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SÁBADO 08 DE ENERO DE 2022

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Coronavirus avanza en Ecuador

La ministra de Salud, Ximena Garzón, indicó que la variante ómicron es la predominante en Ecuador: el 80% de contagiados la tienen. Además, en la primera semana de enero hubo 7.000 nuevos casos; y se espera que el alza siga las siguientes semana. Página 3

CIUDAD SÁBADO 08/01/2022

En Quingüe se unen para rescatar a drogodependientes

Una especie de sinergia interinstitucional ha empezado a fraguarse para hacerle frente al consumo de drogas que es muy evidente en la parroquia Quingue, del cantón Muisne. La iniciativa de rescatar de la calle a personas con problemas de drogadicción, es liderada por la Tenencia Política a cargo de Newton Sosa Martínez. Con ese objetivo se han realizado varias reuniones con autoridades y representantes del Gobierno Parroquial y la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Muisne.

“El consumo de sustancias sicotrópicas ha tocado a adolescentes, jóvenes y personas mayores de esta parte de la provincia de Esmeraldas”, refirió Sosa Martínez. Agregó que preocupa el asunto porque, incluso, son varias las denuncias que ha recibido sobre robos en fincas y viviendas, protagonizados por algunos enfermos, víctimas de la droga. “Hay

malestar en la comunidad”, aseguró. Extrema pobreza Al respecto, la Junta Cantonal de Protección de Derechos de Muisne, la Tenencia Política y el Gobierno Parroquial de Quingüe, resolvieron buscar mecanismos para internar, tratar y reintegrar a la sociedad a este grupo de enfermos. Unos mil habitantes residen en la cabecera parroquial de Quingüe, según el censo local levantado en 2021. Algunos hacen actividad agrícola o pesquera, otros son jornaleros en fincas de la zona, mientras que el 60% no tiene fuente de trabajo. Más de una veintena de familias viven en extrema

GESTIÓN. El Consejo de Protección de Derechos de Esmeraldas, ofreció ayudar en el tema de recuperar a los drogodependientes de Quingüe. Nelson Valencia y Newton Sosa tuvieron una reunión.

pobreza, hay adultos mayores enfermos abandonados. La reactivación productiva brilla por la ausencia. Según el morador, Celso Castillo, ahí los servicios básicos son deficitarios, solo agua entubada para el consumo diario, hay muchas calles sin iluminación. (AGM)

Buscan asesoría en Esmeraldas El jueves anterior Newton Sosa visitó las oficinas del Consejo de °Protección de Derechos de Esmeraldas a cuyo titular, Nelson Valencia, solicitó asesoría para iniciar la reinserción de los drogodependientes en la parroquia Quingüe. Valencia comprometió el apoyo institucional para ayudar en ese objetivo, cuyo proceso tiene plena vigencia en Esmeraldas. Unos 13 pacientes con adicciones y trastornos metales hoy son tratados en el hospital civil de Esmeraldas y el Centro Santa Cruz.

Del 7 al 10 de enero el mar estará entre ligero y moderado Estragos de las lluvias

Tras la lluvia de la madrugada de este viernes, 07 de enero, el agua quedó estancada en el sector de Santas Vainas. La calle posterior de la cárcel de Contraventores, estaba cubierta de agua, impidiendo la libre circulación vehicular, los más afectados eran los motociclistas.

Según el Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada, una vez analizado los modelos globales y regionales, evidencia el arribo hacia las costas ecuatorianas de oleajes provenientes del norte y sur del Pacífico. Estos oleajes no tendrán características extremas, por lo tanto en el transcurso de estos días, del 7 al 10 de enero, en la zona costera continental e insular se estima un estado del mar con intensidad entre ligero y moderado.

CIUDAD

SÁBADO 08/01/2022

Conozca las nuevas medidas por covid en Ecuador I

Suspensión de clases, universidades, ingreso de viajeros, aumento de contagios y más se trataron en el COE nacional, ante el avance del covid. Este 7 de enero de 2022, el Tienen tres opciones a las COE nacional emitió nuevas que se pueden acoger. Entre medidas ante el avance del co- esas replicar el cronograma ronavirus en el país. emitido por el MinisLa ministra de Salud, terio de Educación. EL DATO Ximena Garzón, inLas medidas dicó que la variante No son para el feriado ómicron es la predovacaciones minante en Ecuador: de carnaval no La suspensión el 80% de contagiados han sido emi- de clases busca getidas. la tienen. Además, en nerar un aislamiento la primera semana preventivo de profede enero hubo 7.000 sores y alumnos. Las nuevos casos; se espera que el autoridades del COE nacional alza siga las siguientes semana. resaltaron que no son vacacioPor eso, te contamos las nes, por lo que se pidió a los medidas que se tomaron, para miembros de la comunidad contener la pandemia. educativa quedarse en casa.

Clases suspendidas una semana en el sistema fiscal Del 10 al 16 de enero de 2021, no habrá clases presenciales ni virtuales (se contabilizará como vacaciones y se recuperará). En esos días, las autoridades solicitaron se lleve a los niños desde cinco años en adelante a vacunar. Hay un nuevo cronograma para el retorno a la presencialidad.

Instituciones particulares, municipales y fiscomisionales

Clases en universidades Alejandro Rivadeneira, secretario de Educación Superior, indicó que se reducirá el aforo del 75% al 50% en la educación superior con planes de retorno aprobados. De acuerdo con la carrera, las universidades tienen autonomía de determinar la presencialidad o la virtualidad.

Tercera dosis docentes Desde el 7 de enero de 2022, los docentes que han

CONTROL. Ante el avance del Coronavirus en el País, el COE nacional emitió nuevas medidas.

cumplido cinco meses desde la aplicación de su segunda dosis de la vacuna contra la COVID-19, pueden acercarse a colocarse la tercera, en cualquiera de los centros de inmunización del país.

Viajeros de Estados Unidos Los viajeros que ingresen a Ecuador, desde cualquier ciudad de Estados Unidos, y que tengan complicación en el embarque para cumplir con el requisito de presentar la PCR, podrán realizársela al llegar al aeropuerto a un costo de $45. Esto aplica hasta las 23:59 del 16 de enero de 2021.

Un acompañante por pasajero El COE nacional pidió a todos los aeropuertos que se solicite el carnet de vacunación a los viajeros. Y que quienes vengan desde Estados Unidos, puedan hacerlo únicamente con un acompañante.

No hay toque de queda ni estado de excepción Juan Zapata, presidente del COE nacional, reiteró que no hay toque de queda o estado de excepción, mucho menos confinamiento. Destacó que si bien hay un repunte de casos, gracias a la vacunación la mor-

talidad por COVID-19 es muy baja: siete muertes entre siete mil casos, según el Ministerio de Educación.

¿Carnet de vacunación será obligatorio para ir a clases? La vacuna no es obligatoria en estos casos. Pero se solicitará el carnet de vacunación en las escuelas, desde el 17 de enero de 2022, para hacer un levantamiento de datos. Pero ningún niño puede ser excluido por no estar vacunado. Existen instituciones particulares donde incluso se solicita una prueba PCR. (AVV)

Apresan a presuntos expendedores de droga Agentes Antinarcóticos de Esmeraldas capturaron a cinco ciudadanos e incautaron a varias dosis de droga. El primer caso se realizó en el barrio la Floresta donde se presumía el expendio de dosis de droga, tras realizar el operativo fue capturado un ciudadano a quien se le encontró en su poder 31 gramos de cocaína. En otro operativo de control Antinarcóticos realizado en el barrio Codesa, los agentes policiales capturan

VENTA. La policía sacó del mercado de consumo interno 960 dosis de sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.

en flagrancia a un ciudadano que tenía en su poder 25 gramos de cocaína. En esta misma línea de trabajo, agentes Antinarcóticos en el barrio La Propi-

cia capturan a tres ciudadanas por el presunto delito de narcotráfico de droga, y en su poder se encontró 30 gramos de cocaína y 50 gramos de marihuana.

Mejoran luminarias en Atacames

Técnicos de CNEL de Esmeraldas, realizan mantenimiento y ampliación del alumbrado público en el barrio Tiwintza, del cantón Atacames, al sur de la provincia. Se instalan 9 luminarias y rehabilitan 5 para mejorar la iluminación del sector.

COVID-19 SÁBADO 08/01/2022

TODO SOBRE ÓMICRON CARACTERÍSTICAS IMPORTANTES DE ÓMICRON - Variante ALTAMENTE TRANSMISIBLE Puede causar COVID-19 aún en personas vacunadas. - Puede causar COVID-19 en personas que ya tuvieron la infección. - Puede causar síntomas que se parecen a una gripa o resfriado. - Las pruebas de antígeno pueden tener menos rendimiento para detectarla.

ÓMICRON - Las infecciones por Ómicron se están incrementando de forma exponencial en muchos países. - EL 27 Dic 2021 se registraron 1,490,304 casos nuevos en el mundo. La cifra más alta desde el inicio de la pandemia.

ÓMICRON - Este rápido incremento de casos se da por varias características de la variante: • ALTA CAPACIDAD DE TRANSMITIRSE • PUEDE EVADIR LA PROTECCIÓN DE UNA INFECCIÓN PREVIA • PUEDE EVADIR LA PROTECCIÓN GENERADA POR LAS VACUNAS

- Las actividades sociales (reuniones, viajes, visitas a plazas comerciales) de esta época también influyen en el aumento de casos.

RECOMENDACIONES VACUNACIÓN Y REFUERZO - Las vacunas siguen siendo la mejor herramienta de salud pública contra COVID-19. - Comparado con las personas no Compa vacunadas, las personas vacunadas tienen menor riesgo de infectarse con Ómicron y de presentar complicaciones. - Y las personas vacunadas que recibieron ya un refuerzo tienen la mejor protección contra Ómicron.

COVID-19

SÁBADO 08/01/2022

RECOMENDACIONES ANTE ÓMICRON CUBREBOCAS - El cubrebocas protege contra TODAS LAS VARIANTES. - Deben utilizarlo todos los mayores de 2 años de edad. - Se debe utilizar siempre en: • LUGARES PÚBLICOS. • CUANDO ESTÉS EN CONTACTO CON PERSONAS CON LAS QUE NO VIVES. • EN TODOS LOS LUGARES CERRADOS. • AL AIRE LIBRE CUANDO NO PUEDES GUARDAR DISTANCIA CON LAS DEMÁS PERSONAS.

REUNIONES - Evítalas si aún no estás completamente vacunado. - Si ya estás completamente vacunado disminuye tu riesgo al reunirte: • LIMITA EL NÚMERO DE PERSONAS QUE ASISTEN. • TODOS VACUNADOS. • AL AIRE LIBRE. • CON DISTANCIA. • CON CUBREBOCAS. • NADIE CON SÍNTOMAS.

SÍNTOMAS Si tienes UNO o más de estos síntomas: - Gripa o resfriado. - Congestión nasal, mocos o estornudos. - Dolor de garganta. - Tos. - Fiebre. - Fatiga. - Dolor de cabeza o cuerpo. - Diarrea, vómito. - Pérdida del olfato. Aíslate y hazte una prueba.

PRUEBAS - Las pruebas para diagnóstico de COVID-19 son: prueba rápida de antígeno y PCR. - Cualquiera de estas que dé positivo hacia el diagnóstico de COVID-19. - Si la prueba de antígeno es negativa se debe confirmar con una PCR. - Si no puedes realizarte pruebas debes estar aislado como si el diagnóstico fuera COVID-19. - Si tus pruebas son negativas pero sigues con síntomas mantente aislado.

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ECUADOR

SÁBADO 08/01/2022

PLANTÓN. Los pacientes de diálisis realizaron varios plantones el año pasado por la falta de medicamentos.

Medicamentos en espera Familiares de pacientes buscan la manera de adquirir la medicina que no es entregada en hospitales. Verónica Triviño quien pa- dólares. La falta de esta medece de trombocitopenia dicina le provoca baja de púrpura (trastorno plaquetas y peligro de del sistema inmusufrir hemorragias. nológico que provo- EL DATO Mirian, hermana En Santo ca una disminución de la paciente, mende plaquetas), desde Domingo hay cionó que en el 2021, un sinnúmehace ocho meses no en el hospital Andraro de pacienrecibe eltrombopag tes que nece- de Marín del IESS, de 50 gr., medica- sitan medica- solo le entregó medimento que le ayuda a mentos para cina para cuatro meque su estado de sa- su tratamien- ses y luego tuvieron lud mejore. que buscar la manera to. Sus familiares tiede comprarla. “Pennen que ver la manera samos que en el nuede conseguir el fármaco que vo lote de fármacos que llegó le dura un mes y que tiene en diciembre, estaría, pero un costo de más de 1.000 nos indicaron que ese medi-

camento no llegó, por lo que debemos seguir buscando la manera de adquirirla, ya que es la única manera de que esté estable y que la sangre no se cuagule”. Por su parte, Alexandra Mendoza, quien sufre de deficiencia renal desde hace más de 10 años, también tiene problemas por la falta de medicamentos que el MSP entrega a ciertas clínicas para su tratamiento de diálisis. Sostuvo que han realizado plantones para que la medicina sea entregada y poder seguir con el tratamiento, cuyo costo es de por lo menos 400 dólares semanales, dinero que para muchas personas no está a su

alcance.

Respuesta

Se conoció que el lote de medicamentos que llegó el pasado diciembre hasta el país, no fue repartido a todas las provincias, en especial a Santo Domingo de los Tsáchilas. Desde el hospital Gustavo Domínguez se informó que están a la espera de algún comunicado del Ministerio. En el hospital del IESS en diciembre recibieron 181 fármacos, que sirven para pacientes con patologías: renales, cardiología, neurología, endocrinología, gastroenterología, reumatología, hematología y pacientes que padecen de VIH.

ABASTECIMIENTO El MSP informó que se realizó la primera entrega de los 149 ítems de fármacos contratados. Corresponde a aproximadamente 19,7 millones de unidades. Son fármacos prioritarios del grupo L, es decir, oncológicos, inmunosupresores, antibióticos, manejo del dolor, entre otros. Se incluyeron medicinas pediátricas para solventar los tratamientos de niños y niñas de todo el país.

Eduardo Tacuri, director provincial de Salud, dijo que no tiene conocimiento del tema de abastecimiento de medicamentos en hospitales, ya que cada casa de salud es autónoma. (DLH)

Más operativos por medidas de bioseguridad Funcionarios de diferentes instituciones públicas recorren la parte céntrica de Santo Domingo para supervisar el cumplimiento del aforo en los locales comerciales. El objetivo es concienciar a la ciudadanía y evitar el incremento de más contagios COVID-19, ya que en los últimos días ha existido un re-

punte acelerado. El control es liderado por la Intendencia, pero también se sumaron representantes de otras instituciones como: Salud, Policía Nacional, Seguridad Ciudadana y Cuerpo de Bomberos. Se verifica que las personas hagan uso correcto de la mascarilla, que exista el distanciamiento y la existencia

de alcohol antiséptico en los negocios intervenidos. También recordaron a los propietarios de los locales que pidan el carnet de vacunación a sus clientes. En esta ocasión no hubo clausuras, pero sí se emitieron citaciones por razones ajenas al cumplimiento de las medidas de bioseguridad. (JD)

TRABAJO. Los controles se replicarán en las siguientes horas.

ECUADOR SÁBADO 08/01/2022

Políticos ‘afilan los dientes’

En 2023 están programadas las elecciones seccionales pero hay figuras políticas que ya se preparan para la lid.

Las encuestas con varios (exprefecto), son algunos de personajes, preguntando los que constan en las ena los usuarios de las redes cuestas. por quién votarían en 2023 ya están circulando. Es el Criterios preámbulo de la precampa- Otro de los consultores que ña electoral, con miras a las avizora el inicio de la conseccionales del próximo año. tienda este año es Andrés Así lo considera el consultor Jaramillo. Su experiencia en político Hernán Abad. campañas electorales duEl experto, que ha cola- rante algunos años, respalborado con equipos de cam- da el criterio de que quienes paña para comicios aspiran a un cargo de anteriores en varias elección popular ya provincias, indicó que deben ir armando sus “2022 es un año polí- CONCEJALES equipos de trabajo y tico, de conflictos, de se elegirán las estrategias a llevar proselitismo, de anáa cabo. en Santo lisis, un año de peleas “Los futuros canDomingo o reconciliación. Aquí didatos no deben seninicia la verdadera tirse triunfadores ancampaña, no en el 2023”. tes de tiempo. Aprendiendo En el cuestionario aso- de errores cometidos por man rostros conocidos en otros, como por ejemplo, las papeletas en Santo Do- justamente el de creer que mingo. Gruber Zambrano ganaron una elección por los (asambleísta), Clara Hinojo- aplausos recibidos en camsa (concejal), Wilson Erazo paña”, mencionó. (alcalde), Geovanny Benítez Según considera, quienes

PROCESO. En el cantón La Concordia, algunas paredes ya aparecen pintadas con publicidad política.

se animen a participar en las seccionales, deben mirar bien con qué movimiento harán alianzas, para garantizar que los acuerdos den frutos y se concreten los votos. Por estos días algunos partidos ya comienzan a reunirse para cumplir con los procesos internos que requiere el Consejo Nacional Electoral (CNE). El pasado 3 de enero, los miembros de la lista 100 compartieron de una integración, también lo han hecho otras organiza-

RECOMENDACIONES Los expertos en comunicación política aconsejan a los posibles candidatos efectuar encuestas con antelación. De la calidad de sus resultados dependen la identificación del público al que se debe hablar, el mensaje a posicionar, las necesidades de la población y los escenarios electorales para saber si tiene posibilidades o no de ganar.

ciones. Por parte de la delegación provincial del CNE, se ha indicado que los pasos previos al calendario electoral se están dando de a poco. Por es-

tos días está aún disponible el cambio de domicilio de los votantes, trámite que no tiene costo y que puede hacerse online en la página www. cne.gob.ec. (DLH)

Ciclovías continúan inconclusas Los trabajos inconclusos en varios tramos de la ciclovía provocan el reclamo de los santodomingueños, especialmente de aquellos que han estado apunto de sufrir accidentes. La muerte de Roque Quiroz fue uno de los episodios trágicos más recientes, ocurrido el 28 de diciembre de 2021. Él circulaba por la avenida Abraham Calazacón, sentido terminal terrestre Los Rosales, y se accidentó cuando ingresó al área de los ciclistas. Hace varios meses se observa una zanja en ese punto del anillo vial. El problema aumenta en horas de la noche, pues es mínima la luminosidad que emite el alumbrado público.

Familiares de Quiroz no ciantes que tienen negocios ocultaron su descontento en el sector. con esta obra inconclusa. A La mitad de un carril está ellos se sumaron otras per- pintado de azul, pero no hay sonas, quienes piden separadores. Esto receleridad en la ejecupresenta peligro para ción del proyecto. EL DATO ciclistas y conducto“No hay garantías Los desnive- res, sobre todo los días de seguridad para les o relieves que amanecen nublaquienes andamos en de la calzada dos. bicicleta. De noche han retrasaHéctor Fiallo, gelos carros no nos ven, do los traba- rente de la Empresa de jos. falta señalética y eso Transporte Terrestre, nos representa un dijo que en este sector peligro”, manifestó habrá una reestructuFernando Menéndez, estu- ración del proyecto. Sin emdiante. bargo, todavía no hay fecha para el inicio de los trabajos, En análisis ya que están a la espera de la La ciclovía ubicada en el tra- asignación económica. mo Los Rosales – avenida Chone fue motivo de mu- Otros si apoyan chos plantones, principal- El proyecto tiene críticas, mente por aquellos comer- pero también aceptación.

PEDIDOS. Ciudadanos piden más seguridad en estos espacios de movilidad.

Muchos ciudadanos están de acuerdo con la ciclovía, pero recomiendan que las tareas de construcción y señalética no queden a medias. Fiallo recalcó que Santo Domingo es la ciudad más desarrollada con este tipo de movilidad. Son 34 kilómetros los existentes (27 en

áreas urbanas y 7 en la zona rural. “Una vez que se termine vamos a colocar señalética y semáforos para ciclovías. La gente se va a sentir más cómoda, pues también mejora la salud de aquellos que hacen ciclismo”, manifestó el funcionario. (JD)

ECUADOR

SÁBADO 08/01/2022

BREVES

CTE ya labora en Ventanas

Motos sin placas fueron retenidas en el primer día de °funciones de la Comisión de Tránsito del Ecuador, CTE, en Ventanas. El objetivo es que disminuya el índice delincuencial, se expresó desde la Policía Nacional. Se informó también que previo a la ejecución de los operativos se llevaron a cabo varias socializaciones con la ciudadanía.

CUIDADO. Por parte del Ministerio de Salud no se precisó el número de pacientes que se atiende.

Parque recibe mantenimiento

parque ubicado en la calle Brasil y Bolivia, frente °a laElUnidad Educativa Nicolás Infante Díaz, recibe un mantenimiento constante por parte de personal municipal. De esta manera se mejora el ornato de uno de los lugares más visitados de la parroquia San Camilo.

Chocolatada llega a varias comunidades

Niños de sectores como La Minita, El Refugio, Rio °Nuevo, La Chorrera, Panorama, Santa Rosa, Enrique Morán, La Reforma, Lechugal, El Arenal, entre otras comunidades, se beneficiaron con la entrega de juguetes por parte del GAD Municipal de Vinces. En la tradicional chocolatada también se brindaron caramelos, roscas de reyes y otros dulces.

Recomiendan seguir cuidándose del Covid El primer paso es cumplir con el esquema completo de vacunación y luego seguir con las medidas de seguridad, según profesionales de salud. Pese a que el ómicron ha sido declarado una variante comunitaria, la confirmación de un primer caso positivo en El Empalme no deja de ser motivo de preocupación SALUD. El distanciamiento para los habitantes. social es una de las medidas Sin embargo, profede bioseguridad que se debe sionales de la salud, ma- cumplir. nifestaron que no debe haber motivos para alar- na y empezó a toser. “Desde marse y que la mejor ma- allí me siento mal, espero nera de prevenir esta y que solo sea algo psicológicualquier otra enfermedad co”, sostuvo. es el autocuidado. Con fiebre, dolor de ca- Calma beza y malestar general lle- Carlos Morales, médico gó la mañana de ayer hasta particular, indicó que se el hospital básico de la loca- ha creado una falsa exlidad María Zambrano, del pectativa y alarma sobre recinto San Roque, en la vía la variante ómicron. Quevedo. Añadió que tampoco es Comentó que símbolo de muerte y teme que se haya que lo que debe hacontagiado con cer es seguir al pie LUGARES COVID-19. “Es de la letra en cuanto lo que creo”, dijo están habilita- a medidas de biosemientras esperaba dos en el cantón guridad se refiere. para vacunarse. ser atendida. “El primer paso Lina Reina, moradora de es vacunarse, esto desacelela cooperativa La Indepen- rar la transmisión y reduce dencia, también arribó con la probabilidad de infección por nuevas variantes, síntomas similares. Expresó que en su tienda luego seguir las medidas compró la familiar de una de seguridad que ya conovecina sin mascarilla algu- cemos”, sostuvo. (JO)

Caso detectado ° Jamil Bermello, médico par-

ticular, dio a conocer que atendió un paciente que presentaba la variante ómicron. Para aquello, se le hizo una prueba PCR en hisopado nasal. El galeno agregó que el hombre es empalmense pero reside en Guayaquil y que ya la había dado covid-19 de manera moderada. “Gracias a Dios el paciente presenta una sintomatología muy débil (…) hasta el momento no podemos pensar en una complicación en su estado de salud”, enfatizó.

Medidas de bioseguridad ° Constante lavado de manos. ° El uso de tapabocas fuera del

hogar. ° Distanciamiento mínimo de dos metros. ° Evitar las aglomeraciones. ° Estornudar o toser dentro de un pañuelo o pliegue del brazo. ° Desinfección general antes de entrar al hogar.

ECUADOR SÁBADO 08/01/2022

Fotorradares: concesión llena de cuestionamientos DETALLES. Hasta hoy tendría la empresa concesionaria para retirar el fotorradar de la avenida Bolivariana entre avenida Luis Aníbal Granja y el redondel de Terremoto.

Tres exámenes especiales ejecuta la Contraloría por los procesos precontractuales, contractuales y la fase de ejecución de la concesión de los fotorradares en Ambato. Con tan solo un año de experien- presa recibiría un mayor porcia y sin el respaldo técnico centaje de regalía durante los requerido, en 2014 la admi- primeros cinco años de contrato. nistración municipal, de ese Inicialmente se trataba de ochos entonces, le adjudicó la con- fotosensores fijos y dos móviles. cesión de los fotorradares en A esto se suma que el conAmbato a la empresa Safety trato fue suscrito el 16 de abril Enforcement Seguridad Vial de 2014, pero este carecía de S.A. Safenforvia (SES). una cláusula arbitral que limiEsta es una de las prime- tó las acciones legales a apliras observaciones que hace la carse en caso de controversias. Contraloría General del Estado Ya en la fase de ejecución se frente al proceso precontractual, analizaron las multas generacontractual y das en 2015, la funcionamiento concesionaria EL DATO de los fotosenso- El 16 de abril de 2014 fue captó 85 mil res en la ciudad. suscrito el contrato entre el 773 infraccioSe añade que Municipio de Ambato y la nes, de las que en ese momen26 mil 625 estaempresa Safety. to no se analizó ban en estado la conveniencia rechazado. respecto a los intereses instituPor ello el equipo de concionales, pues se reconocía el trol de la Contraloría realizó 20% del total de los ingresos el trabajo correspondiente (para gastos administrativos) para determinar las razones para la concesionaria. de estos rechazos. Del 80% restante, durante los Los expertos realizaron obprimeros cinco años del contra- servaciones a 6 mil 295 infracto, el Municipio obtendría 51.5% ciones, cuyo rechazo no fue y SES 48.5%. debidamente sustentado, pues Lo que implicaba que la em- no fueron notificadas a los

propietarios de los vehículos. corresponden a observaciones Por este particular el Muni- como que se sancionó de forma cipio dejó de percibir 772 mil incorrecta a transportistas 629 dólares, conforme a los públicos y de carga pesada, lo porcentajes de participación que provocó que el Municipio anotados en el contrato inicial. de Ambato deje de percibir un Además, se determinó que, de millón 391 mil 191 dólares. También se determinó que estas infracciones, 616 fueron dadas de baja sin sustento alguno, las infracciones fueron notificadas de forma estableciéndose extemporánea, responsabilidaEL DATO des civiles por 79 53 millones 128 mil 108 sin cumplir el mil 939 dólares, dólares fue la recauda- debido proceso, en tanto que las 5 ción neta hasta junio de además, otras mil 679 restantes 2021, esto sin contar los notificaciones no no fueron objeto más de 60 millones que se realizaron, lo de responsabili- se pretende cobrar con que provocó que el Municipio no dad civil, ya que el noveno radar. reciba 91 mil 789 no fueron notifidólares. cadas por lo que Otra de las observaciones no existió el derecho de cobro. hechas por la Contraloría es que existieron infracciones Más cuestionamientos La Contraloría también hizo con placas visibles, pero fueun análisis del trabajo ejecuta- ron rechazadas por la concedo entre el primero de enero de sionaria y no se registraron 2016 y el 30 de septiembre de en el sistema de la Agencia 2019, en el que se encontraron Nacional de Tránsito (ANT), ocho irregularidades por las que lo que ocasionó que no se rese establecieron responsabilida- cauden más de 12 mil dólares. des civiles a la SES por un monto Acciones de 1 millón 545 mil 714 dólares. Para finalizar con este perioDe este monto, por faltas leves, graves y gravísimas, do se observó que la empresa conforme a los incumplimien- SES movió tres fotosensores tos establecidos en el contrato que fueron ubicados en vías de concesión, se establecieron que no estaban bajo el control responsabilidades por 59 mil municipal. Estas y otras particularidadólares. El millón 486 mil 714 dólares des la Contraloría ya realizó

Fotorradares Lugar

° Avenida Atahualpa y Carlos Contreras. ° Avenida Rodrigo Pachano, sector parque El Sueño (doble sentido).

° Avenida Rodrigo Pachano, sector La Liria. ° Avenida Indoamérica y Encarnación. ° Avenida Los Guaytambos, sector Las Palmas.

° Avenida Manuela Sáenz y Víctor Hugo. ° Avenida Bolivariana e Hipócrates. ° Avenida Bolivariana, sector pista atlética. ° Avenida Bolivariana entre avenida Luis Aníbal Granja y el redondel de Terremoto. (En conflicto)

dos exámenes especiales, en los que se han dado las recomendaciones para mejorar las condiciones para la Municipalidad de Ambato como para la ciudadanía. Al momento se trabaja un tercer examen especial en el que se analiza de manera exclusiva el funcionamiento, así como las multas generadas por el noveno fotorradar que está ubicado en la avenida Bolivariana entre avenida Luis Aníbal Granja y el redondel de Terremoto. Sobre el particular la ANT confirmó que en el sector se han captado 71 mil 496 infracciones por un monto de 17 millones 193 mil 720 dólares.

ECUADOR SÁBADO 08/01/2022

DETALLES. El contrato inicial señala que se ubicarán seis fotosensores en diferentes sectores de la ciudad. Uno se encuentra en Ficoa. 5% de recaudación iba para Recomendaciones Ante estos cuestionamien- educación vial y en la renetos la Contraloría recomen- gociación la empresa planteó dó que se haga una revisión el 1% para este fin y el Munide los términos del contrato, cipio lo subió tres puntos. El Contralor subrogante que sea más beneficioso para añadió que otra de las reel Municipio de Ambato. Carlos Riofrío, contralor comendaciones es que se subrogante de la nación, se- cree un manual en el que se ñaló que esta ya se tomó en escriba de manera clara la cuenta y ha permitido que normativa con la que se sanla Municipalidad ahora per- cionarán las infracciones. Ante esto Javier Altamiciba el 61% de regalías y la rano, alcalde SES el 39%. de Ambato, Sobre el EL DATO dijo que el doparticular el En 2021 la empresa Safety cumento ya concejal Rose benefició con dos fallos se encuentra binson Loaia su favor dados por la en la secretaza señaló que jueza Jenny Patricia Freire ría del Conce“nunca se deen Quevedo. Un proceso jo Municipal bió renegociar con el Municipio de para que sea el contrato por Ambato y el otro con el tratado, analitodas las irreMunicipio de Loja. zado y aprobagularidades do por el cuerencontradas y que la Contraloría pretende po colegiado. legalizar con su informe”. Añadió que la renegocia- Opiniones ción no sería un beneficio El tema sobrepasó las froncomo tal, pues los porcenta- teras del cantón y se trató en jes ya estaban estipulados en la Comisión Especializada el contrato inicial, ya que los Permanente de Transpaporcentajes iniciales eran rencia, Participación Ciudaúnicamente por los prime- dana y Control Social de la ros cinco años y posterior- Asamblea Nacional donde se mente se tomarían los por- conoció a detalle los exámenes ejecutados por la Concentajes actuales. Para Loaiza otro punto traloría del Estado. La asambleísta Nathalie que es importante analizar es que en la oferta hecha por Viteri, sostuvo que en un la SES se estipulaba que el inicio se conoció que por el

noveno fotorradar se multarían a más de 360 mil conductores y se pretendía cobrar más de 60 millones de dólares. Este particular fue contestado por Riofrío, quien señaló que las multas generadas y con la confirmación de la ANT son 71 mil 496 que suman un monto de 17 millones 193 mil 720 dólares, de los cuales ya se habrían cobrado 2 millones. “Así sean 60, 17 o tan solo un millón de dólares la empresa lo ha hecho de manera irregular, lo que conlleva un enriquecimiento privado ilícito y por ende la Contraloría, en su informe, debe solicitar la terminación del contrato”, puntualizó Viteri.

Riofrío mencionó que “la terminación del contrato está en las manos del mismo Municipio. Pueden dar por terminado el contrato por el incumplimiento de las responsabilidades de la concesionaria”. Así el alcalde Altamirano señaló que ya se inició el proceso administrativo sancionatorio en contra de la empresa. “Estamos haciendo las cosas de forma correcta, no vaya a ser que luego una jueza diga que no se podía terminar el contrato y el Municipio y la ciudadanía tenga que pagarle una compensación a la empresa concesionaria por este particular”, finalizó Altamirano. (NVP)

Fotorradar de Ficoa no multó por 15 meses Dentro de las observaciones ° hechas por la Contraloría a la concesión de los fotorradares a la empresa Safety está que el fotosensor ubicado en Ficoa Las Palmas dejó de funcionar por 15 meses y 26 días. En el periodo comprendido entre el primero de enero de 2016 y el 30 de septiembre de 2019. En ese lapso no se controló la velocidad a la que circulaban los vehículos, lo que se reporta como una falta muy grave por la que el Municipio de Ambato no aplicó una multa de 40 mil a la empresa concesionaria.

Retiro del noveno fotorradar El alcalde de Ambato, Javier Altamirano dijo que hoy, jueves 6 de enero, se cumple el plazo dado por el Ministerio de °Transporte y Obras Públicas para retirar el noveno fotorradar, así como los otros dispositivos que estén en vías concesionadas por la cartera de Estado. Añadió que tenían que esperar la respuesta de la empresa concesionaria, Safety, para llegar a una conclusión sobre el particular. Sobre este particular la empresa emitió un comunicado que señala que en el literal k del artículo 6 del Cootad se prohíbe a cualquier autoridad extraña a los GAD interferir en la autonomía política, administrativa y financiera propia de esos gobiernos y específicamente a emitir dictámenes o informes respecto de la celebración de convenios, entre otros. Y añade que los GAD municipales tienen competencia exclusiva para planificar, regular y controlar el tránsito, el transporte y la seguridad vial, dentro de su territorio cantonal, debiendo observar al efecto las resoluciones del Consejo Nacional de Competencias (CNC). Y finaliza mencionando que la planificación, regulación y control del tránsito en las redes viales estatales, en tanto atraviesen zonas urbanas y rurales de la circunscripción territorial de los gobiernos autónomos descentralizados municipales y metropolitanos, corresponde a las municipalidades que hubieren asumido dicha competencia, de acuerdo con la Resolución No. 006-CNC-2012 del CNC.

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Fotorradares con los días contados El alcalde de Ambato, Javier Altamirano, decidió dar por terminado el contrato con la empresa Safety. Una vez que la Contraloría General del Estado estableció irregularidades en la adjudicación y ejecución del contrato de los fotorradares, Javier Altamirano, alcalde de Ambato, decidió dar por terminado el contrato con la empresa Safety Enforcement Seguridad Vial S.A. (SES). “He decidido dar por terminado este contrato de concesión de fotorradares”, dijo Altamirano en una entrevista con Diario La Hora. Situación contra la empresa Según el Alcalde, se están enfrentando a una empresa donde “son capaces de llegar ante la justicia y otras instancias para tener beneficios personales en contra de la ley y la moral, enriquecerse de manera indebida, y perjudicar a la economía de todos los ambateños y ecuatorianos”. Por lo que recalcó que este ya no es solo un problema del Municipio de Ambato contra la empresa Safety, sino también del Estado “que tiene que remar para que con sus funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial y Participación Ciudadana, evitemos que estos empresarios y poderes fácticos quieran hacer o deshacer”. Ante esta situación, Altamirano hizo un llamado a todos los alcaldes del país para que se unan. “En la historia de nuestra patria hemos visto como estos poderes fácticos lastimosamente se han enriquecido y perjudicado la economía de nuestra ciudadanía”, comentó. El Alcalde de Ambato también solicitó que el presidente Guillermo Lasso conozca sobre este tema y tomar una decisión como país. “Caso contrario esta empresa se nos va a reír. El día de mañana no será esta administración, será otra y vendrán otro tipo de procesos y no podemos permitir más”, concluyó. Problemas con los fotorradares En enero de 2015 entraron en funcionamiento ocho fotorradares en distintos sectores de Ambato. Desde esa fecha, han sido varios los cuestionamientos a estos dispositivos, empezando por la legalidad del contrato, la ubicación de los aparatos y la millonaria recaudación.

En el 2021 se sumó el problema sobre la legalidad del funcionamiento del noveno fotorradar (instalado en 2020) ubicado en la avenida B o l iv a r i ana y Aníbal Granja, con el que se multó a 362 mil conductores y por lo que la empresa Safety Enforcement Seguridad Vial S.A. (SES) pretende cobrar más de 60 millones de dólares. Siete años después de la instalación de los fotorradares en la ciudad, ayer, la Contraloría General del Estado estableció irregularidades en la adjudicación y ejecución del contrato. “En las acciones de control efectuadas al contrato para el registro y sanción de infracciones de tránsito, suscrito por el Municipio de Ambato, la Contraloría identificó irregularidades en la selección del proveedor, infracciones rechazadas sin sentencia judicial, equipos con problemas de funcionamiento y multas no impuestas al contratista”, se detalla en el boletín de prensa de la Contraloría. Siguiendo el proceso de cerca Robinson Loaiza, concejal de Ambato y quien desde el comienzo ha seguido el proceso de cerca, mencionó que después de años de lucha en un “proceso particular y fraudulento” que fue firmado por el exalcalde Fernando Callejas y ejecutado en la administración de Luis Amoroso, ahora se ve el proceso exhaustivo de fiscalización sobre este contrato. “Han pasado varios años de abusos y de incumplimiento de la ley. Lo que no hemos querido es claudicar en esta lucha y cumplir con las atribuciones que nos dieron los ciudadanos que es de fiscalizar y en cumplimiento a esa tarea hemos realizado un proceso exhaustivo”, comentó Loaiza. Diario La Hora intentó obtener la versión de la empresa SES, sobre el documento de la Contraloría, sin embargo, David Isch, responsable de comunicación, mencionó que por el momento no estaba disponible el vocero. (GI)

Irregularidades encontradas por la Contraloría General del Estado °

Desde 2016, la Contraloría ha aprobado tres informes de auditoría relacionados con la adjudicación y ejecución del contrato para el registro y sanción de infracciones de tránsito, suscrito por el Municipio de Ambato, en 2014. Además, se ejecuta un examen al cumplimiento de las recomendaciones y a la operación, imposición y recaudación del fotosensor ubicado en la Av. Bolivariana, entre Luis Aníbal Granja y el redondel de Terremoto.

En 2016, la auditoría al proceso de concesión estableció que la utilización de cámaras de control de velocidad, para facilitar la gestión del tránsito, no estuvo sustentada en estudios de prefactibilidad, factibilidad, evaluación financiera y socioeconómica.

Luego de la aprobación del Plan Maestro de Transporte y Movilidad del Cantón Ambato, no se informó al Concejo Municipal sobre la falta de capacidad técnica y económica de la municipalidad para gestionar directamente el control de tránsito, ni se sustentó la conveniencia de concesionar el servicio de fotorradares a una empresa privada.

En la licitación, el único oferente que presentó su oferta no cumplió con los requisitos mínimos, como la declaración del Impuesto a la Renta del año 2012, certificados de la experiencia del personal ofertado, capacidad y experiencia técnica, operacional y de gestión (la concesionaria se constituyó el 31 de octubre de 2013, un mes antes de presentar la oferta) y no se efectuaron pruebas operativas de las cámaras que se utilizarían para captar las imágenes.

Los análisis del equipo de control sobre la ejecución del contrato concluyeron que el sistema rechazó injustificadamente 389 infracciones.

Sustentado en sumillas insertas en solicitudes de los infractores, el administrador del contrato solicitó rechazar otras 227 infracciones, argumentando la presentación de certificados médicos, cambio del límite de velocidad y excesos menores a un kilómetro por hora, decisiones que no se respaldaron en sentencias judiciales, incumpliendo la Ley y el Reglamento de Transporte Terrestre y Seguridad Vial.

En el examen aprobado en 2020, la Contraloría determinó que los ° Directores de Tránsito de la municipalidad no controlaron que la sistematización de las infracciones concuerde con los límites de velocidad establecidos en el Reglamento de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, según el tipo de vehículo infractor.

914 infracciones por exceso de velocidad fueron anuladas sobre la ° base de sentencias de los operadores de justicia, decisiones sustentadas en que la concesionaria notificó extemporáneamente sobre la sanción a los infractores, afectando a la garantía de debido proceso. En este caso, tampoco se impuso la multa de 10 mil dólares al proveedor por esta falta grave.

Los auditores concluyeron que no se realizaron pruebas de funciona° miento nocturno de los radares ni se verificó la ubicación de las cámaras, impidiendo que se identifique correctamente a los vehículos y que se rechacen 164.820 contravenciones.

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TRAGEDIA. El cadáver fue llevado hasta el Centro Forense de Quevedo.

‘Culón’, nueva víctima de sicariato Seis muertos van en la provincia de Los Ríos. Algunos fueron acribillados en Quevedo.

Las muertes violentas en gó personal de la Dinased Los Ríos no paran. En ape- para realizar el respectivo nas seis días del año va un levantamiento del cadáver. número similar de muertos, todos al Otros fallecidos El primer día del estilo sicariato. CANTONES 2022 fue baleado Hasta la fecha siguen las inves- Registran muer- Nevis Preciado, tes violentas ocurrió en el Barrio tigaciones, pero hasta ahora: aún no hay deteLindo, fue llevado Quevedo, nidos por ninguno hasta el hospital y Vinces y de los casos. Esta murió el lunes 3 de Babahoyo. vez el ‘turno’ fue de enero. Darwin Alexander BautisLuego, el domingo 2 de ta Cabezas, conocido como enero dispararon a William ‘Culón’, de 21 años de edad. Antonio Paredes Cueva, se El hecho, según el parte dio en las calles Cuarta y La policial, se dio en la ma- G, parroquia Siete de Octudrugada de ayer en la calle bre (Quevedo). Mientras que la noche L y La Quinta. La víctima recibió un tiro en la cabeza, del lunes terminaron con de allí fue trasladada hasta las vidas de tres personas: el Hospital del IESS donde Juan Carlos Vera, de 30 murió a las 05:00. años, conocido como ‘El GiA la casa de salud lle- tano’, murió en las calles A

breves

En 20 minutos recuperaron vehículo

Un vehículo marca Chevrolet fue recuperado en la °Ruta Ecológica, tras el Mercado Mayorista, a las 19:30 del miércoles anterior. Héctor V, propietario, dio a conocer a los agentes policiales que su automotor había sido sustraído a las 19:10 en el sector antes mencionado. Conocido el delito, se organizó un operativo hasta localizar el carro,

víctima. Darwin Alexander Bautista Cabezas.

y Troncal de la Costa, sector redondel San Camilo (Quevedo). A las 23:45 entre las calles Primera y Tercera, ciudadela Las Garzas, (Babahoyo) se registró el fallecimiento de Édison Javier Bajaña León (29 años) a quien le habían propinado varios disparos, luego le dieron con una piedra en la cabeza. (JO)

DELITOS. Los aprehendidos fueron puestos a órdenes de las respectivas autoridades.

Detenidos porque habrían robado una motocicleta Cuatro personas fueron detenidas en Mocache por robo y tenencia ilegal y porte de armas de fuego. En el primer caso, según el reporte policial, una mujer identificada como Mariuxi G., informó a los agentes que mientras regresaba de Vinces a Quevedo fue interceptada a la altura del sector Estancia Nueva por hombres armados que se movilizaban en tres motocicletas. Agregó que los desconocidos golpearon en la cabeza a su conviviente y se le llevaron la moto, teléfono celular, documentos personales, 100 dólares y un reloj valorado en 200 dólares, ocurrió a las 19:30 del martes. Al día siguiente, la víctima, a las 10:00, solicitó ayuda a los uniformados pues reconoció a uno de los atacantes en el cantón Mocache. El detenido, identificado como Misael P. (nacionalidad venezolana) manifestó que no participó en el robo, pero indicó que sabía que en Buena Esperanza (Mocache) había oculta una motocicleta ploma. Realizadas las gestiones pertinentes se allanó una construcción mixta (no había nadie) donde se en-

contró una moto, que fue reportada como robada en el sector Pajarito. El aprehendido indicó que se trasladen hasta la vivienda de su madre, en Barrio Lindo, donde se encontró a la altura del mesón de la cocina, una caja de madera que contenía un revólver calibre 38; en la tapa del tanque de agua del reservorio se hallaron varios documentos, por esos motivos se aprehendió a la encargada del inmueble identificada como Debhorat P. (venezolana). De nuevo Misael P., indicó que el arma pertenecía a Fabricio B., habitante del barrio San Ignacio, (a quien se detuvo) agregó que en ese sector se encontraban dos casas donde presumiblemente se encontrarían los causantes del robo. En primera instancia se ingresó en una vivienda mixta donde no se halló nada, luego a la altura del puente Antonio Fajardo Andrade, (sector San Ignacio) se allanó otro domicilio donde se detectaron dos cartucheras metálicas con cacha de madera y de fabricación artesanal. Allí se detuvo a José G., quien se hallaba oculto. (JO)

SÁBADO, 08 DE ENERO DE 2022 La Hora QUITO, ECUADOR

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CONSULTA CIVIL ¿Cuándo se da la suspensión de la audiencia para el pronunciamiento judicial? RESPUESTA

INCONSTITUCIONALIDAD EN LA CUSTODIA PREFERENTE MATERNA (28-15-IN/21)

AUTOR: PAOLO VEGA

Antecedentes El 01 de abril del 2015, un grupo de ciudadanos presentó una acción de inconstitucionalidad contra los numerales 2 y 4 del artículo 106 del Código de la Niñez y Adolescencia, por considerar que contenían reglas incompatibles con la Constitución de la República del Ecuador. ¿Cuál era el contenido de dichas reglas? “Art. 106.- Reglas para confiar el ejercicio de la patria potestad.Para confiar la patria potestad en los casos previstos en el artículo 325 del Código Civil, el Juez, luego de oír al adolescente, al niño o niña que estén en condiciones de expresar su opinión observará las siguientes reglas: 1.- Se respetará lo que acuerden los progenitores siempre que ello no perjudique los derechos del hijo o la hija; 2.- A falta de acuerdo de los progenitores o si lo acordado por ellos

es inconveniente para el interés superior del hijo o hija de familia, la patria potestad de los que no han cumplido doce años se confiará a la madre, salvo que se pruebe que con ello se perjudica los derechos del hijo o la hija; 3.- Tratándose de los hijos o hijas que han cumplido doce años, la patria potestad se confiará al progenitor que demuestre mayor estabilidad emocional y madurez psicológica y que estén en mejores condiciones de prestar a los hijos e hijas la dedicación que necesitan y un ambiente familiar estable para su desarrollo integral; 4.- Si ambos progenitores demuestran iguales condiciones, se preferirá a la madre, siempre que no afecte el interés superior del hijo o la hija”. (Subrayado añadido) Estas reglas manifiestan en resumen que, aun cuando ambos progenitores estén en igualdad de condiciones para criar a los hijos, se preferirá a la madre. Sostuvieron los accionantes que la regla de la custodia

monoparental materna violaba el derecho a la igualdad y el principio de corresponsabilidad parental. Después de 6 años, la Corte Constitucional, a través de la sentencia No. 28-15-IN/21, resolvió la demanda, entre algunas cosas, lo siguiente: “1. Aceptar la acción pública de inconstitucionalidad No. 28-15-IN 2. Declarar la inconstitucionalidad por el fondo de las siguientes frases del artículo 106 del Código de la Niñez y Adolescencia: “(i) “la patria potestad de los que no han cumplido doce años se confiará a la madre” y (ii) se preferirá a la madre, siempre que no afecte el interés superior del hijo o la hija””1. Ante esta histórica sentencia que, de seguro marcará un nuevo trazo en el derecho de familia y en los derechos de niñas, niños y adolescentes (NNA), amerita realizar un análisis, sin embargo, cabe realizar previamente unas precisiones: Primero, la Corte Consti-

tucional no ha resuelto institucionalizar la custodia compartida de hijos, aunque, de acuerdo a la argumentación de la sentencia, a todas luces, hacia allá nos deberíamos conducir. Segundo, no ha resuelto, como algunos afirman, “quitarle” la custodia a la madre para entregársela al padre. Esto es falso. Tercero, no es lo mismo patria potestad que custodia compartida. La patria potestad “no solamente es el conjunto de derechos sino también de obligaciones de los padres relativos a sus hijos e hijas no emancipados, referentes al cuidado, educación, desarrollo integral, defensa de derechos y garantías de los hijos de conformidad con la Constitución y la ley”2; mientras que la custodia “consiste en otorgar el cuidado permanente del menor a uno de sus padres”3. Entonces, se puede afirmar que el ejercicio de custodia de hijos forma parte de la patria potestad.

Art. 93.- Pronunciamiento judicial oral. Al finalizar la audiencia la o al juzgador pronunciará su decisión en forma oral. Excepcionalmente y cuando la complejidad del caso lo amerite podrá suspender la audiencia por el término de hasta diez días para emitir su decisión oral. Al ordenar la suspensión determinará el día y la hora de reinstalación de la audiencia. La resolución escrita motivada se notificará en el término de hasta diez días. El incumplimiento del término para dictar sentencia será sancionado conforme con lo dispuesto por la ley. En el caso propuesto en la consulta, la suspensión de la audiencia se debe a que la jueza o el juez estiman necesario suspenderla para dictar la sentencia oral debido a la complejidad del caso. De acuerdo a la norma del Art. 93 del COGEP, en el mismo momento en que se dispone la suspensión de la audiencia se deberá fijar el día y hora para su reinstalación, que no puede ser mayor al término de diez días. Cuando una de las partes no hubiere comparecido a la audiencia respectiva, por caso fortuito o fuerza mayor calificado por el Tribunal de Apelación; y, Cuando la sentencia o auto escrito, contenga asuntos no resueltos en audiencia o cuando éstos sean distintos a lo expresado en la decisión dictada en la misma, aspectos que deberá puntualizar expresamente. Por tanto, si alguna de las partes no comparece a la reinstalación de la audiencia oral en la que se dictará la sentencia, pierde la oportunidad procesal de hacer valer sus derechos, que sería la posibilidad de presentar recurso de apelación. En todo caso se deberá observar lo previsto en la Resolución No. 15-2017 del Pleno de la Corte Nacional de Justicia.

Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

15 Corresponsabilidad parental

Lo que se busca, entonces, es un adecuado ejercicio de corresponsabilidad parental, esto es, “el reparto equitativo de los derechos y deberes que los progenitores deben ejercer frente a sus hijos”4. La corresponsabilidad parental no solamente se encuentra positivizada en la Constitución de la República del Ecuador 5, también en la Convención sobre los Derechos del Niño 6 y la CEDAW7. Habiendo realizado las referidas aclaraciones, procedo a resumir brevemente el contenido de la sentencia. La sentencia está compuesta por: (i) el voto de mayoría compuesto por 6 jueces que decidieron aceptar la demanda; (ii) 1 voto concurrente; y, (iii) 2 votos salvados. Dentro de la sentencia, específicamente dentro el voto de mayoría: (i) se refiere a los argumentos presentados por los accionantes, los accionados y los amicus curiae; (ii) establece los problemas jurídicos identificados en la demanda; (iii) contiene el análisis correspondiente de los problemas jurídicos; (iv) realiza unas consideraciones adicionales; y, (v) finalmente, la resolución. Problemas jurídicos a resolver La Corte Constitucional identificó dos problemas jurídicos a resolver: “1. ¿Los números 2 y 4 del artículo 106 del CONA son contrarios al derecho a la igualdad y no discriminación y al principio de interés superior de los niños, niñas y adolescentes? 2. ¿El encargo preferente de la tenencia hacia la madre viola el principio de corresponsabilidad parental?”8 ¿Los números 2 y 4 del artículo 106 del CONA son contrarios al derecho a la igualdad y no discriminación y al principio de interés superior de los niños, niñas y adolescentes? Sobre el primer problema jurídico, la Corte analiza la norma impugnada a la luz del (i) derecho a la igualdad, y (ii) el principio del interés superior de los NNA. Sobre el derecho a la igual-

REVISTA JUDICIAL

I dad, manifestó lo siguiente: El derecho a la igualdad abarca una protección contra actos arbitrarios, entre ellos prácticas discriminatorias que atenten contra la dignidad humana 9. Analiza lo que se conoce como categoría sospechosa definiéndola como aquellas características inherentes de las personas pertenecientes a grupos vulnerables en las que se basan para realizar tratos diferentes que conllevan una restricción injustificada de sus derechos 10. Estas categorías sospechosas son criterios que pueden emplearse para discriminar grupos sociales que se encuentran en desventaja histórica y estructuralmente11.

renciado injustificado con base en la categoría “sexo”, ya que la mujer (i) está sujeta a discriminación, (ii) el grupo ha sido históricamente discriminado en mayor grado, y (iii) los individuos del grupo han sido discriminados con base en factores inmutables, como lo es el sexo13.

En el presente caso, para determinar si las reglas impugnadas violan el derecho de igualdad, se aplicó el test de proporcionalidad. En ese sentido, la configuración de la custodia preferente materna se da en virtud de estereotipos preasignados como el “sexo”; si ambos progenitores están en iguales condiciones para criar a los hijos, ¿por qué se debe realizar una diferencia de trato?

Respecto a la aplicación del test de proporcionalidad 15, señala que la custodia preferente materna no es una medida idónea para garantizar la autonomía de la mujer, puesto que existen otras medidas más adecuadas como la custodia compartida 16, toda vez que para garantizar la autonomía de la mujer, se debe procurar que los progenitores tengan los mismos derechos y responsabilidades 17. También asevera que la regla de preferencia materna no guarda equilibro entre la protección y la restricción al derecho a la igualdad18.

El argumento presentado por la Asamblea Nacional fue justamente uno fundado en roles de género: “un elemento fundamental de la sociedad (…) considerar la maternidad como función social”, “se justifica por las necesidades de la propia naturaleza”, “por ley, por naturaleza, estarán con la madre ya que el padre no concibe, el padre no fecunda, el padre no es responsable de gestación, el padre no alimenta – mientras es feto – el padre no pare, el padre no amamanta, ese vínculo que genera la naturaleza porque así se ha preservado la especie”, “¿quién mejor para criar al hijo que la madre?”12 De acuerdo a la Corte, sostener estos criterios, es inaceptable, toda vez que históricamente se ha relegado a la mujer al cuidado y crianza de hijos, en base a factores culturales de roles de género. No existen razones justificables para anclar a la mujer al rol de cuidadora. Por tales motivos, la Corte concluye que la norma impugnada establece un trato dife-

A partir de ese razonamiento, determinó que la norma se presume inconstitucional por ser discriminatoria, teniendo en cuenta también, que la regla de la norma impugnada no explica por qué a los hombres, pese a ser progenitores, no se les debe encargar la tenencia, aunque tengan las mismas condiciones que la madre14.

Concluye en este punto la Corte que la norma impugnada fomenta estereotipos y la perpetuación de roles de género, ya que se presume que las mujeres deber criar al hijo, mientras los hombres deben proveer ene el hogar, lo que afecta significativamente el deber de corresponsabilidad, el derecho a la igualdad y la distribución de tareas en el cuidado de los hijos y el ingreso al ámbito laboral de las mujeres19. Por tales razones, la norma impugnada no supera el test de proporcionalidad, deviniendo la norma en inconstitucional. Interés superior del niño Ahora, sobre el principio del interés superior del niño, señala la Corte que ha existido una errada configuración legislativa, ya que al interés

superior del niño se lo ha relegado a un segundo plano, poniendo como “prioridad” a la madre. “El interés superior de NNA no puede ser una condición, sino la base sobre la que se decide los derechos de NNA”20. El interés superior del niño, por definición, es superior a cualquier otro interés. Esto es, que los derechos de los niños prevalecerán sobre los derechos de sus progenitores. Por ello, “los derechos de los NNA prevalecerán sobre los derechos de los progenitores”21, no como ocurría con la norma impugnada, misma que tenía una visión “adultocéntrica”22. En ese sentido, propone la Corte que se debe evaluar caso por caso cuál sería la mejor opción para los NNA23. El problema, a mi juicio, de la evaluación caso por caso, llevará al incremento de demandas de incidencia de tenencia, teniendo en cuenta que las Unidades Judiciales de Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia son las más abarrotadas, esta medida llevará al colapso de las mismas. En ese sentido, considero que la mejor opción es la custodia compartida por disposición legal; esto es, que la custodia compartida sea la regla, y la monoparental, la excepción. Continuando con el análisis, la Corte establece dos asuntos a considerar, previo a tomar una decisión: la opinión del niño24 y la preservación del entorno familiar y mantenimiento de sus relaciones afectivas25. Estos principios no se toman en cuenta en las reglas impugnadas, relegando los intereses de los hijos a un segundo plano. Por ello, se concluye que la norma impugnada es incompatible con el interés superior de los NNA. ¿El encargo preferente de la tenencia hacia la madre viola el principio de corresponsabilidad parental? Para analizar si se viola el principio de corresponsabilidad parental, la Corte cita el artículo 69, numerales 1 y 5 de la Constitución de la República y el artículo 18 de la Convención sobre los

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Derechos del Niño. Faltó citar el artículo 83, numeral 16 de nuestra Constitución. Como ha señalado ya, la corresponsabilidad implica el reparto equitativo de los derechos y deberes entre los padres, respecto de sus hijos tanto en el plano personal como en el patrimonial 26, y vincula estas tareas al principio del interés superior del niño, principio que debe ser el promotor y eje central en las responsabilidades parentales. En ese sentido, creería que acogiéndose a la Observación General No. 14 del Comité de los Derechos del Niño, concluye que, en las decisiones relativas a la responsabilidad parental, el único criterio que debe prevalecer es el interés superior del niño27. Por estos motivos, la Corte concluye que la norma impugnada es contraria al interés superior de los NNA porque no evalúa en cada caso su bienestar. Asimismo, que la regla resulta contraria al principio de corresponsabilidad parental28. 1. Sentencia No. 28-15-IN/21, págs. 60 y 61. 2. Código de la Niñez y Adolescencia, art. 105. 3. Quezada, Paola. Custodia Compartida y el Derecho de Cuidado de los Hijos, pág. 24. 4. Sentencia 28-15-IN/21, párr. 137. 5. Art. 69, núms. 1, 5 y art. 83 núm. 16. 6. Art. 5. 7. Art. 16, núm. 1, lit. f). 8. Sentencia 28-15-IN/21, párr. 118. 9. Ibid. párr. 142. 10. Ibid. párr. 143. 11. Ibid. párr. 146. 12. Ibid. párrs. 48, 49 y 51. 13. Ibid. párr. 153 14. Ibid. párr. 179. 15. Método para determinar si la restricción de un derecho (v. gr. autonomía de la mujer al relegarla al cuidado de hijos) se encuentra justificada. 16. Ibid. párr. 190 17. Ibid. párr. 186. 18. Ibid. párr. 192. 19. Ibid. párr. 198. 20. Ibid. párr. 201. 21. Ibid. párr. 203. 22. Ibid. párr. 205. 23. Ibid. párr. 206. 24. Ibid. pág. 48. 25. Ibid. pág. 50. 26. Ibid. párr. 224. 27. Ibid. párr. 227; Observación General No. 14, párr. 67: “El Comité considera que las responsabilidades parentales compartidas suelen ir en beneficio del interés superior del niño. Sin embargo, en las decisiones relativas a la responsabilidad parental, el único criterio debe ser el interés superior del niño en particular. Es contrario al interés superior que la ley conceda automáticamente la responsabilidad parental a uno de los progenitores o a ambos. Al evaluar el interés superior del niño, el juez debe tener en cuenta el derecho del niño a conservar la relación con ambos progenitores, junto con los demás elementos pertinentes para el caso”. 28. Ibid. párr. 229.