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Revista judicial C00
MARTES 5 de JUNIO de 2012 La Hora Quito, ecuador revista no: 9988
LUNES 24de noviembre de 2008 La Hora Quito, ecuador
Director Dr. Francisco Vivanco Riofrío
Editora LCDA. NATHALY SALAZAR BRITO
es una edición de diario la hora
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Innovadores controles judiciales Por: Dr. David Vela Lombeida
Presentación El libro AUDITORIA JUDICIAL propuesto por los juristas doctores Yolanda Gallardo y Wilson Torres Espinosa, Profesor universitario galardonado, constituye un esfuerzo académico impulsado por la Universidad Central, que ha merecido el reconocimiento del alma mater, por lo que se le concedió el premio Universidad Central del Ecuador 2009. Este importante trabajo, impreso por la Editorial Jurídica del Ecuador, y que está en los diferentes puestos de ventas, es un proyecto que los autores ponen a consideración partiendo de que la globalización y los sectores público y privado donde la sociedad civil exige mayor atención en lo relacionado a la administración de justicia, proponen analizar los justificativos, la aplicación y los efectos de una auditoria judicial, que la conceptúan así: “Es el análisis y verificación exhaustivo de un proceso judicial, para establecer el cumplimiento debido y oportuno de las leyes y pertinentes; y sí los fallos o sentencias están ajustadas a derecho; para comprobar la legalidad de los procedimientos o asignar responsabilidades a los jueces, y en el caso de las instituciones o empresas públicas o privada analizar el desempeño de los Abogados a cargo de estos procesos”. Si hablamos en particular del Ecuador donde la justicia a través de la historia ha respondido a presiones políticas en todos los niveles de la Función
Judicial, se esperaba que la creación del Consejo Nacional de la Judicatura controle no algo, debía ser mucho, pero no se ha conseguido que las acciones mejoren mayormente, porque no ataca el problema en su conjunto, se justifica además que con la auditoria de gestión se analizaría aspectos que la auditoria tradicional nunca lo hizo. Con este trabajo se propone el Control en sus diferentes fases: previo, concurrente y posterior, deberán periódicamente ser actualizadas las normas técnicas de control interno (NTCI) y las normas de auditoria generalmente aceptadas (NAGAS) por los organismos especializados como el Instituto de Auditores Internos (IAI) que agrupa a más de cien países, incluido el nuestro y su sede se encuentra en Florida, Estados Unidos. La propuesta es no limitar su acción con los estados financieros, registros, transacciones y operaciones técnicas o administrativas sino que deberá considerar la consistencia, validez y la oportunidad de los resultados arrojados por actos administrativos y procesos judiciales. OBJETIVO DE LA PROPUESTA Esta propuesta se orienta a establecer la eficacia y eficiencia de las actividades a cargo de los administradores de justicia, pero también de los responsables de la conducción de las instituciones públicas y privadas para determinar la efectividad
de las acciones conducentes a la defensa de los intereses institucionales y/o estatales. Además se pretende evidenciar la necesidad de controlar y evaluar la gestión judicial sin pretender vulnerar su independencia, pero si encontrar el camino para ver si sus actos están dentro de la ética, oportunidad, libre de presión política, económica y de otros fines personales. Se estudia además un
caso en particular, un despido intempestivo por parte de un empleador que no ha respetado ni la Constitución Política el Estado, el Código de Trabajo y contratos colectivos, abusando de su poder, originándose un problema ante los jueces de trabajo y que por último las indemnizaciones son extremadamente elevadas por una deficiente
defensa institucional, este es un caso práctico de una importante empresa pública. Al poner en práctica la Auditoria Judicial, en este caso, se evidencia que el trámite fue llevado de una forma irresponsable por parte de los defensores del Estado y de la Institución, provocándole un desembolso económico muy elevado, beneficiando a la trabajadora y al SRI y perjudicando al Estado, hasta hoy tratan de rectificar acciones para recuperar el dinero; luego de este análisis presentan las conclusiones y recomendaciones pertinentes legales que correspondan realizar por parte de la una institución pública por ende del Estado para rectificar sus irresponsables actuaciones. Luego se analiza los resultados de la auditoria en diferentes tipos de administración, se revisa los principios de control interno, las clases y categorías de control. Con estos datos se expone ampliamente los alcances, objetivos y clases, tanto en las auditorias especializadas y la de Cumplimiento en la se incluye la auditoria Judicial, en la que se estudia de forma crítica su metodología, redacción e informe final. Se analiza además las facultades de la Contraloría general del Estado ante sanciones, expedición de glosa, sus instancias y recursos respectivos. Propuesta Metodológica Finalmente presentan la
Propuesta metodológica cuyo título es: Normas de Auditoria Judicial para el Consejo Nacional de la Judicatura; Título 1.- Normas de Auditoria Judicial, sus objetivos y metas; Normas éticas y técnicas de carácter general, condición básica, independencia, falta de independencia, reglas básicas; Tipos de Auditorias, Judicial con sus objetivos particulares, auditoria de juicios, objetivos particulares; Normas operativas: Procedimientos, proceso de auditoria con su horizonte operativo, programación, ejecución, precauciones permanentes, control, conclusión e informes; Papeles de trabajo con su contenido, requisitos en su preparación, legajos o archivos; Normas sobre informes: informe de Control Interno del área judicial, de auditoria judicial, auditoria de juicios. Título 2.- Administración de la Auditoria Judicial, su planificación, ejecución, coordinación, control con su director de Asuntos Jurídicos, Presidencia. Esta es una propuesta pionera, un valioso aporte para el mejoramiento de la administración de justicia en el Ecuador, documento que puede servir de base para análisis más profundos para que se dote a la función Judicial de estos instrumentos de evaluación y control, indispensables para actualizar la justicia, elemento imprescindible para el desarrollo y sobretodo para la convivencia armónica de la sociedad. Con todo lo expuesto, les presento un instrumento judicial importante para nuestra sociedad, que deberá acogerla tanto el medio privado y con mayor razón el público para que no haya más personas ni beneficiadas tampoco perjudicadas, de igual manera las instituciones estatales y privadas. *Dr. David Vela Lombeida Ex DIRECTOR DEL INSTITUTO DE POSGRADO DE CIENCIAS INTERNACIONALES FACULTAD DE JURISPRUDENCIA UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
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