Esmeraldas: 23 de Octubre, 2021 by LA HORA Ecuador

Esmeraldas

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021

#YoMeCuido

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Esmeraldas de luto: Álex Quiñónez fue asesinado en Guayaquil Álex Quiñónez Martínez, de 32 años, el atleta surgido de uno de los barrios apartados y más deprimidos de la ciudad de Esmeraldas, como es Unión y Progreso, conocido como La Guacharaca, fue asesinado la noche de ayer en un confuso incidente en la ciudad de Guayaquil. Página 5 CIUDAD

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Concejales exigen fiscalización de fotorradares Página 2

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30 mujeres expondrán sus productos en feria multisectorial Página 3

Gran despliegue folclórico en honor a Petita Palma Página 4

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SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

Concejales exigen terminación al contrato de fotorradares Entre los sustentos legales estaría el incumplimiento del adendum de un millón 600 mil dólares, que dispone a la empresa de tránsito dotar de vehículos y señalización.

Durante la última semana, los concejales Jairo Olaya y Miguel Ruiz buscan la terminación del contrato con el Consorcio vial Esmeraldas (Covies), de acuerdo con ellos, incumplieron con varias cláusulas del documento. Una de ellas, sería el adendum de 1.6 millones de dólares, donde se incluyen 10 camionetas, 10 motocicletas, uniformes para el personal de Agentes de Tránsito, 6 dispositivos para las fotomultas de quienes se pasen el rojo de los semáforos, entre otros, los cuales no han sido entregados a la ciudad. A ello se le suma la implementación de 20 intersec-

ciones semafóricas, con su respectiva señalización horizontal y vertical, solo 10 se han cumplido. Además, Olaya, refiere que la empresa de tránsito no costeó los valores por señalética horizontal (224 mil dólares) y vertical (173 mil dólares) sino el mismo Municipio. “Hemos presentado 13 memorándums al abogado Chica para que nos dé información y poder fiscalizar, pero no hemos tenido respuesta”, añadió.

Llamado

Ante esto, el Pleno del Consejo decidió llamar al administrador del contrato, perfil que recae en Lenin Chica, a com-

PEDIDO. Concejales piden terminación de contrato de fotorradares ante el incumplimiento de varias de sus cláusulas.

Posibles beneficiados °

parecer en sesión el próximo Según el concejal Jairo Olaya, con los fotorradares también existen jueves, con la finalidad de espresunciones de beneficiados, quienes han sido ‘retirados’ del sisteclarecer la información. ma informático para que no sean multados. Por ello, pedirá un peritaje A esto también se une, un al sistema de fotorradares y fotomultas considerando que gremios examen especial que lleva los cuales en un principio se oponían a la instalación de los artefactos, adelante Contraloría, solicihoy abandonaron la lucha. tado por el concejal Olaya, la “Nos hemos enterado de que no han sido topados en ninguna cual buscará verificar el cuminfracción. Y no estamos hablando de un gremio de 2 mil carros, sino plimiento de las disposiciones de 5 mil, no pueden decir que son los eruditos que no han cometido legales, reglamentarias y deninguna contravención”, inquirió. más normativas aplicables al objeto del examen. Asimismo, determinar la propiedad y legalidad de los trato del adendum tenían un medio local, sostuvo que este procedimientos realizados plazo máximo de 6 meses para dinero comparado con otros para la determinaentregar a la empre- municipios no es exagerado. Además, sostuvo que a Esción, cobro y recausa municipal motoPARA SABER dación de recursos De acuerdo con el cicletas, camionetas, meraldas le falta un 60% para por la prestación de concejal Miguel colocar señaléticas ser señalizado totalmente. Y servicios de trán- Ruiz, un fotorra- horizontales y verti- que desde el funcionamiento sito, transporte te- dar podría recau- cales. Y nosotros no de los fotorradares, se ha obterrestre y seguridad dar de manera vemos nada de eso”, nido un aproximado de entre vial del cantón Es- diaria entre 10 y refirió el concejal 80 y 120 mil dólares para el Municipio de Esmeraldas por meraldas, incluidos 20 mil dólares. Miguel Ruiz. concepto de los mismos. la provisión del serPedido “Si hay la posibilidad de povicio de montaje y A la duda del contrato, tam- der terminar con ese contrato, mantenimientos de equipos informáticos, y las recaudacio- bién resalta una campaña de lo haremos porque es lo cones obtenidas incluidas por la educación vial, por un monto rrecto, la empresa que se lleva fijación de contravenciones de de 123 mil dólares en el primer el 47% de una multa, no contránsito. “Ellos deben cumplir, año. Por su parte, Lenin Chica, tribuye nada a Esmeraldas”, a partir de que se firmó el con- durante una entrevista con un concluyó Jairo Olaya.

MIES entregó ayuda humanitaria a familias en situación de riesgo Un total de 15 familias que perdieron sus viviendas, producto de un incendio y que se encuentran en pobreza extrema, recibieron kits de vestimenta como parte de la ayuda humanitaria que entrega el Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) ante situaciones de emergencia. Hernán Zambrano, director distrital de MIES Esmeraldas, informó que antes las situaciones apremiantes con

familias en situación de riesgo, la institución se esfuerza en mitigar las emergencias con acciones de atención inmediatas. “Esta vez se logró entregar los kits de prendas de vestir a las familias. Las prendas fueron donadas por Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE)”, dijo. Enrique Gonzales, adulto mayor que habita en la parroquia rural Vuelta Larga, hace dos meses perdió su vivienda

por un incendio, explica que se salvó de milagro. Amarilis Salcedo, también recibió la ayuda humanitaria, ella habita en el barrio Voluntad de Dios de la ciudad de Esmeraldas, es madre soltera con 3 hijos. Su hermana falleció, en vida encargó el cuidado de sus 7 hijos. Los niños ya eran huérfanos de padre. La Unidad de Valoración y Trabajo Social del MIES en el Distrito Esmeraldas se encarga

AYUDAS. Se entregaron kits de vestimenta a damnificados de incendios en el cantón Esmeraldas.

de valorar y realizar el análisis socioeconómico de las familias que solicitan ayudas sociales, previa visita a los domicilios.

En este año, se atendió, aproximadamente, a 50 familias, explicó Ketty Saavedra, trabajadora social de la entidad.

Feria reunirá a 30 mujeres emprendedoras

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SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS

El 25, 26 y 27 de octubre se realizará la 4ta feria multisectorial “Mujer Emprende” en las instalaciones del CAC.

Durante tres días se lleva- emprendimientos de los más rá a cabo la 4ta edición de la de 300 que integran el frente feria multisectorial “Mujer en la provincia. Emprende”, organizado por el Frente de Mujeres de Es- Reactivación meraldas para Esmeraldas, Roxana Vivar, represenuna fundación sin fines de tante del “Frente de mujeres lucro que apoya a las fémi- de Esmeraldas para Esmeralnas a seguir desarrollando das”, dijo que emprender no sus habilidades en inteligen- solamente es un tema econócia emocional. mico en donde se En la exposición generan empleos, EL DATO se mostrarán pro- 30 emprendedores sino es donde se ductos de artesa- mostrarán sus pro- genera un valor nías como bisuteductos y servicio agregado a la coría, manualidades durante tres días en munidad, se concomo muñecas de el CAC desde las sumen materias trapo, carteras, 09h00 hasta las primas locales y productos alimenayuda a la econo15h00. ticios a base de coco mía local, tamy chocolate, colada bién es un tema morada, objetos para ha- social. lloween y para la época naviPara Vivar, las empresas deña, entre otros. que tienen liderazgo de muLa feria se desarrollará jeres tienen mejores resuleste lunes 25, martes 26 y tados, es decir, mejor desmiércoles 27 en el Centro de empeño económico. La tasa Atención Ciudadana (CAC), de participación femenina de la ciudad de Esmeraldas. en Esmeraldas es entre 40 y Esta actividad es parte de 45%. Sin embargo, manifestó un cronograma de trabajo que en la feria también partique realizan todos los años, ciparán hombres mostrando en el que participan varios sus emprendimientos.

ACTIVIDAD. Las emprendedoras esmeraldeñas durante tres días mostrarán variedad de productos en el CAC.

Asimismo, hizo un llamado a la ciudadanía para que sea partícipe de los emprendimientos de productos y servicios que se ofertarán y de esa manera apoyen los productos en el mercado local realizado por esmeraldeñas emprendedoras.

Apoyo

“Habrá distintos stands, treinta en total, donde las mujeres darán a conocer sus negocios con los que esperan

generar recursos”, sostuvo. De cada emprendimiento, se busca que su producto llegue al mercado local, a través de gestiones articuladas con Ministerios, tal como lo están logrando de a poco y con la visión que se posicionen en las grandes cadenas de supermercados y dinamizar la economía de estas mujeres. Por ello, las organizadoras y emprendedoras aspiran también el apoyo de las auto-

ridades e instituciones para que los emprendimientos no solo queden en ferias, sino que también sean apoyados con créditos y más beneficios para ser visibilizados. Para el mes de diciembre también harán la feria navideña de la ciudad de Esmeraldas, donde se acogerá a emprendimientos de los cantones, la belleza y variedad de los productos permitirán gran acogida de la ciudadanía. (MFC)

Interceptan embarcación por tráfico de combustible Durante un patrullaje de rutina la Armada del Ecuador a través de la lancha guardacostas LGCHON, interceptó la mañana de ayer, en el sector de la boya de mar del río Mataje, una embarcación de color roja con filos plomos, la misma que al ser abordada, se pudo verificar que en su interior se encontraban 24 bidones plásticos llenos, con un aproximado de 1.320 galones de presunto derivado de hidrocarburos, posterior al hecho las evidencias y la embarcación que realizaba dicho transporte fueron puestos a órdenes de las autoridades competentes.

OPERATIVO. Detienen embarcación que llevaba más de mil galones de combustible en su interior.

Educación con base en el reciclaje

Equipo de la Refugio Estuario Manglares Cayapas Mataje, realizó una jornada de sensibilización sobre el manejo adecuado de los desechos sólidos en un taller de manualidades con materiales reciclados, y fue dirigido a Jóvenes constructores del proyecto Funder, del cantón San Lorenzo.

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Danza, música y cultura en festival folclórico

15 agrupaciones deleitaron al público con sus demostraciones artísticas en la Casa de la Cultura, lugar en el que se llevó a cabo el festival folclórico “Petita Palma”. Por séptimo año consecutivo se realizó ayer viernes 22 de octubre el festival folclórico cultural por parejas denominado Petita Palma Piñeiro. El evento fue desarrollado en el salón de la Casa de la Cultura Benjamín Carrión Núcleo Esmeraldas.

Carlos Minota, director de la Casa de la Cultura. Encuentro

Varios gestores cultures, público en general y familiares de los participantes acudieron al evento para ser partícipes de la puesta en escena EL DATO El nombre del de las 15 agrupafestival es en ho- La marimba, patrimo- ciones que los denio cultural, oral e nor a una de las leitó con su danza gestoras culturaintangible de la pro- y cultura esmeralles más importan- vincia de Esmeraldas, deña. tes, por su aporte La ciudadana es además a la difusión de la Mary Becerra acuPatrimonio Cultural dió junto a sus dos música y la danza del Estado afro. Por ello, el hijas para ver las ecuatoriano. objetivo del enmanifestaciones cuentro cultural es artísticas y de la rescatar la tradimisma manera foción de la danza a dúo en ritmos mentar eso en sus niñas desde propios de la cultura afroesme- pequeñas, “es importante que raldeña, como el andarele, ca- ellas vean como niños sienten derona, torbellino o bambuco y el amor por la danza, la música otras danzas inéditas afros. y la cultura. Felicito a los organizadores porque este tipo de “El festival hace que los chi- eventos rescata el folclor esmecos que están en las agrupacio- raldeño”, expresó. nes desarrollen las destrezas En el evento las 15 agrupadel baile en pareja y apren- ciones presentaron a su pareja, dan a dominar escenarios. Al con la que realizaron dos exrepresentar a su grupo, los posiciones artísticas de danza. chicos se empoderan de don- Una con música tradicional de vienen, y van aprendien- esmeraldeña y otra con músido lo que es la representación ca contemporánea como: salsa, de algo que es suyo”, comentó bomba, lambada.

ENCUENTRO. Ayer se vivió el séptimo festival folclórico Petita Palma. Agrupaciones en pareja demostraron sus dotes en la danza.

Cultura

La pareja del grupo cultural Canuto y Chonta, manifestaron sentirse alegres por ser parte de este festival ya que reúne a muchas agrupaciones con talento y que tienen potencial para seguir siendo grandes artistas. “Dimos todo en el escenario para nuestros asistentes, noso-

tros amamos lo que hacemos y eso es lo importante”, sostuvieron. Toda la organización estuvo a cargo de la Dirección de Patrimonio Cultural del Municipio de Esmeraldas en conjunto con la Casa de la Cultura, con la finalidad de contribuir a la valoración y difusión de los aportes culturales, como una forma de

prevención de elementos que afectan a la sociedad. “Queremos potencializar en las poblaciones de Esmeraldas el amor por los elementos que le pertenecen o los identifican como miembros de la cultura Latinoamericana”, señaló Adison Güisamano, organizador y director de Presencia Negra. (MFC)

En Esmeraldas se suspenden servicios de revisión y matriculación vehicular Como parte de un acto urgente y luego del ataque informático a un sistema de la Agencia Nacional de Transito (ANT), la empresa pública de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial del cantón Esmeraldas (Esvial EP), suspende todos los servicios que ofrecen en la dirección de Gestión Vehicular, como matriculación, revisión vehicular, certificaciones, bloqueo y desbloqueo. Las autoridades informaron del ataque al sistema Axis, el cual habría impedido que las direcciones provinciales y los Gobiernos Autónomos Descentralizados puedan cumplir con estos trámites, por lo que los turnos de atención al usuario serán reagen-

dados una vez superada la afectación al sistema. Reanudación

Mientras que los nuevos turnos y horarios se comunicarán oportunamente cuando se reanuden los servicios a la colectividad a través de las redes sociales oficiales y los medios de comunicación. Boris Reyes, director de Gestión Vehicular de Esvial EP, sostuvo que los datos personales de los usuarios están seguros y que esperan que los resultados de esta investigación permitan sentar las bases para erradicar de una vez la corrupción que tanto daño hace a la institución. “A raíz de la anulación de 35.000 licencias y 3.500 usuarios, la institución ha sufrido una serie de afectaciones al

PARA SABER Se está investigando el alza fraudulenta de puntos, la entrega ilícita de licencias profesionales y no profesionales y la baja de 100.000 procesos de matriculación vehicular entregados sin el pago de las multas correspondientes. sistema y a la base de datos, así como ataques y amenazas personales al equipo de servidores encargados de estos procesos”, informó. Aunque aún no tienen una fecha específica para el restablecimiento de los servicios, se mantendrán los operativos diarios en la ciudad de Esme-

SERVICIOS. En Esvial se suspenden todos los trámites de matriculación, revisión vehicular, certificaciones, bloqueo y desbloqueo por daño en el sistema.

raldas. La solución del problema

no sería inmediata. (MFC)

El velocista esmeraldeño Álex Quiñónez fue asesinado

POLICIAL I

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora SANTO DOMINGO

El deportista ecuatoriano de recordada participación en Londres 2012 y en Río 2016 fue asesinado en la ciudad de Guayaquil.

Muertes Violentas (Dinased) acudieron hasta el lugar de su muerte para recabar indicios, por lo que se presume que fue una confusión. Según varios testigos, el atleta se encontraba con otra persona en los exteriores de un local de la zona, cuando fueron interceptados por varias personas armadas, uno de ellos le disEl velocista esmeraldeño paró al velocista en varias Álex Quiñónez, de 32 años, ocasiones. El otro ciudafu e a se si nadano intentó escapar, do la noche de pero también recibió EL DATO ayer viernes, Álex Quiñónez varios tiros. 22 de octubre, fue finalista en en el barrio CoLuto los Juegos linas de FloriAnte la lamentable Olímpicos de da, en la ciudad pérdida, el deporte Londres 2012, de Guayaquil, dejando una ecuatoriano se llena convirtiéndose gran actuación de luto y recuerdan a en una víctique sería recor- Quiñónez cuando se ma de sicarios. dada siempre convirtió en el más ráAún no se sabe por los ecuato- pido del Torneo Sudaquiénes fueron mericano de Atletismo rianos. los responsaal obtener el oro en los bles del aten200 metros, tras haber tado y la causa, ganado en los 100 meya que es des- PARA SABER tros. El atleta no crito como un El presidente de la pudo viajar a Federación Deportiva joven deportista que se pre- Tokio 2021 por del Guayas (Fedeguaparaba a con- un problema de yas), Roberto Ibáñez, dopaje que lo confirmó la muerciencia. terminó alejan- te del atleta olímpico Personal de do de las pistas Álex Quiñónez por Criminalística en este año. y la Dirección redes sociales, en donNac i o n a l de de también lamentó

CRIMEN. El deportista esmeraldeño Álex Quiñónez fue asesinado al estilo sicariato con varios impactos de bala en la ciudad de Guayaquil.

el hecho. “Mi corazón está totalmente destrozado, no encuentro palabras para describir el vacío que siento. No puedo creerlo, hasta cuándo vamos a seguir viviendo tanta maldad e inseguridad”, expresó en su red social Twitter.

Asimismo, la página de Fedeguayas, escribió “Álex Quiñónez defendió y enalteció los colores de nuestra bandera gracias a su talento. Desde Fedeguayas expresamos nuestras condolencias a sus familiares y amigos ante tan irreparable

e inesperada pérdida”. La muerte de Álex Quiñónez se convierte en uno de los hechos más lamentables de la historia del deporte ecuatoriano y muestra el difícil momento social que está viviendo el país.

Violencia en estado de excepción deja un muerto y dos heridos en Esmeraldas Un nuevo hecho de sangre se registró ayer en la zona norte de la provincia de Esmeraldas, varios sujetos inidentificados asesinaron al estilo sicariato a Bryan Ramírez Quiñónez, de 27 años, en el interior de su casa. Según familiares, los criminales ya habían atentado contra la vida del ahora occiso en una ocasión anterior. El hecho se produjo en el barrio 10 de Octubre, del cantón San Lorenzo. El cadáver se encontraba sobre la puerta de un domicilio, en posición decúbito ventral, el cual vestía únicamente un interior (bóxer), de color negro, por lo que, al reali-

zarle un examen visual externo del cuerpo, presentaba varias heridas con similares características a las producidas por el paso de proyectil de arma de fuego. Dennis Ramírez Quiñónez, de 45 años, quien se identificó como madre de la persona fallecida, manifestó que el jueves 21 de octubre, a las 7:00 su hijo fue víctima de un atentado de muerte, pero desconocen los motivos Personal de Dinased acudió al sitio, realizó el reconocimiento del lugar y con personal de criminalística levantó indicios, tales como una bala deformada calibre 9mm, una bala calibre 9mm y seis vainas percutidas mismo calibre.

Atentado

En la ciudad de Esmeraldas, dos personas que se encontraban trabajando en una construcción, ubicada en la calle Espejo, a la altura de la cancha del barrio San Pedro, fueron atacadas a balazos por sujetos no identificados los cuales abrieron fuego contra ellos, aparentemente en un nuevo caso de sicariato. El hecho se produjo pasadas las 12h00 de ayer, viernes 22 de octubre. Este acto violento repercute en la ciudadanía, al haberse efectuado a plena luz del día y en estado de excepción. Los verdugos dispa-

VIOLENCIA. Un fallecido y dos heridos dejaron atentados en San Lorenzo y Esmeraldas. Los hechos violentos se registraron ayer, con un estado de excepción en firme.

raron primero a una de sus víctimas que se encontraban sobre la calle Espejo, mientras que, al otro, lo dispararon dentro de la edificación donde se encontraban laborando.

Gravemente heridos fueron llevados hasta una casa de salud, donde fueron ingresados. La Policía llegó al lugar para levantar evidencias mientras se realizan las investigaciones.

Informales y ECUADOR limpiaparabrisas en aumento en Loja 7 tiempo lectura 15 min.

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MINUTERO Renovación a la piscina municipal del coliseo

piscina municipal tres, °queLafunciona en el coliseo Ciu-

dad de Loja, reanudará sus servicios en enero de 2022, por ello se hacen arreglos a este espacio con el fin que esté en buenas condiciones para los usuarios. Con una inversión de 116 mil dólares se realizaron algunos trabajos, como la implementación de una sala de sauna turco, máquinas y cambio de cerámicas del área de duchas de damas y caballeros. Actualmente hacen otra intervención con el cambio interno de cerámica de la piscina, en donde se detectaron filtraciones. Se espera, en enero de 2022, retomar el servicio que fue suspendido hace más de un año a causa de la pandemia. El valor de ingreso es de tres dólares y la mensualidad de treinta.

Ecuador se lleva varios premios de turismo

Ecuador y sus empresas °turísticas obtuvieron 10 ga-

lardones en la vigésima octava edición de los World Travel Awards (WTA), categoría Sudamérica. Por sexta ocasión el país se consagra como Destino verde líder de la región. Además, por segunda vez, ha sido reconocido como Destino natural líder y Destino líder en avistamiento de ballenas. La excelencia de servicios y experiencia de las empresas privadas y públicas del país también fue destacada, es así que se alcanzaron los siguientes galardones: Wyndham Quito Airport – Hotel de aeropuerto líder en América del Sur 2021; Mashpi Lodge – Eco-Lodge líder en América del Sur 2021; Metropolitan Touring – Tour operador líder en América del Sur 2021; Guayaquil – Destino de reuniones y conferencias líder en América del Sur 2021. Gracias al apoyo de todos los viajeros del país y el mundo, Ecuador obtiene estos importantes reconocimientos que lo posicionan como uno de los destinos con mayor potencial turístico de la región.

Los semáforos de la ciudad están llenos de vendedores ambulantes. Autoridades realizan controles. La presencia de vendedores donde avancemos a llegar, ambulantes en las calles y prin- sea en aceras, puentes o cacipalmente en los semáforos, sas antiguas abandonadas. cada vez toma fuerza, al igual No venimos a robar, solo a que personas dedicadas a la ex- pedir una moneda para cohibición de malabares y mer”, contó. limpieza de parabrisas, En el semáforo del EL DATO quienes aprovechan el sector El Valle, en camrojo para realizar sus Se estima que bio, hay familias enteactividades diarias. La habría más de ras con niños, adultos 100 personas mayoría de estas perso- que trabajan en que venden productos semáforos en nas no son de la ciudad, diferentes activi- y otros se dedican a dades en Loja. ni provincia, sino de la la limpieza de paracosta y de los países de brisas de vehículos. Colombia y Venezuela. “Nosotros vivimos en

CRISIS. Decenas de familias trabajan informalmente en los semáforos de Loja.

Esta problemática se incrementó más en la pandemia del Covid-19. Ahora en cada semáforo existe una persona que realiza comercio ambulante que ofrece: galletas, chicles, mandarinas, franelas y kits de limpieza; otras trabajan en la limpieza de parabrisas. De forma diaria estas familias consiguen entre 8 y 10 dólares de ganancia, sumado a propinas que dejan los clientes. “Lo único que tenemos es para comer, el hospedaje en ocasiones nos quedamos

públicos no solo es en Loja, sino a nivel nacional, sin embargo, se han tomado los correctivos y se ha procedido a retirarlos del lugar. “Hay madres con niños en brazos, otros que se dedican a la venta y es imposible de aislarlos, porque enseguida regresan y siguen con sus ventas en las vías”, relató. La solución para López sería trabajar de manera articulada, entre Policía Nacional, Intendencia, Policía de Migración para que contro-

la zozobra, primero por la inseguridad, porque no son gente conocida y segundo por el foco de contagio, considerando que no usan mascarilla y manipulan los productos que la gente solidaria compra al verlos en los semáforos”, comentó Alicia Rodríguez, habitante de la parroquia El Valle. Fabián López, director de Seguridad Ciudadana y Control Público del Municipio de Loja, manifestó que la problemática de las ventas ambulantes en espacios

len, porque no son personas de Loja, sino de otras ciudades e incluso extranjeros de Colombia y Venezuela. “Antes habían personas dedicadas a la actividad, pero ahora, por la pandemia, se duplicó y son ciudadanos que en el día trabajan y en la noche se van a pernoctar en portales, puentes, pasos peatonales, entre otros lugares, donde construyen covachas para vivir, por lo que es complejo controlar con una sola institución”, finalizó.

Médicos con plantones reclaman estabilidad y medicina Con frases como: “Un hos- les de las áreas de salud, decipital sin medicinas, no es dieron realizar un plantón en hospital”, “Un hospital sin cada una de las casas de salud. insumos no garantiza ni segu- En Loja, el plantón se desaridad ni calidad”, “Lerrolló a las 10:00, en el vantemos juntos nuesHospital Isidro Ayora, EL DATO tra voz por una salud Manuel Ygnacio Monde calidad”, los médicos teros, entre otros, para En Loja, la prode Loja exigieron al Go- testa duró entre hacer llegar la voz de 15 y 20 minutos, bierno la intervención no hubo paral- protesta en contra de la de serviinmediata a los temas de ización cios, fue simbóli- Resolución de la Corte salud. Las manifestacio- co. Constitucional que denes estuvieron lideradas clara al Artículo 25 de la por el representante del Ley Humanitaria como Colegio de Médicos de Loja. inconstitucional. Cosme Zaruma, presidente Indicó que esto deja en el de la Pre-asociación en Defen- desamparo a decenas de profesa de la Salud en Loja, mani- sionales de la salud, que pese a festó que a nivel nacional, la que laboraron en la pandemia Federación Médica Ecuatoria- con pacientes con Covid-19, no na y el gremio de profesiona- han podido recibir sus nom-

bramientos definitivos. En la provincia, únicamente un grupo de profesionales del Ministerio de Salud han logrado este beneficio, pero los del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) apenas alcanza el 10%, el resto, más de 800 y 900 galenos, no han obtenido nada. De aquí en adelante se tomarán otras medidas, para de manera progresiva, demandar la atención del Gobierno para este sector. “No solo es el tema de nombramientos que debió cumplirse hasta diciembre del año anterior, sino que también se suma la desatención, desabastecimiento de medicina a las casas de salud, no

PROTESTAS. Médicos protestaron en Loja por la falta de atención del Gobierno Nacional.

hay materiales ni insumos de bioseguridad, cuando esto no puede faltar nunca”, reveló.

Lugares turísticos, gastronomía y hotelería previo al Festival

ECUADOR I

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOJA

La información de Loja la puede encontrar en una sola guía virtual. Los visitantes ya pueden hacer uso de esta dirección.

“Guía Turística del Festival Internacional de Artes Vivas Loja jes están disponibles, restau2021” se denomina la página rantes y los mejores atractivos donde los turistas que decidan turísticos, como el caso de casviajar a Loja en este feriado de cadas y ríos en Vilcabamba; noviembre y durante el cultura y gastronomía festival, puedan disfrutar EL DATO en Saraguro; Parque de la gastronomía, lugaPetrificado en Puyango; La página donde res turísticos y hotelería puede encontrar ruta del café en cantones es que ofrece esta provincia. información www.viajaecua- como: Olmedo, QuilanYa La presentación se realizó dor.com.ec. ga, Chaguarpamba, Saestá habilitada. en Loja, con el ánimo de raguro, entre otros. atraer a más visitantes y darles la facilidad de conocer más Ingresar es fácil, se puede de Loja. acceder por medio de un códi-

Cristian Cabrera, analista Zonal del Ministerio de Turismo, manifestó que el objetivo de esta guía es brindarles información acerca de lo que tiene la provincia, pero sobre todo cómo llegar desde Quito, Guayaquil, Cuenca y otras ciudades. Está dirigido a las personas que visiten Loja en el mes de noviembre y para quienes lleguen al festival, y decidan hospedarse en un buen hotel, visitar lo mejor de Loja y comer lo más tradicional del sur. Indicó que en esta guía, una vez que ingrese a la página, podrá verificar qué hospeda-

go QR, que estarán adheridos a lo largo de la ciudad de Loja en sitios turísticos y estratégicos, como: parques, terminal terrestre, paradas de buses, hoteles, restaurantes y otros espacios tanto públicos como privados. “Además, la importancia de esta guía es que tiene todo el cronograma de la programación del Festival Internacional de Artes Vivas Loja 2021”, reveló. En Loja, por ejemplo, en el mes de noviembre la capacidad hotelera sobrepasará de las 200 habitaciones a diferentes costos, de igual forma los restaurantes estarán abier-

TURISMO. Las fortalezas de Loja lo pueden observar en la guía turística habilitada en la web.

tos al público sábados y domingos, sumado al transporte de taxis, buses y empresas privadas que prestan paquetes turísticos con recorridos a Vilcabamba, El Cisne, Catamayo, Saraguro, Puyango, Zapotillo, Paltas, Gonzanamá, entre otros destinos más visitados.

Mario Mancino, gobernador de la provincia de Loja, mencionó que Loja está preparada para recibir a los miles de visitantes que puedan llegar a la ciudad en el mes de noviembre. Finalmente, Jorge Gutiérrez, presidente de la Aso-

ciación de Hoteleros de Loja, añadió que tienen tarifas preferenciales para garantizar un alojamiento con decenas de habitaciones. “Ahora es hora de salir a difundir el evento, porque Loja es la sede y lo que queremos es resultados, pero positivos”, finalizó.

Más de 160 adjudicatarios venderán colada morada Del 27 de octubre al 3 de no- da es buena, este año, un alto viembre en la ciudad de Loja se número de ciudadanos han desarrollará el Festival de la Co- optado por participar, pero el lada Morada y Guaguas de Pan, espacio resulta pequeño, sin con participación de más de 160 embargo, se hará lo posible participantes que se han inscrito por atenderlos a todos”, dijo. para comercializar este producIndicó que en total están to, durante los 8 días de evento. inscritos 136 adjudicatarios El costo de cada unidad para vender la colada también será regulado, no EL DATO morada y las figuras de excederá en comparación pan en los parques: Los con años anteriores, con- El festival de la Molinos, San Sebastián colada morada siderando la economía de será del 27 de y El Valle. En espera tieoctubre al 3 de las familias lojanas. nen una lista de más de noviembre de a 21:00. Jackson Román, jefe 07:00 24 personas, las cuales Los uniformes entregará la encargado de Turismo los serán sorteadas para empresa ILE. del Municipio de Loja, que puedan reubicarse manifestó que están en los espacios antes selistos para arrancar con la in- ñalados, porque no se pueden auguración del festival, luego quedar fuera del evento, señade finalizar el proceso de ins- ló el titular. cripción de los participantes y La ciudadanía podrá decapacitación a cada uno de los gustar en estos espacios o adjudicatarios. “La deman- comprar y llevar a sus hoga-

res. “Lo que sí controlaremos es que no se genere aglomeraciones y que se cumplan las medidas de bioseguridad. Los comerciantes deberán contar con todos los protocolos, usar uniforme y sus productos estar dentro de recipientes cubiertos para una mejor higiene y precautelar la salud de los ciudadanos”, señaló. Los costos de la bebida irán desde los 0,50 centavos, acompañados de una guagua de pan en 1, 1.25 y 1.50 centavos. Ya en porciones grandes, dependerá de la cantidad que la ciudadanía pida. “Todo está controlado, no habrá especulación de ninguna parte, incluso, Intendencia controlará de manera rutinaria”, alegó. Para Carmelina Gonzaga, ciudadana, manifestó que este

FESTIVAL. Todo listo para la venta de la colada morada y guaguas de pan.

festival es interesante para mostrar a los visitantes la gastronomía de Loja y sus riquezas en el tema gastronómico, cultural y ancestral. “Lo que se debería controlar por parte de

las autoridades es que los comerciantes no se ubiquen en las calles como en otros años, porque se torna difícil transitar, al menos en San Sebastián”, reveló.

TURISMO

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SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOJA

Gera, una comunidad en Saraguro que te cautivará

Gera se encuentra al norte de Saraguro, a una distancia de 15 km, a 30 minutos desde Saraguro en transporte. En Saraguro hay lugares donde turaleza y el ser humano, se dice el tiempo parece haberse que su nombre proviene detenido. Pequeñas comu- TOME NOTA de un hombre llamado Genidades que mantienen un rardo que habitó en este encanto especial susten- Puede hacer lugar mucho tiempo atrás. tado en antiguas tradicio- actividades Los habitantes no poecoturísticas, nes. Donde se vive con una escuchar histo- dían pronunciar bien su rias y antiguas tranquilidad cada vez más leyendas, mien- nombre, por lo que lo tras observa el difícil de encontrar en los majestuoso terminaron llamando vuelo del cóndor. tiempos actuales. Lugares “Gera”. Localizado al que mantienen su idennorte de Saraguro, a una tidad. Donde la sorpresa distancia de 15 km desde y el descubrimiento de lo el centro de la ciudad, a EL DATO desconocido todavía son 30 minutos desde Saraposible. guro en transporte. La

La mística de Gera

La comunidad se encuentra a una altura de 2.391 m s. n. m. y cuenta con un clima muy variado, entre páramo y cálido.

La comunidad de Gera es uno de estos lugares donde te da la sensación de haber salido de una máquina del tiempo y haber viajado al pasado, es otro mundo, aquí se aúnan historia, costumbres ancestrales, gastronomía, gente maravillosa y cierto misticismo, un bello rincón enmarcado por su arquitectura tradicional donde resaltan las casitas hechas de adobe, la vida en esta comunidad tiene relación directa entre na-

comunidad se encuentra a una altura de 2.391 m s. n. m. y cuenta con un clima muy variado, entre páramo y cálido, con una temperatura de 14 0C. Lugar de una presencia mística y poderosa recibe ocasionalmente la visita del Cóndor que disfruta paseándose por sus suaves colinas de verdes intensos, rodeada de un hermoso paisaje natural y verde vegetación, ha logrado

TURISMO. Un lugar ideal para conocer durante el próximo largo feriado a nivel nacional.

mantener intactos sus modos de vida y tradiciones con el paso de los años, conservando intacta la cultura indígena, sin embargo, si por algo destaca Gera es por la elaboración del Wajango, una bebida tradicional elaborada a partir del Mishki que se saca del Penco, una especie de cactus.

Actividades para realizar Esta bebida tiene unas excelentes propiedades curativas además de un sabor exquisito. Por ello, para disfrutar de una de las bebidas icónicas de Saraguro, este es el

lugar perfecto para hacerlo. En esta comunidad de ensueño más allá de su riqueza cultural, puede hacer actividades ecoturísticas, escuchar las historias y antiguas leyendas, mientras observa el majestuoso vuelo del cóndor, excursiones hacia miradores y al pico Pukara; visita el museo de la comunidad y los vestigios arqueológicos de “Quinarki”.

Desde Gera también vale la pena subir al Mirador del Cóndor, desde el cual se divisan montañas parchadas de verde y amarillo, con sembríos

DESTINO. Gera, una comunidad en Saraguro que te cautivará.

y casas. Y descansar en Taski Wasi, parador turístico. Gera obedece al prototipo de Comunidad andina. Por lo que su folklore, su cultura y sus atractivos naturales han motivado el desarrollo del turismo comunitario. Por ello, la Comunidad se ha volcado en la actividad turística como forma de generar recursos y a la vez fortalecer su identidad cultural, en virtud de ello son muchas las familias que han adecuado sus viviendas para acoger a los visitantes. Su filosofía es respetar la naturaleza, valorar el patrimonio y fortalecer costumbres y tradiciones. Una tierra que además de ser generosa en cultura y antiguas tradiciones, sin duda alguna dejará satisfechos a todos aquellos quienes busquen una experiencia turística pura y muy original. En Saraguro, el pueblo indígena ha heredado una gran cultura, ha sobrevivido porque ha sabido adaptarse a las nuevas realidades, han sabido armonizar el cambio siendo fieles a sus tradiciones.

ECUADOR 10

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora LOS RÍOS

Militares se unieron al trabajo de la Policía Nacional en las calles, tras la declaración del estado de excepción.

Los Ríos es una de las nueve provincias del país tomadas y azotadas por la delincuencia

del Río, una de las localidades de Quevedo considerada conflictiva. Los controles a carros y sus conductores de forma interna y externa, así como a las motocicletas se efectuó durante LOS RÍOS.Este territorio flu- toda la jornada de trabajo. minense es una de las nueve Por la noche la Policía del provincias donde se asignó Distrito Quevedo-Mocache, durante 60 días la presencia realizó operativos antidelinde militares y policuenciales en vacías. Esto, con el fin rios sectores de de reducir los índila ciudad, con el MUERTES ces delincuenciales fin de combatir y muertes violentas violentas se han regis- al microtráfico y (130) registradas en evitar más muertrado en lo que va de lo que va del año, tes violentas, que este 2021, en la donde se ha geneson los delitos provincia de Los Ríos rado un incremenque afectan y to de 50 crímenes mantiene en zomás en comparazobra a los queDÍAS ción al 2020, donde vedeños. “Los durará el estado de fueron 80. operativos serán excepción decretado Los operativos CaInter agenciales por el presidente mex que implican el con el objetivo de decomiso de armas Guillermo Lasso. No hay identificar a sujede fuego, municiones restricciones de movili- tos sospechosos y explosivos empede delitos, y otros dad, pero sí que se zaron desde tempraque son buscados respete los aforos y nas horas del pasado por la Policía a horarios de cierre de martes 19 de octubre. todo tipo de negocios. través de los apliUna vez que el presicativos corresdente de la República pondientes. La decreta el estado de excepción ciudadanía también debe colaen todo el país. El punto de ini- borar, con los cumplimientos ció fue en la parroquia Venus de las normas, respetando los

130

Incremento de delitos

Ecuador sufre este último año un considerable incremento de la delincuencia, con homicidios y asaltos que causan gran preocupación entre la población. Según la Policía, la tasa de muertes intencionales ha crecido de 5,81 por 100.000 habitantes en 2016, a 10,62 este 2021. Y en números absolutos, de 960 a 1.885 en lo que va de año, de los cuales 1.112 son catalogados como “violencia criminal”. De esta cifra 130 crímenes se suscitaron en la provincia de Los Ríos. Quevedo es el cantón que registra la cifra más alta de muertes violentas.

Un estado de excepción sin restricciones

El Decreto Ejecutivo número 224 no incluye restricciones de índole civil o política, como puedan ser el derecho a la movilización, reunión u otras libertades. No hay suspensión de derechos. La última vez que Ecuador vivió un estado de excepción fue en 2020, en ese caso, por razones sanitarias debido a la Covid-19. En ese entonces, se incluían restricciones a la movilidad y concentración para frenar los contagios.

Los controles iniciaron desde tempranas horas de este martes 19.

horarios de cierre de comercio y centros de diversión nocturna, sobre todo en este estado de excepción que fue decretado el pasado lunes 18 de octubre”, dijo el jefe del Distrito, Holguer Cortez. Mientras que, el jefe de la Policía de la Subzona Los Ríos

EL DATO El Decreto Ejecutivo número 224 indica que “se dispone la movilización de las Fuerzas Armadas en las provincias de El Oro, Guayas, Santa Elena, Manabí, Los Ríos, Esmeraldas, Santo Domingo de los Tsáchilas, Pichincha y Sucumbíos”.

#12, William Martínez, dio a conocer que los operativos se harán con mayor énfasis en los cantones considerados conflictivos como son Quevedo, Babahoyo, Ventanas, Buena Fe, Valencia y Puebloviejo. “Haremos mesas de seguri-

dad con representantes de los Municipios para el control en calles y avenidas, sobre todo en los cantones donde se han registrado la mayor cantidad de hechos delincuenciales y muertes violentas”, dijo el jefe policial. (DLH)

¿Por qué el Presidente decretó el estado de excepción? Según varios constitucionalistas y asesores políticos, el presidente de la República Guillermo Lasso, busca otorgarles la paz y tranquilidad a los ecuatorianos, pero también hay otros supuestos intereses políticos y sociales: • Narcotráfico. - Según el presidente Lasso, “más del 70 % de las muertes violentas” en la provincia de Guayas (suroeste), la más castigada, “están vinculadas al narcotráfico”. El mismo vínculo establecen la crisis carcelaria que vive el país, con disputas entre las principales bandas que dejan este año un balance de más de 250 reos asesinados. “si bien Ecuador era catalogado hasta ahora como un país de tránsito de la droga, proveniente de Colombia y Perú, también se ha generado un aumento del consumo”, dijo Lasso previo al anuncio del estado de excepción. • Proyecto de Ley. - Otro de los ángulos posiblemente del decreto es la intención de Lasso de pasar por la Asamblea Nacional un proyecto de Ley de “Defensa del Deber de la Fuerza Pública” para proteger jurídicamente a los agentes que “injustificadamente” sean demandados mientras estaban en el cumplimiento de su misión. • Movilizaciones sociales. - El estado de excepción coincide con un período de protestas sociales. No obstante, ubicar a militares en las calles significa, de alguna manera, “desmovilizar a los ciudadanos”. Algunos dirigentes de movimientos sociales y sindicales han rechazado el decreto en el temor de que las Fuerzas Armadas sean usadas en las manifestaciones. • Política. - Si bien el decreto se enfoca en temas de seguridad, la vigencia del estado de excepción puede abrir posibilidades al Ejecutivo, en otras políticas, por ejemplo, al presentar más de dos proyectos de ley con carácter de urgencia económica, cuando normalmente solo podría uno.

Precios de mora y mortiño varían

ECUADOR I

Son los ingredientes principales para la preparación de la colada mora. Una de las costumbres de los santodomingueños para el 2 de noviembre, es tomar la colada morada, bebida que se comparte en familia. Los productos para su preparación ya están en los mercados, hasta esta semana los precios se mantienen, pero los comerciantes indicaron que especialmente el valor de la mora y el mortiño variarán. Según José Lema, comerciante de la sección de frutas del mercado Municipal, siempre el valor de los productos se elevan unos centavos la última semana de octubre. “Todos los años el mortiño sube de precio

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora SANTO DOMINGO

EL DATO

La comercialización de la colada también se da en diversos sectores, la ofertan en diferentes precios.

EN LOS MERCADOS Productos Precio por libra Mortiño 2 dólares Harina 1 dólar Mora 1 dólar Frutilla 1 dólar Uva roja 1.50 Panela 2 dólares Montes 0.50 Especies 1 dólar la funda Piña 1.25 la unidad Babaco 1 dólar la unidad

VENTA. En los mercados ya están los productos para la colada morada.

por el alto consumo y escasez a nivel nacional”, refirió. Explicó también que para

Precios

una familia de 6 personas, se puede preparar una olla de 5 litros con apenas 12 dólares. Pero si pasa de 10 miembros, debe invertir más para que la colada no salga solo con líquido. Lema indicó que la harina, ba-

baco, mora, traen de Ambato, el mortiño de Machachi, todos los productos frescos. El mortiño es el que más variación de precio tiene, al momento está a 2 dólares la libra, pero sube hasta 4 dólares. Para la comerciante Elsa Santo, los precios de este año están

más caros que en el 2020. Detalló que cada balde de 28 libras de mortiño antes lo compraba a 40 dólares, ahora a 65, “y así seguirá subiendo el precio” María Ordoñez, ama de casa dijo que ella se adelanta en comprar para preparar la colada, porque después los precios suben. (IJ) P

COSTUMBRE. La colda se acompaña con una guagua de pan, también tradicional en esta fecha.

SÁBADO, 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora QUITO, ECUADOR

ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA

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COMPETENCIA EN SEDE ADMINISTRATIVA

CONSULTA PENAL

¿Cuándo no procede la acumulación en casos de contradenuncia en flagrancia en infracciones de violencia contra la mujer o miembors del núcleo familiar? RESPUESTA En este caso no cabe la figura de

la acumulación de procesos puesto

AUTOR: EDISON LEONIDAS PLAZA MOROCHO

Introducción Las actuaciones de las instituciones del Estado, y; de sus servidores públicos, en un sentido estricto, deben sujetarse a lo dispuesto por la Constitución y la ley, para así, evitar caer en el ámbito de la arbitrariedad, por lo tanto para las actividades de los órganos administrativos, existen límites, dentro de los cuales pueden ejercer sus funciones, uno de estos límites es la “competencia”; que permite a la administración pública actuar con legalidad, esta competencia debe ser expresa y no presunta por lo cual, como dice Pérez (2020) “la regla sería la incompetencia y la excepción la competencia” (p. 28); en este ensayo se intentará realizar una descripción del concepto de la competencia y los requisitos que esta debe reunir para que estas actividades no sean objeto de nulidad; pues la norma que regula las actuaciones administrativas que es el Código Orgánico Administrativo; establece como primer causa

de nulidad actuar con incompetencia, de ahí la importancia de comprender esta institución jurídica dentro del ámbito administrativo, de igual forma se analizarán las formas establecidas en la ley para la transferencia de la competencia. Competencia Varios autores se han referido a la competencia en sede administrativa entre ellos Gordillo (2013) afirma que: “La competencia es el conjunto de funciones que un agente puede legítimamente ejercer” (p. 167); en similar sentido Pérez, (2020) refiere que: “La competencia es el conjunto de funciones que un órgano puede ejercer legítimamente. Así, el concepto de “competencia” proporciona la medida de las actividades que corresponde a cada órgano administrativo de acuerdo con el ordenamiento jurídico” (p. 30); Ávalos et al. (2014) señalan que la competencia: “consiste en el conjunto de facultades y obligaciones que un órgano puede y debe ejercer legítimamente

y constituye uno de los requisitos esenciales de validez del acto administrativo. Es la atribución legal para actuar en el caso concreto” (p. 77). Definiciones de las cuales vemos que la competencia permite que los órganos puedan efectuar sus actividades. Entiéndase por órganos a “los hombres que, sea individual o corporativamente, están habilitados por la Constitución para querer en nombre de la colectividad y cuya voluntad vale, por medio de esta habilitación estatutaria, como la voluntad legal de la colectividad” (Pérez, 2020, p. 28), y; “sus competencias nacen de la ley y las ejercen los servidores públicos, de conformidad con las normas e instrumentos que regulan su organización y funcionamiento.” (Inciso segundo del Artículo 49 del –COA–); es menester señalar, la importancia de esta institución jurídica dentro de la administración, pues el Artículo 226 de la Constitución de la República señala: “Las instituciones del Estado, sus organismos, dependencias,

las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en la Constitución y la ley.” Es decir sus actuaciones, quedan sometidas al principio de legalidad restringiendo a los órganos estatales, realizar actividades que no estén contempladas de forma expresa en la Constitución y la Ley. Gordillo manifiesta que la competencia otorga la validez del acto. “Las competencias de las instituciones públicas viene a ser los límites dentro de los cuales han de moverse las personas jurídicas públicas y los órganos administrativos” (Pérez, 2008, p. 124) empero hay que tomar en cuenta lo que prevé el Artículo 67 del Código Orgánico Administrativo que refiere, que; el ejercicio de las competencias de la administración incluye no solo lo expresamente definido en la ley, si no todo aquello que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones, de todos

que en ambos casos no existe identidad de víctima o de procesado, el juzgamiento para el ejemplo dado por la señora Jueza consultante debe ser independiente uno del otro.” En el caso en que exista una contra denuncia, o conforme se ha propuesto en otras consultas, existan “lesiones mutuas”, no cabe acumulación de los expedientes pues en definitiva las causas resultan incompatibles ya que no existe identidad de víctima y procesado, ni las pretensiones resultan distintas, o más aún para el caso de las lesiones contra la mujer estamos frente a un delito con enfoque de género y en el caso de las lesiones contra el agresor no. Las acciones judiciales que resultan de lesiones en el cuerpo de los agresores fruto de la legítima defensa de las mujeres víctimas de violencia, deben conforme al caso concreto, ser juzgadas inmediatamente, teniendo en cuenta lo que prescribe el artículo 30 del COIP, cuidando además en no revictimizar a la víctima de violencia. Las y los profesionales del derecho deben estar sujetos a sus deberes en el patrocinio de las causas, conforme al COFJ, so pena de los procedimientos y sanciones que la ley trae debido a su violación.” Con esta lógica, la contravención contra la mujer o miembro del núcleo familiar debe ser juzgada inmediatamente sin dilación alguna con el fin de evitar revictimización e impunidad. No cabe bajo ningún concepto suspender la audiencia por ausencia de la víctima (mujer), so pretexto que existirían supuestas “lesiones mutuas”. Reiteramos, las lesiones producidas al agresor, producto de la legítima defensa de las mujeres, en caso de flagrancia, conforme al caso concreto, deben ser resueltas teniendo en cuenta el artículo 30 del COIP. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

modos a fin de evitar caer en la arbitrariedad es preciso que el órgano administrativo; en sus decisiones, debe sujetarse al principio de la discrecionalidad, observando los derechos individuales, el deber de motivación y la debida razonabilidad.

REVISTA JUDICIAL 13

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021 La Hora ECUADOR

Elementos de la competencia Partiendo de la definición de competencia que establece el Código Orgánico Administrativo en su artículo “65” vemos que son cuatro los elementos que se deben reunir, para que un órgano administrativo obre con tal competencia los cuales son: la materia, el territorio, el tiempo y el grado; en este sentido Dromi (2008); afirma que: Por la materia. Se refiere a las actividades o tareas que legítimamente puede desempeñar el órgano. Según el carácter de la actividad, la materia puede ser deliberativa, ejecutiva, consultiva, y de control. Impera también el principio de la especialidad según el cual los entes solo pueden actuar para el cumplimiento de los fines para los que fueron creados. Por el territorio. Comprende el ámbito espacial en el cual es legítimo el ejercicio de la función. Se vincula con las divisiones o circunscripciones administrativas del territorio del Estado, dentro del cual los órganos administrativos deben ejercer sus atribuciones. Por el tiempo. Comprende el ámbito temporal en que es legítimo el ejercicio de la función. En principio, la competencia es permanente, porque el órgano puede ejercer en cualquier momento las atribuciones que le han sido conferidas. Sin embargo, en ciertos casos el órgano puede ejercer la atribución solo por un lapso determinado. Se dice, entonces, que la competencia es temporaria. Por el grado. El grado es la posición o situación que ocupa el órgano dentro de la pirámide jerárquica. El inferior en grado está subordinado al superior. La competencia en razón del grado se refiere a la posición que ocupa un órgano dentro de la organización jerárquica de la Administración. (p. 62-64) Formas de transferir la competencia Tal como lo manifiesta Moreta (2019), la competencia es irrenunciable empero se puede transferir por los mecanismos y requisitos establecidos en la ley (p. 40) y estos son: Delegación: Antes de la entrada en vigencia del Código Orgánico Administrati-

vo –COA–, de forma muy ge- tículo 73 del –COA–). dos (Palma et al. 1993, p. 2), Asesor jurídico del Deparneral el Estatuto de Régimen Avocación: La avocación, sin embargo, esta transferen- tamento de Asuntos Internos Jurídico Administrativo de la de una manera muy sencilla; cia no es definitiva manifiesta de la Subzona Loja N. 11 de la Función Ejecutiva en adelante el COA indica que es el cono- Moreta (2019, p. 48); inclusive Policía Nacional. ERJAFE; permitía la delega- cimiento para sí por parte de el COA, llega a manifestar que Asesor jurídico de la Unición de las atribuciones de los un órgano jerárquicamente su- es responsabilidad del estado dad de Mantenimiento del órganos administrativos, con perior cuya resolución corres- su ejecución. Orden Zona 7 las siguientes excepciones: las ponde a otro inferior, cuando Docente de los cursos de que se encuentren expresa- sea conveniente o necesario por Conclusiones: ascenso de los servidores pomente prohibidas por la ley, las circunstancias de índole técniLa competencia es la fa- liciales Técnicos Operativos delegaciones que previamente ca, económica, social, jurídica o cultad legal que permite a los Capacitador del Centro de se encuentran delegadas, y las territorial. órganos de la administración Capacitaciones “SAHER” Cta. competencias del presidente y Suplencia: “Las competen- pública ejercer sus funciones, Ltda. vicepresidente; a diferencia de cias de los órganos adminis- es de tal importancia actuar Abogado de los tribunales lo que establece el COA, que trativos pueden ser suplidas en con competencia dentro de la y juzgados de la República del prohíbe delegar: 1. Las com- caso de ausencia temporal. La administración pública, pues Ecuador. petencias reservadas por el suplencia se regula a través de en el caso contrario las actuaCursante de la Maestría en ordenamiento jurídico a una los instrumentos de organiza- ciones administrativas serían Derecho Penal, Mención Proentidad u órgano administrati- ción, funcionamiento y proce- objeto de nulidad. cesal Penal en la Universidad vo específico. 2. Las competen- sos de la respectiva administraUn órgano administrati- Técnica Particular de Loja. cias que, a su vez se ejerzan por ción pública.” (Artículo 81 del vo actúa con tal competencia Sargento Segundo de la Podelegación, salvo autorización –COA–). cuando sus actuaciones son licía Nacional del Ecuador. expresa del órgano titular de Subrogación: En caso de au- en función del tiempo, la maActualmente cumpliendo la competencia. 3. La adopción sencia temporal el jerárquica- teria, el territorio y el grado. las funciones de Agente Invesde disposiciones de carácter mente inferior puede asumir La irrenunciabilidad de la tigador del Departamento de general. 4. La resolución de re- las competencias del superior competencia no es absoluta, Asuntos Internos de la Subzoclamos en los órganos adminis- hasta la presentación del mis- pues el Código Orgánico Ad- na Loja N. 11 trativos que hayan dictado los (Artículo del en –COA). ministrativo establece excepeste Título acerca del notario Si uno o más de ellos no compa- ne es una herramienta eficaz para • No mo. podrán autorizar 81 este REVISTA se entenderá de estos dependienreciere, por ausencia u otro impelas personas que requieran se restestamento sino un funcionario actos objeto de dicho reclamo. Descentralización: Tanto Referencias Bibliográficas: 10 ciones como la delegación, dimento, bastará que los testigos pete su voluntad para después consular o diplomático. Se hará tes, en su caso. JUDICIAL (Artículo 72 del –COA–). menciónelexpresa Código Orgánico avocación, la suplencia, la reco-Asamblea presentes EnAdmiel texto del la testamento se instrumentales de sus días, Constituyente. adicionalmente se del cargo, y de expresarán primeramente su nozcan la firma del testador, las puede grabar un archivo de video los referidos título y patente; nistrativo así, como el Código Subrogación, la descentrali(2008, 20 de octubre). C2 debe • Los testigos serán ecuatoria- voluntad de testar, el nombre, suyas propias y las de los testigos del acto que como se dijoConsausentes. apellido y nacionalidad del testaser ininterrumpido, por cuanto nos, o extranjeros domiciliados Gordillo, citado por Moreta Orgánico de Organización zación y la desconcentración. titución de la República del En caso necesario, y siempre existe toque de queda se podría sin causa legítima; y…El albacea en la ciudad donde se otorgue el dor; el lugar de su nacimiento; su (2019) indicapor queel “la delegación Territorial, Autonomía y DesEn la delegación el deleEcuador. del que el juez estimare conveniendomicilio; su edad; la circunstanpensarRegistro también queOficial los testigos que, nombrado testador, se testamento; • Se observarán, en lo demás, cia de hallarse en su entero juicio; te, podrán ser abonadas las fir- puedan presenciar la voluntad excusare sin probar inconvenienno es propiamente una forma centralización (COOTAD); gante puede asumir de nuevo Gobierno del Ecuador N. 449. 7 las reglas del testamento solemne los nombres de las personas con mas del testador y de los testigos del causante por medios telemáte grave . por declaraciones jura-Asamblea quienes hubiese contraído matri- ausentes, ticos cumpliendo las mismas foren el Ecuador; y, que la de •transferencia de competentransfesus funciones, por revocación, Nacional del Finalmente, es indigno de otorgadomanifiestan • El instrumento llevará el sello monio, de los hijos habidos en das de otras personas fidedignas. malidades antes indicadas. suceder el que, a sabiendas de la 9competencias es cia porque el delegante nunca rencia de las cuando se reúna los requisitos Ecuador. (2017, 7 de julio). CóEnseguida pondrá el juez su cada matrimonio, de los hijos del La vida hoy más que nunca es incapacidad, haya prometido al de la legación o consulado. Todo testamento sea abier- testador, con distinción de vivos y rúbrica al principio y al fin de totalmente precaria y es responhacer sus bienes ladifunto pierde, y lapasar puede ejercertoen obligatoria y definitiva desde establecidos, y por el cumplidigo Orgánico Administrativo. o cerrado será conferido por muertos; y el nombre, apellido y cada página del testamento, y lo sabilidad de las personas dispoo parte de ellos, bajo cualquiera 8 duplicado, copia será remimandaráoentregar, con lo obrado, domicilio uno de los tesner de sus bienes después cualquier momento” 41); el una nivel central hacia los de ni-cada miento del plazo la condiRegistro Oficial delpara Gobierno forma, a una persona incapaz.(p. tida al Ministerio de Relaciones tigos, se expresarán, asimismo, el al notario, para que lo incorpore de sus días, mediante testamento 12 enTestamento igual sentido Dromi (2008) veles inferiores de gobierno; ción de la delegación. del Ecuador N. 2S 31. otorgado en país Exteriores del Ecuador y este a lugar, día, mes y año del otorga- en sus protocolos. escrito, firmado ante cinco testiextranjero su vez remitirá al Juez del ultimo debe gos, queE. bien pueden ser afirma que “El delegante puepara Batallas (2013) miento, indicaadicionalmente que A sediferencia de la delegaÁvalos, Buteler, A.persoMasUn testamento conferido en un domicilio del DE CUJUS para que indicar puntualmente la razón Estado de excepción nas del vecindario. Cuando en A consecuencia de la pandepaís extranjero será válido en el incorporé a los protocolos de una por la cual se encuentra impealgún momento los impedimende, en cualquier tiempo, revo- el fin último de la descentrali- ción, en la descentralización, simino, L. (2014). Derecho AdEcuador siempre que se pruebe Notaría del mismo domicilio. dido de celebrar un testamento mia conocida como “Coronavirus tos para celebrar un testamento car total o parcialmente zación es acercar elsolemne, Estadoel al la continuo, competencia es19”definitiva ministrativo I. Editorial: Alveel Gobierno Nacional su autenticidad y haya sido con-la deacto será o COVID solemne terminen, si el testador para el testa- sólo interrumpido en los breves mediante Decreto 1017 de 16 de desea modificar el destino de sus ferido bajo (p. las solemnidades de Procedimiento legación” 68); al respecto el ciudadano a través de los disen la que el Gobierno Central roni Ediciones. mentos menos solemne o de intervalos que algún accidente lo marzo del 2020 declaró el estado bienes para después de su fallecidicho país. de excepcióna en el territo-Batallas, Código Orgánico Administratitintos gobiernos locales (p.1110). otorga competencias lostodo GoDescenValdrá, asimismo, en el emergencia exigiere. miento, laH. Ley(2013). le facultad revocar El Código Civil establece que en Ecuador el testamento otorgado Cuando el testamento es confe- rio ecuatoriano, suspendiendo la este testamento y hacer un nuevo. voenestablece dos con formas exEscinco la testigos biernos locales. tralización y Autonomía. ReEcuador, Desconcentración: el testamento solem- rido ante jornada de trabajo en las depenpaís extranjero, tal quede el será necey abierto debe otorgarse ante sario que se proceda a su publica- dencias públicas lo cual impide la concurran que van Autor: tinción delos larequisitos delegación; porne retransferencia de competenvista de Derecho, 20,Ab.p.Alexis 5-22. notario y tres testigos, o ante cinco ción en la forma siguiente: atención de la Función Judicial y a expresarse: Jurado Vaca (Doctor en Podrádesde hacer las de sus órganos auxiliares (Jueces y vocación y por eldecumplimiento elveces Estado aElórganos Leonidas http://167.172.193.213/index. • No podrá testar este modo testigos.cias juez competente Autor: hará com- Edison Jurisprudencia, especialista sino un ecuatoriano, o un extran- notario un juez de lo civil, cuya parecer a los testigos para que Notarios) que impiden se realice en derecho administrativo, del plazo o de la condición. (Ar- jerárquicamente subordina- Plaza Morocho php/foro/article/view/424/419 jero que tenga su domicilio en el jurisdicción comprenda el lugar reconozcan sus firmas y las del un testamento solemne, por lo Notario Octogésimo Cuarto Ecuador;

del otorgamiento; y todo lo dicho

testador.

cual el testamento menos solem-

SÁBADO 23 DE OCTUBRE DE 2021

CUIDEMOS EL AGUA Esmeraldas

#YoMeCuido