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Esmeraldas
MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023
Pelea contra el narco se basa en cinco manuales militares
El Cosepe decidió determinar que el narcotráfico es una amenaza para el Estado, se han elaborado cinco manuales para que los militares sepan cómo actuar. Estos, todavía vigentes, tienen que ver con guías para operaciones en terreno. Las FF.AA. sí elevaron su poder, pero todavía hay retos. 3 ENTORNO
ENTORNO
Campesinos de San Gregorio bloquean vías por falta de arreglo’ 4
Feria agro productiva en el centro poblado de Muisne 4
Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia.
SALVATORE FOTI
ecuasalvo@yahoo.it
Que vuelvan las sabatinas
E
l presidente de la República debe tomar acciones contundentes que indiquen cuál es el camino que vamos a seguir. No es posible, por ejemplo, que tengamos a la ministra de Gobierno advirtiéndonos de que los cambios en la Policía la expongan a graves consecuencias y que el país esté en guerra contra la criminalidad organizada. De ser así, la falta de pronunciamiento y de acciones por parte del mandatario serían inexcusables. El presidente está creando un vacío y una orfandad entre la ciudadanía que podría afectarle a él y a todos nosotros. Las vacunas siguen, así como los asesinatos y la inseguridad. Somos muchos los que creemos que esto es competencia directa y exclusiva del actual Gobierno. Seguir con tanta pasividad y apatía solo desespera, y no podemos permitirnos que este año y medio sea otro al estilo Guillermo Lasso. Hoy seguimos lidiando además con apagones, lo cual es una pésima señal, ya que ratifica que estamos en la inercia y no hay plan para salir del desastre. Votamos por Noboa para que las cosas mejoren, no para que sigan iguales, y no nos conformaremos con que nos digan que “la culpa es de Lasso”. El señor presidente debe dar la cara y comunicar más, especialmente en esta emergencia social que vivimos a todo nivel. Si su estilo es hablar poco y hacer mucho, excelente; pero si están blindando al jefe de Estado mientras el país se hunde, este año y medio va a durar una eternidad. Por ahora, los ecuatorianos nos sentimos huérfanos del presidente que no emite mensajes claros y directos sobre el rumbo del país. Necesitamos un líder visionario y presente, no a un presidente ausente; lamentablemente, esto es lo que tenemos por ahora. El presidente no se pronunció sobre su vicepresidenta, no se pronuncia sobre la criminalidad y no se pronuncia sobre la ley económica que él mismo mandó a la Asamblea, mejor vuelvan las sabatinas y que nos informe semanalmente sobre lo que se está haciendo por el bien de todos.
ANA CHANGUÍN VÉLEZ @achanguin
El Metro y el éxito de Quito
E
l transporte subterráneo en Quito ha dejado de ser un mito para convertirse en una realidad, marcando un hito en el desarrollo urbano de la capital ecuatoriana. Celebrar esta megaobra es casi inevitable, pues constituye una
Directora Nacional Gabriela Vivanco Salvador Editor General: Jean Cano Editor Regional: Josué Navarrete Redacción: revistasemanal@lahora.com.ec Publicidad: fesmeraldas@lahora.com.ec Año: XXVIII No. 11889
Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.
OPINIÓN 02
O ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023
PABLO GRANJA
EDITORIAL
granja.pablo@yahoo.com
La indefendible política de subsidios
L
a política vigente de subsidios le resta autoridad moral al Estado ecuatoriano en sus esfuerzos por conquistar apoyo para necesarias reformas. A nivel externo, resulta difícil convencer a organismos multilaterales de que la situación es desesperada y de que se requieren recursos cuando, al mismo tiempo, la cuarta parte del presupuesto del Estado —más del 6% del PIB— se destina a subsidios. A nivel interno, es comprensible la molestia de la población ante los sacrificios adicionales que se le exige mientras observa cómo sectores enteros, formales e ilegales, se benefician a manos llenas del derroche de fondos públicos en subsidios. Ello indica que el país no es tan pobre como a veces se intenta mostrar, sino que quienes lo conducen prefieren destinar una importante parte de sus recursos
contribución histórica al progreso del país. El Metro de Quito no solo mejora la movilidad urbana, sino que representa un avance para la comunidad y la vida de las familias que podrán acceder a este servicio. Para los quiteños, esta infraestructura no solo implica una notable reducción del tiempo en el tráfico y un alivio significativo para la congestión vial, sino que también genera beneficios sustanciales que trascienden la mera comodidad. Impacta positivamente en
a una política miope y equivocada. A estas alturas, no quedan ya argumentos racionales o técnicos válidos para defender el esquema actual de subsidios, la mayoría de los cuales fueron introducidos hace varias décadas. El sistema perdura por temor —algo que se reforzó tras octubre de 2019—, por cómoda inercia —que lleva a gobernantes a evadir el verdadero problema y concentrarse en nimiedades— o por un revanchismo emotivo absurdo, en el que un sector se juzga merecedor de ese beneficio, pese a que es nocivo e insostenible, solo porque otros sectores reciben otras prebendas. En última instancia, se trata de una propuesta ineficiente e injusta y, por tanto, condenada a derrumbarse. Tarde o temprano, el país tendrá que optar por los ajustes necesarios; mientras más se postergue la decisión, más dolorosa será.
la dinámica diaria de aquellos que dependen del transporte público, liberando espacio de la contaminación visual y auditiva. Además, contribuye al ahorro de energía y eleva los niveles de seguridad y protección ambiental gracias a la disminución del tiempo en los trayectos. Sin embargo, es vital reconocer que el camino al éxito de una ciudad trasciende el sistema de transporte. Según datos del Banco Mundial, la urbanización a nivel global plantea desafíos multifacéticos, desde la demanda de vivienda digna
y asequible, hasta la necesidad de una infraestructura de servicios eficiente, gestión adecuada de residuos, seguridad, generación de empleo y la urgencia de enfrentar el cambio climático. La organización ISO, también define estándares internacionales para las smart cities, y ha establecido catorce categorías de necesidades básicas de la comunidad, entre ellas el transporte. Así, la implementación del Metro debe ser vista como parte de una estrategia más amplia de desarrollo urbano. Construir ciudades resilientes
¿Ministra o ministre?
E
stoy seguro que a una gran mayoría de los ‘baby boomers’, aún nos cuesta aceptar la agenda de la igualdad de derechos en la forma como se la está manejando. Personalmente aplaudo la defensa de la igualdad de género, entendiéndola como la defensa de la mujer por ocupar los espacios y condiciones que le han sido negados, así como la erradicación de la violencia en su contra. Sin embargo, los contrapuntos alrededor del feminismo no se han agotado. La izquierda ‘progre’ ha sabido sacar ventaja del tema y ampliarlo, tanto que las luchas por las reivindicaciones obreras y sindicales han cedido espacios a las que se dan por los derechos de las mujeres, logrando juntar con las manifestaciones de las comunidades Lgbti+. La promoción y difusión de estas agendas tienen sus lobbies bien estructurados y financiados, con la intención de imponerse sobre los usos y costumbres tradicionales de la civilización occidental. La confusión, dramas y desorientación que han ocasionado son muchos. Para conquistar espacios en la sociedad están incorporando el ‘lenguaje inclusivo’ sustituyendo la terminación ‘e’ a los tradicionales masculino y femenino. A propósito de esto, llama la atención que la flamante titular del Ministerio de la Mujer aparezca en su foto oficial escoltada de un lado por la bandera tricolor, símbolo de la identidad nacional, y la bandera multicolor, símbolo del orgullo gay, del otro. En esto hay que destacar dos cosas: la bandera multicolor no representa a una entidad sino a una comunidad, de ninguna manera equiparable al Pabellón tricolor que representa al Estado ecuatoriano; y, lo otro, es que la protagonista de este desacierto es titular del Ministerio de la Mujer, no del ‘Ministerio Gay’, que todavía no existe. Al exponerse junto a esta bandera se está identificando con la causa, razón por la que no es una falta de respeto ni es un sarcasmo preguntar cómo hay que tratarla: ¿Ministra o Ministre?
e inclusivas requiere una coordinación integral de políticas y decisiones de inversión. Celebramos el éxito del Metro como un paso esencial; y en esa ruta es fundamental mantener una visión coordinada para garantizar un desarrollo urbano integral. El transporte, sin duda, es una pieza crucial en este avance, pero reconocemos que el rompecabezas urbano demanda diversas acciones para construir una ciudad funcional, inclusiva y equitativa para todos sus habitantes.
03 ECONOMÍA ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023 I
FF.AA. desarrollaron cinco manuales para luchar contra el narcotráfico Tras la calificación del narcotráfico como una amenaza para la seguridad del Estado, las Fuerzas Armadas han trabajado en el desarrollo de la doctrina necesaria para contrarrestar las acciones de los grupos delincuenciales en el territorio ecuatoriano. Con la decisión del Consejo de Seguridad Pública y del Estado (Cosepe) de declarar al narcotráfico como una amenaza al Estado, las Fuerzas Armadas desarrollaron los planes de acción y la doctrina necesaria para combatir a los grupos delincuenciales, en el marco del plan operativo de la nación. En el informe de gestión 2021-2023, el exjefe del Comando Conjunto de las FF.AA., Nelson Proaño Rodríguez, indica que hasta el momento se están desarrollando cinco manuales doctrinales para el combate del narcotráfico. Las acciones que habría tomado la anterior cúpula militar se mantienen en la línea de acción expresada la semana pasada por el nuevo jefe del Comando Conjunto de las FF.AA., Jaime Vela Erazo, quien dejó claro que Ecuador se encuentra en la actualidad en “guerra” para combatir al narcotráfico y a la delincuencia organizada. En el objetivo de incrementar las capacidades estratégicas de las Fuerzas Armadas se fortaleció la estructura orgánica, con
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En desarrollo
INVERSION. Aunque se realizaron compras para mejorar la operatividad de la FF.AA. la ejecución presupuestaria es baja. Foto: FF.AA.
la creación de nuevas unidades operacionales, para alcanzar la eficiencia en las operaciones. Para esto también se han adquirido equipos para las operaciones y disponer de
Controlar la frontera y mejorar la ejecución del presupuesto °
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nes en Apoyo a la lucha contra la amenaza del narcotráfico en el espacio Terrestre. Manual de operaciones en la Lucha contra la Amenaza del narcotráfico en los espacios acuáticos. Manual Militar de Operaciones Aéreas en apoyo de la lucha contra la amenaza del narcotráfico. Manual de Términos Básicos contra el Narcotráfico.
El decano de la Escuela de Seguridad y Defensa del Instituto de Altos Estudios Nacionales, Daniel Pontón, apuntó que si bien en materia de seguridad todo suma, más allá de avanzar en los manuales doctrinales, las Fuerzas Armadas deben retomar con acciones para completar su primer objetivo programático. En este las Fuerzas Armadas se comprometen a “realizar el control efectivo de las zonas fronterizas, las áreas reservadas de seguridad y las reservas marinas, mediante la optimización del empleo del poder militar que permita generar un ambiente de paz y seguridad integral en el Estado”. Pontón recordó que la labor de las FF. AA. en la recuperación de la paz es complementaria a las acciones que desarrolla la Policía Nacional y si tiene responsabilidad en la defensa de las fronteras y la reserva marina. El académico indicó que aunque en el informe de gestión se observan compras importantes para la actualización de la FF.AA., la “ejecución presupuestaria es paupérrima, ubicándose en un 2,13% del total presupuestado”.
fuerzas multimisión. Este 2023, las FF.AA. culminarán con 15 vehículos URAL, 20 Cobra II, 500 chalecos y cascos blindados, 8 vehículos Toyota Fortuner, 8 embarcaciones fluviales, 10 camionetas blindadas, 15 todoterrenos blindados, un sistema de vigilancia multidestinos y 15 vehículos de control de armas, entre otros.
Manuales doctrinales
Dentro de los objetivos propuestos por el Comando Conjunto para mejorar las capacidades de acción y respuesta de las Fuerzas Armadas se inició una actualización de la doctrina para mejorar y sustentar el modo de operación. En este momento el Comando Conjunto y las FF.AA. cuentan con un mapa doctrinario de 42 manuales y un documento de filosofía institucional. Según el informe, las “FF. AA. es de característica
perfectible, por lo que su actualización es un trabajo periódico que debe realizarse con los aportes que visualicen la Fuerza Terrestre, Fuerza Naval, Fuerza Aérea, Academia de Defensa Militar Conjunta, los mismos que fueron actualizados y entregados como Segunda Edición a las fuerzas para su aplicación en las unidades subordinadas”. Tras la histórica decisión del Cosepe, del 25 de mayo de 2022, en el que se elevó al “narcotráfico como una amenaza a la seguridad del Estado”, el Comando Conjunto tomó la determinación de elaborar y aprobar la doctrina básica relacionada a la lucha contra la amenaza del narcotráfico. Este trabajo se desarrolló en cinco manuales: • Manual Básico de Empleo en la Lucha contra la amenaza del Narcotráfico. • Manual de Operacio-
Quedaron por concluirse importantes cambios en el Manual para el Sistema Conjunto de Defensa Antiaérea que ha sido reformado y se encuentra en un 90% de ejecución, así como el Manual de Derecho en las Operaciones Militares que se encuentra en un 50% de ejecución. Otro punto importante que ha recibido un tratamiento especial, es el referido a la Ley Orgánica que Regula el uso legítimo de la Fuerza y las Fuerzas Armadas iniciaron la adecuación de su doctrina para atender a los requerimientos del nuevo código. En este aspecto, el manual para el Empleo de Personal Militar Profesional en los diferentes niveles para el uso legítimo de la fuerza ya tiene un 90% de ejecución; el manual de la Normativa Legal para el uso Legítimo de la Fuerza también se ha ejecutado en un 90%, al igual que el Manual de Métodos y Técnicas para el Control Físico de la Aplicación del uso Legítimo de la Fuerza. Uno de los proyectos en los que las Fuerzas Armadas no ha podido avanzar con eficacia es en la implementación de la Capacidad para la Ciberdefensa de las FF.AA. A este proyecto se le asignó un presupuesto 58% del proyecto ICCFA de 2023, valorado en $2.360.000, para desarrollar un data center y dos unidades móviles de ciberdefensa. Hasta el momento el Datacenter tiene un avance del 20%, mientras que las dos unidades de Ciberdefensa se ejecutarán en 90 días a partir del pago del anticipo a los contratistas. (ILS)
ENTORNO 04
Campesinos de San Gregorio bloquean vías por falta de arreglo I ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023
Los comuneros de la zona sur en la parroquia San Gregorio, exigen atención a las autoridades, ya que sienten que no les hacen caso al pedido de sus necesidades, como es el arreglo de las vías. Varios campesinos de diferentes comunidades de San Gregorio salieron a paro a la altura del recinto Puerto Nuevo, en protesta por la falta de arreglo de las vías. Los comuneros expresaron que las autoridades no los escuchan y que la prefectura hace caso omiso a su pedido. La primera autoridad del GAD parroquial de San Gregorio y vocales acudieron para escuchar a los comuneros, quienes pidieron el arreglo de las vías. El presidente se comprometió con una maquinaria y el director de obras públicas del municipio se comprometió con una cargadora y la cama baja. Hasta el momento, la vía permanece cerrada hasta que las maquinarias de la prefectura no lleguen para comenzar los trabajos.
Comuneros trasladándose desde el pueblo hasta la carretera
Feria agro productiva en el centro poblado de Muisne Con La participación de diez reproductores de tres comunidades del cantón Muisne (Puerto Nuevo, San Jacinto y Matambal), participaron de la octava feria agro productiva, realizada en los bajos de la municipalidad. La organización estuvo a
cargo de la Dirección de Desarrollo Social y Producción del Municipio de Muisne, representada por Víctor Estupiñán. Por disposición de la alcaldesa, Yuri Colorado, la institución facilita el traslado de los productos y
el stand, para la venta de plátano, guineo, yuca, naranja; así como productos a base de cacao, como la granola y licor. El propósito es mejorar sus pequeñas economías, vendiendo directamente al consumidor final.
Productores en la exposición de sus productos
05 SEGURIDAD
Puerto pesquero recibe nueva balacera ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023 I
Las muertes violentas en Esmeraldas, se dan en todos los sectores, sin embargo las que han dejado una ola de temor y desolación entre otras son las que ha sufrido el Puerto Pesquero Artesanal. El propietario de la bodega # 22 Carlos Alberto Y. del puerto pesquero artesanal le quitaron la vida la mañana de este lunes en su lugar de trabajo. No se hicieron conocer los motivos para esta nueva muerte al estilo sicariato en nuestra ciudad, puesto que como siempre
el sector no tiene resguardo permanente ni policial ni militar, las autoridades llegaron al momento del levantamiento del cadáver. Sin embargo cabe destacar Que la zona naval se encuentra a pocos metros del lugar de los hechos.
Fallecido Carlos Alberto Y,
Nueva muerte violenta en el cantón Atacames Cerca del mediodía de este lunes, antisociales acabaron con la vida de Joffre Escobar, quien se desempeñaba como parte de la seguridad de un abogado en Atacames. El crimen se registró frente al edificio judicial de Atacames donde un policía resultó herido con arma de fuego. Miembros de la policía se hicieron presentes para iniciar con el proceso de investigación de los autores materiales de este hecho de sangre que una vez más puso en zozobra al pacifico Atacames que en los últimos días se han registrado varias muertes violentas. Los pobladores, piden a las autoridades cantonales y provinciales, se tomen medidas urgentes ya que
Joffre Escobar occiso. esta población vive del turismo y esta ola de crímenes nunca antes vista, le hace daño al buen nombre de Atacames, como ciudad turística y pacífica.
En Esmeraldas fue capturado “Cuarentiña” por el delito de asesinato La Policía Nacional detuvo a un individuo en Esmeraldas, en el sector la Propicia, en horas de la tarde del 30 de noviembre de 2023, el cual tenía una boleta vigente de ubicación y captura por el delito de asesinato ocurrido en el año 2022. Los agentes del orden recabaron información para dar con el paradero del ciudadano de nombres Marcos D. alías “Cuarentiña” de nacionalidad ecuatoriana, en el sector la Propicia 1, al sur de Esmeraldas. Además, se presume que este ciudadano formaría parte del GDO “Los Tiguerones”, agrupación
que realiza actividades ilícitas en la provincia. El individuo fue llevado hasta las instalaciones de la Policía Judicial para continuar con las diligencias correspondientes del caso y ser puesto ante las autoridades competentes. La Institución guardiana de la seguridad realiza labores investigativas y operativas con la finalidad de poner a órdenes de la justicia a los infractores de la ley para impedir que este tipo de delitos queden en la impunidad, ratificando nuestro compromiso de servir y proteger a la ciudadanía.
ANULACIÓN DE COMPROBANTE PROVISIONAL PARA DEPÓSITO “CREDIFE DESARROLLO MICROEMPRESARIAL S.A.” Informa al público en general que el Comprobante Provisional “CDP” de la siguiente numeración queda anulado por haberse extraviado número 0875875 CREDIFE DESARROLLO MICROEMPRESARIAL S.A. No se responsabiliza del uso que terceras personas pudieran darle al documento antes señalado.
ANULACIÓN DE COMPROBANTE PROVISIONAL PARA DEPÓSITO “CREDIFE DESARROLLO MICROEMPRESARIAL S.A.” Informa al público en general que el Comprobante Provisional “CDP” de la siguiente numeración queda anulado por haberse extraviado número 0875874 CREDIFE DESARROLLO MICROEMPRESARIAL S.A. No se responsabiliza del uso que terceras personas pudieran darle al documento antes señalado.
POLÍTICA 06
I ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023
VERÓNICA Sarauz, viuda de Villavicencio
Asambleístas no podrán ‘hurgar’ en el expediente de Villavicencio Verónica Sarauz, viuda de Fernando Villavicencio, afirmó que los integrantes de la comisión no podrán acceder ni a las investigaciones del FBI, ni al expediente, ni a la indagación que realiza la Fiscalía porque el caso permanece en reserva. Aunque la comisión ocasional de la Asamblea Nacional, conformada para investigar el asesinato de Fernando Villavicencio, excandidato presidencial, definirá esta semana la hoja de ruta que regirá su gestión por los próximos 90 días, Verónica Sarauz, viuda de Villavicencio, afirmó que dicha mesa no podrá acceder ni a las investigaciones del FBI, ni al expediente, ni a la gestión que realiza la Fiscalía, porque el caso permanece en indagación previa (reservada). Viviana Zambrano (Construye), presidenta de la comisión, dijo que la intención no es obstaculizar las investigaciones que desarrolla la Fiscalía General del Estado (FGE) y aseguró que en dicha mesa se planifican reuniones conjuntas con autoridades judiciales “para ayudar a agilizar y esclarecer los hechos, para determinar quiénes fueron los autores intelectuales y materiales del asesinato de Villavicencio”, señaló Zambrano. Otro eje, según la legisladora, será conocer en qué estado se encuentran las denuncias que presentó Villavicencio en la Fiscalía, afirmó. Sin embargo, en el círculo cercano de Villavicencio no hay confianza, ni expectativas acerca de la conformación y el trabajo que pueda realizar la comisión.
‘Repaso histórico’
Sarauz cree que lo único que, políticamente podría hacer
la comisión, “si se tiene en cuenta que lamentablemente el Ecuador es un país que no tiene memoria”, es una cronología o “repaso histórico” de “todas las amenazas y la persecución implacable” que realizó el régimen del expresidente Rafael Correa en su contra y que detonó en su asesinato. Sarauz relató que en la época en que Villavicencio ejerció el periodismo descubrió casos de corrupción que terminaron en sentencias contra muchos exfuncionarios de Estado, lo que le llevó a años de persecución y a un exilio que desembocó en su asesinato. Opinó que este debe ser el recordatorio en el que debería involucrarse la comisión, y luego, seguir paso a paso qué estaba investigando Fernando Villavicencio y qué denunció para que Rafael Correa termine persiguiéndolo, agregó. “Por lo demás, es un absurdo pensar que (los integrantes de la comisión) van a acceder al expediente; eso es perder el tiempo y engañarle al país porque los asambleístas no son fiscales investigadores. Estas personas no tienen ni idea de lo que están haciendo. Lamentablemente, la gente que está en la comisión son personas a las que les cayó el puesto de asambleístas del cielo”, expresó. Insistió en que si la in-
“No voy a dejar que el asesinato de Fernando se convierta, otra vez, en un show mediático para sacar réditos políticos; eso no le voy a permitir a nadie más. Ya hicieron bastante en el tema de la campaña electoral, cuando el ahora presidente Noboa decía a los cuatro vientos que agotará todas las instancias para que el crimen no quede impune y cuando se posesionó, lo primero que hizo es pactar con los sospechosos del asesinato de Fernando”. VERÓNICA SARAUZ,
VIUDA DE FERNANDO VILLAVICENCIO.
DATOS La audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, programada originalmente para el 29 de noviembre, en relación al caso del asesinato de Villavicencio, será el19 de diciembre, a las 09:30.
AUTORIDAD. La presidenta de la comisión ocasional que investiga el caso, Viviana Zambrano (Construye).
tención de la comisión de la Asamblea es hurgar en el expediente, no les será permitido. “Personalmente no les voy a permitir que accedan al expediente, y la Fiscalía tampoco creo que lo permita por estar en fase reservada; a ellos no les corresponde hurgar en el expediente judicial del asesinato, sino elaborar una cronología de los hechos”, dijo.
Desacuerdo
Sarauz también mostró su desacuerdo que la comisión esté integrada por una asambleísta de la Revolución Ciudadana (Mónica Salazar) y recordó al país que sus representantes han sido acusados, a través del testimonio del testigo protegido, que ellos participaron en el asesinato de Villavicencio. “No me cabe en la cabeza
cómo un representante de esta organización puede estar en una comisión que va a investigar su asesinato”, dijo al solicitar que la legisladora se excuse de participar. “¿Necesitan información de primera mano para ver cómo se salvan de una acusación que se pueda dar a futuro?”, cuestionó Sarauz. También puso reparos de que en esta instancia legislativa formen parte representantes del Partido Social Cristiano (PSC). Dijo que sería bueno observar la actuación de este partido político en el hemiciclo legislativo. Recordó que meses antes de ser asesinado, Villavicencio puso una denuncia en la Fiscalía contra cinco legisladores, entre ellos un socialcristiano y otro de la Revolución Ciudadana. “No le tengo fe a esta comi-
Después de que la comisión haya cumplido sus primeros 45 días de trabajo solicitarán al Consejo de Administración Legislativa la ampliación a 90 para analizar, investigar, legislar y fiscalizar los hechos, dijo Viviana Zambrano. sión; nadie entiende el trabajo que hacía Fernando, no sé cómo van a organizarse para realizar algún tipo de pedido de información, pero, si realizan una cronología o un repaso histórico de toda la persecución que sufrió Fernando, eso ya es otra cosa”, añadió Acotó que el documento que pueda salir de la Asamblea no va a cambiar “en absolutamente nada” el rigor de las investigaciones porque es un informe político que no influirá en lo que se está llevando en los tribunales de justicia. (SC)
07 ECONOMÍA
Redefinir los subsidios puede aportar al desarrollo del país ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023 I
Si no se determinan bien, las subvenciones se convierten en una traba para el desarrollo. Ecuador puede aprender de economías exitosas como la de Corea del Sur. Actualmente, menos del 40% de subsidios del Gobierno están bien enfocados. Ecuador gasta alrededor de $662 millones mensuales (más $7.400 millones anuales) en todo tipo de subsidios. Algunos, incluso son masivos e indiscriminados, por lo que se han convertido en un agujero negro para el presupuesto estatal y generan incentivos contrarios a la eficiencia. Esto es lo que ocurre con el subsidio a los combustibles que, según Carlos Mendoza, economista e investigador, no llega sobre todo a los segmentos de menores ingresos. “No es viable dejar en cero subsidios como el de los combustibles, y otros similares que existen en Ecuador en sectores como el eléctrico, pero en un país con escasos recursos, se debe redefinir y recortar para realmente ayudar a los más vulnerables”, dijo. De acuerdo con Mendoza, menos del 40% del gasto en subsidios en Ecuador está bien enfocado. En ese menos de 40% están los bonos y ayudas sociales y algo de apoyo al desarrollo rural vía créditos y entrega de semilla, entre otros. Todo lo demás es un desperdicio en medio de una situación donde el Gobierno de Daniel Noboa tiene que hacer “malabares financieros” para pagar las cuentas. El economista recuerda que si los subsidios están bien enfocados y focalizados, pueden impulsar la inversión y el empleo. De lo contrario, generan bajo crecimiento e informalidad.
¿Qué debe tener un subsidio eficiente?
Objetivos claros y específicos: El subsidio debe tener objetivos claros y específicos que estén alineados con las metas económicas y sociales del Gobierno. Estos objetivos deben ser cuantificables y medibles.
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Incentivos a la Industria: El Gobierno surcoreano ha proporcionado subsidios y beneficios fiscales a diversas industrias consideradas clave. Esto ha impulsado la innovación, la productividad y la expansión de sectores como la tecnología, la automoción y la electrónica. Educación y Capacitación: El Gobierno ha invertido en programas educativos para garantizar que la población tenga las habilidades necesarias para trabajar en sectores de alta tecnología, comercio electrónico y manufactura. Política industrial orientada a la exportación: Políticas industriales enfocadas en la exportación, brindando apoyo financiero y logístico a las empresas para que puedan competir fuera. Esto ha llevado al éxito de compañías como Samsung, LG y Hyundai. Innovación Financiera: Iniciativas para fomentar la innovación financiera y el emprendimiento. Esto incluye la creación de fondos de inversión y programas de apoyo financiero para nuevas empresas y proyectos innovadores. A estas prioridades en subsidios de Corea del Sur, existen dos temas adicionales en los que debería enfocarse una economía como la ecuatoriana: Desarrollo rural: Subvenciones para proyectos agrícolas sostenibles y programas de desarrollo rural. Incentivos para la diversificación económica en áreas rurales, como el turismo y la producción de alimentos orgánicos. Vivienda asequible: Subsidios para la construcción de viviendas asequibles y programas de asistencia para la compra de viviendas. Incentivos fiscales para desarrolladores que construyen proyectos de vivienda asequible. Inclusión social y lucha contra la pobreza: Sin descuidar el actual sistema de bonos y ayudas sociales, se necesita añadir un enfoque en el desarrollo de emprendimientos y sistemas de asociatividad productiva. Los bonos no deben ser una ayuda sin ninguna contraprestación de los beneficiarios. (JS)
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5 HECHO. La mala calidad de los subsidios genera bajo crecimiento e informalidad.
Transparencia y rendición de cuentas: La asignación y distribución de subsidios deben ser transparentes y fácilmente comprensibles. Además, se debe establecer un marco de rendición de cuentas que permita evaluar el impacto del subsidio y garantizar que se utilicen bien. Focalización y selectividad: El subsidio debe estar dirigido de manera específica a los sectores o grupos de la sociedad que más lo necesitan o que contribuirán significativamente al crecimiento. La focalización ayuda a evitar la dispersión de recursos y a maximizar el impacto. En el caso de los combustibles, por ejemplo, menos del 20% va a los que más lo necesitan. Temporalidad y gradualidad: Los subsidios deben ser temporales y estar diseñados para brindar apoyo en momentos críticos o para superar desafíos específicos. Además, la gradualidad en la reducción del subsidio puede per-
mitir que los beneficiarios se adapten y desarrollen alternativas sostenibles. Compatibilidad con políticas generales: Los subsidios deben estar en línea con otras políticas y estrategias del Gobierno. Deben ser coherentes con las políticas fiscales y de inversión para evitar conflictos y asegurar la estabilidad económica. Incentivos para la eficiencia: El diseño del subsidio debe incorporar incentivos que fomenten la eficiencia y la mejora continua. Por ejemplo, deben vincularse a metas específicas de producción y empleo. Evitar distorsiones del mercado: Un subsidio exitoso debe evitar distorsiones significativas en el mercado. Esto implica minimizar efectos secundarios no deseados, como la creación de monopolios artificiales, industrias ineficientes, incentivos para actividades ilícitas. Flexibilidad y adaptabilidad: El diseño del
subsidio debe ser lo suficientemente flexible para adaptarse a cambios en las condiciones económicas o sociales. Esto puede implicar ajustes en los montos, los beneficiarios o los criterios de elegibilidad. Participación del sector privado: Cuando sea posible, fomentar la participación del sector privado puede aumentar la eficacia de los subsidios. Esto puede incluir asociaciones público-privadas, incentivos para la inversión privada o el estímulo de la competencia.
El ejemplo de Corea del Sur
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Apoyo a la Investigación y Desarrollo (I+D): Corea del Sur ha asignado subsidios significativos para fomentar la investigación y desarrollo en sectores estratégicos. Esto ha llevado a avances tecnológicos y ha fortalecido la competitividad de las empresas.
SOCIEDAD 08 I ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023
80% de migrantes en Ecuador sienten temor de volver a su país
Perú y Chile han adoptado políticas para expulsar a inmigrantes no regularizados, aunque en su mayoría son venezolanos, también hay casos de ecuatorianos.
EN LA
WEB lahora.com.ec PAÍS
Gobierno asegura que cubrirá el gasto de diciembre con créditos de multilaterales y anticipos de impuestos QUITO
DRAMA. La principal preocupación para 3 de cada 4 familias migrantes es cubrir necesidades básicas como alimentación. (Foto: ACNUR).
La Declaración Universal de los Derechos Humanos indica que toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir su residencia en un Estado. Además, que toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso del propio, y a regresar. Latinoamérica ha sufrido un éxodo migratorio debido a la crisis de Venezuela que ha obligado que 7 millones de sus ciudadanos deban salir a otros países de la región. Sin embargo, naciones como Perú y Chile han adoptado medidas de expulsión contra los migrantes en condiciones irregulares y – en el caso de Chile– también contra quienes tengan antecedentes judiciales. Si bien la medida afecta en su mayoría a venezolanos, los expulsados son todos los extranjeros irregulares, de hecho, ya hay casos de ecuatorianos. El 2 de diciembre de 2023, Chile expulsó a 29 migrantes y en lo que va del año a 821, de los cuales cinco son ecuatorianos.
Inseguridad y precariedad El más reciente Análisis de Necesidades de Refugiados
Extranjeros en Ecuador
familias colombianas en 19 provincias del Ecuador.
DATOS
° Viven 425,045 extranjeros. ° 54,5% son ciudadanos venezolanos. ° Les siguen los habitantes de nacionalidad colombiana, con un 23%. ° Además hay un 4,8% de España y un 3,5% de Perú.
Estrategia ante migración forzada
Aproximadamente el 19% niñas y niños refugiados y migrantes no asisten a la escuela
Nacionalidades
Fuente: INEC
y Emigrantes (2023) muestra que muchas personas refugiadas y migrantes, en la región, carecen de medios de subsistencia estables, lo que dificulta su integración efectiva y su contribución a las comunidades de acogida. Además, un monitoreo de la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur) señala que 8 de cada 10 personas en movilidad humana, en Ecuador, se sienten en riesgo si tuvieran que volver a su país. Los riesgos van desde la inseguridad, el temor a los grupos armados, la violencia generalizada hasta la dificultad para conseguir alimentos o trabajo. Para llegar a estos datos, el organismo entrevistó a 407 familias venezolanas y 391
El 21 de noviembre de 2023, la canciller, Gabriela Sommerfeld, mantuvo una reunión con su homólogo del Perú, Javier González-Olaechea. Según información de la Cancillería ecuatoriana, se trataron temas como: fomento a la conectividad aérea en la subregión andina y consulta y coordinación en temas migratorios. Tras eso, no se ha anunciado una estrategia clara sobre la llegada de migrantes expulsados desde Perú y, ahora, Chile. Además, el Gobierno pasado anunció que no había planes de empezar un corredor humanitario.
¿Qué hacer?
Los organismos internacionales instan a los gobiernos a dar recursos para asistencia humanitaria que permitan satisfacer las necesidades básicas urgentes de las personas en movilidad humana y también generar fuentes de empleo dignas. De hecho, un estudio del Fondo Monetario Internacional (FMI), detalla que la rápida integración de migrantes permite
Aunque 60% de las personas refugiadas y migrantes de Venezuela tiene documentos, esto no ha sido suficiente para garantizar una vida digna y un acceso adecuado a los derechos básicos. a los países de acogida incrementar su Producto Interno Bruto (PIB) hasta 4,5 puntos porcentuales para 2030. Para obtener beneficios de la migración, es necesario que los países de acogida integren a los recién llegados en la fuerza laboral formal —y también en la sociedad— mediante la concesión rápida de permisos de trabajo y el acceso a los servicios de educación y salud. Los organismos internacionales también señalan que es necesario mejorar los canales de comunicación y los procesos de regularización de los migrantes. (AVV)
El Metro supera las expectativas con 302 mil viajes en un fin de semana ASAMBLEA
Juicio a Fiscal: Hoy termina plazo para que UTL remita informe no vinculante ECONOMÍA
Noboa busca atraer nómadas digitales con ley de eficiencia económica ENERGÍA
Los apagones se suspenderán por las fiestas de Navidad y Fin de Año
09 GLOBAL
ESMERALDAS MARTES 05/DICIEMBRE/2023 I
Milei completa el próximo Ejecutivo argentino Patricia Bullrich y Luis Petri, quienes fueron candidatos para presidenta y vicepresidente por el partido Juntos por el Cambio son parte del equipo. BUENOS AIRES. Con el nombramiento del excandidato a vicepresidente por la coalición de centroderecha Juntos por el Cambio, Luis Petri, como ministro de Defensa, el presidente electo, Javier Milei, completó el diseño del próximo Ejecutivo argentino. El diputado que acompañó a Patricia Bullrich -próxima ministra de Seguridad- en las elecciones 2023 pertenece a la Unión Cívica Radical (centro), partido integrado en la alianza centroderechista que no respaldó a Milei en la segunda vuelta del 19 de noviembre, como sí hicieron el expresidente Mauricio Macri (20152019) y su exministra de Seguridad. “De esta manera, la fórmula completa de Juntos por el Cambio ha quedado integrada al Gobierno de La Libertad Avanza”, señaló el comunicado de la oficina del presidente electo en su perfil de la red social X. Petri agradeció a Milei en sus redes sociales por darle “la oportunidad y la confianza” para ser el próximo ministro de Defensa: “Desde hoy comenzamos (a) trabajar en un cambio que permita volver a poner en valor el rol de nuestras Fuerzas Armadas. Orgullo de nuestro país”. Además de Bullrich y Petri, el Ejecutivo de Milei
ticia) e Infraestructura (Guillermo Ferraro), con Nicolás Posse como jefe de gabinete. Finalmente Milei eligió al diputado provincial de La Rioja Martín Menem, un libertario de pura cepa y sobrino del expresidente Carlos Menem (1989-1999), para presidir la Cámara Baja, mientras que el presidente provisional en la Cámara Alta será el senador electo por Formosa Francisco Paoltroni.
Cruz Roja llama a proteger a los civiles en Gaza
El acuerdo
ALIADOS. La excandidata presidencial Patricia Bullrich (i) y el excandidato a la Vicepresidencia Luis Petri (d), en una fotografía de archivo. EFE
contará con Diana Mondino (Relaciones Exteriores), Guillermo Francos (Interior),
Sandra Pettovello (Capital Humano), Luis Caputo (Economía), Mariano Cúneo (Jus-
Macri y Bullrich propiciaron el ‘acuerdo de Acassuso’ -por la localidad donde vive el expresidente- con Milei, después de que la fórmula integrada por la exministra de Seguridad y Petri quedase fuera de la carrera electoral, para apoyar al economista libertario en el balotaje frente al oficialista Sergio Massa. El apoyo de Macri y Bullrich a Milei se definió como “incondicional” y “desinteresado”, pero desde que Milei ganó las elecciones, el espacio de la centroderecha negoció con el libertario posiciones en el nuevo Gobierno. Bullrich aceptó ser ministra de Seguridad de Milei y anunció que llamará a elecciones internas para principios de 2024 de las autoridades de Propuesta Republicana (Pro), el partido fundado por Macri, que ella lidera y que integra la coalición Juntos por el Cambio, junto con la UCR y la Coalición Cívica. El hecho de que Bullrich aceptara ser ministra de Seguridad de Milei generó tensiones con Macri, quien tomaba a su exministra como parte de la negociación con el presidente electo para incorporar figuras relevantes en el Congreso. EFE
SITUACIÓN, Las familias de Gaza, cada vez más acorraladas ante la avanzada de Israel.
JERUSALÉN. La presidenta del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Mirjana Spoljaric, llegó este 4 de diciembre de 2023 de visita a Gaza, donde denunció que “el sufrimiento de la población es intolerable”, apeló a proteger a los civiles conforme a la legalidad internacional y exigió que los rehenes aún cautivos en la Franja sean liberados. “Reitero nuestro llamamiento urgente para que se proteja a los civiles de conformidad con las leyes de la guerra y para que la ayuda (humanitaria) entre sin obstáculos”, dijo la jefa del CIRC. Casi 15.900 personas han muerto en Gaza por ataques israelíes desde el estallido del conflicto el 7 de octubre, cuando Hamás atacó por sorpresa a Israel y mató a más de 1.200 personas. EFE
ENTREVISTA CON
MARÍA ISABEL PÉREZ Y AURORA DÍAZ
FO CUS UN PODCAST DE LA HORA
Con
Gabriela Vivanco
TEMA
El valor de aprender a gestionar las emociones desde la niñez MÍRALO Y ESCÚCHALO POR YOUTUBE O SPOTIFY
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MARTES 05 DE DICIEMBRE DE 2023
Esmeraldas
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Desentrañan un secreto del fósil de mosquito más antiguo Un estudio publicado en la revista Current Biology sobre dos mosquitos macho del Cretácico Inferior, que presentan unas piezas bucales punzantes, sugiere que probablemente chupaban sangre. El hallazgo es curioso porque actualmente los machos no son hematófagos, solo las hembras se alimentan de sangre. EFE
REVISTA JUDICIAL C00
LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR
MARTES, 05 DE DICIEMBRE DE 2023 La Hora QUITO, ECUADOR
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
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SILENCIO ADMINISTRATIVO
Autor: Dr. Pablo Castañeda.
El Código Orgánico Administrativo, entre sus regulaciones, señala siete formas de terminación del procedimiento administrativo, que constan en el art. 201, siendo estos por: 1. acto administrativo; 2. silencio administrativo; 3. Desistimiento; 4. Abandono; 5. Caducidad del procedimiento; 6. Imposibilidad material de continuarlo por causas imprevistas y 7. Terminación convencional. Trataremos
sobre el silencio administrativo. Conforme el art. 202 del COA, la administración resolverá el procedimiento, mediante acto administrativo, termina el procedimiento administrativo, que se debe emitir incluso en casos de que se venza los plazos, sin que la administración pueda abstenerse de resolver conforme la Constitución, por como falta u oscuridad de la ley ni por otra razón; siendo el plazo de resolución el máximo de un mes, contabilizado a partir de
terminado el plazo de la prueba; existiendo la posibilidad de que el plazo de resolver se extienda, casos del número de personas interesadas o complejidad del asunto hasta dos meses, sin que esta ampliación de plazo se pueda impugnar. A más de los procedimientos ordinarios, en situaciones de emergencia, catástrofes, peligro del orden interno o la defensa nacional, la administración puede emitir el acto administrativo sin sujetarse a los
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CONSULTA LABORAL ¿La ley permite solicitar medidas cautelares aunque no exista una forma específica para conocer y proveer ese tipo de medidas?
requisitos y formalidades del procedimiento administrativo comunes; cuando el acto administrativo emergente afecte derechos individuales, la administración requiere autorización judicial. De acuerdo al art. 207 del COA, los reclamos o pedidos dirigidos a la autoridad pública deben ser resueltos en el término de treinta días, vencido el cual, sin que se haya notificado la respuesta o decisión, se entenderá que es positiva; esto
RESPUESTA La posibildiad de solicitar y disponer medidas preventivas en los procesos judiciales está limitada a la cosa que se litiga o para asegurar un crédito. Los requisitos para ordenar el secuestro o la retención de bienes, exigen que se demuestre la existencia de un crédito. En materia laboral, al ser juicios de conocimiento que generalmente pretenden el reconocimiento de un derecho para ser indemnizados, no existe un crédito como tal, sino una mera expectativa. Por esta razón no es posible ordenar medidas preventivas con la presenación a la demanda como determina la norma. No obstante el Art. 594 del Código del Trabajo Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
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trativo se puede hacer valer ante la administración o cualquier persona o la autoridad judicial. Finalmente, los actos producidos por silencio administrativo generan efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento administrativo, al no expedirse y notificarse el acto administrativo regular. Oportunidad para presentar la demanda de silencio administrativo El silencio administrativo provoca un acto presunto, de aceptación tácita por la no contestación de la autoridad pública en el término de 30 días, en tal caso si la autoridad no contesta en el término estipulado da derecho para solicitar el silencio administrativo positivo, cuyos caso se regula en la Disposición Reformatoria Primera numeral 5 del COA, que modifica el COGEP, según el texto del código: “Reformase en el Código Orgánico General de Procesos, la siguiente:…5. A continuación del artículo 370 incorporase el siguiente artículo: “Artículo 370 A.- Ejecución por silencio administrativo. Si se trata de la ejecución de un acto administrativo presunto, la o el juzgador convocará a una audiencia en la que oirá a las partes. Corresponde a la o al accionante demostrar que se ha producido el vencimiento del término legal para que la administración resuelva su petición, mediante una declaración bajo juramento en la solicitud de ejecución de no haber sido notificado con resolución expresa dentro del término legal, además acompañará el original de la petición en la que aparezca la fe de recepción.” Sin embargo, de acuerdo a la doctrina, resoluciones de la Corte Nacional de Justicia y el COA, el límite para la procedibilidad del silencio administrativo es que el acto sea nulo de manera absoluta, así en las sentencias relacionada con los juicios Nos.287-2011, 813-2011, 176-2012, se manifiesta:” (…)la jurisprudencia ha considerado al silencio administrativo positivo como un derecho autónomo; y para que opere, conforme también lo ha señalado en forma reiterada la Sala, es menester que se cumplan al menos los siguientes requisitos:...c) que lo solicitado, de ser aceptado, no este afectado de nulidad absoluta o sea contrario a derecho... es necesario indicar que no toda petición puede ser reconocida
como válida vía silencio administrativo, porque se incurriría en el extremo de simplemente solicitar lo que a bien tenga el peticionario, y esperar a que transcurra el tiempo previsto en la ley sin recibir atención, para obtener como reconocido tal “derecho”, sin opción a valorar su pertinencia y procedencia. Es obvio que la petición debe ser conforme a derecho y no contraria al ordenamiento jurídico(…)” (Corte Nacional de Justicia, Resolución N° 2872011) Para Héctor Lozano Rojas (2017), al respecto, cabe preguntarse, si se podría obtener vía silencio administrativo, todo lo que se pida o solo lo que está en armonía con el ordenamiento jurídico; las posibles respuestas a esta pregunta de acuerdo a serían: a) conforme principio de seguridad jurídica, todo lo que se ha pedido en la petición la cual ha acarreado al silencio administrativo positivo, es procedente; b) acorde al principio de legalidad, si una ley origina el derecho administrativo positivo, no puede el derecho que se origina en consecuencia del mismo contravenir a la ley, ya que solo se puede realizar lo que está permitido por la ley; c) el límite del derecho derivado del silencio administrativo, es que el acto que dio inicio al mismo este viciado de nulidad absoluta; así es válido todo derecho que nazca del silencio administrativo y que no esté sustentado por la ley. El silencio administrativo, pretende proteger el derecho de petición y la contestación oportuna y motivada en el término legal. La Corte Nacional de Justicia, ha manifestado en precedentes jurisprudenciales: a) El silencio administrativo origina un acto administrativo presunto de contenido positivo; b) El acto presunto origina un derecho autónomo, independiente y en consecuencia una respuesta
posterior, fuera de término no afecta el derecho que nació por el ministerio de la ley; c) Una respuesta extemporánea, negando el reclamo administrativo no causa efecto jurídico y no perjudica al derecho que se originó por el ministerio de la ley; d) El derecho que se origina como consecuencia del silencio administrativo, da lugar a una acción de ejecución, no de conocimiento, ya que no se solicita el reconocimiento de un derecho, que ya existe, que nació por el paso del tiempo, sino produce que se ejecute dicho derecho, es por esto que el COGEP lo sitúa con procedimiento sumario; e) Las sentencias judiciales con respecto a procedimientos sumarios con respecto al silencio administrativo no son susceptibles de casación por expresa disposición legal; f ) El límite del derecho derivado del silencio administrativo es que dicho derecho sea nulo de pleno derecho, conforme lo señala Pablo Cordero,(Cordero, 2010).
ANULACION DE CHEQUE Se comunica al público, la anulación por perdida/ sustracción del cheque CHQ 3589 al 3589 presentado por el girador PRODUCTORA DE ALIMENTOS FONTANA PROFUFON CIA LTDA Cta. Cte. No.5055026245 DEL BANCO BOLIVARIANO.
ANULACIÓN DE MEMBRESIAS
TÍTULO EXTRAVIADO Queda anulado el título de la compañía. TECOCEL S.A. ZONA FRANCA HOSPITAL DE LOS VALLES No. 847 No. de acciones: 11 Propietario: ALFRED MORTENSEN LUND El título detallado será anulado de no presentarse reclamo sobre el mismo en un lapso de 30 días contados. Quito, 5 de diciembre del 2023
Requisitos del Silencio Administrativo Seguimos a los aportes de Andrés Moreta (2018), quien señala que en el COA se dispone que para que surta los efectos esperados, el acto administrativo presunto no debe incurrir en ninguna de las causales de nulidad previstas el art. 105Causales de nulidad, como son: 1. contrario a la Constitución y ley; 2. Viole los fines de la competencia de la autoridad; 3. incompetencia por materia, territorio o tiempo; 4. se dicte fuera del tiempo oportuno, cuando sea perjudicial al interesado; 5. Ordene imposibles; 6. Resulte contrario al silencio administrativo positivo; 7. Se origine en infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada
Según lo que establecen los Artículos 57 y 58, Capítulo V del Reglamento Interno General del CLUB CASTILLO DE AMAGUAÑA, se procede a anular las siguientes membresías
89 0434 93 0559 11 0038 13 0187 14 0009 72 1998 72 3107 La Junta Directiva
001-003-3838
Acto Administrativo Presunto El acto administrativo presunto, se forma con una declaración juramentada, en la que manifestará que la petición que ha efectuado en determinada entidad, no le ha sido notificada su respuesta o decisión dentro del término previsto; a la declaración se adjunta el original de la petición con la fe de recepción; este documento es un título de ejecución para la vía judicial, según lo refiere el art. 207 del COA, es decir es un habilitante para adjuntar a la demanda de silencio administrativo que se presente ante la autoridad judicial. En el caso de que el silencio administrativo, incumplan con requisitos, formalidades, solemnidades, procedimientos previos, configuren o contengan vicios inconvalidables, relacionados con causales de nulidad de los actos administrativos, previstas en el Código Orgánico
Administrativo COA, el juzgador declarará la inejecutabilidad del acto presunto y ordenará el archivo de la solicitud, según lo ordena el inciso final del art. 207 del COA. En casos de procedimientos administrativos que se hayan iniciado por pedido de parte o de oficio, de los que pueda derivarse el reconocimiento o, en su caso, la constitución de derechos individuales, los interesados que hayan comparecido en el procedimiento, deben entender aceptadas sus pretensiones, por silencio administrativo, según lo dispone .el Art. 208 del COA. Según el art. 209 del COA, en los procedimientos administrativos promovidos por la persona interesada, destinadas a obtener autorizaciones administrativas expresamente previstas en el ordenamiento jurídico, transcurrido el plazo determinado para concluir el procedimiento administrativo, sin que la administración resuelva, se entiende aprobada la solicitud de la persona interesada; el mismo artículo dispone que en el caso de que se interponga un recurso administrativo de apelación, contra la estimación (aceptación) por silencio administrativo de una solicitud por el transcurso del plazo y no se emitiere la resolución del recurso dentro del plazo legal, se entenderá aprobado el recurso. Cuando con el acto administrativo presunto, incurre en las causales de nulidad inconvalidables, el acto administrativo presunto puede ser extinguido conforme las reglas del COA. Si configurado el silencio administrativo, la administración resuelve de manera posterior una resolución, esta exclusivamente será confirmada la aceptación tácita por silencio administrativo, ver art. 210 del COA. La probabilidad de que la autoridad pública dicte su resolución de forma tardía existe siempre, si por el transcurso de tiempo, en el cual la administración omitió responder la petición, y por su silencio trajo como consecuencia el silencio administrativo, la resolución tardía de la autoridad pública no puede ser negativa, ya que su resolución seria nula y solo cabe una aceptación del acto presunto tal y como lo indica la sentencia de la Sala de lo Contencioso Administrativo de la Ex Corte suprema de Justicia publicada en la Gaceta Judicial Año CX Serie XVIII, No 8. El título de ejecución configurado por silencio adminis-
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siempre y cuando el acto administrativo presunto que surja de la petición, no incurra en ninguna de las causales de nulidad prescritas en el art. 105, del Código, esto es las ocho causales que constan son las siguientes, que el acto administrativo: 1. Sea contrario a la Constitución y a la ley; 2. Viole los fines para los que el ordenamiento jurídico ha otorgado la competencia al órgano o entidad que lo expide; 3. Se dictó sin competencia por razón de la materia, territorio o tiempo; 4. Se dictó fuera del tiempo para ejercer la competencia, siempre que el acto sea gravoso para el interesado; 5. Determine actuaciones imposibles; 6. Resulte contrario al acto administrativo presunto cuando se haya producido el silencio administrativo positivo, de conformidad con este Código, 7. Se origine en hechos que constituyan infracción penal declarada en sentencia judicial ejecutoriada; 8. Se origine de modo principal en un acto de simple administración. Cabe mencionar que disposiciones trascendentales del art. 107 del COA, señalan que: a) el acto administrativo nulo no es convalidable; b) cualquier otra infracción al ordenamiento jurídico en que se incurra en un acto administrativo es subsanable; c) el acto administrativo expreso o presunto por el que se declare o constituyan derechos en violación del ordenamiento jurídico o en contravención de los requisitos materiales para su adquisición, es nulo. Disposiciones que será necesario desarrollarlas su estudio.
001-003-3840
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y 8.- Se base en un acto de simple administración. Cuando el silencio administrativo, produce derechos para los interesados, se podrá declarar su nulidad judicialmente mediante la acción de lesividad, conforme el artículo 115 del COA; en cuanto a la Ejecución, el art. 120 del COA dispone que el acto administrativo presunto, se puede “(…)hacer valer ante la Administración Pública o ante cualquier perso-
na, y genera efectos desde el día siguiente al vencimiento del plazo máximo para la conclusión del procedimiento sin que se haya expedido y notificado un acto administrativo expreso(…)”. El COA establece que el acto administrativo presunto constituye título de ejecución , la reforma al COGEP) señala que se deberá acompañar una solicitud que deberá cumplir los requisitos del artículo 142 del
R. DEL E UNIDAD JUDICIAL CIVIL NO COGEP, DE LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA CITACIÓN JUDICIAL
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JUICIO: Nro. 10203-2023-01475
UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTON IBARRA DE IMBABURA. Ibarra, miércoles 29 de noviembre del 2023, a las 10h14. UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTON IBARRA DE IMBABURA.
CITACIÓN JUDICIAL A LOS HEREDEROS DESCONOCIDOS DEL CAUSANTE SEÑOR CARLOS FEDERICO ROSALES JARAMILLO, se les CITA, con la demanda de NULIDAD DE INSTRUMENTO PÚBLICO. EXTRACTO
A: SOASTY ZAMBRANO DIEGO VINICIO
ACTORES: LEISLEY XIOMARA ROSALES RUIZ, CARLOS ANDRÉS ROSALES RUIZ, FRANCIS LORENA ROSALES RUIZ y VANESSA DEL ROCÍO ROSALES RUIZ.
ACTOR: FINDES FUNDACION INTERNACIONAL PARA EL DESARROLLO EDUCATIVO Y SOCIAL
DEMANDADOS: RAMIREZ ROSERO GLORIA ESPERANZA.
DEMANDADO: SOASTY ZAMBRANO DIEGO VINICIO
JUICIO: Nro. 10203-2023-01475
JUICIO NRO: 17230-2022-20847
OBJETO Y MATERIA DE LA DEMANDA: NULIDAD DE INSTRUMENTO PÚBLICO.
TIPO DE PROCESO: MONITORIO
TRAMITE: ORDINARIO
TIPO DE ACCION: CERTIFICACIÓN EXPEDIDA POR ADMINISTRADOR ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO Y SOCIAL
CUANTIA: MIL DOLARES AMERICANOS
CUANTIA: DIECISIETE MIL DÓLARES ($ 17.000,00)
DOMICILIO JUDICIAL DECLA ACTORA: lenningarces@hotmail.com
PROVIDENCIA
JUEZ DE LA CAUSA: DRA. MERCEDES CUASTUMAL, JUEZA DE LA UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTON IBARRA DE IMBABURA. SECRETARIA: AB. DORIS ROMO
UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN LA PARROQUIA IÑAQUITO DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, PROVINCIA DE PICHINCHA DE PICHINCHA. Quito, jueves 16 de febrero del 2023, a las 09h37. VISTOS: Agréguense a los autos el escrito que antecede. 1) Por haberse dado cumplimiento a lo dispuesto en auto inicial, la demanda es clara, precisa y que reúne los requisitos previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP). Analizada la documentación adjunta, la misma se encuentra inmersa en lo previsto en numeral 3 del artículo 356 del mismo cuerpo legal, en tal virtud se admite a trámite la demanda mediante procedimiento MONITORIO. 2) En virtud del juramento rendido por la parte actora, con fundamento en el Art. 56 del Código Orgánico General de Procesos y la Resolución No. 07-2018 expedida por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, cítese al SOASTY ZAMBRANO DIEGO VINICIO, mediante publicaciones realizadas por la prensa, en un diario de amplia circulación nacional, en la forma establecida en la norma antes mencionada; para tal propósito, la parte interesada acérquese a esta Unidad Judicial a retirar el extracto correspondiente, a fin de dar cumplimiento a la presente disposición. 3) Se dispone que la parte demandada, en el término de quince (15) días de citada, pague el valor de la obligación reclamada, esto es, QUINCE MIL OCHOCIENTOS OCHENTA Y OCHO DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 27/100 (USD 15.888,27)) o proponga las excepciones de las que se crea asistido, bajo la prevención de que en caso de que no comparezca dentro del término concedido para el efecto o si lo hace sin manifestar oposición, el presente auto interlocutorio quedará en firme y se procederá a la fase de ejecución, de conformidad con lo previsto en el artículo 358 del COGEP. 4) Considérese el anuncio del medio de prueba formulado por la parte actora. 5) Agréguese la documentación que se acompaña. Téngase en cuenta la calidad en la que comparece la parte actora, debidamente justificada con el instrumento que adjunta, casilla judicial y correo electrónico señalados para recibir notificaciones. Notifíquese y Cítese.- F) DRA. EDITH CRISTINA CHANGO BAÑOS, JUEZ. Lo que llevo a su conocimiento para los fines de Ley, previniéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial para sus notificaciones.
PRETENSIÓN CLARA Y PRECISA QUE SE EXIGE. Se declare la nulidad absoluta Escritura pública No. -2022-10-04-004-P03599 de declaración de Unión de Hecho de fecha 07 de septiembre del 2022 y se deje sin efecto la Inscripción de la misma en el Registro Civil de fecha 07 de septiembre del año 2022 para lo cual se notificara a la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación. UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA Y ADOLESCENTES INFRACTORES CON SEDE EN EL CANTÓN IBARRA. Ibarra, miércoles 22 de noviembre del 2023, a las 11h52. VISTOS: En lo principal, por cuanto se ha dado cumplimiento con lo ordenado en Auto de fecha 6 de noviembre de 2023, se dispone lo siguiente: 1).- CALIFICACIÓN Y TRAMITE.La demanda de Nulidad de Instrumento Público presentada por los señores LEISLEY XIOMARA ROSALES RUIZ, CARLOS ANDRÉS ROSALES RUIZ, FRANCIS LORENA ROSALES RUIZ y VANESSA DEL ROCÍO ROSALES RUIZ que antecede es clara, precisa y cumple con los requisitos legales previstos en los artículos 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP), por lo que se califica y admite a trámite mediante procedimiento ORDINARIO. 2).- CITACIÓN.- 2.1).- A los herederos desconocidos del causante señor CARLOS FEDERICO ROSALES JARAMILLO mediante tres publicaciones que se las deberán realizar en uno de los diarios de mayor circulación a nivel provincial, dando cumplimiento a lo prescrito en el Art. 56 del COGEP, para el efecto confiérase el extracto de la demanda adjuntándose el presente auto de calificación. 2.2).- Cítese con la demanda y este auto a GLORIA ESPERANZA RAMIREZ ROSERO en su domicilio ubicado en esta ciudad de Ibarra, a fin de que conteste la demanda, presente o anuncie su prueba en el término de TREINTA DÍAS, conforme lo establecido en el Art. 291 inciso segundo del Código Orgánico General de Procesos y que de no comparecer se continuará con la sustanciación de la causa, conforme lo previsto en el Art. 157 del Código Orgánico General de Procesos. 2.2.1).- Para lo cual cuéntese con unos de los señores citadores de esta Unidad Judicial, quienes deberán estar a lo dispuesto en el Art. 54 y 78 del COGEP y extender el acta de citación conforme a lo dispuesto en el Art. 63 ibídem. Se dispone que la parte actora, en el término de 48 horas, concurra a Secretaria de esta Unidad Judicial, a fin de proveer las copias necesarias y ponga a disposición de la Oficina de Citaciones dicha documentación, para el cumplimiento de la diligencia de citación a la parte demandada. 2.3).- Al Delegado Provincial en Imbabura de la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación, en la calle Vicente Rocafuerte y Juan de Velasco esquina, de esta ciudad de Ibarra, para el efecto cuéntese con los señores citadores de esta Unidad Judicial, quien deberá observar lo previsto en los Arts. 54, 55, 63 y 78 del Código Orgánico General de Procesos, a quién se le prevendrá de la obligación que tiene de señalar domicilio legal y electrónico para sus notificaciones. 3).- CONTESTACIÓN A LA DEMANDA.- Conforme a lo dispuesto en el artículo 291 del Código Orgánico General de Procesos, se concede a los demandados el término de TREINTA días, para que contesten la demanda en la forma establecida en el artículo 151 del mismo cuerpo normativo. 4).- PRUEBA ANUNCIADA POR LA ACTORA.- La prueba anunciada por la parte actora, se atenderá de conformidad con lo dispuesto en el art. 160 del COGEP. 4.1).- Recéptese la declaración testimonial de las señoras ROSA HERMANIA POZO y WILLIAM DAVID CAMUENDO QUINCHUQUI a quienes se les notificará a través del casillero judicial electrónico perteneciente al abogado patrocinador. Dejando bajo su responsabilidad la comparecencia de la mismas a la audiencia que se señalará. 4.2).- Recéptese la declaración de parte de los señores GLORIA ESPERANZA RAMIREZ ROSERO, LEISLEY XIOMARA ROSALES RUIZ, CARLOS ANDRÉS ROSALES RUIZ, FRANCIS LORENA ROSALES RUIZ y VANESSA DEL ROCIO ROSALES RUIZ a quienes se les notificará a través del casillero judicial electrónico perteneciente al abogado patrocinador. 5).- CUANTÍA.- Téngase presente la cuantía por su naturaleza indeterminada. 6). NOTIFICACIONES.- Tómese en cuenta la documentación adjunta a la demanda a fin de que sea producida en la respectiva Audiencia, el casillero judicial y correo electrónico señalados para recibir sus notificaciones y autorización otorgada a su defensora. Actúe la Ab. Doris Romo en calidad de Secretario Titular de la presente causa.- Notifíquese y Cúmplase.-
001-003-3843
001-004-3746
Ibarra, 29 de noviembre de 2023
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COGEP (demanda), incluyendo una declaración bajo juramento de no haber recibido resolución expresa dentro del término legal, y acompañar el original donde conste la fe de recepción, esta acción tiene procedimiento sumario conforme el artículo 127 del COGEP; finalmente, es conocido que el silencio administrativo no aplica en la Contratación Pública, como entre entidades públicas; sin embargo, siguiendo a Andres Moreta en la etapa precontractual en la que se expiden “actos administrativos” previo a la existencia del “contrato administrativo”; el art. 238 del COA , dispone que en caso de apelación de los actos administrativos, las entidades contratantes, resolverán el recurso en el término de siete días, con los efectos del caso. Existen numerosas materias en el COA que deben ser analizadas y desarrolladas, para su mejor aplicación por las autoridades y el ejercicio de derechos de los ciudadanos. Referencias: 1.- Aguilar Andrade Juan Pablo, Rodríguez Arana Jaime y otros; ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA- PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-SILENCIO ADMINISTRATIVO, Ponencia presentada en: Seminario Los Nuevos Procedimientos Administrativos, USFQ, Quito, 10 al 13 de julio del 2017, paginas 1-81; 2.- Cordero Patricio, El Silencio administrativo, Quito, Editorial El Conejo, 2009; 3.- Defranc Zambrano Marcel, UEES , Implicaciones Procesales de la Ejecución del Silencio Estimatorio en el Ecuador, Guayas, 2014; 4.- Dromi Roberto, Derecho Administrativo, Lozano Rojas, Héctor, El Silencio Administrativo como consecuencia de la vulneración del Derecho de Petición, en el ámbito de las Inspectorías de Trabajo de la provincia de Los Ríos; UCSG, Guayaquil, 2017, paginas 25-30; 5.- Ramírez Molina Diana Michelle, El Derecho de Petición de los taxistas informales y el Silencio Administrativo Positivo generado por las autoridades públicas de la Secretaria de Movilidad, en el Distrito Metropolitano de Quito, en el año 2015, UCE,2015; 6.- CODIGO ORGANICO ADMINISTRATIVO Andrés Moreta Neira, Silencio Administrativo en el COA, Quito, 2018, en: https://www. derechoecuador.com/silencioadministrativo-en-el-coa
Juicio No. 15301-2022-01152 UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN TENA. Tena, martes 24 de octubre del 2023, a las 10h56. EXTRACTO JUDICIAL CITACION UNIDAD JUDICIAL CIVIL CON SEDE EN EL CANTÓN TENA A:
Herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó PINTA PUCHAICELA WILSON.
ACTORES:
BANCO PICHINCHA C.A.
DEMANDADOS: PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON, ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA, PINTA PUCHAICELA WILSON JUICIO:
EJECUTIVO
No.
15301-2022-01152
ASUNTO:
COBRO DE PAGARÉ A LA ORDEN
JUEZA : ABG. ERIKA PAOLA KUÁSQUER PEÑAFIEL
Tena, lunes 12 de diciembre del 2022, a las 16h01. VISTOS: Agréguese el escrito presentado por la parte actora en lo principal se dispone: PRIMERO: CALIFICACIÓN DE LA DEMANDA.- La demanda presentada por el Doctor LUCAS PATRICIO ROJAS TRELLES en su calidad de apodera especial y procurador judicial del BANCO PICHINCHA C.A., conforme consta de la escritura pública que obra de autos, en contra de los señores PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON y la señora ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA en su calidad de deudores principales, y al señor PINTA PUCHAICELA WILSON en su calidad garante, es clara, precisa y cumple los requisitos legales previstos en los Arts. 142 y 143 del Código Orgánico General de Procesos (COGEP); y se fundamenta en el pagaré a la orden que adjunta, documento que constituye título ejecutivo, al tenor de lo previsto en el Art. 347 ibídem numeral 5 ibídem, mismo que contiene una obligación clara, pura, determinada y actualmente exigible, conforme lo determina el Art. 348 del mismo Código, por lo que se la califica y admite a trámite mediante procedimiento ejecutivo.- SEGUNDO.- En consecuencia, la parte demandada: señores PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON y la señora ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA en su calidad de deudores principales, y al señor PINTA PUCHAICELA WILSON en su calidad garante, en el término de QUINCE (15) días, conteste a la demanda conforme lo determina la parte final del Art. 351 del COGEP, pague la obligación o proponga alguna de las excepciones taxativas previstas en el Art. 353 ibídem; bajo prevención que de no hacerlo se pronunciará inmediatamente sentencia y esa resolución no será susceptible de recurso alguno, en cumplimiento al artículo 352 del COGEP. TERCERO. - CÍTESE a los demandados señores PINTA PUCHAICELA WILMA JHONSON y la señora ALQUINGA CHUQUIMARCA FANNY AMERICA en su calidad de deudores principales, y al señor PINTA PUCHAICELA WILSON en su calidad garante en su calidad de deudores solidarios o garantes, en el lugar señalado en la demanda, en la forma prevista en los Arts. 53 y siguientes del COGEP. Para el efecto, envíese suficiente despacho a la oficina de citaciones correspondiente, previniéndole de la obligación que tienen de señalar casillero judicial y electrónico, para lo cual la parte actora otorgue las suficientes copias necesarias. CUARTO. - ANUNCIO DE PRUEBA. - Considérese el anuncio de los medios probatorios señalados en la demanda; para tal efecto, se estará a lo previsto en el Art. 354 ibídem, en el evento que se formule oposición debidamente fundamentada. QUINTO. - Agréguese al proceso los documentos aparejados a la demanda. - Téngase en cuenta la casilla judicial y correo electrónico señalados por la parte accionante para recibir sus notificaciones, así la designación de su abogado defensor en representación de la parte actora dentro de la presente causa. – Actúa, como secretario el Abogado Carlos Cajas Moya. - NOTIFÍQUESE Y CUMPLASE. Tena, miércoles 18 de octubre del 2023, a las 08h35. VISTOS: Agréguese al proceso el escrito presentado por la parte actora Dr. Lucas Patricio Rojas Trelles, en calidad de procurador judicial del BANCO PICHINCHA C.A., en tal virtud dispongo: De conformidad con lo que señala el Código Orgánico General de Procesos en su numeral 1 del Art. 56.- Citación a través de uno de los medios de comunicación. A la persona o personas cuya individualidad, domicilio o residencia sea imposible determinar, se la citará mediante: 1. Publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de provincia, asimismo de amplia circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional. La publicación contendrá un extracto de la demanda o solicitud pertinente y de la providencia respectiva. Las publicaciones íntegras se agregarán al proceso.” 2.- Dado cumplimiento a los requisitos señalados en el Art. 56 ibídem, en vista del juramento que hace la parte actora, constante a fs. 56 de la imposibilidad de determinar la individualidad, el domicilio o residencia de los herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó PINTA PUCHAICELA WILSON, el acta de inscripción de defunción constante a fs. 47 de autos, se dispone la citación de conformidad con lo que dispone el Art. 56.1 del COGEP. 3.- EXTRACTO.- CÍTESE a los herederos presuntos y desconocidos de quien en vida se llamó PINTA PUCHAICELA WILSON, por medio de tres publicaciones en tres fechas distintas en un periódico de amplia circulación nacional, para el efecto, el actuario de este despacho procederá a entregar el extracto respectivo una vez ejecutoriada esta providencia. - NOTIFIQUESE Y CÚMPLASE Lo que comunico a usted para los fines legales consiguientes, advirtiéndole de la obligación que tiene de señalar casillero judicial en esta judicatura, para futuras notificaciones. Certifico. -
001-003-3844
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