Esmeraldas, 24 de enero de 2024

@ Esmeraldaslahora Esmeraldaslahora

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024

Esmeraldas

Esmeraldas

empieza a sentir calma En la urbe esmeraldeña muy lentamente se percibe un despertar de seguridad y tranquilidad.

Los comerciantes y transeúntes de a poco van recobrando los horarios de atención, unos con desconfianza, pero en positivo se siente el trabajo de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. 3

LA POLICÍA NACIONAL del Ecuador en colaboración con la Subzona Esmeraldas, continúa esforzándose CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo.

Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @booksbylolita

Mi relación con el dinero

C

recí con la noción de que no debía hablarse de dinero. En casa mi papá proveía, eso era lo único que debíamos saber. Cuánto dinero ingresaba y cuánto costaba mantener el nivel de vida que llevábamos era un absoluto misterio. Siempre imperaba el mensaje implícito de que había que cuidar el dinero. Esa consigna fue importante para que fuéramos prudentes, pero a la vez instauró una suerte de ansiedad por gastar demasiado.

Hasta ahora siento que nadie es absolutamente frontal al momento de decir cuál es su salario. Es un tema tabú.

A mí me pasó que, una vez que crecí y comencé a manejar mis propias finanzas, no supe cómo. Es decir, sentía temor de gastar demasiado. Ahora que lo pienso, me privé de ciertos gustos. Pero también me encontré en el territorio ignoto de no saber qué hacer con los ahorros. Una vez que fui madre, mis reservas se hicieron agua. No recibí la educación suficiente sobre cómo ahorrar, cómo invertir, cómo controlar los gastos del hogar y cuánto cobrar por los servicios profesionales que ofrezco.

Cuando leí que el Ministerio de Educación firmó un acuerdo intersectorial para implementar educación financiera en todo el sistema educativo, me sentí optimista con respecto a las futuras generaciones.

Quienes ofrecemos nuestros servicios profesionales transitamos en un limbo constante: el de la falta de seguridad financiera. Los ingresos son variables, pero nuestros costos son fijos. Cuando nos atrevemos a ahorrar, al poco tiempo debemos recurrir a esos fondos para solventar imprevistos.

Nos asusta pasar cotizaciones muy altas, porque el mercado está desplomado. Sin embargo, sabemos que frecuentemente estamos cobrando muy poco.

La relación con el dinero debe ser saludable. Desde las bases del sistema escolar, los niños aprenderán a manejarlo, a entender la diferencia entre necesidad y deseo. A invertir conscientemente. ¡Ya habría querido yo una clase de esas!

JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Reactivación productiva, ¿para cuándo?

T

res sectores pueden reactivar el sector productivo, generar plazas de empleo y mantener fuerte la dolarización. Estamos hablando del sector petrolero, el

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Josué Navarrete Redacción: revistasemanal@lahora.com.ec Publicidad: fesmeraldas@lahora.com.ec Año: XXVIII No. 11923

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

O ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

Una visita oportuna

L

a visita de la delegación estadounidense de alto nivel para temas de seguridad constituye una señal esperanzadora para Ecuador. Refresca saber que el país no está solo.

Ya se escuchan lamentos, procedentes de los sectores más radicales, referentes a una supuesta vulneración de la soberanía nacional. Reclamos tan anacrónicos evidencian una pobre comprensión del desafío que enfrentamos. Aunque el decreto presidencial enfatice el carácter terrorista de algunas bandas nacionales y priorice la recuperación de la paz en las calles, hay que recordar que el verdadero enemigo son los carteles internacionales. Estas organizaciones cuentan con presupuestos descomunales, propios de empresas multinacionales, y sus tentáculos se extienden por todo el mundo, con toda la complejidad financiera, legal y bélica que el

minero y el eléctrico.

Este año el Estado necesita $14.500 millones para cubrir el déficit fiscal que supera los $5.500 millones. Requiere además $4.000 millones para pagos pendientes a proveedores y gobiernos autónomos descentralizados (GAD). Adicionalmente se necesitan $5.000 millones por concepto de pagos al capital por deuda interna y externa.

Pero, ¿de dónde sacamos los recursos? El aumento del 12% al 15% al IVA representaría para el Estado unos $1.300 millones

dinero puede comprar. Resulta ingenuo, incluso irresponsable, creer que Ecuador puede batirse solo ante ellos.

Para librar esta batalla, el país requiere tecnología y pertrechos, pero también reforzar sus capacidades de investigación e inteligencia. La cooperación y el trabajo conjunto encauzan el esfuerzo intergubernamental que se requiere para controlar a estos actores transnacionales.

Es una oportunidad que hay que aprovechar. Los ecuatorianos no podemos asumir que la cooperación internacional será permanente e ilimitada. Las prioridades y los enfoques estratégicos de los estados son cambiantes y siempre es posible que, a mediano o largo plazo, quienes hoy son nuestros aliados adopten nuevas políticas que los distancien de nosotros.

Por eso, mientras se pueda, este es el momento de aprender, crecer y fortalecerse.

anuales. Mantener el 3,5% del Impuesto a la Salida de Divisas son unos $260 millones al año.

En otras palabras, por ahí no es.

Hay que abrir el paraguas para obtener los recursos que requiere el Estado sin golpear los bolsillos de la gente. Por ejemplo, concesionar la Refinería de Esmeraldas significaría $3.000 millones.

Por otro lado, si tomamos el valor aproximado de un megavatio (promedio $1 millón) únicamente con realizar las dos licitaciones termoeléctricas de

ciclo combinado a gas natural.

Una por 400 megavatios y la segunda por 600 MW, más la licitación de energías renovables que dejó firmando Lasso por 500MW. Hablamos de $1.500 millones que necesita el país.

Además, perdimos la oportunidad única en la recientemente aprobada ley energética.

La austeridad es importante. El Gobierno debe reducir el Estado de manera urgente.

Con bajar el aparato burocrático en un 20% nos ahorraremos al menos $2.000 millones al año.

pescandon@gmail.com

No hay todo…

Q

ue los hospitales públicos y de la Seguridad Social tienen todo el recurso humano capacitado es muy cierto, pero también es mucho más que no cuentan con todos los equipos e insumos para la atención de los pacientes.

Del otro lado están los hospitales privados que, ante una emergencia, funcionan como en las series de televisión gringas donde los guapos médicos y las sexis enfermeras deciden quién se queda y quién no porque el seguro médico o la capacidad de pago les permite quedarse y ser atendidos.

Pero también están los agentes administrativos que aun siendo médicos se comportan como gerentes y agentes vendedores de seguros, que solamente miran los procesos corporativos y financieros y no la urgencia ni la realidad del paciente y su familia.

Que en los hospitales del sector público no hay insumos y que faltan medicinas y hay que salir a comprarlos donde sea, y que tener un paciente en cama es un compromiso familiar de estar con el enfermo de manera que no se sienta solo, pero también porque en el momento menos esperado, los médicos solicitan medicinas y hay que salir disparado a comprarlas.

El sistema médico del país no es perfecto. Ni en el sector público ni en el privado, pues donde en el uno abunda, en el otro, falta; y viceversa.

No hay todo, pero es lo que hay, dijo un médico al recibir a un pariente, y su sinceridad mostró su compromiso de trabajo y demostró que aún es fiel a su juramento hipocrático, mientras que, en otras casas de salud, privadas, al mismo pariente lo sacaron porque no tenía cobertura de seguro, porque para ellos, el paciente estaba fingiendo, o lo más fácil: era un diagnóstico desconocido para su personal, pero más fácil era decir que eso le pasaría en casa con una medicina.

No hay todo, muy cierto, y lo que menos hay, en muchos casos, es criterio y humanidad.

Tendremos que plantear nuevamente la pregunta sobre la explotación del petróleo que se encuentra en el ITT. Si se revisa este tema. Tendríamos otros $1300 millones al año.

Es fundamental trabajar en el cambio de la matriz energética de combustibles líquidos y pasar al gas natural. Esto le representará al país un ahorro de $3.000 millones anualmente.

Que la clase política pague la factura de sus malas gestiones.

Nunca más sus ciudadanos.

03 CIUDAD

ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

Presentan resultados de operaciones antiterrorismo en Esmeraldas

La Policía Nacional del Ecuador en colaboración con la Subzona Esmeraldas, continúa esforzándose para garantizar la seguridad de los ciudadanos y restablecer la tranquilidad en la provincia de Esmeraldas. Se están implementando medidas rigurosas para desmantelar las organizaciones terroristas que buscan sembrar el miedo entre la población.

En respuesta a la creciente amenaza del terrorismo y la delincuencia, se han intensificado los operativos de intervención y lucha contra el crimen. El objetivo es llevar ante la justicia a los responsables de actos terroristas.

Estado de Excepción y Resultados

Con la promulgación del Decreto Ejecutivo 111, que impone un estado de excepción, nuestro personal policial, con el apoyo de las Fuerzas Armadas, ha logrado resultados significativos: • Ejecución de 761 operativos • Incautación de 75 armas de fuego • Recuperación de 359 cartuchos sin percutir • Incautación de 85 explosivos • Recuperación de 11 motocicletas • Retención de 145 motocicletas por circular con dos ocupantes del mismo sexo • Recuperación de 7 vehículos • Desarticulación de 2 bandas criminales (dedicadas al robo,

• •

extorsión, asesinato, posesión de armas de fuego y explosivos) Incautación de 3 toneladas y 840 kilos de droga Incautación de 1 semi sumergible

Casos Relevantes

Entre los casos de éxito más destacados se encuentran: La captura de 6 integrantes de un GDO en flagrancia durante una persecución ininterrumpida en el cantón

Quinindé.

La recaptura de 11 PPL fugados el 9 de enero de 2024, quedando aún 33 por capturar.

La incautación de 3 toneladas y 840 kilos de droga en dos operativos, lo que supone un fuerte golpe para las organizaciones narcocriminales.

Compromiso con la Sociedad

Con estos resultados en Esmeraldas, la Fuerza

Pública reafirma su compromiso incuestionable con la sociedad. Continuaremos con la ejecu-

ción de estas operaciones para garantizar la seguridad de nuestros habitantes. (DLH)

El GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTÓN MUISNE Extracto de publicación De acuerdo a lo establecido en el CAPÍTULO III, Artículo 10, numeral 6, de LA ORDENANZA SUSTITUTIVA QUE NORMA LA REGULARIZACIÓN Y ADJUDICACIÓN ADMINISTRATIVA DE LOS BIENES MOSTRENCOS DEL CANTÓN MUISNE. Registro Oficial No. 979 de fecha 27 de julio 2023 Se comunica a la ciudadanía en general, que a través de la Jefatura de Avalúos y Catastros se ha solicitado la adjudicación de un bien inmueble mostrenco, con clave catastral: 0803510201006026000, Ubicado: Mompiche. Calle: s/n, Parroquia: Bolívar, Cantón: Muisne, Provincia: Esmeraldas, demarcado dentro de los siguientes linderos y dimensiones: al NORTE: 12,51m. con Diomedes Zambrano, SUR: 12,26m. con Lote 025; al ESTE: 7,10m. con Katty Ortega y 0,09m con Galo Dávila, OESTE: 8,00m. con calle s/n. Superficie total de 99,04 m2, con un área de construcción de 0,00 m2, a favor de MARIA FLORA SEGURA LARA de estado civil soltera.

A fin de que en algún caso resultare afectado con la pretendida adjudicación, comparezcan en este trámite y presenten oposición o reclamo sobre la referida adjudicación del bien inmueble vacante o mostrenco.

Lo comunico para los fines de Ley

Mgs. Yuri Colorado Márquez ALCALDESA DEL GADMC MUISNE CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

CULTURA 04

I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

ARQUITECTURA VERNÁCULA EN ESMERALDAS: UN LEGADO ANCESTRAL La arquitectónica vernácula en esmeraldas aún se conserva, misma que se ha transmitido de generación en generación. Esta arquitectura se caracteriza por el uso de materiales autóctonos y diseños sencillos..

La madera y la caña guadúa son los elementos predominantes en estas viviendas.

Ambos materiales se utilizan tanto en la estructura de las casas como en las divisiones interiores. El techo se confecciona con rampira, una hoja de tagua trabajada para que quede impermeable, o con láminas de zinc.

Las casas se construyen a una altura promedio de un metro y medio del suelo.

Esta característica, que las convierte en viviendas tipo palafito, tiene como objetivo protegerlas de animales rastreros e inundaciones, y además permitir el uso del espacio inferior para actividades recreativas.

En el exterior, las casas cuentan con un pequeño balcón, confeccionado con tiras de caña guadúa y pasamanos de madera. Los miradores, que aportan un elemento decorativo a las fachadas, también se constru-

de madera y guadúa siguen siendo un símbolo de la cultura ancestral de esta región.

Técnicas de Construcción

yen con caña guadúa verde recién cortada. En el interior, las divisiones se elaboran con caña cortada a medida con hacha de mano. Algunas casas conservan el tradicional fogón hecho con madera y una azotea adornada con pequeñas canoeras de caña,

donde se cultivan plantas tradicionales como la menta, el limoncillo y la chiyangua. Los muebles y adornos de las casas son hechos con la misma guadúa. Entre ellos se pueden encontrar ceniceros, lámparas, maceteros, estanterías e incluso corrales

para los animales.

Conservación de la Tradición

A pesar de la influencia de la arquitectura moderna, la zona rural de Esmeraldas ha logrado conservar esta tradición vernácula. Las casas

Para la construcción de estas viviendas se utilizan técnicas artesanales que han sido transmitidas de generación en generación. Los carpinteros de la zona son los encargados de trabajar la madera y la caña guadúa para dar forma a las distintas partes de la casa. Las casas de Esmeraldas están diseñadas para favorecer la ventilación cruzada. El piso de tabla o latilla de caña permite que el aire se filtre a través de las grietas, lo que contribuye a una mejor ventilación ambiental.

“La arquitectura vernácula de Esmeraldas es un legado ancestral que se ha transmitido de generación en generación.” - Gino Rivera, arquitecto.

(JNG)

05 SALUD

Trucos para crear una atmósfera positiva ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

Las circunstancias externas afectan mucho a nuestra paz interior, es por eso que es de suma importancia poder mantener una atmósfera positiva. Le invitamos a conocer cómo obtener un impulso de energía con cinco sencillos pasos.

‘La máscara’ primero

La regla, creada por el caso de emergencia en el avión, se puede aplicar perfectamente en la vida cotidiana. Metafóricamente. Antes de cuidar de alguien o algo, comprueba si tienes suficientes recursos para hacerlo. Es difícil interactuar armoniosamente con las personas y traer alegría cuando está todo roto adentro y la cabeza llena de los problemas y preocupaciones. Cuídate primero a ti mismo y tu comodidad y, después de eso, comienza a cambiar el mundo que te rodea para mejor.

Redibuja en tu mente cuando te sentías sinceramente feliz incluso con las más simples cosas. Mira qué es exactamente lo que te da alegría (no a los niños, a la pareja o a tus padres, sino exclusivamente a ti). A menudo las personas viven en modo automatizado y fácilmente se olvidan de las pequeñas cosas que se adoraban en un lejano pasado, por ejemplo en la juventud o niñez. Pero la ausencia de estas pequeñas alegrías diarias es la forma correcta de quemarse.

Piensa y escribe las cinco cosas que te dan placer y que te hacen bien, como café en el patio por la mañana, escuchar música con tus audífonos, hacerte un chocobanana o algo a tu gusto, salir descalzo por un rato por la mañana, ir y comer salchipapa visitar un museo (o mirar Netflix). Visualiza lo que te haga bien a ti.

Se más alegre: Comunica, escucha, haz bromas

La clave para un ambiente positivo es una actitud atenta del uno hacia el otro y una comunicación agradable. Tómate tiempo para los demás, muestra cuida-

sual, las cosas dispersas sobre la mesa, la basura y el desorden son inconscientemente molestos, incluso si no te centras en ello.

En general, el estrés y el caos son los principales enemigos de la atmósfera positiva. Por lo tanto, ¡la planificación del día y las entradas estructurales en el diario definitivamente mejorarán tu estado de ánimo! Compra un hermoso diario y escribe todas las cosas y tareas de hoy día o de mañana. Priorízalos, marca qué tareas se pueden sobrepasar y cuáles son para cerrar sí o sí y lo antes posible.

Organiza tu tiempo libre: sal de casa

do y amabilidad. Prepárate para ayudar, escuchar y apoyar, si prepárate para ello. Respetar y apreciar otras opiniones y puntos de vista. Escucha, muestra interés en lo que otros están diciendo. Expresa tu gratitud y acepta cumplidos. Una gran manera de aliviar la tensión y crear un estado de ánimo positivo es el humor.

Lo principal es entender el sentido del humor que tiene el interlocutor, y no usar chistes que puedan ofender o parecer sin tacto e indecentes. Intenta ser fácil de comunicar. La capacidad de reírse de sí mismo y encontrar momentos divertidos en la vida cotidiana ayuda a desarrollar un pensamiento positivo como nada).

Piensa en lo que puedes hacer hoy por los demás. ¿Llamar a la abuela, pedir disculpas a un viejo amigo o echarle una mano a tu pareja?

Evitar peleas

Simple - hacen daño. Intenta resolver los problemas a través del diálogo y el compromiso. Cualquier tema puede ser discutido de manera tran-

quila y razonable. Si el conflicto ya se encendió, trata de reducir diplomáticamente el grado de drama y pasión, explique con calma su punto de vista, sin aumentar el tono de voz, pida no interrumpir.

Escuche a la persona y ofrezca una solución al problema que pueda arreglar para él.

Trate de inspirar un sentido de confianza para restaurar al menos parcialmente un ambiente pacífico.

A veces, las razones de la pelea son que una persona trata de ajustar a la pareja a sí misma, de cambiarla a las expectativas y criterios personales. En lugar de exigir a un adulto que cambie, trata de sumergirse más profundamente en su mundo interior. Cuanto más cerca estés de la pareja, más fácil será ir a una conversación más íntima y llegar a un denominador común en el proceso de resolución de problemas.

Recuerdate la última vez que charlaban con un ser querido y compartían todas las experiencias. Haz Una noche de conversación sincera con comodidad y vuelve a esos momentos en los que por la noche no dejaban de discu-

tir sobre todas las cosas del mundo.

Presta atención a los detalles

La atmósfera alrededor tuyo no solo consiste en relaciones con las personas, todo lo que nos rodea afecta a nuestra condición. Una rama de flores anima la habitación y complace la vista, el olor del café recién hecho da sensación de comodidad, etc.

Evite mucho ruido vi-

El estado de ánimo no es solo lo que está pasando aquíahora. Los bonitos recuerdos de un pasatiempo chevere positivo con amigos o colegas dan energía por mucho tiempo. Organice una salida al cine o a una exposición, o a la playa, café/restaurante, o simplemente vaya a pasear y respirar algo de aire fresco.

(Para mantener un ambiente positivo en el equipo, será útil participar en competiciones o juegos.) ¿Cuándo fue la última vez que pasaste el fin de semana para que se recordará en los próximos años? ¿Por qué no pasa esto? Es una tarea.

La capacidad de crear una atmósfera positiva a tu alrededor es una de las habilidades más importantes, y aún más importante es que una persona experimente emociones positivas dondequiera que esté, fin.(T.S)

Esmeraldas, 24 de enero de 2024 COMUNICADO Por medio de la presente se les da a conocer a los accionistas de la Compañía de Transportes Alonso de Illescas S.A., que en virtud de la aprobación del quinto punto del orden del día realizado en la Junta General Extraordinaria de la Compañía, de fecha 24 de noviembre de 2023, se anulan los títulos acciones y talonarios emitidos que se encuentren en poder de los accionistas, puesto que una vez realizadas tres publicaciones, con intervalo de 8 días cada una, la administración procederá a emitir nuevos títulos acciones y talonarios.

Atentamente, Ing. Gissela Vinueza Gerente General

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

TECNOLOGÍA 06 I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

Los peligros de ‘deepfakes’: tecnología que vulnera la privacidad

Los deepfakes, una forma avanzada de manipulación digital, representan una amenaza significativa para la seguridad de la información y la privacidad individual.

Los deepfakes son representaciones hiperrealistas generadas por inteligencia artificial que pueden imitar la apariencia, la voz y los gestos de una persona con un alto grado de precisión.

Esta tecnología, aunque tiene aplicaciones legítimas en la industria del entretenimiento, también puede ser utilizada con fines maliciosos. Según una investigación realizada por el Instituto de Ciberseguridad y Tecnologías Digitales de la Universidad Tecnológica Rusa (RTU MIREA), el conocimiento general sobre deepfakes es sorprendentemente bajo. Sólo el 12% de los encuestados estaban familiarizados con el término “deepfake”.

Implicaciones de la Tecnología Deepfake

Los deepfakes pueden ser utilizados para falsificar evidencia fotográfica o de video, lo que puede ser utilizado para extorsionar a las personas.

Además, los estafadores

pueden utilizar deepfakes para eludir la autenticación facial y acceder a información personal confidencial. Los deepfakes también pueden ser una amenaza para la seguridad nacional. Por ejemplo, un video falso de un funcionario gubernamental haciendo declaraciones falsas puede causar pánico en la población y desestabilizar la economía.

Casos masivos de violación de Datos

En 2021, hubo un aumento significativo en el número de casos de robo masivo de información.

Entre estos se incluyen la filtración de los datos de 533 millones de usuarios de Facebook y el robo de información sobre millones de residentes en Argentina.

Legislación sobre Deepfakes en los Estados Unidos

En los Estados Unidos, los legisladores han estado discutiendo la “Ley de Prevención de Deepfakes de

Imágenes Íntimas”. Este proyecto de ley convertiría en un delito federal la distribución de imágenes de personas desnudas generadas por IA. El proyecto de ley ha recibido apoyo de ambos lados del espectro político.

El congresista demócrata Joseph Morrell y el republicano Tom Kean han expresado su apoyo al proyecto de ley, que fue motivado por un incidente en una escuela secundaria en Nueva Jersey en el que los estudiantes crearon y distribuyeron deepfakes de sus compañeras de clase. Aunque varios estados han promulgado sus propias leyes para combatir los deepfakes, la aplicación de estas leyes varía de un estado a otro.

Texas, Minnesota y Nueva York han tipificado como delito la distribución de pornografía deepfake sin consentimiento, mientras que en otros estados, las víctimas sólo pueden deman-

dar en un tribunal civil.

“Cuanto más se integran las altas tecnologías en la vida cotidiana, más cómodas nos hacen la vida, menos pensamos en la amenaza potencial que se esconde en ellas”, dijo Stanislav Kudzh En resumen

Los deepfakes representan una amenaza significativa para la seguridad de la información y la priva-

cidad individual. Los expertos universitarios han llegado a la conclusión de que los deepfakes pueden causar daños no sólo a ciudadanos individuales o entidades comerciales.

También podemos hablar de daño a la seguridad nacional. Es crucial educar a la población sobre estas amenazas y promover la adopción de leyes que protejan a las personas de ser víctimas de esta tecnología avanzada.(JNG)

Hosting + Dominio $79.99 *El precio incluye IVA

4 GB SSD - CPANEL - Correos ilimitados 45GB Trasnferencia Mensual - Respaldo Semanales 5 Bases de datos Mysql, soporte técnico inmediato Dominios .com .net. .org

Más información: 0988186614 internetespoder.ec/hosting

07 POLÍTICA

ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

69% de ecuatorianos confía en que Noboa sacará adelante al país Según el último estudio de la encuestadora Ipsos, los médicos, con un 85%, la empresa privada, con 57%, y la fiscal general, Diana Salazar, con 53%, están entre los mejor valorados del país.

POSITIVO. La valoración positiva del mandatario se mantiene en alza, mientras muestra flexibilidad en su hoja de ruta. Foto: Presidencia.

A lo largo de los últimos meses, la confianza en el futuro del país se incrementa.

Aunque hace apenas dos semanas el presidente de la República, Daniel Noboa, declaró un conflicto armado interno para poder retomar el control de las cárceles y combatir a los grupos delincuenciales, la confianza de los ciudadanos en un mejor futuro se incrementa.

La encuestadora Ipsos informó a LA HORA que en su último sondeo de opinión, la ciudadanía expresó que confía en Noboa en un 69%, cifra que muestra la alta receptividad que ha capitalizado desde que asumió el poder e inició el combate a las bandas criminales que operan en el territorio nacional.

El estudio también destaca que los médicos tienen 85% de confianza. Mientras que la empresa privada recibió un 57% y la Fiscal

General del Estado, Diana Salazar, mantiene la tendencia al alza, con un 53%.

En el otro lado de la moneda están el sistema de Justicia y los jueces que apenas recibieron un 15% y 13% de confianza, respectivamente.

Los datos sobre el primer mandatario representan un contraste con su predecesor, Guillermo Lasso, quien en el último sondeo de confianza realizado en octubre de 2023, tuvo un 35% de confianza.

Ante la pregunta sobre ¿quién podría sacar adelante el país?, en octubre de 2023, el expresidente Lasso recibió un 29%. Con Noboa este indicador se ha situado en el 39%.

Cambio ‘saludable’

El analista político y académico, Pablo Guerrero, valoró para LA HORA las decisiones del presidente que ha

rectificado en algunas posiciones, como la consulta sobre los casinos, la semaforización del toque de queda o la posibilidad de solicitar la ampliación por un año del plazo para el cierre del Bloque 3 del ITT. Durante la campaña presidencial, Noboa se había mostrado a favor de la consulta sobre la paralización de la actividad extractiva en el ITT, pero la realidad del combate al crimen organizado y la carencia de recursos en el Gobierno lo ha obligado a revisar su postura.

En este sentido, Guerrero estimó que “el peso de las circunstancias obliga al presidente Daniel Noboa a actuar de manera pragmática”.

El académico consideró además que “es saludable el pragmatismo, pero debe ir acompañado de una políti-

ca de Estado que permita erradicar de raíz el problema que atraviesa el Ecuador”.

Advirtió que esto no será fácil, debido a que la violencia “ya es parte de las costumbres, de la manera de proceder y de la cultura. Eso se debe erradicar”.

Desde su punto de vista, el Gobierno debe mejorar la comunicación de los logros en la lucha contra la delincuencia, más allá de los informes que ofrecen las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional, a través de un vocero que pueda explicar la trascendencia de los avances.

El académico y abogado señaló además que el conflicto armado no culmina en la acción militar y que esta debe ser acompañada por una política de Estado en la administración de la justicia, considerando que el actual sistema y las leyes “han promovido la impunidad y no han dado garantías al ordenamiento jurídico, ni a la convivencia pacífica de los ecuatorianos”.

Guerrero recomendó al presidente valorar la posibilidad de buscar un “mecanismo jurídico de cooperación, que sin violar las normas más vigentes permita el apoyo de los cascos azules de las Naciones Unidas en el Ecuador”.

Flexibilidad en el discurso

El analista y economista libertario, José Alvear, celebró la capacidad que ha mostrado el primer mandatario para escuchar las críticas y rectificar, lo que a su juicio es una posición que se observa poco en los políticos del Ecuador.

“Es un mensaje muy positivo y distinto al clásico discurso de los políticos que creen que su punto de vista es la verdad absoluta. Noboa, a diferencia del Gobierno del expresidente Guillermo Lasso, está demostrando que es un presidente que escucha, que interpreta y que puede ser flexible”, puntualizó Alvear.

Acotó que la decisión de desarrollar la ‘semaforización’ del toque de queda solicitado por diversos sectores del país, es una muestra que es consciente “que de algu-

¿En quién confían los ecuatorianos? ° Médicos 85% ° Daniel Noboa 69% ° Empresa privada 57% ° Fiscal Diana Salazar 53% ° Policía 43% ° Ministros de Gobierno 30% ° Sistema Judicial 15% ° Jueces 13% Fuente: Ipsos

na manera hay que reactivar a las ciudades del país y está es una forma inteligente de hacerlo”.

Sobre la posibilidad de ampliar el plazo para el cierre de las operaciones en el Bloque 3 del ITT, comentó que esta no debe ser la fórmula y recomendó volver a consultar al país sobre el tema, pues a su juicio, “la gente votó en contra de todo lo que proponía Lasso, porque nadie le creía”.

Alvear consideró como positivo que Noboa maneje una agenda flexible, “en cuanto a su hoja de ruta en función de lo que viene pasando en el país, es muy positivo”.

Advirtió que aunque ha sido crítico de las propuestas y medidas presentadas por la ministra de Energía, Andrea Arrobo, en la actualidad los ecuatorianos deben tener una consigna en común. “Tenemos que unirnos para sacar este país adelante, no solamente en cuestiones de inseguridad, sino en buscar salidas a las crisis”.

El economista consideró que la salida no puede ser a través de las cargas impositivas que hacen a la población seguir “pagando la factura de la mala administración y el pésimo criterio de los políticos de turno. Creo que hay otras formas para recaudar dinero y sacar de la crisis al país”.

En este sentido reiteró su llamado a la generación de una política “seria” que establezca las bases para una nueva matriz energética en Ecuador, que “le permitirá ahorrarse al país 3.000 millones de dólares al año”. (ILS)

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

JUSTICIA 08

I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

AUTORIDAD. Daniella Camacho, jueza de la Sala de lo Penal de la CNJ.

Daniella Camacho tendría opción para presidir temporalmente la CNJ Hasta ayer, la votación para elegir al nuevo presidente de la CNJ, continuaba dividida entre cuatro precandidatos.

En la Corte Nacional de Justicia no se han llenado vacantes de jueces titulares desde 2019.

Daniella Camacho Herold, jueza de la Sala de lo Penal de la Corte Nacional de Justicia (CNJ), fue la mejor puntada en el concurso de 2018 y ahora se perfila como la magistrada que tendría mayor opción para asumir como presidenta temporal de ese organismo hasta que el Pleno designe al titular.

Esta es una posibilidad que se baraja en la Corte Nacional frente a la sospecha que tienen varios jueces de que el día en que el presidente de la Corte, Iván Saquicela, convoque a sesión no habrá los 12 votos que se requieren para designar a la nueva autoridad de entre cuatro precandidatos (Iván Saquicela, Daniella Cama-

cho, José Suing y Alejandro Arteaga).

De concretarse esta hipótesis, el Pleno deberá elegir a un presidente encargado. En este caso, el debate se centrará en designar bajo la figura de ‘temporal’ al magistrado con más tiempo en la Corte, o el juez que haya logrado la mejor puntuación en un concurso de méritos y oposición.

Los jueces con mayor permanencia en la Corte, son: Katerine Muñoz y Consuelo Heredia (de la Sala de lo Laboral); José Suing y Gustavo Durango (Sala Tributaria); y Daniella Camacho, Iván Saquicela y Marco Rodríguez (de la Sala Penal).

A criterio de la jueza de

la Sala de lo Laboral, Enma Tapia, el Pleno de la Corte podría elevar una consulta al Consejo de la Judicatura (CJ), como ente nominador,

para conocer el orden de designación de los jueces. Sin embargo, esta jueza -quien ingresó a la Corte por concurso en 2021- considera que Camacho debería ser la presidenta temporal, ya que llegó con una calificación de 99,5, el puntaje más alto del proceso de designación de 2018.

Tapia puntualizó que también se podría considerar que el juez José Suing, quien ingresó a la Corte en 2012, es el magistrado con mayor ejercicio en el cargo.

Sin embargo, recordó que él fue destituido en 2013 por dictaminar un fallo en un caso del Oleoducto de Cru-

Los casos sustanciados por Daniella Camacho casos en los que están involucrados altos exfuncionarios °delLos Estado, le han dado notoriedad a la jurista que aspira a la presidencia de la CNJ. Camacho fue parte del Tribunal que condenó al exministro de Electricidad del correísmo, Alecksey Mosquera. Confirmó la sentencia de seis años de cárcel para el exvicepresidente de la República, Jorge Glas, en el caso Odebrecht.

Llamó a juicio al expresidente de la República, Rafael Correa, por el secuestro de Fernando Balda, y sentenció a un año de prisión por tráfico de influencias a María Sol Larrea, excoordinadora del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS). También fue parte del Tribunal que juzga a la exvicepresidenta de la República, Alejandra Vicuña, entre otros casos.

dos Pesados (OCP) y, tras una batalla legal, fue reincorporado a la Corte en junio de 2020.

Otros jueces consultados, pero que pidieron la reserva del nombre, también consideran que el Pleno debería analizar la opción de un posible encargo de la presidencia a Daniella Camacho.

Periodo del encargo

El presidente temporal que resulte electo permanecerá en el cargo hasta que el Consejo de la Judicatura (CJ) realice el concurso para elegir a nuevos jueces, lo cual viabilizará que este alto tribunal quede integrado por 21 jueces, pues ahora solo hay 15 jueces nacionales. Tras esta conformación, la Corte podrá elegir al nuevo presidente.

En una entrevista radial, la vocal del Consejo de la Judicatura, Yolanda Yupangui, adelantó que ya se redacta un reglamento para convocar a un nuevo concurso de méritos y oposición. La vocal estima que el concurso concluirá en octubre de 2024.

En la Corte Nacional de Justicia no se han llenado vacantes de jueces titulares desde 2019. (SC)

09 SEGURIDAD ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

El Gobierno debe blindar a Galápagos del narcotráfico

EN LA

WEB lahora.com.ec ASAMBLEA

Comisión que indaga asesinato de Villavicencio iniciará fase de comparecencias

En el archipiélago no hay muertes violentas ni bandas delincuenciales.

Lo que preocupa es el tráfico de droga y combustibles.

Galápagos es la única región del país que en 2023 no registró muertes violentas. A lo largo de su historia esta siempre ha sido su realidad, aunque en 2021 hubo un femicidio.

“Todo está tranquilo. Galápagos es un destino seguro”, contesta Fanny Uribe, alcaldesa de Santa Cruz, al consultarle si este año han vivido ataques terroristas, como los registrados en Ecuador continental y que obligaron al Gobierno a declarar el estado de excepción.

Pero en las islas también hay “secretos a voces, cosas que preferimos no denun-

COOPERACIÓN

ciar para no afectar la imagen ni ganarnos enemigos”, dice el propietario de un hotel, quien prefiere no dar su nombre por seguridad.

Identificar y expulsar al enemigo

En un mapa elaborado por la Policía Nacional, en el que se detalla cuáles son los grupos de delincuencia organizada radicados en cada provincia, no se visualiza ninguno en el archipiélago de Galápagos.

A decir de la Policía, esto va de la mano con las cero muertes violentas en la zona.

Es decir, que no se ha identificado a bandas narcodelin-

NOTARÍA VIGÉSIMA NOVENA Dr. Rolando Falconí Molina EX T RA C T O

001-003-3988

NOTARIA VIGESIMA NOVENA DEL CANTON QUITO:Pongo en conocimiento del público que mediante escritura pública, otorgada ante el Dr. Rolando Falconi Molina, Notario Vigésimo Noveno del Cantón Quito, el 29 de diciembre de 2023, los cónyuges GALO HERNÁN CASTILLO AMPUDIA y SONIA MARGARITA AUZ CADENA, debidamente representados por su apoderado general el señor HERNÁN ANTONIO CASTILLO BUJASE, cedieron 200 participaciones de un dólar cada una de CANADA SI SOCIEDAD CIVIL Y COMERCIAL, a favor de la señora SANDA VIOLETA MOCA TEUCA, de estado civil casada. De conformidad con el Numeral veintinueve del artículo dieciocho de la Ley Notarial, se pone en conocimiento del público en general, el extracto de la cesión de participaciones de CANADA SI SOCIEDAD CIVIL Y COMERCIAL, otorgada mediante la escritura pública antes indicada, a fin de que las personas que eventualmente tuvieren interés en esta cesión de participaciones puedan presentar su oposición fundamentada, dentro del plazo respectivo.

DESTINO. Cerca de 300.000 turistas visitan las islas Galápagos cada año. El 67% son extranjeros.

cuenciales en dicho territorio.

“Somos gremios unidos y cuando quisieron llegar los vacunadores, nos organizamos para denunciar y les sacamos a patadas”, confirma el hotelero.

Fue así, en septiembre de 2023, se vivió lo inesperado.

Los extorsionadores habían llegado al lugar más turístico del Ecuador. Sin embargo, tras la denuncia de una adulta mayor el ‘vacunador’ fue detenido. “Podemos decir que acá la Policía sí actúa más rápido que en el resto del país () es que vivimos en un 80% del turismo, si no somos un sitio seguro caemos todos”, agrega.

“En Galápagos, a diferencia del resto de Ecuador, las extorsiones no son comunes”, señala la Policía Nacional.

Pero los secretos a voces deben ser escuchados, porque así como ya hubo un extorsionador que se hizo pasar como turista, han existido otros eventos que muestran que Galápagos está en la mira de las mafias.

Diego Altamirano, máster en Ciencias Políticas y Seguridad Pública, dice que el Gobierno no debe hacer como en el resto del país, “donde se espera que las ma-

fias actúen para buscarlas.

Hay que blindar a Galápagos, estudiar cuál es el potencial enemigo y expulsarlo”.

Decomisos

En 2019, la Armada informó sobre un cargamento de droga que había pasado por Galápagos, en lanchas, antes de ser decomisada.

El 1 de noviembre de 2023, la Armada capturó una embarcación a 180 millas náuticas al suroeste de la isla San Cristóbal, en la que dos hombres (ecuatorianos) transportaban canecas con combustible y 16 bultos de sustancias estupefacientes. El decomiso representó 4 millones dólares.

Solo 23 días después de este hecho, un narcosubmarino, con al menos cinco toneladas de droga, fue localizado y detenido frente a las costas de Galápagos. Hubo tres detenidos (extranjeros) y, según la Policía, la droga iba a ser enviada a Centroamérica y Estados Unidos.

En 2023, en Galápagos se han incautado cerca de 25 toneladas de cocaína,150% más que en 2022. “Hace apenas cuatro años, la Marina capturó solo 1 tonelada”, señalan datos recabados por The Washintong Post. (AVV)

Más de un millón de dólares en equipos ha enviado Estados Unidos a Ecuador MINERÍA

Proyecto minero CuripambaEl Domo recibe licencia ambiental PAÍS

Toque de queda cambia y será de 00:00 a 05:00 en zonas de alto riesgo EUTANASIA

Grupos ‘provida’ detienen la lucha de Paola Roldán por una muerte digna

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

ECONOMÍA 10 I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024

Actualmente, en medio de la crisis fiscal en el Gobierno Central, se vuelve ineludible exigir una revisión real del gasto, y la calidad de este, en todos los municipios del país, comenzando por Quito.

“Los municipios también malgastan mucho dinero. Creo que todos los ciudadanos de Quito vemos la barbaridad de trámites, de controles, de exceso de gente y de trámites que hay cuando nos relacionamos con el Municipio” ha dicho Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ)

Burocracia municipal CIUDAD

EMPLEADOS GASTO MUNICIPALES ANUAL

Quito 10.503 Guayaquil 5.035 Cuenca 1.341 Ambato 1.774 Portoviejo 1.269 Machala 1.067 Loja 2.941 Riobamba 984 Ibarra 937 Esmeraldas 1.111 Latacunga 1.072 Babahoyo 740 Tulcán 698

$196’572.474 $ 97’819.254 $ 12’221.399 $ 22’360.242 $ 11’742.399 $ 9’057.889 $ 18’498.166 $ 14’520.913 $ 5’428.741 $ 7’101.401 $ 11’082.305 $ 3’669.025 $ 6’478.828

Ranking de Libertad Económica CIUDAD

PUNTAJE TOTAL

Babahoyo 70,29 Riobamba 66,95 Latacunga 64,14 Tulcán 61,97 Ambato 61,69 Guayaquil 55,52 Esmeraldas 54,07 Loja 52,26 Machala 51,51 Ibarra 48,21 Portoviejo 47,79 Cuenca 44,92 Quito 35,86

Problema estructural

REALIDAD. Quito tiene la mayor carga de impuestos municipales.

Quito reprueba en el Índice de Libertades Económicas El intervencionismo municipal y la carga tributaria asfixia la economía de las urbes ecuatorianas. La capital saca 36 sobre 100.

Si vive en Quito y, en sus labores diarias, siente que es difícil hacer empresa y la economía está estancada, o que la infraestructura y los servicios no son los adecuados para una capital, una de las razones de fondo está en la falta de libertad económica.

Quito, según el primer Índice de Libertades Económicas en las Ciudades Ecuatorianas ILECE – EC, es la que peor calificación sacó en una muestra de 13 urbes nacionales (con más de 100.000 habitantes).

Un análisis, en el que se toma en cuenta temas como el desempeño económico municipal, la magnitud de la plantilla municipal, la intervención en la economía y la presión fiscal que aplica, da como resultado una ciudad endeudada, poco productiva y que financia una estructura

pública que debe evaluar su eficiencia.

Exceso de burocracia

Quito es la ciudad peor evaluada, con un puntaje de 36 sobre 100, lo que significa que tiene una libertad económica deficiente.

Su deuda per cápita es de $485, lo que casi duplica el promedio de $271.

Solo Esmeraldas tiene una deuda per cápita más alta de $645.

Esa deuda es resultado directo de una estructura con el mayor número de burócratas en el Municipio (10.503 personas), incluso más del doble que en Guayaquil, y el mayor número de empresas municipales (12). Según el informe, “a mayor número de empresas municipales, menor libertad económica”.

La capital saca los peo-

res resultados en intervencionismo económico municipal, con 6,75 sobre 22,5 puntos posibles. Esto tiene que ver con la poca apertura a la inversión privada para concesionar servicios que podría manejar de manera más eficiente en áreas como de alumbrado público, recogida de residuos, abastecimiento de agua potable, parques y jardines públicos, y tratamiento de residuos.

Por otro lado, la capital también reprueba en el tema de la presión fiscal municipal, con un puntaje de 4,95 sobre 27,5 puntos posibles.

“Es la ciudad que más recauda por concepto de tasas e impuestos, es la que más recauda por concepto de impuesto predial y es la segunda ciudad con mayor presión fiscal a las actividades econó-

micas, solo por debajo de Cuenca”, de acuerdo con el ILECE – EC. En las áreas como desempeño económico municipal, donde se evalúa el peso que representa el presupuesto municipal para el sector privado, el número de empresas domiciliadas en la ciudad, y el monto de subvenciones o subsidios municipales, entre otros.

Quito saca 13,50 sobre 27,5 puntos posibles.

Así, la intervención municipal en la economía de Quito se traduce en distorsiones e ineficiencias que traban el clima para hacer negocios y la prosperidad económica.

Tal como publicó LA HORA, nada de lo que se da desde el Estado, sea Gobierno Central o Municipio, es gratis y su costo muchas veces termina asfixiando la iniciativa privada.

A partir de los datos presentados en la investigación, avalada por la Fundación para el Avance de la Libertad, Usaid y la Fundación Ciudadanía y Desarrollo, ninguna de las ciudades analizadas alcanza niveles de libertad económica plena.

De las 13 urbes evaluadas, Quito es la ciudad peor evaluada, mientras que Babahoyo es la mejor puntuada.

En lo que respecta al desempeño económico, la mayoría presenta niveles significativos de endeudamiento, lo que podría aumentar las presiones para cobrar más impuestos, sin que eso se traduzca necesariamente en mejoras en la calidad de vida.

En relación con la presión fiscal municipal, el informe también concluye que la mayoría de las ciudades experimentan una alta presión fiscal y, al mismo tiempo, tienen un número limitado de empresas domiciliadas.

“Incluso las ciudades con una baja carga impositiva tampoco logran atraer un mayor número de empresas, lo que podría deberse a otros factores como la tramitología y la burocracia”, asegura la ILECE – EC. En general, Ecuador como país tiene una baja calificación en libertad económica, lo que se traduce en escasa inversión y generación de empleo. (JS)

11

GLOBAL

ESMERALDAS | MIÉRCOLES 24/ENERO/2024 I

El tema de los secuestros está sobre la mesa En el centro del °debate entre el Gobierno

DIÁLOGOS. Fotografía de archivo del senador Iván Cepeda (i) y Otty Patiño (d), miembros de la delegación del Gobierno colombiano, y Pablo Beltrán, jefe de la delegación de la guerrilla del ELN.

Gobierno colombiano y ELN retoman diálogos de paz El sexto ciclo de conversaciones comenzó oficialmente en La Habana, donde la renovación del cese al fuego bilateral y la liberación de rehenes son los temas principales.

LA HABANA. El Gobierno de Colombia y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) instalaron este 23 de enero de 2024 formalmente en La Habana la mesa del sexto ciclo de diálogos de paz con una sesión plenaria.

Está previsto que el ciclo se prolongue hasta el 6 de febrero y que aborde, principalmente, la prórroga del cese al fuego bilateral y la liberación de los secuestrados.

El cese bilateral, que entró en vigor el 3 de agosto y es el mayor acordado entre las partes hasta la fecha, concluye el 29 de enero, en

plenas conversaciones en La Habana.

La representación gubernamental está encabezada por Vera Grabe y cuenta entre sus miembros al senador Iván Cepeda, mientras que al frente de la delegación del ELN se mantiene su jefe negociador, Pablo Beltrán.

En el acto formal de instalación de la mesa se firmaron los acuerdos alcanzados en el quinto ciclo de negociaciones, celebrado en México, entre los que destacan la creación de las condiciones para prorrogar el cese al fuego y la suspensión temporal de las retenciones económicas.

FO CUS

También se suscribieron los acuerdos previos relativos a las condiciones económicas, la participación de la sociedad civil en la paz y las llamadas zonas críticas, informó en redes sociales la delegación negociadora del ELN.

Expectativa

La delegación del ELN aseguró en redes sociales que había llegado a La Habana “con la expectativa de avanzar” en “las transformaciones que Colombia necesita” y “concretar los cambios que el país exige”, como “única posibilidad de construcción de la paz”.

Por su parte, el Gobierno cubano, como sede rotativa y país garante de las conversaciones, expresó su deseo de que los contactos que arrancaron esta semana propicien “nuevos avances” en el camino hacia la paz, según lo expresó en redes sociales el presidente cubano, Miguel Díaz-Canel.

El Gobierno colombiano aspira en este ciclo a prolongar el cese al fuego y ampliar el tipo de acciones prohibidas, una cuestión en la que son clave los secuestros, por ser un método de financiación de la guerrilla.

El ELN, por su parte, afirmó que busca además en estas conversaciones las garantías de que se contribuirá a mejorar las condiciones de vida de la población civil en las regiones más afectadas por el conflicto. (EFE)

colombiano y el ELN estarán los secuestros, especialmente después del que sufrió Manuel Díaz, padre del futbolista Luis Díaz, un hecho que ha generado dudas en la sociedad colombiana sobre el cese al fuego y las negociaciones.

Pero el Gobierno colombiano está apuntando en los diálogos hacia la dejación de las armas, como indicó el propio presidente colombiano, Gustavo Petro, al vincular la renovación del cese al fuego con la voluntad del ELN de “abandonar la violencia de manera definitiva”.

Fuentes de la guerrilla, por su parte, subrayaron que el fin del conflicto está ligado a “la democratización del país” y a varias “transformaciones” pactadas en la agencia inicial común, algo que a su juicio se debe lograr con la participación de la sociedad civil.

EL DATO Las negociaciones de paz entre la administración de Gustavo Petro y el ELN comenzaron en 2022 en Venezuela.

ENTREVISTA CON LA MÁSTER EN EDUCACIÓN ESPECIAL E INFANTIL

CLAUDIA TOBAR

TEMA

El valor de invertir en la educación para ser libres Con

Gabriela Vivanco

MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY

UN PODCAST DE LA HORA

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

QUITO

@ Esmeraldaslahora Esmeraldaslahora

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024

Esmeraldas

El viaje de 2.000 kilómetros de la jirafa Benito Grupos defensores de los animales celebraron este 22 de enero de 2024 como una victoria el traslado de la jirafa Benito del extremo clima de Ciudad Juárez (norte de México) a un zoológico de Puebla (centro) y señalaron que seguirán su lucha para evitar el maltrato a otros animales que están sufriendo maltrato en ese país. EFE

Da clic para estar siempre informado

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MIÉRCOLES, 24 DE ENERO DE 2024 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

C1

CONSULTA PENAL

¿Cuál es el momento procesal opirtuno para receptar el testimonio anticipado de la víctima en la investigación previa?

RESPUESTA

AUTOR: MGS. MARLON A. RON ZAMBRANO El Estado ecuatoriano se encuentra conformado por la Función Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, y, Participación Ciudadana y Control Social. Esta distribución tuvo como finalidad satisfacer los

derechos fundamentales de los/as ciudadanos/as y hacer respetar los fines del Estado.

Fue realizada a partir del 20 de octubre de 2008, fecha de promulgación de la Constitución de la República del Ecuador. Si bien es cierto que cada Función guarda independencia, incluso diferentes objetivos, puesto que, el Consejo Nacional Elec-

toral –Función Electoral– busca fortalecer la democracia del país, por otro lado, el Consejo de la Judicatura –Función Judicial– busca fortalecer la justicia; empero, tienen algo en común entre ellas, entre otras cosas, generan actividad administrativa.1 Es preciso señalar que, las Funciones del Estado ecuatoriano derivan del con-

sentimiento de sus ciudadanos, debiéndose buscar un equilibro entre las atribuciones otorgadas y los derechos de las personas. Así pues, ministros, directores ejecutivos, legisladores, alcaldes, ejecutivos, jueces y demás servidores que gocen de un cargo público les corresponden rendir cuenta permanentemente de su ejercicio, el

El precepto constitucional, contenido en el artículo 78, en su primera parte, hace relación a la no revictimización, ésta consiste en la experiencia que victimiza a una persona en dos o más momentos y que puede devenir de varias circunstancias, entre ellas, una generada por las actuaciones de los órganos de la administración de justicia al momento de tratar a la víctima en su intervención en las diferentes etapas del proceso (victimización secundaria). El sistema judicial, es fundamental en la tarea de respetar y defender los derechos vulnerados, es por ello que, por imperativo constitucional, en el proceso penal se debe evitar que la víctima reviva los traumas y demás problemáticas originadas por la comisión del ilícito, protegiéndola además de posibles amenazas u otras formas de intimidación, pues con ello se le provoca angustia, estrés, ansiedad y afección a sus relaciones familiares y personales, afectándose en definitiva su vida cotidiana.

La víctima como personal natural, dentro del proceso penal se encuentra en evidente vulnerabilidad y en situación de riesgo, su protección y la prevención al ejercicio de cualquier acción que le hagan revivir las agresiones recibidas es necesaria. Es una persona que ha sufrido un trauma emocional al momento del cometimiento del ilícito, obviamente, mucha más afección encontraremos si se trata de delitos de violencia sexual, física o psicológica.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

mismo que deberá englobarse en el mayor deber del Estado, garantizar sin discriminación el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, artículo 3.1. del cuerpo legal mencionado.

La Administración a través de tareas de orden fáctico dan cumplimiento a sus competencias previstas en la Norma Suprema y a sus atribuciones legales de asuntos que inciden directamente con las necesidades de la sociedad. De tal forma, la actividad administrativa se realiza diariamente, de forma permanente y se plasma de manera variada; sin embargo, la Administración también actúa en el derecho privado, como los actos jurídicos de derecho público que deben acoplarse con los actos jurídicos de derecho privado de la Administración, así lo prevé el inciso final del artículo 89 del Código Orgánico Administrativo, esto no obsta la separación entre una actividad administrativa y las demás dentro del Estado, como la legislativa o política. Por ello, las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal deberán actuar bajo un criterio finalista, esto es, buscar un objetivo práctico, canalizado en su actividad. Estas actuaciones

se manifiestan dentro del marco jurídico entre la Administración y el administrado/los administrados, pero, solo puede actuar en el marco sus respectivas competencias legales, para entender aquello basta leer el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador que contiene el principio de la legalidad administrativa o de la vinculación positiva de la Administración. Debe tenerse en cuenta que la Administración no solo necesita una norma para actuar, sino que, debe ser previa, clara y pública, acorde a los ítems dados por el artículo 82 del cuerpo legal ibídem (principio de seguridad jurídica). Entonces la Administración está condicionada por el principio de ‘‘habilitación legal previa’’ y únicamente realizará actividad administrativa cuando se cumpla los presupuestos de hecho que la norma prevé, pero, esto no significa que la Administración se encuentre estrictamente sujeta a la ley, como un imperativo categórico, ya que, debemos tomar en cuenta que no precisamente el Derecho Administrativo y la Administración han venido juntos, incluso, podemos precisar que la Administración se enfrenta a problemas y necesidades sociales que el Derecho Administrativo y el ordenamiento jurídico no han plasmado o han previsto de diferente manera. Sin

menoscabo de lo mencionado, la Administración tiene el objetivo de precautelar el interés general, por ello, hoy por hoy, se le ha otorgado al principio de legalidad un mayor alcance, incluso, la Corte Constitucional del Ecuador2 indicó que este principio contiene un alcance ampliado y que lo podemos definir como el principio de estricta legalidad o juridicidad, el mismo que se configura en el artículo 14 del Código antes descrito, que en su último inciso define que la Administración goza de la discrecionalidad en su actividad administrativa.

Como se aprecia, el legislador definió que la actividad administrativa fuera de las atribuciones de la institución emisora vulneraría el núcleo esencial del principio de legalidad y la facultad de competencia (acto ilegítimo), mientras que, cualquier acción contra legem o prater legem (contra ley o fuera de ley) no se ajustaría al principio de juridicidad (acto arbitrario), consonante al artículo 18 del Código Orgánico Administrativo. Dicho de forma anexa, cada actuación administrativa se configura estrictamente en la órbita de las funciones legales otorgadas y en apego al ordenamiento jurídico vigente.

Líneas ratificadas por el jurista Juan Colombo Campbell, en su obra Funciones del derecho procesal constitucional, en Anuario de

Derecho Constitucional Latinoamericano 2002, Montevideo: Fundación Konrad Adenauer, 2002, p. 137. No cabe duda, en

el marco del buen funcionamiento de la Administración, la actividad administrativa sirve al interés general y deberá emi-

LLAMADO A ACREEDORES DE LA COMPAÑÍA MOLDEADOS PLASTICOS MODEPLAST CIA. LTDA EN LIQUIDACIÓN

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías, se comunica a todos los acreedores de la compañía MOLDEADOS PLASTICOS MODEPLAST CIA. LTDA. EN LIQUIDACIÓN, que en el término de veinte (20) días contados desde la última publicación de este aviso deberán presentar los documentos que acrediten su derecho como acreedores, en las oficinas de la empresa ubicadas en la Av. República y Pradera Edificio Torre República, piso 5 oficina 502. Transcurrido el término arriba mencionado, se tomará en cuenta únicamente a los acreedores que hayan probado su derecho en dicho término y a todos los que aparezcan reconocidos como tales en la contabilidad de la compañía con la debida justificación.

Atentamente,

__________________ SUSANA GUADALUPE VELASTEGUI ZAPATA LIQUIDADORA

001-004-3895

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE AFILIADOS DE LA CORPORACIÓN DE FERIAS DE LA CÁMARA DE LA PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA DE PICHINCHA CAPEIPI De conformidad con los artículos 14 literal e) y 15 literales a) y b) del Estatuto vigente, se CONVOCA a todos los Socios Activos de la Corporación de Ferias de la CAPEIPI, CENTRO DE EXPOSICIONES QUITO, a la ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA DE AFILIADOS, que se realizará el día miércoles 24 de enero del 2024, a las 17H00, en la modalidad virtual en cumplimiento de la normativa de seguridad vigente en nuestro país, para tratar el siguiente Orden del Día.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Constatación del quórum e instalación de la Asamblea General Ordinaria; Lectura y aprobación del Orden del Día; Conocimiento y aprobación del Informe del presidente; Conocimiento y aprobación del Informe del Gerente General y presentación de los Estados Financieros, al 31 de diciembre del 2023; Conocimiento y aprobación del Informe de Comisarios; Asuntos Varios; Receso para la redacción y aprobación del Acta de la Asamblea; y, Clausura

NOTA: - De acuerdo con el artículo 18 del Estatuto, de no haber quórum a la hora y día señalados en la Convocatoria, la Asamblea se instalará una hora después con el número de afiliados presentes.

- Se enviará el link de acceso a la Asamblea a los socios que se encuentran al día en sus obligaciones.

Atentamente,

DR. FRANCISCO VERGARA

lahora.com.ec - derechoecuador.com

PRESIDENTE CORPORACIÓN DE FERIA

001-003-3970

C2

resultará en una mera actividad técnica, sino, existirán casos que deberán emitirse una declaración formal de la voluntad.3 El artículo 98 del Código Orgánico Administrativo estatuye: ‘‘Acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efec-

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

C3

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTO QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA EXTRACTO JUDICIAL CAUSA No. 17232-2023-00266 ACTOR: MADRID LALANGUI MARCIA YADIRA DEMANDADO: JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEON. ACCIÓN: AUTORIZACION DE VENTA DE BIENES DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES Y, PERSONAS SOMETIDAS A GUARDA. DILIGENCIA: CITACION A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LOS CAUSANTES SEÑORES JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEON. DEFENSOR: Abg. Jimmy Ortega Muñoz.

Fecha: 11/12/2023 PUBLICACIÓN POR LA PRENSA DILIGENCIA DE CITACION A LOS HEREDEROS PRESUNTOS Y DESCONOCIDOS DE LOS CAUSANTES SEÑORES JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEON. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTOQUITO. Puerto quito, martes 7 de noviembre del 2023, a las 11h02.

VISTOS: Dr. Holger Alberto Garcia Navarrete, en calidad de Juez Titular de la Unidad Judicial Multicompetente del cantón Puerto Quito, provincia de Pichincha, mediante acción de personal No. 04025-DP17-2022-MP, que rige desde el 01 de junio del 2022, avoco conocimiento de la presente causa.- En lo principal: 1) La demanda que antecede es clara, precisa y reúne los requisitos de Ley, establecidos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos, por lo que se la admite a trámite VOLUNTARIO, previsto en el Art. 334numeral 6 del Código Orgánico General de Procesos, en consecuencia notifíquese a la señora MADRID LALANGUI MARCIA YADIRA, con la admisión de la demanda, para los fines legales pertinentes.- 2) CÍTESE a los herederos presuntos y desconocidos del causante señor WILSON BAYARDO MUÑOZ LEÓN, de conformidad con el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, Art. 12 del COGEP reformado, PUBLICADA EN EL SUPLEMENTODEL REGISTRO OFICIAL N° 517 del 26 de junio de 2019, mediante Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se hará en un periódico de la capital de provincia, así mismo de amplia circulación; para el efecto remítase el extracto correspondiente del auto de calificación.-3) Se ordena la citación a la señora LEONOR IFIGENIA RÚALES JIMÉNEZ, en la dirección señalada en el libelo de la demanda, mediante deprecatorio dirigido al señor Juez de la Unidad Judicial de la familia, mujer, niñez y adolescencia del cantón Santo Domingo, provincia Santo Domingo delos Tsáchilas, conforme lo determinado en el Art. 145 del Código Orgánico de la Función Judicial, la citación se realizará por el Juez deprecado conforme lo dispuesto en el Capítulo I, Título I, Libro II del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), el citador del Juez deprecado deberá sentar la razón correspondiente advirtiendo al demandado que debe comparecer a juicio, señalar domicilio judicial y/o dirección del correo electrónico en caso de no comparecer se procederá en rebeldía, así como en caso de oposición se estará a lo dispuesto en el Art. 336 del Código Orgánico General de Procesos y presentar la misma en el término de10 días.- 4) De conformidad con lo previsto en el Art. 60 del Código Orgánico de la Niñez y Adolescencia, en concordancia con el Art. 31 último inciso del Código Orgánico General de Procesos, escúchese en audiencia reservada a la adolescente JOSÉ GABRIEL MUÑOZMADRID, y al menor DIEGO SEBASTIAN MUÑOZ MADRIR.- (…) Téngase en cuenta la autorización conferida al Ab. Jimmy Ortega Muñoz, así como también el correo electrónico señalado para recibir notificaciones futuras.- NOTIFÍQUESE. UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTOQUITO. Puerto Quito, lunes 13 de noviembre del 2023, a las 15h48.En lo principal: De los autos se advierte que esta autoridad incurrió en un error atribuido a un lapsus cálami al establecer como demandada a LEONOR IFIGENIA RÚALES JIMÉNEZ; y al establecer al menor como DIEGO SEBASTIAN MUÑOZ MADRIR. Es menester señalar que la jurisprudencia de la Corte Constitucional al tratar sobre el lapsus cálami se ha referido en los siguientes términos: “Antes de abordar con mayor profundidad este problema jurídico, esta Corte estima pertinente reflexionar sobre el significado de lapsus calami. Lapsus es una palabra de origen latino que originalmente significaba resbalón y contemporáneamente dice relación con todo o equivocación involuntaria de una persona. Según el Diccionario de la Real Academia Española, un lapsus es ‹una falta o equivocación cometida por descuido›.

Lapsus Cálami etimológicamente proviene de ‹resbalón del cálamo›, o de la pluma de escribir. En el Diccionario de la Real Academia Española se define a un lapsus cálami como ‹Error mecánico que se comete al escribir. El término lapsus es usado comúnmente en psicología y psicoanálisis a partir de Sigmund Freud, significando una manifestación del inconsciente en forma de un equívoco que aparece en la expresión consciente […]” Por lo tanto de conformidad a lo dispuesto en la parte final del Art. 169 de la Constitución del Estado que dice: “…No se sacrificará la justicia por la sola omisión de formalidades” en concordancia con lo dispuesto en el Art. 82 ibídem; y, Art. 18 del Código Orgánico de la Función Judicial se enmienda y corrige el error cometido por este juzgador, para lo cual para efectos de la Auto de Sustanciación de fecha martes 7 de noviembre de 2023, a las 11h02 corregida y enmendada se entenderá: que el nombre de la demandada es LEONOR EFIGENIA RÚALEZ JIMÉNEZ, y que el nombre del menor es DIEGO SEBASTIAN MUÑOZ MADRID y no conforme consta en Auto anterior.- Quedando de este modo corregido y enmendado el Auto dictado con fecha martes 7 de noviembre de 2023, a las 11h02 del proceso.- Lo que comunico para los fines legales pertinentes.- NOTIFÍQUESE y CÚMPLASE.

Quito, 22 de enero de 2024 CONVOCATORIA JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE SOCIOS DE LA COMPAÑÍA PRODUCTOS LACTEOS GONZALEZ CIA LTDA De conformidad a lo dispuesto en la Ley de Compañías Artículos 119, 233, 234, 236, y 20 del Reglamento para las Juntas Generales de Socios y Accionistas de Compañías; Estatuto Social de la Compañía y demás disposiciones legales pertinentes; se convoca a Junta General Extraordinaria de Socios de la Compañía Productos Lácteos González Cía. Ltda. para el día viernes 2 de febrero de 2024 a las 10h00, misma que se efectuará mediante videoconferencia, y no presencial en el domicilio de la Compañía, ubicada en Calle B y Entrada 2 lote # 34 , Barrio San Francisco, Sector Pifo, Parroquia Pifo, Cantón Quito, Provincia de Pichincha. Para el efecto se enviarla Convocatoria por medio digital anexando las instrucciones para la videoconferencia, debiendo los socios dejar constancia de su comparecencia, mediante un correo electrónico dirigido al Secretario de la Junta.

El único punto a tratar en el orden del día de la Convocatoria es: - Autorización al Presidente; y, al Gerente General y Representante legal de la Compañía Productos Lácteos González Cía. Ltda. para que suscriban a favor de Produbanco SA., la escritura de Hipoteca del lote No 34 de propiedad de la compañía, ubicada en la parroquia Pifo, Canton Quito, Provincia.

De conformidad con lo establecido en el Art 116 de la Ley de Compañías, cláusula Decima Primera de la Constitución de la Compañía, las Resoluciones de la Compañía se tomarán por mayoría de votos que representen más de la mitad del capital social.

En caso de no existir quorum legal en la primera convocatoria, oportunamente se convocará por segunda vez conforme determina la Ley de Compañías.

UNIDAD JUDICIAL MULTICOMPETENTE CON SEDE EN EL CANTÓN PUERTO QUITO. Puerto Quito, martes 5 de diciembre del 2023, a las 14h52. VISTOS: En lo principal, una vez que ha declarado bajo juramento el desconocimiento del domicilio de los herederos presuntos y desconocidos, se dispone. CÍTESE a los herederos presuntos y desconocidos de los causantes señores JOSE GABRIEL MUÑOZ RUALES y WILSON BAYARDO MUÑOZ LEÓN, de conformidad con el Art. 58 del Código Orgánico General de Procesos, Art. 12 del COGEP reformado, PUBLICADA EN EL SUPLEMENTO DEL REGISTRO OFICIAL N° 517 del 26 de junio de 2019, mediante Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se hará en un periódico de la capital de provincia, así mismo de amplia circulación; para el efecto remítase el extracto correspondiente.- NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE

Atentamente, Juan Martin González Lalama GERENTE GENERAL Y REPRESENTANTE LEGAL

Particular que comunico para los fines de ley.

Abg. Silvia Lorena Guamán Ramírez SECRETARIA UJMPQ Hay firma.

P-245946-GF

001-003-3969

Atentamente,

001-003-3989

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 10001300007130001 Cliente FERNANDEZ CABASCANGO MARIA BEATRIZ Cédula de Ciudadanía Nro. 1703984631 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

001-004-3888

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000140003117006 Cliente PEÑARANDA PAEZ LIZETH CAROLINA Cédula de Ciudadanía Nro. 1718328394 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

de carácter administrativo.

Acto administrativo Aproximadamente en 1795, cuando se aplicó la separación de los Poderes/Funciones del Estado, se estableció que toda actividad administrativa deberá sujetarse a lo prescrito en el ordenamiento jurídico, así pues, se dejó atrás que no para todo trámite administrativo y procedimiento administrativo

001-004-3887

tirse con el pleno sometimiento al ordenamiento jurídico aplicable, en cuanto este está orientado a la promoción de la dignidad humana.

Como puede observarse, la actividad administrativa se encuentra regulado bajo principios, además de los ya mencionados, podemos manifestar que la Administración deberá actuar acorde a los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación, confianza legítima, responsabilidad y proporcionalidad, artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 2 y ss. del Código Orgánico Administrativo.

Entre tanto, la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos también prevé, en su artículo 3, ciertos principios que la Administración debe acatar, como: celeridad; consolidación; control posterior; pro administrado, gratuidad, simplicidad, veracidad, no duplicidad, mejora continua y tecnología de la información. En estas mismas líneas, la Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del Ciudadano en Relación con la Administración Pública declara que la Administración deberá actuar conforme a los principios de eficacia, seguridad jurídica, buena fe, racionalidad, igualdad de trato y economía.

Aunado a lo anterior, podemos estatuir que la Administración para cumplir con sus objetivos realiza actividad administrativa –al amparo del cumplimiento de ley y del interés general– la misma que, el legislador, mediante el artículo 98 del Código ut supra, la dividió en cinco actuaciones: 1) acto administrativo; 2) acto de simple administración; 3) contrato administrativo; 4) hecho administrativo; y, 5) acto normativo

Alcance del acto administrativo Sin duda alguna, el concepto dado por varios tratadistas y por la norma para establecer el alcance de acto administrativo, en algún momento será ambiguo o no responderá a la praxis, un claro ejemplo de ello es la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación ‘‘TIC’s’’ y de la Inteligencia Artificial ‘‘IA’’ en la administración pública, que para ciertos trámites administrativos la Administración emitirá un acto administrativo que no englobe –en su totalidad– la definición actual. Más allá de esto, sin duda, el acto administrativo deberá cumplir con ciertas características básicas determinadas en el artículo 99 del Código Orgánico Administrativo, tales como: 1) competencia; 2) objeto; 3) voluntad; 4) procedimiento; y, 5) motivación; en tal virtud, si el acto administrativo no cumple con los parámetros antes descritos el acto administrativo no tendrá validez, por ende, no producirá efectos jurídicos.

Acto de simple administración El artículo 120 del Código Orgánico Administrativo prevé que este tipo de acto cumple con ciertos requisitos que cumple el acto administrativo, como: la voluntad, unilateralidad y efectos jurídicos individuales. No obstante, el acto de simple administración también debe cumplir con el parámetro de la motivación, conforme a lo determinado por la Corte Constitucional del Ecuador en la Sentencia 1158-17-EP/21 de 20 de octubre de 2021, emitida en el caso 1158-17-EP, que mencionó: ‘‘(…) todo acto del poder público debe contar con una motivación correcta’’ (párr. 22).

Por otra parte, también guarda consigo características propias como: la declaración

En doctrina, varios autores como Hugo Caldera Delgado, divide este tipo de actos en: actos complejos y actos simples.

Los primeros son elaborados por dos o más órganos de la Administración, entre los cuales no existe una relación de jerarquía. Mientras que, los segundos son emanados por una sola entidad, o entre dos o más, pero donde sí existe una vinculación jerárquica.

Esta división se debe a la doctrina italiana, pero, actualmente, solo presenta un mero interés histórico, los mismos que ahora se conocen como actos de simple administración.

Sin perjuicio de la tesis antes descrita, los actos de simple administración pueden llegar hacer instrucción, orden de servicio, sumilla, actos de opinión, actos de dictamen y demás actos que materializan el acto administrativo. La Sala Especializada de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia, en el Juicio nro. 200320746, manifestó: “Los actos de simple administración por su naturaleza consultiva y preparatoria a la manifestación de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello sin perjuicio del derecho a impugnar el acto administrativo que omitió un dictamen o informe cuando ellos eran necesarios o cuando se sustentó en un informe o dictamen erróneo” (p.

5603).

rácter administrativo para la ejecución voluntaria o forzosa del mismo, por ejemplo: La Agencia Metropolitana de Control (AMC), institución adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado de Quito, tiene la competencia de ejecutar los actos

administrativos emitidos en los procedimientos administrativos sancionadores –esta ejecución puede cumplirse de forma voluntaria por la persona interesada o de manera forzosa por la Administración–. En su calidad de ente de control, la AMC

TÍTULO EXTRAVIADO Queda anulado el titulo de la compañía TECOCEL S.A. HOSPITAL DE LOS VALLES S.A. No. 931 No. de acciones: 1 Propietario: NANCY PATRICIA PADILLA LUNA El título detallado será anulado de no presentarse reclamo sobre el mismo en un lapso de 30 días contados.

Quito, 23 de enero de 2024

QUEDA ANULADO POR PERDIDA, EL TITULO NUMERO 16613 DEL CAMPOSANTO MONTEOLIVO

001-003-3985

La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, en Resolución Nro. 0504-2014, emitida en el Juicio Nro. 0122-2011, postuló: ‘‘El acto administrativo es una declaración. Se trata de una declaración intelectual y, en consecuencia, un acto jurídico que excluye los actos de pura ejecución o actos materiales que puede realizar la Administración Pública”; el jurista Mario Santofino Gamboa, en su obra Tratado de Derecho Administrativo, el acto administrativo es: ‘‘(…) toda manifestación unilateral, por regla general de voluntad, de quienes ejercen funciones administrativas, tendientes a la producción de efectos jurídicos’’ (2003, p. 131); y, por otro lado, el tratadista ecuatoriano Marco Morales Tobar, en su libro El Acto Administrativo. En: Derecho Constitucional para fortalecer la democracia, definió al acto administrativo como una declaración de voluntad de autoridad competente, que versa sobre asuntos de la administración pública y que tienes efectos jurídicos de orden particular o general, ambas concepciones se encuentran en apego a lo avizorado en el artículo 98 del Código Orgánico Administrativo que señala: ‘‘es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’, para Jorge Moreno Yanes, en su artículo ‘‘Breves reflexiones sobre el Código Orgánico Administrativo’’4 asevera que la definición dada por el Código en mención es la adecuada y la correcta, puesto que, el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ‘‘ERJAFE’’ y el Código Orgánico de Organización Territorial ‘‘COOTAD’’ en donde se establecía que el acto administrativo es: ‘‘toda declaración’’, lo cual traía consigo una gran confusión que incluía no solo al acto administrativo en razón a la actividad administrativa, sino también al referente a la actividad legisladora

Mientras que, para otros autores como Agustín Gordillo, en su obra Tratado del Derecho Administrativo, Tomo III, p. 193, sostiene que la noción de “acto administrativo” cumple una función metodológica y sistematizadora dentro del Derecho Administrativo, figura jurídica que está desprovista de caracteres dogmáticos que exijan arribar a una definición determinada como única válida y verdadera.

unilateral puede ser interna o entre órganos de la administración y también puede producir efectos jurídicos de forma indirecta. Jorge Moreno Yanes, en su artículo citado en el párrafo anterior, menciona que el acto de simple administración ‘‘ayuda con el criterio técnico, económico, o jurídico a la autoridad que debe emanar el acto principal’.’5

Quito D.M Miércoles 24 de enero de 2024 N 0002-2024 CONVOCATORIA De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de Transportes Carcelén Tarqui C.A. convoco a los señores accionistas a la Junta General Extraordinaria a realizarse en forma presencial, la misma que se llevará a cabo en el salón múltiple de la Compañía, ubicado en la Av. Diego Vásquez de Cepeda y Sabanilla legalmente convocada y publicada, la misma que se llevará a cabo el viernes 02 de febrero del año en curso a partir de las 14H00, para tratar el siguiente orden del día: 1.

2.

3.

4.

Constatación del Quórum.

Lectura y aprobación del acta anterior.

Elección del señor Gerente de Operaciones Análisis y resolución Proceso Obligatorio de Caja Común.

5. Lectura comunicado apelación.

Atentamente, Ing. Luis Haro A. PRESIDENTE COMPAÑÍA CATAR Nota: al ser de importancia la Junta General Extraordinaria, es de carácter obligatorio.

(La inasistencia tendrá una sanción de $50,00).

001-003-3986

tos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa.

Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’.

o política.

Hecho administrativo Existen actos registrales, certificatorios, operativos o terminales que se engloban dentro de la actividad administrativa de la Administración como un hecho administrativo. Este tipo de actuación son meramente técnicos y producen efectos jurídicos directos o indirectos, además, no tiene la necesidad que exista o no un acto administrativo previo. Pueden ser realizados operaciones técnicas o actuaciones físicas.

Las decisiones de la Administración no se agotan únicamente con la emisión del acto administrativo, sino que existe una operación material de ca-

24 de enero de 2024 CONVOCATORIA A LA ASAMBLEA GENERAL DE ELECCIONES DEL CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “VALLE CATAMAYO” De conformidad con las disposiciones estatutarias, se convoca a los socios del CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “VALLE CATAMAYO”, aprobado mediante Acuerdo Nro. MD-SSDAF-2023-0124 de 20 de diciembre de 2023, a la Asamblea General de Elecciones, que se celebrará el día 10 de febrero de 2024 a partir de las 18:00 horas en la sede del Club ubicada en la dirección: calle Chile S/N entre Sucre y Bolívar, parroquia 24 de Mayo, cantón Catamayo, provincia de Loja, para tratar el siguiente Orden del día: 1.

2.

3.

4.

Constatación de Quórum.

Elección del directorio del CLUB DEPORTIVO ESPECIALIZADO DEDICADO A LA PRÁCTICA DEL DEPORTE PROFESIONAL “VALLE CATAMAYO”, para el período 2024-2028.

Toma de juramento, posesión, elaboración de nombramientos y aceptaciones del nuevo directorio.

Aprobación del Acta de Asamblea.

Fredy Omar Valdiviezo Ortiz C.I. 110290322-4 Presidente Provisional

Mónica Lizbeth Valdiviezo Flores C.I. 110587625-2 Secretaria Provisional

001-003-3987

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

001-004-3900

C4

emite actos con diferentes obligaciones (pecuniaria y de hacer), entre las cuales, podemos considerar la orden de derrocar lo ilegalmente construido, cuando el obligado no ha cumplido con el derrocamiento la Agencia procede con la ejecución sustitutoria como medio de ejecución forzosa como lo prevé el artículo 239 del Código Orgánico Administrativo.

De tal forma, para derrocar la Administración necesita la participación de sus funcionarios y de maquinaria idónea para dicha actuación material, que al final dicho derrocamiento como un hecho administrativo. Es preciso indicar que, la etapa de ejecución de un administrativo es más complejo de lo descrito en líneas anteriores, puesto que, para esclarecer y entender de mejor manera se procedió a ejemplificar de forma sencilla y breve. Algo similar sucedió en el Juicio nro.

183-2008, sustanciado por la Sala de lo Civil y Mercantil, en el cual se impugnó el hecho administrativo realizado por el Alcalde del Municipio de Puerto Quito.

Para finalizar, debemos indicar que las personas afectadas por hechos administrativos pueden impugnar las actuaciones de las administraciones públicas mediante reclamación o requerir las reparaciones a las que tengan derecho.

Contrato administrativo Además del cambio de paradigma de las funciones del Estado que trajo la Constitución de la República del Ecuador, a partir del 2008, existió un cambio radical debido a la introducción de un sistema nacional para las contrataciones que necesiten las instituciones gubernamentales.

El Sistema de Contratación Pública fue creado para articular y armonizar todas las instancias para la planificación, control, administración, presupuesto de las adquisiciones de bienes y servicios que realicen las instituciones estatales. Este cambio se otorga con la finalidad que la Administración pueda cumplir con sus objetivos, ya que, en muchos casos necesitan de la colaboración y participación de los/as ciudadanos/as, esto puede darse por falta de estructura, material, personal o económico: en consecuencia, el contrato administrativo se configura como uno de los mecanismos que tiene la Administración para cumplir con sus

competencias.

En palabras del gran tratadista Roberto Dromi, en su libro ‘‘Derecho Administrativo’’, el contrato administrativo es: “declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa’’ (1997, p. 326). De manera similar, para el Jurista Juan Carlos Cassagne, en su obra El Contrato Administrativo, señaló: ‘‘todo acuerdo de voluntades generadoras de obligaciones, celebradas por un órgano estatal en ejercicio de la función administrativa, caracterizado por un régimen exorbitante del Derecho Privado, susceptible de producir efectos, con relación a terceros” (p. 66).

Para varios tratadistas como aquellos de la corriente anglosajona huyen de la existencia del contrato administrativo, puesto que, niegan la separación del contrato común y el contrato administrativo, sostienen que la única diferencia existente son simples modalidades o matices previstos de forma cualitativa de los intereses comprometidos.

En esta misma línea, la falta de existencia de los contratos resulta por la falta de vínculos contractuales, la actividad administrativa de la Administración que se expresa de modo unilateral. Fuera de cualquier debate, en nuestra legislación se prevé la existencia del contrato administrativo que acorde al artículo 125 del Código Orgánico Administrativo es el acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de derecho, de los cuales uno de ellos debe ejercer una función administrativa.

Los contratos administrativos producen efectos jurídicos y se rigen por un ordenamiento jurídico específico. Esta definición va de la mano con lo estatuido en el cuerpo legal mencionado. Juan Carlos Cassagne en su obra El contrato administrativo, definió: ‘‘(…) responde a la idea de que los particulares colaboren con la misión que persigue la administración mediante la institución contractual que, correlativamente, le garantiza al contratista privado la intangibilidad de sus derechos económicos’’ (2005, p. 191).

Acto normativo de carácter administrativo La Administración, a través de las máximas autoridades administrativas de la correspondiente entidad pública ejerce

la competencia normativa de carácter administrativo para regular sus asuntos internos. Es necesario indicar que, esta autoridad no requiere delegación o autorización alguna o autorización alguna de un órgano o entidad superior, salvo en los casos expresamente previstos en la ley; sin embargo, en muchos casos la ley prevé dicha competencia a la máxima autoridad legislativa de una administración pública, acorde a lo estatuido en el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo.

Si bien es cierto que, este tipo de acto es para regulación interna, también puede emitirse para regular las actuaciones de las personas, pero, dicha atribución debe estar expresamente prevista en el ordenamiento jurídico, no obstante, este tipo de actos que regulen o establezca requisitos para las administrados, entrará en vigor a partir de su publicación en el Registro Oficial, conforme lo determina el artículo 16 de la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos.

Aunque, esta potestad legislativa otorgada a las administraciones cuenta con sus propios límites/prohibiciones, las mismas que se encuentra previstas en el artículo 131 del Código ibídem, por ejemplo, no podrá a través de un acto normativo de carácter administrativo: restringir los derechos y garantías constitucionales; regular materias reservadas a la ley; solicitar requisitos adicionales para el ejercicio de derechos y garantías distintos a los previstos en la ley; regular materias asignadas a la competencia de otras Administraciones; delegar la competencia normativa de carácter administrativo; y, emitir actos normativos de carácter administrativo sin competencia legal o constitucional.

Por otro lado, en razón a este tipo de actividad, el presidente de la República goza de una potestad reglamentaria en relación a las leyes formales, es decir, podrá expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas, ni alterarlas, potestad que se ampara a lo consagrado en el artículo 147.13 de la Constitución de la República. Empero, el ejercicio de esta potestad es diferente a la competencia normativa de carácter administrativo, puesto que, la última se ejerce en relación con el conjunto de la administración pública central, así como los que convengan a la buena marcha de la administración.

Bibliografía Aguilar Juan Pablo & Chiriboga Verónica, Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo, Ecuador: Cevallos, 2019.

Arce Joaquín y Flórez-Valdés, Los principios generales del derecho y su formulación constitucional, España: Civitas, 1990.

Caldera Delgado Huo, Manual de Derecho Administrativo, Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1979.

Cassagne Juan Carlos, El Contrato Administrativo, Tomo I editorial Abeledo Perrot, 1999 – 2002 Dromi Roberto, Derecho administrativo, Argentina 1997, s.e.

Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008.

Ecuador, Código Orgánico Administrativo, Registro Oficial Suplemento 31, 07 de julio de 2017.

García de Enterría Eduardo, Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Editorial Civitas: España, 2004.

Garrido Falla Fernando, Tratado de derecho administrativo, Madrid, 1980, s.e.

Gastón Jeze y García Oviedo Carlos, Los Principios Generales del Derecho Administrativo, España: Editorial Reus, 1928.

Granja Galindo Nicolás, Fundamentos de Derecho Administrativo, Ecuador: Universidad Técnica Particular de Loja, 2005.

Moreta Andrés, Procedimiento Administrativo y Sancionador, Ecuador: Tendencia legal, 2019.

Santofimio Gamboa Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo: Introducción a los conceptos de administración pública y el derecho administrativo: Colombia.

MIÉRCOLES 24 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

C5

Más de 1 millón de ecuatorianos nos leen a diario

Recibe el diario en WhatsApp

1.Es menester indicar que, cuando hablamos en el presente estudio sobre actividad administrativa, nos estamos refiriendo a cualquier tarea que la Administración realiza para cumplir sus objetivos, llámense estos actuaciones administrativas o actividades de la administración pública. Sin embargo, debemos exceptuar los trámites administrativos para referirnos a la actividad administrativa, puesto que, estos es el conjunto de requisitos, actividades, diligencias, actuaciones y procedimientos que realizan las personas ante la Administración Pública o ésta de oficio, con el fin de cumplir una obligación.

2.Sentencia nro. 37-19-IN/21 de 21 de diciembre de 2021, emitida en el Caso nro. 37-19-IN 3.Véase a Nicolás Granja Galindo, en su obra ‘‘Fundamentos del Derecho Administrativo’’, Ed. Universidad Particular de Loja, 2005, p. 296.

4.Publicado por Juan Pablo Aguilar y Verónica Chiriboga en su obra ‘‘Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo’’, Ed. Cevallos: 2019, p.

91-113.

5.Óp. Cit.

Suscríbete

GRATIS