Esmeraldas, 10 Junio 2022 by LA HORA Ecuador

Esmeraldas

VIERNES 10 DE JUNIO DE 2022

CIUDAD

Marketing Territorial fortalece el turismo

CIUDAD

Cirugía de cataratas para la población

CIUDAD

Detenidos y con armas en mano

Desaparecido en Muisne 6 REVISTA SEMANAL

La tenencia de armas sigue persistiendo en la provincia verde, los operativos dejan varios aprehendidos durante las últimas horas. 3

SOCIEDAD

Más de un millón de ecuatorianos viven hacinados Un 29% de hogares ecuatorianos tiene un solo dormitorio para familias de cinco personas. Los ofrecimientos de vivienda del expresidente Lenín Moreno quedaron en su campaña. El actual Gobierno ofrece enfrentar este problema con la construcción de 450 mil casas, en tres años.

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CIUDAD 02

Marketing Territorial para fortalecer el turismo I

El turismo comunitario se promueve por medio del proyecto Marketing Territorial en Esmeraldas A través de la Dirección de Cooperación Internacional y Fomento Productivo, la Prefectura de Esmeraldas, liderada por Roberta Zambrano, lleva adelante el programa.

Situación

“Marketing Territorial para la internacionalización del territorio”, cuyo objetivo es posicionar a la provincia de Esmeraldas a nivel nacional e internacional como un destino turístico por excelencia. Mediante novedosas fotos y videos promocionales interactivos, en 360 grados, se pueden disfrutar de los atractivos naturales de nuestra hermosa provincia, promoviendo con ello el turismo comunitario y resaltando nuestros recursos naturales con fines turísticos mediante el internet, a través del link: ht tp s : / /w w w.o rb i t a lv i sion.com/uploads/tours/ tour-esmeraldas-ecuador/ index.html con el cual llegamos a todo el mundo.

TURISMO. El turismo comunitario se promueve por medio del proyecto Marketing Territorial.

Turismo

Tomas espectaculares de las maravillosas cascadas a lo largo de nuestra provincia se pueden ver en el video 360°, como son las cascadas De la Selva, Los Laureles, El Despecho, La Chorrera, Sochacuri, El Tigre, Cascajal, Las Siete Cascadas, Medianía, Timbiré y Calle Manza. CASCADA CORAZÓN DE LA SELVA.

CASCADA EL DESPECHO.

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Armas en poder de los antisociales ESMERALDAS VIERNES 10/JUNIO/2022

El decomiso de armas se mantiene activo en la provincia de Esmeraldas, lo cual ha provocado que aumente el número de detenidos bajo este delito.

En Ecuador, la tenencia y el porte ilegal de armas de fuego es un delito sancionado con pena privativa de libertad de uno a tres años y está estipulado en el artículo 260 del Código Orgánico Integral Penal (COIP).

Detenidos

Tres sujetos fueron detenidos en el cantón San Lorenzo mediante la ejecución de operativos anti delincuenciales. Wilmer C., de 36 años de edad y Carlos G., de 35 años de edad son identificados los hombres que manejaban un vehículo color plomo. Los ciudadanos resultaron interceptados por personal policial de la Unidad de Control Fronterizo mientras realizaban operativos ordinarios, de concentración dinámica e impacto en “Línea de Frontera”, en la parte

ARMA. Utilizada por los antisociales.

EVIDENCIA. Cartuchos sin percutir.

inferior del asiento del copiloto se encuentra una arma de fuego tipo pistola calibre 9mm y 6 cartuchos sin percutir. Mientras que horas más tarde la actitud evasiva y nerviosa de un ciudadano a bordo de un transporte público, permite la aprehensión de Jhonny R., quien transportaba 11 cartuchos sin percutir calibre 5.56.

Armas

Dos hombres fueron detenidos uno de ellos portaba arma de fuego la cual se incautó. Los ciudadanos mantenían actitud evasiva y al momento de percatarse la presencia policial, los cuales efectuaban patrullajes,

intentaron escapar del sitio. En el registro corporal se identificó que los hombres mantenían en su poder una arma de fuego tipo revolver. Dody S., de 23 años de edad y un adolescente 15 años de edad, fueron puestos a órdenes de la autoridad competente.

Prófugos

Mediante labores de investigación agentes de la Policía Judicial lograron la ubicación en sectores rurales del cantón Quinindé procedimiento a la recaptura de tres prófugos de la cárcel Bellavista de Santo Domingo de los Tsáchilas, estás personas fueron trasladados y puestos inmediatamente a órdenes de la autoridad.

PRÓFUGOS. Fueron ubicados en sectores rurales del cantón Quinindé.

Cirugía de cataratas para la población La campaña va dirigida a todas las personas que tengan problemas visuales especialmente a las de bajos recursos.

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PARA SABER

El domingo 12 de junio se atenderá de 08H00 a 14H00

la población esmeraldeña podrá acudir para recibir un chequeo y consulta ese día para determinar quien requiere de la intervención La cantidad de pacientes quirúrgica, sin embargo en glaucoma sigue este viernes se enaumentando en el tregarán los turEL DATO sector de Esmeralnos de atención en La cirugía de las inmediaciones das cataratas es para los posibles gratuita . Campaña pacientes desde El día domingo se las 8 am hasta las realizará una cam10 am. paña visual en las instalaciones de Sagrado Corazón Operaciones en la ciudad de Esmeraldas Las operaciones solo sehasta el medio día. Es decir rán dirigidas para aque-

CIRUGÍAS. Son gratuitas las cirugías de cataratas pero el paciente debe asumir costo de insumos.

ATENCIÓN. La atención visual dirigida a la población sin límite de edad.

CAMPAÑA. La población esmeraldeña puede acceder a la jornada de salud.

llos ciudadanos que sean diagnosticados con cataratas en su vista y son realizadas en la ciudad de Santo Domingo de manera gratuita, es por ello que el paciente debe cubrir el gasto de traslado.

En el caso de cataratas una operación asciende a un precio de mil a dos mil dólares, sin embargo los pacientes solo deberán cubrir lo que son insumos para posteriormente ser intervenidos quirúrgicamente.

Pacientes

Si el ciudadano mantiene diabétes o alguna otra enfermedad necesitará un diagnóstico previo que es efectuado por el Centro Oftalmológico Santa Lucía P

OPINIÓN O

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MILICA PANDZIC @MPandzic

La guerra en Ucrania golpea a Latinoamérica

sta semana, la Cepal presentó su nuevo informe especial “Repercusiones en América Latina y el Caribe de la guerra en Ucrania: ¿cómo enfrentar esta nueva crisis?” que, a través de proyecciones y análisis, describe el impacto de la guerra en Ucrania para nuestros países. El reporte indica que la tasa de desocupación crecería este año, ya que aunque el PIB de nuestra región se ha ido recuperando luego de la pandemia, el empleo no se ha recuperado de la misma forma. A esto se le suma una aceleración reciente del aumento anual del índice de precios del consumidor, el cual ha crecido sostenidamente desde la pandemia – de un 2% en abril de 2020 a un 8,1% en abril de 2022. Se estima que, a su vez, esto tendrá un impacto en los índices de pobreza y pobreza extrema, que en la región alcanzarían un 33,7% y 14,9% respectivamente, superando por cuatro puntos porcentuales las tasas de 2018. Finalmente, al ser los más vulnerables los más golpeados por el alza de precios, dado su mayor consumo relativo en alimentos, esto se traducirá, entre otras cosas, en inseguridad alimentaria. Por esto, 7,8 millones de latinoamericanos se encontrarán en riesgo de caer en inseguridad alimentaria. En palabras del Secretario Ejecutivo Interino de la Cepal, Mario Cimoli, durante la presentación del informe: “Así como [en Latinoamérica] nos quedamos cortos con el problema del Covid, nos quedamos cortos cuando no teníamos las vacunas, no nos podemos quedar cortos con el tema de la inseguridad alimentaria. Esa es la alarma que hace la Cepal”. Las respuestas y recomendaciones son varias: usar todos los instrumentos de la política macroeconómica disponibles y generar condiciones para el acceso a alimentos, ya sea con apoyo al sector agropecuario, subsidios o políticas de comercio internacional - pero sobre todo, se debe actuar. Las advertencias están llegando a tiempo.

PACO MONCAYO GALLEGOS

pmoncayog@gmail.com

¡Qué vergüenza!

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

a convocatoria del presidente Guillermo Lasso era indispensable para coordinar, con los gobiernos locales, tareas conjuntas que permitan frenar la criminal acción de la delincuencia que ha sitiado a la sociedad ecuatoriana. La sociedad habría esperado una respuesta cívica, no demagógi-

Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Casandra Serrano Redacción: casandra.anabel55@gmail.com Publicidad: fesmeraldas@lahora.com.ec Año: XXVIII No. 11618

Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

EDITORIAL

EDUARDO F. NARANJO C.

Más mundo en la seguridad de Ecuador

a presencia de Ecuador en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas, durante el próximo bienio, es una gran oportunidad —en línea con el eslogan que rige la política internacional del Gobierno, de “más Ecuador en el mundo y más mundo en Ecuador”— para entrelazar los intereses mundiales con los nacionales en materia de seguridad. Nuestro país, al igual que el resto de América Latina, tiene mucho que enseñar al mundo con referencia a convivencia pacífica entre estados y respeto a la soberanía; la región brilla por su condición de “zona de paz” en las relaciones entre países, la ausencia de muñequeos geopolíticos o sangrientos conflictos interétnicos, y su bajísimo gasto militar —un lujo del que no disponen muchos otros países en vías de desarrollo del planeta—. Sin embargo, al combatir en primera línea el problema global del

ca e histriónica; pero lamentablemente algunos políticos son incorregibles y de ellos poco se puede esperar. De acuerdo con la norma legal, contenida en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), todos los niveles de gobierno tienen responsabilidad en la competencia de seguridad ciudadana: Art. 50.- Le corresponde al prefecto o prefecta provincial: “Coordinar un plan de seguridad ciudadana acorde con la

narcotráfico, pagamos un altísimo precio del que el mundo debe estar más consciente. Apenas el año pasado, el Estado ecuatoriano confiscó más de 200 toneladas de cocaína. Detener una cantidad tan colosal —casi el diez por ciento de la producción mundial y cuyo valor en las calles de los países desarrollados es más de un tercio del de todas las exportaciones ecuatorianas legales sumadas— implica evitarle un inmenso costo humano a las sociedades a las que estaba destinada, pero acarrea, inexorablemente, violencia en el país. Ecuador no podrá resolver apenas con medidas domésticas un problema que se alimenta de un interminable flujo de dinero y armas provenientes del extranjero. El Estado tiene el deber de, internacionalmente, crear conciencia y recabar apoyo; esta nueva posición en la ONU es una gran oportunidad para ello.

realidad de cada provincia y en armonía con el plan nacional de seguridad ciudadana, articulando para tal efecto el gobierno autónomo provincial, el Gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional”. Art. 60.- Le corresponde al alcalde o alcaldesa: “Coordinar con la Policía Nacional, la comunidad y otros organismos relacionados con la materia de seguridad, la formulación y ejecución de políticas locales, planes y evaluación de

resultados sobre prevención, protección, seguridad y convivencia ciudadana”. Art. 70.- Le corresponde al presidente o presidenta de la junta parroquial rural: “Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada parroquia rural y en armonía con el plan cantonal y nacional de seguridad ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el Gobierno central a través del organismo correspondiente, la ciudadanía y la Policía Nacional”.

eduardofnaranjoc@gmail.com

Educación y tiempo

uscar respuestas sobre por qué un país con recursos no alcanza buenos niveles de desarrollo es tarea compleja; sin embargo, un líder visionario e informado crearía un proyecto a largo plazo —15 o 20 años— para transformar el sistema educativo, comenzando por formar maestros, de básica hasta superiores, que sean profesionales con calidad competitiva a escala mundial. En teoría, es posible. Tenemos gente inteligente. Hacerlo requiere decisión de cambio y visión de futuro. Otros países lo lograron aplicando una revolución en el método y administrando recursos con gran honestidad. Eliminaron materias de poca utilidad práctica y enfatizaron ciencias como matemáticas, física, química, biología, sistemas informáticos y ramas afines. La investigación en ciencias sociales sirvió con profundidad de diagnóstico. Una visión así implica contar con recursos económicos y humanos; en ello se ve la capacidad del líder de aglutinar un equipo de calidad para el diseño e instrumentación del gran salto de conocimiento y acción. Sin embargo, hoy esto es apenas un sueño; quizá el tiempo perdone los errores del pasado y en algún momento demos el paso decisivo hacia delante, construyendo un país justo y democrático, donde la justicia cumpla su rol y ejerzan la política aquellos a los que “no les gusta el dinero”, como apunta el filósofo de la praxis José Mujica. Las ciencias sociales son parte central en la misión de encontrar información certera de la problemática social, causas y consecuencias, aporte fundamental para el desarrollo de programas de estructuración, sustentación y empoderamiento positivo de la sociedad. Preguntémonos honestamente si somos capaces de hacerlo; quizá sí —sueño utópico pero posible como país que se reinventa y busca el liderazgo de gente honesta y sabia que pueda iniciar el cambio, aunque por lo complejo de la tarea hay riesgo de perecer en el camino—.

La ley manda que exista un plan nacional de seguridad ciudadana y planes en los demás niveles de gobierno. Habría sido importante que el Presidente exponga su plan para orientar la planificación provincial y local. Para que esto suceda, el Consejo de Seguridad Pública del Estado (Cosepe) debería contar con un organismo de planificación y coordinación permanente, que hoy no existe. Además, los políticos se encuentran ya en campaña para las elecciones seccionales; poco se puede esperar de ellos.

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Hombre salió a trabajar y desapareció Julio César lleva tres días desaparecido desde la última vez que conocieron de su paradero.

El muisneño tiene 73 años de edad y según versión de sus colegas de trabajo la última vez que se lo vio al ciudadano fue mientras laboraba en su vehículo el martes. De acuerdo a versiones de familiares, el ahora desaparecido se encontraba trabajando hasta el mediodía de ese martes, el mismo que habría recibido una llamada para ir por una carrera.

Los casos de desaparición siguen latentes en la provincia de Esmeraldas, esta vez en el cantón Muisne un hombre fue reportado como desapareciLas horas pasado mientras labo- TOME NOTA ban y el ciudadaraba en su moto Se puede comu- no no llegaba a su taxi. hogar lo que alernicar al 0990617506 si tó a sus familiares, Situación quienes emprenconoce del Julio César Cuedieron la búsqueda paradero de ro como todos los respectiva para dar César días salía a labocon su paradero, sin rar en su denomiembargo hasta el nada moto taxi para ganar momento no existen noveel sustento diario como dades. conductor cuando el martes 7 de junio familiares y amigos reportaron su des- Búsqueda aparición. Amigos y familiares lo-

graron ubicar solo la moto taxi que sería del ciudadano desaparecido en el sector el basurero vía al recinto el Salto. Por su parte las autoridades están al tanto de la situación y en Fiscalía ya reposa la denuncia de la desaparición de César. Un familiar del ciudadano recalca que han caminado montañas y varios caminos buscando al hombre y no han logrado dar con su paradero. “Ayer lo buscamos hasta las 12 de la noche y no hay respuesta alguna” Todo esto según versión de un familiar se presume que se dio por indicios de amenazas hacia el hoy desaparecido. La familia de Julio no pierde la esperanza y todos los días se reagrupan para efectuar búsquedas que han terminado incluso hasta altas horas de la noche.

DESAPARECIDO. El ciudadano desapareció mientras laboraba.

Deportistas se preparan para los XI Juegos Deportivos Nacionales Prejuveniles Los representantes de la disciplina de judo viajaron a la provincia de Los Ríos Del 10 al 12 de junio del presente año, la disciplina de judo realizará base de entrenamiento en la provincia mencionada. Por invitación realizada por la Federación Deportiva Provincial de Los Ríos, a los deportistas de las categorías Menores y Pre juveniles de Judo de la provincia de Esmeraldas, este jueves 9 de junio del presente año, a las 14:00 viajaron para realizar una Base de Entrenamiento en la ciudad de Babahoyo provincia de Los Ríos, así lo informó Leonela Estupiñán Ortiz, entrenadora de la disciplina de Judo de Esmeraldas.

Preparación

El objetivo de esta base de entrenamiento es para que

JUDO. Representan la disciplina de Judo.

JUGADORES. Los jóvenes están en constante preparación.

los deportistas tengan combates y así llegar en óptimas condiciones a los XI Juegos Deportivos Nacionales Prejuveniles “Ma-

nabí 2022”. La nómina de la delegación Judo de Esmeraldas está conformada por: Karla Quiñónez Colobon, Aria-

na Bagui Valencia, Hansel Furlan Guerrero, Rebeca Furlan Guerrero, Nathaly Batioja Nazareno, José Díaz Quiñónez, Jesús Man-

zano Preciado, Meylin Valeska Farías Bustos, Dana Brown Vera, Entrenadora: Lcda. Leonela Estupiñán Ortiz.

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JUDICIALES CITACIÓN - EXTRACTO JUICIO: DIVORCIO POR CAUSAL CAUSA N° 08332-2022-00268 ACTOR: JUMBO MACAS ROSA EMERITA DEMANDADO: BENANCIO ESTEBAN TORRES ARMIJOS JUEZ DE LA CAUSA: DR. ANIBAL ESTUPIÑAN ECHEVERRIA OBJETO DE LA DEMANDA.- La demandante JUMBO MACAS ROSA EMERITA, comparece a esta judicatura y demanda en juicio de DIVORCIO POR CAUSAL a la demandado: BENENCIO ESTEBAN TORRES ARMIJOS. Mediante auto con fecha 24 de marzo del 2022. VISTOS.- avoco conocimiento de la en procedimiento sumario por Divorcio por Causal ha propuesto Jumbo Macas Rosa Emerita contra Benancio Esteban Torres Armijos. La demanda que antecede cumple los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP). Por lo expuesto, se califica la demanda y se admite a trámite mediante procedimiento sumario. Se dispone citar al demandado Benancio Esteban Torres Armijos, por la prensa, de conformidad al artículo 56 del Código orgánico general de Procesos, mediante tres publicaciones en un diario de circulación nacional, habiendo comparecido la demandante a declarar bajo juramento la imposibilidad de establecer el actual lugar de residencia del demandado señor Benancio Esteban Torres Armijos, pese a haber agota-

do todas las diligencias necesarias, incluyendo en los registros de acceso público. FDO POR EL DR. ANIBAL ESTUPIAÑN ECHEVERRIA, EN CALIDAD DE JUEZ. LO CERTIFICO.- Por haber comparecido la demandante a declarar bajo juramento en este despacho, en legal y debida forma, se concede el extracto de ley. Una vez transcurridos los 20 días desde la última publicación, comenzará el término de 15 días para contestar su demanda, de conformidad al Art.56 numeral 2 del COGEP. Quinindé, 27 de Abril del 2022. Ab. Jaminton Villarreal Castro. SECRETARIO DE LA UJMCQ hay firma y sello P-110142-VB

www.funcionjudicial-esmeraldas.gob.ec UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE ESMERALDAS CITACION JUDICIAL EXTRACTO DE PUBLICACIÓN POR LA PRENSA CITO: Con el Contenido de la Demanda. Auto de aceptación a trámite y más constancias procesales recaídas en el presente juicio Ordinario- Declaratoria de Unión de Hecho No. 08201-2022-00664, cuyo extracto es el siguiente: ACTOR: LOPEZ FIGUEROA ROSA ESTELA

DEMANDADO: JOEL ALEJANDRO REALPE LOPEZ, NATHALI ALEJANDRA REALPE LOPEZ, MARIA TERESA REALPE GARCIA y LEONEL ALBERTO REALPE GARCIA; y, herederos presuntos de quien en vida se llamó IGNACIO JOFFRE REALPE SOLIS+. CUANTÍA: Indeterminada CAUSA: 08201-2022-00664 TRÁMITE: Ordinario ACCION: Declaratoria de Unión de Hecho FECHA DE INICIACIÓN DEL JUICIO: 11/04/2022 DOMICILIO LEGAL del defensor Ab. Martin Perlaza Jackson Ernesto TRAMITA: Dra Esp. Ana Lucia Pacheco Alarcon, Jueza de la Unidad Especializada de Familia Mujer Niñez y Adolescencia del Cantón de Esmeraldas, AUTO DE CALIFICACION: UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE ESMERALDAS.- Esmeraldas, viernes 6 de mayo del 2022, las 14h50, VISTOS: Agréguese a los autos el escrito que antecede. La demanda es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ordinario, demanda de declaración de existencia de unión de hecho post mortem presentada por ROSA ESTELA LOPEZ FIGUEROA, en contra de JOEL ALEJANDRO REALPE LOPEZ, NATHALI

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ALEJANDRA REALPE LOPEZ, MARIA TERESA REALPE GARCIA y LEONEL ALBERTO REALPE GARCIA; y, herederos presuntos de quien en vida se llamó IGNACIO JOFFRE REALPE SOLIS+. Cítese: 1.- A JOEL ALEJANDRO REALPE LOPEZ, NATHALI ALEJANDRA REALPE LOPEZ, en su domicilio ubicado en las calles Ricaurte y colon, casa 1309; MARIA TERESA REALPE GARCIA, en la dirección casa bonita, tercer callejón, entrada mano derecha, casa sexta, villa blanca; y LEONEL ALBERTO REALPE GARCIA, en su domicilio ubicado en barrio Codesa, frente al terminal terrestre, al lado de encebollado Capira, casa número 3 -Esmeraldas, a través de la oficina de citación del Consejo de la Judicatura, en persona o mediante boletas fijadas; quienes tienen el término de treinta días para contestar la demanda y proponer las excepciones que estime procedentes. La actora en el término de tres (3) días presente mediante formulario F01 las copias necesarias para que se cumpla con el acto procesal de citación a la parte demandada 2. Herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó IGNACIO JOFFRE REALPE SOLIS+, en virtud de la declaración juramentada practicada por la accionante ROSA ESELA LOPEZ FIGUEROA, ante la suscrita señora Jueza de esta Unidad Judicial Especializada, quien declara bajo juramento de que le es imposible determinar la individualidad o residencia de herederos presuntos y desconocidos de

quien en vida fue IGNACIO JOFFRE REALPE SOLIS+, por publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de AMPLIA CIRCULACIÓN DE ESTA LOCALIDAD, de no haberlo en uno de amplia circulación a nivel NACIONAL. La publicación contendrá un extracto de la demanda o solicitud pertinente y de la providencia respectiva. Las publicaciones íntegras se agregarán al proceso. Transcurridos veinte días desde la última publicación comenzará el término de treinta días para contestar la demanda y proponer las excepciones que estime procedentes. 3.- Téngase en cuenta la cuantía, la pretensión y anuncio de pruebas (testimonial y documental). Actúe la Ab. Jenny Cristina Tello Mora, secretaria encargada del despacho con oficio-DP08-2021-0252-OF TR: DP08-INT-2021-01208, de fecha 23 de junio de 2021. Cúmplase, Cítese y Notifíquese Lo que llevo a su conocimiento para los fines de Ley. Previniéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial para sus notificaciones posteriores. Certifico. Atentamente, Ab. Esp. Tello Mora Jenny Cristina SECRETARIA ( E ) UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA ESMERALDAS hay firma y sello P-VB

1,5 millones de ecuatorianos viven en hacinamiento

SOCIEDAD 8

La informalidad en la construcción hace que las viviendas sean inseguras ante desastres naturales y aportan al hacinamiento. Hay casas de 60 metros donde viven hasta 10 personas.

Una vivienda para cuatro personas necesita una superficie construida, mínima, de aproximadamente 80 metros cuadrados. Sin embargo, existen lugares en los que esta realidad es distinta. En el barrio Manuelita Sáenz, en el sur de Quito, por ejemplo, se conoció el caso de tres casas – de no más de 90 metros– en que habitaban 31 personas. Ellas tuvieron que ser evacuadas por el riesgo que esas edificaciones tenían ante las fuertes lluvias. Además del espacio, otro riesgo es la construcción. Según Marlon Caicedo, arquitecto y catedrático, en Quito un 60% de las viviendas son “autoconstruídas”. Es decir, no se levantan bajo estudios ni procesos técnicos. “Porque esto representa menos costos, pero pueden ser espacios peligrosos por mu-

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DIPLOMACIA

ONU elige a Ecuador como miembro del Consejo de Seguridad PAÍS SOCIEDAD

REALIDAD. Según Plan Internacional, en Ecuador, el 29% de hogares con cinco o más miembros tiene una sola habitación para dormir.

DATOS Se define como hacinamiento a la acumulación de personas o individuos. Según datos del INEC (2020), el 6% de personas en Quito vive en una casa propia que sigue pagando. Mientras que un 47% vive en una casa propia ya pagada. chos factores. Desde el sitio donde se ubican (laderas, por ejemplo), hasta el material de construcción y estructura”, explica. Cuando las casas se levan-

Lenín Moreno incumplió con la ‘Casa para todos’ °

I QUITO VIERNES 10/JUNIO/2022

En 2017, el expresidente, Lenín Moreno, llegó al poder ofreciendo construir 325.000 viviendas en cuatro años. Luego cambió la meta a 220.000 casas. Sin embargo, en mayo de 2021, cuando dejó el cargo, no mencionó este dato en su discurso final y el número de casas construidas no se publicó hasta que en la Asamblea, un informe detalló que las casas construidas fueron 125.000. Posteriormente, una auditoría al proyecto emblema de Moreno concluyó que su Gobierno mal utilizó un crédito y que en su planificación incluyó proyectos que ya estaban en ejecución antes de su mandato. Por su parte, durante su discurso por su primer año de Gobierno (24 de mayo de 2022), Guillermo Lasso ofreció finalizar su gestión con la construcción o mejoramiento de más de 450.000 viviendas.

tan de manera empírica, el deterioro toma menos tiempo. Se estima que en Ecuador un 39,5% de las viviendas deben recibir algún tipo de arreglo. Esta cifra es más alta en zonas rurales: 48,4%, mientras que en zonas urbanas es del 35,5%. Para Caicedo, se necesita crear eficientes planes de vivienda pues, a los créditos solo pueden acceder personas de clase media o media alta. “Yo diría que ni en la capital, ni en el país hay una correcta política habitacional, pues hay un estándar de construcción que propicia el hacinamiento”, destaca. La concejala de Quito, Mónica Sandoval, señala que en la capital hay potencial de crear proyectos de vivienda en zonas que han sido abandonadas como la avenida 10 de Agosto.

Hacinamiento

Según el Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censos (INEC), el 9% de los hogares del país vive en hacinamiento. Esto quiere decir que cerca de 1,5 millones de personas viven en condiciones no óptimas. Las cifras del INEC muestran que el cambio en este tema ha sido mínimo. Entre 2018 y 2021 hubo un escaso descenso del porcentaje de hogares en hacinamiento (un punto porcentual), pasó de 10,4% a 9,6%, en tres años.

Director del SNAI: Presos no han puesto condiciones para acuerdos de paz QUITO PAÍS

Porsoja, entre los mejores puertos de América Latina ECONOMÍA

Gran demanda de aguacate ecuatoriano de exportación JUSTICIA Esta realidad es más latente en la Amazonía. En las provincias de Orellana y Morona Santiago, el hacinamiento llega al 20%. En las zonas rurales de todo el país hay un 10,3% de hacinamiento, mientras que en área urbana el porcentaje es de 9,3%. Las provincias de Tungurahua, Pichincha y Azuay registran un porcentaje de hacinamiento menor al 5%. Según el estudio del INEC, las falencias de vivienda están directamente relacionadas con la falta de acceso a servicios básicos. En el caso de las ‘autoconstrucciones’ o construcciones informales, por ejemplo, muchas veces hay asentamientos en barrios ilegales o zonas naturales, sin agua o alcantarillado. (AVV)

Contraloría encontró irregulares en procesos de carnés de discapacidad SOCIEDAD

247 miembros de FF.AA. involucrados con ‘Big Money’ ALERTA

Empresario agrícola fue secuestrado en Guayaquil

ECONOMÍA QUITO |VIERNES 10/JUNIO/2022 I

Microcrédito crece más que el financiamiento de consumo y comercial Según la Asociación de Bancos Privados (Asobanca), aunque toda la cartera de crédito está al alza, el sector que más destaca es el de las microfinanzas. Entre enero y mayo de 2022, el crédito para los microempresarios y emprendedores se ubicó en $2.829 millones. Esto representa un crecimiento del 31%.

Ese crecimiento es mayor que el registrado en el financiamiento de consumo (20,7%) y comercial (19,7%). El mayor nivel de préstamos en todo el sector financiero ecuatoriano se sustenta, a su vez, en la fortaleza de los depósitos, los cuales aumentaron en $3.330 millones durante 2022. (JS)

Casos de éxitos en las Fintech ecuatorianas Kushki Plataforma para cobros y pagos digitales de empresas. Primer unicornio ecuatoriano con una valoración de más de $1.000 millones. Capital levantado de $194 millones. Operaciones en 5 países. Más de 500 empresas grandes en su cartera de clientes.

Contífico

Las Fintech crecen a pesar de la falta de una ley IMPORTANCIA. Las empresas del sector buscan facilitar las transacciones digitales

En tres años, el número de emprendimientos tecnológicos para servicios financieros ha crecido de 16 a 64. En los últimos años, el sector FinTech o de emprendimientos tecnológicos para servicios financieros ha generado historias de éxito fascinantes alrededor del mundo y Ecuador no ha sido la excepción. El 7 de junio de 2022, se anunció que Kushki, una plataforma de pagos ecuatoriana, entró en el exclusivo grupo de las empresas innovadoras que tienen una valoración de más de $1.000 millones. En poco más de tres años, según el radar realizado por Buen Trip, el número de FinTech ecuatorianas pasó de 16 a 64. Esto representa un crecimiento de 300%. Ricardo Bonifaz, consultor en tecnología e innovación, explicó que el principal enfoque de este tipo de emprendimientos tecnológicos en el país es atender a las necesidades de

pequeñas y medianas empresas (Pymes) y al segmento no bancarizado, con una oferta de servicios financieros más ágil que la banca tradicional. Una de las trabas para el desarrollo del sector es que las leyes existentes están pensadas para la banca tradicional y no para productos digitales de nueva generación. Según un estudio de la consultora internacional EY, el ente encargado de regular el desarrollo y la prestación de servicios de las empresas FinTech es el Banco Central del Ecuador (BCE). Se han realizado algunos proyectos de ley y normativas relacionadas a este tema, así como la Resolución No. 382-2017-F, pero todos se enfocan en ver a las FinTech como servicios auxiliares de los bancos y no como un sector aparte. Hay una propuesta de ley FinTech que está en la Comisión de Desarrollo Económico de la Asamblea, pero su tratamiento preocupa a los actores del sector. David Paredes, CEO y fundador de ContApp, dijo que se ponen más trabas a las startups o emprendimientos digitales enfocados a los ser-

EL DATO Para 2023, se estima que más de la mitad del crecimiento del PIB en Latinoamérica será generado de manera digital. vicios financieros. No existe una visión de fomentar la innovación y el desarrollo tecnológico, sino solo de burocratizar todo.

Acceso a financiamiento

Uno de los principales desafíos del sector es la construcción de un sistema fuerte de fondos de capital de riesgo y más ángeles inversionistas. En el caso de los ángeles, que ponen dinero y brindan mentoría y contactos, lo indispensable es que inyecten capital en condiciones adecuadas para el equipo fundador del emprendimiento. A diferencia de otras economías de la región como México, Perú y Colombia, el volumen de financiamiento a disposición de los emprendimientos ecuatorianos es hasta 20 veces más bajo. De esa rea-

lidad se salvan casos particulares como el de Kushki. Dentro del estudio de EY, Daniela Espinosa, cofundadora de Kushki, afirmó que la falta de banca internacional y la poca inversión de fondos ángeles hace que el nacimiento y las etapas iniciales de las FinTech en Ecuador sea complejo.

Personal especializado

Según la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (Senescyt), solo 95 de los 163 Institutos Superiores Técnicos y Tecnológicos y Conservatorios Superiores públicos y privados, ofrecen carreras que pueden aportar al desarrollo de las habilidades necesarias para trabajar en la industria FinTech. Además de que el número de carreras es bajo (alrededor de 13 en total) y de que no todos los Institutos las ofrecen, esas opciones tampoco son muy populares entre los estudiantes. Según el Ministerio de Educación, las carreras de los Institutos con más demanda son: mecánica automotriz, diseño de modas y electricidad. Por otro lado, de las 57 universidades y escuelas a escala nacional, solo 32 ofrecen pro-

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Capitalika Comprar y monetizar criptomonedas. Facturación anual de $20 millones. Operaciones en 2 países. Cartera de 30.000 clientes.

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ContApp Plataforma de servicios de contabilidad para emprendedores. Facturación anual de $500.000. Operaciones en 5 países. Cartera de 876 clientes.

gramas universitarios de tercer nivel relacionados con lo que se necesita en la industria Fintech. En total, se ofertan 14 carreras, pero la demanda de los estudiantes es decreciente. Todo este escenario provoca una escasez de profesionales nacionales con perfil tecnológico. Por eso, casi el 70% de los emprendimientos del sector contrata colaboradores del exterior. (JS)

Guillermo Lasso pide apoyo internacional contra el crimen El 29 de junio termina el estado de excepción en Guayas, Manabí y Esmeraldas, vigente desde el 29 de abril.

El Gobierno despliega estrategias locales e internacionales para combatir la inseguridad y el crimen organizado en el país. Con este propósito, apela a la solidaridad y al apoyo de países como Israel y Estados Unidos, que serían clave en esa lucha. En el marco de la Cumbre de las Américas, que se lleva a cabo desde el 6 de junio de 2022 en Los Ángeles (Estados Unidos), el presidente de la República, Guillermo Lasso, pidió a su homólogo norteamericano, Joe Biden, respaldo para la implementación del “Plan Ecuador”. La iniciativa estaría abocada a enfrentar al narcotráfico y a las estructuras criminales transnacionales que operan en el país y en otras partes de la región, así como en su momento lo planteó Colombia, que accedió a una ayuda de cerca de $7.000 millones. “Este es un problema compartido. Ecuador se ve amenazado por el crimen organizado, por el narcotráfico, dado que, en los últimos quince años hubo gobiernos permisivos con esta actividad ilegal”, agregó el mandatario durante el foro empresarial.

blema no ocurre solo en el país. La forma en la que está estructurado el conflicto, también conlleva problemas en EE.UU., básicamente en las costas de California, donde existe el flagelo del tráfico de las personas que llegan en condición de migración riesgosa.

Militares irán a Israel

Estrategia de ‘rescate’

Juan Carlos Holguín, ministro de Relaciones Exteriores, prefirió no hablar de un “Plan Ecuador”, sino de un plan integral de rescate al Ecuador, que debería incluir la cooperación internacional para la adquisición de barcos, buques, drones, helicópteros y lanchas rápidas, para interceptar las embarcaciones que salen con droga desde los puertos. Destacó que en el senado de EE.UU. se debate un proyecto de alianza estratégica entre ambos países que incluye, por ejemplo, colaboración para la adquisición de buques. Ecuador solo cuenta con un buque para enviarlo a la Zona Económica Exclusiva (ZEE) insular del Ecuador, para proteger el importante flujo de servicios ecosistémicos que son claves para varios componentes de la economía, entre ellos la industria pesquera y el turismo basado en naturaleza, remarcó Holguín.

Fuerzas desmanteladas

Se requiere -dijo el Canciller- equipar a las Fuerzas Armadas y a la Policía Nacional. También se necesita contar con sistemas de inteligencia. Reveló que hace un año, el Gobierno encontró a las Fuerzas Armadas en “completo desmantelamiento”. Agregó que la batalla no puede ser librada contra estructuras que están muy bien organizadas y operando con decenas de miles de

Las consecuencias En Estados Unidos, Guillermo Lasso indicó que desde que llegó °al poder en 2021, ha incautado más de 300 toneladas de droga y que no está dispuesto a negociar con narcotraficantes ni ser permisivo, sino que planea enfrentarlos directamente. “Les hemos golpeado en el bolsillo, donde más les duele”, dijo, aludiendo a la pérdida de cerca de $6.000 millones aproximadamente en un año, pero esto ha tenido consecuencias en la calle, donde la violencia se ha incrementado.

PAÍS 10

QUITO VIERNES 10/JUNIO/2022

SEGURIDAD. El presidente Guillermo Lasso dice que la lucha contra el crimen organizado demanda ingentes recursos, y Ecuador al ser un país de renta media no puede hacerlo en solitario

Se instalará nuevo radar para el control de las narcoavionetas El ministro de Defensa, Luis Lara, prometió que en tres semanas °estará instalado un radar en la provincia de Santa Elena para la interceptación de vuelos irregulares. El funcionario no precisó el sitio donde será ubicado. A la par puntualizó que la empresa española INDRA ya evalúa los daños del Sistema Radar LTR-20 que la Fuerza Aérea Ecuatoriana (FAE), instaló en el cerro de Montecristi en octubre de 2021 para el control de vuelos ilegales, pero que dejó de funcionar el 7 de noviembre de ese año por una explosión. El equipo permanece en el Centro de Mantenimiento de Radares que opera en la Base Aérea de Latacunga (Cotopaxi).

efectivos dentro de sus carteles, y con equipamiento que -muchas veces- es superior al de la fuerza pública.

Para Holguín, este es el momento en que Ecuador debe contar con cooperación internacional, porque el pro-

Mientras Lasso solicitaba apoyo a Estados Unidos, el ministro de Defensa, Luis Lara, anunció que, en los próximos días, una delegación de las Fuerzas Armadas viajará a Israel para definir los requerimientos de equipamiento para fortalecer las capacidades operativas de la institución. La visita será casi un mes después de que el Presidente estuvo en Tel Aviv y suscribió acuerdos de cooperación para la seguridad con autoridades de Defensa. Lasso también estuvo en las instalaciones de Israel Aerospace Industries, con el objetivo de conocer los sistemas de seguridad, defensa e inteligencia con los que cuenta ese país y que, según dijo en esa ocasión, “nos permitirán combatir y enfrentar el narcotráfico en Ecuador”. (SC)

GLOBAL QUITO VIERNES 10/JUNIO/2022 I

Biden dice que inmigración irregular es inaceptable

Hernández cancela apariciones por motivos de ‘seguridad’

El Presidente de Estados Unidos, Joe Biden, pidió a los países asumir su responsabilidad con sus propios ciudadanos.

Gran caravana

Mientras Biden endurece su discurso a la inmigración irregular, la caravana de migrantes que partió el lunes 6 de junio de 2022 con 15.000 personas desde Tapachula, fronteriza con Guatemala, se ha disgregado en su andadura, pero no ha detenido su paso por el sur de México y mantiene firme su objetivo de llegar a EE.UU. Este jueves, 9 de junio, los migrantes caminaron unos 60 kilómetros al recorrer los municipios de Villa Comaltitlán y Escuintla, donde se

ACTO. Joe Biden en la inauguración de la Cumbre de las Américas.

detuvieron para descansar y luego se dirigieron a Mapastepec para pasar la noche. Actualmente, la caravana cuenta con migrantes de unos 20 países, principalmente venezolanos. Los caminantes tienen síntomas de cansancio severo y deshidratación. La caravana refleja el flujo migratorio récord hacia Estados Unidos, cuya Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP, en inglés)

detectó a más de 1,7 millones de indocumentados en la frontera con México en el año fiscal 2021, que terminó el 30 de septiembre pasado. El Gobierno mexicano reportó el pasado fin de semana un incremento del 89 % interanual en el número de migrantes presentados o canalizados por la autoridad migratoria en el primer trimestre de 2022, al sumar 77.626 de enero a marzo. EFE

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El presidente de Estados Unidos, Joe Biden, afirmó en la inauguración de la Cumbre de las Américas, de Los Ángeles, que la inmigración irregular es inaceptable. Además, hizo un llamamiento a los países de la región a asumir su “responsabilidad” en la crisis migratoria. “La inmigración segura y ordenada es buena para nuestras economías, incluida la de Estados Unidos, donde puede ser un catalizador para el crecimiento sostenible. Pero la inmigración irregular es inaceptable”, declaró el mandatario ante varios jefes de Estado y de Gobierno de América. Por ello, afirmó que el objetivo de la cumbre es sellar un pacto migratorio regional que dé respuesta a las personas que huyen de sus países y que contenga un “nuevo enfoque” en el que todas las naciones del continente asuman su “responsabilidad”. Además, abogó por incluir “medidas contundentes contra los traficantes que se aprovechan de las personas desaparecidas”.

FEDERACIÓN DEPORTIVA NACIONAL ESTUDIANTIL

CONVOCATORIA

CONFORME PREESCRIBE EL ART. 75 DEL REGLAMENTO SUSTITUTIVO A LA LEY DEL DEPORTE EDUCACION FÍSICA Y RECREACIÓN Y, LO PREVISTO EN LOS ESTATUTOS DE LA FEDERACIÓN DEPORTIVA ESTUDIANTIL DE LA PROVINCIA DE PASTAZA SE CONVOCA A DOS DELEGADOS DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS FILIALES DE LA FEDERACIÓN DEPORTIVA ESTUDIANTIL DE LA PROVINCIA DE PASTAZA, PUDIENDO SER RECTOR/VICERRECTOR/DIRECTOR Y JEFE DE ÁREA DE CULTURA FÍSICA O PROFESOR DE CULTURA FÍSICA; PARA QUE PARTICIPEN EN LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ELECCION DEL DIRECTORIO PROVINCIAL, QUE SE REALIZARÁ EL DÍA VIERNES 24 DE JUNIO DE 2022, A PARTIR DE LAS 11H00, EN EL COLISEO MAYOR ROBERTO BASURI (PABELLÓN DE LOS DEPORTES), UBICADO EN LAS CALLES FRANCISCO DE ORELLANA Y CUMANDA; PARA TRATAR EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA: 1. RECEPCIÓN DE CREDENCIALES Y CONSTATACIÓN DEL QUÓRUM UNA HORA ANTES DE LA ASAMBLEA. 2. INSTALACIÓN DE LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ELECCION DEL DIRECTORIO DE LA FEDERACION DEPORTIVA PROVINCIAL ESTUDIANTIL DE PASTAZA. 3. LECTURA DE LA PARTE LEGAL PARA LA ELECCIÓN. 4. ELECCIÓN DEL NUEVO DIRECTORIO DE LA FEDERACION DEPORTIVA PROVINCIAL ESTUDIANTIL DE PASTAZA, PERIODO 2022-2026 5 . CLAUSURA. SEGUROS DE CONTAR CON SU PUNTUAL ASISTENCIA, DEJAMOS CONSTANCIA DE NUESTRO AGRADECIMIENTO. Atentamente, “POR EL DEPORTE ESTUDIANTIL Y LA PATRIA”

Lic. Juber Bravo Muñoz PRESIDENTE FEDENAES

Profesor. Javier Merchán Sacoto SECRETARIO FEDENAES

NOTA: los delegados de cada establecimiento educativo filial, deberán asistir con su credencial, el mismo que les habilitará con voz y voto en las elecciones. Además en caso de no existir quórum reglamentario, se aplicará el Art. 18 de Estatuto vigente.

El candidato a presidente de Colombia, Rodolfo Hernández, anunció que por motivos de “seguridad” ha decidido cancelar todas sus apariciones públicas hasta la celebración de la segunda vuelta de las presidenciales, el 19 de junio. Hernández, candidato conservador, se enfrenta a la izquierda del Pacto Histórico de Gustavo Petro. Hernández, candidato por la Liga de Gobernantes Anticorrupción, tomó esta decisión porque no solo su vida correría peligro, sino también “para garantizar la posibilidad de una elección democrática este 19 de junio”, informó Caracol Radio. El político ya anunció hace una semana que no participará en debates electorales, ni en actos públicos de ese estilo, más allá de alguna entrevista, centrando su campaña en comparecer en redes sociales, una

POLÉMICO. El candidato conservador, Rodolfo Hernández, centra su campaña en las redes sociales.

estrategia que ha parecido funcionar después de que, contra todo pronóstico, se convirtiera en la segunda opción más votada entre los colombianos en la primera vuelta. En el último sondeo sobre preferencia de voto, Hernández lograría el 46,7% de los mismos, por detrás de Gustavo Petro, quien sería el nuevo presidente de Colombia con el 48,5% de las papeletas, según la encuesta de la consulta GAD3, que cifra el voto en blanco en el 5%. (Europa Press)

POLÍTICA 12 I QUITO | VIERNES 10/JUNIO/2022

Se necesitan reformas en las reglas del juego electoral ° El Reglamento para las democracias internas, en el ar-

PARTICIPACIÓN. Se calcula alrededor de 90 mil candidatos para las elecciones seccionales de 2023.

¿Ser mayor de edad es suficiente para ser candidato? El CNE aprobó el nuevo reglamento para las candidaturas que participarán en los comicios del 5 de febrero de 2023. En Latinoamérica, tres de cada cinco ciudadanos creen que la mayoría o todos los políticos son corruptos, según la encuesta del Barómetro de las Américas de 2022. En Ecuador, el 64% de la población mira así a quienes toman las decisiones del país. Con esta falta de confianza en nuestros mandantes ¿cómo elegimos? ¿A quiénes escogemos? Para las elecciones de 2023 el Consejo Nacional Electoral (CNE) ha aprobado 276 organizaciones políticas, que ahora están en busca de sus candidatos para alcaldes, consejeros, prefectos, representantes de juntas parroquiales y vocales del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs). El requisito principal es tener mínimo 18 años, estar en goce de los derechos políticos y certificar que nacieron o viven en la zona a la que van a representar un mínimo de dos años. Se calcula que para estas

El problema no radica en los requisitos, sino en los procedimientos”, MAURICIO SALVADOR,

DIRECTOR DE LA FUNDACIÓN CIUDADANÍA Y DESARROLLO.

EL DATO De acuerdo con el calendario del CNE, del 22 de agosto al 20 de septiembre de 2023 se inscribirán las candidaturas para las elecciones seccionales de 2023. elecciones habrá alrededor de 90 mil candidatos. Para el exalcalde de Quito, Paco Moncayo, este número es demasiado alto e impide elegir con conocimiento. “Ni siquiera es posible revisar todos los planes de gobierno”. Moncayo cree que, por ejemplo, para la Alcaldía de Quito, entre cinco o seis opciones sería más que suficiente. En las elecciones de 2019, hubo 17 aspirantes.

¿Se pueden plantear más requisitos?

El 24 de julio de 2019 un grupo de ecuatorianos, entre ellos varios políticos, presentaron a la Corte Constitucional un proyecto de modificación constitucional en el que se plantearon algunos requisitos para los candidatos a senadores, como ser mayor de 35 años años, experiencia de al menos diez años y un título de educación superior de tercer nivel, no haber sido llamado a un juicio penal, ni tener responsabilidad o deudas a favor de la Administración determinadas por la Contraloría General del Estado. Un mes después, en agosto de 2019, la Corte Constitucional, en el dictamen 4-19-RC/19, dijo que no es inconstitucional poner más requisitos a quienes aspiran a un cargo de elección popular, pero aclaró que estos elementos se podrían considerar discriminatorios. En esto coincide Mauricio Salvador, director de la Fundación Ciudadanía y De-

tículo 4 dice que cada partido escogerá sus candidaturas por elecciones primarias abiertas, cerradas, representativas “entre otras modalidades”. Para Mauricio Salvador, director de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, esta es una falla que se debería arreglar forzando a que los candidatos sean afiliados o adheridos a los movimientos políticos y no solo “invitados”. “Que los movimientos políticos tengan gente que conozca el partido político, sus principios y valores, que respalden sus propuestas de gobierno, que al menos estén alineados con lo que dicen representar. Eso sería un gran avance. Que exista democracia real”, insiste Salvador quien cree que así se evitarían los “camisetazos”, como ha sucedido con la Asamblea Actual. Agrega que las elecciones internas deben ser por primarias obligatoriamente. “Hay organizaciones en las que, en su proceso democrático interno, el voto es por aplauso, asignación o por aclamación. Y llegamos a tener candidatos presidenciales que van con movimientos que dicen tener más de 200 mil adherentes y terminan sacando menos de 80 mil votos”, concluye Salvador, quien hace énfasis en que los candidatos deberían pasar por filtros al interior de las organizaciones políticas.

sarrollo, quien recuerda que la mayoría de los actuales asambleístas tienen títulos de tercer y cuarto nivel. Sin embargo, la calidad de su gestión está puesta en duda por la ciudadanía. Estefanía Terán, directora de Incidencia de FARO, cree que poner requisitos a las candidaturas sería un retroceso, porque limitaría la participación de varios sectores y significaría un privilegio acceder a derechos políticos, como ser elegido para candidato. “Sería muy selectivo escoger a personas con tal nivel de educación o tal título y eso no es democrático”, insiste Terán, quien cree que hay otras formas de mejorar la calidad de las candidaturas, por ejemplo, el voto no obligatorio. “Actualmente, los candidatos saben que la ciudadanía sí o sí va a votar, porque nos exigen el certificado. Saben que algunos votos van a sacar. Pero, si no fuese obligatorio, como candidato yo me vería en el esfuerzo de lograr que la ciudadanía salga a votar por mí. Así se fortalecería el mensaje y la comunicación que va desde la oferta hasta las demandas ciudadanas”, dice Terán. La directora de Faro agre-

ga que es importante que los votantes tomen una decisión informada, que busquen los planes de gobierno, los cuales deberían ser mejor regulados por los organismos electorales. “Hay planes de gobierno de tres páginas y otros de mil páginas. Esto debería no ser solo un requisito formal, sino que el CNE debería regular”. Como tercer punto, Terán sostiene que se deben fortalecer las organizaciones políticas, porque ahí está la responsabilidad de asegurar candidatos con calidad. Mauricio Salvador, director de la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, también considera que la calidad de las candidaturas debe venir de las bases. “La mayor responsabilidad radica en la forma en que los partidos y movimientos políticos seleccionan a sus candidatos. Esto no siempre pasa por un escrutinio de sus bases, ni siquiera por el escrutinio de su directiva en cuanto a su experiencia y trayectoria. No se respetan los procesos democráticos internos. A veces, escogen por teléfono, como contó Ricardo Vanegas que le invitaron a participar en Pachakutik”, recuerda Salvador. (GVL)

NORTE

IMBABURA-CARCHI VIERNES 10/JUNIO/2022 I

PROTESTAS. Desde las 00:00 iniciarán las medidas de hecho anunciadas. (Foto: Archivo)

Paro en Imbabura comenzará el lunes por la madrugada Los grupos indígenas protestarán este 13 de junio de 2022, de forma indefinida. Anuncian que habrán cierres viales y manifestaciones.

IMBABURA. El lunes 13 de junio de 2022 Imbabura enfrentará nuevas protestas sociales. Marchas, cierres de vías y concentraciones se anunciaron por parte de movimientos indígenas de la Sierra Norte del Ecuador, que se sumarán a la disposición anunciada por la Confederación de Nacionalida-

Acciones y cierres viales “Hay diferentes acciones, de diferentes sectores. Hay marchas, °concentraciones, que son decisiones territoriales que se van a tomar dentro de la provincia. En ese sentido, esperemos que el Gobierno Nacional vaya tomando los correctivos y haya una respuesta positiva frente a nuestra peticiones”, dijo el presidente de la FICI, Manuel Catucuago. Evitando mencionar las acciones específicas que se tomarán este 13 de junio, el dirigente resaltó que las decisiones y formas de manifestarse son decisiones territoriales, de cada comunidad, dependiendo su realidad, por lo que algunos cerrarán vías, otros harán marchas, plantones… Por ejemplo, desde comunidades indígenas que están ubicadas cerca de carreteras de primer y segundo orden, como la Panamericana Norte, se anunció que la protesta se desarrollará en estos escenarios, por lo que el bloqueo es inminente. Reimundo Gómez, dirigente del pueblo Natabuela, confirmó que la protesta se dará en los sectores que corresponden a cinco de sus comunidades, afirmando que el cierre de vías, de darse, se extenderá hasta que el Gobierno escuche sus propuestas. Históricamente, en las protestas locales, las comunidades indígenas se han concentrado en puntos como Rumipamba, Natabuela, San Roque, el partidero de Cotacachi, Peguche, redondeles del colegio y cementerio de Otavalo, San Juan, Eugenio Espejo, San Rafael, Cajas y González Suárez. Con eso, prácticamente queda cerrado el paso en la Panamericana, además de sus rutas alternas, que unen a Imbabura con otras provincias y la capital, así como los cantones internos.

des Indígenas del Ecuador (Conaie). Manuel Catucuago, presidente de la Federación de Pueblos Kichwas de la Sierra Norte (Chijallta FICI), que aglutina a cuatro pueblos en Imbabura: Karanki, Natabuela, Kayambi y Otavalo, expuso que cada una de las comunidades tiene preparada alguna medida de hecho. Según Catucuago, hay siete puntos específicos que forman parte de las exigencias al Gobierno Nacional. Destacó el precio de los combustibles, el mayor ac-

ceso a créditos productivos, los temas educativos, los de salud… “Nos sumaremos con acciones territoriales que realmente son necesarias (…). El encarecimiento de la vida, de los combustibles, la desatención a la salud, con hospitales y centros desabastecidos, sin medicina, la educación abandonada, nos obligan a levantar nuestra voz de protesta”, dijo.

Sin fecha para retirarse

Desde la FICI se confirmó que la protesta será indefinida. Es decir, tiene fecha

Protestas coinciden con el Inti Raymi Las movilizaciones anunciadas a escala nacional por la Conaie °coinciden con uno de los meses más importantes dentro de la cosmovisión indígena. Durante junio, las celebraciones de la Fiesta del Sol o Inti Raymi en kichwa, históricamente han sido las que más convocatoria tienen dentro de las comunidades, donde la música y la danza son los principales protagonistas. Desde la FICI, Manuel Catucuago refirió que incluso a esta movilización la han denominado movilización o paro del Inti Raymi, descartando que la protesta se debilite por esta festividad. “Han dicho que tenemos que tomarnos las plazas, los caminos, la vías, con nuestro Inti Raymi. En ese sentido, todos vamos a movilizarnos, en reclamo a nuestros derechos, exigiendo que el Gobierno cumpla con los ofrecimientos que hizo en campaña, hace un año”, mencionó. Sobre si se suman otras organizaciones sociales, dijo que aún se mantienen reuniones con grupos sindicalistas, como transportistas y trabajadores, que se plegarían a lo que Catucuago calificó como “lucha social” en la provincia.

EL DATO En un año del Gobierno de Guillermo Lasso, los grupos indígenas han protagonizado dos protestas contra su administración: una en mayo y otra en octubre de 2021. y hora de inicio, que será a las 00:00 del 13 de junio de 2022, pero no se levantarán las medidas de hecho hasta que el presidente de la República, Guillermo Lasso, acoja las propuestas de los movimientos indígenas. “Es una movilización indefinida, a nivel de todos nuestros territorios, tanto en Imbabura como en el resto del país, hasta lograr los objetivos y que las propuestas nuestras sean escuchadas (…). En este momento no queremos caer incluso en la misma situación de veces anteriores, cuando el Gobierno Nacional nos llamó a mesas de diálogo, a las que asistimos, pero no tuvimos ningún resultado”, dijo Catucuago. “En la provincia de Imbabura hay inconformidad frente a las políticas que el Gobierno está implementando en este momento y están afectando a todas las familias ecuatorianas. Lo que pedimos es que escuche las demandas que nosotros sí hemos propuesto desde el año anterior”, agregó. (FV)

LA CONCORDIA 14 I

ECUADOR VIERNES 10/JUNIO/2022

Personal de la CTE controla el tránsito en La Concordia 60 uniformados están en calles y la red estatal de este cantón de la provincia Santo Domingo de los Tsáchilas.

En las parroquias de La Concordia y en la comuna Flor del Valle, se empezó con la socialización del trabajo que están realizando los agentes de la Comisión de Tránsito del Ecuador, (CTE), indicándoles que ahora estarán a cargo del control del tránsito y que durante los tres próximos meses se harán operativos preventivos y capacitaciones. Esta labor la lleva ade- LABOR. Los vigilantes se encuentran en cada punto específico. lante la empresa pública de Servicios Integrales de reunió con el alcalde David 60 uniformados prestan La Concordia (Epsilaco), Álava y representantes de su servicio”, indicó el funluego que mediante reso- la Policía Nacional. cionario. lución la Agencia Nacio“Se trata de Por su parte el alcalde nal de Tránsito (ANT), asumir la com- David Álava, expresó que delegó a la CTE la facul- EL DATO petencia de la se- aspira que haya colaboratad de ejercer el control El control del guridad integral ción en todo el sector de la tránsito en la operativo del tránsito en para La Con- transportación y también ciudad, anteeste cantón en coordina- riormente lo cordia, vamos a de la ciudadanía. ción con el Municipio. llegar con cam“Queremos cambiar con hacía la Para finiquitar las pañas de sociatrabajo esa percepción a Policía acciones sobre la comlización, prevenveces equivocada que tiene Nacional. petencia del tránsito, ción y educación la gente sobre los vigilanCarlos Balarezo, direcvial en centros tes de la CTE, a ellos les tor ejecutivo de la CTE, se educativos. Un grupo de he pedido que asuman el

compromiso de laborar en concordancia con los requerimientos que tiene la ciudadanía, sobre todo con respeto al peatón y a las señales de tránsito por parte de los conductores. Los resultados de este cambio, se verán a corto plazo”, expresó.

Apoyo

Se ha cuestionado la presencia de los vigilantes de la CTE en el tránsito in-

terno de La Concordia, sin embargo, dirigentes y representantes de los transportistas piden que se les de tiempo, para que demuestren con trabajo que valió la pena el cambio de las competencias de tránsito. La empresa pública municipal de Tránsito está coordinando la logística para que los vigilantes tengan un lugar seguro dónde pernoctar. (JAR)

Cubren con tierra los huecos del baipás Existe malestar en los con- obreros municipales comenductores que utilizan el paso zaron a tapar con tierra los lateral de La Concormúltiples huecos de dia, por el pésimo EL DATO esta vía. estado en que se en- La ciudada“Por lo menos al cuentran los seis kiló- nía se queja cubrir con tierra los ante la no metros de longitud de huecos, nos permite respuesta del transitar un poco más este tramo vial. MTOP. Ante la no pretranquilo, aunque sencia del Ministerio se debe considerar de Transporte y Obras Pú- que con la mínima lluvia se blicas (MTOP), para darle hacen incluso más profunmantenimiento al baipás, dos, por eso hago un llama-

do a los representantes del MTOP de Santo Domingo, para que arreglen esta vía”, indicó el conductor Nixon Cartagena. La Hora intentó por varias ocasiones comunicarse con la dirección provincial del MTOP, pero se informó que el director, debido a sus ocupaciones no puede atender a los medios de comunicación. (JAR)

PANORAMA. Así luce esta arteria luego de tapar los huecos.

CRONOS

Abogado de Chile redobla presión a la FIFA ECUADOR VIERNES 10/JUNIO/2022

El abogado de la federación chilena de fútbol (ANFP), Eduardo Carlezzo, afirmó este martes 07 de junio de 2022, que si la selección de Ecuador compite en Catar, “el Mundial queda manchado”. SANTIAGO DE CHILE, EFE • ,

Carlezzo insistió en que existen “pruebas suficientes” de falsedad sobre el origen del jugador Byron Castillo. A tres días de que la FIFA resuelva la demanda interpuesta por la ANFP, el letrado brasileño incrementó la presión sobre la entidad al subrayar que “sería escandaloso” si son desconsideradas las denuncias que dejan en evidencia que Castillo ha jugado con documentación alterada en la selección ecuatoriana pues, según sus hallazgos, en realidad nació en Colombia.

“Es demasiada la carga probatoria”, enfatizó.

“Todos los clubes, todo el fútbol de Ecuador, sabe lo que pasó con Byron Castillo. Entonces, me parecía importante que la gente supiera todos los antecedentes”, agregó el abogado. Carlezzo advirtió que la cercanía del Mundial y el

hecho de que los grupos ya hayan sido sorteados juega en contra de la demanda de Chile, que está “buscando los puntos y el cupo al Mundial”. “Con todos los antecedentes que tenemos, ¿deberíamos quedarnos con los brazos cruzados? Si yo hiciera eso, entrego mi licencia de abogado y me dedico a otra cosa. Es algo contundente y esperemos que FIFA lo analice técnicamente”, argumentó. También juega en contra de las aspiraciones de la ANFP que “aparentemente no habrá una investigación específica al jugador y eso me preocupa mucho. Byron Castillo tenía que hablar y los órganos deportivos tenían que escucharlo. Eso no va a pasar”. “Entregamos todas las pruebas y el jugador es colombiano, pero el Mundial está cerca y lo que pedimos no ha ocurrido nunca. Puedo decir con toda seguridad que si tuviéramos más tiempo, sin

grupos sorteados, no tengo ninguna duda que tendríamos una decisión favorable para Chile”, explicó. “Pero cuando hay entradas vendidas, paquete de viajes, toda la preparación del Mundial, la decisión más fácil es dejar todo como está. Iremos a la Cámara de Apelaciones y luego, si todo sigue negativo, el Tribunal de Arbitraje Deportivo”, agregó. Carlezzo admitió que la presunta responsabilidad puede alcanzar a la Federación Ecuatoriana de Fútbol y no solo al jugador, que no ha declarado hasta la fecha. “Desde el principio, la Federación de Ecuador sabía del pasado de Byron. Por eso lo separaron de una sub’20. Tenían toda la historia y habían recibido denuncias, pero nunca hicieron nada. ¿Será porque el jugador era demasiado bueno para sacarlo?”, se preguntó. “La falsificación de docu-

ENCUENTRO. Nicolás González de Argentina disputa el balón con Byron Castillo, en una imagen de archivo.

mentos de jugadores no es algo nuevo en Ecuador”, afirmó. “Había un esquema consolidado de falsificación de datos en Ecuador, de jugadores locales y extranjeros. Como la presión era tan grande, la

Federación fue obligada a firmar un acuerdo de colaboración con la Dirección Nacional Registro Civil. Justamente esa institución se transformaría en fiscalizador. El tema era así de grande”, concluyó.

La decimocuarta ya luce junto al resto MADRID, EFE • El presidente

del Real Madrid, Florentino Pérez, colocó la decimocuarta Copa de Europa conquistada el pasado 28 de mayo por el club blanco en París en la sala de juntas, desplazada por las obras del Santiago Bernabéu a la Ciudad Real Madrid, donde ya luce junto al resto de ‘orejonas’. El Real Madrid hace hueco en una sala de juntas repleta de copas del trofeo más cotizado a nivel de clubes del mundo. Pérez colocó en

el centro de todas la última conquistada tras derrotar al Liverpool en la final, la decimocuarta, la quinta conseguida en los ocho últimos años. La sala de juntas de la ciudad deportiva madridista ya luce 24 Copas de Europa entre las catorce logradas por el equipo de fútbol y las diez que ganó el de baloncesto, que esta temporada se quedó a un paso de lograr la undécima. Cayó en la final por un solo punto ante Anadolu Efes en Belgrado.

TRIUNFO. El presidente del Real Madrid, Florentino Pérez, colocó el trofeo conquistado en la final de París contra el Liverpool en la sala de juntas.

El Miss Ecuador se realizará en Quevedo Por segundo año consecutivo la ‘Ciudad del Ríos’ será la sede del certamen de belleza más importante del país. Un convenio firmado entre el Municipio y la directora general de la Organización Miss Ecuador, María del Carmen de Aguayo, hizo posible que dicho evento vuelva a realizarse en Quevedo. Hoy viernes, sábado 11 y domingo 12 del presente mes, las candidatas cumplirán una amplia agenda de actividades con motivo de la visita que realizarán

EL DATO

Los periodistas que deseen asistir al evento, dispondrán de un vehículo que saldrá de las instalaciones de Gamavisión, a las 07:00. a Quevedo. El certamen de belleza se realizará el 3 de septiembre. El recibimiento de las 19 candidatas comenzará hoy con la llegada a nuestra ciudad, en donde tienen previsto visitar lugares turísticos e instituciones, de acuerdo a un cronograma establecido por la organización del certamen. El sábado 11 de junio, des-

LOS RÍOS 16 I

ECUADOR VIERNES 10/JUNIO/2022

de las 10:00 a 12:00 se llevará a cabo la imposición de la banda a las candidatas. El acto tendrá lugar en el salón Bolívar de la Ciudadela Municipal, en donde serán recibidas por las autoridades. (DLH)

NOMBRES DE LAS CONCURSANTES

EL DATO

De igual manera, quienes confirmen su asistencia deberán presentar su carnet de vacunacion con sus tres respectivas dosis de no tener las tres dosis deberán realizarse la prueba de Covid. REINA. Susy Sacoto.

GRUPO. En la fotografía se observa a las candidatas del año pasado. (Foto archivo)

17 SANTO DOMINGO ECUADOR VIERNES 10/JUNIO/2022

Reforestación, alternativa para evitar deslaves en la vía Alóag Desde el 2021 hasta la fecha, se han registrado 24 incidentes, entre flujo de lodo y deslizamientos que han ocasionado el cierre parcial o total de la vía.

Los deslaves y desprendimiento de material rocoso en la vía Alóag, tramo que Durante el período 2014 corresponde a la provincia - 2018, ocurrieron un total Santo Domingo de los Tsáde 38 eventos, de los cuachilas, se ha convertido en les 33 fueron por deslizaun peligro recurrente para mientos, lo que ha permitilos moradores de las zonas do categorizarla como una cercanas. zona de riesgo muy alto La mayoría de pobladores por deslizamientos. asumen que el problema se suscita por las fuertes llu- tora de Gestión Ambiental vias, pero los movimientos del Gobierno Provincial, de tierra también se origi- indicó que existe un trabajo nan por otras causas. articulado con el gobierno Néstor Loaiza, director de parroquial de Alluriquín. Obras Públicas del Gobier- “Realizamos varias acciono Provincial, recalcó nes para recuperar el que “la naturaleza es suelo en el barrio San impredecible”, y ex- el dato Miguel y sembramos plicó que este impase Las zonas de 10. 000 plantas en el puede ocurrir porque alto riesgo sector de Selva Aleel suelo de la zona son: el barrio gre, zona declarada presenta saturación 2 Puentes, de alto riesgo”. sector Recalcó que es inde agua, ocasionado Pedregal, que “la tierra por la recinto Selva eludible la intervención del MAG y el excesiva humedad, se Alegre, el afloje y por el peso se barrio San Municipio de Santo desprenda”. Miguel y el Domingo para reverPara Loaiza la tala recinto Las tir el uso del suelo a la Damas. ganadería extensiva indiscriminada de bosque y el pastoreo que ocasiona fisuras de ganado en la paren la montaña, erote superior de la montaña sión y menor estabilidad de agravan la situación, sobre la tierra. todo, para las poblaciones El área de amortigualocalizadas en Alluriquín, miento a restaurar es proLelia, Unión del Toachi y El piedad privada. Al menos 6 Paraíso. hectáreas (ha) en el recinto En las partes altas de la Selva Alegre y 8 ha en el rezona a intervenir es necesa- cinto Las Damas, donde se rio que se cambie el uso del observan pastoreo de ganasuelo, de agrícola ganadero do y una considerable tala a de conservación, donde de árboles. Se prevé interse puede sembrar frutales venir alrededor de 2.2 ha. en como café de altura o cítri- conjunto con el Ministerio cos a manera de incentivo del Ambiente, Agua y Tranpara el agricultor. Acciones sición Ecológica (MAAE). que deben ser coordinadas con el Ministerio de Agri- Alto riesgo cultura y Ganadería (MAG). Las torres de alta tensión de Verónica Narváez, direc- la Corporación Eléctrica del

Zona de riesgo °

APORTE. 10 mil plantas se sembraron en el recinto Selva Alegre.

Ecuador (Celec EP) se ubican en Selva Alegre, sector donde han ocurrido los últimos deslaves. La institución emitió un informe sin identificar el nivel de riesgo. Desde el Gobierno Provincial se sostiene que existiría una afectación directa. Según Julio Celorio, coordinador zonal 4 del Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias (Sngre), realizaron un recorrido junto a técnicos de Celec por la zona, y recomendaron: impermeabilizar el lugar para frenar la erosión, realizar un estudio geológico para determinar la situación actual del suelo, y en un caso mayor, la reubicación de la torre. “La Corporación acogió las sugerencias planteadas, pero no se han pronunciado sobre el tiempo de ejecución”, dijo Celorio.

Acciones

Luisa Cajamarca, moradora de Alluriquín, indicó que no existe plan de contingencia aplicado por ninguna insti-

tución. “Cuando hay desastres o desprendimiento de tierra aparecen, limpian la vía y se marchan”. Al respecto, Celorio informó que el Sngre fortalece las mesas técnicas en la parroquia de Alluriquín, donde participan varias instituciones. “Desarrollamos el plan de contingencia a nivel nacional, capacitamos y sensibilizamos a la comunidad en temas de primeros auxilios, prevención de incendios, evacuación, evaluación de necesidades, medidas de autoprotección y prevención ante eventos peligrosos”, afirmó. Mencionó que recomendaron a los GADs provincial, municipal y parroquial trabajar en la recuperación del suelo, programas de reforestación y estabilización de taludes. Asimismo, definieron polígonos de riesgo dentro de la parroquia para que desde el Municipio controlen y regulen los permisos de uso de suelo, con el propósito que no construyan

viviendas en zonas de alta vulnerabilidad. “Trabajar en materia de prevención significa reducir el número de incidencias, porque evitar que se genere deslizamiento y flujos en su totalidad sería irreal”, acotó.

Reforestación

El Gobierno Provincial cuenta con el vivero Kasama, el mismo que tiene la capacidad de producir 150. 000 plantas de especies forestales, frutales y ornamentales, de las cuales gran parte pueden ser destinadas para estabilizar las zonas a intervenir. El MAAE se encuentra gestionando recursos, con el objetivo de proveer al Gobierno Provincial de plantas. Al menos se usarán 10 especies de árboles endémicos e introducidos. “Hay que reforestar en alta densidad utilizando especies forestales nativas, e introducidas que cumplan con el propósito de estabilizar el área a intervenir”, mencionó Narváez. (CM)

JUEVES, 09 DE JUNIO DE 2022 La Hora QUITO, ECUADOR

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DEBER LEGAL Y USO DE LA FUERZA

CONSULTA Civil

AUTOR: MSC. GABRIEL ARMAS PÉREZ.

El artículo 29 del Código Orgánico Integral Penal, señala que para que una conducta sea de interés para el derecho penal, esta debe amenazar o lesionar, sin justa razón, un bien jurídico protegido por la ley. Si una persona roba, hurta, asesina o viola, debe ser perseguida y sancionada por la ley penal. Sin embargo, esto no significa que toda conducta que ha lesionado un bien jurídico deba ser sancionable penalmente, pues, existen ciertas eximentes claramente identificables en el Código punitivo, específicamente en el artículo 30, como el estado de necesidad o la legítima defensa. Dice, también, que son causas de exclusión de la antijuridicidad el cumplimiento de una orden legítima y expresa de autoridad competente o el cumplimiento de un deber legal, debidamente comprobados. Estas dos últimas palabras fue motivo de reforma, lo que se publicó en el Registro Oficial No. 107-S, de 24 de diciembre del 2019. Lo destacable de las reformas interpuestas en esta fecha y publicadas en el documento up supra, es la introducción del artículo 30.1, que se refiere al “cumplimiento del deber legal” por parte de los servidores policiales y de seguridad penitenciaria. Me voy a referir a los primeros. El artículo 30.1 manifiesta que existe “cumplimiento del deber legal” cuando un servidor policial, en cumplimiento de su misión constitucional 1 , actué en protección de un derecho propio o ajeno, cause lesión, daño o muerte a otra persona, siempre y cuando se reúnan todos los siguientes requisitos: 1. Que se realice en actos de servicio o como consecuencia del mismo; 2. Que para el cumplimiento de su misión constitucional, dentro de su procedimiento profesional, observe el uso progresivo, proporcional y racional de la fuerza; y,

¿Cómo procede el déposito de pensión de arrendamiento?

3. Que exista amenaza o riesgo inminente a la vida de terceros o a la suya propia o para proteger un bien jurídico. Por acto de servicio se entienden las actuaciones previas, simultáneas y posteriores, ejecutadas por la o el servidor en cumplimiento de su misión constitucional y el deber legal encomendado, inclusive el desplazamiento del servidor o servidora desde su domicilio hasta su lugar de trabajo y viceversa. También se considera acto de servicio, cuando la actuación del servidor o servidora se realiza fuera del horario de trabajo, en cumplimiento de su misión constitucional, observando el riesgo latente, eficacia de la acción y urgencia de protección del bien jurídico. Esta norma es de vital importancia para los miembros policiales, especialmente operativos, que estaban desprotegidos en sus procedimientos, ya que no se entendía que significaba cumplir con el “deber legal”. Concepto que era interpretado por la Policía de una manera, y por los fiscales y jueces de otra manera. De ahí la importancia de este artículo que, ante la insistencia de la institución policial, la comunidad jurídica y de la sociedad interesada en estos temas, permite comprender qué es el

“cumplimiento del deber legal”. Al margen de que en el COIP está tipificado, en el artículo 33, la legítima defensa, que antes de esta reforma era utilizado por los servidores policiales para, de alguna manera, justificar sus actuaciones. Recordemos que por mandato constitucional, la única institución encargada de la protección interna, de mantener el orden público y garantizar la seguridad de los ciudadanos, es la Policía Nacional, lo que le faculta hacer el uso legítimo de la fuerza 2 . Uso de la fuerza que debe ser racional, proporcional y apegado a lo que manda la Constitución; los instrumentos internacionales relacionados; resoluciones de los máximos organismos de justicia del país, como la Corte Constitucional del Ecuador 3; en especial, la declaratoria de inconstitucionalidad del Acuerdo Ministerial No. 179, que contiene el “Reglamento del Uso Progresivo, Racional y Diferenciado de la Fuerza por parte de los Miembros de las Fuerzas Armadas” y los artículos innumerado posterior al 11 y el 35 de la Ley de Seguridad Pública y del Estado; y, muy pronto, la Ley Orgánica para el Uso Legítimo de la Fuerza. La realidad y los hechos actuales permiten visualizar un panorama obscuro y contrario

a los intereses de la institución policial, pues muchas veces y ante la necesidad de precautelar la vida o la integridad física propia o de terceros, han debido hacer uso de la fuerza (arma de fuego) causando una lesión física o la muerte, lo que ha traído consecuencias legales nefastas, que han terminado, incluso con la pérdida de la libertad ordenada por un Tribunal Penal. Los casos son muchos en los cuales los servidores policiales han sido juzgados y sentenciados acusados de homicidio culposo o extralimitación en el ejercicio de un acto de servicio 4 . Antes de la reforma que se ha mencionado en líneas anteriores, los policías debieron acudir al artículo 33 del COIP para justificar una posible legítima defensa, pero los resultados eran muy pobres, pues no podían “probar” 5 la “necesidad racional del medio empleado para la defensa”, lo que en doctrina se conoce como el principio de proporcionalidad, es decir, el equilibrio racional que debe existir entre la agresión del presunto infractor de la ley y el uso progresivo de la fuerza por parte del servidor policial para repeler este agravio. Lo que empeoraba considerando la falta de especialidad en temas policiales a nivel de fiscales y jueces.

RESPUESTA El Código Orgánico General de Procesos determina: Art. 338.- Pago por consignación. La solicitud del pago por consignación se presentará y tramitará conforme con la ley. La o el juzgador convocará a audiencia en la que además ordenará la presencia del acreedor para recibir la cosa ofrecida, para lo cual, el solicitante deberá haber puesto a órdenes de la o del juzgador la cosa ofrecida. Si la o el acreedor comparece y acepta la oferta, se le entregará la cosa, se sentará el acta y quedará concluido el procedimiento; si no comparece se dictará sentencia declarando hecho el pago y extinguida la obligación. Si el acreedor se opone, se sustanciará la petición en procedimiento sumario. El pago de pensiones de arrendamiento que realiza el arrendatario cuando el arrendador se niega a recibir la pensión, debe tramitarse como pago por consignación y aplicar la norma del Art. 338 del COGEP, esto es, en caso de oposición por la vía sumaria. Oficio: 321-2018-P-CP JP Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

Los requisitos para que se verifique “el deber legal”, son:

Que se realice en actos de servicio o como consecuencia del mismo

Es decir, que el uso de la fuerza debe ser cumplido solamente cuando se encuentre en actos de servicio, o sea, cuando esté laborando de civil o uniformado y patrullando, sea a pie, en vehículo o usando cualquier otro medio que dispone la institución policial. Para el efecto, debe constar en un registro interno de la unidad policial y anotar su salida a cumplir con su servicio.

REVISTA JUDICIAL QUITO VIERNES 10/JUNIO/2022

Y para que lo mencionado en la norma no quede flotando en el aire y de lugar a interpretaciones, el mismo artículo aclara lo que se debe entender por “actos de servicio” manifestando que son las actuaciones previas, simultáneas y posteriores, ejecutadas por el servidor policial en cumplimiento de su misión constitucional y el deber legal encomendado, inclusive el desplazamiento del servidor desde su domicilio hasta su lugar de trabajo y viceversa. Noción por demás importante, pues dilucida que un servidor policial ya está en actos de servicio al salir de su casa con dirección a su unidad y viceversa, logrando con ello proteger a este policía que debe actuar en estas condiciones. Basta recordar casos en los cuales los policías han debido proceder contra delincuentes cuando se trasladaba a su trabajo o al retornar, pero la ley no les amparaba. Ahora, si los protege y queda claro que en esas circunstancias, ya está en actos de servicio 6 . En este mismo orden de ideas, la realidad nos dice que un gran porcentaje de miembros policiales viven, por diversos motivos, en zonas marginales, alejadas de los centros urbanos, codeándose con la violencia y la delincuencia, lo que le hace muy vulnerables, es por ello que esta reforma es de gran provecho para sus intereses. Aclara, además, y lo hace bien, cuando indica que también se considera “acto de servicio”, cuando la actuación del servidor policial se realiza fuera del horario de trabajo, observando el riesgo latente, eficacia de la acción y urgencia de protección del bien jurídico. Es decir, cuando está franco o de licencia. No son pocas las veces que los servidores policiales han debido proceder ante un delito flagrante en estas situaciones. Antes de la reforma, si un policía actuaba y causaba una lesión o la muerte en esas circunstancias, permanecía solo y a la deriva sin protección legal alguna. Hoy en día, algo ayuda esta disposición legal. Sería interesante que la institución policial analice la posibilidad de que los policías al salir francos porten su arma de dotación para enfrentar a la delincuencia en esos escenarios, caso contrario lo único que pueden hacer es llamar al 911 o

mirar a otro lado.

Que para el cumplimiento de su misión constitucional, dentro de su procedimiento profesional, observe el uso progresivo, proporcional y racional de la fuerza Resulta de vital importancia que entre en vigencia lo más pronto posible la Ley Orgánica para el Uso Legítimo de la Fuerza que se está tramitando en la Asamblea Nacional, pues en este instrumento legal van a estar claramente especificados, entre otros temas, lo que significan los principios internacionales para el uso de la fuerza, es decir: legalidad, necesidad, proporcionalidad, precaución y rendición de cuentas, columna vertebral para el uso de la fuerza, en especial el uso del arma de dotación. Siendo así, los servidores policiales deberán atender a esta normativa y actuar en ese contexto. Aunque, es preciso aclarar que estos conceptos están bien definidos en instrumentos internacionales sobre la materia, como el Código de Conducta para los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley y los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, empero, lo que hace esta nueva ley orgánica es actualizar y adaptarlos a nuestro medio. Una vez en vigencia la nueva ley, será imperioso que sea socializada técnicamente en toda la institución policial, pero también a nivel de fiscales, jueces y abogados penalistas, especialmente. De tal suerte que se entienda con uniformidad de criterio. En los procedimientos policiales no es tan fácil observar rigurosamente el uso progresivo, proporcional y racional de la fuerza, pues esta supedita a dos temas que son analizados a profundidad en la Academia, en especial, en la Carrera de Ciencias Policiales y Seguridad Ciudadana, de la Universidad Central del Ecuador, y son: circunstancias y criterio. El uso legítimo de la fuerza siempre estará subordinado a ciertas circunstancias y al criterio personal del servidor policial. No existen dos hechos idénticos que permitan dos procedimientos policiales iguales, por un lado, y por otro, la prepara-

ción, capacitación, experiencia y la madurez emocional del miembro policial juegan mucho en su actuar. Si no se observan estas dos condiciones, el procedimiento policial no será eficiente.

Que exista amenaza o riesgo inminente a la vida de terceros o a la suya propia o para proteger un bien jurídico Este requisito es fundamental para que el servidor policial pueda hacer uso de la fuerza (arma de dotación). Debe existir una amenaza o un riesgo inminente, ya en contra del servidor policial o en contra de la sociedad en general. El proyecto de Ley Orgánica para el Uso Legítimo de la Fuerza que está en trámite en la Asamblea Nacional, contempla en el artículo 5 las definiciones de amenaza y riesgo, manifestando que son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro la integridad física y moral de una persona, grupo social o país, o de los recursos, patrimonio, heredad histórica, materializados en actos ilícitos; y, que es la contingencia o posibilidad de que suceda un daño, desgracia o contratiempo en un lugar específico y durante un tiempo de exposición determinado, respectivamente. Subordinado a esta última definición, bien se podría decir, que riego inminente es la posibilidad de un daño, desgracia o contratiempo que está muy próximo a pasar. Empero, personalmente, considero que este riesgo no solo debe ser inminente, sino real, lo que obliga a que el servidor policial actué conforme a derecho. La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en su Cuadernillo de Jurisprudencia No. 21, que aborda el análisis sobre el derecho a la vida dice: Ha explicado este Tribunal que “[los] deberes [estatales] de adoptar medidas de prevención y protección de los particulares en sus relaciones entre sí se encuentran condicionados al conocimiento de una situación de riesgo real e inmediato para un individuo o grupo de individuos determinado y a las posibilidades razonables de prevenir o evitar ese riesgo” (Caso de la Masacre de Pueblo Bello Vs. Colombia, supra, párr. 123, y Caso Rodríguez Vera y otros

(Desaparecidos del Palacio de Justicia) Vs. Colombia, supra, párr. 520 7. (La negrilla es mía) Así mismo, la Corte Constitucional del Ecuador manifestó: En íntima relación con el derecho a la inviolabilidad de la vida, tenemos el derecho a la integridad personal. Esta Corte ha establecido que la integridad personal “es el derecho que permite a la población ser protegida contra cualquier tipo de amenaza que ponga en riesgo su cuerpo o la salud del mismo; y es deber del Estado, proteger al individuo y preservar razonablemente y en condiciones óptimas posibles su integridad y su salud” 8. Siendo así, y como la Policía Nacional actúa por delegación del Estado ecuatoriano, es deber de esta Institución, ante un riesgo real e inminente que puede afectar la integridad personal o la vida, de propios o terceros, hacer uso de la fuerza, incluso del ama de fuego, para evitar se cometan estas ofensas. Tomando en cuenta, como se dijo, las circunstancias y el criterio del miembro policial, ante una situación extrema en la que está en peligro la vida o la integridad física propia o de terceras personas, el servidor policial debe hacer uso de la fuerza (arma de fuego) sin perder de vista los principios de legalidad, necesidad, proporcionalidad, precaución y rendición de cuentas. Estos temas fueron analizados oportunamente en mi artículo publicado en este medio. 9 Finalmente, este numeral proyecta, la posibilidad de hacer uso de la fuerza para evitar se atente contra un bien jurídico. Es decir, que deja abierta la posibilidad de que no solamente se use la fuerza para precautelar la vida o la integridad física propia o de terceros, sino de un bien jurídico. Se entenderá, por supuesto, que se trata de un bien jurídico importante, como la vida, la integridad personal, el patrimonio, la libertad personal, la libertad sexual, la indemnidad sexual, etc. Hay críticos que cuestiona el artículo 33.1 del COIP manifestando que es inoficioso, que ya existen normas al respecto, etc. Sin embargo, es preciso mencionar que el país y la institución policial, a la fecha, y sobre el tema en cuestión, solamente

cuentan con dos instrumentos internacionales poco tomados en cuenta por la justicia ecuatoriana que no son vinculante, como: El Código de Conducta para los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley; y, Los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley. El propio Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley en la parte introductoria manifiesta lo que sigue: Aprueba el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley que figura en el Anexo a la presente resolución y decide transmitirlo a los gobiernos con la recomendación de que consideren favorablemente la posibilidad de utilizarlo en el marco de la legislación o la práctica nacionales como conjunto de principios que han de observar los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. (La negrilla es mía). Se observa, por lo tanto, que las disposiciones contendidas, al menos, en este documento, son solamente recomendaciones para que sean tomadas en cuenta por los estados que lo aceptaron. Cuenta también con el Reglamento para el Uso Legal, Adecuado y Proporcional de la fuerza para la Policía Nacional del Ecuador, pero nunca se lo aplicó porque, por el Principio de Reserva de Ley Orgánica, precisamente debe existir una Ley Orgánica que regule el uso de la fuerza, ya que, de una u otra manera, se podrían afectar derechos garantizados en la Constitución, como la libertad, la vida, la integridad, etc. Es por ello que se está tramitando en la Asamblea la Ley Orgánica para el Uso Legítimo de la Fuerza, que ojalá se expida lo más pronto posible. AUTOR: MSC. GABRIEL ARMAS PÉREZ DOCENTE CARERA DE CIENCIAS POLICIALES Y SEGURIDAD CIUDADANA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR 28 MAYO 2022 1 Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional (...) (La negrilla es mía)