Esmeraldas: 02 de enero, 2022

DOMINGO 02 DE ENERO DE 2022

Esmeraldas

#YoMeCuido

Cinco retos económicos para 2022

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Entre las principales metas para 2022 está mantener el crecimiento de la economía al menos en los mismos niveles del año pasado. Además de concretar las inversiones y los acuerdos comerciales ofrecidos desde el inicio del actual Gobierno. Página 2

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El mar tendrá un nivel máximo de aguaje Página 3

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Hospital del IESS habilita punto de vacunación Página 3

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BREVES SÚA CAMBIA SU IMAGEN En el recién construido malecón de la parroquia Súa, ya se instalaron las barandas, además se sembraron las plantas ornamentales en las jardineras. La obra que es impulsada por el Municipio de Atacames, mejora la imagen del sector e impulsa al sector turístico, que estuvo ausente por más de cinco años.

BARRIOS DE DOS PARROQUIAS SERÁN ADOQUINADOS Un convenio de Cooperación Institucional firmaron la prefecta de Esmeraldas, Roberta Zambrano, y los presidentes de las Juntas Parroquiales de Tululbí y Santa Rita, pertenecientes al cantón San Lorenzo, zona norte de la provincia de Esmeraldas. Jefferson Caicedo Valencia, presidente del GAD de Tululbí, reafirmó el compromiso para ejecutar obras y gestionar acciones en beneficio de los habitantes de las zonas rurales.

MANTENIMIENTO VIAL EN RONCA TIGRILLO El equipo caminero del Municipio de Quinindé, trabaja en el mejoramiento de movilidad en sectores urbanos y rurales de Quinindé. Realizan tareas de mantenimiento y mejoramiento vial del recinto ‘Ronca Tigrillo’, de la parroquia Malimpia.

Cinco retos económicos para 2022 Se espera concretar al menos dos grandes acuerdos comerciales y aprobar reformas en inversiones y mercado laboral. La meta final es crecer más y generar empleo.

El cierre de 2021 fue más positivo de lo esperado en términos de crecimiento y empleo, aunque todavía no se retoman los niveles anteriores a la pandemia. Todas las proyecciones apuntaban a que la economía iba a crecer al 2,5%; pero el porcentaje fue mayor al 4% del Producto Interno Bruto (PIB). Por su parte, se recuperaron alrededor de 530.000 empleos adecuados de los más de 800.000 perdidos en 2020. En este sentido, la principal meta para 2022 tiene que ver con mantener el crecimiento al menos en los mismos niveles del año pasado. Además de concretar las inversiones y los acuerdos comerciales ofrecidos desde el inicio del actual Gobierno. Crecimiento y empleo Para poder avanzar en la promesa de campaña de generar alrededor de 500.000 nuevos empleos adecuados al año, la economía del país deberá crecer en al menos 4% durante este 2022. Para eso, uno de los principales pilares será que el Gobierno haga una verdadera depuración de la tramitología que le quita innecesariamente dinero y tiempo a las empresas, sobre todo a las micro y las Pymes. Asimismo, también es importante que se concreten los créditos al 1%, de hasta $5.000, para los productores en el sector agrícola. Otro punto es que se sigan eliminando impuestos distorsivos. El primer paso es la reducción del un punto porcentual del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) durante este 2022. Acuerdos comerciales Hasta junio 2022, el Gobierno espera concretar dos grandes objetivos dentro de su estrategia de apertura comercial. En primer lugar, en este mes de enero se retoman los diálogos para conseguir finalmente un tratado de comercio con México.

EL presidente Guillermo Lasso tiene varios temas difíciles en agenda.

Producción petrolera Luego de que el bombeo de crudo se suspendiera en los dos princi°pales oleoductos del país durante casi todo el mes de diciembre 2021, la producción petrolera se desplomó en más del 81%. Las actividades en el SOTE y OCP se reanudaron entre el 30 y 31 del mes pasado, pero la recuperación de los niveles perdidos tomará hasta finales de febrero 2022. Ítalo Cedeño, que es el nuevo gerente de Petroecuador, tendrá en sus manos el reto de pasar de los 91.000 barriles a los 485.000 barriles diarios que se tenía antes de la crisis. Este reto es importante para evitar que el país siga perdiendo ingresos y se compliquen aún más las finanzas públicas. (JS)

° ° °

Ese mercado es una gran oportunidad para aumentar las exportaciones y generar más empleo vinculado a la agroindustria. Además, la firma de ese tratado es el último paso previo para que Ecuador pida la inclusión como miembro pleno en la Alianza del Pacífico, con lo que se abre la puerta a un mercado de casi 220 millones de potenciales consumidores. Por otra parte, las autoridades deben seguir poniendo cimientos en la relación con Estados Unidos; y lograr que vuelva a operar el Sistema de Preferencias Arancelarias, mientras firma un acuerdo comercial quedaría para 2023. Inversión Extranjera y concesiones Uno de los grandes retos es que al menos una parte de los capitales que están saliendo de México, Perú, Colombia y Chile vengan a Ecuador para financiar proyectos de inversión, más empresas y generación de empleo. Dentro de esos proyectos están incluidas las concesiones e incluso ventas de activos del Estado. El Gobierno apuesta por que el mecanismo de las Alianzas PúblicoPrivadas consiga atraer al menos

$3.000 millones de inversionistas de fuera. En la primera quincena de enero 2022, se espera que se envíe una Ley de Inversiones a la Asamblea. Esa normativa debe ser el espaldarazo definitivo para que se abran más negocios en el país. Reforma Laboral Dentro de la fallida Ley de Oportunidades, rechazada por la Asamblea a finales de septiembre de 2021, el Gobierno de Guillermo Lasso incluyó un paquete de cambios en el sistema de contratación y relaciones laborales. Ese paquete generó rechazo en sectores políticos, sociales y sindicales, Por eso, Briones, subsecretario de gabinete de la Presidencia, anunció que en enero 2022 se iniciará un nuevo intento por posicionar una reforma laboral. En esta ocasión, antes de enviar la iniciativa a la Asamblea, se buscará generar consensos con la mayoría de los actores de la sociedad civil. El Gobierno quiere establecer mecanismos más flexibles de contratación, debido a que actualmente más de 5 millones de ecuatorianos sobreviven en la informalidad.

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Hospital del IESS instala punto de vacunación contra el Covid La vacuna será para afiliados al seguro social y para toda la ciudadanía que requiera la primera, segunda o la tercera dosis contra el Covid.

Desde este lunes, 3 de enero de 2022, el hospital básico Esmeraldas, del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), instalará un punto de vacunación, en coordinación con la Dirección Distrital de Salud de Esmeraldas del Ministerio de Salud Pública (MSP), que beneficiará a los asegurados y ciudadanía en general de la provincia. Durante la primera semana de enero, el Distrito de Salud, Esmeraldas otorgará 500 vacunas al hospital y dependien-

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Lugar de la vacuna La atención se realizará en °consulta externa de Pediatría y su ingreso será por la puerta de la calle Loja y Colón. Se aplicará la primera, segunda y tercera dosis. La descarga del certificado de vacunación se realiza en el siguiente link: https://sgrdacaaadmision.msp.gob.ec/hcue/ paciente/certificadovacuna/ public/index

° °

do de la afluencia de personas se dotará de más vacunas de manera progresiva, el objetivo es inocular la mayor cantidad posible de ciudadanos en el mes de enero. “Aspiramos beneficiar aproximadamente a 2.000 afiliados, pensionistas, jubilados y aledaños del Hospital Básico Esmeraldas”, señaló Gina Sa-

INMUNIZACIÓN. El hospital del IESS de Esmeraldas, estará vacunando contra el covid, desde este 03 de enero. El ingreso será por la calle Loja.

maniego, directora administrativa de esta casa de salud. La jornada de vacunación inicia a las 08:00 y culmina a las 17:00. “Implementamos

una brigada con médicos, enfermeras auxiliares de enfermería y personal administrativo que cumplen con todo lo establecido para este proceso,

lo cual nos permitirá atender a 10 pacientes por hora” mencionó Luis Gracia, director médico del Hospital Básico Esmeraldas.

Bañistas deben tomar precauciones al ingresar al mar A partir de hoy, 2 de enero, las alturas de olas disminuirán en la costa ecuatoriana, sin embargo este día, iniciará una fase de máximo aguaje que se extenderá hasta el 5 de enero. Considerando las características del oleaje y la ocurrencia de un máximo aguaje, se estima que en la zona costera continental e insular, el mar estará entre moderado y ligeramente agitado . Desde el Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada, se informa que mientras perdure la fase de máximo aguaje, que será del 2 hasta el 5 de enero, se recomienda tomar mayor precaución al ingresar al mar puesto que durante este evento las amplitudes de las mareas presentan sus máximos valores, lo cual influirá que las olas rompan con mayor intensidad en la costa en horas de pleamar y generen además fuertes corrientes. Se recomienda a los turistas mantenerse en el área de

ción paralela a la orilla hasta que deje de sentir la fuerza de arrastre o mantenerse flotando mientras periódicamente

hace señales laterales con un solo brazo para advertir a la gente de la playa sobre su situación y ser rescatado.

Además se recomienda arrojarse al mar desde escolleras. ° No No perder de vista a sus niños en la playa. ° Nadar en paralelo a la orilla. Evitar internarse mar adentro. ° Tener presente que las zonas rocosas y los muelles son lugares °peligrosos para bañarse. Para tomar en cuenta

PELIGRO. Del 2 al 5 de enero habrá una fase máxima de aguaje y el mar estará entre moderado y ligeramente agitado.

bañistas. En caso de ser arrastrados por la corriente de resaca (mayor peligro en baja-

mar), mantener la calma y no luchar contra la corriente, se recomienda nadar en direc-

ESTADO DEL MAR ZONA COSTERA SIGNIFICADO AGITADO Máximo nivel de amenaza LIGERAMENTE AGITADO Nivel alto de amenaza MODERADO Nivel medio de amenaza LIGERO Sin amenaza Fuente: INOCAR

OBSERVACIONES Peligro por la conjunción de olas altas, presencia de resacas en zona de rompientes, aumento y ascenso del nivel del mar asociado al oleaje. Presencia de olas medias y altas con mayor energía, posible presencia de corrientes de resaca en zona de rompientes. Presencia de oleaje mayor a lo normal. Mar tranquilo

SOCIALES

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La familia se reúne para despedir el año y recibir el 2022 La familia Daza se reunió para recibir el nuevo año en Orlando; otros grupos familiares aprovecharon la fecha para reencontrarse y disfrutar de la fiesta de fin de año.

Joffre Daza y Teresa de Daza.

Pipo Reyes, Paulo Pullas Daza, Teresa de Daza, Joffre Daza, M Luisa Daza, Mateo Pullas Daza, Dayana Daza, Carlita De León Daza, Camilita Reyes Daza, Lorelay Daza, Lenin Daza, y Rubén De León Daza.

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Lenin Daza, Lorelay Daza, Teresa de Daza, Joffre Daza M. Luisa Daza, y Dayana Daza.

Jesenia Mendoza y Robert Silva.

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DOMINGO MIÉRCOLES 02 DE ENERO23 DE DE 2022 JUNIO DE 2021 La Hora ESMERALDAS La Hora ESMERALDAS

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Tres detenidos en Zamora por tráfico de drogas

Autoridades dieron a conocer los resultados de los operativos de la última semana en Zamora Chinchipe. Jairo Vicente, intendente general de Policía, mencionó que durante este feriado, buscando cumplir con las disposiciones del COE Nacional, se articuló con comisarios, tenientes políticos, Policía Nacional y Fuerzas Armadas, desplegando acciones de control y seguridad en las vías, control de eventos públicos y clandestinos, verificación de aforo y carnet de vacunación, dando un total de 47 operativos y, con respecto al Acuerdo Ministerial 0069, se realizaron 92 operativos en 155 establecimientos. “En estas fechas festivas, hemos logrado que las instituciones den cumplimiento a las resoluciones del COE Nacional y que la

ciudadanía sea consciente de lo que aún estamos atravesando, sin embargo, hago un llamado a seguir cuidándonos y apoyar el trabajo de las entidades de control”, indicó el Intendente. Por su parte, Fredy Jara, jefe del Distrito Zamora y delegado de la Subzona de Policía de Zamora Chinchipe, mencionó que se registraron tres detenidos por presunto tráfico de drogas, dos por violencia intrafamiliar, 10 por boletas de apremio, uno por tránsito y tres por tenencias de armas; dando un total de 19 detenidos. A lo largo de la semana se desarrollaron 336 operativos. Jara explicó que en la parroquia Nuevo Quito del cantón

Paquisha, tres ciudadanos fueron detenidos por tráfico de sustancias ilícitas, incautando 2.383 gramos de pasta base de cocaína. Asimismo, en Nakais, cantón Nangaritza, se produjo una muerte violenta, y se continúan con las investigaciones. Finalmente, Manuel Albán, auxiliar de Operaciones del Batallón de Selva 62 Zamora, dijo que se viene desarrollando el control de armas, municiones y explosivos en la provincia, dando como resultado 29 operativos, 240 vehículos revisados y 350 personas registradas. “Hacemos un llamado a la ciudadanía a respetar las medidas dispuestas por el COE Nacional durante fin de año, usar la mascarilla y a no realizar los eventos sociales, para con ello evitar la propagación de esta nueva variante en nuestro país”, puntualizó.

OPERATIVOS. Autoridades realizaron operativos durante el feriado.

En Loja no piden certificado de vacunación A pesar de que el COE Nacional que realice el Ministerio de Sadispuso que desde el 24 de di- lud. ciembre de 2021 sea obligatoria Incumplimiento la presentación del certificado En la ciudad de Loja, en los de vacunación en las institucio- mercados, restaurantes, supernes públicas y establecimientos mercados, locales de venta de del sector privado, en la ciudad celulares, textilería, juguetería de Loja aún no aplican esta e iglesias, no están solicitando medida en ciertos negocios y ningún tipo de carnet; conticomercios. En caso de incum- núan las mismas medidas resplimientos a nivel nacional, los trictivas de antes como: el uso sancionados con 200 dólares de la mascarilla, colocación serán los propiede alcohol o gel y toma tarios de los locade temperatura al inles. greso. Incluso, en otros EL DATO La obligatorie- Las personas que establecimientos como dad para que las no tienen el certi- el de venta de celulares, personas presen- ficado pueden des- motos, librerías, centros ten el certificado cargarlo en la pági- de abasto, al igual que con el esquema na https://certifica- ingreso a los buses, taxis completo de va- dos-vacunas.msp. y más, no se cumplen esgob.ec. cunación rige tas medidas básicas en para los mayores algunos casos. de 12 años que Ángel Gutiérrez, proingresen a restaurantes, centros pietario de restaurante, manicomerciales, patios de comida, festó que la medida puede ser mercados, cines, discotecas y buena, pero vulnera los derecentros de tolerancia, al igual chos de los ciudadanos, muy que a las instituciones públicas. aparte del tiempo que conlleva También está vigente el aforo, estar pidiendo a cada cliente el que para estos locales es del 50 certificado, más aún cuando el % y 75 % de capacidad. Esta me- personal en estos lugares es lidida regirá hasta el 23 de enero mitado. “Nosotros no podemos de 2022, luego de un análisis estar en la puerta viendo quien

entra o no con el documento en mano, en muchas de las veces eso quita tiempo, cuando por lo general en estos lugares no somos más que dos o tres personas que estamos preparando y sirviendo los alimentos”, refutó. Controles sin resultados Fabián López, director de Seguridad Ciudadana y Control Público, manifestó que una vez que el COE Nacional emitió las nuevas medidas restrictivas, de inmediato se procedió a ponerlas en ejecución en lo local, conjuntamente con el resto de instituciones como Intendencia y Policía Nacional. “En los controles realizados en los últimos días, la mayoría de locales están solicitando el documento de vacunación a su ingreso y no hay novedades”, alegó. Recordó que el incumplimiento de las medidas en espacios públicos y privados, la sanción no recaerá sobre las personas no vacunadas, sino sobre las entidades que prestan servicios públicos y no exigen el certificado, con la multa de 200 dólares. De igual forma, las personas que sean

EXIGENCIA. Locales no cumplen con pedir el certificado de vacunación en Loja.

encontradas en estos espacios sin mascarilla, la sanción es de 60 dólares. “Algunos locales han sido llamados la atención y otros notificados, porque antes que sancionar es mejor concientizar a los propietarios a que cumplan con la normativa y, en caso de desobediencia, sí se aplicarán las multas”, reveló. Víctor Japón, intendente de Loja, agregó que, en las acciones adoptadas, se iniciará por la socialización de la resolución del COE Nacional y lineamientos obligatorios de vacunación en todos los establecimientos y locales regulados por el Mi-

nisterio de Gobierno, garantizando que estos cumplan con aforos permitidos en colaboración con los comisarios e inspectores del Municipio y con el acompañamiento de la Policía Nacional. Hasta la fecha no hay locales que hayan sido sancionados por no controlar los carnets de vacunación. La clausura de dos establecimientos en Loja de tipo residencial y pensión, según la autoridad, se debe a medidas de seguridad, prevención e higiene exigidas por la ley, esto conforme lo que establece el Artículo 21 numeral 10 del Acuerdo Ministerial 0069.

SALUD

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Un chicle podría contrarrestar la propagación del Covid- 19

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Esta golosina ofrece una oportunidad para neutralizar el virus en la saliva. Las mutaciones y las nuevas variantes del Covid-19 ponen en jaque de nuevo a los científicos, quienes trabajan incansablemente para frenar la expansión de un virus que sigue sorprendiendo con el paso del tiempo. Pese a la creación de las vacunas, el uso de mascarillas, la distancia social y una correcta higiene de manos siguen vigentes y son las recomendadas para frenar la propagación del virus. Ante eso, un equipo de científicos trabaja para probar un método que podría reducir considerablemente la carga vírica de la saliva de un modo sustancial. El estudio está liderado por Henry Daniell de la Penn School of Dental Medicine y

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publicado en la revista Molecular Therapy, sugiere que la elaboración de un chicle enlazado con proteína ACE2 de origen vegetal sirve como una “trampa” para el SARSCoV-2, reduciendo su carga viral en la saliva y, por tanto, la transmisión. “El SARS-CoV-2 se replica en las glándulas salivales y sabemos que cuando alguien infectado estornuda, tose o habla, parte de ese virus puede ser expulsado y contagiar al resto”, afirma Daniell. Según el autor principal del estudio, “este chicle ofrece una oportunidad para neutralizar el virus en la saliva, dándonos posiblemente una manera simple para cortar una de las vías de transmisión”. Henry Daniell, quien an-

PRUEBA. Este chicle surgió de una investigación conjunta entre varios científicos.

tes de la pandemia había dado con un método muy prometedor para obtener proteínas ACE2 de origen vegetal, unió sus esfuerzos junto a los de Hyun Koo, investigador en el Penn Dental

Medicine, que había estado involucrado en la investigación para conseguir un chicle elaborado a partir de proteínas vegetales para eliminar la placa dental. De este binomio surgió la

idea de unir ambas líneas de estudio para conseguir un chicle elaborado a partir de proteínas ACE2 vegetales que pudieran neutralizar la carga vírica de SARS-CoV-2 en la cavidad oral. (RMC)

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SUR. El Parque Nacional Yacuri se encuentra ubicada en las provincias de Loja, cantón Espíndola y en Zamora Chinchipe.

12 años de creación del Parque Nacional Yacuri Esta área protegida fue declarada mediante Acuerdo Ministerial No. 138 del 30 de diciembre de 2009. El Parque Nacional Yacuri se encuentra ubicada en las provincias de Loja, cantón Espíndola y, en Zamora Chinchipe, cantones Palanda y Chinchipe. Cuenta con una superficie de 43 mil hectáreas.

Conocido como el ‘parque más lindo del mundo’, el Parque Nacional Yacuri alberga una alta biodiversidad de flora y fauna, con un alto nivel de endemismo, dentro de los ecosistemas de Páramo Her-

báceo y Arbustivo, Bosque Siempreverde Montano Alto, Bosque de Neblina Montano y Matorral Seco. Además, alberga en su seno numerosas aves como la pava de monte, tucán de altura y mamíferos como: el oso de anteojos, dantas, puma, ciervo enano, venado, entre otros, lo que significa que el área todavía mantiene condiciones

SUPERFICIE. El Parque Nacional Yacuri cuenta con una superficie de 43 mil hectáreas.

NATURALEZA. Es conocido como el ‘parque más lindo del mundo’.

adecuadas y hábitats conservados, permitiendo así la sobrevivencia de estas especies. El Parque Yacuri cuenta con un singular Sistema Lacustre (lagunas Negras, Los Patos, Golpeadero, Arrebiatadas, Chuquiragua, Cogote, Yacuri, Arenal, etc.), que, en conjunto con la zona de amortiguamiento, constituyen una historia cultural importante por encontrarse en su interior ruinas arqueológicas como el Camino del Inca, las Cuevas de Gentiles y Petroglifos. Su biodiversidad y vertientes de agua nacen de sus impresionantes lagunas y páramos que paulatinamente bajan por las pendientes para proveer de agua a las dos cuencas binacionales que son Chinchipe - Mayo al Oriente, desembocando en el Océano Atlántico y Catamayo - Chira al Occidente, cuyas aguas desembocan en el Océano Pacífico, constituyéndose así en

fuente de agua y vida para el sur del Ecuador y norte del Perú. Esta reserva natural administrada por la Dirección Nacional de Áreas Protegidas del Ministerio del Ambiente, Agua y Transición Ecológica, también forma parte del corredor biológico entre el Parque Nacional Podocarpus (Ecuador) y el Santuario Nacional Tabaconas Namballe (Perú) como un corredor transfronterizo; y, es Zona Núcleo de la Reserva de Biosfera Podocarpus - El Cóndor. “El Parque Nacional Yacuri es un área que brinda espacios para la investigación biológica, ecológica y forestal, desarrollando oportunidades para la recreación y el turismo ecológico. Nuestro equipo de técnicos y guardaparques están a las órdenes de los turistas y visitantes”, menciona su administrador, Norberto Patiño.

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Inconformidad con actuación judicial Varios casos se dieron a conocer sobre un supuesto “mal proceder” de los operadores de justicia en Quevedo.

La inconformidad por la actuación de quienes conforman el sistema judicial en Quevedo es evidente entre las filas de la Policía Nacional. Según se dio a conocer, no están de acuerdo con las resoluciones de los operadores de justicia ya que se estarían dictando o aplicando medidas cautelares o alguna otra figura jurídica favorable, pese a presentar las pruebas necesarias, para que el presunto delincuente o agresor sea declarado culpable. Nelson Sotomayor, jefe del distrito de Policía Quevedo-Mocache, manifestó que son varios los casos que se han presentado de esta naturaleza y que como agentes del orden actúan según los procedimientos y protocolos establecidos.

Casos

Sotomayor citó como ejemplos, entre otros, un delito contra la fe pública ya que se detuvo a un ciudadano que intentaba cambiar un cheque no era suyo y se lo dejó en libertad luego de la respectiva audiencia. Comentó que por tenencia de arma de fuego el

Terminal luce abarrotada

La Terminal Terrestre de Quevedo luce llena. Desde inicios de semana se ha dado la afluencia masiva de viajeros, los destinos más solicitados son Manabí, Quito y Guayaquil. (JO)

BREVES

Agua llega con poca presión la finali°dadCon de recuperar

los acuíferos para que el agua llegue con más presión se procederán a instalar dos tuberías para hacer la limpieza y desarrollo del pozo profundo del sector La Baldramina. Para aquello se realizan las gestiones necesarias para traer los equipos y ejecutar las labores el 3 de enero del próximo año. En días anteriores se realizó el mantenimiento integral en esta estructura pero no fue suficiente. De este pozo se abastecen los moradores de Baldramina Alta y sectores como Favela, Baldramina Baja, Patria Nueva y atrás de la Prefectura.

Poco a poco mejora la imagen de “El Hueco”

los próximos días está previsto el asfaltado de °lasPara calles del barrio “El Hueco” (sector Sánchez González – cantón El Empalme). Hasta ahora ya se han construido aceras, bordillos, ductos cajones de hormigón, instalación de redes de agua potable y se ha hecho el relleno con material pétreo. Los habitantes expresaron sentirse contentos con estas obras ejecutadas por el Gobierno Municipal. PROCEDIMIENTO. Los policías hicieron público su malestar la tarde de ayer.

martes 28 de diciembre se aprehendió a un hombre en la avenida Walter Andrade y Quito, pero se le dieron medidas cautelares, debe presentarse cada lunes a la Unidad Judicial. También citó la detención de dos sujetos por el delito de extorsión, a ellos se les halló con el dinero que solicitaron a cambio de devolver un vehículo, pero el Juez habría dictaminado medidas cautelares. “Trabajamos bajo los parámetros establecidos, volveremos al barrio seguro, a mi local seguro, por eso

No hubo respuesta ° Diario La Hora buscó la ver-

sión de Lenin García, presidente de la Corte Provincial de Justicia y director (e) del Consejo de la Judicatura, pero hasta el cierre de esta edición no obtuvimos respuesta.

necesitamos la cooperación de todos”, refirió el uniformado, quien agregó que esperaba la colaboración de todos para lograr una ciudad más ordenada y libre de actos delictivos. (JO)

Felices con sus últimas cosechas

con discapacidad de los recintos Guam°pe,Personas Isla Chemere y La Blanquita se beneficiaron con el proyecto de reactivación económica que impulsó el Gobierno Municipal de Valencia a través del departamento de Producción Agrícola. Para aquello, ya cosecharon en sus huertos familiares productos como rábano, pepino, pimiento, lechuga y tomate. Esta fue la última cosecha del 2021.

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DOMINGO 02 DE ENERO DE 2022 LOJA

Los cinco escándalos de la Policía Nacional en 2021 I

Exdirectivos del Isspol procesados hasta la denuncia de supuestos ‘narcogenerales’, afectan a la PPNN. Desde inicios de 2021, la Policía Nacional enfrenta una serie de golpes a su imagen por escándalos de supuesta corrupción, disputas internas, señalamientos de un gobierno extranjero y hasta supuestos hackeos. En LA HORA recogemos parte de los sucesos más importantes.

1.- Caso Isspol. El 24 de febrero del 2021, la Fiscalía General del Estado informó que cuatro personas fueron detenidas en relación con la investigación de un millonario perjuicio al Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (Isspol). “Los generales David Iván P. S. y Enrique E. M.; el exdirector de Inversiones, Alfredo Daniel V. M.; y, el exasesor jurídico del Isspol, Santiago Patricio

D. T., fueron aprehendidos durante los allanamientos ejecutados”, detalló la Fiscalía. En este caso también hay políticos y exfuncionarios implicados. 2.- Pugna por los ascensos. El 4 de agosto, cuatro generales de la Policía fueron separados tras no pasar el trámite para su ascenso. El caso no quedó ahí. Uno de ellos, Víctor Araus, inició un proceso legal para pedir su reincorporación. Una jueza falló a su favor y todos reingresaron el 8 de diciembre de 2021. Araus también denunció a la comandante general de la institución, Tannya Varela, por falsedad ideológica. La causa inició luego de que el oficial indicara que nunca hubo una reunión que debía mantener Varela con el Mi-

nistro de Gobierno como parte del proceso de ascenso de generales. 3.- Robaron a la Policía. El 7 de noviembre, la propia Policía informó que, al menos 180.000 dólares y diversas evidencias de operativos fueron robados del Centro de Acopio de Indicios y Evidencias de la Policía Judicial. Esto, dentro del Comando de Policía en Santo Domingo de los Tsáchilas. 4.- Retiro de visas. El 13 de diciembre, se conoció que el embajador de Estados Unidos, Michael Fitzpatrick habló sobre la presencia de ‘narcogenerales’ en la institución. Luego, esa sede diplomática en Quito retiró la visa a cinco oficiales de la Policía; entre ellos, los cuatro que habían sido reintegrados días atrás. La Contraloría inició, además, un examen especial al patrimonio de 25 oficiales y sus familiares cercanos. La auditoría tomará cerca de

CONTEXTO. El general Víctor Araus dio una rueda de prensa en la que confirmó el retiro de su visa.

tres meses. 5.- El hackeo. La noche del 28 de diciembre fue detenido Juan Carlos Izquierdo, expareja de Naomi Arcentales, joven hallada muerta semanas atrás. Según un parte policial, todo sucedió en un control rutinario en Paján (Manabí) tras registrarse una alerta en el sistema Siipne de la Policía sobre una boleta de captura emitida por el Tribu-

nal de Garantías Penales de Manabí. Horas después de la detención, el abogado de Izquierdo, Juan Carlos Cueva, dijo que desconocía los motivos de esa acción. La misma noche, Izquierdo fue puesto en libertad. La Policía indicó en un comunicado que la boleta de captura se emitió “de manera fraudulenta” al sistema informático, el cual habría sido hackeado. P

¿Qué productos europeos costarán menos en Ecuador en 2022? Desde el 1 de enero de 2021, los consumidores y empresas ecuatorianas tendrán acceso a 1.291 productos europeos a menor precio. Esto se debe a que esos productos ingresarán con cero aranceles al mercado ecuatoriano. Entre la oferta más barata a partir del próximo año están las carnes, lácteos, hortalizas, frutas, café, productos farmacéuticos, textiles, tractores, instrumentos musicales, juguetes, etc. El acuerdo comercial entre Ecuador y la Unión Europea está vigente desde 2017; y desde esa fecha, se ha venido

realizando una desgravación progresiva de aranceles con plazos que van desde cinco hasta 10 años para productos como autos, bicicletas, maquinaria, perfumes, entre otros. En los últimos dos años, los productos que más han reducido su precio son aceite de oliva, jamón, aceitunas, enlatados, quesos, galletas, vinos y todo tipo de vehículos. En este último caso, las rebajas van del 11 % al 34 %. La participación de los autos europeos dentro del mercado ecuatoriano ha pasado del 5,3 % al 7,7 % entre 2020 y 2021.

PRODUCTOS. El acuerdo con la Unión Europea permite que los consumidores tengan más opciones a menor costo.

DOMINGO, 02 DE ENERO DE 2022 La Hora QUITO, ECUADOR

AUTORA: AB. ROSANA CASTRO ARROYO, MSC

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

http//www.derechoecuador.com

RESPONSABILIDAD CIVIL- CULPOSA

La Contraloría General del Estado, tiene como una de sus funciones fiscalizar a las instituciones del Estado (artículo 225 de la Constitución de la República del Ecuador, mediante: 1) glosas o predeterminaciones; y, 2) determinación (artículo 31, numeral 6to de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, en concordancia con el artículo 212, numeral 2 de la Constitución de la República del Ecuador). Fiscalizar implica examinar una actividad para comprobar si esta cumple o no con la normativa vigente. Un informe de Predeterminación de Responsabilidad Civil- Culposa es resultado de una auditoria gubernamental, es decir, empieza con una orden de trabajo; luego con un informe de predeterminación administrativa y como resultado final, un informe de predeterminación de responsabilidad civil- culposa, que es emitida en la Dirección Nacional de Predeterminación. Este informe puede establecer un perjuicio económico para el Estado o sus diferentes instituciones, sea por omisión o acción culposa de los servidores públicos, o de las personas naturales o jurídicas de derecho privado (art. 53 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado). ¿Caducidad? Los informes sí caducan y deberán ser tramitados en el término máximo de ciento ochenta días improrrogables, desde la emisión de la orden de trabajo de auditoría, hasta su aprobación (artículo 26 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado); si el informe emitido pasa de este término, hay caducidad y

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CONSULTA CIVIL

¿Cómo se valora la prueba en un juicio de unión de hecho? RESPUESTA

está deberá ser alegada. ¿Requisitos? Los informes deberán cumplir con determinados requisitos, como: 1) Con los requisitos de validez de un acto administrativo, como: i) Competencia; ii) Objeto; iii) Voluntad; iv) Procedimiento; v) Motivación (artículo 99 del Código Orgánico Administrativo); 2) Con la debida motivación jurídica, que es una garantía (artículo 76, numeral 7, literal l del Constitución de la República del Ecuador en concordancia con el artículo 100 del Código Orgánico Administrativo); 3) Con el debido proceso (artículo 76 de la Constitución de la República del Ecuador); 4) Con la debida diligencia que incluye: i) La obligación de observar las garantías del debido proceso; ii) Actuar de forma

cuidadosa en la tramitación de las causas; iii) Velar porque en todo proceso las personas reciben una respuesta oportuna. (Sentencia de la Corte Constitucional 86-15EP/20, de fecha 09 de septiembre de 2020); 5) Con la tipicidad de la infracción administrativa; es decir, que se encuentre debidamente establecida en la ley (artículo 76, numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador); 6) La debida proporcionalidad entre las infracciones y las sanciones administrativas (artículo 76, numeral 6 del mencionado cuerpo legal); 7) Con los requisitos del artículo 260 del Código Orgánico Administrativo, como: i) La determinación de la persona responsable; ii) La singularización de la infracción cometida; iii) La valoración de la prueba practicada; iv) La

sanción que se impone o la declaración de inexistencia de la infracción o responsabilidad; v) Las medidas cautelares necesarias para garantizar su eficacia. Con respecto a la motivación jurídica, es importante señalar que puede existir una motivación defectuosa, cuando existe una simple enunciación de doctrina o precedentes que no tienen relación con el caso concreto. También cuando el sancionador introduce citas impertinentes, que dificultan un entendimiento adecuado de las razones de la sanción impuesta (Sentencia de la Corte Constitucional Nro. 2033-14-EP/20, de fecha 11 de marzo de 2020). También puede haber una afectación a la motivación cuando hay una insuficiencia en la enunciación de norma y la pertinencia, es decir, se

Art. 222.- “La unión estable y monogámica entre dos personas libres de vínculo matrimonial, mayores de edad, que formen un hogar de hecho, genera los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio y da origen a una sociedad de bienes. La unión de hecho podrá formalizarse ante la autoridad competente en cualquier tiempo”. En el marco de la consulta, resulta patente que se plantean parámetros de valoración probatoria que inciden en el pronunciamiento de los jueces, en casos específicos, por lo tanto, no es susceptible de absolución, en atención a lo previsto en la Resolución del Pleno de la Corte Nacional de Justicia de 20 de mayo de 2009, vigente al tiempo de la consulta, por la que se expidieron las Normas de procedimiento para las consultas de los jueces sobre la inteligencia y aplicación de las leyes y para la aprobación de anteproyectos de ley relacionados con el Sistema de Administración de Justicia, que establece en el Art. 1.- “Los jueces de primer nivel enviarán debidamente motivadas, las consultas sobre la inteligencia y aplicación de las leyes y anteproyectos de ley o reformas legales que tengan directa relación con la jurisdicción y competencia que ejerzan, al correspondiente Presidente de la Corte Provincial. De la misma forma, las cortes provinciales podrán presentar las consultas directamente a la Corte Nacional de Justicia”. El asunto materia de la consulta se refiere a la valoración de la prueba en un juicio de unión de hecho, aspecto que no está contemplado en el Art. 126 del COFJ, pues el establecer si actos de infidelidad son o no prueba de la ruptura de la relación, corresponde a la o el juzgador. Oficio: FJA-CPJA-2018-0040 Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

13 incumplen con alguno de los criterios que nacen de la propia Constitución de la República del Ecuador o cuando hay una inexistencia en la argumentación de la decisión (Sentencia de la Corte Constitucional Nro. 1320-13-EP/20, de fecha 27 de mayo de 2020).

días, de acuerdo con las cau- registros contables incom- expidió ese reglamento el adsales que se invoque en el re- pletos y con errores; iii) falta ministrado sancionado ya no curso; esto en concordancia de control de documentación era funcionario público de con el artículo 232 del men- generada en bodega; iv) que esa entidad pública auditada, cionado código (artículos 233 no ha dado de baja algunos pero en el Informe emitido y 234 del COA). bienes que constaban en bo- se le sancionaba administraEn vía judicial procede el dega; v) movimientos de exis- tivamente por no aplicar un Recurso de Plena Jurisdic- tencias sin documentación de reglamento expedido; ción o Subjetiva, dentro de respaldo y que presentaban di4) Los informes suelen toun termino de 90 días conta- ferencias en los inventarios, en mar en cuenta las funciones ¿Plazo para el ejercicio de dos a partir del día siguiente relación con la bodega; el infor- del estatuto orgánico funcional derecho a la defensa? a la fecha en que se notificó me le impuso una multa admi- de la entidad examinada o audiExiste un plazo de 60 días, el acto impugnado (artículo nistrativa de USD 3.180. Estas tada, pero no toman en cuenta contados desde la fecha de 326, numeral 1 Código Orgá- son funciones a fines al título las funciones que otorgan otros notificación, de conformidad nico General de Procesos en de Ingeniería en Contabilidad reglamentos; es decir, citan con el artículo 53, numeral 1 concordancia con el artículo y Auditoría o Contador Públi- una norma y omiten otra o ni de la Ley Orgánica de la Con- 306, numeral 1 del mismo co. El administrado sanciona- siquiera toman en cuenta las traloría General del Estado. cuerpo legal y con el artículo do no era encargado, ni jefe, ni funciones del estatuto orgánico 173 de la Constitución de la coordinador de bodega pero le funcional de la entidad exami¿Qué recursos proceden? República del Ecuador). sancionaron por funciones que nada o auditada; En vía administrativa proDe las lecturas que he rea- no tenía ni competencia peor la 5) Los informes suelen citar cede presentar el Recurso lizado a varios informes de experiencia para realizarlas; fechas de documentos pero no Si uno o más de ellos no compa- ne es una herramienta eficaz para • No podrán autorizar este en este Título acerca del notario de Revisión, esto por la testamento Ley glosas o de predeterminación 2) Los Informes suelen quien los suscribió; es decir, REVISTA sino un funcionario se entenderá de estos dependien- reciere, por ausencia u otro impe- las personas que requieran se res10 en su caso. dimento, bastará quela los testigos pete su después consular de o diplomático. Se hará tes, Orgánica de la Contraloría responsabilidad culposa, invocar el artículo 226 de citan actos devoluntad simplepara adminisJUDICIAL En el texto del testamento se instrumentales presentes reco- de sus días, adicionalmente se expresa del cargo, y de General del Estado, antemención el he visualizado varias inconConstitución de la República tración pero de manera incomexpresarán primeramente su nozcan la firma del testador, las puede grabar un archivo de video los referidos título y patente; C2 voluntad de testar, nombre, suyas propias las de los testigos del acto los que memorandos, como se dijo debe • Los testigos serán ecuatoriaContralor General del Estasistencias que deben ser obdelel Ecuador, sobre el yejercipleta (como ser ininterrumpido, por cuanto nos, o extranjeros domiciliados apellido y nacionalidad del testa- ausentes. do, dentro de un plazo de 60 servadas e impugnadas, por cio de facultades y compecirculares o informes); En caso necesario, y siempre existe toque de queda se podría sin causa legítima; y…El albacea en la ciudad donde se otorgue el dor; el lugar de su nacimiento; su domicilio; su edad;tencias la circunstanque el juez estimare convenienpensar también que los testigos que, nombrado por el testador, días, contados desdeseel testamento; día ejemplo: de los funcionarios 6) Los informes suelen ser • Se observarán, en lo demás, cia de hallarse en su entero juicio; te, podrán ser abonadas las fir- puedan presenciar la voluntad excusare sin probar inconvenien7 los nombres de las personas con mas del testador y de los testigos del causante por medios telemálas reglas del testamento solemne siguiente de la notificación 1) En un Informe de Prepúblicos, pero en el informe emitidos con caducidad; es dete grave . quienes hubiese contraído matri- ausentes, por declaraciones jura- ticos cumpliendo las mismas foren el Ecuador; y, • Finalmente, es indigno de otorgado de la resolución original (ardeterminación Response habidos les atribuye aotras estos, funcir, fuera del término de ciento de los hijos en das de personas fidedignas. malidades antes indicadas. • El instrumento llevará el sellodemonio, suceder el que, a sabiendas de la 9 cada matrimonio, de los hijos del Enseguida pondrá el juez su La vida hoy más que nunca es de la legación o consulado. tículos 60, 61 y 62 de la Ley sabilidad Administrativa, ciones que no tienen; hay una ochenta días, determinado en incapacidad, haya prometido al Todo testamento sea abier- testador, con distinción de vivos y rúbrica al principio y al fin de totalmente precaria y es respondifunto hacer pasar sus bienes Orgánica de la Contraloría el administrado examinado incongruencia con la norma el artículo 26 de la Ley Orgáo parte de ellos, bajo cualquiera to o cerrado será conferido por muertos; y el nombre, apellido y cada página del testamento, y lo sabilidad de las personas dispodomicilio de cada citada; uno de los tes- mandará entregar, con lo obrado, duplicado, una copia será reminerla deContraloría sus bienes para Genedespués forma, a unadel persona incapaz.8 General Estado). tenía un título de Ingeniería nica de tida al Ministerio de Relaciones tigos, se expresarán, asimismo, el al notario, para que lo incorpore de sus días, mediante testamento 12 Por el otorgado CódigoenOrgánico endelAdministración de Desasinformes no suelen ral delescrito, Estado; Testamento país Exteriores día, mes y año 3) del Los otorgaEcuador y este a lugar, en sus protocolos. firmado ante cinco testiextranjero su vez remitirá al Juez del ultimo miento, adicionalmente se debe gos, que bien pueden ser persoAdministrativo, procede el tres y Gestión de Riesgos y la tomar en cuenta el tiempo 7) En un caso de Cuando mi lecUn testamento conferido en un domicilio del DE CUJUS para que indicar puntualmente la razón Estado de excepción nas del vecindario. en A consecuencia de la pande- algún momento los impedimenpaís extranjero será válido en el por la cual se encuentra impeincorporé a los protocolos de una Recurso Extraordinario de Dirección Nacional de Prede- que estuvo el administrado tura, el administrado sanEcuador siempre que se pruebe Notaría del mismo domicilio. dido de celebrar un testamento mia conocida como “Coronavirus tos para celebrar un testamento COVID 19” el Gobierno Revisión, que terminación de Responsabisancionado la entidad pú- Nacional cionado, fue terminen, notificado en la su autenticidadmismo y haya sido con-se insolemne, el acto será continuo, o en solemne si el testador Procedimiento para el testa- sólo interrumpido en los breves mediante Decreto 1017 de 16 de desea modificar el destino de sus ferido bajo ante las solemnidades de terpone el mismo órgano lidades de la Contraloría Geblica, a la que auditoria intermisma fecha con el informe mentos menos solemne o de intervalos que algún accidente lo marzo del 2020 declaró el estado bienes para después de su fallecidicho país. 11 de excepción en todo el territoque expidió el actoenadminisneral del Estado, le atribuía na realiza la orden de trabajo; de predeterminación derevocar resValdrá, asimismo, el emergencia exigiere. miento, la Ley le facultad El Código Civil establece que en Ecuador el testamento otorgado Cuando el testamento es confe- rio ecuatoriano, suspendiendo la este testamento y hacer un nuevo. trativo y lo resuelve la máxi- lo siguiente: i) que no había por ejemplo encontré que a ponsabilidad administrativa, en país extranjero, con tal que el Ecuador, el testamento solem- rido ante cinco testigos será nece- jornada de trabajo en las depenne y abierto debe otorgarse ante sario que públicas lo cual impide concurran los requisitos se proceda publica- dencias Autor: Ab. Alexis ma autoridad de que la van entidad emitido procedimientos para una suadministrado sancionado, quelaemitía sanción y esta a su notario y tres testigos, o ante cinco ción en la forma siguiente: atención de la Función Judicial y a expresarse: Jurado Vaca (Doctor en testigos. Podrá hacer las veces de sus órganos auxiliares (Jueces y donde se emitió el acto admila recepción de existencias, se le decía que había omitido vez otorgaba un plazo de 30 • No podrá testar de este modo El juez competente hará comJurisprudencia, especialista notario un juez de lo civil, cuya parecer a los testigos para que Notarios) que impiden se realice sino un ecuatoriano, o unun extranenejercer derecho administrativo, nistrativo, tiene plazo de que guarda relación con los la aplicación de un determidías para el derecho jero que tenga su domicilio en el jurisdicción comprenda el lugar reconozcan sus firmas y las del un testamento solemne, por lo Notario Octogésimo Cuarto otorgamiento; y todo loii) dicho cual el testamento un año y un término dedel20 inventarios; quetestador. mantenía nado reglamento, cuandomenos se solemde defensa; y con el informe Ecuador;

REVISTA JUDICIAL

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DOMINGO 02 DE ENERO DE 2022 QUITO

de glosa o de predeterminación de responsabilidad civil culposa, que otorgaba un plazo de 60 días para ejercer el derecho de defensa; es decir la sanción ya fue notificada al administrado sancionado, antes de que culmine el plazo de defensa; y, 8) En algunos casos de mi lectura, el administrado sancionado fijó como medio para recibir notificaciones su correo electrónico personal; los funcionarios de la Contraloría General del Estado omitieron notificar al correo electrónico, pese a que deben hacerlo, porque el administrado sancionado fijó un domicilio electrónico para recibir notificaciones, esto de acuerdo con el artículo 55 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, en concordancia con el artículo 2 de la Ley de Comercio Electrónico, Mensaje de Datos y Firmas Electrónicas. Las funciones de auditoria interna y externa de la Contraloría General del Estado, se encuentran en el Acuerdo Nro. 056-CG-2018, que contiene el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos Sustitutivo de la Contraloría General del Estado, publicado en el Registro Oficial de Edición Especial Nro. 595, de fecha 25 de octubre 2018. De lo analizado, se puede concluir que existen Auditores Internos que abusan de su función; se extralimitan en sus comentarios; no contrastan toda la información obtenida en la entidad examinada, peor la información que envían los administrados sancionados en uso de su legítima defensa y los hallazgos son incongruentes. En algunos casos los informes de Predeterminación de Responsabilidad Civil- Culposa emitidos en la Dirección Nacional de Predeterminación de Responsabilidades de la Contraloría General del Estado, no establecen claramente el perjuicio en contra del Estado, es que a veces no hay ni perjuicio y esto se da por un mal análisis tanto técnico, como legal y administrativo; lo que hay es un grave perjuicio en contra del administrado sancionado administrativamente.

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