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Loja - Zamora

JUEVES 07 DE DICIEMBRE DE 2023

Limitaciones económicas desafían a Pindal

La asfixia económica golpea a Pindal, cantón lojano, donde la asignación insuficiente de recursos y una deuda estatal colosal obligan a la administración a tomar medidas austeras. Julio Guerrero, alcalde, expone los desafíos financieros y las difíciles decisiones que enfrenta para mantener a flote al municipio.

CIUDAD

Loja registra casos COVID 4

CIUDAD

Hospital del IESS realizó exitosa cirugía pediátrica 4

JUSTICIA

La Corte Nacional deja solo a Wilman Terán 7

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

VICENTE MALDONADO QUEZADA

dianalorena955@gmail.com

La Administración Pública y Privada

la administración se la puede definir con una sola palabra “eficiencia”. En términos generales la administración es “el proceso administrativo aplicado al acrecentamiento y conservación del esfuerzo, los conocimientos, la experiencia, las habilidades, el trabajo, la salud, etc.; del elemento social para el bien de la institución, de él mismo y del país”. En términos específicos la Administración es una ciencia social que persigue la satisfacción de objetivos institucionales o empresariales por medio de una estructura y a través del esfuerzo social coordinado, a la vez es un proceso distintivo que consiste en la planeación, organización, ejecución y control para determinar y lograr los objetivos, mediante el uso de personas y recursos”. Su importancia se ve en que ésta imparte efectividad al esfuerzo personal y social. Ayuda a obtener mejor personal, equipos, materiales, dinero y a obtener mejores relaciones interpersonales. Proporciona previsión y creatividad y su mejoramiento es su consigna constante. La Administración Pública, es el conjunto de organizaciones públicas que ejecutan la función administrativa y de gestión del Estado. Está integrada por todos los organismos del Estado. Es de interés general de todas las personas que conforman una determinada sociedad. Los recursos son de propiedad estatal. Los destinatarios de los serviciossonconsideradoscomousuarios. Los actos se rigen por las leyes de derecho público. La inversión irradia prioridad en la gestión pública social y esto refleja la rentabilidad. Está sometida al control público y social. Actúa y regula a la administración privada, porque es un sistema que incluye a toda la sociedad y sus decisiones afectan a la política fiscal, económica y monetaria. La Administración Privada, está integrada por el conjunto de MIPYMES. Todas ellas distribuidas en todos los sectores de una economía en una sociedad. Tiene fines particulares o individuales de acuerdo al tipo de empresa. Los recursos son de propiedad privada o particular. Los destinatarios son concebidos como cliente-consumidor. Los actos se rigen por leyes civiles y mercantiles de derecho privado. Su inversión tiene que generar utilidades, caso contrario la empresa tiende a desaparecer. El mercado se analiza para sacar el mejor provecho y de esta manera lograr obtener rentabilidad económica. Finalmente, ambas son parte de la administración y utilizan los mismos principios científicos de la ciencia administrativa.

RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

¿Quiénes nos representan? Los actos de determinados grupos sociales parecen quitarle sentido a la vida de los ecuatorianos, cuando tienen impacto sobre su potencial y su futuro. Cada persona tiene el potencial necesario para actuar en el presente y ser productiva, con el fin de

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editora Regional: Mishelle Calva Jiménez Publicidad: loja@lahora.com.ec Año: XXVIII

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02 O LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023

EDITORIAL

ANDRÉS OJEDA SOTOMAYOR

La mentira del déficit provisional

iempre que se habla del déficit fiscal, es necesario recordar que la economía ecuatoriana está dolarizada y marcada por un altísimo riesgo país. Algunos políticos, de forma deliberadamente falaz, suelen restarle importancia al déficit fiscal comparándolo con el de otros países. Sin embargo, a diferencia de estos, Ecuador no puede financiar su mal hábito de gastar más de lo que gana emitiendo moneda ni adquiriendo deuda barata. Perder eso de vista lleva a una situación como la actual, en la que incluso pagar sueldos de la burocracia se ha vuelto un desafío. El déficit no es algo trivial y tampoco es provisional. Por varios lustros, el Estado ecuatoriano ha justificado un comportamiento fiscal irresponsable alegando que pronto sobrevendrá un abrupto y pronunciado crecimiento económico que permitirá cuadrar las cuentas;

hacer realidad sus intenciones y sus deseos de progreso, desligándose del pasado, pero no de sus enseñanzas. Los resquicios del pasado restan iniciativa y capacidad para seguir adelante, siempre que cuando se lo recuerda con frecuencia y se lo descarga de la transitoriedad de su pasado, cuando se lo recuerda con frecuencia y se lo retoma en el presente. Cuando los hechos son positivos, todos los actos que se realizan dejan de ser transitorios y carentes de sentido. Un acto provisto de

que primero se debe ‘invertir’ para después recaudar. Nuestra historia económica reciente demuestra lo contrario; conforme pasa el tiempo, e independientemente de si hay crecimiento económico o no, el déficit es una constante y la deuda resultante no para de crecer. Reza el proverbio que cuando uno se encuentra en un agujero, el primer paso para salir de él es dejar de cavar. Más temprano que tarde, el Estado deberá evaluar severamente la calidad del gasto público —más allá de etiquetas como “educación”, “salud” o “seguridad”— y, en lugar de insistir en exprimir con cada vez más tributos a una economía estancada, empujar reformas laborales y comerciales que liberen el potencial productivo de los actores económicos. Más pronto que tarde, se agotará el modelo de Estado como agencia de empleo de un puñado de privilegiados.

sentido permite que las acciones trasciendan en el tiempo, la sociedad y el mundo en que vivimos, convirtiéndose en una obra inmortal. Ser optimista es buscar la mejor manera para realizar una actividad, concentrándose en las posibilidades reales y actuales. Las personas activas van guardando notas en su vida que atesoran porque constituyen etapas vividas con intensidad. La nostalgia de la juventud y el miedo a envejecer son procesos por los que todos pasamos, lo importante es haberlo vivido con alegría,

intensidad y empatía. La dialéctica permite comprender y entender el proceso de los cambios históricos, de la naturaleza y la acción del pensamiento. Todo cambio se somete a tres reglas fundamentales: la negación de la negación; el paso de la cantidad a la cualidad; y, la ley de la conciencia de los opuestos. Por eso la dialéctica no puede ser dogmática sino esencialmente crítica. El comportamiento humano es un fenómeno psicosocial que acontece en la vida

afojedasotomayor@gmail.com

Cambio climático y derechos humanos

or estos días se celebra la Cumbre sobre Cambio Climático (COP28), con sede en Dubai; región que paradógicamente produce combustibles fósiles a gran escala, y que permanentemente vulnera derechos humanos. Las emisiones de CO2 afectan a la atmósfera aumentando las olas de calor, elevando la temperatura global e incrementando la tasa de mortalidad a nivel mundial. El Acuerdo de París puso como límite la temperatura a 1,5 grados; 2023 ha sido uno de los años más calurosos y a ese paso, la temperatura podría aumentar a 3 grados. A medida que el cambio climático avanza, debemos ser informados que se trata de un problema que afecta a la humanidad entera, incluyendo a las comunidades que cuentan con pocos recursos para enfrentar el calentamiento global. Los derechos fundamentales garantizan la dignidad, libertad e igualdad así como el acceso a un medio ambiente saludable como un derecho humano reconocido internacionalmente; más sin embargo, el deterioro ambiental amenaza con socavar estos derechos. A mi criterio, los Estados, las organizaciones internacionales y la sociedad civil no pueden permanecer indiferentes. Negarnos un entorno habitable, sería equiparable a una violación flagrante de nuestros derechos inherentes. La nueva Declaración suscrita por más de 120 naciones, incluyendo Estados Unidos, deberá reconocer que estamos ante la crisis ecológica más grave de la historia; adoptar políticas que reemplacen los combustibles fósiles; reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; impulsar el uso de tecnologías sostenibles; incorporar criterios de cumplimiento obligatorio; priorizar la salud y la justicia intergeneracional, e implementar medidas de adaptación al cambio climático. Las generaciones actuales tenemos la oportunidad de redefinir la relación ser humano-naturaleza, solo si trabajamos por un mundo más equitativo para nosotros y el de las generaciones futuras; en armonía con nuestro hogar compartido, la Tierra.

diaria, tiene significado y está direccionado al futuro. La relación sujeto-sociedad es permanente y está en constante transformación. La experimentación es sumamente restrictiva y con frecuencia llevan al fracaso con cualquier metodología. El país, su gente y sus representantes están llamados a luchar por los cambios sociales y económicos que necesitan, dejando a un lado las rencillas personales y políticas que causan daño, pero que ya tienen nombres y apellidos.

03 CIUDAD LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023 I

Pindal: Escasez de recursos y una deuda millonaria por cubrir La actual administración heredó una deuda que bordea los $4´000.000, situación que limita la ejecución de obras de manera oportuna.

INCERTIDUMBRE. La escasez de recursos y una deuda millonaria perjudican a Pindal.

Pindal, otro cantón de la provincia de Loja, enfrenta complicaciones económicas. La escasa asignación de recursos y la deuda del Estado central han llevado a las autoridades a administrar de manera austera, focalizando sus esfuerzos en proyectos de menor envergadura que buscan aliviar algunas de las necesidades actuales. Julio Guerrero, alcalde de Pindal, indicó que las asignaciones mensuales que llegan a la municipalidad son

de $199,000. “Necesitamos $189.000 para cancelar salarios de empleados y trabajadores quedando un margen de $10.000 que no ayudan teniendo en cuenta que la institución necesita $23.000 para poder operar mensualmente, actualmente estamos con números en contra”. Aseguró que las problemáticas que vive Pindal se deben a una mala gestión de recursos por parte de administraciones anteriores. “Somos una institución que-

Personas con discapacidad mostraron sus dotes artísticos En un gesto que promueve la inclusión y solidaridad, el Centro de Apoyo Social Municipal llevó a cabo el miércoles 06 de diciembre de 2023 el evento ‘Brillando con Talento’. La iniciativa, desarrollada en el Teatro Bolívar, busca destacar las habilidades artísticas de personas con discapacidad, contribuyendo así a romper estereotipos y fomentar la apreciación del talento y creatividad de este grupo vulnerable en la

ciudad de Loja. Evento María José Guarnizo, coordinadora del centro para personas con discapacidad Senderos de Alegría, expresó la importancia de este proyecto: “Queremos romper la estigmatización de centrarse en la discapacidad o en la limitación de estas personas, sino que a través de estos espacios, la ciudadanía pueda ver su talento, habilidades y

brada, qué hacer ante ello. Desde el día uno estamos trabajando para reducir el gasto corriente en cosas innecesarias”. Al asumir funciones, la nueva administración se encontró con 115 personas laborando, hoy en día son 96. “En enero y febrero trataremos de prescindir legalmente de un número importante de personas, con el objetivo de destinar estos recursos para inversión dentro del cantón”. destrezas”. Participaron en el evento diversos centros, como la Prefectura de Loja, la Asociación de Padres con Hijos con Síndrome de Down, la Fundación Huellitas de Ángel, la escuela Ciudad de Loja, Luis Braille, Senderos de Alegría y el Proyecto de Atención Domiciliaria para Personas con Discapacidad. En total, 120 niños y jóvenes presentaron sus habilidades a través de la danza y la música. Guarnizo también compartió planes para el próximo año, con un presupuesto

Presupuesto 2024 Con respecto al presupuesto para el próximo año, el alcalde destacó que a pesar de estas limitaciones, junto con los concejales llevaron a cabo el primer debate, y el miércoles 6 de diciembre, en el segundo debate se aprobará la cifra que regirá para el año 2024.“Hemos demorado un poco, porque no teníamos un Orgánico Funcional actualizado, se aprobó la ordenanza de talento humano; así mismo se tomó la inver-

EL DATO En los últimos seis meses de administración, se han atendido un 40% de vías. sión de obras y la supresión de partidas más los dineros que puedan ingresar de algunos sectores nos daría un presupuesto para el siguiente año de alrededor de $490.000”. En cuanto a la capacidad de endeudamiento con entidades financieras, estaría alrededor de $1,500,000 en caso de optar por el plazo máximo para cancelar la deuda. “Si quisiéramos utilizar estos recursos sería ahondar más la deuda que tenemos por $4´.000.000, que hasta el momento no se está pagando, lo cual complica observar a tener una verdadera capacidad de endeudamiento”. Fenómeno de El Niño Guerrero espera que el Fenómeno de El Niño no se presente debido a la difícil situación económica que atraviesan en estos momentos. “Estamos realizando obras preventivas como adecentamientos, limpieza vial y de alcantarillas; otro problema es que la maquinaria ha estado parada por alrededor de nueve años por cosas sencillas. Hemos invertido recursos para volver la operatividad de una motoniveladora, camioneta y una volqueta, donde sumado al apoyo de la junta parroquial y la Prefectura de Loja se ha dado atención a varios problemas de vialidad que tenía Pindal”.

INCLUSIÓN. Niños y jóvenes con discapacidad regalaron alegría y talento a todos los asistentes.

estimado entre $30,000 y $40,000, con el objetivo de ampliar el centro y mejorar los servicios. “Se ha considerado una ampliación de una sala de estimulación y otra sala de descenso, percepción importante para los niños

con autismo y Síndrome de Down”. Belén Armijos, madre de un niño autista, elogió la iniciativa y destacó la importancia de estos espacios para potenciar las capacidades de las personas con discapacidad.

CIUDAD 04

Loja vuelve a tener casos activos de COVID -19

I LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023

Artes Vivas y eventos masivos serían las razones por las cuales se ha presentado un ligero aumento de casos con esta patología.

Con la llegada de diciembre, Loja y todo el país enfrentan nuevamente la alerta por un aumento significativo de casos de COVID-19. La falta de dosis de refuerzo, el incumplimiento de medidas de aislamiento y la realización de festividades y eventos con gran concurrencia de personas son algunos de los factores que han propiciado el alza en las últimas semanas. Michelle Jiménez, responsable zonal 7 de vigilancia epidemiológica del Ministerio de Salud Pública (MSP), señaló que en las últimas 3 semanas se ha observado un incremento leve, pero preocupante, en las pruebas de COVID-19 en la Zona 7. En la provincia de Loja, el porcentaje de positividad alcanza un 17.5%, superando los límites establecidos por el MSP. El grupo etario más afectado abarca personas de 25 a 49 años, así como mayores de 65 años, donde se regis-

tran la mayoría de los casos. “En otros rangos de edad también hay casos, pero en menor porcentaje”. En el cantón Loja, actualmente se tienen dos casos activos en aislamiento preventivo ambulatorio, y en el Hospital Isidro Ayora se reportaron dos personas hospitalizadas en la última semana. Estos pacientes, que solo contaban con las dos dosis de la vacuna, son vulnerables ante las nuevas cepas, ya que no han recibido las vacunas de refuerzo. “En las últimas 3 semanas en el cantón Loja hemos registrado 10 casos, con la tendencia a seguir subiendo, luego se suma Paltas y Gonzanamá como los cantones donde existieron casos”. Desde el Hospital Isidro Ayora, manifiestan que en caso de tener un incremento de atenciones por COVID-19, cuentan con un plan de contingencia listo para activarlo, el cual cuenta con ocho

ALERTA. Autoridades epidemiológicas se encuentran vigilantes ante un rebrote importante de casos de COVID-19 en la Zona 7.

camas para hospitalización y dos camas para terapia intensiva. Causas Las recientes festividades, como el Festival Internacional de Artes Vivas y las celebraciones de Independencia

de Loja, contribuyeron a la aglomeración de personas y, aparentemente, al aumento de casos. Se espera que durante las actividades de Fundación, los ciudadanos con síntomas respiratorios utilicen mascarillas y practiquen el aislamiento preventivo.

Éxito en cirugía para bebé de 25 días en hospital de Loja

INTERVENCIÓN. Tras una exitosa piloromiotomía, el pequeño se recupera satisfactoriamente.

Al Hospital General Manuel Ygnacio Monteros del IESS de Loja acudieron María Alexandra P. y Diego R. con Mateo Emiliano, su bebé de 25 días de nacido, indicando que desde hace ocho días presenta antecedentes de vómito; luego de la valoración y varios exámenes médicos, se determinó la presencia de estenosis hipertrófica del píloro o hi-

pertrofia pilórica congénita, enfermedad que le impedía al niño alimentarse. Al realizarse otros exámenes complementarios de imagen se observó una distensión gástrica y con una prueba ecografía se confirmó el engrosamiento e hipertrofia de este, razón por la cual se canalizó con el área de Cirugía la realización de un procedimiento

Recomendaciones Jiménez insta a la población a acudir a centros de salud ante síntomas, realizarse pruebas COVID-19, lavarse las manos regularmente, usar mascarillas en espacios cerrados y completar el esquema de vacunación. llamado piloromiotomía. Luego de la intervención y con los debidos cuidados postquirúrgicos de los profesionales médicos y paramédicos en la Unidad de Cuidados Intensivos (UCI) se restableció la función de alimentación y el paciente fue dado de alta con excelentes condiciones clínicas. En lo posterior, el infante tendrá que regresar a la unidad médica para el control y correspondiente seguimiento en consulta externa por parte del especialista.

05 CIUDAD LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023 I

TRABAJO. El trabajo de la EERSSA es respaldado por el Gobierno Nacional y el Ministerio de Energía y Minas.

Modernización de alumbrado público llega a Chaguarpamba

La modernización del sistema de alumbrado público beneficia a sectores rurales como el barrio Guango en Chaguarpamba. La modernización del sistema de alumbrado público en toda el área de servicio de la Empresa Eléctrica Regional del Sur S.A., (EERSSA), avanza en varios sectores rurales, uno de ellos, es el barrio Guango del cantón Chaguarpamba. Estos proyectos que se encuentran en

ejecución son avalados por el Gobierno Nacional y Ministerio de Energía y Minas. En esta primera fase, la obra cuenta con instalación de 15 postes de hormigón armado, 1 transformador y 1 km de tendido de redes de medio y bajo voltaje. Para la segunda fase, se prevee colo-

car 15 luminarias de 100 vatios tipo LED. Andrés Bustamante, funcionario de la EERSSA indicó que, las obras se ejecutan en varios sectores rurales del área de servicio de la EERSSA son para contribuir con el desarrollo y reactivación turística, “hasta el momento, hemos intervenido en más de 15 barrios de la provincia de Loja con iluminación tipo LED, aportando significativamente a la seguridad ciudadana”. Por su parte, Paulina Moreno, encargada de la obra,

Ciudadano de 24 años capturado con cocaína y marihuana

CAPTURA. Jorge P.G., de nacionalidad ecuatoriana, fue aprehendido por la Dirección de Investigación Antidrogas en los alrededores del Centro Comercial de Loja.

Jorge P.G, de 24 años y de nacionalidad ecuatoriana, fue aprehendido por la Dirección de Investigación Antidrogas, por presunta tenencia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización. El hecho se dio cerca de las 09:30 del 5 de diciembre del año en curso. Tras denuncias recibidas, Antinarcóticos procedió a realizar las investigaciones respectivas en los exteriores del Centro Comercial de

Loja, identificando al ciudadano, descrito por el denunciante, en actitud sospechosa, por lo que procedieron a interceptarlo y realizarle el registro corporal respectivo, encontrando entre sus pertenencias 25 fundas negras que contenían una sustancia tipo polvo color beige, que dio positivo para cocaína, con un peso de 24 gramos. De la misma manera, se encontró dos envolturas plásticas que contenían una

resaltó que el proyecto de iluminación reduce significativamente el consumo de energía, “desde ahora este barrio gozará de buena iluminación, lo que además de embellecer el lugar, lo convierte en un sitio seguro”.

duas Grande y avenidas de acceso al cantón, con una inversión de 460 mil dólares.

Proyección Próximamente, la EERSSA iniciará con la implementación del sistema de alumbrado público en otros barrios de Chaguarpamba como: Rumipamba, Onbomba, Artoncillo, La Paica, El Sauce, Gua-

Atención La participación de la ciudadanía es clave en la ejecución de estos proyectos, con el cuidado de los bienes que están a su servicio, el reporte o denuncia de novedades en el sistema de Alumbrado Público General, mediante canales electrónicos, redes sociales de la @eerssaoficial, chatbot en línea, mediante o llamadas al Centro de Contacto 136.

sustancia vegetal verdosa, positivo para marihuana, con un peso de 10 gramos, un teléfono celular y dinero en efectivo. Al encontrarlo en delito flagrante, procedieron a la aprehensión del ciudadano, llevándolo a la valoración médica

en un Centro de Salud, para luego ser ingresado al Centro de Privación de la Libertad de Loja, hasta que la autoridad competente resuelva lo correspondiente; mientras que las evidencias quedaron bajo custodia del Guardalmacén de Antinarcóticos.

BANCO BOLIVARIANO “Habiéndose puesto en nuestro conocimiento el extravió del certificado de depósito a plazo # 14001 DPV005428-9 por $ 15,000.00 con fecha de emisión 11/10/2022 y con fecha de vencimiento 11/10/2023, emitido por nosotros a favor del Señora ELVIA ROMELIA CALVA GARCIA comunicamos al público en general que procederemos a anularlo de acuerdo a lo dispuesto en la resolución 86-690 de la Superintendencia de Bancos, quien se crea con derechos sobre dicho certificado, deberá presentar ante nuestra institución su reclamo por escrito en el término de 15 días contados desde la última fecha de la última publicación de este aviso. Vencido el plazo si no se hubiese presentado ningún reclamo la póliza de acumulación quedara anulado de hecho, sin responsabilidad alguna para Banco Bolivariano C.A.”

POLÍTICA 06

La relación Noboa-Muñoz está marcada por necesidades mutuas

I LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023

Advierten que la cercanía entre ambos líderes obedece a la conveniencia de sus agendas y que se romperá cuando inicie la próxima carrera presidencial. La relación entre el presidente, Daniel Noboa, y el alcalde de Quito, Pabel Muñoz, se ha hecho muy cercana en los últimos días. Durante la celebración de las fiestas por el 489 aniversario de la fundación de Quito, el mandatario ha sido uno de los invitados principales en la agenda municipal. Tras el balotaje presidencial del pasado 15 de octubre de 2023, Noboa conquistó la Presidencia gracias al impulso de Quito, hecho que reconoció y agradeció hace pocos días. Adicionalmente, Noboa contó con el apoyo de aquellos votantes que en la primera vuelta optaron por la propuesta de Fernando Villavicencio (Christian Zurita) y Jan Topic. Según un estudio de la encuestadora Comunicaliza, desarrollado una semana después de la elección, el 76,7% de los votantes de Villavicencio dio su voto en el balotaje a Noboa, mientras que el 53,3% de quienes apoyaron a Topic trasladó su voto al actual mandatario. Los analistas políticos Lolo Echeverría y Pablo Guerrero Martínez hicieron algunas consideraciones de cómo este acercamiento político podría afectar a la capital ecuatoriana. Mutua conveniencia El analista político y comunicador, Lolo Echeverría, con-

REUNIÓN. El presidente de la República, Daniel Noboa (der), junto al alcalde de Quito, Pabel Muñoz.

sideró que la cercanía entre el primer mandatario y el alcalde de Quito responde a la dinámica de conveniencia que ambos actores esperan imponer a sus gestiones. “La buena relación se debe a mutua conveniencia, el presidente sabe que ganó en Quito en la primera y en la segunda vuelta y tiene que cultivar esa buena relación con la ciudad si quiere la reelección”, apuntó. Recordó que el presidente, desde su estancia en la Asamblea Nacional, ha estado en contacto con la ciudad y ha tenido buena relación

Daniel Noboa participará en el Consejo de Seguridad de la ONU La agenda del primer viaje oficial del presidente de la Repú°blica, Daniel Noboa, sigue tomando forma. El mandatario partió

anoche a la ciudad de Nueva York (EE.UU.), donde participará en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Según la información difundida por la Presidencia de la República, Ecuador presidirá el Debate Abierto del Consejo de Seguridad en el que se plantearán problemas claves: las amenazas a la paz y la seguridad internacional; la lucha contra la delincuencia organizada transnacional y los desafíos crecientes para la ONU. La agenda internacional del mandatario cerrará el próximo domingo, cuando asista a la investidura del presidente de Argentina, Javier Milei, en Buenos Aires.

con los quiteños, “de manera que ese aprecio y esa necesidad de cultivar la relación con la capital le va a acercar al alcalde de la ciudad”. Sobre las intenciones de Muñoz, dijo que están centradas en la necesidad de resolver los grandes problemas que afectan a la ciudad, que no podrá solucionar por sí mismo el Municipio. “Quito tiene muchos problemas difíciles de resolver, imposibles solo para la Alcaldía”, argumentó al señalar que uno de estos problemas es el mantenimiento del Metro de Quito, proyecto que necesita la movilización de alrededor de 400.000 pasajeros diarios para ser rentable y que por ahora solo podría movilizar a la mitad de ellos. Destacó que el Metro de Quito es un ejemplo del manejo de las políticas públicas para el desarrollo de estructuras más allá de una administración y del color político de los alcaldes y presidentes. “Por la naturaleza del proyecto tiene que haber continuidad, de manera que en ese sentido es un ejemplo de lo que requieren las grandes

obras”, dijo. Al ser consultado sobre si esta relación podría generar fricciones entre la ciudadanía, Echeverría indicó que el quiteño sabe diferenciar entre las necesidades de la ciudad y los colores políticos de las autoridades. “Me parece que no traerá inconvenientes, lo que puede traer problemas es si el presidente o el alcalde no pueden cumplir con sus ofertas”, advirtió. Para Echeverría, en la capital no existe una “aversión” al correísmo, “los electores hacen una diferencia entre la Revolución Ciudadana y su líder histórico, el expresidente Rafael Correa. El expresidente Correa por su carácter, por su discurso, por su actitud, no concuerda con el carácter del quiteño”, sentenció. Acotó que desde su punto de vista, las diferencias entre el presidente Daniel Noboa y el alcalde Pabel Muñoz aparecerán “una vez que empieza la campaña electoral, ahí pudiera haber fricciones, es una campaña presidencial en donde habrá las fricciones porque los dos candi-

datos, el presidente, si busca la reelección, y la Revolución Ciudadana si busca un nuevo intento de ganar, tendrán una competencia”. Discursos sin sustancia El analista político y académico, Pablo Guerrero Martínez, destacó que dentro de la nueva amistad que une a Noboa y Muñoz, un aspecto que los caracteriza es la falta de sustancia en sus discursos. “En primer lugar, la escena política que se vio del presidente Noboa y el alcalde Muñoz, además que estaban vestidos hasta con una misma chompa de cuero, muy parecidas, fue su discurso insustancial. Yo esperé que el señor alcalde de Quito o el señor presidente, hicieran patente a la ciudadanía algún proyecto de envergadura, algo importante, pero lo que hemos visto es un acto de frivolidad social, político, pero insustancial para la ciudad”, sentenció. Para Guerrero Martínez, el presidente sigue sin comprender el verdadero espíritu de los quiteños. “Sabemos que hay una alianza entre el Gobierno de Noboa con el partido de Rafael Correa y del Partido Social Cristiano, estamos viviendo ese buenismo que surge de un clima de opinión, que no es el que vibra en el tejido social y popular de los quiteños que votaron en contra del correísmo”. Guerrero le recordó al presidente Daniel Noboa debe tener claro que el voto que lo llevó a Carondelet no fue por él. “El pueblo votó por otra circunstancia, no por Noboa, el quiteño votó en contra de Luisa, está claro que el ciudadano votó en contra del correísmo”. Añadió que “el desencanto de la gente y el escepticismo se hace patente en el pueblo, en las personas que no tienen una voz que pueda proyectar con libertad lo que está sucediendo”. Advirtió que un debate que debe comenzar a avanzar en Quito es el crecimiento de algunas parroquias de la ciudad hacia el estatus de cantones, como una fórmula que permita brindar soluciones efectivas y cercanas a los ciudadanos. (ILS)

07 JUSTICIA LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023 I

AUTORIDADES. Wilman Terán y Xavier Muñoz, vocales del Consejo de la Judicatura.

Un juicio político a la Judicatura afectaría a toda la Función Judicial Un eventual juicio político a autoridades de la Judicatura puede poner en entredicho a la función judicial, dice Byron Guillén, juez de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia. En la Corte Nacional de Justicia (CNJ) hay preocupación por el posible juicio político que se anuncia en la Asamblea Nacional en contra de Wilman Terán, presidente del Consejo de la Judicatura (CJ). El proceso fue planteado por el Partido Social Cristiano (PSC) el 5 de diciembre de 2023. Ese bloque legislativo extendió su solicitud de interpelación al vocal Xavier Muñoz y a la exvocal Ruth Maribel Barreno.

Byron Guillén, juez de la Sala de lo Penal de la CNJ, dice que le corresponde al Parlamento determinar las causales de la interpelación para admitirlo o no, y a los vocales de la Judicatura, defenderse. Sin embargo, el magistrado consideró que un eventual juicio político podría desgastar la imagen, desacreditar y poner en entredicho a la Función Judicial, ya que la Judicatura es su organismo

Delegados del Ejecutivo y de la Fiscalía Muñoz también está incurso en una solicitud de juicio °llegóXavier a la vocalía del CJ en representación del Ejecutivo (de una

terna que fue enviada al Cpccs por el entonces Gobierno de Lenin Moreno). Lo mismo ocurre con la exvocal Maribel Barreno, como delegada de la Fiscalía. En ese sentido, Guillén opinó que también habría que preguntar a esas funciones del Estado que enviaron sus delegados si tendrían alguna responsabilidad, “pero la respuesta va a ser que no tienen ninguna responsabilidad, más allá de que pueda existir una responsabilidad, no en el plano jurídico, sino personal. Siempre se busca a las mejores personas para que presidan los organismos, pero puede pasar dentro de la esencia humana, que puedan existir errores”, señaló.

administrador, de gobierno y disciplinario. El proceso en la Asamblea se da justo cuando la Judicatura lleva a cabo un concurso de méritos y oposición para llenar siete vacantes de jueces de la CNJ y que también ha sido observado a escala nacional e internacional por existir presuntas irregularidades. Para Guillén, un juicio político llevaría, además, al escrutinio público a determinar

si la Judicatura está actuando de manera correcta o no. “Por eso, no podemos estar totalmente desconectados o ser indiferente a esa realidad”, señaló al aclarar que la Corte no es responsable de las acciones u omisiones del Consejo de la Judicatura. Carpetas evaluadas por el Cpccs Terán asumió el cargo de presidente de la Judicatura en fe-

brero de 2023, luego de ganar un concurso organizado por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) tras analizar y evaluar una terna enviada por el Pleno de la CNJ, que también estaba integrada por los jueces nacionales Luis Rivera y Mercedes Caicedo. Guillén recordó que (en diciembre de 2022), la Corte envió al Cpccs las carpetas de candidatos “que uno cree pueden representar de mejor manera a la Función Judicial; pero obviamente nos preocupa, desde ese punto de vista, que un delegado nuestro esté sometido en un proceso de juicio político”. Sin embargo, afirmó que las carpetas también fueron evaluadas por el Cpccs y de las que se eligió, según sus méritos, la que mejor representaba a la Función Judicial. “Hasta ese momento llega la responsabilidad de la Corte, porque se cumplió con todos los requisitos”, afirmó Guillén. ‘Responsables de sus acciones’ A partir de entonces, los funcionarios públicos son responsables de sus acciones u omisiones; y los vocales del CJ son funcionarios que deben rendir cuentas a la ciudadanía, dijo. “No es responsabilidad de la Corte Nacional de Justicia, no es responsabilidad de los jueces; cada funcionario público responde por sus actos”, remarcó. En todo caso, el juez señaló que la CNJ se mantendrá neutral, pero observando cómo transcurre el proceso en la Asamblea, relacionada con las causales, etc, y estará atenta si eventualmente se llega a producir una censura. Frente a esa eventualidad, señaló Guillén, el vocal Ramiro Román debería asumir momentáneamente la presidencia hasta que la CNJ remita una nueva terna. Esto está dentro de las posibilidades, pero aún es incierto. “Pero a la Corte no le corresponde, ni es su rol emitir opiniones, ni caer en el ámbito político, ni pronunciarse ni a favor ni en contra, a la Corte no le corresponde, ni atacar, ni defender a la Judicatura. La Corte debe mantenerse en su criterio objetivo de defender la independencia y administrar justicia, nada más”, añadió. (SC)

ECONOMÍA 08 I LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023

lberto Acosta Burneo, economista y editor de Análisis Semanal, durante una entrevista con LA HORA, apunta a los políticos y sus intereses como la causa principal de que el país recurra constantemente a reformas tributarias que le quitan dinero a empresas y ciudadanos; pero no solucionan la crónica crisis fiscal. P. ¿Existe espacio para que el Gobierno incremente ingresos, y reduzca el déficit fiscal, vía una subida de impuestos? Creo que por el lado de los impuestos no es la vía. En este momento estamos con una desaceleración económica, donde las ventas están cayendo ya por varios meses consecutivos. En este entorno, quitarles liquidez a las familias vía elevación de impuestos no es lo adecuado. Eso va a ahondar la desaceleración. La solución debe venir por el origen del problema fiscal, es decir, el gasto corriente imparable. Este 2023, el gasto ha subido más de $1.400 millones. P. El exministro de Economía, Simón Cueva, asegura que sí hay espacio para subir impuestos como el IVA y el impuesto a la renta de las personas. ¿Qué se puede decir al respecto? Bueno, hay que recordar que fue precisamente la política propuesta por el exministro Cueva la que aplicó Guillermo Lasso y que implicó un incremento impositivo importante. Eso le quitó liquidez a la economía y, además, destruyó el respaldo político para el Gobierno. Fue la primera medida y el primer error de Lasso. Traicionó a sus votantes para priorizar supuestamente el orden de las cuentas fiscales. No sirvió de nada porque otra vez estamos en una crisis de gran magnitud. Podemos seguir haciendo reformas tributarias todos los años durante una, dos o cinco décadas y no se va a solucionar porque el problema está por otro lado. Mientras el gasto siga creciendo por encima de los ingresos, la situación fiscal va a ser siempre compleja. La reforma tributaria que hizo Cueva ni siquiera logró garantizar que haya medicamentos en los hospitales. A los políticos les cuesta asumir que se debe trabajar en la cali-

‘EL NEGOCIO DE LOS POLÍTICOS ES MANTENER UN ESTADO INEFICIENTE’ La subida de impuestos, en medio de una economía en desaceleración, sería mortal para el crecimiento y el empleo. Alberto Acosta Burneo explica que lo adecuado es recortar el gasto.

PERSONAJE. Alberto Acosta Burneo es reconocido como un economista de tendencia liberal.

dad del gasto y no subir impuestos. El negocio de los políticos es mantener un estado ineficiente. P. Existen posiciones que apuntan a que el control del gasto público debe combinarse con subida de ingresos porque los ecuatorianos pagan pocos impuestos. ¿Esa afirmación es cierta? Si vemos el indicador de presión tributaria, que mide en promedio la cantidad de recursos que retira el Estado de la población vía tributos y financiamiento para la Seguridad Social, Ecuador está alineado con los países de la costa del Pacífico. Chile está a la cabeza con una presión tributaria del 22,2% del PIB, sigue Colombia con 19,5%,

Ecuador con el 19,4% y Perú con el 17,9%. Este es un indicador promedio que asume que todos somos ciudadanos promedio. Sin embargo, la realidad es que el sector informal es muy grande en el país y quienes pagamos impuestos somos un grupo reducido de personas y empresas. Un indicador más ajustado a la situación del Ecuador es el llamado esfuerzo fiscal. Esto se calcula dividiendo la carga tributaria para el PIB per cápita. Entonces, de esa manera, se puede saber cuál es el peso que realmente tienen los impuestos para un país de bajos ingresos. Si se hace eso, Ecuador tiene el mayor esfuerzo tributario de los

países de la región. Eso quiere decir que ya estamos pagando muchos impuestos y que el gran desafío está en ampliar la base tributaria. Existen personas que no tributan porque son pobres y no pueden hacerlo; pero también están otras que se esconden en la informalidad y sí tienen ingresos suficientes para tributar. P. Si la vía del aumento de impuestos no es viable, ¿Cómo se puede bajar el gasto público vía recorte del subsidio a los combustibles, aunque esto haya sido explosivo social? Lo primero que hay que hacer es reintroducir la banda de precios de los combustibles. Eso es algo viable, pero con un beneficio a mediano

y largo plazos. Los precios se pueden ir sincerando gradualmente (y desmontando el subsidio), pero sin grandes cambios a corto plazo precisamente para evitar el impacto político y social. A la par hay que generar confianza porque uno de los mayores problemas es que la gente prefiere seguir con el subsidio porque temen que los políticos malgasten el ahorro generado con la subida de precios y la focalización. Para desactivar esta lógica, se debe crear un fideicomiso con un uso específico. Es decir, se tiene que establecer para qué se usará el dinero. Por ejemplo, solo para educación y seguridad. El mecanismo debe ser transparente y permitir que cualquier ciudadano pueda pedir hasta la última factura del gasto. Si la gente sabe a dónde van los recursos, puede estar dispuesta a hacer el sacrificio de pagar más.Los esquemas de focalización del subsidio a los combustibles no se han podido implementar porque se busca la solución perfecta. Eso no existe. Se pueden implementar mecanismos sencillos como tarjetas de débito para los transportistas registrados. Junto con los gremios de transportistas se calcula cuántos galones consumen al mes y se fija un precio base. Cuando se introduce la banda de precios, se les compensa por la diferencia entre el precio base y el precio de mercado. P. ¿Se puede optimizar el tamaño del Estado en un país como Ecuador con una mentalidad estatista? Sí. Hay que priorizar en lo importante: salud, educación y seguridad. Eso le cambia la vida al ciudadano. Para esto, el Gobierno podría contratar una auditoría internacional, que revise los procesos del Estado. Se necesita identificar los procesos que sí están agregando valor. Los procesos que no agregan valor deben eliminarse. La eliminación de procesos ineficientes tiene que incluir también a los sectores prioritarios como salud, educación y seguridad. Además, se debe digitalizar todo lo que sea posible. (JS)

La entrevista completa en nuestra web: www.lahora.com.ec

09 SOCIEDAD LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023 I

EN LA CIFRA

70.000

ATENCIONES por salud mental se dieron en 2023, según el Ministerio de Salud. Esto es un 58% más que en los últimos cuatro años.

TEMPORADA. La presión comercial de la Navidad puede provocar estrés, ansiedad o tristeza.

Aprenda cómo enfrentar la tristeza y ansiedad navideña Atravesar un duelo o la situación económica son algunos factores que pueden generar sentimientos negativos o estrés en esta época. Conozca cómo superar estas emociones y pasar las fiestas de diciembre en armonía. Aunque diciembre es considerada la mejor época del año. Hay personas para las que las fiestas de Navidad y Año Nuevo pueden ser emocionalmente difíciles, ya que las mismas festividades pueden provocar que una personas experimente tristeza o ansiedad. Monserrat Mejía, psicóloga clínica del Hospital Metropolitano, explica qué factores pueden causar estos sentimientos y ofrece consejos para vivir unas fiestas en armonía. Dejar de idealizar Mejía señala que la gente tiende a idealizar la Navidad, ya que es una época en la que se reciben muchos estímulos, especialmente publicitarios. “Vemos siempre que la familia es perfecta, que los regalos son perfectos, que están el papá, la mamá, los hijos, la abuelita. Hay una idealización que no corresponde a la vida real, donde posiblemente los padres están divorciados o alguien falleció o una persona perdió el trabajo o “económicamente quizás no puede tener lo que antes tenía”. El consejo de la especia-

lista es dejar de idealizar la Navidad y “abrirnos a aceptar estas épocas más reales, que en medio de estas circunstancias y dificultades pueden ser perfectas en su imperfección”. Más sensibilidades Diciembre es un mes que despierta sensibilidades, sobre todo si durante el año hay temas no solucionados, como por ejemplo un divorcio. “Son temas pasados y presentes que la persona no se ha dado tiempo de superar o elaborar”, dice Mejía. Presión económica En esta época también existe una presión económica por dar regalos. La psicóloga clínica señala que es importante ponerse un límite real de lo que se puede costear o consumir y ajustarse a eso. Una de las soluciones es hacer un presupuesto y, en base a eso, hacer las compras con antelación. Dejarse llevar por la presión de dar grandes regalos y querer satisfacer a todo el mundo genera un estrés adicional “porque te sales del presupuesto, incremen-

Cuando dejas de idealizar la Navidad te quitas un gran peso de encima”, MONSERRAT MEJÍA, PSICÓLOGA CLÍNICA.

Nos dejamos arrastrar por toda la comercialización, la competitividad, todas las exigencias que hay. Debemos volver a nuestro centro y ajustar nuestros presupuestos”, MONSERRAT MEJÍA, PSICÓLOGA CLÍNICA.

tan las deudas”. Una recomendación es hacer regalos simbólicos y creativos. Por ejemplo, “un paciente mío le dio unos cupones a su hijo, con permisos para salir con su amigos, ir al cine”. Enfoque positivo Poner el foco de nuestros pensamientos en lo que sí tenemos, en lugar de en lo que no, es algo que, según Mejía, nos va a permitir sobrellevar de mejor manera la ansiedad o la tristeza. “Los seres humanos somos expertos en enumerar todo lo que nos falta, pero

no agradecemos por tener un techo, una comida, por los que nos quieren”, indica la especialista. En fin de año también se experimenta una sensación de no haber hecho nada, la experta recomienda hacer una lista de todo lo que se realizó en esos 365 días. Procesar el luto Haber perdido a un ser querido en fechas cercanas a Navidad puede agudizar la tristeza. Mejía señala que es necesario comprender que cada persona vive el luto de manera distinta. “Si alguien está pasando un dolor hay que aceptar, respetar y comprender”. La especialista aconseja que, a pesar del duelo, es necesario no aislarse. “A pesar del dolor, participó de una cena navideña, de una reunión”, dice Hidalgo. Agrega que en las familias en las que se ha perdido a un ser querido no es saludable hacer como si no pasara nada, especialmente en Navidad. “Hay que reconocer que algo pasó. Y algo muy bonito es nombrar a la persona en forma de agradecimiento, por haber estado”. (AVV)

WEB lahora.com.ec SEGURIDAD

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QUITO 10

I LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023

La cultura metro es la gran tarea pendiente en Quito

El Metro de Quito tiene un trabajo pendiente con la aplicación de la cultura metro. A pesar de que la empresa operadora confía en su sistema, la campaña masiva para fomentar la adaptación al sistema aún no tiene fecha para comenzar. El Metro de Quito, en sus primeros siete días de funcionamiento, la cultura metro se quedó como un plan que todavía no despega en la capital. A pesar de que se cuenta con 45 guías educativos distribuidos en las 15 estaciones, se puede evidenciar que hace falta más insistencia sobre cómo comportarse y usar el nuevo sistema de transporte. La promesa de que los guías iban a estar educando continuamente casi no se ve. Aproximadamente, se encuentra uno por estación, el cual no se alcanza para controlar a la multitud.

COMPORTAMIENTO. Las campañas masivas para incentivar la cultura metro aún no inician.

fue así que logró cambiar la actitud de los venezolanos. La apertura del Metro de Chile fue el 15 de septiembre de 1975. Los chilenos han indicado que en Santiago no se usó la cultura metro. Indicaban que en la televisión se hacía bastante alarde de esta obra, pero que no se les enseñó a usarlo. https://www.lahora.com.ec/ pais/cultura-metro-claveadaptacion-metro-quito/ Tanto así que las personas se saltan los torniquetes para no pagar los pasajes, con la excusa de que no funcionan. Esto lo hacen desde hace 48 años. La cultura metro en Medellín (Colombia) es el resultado de un esfuerzo que comenzó en 1992, antes del inicio de operación comercial de este sistema de transporte. La campaña se hizo con el apoyo del Grupo Bancolombia, el conglomerado financiero más grande del país. Actualmente, el Metro de Medellín es considerado el mejor de América Latina por su cultura metro.

EL Gallo de la Catedral será el personaje que transmitirá la cultura metro.

¿Qué pasó en Quito? Para Anabel Vintimilla, directora de Comunicación y Responsabilidad Social Empresarial EOMMT S.A.S., la cultura metro es un comportamiento que promueve buenos hábitos y convivencia en los usuarios de este sistema. Para Vintimilla aún existe desconocimiento de los quiteños, pero asegura que se está viendo mucha receptividad por parte de los usuarios que quieren conocer y piden información sobre qué pueden hacer para que las demás personas cuiden esta megaobra que costó más de $2.000 millones. Vintimilla explicó que el Metro de Medellín tiene 30 años y “se construyó en una ciudad muy compleja, más que Quito, y ellos hicieron que el metro realizará un cambio social”. Aseguró que la cultura metro es un trabajo que hay que fortalecer y sostener en el tiempo. Desde la empresa operadora se infirmó que no se han demorado en pro-

mocionar la cultura metro, que va más allá de lo que actualmente hacen los guías educativos al dar a conocer algunas reglas al usuario sobre el uso de ascensores para las personas con prioridad, no caminar en los túneles, esperar detrás de la línea amarilla, entre otras cosas. También se explicó que la cultura metro es un modelo de comportamiento, de empatía, de respeto, de ceder el puesto, pero no por una obligación, sino por una convicción social profunda. Al momento se trabaja con los guías educativos, los cuáles han sido capacitados, formados por las diferen-

El metro cuenta con 45 guías educativos pero aún falta cultura metro en los usuarios. tes empresas, para tener el conocimiento de cómo abordar al usuario y enseñarle que se debe o no hacer dentro del sistema. Además, este 6 de diciembre de 2023, se entregó material explicativo de la cultura metro, para que conozcan la historia de las estaciones “porque cuando conoces el espacio lo valoras y luego lo cuidas”, dijo. Un personaje de leyenda La campaña de la cultura metro es amplia y profunda, dede tocar hilos y sensibilidad, primero se enfoca en el Gallo de la Catedral, que atrae niños y adultos. Los niños se enamoran de la gráfica y de esta leyenda que es propia de la ciudad. El Gallo de la Catedral es una leyenda en la que el hacendado Ramón Ayala y Sandoval, por ser bebedor, de regreso de tomar unas copas retó a un duelo al gallo de metal que está sobre la Catedral Primada de Quito. El ave cobró vida y aceptó el enfrentamiento y pronto le dio un picotazo en la cabeza. El hombre se asustó tanto que le pidió perdón enseguida al gallo, a lo que éste le respondió: – No vuelvas a beber, ya que, si lo haces de nuevo no tendré clemencia y te mataré. Don Ramón cumplió el juramento que le había hecho al Gallo de la Catedral. Según la empresa Metro de Quito, próximamente se implementará la cultura metro masivamente, pero aún no tienen fecha y espacios concretos.(EC)

Conjunto Alicante Sala, Comedor, Cocina, Patio, 3 dorm., 2 1/2 baños, área terreno 157.22m2, área construcción 87.31m2 US$56.700 entrada US$14.175 saldo financiado a 15 años plazo.

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En otros países El Metro de Caracas, en Venezuela, se inauguró el 2 de enero de 1983, con la primera línea que tenía ocho estaciones y una ruta de 11,5 kilómetros. Seis meses antes de inaugurar el Metro de Caracas se creó una campaña educativa que llegó a todo el país, la llamada ‘cultura metro’, por medios de comunicación como la televisión, la radio y la prensa. Tanto

EL DATO

GLOBAL LOJA JUEVES 07/DICIEMBRE/2023 I

Acuerdo entre Mercosur y UE se topa con oposición social La sociedad civil suramericana exige frenar los diálogos entre los dos bloques económicos.

RÍO DE JANEIRO. La Cumbre Social del Mercosur exigió detener las negociaciones del acuerdo con la Unión Europea porque ahondaría “el conflicto capitalista, extractivista, colonialista, patriarcal y racista”, según la declaración final divulgada este miércoles. Según el texto, la puesta en marcha del acuerdo, tal y como se ha planteado hasta ahora, fortalecería a las “élites más regresivas y violentas, amenazando el medio ambiente y la sociobiodiversidad y poniendo en riesgo la soberanía de los pueblos y territorios de la región”. Aunque la cumbre social, que duró dos días, culminó la víspera en Río de Janeiro, solo se divulgó la declaración final este miércoles. Pronunciamiento En el documento, las organizaciones de la sociedad civil hicieron énfasis en la necesidad de que el bloque tenga en cuenta en sus decisiones a todos los pueblos y territo-

POLÍTICO. El presidente electo de Argentina, Javier Milei.

Javier Milei incluye a presidente del Banco Central en su gabinete

CUMBRE.SESIÓN del Consejo del Mercado Común, en la víspera de la reunión de Jefes de Estado del bloque suramericano. EFE

rios de los países miembros, y más en una coyuntura en la que avanzan “fuerzas antiderechos, conservadoras, fundamentalistas y económicas”. La declaración de la sociedad civil se da en momentos en que las negociaciones del acuerdo entre el Mercosur y la Unión Europea (UE) están debilitadas ante la negativa de Francia y de Argentina de sacarlo adelante.

Acuerdo trabado acuerdo está trabado debido a las exigencias ambientales °queEl los europeos quieren introducirle al texto mientras que la UE

no quiere ceder a la petición, especialmente brasileña, de que las compras gubernamentales sean excluidas del acuerdo.

EL DATO La cumbre social reunió a más de 300 representantes de organizaciones sociales en Río de Janeiro. Ambos bloques se habían trazado el ambicioso objetivo de firmar o al menos anunciar un consenso político en torno al acuerdo en el marco de la cumbre que este 7 de diciembre reunirá en Río de Janeiro a los líderes de Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. EFE

BUENOS AIRES. El presidente electo de Argentina, Javier Milei, se reunió este 6 de diciembre por primera vez con los integrantes de su gabinete al completo, a los que sumó a quien será el próximo presidente del Banco Central, Santiago Bausili, según informaron fuentes oficiales. El nombre de Bausili, hombre de confianza del futuro ministro de Economía, Luis Caputo, con quien ya coincidió en su etapa en el Ejecutivo de Mauricio Macri (2015-2019), era uno de los más esperados de las

últimas jornadas. Durante la campaña electoral, Milei anunció que cerraría el Banco Central y había adelantado que el economista liberal Emilio Ocampo asumiría su liderazgo para, posteriormente, llevar a cabo esa tarea, que generó dudas y polémica. No obstante, en los primeros movimientos del ya presidente electo, tras su victoria en el balotaje del 19 de noviembre, se descartó que Ocampo asumiera ese rol y la plaza quedó vacante hasta la confirmación de este miércoles. EFE

teramericana de Derechos Perú guarda Humanos (CorteIDH) ordenó que no se ejecute esa silencio ante medida. orden de liberar Medios locales señalaron que el Gobierno ha a Fujimori decidido acatar la resoluLIMA. El Gobierno de la presidenta de Perú, Dina Boluarte, se mantuvo en silencio tras la decisión del Tribunal Constitucional (TC) de ordenar la liberación del exmandatario Alberto Fujimori (1990-2000), a pesar de que la Corte In-

ción en última instancia del TC, lo que implicaría incumplir la orden de la CorteIDH. El jefe del Instituto Nacional Penitenciario, Javier Llaque, indicó que Fujimori no fue liberado por un error en el trámite realizado por el TC. EFE

ENTREVISTA CON

MARÍA ISABEL PÉREZ Y AURORA DÍAZ

FO CUS UN PODCAST DE LA HORA

Con

Gabriela Vivanco TEMA

El valor de aprender a gestionar las emociones desde la niñez MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

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JUEVES 07 DE DICIEMBRE DE 2023

Loja - Zamora

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Homenaje a Botero en la feria Art Miami La feria Art Miami (Florida, EE.UU.) abrió sus puertas al público este 6 de diciembre de 2023 con un oferta de más de 250 galerías de 31 países y con un homenaje al artista colombiano Fernando Botero, fallecido el pasado septiembre, como uno de sus grandes reclamos. EFE

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JUDICIAL QUITO

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VIERNES 21 DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR REVISTA No: 8694 JUEVES, 07 DE DICIEMBRE DEEditor 2023 Director FRANCISCO LÓPEZ MURILLO La Hora LOJA, ECUADOR DR. FRANCISCO VIVANCO RIOFRÍO

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ERRORES DE TIPO Y PROHIBICIÓN EN EL COIP

CONSULTA CIVIL ¿Cuáles son los requisitos que debe contener el pagaré a la orden? RESPUESTA

Autor: Ab. César Enderica Guin

Dentro de la dogmática jurídica penal, persistentemente se ha estudiado la teoría del delito, la cual establece que la conducta que es realizada por un individuo, para ser considerada como delito tiene que cumplir tres requisitos esenciales donde se encuentra la tipicidad, antijuricidad y la culpabilidad. Recordemos que la teoría del delito es la herramienta jurídica - científica aplicada para

poder determinar si existe o no un delito, a partir de la conducta de un individuo. Con la nueva reforma al Código Orgánico Integral Penal, tenemos incorporadas estas instituciones jurídicas la cual es el error de tipo y error de prohibición la cual vislumbran un gran avance en lo que respecta al campo jurídico, a pesar de que no son nuevas, si no que a lo largo de la historia del derecho se las ha conocido. A continuación, se detalla-

rán los elementos de esta teoría puesto que no es posible comenzar su explicación sin antes mencionar la teoría del delito. El error de tipo y el error de prohibición son instituciones que deben ser analizadas de forma minuciosa para su correcta aplicación y el aprendizaje de la dogmática jurídica penal para los abogados ya qué combinado con la práctica de las normas nos apegamos más a un derecho penal moderno, y que

además ya se practica en muchos países que ya han tenido incorporado esta figura mucho antes que en nuestra legislación penal. Conducta Para que una acción sea relevante en el derecho penal, debe ser contrario a la ley. La conducta no es otra cosa que el comportamiento humano que puede ser tanto positivo como negativo tomando en cuenta la acción u omisión. También existen

El Código de Comercio, Art. 486.- El pagare contendrá: 1.- La denominación del documento inserta en el texto mismo y expresada en el idioma empleado en la redacción del documento. Los pagarés que no llevaren la referida denominación, serán, sin embargo, válidos, si contuvieren la indicación expresa de ser a la orden; 2.- La promesa incondicional de pagar una suma determinada; 3.- La indicación del vencimiento; 4.- La del lugar donde debe efectuarse el pago; 5.- El nombre de la persona a quien o a cuya orden debe efectuarse el pago; 6.- La indicación de la fecha y el lugar donde se suscribe el pagare; y, 7.- La firma del que emite el documento (suscriptor. COGEP.-Art.348.-Procedencia. Para que proceda el procedimiento ejecutivo, la obligación contenida en el título deberá ser clara, pura, determinada y actualmente exigible. Cuando la obligación es de dar una suma de dinero debe ser, además, líquida o liquidable mediante operación aritmética. La o el juzgador debe al momento de calificar la demanda establecer si la obligación contenida en el título es ejecutiva, por ende determinar si el documento, en el caso del pagaré a la orden cumple con los requisitos del Art. 486 del Código de Comercio. En el caso concreto del numeral 2 de ese artículo, “La promesa incondicional de pagar una suma determinada.”, no es necesario que el pagaré a la orden contenga textualmente esa frase, sino su contenido conceptual, es decir que conste la obligación del aceptante de pagar determinada suma de dinero y que la misma no esté sujeta a ninguna condición, es decir, que sea pura y simple. Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

JUEVES 07 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora, LOJA, ECUADOR

circunstancias en las cuales existe ausencia de la conducta la cuales son la fuerza física irresistible, movimientos reflejos, estado de plena inconciencia, epilepsia, hiptonotismo,etc. Tipicidad La encontramos en el Art. 25 del COIP. La tipicidad es la adecuación de la conducta al tipo penal, es la acción que se comete la cual esta prohibida por la norma. Sería imposible determinar que una conducta es delictuosa sin haber previamente realizado la descripción abstracta en una norma positiva, solo cuando esta se subsume a dicha norma la conducta en mención será considerada típica. Es aquí donde se ubica el error de tipo que mas adelante sera explicado. Antijuricidad La encontramos en el Art. 29 del COIP, La antijuricidad consiste en la valoración que tiene el autor de la acción ilícita cometida y si se obtuvo o no el resultado anhelado que es contradictorio a la ley penal. No toda conducta tipica es antijuridica, por ello tiene sus propios elementos que la excluyen, como la legitima defensa, estado de necesidad, cumplimiento de un deber observando el uso progresivo proporcional y racional de la fuerza. Culpabilidad La encontramos en el Art. 34 del COIP, es el juicio de reproche que hace el Estado en contra de una persona que ha cometido un delito tipico y antijuridico. Aquí es donde se incluye el error de prohibición. También tiene sus elementos escenciales que la excluyen las cuales son: 1.- Inimputabilidad. – Es aquella capacidad de un individuo de comprender la antijuricidad del hecho o acto. Para poder lograr determinar la ininputabilidad de una persona los medios de prueba practicables son: psicólogo, psiquiátrico y trabajadora social. 2.- Conocimiento de la antijuricidad. - El conocimiento de la antijuricidad del autor de un delito establecido en el Código Orgánico Integral Penal, supone el conocimiento de que la conducta a realizarse es contraria a derecho, por ello es antijurídica.

3.- La exigibilidad de otra conducta. – Para el Derecho Penal, se trata de un eximente más de la culpa. Para el profesor Muñoz el Derecho exige la realización de comportamientos más o menos incómodos o difíciles, pero no imposibles; el Derecho no puede exigir comportamientos heroicos; toda norma jurídica tiene un ámbito de exigencia, fuera del cual no puede exigirse responsabilidad alguna (Muñoz, 2008). El error y la ignorancia Entiéndase por Error la falsa noción sobre algo, y por ignorancia el desconocimiento sobre algo. Jurídicamente la ignorancia funciona como un caso de error; el desconocimiento induce a error sobre el carácter de la conducta, ya que el fundamento de este como factor negativo del delito es el desconocimiento de que se observa una conducta antijurídicamente típica. Ello explica porque la teoría se refiere al error, implicando en las ambas formas (Creus, Derecho penal parte general, 1988, pág. 284). El error de tipo y error de prohibición reconocido por múltiples cuerpos jurídicos penales originalmente se los conoció como error de hecho y error de derecho. El error es esa falsa apreciación de la realidad, o la persona mantiene un concepto equivocado mientras que la ignorancia si implica el desconocimiento. Actualmente el error de tipo es conocido como el error de hecho y el error de prohibición es conocido como error de derecho. Error de tipo Respecto al error de tipo, el maestro Zaffaroni indica que: “El error de tipo recae sobre elementos del tipo objetivo y elimina el dolo, en cualquier caso, restando solo la posibilidad de considerar una eventual tipicidad culposa si se trata de un error vencible”. (Zaffaroni, Derecho penal, Parte General , 2002) En el error de tipo la persona no sabe que esta cometiendo una infracción penal. Como se manifestó en acápites anteriores, recae sobre la tipicidad y que puede excluir al dolo, o en su efecto al dolo y a la culpa quedando libre de responsabilidad penal. Se clasifica en error de tipo vencible e invencible.

Error de tipo vencible Es aquel error que se ha podido prever, es decir el sujeto activo debió tener precauciones debidas para ejecutar ciertas diligencias, se pudo haber evitado el resultado. Es decir, elimina al dolo, pero subsiste la culpa. Al respecto Merino indica que: “Aparece cuando el sujeto, al no desplegar el cuidado debido y adecuado no supera el desconocimiento de la concreción típica objetiva no valorativa.” (Merino, 2014) Error de tipo invencible Es aquel error en que la persona no ha podido prever. Al respecto merino indica: “El primero aparece cuando no existe la posibilidad de conocer la realidad típica objetiva, no valorativa, a pesar de ponerse en juego el cuidado posible y adecuado para no caer en una falta de apreciación.” (Merino, 2014) En el error de tipo invencible por mas que la persona haya tomado debidas diligencias o precaución necesaria no puede evitar el resultado convirtiendo en la conducta atípica eliminando completamente tanto al dolo como a la culpa. Error de prohibición En el error de prohibición la persona sabe lo que esta haciendo, pero piensa o cree que no esta prohibido, es decir piensa que esta permitido o amparado bajo la ley penal, recae sobre el conocimiento del acto, recae sobre su comprensión o sobre la intensidad de la ilicitud del hecho que está ejecutando. Existen diversos tipos de error de prohibición las cuales se explicarán en el transcurso del presente artículo. El maestro Donna manifiesta que: “Que el error de prohibición se refiere a la falsa representación de la norma de prohibición o a la norma de justificación, de ahí proviene la diferencia entre error de prohibición directo y el indirecto” (Donna, 1995). Zaffaroni al respecto sostiene que: El error unas veces afecta la posibilidad de conocimiento de la antijuricidad” pero otras veces “hay conocimiento de la antijuricidad, pero no puede exigirse la comprensión de la misma”; este “error de comprensión… impide la internalización o introyección de la norma, por mucho… que sea condi-

REPÚBLICA DEL ECUADOR CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE LOJA UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN LOJA CITACIÓN JUDICIAL Cito con el contenido de la demanda, auto de aceptación a trámite y más constancias procesales, a los señores GARCIA QUIZHPE JOY ARMANDO y MUÑOZ FUERTES FANNY CECILIA, cuyo extracto es como sigue: Actor: IMPORTADORA TOMEBAMBA S.A. Demandado: GARCIA QUIZHPE JOY ARMANDO y OTRA. Objeto de la Demanda: Cobro de Pagaré a la Orden Trámite: Procedimiento Ejecutivo Cuantía: $ 11.000,oo Número de Juicio: 11333-2023-03074 Jueza: DRA. GEOVANNA TAMARA CHANGO MALDONADO. AUTO: UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN LOJA, PROVINCIA DE LOJA. Loja, miércoles 13 de septiembre del 2023, a las 08h07. VISTOS: Presentado el escrito que antecede por la actora, dentro del término de ley. La demanda incorporada por la Dra. Miriam Susana González Gordillo, Procuradora Judicial de Importadora Tomebamba S.A. en contra de FANNY CECILIA MUÑOZ FUERTES y JOY ARMANDO GARCIA QUIZHPE, es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en el artículo 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP) y se fundamenta en el pagaré a la orden adjunto a fs. 1 a 2, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en los artículos 347 y 348 del mismo código, ya que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible. En aplicación de lo que dispone el artículo 351 del COGEP, se concede a los demandados el término de quince (15) días para que los demandados FANNY CECILIA MUÑOZ FUERTES y JOY ARMANDO GARCIA QUIZHPE, paguen o propongan alguna de las excepciones taxativas del artículo 353 del código citado, bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al artículo 352 del COGEP. Cítese a los demandados FANNY CECILIA MUÑOZ FUERTES y JOY ARMANDO GARCIA QUIZHPE, en la dirección que se indica en el libelo inicial, con el contenido de la demanda, el presente auto y más constancias procesales.- OTRO AUTO: Loja, viernes 24 de noviembre del 2023, a las 16h28. VISTOS: Toda vez que la Dra. Miriam Susana González Gordillo, en calidad de procuradora judicial del representante legal de la entidad accionante, ha rendido el juramento de ley, respecto de los demandados GARCIA QUIZHPE JOY ARMANDO y MUÑOZ FUERTES FANNY CECILIA, se dispone citar a los referidos accionados por la PRENSA, conforme lo establece el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos COGEP; para lo cual, confiérase el extracto correspondiente. Notifíquese y Cúmplase.- f) DRA. GEOVANNA TAMARA CHANGO MALDONADO, JUEZA DE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN LOJA. Particular que se pone en conocimiento, para fines de ley. Loja, 04 de diciembre de 2023

Pablo Fernando Erique Moncada SECRETARIO DE LA UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN LOJA

JUEVES 07 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora, ECUADOR

cionado. (Zaffaroni, Derecho penal, Parte General , 2002) El error de prohibición directo hace mención del error vencible y el error indirecto hace mención del error invencible, pues este tipo de error también se clasifica de esa manera. Error de prohibición vencible Si es vencible no excluye la culpabilidad, pero debe reducirse la pena. Zaffaroni expone al respecto de estos errores que: La no comprensión del injusto penal, lo cual conlleva a que el individuo no sea responsable penalmente, o si es vencible su conducta, se atenuaría la pena.” (Zaffaroni, Derecho penal, Parte General , 2002). Es decir, los jueces como administradores de justicia y garantes del debido proceso penal ecuatoriano deben valorar cuales fueron las causas que llevaron al sujeto activo al cometimiento del hecho antijuridico. Para el profesor Bacigalupo que indica lo siguiente: La evitabilidad del error de prohibición tiene una función decisiva. El error sobre la antijuridicidad excluirá la punibilidad cuando haya sido invencible. “Invencible” es el error cuando el autor no hubiera podido evitarlo. Por lo tanto, la inevitabilidad se convierte en un presupuesto de la exclusión de la punibilidad por error de prohibición. La evitabilidad del error de prohibición, por el contrario, determina la punibilidad del hecho típico, antijurídico y culpable, con la pena del delito doloso, aunque con una pena atenuada (Bacigalupo, 1987). Por otra parte, tenemos otros aportes que indican que: “El error pudo haberse evitado informándose adecuadamente de las circunstancias concurrentes o de la significación de hecho” (Quintero, 2002). Se concluye que cuando el error es vencible deja vigente al dolo, no se excluye la culpabilidad, pero la pena se atenúa. Error de prohibición invencible “El error de prohibición invencible es aquel en el cual no se puede evitar la comisión del delito, empleando una diligencia normal o la que estuvo al alcance del autor en las circunstancias en

que actuó.” (Creus, 1999) El autor manifiesta que el sujeto activo este impedido de responder por un resultado, es imposible reprochar ese resultado cuando el error es invencible porque excluye a la culpabilidad, no se cumple los requisitos de la teoría del delito para que sea punible. Error de prohibición directo: es aquel que se comete cuando el sujeto cree qué determinado acto no está prohibido por la ley por lo tanto asume que su manera de actuar es permitida. Pues así lo corrobora (Heiko, 1997) manifestando que “Un error de prohibición directo, es un error sobre la norma prohibitiva o sobre la norma imperativa” Error de prohibición indirecto.- En este tipo de error el autor considera que su actuar está plenamente justificado legalmente. (Zaffaroni, 2014, pág. 582) se pronuncia al respecto alegando que: El error indirecto de prohibición en el que recae sobre la justificación de la conducta típica, o sea, cuando el sujeto conoce la tipicidad de la prohibitiva, pero cree que su conducta está justificada. Este error puede asumirse de dos formas: primero, la falsa suposición de que existe una causa de justificación que la ley no conoce (falsa creencia en la existencia de un precepto permisivo), segundo, la falsa suposición de circunstancia que hacen a una situación objetiva de justificación (la corrientemente llamada justificación putativa) Segundo, la falsa suposición de circunstancia que hacen a una situación objetiva de justificación (la corrientemente llamada justificación putativa). Error de prohibición culturalmente condicionado. - En el Ecuador a lo largo de su historia existe diversas culturas y hábitos que distinguen de una población con otra a pesar de seguir perteneciendo al mismo país, las tradiciones y costumbres se mantienen de generaciones tras generaciones convirtiéndose en un lazo fuerte y que en muchas ocasiones una acción que para nosotros puede ser descabellada o poco usual, para aquellas personas son acciones totalmente normales. Precisamente son aquellos hábitos lo que hace referencia al error culturalmente condicionado, pues

son diversos tratadistas que lo ubican en el error de prohibición, adicional a aquello nuestra Carta Suprema al hacer énfasis en que nos encontramos en un Estado constitucional de derechos y justicia también reconoce la interculturalidad y plurinacionalidad precisamente desde su artículo número 1. Lo que los jueces en materia penal deben tener en consideración es el nivel sociocultural del individuo perteneciente a estas culturas o que mantienen estas costumbres dentro del proceso penal. (Roxin, 1997) expone que, en sentido jurídico un error de prohibición no solo es invencible cuando la formación de dudas (en el agente) era materialmente imposible, sino también cuando el sujeto poseía razones sensatas para suponer el carácter permitido de su hecho, de modo que la actitud hacia el Derecho que se manifiesta en su error no precisa de sanción A tal manera que las

personas pertenecientes a comunidades indígenas por lo general no puedan motivarse por muchas normas penales que no les han de ser exigibles siempre y cuando quede demostrado que dichas normas eran de comprensión e internalización imposible para ellos. Prácticamente lo que se concluye de este tipo de error es que el sujeto activo se encuentra en un nivel inferior de conocimiento, se toma en cuenta la posición social de la persona que no es capaz de comprender la ciencia jurídica. Al respecto existen diversos doctrinarios que ubican a este error haciendo referencia al nivel de desarrollo de un país o nación. Bibliografía Bacigalupo, E. (1987). Derecho Penal parte General. Hammurabi. Creus, C. (1988). Derecho penal parte general. Buenos Aires : Astrea. Creus, C. (1999). Derecho

Penal, parte general. Astrea. Donna, E. (1995). Teorìa del delito y la pena. Buenos Aires: Editorial Astrea. Heiko, L. (1997). Fundamentos dogmáticos para el tratamiento del error de prohibiciòn. Revista del poder judicial, Nro. 45. Merino, W. (2014). Derecho Penal, parte general Estudio aplicado al Código Orgánico Integral Penal. Quito : Editorial Jurìdica del Ecuador. Muñoz, C. (2008). Teorìa General del delito. Bogota: Editorial Temis. Quintero, G. (2002). Manual de Derecho Penal. editorial aranzadi S.A. Roxin, C. (1997). La estructura de la Teorìa del delito. Madrid: civitas. Zaffaroni, R. (2002). Derecho penal, Parte General . Buenos Aires: Ediar sociedad anónima editora, comercial industrial y financiera. Zaffaroni, R. (2014). Manual de derecho penal. Buenos Aires: Ediar.

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