRANSICION ECOLOGICA. - DIRECCION ZONAL 10 DE ZAMORA CHINCHIPE. - OFICINA TECNICA LOJA. – Loja, veinte de diciembre del año dos mil veintitrés, a las 16H00. En cumplimiento de los Decretos Ejecutivos: Nro. 1007 de fecha 04 de marzo de 2020 y Nro. 1028 de fecha 01 de mayo de 2020, se fusiono el Ministerio del Ambiente y la Secretaria del Agua, en una sola entidad denominada “Ministerio del Ambiente y Agua”; posteriormente mediante Decreto Ejecutivo Nro. 59 de fecha cinco de junio del año dos mil veintiuno, se cambia la denominación del Ministerio del Ambiente y Agua, por “Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica”, cuyas competencias se encuentran establecidas en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de esta Cartera de Estado; por tanto, en mi calidad de Director de la Zonal 10 de Zamora Chinchipe del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, en virtud de la acción de personal Nro. 089-MAATE-2022, de fecha 22 de noviembre del año dos mil veintidós, ejerzo la competencia administrativa, establecida en el Art.123 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento de Agua, avoco conocimiento de la petición presentada por el señor Giovanny José Feijoo Feijoo, quien comparece en calidad de Representante Legal de la Compañía Minera El Limón Minlimon S.A., conforme lo justifica con documento que consta a foja 6 del expediente, solicitando la autorización de uso de las aguas de la Quebrada “Sin Nombre” para consumo humano; y, la autorización de aprovechamiento productivo de las aguas de la vertiente “Mina Limones”, para el desarrollo de actividades de pequeña minería en el área minera denominada “EL DORADO” con código 50000054; fuentes ubicadas en la parroquia Chito, cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe. Petición que de conformidad a lo dispuesto en los artículos: 87 numerales 1 y 2, 88, 93, 110 y 125 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamientos de Agua; Art. 107 de su Reglamento de Aplicación; y Manual de Proceso de emisión de Autorizaciones del Uso y/o Aprovechamiento del Agua y demás Actos Administrativos afines, se acepta a trámite; disponiéndose se cumplan las siguientes diligencias: 1.- Cítese a los usuarios presuntos y desconocidos por la prensa, por tres días consecutivos, de conformidad a lo establecido en el numeral 3 literal b) del Art. 107 del Reglamento de la Ley Orgánica de Usos y Aprovechamiento del Agua. 2.- Fíjense carteles en tres de los lugares más frecuentados de la parroquia Chito, cantón Chinchipe, provincia de Zamora Chinchipe, por el plazo de diez días, a fin de que los usuarios e interesados en la utilización de las aguas puedan presentar su oposición, peticiones, adhesión o proyecto alternativo, en un plazo de 10 días después del último día de la publicación, en función del derecho a la defensa y el principio de publicidad como elementos integradores del debido proceso, en concordancia con lo dispuesto en el Art. 126 de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua y Art. 107 de su Reglamento de Aplicación. 3.- La diligencia de fijación de carteles en tres de los lugares más frecuentados de la parroquia Chito, se comisiona al señor Teniente Político de la parroquia Chito. 4.- Agréguese al presente tramite, copia de documentos personales del peticionario, copia del RUC, copia de la escritura de constitución de la compañía, copia de la resolución Nro. MEM-CZS-2022-0189-RM de fecha 31 de mayo de 2022, copia del certificado de intersección, copia de registro minero, Copia de Acto Administrativo Previo, memoria técnica y croquis. 5.- La parte peticionaria dará las facilidades necesarias para el cumplimiento de la diligencia de fijación de carteles y notificación dispuesta en el presente acto de trámite. 6.- Evacuadas las diligencias dispuestas en los numerales anteriores, se señalará día y hora, y designará a un técnico para que cumpla con la diligencia de inspección, el cual emitirá su informe en el plazo de ocho días, de conformidad a lo dispuesto en el art. 107, numerales 6 y 7 del reglamento de la Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua. 7.- Tómese en cuenta las direcciones de correo electrónico señaladas para posteriores notificaciones. - Actué en el presente tramite en calidad de Secretaria Ad-Hoc, la Dra. Sarith Guamán, Analista Jurídico de la Oficina Técnica de Loja de la Dirección Zonal 10 de Zamora Chinchipe del MAATE, profesional que se encargara de notificar con el contenido del acto de trámite que antecede, a la parte peticionaria. - NOTIFIQUESE…F9Mgs. Luis Víctor Chinchay Rojas, Director de la Zonal 10 de Zamora Chinchipe del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Particular que pongo a conocimiento del público en general para los fines de ley consiguientes, previniéndoles a quienes interese, la obligación que tienen de señalar domicilio judicial dentro del perímetro legal de la Oficina Técnica de Loja de la Dirección Zonal 10 De Zamora Chinchipe del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica. Loja diciembre 27, 2023 Dra. Sarith Guamán Pacheco. Secretaria Ad-Hoc.

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igualdad; ya que, aparentemente ninguno tiene un poder de imperio sobre el otro; más bien como ya se dijo, este tipo de relaciones jurídicas vienen dadas en virtud del principio de la autonomía de la voluntad privada y la libertad de contratación, es decir los sujetos intervinientes en la relación jurídica son quienes establecen sus propias normas y reglas a las que deberán someterse, a lo que se conoce como el principio pacta sunt servanda, (el contrato es ley para las partes); más en ciertas circunstancias, previstas en la ley se torna necesaria la “constitucionalización” del derecho privado; y, surge la posibilidad o garantía de la acción de protección contra particulares, que es parte del deber de protección debido a los derechos constitucionales, esta garantía permite al juzgador equilibrar las relaciones de los particulares cuando por alguna circunstancia dejen de ser horizontales y se vuelvan verticales. Si bien pueden aparecer en la constitución del acto jurídico como horizontales o igualitarias, en la producción de efectos o la ejecución del acto, las condiciones pueden cambiar y tornarse verticales, constituyéndose así la acción de protección en un límite, no solo al poder público sino también al poder privado, partiendo de la misma conformación del Estado ecuatoriano, como un estado constitucional de derechos y justicia social, lo que obliga a que toda regulación deba estar acorde a las disposiciones de la Constitución de la República. La subordinación, indefensión o discriminación, son elementos que precisamente rompen totalmente el esquema horizontal en el que se desarrollan por defecto las relaciones privadas –entre particulares-. Se dice que una persona se encuentra en estado de subordinación, cuando está dependiendo de otra persona que es quien “impone” las reglas de la relación, lo que evidentemente aumenta potencialmente el riesgo de que el subordinado pueda verse afectado en sus derechos constitucionales y por consecuencia la misma posición que ocupa en la relación jurídica –por debajo- lo somete a las decisiones del otro, por más que este último obre en virtud de su propia voluntad, es decir sin investidura potestativa alguna. La Corte Constitucional en Sentencia 282-13-JP/19, hace mención que una parte de la subordinación es la existencia de una situación de desequilibrio

respecto del particular, así considera, entre otras cosas, que el accionado debe encontrarse en una posición de poder frente al accionante y que ésta sea capaz de lesionar sus derechos. Una de las garantías básicas del debido proceso es el derecho a la defensa, desarrollado a partir del número 7 de Art. 76 de la Constitución de la República del Ecuador, el cual incluye varias garantías para que se cumpla con el referido derecho a la defensa. En principio la defensa establecida como derecho de las personas, tiene un contexto más bien en lo relativo a lo procesal, más en el caso de la acción de protección entre particulares, el concepto de indefensión viene dado a partir de la propia situación jurídica de subordinación, es decir, es esa relación de poder vertical que impide a la persona en principio ejercitar su voluntad propia y luego por sí misma ser capaz de defender sus derechos y evitar vulneraciones, dicho de otro modo es la parte más débil de la relación jurídica, lo que puede desembocar en abusos de quien está en una posición de poder, se diría entonces que está indefenso frente a los posibles abusos y vulneraciones de sus derechos constitucionales, lo que abre el camino para que la administración de justicia defienda los derechos del indefenso. Es menester acotar que se hace referencia a los derechos de índole constitucional, ya que en muchas situaciones de subordinación existen vías ordinarias para garantizar los derechos de las personas, más se debe entender en el contexto constitucional que brinda la acción de protección, bien sea porque no existe otro mecanismo idóneo establecido o bien el mecanismo existente se torne insuficiente, entonces cuando se trate de derechos constitucionales cabe esta posibilidad de protección. En tanto a la discriminación como elemento de la acción de protección entre particulares, simplemente hace falta decir que ninguna persona por derecho puede ser tratada de forma diferente por cuestiones de etnia, religión, cultura, etc., pues todas las personas merecemos un trato digno y equitativo, en caso de que en cualquier tipo de relación jurídica sea entre administración pública y particulares o entre particulares, la vulneración de los derechos constitucionales provenga de un trato discriminatorio, es evidente que la administración de justicia constitucional debe evitar, restituir y/o reparar los derechos de quien

recibió un trato discriminatorio en menoscabo de sus derechos. Conclusiones El trabajo realizado permite concluir que en el Ecuador se permite la acción de protección, con el objeto de garantizar de manera eficaz los derechos constitucionales de las personas, ante posibles vulneraciones, ya sea que dichas vulneraciones provengan de acciones u omisiones de autoridades públicas en ejercicio de sus funciones –administración pública- ya sea provengan de acciones u omisiones entre particulares. La acción de protección entre particulares tiene sus propios elementos de procedencia establecidos por el art. 88 de la Constitución de la República del Ecuador, los cuales deben ser analizados por el juez constitucional competente en el desarrollo mismo del proceso constitucional, es decir no se puede determinar in límine la improcedencia de la acción de protección entre particulares, sino es un asunto de fondo que el juez constitucional debe analizar junto con los elementos genera-

les de procedencia de la acción de protección. Podemos afirmar que la constitucionalización del derecho privado, en los casos de vulneración de derechos constitucionales que no hayan podido ser evitados ni protegidos por el propio ciudadano, sin importar la forma de la relación jurídica en sí, sino los elementos que ella puede presentar, que a la postre determinarán la necesidad de protección por parte del Estado. Finalmente podemos concluir, que un estado de justicia impera cuando los ciudadanos pueden aplicar de manera eficaz y oportuna las garantías en procura de la protección de sus derechos, como en el contexto pudiendo llegar a impedir la producción de efectos jurídicos provenientes de actos entre particulares, es decir relaciones eminentemente privadas, sin embargo, la esfera constitucional en su espectro garantista limita – en ciertas ocasiones- la voluntad privada. Bibliografía. BADENI, Gregorio: Instituciones de

Derecho Constitucional, Ad-hoc, Buenos Aires, 1997. ÁVILA, Ramiro: Los Derechos y sus Garantías Ensayos Críticos, Quito, 2012. SACOTO, Sonia; Sujetos de la Relación Jurídica, Loja, 2012. TAMAYO, Javier: De la Responsabilidad Civil, Bogotá, 2020. QUINTANA, Ismael: La Acción de Protección, Quito, 2020. Compendio de Anexos Derechos y Garantías Constitucionales, Compilados Dr. Jhon Espinosa Villacrés. Sentencias: Sentencia No. 284-15-SEP-CC Sentencia No. 151-15-EP/21 Sentencia No. 051-15-SEP-CC Sentencia No. 088-13-SEP-CC. Sentencia 102-13-SEP-CC. Sentencia No. 282-13-JP/19 Normativa: Constitución de la República del Ecuador. Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Código Civil

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