Nacional: 29 de agosto, 2024 by LA HORA Ecuador

RATAS, CUCARACHAS Y PALOMAS, LAS PLAGAS DE QUITO

La capital ha logrado contener el aumento de roedores. Sin embargo, las autoridades estiman que aún hay 10 por cada habitante. El Centro Histórico es el sector más afectado, y no solo por las ratas. Hay cucarachas y palomas. El Cabildo, como respuesta, desarrolla el programa de control integral de plagas. 5

Los tres lastres para el concurso de Fiscal General

Débil control para cooperativas y cajas de ahorro 4

Quito Capital, una iniciativa para mejorar la calidad de vida 6

Harris levanta el entusiasmo de los latinos en Georgia 8

Viajes ilegales a EE.UU. se ofertan con carteles en Ambato 10

¿América debe intervenir contra la dictadura militar de Venezuela?

Petróleo a largo plazo, ¿planteado a corto plazo?

Alostiempos que se plantea un plan petrolero. Puede ser una señal de mercado (¡si otros países aumentan la producción, Ecuador también!); puede ser una señal de oportunidad con las mejores intenciones o puede ser un albur (es una industria de riesgo).

Puede ser cierto que el presidente Daniel Noboa tenga su “corazoncito ambientalista”, como mostró en la campaña electoral de 2023, pero se ha comprometido a resolver la crisis económica endémica y como no hay la plata, supongo que ha medido bien sus futuras posibilidades políticas.

Frente al apetito petrolero del mercado asiático, el “Plan petrolero Noboa 2024” fue revelado por el Ministro de Energía y Minas en el Seminario de Cooperación Energética CoreaEcuador 2024, con una atractiva cifra de inversiones estimadas del orden de los $41.500 millones Se invitó a compañías operadoras del mundo, a sumarse al reto de aumentar la producción dentro de la modalidad universal de contratos de participación de la producción,“PSC” (por sus siglas en inglés) y confiar en las buenas intenciones del Gobierno.

Se han previsto cinco rondas de licitación, con una clara identificación de los trabajos de perforación exploratoria, perforación de desarrollo, facilidades e incremento de producción, a ser realizados a mediano y largo plazo, a saber, con licitaciones para los Bloques 16 y 67, el Bloque Amistad, “Off-Shore” (costa-fuera) y Suroriente

Para asegurar la viabilidad de las inversiones en la Amazonía, se estarían también considerando las licitaciones para la construcción de las variantes de ruta definidas para los dos oleoductos, el SOTE y el OCP.

La señal de apertura para inversiones petroleras en los proyectos definidos dentro del sector es un inequívoco mensaje de la disposición gubernamental de impulsar con firmeza la inversión extranjera en el sector extractivo de recursos naturales, junto con el sector agrícola y turístico, como recomienda el Banco Mundial.

RODRIGO CONTERO PEÑAFIEL rcontero@gmail.com

Repeler el continuismo

En el panorama político contemporáneo, los rivales se transforman en enemigos irreconciliables. Esta hostilidad lleva a que se niegue legitimidad a los adversarios, excluyéndolos de participar en contiendas polí-

EDITORIAL

Ministra Crespo: ¡Saque los celulares de las aulas!

No hay motivo tecnológico, psicológico o pedagógico para permitir el uso de celulares en las aulas. Justo a tiempo para el inicio de clases en la Sierra y Amazonía, el Ministerio de Educación puede emitir la norma que limite la intromisión de teléfonos, redes sociales, y todo lo que éstos conllevan, en los procesos de formación emocional y educativa de nuestros niños y jóvenes. Francia prohibió su uso en 2018. Desde entonces, Nueva Zelanda, Suecia, Inglaterra, Colombia, algunos estados de EE.UU., entre otros, han avanzado en el mismo sentido. Algunos aconsejaron oficialmente a las familias que se abstengan de permitir que los niños y jóvenes usen redes sociales como TikTok, Instagram y Snapchat hasta los 16 años

La evidencia abunda. Además de haberse convertido ya en el arma de bullying por excelencia, las incesantes distracciones tanto por las

notificaciones recibidas, como el impulso compulsivo que se desarrolla por el ‘scrolling’ constante, reducen la capacidad de atención, afectan a la autoestima, generan ansiedad y depresión, deterioran la memoria.

Es irrelevante preguntarse cuántos alumnos llevan o usan celulares en el aula. El hecho es que para 2025, más del 75% de la población en Ecuador tendrá en su poder un teléfono inteligente; hoy ya existe más de una línea celular por habitante. Se sabe que la presencia de un solo teléfono -mal utilizado- tiene un efecto exponencial en la psique de un grupo de jóvenes.

Esta medida no ganará la batalla, pero sí enviará un fuerte mensaje al sistema educativo, a las familias y a la sociedad, de que el Gobierno y usted, ministra Alegría Crespo, están dispuestos a hacer por todos los niños de la Patria, lo que seguramente ya hacen por sus propios hijos.

ticas o descalificando a quienes no tienen los méritos suficientes. Los desacuerdos se intensifican y se crean razones artificiales que profundizan las diferencias en asuntos económicos, sociales y políticos.

Con frecuencia, los antagonismos se exacerban a través de movilizaciones de seguidores, fomentando conflictos sociales y promoviendo una división sin tener en cuenta las posibles repercusiones de estas disputas. El objetivo principal es alcanzar el poder a toda costa, median-

te tácticas de desinformación , engaño y manipulación que buscan confundir y alarmar a la ciudadanía, mientras se mantienen los ataques verbales y físicos en todas las formas. El populismo, lejos de ser una ideología política coherente, se basa en la manipulación y en la creación de una narrativa en la que se presenta a los líderes como defensores de la voluntad popular frente a las élites. La mayoría de los líderes populistas evitan identificarse como tales y, en cambio, se presentan como

ROSALÍA ARTEAGA SERRANO rosaliaa@uio.telconet.net

¿Nos salvan las remesas?

Hablary escribir sobre el tema de las migraciones se ha vuelto casi un lugar común, está en el discurso político, pero también en los análisis académicos. Se habla de las razones, los flujos, los países de origen y destino.

En el caso ecuatoriano, tal vez la migración más fuerte que se registra es la ocurrida alrededor del año 2000 cuando, movidos por la crisis económica y la angustia de la quiebra de los bancos, miles de ecuatorianos decidieron arrostrar el difícil camino hacia otras latitudes, prioritariamente a Estados Unidos, España e Italia, sin descartar números más reducidos a otros países europeos, así como también a algún país latinoamericano.

Desde entonces, el dinero que envían los migrantes a sus familiares en Ecuador crece constantemente, sea para pagar los créditos en los que incurrieron para realizar el viaje –generalmente sumas cuantiosas con el consiguiente abuso de los coyoteros–. Luego llega el dinero que envían a hijos, padres y familiares para que solventen sus necesidades diarias o inviertan en la anhelada casa o terreno que les dé firmeza y tranquilidad para el futuro. Las remesas, como lo dicen los expertos, nutren la microeconomía, ya que van a engrosar la circulación del dinero en todos los niveles, pero más especialmente en los gastos de consumo que los familiares realizan para subsanar sus necesidades diarias.

Hay quienes dicen que hay más de cuatro millones de ecuatorianos fuera del país, los destinos más usuales son Nueva York, Madrid, Nueva Jersey, Barcelona, Milán y Murcia. Y si bien no todos están registrados por ejemplo como votantes para participar en las elecciones ecuatorianas, sí envían remesas que se acercan a los $5.000 millones por año.

Esto representa la tercera fuente de ingreso de divisas al Ecuador. Quizá sea ese dinero conseguido con tanto esfuerzo el que nos salva en tiempos en los que escasea la inversión nacional e internacional, y en los que hay baja generación de empleo y de recursos dentro del país.

víctimas de una persecución por parte de sus adversarios. Mientras algunos defienden la apertura económica, otros confían en el Estado como administrador de todos los poderes. Si miramos la historia, algunos países que han caído en el populismo como: Rusia, Corea del Norte, Turquía, Cuba, Venezuela, Nicaragua, para citar algunos, no han podido recuperarse social ni económicamente y han sometido a su pueblo a la opresión y el racionamiento cultural, económico y social de toda índole.

Creer que el populismo tiene una ideología política es un grave error, más bien, es una estrategia para tomar el poder y retenerlo de manera indefinida. El continuismo y los intentos de los caudillos por perpetuar su dominio son evidentes en diversos contextos globales. Por ello, la forma más efectiva de prevenir este fenómeno es promover una preparación sólida de candidatos, partidos y ciudadanos, con el objeto de eliminar espacios para quienes solo buscan perpetuar el status-quo.

RENÉ G. ORTIZ Columnista Invitado

El reglamento para escoger Fiscal General se afinará con un nuevo plazo

El consejero cercano al correísmo Augusto Verduga cedió para que se pueda cambiar el borrador del reglamento para el concurso a Fiscal General. Los detalles.

Antes de que se cumpliera el plazo que se impuso el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs) para aprobar el reglamento que se aplicará en la designación del nuevo Fiscal General del Estado se produjeron cambios.

El vocal Juan Esteban Guarderas logró, en la sesión del 28 de agosto de 2024, que se apruebe una moción para que el documento que regirá el concurso en el que se designará al reemplazo de Diana Salazar, se apruebe el 6 de septiembre.

Inicialmente, había una propuesta del consejero Augusto Verduga (cercano al correísmo), para que el reglamento se aprobara el 30 de agosto.

Hasta el 3 de septiembre, en mesas técnicas, los consejeros Andrés Fantoni, Johanna Ver-

dezoto, Jazmín Enríquez, y Guarderas, podrán plantear observaciones y sugerencias a un proyecto consolidado y consensuado entre los vocales Augusto Verduga, Yadira Saltos y Nicole Bonifaz.

FEDERACIÓN ECUATORIANA DE FÚTBOL CONVOCATORIA AL CONGRESO EXTRAORDINARIO 2024

El Consejo de la Federación Ecuatoriana de Fútbol, en sesión celebrada el día miércoles, 28 de agosto de 2024, conforme las disposiciones estatutarias, legales y reglamentarias correspondientes, en conocimiento de la solicitud extendida al Consejo de la FEF por parte de 22 clubes de primera categoría, serie A y serie B, con fecha 16 de agosto de 2024, la cual cumple con los requisitos estatutarios y reglamentarios para el efecto, RESOLVIÓ: Convocar a los miembros de la Federación Ecuatoriana de Fútbol, al CONGRESO EXTRAORDINARIO DE LA FEDERACIÓN ECUATORIANA DE FÚTBOL, a realizarse el día viernes, 13 de septiembre de 2024, a las 10H00, en el Auditorio de la sede de la Federación Ecuatoriana de Fútbol, ubicada en la Av. Las Aguas y calle Alianza, en la ciudad de Guayaquil, en el que se tratará única y exclusivamente el punto presentado por los referidos clubes, el cual consta en el orden del día detallado a continuación:

a. Conocer y resolver respecto al no descenso de los dos clubes la Serie "B" a Segunda Categoría para esta temporada 2024; y, consecuentemente, se modifique, también para este solo año, el Convenio de Cesión de Atribuciones y Competencias, en su artículo 3.4 (sobre los ascensos y descensos).

El orden del día del Congreso Extraordinario no podrá ser modificado, y no se conocerán asuntos que no estén incluidos en el mismo, de conformidad con lo establecido en el artículo 32 del Estatuto de la FEF y en el artículo 23 del Reglamento del Congreso de la FEF, en virtud de los cuales se realiza la presente convocatoria

Conforme lo determinado en el párrafo 1 del artículo 28 del Estatuto de la FEF, el número de delegados que podrán participar en el Congreso Extraordinario de Fútbol, en representación de cada uno de los miembros, es de dos (2); debiendo acreditar la participación de cada uno de los delegados de los miembros de la FEF hasta el día lunes 09 de septiembre de 2024. Se debe considerar que quien podrá ejercer el derecho a voto es el representante legal debidamente registrado de cada uno de los miembros, o quien estatutariamente lo suceda, para lo cual deberá presentar los documentos que avalen su representación legal, conforme a la normativa vigente Particular que se comunica para los fines pertinentes, Atentamente, DEPORTE Y DISCIPLINA

Francisco Egas Larreátegui Nicolás Solines Moreno

PRESIDENTE SECRETARIO GENERAL

Federación Ecuatoriana de Fútbol Federación Ecuatoriana de Fútbol

En el borrador se incorpora la prueba oral que no debería tener más de cinco puntos. Será tomada por 16 catedráticos, cada caso práctico de procesos penales deberá ser resuelto en 20 minutos en una audiencia pública. El proyecto original no incluía la prueba oral.

001-003-4759

El orden de las fases de concurso, según el borrador, sería: admisibilidad, méritos, impugnación, oposición (prueba oral y escrita), y designación.

En el proyecto se incluyó una nueva causal en el artículo 16 que habla de los “requisitos y prohibiciones de los postulantes” relativos con la probidad notoria. Se plantea que también se califique como falta de probidad quienes tengan a una denuncia penal abierta, hayan tenido sentencia ejecutoriada, quienes hayan sido llamados a juicio por algún delito penal o quienes tengan sentencia administraticivil sancionatoria. Guarderas cree que es necesario afinar el requisito de probidad notoria e hizo referencia Ricardo Patiño, quien regresó a Ecuador desde México después de que prescribiera una investigación por presunta instigación en abril 2019.

En una entrevista en un canal de televisión, Guarderas recordó que las comisiones ciudadanas de selección pueden resolver las impugnaciones, “pero si no son admitidas a trámite y consideran que no tienen sustento, no podremos hacer nada Esto consta en el reglamento borrador (original)

EN LA WEB

ECONOMÍA

Se perdieron

$2.600 millones en impuestos y aranceles por el contrabando y la piratería en 2023

EL DATO

El 3 de septiembre se realizará una mesa técnica para considerar aportes de consejeros, academia, etc.

del consejero Verduga”.

Augusto Verduga cedió

Al ser consultado sobre si perdió en su intención de que el reglamento se apruebe hasta el 30 de agosto, Verduga dijo que lo que se pidió en las mesas fue dar una semana más a los despachos para aprobar el reglamento. También resaltó que hay un proyecto consolidado, pero reconoció que eso no fue suficiente, pues faltó un voto.

Admitió que para obtener ese voto son las mesas técnicas, para saber qué están pensando los demás despachos. “Analizaré con mis asesores la propuesta de los demás y presentaré las observaciones, nosotros no le huimos a gestionar los disensos de manera civilizada, el problema radica en que unos consejeros quisieran llegar a decisiones unánimes, pero el disenso es parte de la vida pública y privada”, apuntó.

Verduga afirmó que ha “cedido posiciones”, en el sentido de que en su proyecto original no contemplaba la prueba oral. “Quieren prueba oral, vamos a la prueba oral, pero con parámetros más regulados, siempre estamos abiertos al diálogo”, expresó. (SC)

PRODUCCIÓN

Se cerró el primer pozo del ITT en cumplimiento de la consulta popular de agosto 2023

POLÍTICA PSE sigue estudiando propuestas de alianzas para las presidenciales, binomio de Construye en firme

EDUCACIÓN

Ministra de Educación dice que se analiza regular o prohibir el uso de celulares en instituciones educativas

DECISIÓN. Los vocales del Cpccs acordaron una prórroga para aprobar el reglamento. (Foto: Cpccs)

¿Están en crisis las cooperativas de ahorro y crédito del país?

Han fallado los controles y se han presentado casos como el de la Cooperativa Cámara de Comercio de Ambato. La crisis de inseguridad y de migración complica cobrar los créditos otorgados. El país está en un proceso de sobreendeudamiento.

“Nunca hemos vivido una conjugación de factores negativos en el escenario del sistema financiero como ahora. Ni siquiera en la crisis de 1999. En esa época, por lo menos, no tuvimos la inseguridad que tenemos ahora. La inseguridad es un tema complicadísimo que afecta todos los órdenes del sistema económico y social”.

Édgar Peñaherrera, gerente de la Red de Integración Ecuatoriana de Cooperativas de Ahorro y Crédito (Icored), explicó que la economía del país está mal y eso se siente en el sector financiero a través de menor rentabilidad, aumento de la morosidad (cartera impaga), costos altos de fondeo.

Además, la superintendenta saliente de Economía Popular y Solidaria, Margarita Hernández, falló en los controles y en tomar decisiones a tiempo para evitar crisis como la de la Cooperativa Cámara de Comercio de Ambato.

La situación es compleja, pero todavía no se habla de una crisis sistémica de todo el sector cooperativo. Sin embargo, existen alertas como la proliferación de las cajas de ahorro (sin ningún tipo de control), entre otros temas.

A continuación, se detallan los puntos críticos que desnudan la realidad de un sector cooperativo bajo ataque:

La inseguridad está provocando que cada vez se cierren más negocios, sobre todo en las zonas más pobres y rurales, donde actúan las cooperativas de ahorro y crédito.

“Las vacunas de ahora ya no son las que había hace 10 años. Antes te pedían 5, 8 o 10 dólares. Ahora ven un negocio como una cevichería y le piden $1.000 o más. Los pequeños negocios no pueden asumir ese tipo de vacunas, lo que hacen los dueños es irse y cerrar todo porque están amenazados.

Eso complica recuperar el dinero prestado. En promedio, la morosidad de las cooperati-

HECHO. La economía de los negocios está golpeada y eso repercute directamente en las cooperativas.

vas supera el 8%, es decir, más del doble que en los bancos. Sin embargo, hay tipos de crédito y segmentos donde la morosidad supera el 10%.

Según Peñaherrera, la situación es todavía manejable; pero todo dependerá de cómo evolucione la economía. Se espera que las cosas mejoren algo en el segundo semestre de 2025, cuando pasen las elecciones y se tengan más certezas sobre el rumbo del país.

Mientras tanto, para el cierre de 2024 se proyecta un escenario negativo donde, en el mejor de los casos, se podrán mantener los niveles de depósitos y créditos.

La migración familiar en aumento también complica el cobro de deudas. “Las personas ahora se están yendo en familia, pero antes se endeudan en el sistema financiero y luego desaparecen”, apuntó Peñaherrera.

Esto complica aún más las gestiones de cobro y pone en aprietos a las cooperativas.

La migración se ha vuelto una salida para muchos emprendedores extorsionados por criminales en Ecuador.

Sobreendeudamiento y pérdida de cultura de pago. El país, según un informe de Equifax, está viviendo desde hace unos seis años un proceso de sobreendeudamiento a esca-

la nacional. En medio de la crisis, y la recuperación económica que nunca llegó a despegar, la gente tiene problemas para pagar sus deudas e incluso para cubrir sus obligaciones básicas. A esto se suma que se está perdiendo la cultura de pago, debido a las condonaciones decretadas desde la política y los cambios legales que han impulsado que la gente no pague a tiempo y que, incluso, espere a nuevos perdones de deudas en lugar de cumplir.

4La crisis financiera global ha disparado el costo del financiamiento de fuera. Antes, se podían conseguir recursos a un costo del 4%; pero ahora cualquier institución financiera que quiera fondearse internacionalmente debe pagar una tasa de al menos el 10%.

devolver los depósitos de los clientes.

Además, no se han hecho los seguimientos debidos para tener alertas tempranas sobre los problemas en el sector.

Según la Ley, la Superintendencia tiene que controlar a 18.000 organizaciones de la Economía Popular y Solidaria. Sin embargo, el enfoque debería estar donde existe alto riesgo, es decir, en las 402 cooperativas de ahorro y crédito; pero eso no ha pasado.

“Hay que dedicarse más al control del sector financiero popular y solidario y menos a hacer normas; y menos aún a estar promoviendo en otros países del mundo que en Ecuador existe una Superintendencia hermosa”, apuntó el gerente Icored.

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Alerta con la proliferación de las cajas de ahorro Desde 2012 se ha prorrogado la moratoria para la creación de nuevas cooperativas de ahorro y crédito. Desde esa fecha se han cerrado más de 500 cooperativas; pero el sector todavía necesita depuración.

Esto ha obligado a que se emprenda una pelea de tasas entre bancos y cooperativas para atraer clientes, a través de los depósitos a plazo. Así, cuesta más el dinero que consiguen los bancos, pero no se pueden subir las tasas que se cobran por prestar ese dinero. El resultado es menos rentabilidad y menos crédito.

La Superintendenta saliente de Economía Popular y Solidaria fracasó en los controles y en tomar decisiones a tiempo.

Peñaherrera consideró que, por ejemplo, en el caso de la Cooperativa Cámara de Comercio de Ambato, la Superintendencia debió “remover a tiempo a los malos administradores” antes de que la situación escalara hasta no poder

A pesar de que no se pueden crear nuevas cooperativas, están proliferando en ciudades como Otavalo, Latacunga y Ambato, las llamadas cajas de ahorro. En muchos casos, estas entidades son cooperativas del segmento más pequeño que no pudieron cumplir con el capital mínimo de $200.000. Sin embargo, siguen operando sin ningún control y prestan servicios como si fueran cooperativas. Ahí hay un riesgo grande que es responsabilidad de la Asamblea Nacional, que eliminó el control a esas cajas de ahorro.

A esto se suma, también sin control, la proliferación de nuevas sucursales.

El Fondo Monetario Internacional (FMI) ha recomendado que todo el sistema cooperativo tenga los mismos controles y reglas que los bancos. Eso solo sucede en el llamado segmento 1, donde están las cooperativas más grandes. Desde el sector se argumenta que las cooperativas cumplen funciones diferentes a los bancos, y además no tienen productos como las cuentas corrientes.

Sin embargo, el sistema de autorregulación que se aplica en las cooperativas comienza a hacer aguas cuando no existen buenos controles. (JS)

En Quito hay un promedio de 10 ratas por habitante

Quito tiene un promedio de 10 ratas por habitante. Estos animales son la prin cipal plaga de la ciudad, pero hay dos más. Conozca a qué entidad acudir si en su barrio hay este problema y cuál es el sector de la capital con más presencia de roedores.

En Quito hay tres grandes plagas: En primer lugar están las ratas, luego las palomas y en los últimos años han aparecido las cucarachas.

Karina Pisco, directora de la Unidad de Bienestar

Animal del Municipio de Quito (UBA), señala que esto es normal en todas las grandes ciudades del mundo. De hecho, aclara que la capital de los ecuatorianos está lejos de parecerse a ciudades como Nueva York o París, donde las ratas prácticamente conviven con la gente y se las ve a cualquier hora, en cualquier espacio.

Contención de ratas

Hasta 2018, según datos de la Secretaría de Salud, se estimaba que en Quito había siete ratas por cada habitan-

Se estima que Guayaquil tiene un promedio de 25 a 30 ratas por cada habitante. EL DATO

El problema más grande que tenemos (en Quito) es de roedores”,

KARINA PISCO, DIRECTORA DE LA UNIDAD DE BIENESTAR ANIMAL DEL MUNICIPIO DE QUITO. te En 2023 – luego de que en un video en la Plaza Argentina (norte de Quito) se mostraba a estos animales a

° Techos falsos.

° Conductos de ventilación averiados.

° Dobles paredes.

° Armarios sin uso.

° Lugares con oscuridad, humedad y calor y que, además, estén cerca de una fuente de alimentos.

plena luz del día, la Unidad de Bienestar Animal indicó que se calcula que hay unos 10 roedores por cada habitante. Es decir, que son cerca de 30 millones de roedores los que viven en la capital.

A un año de ese hecho, Pisco detalla que la estadística se mantiene, aunque continúan levantando datos. Que no haya aumentado la población de esta plaga es importante porque evita daños en la salud pública.

“Nos tenemos que empezar a preocupar cuando las personas empiezan a evidenciar a los roedores en los lugares, creo que en

Si en su barrio hay ratas en las calles o parques comuníquese o acuda a la Unidad de Bienestar Animal (UBA): Dirección: Amazonas y Jorge Washington, Quinto Piso o escriba a sus redes sociales.

todas las ciudades del mundo existen estos problemas de animales en condición de plaga. Nos tenemos que preocupar cuando podemos ya observar y, sobre todo, en horas donde la gente transita a la luz del día”, señala Pisco, quien es doctora en medicina veterinaria y máster en salud pública.

¿Cuál es el sector con más plagas?

La directora de la Unidad de Bienestar Animal señala que en el Centro Histórico hay más problemas de plagas. “Hay palomas y cucarachas que hemos evidenciado precisamente en el Centro Histórico”.

El principal problema es la basura. Pisco detalla que hace dos semanas el Municipio inició una estrategia para repotenciar el Centro. Esto va de la mano con el control de plagas. “Vamos viendo la disminución en roedores y estamos levantando un diagnóstico en el tema de las palomas. Hemos subido ya a todas las cúpulas (iglesias) y a veces son cosas pequeñas las

que pueden hacer cambios, como el control de basura o limpieza de ciertos lugares”.

Como se contienen las plagas

Pisco detalla que Quito cuenta con un área de vigilancia e investigación donde desarrollan programas de control integral de plagas, “porque vimos que se venía realizando más como un tema de reacción”; es decir, que llegaba una denuncia y se atendía. “Nosotros vimos la necesidad de empezar a levantar primero un diagnóstico real y, segundo, ver la problemática desde un punto de vista integral”.

La UBA está a cargo del control de plagas en el espacio público. Por eso, si los ciudadanos tienen estos problemas en parques o aceras de su barrio pueden pedir la intervención de esta institución acercándose a la administración zonal, a UBA o conectándose por sus redes.

Si hay roedores en un hogar se recomienda asesorarse con especialistas. La UBA también da asesoría, ya que los productos para eliminación de estos animales pueden ser nocivos para otro tipo de fauna y para la gente. (AVV)

PREVENCIÓN.

Iniciativa ‘Quito Capital’ ya piensa en propuestas para mejorar la ciudad

Quito necesita urgente acciones que hagan mejorar a la ciudad. Por esta razón, expolíticos, académicos, dirigentes barriales y periodistas buscan, con una iniciativa ciudadana, proponer mejoras reales para la ciudad.

POSITIVO. Quito cuenta con una nueva iniciativa ciudadana que busca mejorar a la ciudad. (Foto: Iaco Romoleroux) tivamente en la discusión de temas cruciales para la ciudad. “La idea es juntar experiencias y conocimientos sobre asuntos importantes de la ciudad y, a partir de ello, proponer cambios o normativas que beneficien a los quiteños”, señaló.

Los quiteños sienten que en la ciudad se debe terminar con la baja ejecución presupuestaria municipal, la inseguridad, la falta de grandes obras y otros grandes temas. Por esta razón se impulsan iniciativas que buscan que su calle, comunidad, barrio o administración zonal mejore.

‘Quito Capital’ es una de estas iniciativas ciudadanas que reúne a exconcejales , ex asambleístas , personas de la academia, economistas , dirigentes barriales y periodistas que buscan forjar una ciudad más segura y productiva, con propuestas de ordenanzas o reformas legales.

Las propuestas Fabricio Villamar, coordinador de la iniciativa ‘Quito Capital’, presentó un esfuerzo cuyo objetivo es discutir y elaborar propuestas que mejoren la gestión y desarrollo de la capital en los próximos dos años.

‘Quito Capital’ no se limitará a un solo grupo, sino que se expandirá de barrio en barrio, permitiendo que la ciudadanía participe ac-

En una reciente reunión, los miembros de la iniciativa identificaron temas prioritarios, comenzando por la necesidad de analizar los números de la ciudad. Entre los aspectos discutidos resaltó la preocupación por la subrepresentación de Quito en la Asamblea Nacional, la baja ejecución presupuestaria del Municipio y la alarmante caída de la tasa de natalidad. Según Villamar, “la tasa de natalidad ha dismi-

nuido en un 30% entre 2018 y 2023, lo que implica serias repercusiones a futuro, como la necesidad de replantear las políticas públicas en educación”.

Otro dato preocupante es la relación entre el número de policías y la población. Quito cuenta con un policía por cada 980 habitantes, cifra que contrasta con la recomendación de la Organización de las Naciones Unidas de cuatro policías por cada mil habitantes. Además, se discutió la diferencia significativa entre lo que la ciudad recauda en impuestos y lo que recibe de retorno, una brecha que alcanza los $1.700 millones anuales, según los datos ofrecidos en la reunión inaugural.

Conjunto Balcones Moran Plaza 2

Sala, Comedor, Cocina, 3 dorm., 2 1/2 baños, área terreno 83.59m2, área construcción 113.70m2 US$58.200 entrada US$14.550 saldo financiado a 15 años plazo.

Informes: 0987776583

En las próximas semanas, esta iniciativa planea abordar temas como empleo, seguridad y el impacto de las decisiones gubernamentales en sectores clave como el de hoteles, restaurantes y cafeterías (Horeca). Según Villamar, “la idea es que la ciu-

dad recupere su capacidad de exigir y de plantearse que las cosas pueden mejorar”.

Revivir el liderazgo Diego Vivero , empresario quiteño y miembro activo del grupo, explicó que esta iniciativa pretende reunir a líderes de diversos sectores para crear un enfoque conjunto que mejore la gestión de la ciudad y aborde sus principales desafíos. El objetivo de ‘Quito Capital’ es desarrollar un plan que proyecte a la ciudad hacia el futuro, centrándose en aspectos como la seguridad, el orden y la limpieza, para que Quito se convierta en un lugar donde los jóvenes desean vivir, trabajar y formar familias. Vivero, quien fue fundador y primer presidente del Buró del Centro Histórico, también destacó que cualquier iniciativa que promueva el progreso y el bienestar común es positiva. Sin embargo, insistió en la necesidad de una visión común para la ciudad que trascienda el corto plazo y evite la dispersión de esfuerzos. Expresó su preocupación por la falta de representación de líderes quiteños en la política nacional. Lamentó que no exista un candidato presidencial de origen quiteño entre los 17 postulantes actuales . Dijo que esto refleja una pérdida de competitividad y liderazgo en la capital. (EC)

¿Venezuela puede recibir ayuda militar contra la dictadura de Maduro?

La activación de los mecanismos internacionales de ayuda y “reciprocidad” que generen mayor presión al régimen de Nicolás Maduro, es lo que analistas recomiendan para avanzar en la solución de la crisis política venezolana.

Al cumplirse un mes de las elecciones presidenciales, la situación de crisis política en Venezuela sigue sin resolverse y, por el contrario, el régimen de Nicolás Maduro en su afán de afianzarse en el poder recrudece sus ataques contra los derechos humanos y la dirigencia opositora.

Las detenciones y desapariciones forzadas de dirigentes opositores, comunitarios o defensores de los derechos humanos se dan a diario en un régimen que busca aplacar, a cualquier costo, el rechazo a un proceso electoral que burló e irrespetó todas las normas de transparencia

Este 28 de agosto de 2024, la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CorteIDH) realizó un balance de las reiteradas violaciones cometidas por el régimen de Maduro ante el Consejo Permanente de la Organización de Estados Americanos (OEA), que se comprometió a mantenerse alerta por los ataques que se siguen registrando en el país.

Nota vinculada insertar: https://www.lahora.com.ec/ mundo/nicolas-maduro-regimen-chavista-cabecillas-diosdado-cabello-jorge-rodriguez/

La semana pasada el exsecretario general del PSOE de Euskadi y presidente de la Fundación para la Libertad, Nicolás Redondo Terreros, reclamó a la Unión Europea que dé a Venezuela la misma atención que recibió Ucrania, cuando Rusia la invadió: “Venezuela no se merece menos atención que Ucrania”, dijo. Por el contrario, voceros y representantes de las naciones de América Latina alertan sobre los peligros que representa para el continente el régimen de Maduro, y sostienen la idea que sean los propios venezolanos quienes salgan a las calles a hacer respetar los resultados frente a unas Fuerzas Armadas que cuentan con entre 95.000 y 150.000 efec-

VIOLACIONES El irrespeto a los derechos humanos y el uso de la fuerza indiscriminada de las fuerzas militares son factores a tener en cuenta. Foto: FANB

tivos activos, sin contar a los reservistas e integrantes de las milicias bolivarianas, con los que podría superar los 250.000 efectivos.

La respuesta del continente, según analistas consultados, debe dirigirse a generar la presión suficiente a través de mecanismos como los cascos azules o el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), para que la dictadura de Maduro, proceda a una transición democrática y que las instituciones, sobre todo la Fuerza Armada Nacional Bolivariana acate el resultado y la decisión popular expresada el 28 de julio de 2024.

Bomba de tiempo

Pablo Guerrero Martínez, abogado y analista político, indicó que la respuesta que está dando el Sistema Interamericano de Naciones es una muestra del fracaso y la decadencia del mecanismo al que calificó de inoperante, al no dar una respuesta contundente ante el avance del modelo dictatorial venezolano. Recordó que una de las misiones de la OEA “es velar con la Carta Democrática por la estabilidad democrática de

esos países y es inoperante, no funciona”.

Coincidió con las declaraciones de Redondo, al señalar que Venezuela “debe recibir el mismo tratamiento por parte de las Naciones Unidas y de la OEA, en la misma tesitura que ocurre con Ucrania. Porque es incontestable el gran fraude y la violación a los derechos civiles individuales y humanos que vive el pueblo de Venezuela”.

Nota vinculada insertar https://www.lahora.com.ec/ pais/fundamental-ecuadorno-vuelva-gobernar-correismo-advierte-victor-gonzalez/ Por su parte, Alfredo Rojas Calderón , académico y consultor político venezolano, acotó que aunque existen diferencias evidentes entre lo que ocurre en Ucrania, donde existe un conflicto armado internacional, y el conflicto interno venezolano que enfrenta al régimen chavista y sus fuerzas militares en contra de la sociedad civil, hay algunas similitudes.

Puso como ejemplo la desigualdad de fuerzas entre el poder real y material del madurismo y el poder simbólico e intangible de los opositores

internacionales son precedente para que se ejecute una acción concertada de las naciones, a efecto de poder cesar esta violación permanente a los derechos humanos”, apuntó.

Detalló que tanto las Naciones Unidas, como la OEA tienen mecanismos que pueden ser puestos en acción, “las Naciones Unidas tienen posibilidades coercitivas, como los cascos azules, pero esto es sobre todo una decisión política que debe defender los derechos humanos de los ciudadanos, sobre esa idea de la soberanía de los estados”.

Guerrero agregó que en el caso de América Latina es preocupante que no se ejecuten los mecanismos de “de defensa de ayudas recíprocas, como el Tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), hay muchas posibilidades jurídicas dentro del derecho internacional”.

venezolanos. “En el conflicto Rusia-Ucrania la desigualdad es de capacidades materiales, básicamente militares. En ambos casos hay un agresor”. Calderón acotó que las acciones de los regímenes ruso y venezolano les permiten “mantener el poder de hecho, además con las capacidades materiales, Maduro y la Rusia de Putin, no se basan en el derecho y la política, sino en la amenaza y el uso de la violencia”

Advirtió que del mismo modo ambos regímenes manejan el “arquetipo cognitivo y conductual del enemigo- enemigos, es decir, no ven a los contrarios como rivales o adversarios, con lo que se puede cooperar a pesar de las diferencias, sino como enemigos radicales o existenciales”.

Mecanismos para intervenir Guerrero manifestó que la situación que violaciones que padecen los venezolanos también es repudiada por el Papa Francisco, lo que debe llamar la atención a los naciones del mundo para efectuar una intervención concertada.

“Las señales que está mandando el Papa a las distancias

En este sentido, celebró las posiciones que han comenzado a observarse por parte de gobiernos como el de Perú, Costa Rica, Argentina e incluso el chileno, que denunciaron abiertamente las violaciones del régimen de Maduro.

Para Guerrero lo que ocurre en Venezuela, “es peor que en Cuba, porque es una dictadura perfecta, amparada en una pseudodemocracia, estamos ante una dictadura travestida de democracia”.

En este sentido, Rojas Calderón acotó que si bien en la perspectiva del derecho internacional, el conflicto electoral y político es “interno y corresponde a los venezolanos y a sus instituciones la solución, las instituciones venezolanas no son capaces de dar respuestas”.

Remarcó que la parcialidad manifiesta y la disfuncionalidad de las instituciones venezolanas obliga a los venezolanos a esperar apoyos externos para una solución.

“Solo la Corte Penal Internacional puede actuar por crímenes de guerra o contra la humanidad, del resto, la sociedad internacional no tiene ningún órgano que pueda imponer el derecho internacional, a menos que actúe el Consejo de Seguridad de la ONU, donde Rusia y China, son países protectores de Maduro”, lamentó. (DLH)

Harris genera entusiasmo en la comunidad latina

La participación de Kamala Harris en las elecciones presidenciales ha hecho que los latinos tengan una mayor disposición a inscribirse para votar en Georgia.

ATLANTA (EE.UU.). Georgia ha renovado su energía como campo de batalla entre demócratas y republicanos con la candidatura de la vicepresidenta Kamala Harris, que esta semana recorre en autobús durante dos días este estado que en 2020 le dio la victoria al presidente Joe Biden frente al exmandatario Donald Trump por menos de 12.000 votos.

Jerry González, director ejecutivo de la Asociación de Funcionarios Latinos Electos de Georgia (GALEO), dijo que la demócrata “ha generado un gran entusiasmo en la comunidad” en Georgia, estado que aporta 16 votos electorales.

“Hemos observado una mayor disposición a inscribirse para votar y también un mayor interés por conocer mejor su historia (la de Harris)”, dijo el directivo de GALEO.

En 2020, los hispanos fueron parte de la coalición de electores jóvenes y de minorías que tiñeron el ‘Estado del durazno’ de azul (demócrata) algo que no sucedía desde 1992, cuando Bill Clinton derrotó por un estrecho margen al republicano George H.W. Bush, y por ello González considera que el voto de esta comunidad volverá a ser crucial.

“Las encuestas indican que

POLÍTICA. La vicepresidenta de Estados Unidos y candidata demócrata, Kamala Harris.

Georgia es un estado en disputa”, enfatizó el activista sobre las elecciones del próximo 5 de noviembre en las que Harris enfrentará al expresidente Trump (2017-2021).

“Las encuestas son reñidas y considero que los votantes latinos de Georgia tienen las llaves de la Casa Blanca (...). Nuestra comunidad está preparada para desempeñar su importantísimo papel y salir a votar por el candidato que mejor refleje nuestros valores e intereses”, sostuvo González.

El panorama electoral El presidente Biden ganó hace cuatro años Georgia con el 49,47% frente al 49,24% de los votos electorales de Trump:

un margen de 0,23% y 11.779 votos.

Con la nominación de Harris, Georgia ha recuperado su estatus de ‘estado bisagra’ o ‘swing state’ al darle energía a los demócratas desencantados con Biden, cuya popularidad sufrió un duro golpe el pasado 27 de junio tras el debate que sostuvo con Trump justamente en Atlanta y que lo llevó a renunciar a la reelección.

Dos meses después del cara a cara y uno desde la postulación de Harris el panorama electoral en Georgia es drásticamente diferente, de acuerdo con encuestas, que muestran un virtual empate entre ambos candidatos.EFE

Nicaragua acusa de injerencista a la UE

SAN JOSÉ. El +régimen de Nicaragua pidió a la Unión Europea (UE) no intervenir en sus asuntos internos, luego de que el organismo criticara el cierre masivo de organismos de la sociedad civil en el país centroamericano y demandara el cese de la represión y la restauración de las libertades. “Basta de injerencia, de falsedades, falsificaciones y abusos en nombre de una supuesta y teatralizada ‘demo-

cracia’ que bañó de sangre, miseria, sudor y lágrimas los territorios donde se asentaron para matar, exterminar y atracar”, señaló en un comunicado el Ejecutivo que preside Daniel Ortega

El régimen sandinista “aclaró a los señores de la UE que Nicaragua es un país y una patria, bendecida, libre, soberana, y por lo tanto, no es colonia, ni recibe ni acata órdenes de ningún país del mundo”.

Crisis de Venezuela vuelve a sentirse en las calles

CARACAS. Opositores venezolanos protestaron este 28 de agosto de 2024 en Caracas contra el fallo judicial que convalidó el controvertido ‘triunfo’ de Nicolás Maduro en los comicios celebrados hace un mes, mientras que los chavistas se movilizaron para celebrar la victoria proclamada por el Consejo Nacional Electoral (CNE). La coalición opositora, la Plataforma Unitaria Democrática (PUD), convocó a sus seguidores a las calles al cumplirse un mes de las

elecciones en las que, insiste, su candidato, Edmundo González Urrutia, obtuvo la mayoría de votos.

La plataforma invitó a los venezolanos a imprimir el acta correspondiente a su centro de votación desde una página web donde asegura tener publicado el “83,5%” de estos papeles obtenidos, según la oposición, a través de personas que fueron testigos y miembros de mesa durante la jornada electoral. Entretanto, el chavismo respondió al llamamiento del Partido Socialista Unido de Venezuela ( PSUV ) a celebrar en las calles la reelección de Maduro, un triunfo cuestionado por buena parte de la comunidad internacional. EFE

R. DEL E.

UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO NAPO-TENA EXTRACTO JUDICIAL

ACTOR: MARIETA YOLANDA PIEDRA AGUIRRE

DEMANDADO: JOSE LIONCIO CUEVA MORENO

JUEZ: DR. GERMAN RICARDO CASANOVA BORJA

SECRETARIA: ABG. CARMEN LEONOR ORTIZ GUEVARA

JUICIO: 15951-2024-00406

CAUSA: DIVORCIO POR CAUSAL

TRAMITE: SUMARIO

CUANTIA: INDETERMINADA

Destacó que las decisiones de las autoridades nicaragüenses se toman en base a la Constitución y a las leyes de su país. “Recordamos a los señores de la UE que la historia sobre la que están basados sus países es de atrocidades y crímenes de lesa humanidad, cometidos en el afán voraz de someter a los pueblos, para arrebatar riquezas, patrimonios naturales, culturales...”, continuó. EFE

SE HACE SABER. - Que en la UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA CON SEDE EN EL CANTON TENA-PROVINCIA DE NAPO, la señora MARIETA YOLANDA PIEDRA AGUIRRE, en calidad de ACTORA., Presentó una DEMANDA DE DIVORCIO POR CAUSAL, cuyo extracto es como sigue: Tena, lunes 19 de agosto del 2024, las 16h28. VISTOS: “…Conozco de la demanda de divorcio contencioso presentada por la señora MARIETA YOLANDA PIEDRA AGUIRRE en contra del señor CUEVA MORENO JOSE LIONCIO, por reunir los requisitos legales, generales y especiales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, en adelante COGEP, en consecuencia, se la admite a trámite SUMARIO conforme lo dispone el numeral 4 del artículo 332 COGEP. CITACIÓN. - Por cuanto se ha justificado que no se ha podido determinar con la individualidad o residencia del demandado; Cítese al señor CUEVA MORENO JOSE LIONCIO, mediante tres publicaciones en días distintos, en un medio de comunicación impreso de amplia circulación, esto es por el Diario “La Hora”; conforme lo determina el artículo 56 del Código General de Procesos; publicaciones que se realizarán con observancia del numeral 1 del referido artículo; para lo cual la señora Secretaria de esta Judicatura elaborará los extractos correspondientes; se le advierte a la parte demandada de la obligación que tiene de señalar domicilio judicial. Transcurridos veinte días desde la última publicación comenzará el término para contestar la demanda y para que presente sus anuncios probatorios de conformidad con el numeral 3 del artículo 333, en concordancia con los artículos 151 y 152 del Código Orgánico General de Procesos, bajo prevenciones de tramitarse la causa en rebeldía y en atención a lo dispuesto en el numeral 2 del artículo 87 del referido cuerpo legal. La actora adjuntara publicaciones íntegras (PDF), la certificación del representante legal del medio de comunicación donde se acredite las fechas en que se realizaron las publicaciones, como también se adjuntara el comprobante de pago. PRUEBAS. - En cuanto a los anuncios probatorios presentados por la actora, constantes en su escrito de demanda, en el día de la audiencia única, se dispondrá lo que en derecho corresponda, así también la parte demandada, ejerza el derecho a la contradicción, respecto a la prueba anunciada por la contra parte, esto es: a) La partida de matrimonio de la actora; b) La declaración testimonial de los señores: ISRAEL MISAEL TOMALA CAUGUA y DANIEL EFRAIN CARRANCO MENDOZA, como también las Declaraciones de Parte de los intervinientes, se la realizará el día de la Audiencia Única debiendo notificárseles de su comparecencia en el casillero electrónico señalado por la actora y c) Ofíciese como lo solicita la parte actora, esto es al IESS-Napo. CURADOR AD LITEM.- Por existir un hijo menor de edad, se considerará la designación del ciudadano ENRIQUE PATRICIO PIEDRA AGUIRRE, para cuyo efecto en la audiencia respectiva se escuchara a los testigos de abono señores: ZULEMA KATERINE PIÑALOZA NARVAEZ y LISETH ROSA VEGA CHIMBO. Agréguese al proceso la documentación adjunta y tómese en cuenta la autorización conferida por el compareciente a la señorita Abogada Ginger Averos, para que le represente a la actora en esta causa, así como también tómese nota del correo electrónico, señalado por la compareciente, para recibir futuras notificaciones. DR. CASANOVA BORJA GERMAN RICARDO-

Contrabando de leche desde Colombia afecta a productores

Pequeños y medianos productores de leche de Carchi piden mayores controles a la leche que ingresa a Ecuador desde Colombia, de forma ilegal.

CARCHI.- Uno de los principales motores económicos de la provincia de Carchi, como es la producción de leche, se ha visto afectada en las últimas semanas por el contrabando proveniente de Colombia.

A pesar de que no es un problema nuevo, los ganaderos locales afirman que la situación ha empeorado, provocando que algunos desechen su producción diaria, porque quienes la adquieren como materia prima prefieren comprar la que llega de contrabando, a menor precio.

Alfredo Villarreal, representante de los ganaderos de Carchi, explicó que, actualmente, un tratado comercial (TLC) que firmó Colombia hace algunos años está afectando al ganadero colombiano, por lo que la industria de ese país solo está adquiriendo el 60% de la producción.

“Se habla, según la Asociación de Ganaderos Colombianos, que la industria colombiana está comprando al productor nacional solo el 60%, mientras el 40% prácticamente les están dejando de comprar”, dijo.

Pero en lo que se refiere a la línea de frontera, agregó que

lo que les está perjudicando en Carchi es la producción colombiana en Guachucal y Túquerres, zonas eminentemente productoras de leche, “que al no tener a quien vender, pues obviamente, no se necesita mucho sentido común, para darnos cuenta que la están ingresando acá (Ecuador)”.

También enfatizó que existe conspiración con pequeños ganaderos ecuatorianos para que la leche colombiana ingrese ilegalmente, con un precio, al menos, 22 centavos de dólar menor al que se oferta en el país.

“Hay ganaderos inescrupulosos que se prestan para poder facilitar el contrabando. Por ejemplo, en la frontera hay ganaderos que en el lado ecuatoriano tienen 10 vacas que estarán produciendo normalmente unos 100 litros, pero en esta época cuando se da el contrabando de Colombia milagrosamente producen 1.000 o 2.000 litros. Esa leche no es de ellos, es colombiana”, aseguró.

Ante esto, según Villarreal, se ha pedido a Agrocalidad que se ejecute controles, basándose en las guías de vacunación, donde tienen registrado el número de animales que tiene

cada finca.

Tareas de control

Desde la Gobernación de Carchi informaron que se han llevado a cabo mesas técnicas con representantes de los ganaderos de la provincia, donde se coordina la ejecución de los operativos de control del contrabando de leche procedente desde Colombia.

La última reunión fue el 27 de agosto de 2024, la cual estuvo presidida por el intendente Jacinto Almeida y contó también con representantes de Policía Nacional, Fuerzas Armadas, Aduana, Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), SRI, Arcsa.

Afirmaron que cada institución deberá articularse, en el ámbito de sus competencias, para armar una hoja de ruta que permita efectividad en el combate al contrabando de leche, que afecta particularmente a la producción local de pequeños y medianos productores.

Una próxima reunión se desarrollará el 30 de agosto, donde se espera ya tener delimitadas acciones concretas para contrarrestar la problemática.

Por otra parte, desde la Gobernación afirmaron que, en reuniones previas con los ganaderos, también se acordó fortalecer los controles anticontrabando en línea de fron-

PROBLEMÁTICA. Los ganaderos carchenses piden aumentar los controles en pasos fronterizos de camiones con leche de contrabando.

La diferencia de precio entre el litro de leche ecuatoriana y la colombiana sería de, al menos, $0,22 centavos.

tera, instalar un segundo arco de desinfección en Rumichaca, capacitar en procesos de control a las autoridades por parte del MAG, implementar controles interinstitucionales en horarios y personas en la feria del cantón Montúfar, coordinar la destrucción de los pasos informales de frontera por parte de Fuerzas Armadas, articular una reunión con el Viceministro de Agricultura para exponer requerimientos de Carchi, implementar el proceso de areteo al ganado anclado al Sistema de Guías de Movilización de Leche, tratar sobre la tabla de fijación del precio de la leche, controlar el uso del suero en la leche, y generar beneficios crediticios y tasas preferenciales en créditos con base en la Ley de Desarrollo Fronterizo. (FV)

Con Gabriela Vivanco

DIÁLOGOS. Varias reuniones entre autoridades locales y representantes de los ganaderos de Carchi buscan solucionar el contrabando de leche desde Colombia.

Ambato: con carteles se ofertan viajes ilegales a Estados Unidos

En pancartas colocadas en varios sectores de la ciudad se promocionan estos viajes. Especialistas recomiendan no acceder a estos servicios por el peligro que representan.

Una agencia ofrece viajes a Estados Unidos por tramos, varias pancartas ubicadas en diferentes sectores en Ambato ofertan este servicio.

Viajes ilegales

En las últimas semanas aparecieron anuncios en las calles de Ambato en los que una supuesta agencia de viajes ofrece visas a Estados Unidos desde 150 dólares o incluso viajes por tramos hasta El Salvador y México desde 399 dólares.

Al tomar contacto telefónico con uno de los representantes de esta entidad se indica que no cuentan con oficinas en la ciudad, sino en Quito y que realizan capacitaciones los sábados en Ambato, Latacunga y Riobamba por la gran cantidad de gente interesada en sus servicios.

Aunque aseguran que no son coyoteros, mencionan que una persona interesada en llegar a Estados Unidos puede hacerlo en un máximo de 27 días a través de diferentes rutas saliendo desde el aero-

EL DATO

La cifra de migrantes ecuatorianos detenidos, reportados o expulsados en Estados Unidos pasó de 24.936 en 2022 a 117.356 en 2024.

puerto de Tababela en Quito y recorriendo varios países de Centroamérica

De igual manera dicen que se mantendrán reuniones con personas que lograron llegar a Estados Unidos para que compartan sus experiencias durante la travesía, incluso se ofrecen a entregar instrucciones vía WhatsApp para cruzar la frontera de manera segura. El costo del viaje hasta México sería máximo 4.500 dólares.

Para asistir a una de las reuniones antes de la planificación del viaje el interesado debe seguir las redes sociales de esta empresa que ofrece

Atención con horario extendido en el Centro de Revisión Vehicular

El Centro de Revisión Técnica Vehicular de Ambato atenderá en horario extendido hasta este viernes 30 de agosto. Los propietarios de vehículos podrán acudir desde las 08:00 hasta las 18:00 a las instalaciones ubicadas en Shuyurco

Desde finales de julio se han registrado varios inconvenientes con el sistema de matriculación que está a cargo de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT).

El 8 de agosto el enton-

ces Director Encargado de Tránsito, Transporte y Movilidad del Municipio del cantón confirmó los problemas con este sistema, así mismo indicó que se desarrolla un sistema propio junto con la Dirección de Tecnologías. Juan Romero, oriundo de Imbabura, mencionó que por su trabajo se encontraba en Ambato y decidió matricular su carro en la ciudad, sin embargo, solo pudo realizar la revisión técnica. Según el cronograma de

DETENIDOS. Las autoridades estadounidenses mantienen un fuerte resguardo en la frontera. (Foto: Departamento de Protección de Fronteras de EE.UU.)

servicios ilegales y reaccionar a sus publicaciones.

Migración

William Murillo, vocero de la organización internacional 1800 Migrante, calificó a la migración de los ecuatorianos en los últimos años como “imparable”.

Según su criterio, las medidas restrictivas impuestas en 2021 por parte de México al solicitar visa hicieron que en 2022 las cifras de ecuatorianos detenidos, expulsados o deportados baje, sin embargo, desde 2023 el número empezó a crecer nuevamente.

“Las restricciones actuales en el Darién y Estados Unidos van a funcionar temporalmente, después vamos a tener un nuevo aumento”, indicó.

Asimismo, explicó que las

ATENCIÓN. El Centro de Revisión Vehicular está ubicado en Shuyurco.

matriculación en agosto es el turno de los vehículos cuyas placas terminan en dígito 7, en septiembre será el turno de los vehículos cuya playa termine en 8. (RMC)

rutas para cumplir el ‘Sueño americano’ siempre están cambiando, pues para las redes encargadas de la trata de personas es un negocio muy lucrativo que no van a dejar morir. Ante esto recomendó a la ciudadanía no viajar utilizando métodos ilegales, pues ya se han registrado casos de personas abandonadas en México u otros países cercanos que fueron engañados por supuestas agencias de viajes.

Cifras

Cada vez más personas buscan salir del Ecuador para llegar a Estados Unidos, desde enero hasta julio de este año un total de 117 mil 356 ecuatorianos fueron detenidos, expulsados o deportados por las autoridades norteamericanas.

Según las cifras del Departamento de Protección de Fronteras de Estados Unidos desde 2022 el número de compatriotas que intentó o que logró migrar se incrementó en un 80%.

Esteban es un joven de 22 años que intentó llegar a Estados Unidos en febrero de este año, viajó en avión hasta Guatemala y posteriormente hizo un recorrido de aproximadamente 15 días hasta llegar a la frontera en donde fue detenido.

Después de otros 10 días fue liberado y deportado a México, durante su segundo intento a inicios de marzo logró llegar a su destino y actualmente lleva cinco meses trabajando en labores de construcción. (RMC)

Babahoyo disfrutará por segunda vez del festival de hamburguesas

El evento tendrá tres días de duración y se desarrollará en la Casa de Olmedo.

EVENTO. Este festival de comida tiene como objetivo reactivar los negocios locales de la ciudad de Babahoyo.

Babahoyo. Por segunda ocasión en la ciudad de Babahoyo se desarrollará el Festival de Hamburguesas, el cual se llevará a cabo en la Casa de Olmedo ubicada en el sector la Virginia de la parroquia El Salto.

El evento contará con más de 20 expositores y estará auspiciado por La Alcaldía de Babahoyo, aquí los habitantes tanto de la ciudad como de otros sectores de la provincia podrán disfrutar del evento, el cual se estará realizando desde el viernes 30 de agosto hasta el domingo 1 de septiembre.

Durante el festival se desa-

rrollarán varias actividades y se contará con música en vivo, con este programa se busca que los comerciantes de la ciudad puedan tener un mayor incremento en sus ventas y así puedan tener la oportunidad para continuar surtiendo sus locales. Asimismo, los comerciantes no solo buscan dar a conocer sus productos, sino también satisfacer el paladar más exigente de los amantes del cangreburger. Además, desean ofrecer un espacio de entretenimiento para las familias e impulsar los emprendimientos locales de Babahoyo, creando un ambiente lle-

no de diversión para todos.

Festival en Casa Olmedo

El Director de la Casa de la Cultura Núcleo Los Ríos, Henry Layana, manifestó lo importante que son estos eventos, debido a que permiten que las familias babahoyenses pasen un momento agradable y disfruten de algo diferentes y sobretodo ayuda a que la cultura continúe viva, y que continúen desarrollándose más festivales gastronómicos.

Además, resaltó que este espectáculo permite que personas de otros lados

Quevedo festeja el Día de la Música Nacional con evento estudiantil

Quevedo. La Dirección de Gestión de Turismo, Fomento al Deporte, Arte y Cultura del Municipio de Quevedo, llevó a cabo un festival musical por celebrarse el Día de la Música Nacional.

El evento se realizó el miércoles 28, en el auditorio del Colegio Municipal “Ciudad de Quevedo” con la participación de estudiantes de las escuelas y colegios municipales, quienes se encargaron de realizar grandes presentaciones artísticas animando a sus compañeros. Para las mejores presentaciones se entregaron medallas y diplomas que reconocen el talento de cada uno de estos estudiantes. Las estudiantes: Denis Ordónez Zambrano y Ayelen

Palacios Parrales (Colegio Municipal) y María Dolores Huanga (Escuela Ciudad del Norte) fueron quienes obtuvieron los primeros lugares.

A este evento asistieron el alcalde, Alexis Matute, Marlon Astudillo, director del departamento antes mencionado, docentes y estudiantes. Además, el vocalista Israel Vivanco;

En el festival también se ofrecerán otros platillos para que haya una mayor variedad de comida.

hoy en día de a poco va cobrando vida nuevamente.

Buena acogida

de la ciudad, puedan visitar un ícono de la capital fluminense, como lo es la Casa de Olmedo. También agradeció a las autoridades y a los comerciantes en general por tomar siempre en cuenta a una reliquia de Babahoyo que por años se encontraba olvidada y que

Para Andrés Zelaya, habitantes del sector las Balsas de la parroquia el Salto, indicó que al realizarse estos festivales personas de diferentes lugares y sectores de la ciudad acuden a la parroquia y esto no solo genera ingresos para los expositores de la feria, sino que también incrementan las ventas para los pequeños comerciantes de la localidad. Si eres amante de las hamburguesas y quieres saborear estas delicias que se expondrán por tres días consecutivos no te puedes perder este festival, que iniciará desde el viernes a partir de las 12:00 hasta las 19:00 horas. También contará con otros platos que puedes degustar con tu familia y amigos. (KAT)

el compositor musical, Felito Castro y el promotor cultural, Carlos Garzón,

quienes conformaron el distinguido jurado calificador. (IC)

La Santísima Virgen del Cisne brilla en su altar gracias al talento humano detrás

Cada año, la Virgen del Cisne, cariñosamente conocida como la “Churonita”, realiza una de las peregrinaciones más importantes y esperadas de Ecuador. Esta sagrada imagen no solo es símbolo de fe y devoción para miles de personas, sino también el centro de un esfuerzo conjunto de talento humano que trabaja arduamente para que luzca majestuosa en cada etapa de su recorrido y en su altar final en la iglesia Catedral de Loja.

Uno de los nombres detrás de esta magia es el de Alba Uchuari Granda, una artesana que ha dedicado más de 30 años a la confección de vestidos para la Virgen del Cisne. Su taller, ‘Alfa, el arte de crear’, ha sido testigo de innumerables jornadas de trabajo minucioso, donde cada hilo y cada detalle se convierte en un acto de devoción. Uchuari no solo crea vestidos; teje historias de fe, esperanza y agradecimiento, desde los trajes de viajera hasta los majestuosos atuendos de reina, cada vestido que la Churonita porta tiene un significado especial.

Durante la romería de este año, uno de los vestidos más

La devoción, el arte y dedicación se entrelazan en los vestidos y arreglos que permiten a la Virgen del Cisne lucir esplendorosa durante su estancia en Loja.

destacados fue un traje dedicado a los migrantes, encargado por un devoto lojeño desde Estados Unidos, que representaba a una familia en proceso de emigración. Este atuendo, con detalles como la imagen del Niño Jesús cargando una mochilita, simbolizaba el viaje de quienes dejan su hogar en busca de un futuro mejor. Además, la Virgen ingresó a Loja con un majestuoso vestido verde cemento con detalles en azul y plateado, donado por

Regreso a clases en Loja, un inicio escalonado y nuevas materias

El próximo 2 de septiembre marca el inicio del año lectivo 2024-2025 para los estudiantes de la región Sierra-Amazonía de Ecuador, incluyendo a la ciudad de Loja. Este regreso a clases será de manera escalonada, comenzando con los estudiantes de bachillerato y finalizando con los de educación básica, lo que permitirá una adaptación gradual tanto para estudiantes como para docentes.

Alonso Guamán Castillo, Director Distrital de Educación en Loja, explicó que el ingreso de los estudiantes de educación básica se realizará el primer día, mientras que los de bachillerato lo harán al día siguiente. Sin embargo,

se ha dado flexibilidad a las instituciones educativas para que organicen los horarios según sus necesidades, considerando también la opción de educación virtual durante los días de la Feria de Loja, para los centros educativos que han sido designados como albergue para los peregrinos.

Aunque no se han anunciado cambios significativos en los uniformes escolares en las instituciones lojanas para este año, se ha recomendado a los establecimientos mantener los mismos modelos. El Ministerio de Educación continuará con la entrega de uniformes a los estudiantes de las escuelas fiscales, espe-

la Corporación de Ferias de Loja, acompañado por una capa en tono verde limón, reflejando su realeza y majestuosidad como “Reina” en su llegada a la ciudad. El proceso de creación de estos vestidos es complejo. Inicia con la elección de los colores, que se renuevan cada año bajo la sugerencia del padre rector del santuario, para evitar repeticiones y mantener la frescura de la imagen. Uchuari y su equipo combinan técnicas artesana-

cialmente a los de educación básica. Guamán subrayó la importancia de que los centros educativos eviten los cambios bruscos en los uniformes, especialmente en instituciones particulares y fiscomisionales, para no generar gastos adicionales a las familias.

Uno de los aspectos más destacados del nuevo año lectivo es la implementación de una malla curricular renovada, diseñada para mejorar la calidad educativa y responder a las necesidades actuales de los estudiantes. Esta nueva malla incluye materias como cívica, ética e integridad, que han sido incorporadas para fortalecer la formación integral de los jóvenes. También se han añadido nuevas asignaturas como Educación para el De-

les como el bordado con chaquiras y perlas, y la pintura al óleo o acuarela, para dar vida a prendas que, más que simples atuendos, son obras de arte únicas.

Pero el trabajo no termina con la confección de los vestidos. Durante su estadía en la Catedral de Loja, la Virgen cambia de atuendo de una a dos veces por semana, en una ceremonia privada liderada por el padre Sócrates Chinchay, rector del Santuario del Cisne. Estos cambios reflejan

la importancia de la imagen, que sigue siendo venerada con el mismo fervor con el que fue tallada por Diego de Robles en el siglo XVI. Dentro de la Catedral, el esfuerzo no se detiene. La iglesia, que alberga eucaristías casi cada hora, es también escenario de un trabajo silencioso pero vital: la constante renovación de los arreglos florales que adornan el altar y los pilares, donados diariamente por devotos. Los priostes, voluntarios y encargados de la limpieza se esmeran para que cada detalle esté en su lugar, permitiendo que la Virgen del Cisne continúe siendo el centro de atención de miles de fieles que la visitan durante su estadía en Loja.

Detrás de cada celebración, de cada acto de fe, hay manos que trabajan incansablemente, que dedican tiempo, esfuerzo y talento para que la devoción a la Virgen del Cisne se mantenga viva y floreciente. Son estos talentos humanos, desde la costura hasta la floristería, los que permiten que la Churonita luzca siempre resplandeciente, como el símbolo de esperanza que es para tantos. (YP)

EDUCACIÓN. Estudiantes de Loja se preparan para el regreso a clases bajo un cronograma escalonado y con nuevas materias que fortalecerán su formación integral.

sarrollo Sostenible, Educación Financiera, Educación Vial y Educación Socioemocional, las cuales serán impartidas en todos los niveles educativos.

El cronograma académico para el régimen Sierra-Amazonía ha sido distribuido en tres periodos. El primer trimestre se desarrollará desde el 2 de septiembre hasta el 6 de diciembre de 2024. El segundo periodo abarcará desde el 9 de diciembre hasta el 31 de diciembre de

2024, con un breve receso en las festividades, y se extenderá hasta el 19 de marzo de 2025. Finalmente, el tercer periodo concluirá el año lectivo el 26 de junio de 2025.

Este año escolar, las instituciones educativas particulares, fiscomisionales y municipales deberán seguir el cronograma establecido por el Ministerio de Educación, asegurando una armonía en el proceso de enseñanza a nivel nacional. (YP)

IMAGEN. La Virgen del Cisne, venerada y vestida con esmero, recibe las oraciones y ofrendas de miles de devotos en su altar en la Catedral de Loja. Foto: Redes Sociales.

ESFUERZO. Alba Uchuari Granda es quien transforma su devoción en arte a través de los vestidos de la Virgen del Cisne. Foto: Diócesis de Loja.

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MIGRACIÓN DE FLAMINGOS EN GRECIA

Los flamingos migratorios descansan en el humedal de Nea Kios, en Argólida, cerca de Nafplio (Grecia), el 28 de agosto de 2024. La migración otoñal de las aves está en curso. (Grecia) EFE

REVISTA JUDICIAL

La Hora QUITO, ECUADOR

DERECHO ADMINISTRATIVO: PRINCIPIOS

Autor: Ab. Roberto Vaca

Resumen

No cabe duda que históricamente desde su creación, el Derecho Administrativo se enquista en una posición de Derecho único y peculiar, sobre el cual gira todo el andamiaje jurídico correspondiente a la Administración Pública; sin embargo, esta corriente no debe comprenderse de forma omnímoda; de lo contrario, ello significaría dejar en la estacada el efecto irradiante de los principios constitucionales que se presentan en toda actividad administrativa y en consecuencia en los diversos aspectos relacionados con el Derecho Administrativo. De esta manera la influencia directa de los principios constitucionales se convierte en un revestimiento para cristalizar sus fines, los cuales se destacan en ser un límite al ejercicio del poder y garantizar los derechos de los ciudadanos, dentro de un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, resaltando la importancia de los derechos reconocidos en la Carta Fundamental para la organiza-

ción del Estado.

Antes de tomar rumbo a los distintos puntos de discusión del tema planteado, es menester cavilar sobre la convergencia del Derecho Administrativo y el Derecho Constitucional. Desde esta línea de análisis, es importante manifestar que dicha relación no constituye una superposición del uno con el otro, o alguna otra cuestión similar, puesto que tal esbozo emergería distintas contraposiciones y antinomias jurídicas en torno a la justicia ordinaria administrativa y la justicia constitucional; empero, es esencial comprender y aplicar el Derecho Administrativo a la luz de lo consagrado desde el orden constitucional; es decir, replanteando la peculiaridad y los matices estrictos del Derecho Administrativo a un campo de promoción de los derechos fundamentales de la persona.

Problematización del tema

Conforme la doctrina plasmada con el paso de la historia, el Derecho Administrativo se sustenta de ciertas ramas del Derecho en

torno a consideraciones que la propia legislación administrativa no puede abastecerse per se, tal es el beneficio que obtiene del Derecho Civil o Laboral, dicha relación se mantiene en el tiempo de forma arraigada; no obstante, en la práctica, tanto desde el entorno de la administración como del administrado, existen ciertos aspectos que al considerar al Derecho Administrativo como único y peculiar, resulta complejo abandonar el raigambre legalista, lo que ocasiona muchas veces una obstrucción para alcanzar los fines que persigue el Derecho Administrativo.

La problemática planteada aborda una necesidad imperante para progresar en este aspecto, poniendo de manifiesto la existencia de un panorama macro en ciertos principios consagrados en la Constitución, el cual es trascendental no perder de vista en el ámbito administrativo y de esta forma cumplir y hacer cumplir los fines del Derecho Administrativo, para impedir el exceso de poder y garantizar los derechos fundamentales.

La conquista histórica de los derechos fundamentales y su avance en la actualidad

La humanidad ha atravesado distintas luchas por sus derechos.

La historia ha demostrado que el ser humano tiene una firme ambición de progreso y bienestar y por esta razón ha incursionado en distintos acontecimientos históricos en busca de la libertad, la paz, la dignidad y la justicia. De aquellas luchas sociales nació el reconocimiento de los derechos fundamentales; es decir, los derechos que le pertenecen a toda persona, inmanentes al ser humano, los cuales son indispensables para sus relaciones sociales y condiciones humanas; por ejemplo: la libertad, igualdad, identidad, vida, entre otros, y los cuales los Estados y las leyes humanas no pueden disolver o suprimir, debido a que estos derechos están por sobre los mismos, inclusive algunos perteneciendo a las normas de ius cogens. Los derechos fundamentales son la esencia de la democracia y el Estado de Derecho, lo que implica que se reconoce, protege y garantiza los derechos humanos y las libertades básicas de las personas. La lucha de los pueblos por perseguir el reconocimiento de sus derechos fundamentales significó la imposición de límites al ejercicio del poder que ejercía un Estado Absolutista, se logró culminar con el poder absoluto de la autoridad pública para de esta forma evitar su intervención en la vida y en los derechos de los ciudadanos. Desde allí que, el Estado comenzó a reconocer los Derechos Humanos básicos en la Declaración de la Independencia de los Estados Unidos de América el 4 de julio de 1776 y en la Declaración Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en agosto de 1789. Desde estos acontecimientos históricos, los derechos fundamentales comenzaron a ser reconocidos en las Cartas Fundamentales de los Estados y en su orden infracons-

CONSULTA PENAL

¿Cómo se aplica el principio de oportunidad en la investigación previa?

RESPUESTA

El principio de oportunidad es la atribución mediante la cual el órgano encargado de la promoción de la prosecución penal, en este caso la Fiscalía General del Estado, que fundada en razones legales previamente establecidas (art. 412 COIP), se abstiene de iniciar o desistir la investigación penal. Esta atribución está sujeta al cumplimiento de los requisitos especificados en los numerales 1 y 2 del artículo 412. En la presente consulta nos atañe el requisito del numeral 2, puesto que todos los delitos de tránsito son de carácter culposo.

En tal sentido es importante recalcar que haciendo una interpretación literal del numeral 2, el principio de oportunidad solo sería aplicable en delitos de tránsito cuando el “...investigado o procesado sufre un daño físico grave que le imposibilite llevar una vida normal...” caso en el cual el Fiscal deberá accionar el trámite contenido en el artículo 413 del COIP, para que sea un Juez quien determine si dicho requisito se cumple o no, y por ende se pueda declarar extinguida la acción penal, que es el resultado material de la aplicación del principio de oportunidad.

El principio de oportunidad se debe aplicar siempre y cuando se cuente con los requisitos exigidos por ley, y será el Juez quien determine si los mismos se cumplen.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

titucional.

Posterior a estos eventos se inició un largo proceso de transformación del Estado de Derecho Legal hacia un Estado de Derecho Constitucional que aún se mantiene hasta la actualidad. Particularmente en el Ecuador su transformación fue más allá de esta comprensión, dejando atrás el denominado Estado Social de Derecho con su Constitución Política, para ser considerado actualmente como un Estado Constitucional de Derechos y Justicia con la ya conocida Constitución 2008, característica que sobresale de otras legislaciones constitucionales en América Latina por ser única hasta el momento.

Entonces, de acuerdo al epítome señalado, debemos situar al Estado Constitucional de Derechos, aspecto consagrado en la remozada Constitución de Montecristi, en el lugar que corresponde dentro del tema planteado. Y es que partiendo de este esquema se debe comprender que todo poder público y privado se encuentra estrictamente sometido a los derechos, por ser estos últimos, consideraciones históricas que se ubican por encima del Estado y que someten y limitan a todos los poderes. En la realidad jurídica de los Estados, la ley se intensifica como fuente formal del Derecho, abarcando por añadidura las demás fuentes restantes; en un Estado Constitucional de Derechos, los derechos toman mayor relevancia para la realización de sus fines, siendo la ley por si misma un elemento insuficiente para cumplir tales fines.

Por estas razones no solo se debe resaltar la posición que ocupa la Constitución en un Estado de Derechos en cuanto al ordenamiento jurídico, sino su medida de intervención en el Derecho a través de su contenido, particularmente mediante sus principios, cuestión que, en palabras de Santiago Nino constituyen “mandatos de optimización y maximización” que han sido generosos en distintas ramas del Derecho; razón por la cual, no se podría excluir su importancia e influencia en el Derecho Administrativo.

¿Un Derecho Administrativo constitucionalizado?

Hoy en día son varios los ordenamientos jurídicos que van más allá de un orden infraconstitucional, tratando de plasmar ciertas instituciones y regulaciones jurídicas del Derecho Administrativo en el orden constitucional, otorgando a estas un rango de derecho fundamental hacia los ciudadanos, lo que conforme al

pensamiento de Ricardo Guastini se conoce como la “constitucionalización del Derecho” potenciando los cargos del Derecho Administrativo en la investidura constitucional a favor de los derechos de los administrados.

Es por esto que con la denominada constitucionalización del Derecho no solo se hace referencia a las bases constitucionales de la función pública acorde al Derecho Administrativo, sino que va orientada a la protección constitucional de la expresión de la voluntad administrativa; es decir, actos administrativos, hechos administrativos, contratos administrativos y toda actividad, procedimiento y responsabilidad administrativa y las consecuencias que estas expresiones pueden causar a los administrados.

Como se ha estudiado en la Academia, la Administración

Pública es responsable de garantizar los derechos ciudadanos con base en el principio de juridicidad, lo que conlleva a destacar que las actuaciones de la Administración Pública deben estar acordes al Derecho, así lo ha manifestado Marco Morales Tobar indicando que: “La función administrativa ya no debe estar predispuesta únicamente al derecho positivado, sino al Derecho en su conjunto”

Para llevar a cabo dicho cometido a la Administración se le ha dotado de un principio fundamental denominado el principio de autotutela administrativa lo que supone la imposición de sus decisiones sin recurrir a los Tribunales o Cortes de Justicia, siempre que se encuentren enmarcadas dentro de la dimensión del Derecho; empero, aquello no sucede, por lo que actualmente, para garantizar sus actuaciones al correcto sometimiento al Derecho, se ha de recurrir a principios de orden constitucional para garantizar los derechos de los ciudadanos.

Dicho entonces, es momento de destacar la existencia de un desplazamiento de los principios constitucionales en el Derecho Administrativo y la importancia y relación que tiene este salto de carácter cualitativo en beneficio de garantizar los derechos fundamentales. Para esta tarea se debe identificar los principios constitucionales consagrados en

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RIVERA VELA RICARDO MARCELO

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la Constitución del Ecuador que aterrizan inexorablemente en materia de Derecho Administrativo.

Principio de fuerza normativa en el Derecho Administrativo Como ya se ha descrito en líneas anteriores, en un Estado Constitucional de Derechos como lo es el Ecuador, no influye la ley como único mecanismo interviniente en el Derecho, sino que actúa en conjunto con los mandatos constitucionales. Es aquí en donde es indispensable mencionar la influencia de los principios constitucionales en el Derecho Administrativo que son el cimiento, la estructura y el soporte dentro de la actividad administrativa acorde a sus finalidades, las cuales valga recordar, son garantizar los derechos de los ciudadanos y erigirse como un límite al ejercicio del poder. En este punto es prudente citar al maestro Eduardo García De Enterría, quien indica que los derechos fundamentales comprenden un límite de la discrecionalidad debido a que son “principios constitucionalmente consagrados como base entera de la organización comunitaria y del orden jurídico” a este argumento también se lo debe entender respecto a que las normas que establecen derechos generalmente suelen expresarse en forma de principios, lo que hace de los principios constitucionales pos tulados de carácter vinculante en el ordenamiento jurídico. Resulta evidente que la expan sión de matices constitucionales hacia el Derecho Administrati vo no es reciente; a lo largo de la historia se dieron diversos acon tecimientos tales como la Revo lución Francesa que dio paso a la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano en 1789; y, la Declaración Universal de los Derechos Humanos en el año de 1948, luego de la segunda guerra mundial, hechos que son citados en la historia y en el estudio del Derecho por haber marcado no solo una transformación social, sino también la expansión del respeto hacia los derechos fun damentales frente a la actividad

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001-003-4743

administrativa, lo que significó en la sociedad una readaptación de la aplicación de la ley. Dentro del texto constitucional se describen una serie de principios que se relacionan con el Derecho Administrativo; sin embargo, para efectos del presente trabajo se abordará uno en especial, la fuerza normativa de la Constitución. Para Konrad Hesse la fuerza normativa de la Constitución es: “el instituto dinamizador de fortalecimiento de los derechos fundamentales y de la transformación jurídica de la Constitución en una norma exigible judicialmente de su cumplimiento” lo cual supone que todo el ordenamiento jurídico se encuentra enmarcado en la Constitución, obligando el respeto de la misma a toda la Administración Pública y sobre todas las normas administrativas que utiliza a fin de garantizar los derechos fundamentales.

Dicho principio se encuentra consagrado en la Constitución 2008 en su artículo 424 que indica: “La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario carecerán de eficacia jurídica. (…)” de igual modo el artículo 11, número 3 de

por y ante cualquier servidora o servidor público, administrativo o judicial, de oficio o a petición de parte. (…)” De lo que se deriva del texto constitucional es importante destacar que el ordenamiento jurídico, particularmente las normas de carácter administrativo, se fusionan con el texto constitucional para cumplir sus fines y garantizar los derechos de las personas, lo que para Martín Ibler sería “la norma administrativa como una concretización de la Constitución.”

Esta fuerza normativa corresponde a un principio macro que compone una variable de principios para su ejercicio, así se ha indicado entre ellos los principios de legalidad, ponderación, motivación, seguridad jurídica, debido proceso y jurisprudencia vinculante, los cuales se encuentran revestidos de un blindaje constitucional y conforme a estos principios constitucionales - administrativos se busca garantizar los fines del Derecho Administrativo, así como también una correcta actuación de la Administración Pública actuando con un verdadero servicio a la colectividad.

De esta forma hay que apreciar el sentido y alcance de la Constitución en el Derecho Administrativo desde una interpretación constitucional, tarea que no únicamente le pertenece

jalva Jiménez corresponde a “un marco axiológico permanente y dinámico para garantizar los actos y normas por parte de múltiples operadores jurídicos” argumento que es ratificado por Peter Häberle al mencionar que “en los procesos de interpretación constitucional están incluidos todos los órganos del Estado, poderes públicos y ciudadanos.”

Este análisis finalmente recae en los esfuerzos que la Administración Pública no solo debe realizar desde el marco de legalidad contenido en las normas administrativas para garantizar los derechos de las personas, sino que este objetivo lo debe materializar sin dejar atrás el principio de fuerza normativa consagrado en la Constitución, en este punto es preciso indicar lo mencionado por Konrad Hesse: “las leyes emanadas bajo la vigencia de la ley fundamental deben ser interpretadas en consonancia con la Constitución” para de esta manera despojarse de un cotidiano empoderamiento del Derecho Administrativo y comenzar a aplicar sus objetivos desde la fuente constitucional.

Conclusiones

De las consideraciones expuestas se rescata la importancia de la dimensión constitucional dentro del Derecho Administrativo. En la actualidad es vital adecuar los fines del Derecho Administrativo y de la Administración Pública a la realidad constitucional, tarea que exige un cumplimiento cabal y obligatorio, sin apegos innecesarios para conservar radicalmente instituciones, conceptos y fines de la forma clásica del Derecho Administrativo, cargos que hoy en día deben canalizarse no solo mediante un bloque de legalidad, sino más aun de constitucionalidad y desde un control de convencionalidad.

La influencia del principio de fuerza normativa que irradia desde el marco constitucional ecuatoriano hacia el Derecho Administrativo es trascendental, debido a que configura un Derecho Administrativo democrático, con visión al respeto y vigencia de los derechos fundamentales, lo que permite rediseñar aquellas potestades y prerrogativas de la Administración Pública, las cuales actualmente, en muchas ocasiones, no guardan armonía con la Constitución de la República. La interpretación constitucional que se realiza dentro del Derecho Administrativo por parte de varios agentes, debe ser orientada a la real vigencia de los derechos fundamentales, interpretación que, como ya se ha

dejado en claro, no le corresponde únicamente a la Corte Constitucional del Ecuador, sino que se distribuye entre distintos sujetos, sin excluir a la Administración Pública; no obstante, es preciso indicar que este argumento no puede ser entendido como una atribución que se le otorga a un órgano de la Administración para que se pronuncie sobre cuestiones que solamente le competen a la Corte Constitucional, como la vulneración de derechos constitucionales en actos administrativos o manifestarse sobre su inconstitucionalidad, ya que estas son atribuciones taxativas que le competen a la máxima instancia de justicia constitucional.

Bibliografía

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Morales Tobar, Marco. Acción de Habeas Data en Viabilidad de las Garantías Jurisdiccionales. Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones, 2012. Nino, Carlos Santiago. Introducción en Ética y Derechos Humanos . Buenos Aires : Astreza, 2005.

1 Carlos Santiago Nino, Introducción en Ética y Derechos Humanos, (Buenos Aires: Astreza, 2005), 1-7

2 Ricardo Guastini, Estudios de Teoría Constitucional, (México D.F.: Distribuciones Fontamara, 2003), 153-183

3 Marco Morales Tobar, Acción de Habeas Data en Viabilidad de las Garantías Jurisdiccionales, (Quito: Corporación de Estudios y Publicaciones,

2012), 197-198

4 Eduardo García De Enterría, Democracia, Jueces y Control de la Administración, (Madrid: Thomson-Civitas, 2005), 48

5 Konrad Hesse, Escritos Constitucionales, (Madrid: CEC, 1983), 59-84

6 Ecuador. Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008, art. 424.

7 Íbid., art. 11.

8 Martín Ibler, Derecho Administrativo como Derecho Constitucional concretizado, (Respublica 2, 2010), 59-84

9 Agustín Grijalva Jiménez, La Nueva Constitución del Ecuador: Estado, Derechos e Instituciones, (Quito: Corporación Editora Nacional, 2009), 273

10 Peter Häberle, El Estado Constitucional, (Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú, 2003), 150

11 Konrad Hesse, Escritos Constitucionales, (Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1992), 51