Esmeraldas: 25 de junio, 2021

VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021

Esmeraldas

#YoMeCuido

CIUDAD

15 llamadas diarias por violencia intrafamiliar Página A3

CIUDAD

Niños alejados de las primeras vacunas

Las madres de niños menores de un año están a la espera del inmunizante para proteger a sus hijos de enfermedades. Página A2

Sector turístico aguarda condonación de deudas Página A5

PAÍS

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Indígenas decidirán el futuro de la Conaie Página A7

CIUDAD

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VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ESMERALDAS

MINUTERO

DESABASTECIMIENTO. Dosis para prevenir las enfermedades a menores de un año está en escasez.

Alcalde de Atacames recepta pedido de obras

Los dirigentes de los sectores: El Playón, Repartidero, Río °Atacames, El Tronquero y otros, recibieron la visita del alcalde de Atacames, Fredy Saldarriaga Corral, quienes le hicieron pedidos puntuales de alumbrado público, vialidad, construcción de escenarios deportivos, edificación de iglesia, etc.

Conservación de especies

Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Río Muis°ne,Elidentificó dos Tortugas Golfinas (Lepidochelys olivácea). Los especímenes vararon debido a laceraciones y daños en la cabeza y caparazón por interacción con pesquería. Guardaparques tomaron todas las medidas morfométricas y brindaron atención médica, aplicando el Protocolo de Respuesta a Varamientos de Especies Marinas.

Educación vial

La Jefatura de Tránsito en Esmeraldas lleva adelante el semi°nario infantil denominado “Los peques viales”, una propuesta de seguridad vial direccionado a niños y niñas de la provincia para que conozcan las leyes de Tránsito y Seguridad Vial en la ciudad. El plan piloto durará seis meses y capacitará a los menores todos los miércoles, por la plataforma zoom, en horarios de 09:00 a 09:30.

Sin vacunas para menores de 1 año

Madres de familia llevan más de un mes en busca de la pentavalente, rotavirus y neumococo

El esquema básico de vacunaEn la misma situación se ención en menores de un año ha cuentra, Alba Arboleda, quien sido afectado producto de la lleva a la espera por más de un emergencia sanitaria, madres mes para la vacuna neumococo de familia denunciaron la falta y rotavirus para su hijo de 3 mede las dosis que son indispensa- ses, en el centro de salud del sur bles para el sano desarroNueva San Rafael. llo de los niños, como son “Es lamentable EL DATO las vacunas que combaten como dejan a los niSegún las la neumonía y meningitis ños en retraso, no sé (neumococo), la diarrea autoridades qué enfermedades crónica (rotavirus) y la del MSP se puedan contraer pentavalente, las cuales no espera que a mi niño a futuro; lo se encuentran en los cenúnico que nos diinicios del tros de salud del cantón cen las enfermeras mes de julio es que esperemos y Esmeraldas. las vacunas regresemos en una sean distribui- semana que puede Sin vacunación. Ayer jueves, en horas de la das a todas que llegue la vacuna mañana se observó a dece- las provincias. y, en esas estoy hace nas de madres con sus niños un mes”, expresó. en brazos, que salían de los A su lado, tamcentros de salud de la ciudad sin bién se encontraba la hermana, recibir la vacuna para sus hijos. con la misma situación, su hija Esto debido a la escasez de tiene dos meses de nacida y aún dosis del programa de vacuna- no pueden ponerle la vacuna roción pediátrico en los centros tavirus para prevenir la diarrea de salud, lo que preocupa a los crónica. padres de familia quienes tienen que andar de dispensario en dis- Especialistas pensario para ver si logran en- La pediatra Doménica Vélez, contrar el inmunizante. dijo que cada vacuna que necesita un infante menor de 5 meses Realidad tiene su protección específica, Carmen Salazar, lleva más de ya que todas son muy impordos meses en la búsqueda de la tantes para la salud y el crecidosis para su hijo de 4 meses miento del niño, por eso hay un en el Distrito de Salud, le hacen esquema de vacunación, porque faltan las tres vacunas (pentava- se debe cumplir esa rutina oporlente, neumococo y la rotavirus), tuna para tener un escudo conpor ello teme por la salud de su tra las enfermedades sobre todo hijo y por las consecuencias que ahora en medio de la pandemia pueda tener, ya que no tiene la del COVID-19. inmunización que necesita para La pediatra se refiere al siprevenir enfermedades. guiente esquema de vacuna-

Desaduanización En un centro de salud, los funcio°narios mencionaron que esas dosis

aún no llegaban porque estaban en el proceso de desaduanización, pero que contaban con pocas dosis de algunas vacunas, “una vez que entren al país el MSP abastecerá poco, poco. Pedimos paciencia”, dijo una enfermera que solicitó no ser identificada. Ante este desabastecimiento de vacunas infantiles, el Diario se contactó con la Dirección Distrital de Salud en Esmeraldas para obtener una respuesta ante las denuncias, pero contestaron que había que esperar un pronunciamiento oficial de la Ministra de Salud para otorgar una entrevista.

ción: la primera vacuna para el niño es la BCG que previene la meningitis, después la hepatitis B pediátrica; la rotavirus para la diarrea; neumococo que previene la neumonía, meningitis y otitis; la pentavalente para tétanos y tosferina; flPV para la poliomielitis; la bOPV para la poliomielitis. También en el programa de vacunación está la vacuna para la varicela, SRP para el sarampión y rubeola; vacuna para la fiebre amarilla y por último la DPT para la difteria, las cuales son distribuidas a los puntos de salud a nivel nacional del Ministerio de Salud Pública (MSP) para atender la inmunización de los niños, pero en la actualidad son pocas las que están disponibles. Por su parte, Carla Quito, pediatra, sostuvo que la escasez de vacunas que ocasiona la falta de inmunización, podría provocar un brote epidemiológico de enfermedades en niños, que se pueden prevenir si se hace un proceso rápido para la distribución de vacunas. (MFC)

15 llamadas diarias por violencia intrafamiliar se registran en Esmeraldas Una casa de acogida para las víctimas de violencia es el proyecto que lidera la concejal Flor Zamora en la capital provincial.

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TOME NOTA

PowerBit, es el sistema con el que trabaja el Univif y sirve como un localizador de domicilios que se maneja con el ECU911 directamente. Además brinda información de la denuncia, dónde fue agredida la víctima y su respectivo seguimiento.

Un total de 2.152 emergencias 911, también hacen un comparelacionadas por violencia in- rativo en la fecha más crítica de trafamiliar se registraron en la la pandemia, 988 llamadas de provincia de Esmeraldas de ene- emergencia del 12 de marzo al ro a mayo de 2020 a través del 29 de mayo de 2020, incremenSistema Integrado de Seguridad tándose en 2021 a 1.188 en toda ECU-911, frente a 2.294 en el la provincia. mismo período del año en curso, La mayor cantidad de llalo que refleja no solo madas en este año, un incremento de lo registra la capiEL DATO 142 emergencias más tal provincial con Sesenta y cinco de que el año anterior, 604 de ellas. Un sino que evidencia cada 100 mujeres número que en su en el Ecuador, un promedio de 15 mayoría son por llamadas de auxilio experimentaron violencia física y por lo menos un delimitada entre diarias.

“Esto no signi- hecho de violen- viernes a domingo, fica que no hubo cia a lo largo de su producto en gran vida, precisa la parte, del consumo o hubo menos Encuesta violencia el año de alcohol. Nacional sobre anterior, sino que Esta afirmación, Relaciones ahora se está vila realiza Luis AnFamiliares y sibilizando, que drés Guevara, jefe Violencia de las mujeres están de la Unidad de cansadas de ser Género contra las Violencia IntrafaMujeres violentadas”, semiliar (Univif) de ñala la concejal (Envigmu), 2019. la Policía Nacional, Flor Zamora, preeste mismo deparsidenta de la Cotamento, antes Demisión de Equivif, recibió 1.346 dad de Género del Municipio delegaciones (denuncias) de de Esmeraldas. agresiones físicas y psicolóLa funcionaria trae a la gicas en contra de la mujer. palestra dos encuestas que Y en 2019, 1.834 delegacioponen en relieve la situación nes. de violencia hacia la mujer, En la actualidad, no se una realizada en 2011 por el precisan un número concreInstituto Nacional de Esta- to de denuncias, sin embardísticas y Censos (INEC), la go, en 2020, se logró la decual reveló que el 60,6% de tención de 56 personas por las mujeres en el país fueron este delito, y en lo que va del víctimas de violencia. Y en 2021, a 10, cuatro por bole2019, la Encuesta Nacional ta de apremio, una por flasobre Relaciones Familiares grancia, cuatro de encarcey Violencia de Género con- lamiento y una por rebeldía. tra las Mujeres (Envigmu), la cual arrojó que el índice Refugio de violencia contra la mujer Frente a estas cifras, surge la creció del 63% al 69% en la iniciativa ‘Casa de Acogida’, un provincia de Esmeraldas. lugar seguro para las víctimas de

Realidad Las cifras arrojadas por el ECU-

violencia y sus hijos, que lidera la concejal Flor Zamora, y que, en el último mes, recopiló mode-

VIOLENCIA. En promedio, 15 llamadas diarias por violencia intrafamiliar se registraron en Esmeraldas de enero a mayo de 2021. los de gestión de ciudades como Quito y Cuenca, en donde existen estos centros desde hace uno y 16 años respectivamente.

Denuncia oportuna El jefe de la Univif, Luis Andrés Guevara, afirma que la única forma de detener °la violencia es denunciándola, por lo que ha llevado a cabo 113 capacitaciones

El refugio hoy cuenta con insumos principales, pero faltan implementos tecnológicos para suplir las necesidades escolares de los hijos de las víctimas violentadas. Se necesitan al menos 324 mil dólares para costear este hogar, una suma que desborda el presupuesto municipal que solo asciende a 100 mil dólares. Pese a estar en contra, Zamora, espera abrir el centro en agosto próximo, y acoger a 20 personas, una disposición por la actual pandemia, puesto que el hogar tiene capacidad para 32. “Es un hogar para todas ellas, necesitamos fondos, haremos autogestión, creemos en la voluntad de todos y cuando esto se abra llegarán las manos solidarias”, dijo. (JSG)

para mujeres y 67 capacitaciones para hombres, en los dos años que lleva al frente de la unidad. La violencia hacia la mujer no cesa, una muestra de ello se comprobó al inicio de esta entrevista, siendo las 10:00 de ayer, cuatro denuncias ya habían sido impuestas. Guevara, lleva adelante la unificación del Univif con las oficinas del Consejo de la Judicatura, en donde un personal capacitado estará acompañando a la víctima junto a los jueces y fiscales. “No teman en denunciar, las oficinas del Univif en el comando Policial siempre están abiertas, es más si necesitan ayuda les dejo mi número de teléfono 099 267 4120, estamos las 24 horas”, añadió.

Cifras Violencia intrafamiliar Ene/May 2020 Ene/May 2021 Esmeraldas 1045 1142 Atacames 288 315 Quinindé 262 303 San Lorenzo 268 264 Eloy Alfaro 92 116 Muisne 99 93 Rioverde 98 61 Total 2152 2294

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CYAN MAGENTA YELLOW BLACK

OPINIÓN A4

El miedo es un La cultura vicio que echa tiene inercia; raíces profunestrangula a das cuando se lo la innovación en su cultiva; arrancarlo cuna.” toma tiempo.” ATUL GAWANDE (1965)

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VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

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MARIE VIEUX-CHAUVET (1916-1973) ESCRITORA HAITIANA

CIRUJANO Y ESCRITOR ESTADOUNIDENSE

MILICA PANDZIC

El reto de la institucionalidad Es claro que en Ecuador vivimos nuevos tiempos, no necesariamente por el cambio de gobierno. El país ya venía experimentando un periodo de transición, silencioso pero especialmente evidente durante las últimas elecciones, en las cuales Guillermo Lasso fue proclamado presidente constitucional del país, en contraste con las elecciones presidenciales de hace cuatro años, en las que reinó la desconfianza política y ciudadana. El expresidente Lenín Moreno ejerció el poder de una forma distinta a la de su predecesor, permitiendo que las instituciones fuera del Ejecutivo pudieran formar sus criterios y tomar sus decisiones sin injerencia. Recobraron paulatinamente una independencia que logró honrar y reflejar transparentemente la decisión ciudadana en las últimas elecciones. Desafortunadamente, la independencia es condición necesaria, pero no suficiente. Hoy el reto es la institucionalidad. El país ha sufrido demasiado la dinámica de reinventarse cada periodo gubernamental, de dar un paso para delante y retroceder dos o tres. Es momento de dejar de pensar en el presidente como un refundador de la República y verlo como lo que es: un gobernante temporal y transicional que debe rendir cuentas a las generaciones de ecuatorianos que seguiremos aquí por mucho más tiempo. El mejor legado que el presidente Lasso puede dejarle al país es la continuidad: robustecer el Estado de Derecho, trabajar en la institucionalidad del Ejecutivo e incentivarla para las demás funciones del Estado, fortalecer las políticas públicas de sus antecesores que hayan sido acertadas y sentar nuevas políticas pensando a largo plazo. Ecuador merece tener instituciones serias, formales y técnicas, que diseñen e implementen políticas de Estado sin el riesgo de la discrecionalidad burocrática. No es una tarea fácil, pero vale la pena. Solo así podremos construir un mejor gobierno, un mejor Estado y un mejor futuro. @MPandzic

Vacunas para todos

El país observa con desilusión el pronunciado ausentismo en los centros vacunación. La supuesta premura por vacunarse, que en su momento se pensó generalizada entre la población y que incluso desató indignación ante un sistema poco transparente de repartición de dosis, resultó ser una ilusión. Ahora, el problema ya no es conseguir suficientes vacunas, sino convencer a quienes no quieren inmunizarse de que lo hagan o, en el mejor de los casos, acelerar la vacunación de quienes sí quieren hacerlo. Muchas de las causas que yacen detrás del ausentismo desaparecerán conforme la evidencia científica hable por sí sola y la ciudadanía pueda apreciar los efectos positivos de la vacunación, independientemente del origen o marca de la dosis suministrada. En contraste, los problemas logísticos que tienen que ver con el lugar de residencia o de EDUARDO ANTONIO CHIRIBOGA APONTE

Radiografía del País

Cuando un tercenero, con una inversión sin riesgos y mil veces menor que la de un ganadero, obtiene en un par de días, más ingresos que el que demora años en criar su ganado, y afrontando innumerables problemas laborales y sanitarios. Cuando el dueño de una tienda vende el kilo de maracuyá a un dólar, mientras al productor, que se rompe el lomo trabajando y batallando con un sinnúmero de plagas, apenas recibe 22 ctvs. Que el productor de plátano reciba hasta a menos de un dólar su racimo, cuando al público lo expenden a 3. O que

registro de los ciudadanos se solucionarían mucho más fácilmente si es que, ante el actual ausentismo del 30%, en promedio, se permite y organiza la vacunación libre. Mientras más actores de poder y regulaciones tiene un sistema, más posibilidades de corrupción y rentismo surgen. Los gobiernos locales continúan utilizando su influencia para ofrecer y, en algunos casos, gestionar vacunas como moneda política para asegurar lealtades entre sus empleados, seguidores y gremios afines. Entre estos figuran taxistas, operadores en los mercados y funcionarios varios. Una gran parte de la población ansía vacunarse y otra, igualmente considerable, rechaza la posibilidad. Es mejor liberar la vacunación cuanto antes; es claro que no se producirá la estampida que se temía.

el próspero propietario de un almacén de insumos agropecuarios obtiene gigantescas utilidades, expendiendo insumos que deberían costar la tercera parte; nos muestra con claridad, que algo no está bien estructurado en las cadenas productivas del sector agropecuario. ¿Dónde quedó la rentabilidad del agro y el respeto al productor? En el sector de la salud, las farmacéuticas obtienen utilidades descomunales, se compran insumos con sobreprecios, desparecen genéricos, y proliferan farmacias en cada esquina, evidenciando que trafican con la salud del pueblo, hasta en medio de una pavorosa pandemia, confirma que la maliciosa y elitista estructuración de las cadenas productivas, son el cáncer para el progreso de nuestra sociedad en su conjunto. Y las mafias criollas, que controlan esta “sinvergüencería legalmente organizada”, socias tras

bastidores de muchos gobiernos, y allegadas temerariamente hasta al mismísimo Contralor, y con la venia de una justicia, que castiga de la misma manera al quien roba un celular o varios millones de dólares del pueblo ecuatoriano, nos da como resultado el país que tenemos. Pero, ¿quién le pone el cascabel al gato? Esos pocos ejemplos, ilustran las inocultables taras que algún gobierno decente tendrá que remediar. Poner la mira en petróleo, minería, energía y telecomunicaciones, como se ha anunciado, que no tienen un encadenamiento productivo representativo detrás, no soluciona lo micro, que reagrupa a la enorme mayoría de micro Pymes del país. Y Lasso sabe que no es cuestión de ideología política, sino de tener la visión correcta y honestidad mental. eduardochiribogapuntoverde@hotmail.com

EDUARDO F. NARANJO C.

Fantasía y verdad Los ciudadanos aguardan, indignados y abrumados, acontecimientos en torno al contralor subrogante, acusado y ahora ”enfermo”. La inmovilidad ante un tema que tiene “elementos de convicción”, en la Fiscalía del Estado, crea sospechas; sin embargo, las “presiones” mencionadas por la funcionaria señalan que hay mucho en juego. La Fiscal General se muestra como funcionaria correcta, satisface a quienes creen en la vigencia de la ley como centro de equilibrio en una democracia funcional. En el caso “Las Torres”, ya hay un muerto en la cárcel; extraño, pero solo silencio. La verdadera hampa tiene cuellos blancos, vive una vida de lujos a costa del dinero de todos, que no llega nunca a las arcas fiscales; solo cuentan los impuestos a las masas consumidoras e inocentes que están bastante enardecidas y acusadas de “insurgentes”. Los evasores fiscales tratan una vez más de salir a flote, en tanto pocas voces claman justicia y una lucha real contra la corrupción que carcome el país. Hay que mirar con atención a Colombia y Perú, y el resultado del eterno abandono a los sectores menos favorecidos y las burlas frontales de la justicia. Tras el caso Contraloría nadie pregunta cómo se quemaron documentos que contenían información valiosa de grandes evasores, cómo pasó en una institución que es banco de datos, extrañamente sin resguardo policial, lo de los días violentos de octubre. Los servidores públicos honestos no pueden hablar porque serían arrojados al fuego de la desocupación; penoso vivir en un país de esta dimensión moral. Si la justicia existe, sobre este caso de gigantesca corrupción, podrá redimirse; caso contrario, el país está perdido, llegó al límite extremo y lo que el futuro pueda traer no será bueno para nadie. Es una prueba para que este nuevo y aplaudido gobierno muestre coherencia entre discurso y hechos, y convenza a los indecisos. eduardofnaranjoc@gmail.com

Medio de comunicación liberal, laico, agnóstico e inclusivo. Respetuoso y defensor de los Derechos Humanos, el Estado de Derecho y la Democracia. Directora Nacional GABRIELA VIVANCO SALVADOR Editora Regional MAGDALENA BENALCÁZAR Dirección: Bolívar y Rocafuerte esquina (4to. piso) Teléfono: 0988437831 Email: esmeraldas@lahora.com.ec Año: XXVIII No. 11305

www.lahora.com.ec Los escritos de los colaboradores sólo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del periódico, que se expresa en su Editorial.

El sector turístico está arrinconado por las deudas

CIUDAD

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VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ESMERALDAS

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Servidores turísticos del malecón Las Palmas acudieron a la Gobernación para pedir intervención de diálogo con Flopec.

Los 42 operadores turísticos desalojo”, dijo el comercianque trabajan en locales, quios- te Iván Rosales en su intercos y restaurantes en el male- vención. cón del balneario Las Palmas, Los arrendatarios que mantuvieron una reunión con han realizado convenios de la gobernadora de la provincia, pago con la institución, esTania Obando, para que sirva de tarían siendo amenazados puente y realice los acerpor los juristas de la camientos con los repreflota petrolera, con EL DATO sentantes de la empresa el inicio de juicios de Hasta Flota Petrolera Flopec, 30.000 dóla- coactivas y el posible y gestionar la condona- res ascienden desalojo de sus negoción de deuda por con- las deudas de cios. cepto de arriendo. Por ello, están solos arrenda-

“La deuda nos licitando que se contarios con agobia a todos como done el año de deuda Flopec. trabajadores, ellos 2020- 2021 y, que se deben entender que den nuevos plazos la situación económica es para pagar la deuda peninestable aún para el sector diente que producto de la turístico, por eso le pedimos crisis y la pandemia no han a los representantes de Flo- podido cumplir. pec nos escuchen y también Armengol Pineda, arrena la gobernadora para que datario, dijo que en su caso intervenga ante este posible llegó a pagar hasta 4. 500

CONDONACIÓN. Los operadores turísticos del malecón de Las Palmas se reunieron con la gobernadora Tania Obando.

dólares al mes por arriendo. Ahora paga 1.000, pero debe cancelar una deuda de 30 000 dólares de deuda en tres años, lo que le preocupa ya que se le sumaría otra

deuda en donde no trabajó por la pandemia. Ante estos pedidos la gobernadora, Tania Obando, manifestó que hará todo lo posible por hacerle llegar

sus pedidos al Gobierno para que lleguen a acuerdos de condonación y puedan cubrir las deudas que mantienen sin ser desalojados. (MFC)

ESMERALDAS

CAPTURA. Kevin B., de 22 años y de nacionalidad ecuatoriana, fue capturado en un operativo de la Policía Nacional.

Capturan a presunto asesino de mujeres en San Lorenzo Investigaciones desarrolladas por la Policía Nacional del Distrito San Lorenzo, en coordinación con Fiscalía General, allanaron a las 22.00 del miércoles último, una vivienda ubicada en el barrio San Martín, que dejó a un detenido, posible implicado en la muerte de las ciudadanas Rocío del Carmen Estupiñán García y Mary Ruano Bolaños.

El aprehendido, confirma el comandante del distrito San Lorenzo, Edgar Logroño Vallejo, es Kevin B., de 22 años, y en cuyo poder se encontró un celular y dos armas de fuego de fabricación

artesanal, calibre 38, con sus respectivos cartuchos. Logroño Vallejo, dijo además que el detenido, sería solo uno de los cinco autores de los hechos violentos, tras cotejar las cintas de seguridad en las escenas de los crímenes. “Le seguíamos el rastro, cambiaba de domicilio, sabía que estábamos detrás de él, actuamos inmediatamente”, señaló el jefe de la Policía Nacional, que adelantó que la formulación de cargos en contra del ahora detenido se realizó a las 16:30 de ayer.

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VIERNES MIÉRCOLES 23 DE JUNIO DE 2021 25 La Hora ESMERALDAS

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CLASIFICADOS

JUDICIALES UNIDAD JUDICIAL DE LA FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE LA PROVINCIA DE ESMERALDAS EXTRACTO JUDICIAL DE CITACION CAUSA: DIVORCIO POR CAUSAL JUICIO: No. 08201-2021-00657 ACTOR: ESTUPIÑAN JIMENEZ G I OVA N N A N ATA L I A DEMANDADO: PRECIADO CHIYAMBO VICTOR TOMAS TRAMITE: SUMARIO JUEZ: AB. GRUEZO ARROYO PRESLEY CORTE PROVINCIAL DE JUSTICIA DE ESMERALDAS.- UNIDAD JUDICIAL DE FAMILIA, MUJER, NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE ESMERALDAS, Esmeraldas, lunes 10 de mayo del 2021, las 09h47, VISTOS: Ab. Presley Gruezo Arroyo, Juez de la Unidad Especializada en Familia, Mujer, Niñez y Adolescencia del cantón Esmeraldas,

legalmente posesionado el 11 de abril del 2012, con fundamento en los artículos 233 y 234 del Código Orgánico de la Función Judicial y debido a la razón de sorteo que antecede, avoco conocimiento de la presente causa de divorcio por causal No. 2021-00657, presentada por la señora Ab. GIOVANNA NATALIA ESTUPIÑAN JIMÉNEZ, en calidad de Procuradora Judicial de YASHAHY FUENTES SÁNCHEZ en contra del señor VÍCTOR TOMÁS PRECIADO CHIYAMBO.- Una vez que he revisado el contenido de la demanda y demás documentos aparejados, la califico como clara y precisa; y, por reunir los demás requisitos legales la acepto al trámite pertinente en juicio Sumario de Divorcio; por lo tanto, dispongo lo siguiente: 1.- Agréguese la documentación adjunta a la demanda. 2.-Tómese en cuenta el casillero judicial No. 401, la dirección de correo electró-

nico y la autorización concedida a su abogado patrocinadora. 3.- Cítese, al demandado señor VÍCTOR TOMÁS PRECIADO CHIYAMBO de conformidad con lo establecido en el Art.56 numeral 1 del Código Orgánico General de Procesos, mediante publicaciones que se realizarán en tres fechas distintas, en un periódico de amplia circulación del lugar. De no haberlo, se harán en un periódico de la capital de la provincia, asimismo de amplia circulación. Si tampoco hay allí, en uno de amplia circulación nacional (no digital) previo el juramento de ley que desconoce el domicilio del demandado, por parte de la actora, quien comparecerá en día y hora hábiles, para tal efecto.- Actúe el Ab. Jorge Morillo Mera, secretario del despacho.- CÙMPLASE Y NOTIFIQUESE. AB. JORGE LUIS MORILLO MERA SECRETARIO P-109721-VB

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VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

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ECONOMÍA

Exportaciones mineras crecieron 127% en 2021 SOCIEDAD

Plazo para segunda dosis de AstraZeneca queda en 84 días PAÍS

El trabajo infantil creció casi 20% en el campo

La Conaie define en tres días su ruta para los próximos tres años

I

POLÍTICA

Maestros se encadenan en defensa de la LOEI PAÍS

Mojanda es declarada área de protección hídrica JUDICIAL

Detenido en Galápagos un acusado de pornografía infantil PAÍS

135 mil ecuatorianos registraron su vacunación en el extranjero

EXIGENCIAS. Los integrantes de Pachakutik, brazo político de la Conaie, exigieron esta semana la congelación del precio de los combustibles. El nuevo líder de la Conaie tendrá que tomar en cuenta este y otros pedidos.

Desde este 24 de junio, más de 1.000 delegados indígenas se reúnen en Tungurahua para elegir sus directivos entre cinco candidatos. Alrededor de 1.400 delegados se reunirán a partir de este 24 de junio en el estadio de la parroquia Salasaca (Tungurahua) para asistir al VII Congreso de la Confederación de Nacionalidades Indígenas del Ecuador (Conaie). Está previsto que el encuentro de los representantes de los 18 pueblos y 14 nacionalidades indígenas del país se desarrolle hasta el domingo 26 de junio. Durante la cita se elegirán, para los próximos tres años, a los nuevos integrantes del Consejo de Gobierno de la Conaie y se designará, también, al nuevo presidente del organismo, entre cinco candidatos: Matilde Tenesaca, María Andrade, Marco Guatemal, Leonidas Iza y Javier Aguavil. Aunque existen dos candidatas y en el pasado Congreso se estableció que el liderazgo del movimiento debía pasar a manos femeninas, no es segura la elección de ninguna de las aspirantes. No obstante, ambas se consideran preparadas para asumir el reto. Tenesaca dijo a La Hora que las mujeres siempre han estado al frente de las comunidades, en las manifestaciones y “ahora queremos estar al frente de la Conaie”. Por

su parte, Andrade dijo estar segura de que “es el momento de las mujeres para conducir” la organización. En total, se designarán a 10 autoridades (incluido el presidente o presidenta). Así, se establecerá la dirigencia de la organización que representa a 1,1 millones de personas, entre el 6 y el 7% de la población ecuatoriana, según datos del año 2020 de la organización IWGIA International. Por número, podría pensarse en los indígenas como una minoría. Pero el consultor político y docente Gustavo Isch considera que contrariamente a esa lectura, el indigenado “es una fuerza social muy importante, porque tiene raíces históricas consistentes y fuertes”. Isch añade que “los procesos por los que han atravesado -los indígenas- y que han marcado una existencia de pobreza y exclusión permanente los ha configurado como una colectividad muy cohesionada”. Así lo han demostrado durante los levantamientos que han realizado desde 1990. La última muestra de su fuerza organizativa la dieron en el paro nacional de octubre de 2019, cuando detuvieron parte del país protestando contra el retiro del subsidio a los combustibles. Por ello, el especialista en

Comunicación de Gobierno considera que los acercamientos realizados por el Ejecutivo liderado por Guillermo Lasso hacia el movimiento indígena “es prudente e inteligente”. Afirma que no se puede gobernar sin los indígenas, porque son parte fundamental del país. “No es una cuestión cuantitativa, de peso demográfico; es la gente que entiende el campo, el funcionamiento productivo”, afirma.

Ejes de acción

Otra de las tareas que tendrán los delegados indígenas durante el VII Congreso de la Conaie será trazar los temas en los que centrará su trabajo la organización en los próximos tres años. Desde diversas organizaciones se ha adelantado que el debate se centrará en varios ejes: estructura organizativa; defensa de sus territorios frente al extractivismo; derechos a la educación, educación y justicia indígena; transporte comunitario y relaciones internacionales. Un tema que también estará en la agenda, según anticipó el dirigente Marlon Santi será la exigencia al actual Gobierno para que se derogue el decreto del régimen anterior que permite la fluctuación de los precios de los combustibles según el precio del petróleo suba o baje. (LAG)

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ECONOMÍA

Ciudades que más impuestos han dejado de pagar (enero a mayo de 2021)

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VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

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QUITO:

$562.489.538 GUAYAQUIL:

$91.904.093 CUENCA:

$17.253.555 AMBATO:

$16.983.344 ESMERALDAS:

$1875.677

ECONOMÍA. Los quiteños tienen menos ingresos y capacidad de consumo. Los empleos informales han crecido aún más con la pandemia.

Comercio y turismo mantienen en crisis a Pichincha Quito concentra el 95% de la caída en ventas. Solo tres cantones han podido retomar los niveles anteriores a la pandemia. Mientras otras provincias grandes como Guayas y Azuay tienen caídas en ventas de entre 1% y 5%, la crisis económica en Pichincha alcanza una contracción de más del doble en comparación con los niveles pre pandemia. En total, entre enero y mayo de 2021, se perdieron casi $3.000 millones en ventas. De los 8 cantones de la provincia, solo Cayambe, Pedro Vicente Maldonado y San Miguel de los bancos se han recuperado, e incluso

superado, los montos que se registraban en 2019. Esos resultados se deben a la recuperación del sector agrícola y exportador, sobre todo relacionado con las flores y frutas de la sierra. En los restantes cinco cantones, el pago de impuesto se ha reducido en más de $586 millones. El 95% de esa caída se concentra en Quito, que pasó de tributar más de $3.300 millones en 2019 a un poco más de $2.700 millones en 2021.

Arturo Mendoza, comerciante minorista, comentó que la ciudad está a la deriva en todos los aspectos. “Hemos tenido más restricciones que en otros lugares, pero con efectos nulos para contener la pandemia. El comercio y el turismo, que siempre has sido motores de la economía, no levanta cabeza”, dijo.

Menos dinero en el bolsillo

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), el salario medio de un trabajador ecuatoriano llega a los $312,8. Sin embargo, el nivel en Quito es de $305,12 al mes. Esta realidad es consecuencia de que la in-

EL PAGO DE IMPUESTOS SIGUE A LA BAJA CANTÓN 2019 2020 2021 Cayambe 10’518.456 6’809.854 10’632.967 Mejía 15’685.172 9’187.620 12’560.226 Pedro Moncayo 8’885.374 4’221.803 7’555.222 Pedro Vicente Maldonado 548.757 415.920 722.218 Puerto Quito 450.543 231.799 341.473 Quito 3.314’378.772 2.360’233.262 2.751’889.234 Rumiñahui 120’922.253 93’453.385 101’722.161 San Miguel de Los Bancos 1’172.179 713.823 1’133.400 Total 3.472’561.506 2.475’267.466 2.886’556.901

La crisis del sector público golpea más a Quito Del total de empleos adecuados en Quito, alrededor de un 30% °dependen directamente del sector público. Los recortes, que iniciaron en 2019 y se profundizaron en 2020 con la pandemia, han provocado que alrededor de 30.000 burócratas hayan perdido sus puestos de trabajo. Además, un gran porcentaje del tejido empresarial y servicios profesionales también están vinculados a contratos con el Estado. Así, los más de $3.000 millones recortados durante el Gobierno de Lenín Moreno han profundizado los problemas de desempleo e informalidad. Al contrario, en ciudades como Guayaquil, menos del 15% del empleo adecuado está relacionado a la burocracia. Asimismo, en más del 60% de los casos, los desempleados en el puerto principal se reciclan en la economía informal. En la capital, ese porcentaje llega al 40%, lo que provoca que las personas se queden más tiempo fuera del mercado laboral.

formalidad aumentó casi 5%. Además, los niveles de ingresos y horas de trabajos se mantienen bajos incluso para los empleos adecuados. Andrea Llerena labora en una comercializadora automotriz y explicó que su sueldo se vio reducido en un 25%. “Yo he podido mantener mi trabajo; pero mi esposo fue despedido de su empresa. Ahora no tiene un contrato fijo, sino que factura por servicios específicos. Nuestro presupuesto familiar cayó un 45%”, acotó. Con menos dinero en el bolsillo, la demanda no recupera sus niveles previos a la pandemia. De acuerdo con la Cámara de Comercio de Quito (CCQ), aunque el comercio ha facturado más que en los peores momentos de 2020, la crisis se sigue sintiendo en las calles. Hasta mayo de 2021, se había vendido un poco más de

$6.800 millones, pero igual periodo de 2019, los montos superaban los $7.500 millones. Los sectores más afectados en la ciudad están en el centro histórico y el sur. En el caso del turismo, incluido los servicios de alimentación y restaurantes, la caída es de casi el 50% en las ventas. La facturación pasó de más de $830 millones en 2019 a $431 millones en 2021 (periodo enero a mayo). Holbach Muñeton, presidente de la Federación de Cámaras de Turismo, puntualizó que la ocupación hotelera se mantiene entre 10% y 15% en Quito; mientras en otras ciudades como Guayaquil puede llegar al 40%. En el negocio de los restaurantes y cafeterías, las pérdidas, solo en lo que va de este año, ya superan los $108 millones, sobre todo en los establecimientos pequeños y medianos. (JS)

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SOCIEDAD 9

VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

En 11 provincias se realizan pruebas de ADN gratuitas

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PROCESO. La Función Judicial cuenta con 800 pruebas de ADN para realizar de forma gratuita.

Los usuarios del sistema judicial pueden acceder a este servicio mientras demuestren que tienen ingresos inferiores a un salario básico unificado. Entre $189 y $300 puede costar una prueba de ADN en Ecuador. En los casos de las demandas de paternidad, los jueces ordenan que se hagan estas pruebas y el costo lo debe asumir el demandado. Sin embargo, “hay quienes no tienen recursos. Ahí es cuando el Estado hace un análisis y según eso dispone la gratuidad”, indica Solanda Goyes, directora nacional de los servicios de acceso a la justicia del Consejo de la Judicatura.

Para aplicar

El acceso a estas pruebas precautela el derecho a la identidad de los niños y niñas, detalla Goyes. Desde 2018 hasta 2020 se han realizado 457 pruebas de ADN.

EL DATO

El 14 de junio de 2021, 300 funcionarios judiciales fueron capacitados sobre la gratuidad de las pruebas de ADN.

Si el niño o niña no ha sido reconocido por el padre debe hacer la prueba de ADN. El Código de la Niñez dice que si el demandado se niega se presume que es el padre”, SOLANDA GOYES,

DIRECTORA NACIONAL DE LOS SERVICIOS DE ACCESO A LA JUSTICIA DEL CONSEJO DE LA JUDICATURA.

La información del Ministerio de Gobierno detalla que un 80% de las pruebas de paternidad han resultado positivas y el 20% son exclusiones; es decir, negativas. Para la realización de este examen es necesario que estén presentes el presunto padre, la madre y el hijo. Un 90% de los casos se los realiza a menores de edad y solo un 10% a vástagos adultos. Para que una persona inicie un trámite por prueba de paternidad debe presentar la demanda ante una Unidad Judicial y son los jueces los que disponen que haya el acceso a la

Toma de muestra de ADN

Existen dos mecanismos:

° Muestra de sangre con pinchazo en el dedo de la madre, el niño y el supuesto padre. ° Se extrae sangre del talón

(en caso de los recién nacidos)

° El resultado tarda 30 días

desde que se tomó la muestra.

° Luego se emiten tres infor-

mes: uno al Juez y dos – por separado– al padre y la madre.

prueba gratuita, siempre que el demandado demuestre que percibe menos del salario básico unificado ($400). Eso se puede hacer a través del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) o de no tener empleo adecuado una trabajadora social realiza visitas. Sobre cuánto toma este proceso, Goyes indica que no se ha establecido. “Los tiempos son diversos en la Función Judicial. Depende de la carga procesal del operador de justicia”. Además, en ciudades como Quito, Guayaquil y Cuenca

Cambiar nombres o los apellidos es posible puede cambiar sus nombres o apellidos una sola °vezUnenciudadano toda su vida. Así lo determina la Ley de Gestión de Identidad y Datos Civiles. El cambio de nombre se aplica en dos casos: Hasta 90 días luego del nacimiento del bebé o al obtener la mayoría de edad. Este trámite se realiza a través del Registro Civil y tiene un costo de $12. En el caso de cambio de apellidos, el artículo 79 de la Ley detalla que “la persona que se encuentre en uso de apellidos que no sean los que consten en su inscripción de nacimiento podrá cambiarlos por una sola vez, previa la comprobación de la posesión notoria e ininterrumpida de tal o tales apellidos por más de diez años consecutivos”. Este proceso también se realiza mediante el Registro Civil.

hay más congestión de casos. Goyes señala que existen dos posibilidades. Mediante la demanda de paternidad o a través de la vía de demanda de alimentos. “Si en esa demanda no se ha determinado quién es el padre y el niño no está reconocido también se hace el proceso de reconocimiento”. Sin embargo, una vez que se determina la demanda, la unidad correspondiente toma contacto con el laboratorio y agenda el día y hora de la cita, para la toma de la muestra. Los resultados toman 30 días. En el país, los laboratorios que realizan estas pruebas gratuitas se ubican en 11 provincias.

Pruebas disponibles y capacitación

Para estos procesos el Consejo de la Judicatura trabaja en conjunto con el Ministerio de Salud y Medicina Legal. Anualmente se destinan entre 750 y 800 pruebas de este tipo. Goyes destaca que el Consejo de la Judicatura realiza capacitaciones en las unidades judiciales con el fin de unificar criterios y difundir este servicio. (AVV)

EL DATO Las demandantes pueden solicitar la prueba de ADN a través de un proceso de paternidad o demanda de alimentos.

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GLOBAL 10

VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ECUADOR

una tasa de crecimiento de la natalidad del 1,3%. En el mismo año, el 24,9 por ciento de los nicaragüenses vivían en la pobreza.

I

Un país importador

PRODUCCIÓN. El café concentra la mayor parte de las exportaciones agroindustriales de Nicaragua. La producción metálica es la otra arista.

Daniel Ortega quiere seguir al frente de una Nicaragua empobrecida A pesar de sus potenciales, Nicaragua no ha logrado dar el salto hacia la producción y el acabado de productos que generen valor agregado. MANAGUA. Nicaragua, el país que Daniel Ortega parece empeñado en seguir gobernando a toda costa, atraviesa problemas económicos. Muchos de ellos derivados de lo hecho

por el propio mandatario sandinista durante sus años en el poder. Y es que después de varios años de relativo buen desempeño, desde mucho antes de

MIRADOR GLOBAL

NOTIFICACION

Se procedera a ejecutar los contratos a los clientes del Proyecto “BALCON DEL MAR”, “VISTA AL MAR” IRENE COLLAGUAZO MEDINA MIGUEL VALENCIA CEDEÑO MARIA BETANCOURT ANDRADE GABRIELA PEÑAFIEL ROBALINO JORGE CALAHORRANO ALMEIDA MARCO RIOS CAMPOVERDE EDGAR MORETA PEREZ CARLOS CABRERA FLORES VANESA RIOS NAVARRETE CATALINA RIOS NAVARRETE RAMIRO BARROS ALDAZ JOSE GUEVARA GUEVARA GABRIELA BEDOYA ARGUELLO CARLOS CASTILLO CORDOVA

JORGE PATRICIO FLORES TATIANA MARTINEZ TAPIA ANITA PERALVO ROJAS JUAN DIAS LEON MARIA BENALCAZAR VINUEZA LUIS BETANCOURT VINUEZA YOLANDA CECILIA VINUEZA PAMELA REYES ALVAREZ ANDRES ALMEIDA VERA CARLOS BATALLAS BATALLAS WILMER MENA QUEMAG MARIA TOAQUIZA SOPALO ANDRES DAVILA SALAS IVAN ARGUELLO VASCONEZ PAMELA GRANJA ASANZA

“INMO RUTA SOL” “INCONPEYP”

Migrantes, rescatados de ventisca

El jefe del ELN deja su puesto

El coronavirus ya existía hace 20.000 años

SANTIAGO. Un grupo de 27 personas, entre ellos dos niños, fue rescatado tras quedar atrapado durante horas en medio de una ventisca de nieve en la cordillera de Antofagasta (norte de Chile), un paso de migración irregular con Bolivia. A casi 5.000 metros sobre el nivel del mar, con temperaturas de -20 grados, una unidad de rescate del cuerpo de Carabineros de Chile desplegó un operativo que se extendió hasta la madrugada y del que todos rescatados salieron ilesos.

BOGOTÁ. El máximo comandante de la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN), Nicolás Rodríguez Bautista, alias “Gabino”, renunció a su cargo por motivos de salud, anunció el grupo armado. “Gabino”, de 71 años, señaló en un comunicado difundido por el ELN y que tiene fecha del 1 de mayo de 2021, que desde julio de 2018 se trasladó a Cuba para las negociaciones de paz que estaban en marcha con el Gobierno colombiano y se encuentra “en un tratamiento de salud que debo continuar”.

MADRID. En Asia oriental se produjo una epidemia debido a un coronavirus hace más de 20.000 años y los rastros de aquel brote son evidentes en la composición genética de los habitantes de esa zona, indica un estudio que publica Current Biology. La investigación, basada en un estudio de la evolución del genoma humano, indica que el brote se produjo en lo que hoy se conoce como China, Japón, Mongolia, las dos Coreas y Taiwán, según sus autores, estadounidenses y australianos.

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CLIENTE

la pandemia, la economía de Nicaragua venía en picada. Según cifras del Banco Central, el Producto Interno Bruto (PIB), que venía creciendo a buen ritmo desde la crisis de 2009, bajó en 2018 un 3,4%; en 2019, un 3,7% y en 2020, un 2%. El desempleo es otro indicador de la debilidad económica del país. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), en febrero

de 2019, en Nicaragua el número total de afiliados se redujo en 16,6%. Eso quiere decir que en el país centroamericano el desempleo se disparó ya antes de la pandemia. Según el mismo organismo: “producto de la situación sociopolítica que enfrenta Nicaragua desde el mes de abril de 2018”. En términos por habitante, Nicaragua ha tenido desde 1994 hasta la actualidad, la menor inversión de América Latina. En 2018, la inversión en Nicaragua cayó al -3,8%, y en 2019 se desplomó al -5,3%, de acuerdo a cifras de la CEPAL que aún no ha recibido datos de 2020. Los últimos datos del perfil de Nicaragua en el Banco Mundial son de 2018. Según dicha institución, ese país tenía 6,47 millones de habitantes, con

La ubicación geográfica de Nicaragua le otorga ventajas competitivas para convertirse en una economía destacada en la región. Sin embargo, importa más de lo que exporta. Así, los datos del Banco Mundial indican que Nicaragua importa el 51% de los productos y servicios que consume, mientras exporta un 42% de bienes. Entre los indicadores más importantes está el uso de telefonía móvil: el 115,1% de los nicaragüenses poseen un contrato de telefonía celular, aunque solo un 27,9% utiliza individualmente internet. Nicaragua está en una zona volcánica, lo que enriquece sus suelos con materiales volcánicos. La variedad de cultivos es grande, pero han sido el café y los metales preciosos los que concentran casi el 80% de todas las exportaciones. Un círculo del que no ha podido salir. A ello se añade la concentración de mercados a los que dirige su producción. Por décadas, los mayores socios comerciales de Nicaragua fueron prácticamente solo cuatro: Estados Unidos, Francia, Alemania y Reino Unido. Pero, ahora, casi el 100% de lo que produce Nicaragua va a EE.UU. EFE

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VIERNES 25 DE JUNIO DE 2021 La Hora ESMERALDAS

Huevo de contrabando perjudica la industria local

CIUDAD CIUDAD I

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VIERNES viernes 2525 DEDE JUNIO DE 2021 jUnIo DE 2021 Hora tUngUrAhUA LaLa Hora TUNGURAHUA

El sector avícola asegura que el producto que ingresa de Perú y Colombia no solo les causa problemas económicos, sino que también baja la calidad de la producción. David Rosero cuenta que en nor precio, pero el sabor y la pandemia los avicultores tu- duración no eran lo mismo vieron que trabajar pese a no así que lo barato les salió caro. Marco es distribuidor de tener recursos. Él recuerda que una cubeta de huevos en huevos en el sector de la plaza los mercados llegó a costar Primero de Mayo, él asegucuatro dólares, mientras ellos ra que prefiere comprar dimantenían el precio de 2,80. recto de las avícolas porque, En la actualidad el costo es de aunque no gana mucho tiene clientes por más de 20 3,20 dólares. años que, si compran Esto mientras que el huevo de contrabando DE GRANJAS un producto de pésima se promociona, a tra- Del centro del país calidad no regresarán. se concentran en vés de redes sociales, Tungurahua. Presencia hasta en 2,50 dólares. Marisol Molina, repreEl representa a los sentante de la Unión de avicultores de Cotaló Productores de Huevo y cuenta que no hubo afirmó que en el centro día que no trabajaran. En el lugar se produ- FuentesMIL de empleo del país se concentra el la industria 75% de la producción cen alrededor de un generaavícola de huevos del Ecuador. millón de huevos diaTungurahua tiene el rio que se distribuyen 50% de granjas proa todo el país. ductoras, lo que signi- situACiÓN. Para los productores, distribuidores y compradores el contrabando de huevo les afecta directamente. fica que es la provincia inconvenientes DE LA ACTIVIDAD de más alta produc- vecinos. La situación no solo se AVÍCOLA concentra en el ción a nivel nacional. agravó con la emer- Secentro del país. Señaló que este probleAgrega que la mo- ma no solo afecta la parte gencia sanitaria, neda de Perú y Co- económica en el mercado cuando el riesgo de contagio de covid era evi- lombia y el costo de la materia nacional, sino que genera dente, sino que a mediados prima de esos países es mu- riesgo en la calidad y por de 2020 empezaron a lidiar cho menor al costo de Ecua- ende en la salud del concon el contrabando de hue- dor, lo que pone en desventaja sumidor. vos que entraban de Perú y a la producción del hue“Al momento de vo local. Colombia. EL DATO movilizar el huevo Según la Corpora“El contrabando existe desde las fronteras desde hace unos seis años, ción Nacional de Avi- Ecuador produce por medio de tro3 mil millones de pero es increíble que a pe- cultores la industria huevos al año y chas, hace que baje menos 100 mil sar de que las fronteras se productora de huevos al familias están su calidad, norvinculadas cerraron, se crearan trochas genera 200 mil fuen- actividad ena elesta malmente el huevo por donde entra cualquier tes de empleo y en caso país. dura un mes, pero cantidad de estos huevos a de que no se controle el si es manejado de los mercados mayoristas del contrabando estas podrían esa manera ilegal puede verse afectadas. país” dijo Rosero. echarse a perder más anPor ello Molina pide a las tes”, afirmó la autoridad. autoridades se realicen más baja calidad Además, sostuvo que El problema no solo fue por- controles para evitar más pér- a eso hay que sumarle que los clientes preferían pa- didas en el sector. el tiempo que demora el gar menos en medio de tanta producto desde su punto especulación, sino que el con- Controles de partida hasta la llegada trabando también afectó la Rocío Coello, directora de del mercado local. Agrocalidad en Tungurahua calidad del producto. Para finalizar Coello Maritza decidió empren- explicó que se realiza trabajo aseguró que se mantender en una granja avícola y articulado entre esta institu- drán los operativos de produce al menos 2 mil hue- ción, la Secretaría Nacional control y explicó que vos diarios. En su caso nunca de Aduanas (Senae) y el SRI, quienes deseen notificar se encontró con estos produc- sin embargo, los contraban- alguna anomalía pueden tos de contrabando, sin em- distas encuentran las formas ingresar al link: https:// bargo, los clientes le contaron de evadir los controles y pa- www.agrocalidad.gob. que los han adquirido a me- sar el producto de los países ec/. (cns) www.lahora.com.ec

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PUBLICA CON NOSOTROS

AVISOS

MORTUORIOS JUDICIALES

CONVOCATORIAS

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Llegaron 4.308 dosis de Pfizer

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VIERNES VIERNES 25 25DE DE JUNIO DE 2021 La Hora sANtO DOmINgO La Hora SANTO DOMINGO

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Solo se aplicará a personas que les toca la segunda inmunización, no hay para la primera con este biológico. Luego de la escasez de la vacuna Pfizer, llegaron 4.308 dosis a la provincia Tsáchila, desde Manabí. Según indicó el gobernador Miguel Orellana, se vacunará con segunda dosis hasta el domingo 27 de junio, a personas que se El Dato inocularon del 13 al 20 de mayo. El domingo 27 “No hay para de junio, se vacunarán las primeras dosis en segundas dosis las personas Pfizer, solo nos arezagadas en los llegan para las puntos de vacunación oficiales. segundas dosis, queremos que las personas asistan a los puntos de vacunación”, manifestó. Orellana indicó que la asistencia de personas a los puntos de vacunación se está normalizando en la provincia, lo que dijo, es una buena noticia ya que se mantenía una cierta confusión sobre los puntos de inmunización y temor por la vacuna

Gestión ° Ante el constante malestar ciudadano por la falta de

medicamentos, en los hospitales Gustavo Domínguez y Santo Domingo, el Gobernador manifestó que, junto con Leonor Zambrano, coordinadora zonal de Salud realizaron un recorrido, con el objetivo de hacer un diagnóstico y conocer las necesidades. “Se hará un informe para buscar los recursos y dar solución”.

que se aplique. Sin preferencias

Ximena Abarca, secretaria de Salud, dijo que existe ausentismo porque hay una preferencia a una determinada vacuna: primero la de Pfizer, después la de Sinovac. Pese a que Ecuador también cuenta con AstraZeneca. “Se debe hacer énfasis en que

Oficiales ASISTENCIA. Las personas acuden con normalidad a vacunarse.

todas las vacunas son buenas, salvan vidas y reducen el riesgo de hospitalización”, detalló Abarca. En la Casa de Retiro Juan XXIII, la afluencia de personas fue normal, personas con discapacidad y adultos mayores llega-

En stock vacunas para niños Las vacunas pentavalente y neumococo ya están en los diferentes centros de salud de Santo Domingo, desde el miércoles 23 de junio, las madres de familia acuden con sus hijos. El horario de atención para las inoculaciones de los niños, es de lunes a viernes de 08:00 a 12:00 y de 14:00 a 16:00. Donde hay mayor presencia de usuarios es en el centro de salud El Dato Augusto Egas, se tiene que controno dio a lar para que las Orellana conocer las personas no se dosis exactas de las vacunas, aglomeren. pero manifestó En el centro de que hay las necesarias. salud de la cooperativa Asistencia Municipal a Verónica Zambrano le dijeron que no hay las dosis de neumococo, solo cuentan con pentavalente. Priorización

Miguel Orellana, gobernador de

ron para ser inoculados. Polivia Flórez, acudió acompañada de su hijo, ella recibió la primera dosis el 15 de mayo. “Estábamos a la espera que lleguen las vacunas, ahora que tengo las dos dosis me siento aliviada”, señaló. (IJ)

Los puntos de vacunación Santo Domingo Católica ° Universidad de Retiros Juan XXIII ° Casa Ferial ° Recinto educativa Alessandro Volta ° Unidad ° Unidad educativa Rufino Marín La Concordia

Nacional La Concordia, bloque 2 ° Colegio ° Centro Recreacional Dubai

Fase retorno a la educación superior

PROCESO. La vacunación se realiza en los centros de salud de Santo Domingo.

la provincia, indicó que la escasez de las vacunas para niños, depende del abastecimiento que exista en las farmacéuticas, donde se tiene prioridad en la fabricación de las vacunas contra el Covid-19. “Todos pensamos que son las instituciones de salud que no dotan de las vacunas para niños

en el Ecuador, debemos entender que se depende de estos laboratorios para poder tener en stock”, sostuvo. Además, manifestó que se está priorizando a niños que no pierdan su esquema de vacunación, es decir a los menores que van a cumplir el tiempo determinado de la inoculación. (IJ)

La Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, (Senescyt) inició del 24 al 26 de junio la fase ‘Retorno al Acceso a la Educación Superior’, de la nueva prueba ‘Transformar’. POSTULACIÓN. Los jóvenes deArturo Azanza, coordinador berán realizar el test para medir sus zonal de la Senescyt, indicó que competencias. deberán aplicar las personas que obtuvieron un cupo en una Test para competencias institución de educación supe- Luego de la eliminación del rior, que por algún motivo de- examen EAES, se dio paso a jaron de estudiar, que tienen un la prueba ‘Transformar’, que puntaje y desean postular con comprendería de 80 a 120 preesa nota en el actual proceso o guntas, que ya no va a medir los jóvenes que no pudieron rendir conocimientos, si no las compeel examen anterior. tencias y aptitudes, con“La primera semana juntamente con un test de julio, serán las ins- El Dato de orientación vocacional cripciones para los bapara guiar a cada uno de chilleres y personas que Los bachilleres los aspirantes jóvenes y graduano hayan realizado algún recién puedan escoger la carredos deberán proceso anterior”, dijo el esperar a que se ra que ellos anhelan. abra la convocazonal. El test no necesita ser toria. Pueden ingresar en aprobado, más bien perlas siguientes plataformitirá evaluar el 50% de mas: transformar.senescyt.gob. la nota de postulación y el otro ec / admisión.senescyt.gob.ec, o 50% corresponde a los anterevisar las redes sociales de la cedentes académicos del estuinstitución. diante. (IJ)

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viernes 25 dE juNiO dE 2021 La Hora LOS RÍOS

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La víctima habría salido ‘volando’ del vehículo luego que el conductor hiciera una maniobra.

Menor de edad muere tras caer de un vehículo

QUEVEDO • Totalmente desconsolada se encontraba en el AÑOS exterior de la morgue tenía el niño del cantón Quevedo, que murió luego la mañana de ayer, la de caer de un madre del menor de carro. tres años de edad. El menor falleció lue- SUCESO. La noche del miércoles se dio el accidente donde falleció el menor de edad. go de haber caído desde el a la prueba de alcotest que vehiculo en el que se moHasta el sitio arribó el Detalles vilizaba junto a su papá, personal de la Policía Na- Luego que el Fiscal diera arrojaron resultado en cero. y otro adolescente. cional, quienes encontraron la autorización, se dio el le- Además, los supuestos invoEl accidente se produjo en la escena dos vehículos vantamiento del cadáver lucrados en el accidente, fuela noche del miércoles, en en sentido Quevedo-Buena que luego fue llevado hasta ron llevados hasta el centro el tramo de la vía Buena Fe- Fe, y el cuerpo del peque- la morgue. Mientras que los de Salud, para la realización Quevedo, a la altura del re- ño ya sin signos vitales conductores de manera vo- del examen respectivo. luntaria fueron sometidos Tras la realización de la dondel de Las Frutas. sobre la calzada.

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autopsia, el cuerpo del menor fue llevado hasta el cantón buenafesino, donde fue velado a pocos metros donde se dio el accidente que le quitó la vida. Sus familiares aún se encuentran consternados, por lo ocurrido. (DLH)

Fue capturado en la avenida Quito

SOSPECHOSOS. Operativos en varios cantones de Los Ríos dejó como saldo cuatro aprehendidos.

Detenidos por tráfico de drogas QUEVEDO • Tras la ejecu- dejando como resultado la ción de diferentes interven- aprehensión de dos ciudaciones policiales, en danos, y en el disla provincia de Los trito Babahoyo a Ríos fueron aprehenun infractor más. dido en flagrancia, De igual forGRAMOS cuatro ciudadanos. de marihuana ma, al interior de fueron Todos por el delito de las viviendas fuedecomisados. tráfico y comercialiron encontradas zación de sustancias varias dosis de sujetas a fiscalizaalcaloides. ción. Además, en el GRAMOS Los operativos distrito Quevedo, de cocaína enfocados en la relos uniformados fueron enconducción del delito, se lograron localizar trados durante dieron en coordina- los operativos. a un ciudadano, ción con el personal mismo que adopde la Fiscalía. Por lo taba una actitud que se ejecutó del allana- evasiva. Por lo que, al reamiento de dos inmuebles, lizarle el registro corporal,

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en su poder le habrían encontrado varias dosis de sustancias ilícitas. Acto seguido, los agentes investigativos realizaron la prueba de identificación preliminar homologada de campo, a todas las dosis encontradas, dando como resultado positivo para marihuana y cocaína. Los indicios obtenidos de esta intervención policial fueron: 922 gramos de marihuana y 377 gramos de cocaína, los mismos que fueron ingresados a las bodegas de antinarcóticos mediante la respectiva cadena de custodia. (DLH)

QUEVEDO • A la altura de la avenida Quito y calle 10 de Agosto, fue aprehendido Jorge B., de 33 años, quién mantenía una boleta de captura por el delito de daño a bien ajeno, emitida por un juez de la Unidad Judicial de Los Ríos. El ciudadano fue ingresado en el Centro de Privación de Libertad de Personas Adultas en Conflicto con la Ley de Quevedo. (DLH)

DELitO. El aprehendido mantenía una boleta de captura.

Capacitación a policías

VENTANAS • Miembros del distrito de Policía del cantón Ventanas, recibieron una capacitación de defensa táctica policial modalidad Jiujitsu. Con la finalidad de impartir conocimientos en temas de manejo de pr-24 (arma disuasiva y de combate cercano) y defensa personal. (LRU)

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sucesos gente SUCESOS A14 A15

VIERNES VIERNES 25 25De DEJunIo JUNIODe DE2021 2021 La La Hora Hora sAnto SANTO DomIngo DOMINGO

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Atrapados con un revólver y celular robado Dos individuos fueron aprehendidos cuando circulaban en una motocicleta por la cooperativa de vivienda Unión Cívica. Policías que patrullaban por el sector trataron de intervenirlos, pero los sujetos aceleraron la marcha para evitar el control. El accionar de los sospechosos dejó claro que algo extraño pasaba y los miembros del

Grupo de Operaciones Motorizadas (GOM), iniciaron una persecución que duró varias cuadras. Los individuos ingresaron por un camino lastrado. El copiloto identificado como Antonio S., de 28 años, se bajó de la moto y corrió a un lote baldío para despojarse de varios artículos que cargaba en la cintura. Metros más adelante fue neutralizado José V., de 26 años, quien conducía la Suzuki color negro. Los policías comprobaron que los objetos arrojados eran un revólver Smith & Wesson y un celular. A los pocos minutos ingresó una llamada a ese teléfono. La persona se identificó como Sandra P., quien manifestó que el dispositivo se lo sustrajeron desde el interior de su vehículo, hecho que se registró en el sector de ingreso al balneario Caribe. Los dos sujetos quedaron a órdenes de las autoridades judiciales de Santo Domingo. Mientras que las evidencias fueron ingresadas a la cadena de custodia de la Policía Judicial. (JD)

PRIsIón. ‘Marea roja dejó cuatro detenidos’

Nueve detenidos por expendio de drogas Los agentes desarrollaron cinco allanamientos en diferentes operativos. En menos de 24 horas se apre- cialización, donde se decomisahendieron a nueve personas que ron un total de 700 dosis de cocaína (70 gramos). se dedicaban al microexLos trabajos de invespendio de sustancias ca- El Dato tigación referentes a este talogadas a fiscalización, caso duraron aproximadaen Santo Domingo. el cierre mente dos meses. Los deLos operativos se de- Hasta de esta edición sarrollaron en dos puntos no finalizaba la tenidos fueron identificarefede la ciudad. Se decomisa- audiencia rente a la opera- dos como: José M.; Erick M.; Estalin G.; y Angie M. ron varias evidencias, en- ción ‘Orión’. La audiencia de formutre esas constan las dosis de marihuana y cocaína toME Nota lación de cargos se cumplió la tarde de ayer, jueves que eran comercializadas a través de la modalidad Tres de los dete- 24 de junio. El juez dispuregistran so prisión preventiva para denominada ‘cruce de nidos antecedentes los cuatro involucrados en manos’. penales. En el operativo ‘Orión’ este operativo. se decomisó Intervención

sosPeChosos. Los individuos trataron de huir, pero no consiguieron su propósito.

Roban en una clínica

Centro de la ciudad

Después de dos meses de investigación los agentes de la Jefatura de Investigación Antidrogas ‘golpearon’ en la avenida Ejército Ecuatoriano y calle Santa Elena, lugar en el que se allanó un in-

Foto ReFeRenCIaL

Un hombre y una mujer fingieron ser pacientes para que les abran las puertas de una casa de salud particular, pero al ingresar sacaron un arma de fuego para amedrentar a la recepcionista. El hecho ocurrió aproximadamente a las 20:30 del miércoles 23 de junio, en las calles 6 de Noviembre y Hernando del

Soto, sector cercano a la unidad educativa Pío XII. La víctima gritó para pedir auxilio y esto provocó que el hombre la golpee con la cacha del arma en la cabeza. La intención era robar el dinero de la caja, pero únicamente se llevaron un celular y huyeron para no ser atrapados. Personal de la Policía Nacional llegó al establecimiento para recabar información y verificar cámaras de video. Realizaron operativos de búsqueda, pero no se reportaron aprehensiones por este caso. (JD)

550 dólares.

El operativo ‘Marea Roja’ se realizó la noche del miércoles 23 de junio, en la cooperativa de vivienda Heriberto Maldonado. En el lugar se allanaron cuatro inmuebles que eran utilizados como puntos de acopio y comer-

InvestIgaCIón. Los policías recabaron indicios en el lugar donde se cometió el delito.

oRIón. Los sospechosos fueron trasladados a la Unidad Judicial.

mueble con fachada para la venta de carbón y cebollas. La operación se denominó ‘Orión’ y se cumplió aproximadamente a las 10:45 de ayer, jueves 24 de junio. El resultado fue el decomiso de 1.120 dosis de cocaína y 906 dosis de marihuana. En el lugar se detuvo a cinco personas que integrarían esta red de expendio. Fueron identificados como: César Q.; Mayerly C.; Edison Ch.; Stewart T.; y Bryan T. Pronunciamiento

Jackson Llerena, jefe de la unidad antinarcóticos, explicó que el expendio de las sustancias era a cualquier hora y que se lo hacía a través del cruce de manos. Explicó que esta situación incrementa la inseguridad en los puntos aledaños y recalcó el compromiso de trabajar en beneficio de la ciudadanía. “Pueden denunciar de manera reservada al 1800 delito e inmediatamente atendemos”. (JD)

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EFECTOS DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL

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CONSULTA PENAL

AUTOR: AB. PAOLO VEGA LÓPEZ

Introducción Han transcurrido 12 años desde que la Constitución de Montecristi entró en vigencia y considero que todavía seguimos “en pañales” respecto a la teoría del precedente, o como lo denomina erróneamente nuestra Constitución, jurisprudencia vinculante.

En una diligencia de exhibición de documentos que se los pretende hacer valer en un juicio laboral, ¿debería o no conocer el Juez o Jueza de Contravenciones?

De la lectura de diferentes sentencias de las distintas Cortes Constitucionales del Ecuador, se verifican bastantes contradicciones tanto en la obiter dicta como en la ratio decidendi.

RESPUESTA

En Ecuador, pese a que una de sus fuentes del derecho más importantes es la jurisprudencia, no nos hemos dedicado mayormente al desarrollo de una teoría sólida ni al estudio serio de la misma. Quizás se deba a que aún estemos intelectualmente abrazados al imperio de la ley, y no al constitucionalismo contemporáneo. En consecuencia, como ya lo sostuve en un artículo anterior publicado en Derecho Ecuador, continúa la confusión sobre el carácter y alcance del precedente constitucional, a tal punto que algunas personas afirman que, por ejemplo, una sentencia de primer grado de una acción de protección ya constituye jurisprudencia vinculante. El propósito de este breve artículo es desmitificar dichos criterios infundados, que incluso ha sido enseñados en Facultades de Derecho. Carácter y alcance de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ¿Qué significa que la jurisprudencia es vinculante? Significa simplemente que es de cumplimiento obligatorio. En sentido amplio, toda sentencia es vinculante, ya que su acatamiento es de obligatorio acatamiento; no obstante, las diferencias de las sentencias de un juez ordinario

o constitucional a quo o ad quem con las de la Corte Constitucional versan en sus efectos o alcances; es decir, ¿para quién o quiénes es vinculante? Para contestar dicha pregunta, es necesario aclarar lo que es un precedente. Afirmaré que no es lo mismo precedente que jurisprudencia, pese a que nuestra Constitución en el artículo 436, numeral 6, señala que una de las atribuciones de la Corte Constitucional es expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante. Sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el artículo 2, numeral 3, “corrige” y no habla de jurisprudencia, sino de precedente. Al respecto, Michelle Taruffo

explica lo siguiente: “En efecto, el verdadero precedente se encuentra constituido o puede encontrarse constituido, por una decisión que posteriormente es considerada como una regla que también se aplica a los casos siguientes. En cambio, la jurisprudencia se encuentra constituida por un conjunto de decisiones que incluso puede ser numeroso y pueden incluir cientos o miles de sentencias sobre las mismas cuestiones de derecho”.1 Álvaro Núñez, en cambio, amplía la definición del precedente: “(…) por «precedente» entenderé aquellas decisiones jurisdiccionales que resuelven algún caso genérico o individual, y a las que se les reconoce eficacia no únicamente inter partes”.2

Y Pamela Aguirre, lo conceptualiza de la siguiente manera: “Por precedente constitucional se alude a la ratio decidendi, constituida como el razonamiento fundante que sustenta la resolución del caso concreto (…)”.3 De la transcripción realizada, se colige claramente que el precedente se constituye dentro una sentencia, mientras que la jurisprudencia es la conformación varias sentencias. Por eso podría afirmarse que es contradictorio hablar de jurisprudencia (varios fallos) vinculante de la Corte Constitucional, cuando en realidad debería denominarse precedente, ya que una sola sentencia es suficiente para que el precedente constituido sea observado obligatoriamente.

El artículo 231.4 del COFJ, determina: “Competencia de las juezas y los jueces de contravenciones….4. Conocer las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas.” Con la normativa antes transcrita, diremos que el numeral 4 del artículo 231 del COFJ, se encuentra vigente en lo relativo a materia penal; para la notificación de los protestos de cheques; y, para la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas. Para lo no penal, las y los jueces de contravenciones son competentes únicamente para aquellas diligencias preprocesales o preparatorias no incluidas expresamente en el artículo 122 del COGEP, puesto que para las que constan en la citada norma, la competencia se radica por sorteo de acuerdo con la materia del proceso en que se pretendan hacer valer. Recordemos que con la entrada en vigencia del COGEP, tenemos al frente una nueva regulación en relación a la temática, la cual hay que interpretarla y adecuarla a lo que ordena el COFJ. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

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Asimismo, de acuerdo a la definición de Álvaro Núñez, la decisión judicial no sólo afecta de manera positiva o negativa a las partes involucradas en el proceso, sino que tiene otros alcances. La Corte Constitucional del Ecuador, en la sentencia No. 031-09-SEP-CC, explica los distintos tipos de alcances que la jurisprudencia vinculante que expiden, pueden tener: “a) Efectos inter partes: es decir, que vinculan, fundamentalmente a las partes del proceso. b) Efectos inter pares: una sentencia de esta naturaleza supone que la regla que ella define debe aplicarse en el futuro, a todos los casos similares. c) Efectos inter comunis: es decir, que alcanzan y benefician a terceros que no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. d) Estado de cosas inconstitucionales, por la cual ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela”. La Corte Constitucional omitió referirse al efecto erga onmes; es decir, que su eficacia es general, frente a todos, y esta puede ser de manera pasiva o activa. A continuación, realizaré un breve análisis de cada uno de los efectos precitados.

Efectos inter partes Es menester aclarar que los efectos inter partes se correlacionan a la decisum de la sentencia. La decisum es la resolución que dicta el juez o tribunal con afectación para las partes procesales: legitimado activo, legitimado pasivo, y de ser el caso, terceros interesados. Entonces, no es lo mismo la decisum que el precedente. También existe confusión sobre el precedente y la sentencia. La sentencia es el documento íntegro expedido por el juez; el precedente, no. Álvaro Núñez lo expresa de la siguiente manera: “En síntesis, aquello que sería vinculante de la decisión jurisdiccional sería la ratio decidendi, considerándose el resto obiter dicta sin valor vinculante”.4 Un criterio similar mantiene Michelle Taruffo: “A propósito, la doctrina del precedente distingue entre ratio decidendi, es decir la regla de derecho que constituye el fundamento directo de la decisión sobre los hechos específicos del caso, y obiter dictum, o sea todas aquellas afirmaciones y argumentaciones que se encuentran en la motivación de la sentencia pero que, no obstante su utilidad para la comprensión de la decisión y de sus motivos, no constituyen parte integrante del fundamento jurídico de la decisión”.5 Pero va más allá y afirma que: “(…) la ratio que solamente puede tener eficacia de precedente. Los obiter dicta no tienen ninguna eficacia y no pueden ser invocados como precedente en la decisión de casos sucesivos, ya que no han condicionado la decisión del caso anterior”.6 Es de similar criterio Pamela

Aguirre: “Sobre esta conceptualización, se asimila a la ratio decidendi con el precedente, dado que lo que obligatorio y vinculante es el criterio principal que sustenta la resolución del caso, y no aquellos argumentos de apoyo, o dicho de paso –obiter dicta- que simplemente son indicativos y no revisten de tal obligatoriedad”.7 Entonces, si tratamos de sintetizar a Aguirre, Taruffo y Núñez, podemos aseverar que el precedente únicamente constituye la ratio decidendi, siendo eso lo vinculante para casos futuros análogos. Con eso, queda claro que el precedente no es toda la sentencia, ni todo el análisis jurídico, sino el fundamento vertebral de ella; es decir, la ratio decidendi. Una vez que ha sido aclarado el tema del precedente con el de la sentencia, vale señalar cuáles son las sentencias que tienen efectos inter partes. Por regla general, todas las decisiones expedidas mediante control concreto de constitucionalidad son vinculantes inter partes; estas decisiones son las que se toman a través de las garantías jurisdiccionales prescritas desde el artículo 86 hasta el 94 de la Constitución, y la detallada en el artículo 436, numeral 9 de la referida norma. No obstante, se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la decisum es para las partes procesales, se sobreentiende que también es para casos análogos futuros (efectos inter pares), ya que, si el caso A (anterior) es similar al B (posterior), se deduce que debe ser resuelto (decisum) de igual manera. Finalmente, cuando la Corte Constitucional conoce una acción

extraordinaria de protección, no significa que no pueda emitir reglas con efectos erga omnes, inter comunis o estado de cosas inconstitucionales; por disposición legal, también tendrán efectos inter pares, de acuerdo al artículo 143, numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Efectos erga omnes Los efectos erga omnes, por regla general, surten a través de las decisiones expedidas mediante control abstracto de constitucionalidad, de conformidad a lo reglado por el artículo 96, numeral 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Las acciones objeto de control abstracto son, por ejemplo, acciones de inconstitucionalidad, control constitucional de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, control constitucional de estados de excepción, control constitucional de omisiones normativas, entre otras. No obstante, mediante una acción extraordinaria de protección, la Corte Constitucional puede desarrollar reglas jurisprudenciales de carácter erga omnes. Para ello, pueden remitirse a la sentencia No. 001-10-PJOCC, para que tengan una idea. A diferencia de los efectos inter partes, los precedentes con efectos erga omnes no se limitan a regular la situación fáctica de las contrapartes, sino que tienen un alcance universal. Es necesario aclarar también que no es lo mismo la regla jurisprudencial que la ratio decidendi.

La regla jurisprudencial es desarrollada de manera expresa por la Corte Constitucional con los efectos que esta considere que deban contener. La ratio decidendi, en cambio, es un constructo infaltable en una decisión jurisdiccional; es el argumento medular, y siempre es de efectos inter pares. Cabe resaltar también que los efectos erga omnes naturalmente se aplicarán para “(…) todas las situaciones jurídicas que se presentan sobre ese punto de Derecho”.8 Cabe preguntarse: si los efectos erga omnes son para “todos”, ¿qué se entiende por “todos”? Entendería que es para todos aquellos que se encuentren en una situación similar, existiendo nuevamente una confusión sobre el marco diferenciador de los efectos erga omnes con los inter pares. Efectos inter pares El efecto que encaja a la perfección dentro de la teoría del precedente es el inter pares, ya que la aplicación del precedente, tal como lo explicaron Taruffo y Núñez, es para casos futuros análogos. Ese es el espíritu del precedente, el cual está fundamentado en el principio stare decisis, el cual, de acuerdo a la sentencia No. 139-15-SEP-CC: “(…) constituye un elemento conductor para la decisión del venidero caso análogo, pues, las decisiones anteriormente adoptadas por la misma Corte Constitucional, como regla, obliga a respetar sus propios precedentes para mantener la coherencia en las argumentaciones y soluciones enunciadas en aras de la uniformidad”. Esto tiene su razón de ser: si en el caso A se resuelve X, y el caso B es similar al caso A, se concluye que en el caso B se debería resolver también X. Esto, además, constituye un candado para que se ratifique el respeto al derecho a la seguridad jurídica, y produzca confianza en el ciudadano para que sepa que su caso, que es similar a uno que antecedió, se deberá resolver de igual manera. Al respecto, cabe destacar tres cosas: primero, el precedente a cumplir es la ratio decidendi; segundo, los casos deben ser análogos en materia de hechos, y; tercero, si la Corte Constitucional considera que el precedente se encuentra por alguna razón errado, de manera fundamentada podrá alejarse de ese y construir uno nuevo, pues así lo permite el artículo 2, numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Asimismo, la precitada Corte puede expedir reglas jurisprudenciales con efectos inter pares dentro de las sentencias que expida mediante control concreto de constitucionalidad. Para este caso, véase la sentencia No. 030-18-SEP-CC. Ahora, cabe preguntarse, ¿tiene sentido haber desarrollado los efectos inter pares? Si el espíritu del precedente es que este se aplique para casos futuros análogos, ¿cuál es la razón de ser del efecto inter pares? Sigue una suerte de redundancia,

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ya que, por la naturaleza del precedente, éste automáticamente es aplicable para casos análogos. Efectos inter comunis Señala la Corte Constitucional ecuatoriana que el efecto inter comunis alcanzan y benefician a terceros que, no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. Esto quiere decir que, a diferencia del efecto inter pares, el cual debe ser alegado mediante la deducción de una acción constitucional, el inter comunis puede ser aplicado de oficio por el juzgador. Ahora, cabe preguntarse, ¿a qué terceros alcanza esta clase de efecto? La Corte no ha sido clara, pero la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 12 desarrolla dos clases de terceros dentro de una causa constitucional: el amicus curiae y el tercero coadyuvante. La legislación y la Corte Constitucional no han desarrollado mayor cuestión respecto a estas dos figuras procesales, pero de la lectura del artículo mencionado, se puede concluir lo siguiente: • El amicus curiae mantiene un interés indirecto, ya que sólo puede aportar fundamentos jurídicos para ayudar a resolver al juez, el tercero coadyuvante sí se podría ver afectado directamente por el fallo dictaminado. • El amicus curiae no puede aportar prueba, mientras que el tercero coadyuvante, sí. • El amicus curiae puede intervenir en favor del accionante o accionado, mientras que el tercero coadyuvante sólo a favor del accionado. Queda claro que el amicus curiae no es parte procesal, pero, ¿al tercero coadyuvante sí podría catalogárselo como tal?, ¿la Corte Constitucional puede dictar algún tipo de reparación integral para que el tercero coadyuvante cumpla? La Corte Constitucional de Colombia, en cambio, sí se ha preocupado por desarrollar el efecto inter comunis, la cual, mediante sentencia T-149/16, la cual explica y advierte: “(…) esta Corte ha proferido numerosas sentencias de tutela a las que ha dotado de efectos que tienen un alcance mucho mayor al meramente inter partes, cuando advierte, en un determinado asunto, que amparar exclusivamente los derechos invocados por quien promueve la acción, sin considerar los efectos que tal decisión tendría respecto de quienes en circunstancias comunes no acudieron a dicho

mecanismo, podría implicar el desconocimiento de otras garantías fundamentales. (…) Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario para evitar la vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los accionantes. Este supuesto se presenta cuando la protección de derechos fundamentales de los peticionarios atente contra derechos fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza vinculante suficiente para proteger derechos igualmente fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos no tutelantes. En otras palabras, hay eventos excepcionales en los cuales los límites de la vulneración deben fijarse en consideración tanto del derecho fundamental del tutelante como del derecho fundamental de quienes no han acudido a la tutela, siempre y cuando se evidencie la necesidad de evitar que la protección de derechos fundamentales del accionante se realice paradójicamente en detrimento de derechos igualmente fundamentales de terceros que se encuentran en condiciones comunes a las de aquel frente a la autoridad o particular accionado. (…) los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos efectos de un fallo de tutela que, de manera excepcional, se extienden a situaciones concretas de personas que, aun cuando no promovieron el amparo constitucional, se encuentran igualmente afectadas por la situación de hecho o de derecho que lo motivó, producto del actuar de una misma autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a todos los miembros de una misma comunidad un trato igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus derechos fundamentales”. Además, concluye la Corte Constitucional colombiana que la no aplicación es esta clase de efecto, acarrearía vulneración del principio a la seguridad jurídica. Para que puedan observar la actuación de estas dos clases de terceros y la aplicación tácita de efectos inter comunis en un caso ecuatoriano, revisen la causa No. 09332-2019-13916. Estado de cosas inconstitucionales Quizás sea este el efecto menos desarrollado por esta Corte. Este

implica la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela. La pregunta obvia que nos formularíamos sería: ¿cuál es la diferencia entonces, entre el efecto inter comunis y el estado de cosas inconstitucionales? Tal vez sea el objeto de alcance: este último se concentra exclusivamente en la implementación de políticas, mientras que el inter comunis en la persona. Un ejemplo puede ser las políticas ordenadas a desarrollar en la sentencia No. 3-9-JP/20 y acumulados, mediante la cual la Corte Constitucional ecuatoriana dispone una serie de medias y programas a implementar en aras de la protección de los derechos de las embarazadas y lactantes: “Disponer que todas las instituciones públicas, donde trabajen mujeres en edad fértil, implementen lactarios y, donde existan más de veinte (20) personas que ejercen el cuidado, hombres o mujeres, implementen centros de cuidado infantil, guarderías o garanticen la disponibilidad del servicio de cuidado infantil cercano al lugar de trabajo, en el plazo de un año a partir de la emisión de esta sentencia. Para lo cual, contarán con la orientación del ministerio encargado de la salud, el de inclusión, de relaciones laborales y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. En el plazo de 6 meses se informará a esta Corte el plan para la ejecución de esta medida”. Esta medida beneficiará no solamente a las accionantes, sino a aquellas que nunca demandaron, pero que, en caso de ser lactantes, podrán amamantar a sus hijos en uno de estos centros. Como se puede observar, el enfoque es la política pública, el medio institucional que se desarrollará para la tutela de derechos. Regla especial de vinculatoriedad

La Corte Constitucional del Ecuador expidió en marzo de 2020 la sentencia No. 1035-12EP-/20, donde explica la excepcionalidad de la vinculatoriedad de las sentencias de primer y segundo nivel en materia constitucional: “17. Los precedentes pueden ser, o bien, verticales, cuando provienen de una decisión judicial adoptada por un órgano jerárquicamente superior al de referencia, o bien, horizontales, cuando provienen de una decisión adoptada por un órgano del mismo nivel jerárquico que el de referencia. El argumento del accionante, entonces, invoca la aplicación de un supuesto precedente horizontal. 19. En opinión de la Corte, en cambio, el precedente horizontal

auto-vinculante es una necesidad racional y jurídica. Dicha autovinculatoriedad quiere decir que el fundamento (centralmente, la ratio decidendi) en cuya virtud una decisión judicial ha sido tomada por los jueces que componen un cierto tribunal obliga a esos mismos jueces cuando, en el futuro, tuvieren que resolver un caso análogo; de manera que dichos jueces pueden apartarse de su propio precedente solo si lo justifican suficientemente. Esto es así porque, si bien un juez resuelve casos singulares, debe universalizar el fundamento de sus decisiones para casos análogos futuros: resultaría irracional y contrario al derecho fundamental a la igualdad formal si un juez que, en el caso A, ha dicho que debe hacerse X por darse las circunstancias 1, 2 y 3, posteriormente, en el caso B, sostuviera lo contrario ante esas mismas circunstancias y sin justificar su cambio de opinión”. Si bien es cierto que, en materia constitucional, el único órgano que puede expedir jurisprudencia vinculante (precedente) es la Corte Constitucional, el extracto de la sentencia transcrita es claro: constituye precedente la ratio decidendi de las sentencias de primer y segundo nivel únicamente para el juez o tribunal que la emitió, y deberá aplicarla para casos análogos futuros. Conclusiones Es evidente que a la actualidad no existen reglas claras respecto a los efectos ya analizados. Asimismo, es claro que, pese a los 12 años de vigencia de la Constitución de Montecristi, no se ha desarrollado mayor doctrina referente al precedente, cuando este ha cobrado inclusive mayor importancia que la ley. También es necesario señalar que, debido a la poca importancia o falta de comprensión del precedente, se ha generado una inseguridad jurídica incalculable, ya que existen cientos de fallos y muchos de esos contradictorios, creando confusión y caos al momento de querer aplicarlos. Por suerte, la Corte Constitucional vigente se ha preocupado por expedir mensualmente boletines de los fallos que resuelven, lo cual se constituye en ventaja, porque se puede revisar de manera hilvanada los precedentes que expiden.

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tura jurídica ecuatoriana. Todos los abogados y servidores públicos debemos conocer los precedentes y saber aplicarlos, ya que la Corte Constitucional a diario toma decisiones para la sociedad y su inaplicación, puede afectar derechos y podría acarrear sanciones y destituciones. Finalmente, Xavier Rodas en su obra “Estrategia Metodológica para la aplicación de la Jurisprudencia Constitucional”, condensa de manera asertiva recomendaciones que, si bien es cierto, están dirigidas a los jueces, considero que todos deberíamos observar al momento de querer aplicar el precedente constitucional; procederé a citar algunas: • Argumentar no ya desde las normas, sino desde los hechos relevantes. • No basta con citar mecánicamente la jurisprudencia, es indispensable, además, conocer su estructura casuística y de la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial, así como de su ámbito de aplicación concreto, puesto que los preceptos jurisprudenciales no tienen la misma estructura que las reglas legales, y de ahí su dificultad. • Identificar la ratio decidendi, el argumento principal, verificando el nexo que este argumento central tiene con lo resuelto. • Citar la jurisprudencia aplicable al caso previo análisis de la estructura casuística y evaluando la relativa indeterminación de la regla jurisprudencial y ámbito de aplicación concreto”.9 1. Taruffo, Michelle. Consideraciones sobre el Precedente, en Revista Ius Set Veritas, núm. 56, año 2016, pág. 332. 2. Núñez Vaquero, Álvaro. Sin Precedentes: Una Mirada Escéptica la Regla del Stare Decisis, en Revista Doxa, núm. 39, año 2016, pág. 130. 3. Aguirre, Pamela. El Precedente Constitucional: La Transformación de las fuentes del ordenamiento jurídico, pág. 185.

Como aún mantenemos el chip del positivismo puro, tal vez por eso los abogados ni los jueces saben aplicar los precedentes, creyendo, por ejemplo, que la obiter dicta constituye el precedente; ese es un error muy común que he podido observar en los juicios.

4. Ibid, pág. 131.

Son pocos los juristas que se han tomado muy en serio este tema; no obstante, ese interés debe irradiarse dentro de la cul-

9. Rodas, Xavier. Estrategia Metodológica para la Aplicación de la Jurisprudencia Constitucional, págs. 156-163.

5. Ibid, pág. 91. 6. Ibid, pág. 91. 7. Ibid, pág. 185-186. 8. Oyarte, Rafael. Derecho Constitucional, pág. 1001.

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