DOMINGO 19 DE SEPTIEMBRE DE 2021
Esmeraldas
#YoMeCuido
Jornada de limpieza recorrió 21 km de playas Una tonelada y media de basura se logró retirar ayer de seis balnearios de Esmeraldas, esto como parte de la jornada anual de limpieza de playas y cuerpos hídricos que se lidera a nivel mundial. La campaña ‘El agua nos une’, reunió a actores sociales y funcionarios de diversas carteras de Estado y universidades. Página 5
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Tres cantones estarán sin agua Página 3
DEPORTES
Jugos para desintoxicar Página 4
Vargas Torres cayó en penales Página 6
CIUDAD 2 tiempo lectura 15 min.
DOMINGO 19 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora ESMERALDAS
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Día Mundial de seguridad del paciente
Además, dijo que existe un manual de seguridad de paciente en todas las casas de salud, que buscan prevenir posibles eventos adversos, detectar los riesgos, actuar a tiempo, corregir los errores y El hospital Delfina Torres aprender de ellos. de Concha, ubicado al sur La gerente del Hospital del de la ciudad, celebró el Día Sur, Raquel Nazareno, maniMundial de la seguridad del festó que la seguridad del papaciente, con la campaña ‘Mi ciente es prioridad en el amhuella por la seguridad del biente hospitalario y el MSP paciente’ y la casa capacita y monitoabierta ‘Actuemos rea constantemenEL DATO ahora, por un par- El 17 de septiem- te para fortalecer to seguro y respe- bre se celebra el el buen trato y catuoso’. El acto se Día Mundial de la lidad de la atención realizó el viernes, Seguridad de los en salud. Por su 17 de septiembre, Pacientes, procla- parte Juliana Acero en la casa de salud. Estupiñán, repremado por la El evento contó sentante de la etnia Organización con la presencia de Chachi, traductoMundial de la autoridades prora del Cha’palaa Salud (OMS). vinciales, quienes y responsable del como muestra de cumplimiento de responsabilidad colocaron la aplicación del enfoque insu huella en un mural, reite- tercultural en los establecirando el compromiso por la mientos de salud, agradeció salud de los esmeraldeños. en nombre de los usuarios, “El hospital reconoce que “Eventos como este fortalecen la seguridad del paciente y los servicios de salud y unen el usuario, en la calidad de la a la comunidad”, concluyó, atención en salud, son pilares Para culminar el evento, la fundamentales para el cam- doctora Inés Panchano, destabio de la cultura organiza- có el trabajo del parto seguro cional”, expresó, Paúl Pérez, visualizando una exposición coordinador zonal 1 de Salud. fotográfica, que sensibilizó a Manual de seguridad los presentes.
Tras 18 días de recibir atención psiquiátrica, Ríder está en casa El primer paciente con enfermedad mental internado en el hospital del sur Delfina Torres de Concha, fue dado de alta para recibir atención ambulatoria en su domicilio.
Ríder Angulo, un ciudadano de 48 años, con alteraciones mentales graves, recorría las calles, descalzo y tan solo con una pantaloneta. Él fue el primer paciente que se abordó en el plan coordinado de Prevención de la Salud Mental para quienes deambulan por la ciudad. Angulo ahora está en casa, después de haber recibido por 18 días atención psiquiátrica en el hospital Delfina Torres de Concha, el próximo paso es la integración con la familia para que pueda acudir a las terapias ambulatorias. Este trabajo es articulado por el Consejo Cantonal de Protección de Derechos de Esmeraldas (Ccpde) y el Ministerio de Salud Pública (MSP), con el objetivo de dar respuesta a la necesidad de atención de personas que sufren trastornos mentales severos, quienes son estigmatizados y requieren intervenciones complejas.
Ayuda
CELEBRACIÓN. El hospital Delfina Torres de Concha conmemoró el Día internacional del paciente.
Nelson Valencia, sociólogo y secretario del Ccpde, manifestó que el paciente después de haber recibido atención medica en el hospital, continuará en su hogar con tratamiento ambulatorio de recu-
RECUPERACIÓN. Ríder Angulo deberá asistir a su tratamiento ambulatorio junto a su familia para su reinserción.
peración, donde mantendrá una vigilancia constante con la ayuda de especialistas. “Hemos adecuado el área física donde vive, se ha gestionado la obtención de un televisor, ropa, alimentación y enseres básicos de higiene. Asimismo, se ha trabajado en el proceso de integración a la familia”, acotó Valencia. Los profesionales médicos del MSP, indicaron que el proceso de recuperación es largo, ya que primero se realiza una terapia para equilibrar el estado mental del paciente, pero la comunidad y quienes estén a cargo del programa, deben continuar con un seguimiento y la medicación correspondiente.
Tratamiento
Además, el paciente dentro de su recuperación debe de retornar a las unidades de salud de primer nivel junto
Retirados de la calle el momento, ‘Chilla°do’Pory Ríder Angulo han sido abordados dentro de este plan. Se espera que también sean intervenidos, Margarita, Viga Viga y otros más, que deambulan por las calles de Esmeraldas.
con el apoyo de la familia a las diferentes terapias regulares semanales y mensuales para poder mantenerse estable y poder reintegrarse a la comunidad. El proyecto es realizado desde la Mesa Técnica de Prevención de la Salud Mental, la cual conformó a la vez una Red de Promotores, 126 personas capacitadas que visitan los barrios y refieren los casos con esas patologías neurológicas. (MFC) P
Ecuatorianos requieren visa para entrar a Guatemala
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CIUDAD DE GUATEMALA. Las autoridades migratorias de Guatemala informaron que a partir del próximo 20 de septiembre de 2021 exigirán visa para los ciudadanos ecuatorianos que quieran ingresar a la nación centroamericana.
SERVICIO. Los cantones Esmeraldas, Atacames y Rioverde estarán sin agua potable este martes 21 de septiembre desde las 06:00.
Tres cantones estarán sin agua potable El paro programado se inicia desde las 06:00 del martes 21 de septiembre por mantenimientos.
El sistema regional de agua potable de los cantones Esmeraldas, Rioverde y Atacames, suspenderá su operación en la planta este martes 21 de septiembre desde las 06:00 hasta las 22:00 aproximadamente, debido a mantenimiento en la subestación eléctrica de la planta de agua potable. El gerente general de la Ep Mapse, Daniel Figueroa, indicó que se estableció que era necesario realizar el mantenimiento eléctrico e instrumentación en las bombas de infusión al tanque de carga, asimismo habrá trabajo mecánico y civil, donde se incluyen peinado de cables, limpiezas y pinturas, como también arreglos de componentes eléctricos y de la
subestación. Ante la interrupción, las autoridades exhortaron a la comunidad a que se abastezca del agua potable durante estos días para que puedan realizar sus necesidades básicas cuando se corte el servicio de agua potable. “Se espera que, para la noche, los técnicos hayan realizado los mantenimientos respectivos, para abrir los tanques de distribución de agua potable y dar un mejor a la ciudadanía. Los trabajos solo se pueden realizar en el día por ello se analizó con anterioridad la urgencia del mantenimiento”, dijo Figueroa. Hasta la fecha se mantiene la emergencia en el sistema regional de agua potable
por las bombas dañadas, mismas que se encuentran en reparación y con lo cual la distribución se ha visto afectada en algunos sectores. (MFC)
La decisión fue adoptada por tiempo indefinido, en una reunión extraordinaria de la Autoridad Migratoria Nacional, según detalló en un comu- FOTO REFERENCIAL. Miles tratan nicado de prensa el Instituto de llegar a diario a EE.UU. En la foto, haitianos cruzan el río Bravo. Guatemalteco de Migración. De acuerdo con la misma fuente, la nueva normativa Es por ello que a partir del para los ecuatorianos tiene 20 de septiembre Ecuador como origen los pasará a ser consiintentos de muderado por GuateEL DATO chos ciudada- Los meses de agosto y mala como un país nos de nuestro septiembre son los “categoría Tipo B”, país en llegar a que más han registra- que requiere de Estados Unidos, do prohibiciones por una visa consular con Guatema- parte de Guatemala para ingresar a la la como país de nación centroamepara ingresar a su tránsito, bajo territorio a ciudada- ricana. engaños de tra- nos ecuatorianos, con Trámite la Embajada en Ecuador ficantes de per101 y 231 personas La visa consular sonas. rechazadas para El Instituto entrar a la nación cen- debe conseguirse por los ecuatoriaGuatemalteco troamericana. EFE nos, de acuerdo a la de Migración nueva normativa, detalló que la petición de visa para los ecua- en la embajada de Guatemala torianos fue una solicitud del en Quito. La mayoría de las persodirector de la entidad, Stuard Rodríguez, tras “identificar la nas que han sido rechazasituación de vulnerabilidad das proceden de Colombia que enfrentan los migrantes y Ecuador, pero también de ecuatorianos“ al ser engaña- República Dominicana (316), dos “por personas inescru- Rumania (112), Perú (103), pulosas” con llegar a Estados Brasil (58) y Cuba (54), entre otras naciones. Unidos vía aérea. P
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JUGOS VERDES
PARA DESINTOXICAR EL ORGANISMO Los jugos ayudan a mejorar el tránsito intestinal y reducir la retención de líquidos, además, son muy fáciles de preparar e incluir en la dieta diaria. JUGO VERDE DE HIERBAS
Es ideal para quienes padecen de retención de líquidos y ayuda a eliminar la inflamación abdominal. INGREDIENTES: 1/4 de taza de perejil 1/4 de taza de cilantro 1 cucharada de romero 1 cucharada de albahaca 1 pepinillo 1 manzana verde El jugo de un limón PREPARACIÓN: Mezclar todo en un procesador de alimentos o licuadora. Se recomienda consumir en las mañanas y en ayunas.
Dependiendo de los ingredientes de los juegos verdes pueden constituir una fuente de nutrientes, incorporarlos a nuestro estilo de vida como parte de una alimentación correcta que pueden generar varios beneficios. Estas preparaciones son ricas en antioxidantes gracias a todas las verduras verdes que contienen. Está lleno de nutrientes fáciles de absorber, ya que las verduras proporcionan minerales y fitonutrientes. Al beberlos el cuerpo los procesa fácilmente y tiene un alto contenido de clorofila, lo que ayuda con la digestión y a desintoxicar el hígado. Para que puedas disfrutar de estos jugos, aquí te dejamos algunas recetas que podrás preparar con las frutas y verduras que hay en la refrigeradora.
JUGO VERDE QUE APORTA FIBRA Y VITAMINAS.
INGREDIENTES: 1 manzana verde 1 tallo de apio 1 pepinillo Media taza de perejil Media zanahoria pelada PREPARACIÓN: Mezclar todo en un procesador de alimentos o licuadora.
JUGO VERDE DE KIWI, LECHUGA Y ESPINACA JUGO VERDE DEPURATIVO
Este es ideal para limpiar el organismo y eliminar toxinas.
INGREDIENTES:
1 taza de piña natural picada en cuadritos 2 tallos de apio 1 pepinillo 1 cucharadita de miel
PREPARACIÓN:
Poner todos los ingredientes en una licuadora y luego colar. Si lo hace en procesador de alimentos no es necesario colarlo.
Este jugo verde está lleno de antioxidantes que reduce la inflamación abdominal y mejora el tránsito intestinal. INGREDIENTES: 1 kiwi pelado 5 hojas de espinacas 3 hojas de lechuga 1 cucharadita de miel PREPARACIÓN: Mezcle todo en licuadora o procesador y consuma preferiblemente sin colar, pues las semillas del kiwi son excelentes para favorecer el tránsito intestinal.
Más de 1.500 kg de basura fueron retiradas de 6 playas en Esmeraldas
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A ello se le sumó que la Dirección General de Intereses Marítimos (Digeim) de la Armada del Ecuador, celebró 44 años de creación. Quinientos 66 voluntarios Agua, Fernando Moya, dijo de diferentes instituciones de que la campaña lleva por la provincia de Esmeraldas nombre ‘El agua nos une’ y participaron de la jornada representa el Día Mundial de anual de limpieza de playas y la limpieza de playas, de la que cuerpos hídricos más grande Ecuador formó parte desde el del país. 2010, y de la que, El evento fue presien 2015, se incluEL DATO dido por el Ministerio El director de la yeron cuerpos del Ambiente y Agua hídricos, ríos, huDigeim, Juan y la Dirección Genemerales y más. Carlos Proaño, ral de Intereses Marí- invitó a la ciudatimos (Digeim) de la danía a ubicar la Unión Armada del Ecuador, basura en el lugar “En este día esquienes invitaron a que corresponde, tán participando delegaciones de Pe- evitando con ello alrededor de 123 troecuador, Gobierno la contaminación países. Ecuador Municipal, Provincial de los océanos. siempre ha esy la academia. tado en los ranLa campaña se kings superiores efectuó a las 08:00 de ayer, respecto a la limpieza. Teneen el balneario de Las Palmas mos 117 puntos en el país dony en otros cinco puntos de la de también se están haciendo provincia de Esmeraldas, en- mingas, coordinado con las 10 tre ellos Las Peñas, Atacames, zonales del Ministerio del AmViche, Muisne y Eloy Alfaro. biente”, recalcó Moya. El coordinador Zonal del En total se recolectó 280 Ministerio del Ambiente y sacos de basura, con un peso
PARTICIPACIÓN. En Esmeraldas más de 100 personas de diferentes instituciones del Estado formaron parte de la campaña de limpieza de playas y cuerpos hídricos a nivel nacional.
de 1.563,41 kilogramos, en un trayecto de 21 kilómetros recorridos. Entre los participantes, destacaron estudiantes de diversas carreras de la Universidad Técnica Particular de Loja, Pontificia Universidad Católica de Esmeraldas, Universidad Técnica ‘Luis Vargas Torres’ y el Instituto Luis Tello. “Queremos mostrar que a través de la acción podemos contribuir a tener playas más limpias”, expresó Miriam Álava, estudiante de Ingeniería Ambiental. Asimismo, otros
Falsa funcionaria de Petroecuador condenada a 7 años de cárcel Yenny Cecilia S.C., fue con- se daban directrices para los denada a siete años de prisión presuntos puestos de trabajo. por el delito de estafa. La mu- Posteriormente, se verificó jer simuló ser la encargada que la fémina no podía cumde selección de personal de la plir con dicha oferta, causánEmpresa Pública Petroecua- doles un perjuicio patrimodor y solicitó dinero a varias nial. La fiscal Karen Duque personas interesadas en obte- Jironza, presentó ante el Triner un puesto de trabajo. bunal de Garantías Penales La investigación de Esmeraldas, los nació de una acusatestimonios de las EL DATO ción presentada el Yenny Cecilia S. C., víctimas de estafa 10 de julio de 2019, fue procesada de y del agente invescuando seis persotigador. A ellos acuerdo con el nas denunciaron a inciso 2, del artí- se le sumaron Yenny Cecilia S.C., informes de una culo 186 del quien les dijo ser Código Orgánico entidad bancaria, parte de la estatal comprobantes de Integral Penal petrolera y quien, transferencias, de(COIP), que se además, les solicitó sanciona la estafa pósitos recibidos y 5.000 dólares para con pena privativa la certificación de obtener un cargo en EP Petroecuador, de libertad de esa empresa. cinco a siete años. en la que se detalla La procesada, inque la procesada cluso creó un grupo no constaba en su de WhatsApp, desde el cual nómina.
SENTENCIA. En Esmeraldas una mujer simuló ser funcionaria de Petroecuador para estafar a personas en busca de ofertas de trabajo.
Por ello, tres jueces de la corte dispusieron, además, el pago de una multa de 20 salarios básicos unificados y una reparación integral de 14.000 dólares, que será dividido entre las víctimas en este caso. (JSG)
de sus compañeros elevaron un mensaje a la ciudadanía de concientización, de un correcto manejo de desechos y de una cultura limpia. “La idea es mostrar a la comunidad lo importante que es recoger la basura, ponerla en su sitio, solo con el simple hecho de no botar en la calle o cerca de un cuerpo hídrico o de un río, hacemos bastante”, agregó Elena Mera, participante de la actividad.
44 años
La campaña también es-
tuvo marcada por la celebración de los 44 años de creación de la Dirección General de Intereses Marítimos (Digeim) de la Armada del Ecuador, institución que se constituyó el 23 de septiembre de 1977. Wilson Bohórquez, jefe de operaciones del Comando de Operaciones Norte, ratificó el compromiso en la protección de los intereses marítimos del país y el desarrollo de las comunidades ubicadas en las zonas costeras y amazónicas. (JSG)
CNEL realizó mantenimiento en líneas de subtransmisión En el cantón Esmeraldas, CNEL ejecutó un plan de mantenimiento integral a nivel de subtransmisión, en donde se habrían beneficiado más de 10 mil clientes. El trabajo fue realizado el jueves 16 y viernes 17 de septiembre de 2021. Las labores de revisión, lavado, reajuste y reemplazo de elementos en mal estado, se hicieron en las líneas de subtransmisión 69kV de Santas Vainas, Las Palmas y en la parroquia Tachina. Esto, con el objetivo de minimizar las afectaciones a la comunidad por la restricción del servicio eléctrico, donde se efectuaron desconexiones de un minuto para realizar la transferencia de carga a nivel de subtransmisión. En estas acciones, sin previo aviso, muchos usuarios se quejaron por la afectación que esto tendría a sus electrométricos.
ELECTRICIDAD. Sectores fueron intervenidos en las líneas de subtransmisión para mejorar el servicio eléctrico.
Sin embargo, el Administrador, David García, dijo que el trabajo fue para mejorar el servicio eléctrico. Las labores técnicas incluyeron la limpieza de aisladores que entrelazan las redes para eliminar la suciedad que puede provocar desconexiones y fallas en el sistema de subtransmisión.
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SÍGUENOS EN REDES
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Vargas Torres cayó en los penales El resultado deja fuera al equipo esmeraldeño por el sueño del Ascenso, aún queda en competencia Emanuel S.C., quien pasó a 8vos de final. Al ídolo de Barrio Caliente no hay nada que juzgarle, los 180 minutos jugados en los partidos de ida y vuelta de los 16 avos de final del campeonato de Ascenso, demostró las ganas y la fortaleza de un equipo que aspira a convertirse en uno de los grandes a nivel nacional.
hizo soñar.
Su derrota la tarde de ayer, ante el Deportivo Santo Domingo es discutible, dejó a toda una provincia deseando más, pero a la vez agradecida de haber formado parte de los 32 mejores de todo el Ecuador.
A ellos le siguieron Maykel Antonio Valencia, la experiencia le permitió marcar el 3 a 2, seguido de Leonardos Cabezas para el 3 a 3.
El profesor Luis Tenorio, director técnico de Vargas Torres, formó una ofensiva en busca del gol de la clasificación, el rival no lo permitió, hasta el final, pasados los 95 minutos el marcador quedó en cero, se definió en la tanda de penales. Penales
Allí, se demostró lo practicado durante la semana, sí, de ambos, hasta el último cobro de tiro penal, Vargas Torres
Primero Cristian Patiño embocó el balón y dio el 1 a 0 a favor del Deportivo Santo Domingo, luego Kevin Fabián Kangá igualó; Joel Quintero, puso el 2 a 1, seguido del remate de Anthony Arana, que empató 2 a 2 para Vargas Torres.
El IK9, dejó a Jefferson Navarrete concretar el cuarto tanto; y Jandry García, arquero del Deportivo Santo Domingo, tapó el disparo de Darwin Quiñónez, desequilibrando a los vargastorrinos. El último penal fue derivado para David Peñarrieta, pero el golero del Vargas Torres, Luis Vizcaíno, lo atajó. Esa ventaja, no fue aprovechada, Jean Carlos Batioja, falló el quinto penal para Vargas Torres, dejó en el global 4 a 3, a favor de los visitantes. (JSG)
PARTICIPACIÓN. Vargas Torres perdió en los penales con el Deportivo Santo Domingo, el resultado lo deja fuera del Ascenso.
Caminata activa Cerca de 100 asistentes participaron de la caminata por la semana de la movilidad sostenible, que se llevó a cabo ayer desde el sector de Aire Libre hasta la Plaza Cívica, Roberto Luis Cervantes, centro de la ciudad de Esmeraldas. Familias y funcionarios del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) se dieron cita para concienciar a la ciudadanía de la actividad física para la salud.
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DOMINGO MIÉRCOLES 19 DE SEPTIEMBRE 23 DE DE JUNIO 2021DE 2021 La Hora ESMERALDAS La Hora ESMERALDAS
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No hay control de armas al ingreso de los locales de diversión nocturna
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A pesar de que la normativa pide personal de seguridad para prohibir el ingreso de personas armadas, esto no se cumple en la ciudad. El ingreso de armas que se registran al interior de establecimientos de diversión nocturna, discotecas, centros de tolerancia e incluso billas preocupa a autoridades y ciudadanos. De acuerdo con las autoridades estos establecimientos deben precautelar la seguridad de sus clientes y trabajadores, por lo que está prohibido el ingreso de personas armadas, sin embargo no hay control para este particular. Normativa Según la normativa vigente para el funcionamiento de estos establecimientos establece que deben contar con personal de seguridad propio, debidamente identificado y capacitado, para prevenir y disuadir la alteración del orden. Este personal deberá prohibir el ingreso de menores de edad, personas indocumentadas, armas de fuego, armas blancas y otras que puedan afectar la seguridad e integridad de los usuarios y trabajadores. Además, deberán contar con un sistema activo de video vigilancia permanente en las áreas comunes, externas e internas, exceptuando baños, habitaciones y aque-
llas instalaciones que comprometan la intimidad de los usuarios. Realidad A pesar de estas disposiciones, en la práctica no se cumplen haciendo de estos espacios sitios inseguros, donde se registran decomisos de armas, sustancias sujetas a fiscalización e incluso hay reporte de heridos y muertes. Para Marco Sailema, quien tiene un centro de diversión, es imposible realizar el registro a los ciudadanos puesto que esto incomoda a quienes llegan a distraerse en estos establecimientos, más aún cuando ha sido uno de los sectores más afectados por la pandemia y que aún no se reactivan. Añadió que otro de los problemas es que no se cuenta con ingresos, que les permitan tener un presupuesto adecuado, para contratar este personal especializado y muchas veces son los mismos trabajadores los que verifican que quienes ingresan sean mayores de edad y cuenten con sus documentos de identidad. Casos violentos En el sector de Huachi Grande de Ambato, paso lateral sur se alertó sobre una per-
OPERATIVOS. La Policía Nacional realizó intervenciones en los establecimientos donde se registraron muertes.
sona herida con un objeto cortopunzante, esto cerca de las 02:00. Elementos de la Policía Nacional llegaron al lugar y evidenciaron que se trataba de un altercado donde al parecer a uno de los usuarios le propinaron una puñalada, por lo que fue trasladado de emergencia al Hospital General Docente de Ambato. A la siguiente semana una persona resultó herida con arma de fuego en un centro de tolerancia en el sector del paso lateral. Pero el 18 de julio se informó que un hombre no corrió con suerte y murió de un disparo al interior de uno de estos centros al igual que
el pasado viernes 10 de septiembre donde otro ciudadano falleció bajo las mismas circunstancias. Preocupación Marco Antonio Muñoz, jefe de Policía Subzona Tungurahua, explicó que para obtener los permisos de funcionamiento se tienen que cumplir varios requisitos a fin de precautelar la seguridad al interior de los establecimientos, pero al parecer esto no se cumple. Según informó se desarrollarán los acercamientos respectivos para retomar los controles conjuntos a los establecimientos a fin de que se cumpla con lo dispuesto en normativa.
Diego Proaño, intendente General de Policía, manifestó que en las inspecciones que se realizan a estos establecimientos siempre se sugiere que cuenten con el personal de seguridad ya que es indispensable guardar la integridad de las personas. A decir del Intendente lamentablemente no todos cumplen y al realizar los operativos se encuentran personas indocumentadas, con armas y más. “La seguridad no es solo un tema de la autoridad, es necesario que los propietarios de estos locales se comprometan para brindar esa seguridad. Y de los usuarios”, dijo. (FCT)
Municipios regularán plataformas digitales para el sector del transporte Con la aprobación de las reformas a la Ley de Tránsito en el Ecuador, las municipalidades recibirán nuevas competencias en diferentes temas. El artículo 43 de la normativa establece que los municipios a nivel nacional serán los encargados de autorizar el funcionamiento de plataformas digitales dentro de sus territorios.
En Ambato el funcionamiento de estas plataformas provoca criterios divididos en la ciudadanía y en los conductores que forman parte de las cooperativas de transporte. Solange Paredes, ciudadana ambateña, mencionó que este tipo de plataformas ofrecen beneficios para la gente, pues el servicio es mejor y más barato.
En 2019 el gremio de taxistas de Ambato ya mencionó estar en contra de la implementación de este tipo de aplicaciones móviles. Otra de las competencias otorgadas a las municipalidades es la emisión de licencias, cada cabildo tendrá que recibir una autorización de la Agencia Nacional de Tránsito (ANT), para emitir el documento. (RMC)
TURISMO 10 tiempo lectura 15 min.
DOMINGO 19 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora LOJA I
Laguna de la Cruz y sus misteriosas aguas
LAGUNA. Un espacio para el sano esparcimiento.
¿Qué actividades puedo hacer?
crucifixión y muerte de Jesús. En este día, la Iglesia católica manda a sus fieles guardar ayuno y abstinencia de carne como penitencia, asimismo, se prohíbe el trabajo, algo que la pareja de esposos ignoró. Según lo señalan las antiguas generaciones, la formación del pantano estaría ligada a un castigo divino, puesto Al sur de la ciudad de Loja se que mientras la mujer lavaba encuentra la Laguna Aramara o Cuenta la leyenda los trastes, ocurrió una fuerte conocida popularmente como La- No se conoce con exactitud cuán- tormenta de agua que inundó guna de la Cruz. do fue descubierta la laguna, sin el lugar, dejándola atrapada en Este maravillo lugar está embargo, hay una leyenda que la profundidad, junto con su rodeado por bellos acompaña su inteesposo y pequeño hijo. paisajes, desde donde resante e irrepetible Es así como a esta leTOME NOTA EL DATO se puede observar la historia. yenda se le atribuye su Central Eólica Villona- La laguna tiene Antiguos de la La propiedad creación. Los antepasaestá co, la ciudad de Loja y una superficie zona manifiestan privada dos aseguraban que la ubicada a 30 pantanosa, lo diferentes elevaciones que significa un que hace muchos minutos del espeluznante historia redondel de la riesgo para las bajo una perspectiva de personas que un señor araba la UNL. fue real. intenten nadar. 360º. tierra mientras Durante la pandeque su esposa e hijo la- Origen de su nombre mia del año 2020, el atracti- vaban la ropa en un pequeño En la laguna han ocurrido difevo turístico recibió a muchas pozo, donde hoy se encuentra rentes accidentes. Personas que personas de la urbe y sus alre- el lago. Estas actividades eran han intentado pescar o nadar dedores, quienes acudían en realizadas un Viernes Santo, lo se han ahogado en las verdosas búsqueda de una opción para que para el cristianismo signi- aguas. relajarse del confinamiento, fica una de las fechas más reAdultos mayores de la locatener contacto con la naturale- presentativas y profundas, ya lidad indican que hace alguza y pasar un momento ameno que es el sexto día de la Sema- nas décadas este lago era muy con la familia. na Santa, donde se recuerda la peligroso y “bravo”, ya que las muertes y desapariciones eran frecuentes, por lo que el propietario del terreno le pidió a un sacerdote que bendiga el sitio, con el fin de eliminar malas energías. Es el cura quien bautiza al pantano como María Aramara, no obstante, en la actualidad pocos lo identifican así. Después de este acto ligado al cristianismo, los accidentes son casi nulos y los turistas acuden con total confianza, pese a que está prohibida la natación por motivos de seguridad.
Desde el redondel de la Universidad Nacional de Loja (UNL), ubicado en el sector Argelia, se debe seguir la ruta que conduce al barrio Punzara Grande, hasta encontrar una “Y”, ubicada a pocos metros del Sindicato de Choferes. Luego se debe tomar el camino de la derecha y continuar con la travesía, lo que implica subir por un pequeño cerro de poca dificultad y peligrosidad.
ATRACTIVO. Laguna vista desde lo alto.
PANORAMA. Ocaso del sol desde la cima.
Es un atractivo turístico con una leyenda poco conocida. Su historia se derivaría de un Viernes Santo.
¿Cómo llegar?
Desde el redondel de la UNL hasta la laguna hay aproximadamente 30 minutos. 20 minutos más arriba está el Mirador de la Cruz, como símbolo de religiosidad. En este sitio se logra apreciar los verdes paisajes y sentir la fresca brisa del viento. En caso de tener inconvenientes para llegar, la gente de la localidad es amable y brinda ayuda a los turistas.
¿Puedo ir en carro? Es posible movilizarse en vehículo hasta la “Y” de Punzara Grande, después se debe caminar unos pocos minutos por un el sendero que conduce a la laguna. Si tienes bicicleta o caballo utilízalos para el recorrido.
En el sitio puedes realizar múltiples actividades al aire libre como: caminar por sus alrededores, acampar, picnic, hacer fogatas con precaución, preparar alimentos, pesca deportiva, escalar hasta el Mirador de la Cruz o simplemente observar los bellos paisajes y atardeceres.
Es la opción ideal para recrear la mente, pasear las mascotas, respirar aire puro y salir de la rutina. Al ser un lugar de fácil acceso, cualquier persona lo puede visitar.
¿Qué debo tomar en consideración?
Para que tengas en cuenta, la mayoría de los visitantes arriban con frecuencia los fines de semana.
En la laguna no hay tiendas para comprar alimentos, pero a escasos minutos encontrarás algunas. En caso de que lleves productos no te olvides de recoger la basura. Utiliza ropa cómoda y acompaña tu recorrido con una bebida hidratante. Finalmente, cuida la naturaleza y apaga las fogatas porque podrían originar incendios.
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DOMINGO 19 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora TUNGURAHUA
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En Montalvo se promociona la ‘Ruta del Agroturismo’ ACTIVIDAD. En la parroquia hay varias opciones para pasar los fines de semana.
Quintas, paraderos, granjas y restaurantes se unieron para convertir a la parroquia en una opción para los turistas. En la parroquia Montalvo, a 20 minutos del centro de Ambato, productores agroecológicos se unieron para crear la Ruta del Agroturismo. La propuesta se basa en que los turistas recorran las quintas y paraderos para que no solo hagan compras sino puedan acampar, ver
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cine o tener tiempo para relajarse fuera del mundanal ruido.
huertos frutales de tuna, durazno, manzana, pera, claudia, mora y fresa.
Varias activiTambién se cuenta con 8 PARADAS dades se pueden un museo productivo de Turísticas son las realizar en estos que se puede Tungurahua en el área de hacer si llega a espacios, en la pala manufacturera. Montalvo. rroquia hay como Patricio Pérez, técnico hacer un poco de del Gobierno Parroquial de agricultura cosechando los
Ruta agroturística
El recorrido comienza en la Asociación Agropapa, donde se puede comprar papa certificada ideal para los productores de la parroquia y quienes la visitan. pasos está la quinta Inés María, aquí encontrará una variedad de lechugas y hortalizas sanas, además de °vinosA pocos y mermeladas hechas con fruta del lugar. También puede practicar pesca deportiva y acampar en su bosque y tener a su disposición cine al aire libre. A la mañana siguiente puede adquirir una variedad de plantas ornamentales y si tiene hambre se prepara comida con platos típicos. al sur está la apícola Samiel, que ofrece derivados como la jalea real, polen y todo lo que se produce en la colme°na,Más propicios para hacerlo parte de la dieta diaria. En otro sector de la parroquia está la quinta El Encanto, que cuenta con un sendero ecológico, pesca deportiva y °espacios para hacer caminatas.
Montalvo aseguró que esta iniciativa permite la inclusión de los productores que buscan reactivar económica y turísticamente.
mando al 0987041985 o al 0987040790, para hacer las reservaciones.
Para acampar y tener cine al aire libre puede ha“Este proyecto será pre- cerlo a partir de los viernes sentado de manera oficial desde las 19:00. Para esta actividad debe llevar con información para ropa cómoda y abrique trascienda a nivel EL DATO gada, una tienda de nacional y así lograr más visitas” dijo Pérez. Puede acampar campaña y utensilios o ver cine al aire básicos. libre los fines de Catalina Real es semana a partir Más actividades de las 19:00 llauna de las agropromando al Desde la Junta parro- 0983982350. ductoras de este proquial se planifica hacer yecto y dice que esta la biciruta con señalética incluida para que el reco- es otra forma de oferta turística. rrido sea más ecológico. “Aquí tenemos todo lo que se necesita para comer La atención está disponible de lunes a domin- sano y tenemos un servicio gos a partir de las 09:00 de primera para las familias y puede comunicarse con que lleguen al lugar”, contó la Junta Parroquial, lla- Real. (CNS)
Deliciosos bocados
La quinta Paradero El Carmen, cuenta con áreas verdes para realizar deporte como fútbol y vóley, además pueden °deleitarse con sus platos a la carta, comida rápida y mariscos. El turista tiene la posibilidad de adquirir alevines (peces
de comer se trata tiene a disposición Steak House, donde se ofrece una °granSi variedad de parrilladas en piedra y al asador en borrego, res, chancho,
ornamentales para peceras).
pollo con el servicio para unas 200 personas.
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Si quiere cosechar puede llegar a la quinta José María, es un espacio que cuenta con una gran variedad de fruta como durazno, manzana, al ser producción limpia y libre de pesticidas.
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La quinta Los abuelos es una de las más antiguas y le da la opción de que usted coseche y lleve a su hogar tendrá un costo de productor que es muy bajo y de buena calidad, lo garantizará que regrese a este lugar se encuentra ubicado en el sector de Luz de América.
opción es la Carreta de mi abuelo, donde se ofrece comida rápida, ali°tasOtra BBQ, hamburguesa, papas fritas de lunes a domingo los fines de semana, también hay comida típica, además de un recorrido por su huerto frutal en durazno, manzana y mora.
ECUADOR
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Prou Girl, productos veganos y amigables con la piel
Una iniciativa comprometida con el medio ambiente. Utiliza sabores y aromas poco comunes en el mercado. En el mes de octubre del año 2020 nació Prou Girl, un emprendimiento que tiene como finalidad la elaboración de productos que resaltan la belleza de la mujer.
Apoyo La propuesta ha recibido buena aceptación de la ciudadanía lojana desde el momento en que se creó. La futura comunicadora comenta que tuvo cierto temor de lanzarse al mercado, porque creía que nadie le iba a comprar su producto, sin embargo, descartó estas ideas, tomó valor y se animó. Desde aquel instante, el esfuerzo y amor son sus ingredientes principales, los cuales le han merecido un importante crecimiento.
En la actualidad, las creaciones de Prou Girl ya se comercializan en otras ciudades del Ecuador como Quito, Cuenca, Ambato, Zamora Chinchipe y Guayaquil: “poco a poco la marca ha logrado un buen reconocimiento”, dice.
Valor agregado
EMPRENDEDORA. Romina Villamarín, fundadora de Prou Girl.
El jabón para peinar las cejas es el producto más vendido de Prou Girl.
crecimiento y fortalecimiento de las pestañas, entre otros.
Los productos no tienen químicos fuertes o dañinos para la salud. Únicamente integran un preservante Romina Villamarín, TOME NOTA fabricado de forma napropietaria del negocio tural. Las mantequillas Las entregas y estudiante de la ca- dentro de la ciu- se pueden aplicar en se realizan rrera de Comunicación dad de forma inme- todo tipo de piel y están Social en la Universidad diata. hechas a base de manteTécnica Particular de ca de karité que brinda Loja (UTPL), manifiesta que múltiples propiedades al cutis. emplea ingredientes naturales El karité es una semilla oriy que cuenta con la asesoría ginaria de algunos árboles al de un profesional en el área oeste de África. Al ser converde Ingeniería Química, quien tida en manteca aporta varios le ayuda con las fórmulas para beneficios a nivel tópico, ya la obtención de los cosméticos, que es muy hidratante, nutrimientras que la parte de publi- tiva, calmante y antiinflamacidad y manejo de redes toria. Hace una pequeña EXTRACTO sociales está a su cargo. barrera natural que proPúblico objetivo tege a la piel del frío y el objetivo no Los productos están diri- “Mi viento. Además, ayuda solo es vender, gidos a mujeres, sin em- sino que tamen los procesos de cicabién quiero que mi producto bargo, también hay algutrización y patologías de ayude a las chinos bálsamos que pueden cas” la piel en general. ser utilizados por homPrevio a la comerbres. El público masculicialización, Romina, su no es poco frecuente, por lo que la familia y amigas usan los promayoría de sus compuestos están ductos para comprobar la cadirigidos a un segmento femeni- lidad y crear confianza. Al ser no. una opción natural, se evita la Variedad irritación y otras alteraciones. Inicialmente, en Prou Girl se elaboraban brillos labiales bajo un concepto vegano y libre de crueldad animal. Hoy en día, dispone con una oferta más amplia, entre ellos, exfoliantes para labios y piel, mantequillas corporales, jabón para las cejas, serum para el
EL DATO
Los brillos labiales se elaboran con sabores y aromas poco comunes como limonada, algodón de azúcar, entre otras alternativas novedosas y nuevas.
PRODUCTO. Brillo labial con aroma a uva que forma parte de su nueva colección Shine bright.
La emprendedora menciona que trabajar bajo esta línea no es fácil, debido a que se requiere de tiempo y autoformación para definir los mejores ingredientes. En su caso, tarda aproximadamente un mes hasta que una nueva colección está lista para la venta. Es así como Prou Girl es la opción ideal para adquirir cosméticos naturales que no involucran pruebas o testeos en animales, siendo un proyecto amigable con el medio ambiente.
Difusión en redes sociales La página de Prou Girl en Instagram se diferencia por su llamativo diseño en las publicaciones. Romina comenta que la primera impresión es la que cuenta, por lo que desde un inicio consideró conveniente emplear buenas fotografías, vídeos y demás recursos que le permitan promocionar su iniciativa: “el ser estudiante de Comunicación Social me ha ayudado en la parte de publicidad, edición”, indica.
Los productos se entregan en una presentación agradable, con el propósito de que los clientes los recomienden y se animen a compartirlos en re-
VEGANO. Colección Prou skin para el cuerpo integrada por mantequilla corporal, exfoliante corporal y jabón para cejas.
des sociales. Esta acción le genera un crecimiento orgánico al negocio, algo que entusiasma a la joven emprendedora En los posts, se aplica una paleta de colores basada en tonos rosa, además, emplea frases de empoderamiento femenino, con el objetivo de lograr una conexión entre la marca y el cliente.
redes sociales para ver opciones y realizar compras de manera rápida y directa.
Aspiraciones
En Instagram se encuentra como @prougirl.ec, donde se puede observar las diferentes opciones con las que cuenta. En la descripción está disponible el link de WhatsApp para contactarse directamente con la propietaria.
Como primer paso, Romina desea registrar su marca, a fin de expandirse mercado de forma digital. Considera que en la actualidad la tendencia son las tiendas online, ya que la gente utiliza
Dar oportunidades laborales es otra de sus aspiraciones. Explica que, en caso de distribuir a más ciudades, requeriría la colaboración de otras personas para que le ayuden a expender el producto.
Contactos
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Delincuentes golpean y le cortan la cara a un hombre La víctima fue atacada cuando esperaba el bus en la vía a Píllaro en el sector de Yacupamba, al norte de Ambato. El hecho se registró la noche del miércoles 15 de septiembre de 2021. Un hombre fue atacado cuando esperaba el bus en la vía a Píllaro en el sector de Yacupamba en Izamba, al norte de Ambato. El hecho se registró la noche del miércoles 15 de septiembre de 2021. La víctima, de 24 años, llamó al ECU 911 para pedir auxilios después de ser brutalmente agredido por dos
HERIDO. Un joven fue golpeado y atacado con un cuchillo por los ladrones.
que cogiera el bus a Píllaro y así regresar a su casa ubicada en el barrio San Vicente. Fue entonces cuando fue interceptado por dos delincuentes, que intentaron roladrones. Al lugar acudió la Policía barle sus pertenencias, pero la víctima puso resisNacional para averitencia. guar lo sucedido. EL DATO Los ladrones sacaCuando los policías ron un cuchillo y lo hillegaron, encontraron a La Policía recomienda no circula víctima con el rostro lar por vías oscu- rieron en la nariz, en el durante la labio superior y en las y su mano sangrando. ras noche. manos. Además, lo golEl joven contó que a pearon salvajemente. cerca de las 21:00 volSegún un reporte de la vió de Riobamba con su jefe, quien lo dejó en la vía para Policía Nacional, la víctima
tenía varios golpes en diferentes partes de su cuerpo. Luego de golpearlo los delincuentes se fueron corriendo. El hombre dijo que los asaltantes vestían capuchas y eran delgados, la Policía hizo un patrullaje por el sector, pero no pudo ubicarlos. Debido a las heridas y golpes, el joven de 24 años fue llevado hasta el Hospital General Docente Ambato para ser atendido. Recomendaciones La Policía Nacional recomien-
da, a las personas que, en las noches eviten caminar por sitios desolados, estar atentos a todo lo que pasa alrededor. Al caminar, no usar audífonos u otros artefactos de distracción. Además, evitar las aglomeraciones, guardar la billetera, dinero, el celular o cualquier objeto de valor en un lugar en donde los delincuentes no tengan acceso. Es importante cambiar las rutas constantemente para dirigirse hacia el domicilio. (APQ)
Roban 6 mil dólares en relojes de una casa en Ficoa
HECHO. En Tisaleo, ladrones de ganas abandonaron animales y armas de fuego.
Cuatreros abandonan animales y armas de fuego Cuatreros abandonan la camioneta donde trasladaban a los animales robados. Además, la Policía encontró municiones y armas que supuestamente les pertenecían. El hecho ocurrió la madrugada del miércoles 15 de septiembre de 2021, en la comunidad Santa Lucía La Libertad en Tisaleo. La Policía hacía un ope-
rativo en la madrugada en Mocha en la vía Ambato - Riobamba, cuando vieron que una camioneta circulaba con las luces apagadas y de forma sospechosa. El conductor al darse cuenta de la presencia policial, intentó regresar en sentido contrario para evitar el control. Los cuatreros huyeron
hasta Tisaleo, en donde al ver que no podrían llevarse los animales, dejaron el vehículo abandonado. En su interior había dos toretes. Los delincuentes escaparon por los matorrales. Por la oscuridad de la madrugada pudieron evadir a los uniformados. En la mañana, entre la maleza, la Policía halló un revólver, una escopeta de fabricación artesanal, 21 cartuchos calibre 12, tres cartuchos calibre 16 y 22 cartuchos calibre 1.62. (APQ)
Los ladrones irrumpieron en una casa en Ficoa de donde se llevaron alrededor de 6 mil dólares en relojes y otros bienes. El hecho delictivo se reportó la noche del miércoles 15 de septiembre de 2021. La perjudicada dijo a la Policía que salió de su casa a las 16:00 y al volver a las 20:30 encontró forzada la puerta de ingreso a su casa. De inmediato llamó al ECU 911 para pedir ayuda.
Cuando llegaron los uniformados entraron para verificar lo sucedido. Los ladrones se llevaron una televisión, una computadora, una bicicleta, una tablet y 20 relojes valorados en aproximadamente 6 mil dólares. No se tienen indicios de los sospechosos. La perjudicada deberá poner la denuncia en la Fiscalía para que se investiguen los hechos. (APQ)
DELINCUENCIA. Los ladrones robaron alrededor de 6 mil dólares en relojes en Ficoa.
DOMINGO, 19 DE SEPTIEMBRE DE 2021 La Hora QUITO, ECUADOR
ES UNA EDICIÓN DE DIARIO LA HORA
http//www.derechoecuador.com
EFECTOS DE LA JURISPRUDENCIA VINCULANTE DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
AUTOR: AB. PAOLO VEGA LÓPEZ
Introducción Han transcurrido 12 años desde que la Constitución de Montecristi entró en vigencia y considero que todavía seguimos “en pañales” respecto a la teoría del precedente, o como lo denomina erróneamente nuestra Constitución, jurisprudencia vinculante. De la lectura de diferentes sentencias de las distintas Cortes Constitucionales del Ecuador, se verifican bastantes contradicciones tanto en la obiter dicta como en la ratio decidendi. En Ecuador, pese a que una de sus fuentes del derecho más importantes es la jurisprudencia, no nos hemos dedicado mayormente al desarrollo de una teoría sólida ni al estudio serio de la misma. Quizás se deba a que aún estemos intelectualmente abrazados al imperio de la ley, y no al constitucionalismo contemporáneo. En consecuencia, como ya lo sostuve en un artículo anterior publicado en Derecho Ecuador, continúa la confusión sobre el carácter y alcance del precedente constitucional, a tal punto que algunas personas afirman que, por ejemplo, una sentencia de primer grado de una acción de protección ya constituye jurisprudencia vinculante. El propósito de este breve artículo es desmitificar dichos criterios infundados, que incluso ha
sido enseñados en Facultades de Derecho.
Carácter y alcance de la jurisprudencia de la Corte Constitucional ¿Qué significa que la jurisprudencia es vinculante? Significa simplemente que es de cumplimiento obligatorio. En sentido amplio, toda sentencia es vinculante, ya que su acatamiento es de obligatorio acatamiento; no obstante, las diferencias de las sentencias de un juez ordinario o constitucional a quo o ad quem con las de la Corte Constitucional versan en sus efectos o alcances; es decir, ¿para quién o quiénes es vinculante? Para contestar dicha pregunta, es necesario aclarar lo que es un precedente. Afirmaré que no es lo mismo precedente que jurisprudencia, pese a que nuestra Constitución en el artículo 436, numeral 6, señala que una de las atribuciones de la Corte Constitucional es expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante. Sin embargo, la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en el artículo 2, numeral 3, “corrige” y no habla de jurisprudencia, sino de precedente. Al respecto, Michelle Taruffo explica lo siguiente: “En efecto, el verdadero precedente se encuentra constituido o puede encontrarse constituido, por una
decisión que posteriormente es considerada como una regla que también se aplica a los casos siguientes. En cambio, la jurisprudencia se encuentra constituida por un conjunto de decisiones que incluso puede ser numeroso y pueden incluir cientos o miles de sentencias sobre las mismas cuestiones de derecho”.1 Álvaro Núñez, en cambio, amplía la definición del precedente: “(…) por «precedente» entenderé aquellas decisiones jurisdiccionales que resuelven algún caso genérico o individual, y a las que se les reconoce eficacia no únicamente inter partes”.2 Y Pamela Aguirre, lo conceptualiza de la siguiente manera: “Por precedente constitucional se alude a la ratio decidendi, constituida como el razonamiento fundante que sustenta la resolución del caso concreto (…)”.3 De la transcripción realizada, se colige claramente que el precedente se constituye dentro una sentencia, mientras que la jurisprudencia es la conformación varias sentencias. Por eso podría afirmarse que es contradictorio hablar de jurisprudencia (varios fallos) vinculante de la Corte Constitucional, cuando en realidad debería denominarse precedente, ya que una sola sentencia es suficiente para que el precedente constituido sea observado obligatoriamente. Asimismo, de acuerdo a la definición de Álvaro Núñez, la decisión judicial no sólo afecta de
manera positiva o negativa a las partes involucradas en el proceso, sino que tiene otros alcances. La Corte Constitucional del Ecuador, en la sentencia No. 031-09-SEP-CC, explica los distintos tipos de alcances que la jurisprudencia vinculante que expiden, pueden tener: “ a) Efectos inter partes: es decir, que vinculan, fundamentalmente a las partes del proceso. b) Efectos inter pares: una sentencia de esta naturaleza supone que la regla que ella define debe aplicarse en el futuro, a todos los casos similares. c) Efectos inter comunis: es decir, que alcanzan y benefician a terceros que no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. d) Estado de cosas inconstitucionales, por la cual ordena la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela”. La Corte Constitucional omitió referirse al efecto erga onmes; es decir, que su eficacia es general, frente a todos, y esta puede ser de manera pasiva o activa. A continuación, realizaré un breve análisis de cada uno de los efectos precitados. Efectos inter partes Es menester aclarar que los efectos inter partes se correlacionan a la decisum de la sentencia. La decisum es la resolución que dicta el juez o tribunal con afectación para las partes procesales: legitimado activo, legitimado pasivo, y de ser el caso, terceros interesados. Entonces, no es lo mismo la decisum que el precedente. También existe confusión sobre el precedente y la sentencia. La sentencia es el documento íntegro expedido por el juez; el precedente, no. Álvaro Núñez lo expresa de la siguiente manera: “En síntesis, aquello que sería vinculante de la decisión jurisdiccional sería la ratio deciden-di, considerándose el resto obiter dicta sin valor vinculante”.4 Un criterio similar mantiene Michelle Taruffo: “A propósito, la doctrina del precedente distingue entre ratio decidendi, es decir la regla de derecho que constituye el fundamento directo de la decisión sobre los hechos específicos del caso, y obiter dictum, o sea todas aquellas afirmaciones y argumentaciones que se encuentran en la motivación de la sentencia pero que, no obstante su utilidad para la comprensión de la decisión y de sus motivos,
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CONSULTA PENAL
En una diligencia de exhibición de documentos que se los pretende hacer valer en un juicio laboral, ¿debería o no conocer el Juez o Jueza de Contravenciones? RESPUESTA El artículo 231.4 del COFJ, determina: “Competencia de las juezas y los jueces de contravenciones….4. Conocer las diligencias preprocesales de prueba material en materia penal y civil, la notificación de los protestos de cheques y la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas.” Con la normativa antes transcrita, diremos que el numeral 4 del artículo 231 del COFJ, se encuentra vigente en lo relativo a materia penal; para la notificación de los protestos de cheques; y, para la realización de actuaciones procesales que le sean deprecadas o comisionadas. Para lo no penal, las y los jueces de contravenciones son competentes únicamente para aquellas diligencias preprocesales o preparatorias no incluidas expresamente en el artículo 122 del COGEP, puesto que para las que constan en la citada norma, la competencia se radica por sorteo de acuerdo con la materia del proceso en que se pretendan hacer valer. Recordemos que con la entrada en vigencia del COGEP, tenemos al frente una nueva regulación en relación a la temática, la cual hay que interpretarla y adecuarla a lo que ordena el COFJ. Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia
no constituyen parte integrante del fundamento jurídico de la decisión”.5 Pero va más allá y afirma que: “(…) la ratio que solamente puede tener eficacia de precedente. Los obiter dicta no tienen ninguna eficacia y no pueden ser invocados como precedente en la decisión de casos sucesivos, ya que no han condicionado la decisión del caso anterior”.6
REVISTA JUDICIAL 15
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Es de similar criterio Pamela Aguirre: “Sobre esta conceptualización, se asimila a la ratio decidendi con el precedente, dado que lo que obligatorio y vinculante es el criterio principal que sustenta la resolución del caso, y no aquellos argumentos de apoyo, o dicho de paso –obiter dicta- que simplemente son indicativos y no revisten de tal obligatoriedad”.7 Entonces, si tratamos de sintetizar a Aguirre, Taruffo y Núñez, podemos aseverar que el precedente únicamente constituye la ratio decidendi, siendo eso lo vinculante para casos futuros análogos. Con eso, queda claro que el precedente no es toda la sentencia, ni todo el análisis jurídico, sino el fundamento vertebral de ella; es decir, la ratio decidendi. Una vez que ha sido aclarado el tema del precedente con el de la sentencia, vale señalar cuáles son las sentencias que tienen efectos inter partes. Por regla general, todas las decisiones expedidas mediante control concreto de constitucionalidad son vinculantes inter partes; estas decisiones son las que se toman a través de las garantías jurisdiccionales prescritas desde el artículo 86 hasta el 94 de la Constitución, y la detallada en el artículo 436, numeral 9 de la referida norma. No obstante, se debe tener en cuenta que, si bien es cierto que la decisum es para las partes procesales, se sobreentiende que también es para casos análogos futuros (efectos inter pares), ya que, si el caso A (anterior) es similar al B (posterior), se deduce que debe ser resuelto (decisum) de igual manera. Finalmente, cuando la Corte Constitucional conoce una acción extraordinaria de protección, no significa que no pueda emitir reglas con efectos ergaomnes,intercomunis o estado de cosas inconstitucionales; por disposición legal, también tendrán efectosinterpares,deacuerdoalartículo 143, numeral 2 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Efectos erga omnes Los efectos erga omnes, por regla general,surtenatravésdelasdecisiones expedidas mediante control abstracto de constitucionalidad, de conformidad a lo reglado por el artículo 96, numeral 4 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Las acciones objeto de control abstracto son, por ejemplo, acciones de inconstitucionalidad, control constitucional de enmiendas, reformas y cambios constitucionales, control constitucional de estados de excepción, control constitucional de omisiones normativas, entre otras. No obstante, mediante una acción extraordinaria de protección, la Corte Constitucional puede desarrollar reglas jurisprudenciales de
carácter erga omnes. Para ello, pueden remitirse a la sentencia No. 001-10-PJO-CC, para que tengan una idea. A diferencia de los efectos inter partes, los precedentes con efectos erga omnes no se limitan a regular la situación fáctica de las contrapartes, sino que tienen un alcance universal. Es necesario aclarar también que no es lo mismo la regla jurisprudencial que la ratio decidendi. La regla jurisprudencial es desarrollada de manera expresa por la Corte Constitucional con los efectos que esta considere que deban contener. La ratio decidendi, en cambio, es un constructo infaltable en una decisión jurisdiccional; es el argumento medular, y siempre es de efectos inter pares. Cabe resaltar también que los efectos erga omnes naturalmente se aplicarán para “(…) todas las situaciones jurídicas que se presentan sobre ese punto de Derecho”.8 Cabe preguntarse: si los efectos erga omnes son para “todos”, ¿qué se entiende por “todos”? Entendería que es para todos aquellos que se encuentren en una situación similar, existiendo nuevamente una confusión sobre el marco diferenciador de los efectos erga omnes con los inter pares. Efectos inter pares El efecto que encaja a la perfección dentro de la teoría del precedente es el inter pares, ya que la aplicación del precedente, tal como lo explicaron Taruffo y Núñez, es para casos futuros análogos. Ese es el espíritu del precedente, el cual está fundamentado en el principio stare decisis, el cual, de acuerdo a la sentencia No. 139-15-SEP-CC: “(…) constituye un elemento conductor paraladecisióndelveniderocasoanálogo, pues, las decisiones anteriormente adoptadas por la misma Corte Constitucional, como regla, obliga a respetar sus propios precedentes para mantener la coherencia en las argumentaciones y soluciones enunciadas en aras de la uniformidad”. Esto tiene su razón de ser: si en el caso A se resuelve X, y el caso B es similar al caso A, se concluye que en el caso B se debería resolver también X. Esto, además, constituye un candado para que se ratifique el respeto al derecho a la seguridad jurídica, y produzca confianza en el ciudadano para que sepa que su caso, que es similar a uno que antecedió, se deberá resolver de igual manera. Al respecto, cabe destacar tres cosas: primero, el precedente a cumplir es la ratio decidendi; segundo, los casos deben ser análogos en materia de hechos, y; tercero, si la Corte Constitucional considera que el precedente se encuentra por alguna razón errado, de manera fundamentada podrá alejarse de ese y construir uno nuevo, pues así lo permite el artículo 2, numeral 3 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Asimismo, la precitada Corte puede expedir reglas jurisprudenciales con efectos inter pares dentro de las sentencias que expida mediante control concreto de constitucionalidad. Para este caso, véase la senten-
cia No. 030-18-SEP-CC. Ahora, cabe preguntarse, ¿tiene sentido haber desarrollado los efectos inter pares? Si el espíritu del precedente es que este se aplique para casos futuros análogos, ¿cuál es la razón de ser del efecto inter pares? Sigue una suerte de redundancia, ya que, por la naturaleza del precedente, éste automáticamente es aplicable para casos análogos. Efectos inter comunis Señala la Corte Constitucional ecuatoriana que el efectointercomunis alcanzan y benefician a terceros que, no habiendo sido parte del proceso, comparten circunstancias comunes con los peticionarios de la acción. Esto quiere decir que, a diferencia del efecto inter pares, el cual debe ser alegado mediante la deducción de una acción constitucional, el inter comunis puede ser aplicado de oficio por el juzgador. Ahora, cabe preguntarse, ¿a qué terceros alcanza esta clase de efecto? La Corte no ha sido clara, pero la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, en su artículo 12 desarrolla dos clases de terceros dentro de una causa constitucional: el amicus curiae y el tercero coadyuvante. La legislación y la Corte Constitucional no han desarrollado mayor cuestión respecto a estas dos figuras procesales, pero de la lectura del artículo mencionado, se puede concluir lo siguiente: • El amicus curiae mantiene un interés indirecto, ya que sólo puede aportar fundamentos jurídicos para ayudar a resolver al juez, el tercero coadyuvante sí se podría ver afectado directamente por el fallo dictaminado. • El amicus curiae no puede aportar prueba, mientras que el tercero coadyuvante, sí. • El amicus curiae puede intervenir en favor del accionante o accionado, mientras que el tercero coadyuvante sólo a favor del accionado. Queda claro que el amicus curiae no es parte procesal, pero, ¿al tercero coadyuvante sí podría catalogárselo como tal?, ¿la Corte Constitucional puede dictar algún tipo de reparación integral para que el tercero coadyuvante cumpla? La Corte Constitucional de Colombia, en cambio, sí se ha preocupado por desarrollar el efecto inter comunis, la cual, mediante sentencia T-149/16, la cual explica y advierte: “(…) esta Corte ha proferido numerosas sentencias de tutela a las que ha dotado de efectos que tienen un alcance mucho mayor al meramente inter partes, cuando advierte, en un determinado asunto, que amparar exclusivamente los derechos invocados por quien promueve la acción, sin considerar los efectos que tal decisión tendría respecto de quienes en circunstancias comunes no acudieron a dicho mecanismo, podría implicar el desconocimiento de otras garantías fundamentales. (…) Existen circunstancias especialísimas en las cuales la acción de tutela no se limita a ser un mecanismo judicial subsidiario
para evitar la vulneración o amenaza de derechos fundamentales solamente de los accionantes. Este supuesto se presenta cuando la protección de derechos fundamentalesdelospeticionariosatentecontra derechos fundamentales de los no tutelantes. Como la tutela no puede contrariar su naturaleza y razón de ser y transformarse en mecanismo de vulneración de derechos fundamentales, dispone también de la fuerza vinculante suficiente para proteger derechos igualmente fundamentales de quienes no han acudido directamente a este medio judicial, siempre que frente al accionado se encuentren en condiciones comunes a las de quienes sí hicieron uso de ella y cuando la orden de protección dada por el juez de tutela repercuta, de manera directa e inmediata, en la vulneración de derechos fundamentales de aquellos no tutelantes. En otras palabras, hay eventos excepcionales en los cuales los límites de la vulneración deben fijarse en consideración tantodelderechofundamentaldeltutelante como del derecho fundamental de quienes no han acudido a la tutela, siempre y cuando se evidencie la necesidad de evitar que la protección de derechos fundamentales del accionante se realice paradójicamente en detrimento de derechos igualmente fundamentales de terceros que se encuentran en condiciones comunes a las de aquel frente a la autoridad o particular accionado. (…) los efectos inter comunis pueden definirse como aquellos efectos de un fallo de tutela que, de manera excepcional, se extienden a situaciones concretas de personas que, aun cuando no promovieron el amparo constitucional, se encuentran igualmente afectadas por la situación de hechoodederechoquelomotivó,producto del actuar de una misma autoridad o particular, justificado en la necesidad de dar a todos los miembros de una misma comunidad un trato igualitario y uniforme que asegure el goce efectivo de sus derechos fundamentales”. Además, concluye la Corte Constitucional colombiana que la no aplicación es esta clase de efecto, acarrearía vulneración del principio a la seguridad jurídica. Para que puedan observar la actuación de estas dos clases de terceros y la aplicación tácita de efectos inter comunis en un caso ecuatoriano, revisen la causa No. 09332-201913916. Estado de cosas inconstitucionales
Quizás sea este el efecto menos desarrollado por esta Corte. Este implica la adopción de políticas o programas que benefician a personas que no interpusieron la acción de tutela. La pregunta obvia que nos formularíamos sería: ¿cuál es la diferencia entonces, entre el efecto inter comunis y el estado de cosas inconstitucionales? Tal vez sea el objeto de alcance: este último se concentra exclusivamente en la implementación de políticas, mientras que el inter comunis en la persona. Un ejemplo puede ser las políticas ordenadas a desarrollar en la sentencia No. 3-9-JP/20 y acumulados, mediante la cual la Corte Constitucional ecuatoriana dispone una serie de medias y programas a implementar en aras de la protec-
ción de los derechos de las embarazadas y lactantes: “Disponer que todas las instituciones públicas, donde trabajen mujeres en edad fértil, implementen lactarios y, donde existan más de veinte (20) personas que ejercen el cuidado, hombres o mujeres, implementen centros de cuidado infantil, guarderías o garanticen la disponibilidad del servicio de cuidado infantil cercano al lugar de trabajo, en el plazo de un año a partir de la emisión de esta sentencia. Para lo cual, contarán con la orientación del ministerio encargado de la salud, el de inclusión, de relaciones laborales y el Consejo Nacional para la Igualdad de Género. En el plazo de 6 meses se informará a esta Corte el plan para la ejecución de esta medida”. Esta medida beneficiará no solamente a las accionantes, sino a aquellas que nunca demandaron, pero que, en caso de ser lactantes, podrán amamantar a sus hijos en uno de estos centros. Como se puede observar, el enfoque es la política pública, el medio institucional que se desarrollará para la tutela de derechos. Regla especial de vinculatoriedad
La Corte Constitucional del Ecuador expidió en marzo de 2020 la sentencia No. 1035-12-EP-/20, donde explica la excepcionalidad de la vinculatoriedad de las sentencias de primer y segundo nivel en materia constitucional: “17. Los precedentes pueden ser, o bien, verticales, cuando provienen de una decisión judicial adoptada por un órgano jerárquicamentesuperioraldereferencia, o bien, horizontales, cuando provienen de una decisión adoptada por un órgano del mismo nivel jerárquico que el de referencia. El argumento del accionante, entonces, invoca la aplicación de un supuesto precedente horizontal. 19. En opinión de la Corte, en cambio, el precedente horizontal auto-vinculante es una necesidad racional y jurídica. Dicha auto-vinculatoriedad quiere decir que el fundamento (centralmente, la ratio decidendi) en cuya virtud una decisión judicial ha sido tomada por los jueces que componen un cierto tribunal obliga a esos mismos jueces cuando, en el futuro, tuvieren que resolver un caso análogo; de manera que dichos jueces pueden apartarse de su propio precedente solo si lo justifican suficientemente. Esto es así porque, si bien un juez resuelve casos singulares, debe universalizar el fundamento de sus decisiones para casos análogos futuros: resultaría irracional y contrario al derecho fundamental a la igualdad formal si un juez que, en el caso A, ha dicho que debe hacerse X por darse las circunstancias 1, 2 y 3, posteriormente, en el caso B, sostuviera lo contrario ante esas mismas circunstancias y sin justificar su cambio de opinión”. Si bien es cierto que, en materia constitucional, el único órgano que puede expedir jurisprudencia vinculante (precedente) es la Corte Constitucional, el extracto de la sentencia transcrita es claro: constituye precedente la ratio decidendi de las sentencias de primer y segundo nivel únicamente para el juez o tribunal que la emitió, y deberá aplicarla para casos análogos futuros.
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