Esmeraldas, 17 de enero de 2024 by LA HORA Ecuador

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MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024

Esmeraldas

Refinería de Esmeraldas en estado crítico

La Refinería de Esmeraldas, se encuentra en una situación crítica, así lo reveló un reciente informe periodístico realizado por Ecuavisa el pasado 16 de enero 2024. 3 POLÍTICA

SEGURIDAD

14 detenidos tras Operativo Antiterrorista en San Lorenzo 4

Incremento del IVA se aprobaría si se presenta como medida temporal 8

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

CYAN MAGENTA YELLOW BLACK Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.

LORENA BALLESTEROS @booksbylolita

¿Héroes o villanos?

a lo decía mi profesor de Ideas Políticas, de que todo en la vida es relativo. Todo es relativo a la circunstancia en la que se presenta. Para muestra, un botón. En octubre de 2019, cuando Ecuador se vio golpeado por el paro nacional, la Policía y las Fuerzas Armadas se convirtieron en los enemigos de la sociedad civil. Se los acusaba de abuso de poder. Lo mismo sucedió en el siguiente paro nacional, en junio de 2022. ¡Policías villanos! Pocos respetaron su presencia en las calles. Al contrario. Los abuchearon, apedrearon e insultaron. En ese entonces, el estado de excepción solo sirvió para exacerbar el ánimo caldeado de la población. Sin embargo, en 2024, las fuerzas públicas han restituido su papel de villanos por el de héroes. Esto sucede porque ahora el enemigo es otro. Es un enemigo común y muy temido. Un enemigo que ha conseguido aterrorizar a todos los ecuatorianos. Uno que impide que el comerciante abra su negocio con tranquilidad. Uno que se aprovecha del hambre, de la falta de empleo, de la ignorancia, de la desunión y de la falta de institucionalidad del país. Ahora que el enemigo es otro, las Fuerzas Armadas y la Policía han podido ejercer sus funciones sin interferencias. Evidentemente su función no ha terminado y no terminará al finalizar los 60 días del estado de excepción. Pero, para alcanzarse, requiere de consensos, de unidad y de respeto a los decretos y leyes dispuestas. Más que nunca los ciudadanos debemos respetar lo que se disponga, siempre y cuando se respete la Constitución y la democracia. De momento vivimos en una tensa calma. Una calma que les debemos a esas fuerzas del orden y a la agilidad de respuesta que ha presentado el presidente Noboa. Hay una tensa calma también en los poderes del Estado. Una tensa calma, frágil y débil. Por el bien de todos, ¡qué se fortalezca! Y que nos unamos para hacerle frente al crimen organizado, porque ahí está identificado el verdadero enemigo. JOSÉ ALVEAR

@JoseRAlvearC

Somos ciudadanos, no cajeros automáticos

na guerra es costosa. Por ello, en este artículo abordaremos algunas alternativas para financiar la guerra interna que hoy vive el

QUITO Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Josué Navarrete Redacción: revistasemanal@lahora.com.ec Publicidad: fesmeraldas@lahora.com.ec Año: XLI No. 11918

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

OPINIÓN 02

O ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

EDITORIAL

PABLO ESCANDÓN MONTENEGRO

pescandon@gmail.com

El déficit fiscal que V asumen solo unos pocos

Conspiranoicos

n teoría, el Estado ecuatoriano es patrimonio de todos, pero en la práctica solo unos pocos se hacen cargo de su sustento. En una economía tan informal como la ecuatoriana, en la que gran mayoría de ciudadanos viven sumidos en el subempleo y una inmensa parte del consumo no se registra, la masa tributaria del país es insuficiente. Mientras el gasto público aumenta sin remedio, la economía formal —aquella que paga impuestos y que se refleja en los indicadores— apenas crece y no alcanza para pagar las cuentas. Ante la urgencia, los gobiernos apelan a la misma receta gastada: cobrar más a quienes ya están pagando; en ocasiones con contribuciones especiales y en otras, tributos temporales. Incluso, el aumento del IVA al 15%, afectaría a ese sector formal que

Ecuador, sin golpear los bolsillos de los ciudadanos. Aplaudimos la determinación con la que el gobierno de Daniel Noboa actuó al declarar la guerra interna en el Ecuador y con ello convertir en objetivo militar a 22 bandas delictivas catalogadas como terroristas. ¡Ya era hora! Los anteriores gobiernos no supieron cómo hacerlo, pactaron con los delincuentes, o no tuvieron la decisión política para actuar. Hoy, el reto es encontrar fuentes para financiar la guerra que según fuentes oficiales nos cues-

ya tributa. La gran pregunta es, ¿cómo incorporar a la gran masa informal cuyas transacciones no generan registros, menos aún impuestos? Para lograrlo se requiere reducir los costos y los obstáculos para la formalización. Reducir tramitología, una reforma laboral —de la cual el trabajo por horas y los contratos temporales son una parte—, una ley de quiebras que incentive la generación de empresas y una simplificación del régimen tributario son algunos de los pasos necesarios. En los centros urbanos, los municipios se dedican a perseguir a los comerciantes informales e incautan su mercancía; ¿por qué el SRI no hace brigadas de ‘regularización’ en lugar de perseguir y destruir su fuente de sustento? Medidas flexibles y creativas son urgentes.

ta $1.020 millones. Sin embargo, ya apareció ‘la vieja confiable’ para quienes están en el poder: aumentar el impuesto al valor agregado (IVA) y con ello golpear económicamente a todos los ciudadanos. Esto, aunque durante la campaña Noboa aseguró que no elevaría los impuestos. Para conseguir los recursos necesarios, el Gobierno de turno debe actuar con la misma inflexibilidad con la que enfrentó exitosamente al terrorismo y reducir de manera programada, pero no negociable el aparato esta-

tal. Con ello, cada año, se podría ahorrar unos $2.000 millones en burocracia. Además, hay que eliminar la corrupción en la contratación pública; esto ahorraría otros $1000 millones. Adicionalmente es importante trabajar en la eliminación de subsidios, esa pesadilla que significa que el Estado cubre una parte del costo y a nosotros los ciudadanos nos traslada un pago mínimo. Lo que se logra con este subsidio es aumentar el déficit fiscal. Es fundamental trabajar en un plan real para la transición de combustibles líquidos al gas

ivimos tiempos difíciles: violencia, estado de excepción, desempleo y desinformación. Este último ingrediente es uno de los más tóxicos en nuestra sociedad, pues alimenta a los otros. En su informe a la Oficina de Ciencia y Tecnología del Congreso de los Diputados, en España, el proyecto Iberifier, liderado por Ramón Salaverría y otros académicos de la comunicación en ese país, presentaron un documento en el cual describen de qué manera la desinformación no tiene solo que ver con los medios de comunicación o solo con el periodismo, sino con la sociedad en su totalidad. “La comunidad experta recalca que el tratamiento de la desinformación requiere de la combinación y coordinación de múltiples instrumentos y medidas para mitigar sus efectos a corto plazo y para diseñar estrategias que permitan combatirla de forma estructural a largo plazo. Así, apela a la responsabilidad y cooperación de todos los agentes, desde las instituciones y actores políticos e informativos, hasta las grandes plataformas digitales y comerciales, para no explotar la incertidumbre y la desinformación e incorporar, como moderadoras, medidas para frenarla. El objetivo general es la resiliencia y la alfabetización mediática y digital del conjunto de la sociedad. Para lograrlo, las políticas públicas pueden apoyarse en un amplio conjunto de medidas que refuercen el papel de los principales agentes implicados y de la propia ciudadanía, incluyendo la acción regulatoria”. El párrafo anterior es parte de lo que los expertos denominan como horizonte, o qué es lo que se debe hacer para acabar o contrarrestar los relatos desinformativos, que tienen mucho que ver con las teorías de conspiración, que en los últimos días se han desarrollado y se han viralizado entre facciones radicales del ‘progresismo’, con miras a negar la violencia de los grupos delincuenciales y a poner en la discusión que todo lo que sucede es culpa del neoliberalismo y sus tretas de los poderes políticos y económicos tradicionales. La desinformación se alimenta de la ignorancia y el seguimiento ciego a líderes que con una ‘homilía’ reveladora señalan a otros culpables y explican otras realidades, que les convienen.

natural, mucho más económico, un 50% más barato que el diésel importado. Así ahorraríamos $3000 millones más al año. Presidente, recuerde que la austeridad es necesaria para poder salir adelante. Dejemos de enfocarnos en medidas ‘parche’ para apagar incendios. Un país quebrado necesita políticas de Estado claras y a largo plazo que seduzcan ese capital que hoy nos hace falta como país para salir en dirección hacia la prosperidad y la generación de empleo. ¡Menos Estado y más libertad!

03 SOCIEDAD ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

Refinería de Esmeraldas en estado crítico ¿Habrá crisis de hidrocarburos?

La Refinería de Esmeraldas, se encuentra en una situación crítica, así lo reveló un reciente informe periodístico realizado por Ecuavisa el pasado 16 de enero 2024. La refinería de Esmeraldas contó con una inversión de más de $2,200 millones de dólares en contratos cuestionables, la refinería está operando a la mitad de su capacidad. Este artículo profundizará en los problemas que afronta, los desafíos ambientales que plantea, y cómo se puede mejorar la situación. Con la capacidad de refinar 110,000 barriles de petróleo al día, apenas está procesando 55,000 barriles. La infraestructura de la refinería es deplorable, con tuberías corroídas, torres de enfriamiento inoperantes y un horno de vacío en riesgo de colapso.

Tuberías Corroídas y Fugas

Los trabajadores de la refinería han informado de la condición deplorable de la infraestructura. Las tuberías del sistema contra incendios están corroídas y llenas de parches y fugas, algunas de las cuales se ocultan con maleza. Estos problemas ponen en peligro tanto a los trabajadores como a las operaciones de la refinería. La refinería tiene dos torres de enfriamiento, pero sólo una está en funcionamiento. La Torre B está en riesgo de derrumbe, con evidentes cuarteaduras y desprendimientos de hormigón. La Torre A, por otro lado, está inoperante debido a equipos dañados.

Horno de Vacío en Peligro El horno de vacío de la re-

finería presenta un riesgo de colapso estructural. Las tuberías oxidadas y rotas soportan altas temperaturas y presión, lo que representa una amenaza para la seguridad y la eficiencia de la refinería. Las razones detrás de la crítica situación de la refinería son variadas. La falta de mantenimiento adecuado, la desinversión en infraestructuras, la politización de los cargos y la corrupción son algunos de los factores que han contribuido a su estado actual.

Falta de Mantenimiento

El mantenimiento de la refinería ha sido insuficiente, lo que ha llevado al deterioro de la infraestructura. Este problema no sólo afecta a la eficiencia de la refinería, sino que también pone en riesgo la seguridad de los trabajadores. La desinversión en infraestructuras ha llevado a un deterioro de las instalaciones de la refinería. Esto ha afectado a su capacidad para producir petróleo de manera eficiente y segura.

Politización de los Cargos

La politización de los cargos en la refinería ha contribuido a su situación actual. Las decisiones tomadas por los gestores políticos no siempre se basan en lo que es mejor para la refinería y sus trabajadores, sino en lo que es mejor para sus propios intereses. La corrupción es otro factor importante que ha contribuido a la situación

actual de la refinería. Los contratos cuestionables y la falta de transparencia han llevado a un uso ineficiente de los fondos.

Desafíos Ambientales: Derrames de Petróleo La refinería ha sido responsable de varios derrames de petróleo en los últimos años, lo que ha tenido un impacto significativo en el medio ambiente.

Derrame en 2017

En 2017, un derrame de 20 barriles de petróleo en el Terminal Marítimo de Balao, a cargo de Petroecuador, llegó hasta el mar y recorrió tres kilómetros por la costa de Esmeraldas e incluso el sur de Colombia.

Derrame en 2023

En 2023, un derrame de 1,200 barriles de petróleo en la playa Las Palmas causó un de-

sastre ambiental. El petróleo recorrió cuatro kilómetros por la costa de Esmeraldas y tuvo un gran impacto en el ecosistema marino y costero. Para mejorar la situación de la refinería, se necesitan cambios significativos. Esto incluye un mayor mantenimiento de la infraestructura, inversión en nuevas tecnologías y una mayor transparencia y responsabilidad en la gestión de la refinería. (DLH)

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SEGURIDAD 04 I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

14 detenidos tras Operativo Antiterrorista en San Lorenzo

14 sospechosos fueron detenidos en un operativo antiterrorista llevado a cabo por las Fuerzas Armadas de Ecuador. ranía de nuestra nación son primordiales. Pedimos a nuestros ciudadanos su colaboración y apoyo en estos tiempos difíciles.” - Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

El Operativo

Ubicados en los barrios La Siate y El Cementerio, los presuntos integrantes de

grupos armados ilegales se encontraban en la mira de las Fuerzas Armadas. El operativo se inició en la noche del 15 de enero. Durante el procedimiento, los militares enfrentaron una resistencia feroz. Fueron atacados con botellas y disparos, lo que desató un enfrentamiento que duró hasta la madrugada.

A pesar de la resistencia, los militares lograron detener a 14 individuos. Fueron incautadas armas,

COMPAÑÍA DE TRANSPORTES EN TAXIS “5 DE AGOSTO S.A.” San Lorenzo – Esmeraldas – Ecuador Dirección Oficina: Barrio 3 de Julio entre la calle Simón Plata Torres y Aurelio Fuentes. Correo: compania5deagosto@hotmail.com Teléfono: 0962121901-0969668177-0996909420 CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL EXTRAORDINARIA DE ACCIONISTAS DE LA COMPAÑÍA DE TRANSPORTES EN TAXIS 5 DE AGOSTO S.A Basado en la ley de compañías, en virtud a lo establecido en el ARTICULO TERCERO, Se convoca a todos los accionistas de la COMPAÑÍA DE TRANSPORTES EN TAXIS 5 DE AGOSTO S.A para LA APROBACIÓN DE REFORMA DE ESTATUTOS -ARTICULO TERCERO OBJETO SOCIAL. - El objeto social principal de la compañía será el servicio de transporte publico de pasajeros en Taxis, utilizando para el efecto vehículos adecuados para el efecto, dentro del perímetro urbano en el cantón San Lorenzo del pailón, provincia de Esmeraldas; para el efecto la compañía podrá tener representaciones internacionales con idéntico objeto social , importar y exportar vehículos, repuestos y parte de los mismos , abrir almacenes para comercializar llantas, repuestos y más accesorios automotrices , instalar servicios de lubricación, lavadoras y combustibles y de mantenimiento de automotores y demás actividades afines. Para el cumplimiento de su objeto social la compañía podrá comprar, vender, importar y exportar: vehículos, maquinarias insumos y toda clase de repuestos y accesorios. —Además la compañía podrá efectuar toda clase de representaciones, negocios, operaciones, actos y contratos permitidos por las leyes ecuatorianas, pudiendo asociarse o formar consorcios con otras personas naturales o jurídicas. Para el día miércoles 24 de enero del 2024 a las 16 horas (4 de la tarde), en la oficina de la compañía, ubicada en el barrio 3 de julio entre la calle Simón Plata Torres y Aurelio Fuentes del Cantón San Lorenzo, provincia de Esmeraldas, con la finalidad de conocer y resolver el siguiente punto: Se convoca especial e individualmente, al Comisario de la Compañía señor Francisco Betancourth Mideros. 1.- APROBACIÓN DE REFORMA DE ESTATUTOS -ARTICULO TERCERO OBJETO SOCIAL. Atentamente-. Henrry Simisterra Montaño PRESIDENTE San Lorenzo, 17 de enero del 2024

001-004-3867

Un estado de emergencia y excepción fue declarado por el presidente Daniel Noboa Azín. Esta medida fue adoptada en respuesta a la amenaza terrorista que acecha al país. La presencia de grupos armados ilegales en la región fronteriza con Colombia ha sido una fuente constante de preocupación. “La seguridad y la sobe-

municiones y explosivos. Los detenidos fueron entregados a las autoridades judiciales para el proceso legal correspondiente. Las opiniones sobre el operativo están divididas. Los familiares de los detenidos defienden su inocencia y alegan que no tienen vínculos con actividades terroristas. Algunos incluso han tildado el operativo de violación a los derechos humanos. (DLH)

05 TECNOLOGÍA ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

Usuarios IPhone de Europa podrán descargar Aplicaciones sin la App Store Apple ha tomado medidas para cumplir con los requisitos de la Ley de Mercados Digitales (DMA) de la Unión Europea (UE), lo que significa que los usuarios podrán descargar aplicaciones sin tener que pasar por la App Store.

La nueva versión de la App Store

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Para cumplir con la DMA, Apple ha lanzado una nueva versión de la App Store que permitirá a los usuarios de iPhone y otros dispositivos descargar aplicaciones inéditas sin tener que utilizar la App Store tradicional. Esta actualización estará disponible exclusivamente para los usuarios de países de la UE, mientras que los consumidores de otras regiones no podrán acceder a esta nueva funcionalidad. Según Mark Gurman, experto en tecnología de Bloomberg, Apple tiene hasta el 7 de marzo para realizar estos cambios en sus servicios y cumplir con los requisitos de la DMA. Esto significa que la compañía tiene más de siete semanas para adaptarse a esta nueva regulación. A principios de año, Tim Cook, CEO de Apple, se reunió con Margrethe

Vestager, jefa de la agencia antimonopolio de la Unión Europea. Durante esta reunión, Vestager recordó a Cook la necesidad de implementar la Ley de Mercados Digitales en Europa. Esta reunión demuestra el

compromiso de Apple para cumplir con las regulaciones de la UE y garantizar la competencia en el mercado de aplicaciones.

Respuesta de Apple

Anteriormente, Apple había sido acusada por la UE de monopolizar el mercado de aplicaciones. Sin embargo, la compañía ha negado estas acusaciones, argumentando que sus dispositivos están disponibles en varias tiendas, no solo en la App Store. Apple afirma que su objetivo principal es ofrecer a sus usuarios una experiencia segura y confiable al descargar aplicaciones en sus dispositivos. Con la nueva versión de la App Store, los usuarios de iPhone en Europa tendrán acceso a una mayor variedad de aplicaciones. Al permitir la descarga de aplicaciones inéditas, Apple amplía las opciones disponibles para los usuarios y fomenta la competencia en el mercado de aplicaciones. Otro beneficio importante de descargar aplicaciones sin la App Store es la posibilidad de recibir actualizaciones más rápidas. Al eliminar la necesidad de que las aplicaciones pasen por el proceso de aprobación de Apple, los desarrolladores podrán lanzar actualizaciones de manera más ágil, proporcionando a los usuarios las últimas mejoras y funciones. (JNG)

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SALUD 06

I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

¿Por qué no se debe temer a la soledad? ¿Es la soledad realmente el principal problema y enfermedad del siglo XXI, y sí deberíamos comunicarnos más para no estar solos?

Tal vez de vez en cuando usted leía o pensaba sobre los peligros de la soledad, y algunos de ustedes probablemente hayan escuchado que el daño de la soledad es comparable al tabaquismo y la obesidad. Hay algo de verdad en eso. Pero la forma en que se representa la soledad y el aislamiento social de los medios de comunicación y las publicaciones pop casi científicas no está nada bien.

El humano es una criatura social

Cuando se trata de los peligros de la soledad y las enfermedades que causa, los autores de los artículos se refieren a la naturaleza social de la especie humana y a los científicos con sus investigaciones. Y de ninguna sola manera se asegura de la naturaleza social del hombre. Es superficial negar el hecho de que no podemos existir sin otras personas. Si revisamos los estudios disponibles sobre este tema, encontraremos algunos detalles interesantes. En muchos artículos populares sobre la soledad, sentirse solo y estar solo se consideran cosas completamente diferentes. Es interesante que la mayoría de los estudios se llevan a cabo en personas mayores, pero, ¿no crees que las personas mayores no son el grupo de personas de las que se pueden extrapolar datos a adolescentes y jóvenes?

Después de todo, para las personas mayores, el problema de la soledad puede ser mucho más relevante que para los jóvenes. Los jóvenes tienden a estar más integrados en varias comunidades y a utilizar las computadoras y redes de manera más hábil, a diferencia de los ancianos. Y cuando hablan

de soledad, son ellos los que salen a la vista, los que “no salen de sus aparatos” y “se quedan dormidos con los dispositivos en mano”. Y esto está conectado por la aparición de las redes sociales y las tecnologías que se desarrollan tan rápidamente. Después de todo, es gracias a ellos que nuestra generación

es quizás la más solitaria. Pero hay que tener en cuenta, que el instrumento de corte (un cuchillo) en las manos de un asesino se convierte en un arma peligrosa, cuando en las de un médico es una herramienta. No se niega que la sensación de soledad tengan una serie de consecuencias negativas, como muchos otros sentimientos negativos que dañan la salud mental y física. Solo hay que analizar también este problema de manera un poco diferente. Después de todo, de hecho, numerosos artículos sobre los peligros de la soledad crean una imagen negativa sobre este estilo de vida, y no necesariamente es así. Y cuando una persona descubre de repente que está sola y menos activa socialmente que otros, son estos pensamientos los que llevarán a consecuencias negativas, no al mero hecho de la falta de actividad social y a la cantidad de tiempo que pasan solas. Después de todo, son nuestros esquemas cognitivos los que determinarán cómo nos percibimos a nosotros mismos y al mundo exterior. No olvides que incluso la soledad objetiva es subjetiva. Después de todo, todo dependerá de quién y cómo evaluará si estás solo o no. Y si te sientes bien estando solo ¡adelante!, no está prohibido, salir de la zona de Confort está bien igual que está muy bien disfrutar de su propia compañía. (T.S)

07 POLÍTICA ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

l viceministro de Gobierno, Esteban Torres, destacó que en la gestión del presidente de la República, Daniel Noboa, se puede ver un cambio en el estilo de afrontar los problemas del país, con decisión y eficacia. Durante una conversación exclusiva con LA HORA, Torres dejó claro que Noboa “es un presidente que va a ejercer el poder del Estado por los ecuatorianos” para garantizar su seguridad. Sobre la consulta popular, indicó que el Gobierno está aprovechando la necesidad de desarrollar el referéndum aprobatorio de la reforma constitucional que permite a las Fuerzas Armadas apoyar a la Policía en el combate de la delincuencia, como una oportunidad para consultarle a los ciudadanos sobre temas importantes que pueden convertirse en un “acelerador” de la gestión de Daniel Noboa.

P. ¿Qué llevó al Gobierno a ser tan duro en la respuesta a las bandas delictivas?

El hecho de que el Estado no haya tenido el control de las cárceles en los últimos años. Esto no se conoce, pero las llaves de las celdas no las tenían los guías penitenciarios, siempre las tuvieron los presos. Por eso es impensable que al menos los reos de máxima seguridad y máxima peligrosidad, sigan en las mismas cárceles. Ellos prefieren estar en la cárcel que estar afuera. Un ejemplo, un delincuente muy peligroso que está en Turi (Azuay), que tenía de rehenes a guías penitenciarios y a personas administrativas. Se le dijo que salga, que se le da el indulto presidencial y se enfrentara a los militares en la calle, ¿saben lo que hizo?, no aceptó. Ellos prefieren estar en la cárcel, que estar afuera y eso se acabó. El presidente ha liderado, sin dormir, todas las acciones que se vieron este fin de semana junto con la ministra de Gobierno, Mónica Palencia, para asegurar el control parcial de las cárceles, pero el control total se dará cuando se cambie el SNAI o se reformule su planteamiento, y cuando existan cárceles de máxima seguridad, que se espera estén construidas en 200 días.

P ¿Cuáles son las acciones

‘NOBOA VA A EJERCER EL PODER DEL ESTADO POR LOS ECUATORIANOS’ El viceministro de Gobierno, Esteban Torres, destacó la actuación de los cuerpos del orden público en el control de las cárceles y advirtió que parte de las acciones del plan Fénix no podrán hacerse públicas por seguridad nacional.

prioritarias del plan Fénix?

La primera ha sido cambiar y depurar a las FF.AA. y a la Policía Nacional (PN), como dijo el presidente, no sirve de nada comprar más chalecos y más armas si quienes van a aplicar los planes están con los malos. Hay un proceso de depuración muy importante en FF.AA. y la PN, pero sin duda no es un proceso de una semana. La decisión política se tomó a la semana, y vean quién estaba de director Antinarcóticos, quiénes era el zar antidrogas del anterior Gobierno, está este rato el proceso ‘Metástasis’, por eso les decía de la podredumbre que tenían las fuerzas del orden. Entonces, la primera acción es depurar a las fuerzas del orden. Lo segundo, la reestructuración estatal del manejo de seguridad; eso pasa por el Ministerio del Interior, el Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Defensa, SNAI y el CIES; que es el aparataje de inteligencia que se necesita para apoyar en las gestiones. Ya estamos trabajando en la unificación del sistema de inteligencia, que es otro punto del plan Fénix. Otro punto, es la infraestructura, y por eso ustedes ven las nuevas cárceles.

P ¿Cuántas?

Al menos dos de máxima seguridad, con un tiempo estimado de construcción de 180 a 200 días, la primera se hace en Pastaza, la segunda en Santa Elena. Son cárceles que además están planteadas fuera de la ruta del narcotráfico.

P. ¿Cuánto va a costar y de dónde saldrá el dinero? El tema de las cárceles es

de que todo se haga público, no todo va a poder ser público.

P. ¿Existe el plan Fénix?

FUNCIONARIO. Esteban Torres, viceministro de Gobierno.

confidencial, porque es de seguridad nacional. El proceso de contratación será público, pero el costo, los planes, los diseños no se van a hacer públicos.

P. ¿El financiamiento?

Existe el financiamiento para las cárceles. Son los mismos constructores que hicieron las cárceles en El Salvador y México. Ahora, hay un problema, también tenemos que repotenciar las existentes, eso también tiene un costo. Hemos hecho un llamado a la empresa privada para que los destrozos sufridos este fin de semana, como lo son puertas, paredes, nos ayuden a reconstruir de forma rápida e inmediata.

P. ¿Se va a equipar y capacitar a los guías penitenciarios? Se les va a entrenar, pero hay que decirlo de frente y no escondemos nada. Hay contaminación también en los guías penitenciarios. Entonces, eso es una depuración que se tiene que dar paso a paso. Evidentemente, hay una exigencia

Tengo el documento del Plan Fénix, sí existe, pero no se puede revelar todo, porque vean lo que pasó con ‘Fito’, el plan de traslado de los reos de máxima seguridad, que es uno de los puntos del plan Fénix, se filtró, al punto que el señor (‘Fito’) sí estuvo en su celda o al menos se registró que estuvo en su celda el día anterior.

P. ¿No es un problema que sea el juez quien determine a qué cárcel va el preso?

Sin duda, vea lo que pasó. Eso es lo que se plantea en la consulta, cuando se establecen tribunales específicos para militares y policías, estamos hablando también de que son esos jueces, por ejemplo, los que determinan en una afectación a estas personas a dónde van estos delincuentes. Vamos a especializar a la Justicia si los ecuatorianos lo deciden. En el tema constitucional, ¿qué es lo que principalmente permite la movilidad de estos presos son las acciones constitucionales de protección? Entonces, si eso sigue en manos de jueces que no están especializados, caemos en un problema. Ya han sido designados varios de los jueces Anticorrupción, que serán quienes se van a hacer cargo de los juzgamientos por terrorismo de estos días. Tenemos jueces especializados que deberían cumplir su rol en una forma distinta a la que hemos vivido.

P ¿Cómo será la actuación del Gobierno para evitar la generación de pánico en la pobla-

ción a través de las noticias falsas?

Lamentablemente vimos esto en las redes sociales y el Gobierno tuvo que actuar y por eso la comunicación del Gobierno la semana pasada fue muy agresiva, justamente porque estábamos peleando contra la desinformación. Entonces, la comunicación tiene que seguir así y el diálogo con la prensa existirá, pero tampoco se puede ventilar todo lo que el Gobierno va a hacer en materia de seguridad, porque la pelea es distinta. Esta no es una guerra como la del 95 en el Cenepa, en donde uno peleaba contra otro Estado. Estamos en una guerra en donde tenemos una idea de cuántos son ‘en teoría’ peligrosos, pero no está delimitado, no sabemos los alcances, no sabemos la putrefacción que pueda existir en las instituciones, es una pelea mucho más difícil, es una guerra de guerrillas interna.

P Entonces, ¿este es un Gobierno autoritario con un presidente autoritario?

No, este es un presidente que va a ejercer el poder del Estado como lo tenga que hacer, a diferencia de lo que pasó con los dos últimos gobiernos, en donde no hubo Estado y el abandono del Estado fue lo que permitió que haya una mayor presencia de grupos irregulares. Este es un presidente que va a ejercer el poder del Estado por los ecuatorianos y para que los ecuatorianos tengan seguridad. Si no se ejerce el poder del Estado, no tenemos razón de estar acá.

P. ¿Qué le dirá a los defensores de derechos humanos?

He hablado con muchos de ellos y curiosamente están en esta línea y saben la magnitud de esta guerra y respaldan la actuación del Gobierno, por supuesto, no todos, es lógico que no nos respalden todos, pero lo fundamental será que en el momento en el que critiquen a la Policía; que ha sido muy valiente en estos días, son casi 60.000 policías en las calles todos los días, cuando quieran criticar a los militares, que vean los videos de lo que les hacían los delincuentes a ellos. (GV- ILS)

La entrevista completa en nuestra web: www.lahora.com.ec

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POLÍTICA 08

Incremento del IVA se aprobaría si se presenta como medida temporal

I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

El correísmo anticipó que si la Comisión de Desarrollo Económico no acoge sus propuestas, como aumentar el Impuesto a la Salida de Divisas, la Ley de la Función Legislativa les faculta a presentar un informe de minoría.

LEGISLACIÓN. La propuesta de subir el IVA del 12% al 15% se tratará en el Pleno de la Asamblea Nacional.

IVA, la discusión final no girará en torno a si se aumenta el porcentaje, sino a la temporalidad de la medida, lo que allanaría el camino para la aprobación. Jorge Peñafiel (Construye), dijo que su agrupación política está dispuesta a revisar la decisión para financiar el conflicto interno, porque se entiende que se necesitan recursos. En ese sentido, ratificó que se debería evaluar la temporalidad de la medida. Sin embargo, aclaró que la factura no la puede pagar solo el ciudadano. Por eso exhortó

Las propuestas del PSC bancada del PSC plantea que para reducir °losLaegresos del Estado se requiere, por ejemplo, focalizar y mantener los subsidios exclusivamente para el transporte público; respetando a los servidores amparados en la Ley Orgánica de Servicio Público y el Código de Trabajo, dar por terminados a su vencimiento los contratos ocasionales en el ámbito de Gobierno. Para impulsar el crecimiento y mejorar los ingresos se requiere cobrar eficientemente los impuestos, sin aumentarlos, ni crear nuevos. De requerirse más ingresos, implementar tasas o contribuciones para recibir servicios y obras públicas específicas. También sugieren incrementar la producción

al Ministerio de Economía a hacer esfuerzos para reducir el tamaño del Estado.

Un informe de minoría

Blasco Luna (Revolución Ciudadana) anticipó que durante el debate en la Comisión de Desarrollo Económico planteará que se incorpore un gravamen impositivo gradual y progresivo a las “grandes fortunas” (el 2% de la población), sobre el millón de dólares, empezando por el 0,5%. Según los cálculos de este legislador, este porcentaje representaría 5.000 dólares.

petrolera y minera, exigiendo el cumplimiento de las normas internacionales para proteger el ambiente; convertir en prósperas las actividades agrícolas, ganaderas y pesqueras, dotándolas de semillas de alto rendimiento, riego, comercio justo, seguro agropecuario y tecnología innovadora. Esto se puede lograr utilizando un mínimo porcentaje del presupuesto del Estado, dice el PSC. Adicionalmente, plantea poner en vigencia el arbitraje internacional para lograr confianza, seguridad jurídica y concretar nuevas inversiones a través de los mecanismos de concesión, alianzas estratégicas y alianzas público-privadas que no implican privatización.

Además, un impuesto excepcional del 5% a las utilidades de la banca, de las empresas telefónicas,

La expectativa en la Asamblea se centra en que el proyecto de ley se presente como una medida temporal o como un “paquetazo”. las farmacéuticas “que en el último año han ganado enormes cantidades de recursos económicos”, afirmó. La Revolución Ciudadana también habla de la necesidad de impulsar una reforma al anticipo del impuesto a la renta para los grandes contribuyentes. Blasco Luna dijo que los temas que se plantean en la consulta popular anunciada por el Gobierno -y que su organización está calculada en $60 millones- pueden ser tratados en el Parlamento con el compromiso de abordar las reformas en 90 días. Anticipó que si estas propuestas no son acogidas en la Comisión, la Ley Orgánica de la Función Legislativa (LOFL) les faculta a presentar un informe de minoría, que deberá ser debatido y votado en el Pleno de la Asamblea. (SC)

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Cooperativa Atuntaqui convoca a personas naturales y jurídicas que deseen calificarse como proveedores para la adquisición de ATM´s.

SCANÉAME 001-005-2028

La posición radical que las bancadas del Partido Social Cristiano (PSC) y la Revolución Ciudadana (RC) mostraron el 12 de enero de 2024, cuando el presidente de la República, Daniel Noboa, envió un proyecto de ley económica que incluyó la propuesta de elevar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 12% al 15%, empezó a flexibilizarse en la Asamblea Nacional. Una muestra es que el PSC ha incorporado en su visión macroeconómica, focalizar y mantener los subsidios. La Revolución Ciudadana, asimismo, plantea un aumento del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) de 3,5% que rige actualmente, hasta un 5%, lo que permitiría una recaudación de alrededor de $600 millones. Estos son los temas de discusión en los pasillos del Legislativo a 27 días para que concluya el plazo que tiene la Asamblea Nacional para aprobar la propuesta de ley, y la lectura desde el punto de vista político es que el Gobierno volvería a tener apoyo (70 votos) para la aprobación en el Pleno de su tercera propuesta de ley económica urgente. Aunque en la Comisión de Desarrollo Económico, presidida por la oficialista Valentina Centeno (ADN), se insistirá en el aumento del

EL DATO

09 ECONOMÍA ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

El gasto público de Ecuador se ha vuelto insostenible

La subida del IVA solo será viable con medidas adicionales para atacar el problema de un Estado que cuesta más de lo que el sector privado puede financiar. En 2007, cuando se registró un déficit fiscal de casi cero (0,27% del PIB), el gasto total del Presupuesto General del Estado (PGE) era de $11.126 millones; en 2022, ese gasto sumó $34.126,4 millones. En 16 años, el gasto público aumentó 2,1 veces. En ese mismo periodo, el tamaño de la economía o la riqueza generada cada año creció 1,25 veces. En otras palabras, mientras el Estado se incrementó a velocidad de crucero (sobre todo entre 2007 y 2014), la economía, la generación de empleo y las empresas se incrementaron a paso de carreta y con muchas dificultades. Uno de los problemas estructurales del país es que, de la mano de la constitución de Montecristi y la segunda bonanza petrolera, se estableció un tamaño del Estado y una estructura pública imposible de pagar desde un sector privado golpeado por la sobrerregulación, las trabas para la inversión y la escasa apertura comercial. Como ya ha analizado LA HORA, todo lo que da el Estado se financia con el esfuerzo de los privados. Nada

¿Cuál es la estructura perversa del gasto público en Ecuador? Según Jaime Carrera, miembro del Observatorio de la Política Fiscal, no resulta difícil inferir lo inmanejable de las cuentas públicas, cuando faltaron $5.747 millones para cubrir los gastos estatales en 2023. Esos gastos estatales tienen la siguiente “estructura perversa”:

A B C D E F

Los sueldos públicos cuestan $10.130 millones anuales. El pago de bienes y servicios suma $2.098 millones, la mayoría en educación y salud. Las transferencias al IESS, Issfa e Isspol llegan a $3.083 millones anuales. Los bonos a los pobres suman $1.295 millones. El pago de intereses de la deuda interna y externa llega a $3.190 millones. Las transferencias a municipios, prefecturas y juntas parroquiales, que no tienen ningún control, cuestan $3.198 millones anuales Las amortizaciones, o vencimientos de deudas anteriores, suman un pago de $4.500 millones anuales. En 2023, el gasto aumentó sobre todo en nómina (30.000 nuevos funcionarios en seguridad, salud y educación), subsidios a los combustibles, pagos de deuda, transferencias IESS y gobiernos locales.

Evolución del gasto en el Presupuesto General del Estado USD millones

FINANZAS. La reducción drástica del gasto público improductivo debe ser una prioridad para el Gobierno.

es gratis. Ecuador ya viene gastando más de lo que ingresa durante años. Actualmente, el Gobierno de Daniel Noboa, a través del proyecto de Ley Orgánica para Enfrentar el Conflicto Armado Interno, la Crisis Social y Económica, plantea subir el IVA del 12% al 15% para cubrir parte del gasto público. Esto representa un nuevo sacrificio para la cada vez

¿El Gobierno de Noboa pospone el ajuste del gasto? El ministro de Economía, Juan Carlos Vega Malo, dijo que, °aunque están comprometidos con recortar el gasto, el 90% de los $10.130 millones gastados en sueldos se concentra en salud, educación, justicia y seguridad. “Tenemos muy poco espacio de maniobra para hacer una reducción en el gasto público. No es por falta de voluntad política.”, añadió al asegurar que están analizando qué se puede optimizar en empresas públicas como Petroecuador. El plan para reducir $1.000 millones de gasto sigue sin develarse y queda un mes y cuatro días para enviar el presupuesto estatal para 2024. “La vida del Gobierno es demasiado fácil. Siempre a través de una ley o un reglamento puedes cobrarle más al resto (impuestos). Eso no lo pueden hacer las empresas y las personas. Si el Gobierno nos cobra más, a cambio se debe reducir el malgasto”, ha recalcado Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ).

menor actividad formal que paga impuestos y genera empleo.

Solución debe ser integral

Ante las propuestas que apuntan a supuestas soluciones fáciles y de duración temporal como un impuesto a las utilidades de la banca, José Gabriel Castillo, exviceministro de Economía, dijo: “Quienes piden una ‘contribución temporal’ en lugar de una ‘corrección estructural’, ignoran, por maldad o miopía, que el problema de financiamiento público es serio y no termina con el problema de seguridad. Luego háganse cargo de las consecuencias de su populismo irresponsable”. Pablo Lucio Paredes, economista y docente de la Universidad San Francisco de Quito (USFQ), aseguró que la subida del IVA solo es viable como parte de una solución integral con al menos cuatro medidas adicionales: 1 Una focalización del subsidio a los combustibles. Esta focalización, que solo mantendría el subsidio

completo para el transporte público, podría generar un ahorro de $1.500 millones 2 Reducción drástica del gasto público improductivo. Si se hace a conciencia se podría conseguir a mediano plazo un ahorro de entre $2.000 millones y $3.000 millones. La responsabilidad no es solo del Gobierno Central, sino también de los gobiernos locales. “Los municipios también malgastan mucho dinero. Creo que todos los ciudadanos de Quito vemos la barbaridad de trámites, de controles, de exceso de gente y de trámites que hay cuando nos relacionamos con el Municipio” ha dicho Lucio Paredes. Dado el caso, una forma de empujar la optimización del gasto podría ser decirles a todas las instituciones públicas que el presupuesto se recorta en 10%; y que cada uno analice las cosas que se pueden recortar porque no se dará más presupuesto. 3 Cobrar impuestos a los que no pagan e incentivar la formalización. El sector privado formal, que paga

Año 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Monto 11.126,00 17.936,30 18.833,80 20.894,50 24.749,10 27.579,40 33.890,40 37.735,60 35.745,10 34.067,40 34.688,50 34.173,50 34.895,30 29.983,10 31.203,60 34.126,40

impuestos, es cada vez más escaso y le toca seguir contribuyendo para mantener una estructura de gasto público construida para épocas de bonanza Eso es insostenible y se necesitan más ingresos permanentes (impuestos) vía más empresas y más formalidad. 4 Impulsar a mediano plazo el petróleo y la minería. Ecuador debe aprovechar sus recursos y atraer inversión privada para explotar más petróleo y minerales. En el mediano plazo se podría generar ingresos adicionales de $1.500 millones. El problema es que los ecuatorianos más bien han ido cerrando las puertas a esos sectores vía consultas populares y otras decisiones. (JS)

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QUITO

SEGURIDAD 10 I ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024

El ‘secuestro’ de mascotas se WEB puede prevenir y denunciar EN LA

lahora.com.ec

DIPLOMACIA

Los delincuentes roban y venden perros y gatos de raza. También los ‘secuestran’ para pedir dinero a cambio de su liberación. Conozca cómo prevenir y denunciar estos casos. Ni los animales de compañía se salvan de la ola delictiva que afecta a Ecuador. Actualmente hay una tendencia en la que los delincuentes roban y luego venden mascotas, especialmente si son de raza. También hay quienes las secuestran para extorsionar a sus dueños y pedir dinero a cambio de su liberación. Un ejemplo de esto se reportó en noviembre de 2023, en Imbabura. Según medios locales, ‘Rocky’, un perro mediano de raza Schnauzer, fue robado del patio de una casa. Su dueña relató a la Policía que tras poner anuncios en redes sociales recibió una llamada en la que le exigían que deposite $150 a cambio de su mascota. Cuando ella intentó negociar ese valor, pero le dijeron que matarían al animal. Finalmente, la afectada depositó un valor más bajo y encontró a su perro amarrado a un árbol en un parque. La Policía Nacional recomienda denunciar estos hechos por el delito de extorsión. Otro caso se dio a conocer por medio del periodista José Delgado, quien –en medio del estado de excepción– entrevistó a una mujer en Guayaquil. Ella contó que los antisociales mantenían “secuestrado” a su perro llamado ‘Precioso’. Ella estaba triste, pero no tenía el dinero que demandaban para el rescate.

En Davos empresarios prometen apoyo e inversiones en Ecuador, dice la Canciller JUSTICIA

Daniel Salcedo fue capturado y será extraditado a Ecuador SEGURIDAD

DELINCUENCIA. En caso de ser extorsionados por robo o ‘secuestro’ de su mascota llame al 1800 DELITO.

El psicólogo Hugo Hildalgo señala que los antisociales aprovechan el apego emocional que muchas personas tienen a las mascotas como perros y gatos. “Muchas son parte de la terapia psicológica de gente a la que, en la mayoría de casos, desde la pandemia se le dispararon los niveles de ansiedad”. El psicólogo también comenta que hay quienes ‘secuestran’ mascotas por venganza o para causar daño emocional a los dueños. “Hay exparejas que suelen hacer eso”, explica. Un problema es que mu-

chas personas que han vivido estos casos con sus mascotas no han presentado una denuncia formal, pues no existe la figura legal de secuestro de mascotas, pero sí la de extorsión. Conozca cómo actuar para evitar que su mascota sea víctima de la delincuencia y qué puede hacer si esto sucede.

Evita compartir imágenes

Existen razas de perros o gatos que tienen un alto valor en el mercado negro, lo que los convierte en objetivos atractivos para los delincuentes. Evita compartir fotos y videos con

las ubicaciones de los parques que frecuentan.

Qué hacer si ‘secuestran’ a tu mascota

Si una persona te pide dinero a cambio de liberar o devolverte a tu perro o gato, contacta a las autoridades a través del 1800 DELITO y denuncia el caso. En caso de robo, ayúdate mediante redes sociales y páginas de rescate animal. Si tienes identificadas a las personas que han robado a tu perro o el lugar a donde lo llevaron, contáctate con la Policía. Ir solo puede nunca es buena idea. (AVV)

Reduce el riesgo

1.753 detenidos en las operaciones conjuntas contra las bandas delictivas CÁRCELES

Guías penitenciarios denuncian que están obligados a volver a las cárceles sin valoración médica o psicológica TENDENCIAS

Identificación

Vigilancia

Ambiente

Haz que tu mascota lleve un collar con una placa de identificación: nombre y un número de teléfono. Hay placas que incluso tienen chips de rastreo.

En espacios públicos: mantén a tu mascota con su collar y cerca de ti cuando estés en lugares públicos. Tampoco la dejes sola dentro del auto.

Seguro en casa: asegúrate de que tu patio esté cercado para evitar que tu mascota se escape fácilmente o sea robada desde el exterior.

¿Qué significa andar rulay? el término de moda en Tik Tok

GLOBAL

ESMERALDAS | MIÉRCOLES 17/ENERO/2024 I

los otros denunciados AvraJusticia ham Dan On, Sergio Bravo, Alberto Pasco-Font y el peruana cita a exrepresentante de la consToledo por tructora Camargo y Correa lavado de activos en Perú, Marcos De Moura,

ACTO. El presidente venezolano, Nicolás Maduro (c), saluda al empresario colombiano Alex Saab (i), liberado recientemente por EE.UU.

Inversiones de Venezuela estarán en manos de Alex Saab El empresario colombiano, que recientemente fue liberado por la justicia estadounidense, estará a cargo del centro internacional de inversiones de Venezuela. con el objetivo de atraer capitales locales y extranjeros que impulsen la economía nacional y para el “registro, estudio y seguimiento” de las sanciones impuestas a la economía de Venezuela. Saab ocupa la presidencia del CIIP en reemplazo de Félix Plasencia, quien fue designado para este cargo en marzo de 2023.

Estatus diplomático

Al hacer el nombramiento, Maduro aseveró que confía “plenamente” en Saab y reiteró el estatus de diplomático del colombiano, miembro de la delegación del Gobierno para el diálogo con la oposición mayoritaria. Durante su discurso, Maduro celebró el “rescate” de

FO CUS

por parte del magistrado del Primer Juzgado de Investigación Preparatoria Nacional. El juez Concepción evaluará el requerimiento fiscal donde se formaliza acusación para Toledo y otros por lavado de activos y colusión, referidos al caso Carretera Interoceánica Sur. Toledo, de 77 años, está recluido en el penal de Barbadillo, al este de Lima, después de su extradición de EE.UU., para ser procesado por lavado de activos. EFE

CONVOCATORIA PROVEEDORES

Saab del “secuestro” en el que, aseguró, lo mantenían en EE.UU, donde era señalado como supuesto testaferro del líder chavista, mientras enfrentaba un juicio por el delito de conspiración para blanqueo de dinero. Saab fue extraditado en 2021 a EE.UU. desde Cabo Verde, donde estuvo detenido desde junio de 2020, cuando el avión del colombiano hizo en ese país africano una parada técnica en un viaje de regreso a Venezuela desde Irán. El 20 de diciembre, EE.UU liberó al empresario en un intercambio de prisioneros con Venezuela, que excarceló a diez estadounidenses y a cerca de una veintena de venezolanos considerados “presos políticos”. EFE

Cooperativa Atuntaqui convoca a personas naturales y jurídicas que deseen calificarse como proveedores para la adquisición de Tótems Digitales.

SCANÉAME 001-005-2027

CARACAS. El mandatario venezolano, Nicolás Maduro, nombró al empresario colombiano Alex Saab, liberado en diciembre por Estados Unidos en un canje de detenidos con Caracas, como nuevo presidente del Centro Internacional de Inversión Productiva (CIIP) del país caribeño. “Anuncio el nombramiento de Alex Saab Morán como nuevo presidente del Centro de Inversiones Productivas de Venezuela, para que él, con su experiencia, ayude a nuestro país a traer las inversiones y a traer la fuerza económica del mundo”, dijo Maduro durante su mensaje anual ante la Asamblea Nacional (AN/Parlamento). El CIIP fue creado en octubre de 2020 por Maduro,

LIMA. El juez Richard Concepción citó para el 25 de marzo de 2024 al expresidente peruano Alejandro Toledo (2001-2006) a una audiencia en la que evaluará el pedido fiscal de 35 años de cárcel por lavado de activos, a raíz de los presuntos sobornos de la firma Camargo y Correa. La audiencia preliminar de control de requerimiento mixto se realizará en forma presencial para Toledo y

ENTREVISTA CON LA MÁSTER EN EDUCACIÓN ESPECIAL E INFANTIL

CLAUDIA TOBAR

TEMA

El valor de invertir en la educación para ser libres Con

Gabriela Vivanco

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UN PODCAST DE LA HORA

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QUITO

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024

Científicos chinos clonan un mono rhesus La primera clonación exitosa de primates la logró un grupo de científicos chinos en 2018, casi 22 años después -y con la misma técnica- del conocido caso de la oveja Dolly. Ahora, el mismo equipo liderado por Zhen Liu y Qiang Sun ha conseguido clonar otra especie, un mono rhesus que sobrevivió más de dos años. EFE

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Esmeraldas

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

MIÉRCOLES, 17 DE ENERO DE 2024 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Autor: Mgs. Marlon A. Ron Zambrano

El Estado ecuatoriano se encuentra conformado por la Función Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral, y, Participación Ciudadana y Control Social. Esta distribución tuvo como finalidad satisfacer los derechos fundamentales de los/as ciudadanos/as y hacer respetar los fines del Estado. Fue realizada a partir del 20 de octubre de 2008, fecha de promulgación de la Constitución de la República del Ecuador. Si bien es cierto que cada Función guarda independencia, incluso diferentes objetivos, puesto que, el Consejo Nacional Electoral –Función Electoral– busca fortalecer la democracia del país, por otro lado, el Consejo de la Judicatura –Función Judicial– busca fortalecer la justicia; empero, tienen algo en común entre ellas, entre otras cosas, generan actividad administrativa.1 Es preciso señalar que, las Funciones del Estado ecuatoriano derivan del consentimiento de sus ciudadanos, debiéndose buscar un equilibro entre las atribuciones otorgadas y los derechos de las personas. Así pues, ministros, directores ejecutivos, legisladores, alcaldes, ejecu-

tivos, jueces y demás servidores que gocen de un cargo público les corresponden rendir cuenta permanentemente de su ejercicio, el mismo que deberá englobarse en el mayor deber del Estado, garantizar sin discriminación el efectivo goce de los derechos establecidos en la Constitución y en los instrumentos internacionales, artículo 3.1. del cuerpo legal mencionado. La Administración a través de tareas de orden fáctico dan cumplimiento a sus competencias previstas en la Norma Suprema y a sus atribuciones legales de asuntos que inciden directamente con las necesidades de la sociedad. De tal forma, la actividad administrativa se realiza diariamente, de forma permanente y se plasma de manera variada; sin embargo, la Administración también actúa en el derecho privado, como los actos jurídicos de derecho público que deben acoplarse con los actos jurídicos de derecho privado de la Administración, así lo prevé el inciso final del artículo 89 del Código Orgánico Administrativo, esto no obsta la separación entre una actividad administrativa y las demás dentro del Estado, como la legislativa o política. Por ello, las

instituciones del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal deberán actuar bajo un criterio finalista, esto es, buscar un objetivo práctico, canalizado en su actividad. Estas actuaciones se manifiestan dentro del marco jurídico entre la Administración y el administrado/los administrados, pero, solo puede actuar en el marco sus respectivas competencias legales, para entender aquello basta leer el artículo 226 de la Constitución de la República del Ecuador que contiene el principio de la legalidad administrativa o de la vinculación positiva de la Administración. Debe tenerse en cuenta que la Administración no solo necesita una norma para actuar, sino que, debe ser previa, clara y pública, acorde a los ítems dados por el artículo 82 del cuerpo legal ibídem (principio de seguridad jurídica). Entonces la Administración está condicionada por el principio de ‘‘habilitación legal previa’’ y únicamente realizará actividad administrativa cuando se cumpla los presupuestos de hecho que la norma prevé, pero, esto no significa que la Ad-

ministración se encuentre estrictamente sujeta a la ley, como un imperativo categórico, ya que, debemos tomar en cuenta que no precisamente el Derecho Administrativo y la Administración han venido juntos, incluso, podemos precisar que la Administración se enfrenta a problemas y necesidades sociales que el Derecho Administrativo y el ordenamiento jurídico no han plasmado o han previsto de diferente manera. Sin menoscabo de lo mencionado, la Administración tiene el objetivo de precautelar el interés general, por ello, hoy por hoy, se le ha otorgado al principio de legalidad un mayor alcance, incluso, la Corte Constitucional del Ecuadorc indicó que este principio contiene un alcance ampliado y que lo podemos definir como el principio de estricta legalidad o juridicidad, el mismo que se configura en el artículo 14 del Código antes descrito, que en su último inciso define que la Administración goza de la discrecionalidad en su actividad administrativa. Como se aprecia, el legislador definió que la actividad administrativa fuera de las atribuciones de la institución emisora vulneraría el núcleo esencial del principio de legalidad y la facultad de competencia (acto ilegítimo), mientras que, cualquier acción contra legem o prater legem (contra ley o fuera de ley) no se ajustaría al principio de juridicidad (acto arbitrario), consonante al artículo 18 del Código Orgánico Administrativo. Dicho de forma anexa, cada actuación administrativa se configura estrictamente en la órbita de las funciones legales otorgadas y en apego al ordenamiento jurídico vigente. Líneas ratificadas por el jurista Juan Colombo Campbell, en su obra Funciones del derecho procesal constitucional, en Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano 2002, Montevideo: Fundación Konrad Adenauer, 2002, p. 137. No cabe duda, en el marco del buen funcionamiento de la Administración, la actividad administrativa sirve al interés general y deberá emitirse con el pleno sometimiento al ordenamiento jurídico aplicable, en cuanto este

CONSULTA PENAL ¿El juez debe remitir al Tribunal los testimonios anticipados, conjuntamente con el acta de la audiencia y los anticipos probatorios?

RESPUESTA El testimonio anticipado, de forma excepcional, ya ha sido producido previo al juicio conforme a las reglas del COIP, empero alcanzará el valor de prueba si es presentado y valorado en la audiencia de juicio. El testimonio anticipado debe ser anunciado en la etapa de evaluación y preparatoria de juicio. El testimonio anticipado y los demás anticipos probatorios, deben ser remitidos al tribunal penal conjuntamente con el acta del auto de llamamiento a juicio. Es recomendable que, para el caso del soporte digital del testimonio, se tengan en cuenta las reglas de la cadena de custodia. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

DE JENNIFER ENITH MICHAY PUCHAICELA DE $ 9,500.00 DE BANCO BOLIVARIANO

POR PERDIDA SE ANULA EL CD No. 05501DPP000088-5 A FAVOR DE MARIA FERNANDA ELIZALDE CAMPOS DE $ 12,500.00 DE BANCO BOLIVARIANO

Acto de simple administración El artículo 120 del Código OrgániANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000040003487000 Cliente GAVILANEZ GAVILANEZ JAIME FREDDY Cédula de Ciudadanía Nro. 1705057741 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

ANULACIÓN DE PÓLIZA QUEDA ANULADA Por pérdida de certificado de inversión Nro. 001000140002943004 Cliente TELLO POZO YOLANDA SUSANA Cédula de Ciudadanía Nro. 1704639614 de la Cooperativa de ahorro y Crédito Cooprogreso.

co Administrativo prevé que este tipo de acto cumple con ciertos requisitos que cumple el acto administrativo, como: la voluntad, unilateralidad y efectos jurídicos individuales. No obstante, el acto de simple administración también debe cumplir con el parámetro de la motivación, conforme a lo determinado por la Corte Constitucional del Ecuador en la Sentencia 1158-17-EP/21 de 20 de octubre de 2021, emitida en el caso 1158-17-EP, que mencionó: ‘‘(…) todo acto del poder público debe contar con una motivación correcta’’ (párr. 22). Por otra parte, también guarda consigo características propias como: la declaración unilateral puede ser interna o entre órganos de la administración y también puede producir efectos jurídicos de forma indirecta. Jorge Moreno Yanes, en su artículo citado en el párrafo anterior, menciona que el acto de simple administración ‘‘ayuda con el criterio técnico, económico, o jurídico a la autoridad que debe emanar el acto principal’.’5 En doctrina, varios autores como Hugo Caldera Delgado, divide este tipo de actos en: actos complejos y actos simples. Los primeros son elaborados por dos o más órganos de la Administración, entre los cuales no existe una relación de jerarquía. Mientras que, los segundos son emanados por una sola entidad, o entre dos o más, pero donde sí existe una vinculación jerárquica. Esta división se debe a la doctrina italiana, pero, actualmente, solo presenta un mero interés histórico, los mismos que ahora se conocen como actos de simple administración. Sin perjuicio de

la tesis antes descrita, los actos de simple administración pueden llegar hacer instrucción, orden de servicio, sumilla, actos de opinión, actos de dictamen y demás actos que materializan el acto administrativo. La Sala Especializada de lo Contencioso Tributario de la Corte Nacional de Justicia, en el Juicio nro. 2003-20746, manifestó: “Los actos de simple administración por su naturaleza consultiva y preparatoria a la manifestación de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables. Ello sin perjuicio del derecho a impugnar el acto administrativo que omitió un dictamen o informe cuando ellos eran necesarios o cuando se sustentó en un informe o dictamen erróneo” (p. 5603). Hecho administrativo Existen actos registrales, certificatorios, operativos o terminales que se engloban dentro de la actividad administrativa de la Administración como un hecho administrativo. Este tipo de actuación son meramente técnicos y producen efectos jurídicos directos o indirectos, además, no tiene la necesidad que exista o no un acto administrativo previo. Pueden ser realizados operaciones técnicas o actuaciones físicas. Las decisiones de la Administración no se agotan únicamente con la emisión del acto administrativo, sino que existe una operación material de carácter administrativo para la ejecución voluntaria o forzosa del mismo, por ejemplo: La Agencia Metropolitana de Control (AMC), institución adscrita al Gobierno Autónomo Descentralizado de Quito, tiene la competencia de ejecutar

CONVOCATORIA FERIA INCLUSIVA FUNDACIÓN SOLIDARIDAD Y EMPRENDIMIENTO No. FI-FUNSEM-2024-002 CONTRATACION DEL SERVICIO DE ALIMENTACION PARA CDI EL ATICO Términos de Referencia y condiciones publicados en el PORTAL SERCOP INFORMACION: 0992682416 funsem.emprendimiento@gmail.com

001-004-3863

No. 05201DPP00420-2 A FAVOR

Alcance del acto administrativo Sin duda alguna, el concepto dado por varios tratadistas y por la norma para establecer el alcance de acto administrativo, en algún momento será ambiguo o no responderá a la praxis, un claro ejemplo de ello es la incorporación de las Tecnologías de la Información y Comunicación ‘‘TIC’s’’ y de la Inteligencia Artificial ‘‘IA’’ en la administración pública, que para ciertos trámites administrativos la Administración emitirá un acto administrativo que no englobe –en su totalidad– la definición actual. Más allá de esto, sin duda, el acto administrativo deberá cumplir con ciertas características básicas determinadas en el artículo 99 del Código Orgánico Administrativo, tales como: 1) competencia; 2) objeto; 3) voluntad; 4) procedimiento; y, 5) motivación; en tal virtud, si el acto administrativo no cumple con los parámetros antes descritos el acto administrativo no tendrá validez, por ende, no producirá efectos jurídicos.

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POR PERDIDA SE ANULA EL CD

digo Orgánico de Organización Territorial ‘‘COOTAD’’ en donde se establecía que el acto administrativo es: ‘‘toda declaración’’, lo cual traía consigo una gran confusión que incluía no solo al acto administrativo en razón a la actividad administrativa, sino también al referente a la actividad legisladora o política. Mientras que, para otros autores como Agustín Gordillo, en su obra Tratado del Derecho Administrativo, Tomo III, p. 193, sostiene que la noción de “acto administrativo” cumple una función metodológica y sistematizadora dentro del Derecho Administrativo, figura jurídica que está desprovista de caracteres dogmáticos que exijan arribar a una definición determinada como única válida y verdadera.

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Acto administrativo Aproximadamente en 1795, cuando se aplicó la separación de los Poderes/Funciones del Estado, se estableció que toda actividad administrativa deberá sujetarse a lo prescrito en el ordenamiento jurídico, así pues, se dejó atrás que no para todo trámite administrativo y procedimiento administrativo resultará en una mera actividad técnica, sino, existirán casos que deberán emitirse una declaración formal de la voluntad.3 El artículo 98 del Código Orgánico Administrativo estatuye: ‘‘Acto administrativo es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma

directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’. La Sala de lo Contencioso Administrativo de la Corte Nacional de Justicia, en Resolución Nro. 0504-2014, emitida en el Juicio Nro. 0122-2011, postuló: ‘‘El acto administrativo es una declaración. Se trata de una declaración intelectual y, en consecuencia, un acto jurídico que excluye los actos de pura ejecución o actos materiales que puede realizar la Administración Pública”; el jurista Mario Santofino Gamboa, en su obra Tratado de Derecho Administrativo, el acto administrativo es: ‘‘(…) toda manifestación unilateral, por regla general de voluntad, de quienes ejercen funciones administrativas, tendientes a la producción de efectos jurídicos’’ (2003, p. 131); y, por otro lado, el tratadista ecuatoriano Marco Morales Tobar, en su libro El Acto Administrativo. En: Derecho Constitucional para fortalecer la democracia, definió al acto administrativo como una declaración de voluntad de autoridad competente, que versa sobre asuntos de la administración pública y que tienes efectos jurídicos de orden particular o general, ambas concepciones se encuentran en apego a lo avizorado en el artículo 98 del Código Orgánico Administrativo que señala: ‘‘es la declaración unilateral de voluntad, efectuada en ejercicio de la función administrativa que produce efectos jurídicos individuales o generales, siempre que se agote con su cumplimiento y de forma directa. Se expedirá por cualquier medio documental, físico o digital y quedará constancia en el expediente administrativo’’, para Jorge Moreno Yanes, en su artículo ‘‘Breves reflexiones sobre el Código Orgánico Administrativo’’4 asevera que la definición dada por el Código en mención es la adecuada y la correcta, puesto que, el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ‘‘ERJAFE’’ y el Có-

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está orientado a la promoción de la dignidad humana. Como puede observarse, la actividad administrativa se encuentra regulado bajo principios, además de los ya mencionados, podemos manifestar que la Administración deberá actuar acorde a los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia, evaluación, confianza legítima, responsabilidad y proporcionalidad, artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador y artículo 2 y ss. del Código Orgánico Administrativo. Entre tanto, la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos también prevé, en su artículo 3, ciertos principios que la Administración debe acatar, como: celeridad; consolidación; control posterior; pro administrado, gratuidad, simplicidad, veracidad, no duplicidad, mejora continua y tecnología de la información. En estas mismas líneas, la Carta Iberoamericana de los Derechos y Deberes del Ciudadano en Relación con la Administración Pública declara que la Administración deberá actuar conforme a los principios de eficacia, seguridad jurídica, buena fe, racionalidad, igualdad de trato y economía. Aunado a lo anterior, podemos estatuir que la Administración para cumplir con sus objetivos realiza actividad administrativa –al amparo del cumplimiento de ley y del interés general– la misma que, el legislador, mediante el artículo 98 del Código ut supra, la dividió en cinco actuaciones: 1) acto administrativo; 2) acto de simple administración; 3) contrato administrativo; 4) hecho administrativo; y, 5) acto normativo de carácter administrativo.

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MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

el hecho administrativo realizado por el Alcalde del Municipio de Puerto Quito. Para finalizar, debemos indicar que las personas afectadas por hechos administrativos pueden impugnar las actuaciones de las administraciones públicas mediante reclamación o requerir las reparaciones a las que tengan derecho. Contrato administrativo Además del cambio de paradigma de las funciones del Estado que trajo la Constitución de la República del Ecuador, a partir del 2008, existió un cambio radical debido a la introducción de un sistema nacional para las contrataciones que necesiten las instituciones gubernamentales. El Sistema de Contratación Pública fue creado para articular y armonizar todas las instancias para la planificación, control, administración, presupuesto de las adquisiciones de bienes y servicios que realicen las instituciones estatales. Este cambio se otorga con la finalidad que la Administración pueda cumplir con sus objetivos, ya que, en muchos casos necesitan de la colaboración y participación de los/as ciudadanos/as, esto puede darse por falta

Quito, 16 de Enero del 2024

CONVOCATORIA

Se convoca con carácter obligatorio y urgente a todos los socios COMPAÑEROS de la COMPAÑÍA METRO-TAXI-FUL S.A., a una reunión de Junta General Ordinaria de Accionistas, el día Miércoles 24 de Enero del 2024, a las 08:30 am. en las instalaciones de la compañía, Borbón Oe2-272 y Av. Teniente Hugo Ortiz. ASUNTOS A TRATAR EN EL SIGUIENTE ORDEN DEL DÍA. 1. Constatación del quorum 2. Informe de Presidencia 3. Informe Económico de Gerencia 4. Nombrar Director de Debates 5. Nombrar Presidente de la Junta General 6. Nombrar Gerente de la Compañía 7. Nombrar Primer Vocal Principal del Directorio 8. Nombrar Segundo Vocal Principal 9. Nombrar Tercer Vocal Principal 10. Nombrar Dos Vocales Suplentes del Directorio 11. Asuntos varios 12. Receso y Aprobación del Acta de la Asamblea Nota: Se pide puntual asistencia y prohibido faltar, al ser una convocatoria de carácter obligatorio y de interés prioritario de los accionistas, la Junta se instalará a la hora acordada y todas las resoluciones que se tomen con los compañeros presentes, automáticamente se entenderá como aprobado por los accionistas ausentes, incluso el presupuesto del POA, para presentar en la AMT , el 31 de Enero del 2024. Por tema de tiempos y economía de cada accionista, los informes Año 2023 y el cronograma 2024 se presentará ese mismo día.

001-004-3869

los actos administrativos emitidos en los procedimientos administrativos sancionadores –esta ejecución puede cumplirse de forma voluntaria por la persona interesada o de manera forzosa por la Administración–. En su calidad de ente de control, la AMC emite actos con diferentes obligaciones (pecuniaria y de hacer), entre las cuales, podemos considerar la orden de derrocar lo ilegalmente construido, cuando el obligado no ha cumplido con el derrocamiento la Agencia procede con la ejecución sustitutoria como medio de ejecución forzosa como lo prevé el artículo 239 del Código Orgánico Administrativo. De tal forma, para derrocar la Administración necesita la participación de sus funcionarios y de maquinaria idónea para dicha actuación material, que al final dicho derrocamiento como un hecho administrativo. Es preciso indicar que, la etapa de ejecución de un administrativo es más complejo de lo descrito en líneas anteriores, puesto que, para esclarecer y entender de mejor manera se procedió a ejemplificar de forma sencilla y breve. Algo similar sucedió en el Juicio nro. 183-2008, sustanciado por la Sala de lo Civil y Mercantil, en el cual se impugnó

CONVOCATORIA A ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE PÁDEL DE PICHINCHA

CONVOCATORIA

Quito, 17 de enero de 2024

De conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y en los Estatutos Sociales de Transportes Reino de Quito S.A., se convoca a los señores accionistas a la Junta General Extraordinaria a realizarse en forma presencial, en la oficina de la compañía ubicada en la Av. Juan Molineros E10 – 102 y Eloy Alfaro, legalmente convocada y publicada, la cual se llevará a cabo el día miércoles 31 de enero del 2024 a las 09H00 am, para tratar el siguiente orden del día:

SE CONVOCA A LOS CLUBES DEPORTIVOS ESPECIALIZADOS FORMATIVOS DE PÁDEL DE LA PROVINCIA DE PICHINCHA, A LA ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA DE LA ASOCIACIÓN PROVINCIAL DE PÁDEL DE PICHINCHA, para el día 01 de febrero de 2024, a las 10:00, en el Auditorio Luis Arias Guerra de Concentración Deportiva de Pichincha, con la finalidad de tratar el siguiente Orden del Día:

1.Constatación del Quórum. 2.Análisis y resolución del presupuesto del año 2024. 3.Análisis y resolución a las políticas de crédito. 4.Lectura y aprobación del Acta.

1. 2. 3.

Se convoca de manera especial y particular al Señor Eduardo Tufiño Comisario Principal de la Compañía.

Nota: Se solicita puntual asistencia, la inasistencia y retrasos serán sancionados.

5. 6.

Quito DM, 16 de enero del 2024

Acreditación de los Miembros de la Asamblea General. Constatación del Quorum e instalación de la Asamblea. Conocimiento y Análisis de la Situación Actual de la Asociación Provincial de Pádel de Pichincha y Resoluciones. Elaboración del acta de esta Asamblea General Extraordinaria para el conocimiento público y registro de las resoluciones correspondientes. Clausura de la Asamblea.

Atentamente

Antonio Serrano Cajiao VICEPRESIDENTE A.P.P.

Sra. Irene Brito SECRETARIA AD-HOC

001-004-3866

Sr. Byron Perez PRESIDENTE

001-004-3865

Atentamente;

MIÉRCOLES 17 DE ENERO DE 2024 La Hora, ECUADOR

Acto normativo de carácter administrativo La Administración, a través de las máximas autoridades administrativas de la correspondiente

entidad pública ejerce la competencia normativa de carácter administrativo para regular sus asuntos internos. Es necesario indicar que, esta autoridad no requiere delegación o autorización alguna o autorización alguna de un órgano o entidad superior, salvo en los casos expresamente previstos en la ley; sin embargo, en muchos casos la ley prevé dicha competencia a la máxima autoridad legislativa de una administración pública, acorde a lo estatuido en el artículo 130 del Código Orgánico Administrativo. Si bien es cierto que, este tipo de acto es para regulación interna, también puede emitirse para regular las actuaciones de las personas, pero, dicha atribución debe estar expresamente prevista en el ordenamiento jurídico, no obstante, este tipo de actos que regulen o establezca requisitos para las administrados, entrará en vigor a partir de su publicación en el Registro Oficial, conforme lo determina el artículo 16 de la Ley para la Optimización y Eficiencia de Trámites Administrativos. Aunque, esta potestad legislativa otorgada a las administraciones cuenta con sus propios límites/ prohibiciones, las mismas que se encuentra previstas en el artículo

131 del Código ibídem, por ejemplo, no podrá a través de un acto normativo de carácter administrativo: restringir los derechos y garantías constitucionales; regular materias reservadas a la ley; solicitar requisitos adicionales para el ejercicio de derechos y garantías distintos a los previstos en la ley; regular materias asignadas a la competencia de otras Administraciones; delegar la competencia normativa de carácter administrativo; y, emitir actos normativos de carácter administrativo sin competencia legal o constitucional. Por otro lado, en razón a este tipo de actividad, el presidente de la República goza de una potestad reglamentaria en relación a las leyes formales, es decir, podrá expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes, sin contravenirlas, ni alterarlas, potestad que se ampara a lo consagrado en el artículo 147.13 de la Constitución de la República. Empero, el ejercicio de esta potestad es diferente a la competencia normativa de carácter administrativo, puesto que, la última se ejerce en relación con el conjunto de la administración pública central, así como los que convengan a la buena marcha de la administración.

presente estudio sobre actividad administrativa, nos estamos refiriendo a cualquier tarea que la Administración realiza para cumplir sus objetivos, llámense estos actuaciones administrativas o actividades de la administración pública. Sin embargo, debemos exceptuar los trámites administrativos para referirnos a la actividad administrativa, puesto que, estos es el conjunto de requisitos, actividades, diligencias, actuaciones y procedimientos que realizan las personas ante la Administración Pública o ésta de oficio, con el fin de cumplir una obligación. 2 Sentencia nro. 37-19-IN/21 de 21 de diciembre de 2021, emitida en el Caso nro. 37-19-IN 3 Véase a Nicolás Granja Galindo, en su obra ‘‘Fundamentos del Derecho Administrativo’’, Ed. Universidad Particular de Loja, 2005, p. 296. 4 Publicado por Juan Pablo Aguilar y Verónica Chiriboga en su obra ‘‘Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo’’, Ed. Cevallos: 2019, p. 91-113. 5 Óp. Cit.

ACCIONADO: CARMEN ELVIRA BRAVO VERA CAUSAL: ART. 172. 1 y 3 Se le hace saber: INSPECCION DEL TRABAJO DE PICHINCHA.- Quito, 10 de enero del 2024, a las 11h30, continuando con el conocimiento de la solicitud de Visto Bueno identificada con el Nro. MDT-DRTSPQ-2024-0420-E, presentado por el señor MARIO EDUARDO HERRERA LEON, en calidad de parte empleadora en contra de la señora CARMEN ELVIRA BRAVO VERA, en calidad de trabajadora, se ha dictado lo que sigue: 1) Agréguese al proceso el escrito presentado por la parte accionante de fecha 09 de enero de 2024 a las 10h32 y entregado a esta Inspectora de Trabajo de fecha 10 de enero de 2024 a las 09h45. 2) En aplicación a los Art. 183, 545, atribución 5ta. y 621 del Código del Trabajo, con la copia de la solicitud de Visto Bueno que antecede y esta providencia notifíquese a la trabajadora CARMEN ELVIRA BRAVO VERA mediante una sola publicación en un periódico de amplia circulación del lugar donde se sustancia el procedimiento de Visto Bueno. Dicha publicación contendrá un extracto de la solicitud de Visto Bueno y de la providencia respectiva, conforme a lo determinado en el Art. 9 del Acuerdo Ministerial MDT- 2021-219 de fecha 13 de agosto de 2021, por cuanto el empleador bajo juramento declara desconocer el domicilio y residencia del accionado, y ha justificado que ha efectuado todas las diligencias necesarias para tratar de ubicarlo, conforme se desprende de la documentación adjunta. Al accionado se le concede el término de veinte días para que conteste y señale casillero judicial para futuras notificaciones. Con su contestación o sin ella se procederá a investigar los fundamentos de la solicitud de visto bueno y se dictará la resolución que corresponda.3) Para tal efecto se entrega el correspondiente extracto, y se le informa al accionante que la publicación se remitirá a la Inspectoría del Trabajo dentro del término de diez días siguientes desde la notificación con la presente providencia, en caso de no dar cumplimiento se dispondrá el archivo del expediente. 3) Tómese en cuenta el correo electrónico: erikacondor2014@gmail.com y la autorización otorgada al (a) profesional del derecho que suscribe la presente causa.- NOTIFIQUESE.- F) AB. EVELYN PAMELA DELGADO ZAPATA.

Se convoca a los señores accionistas de la Compañía de Taxis CERMUTRANS S.A, a la JUNTA GENERAL ORDINARIA de accionistas que tendrá lugar el día MIERCOLES 24 DE ENERO DEL 2024, a las 09h30 horas en la SEDE SOCIAL DE LA INSTITUCION, con el objeto de tratar el siguiente orden del día:

1 Es menester indicar que, cuando hablamos en el

ACTOR: SR. MARIO EDUARDO HERRERA LEON

Por falta de quorum a la Junta General Ordinaria de accionistas convocada para el día viernes 12 de enero del 2024, y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Compañías y al Estatuto de la Compañía. Se convoca por segunda ocasión a la Junta General Ordinaria de Accionistas, la misma que se llevara a cabo con los accionistas presentes.

mentos de Derecho Administrativo, Ecuador: Universidad Técnica Particular de Loja, 2005. Moreta Andrés, Procedimiento Administrativo y Sancionador, Ecuador: Tendencia legal, 2019. Santofimio Gamboa Jaime Orlando, Tratado de Derecho Administrativo: Introducción a los conceptos de administración pública y el derecho administrativo: Colombia.

REPÚBLICA DEL ECUADOR EXTRACTO VISTO BUENO N° MDT-DRTSPQ-2024-0420-E

CONVOCATORIA

1. 2.

Bibliografía Aguilar Juan Pablo & Chiriboga Verónica, Estudios sobre el Código Orgánico Administrativo, Ecuador: Cevallos, 2019. Arce Joaquín y Flórez-Valdés, Los principios generales del derecho y su formulación constitucional, España: Civitas, 1990. Caldera Delgado Huo, Manual de Derecho Administrativo, Chile: Editorial Jurídica de Chile, 1979. Cassagne Juan Carlos, El Contrato Administrativo, Tomo I editorial Abeledo Perrot, 1999 – 2002 Dromi Roberto, Derecho administrativo, Argentina 1997, s.e. Ecuador, Constitución de la República del Ecuador, Registro Oficial 449, 20 de octubre de 2008. Ecuador, Código Orgánico Administrativo, Registro Oficial Suplemento 31, 07 de julio de 2017. García de Enterría Eduardo, Curso de Derecho Administrativo, Tomo II, Editorial Civitas: España, 2004. Garrido Falla Fernando, Tratado de derecho administrativo, Madrid, 1980, s.e. Gastón Jeze y García Oviedo Carlos, Los Principios Generales del Derecho Administrativo, España: Editorial Reus, 1928. Granja Galindo Nicolás, Funda-

INFORME DE PRESIDENCIA CONOCIMIENTO Y APROBACION DEL BALANCE GENERAL Y ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2023. CONOCER Y APROBAR EL INFORME DEL GERENTE GENERAL DE LA CIA. RELATIVO AL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2023. INFORME DE LOS COMISARIOS SOBRE EL EJERCICIO ECONOMICO DEL AÑO 2023. CONOCIMIENTO Y APROBACION DEL PRESUPUESTO DEL PERIODO ENERO A DICIEMBRE 2024.

Firmado electrónicamente por:

EVELYN PAMELA DELGADO ZAPATA

AB. EVELYN PAMELA DELGADO ZAPATA INSPECTORA DEL TRABAJO DE PICHINCHA

Se convoca de manera especial a la Sra. CONSUELO DEL CARMEN ACOSTA CHAPI y LAURA CECILIA ALBAN QUISPE comisaria principal y suplente respectivamente de la Compañía, En Quito, a los dieciséis días del mes de enero del 2024. Atentamente,

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de estructura, material, personal o económico: en consecuencia, el contrato administrativo se configura como uno de los mecanismos que tiene la Administración para cumplir con sus competencias. En palabras del gran tratadista Roberto Dromi, en su libro ‘‘Derecho Administrativo’’, el contrato administrativo es: “declaración bilateral o de voluntad común, productora de efectos jurídicos entre dos personas de las cuales una está en ejercicio de la función administrativa’’ (1997, p. 326). De manera similar, para el Jurista Juan Carlos Cassagne, en su obra El Contrato Administrativo, señaló: ‘‘todo acuerdo de voluntades generadoras de obligaciones, celebradas por un órgano estatal en ejercicio de la función administrativa, caracterizado por un régimen exorbitante del Derecho Privado, susceptible de producir efectos, con relación a terceros” (p. 66). Para varios tratadistas como aquellos de la corriente anglosajona huyen de la existencia del contrato administrativo, puesto que, niegan la separación del contrato común y el contrato administrativo, sostienen que la única diferencia existente son simples modalidades o matices previstos de forma cualitativa de los intereses comprometidos. En esta misma línea, la falta de existencia de los contratos resulta por la falta de vínculos contractuales, la actividad administrativa de la Administración que se expresa de modo unilateral. Fuera de cualquier debate, en nuestra legislación se prevé la existencia del contrato administrativo que acorde al artículo 125 del Código Orgánico Administrativo es el acuerdo de voluntades entre dos o más sujetos de derecho, de los cuales uno de ellos debe ejercer una función administrativa. Los contratos administrativos producen efectos jurídicos y se rigen por un ordenamiento jurídico específico. Esta definición va de la mano con lo estatuido en el cuerpo legal mencionado. Juan Carlos Cassagne en su obra El contrato administrativo, definió: ‘‘(…) responde a la idea de que los particulares colaboren con la misión que persigue la administración mediante la institución contractual que, correlativamente, le garantiza al contratista privado la intangibilidad de sus derechos económicos’’ (2005, p. 191).

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