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SÁBADO 26 De DicieMbre De 2020 ciudad

No salga después de las 22:00 Página A3

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Ecuador está más endeudado Página A4

Riesgosa reactivación económica

Los intentos de evitar las aglomeraciones por el potencial riesgo de contagio masivo Covid, durante el 24 y 25 de diciembre (Navidad) en la zona comercial de Esmeraldas aquello quedó reducido a cero. El perímetro comercial lució copado de compradores y vendedores. Los comerciantes se mostraron complacidos por el aumento de ventas, especialmente la ropa para niños. Página A2

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El amor por los hijos movió la economía

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tiempo lectura 10 min.

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Venga, venga. En cinco dólares el ternito para niña”, “amiga, pase le haremos un buen descuento”, se repetía con insistencia entre las cuatro veredas que forman una de las zonas comercialmente más activa de la ciudad de Esmeraldas.

Compradores y vendedores caminaban, hablaban a menos de dos metros, tal como se lo han realizado en otras navidades. Ayer, por ejemplo, la ausencia de policías municipales marcó la diferencia. Por lo que, el informal y el comerciante que paga arriendo estaban en una franca disputa por el cliente que llegó en grandes cantidades.

Entre las transversales ‘9 de Octubre’ y Juan Montalvo, a lo largo de la calle Simón Bolívar, la dinámica económica mostró un repunte. “El 24 de diciembre también estuvieron buenas las ventas. La gente no busca calidad, sino ropa barata para sus hijos”, comentó un vendedor de ropa de niñas.

Con él coinciden otros comerciantes que, por la necesidad económica, tienen que lidiar con el potencial riesgo de contagio Covid, ya que unos compradores andan con su mascarilla para evitar la propagación del virus, y otros no usan correctamente el tapabocas. Lo que ninguno respeta es el distanciamiento social.

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¿Y los niños?

Una de las escenas repetidas es la de niños sin protección.

“Es que al niño le da calor”, “ellos no pueden respirar bien con la mascarilla” justificaban las mujeres al consultarle el porqué exponen a sus hijos al contagio en medio del tumulto fiestero.

Una de ellas, entre una sonrisa irónica comentó sin detener su marcha, que “a los niños casi no les pega el coronavirus”. Diferente estudios científicos coinciden que los riesgos de contagios en niños es menor, pero también concuerdan que no son inmunes.

“El estudio publicado por el British Medical Journal (BMJ) establece que el riesgo de que los niños necesiten tratamiento hospitalario por el coronavirus es “pequeño” y de que se enfermen de gravedad es “aún más pequeño”. Sin embargo, los niños de raza negra, con obesidad y los bebés muy pequeños tienen un riesgo ligeramente mayor”, reportó la BBC. En contraste, las autoridades de Salud en Ecuador han recomendado evitar las aglomeraciones e incluso el regreso a clases para evitar el contagio masivo. Una de las restricciones por Navidad y Año nuevo, es que cierre las playas, de aglomeraciones.

Control en playas

Ayer, en playa Las Palmas de

Quienes dependen del turismo siguen sin ‘despegar’. Las restricciones sanitarias generan el distanciamiento.

ACTIVIDAD. Quienes viven del comercio, ayer y el 24 de diciembre tuvieron una leve mejoras en las ventas de sus productos.

la ciudad de Esmeraldas, 10 miembros de las Fuerzas Armadas fueron asignados para el control junto al mar. Ellos tuvieron una tarea sin mayores novedades, por cuando eran muy pocos los bañistas, parejas o grupos familiares que acudieron a los 5 km de playa.

Al control se sumó la Policía Nacional que, con su patrullero hacía las rondas por el malecón, para evitar que la gente ingresara al mar y de esa forma hacer cumplir con los dispuesto por el Comité de Operaciones de Emergencias (COE) Nacional: cerrar las playas el 24, 25 y 31 de diciembre, lo mismo se repetirá el 1 de enero del 2021. (MGQ)

RIESGOS. Madres con sus niños en brazos y algunos de ellos sin mascarillas, fueron parte del grupo de personas que salieron a exponerse en honor a la Navidad.

PARA SABER

Restaurantes, heladerías y el alquiler de vehículos de pedales sí están trabajando en el playa Las Palmas de la ciudad de Esmeraldas.

SEGURIDAD. La Policía Nacional en grupos de tres hicieron los patrullajes peatonales en las inmediaciones de la zona comercial.

SITIO. El 31 de diciembre y 1 de enero estarán cerradas las playas, así lo decidió el COE Nacional.

El TOQUE DE QUEDA

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volvió a cambiar la rutina I

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Militares, policías y municipales son los encargados en territorio de hacer cumplir la normativa dispuesta por el Comité de Operaciones de Emergencias (COE) Nacional. Entre las 22:00 y 04:00 está prohibido salir de casa. Ya se reportan varios sancionados. El ECU911 es un punto de apoyo visual y de coordinación. (MGQ)

ACCIÓN. La Fuerzas Armadas ha destinado a su personal a realizar controles durante la noche y madrugada para garantizar que la comunidad permanezca en casa

SANCIONES. Hasta ayer se reportaba la retención de seis carros que circulaban fuera del horario establecido por el COE Nacional.

COORDINACIÓN. Desde las calles Pedro Vicente Maldonado (malecón) y Juan Montalvo, los entes de seguridad se reúnen antes de las 22:00 para empezar los operativos de control.

DISPOSICIÓN. Varias motocicletas ahora están en el patio de retención vehicular luego de estar circulando después del las 22:00.

PREVENCIÓN. Ahora los turnos en la Terminal Terrestre cambiaron, todos salen antes de las 22:00, con ello se busca que los pasajeros no sean sancionados por llegar hasta la estación.

MONITOREO. Las cámaras de videovigilancia del ECU911 ayudan a precisar cómo están los operativos de control en territorio. También reportan infracciones flagrantes.

COORDINACIÓN. Agentes civiles de Tránsito forman parte del equipo que, desde el 22 de diciembre que empezó el toque de queda ayudan en los controles que incluyen retención de vehículos.

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La deuda pública aumentó $258 millones cada mes durante 2020

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El año de la pandemia significó un aumento considerable del endeudamiento.

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a deuda ecuatoriana que el presidente Lenín Moreno le heredará a su sucesor en Carondelet equivale a un 62,09% del Producto Interno Bruto (PIB), según el último informe del Observatorio del Gasto Público.

En 2020, como consecuencia de una pérdida de $8.000 millones en ingresos, el Gobierno se endeudó a un promedio de $258,6 millones cada mes. El monto total, sumando compromisos internos y externos, llega a $59.923 millones.

En 2019, que ya fue un año de crisis y falta de recursos, el endeudamiento mensual promedio fue de $127 millones.

Al cierre de octubre 2020, que es el corte del último boletín publicado por el ministerio de Economía, se mantenía una deuda por $23.258 millones con sus acreedores internacionales. De esta cifra, un 68% corresponde a organismos multilaterales como

Más deuda per cápita ° Una forma de dimensionar el nivel de deuda de un país es a través del cálculo de la deuda per cápita, es decir, el monto de la deuda que corresponde a cada ecuatoriano. La cifra se obtiene dividiendo el endeudamiento total para el total de habitantes del país. Así, entre 2019 y 2020, ese indicador pasó de $3.281 a 3.400 el Fondo Monetario Internacional (FMI), o el Fondo Latinoamericano de Reservas (FLAR); es decir, $15.881 millones.

40% del PIb

El resto se divide entre Gobiernos que otorgaron líneas de crédito al país y entidades financieras como el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF). A esto se suman los bonos emitidos en mercados internacionales por $17.910 millones.

En junio de 2020, dentro de

AuToRIdAd. Lenín Moreno, presidente del Ecuador.

las reformas a la Ley para el Ordenamiento de las Finanzas Públicas (Coplafip), las autoridades establecieron que tomará al menos 12 años, es decir hasta 2032,

retomar el límite legal del 40% del PIB para la deuda pública.

Además, dentro del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional (FMI), siempre y cuando se

profundice en la optimización de los gastos y se concreten reformas como la tributaria, el porcentaje podría bajar al 57% en 2025. (JS)

Intento de desalojo a trabajadores de Explocen en huelga MoMENTo. Tras una semana secuestrada, Rosa P., de 45 años, fue liberada.

Rescatan a mujer secuestrada El rescate de la mujer se dio tras un allanamiento en el sector de Guamaní, donde los agentes de la Unidad Antisecuestro y Extorsión (Unase), de la Policía Nacional lograron aprehender a Ciro Antonio R.R., extranjero de 28 años, quien había secuestrado a Rosa el pasado 17 de diciembre.

El ciudadano, que amenazaba a la familia de la víctima con una granada, trató de huir de la Policía saltando desde el tercer piso del inmueble donde se encontraba cautiva la víctima.

Expertos en explosivos acudieron al lugar para retirar la granada. El secuestrador fue atendido por paramédicos pues presentaba fracturas en las piernas, sin embargo, horas después fue llevado a la Fiscalía para la audiencia de flagrancia Dinero por liberación La Unase detalló que el secuestrador exigía a la familia de la mujer $ 50.000 para liberarla y , desde el 18 de diciembre, los amedrentaba enviándoles videos con el artefacto explosivo.(AVV)

Directivos de Explocen, con el apoyo de un contingente de la Policía Nacional, intentó la mañana de ayer, 25 de diciembre, desalojar a los trabajadores que se encuentran en huelga desde hace 165 días. La medida de hecho se detonó por los despidos, bajo la figura de fuerza mayor durante la pandemia, pero las exigencias de los trabajadores incluyen que, luego de 7 años, se firme por fin un contrato colectivo.

“Hoy, el gerente de la empresa, en conjunto con la Policía Nacional, pretendieron desalojar a las y los trabajadores, usando la fuerza y con gases lacrimógenos. Los reprimieron en un intento de ingresar a la planta. Denunciamos este atropello miserable, más aún, en este 25 de diciembre”, dice un comunicado de la Confederación Ecuatoriana de Organizaciones Clasistas Unitarias de Trabajadores (Cedocut).

En una nota publicada el 24 de diciembre pasado, este diario analizó que los problemas productivos y laborales de Explocen, cuyo paquete accionario se

MANIFEsTANTEs. La medida de hecho dura más de 5 meses. La empresa es la única que fabrica explosivos. Sus problemas de producción y laborales afectan la provisión a varios sectores.

reparte en un 60% para el Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (Issfa), y 40% para la empresa norteamericana Austin Powder, están afectando gravemente la provisión de explosivos para la creciente industria minera; sobre todo con relación a los mega proyectos de Fruta del Norte y Mirador.

Según la Cedocut, los trabajadores han buscado, hasta el último momento, “alternativas para negociar y firmar las respectivas actas en este conflic-

to laboral, no solo ahora en la huelga, sino durante siete años que se espera la firma del contrato colectivo”.

Además, se hace un pedido para que retire a la fuerza pública que se encuentra en las instalaciones de la fábrica; y, se explique al país ¿Quién dio la orden de desalojo?

La Alianza de Organizaciones de Derechos Humanos denuncian que hay un detenido como consecuencia del operativo de hoy. (JS)

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La pandemia no frena la solidaridad

tuCIUDAD ng u rahua A3 I viernes 25 DE DICIEMBrE DE 2020 La Hora TUNGUrAhUA

Los jóvenes se movilizan a los cantones para llegar a las zonas rurales para entregar los donativos.

A pesar de las circunstancias y la rios se contactaron con un grucrisis económica que deja la pan- po de jóvenes voluntarios que demia provocada por el corona- llevan actividades lúdicas y dovirus, las personas mantienen naciones para las familias más la esperanza y sobre todo el im- humildes.

Los niños corretean y pulso de ayudar a quienes de a poco se suman a la esmás lo necesitan.

El Dato pera, el espíritu navideño Si bien esta Navidad se es evidente, más que por desarrolla con varias resSonrisas los regalos porque luego tricciones y tiene un feste- Misión Tatuadas tiene jo diferente, aflora la soli- integrantes de de varios meses lo único Patate, que querían era un modaridad y el voluntariado. Pelileo, Píllaro y Baños.

Ropa, calzado, carame- Buscan que más mento de encuentro. se Caso similar pasa en los y víveres son algunas jóvenes sumen. sectores rurales de Píllade las cosas que la ciudaro, Pelileo y Baños a donde danía entrega sin interés alguno para que grupos de jó- la caravana de Misión Sonrisas venes voluntarios lleguen con el Tatuadas, como se denomina el agasajo navideño a las familias grupo ha llegado con la ayuda.

Para Nicole Naveda, de esta que más lo necesitan. organización, hay aspectos de la vida que iluminan los espíritus Espíritu Desde tempranas horas la ale- y es la actitud solidaria que toda gría invade uno de los sectores la ciudadanía tiene y que de alrurales de Pinllo, en Ambato, guna forma busca compartir con donde los dirigentes comunita- adultos mayores, niños y perso-

Espectáculos navideños para disfrutar vía internet ‘Un regalo de Navidad’ se denomina el espectáculo virtual de danza y música que se realizará hoy y mañana como parte de las actividades que ofrece al público la Dirección de Desarrollo Humano y Cultura del Gobierno Provincial de Tungurahua.

La trasmisión se llevará a través de Facebook Live a las 18:00.

Esta actividad nace como una propuesta cultural que permitirá apreciar el desenvolvimiento artístico de los niños, jóvenes y adultos de las escuelas que man-

tiene la entidad provincial.

Los niveles intermedio, avanzado y superior de la Escuela de Danza junto a los alumnos de la Escuela de Canto presentarán lo mejor de su repertorio para toda la ciudadanía.

El nivel avanzado y superior de danza es dirigido por el maestro Mauricio Naranjo, el nivel intermedio está a cargo de la maestra Janeth Paredes, mientras que la Escuela de Canto está bajo la dirección del maestro Isaac Cevallos.

Durante su creación, las escuelas del Gobierno Provincial de Tungurahua han dado testimonio de su accionar con una propuesta que marca una sólida trayectoria.

Previo al evento se realizará la grabación de los niveles básicos e iniciales, las mismas que se trasmitirán mañana. (RMC)

PartiCiPantEs. Niños y jóvenes presentarán varias propuestas artísticas.

LabOr. Los jóvenes llegan con ayuda a diferentes cantones..

nas que padecen enfermedades catastróficas que requieren de una ayuda.

“Pareciera que los valores y más aún la solidaridad se pierden, pero no es así y la gente da fe de ello, porque a pesar de no contar con grandezas hacen sus donaciones”, dijo.

A decir de la joven lo único que la gente espera es que no defrauden la confianza y los recur-

sos lleguen a quienes verdaderamente lo requieren.

Es por ello que las agrupaciones de voluntarios deben coordinar con los dirigentes comunitarios, porque son ellos quienes conocen la realidad de cada sector.

Otras experiencias

Las iniciativas para canalizar ayuda en estas fechas son muchas, es por ello que en varios

cantones de Tungurahua realizan diferentes actividades que los voluntarios llevan a cabo para llegar a los más necesitados.

Liz Bombón, voluntaria de Tisaleo, aseguró que en cada cantón existen realidades ocultas, donde se necesita de jóvenes que impulsen acciones en beneficio de quienes más lo necesitan y la gente está ávida de ayudar. (FCT)

COmErCiO. Los vendedores solían ubicarse en varias vías del cantón.

Municipalidad habilita tres puntos para la venta de monigotes La Municipalidad de Ambato, a través de la Dirección de Servicios Públicos, definió tres lugares en donde se ubicarán los comerciantes de monigotes, esto con la finalidad de mantener el orden y las medidas de bioseguridad evitando las aglomeraciones.

El primer espacio autorizado es el Centro Cultural La Liria, para los comerciantes del sector norte, comprendido entre La Victoria, Cementerio de Atocha

y el Centro Comercial Caracol (Ficoa).

El segundo espacio está ubicado en los parqueaderos del Parque Lineal y Quebrada Seca para los comerciantes del sector sur comprendido entre el redondel de la Policía Nacional y Huachi Grande.

El tercer espacio estará en la avenida Bolivariana, en el estadio Neptalí Barona, el mismo que está destinado para los comerciantes del sector oriente

comprendido entre el redondel del estadio Bellavista, hasta la Universidad Regional Autónoma de Los Andes (Uniandes).

Los comerciantes deben acercarse a estos lugares de acuerdo a la zona de residencia y reservar su espacio.

Podrán vender desde hoy hasta el jueves 31 de diciembre en horario de 08:00 a 21:00.

No se permitirán otros lugares de expendio, en caso de irrespeto a la normativa los monigotes serán retirados de manera inmediata. Álvaro Mantilla, director de Servicios Públicos, dijo que ante todo se busca prevenir contagios masivos de coronavirus en el cantón precautelando la salud y la vida de los ciudadanos. (RMC)

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Sus mascotas son su mayor regalo

Ha llegado a tener hasta 80 animales entre perros o gatos a quienes cuida como si fueran sus propios hijos.

QUEVEDO • Que

las personas tomen conciencia de que las mascotas también son seres humanos y que sienten, es el mensaje que envía a cada una de los ciudadanos en esta Navidad, Fanny Villafuerte Freire, de 68 años.

¿Quién es Fanny?

Este personaje es una amante de las mascotas que incluso ha llegado a tener más de 80 animales que ha rescatado de las calles y los ha convertido en sus ‘hijos’ como los llama ella.

Habita en la parroquia Viva Alfaro, a la altura del puente Sur, donde en el patio de su vivienda alberga a 20 perros adultos, dos

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viernes 25 dE diCiEMBrE dE 2020 La Hora LOS rÍOS

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cachorros y cuatro gatas. ¿Cómo le nace el amor por ellos?

Desde niña se crió con su abuelita paterna, recordó que siempre le han gustado los perros y gatos, andar con ellos, y decía que cuando fuera adulta esperaba compartir el amor por las mascotas con quién fuera su esposo, y así fue, ya que según detalló su esposo, quien falleció hace 15 años, también la apoyaba en su labor.

‘Doña Fanny’ es una mujer descomplicada, atenta, cariñosa y amable, los abrazos de sus mascotas le dan aliento para seguir viviendo y luchando por aquellos que no tienen voz. “Yo amo mucho los animales cuando veo noticias de maltrato o abuso a los perros es como que le hayan hecho una maldad a unos de mis ‘hijos’. No sé por qué algunas personas son malas con los animales. Yo solo pido que Dios me de vida, y unos años más para darle un hogar a esos ‘niños’ abandonados, porque hay que tener paciencia con ellos”, manifestó Villafuerte quién se emociona mucho al hablar de sus ‘hijos de cuatro patas’. (LRU)

Cariño. Sus mascotas son sus ‘hijos’ a quienes cuida con gran devoción.

Celebrar los triunfos en familia las hace felices QUEVEDO • Con

la llegada de del Covid-19 se culminaron las reuniones sociales pero la familia Veloz-Briones, tiene mucho por celebrar, aunque todo será diferente. Además, en este caso la tecnología será la mejor aliada,

Las ajedrecistas Alina y Evelyn han aprovechado el confinamiento para prepararse.

puesto que tienen previsto realizar video llamadas para saludar a sus seres queridos, con los que aún no se han logrado reunir.

Emocionados

Evelyn Briones manifestó que a pesar de las circunstancia este ha sido un buen año para sus hijas Alina, quien es campeona nacional de la categoría sub 6 femenina del Campeonato Nacional de Ajedrez online 2020 y Evelyn quien es la campeona nacional en la sub 10 de la competencia Activen Chess y mejor dama representando a la unidad

educativa America en donde se educan. Ambas aprovecharon el confinamiento para mejorar sus técnicas en el ajedrez.

“Aunque a pesar de la pandemia se han pérdido muchas cosas, tenemos mucho que agradecer a Dios”, dijo emocionada la mujer quién relató que sus pequeñas pidieron a través de una carta los regalos que querían recibir aunque cree que lo más importante es la salud.

Hoy todos esperan estar reunidos para celebrar la Navidad y no perder la tradición que une a la familia. (LRU)

aPoYo. Las ajedrecistas muestran las medallas de los logros obtenidos.

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Cristian Ramírez tendrá su Centro de Alto Rendimiento

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VIERNES sábado 26 de DE dicIEMbre de 2020 25 DE DIcIEMBrE 2020 Hora esmeraldas La Hora sAntoLa DoMIngo

El santodomingueño llegó de vacaciones y aprovecha para inspeccionar la obra.

Descubrir talentos futbolísticos en Santo Domingo y sobre todo darles la oportunidad de tener una formación al estilo europeo, es el principal objetivo para que Cristian Leonel Ramírez decida construir su propio Centro de Alto Rendimiento.

El proyecto se ejecuta en un sector de la vía Aventura. Son aproximadamente ocho hectáreas las que se ocuparán, en las mismas que habrá: cuatro canchas de césped natural y una sintética, piscina, gimnasio y más instalaciones para que los asistentes se sientan muy cómodos.

La pandemia retrasó los trabajos. Sin embargo; el futbolista considera que hasta mediados del año 2021 finalice la construcción y de manera inmediata se realizaría la inauguración de las instalaciones.

Ramírez cree que en Santo Domingo hay mucho talento, pero faltan oportunidades y hay que saberlo explotar. “He venido de Europa a traer un poquito de conocimiento y poderles dar la oportunidad que jueguen en el extranjero. Yo quiero entrenar con ellos”.

Experiencia en el 2020

Cristian hizo una buena tem-

VacacionEs. Cristian Leonel Ramírez aprovechó su estadía en Santo Domingo para recorrer la obra.

porada en el FC Krasnodar de la Premier Liga de Rusia, donde fue uno de los jugadores más destacados. Además; tuvo la oportunidad de ser el quinto ecuatoriano en disputar y anotar en la Champions League.

“Cuando escuchas la canción de la Champions la piel se te pone como de gallina. Yo he luchado mucho para jugarla y lo conseguí”, expresó Ramírez durante una entrevista para Diario La Hora y 100% Deportivo.

Humilidad ° El jugador del continente europeo no olvida sus orígenes ni a sus amigos de barrio, con quienes ‘peloteaba’ en las canchas de polvo o cemento. Días atrás los invitó a recorrer las instalaciones donde se construye el Centro de Alto Rendimiento, ahí jugaron fútbol tenis y regaló su camiseta al ganador de la jornada.

Pepe AKD se estrena en Navidad El exfutbolista profesional, José ‘Pepe’ Echeverría, inauguró las nuevas instalaciones en las que funcionará su academia de formación para niños que anhelan ser las El Dato próximas figuras del balompié ecuatoriano.

Actualmente cerca de 70 ‘Pepe AKD, Lobos hay chicos, pero Camp’ entrena en la ur- existen cupos banización Marina Pe- disponibles. ñaherrera, donde se ha diseñado una cancha sintética para que los chicos entrenen de una manera práctica Fútbol. ‘Pepe AKD, Lobos Camp’ cuenta con nuevas instalaciones. y cómoda.

La inauguración contó con la ción hubo tiempo para improvi- Pronunciamiento participación de padres de fa- sar un agasajo navideño, donde José Echeverría dijo que se espemilia, alumnos, cuerpo técnico varias figuras lúdicas divirtieron cializarán en edades tempranas, e invitados especiales, quienes a los presentes. Posteriormente pues; acogen a niños desde los 3 auguraron el mejor de los éxitos se compartió un refrigerio y años de edad. al mentalizador de este proyecto. hubo entrega de caramelos para “Vamos a trabajar mucho en Durante el acto de inaugura- los pequeños. la motricidad”.

Explicó que próximamente instalarán el área de ajedrez porque considera que es una actividad que ayuda a crecer mentalmente a las personas. “Vamos paso a paso, poco a poco, pero firmes”.

Los entrenamientos se realizan de lunes a sábado, cada categoría tiene su propio horario.

Además; se han aplicado todas las medidas de bioseguridad para salvaguardar la integridad de los asistentes.

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viernes, 25 DE DICIEMBrE DE 2020 sábado 26 de dicIEMbre de 2020 La Hora TUNGUrAhUA

es uNa ediCióN de diaRio La hoRa

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CONSULTA PENAL

¿Cúando se debe declarar el sobreseimiento de quien se determine que sufre de un trastorno mental ?

RESPUESTA

CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO PENAL

autOr: abg. sauLO JaramiLLO

Introducción

Las tendencias y desarrollos contemporáneos de las ciencias del Derecho como el neoconstitucionalismo y el garantismo penal, nos enseñan, describiéndolos superficialmente o a breves rasgos, que los valores, principios y reglas reconocidos en las Constituciones, todos de carácter normativo, gozan de mayor jerarquía, en cuanto al resto del ordenamiento jurídico de un país, en la práctica1. Los derechos y garantías, son de directa e inmediata aplicación, frente a lo cual, consecuentemente se generan mayores límites al Estado y a su poder punitivo y arbitrario que en todo momento busca materializarse2.

La ley, a más de haber sido promulgada con los procedimientos legislativos correspondientes, también deber ser justa, gozar de legitimidad.

El Derecho penal debe ser mínimo, siendo la última ratio, castigar con sanción penal; en los sistemas penales debe primar el principio de inocencia antes que el de culpabilidad.

De cara a estos postulados, para dar coherencia al ordenamiento jurídico de un determinado país con la Constitución, se han desarrollado instituciones como: a) el efecto irradiación de los derechos fundamentales y b) la constitucionalización del ordenamiento jurídico, principalmente. Buscan que todos los cuerpos normativos que se encuentran abajo de la cúspide de la pirámide, tengan relación y armonía con la Constitución, orientando todas las leyes hacia un mismo norte, la libertad y dignidad para todos los seres humanos y sus derechos fundamentales.

En este sentido, es un deber de los órganos legislativos constitucionalizar las leyes de menor jerarquía.

En nuestro país, de acuerdo a lo

que señala el mandato traducido en garantía normativa, reconocido en el artículo 84 de la Constitución, es obligación de la Asamblea Nacional y todo órgano con potestad normativa, adecuar formal y materialmente, las leyes y demás normas a los postulados constitucionales.3 El Derecho penal, siendo una de las materias jurídicas de Derecho público más polémicas de todos los Estados por las consecuencias que produce en las personas su aplicación; y, consecuentemente, su íntima relación con los derechos humanos, no debe ser visto con egoísmo, al contrario, debe ser el que más se adecue a los derechos y garantías constitucionales.

¿Por qué seguir exigiendo constitucionalizar el Derecho penal?

Los entendidos en la materia dirán que ya se hablado lo suficiente sobre el proceso de constitucionalizar el Derecho penal. A otros sectores les llamará la atención, ya que desde la promulgación y entrada en vigencia de la Constitución de la República el veinte de octubre de 2008, han transcurrido ya casi nueve años. El Código Orgánico Integral Penal establece paradójicamente en el numeral tres de la exposición de motivos este proceso, sin embargo conforme se irá explicando más adelante, este cuerpo normativo fija parámetros totalmente contrarios a este lineamiento, pues se insertaron y reformaron instituciones penales mucho más punitivas como: la acumulación de penas, penas privativas de libertad más extensas, nuevos tipos penales, entre otras.

Por ello es que se debe seguir reclamando la constitucionalización del Derecho penal, porque el COIP en la parte especial y procesal tiende a encerrar como el trinomio cuadrado

perfecto del sistema punitivo ecuatoriano. Una herramienta para ello es el concurso real delitos, conforme lo analizo en mi artículo: “El concurso real de delitos, una herramienta del Derecho penal máximo.”4 A más de ello, el proceso se debe realizar mediante una reforma integral al COIP por medio de la Asamblea Nacional, por ser este el órgano competente y legítimo para debatir y dirimir sobre nuestros derechos de ciudadanía, ya que cuando se interpone una acción de inconstitucionalidad ante la Corte Constitucional, una sentencia de este órgano no alcanza a garantizar y transformar todo un cuerpo normativo. Es más, de acuerdo a lo que anota Luis A. Vélez-Rodríguez, se encuentran en debate la legitimidad de las decisiones de los máximos organismos de justicia constitucional, ya que se puede cuestionar por qué un ínfimo número de jueces puede reformar o derogar la decisión de legisladores elegidos mayoritaria y democráticamente. Y que se puede decir de la polémica resolución No. 02-2016 de la Corte Nacional de Justicia, de 22 de abril de 2016 que establece que en el procedimiento especial abreviado, la sentencia condenatoria a pena privativa de libertad, no es aceptable la suspensión condicional de la pena.

El Neoconstitucionalismo

La mayoría de posturas sobre el neoconstitucionalismo o constitucionalismo contemporáneo como prefieren llamarlo algunos autores, indican que como teoría del Derecho se desarrolló desde la segunda mitad del siglo XX, sin embargo, existen también quienes sostienen que antes de las constituciones de esa época, ya se dieron importantes avances en los derechos humanos con la Constitución de México de 1917, la

Soviética de 1918 y la de Weimar de 1919. La profesora cubana Josefina A. Méndez López, señala que estas constituciones: “cada una desde sus perspectivas histórico-políticas, establecieron la clara irrupción de un nuevo tipo de constitucionalismo social (…)”6 donde se empiezan a desarrollar nuevas e importantes instituciones del Derecho, principalmente a favor de los derechos sociales.

Ramiro Ávila, citando a autores como Luigi Ferrajoli, Zygmunt Bauman y Nancy Fraser, enseña que el neoconstitucionalismo busca dar respuesta a la crisis del Estado y del Derecho7, que a mi entender se profundizó con los desastres del cataclismo de la segunda guerra mundial y la expansión del libre mercado impulsado por el sistema económico.

Por ello, es que el neoconstitucionalismo, ha traído consigo avances muy relevantes para los derechos fundamentales de las personas ampliado su gama de reconocimiento, dando un giro de 360 grados a las prácticas arcaicas de las instituciones estatales y el poder punitivo a su cargo.

El profesor Miguel Carbonell enseña que el neoconstitucionalismo puede ser visto desde tres perspectivas diferentes8. En primer lugar, pretende dar explicación a constituciones de avanzada con extensos reconocimientos de los derechos fundamentales y límites al actuar del Estado, mismas que se han promulgado desde 1948, como la Ley Fundamental de Bonn (constitución alemana) hasta 20089 con la transformadora Constitución de la República del Ecuador. En segundo lugar, con el producto de estos innovadores textos constitucionales, el desarrollo jurisprudencial cambió radicalmente, con sentencias que reconocen y dan mucha importan-

si una persona se encuentra procesada penalmente y se alega trastorno mental, corresponde al fiscal ordenar su inmediato reconocimiento médico psiquiátrico; si el informe determina que efectivamente la persona al momento de cometer la infracción no tenía la capacidad de comprender la ilicitud de su conducta o de determinarse de conformidad con esta comprensión, por padecer trastorno mental, la o el fiscal debe inmediatamente abstenerse de acusar y la o el juez dictar el sobreseimiento, y de ser el caso dictar la medida de seguridad.

Podría darse el caso que se alegue trastorno mental recién en la audiencia de evaluación y preparatoria de juicio, correspondería en ese momento la suspensión de la audiencia, para que fiscalía proceda a ordenar el examen en un tiempo determinado, ya en la reinstalación, y con los resultados de la pericia, la o el fiscal se abstendrá de acusar y la o el juez debe dictar el sobreseimiento y de ser el caso dictar la medida de seguridad. si se confirma el trastorno mental descrito en el inciso primero del artículo 36 del CoiP, ningún proceso penal en marcha puede continuar, independiente en el estado en que se encuentre, pues esa persona que está siendo procesada es inimputable. Para el caso de la consulta, cabe la abstención de acusar y el sobreseimiento.

Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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