Esmeraldas

sábado 6 De febrero De 2021

Esmeraldas

#YoMeCuido

observadores de la educación

Un grupo de padres de familias y diferentes profesionales se unieron para crear una especie de contraloría pequeña, para ayudar a fortalecer el sector educativo en la provincia de Esmeraldas que, en la evaluación de del 2018 estaba en los últimos lugares. Páginas a2 CIUDAD

Esperando ser contratados Página a3

CIUDAD

Conteo de votos en tiempo real Página a4

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esmeraldas

CiudAd

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tiempo lectura 10 min.

sábado 6 dE fEBrErO dE 2021 La Hora EsMErALdAs

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Alcaldía de San Lorenzo regala internet a la comunidad Doscientas familias del barrio ‘Bahía del Pailón’, desde ahora tienen internet gratuito. El Municipio de su cantón, San Lorenzo, organizó un acto recreativo, musical y deportivo para entregarles formalmente el sistema de conexión internet Wi-Fi. La ayuda está enfocada a fortalecer el acceso a la educación, el cual, ahora, es virtual, en todos los niveles educativos. La conectividad ocurre por el convenio entre Alcaldía, el Fondo Ecuatoriano Populorum Progressio (FEPP) y el Alto Comi-

sionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur).

Además del barrio Bahía del Pailón, se ha beneficiado a: Nuevo San Lorenzo y Magdalena. El alcalde de San Lorenzo, Gleen Arroyo, no ha ocultado su felicidad por la ayuda entregada a la comunidad.

“Es un aporte importante a la educación principalmente, ya que nuestros niños y jóvenes no tenían la facilidad del internet para realizar la conexión a las jornadas de clases”, se dijo durante la entrega de la red WI-FI en ‘Bahía del Pailón’. (MGQ)

BENEFICIO. Que los barrios tengan internet permite que la comunidad logre acceder a material educativo, especialmente.

ACUERDOS. El Observatorio de Educación tiene el respaldo del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs).

Padres conforman ‘contraloría’ educativa para atacar 4 males Drogas, bullying, indisciplina y debilidad de enseñanza, están entre los ejes principales de investigación.

M

aría Gloria Hernández es abogada y madre de una estudiante con discapacidad. Ella da fe de que la forma en que se educa a quienes tienen algún grado de discapacidad, no es la correcta, más bien advierte que “nuestros hijos no son lucros de nadie, son seres humanos”.

Su comentario lo enfoca hacia algunos profesores que, a su criterio, no están en la docencia por vocación, sino por el dinero.

Inspirada en su realidad familiar y conocimiento de la educación en Esmeraldas, decidió ser parte del Observatorio de la Educación avalado por el Consejo de Participación Ciudadana y Con-

trol Social (Cpccs).

El grupo es liderado por Mario Banguera. Él dice que la motivación mayor fueron los resultados educativos 2017-2018 presentados por el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (Ineval), en el cual se recogen las evaluaciones ‘Ser Bachiller’ y ‘Ser Estudiante’ de la provincia de Esmeraldas, donde se los ubica al final.

La trilogía

Luego de esa presentación de datos, los cambios en la educación no habrían ocurrido como se esperaba –lamenta-, especialmente en la implementación de laboratorios y mejoras en la infraestructura educativa.

Los del Observatorio se amparan también en la experiencia adquirida como padres de

familias, y de sus para saber pares, que les han dicho de las el 17 de pocas mejoras Desde diciembre del en la enseñanza- 2020 se creó el aprendizaje, por Observatorio, pero ahora en ello tienen como febrero se lo presentó formalmeta trabajar en mente a la alianza con la tri- comunidad. logía educativa: padres, estudiantes y profesores.

Reconocen que la finalización del vigente año lectivo está por darse, pero dentro de un semestre darán informes de la gestión y en 2022 resultados significados en pro de la educación. Sus intenciones ya la conocen los directores distritales, ya que el Consejo de Participación los presentó.

El delegado del Consejo en Esmeraldas, Franklin Hernández confirma que los del Observatorio tienen el respaldo legal y una matriz para ir cumpliendo en fechas los ofrecimientos.

Adelantó que desde ahora se harán las reuniones con los observadores y los directores distritales de Educación, para ir cruzando información.

Fiscalización

Limpian sumideros de recintos electorales

Tras hacerse pública en éste medio de comunicación la problemática el taponamiento de los desfogues de aguas lluvias en la Unidad Educativa ‘Eloy Alfaro’, que el domingo 7 de febrero será recinto electoral, ayer se realizó la limpieza, cual lo se reduce la posibilidad de que las lluvias dificulten el proceso de votaciones. (MGQ)

NECESIDAD. En el sector educativo se busca que todos puedan colaborar para mejorar la forma de enseñanza, pero también de aprendizaje.

Hernández precisa que de acuerdo con las metas presentadas por el Observatorio, se busca erradicar el tema de las drogas en estudiantes, el bullying, la estudiantes-profesores y viceversa, pero sobre todo lograr que las calificaciones del 2017-2018 mejoren significativamente en una nueva evaluación.

Calificó al observatorio educativo como una pequeña contraloría, ya que serán los vigilantes de la política pública en el ámbito de la educación y el fiscalizadores del cumplimiento de las normativas educativas de todos quienes conforman es campo. (MGQ)

Lucharon contra el Covid, ahora piden sus contratos

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El 60% de los trabajadores que estuvieron en la primera línea de atención médica se estarían quedando sin trabajo.

Pese a los constantes plantones y pedidos de exigencias que han realizado los profesionales de la salud que trabajaron en primera línea al inicio de la crisis sanitaria por el coronavirus, para que se les otorgue nombramiento definitivo, no ha tenido eco.

Esta desatención les obliga a continuar en la lucha para que se cumpla con la Ley de Apoyo Humanitaria promulgada el pasado 22 de junio de 2020.

La mencionada Ley en su artículo 25 dice: Estabilidad de trabajadores de la salud.- Como excepción, y por esta ocasión, los trabajadores y profesionales de la salud que hayan trabajado durante la emergencia sanitaria del coronavirus (Covid-19) con un contrato ocasional o nombramiento provisional en cualquier cargo en algún centro de atención sanitaria de la Red Integral Pública de Salud (RIPS) y sus respectivas redes complementarias, previo el concurso de méritos y oposición, se los declarará ganadores del respectivo concurso público, y en consecuencia

se procederá con el otorgamiento inmediato del nombramiento definitivo.

Incumplimiento

el dato

Ningún trabajador del hospital del IESS de Esmeraldas, que estuvo durante la pandemia, ha recibido nombramiento definitivo.

Sin embargo, esto se estaría cumpliendo a medias.

De acuerdo con el presidente del Colegio de Médicos de Esmeraldas, Julio Valencia, el 60% de los trabajadores, que están con contrato ocasional o nombramiento provisional, está quedando al margen de este beneficio que les garantiza estabilidad laboral, no solo para los médicos y enfermeras, sino que también incluye, laboratoristas, personal de admisión entre otros que estuvieron expuestos a contraer el virus.

Su preocupación ha sido trasladada a las autoridades de Salud, Consejo de Participación Ciudadana y Defensoría del Pueblo, a fin de que intervengan para hacer cumplir el ofrecimiento. El objetivo es que antes

RECLAMO. Personal de salud buscan aliados a fin de que el Gobierno cumpla con la Ley de Apoyo Humanitaria de otorgan nombramiento definitivo a quienes trabajaron en la primera ola del coronavirus.

de que el país cambie de gobernantes, los mil profesionales de la salud de la provincia obtengan un nombramiento definitivo.

El delegado de la Defensoría del Pueblo, Álex Estupiñán,

Intervienen en la ladera de La Boca La ayuda de las autoridades llegó a los habitantes del recinto ‘La Boca’ de la parroquia Carondelet, cantón San Lorenzo, zona norte de la provincia de Esmeraldas. Quienes sufrieron afectaciones con las primeras lluvias que provocó el deslizamiento de varios metros cúbicos de tierra y con ello, arrasó el tanque reservorio de agua, que abastece a los comuneros.

Además, mantiene en zozobra a 30 familias que habitan cerca de la loma. Desde el Departamento de Comunicación del Municipio de San Lorenzo, se informó, haber solucionado las afectaciones del sistema de agua potable ocasionado por las fuertes lluvias, la reparación del sistema de alimentación descarga y distribución del agua potable. Además, técnicos de Obras Públicas del Cabildo, están retirando la tierra para impedir que se desprenda y llegue a las viviendas del sector.

A criterio del presidente del Gobierno Parroquial de Carondelet, Paúl Lara Mina, la escasa lluvia del jueves y viernes, ha permitido realizar trabajos en el cerro. Agrega, que el jueves último, el alcalde del norteño cantón, Gleen Arroyo, junto a

considera que el Ministerio de Trabajo, debería intervenir para garantizar la estabilidad laboral.

Empero, desde la Defensoría están trabajando a escala nacional, brindando asesoramiento a

los profesionales de la salud para que sus derechos no sean vulnerados. No descartan presentar una acción de protección para que se cumpla con los nombramientos definitivos.

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personal de la Prefectura de Esmeraldas, estuvieron constatando los daños en la zona.

Líquido vital

Ayer técnicos y maquinarias de las dos instituciones intervenían en la ladera y ejecutaban labores por el sector para habilitar la circulación de los vehículos pesados, para que no se destruya la parte adoquinada.

Mientras se realizan los trabajos, los comuneros siguen sin recibir el agua, y quienes viven cerca de la loma, están sin ener-

gía eléctrica. Estaba previsto que entre la noche de ayer y hoy por la mañana se distribuya provisionalmente el líquido vital a la comunidad, dijo.

El deslizamiento empezó el pasado 20 de enero, y personal de Gestión de Riesgo constató las afectaciones y quedó a emitir su informe. Los concejales rurales también estuvieron en el recinto.

La escuela del recinto La Boca que funcionará como Recinto Electoral cuenta con el servicio de energía eléctrica, aseguro el Presidente de la parroquia Carondelet.

Asamblea CiudAd aprueba A4 veto a la reforma penal I

Cinco opciones para conocer a tiempo real el conteo de votos

INFoRMACIÓN. La primera opción para conocer el avance del escrutinio será mediante la CNE App, disponible para descarga gratuita en dispositivos Android e iOS.

La presidenta del CNE, diana Atamaint, ofreció transmitir los resultados del conteo rápido a partir de las 19:30.

E

l Consejo Nacional Electoral (CNE), dio a conocer que para los próximos comicios del 7 de febrero se implementará un nuevo sistema llamado “Sistema de Transmisión y Publicación de Actas y Resultados (Setpar)”, misma que, según las autoridades, se armó con recomendaciones de Contraloría y de organismos del exterior.

Se tiene previsto que cuando inicie la fase de escrutinio, a las 17h00 del domingo 7 de febrero,

las actas de cada Junta Receptora del Voto sean escaneadas y remitidas al sistema. A escala nacional se habilitará 1.737 recintos electorales, que funcionarán como centros de digitalización de actas.

El nuevo software identificará automáticamente los votos obtenidos por cada candidato para luego ser validados e ingresados al sistema por los digitadores del CNE. La web

Además, se dio a conocer que el CNE amplió los canales a cinco,

para publicar el avance del conteo de votos con la finalidad de evitar los altercados de elecciones pasadas.

La primera opción para conocer el avance del escrutinio será mediante la CNE App, disponible para descarga gratuita en dispositivos Android e iOS. La segunda opción es la habilitación de una Web Lite, con la finalidad de que los medios de comunicación puedan enlazarse digitalmente.

Como tercera opción y destinado para las organizaciones políticas será el acceso a las imágenes de las actas, la cuarta alternativa será la transmisión en vivo, a través de Facebook y YouTube. Por último, la quinta vía de conocer el proceso será la página web del CNE. (DC)

Con 11 votos afirmativos, la Comisión de Justicia del Parlamento Nacional aprobó el informe no vinculante de la objeción parcial del Ejecutivo al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánico Integral Penal en Materia Anticorrupción.

Lo que se busca con este proyecto de Ley, entre otras cosas es, prevenir, combatir y fortalecer la lucha contra la corrupción. Además, enfatizaron que, actos como estos deben ser rechazados y más cuando usan la declaratoria de emergencia o estado de excepción para cometer actos deshonestos.

En tal sentido, la Función Legislativa busca entregar al país un sistema legal efectivo

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y eficiente para enfrentar esta problemática. Buscan además que la justicia cuente con sustentos legales suficientes para la lucha en materia anticorrupción.

La imprescriptibilidad

De igual manera, la comisión recibió a la coordinadora Nacional de la Coalición Nacional contra el Abuso Sexual (Cocasen), quien aseguró que este veto podría dar una mirada más amplia sobre la corrupción y sus víctimas.

Oviedo recordó a los legisladores que en la consulta de febrero de 2018, la ciudadanía se pronunció por la imprescriptibilidad de los delitos sexuales y el abuso contra la niñez y adolescencia y que la reforma en materia anticorrupción que se está haciendo al Código Orgánico Integral Penal (COIP), es una gran oportunidad para viabilizar este mandato popular, expresó.

pRoCESo. Con 11 votos afirmativos, la Comisión de Justicia del Parlamento Nacional aprobó el informe no vinculante.

Registro Civil atenderá hoy y mañana en elecciones

NECESIdAd. Extensas filas de ciudadanos se observaron en los exteriores de varias oficinas del Registro Civil a nivel nacional

Autoridades del Registro Civil aseguraron que un total de 57.258 cédulas de ciudadanía fueron emitidas en la última semana. La cédula de ciudadanía es uno de los documentos habilitantes para sufragar en las elecciones nacionales que serán llevadas a cabo este domingo 7 de febrero.

El pasado 30 de enero, el Registro Civil decidió exten-

der sus horarios y aperturar las oficinas los fines de semana. El horario de atención se regía desde 06:00 hasta las 20:00, razón por la cual se observó extensas filas en la mayoría de oficinas del Registro Civil a nivel nacional, de quienes buscaban un turno para obtener el documento.

Datos oficiales mostraban que antes de la pandemia de

la Covid-19, el Registro Civil emitía un aproximado de 11.000 cédulas a nivel nacional, esta cifra cambió radicalmente según la entidad. El sábado 30 de febrero fueron 18.000 y hasta el jueves 5 de febrero la cifra llegó 12.000.

Para hoy se tiene programada la atención hasta las 20:00, y mañana, 7 de febrero, días de las votaciones, se lo hará hasta las 15:00 (DC)

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CiUdAd I

‘Depósito’ de basura Un sumidero que está sobre la vereda de la calle 10 de Agosto y Bolívar, en la ciudad de Esmeraldas es utilizado por muchas personas para depositar los desperdicios, antes de ubicarlos en los recipientes destinados para ese fin. Esto se observa en muchas alcantarillas del centro de la ciudad de Esmeraldas, que a más de estar llenas de basura, se convierten en un peligro para los transeúntes.

Prevenir enfermedades Para garantizar la salud de la ciudadanía que acude a realizar trámites, así como del personal que labora en el Municipio de Atacames, de manera continua están fumigando y desinfectando las instalaciones del Cabildo.

sÁBaDO 6 dE fEBrErO dE 2021 La Hora EsMErALdAs

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Agua para Galera Los habitantes de Galera, del cantón Muisne, ya cuentan con el servicio de agua potable, una vez que culminaron los trabajos de mantenimiento a la planta de tratamiento, labor que realizó personal el Municipio, liderado por Tairon Quintero, en coordinación con el Cefodi.

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LOS RIOS 2-3

CiudAd LOS RÍOS A2 SÁBADO 6 de FEBRERO de 2021 La Hora esmeraldas

tiempo lectura 15 min.

viernes 05 dE fEBrErO dE 2021 La Hora LOS rÍOS

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Quevedo tendrá su propio parque para las mascotas PANORAMA. En el cantón se construirá el primer parque para las mascotas.

Autoridades revisan las juntas electorales

LA ESPERANZA • La presidenta de la Junta Parroquial, Evelina Sevillano, junto a Dolores Solano, vocal principal del GAD, visitaron la institución que será usada como recinto electoral en estas elecciones. Allí mantuvieron un diálogo con la rectora de la institución, Betty Pérez Haiman, para colaborar y coordinar acciones que permitirán tener un espacio limpio, desinfectado para que el acto democrático se desarrolle de la mejor manera con las estrictas medidas de seguridad y bioseguridad. (MZA)

Impulsan creación de ordenanza alimentaria QUEVEDO • La concejala y presidenta de la comisión de Soberanía Alimentaria, Ingrid Mora, se reunió con Richard Intriago, quien es dirigente del movimiento nacional campesino Fecaol, para elaborar una

estrategia y posterior creación de una ordenanza que permita responder a la crisis alimentaria, que actualmente se evidencia en el cantón y el mundo entero y que afecta a millones de personas. (MAC)

REuNIóN. La actividad busca reducir la pobreza a escala local y mundial.

En la segunda etapa parque de La Familia allí se destinará un espacio para los animales.

QUEVEDO • Para

el mes de marzo se tiene previsto que el municipio inicie con la construcción del espacio que será destinado para la recreación de las mascotas.

Este sería el primero en la provincia de Los Ríos.

El área de construcción para las mascotas está contemplada dentro de la segunda etapa del parque La Familia, que fue recientemente inaugurado en la parroquia El Guayacán.

La jefa de Fauna Urbana, Karina Cevallos, manifestó que la decisión la han tomado las autoridades sabiendo que hay muchas personas interesadas en las mascotas y que ellas también tengan un espacio para compartir y desestresarse. “Aquí se ha dispuesto que un área de 268 metros cuadrados sea ex-

clusivamente para mascotas, es una manera de contribuir a ese miembro que es parte de la familia”, agregó. ¿Qué tendrá el parque?

La funcionaria detalló que en la obra tendrá espacios confortables para que las mascotas puedan divertirse. Habrá juegos para mascotas y lugares donde ellos podrán liberarse de todo el estrés que acumulan, porque muchas veces están encerradas, y no tienen acceso a ese espacio.

Dejó claro que en los parques no hay restricción para que ingresen las mascotas, pero sí existe una ordenanza que sanciona a las personas que no recojan las heces de sus mascotas.

La habitante de la parroquia San Cristóbal Tania Remache,

contó que regularmente acude con sus mascotas al parque ya que como hay que llevarlos a pasear, para que no estén estresados por lo que muchas veces se acostumbran a decir que son traviesos pero esto se debe al encierro en el que se encuentran y ellos necesitan liberar su energías. “A Quevedo ya le hacía falta un lugar así, y si es una buena noticia que haya un espacio a donde llevarlos para hacer deporte junto a el dueño”, agregó la mujer.

De igual forma, Carlota Coello, quién habita en la parroquia San Camilo comentó que muchas veces le ha tocado sacar a pasear a su perro por los alrededores del parque del Avión, por lo que le agradó la noticia del parque para las mascotas. “Es la mejor decisión que han podido tomar, porque quienes amamos los perros sabemos que ellos tienen necesidad de salir. Así como nosotros nos aburrimos en casa, ellos también”, manifestó. (LRU)

ACTIVIDAD. En el parque de La Familia se lleva a cabo una campaña de concientización para que las personas recojan las heces de sus mascotas.

ciudad LOJA a2 tiempo lectura 15 min.

SÁBADO 6 de FEBRERO de 2021 La Hora esmeraldas

Viernes 05 de FeBReRO de 2021 La Hora lOja

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trabajo. Los integrantes del Observatorio Ciudadano ya están vigilando.

Observatorio Ciudadano ya vigila las elecciones 2021 Desde algunos días ya está urnas, conteo y verificación de en funciones el Observatorio resultados.

Ciudadano de Control ElecEl personal se ubicará en toral encargado de vigilar el los diferentes establecimientos cumplimiento de cada una de de mayor número de electores las actividades previstas para como: colegio Bernardo Valdilas elecciones generales del vieso, Universidad Nacional domingo 7 de febrero en la y Particular de Loja, Beatriz Cueva de Ayora, entre provincia de Loja. Alotros, sin dejar de lado rededor de 17 personas El Dato la parte céntrica. están trabajando a la par En los cantones tamcon el Consejo Nacional Para el conteo de bién estarán en ChaElectoral (CNE). las actas, el 7 de guarpamba, Olmedo, Paola Ruiz, coordi- febrero, habrá comisiones nadora Provincial del dos que vigilarán en Zapotillo, Catamayo, Macará, entre otros, Observatorio en Loja, el centro de procesamiento al igual que en las pamanifestó que están ac- de resultados. rroquias rurales de tivados desde hace una Loja como: Vilcabamsemana en constantes reuniones, planificación y ba, San Pedro de Vilcabamcoordinaciones, luego de ha- ba, Malacatos. Durante este ber otorgado las credenciales día instalarán un Centro de desde la capital. En la pro- análisis físico, ubicado en las vincia existen 17 ciudadanos calles Imbabura entre Beracreditados, quienes están vi- nardo Valdivieso y Olmedo, gilando el normal desarrollo donde se canalizarán las difedel proceso, antes, durante y rentes denuncias ciudadanas de quienes tengan problemas después de las elecciones.

El jueves participaron al momento de cumplir con como veedores en el sufragio su derecho al voto, siempre y de las personas privadas de cuando existan evidencias.

También la ciudadanía, relibertad; este viernes estarán en las elecciones “Voto en presentantes de movimientos casa”. A la par, también están y delegados políticos, puede vigilando la llegada y traslado presentar su denuncia o indel material (kits electorales) quietud en la plataforma, mea la provincia; mientras que diante el correo: observadoel domingo en cambio estarán reslojaelecciones2021@gmail. en las elecciones generales. El com. Estas denuncias serán trabajo consistirá en ver los remitidas al centro de análisis horarios, estructuración de las físico y posterior irá al obserdiferentes juntas electorales, vatorio nacional, y finalmente número de papeletas, padrón a las entidades encargadas del electoral, material, cierre de proceso (CNE).

Centros de diversión nocturna ya tienen fecha de reapertura

el plan piloto inicia el 8 de febrero.

Las discotecas trabajarán como bares.

Luego, de la reunión mantenida, el pasado 3 de febrero, por los integrantes del Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Cantonal, se decidió reaperturar los centros de diversión nocturna para adultos con la aplicación de un plan piloto a nivel de la ciudad de Loja.

Aquí se tomarían en cuenta algunas restricciones en horario, aforo de personas, así como el monitoreo permanente por parte de las entidades de control, a partir del lunes 8 de febrero de 2021, luego de las elecciones generales. El objetivo es dinamizar la economía de estos establecimientos que estuvieron cerrados por más de 10 meses.

Seguridad. Estos espacios contarán con medidas de bioseguridad Por su parte, Efrén Cuenca, presidente de la Asociación de médico ocupacional, profesio- caso de las discotecas están cebares y discotecas en Loja, ex- nales que fueron contratados en rradas, mientras que los bares presó que lo único que saben estos centros para que puedan han venido operando como es que empezará mediante un reaperturarse. Nosotros tene- prestadores de comida rápida. mos todo listo para empe- “Ha sido un año duro, hemos plan piloto, todavía no zar a trabajar, únicamen- tenido que pagar arriendos, han sido comunicados El Dato te falta que nos autoricen personal, impuestos y no hay de la decisión, ni tampoy abrimos las puertas al recursos, por eso urge que se co conocen mayores dipiloto para público”, dijo. aperture de inmediato”. rectrices, pero sí esperan Plan reapertura inicia Por su lado Verónica OrEl Acuerdo Ministerial que la reactivación sea el 8 de febrero 0010, es claro y define los dóñez, propietaria de un local, inmediata, debido a que tipos de establecimientos agregó que ya era hora, porque el 8 de marzo se cumple un año de estar sin actividad y horarios. “Nosotros no tene- han pasado 10 meses de tener mos problemas en acoplarnos locales cerrados sin produceconómica.

Indicó que anteriormente a cualquier decisión, pero ape- ción. “En este tiempo hemos han mantenido algunas reunio- gados en la ley, por ejemplo, pagado arriendos, personal de nes con los integrantes del COE, tendríamos que trabajar con un aseo, luz, entre otros gastos de donde se pusieron de manifies- aforo del 30% de capacidad de mantenimiento, pese a no estar to ciertas recomendaciones y clientes y en horario de lunes a operando”. Aspiran empezar observaciones que han sido jueves de 14:00 a 00:00, mien- el segundo mes del 2021 con implementadas para empezar tras que los viernes y sábados algo de ventas y así dinamizar a operar. “Cuentan con el inge- de 14:00 hasta la 01:00”, reveló. la economía que actualmenLos locales en Loja como el te es nula. niero en Seguridad Industrial y

reapertura. Bares y discotecas en Loja volverían a abrir sus puertas.

LOJA SĂ BADO 6 de FEBRERO de 2021 La Hora esmeraldas

REVISTA JUDICIAL C00

LUNES 24DE NOVIEMBRE DE 2008 La Hora QUITO, ECUADOR

LUNES, sábado28 DE SEPTIEMBRE DE 2020 FEBRERO de 2021 La6Lade Hora QUITO, ECUADOR Hora esmeraldas AUTOR: DR. IVÁN GARZÓN VILLACRÉS MG.

Origen y evolución histórica de la apelación Como lo sostiene VESCOVI, (en “Los recursos judiciales y demás medios de impugnación”), en España, desde el Fuero Juzgo ya se establecía la apelación con el nombre de alzada (impugnación de orden jurisdiccional).

También la evolución llevó a la eliminación de los comuni remedi, apareciendo la regla proveniente del Derecho Romano y de predominio del proceso dispositivo, del “tantum devolutum quantum apellatum” (apotegma latino que limita el juzgamiento del tribunal ad quem, a solo los puntos impugnados por las partes), y que guarda relación con el principio de congruencia, como se verá más adelante, es considerado en la doctrina penal como una manifestación del principio dispositivo. Asimismo, se estableció la prohibición de la reformatio in pejus, que también se desarrollará en líneas posteriores.

Sería a partir de la época posterior a la Revolución Francesa, en la que se comienza a perfilar dos sistemas diferentes de apelación que van a coexistir en el Derecho comparado hasta la actualidad.

El de la revisión total de la primera instancia (apelación); y, el que

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

APELACIÓN EN MATERIA PENAL

solo admite que se reexamine la sentencia (casación). El primero, proveniente del Derecho Romano, es el verdaderamente puro, según se dice, y se introduce, a través del Derecho Francés, en la mayoría de los países de Europa, que por su influencia, sería posteriormente traídos a nuestra América.

En Francia, nació también la apelación incidente, considerada como aquella que es la que puede interponer el vencedor cuando la sentencia contiene pronunciamiento sobre diversos puntos, respecto de aquellos en los cuales no se le da (al menos totalmente) la razón. Siendo éste el origen de la hoy llamada adhesión a la apelación (la cual no opera en materia procesal penal, de acuerdo a

las normas del Código Orgánico Integral Penal).

En la actualidad, se conservan las relatadas tendencias, la apelación aparece en la mayoría de los sistemas procesales, no solo como una revisión de la sentencia, sino la renovación de todo el juicio. Por otro lado, se admite por una sola vez (suprimiéndose la tercera instancia, sustituida por la casación en la mayoría de los países). Y se proclama el principio dispositivo que lleva a la abolición de la regla de los comuni remedi, estableciéndose asimismo, el principio de la personalidad de la apelación; y, la regla de limitación de los juzgadores a resolver únicamente lo apelado por las partes (expresión de agravios, escritos de sustenta-

http//www.derechoecuador.com

ción de la apelación, argumentación oral).

Empero, existen también sobre todo en los sistemas socialistas, según el cual el Tribunal Superior puede revisar de oficio las sentencias subidas en grado, con amplios poderes revocatorios, independientes de la voluntad de los sujetos procesales. La misma institución aunque bajo el nombre de consulta, aparece en otros países. En el Ecuador, hasta antes de la entrada en rigor del Código Orgánico Integral Penal, eran aplicables las normas de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Sicotrópicas, en cuyo artículo 123, inciso quinto, se indicaba que la consulta de los fallos, en los juicios de drogas, era obligatoria. Lo cual inclusive, mereció criterio favorable por parte de la Corte Constitucional, la cual dijo en su momento, mediante sentencia N°028-10-SCN-CC, que: “(…) En este sentido, tenemos que la consulta obligatoria ante las Cortes Provinciales de Justicia, respecto de las sentencias condenatorias y absolutorias que prevé el inciso quinto del artículo 123 de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas, necesariamente debe resolverse en “mérito de los autos”, tal cual ocurre con otras instancias y recursos que franquea el ordenamiento jurídico, como único mecanismo jurídico idóneo que garantice la transparencia y correcto manejo de los expedientes en materia de drogas; por lo tanto, mal puede existir violación a las normas del debido proceso o atentado a los principios que rigen el procedimiento penal, como infundadamente han propuesto los Tribunales Penales de Pichincha.”

Aunque a nuestro criterio, tal actuación por parte del Juez ad quem, devenía en inconstitucional, puesto que se rompían con los principios: dispositivo, oralidad, contradicción y defensa del justiciable, pues, se resolvía en base a los méritos procesales.

Orígenes del Código de Procedimiento Penal Ecuatoriano Procesalmente, el Ecuador desde que se separó de la Gran Colombia, para constituirse en un país soberano e independiente, se preocupó por expedir cuerpos legales que recojan y regulen

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CONSULTA PENAL

¿Cuándo existe un acuerdo conciliatorio se debe o no permitir su aplicación en la audiencia de juicio?

RESPUESTA

La Constitución de la República, reconoce a los procedimientos alternativos para la solución de conflictos, afirmando que éstos se aplicarán con sujeción a la ley, es así que coherentemente el legislador ha determinado en el COIP, que procede la conciliación, debiendo ésta ser presentada hasta antes de la conclusión de la etapa de instrucción fiscal.

Como vemos, no resulta apartado de los preceptos constitucionales el hecho de que a la conciliación se la excluya de las etapas de Evaluación y Preparatoria de Juicio, y de la del Juicio propiamente dicho; es más debemos entender que esto responde también a la cristalización de los principios de simplificación y economía procesal, y que procuran, por medio de éstos mecanismos especiales, evitar el agotamiento de la administración de justicia. Más aún, en los procesos ordinarios no es procedente presentar y tramitar la conciliación en otro momento posterior que no sea el determinado en la ley, de hacerlo a más de violentar los principios de carácter constitucional antes enunciados, se vulnerarían los principios procesales de oportunidad (en lo procesal) y preclusión.

En materia penal, conforme a lo regulado por el legislador, la conciliación debe ser presentada hasta antes de la conclusión de la etapa de Instrucción Fiscal, lo que no violenta en absoluto contenido constitucional alguno.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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